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RELATORÍA DE LAS PROPUESTAS CIUDADANAS La Mesa de Base recogió los insumos, las propuestas y ponencias ciudadanas que fueron presentadas en las sesiones de trabajo del día 17 de diciembre en la tarde y del día 18 de diciembre en la mañana. Esta infomación fue recogida en la relatoría que se adjunta a continuación. Los asistentes abordaron todos los subtemas del punto uno de la Agenda General para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera.
RELATORÍA MESA BASE 20 Número de participantes: 55 Número y sectores participantes: Campesinos, indígenas, raizales, afros, gremios, sindicatos, indignas, ONG´S, gremios, organizaciones de mujeres, partidos políticos, plataformas como Marcha patriótica y Congreso de los Pueblos. Número de ponencias presentadas: 30 de las cuales se expusieron 24 las 6 restantes fueron registradas Número de participantes sin ponencia: 17 Total de intervenciones: 41 INSUMOS Y PROPUESTAS 1. Insumos generales sobre el Desarrollo Agrario Integral. Los insumos generales son principalmente elementos de diagnostico que plantean los causantes estructurales e históricos del conflicto colombiano en torno al tema agrario: • Desde algunas visiones se plantea que el Fracaso del modelo de desarrollo constituye el origen del conflicto, la pobreza y el subdesarrollo. Contrario a lo afirmado por el gobierno el conflicto agrario sigue vigente, y pese a los cambios y transformaciones sufridos por el campo colombiano, el conflicto agrario persiste y gira en torno los altos niveles de concentración de la tierra, proceso que se apoya en muchos casos en el poder del Estado y esta ligado al control de recursos naturales y mineros. De otra parte, se hace énfasis en que el campesinado comprende la necesidad de diversificar los usos del suelo, sobre la base de dar prioridad a la producción de alimentos y al desarrollo de la agroindustria en función de las necesidades de la nación sin desconocer que Colombia sigue siendo un país eminentemente rural.1 • Algunos plantean que la apertura comercial, principalmente el TLC con EEUU, han afectado al sector significativamente al sector agrario. Los procesos de apertura vienen imponiendo condiciones comerciales desfavorables que marginan la producción nacional. “No es fácil mantener un sector agrícola como el colombiano…con niveles de productividad muy inferiores a los del cono sur y a los de EEUU”2. El agro colombiano se debilita progresivamente por la entrada masiva de productos importados que el país esta en capacidad de producir, y por la reducción de la producción y las exportaciones de estos y otros productos del agro colombiano. De otra parte, la teoría de las ventajas comparativas fracaso en sus valoraciones entorno al comercio internacional, lo cierto es que las relaciones internacionales implican mas bien una “confrontación abierta, no por productos especiales
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Ver ponencia “Propuestas de Marcha Patriótica” presentada por el representante de la Asociación Campesina del Valle del rio Cimitarra (ACVC); “La tenencia de la tierra: un problema en Colombia” Fensuagro-Tolima. Ver ponencia “Conferencia del doctor Eduardo Sarmiento Palacio en el Congreso Nacional Cerealista de Monteria, Córdoba”, transcrita por representante de Asohofrucol, Héctor Centeno.
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en los diferentes países, sino en productos comunes que todo el mundo trata de participar en ellos porque son los que tienen mayor demanda”3.
• En lo que refiere a otros aspectos generales, algunas organizaciones sociales plantean que el conflicto se ha profundización a raíz de la incursión del paramilitarismo buscando el control de los recursos en territorios estratégicos, generando el desplazamiento de comunidades enteras. A lo anterior se suma según algunas visiones la práctica de liquidar a las organizaciones campesinas y a la oposición política. Ante la agudización de las confrontaciones bélicas los movimientos sociales han reaccionado exigiendo la solución política al conflicto.4 • Es necesario un cese bilateral del fuego para generar el ambiente necesario para la terminación del conflicto, así mismo la participación directa del movimiento social y popular en los diálogos de la habana5. • Compartiendo algunos de los elementos planteados mas arriba, otros sectores también afirman que sin la participación popular no es viable la paz con justicia social por lo que exigen generar un proceso que: 1) tenga en cuenta que los sujetos de la negociación no son únicamente el Estado y la Insurgencia, sino principalmente las comunidades rurales y urbanas; 2) garantice un dialogo horizontal con las mesas dialogo y la insurgencia, que tome en cuenta las propuestas de los movimientos sociales populares que no se reduzca a una simple consulta sin efectos vinculantes; y 3) concertar un mecanismo de validación de los acuerdos con la insurgencia y de inclusión de los mandatos de los sectores sociales.6 • Otros delegados regionales insisten en los siguientes elementos generales entorno al desarrollo agrario: 1) el cese bilateral de las hostilidades como gesto real de paz, principalmente por parte del gobierno; 2) participación directa de los sectores sociales e el proceso de paz que permita que estos creen una metodología para concertar las políticas que requiere el sector rural; 3) exigir el congelamiento de las iniciativas legislativas relacionadas con la problemática agraria, 4) discutir cualquier iniciativa de ley, en torno a lo agrario, con los sectores y organizaciones campesinas, indígenas y afros; y 5) no suplantar la vocación agraria de los territorios por usos que prioricen actividades extractivas como la megamineria y la agroindustria.7 2. Propuestas de los participantes sobre los subtemas del Desarrollo Agrario Integral contemplados en el Acuerdo General. Propuestas sobre el subtema 1 - Acceso y uso de la tierra. Tierras improductivas. Formalización de la propiedad. Frontera agrícola y protección de zonas de reserva. 3 4 5 6 7
Ibíd. Ver ponencia “La tenencia de la tierra: un problema en Colombia” Fensuagro-Tolima. pg. 6 Ver ponencia “Asociación Campesina del Valle del Río Cimitarra ACVC 17, 18 y 19 de diciembre de 2012. foro politica de desarrollo agrario integral con enfoque territorial”, ACVC. Ver ponencia “Sin participación popular no es viable la paz con justicia social”, Congreso de los Pueblos, pag. 4. Ver ponencia “Consideraciones para la participación en el Foro de desarrollo agrario integral”. Esta ponencia la suscriben: Asociación de Juntas Comunitarias de los ríos Mira, Nulpe y Mataje (Asominuma), Asociación de Juntas de Roberto Payán (Asojcrop), Asociación de trabajadores campesinos de Nariño (Astracan), Movimiento Étnico del Pacifico
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• Algunas organizaciones proponen, de acuerdo a lo establecido en el artículo 1 de la Constitución Política de Colombia se propone: -) Una reforma agraria integral, democrática, masiva e incluyente que garantice el autocontrol y autodeterminación de los territorios; -) Una política pública minero energética y agroalimentaria soberana y autónoma que incluya a los resguardos indígenas, territorio de comunidades afrodescendientes y ZRC encaminadas a garantizar la seguridad alimentaria de las comunidades.8 • Algunos delegados plantean que el Estado debe garantizar el acceso a la tierra a los campesinos que carecen de ella. Para lo cual deben ser las de explotación intensiva, de las no destinadas a la producción de alimentos, las expropiadas al narcotráfico y otras. Así mismo el uso de la tierra debe priorizar la producción agropecuaria y que la producción minero energética se definirá por comunidades rurales. Se debe aplicar la extinción de dominio a las tierras improductivas atendiendo a lo dispuesto en la constitución nacional y según el procedimiento dispuesto por una nueva ley. Dentro de sus propuestas también se recoge que ingresaran con carácter de baldíos reservados y aquellas ocupadas por campesinos serán adjudicadas a los mismos según las disposiciones generales sobre adjudicación de baldíos.9 • Otras propuestas en torno al acceso proponen que aquellas fincas donde se han violado derechos laborales y derechos humanos deben ser adjudicadas a cooperativas, empresas comunitarias u otras formas asociativas de los trabajadores del campo. Respecto de las ZRC señalan que son zonas de reserva campesina todas las áreas conformadas mediante programas de redistribución de tierras por el INCORA o el INCODER, y aquellas áreas que hayan sido delimitadas como tales por la junta directiva del INCODER.10 • Se Plantean la necesidad de la conservación, la creación e impulso de nuevas zonas de reserva campesina; de devolver tierras que fueron arrebatadas por la violencia y que hoy se destinan a la ganadería y la producción de productos como palma aceitera; crear un nuevo código minero que incluya la visión del campesinado que apunte al fortalecimiento de la economía campesina (debe contar con el respaldo del estado para vías, asistencia técnica, etc.).11 • Parar venta a gran escala de tierras al capital extranjero que afectan la soberanía nacional y agudizara aun mas el conflicto social y las condiciones de miseria.12 • La política agraria debe definir las fronteras agrícolas y ganaderas y delimitar las zonas de reserva alimentaria indispensable para los colombianos y colombianas. De esta manera debe darse una re-
Ver ponencia “Un estado descentralizado de regiones”, Asociación de Autoridades indígenas del sur de Guaviare y norte del Vaupés. Ver ponencia ponencia Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, Fensuagro, foro Sobre Política de Desarrollo Agrario Integral.” FENSUAGRO. 10 Ibíd. 11 Ver ponencia “Propuestas de Marcha Patriótica”, ACVC. 12 Ver ponencia “propuestas a la mesa de diálogos de La Habana, conformada por los altos comisionados del Gobierno nacional y las farc-EP”, Marcha Patriótica. 8 9
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distribución de la tierra en donde se formalice la propiedad a los jornaleros o trabajadores agrarios, por medio de títulos individuales o colectivos.13 • Desde algunos sectores políticos se hacen las siguientes propuestas: 1) Nacionalización de la tierra para que forme parte de la hacienda publica. 2) El Estado definirá una política pública que establezca un orden de derecho de explotación de superficie.14 • Para el caso específico del Archipiélago de San Andrés, los representante de la comunidad raizal solicitan se consideren varios aspectos:
De acuerdo al Diagnostico de la pérdida de la tierra del Pueblo Raizal en el Archipiélago, se ha perdido más del 50% de la tierra en sus propio territorio ancestral. De igual manera, actualmente las tierras productivas se encuentran en manos de foráneos, que no las han utilizado de acuerdo a su vocación de producción agropecuaria. Así mismo hay cierta cantidad de bienes inmuebles rurales en cabeza de la Dirección Nacional de Estupefacientes, con extinción de dominio que no han sido destinados para el uso y beneficio del Pueblo Raizal. Los raizales proponen entonces: 1. Declaratoria del Departamento Archipiélago como territorio Raizal respeto a la territorialidad ancestral del pueblo Raizal en el marco del Derecho internacional de los Pueblos (Convenio 169 de la OIT) con la garantía del uso y acceso a los recursos naturales, renovables y no renovables, así como el libre tránsito por el territorio marítimo y el espacio aéreo que conectan el territorio ancestral. Además, señalan que el término campesino debe ser diferenciado conforme con las particularidades que tiene para los indígenas, afrocolombianos y raizales. Ademar de declarar todo el territorio (el terrestre y el marítimo) como territorio enteramente raizal pensando en la recuperación para fortalecer la reserva de la biósfera y para áreas protegidas. 15 Propuestas sobre el subtema 2- Programas de desarrollo con enfoque territorial.
• Desde algunas organizaciones campesinas se propone desarrollar programas agropecuarios que eleven el bienestar de los habitantes con sistemas de crédito sin intereses, tecnologías apropiadas impulsadas por el Estado, plantean asimismo que las comunidades de manera autónoma y soberana deben decidir la forma de explotación, uso y comercialización de los recursos mineros y energéticos. Para estos delegados es importante la especial protección y uso del recurso hídrico, bajo vigilancia y control de las comunidades campesinas, indígenas y afrodescendientes.16 • Elaborar planes de desarrollo con la visión de los pobladores de cada territorio rechazando la visión desarrollista e incorporación de la dimensión ambiental como única opción de cambio real conducente
13 Ver ponencia “Camino al foro política de desarrollo agrario integral. Aportes desde el Tolima”, Asociación de trabajadores campesinos del Tolima
(ASTRACATOL) – Marcha Patriótica.
14 Recogido de intervención oral del delegado (Ricardo Lozano) de Centro de Pensamiento Liberal y de centro de investigación del cooperativismo
CENICOOP.
15 “Propuesta del Pueblo Raizal del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en el marco del foro” comunidad raizal San Andrés. 16
Ver ponencia “ponencia. Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, Fensuagro, foro Sobre Política de Desarrollo Agrario Integral.” Fensuagro.
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al buen vivir. Así también, valorar y recuperar sistemas de producción tradicionales que recogen prácticas agroecológicas. 17 • Desde otras iniciativas organizativas, se considera valido y necesario el enfoque territorial del desarrollo agrario en donde las comunidades vivas y los agentes de desarrollo son quienes dan a la tierra su sentido humano. Consideran la diversidad de poblaciones y regiones de Colombia planteando que cada territorio exige una modalidad propia de desarrollo. De otra parte señalan que los territorios de comunidades afros e indígenas son especialmente relevantes por sus condiciones especificas. Señalan además que las ciudades y los territorios que las circundan deben armonizar su desarrollo para beneficio del campo y de la ciudad.18 • Se precisa de una planificación y ordenamiento territorial que tenga en cuenta las diferencias regionales culturales, y los intereses de las comunidades y del pueblo. Señalan que mas que un nuevo y único modelo de desarrollo rural lo que se requiere es proyectos equitativos y sustentables ambientalmente decididos de forma participativa y democrática desde lo local y lo regional y articulados nacionalmente que permitan el aprovechamiento de los territorios de las varias regiones colombianas, lo cual implica una profunda y democrática redistribución de la tierra, acompañada de estrategias que fortalezcan la economía campesina a fin de garantizar los derechos de los campesinos propuestos por la vía campesina y establecidos en la resolución de la ONU que los Acepto.19 • En esta mesas también se propone creara un banco rural de crédito para las economías campesinas administrado por el campesinado y contar con el apoyo del Estado. En esta vía además contemplan la promoción de desarrollo agrario multimodal: con participación agroindustrial, agricultura comercial, y la economía campesina pero con énfasis en la satisfacción de las necesidades alimentarias de la nación.20 Propuestas sobre el subtema 3- Infraestructura y adecuación de tierras. • Varios sectores plantean la responsabilidad de Estado en garantizar el buen estado de la malla vial, de las vías terciarias o ramales y departamentales; primarias y secundarias; considerando además la riqueza fluvial, debe ampliar la red de puertos y realizar el mantenimiento de caños y ríos destinados al transporte; y en materia de transporte aéreo, la ampliación y construcción de aeropuertos funcionales para aviones principalmente de carga para la evacuación de productos perecederos21.
17 Ver ponencia presentada por la Unión Libre Ambiental. 18 Ver ponencia de Redepaz en el foro sobre política de desarrollo agrario integral (enfoque territotial): Consituyentes Regionales para concertar la
reforma rural” de autoría del Sr. Luis Sandoval, presidente colegiado de REDEPAZ.
19 Ver ponencias “propuestas Marcha Patriótica”, ACVC; y la ponencia presentada por la Unión Libre Ambiental. 20 Ver ponencias “Propuestas a la Mesa de diálogos de La Habana, conformada por los altos comisionados del Gobierno nacional y las Farc-Ep”, 21
Marcha Patriótica; “Propuestas Marcha Patriótica” ACVC Ver ponencias “Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, Fensuagro, foro sobre política de desarrollo agrario integral.” Fensuagro. “Propuestas de Marcha Patriótica”, ACVC. “La agricultura colombiana prospera, el camino para la paz”, Sociedad de Agricultores de Colombia, SAC, Rafael Mejía López. “Propuesta de desarrollo rural agrario integral para la mesa de diálogos de paz” Mesa de Unidad Cívico Agraria y Popular del oriente colombiano Mucapoc.
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• Otras propuestas especificas en torno a la consecución de recursos para infraestructura plantean: -) Emplear parte de los recursos de las regalías para el desarrollo y mantenimiento de las carreteras; -) Destinar el 50% del impuesto predial al mantenimiento de las carreteras secundarias y terciarias del país; -) Fortalecer alianzas público privadas; -)Acceder a recursos de la banca multilateral para las vías secundarias y terciarias; -)Reducir los costos de manejo de carga a través de una política de mejora de gestión comercial de las empresas que administran las flota de carga; -) Modernizar el parque automotor.22 • También se recogieron propuesta en las que se plantea que el Estado debe subsidiar el transporte de los productos de los campesinos, indígenas y afrodescendientes para favorecer la venta de los productos al consumidor final a bajos precios, y aportar recursos necesarios para la adecuación general de la tierra que fortalezca la economía campesina.23 Propuestas sobre el subtema 4 - Desarrollo social: Salud, educación, vivienda, erradicación de la pobreza. • Desde algunos sectores se plantea que las instrucciones prestadoras de servicios de salud encargadas de la población rural deberán prestar tales servicios en lugares de fácil acceso a las comunidades rurales. Deben funcionar los puestos de salud y brigadas móviles adaptadas a la condición rural. Clasificar como estrato cero y uno a las comunidades rurales que no tienen acceso al régimen contributivo de salud, y ser beneficiarios del fondo de solidaridad y garantías del FOSYGA. El estado debe garantizar los fondos complementarios necesarios para que la población rural acceda a los servicios de salud de tercer nivel.24 • Desde algunas organizaciones de mujeres se plantea que deben crearse políticas públicas con enfoques diferenciados de género encaminadas al desarrollo integral de la mujer campesina que contemplen temas como el de la vivienda digna, salud, y educación. Según esta perspectiva las mujeres están reclamando reconocimiento productivo y oportunidades de adquisición de tierras con titulo de propietarias.25 • Otras propuestas en torno a la educación plantean desmontar la política actual dirigida a los niños campesinos pues no reciben formación integral y acorde con sus necesidades y su identidad campesina. El Estado debe promover la formación profesional, técnica y tecnológica pertinente al desarrollo rural, estableciendo incentivos a la organización comunitaria a través del acceso de la población rural a programas educativos. Los programas educativos deben incorporar los conocimientos ancestrales de las comunidades.26
22 Ver ponencia “La agricultura colombiana prospera, el camino para la paz”, Sociedad de Agricultores de Colombia, SAC, Rafael Mejía López. 23 Ver ponencia “Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, Fensuagro, foro sobre política de desarrollo agrario integral.” Fensuagro. 24 Ver ponencia “Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, Fensuagro, foro sobre política de desarrollo agrario integral.” Fensuagro. 25 Ver ponencia “Propuesta de acuerdo de desarrollo rural integral para la mesa de diálogos de paz, Asociación de Mujeres Campesinas ASODEMUC. 26 Ver ponencia “Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, Fensuagro, foro sobre política de desarrollo agrario integral.” Fensuagro.
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• El Estado debe crear programas con participación directa de las comunidades para el acceso a la vivienda digna de acuerdo a las necesidades. El Estado debe implementar mecanismos para que las licencias de construcción rural no sean tan onerosas para la población rural. Se debe dar especial atención y prioridad a los programas destinados a garantizar el derecho a la vivienda digna a las mujeres rurales de bajos recursos.27 • En otra propuesta, de los gremios, se plantea la necesidad del fortalecimiento de los programas de vivienda rural, lo cual implica garantizar programas de mejoramiento y de construcción de viviendas rurales ejecutados por los gremios, ya que son estos actores quienes tienen un conocimiento real de las condiciones de vida y de infraestructura de sus regiones y de su población.28 • Modificar las reglas para presentar los servicios públicos básicos diferenciados entre lo rural y lo urbano. Promover el retorno de los jóvenes al campo. 29 Propuestas sobre el subtema 5- Estímulo a la producción agropecuaria y a la economía solidaria y cooperativa. Asistencia técnica. Subsidios. Crédito. Generación de ingresos. Mercadeo. Formalización laboral. • El Estado debe participar en la conformación de centros de servicios para el desarrollo de la agricultura y la agroindustria en zonas de pequeños y medianos productores y en zonas de alto potencial productivo.30 • En las zonas de vocación agrícola y agropecuaria se deben impulsar secretarias de desarrollo rural que contribuyan en la generación de conocimiento e impulsen la producción orgánica limpia y la protección delos ecosistemas.31 • La política agrícola deben tener como objeto proteger la soberanía de la producción nacional.32 • El Gobierno debe ratificar los convenios de OIT y aplicarlos para los trabajadores rurales. 33 • El Estado debe intervenir de manera justa los mercados priorizando la producción de alimentos, subsidiando los costos de transporte de zonas marginales. Debe crear el seguro agropecuario para la protección de los productores e intervendrá de manera justa para la estabilización de precios.34
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Ver ponencia “Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, Fensuagro, foro sobre política de desarrollo agrario integral.” Fensuagro. “Propuesta de desarrollo rural agrario integral para la mesa de diálogos de paz”, Mesa de Unidad Cívico Agraria y Popular Del Oriente Colombiano MUCAPOC. Ver ponenia “Foro: política de desarrollo agrario integral. Aportes desde Fedepanela”, Fedepanela. Ver ponencia “Análisis del desarrollo agrario integral con enfoque territorial a partir de una monografía aprendida”, Grupo de pensamiento liberal, Cenicop. Ver ponencia ““Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, Fensuagro, foro sobre política de desarrollo agrario integral.” Fensuagro. “Propuestas Marcha Patriótica” ACVC. Ibid. Ibid. Ibid. Ibid.
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• El Estado debe promover y financiar iniciativas diferentes formas asociativas de las comunidades para la producción y comercialización de sus productos.35 • Fortalecer el desarrollo del modelo cooperativo: como una asociación autónoma y voluntaria de personas para alcanzar objetivos comunes. Esta propuesta se presenta como una solución para generación de un modelo asociativo agrario como un modelo sostenible que piensa en el campesinado colombiano. El modelo busca atender las necesidades de cada región, y se plantea esquemas adecuados de generación de ingresos, atendiendo a la inclusión social, y enfrentando la pobreza regional. Desde esta perspectiva también se plantea la creación de programa especial en el minagricultura para crear y fortalecer cooperativas, con supervisión técnica. El propósito del programa debe ser el de dar impulso a iniciativas productivas agropecuarias, en el marco de la política de desarrollo agrario integral, planteado en el acuerdo de paz. La Confederación de Cooperativas ofrece sus servicios de apoyo en formación y asistencia técnica para creación de cooperativas.36 • Generar un sistema de crédito, subsidios y asistencia técnica dirigido a la sostenibilidad económica de los pequeños productores.37 • Teniendo en cuenta que los alucinógenos y los narcóticos perjudica a los países consumidores en Estado debe gestionar recursos ante los afectados para tratar el problema como un problema ya no de seguridad, sino como un problema social.38 • Los Corabastos son formas de liquidar la economía campesina. Crear un mecanismo de mercadeo concertado entre las comunidades campesinas y los organismos que para tal efecto se creen eliminando los Corabastos.39 Propuestas sobre el subtema 6- Sistema de seguridad alimentaria. • Oposición a la extranjerización de tierras y a la firma de TLC`s por atentar a la soberanía nacional y generar desplazamiento de campesinos. No están de acuerdo al proyecto de ley que faculta compra de tierras. 40 35 Ibid. 36 “Análisis del desarrollo agrario integral con enfoque territorial a partir de una monografía aprendida”, Grupo de Pensamiento Liberal, Cenicop
Ver ponencias “Propuestas de Marcha Patriótica”, acvc. Asociación Campesina del Valle del Río Cimitarra. foro política de desarrollo agrario integral. “Propuestas a la Mesa de diálogos de La Habana, conformada por los altos comisionados del Gobierno nacional y las Farc-Ep”, Marcha Patriótica; “Propuestas Marcha Patriótica” ACVC. “Documento Propuesta sobre el tema del Acuerdo inicial Política de Desarrollo Agrario Integral establecido en la agenda de Negociación entre las FARC-EP y el Estado de Colombia” Red Iniciativas y Comunidades para la Paz. 38 Ver ponencias: “intervención oral de luz Mery panche, organización de campesinos de San Vicente del Caguán”. “Propuesta de desarrollo rural agrario integral para la mesa de diálogos de paz” Mesa de Unidad Cívico Agraria y Popular Del Oriente Colombiano MUCAPOC. 39 Ver ponencia “Propuestas de Marcha Patriótica”. 40 Ver ponencias “Ponencia Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, Fensuagro, foro sobre Política de Desarrollo Agrario Integral, Fensuagro. “Análisis del desarrollo agrario integral con enfoque territorial a partir de una monografía aprendida”, Grupo de Pensamiento Liberal, Cenicop. “Conferencia del doctor Eduardo Sarmiento Palacio en el Congreso nacional cerealista de Montería, Córdoba”, transcrita por representante de ASOHOFRUCOL, Héctor Centeno. Ver ponencia “Asociación Campesina del Valle del Río Cimitarra ACVC 17, 18 Y 19 DE Diciembre de 2012. Foro política de desarrollo agrario integral con enfoque territorial”, ACVC. “Consideraciones para la participación en el foro de desarrollo agrario integral”, Esta ponencia la suscriben: Asociación de juntas comunitarias de los ríos Mira, Nulpe y Mataje (ASOMINUMA), Asociación de juntas de Roberto Payan (ASOJCROP), Asociación de trabajadores campesinos de Nariño (ASTRACAN), Movimiento étnico del Pacífico. “Sin participación popular no es viable la paz con justicia social”, Congreso de los Pueblos. 37
PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA RELATORÍAS DE LAS MESAS DE BASE Y SUS PONENCIAS
• El Estado debe garantizar el impulso de los mercados campesinos y la venta directa de productos frescos al consumidor final.41 • Estado priorizara venta de semillas nativas42. • Soberanía alimentaria sustentada en la base de la economía Campesina. Para contrarrestar la importación de alimentos y la especulación de sus precios. 43 3. Otras propuestas diferentes a las relacionadas con el tema agrario • El ELN también debe formar parte del actual proceso de diálogo y esfuerzo de salida política del conflicto armado.44 • La situación de los presos políticos y el restablecimiento del derecho a la rebelión; la erradicación definitiva del para militarismo; el replanteamiento de la llamada “libertad de prensa”; el cese bilateral al fuego.45 • El foro debe ser extensivo a las regiones. Este foro es solo el primer paso y las discusiones sobre la reforma agraria a nivel regional deben nacer desde la base. 46 • Es necesario el reconocimiento de la dignidad de las víctimas del conflicto y en especial el enfoque de género para tratar a las mujeres que han padecido de la violencia del conflicto armado, en donde tengan un tratamiento de actores sociales y no solo de asistencia. • Los sujetos de la negociación no solo son el Estado y la Insurgencia sino principalmente las comunidades rurales y urbanas, los sectores populares y las regiones, sus procesos y organizaciones. Por ello se organizará un evento del Congreso nacional para la paz entre el 19 y 22 de abril de 2013 precedido de varios congresos regionales.47
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Ver ponencia “Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, Fensuagro, foro sobre política de desarrollo agrario integral.” Fensuagro. “Propuestas de Marcha Patriótica” presentada por el representante de la Asociación Campesina del Valle del rio Cimitarra (ACVC); “La tenencia de la tierra: un problema en Colombia” Fensuagro-Tolima. Ver “Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, Fensuagro, foro sobre política de desarrollo agrario integral.” Fensuagro. “Propuestas de Marcha Patriótica” presentada por el representante de la Asociación Campesina del Valle del rio Cimitarra (ACVC); “La tenencia de la tierra: un problema en Colombia” Fensuagro-Tolima. “Sin participación popular no es viable la paz con justicia social”, Congreso de los Pueblos. “Camino al foro política de desarrollo agrario integral. Aportes desde el Tolima”, Asociación de trabajadores campesinos del Tolima (ASTRACATOL) – Marcha Patriótica. “La agricultura colombiana próspera, el camino para la paz”, Sociedad de Agricultores de Colombia SAC, Rafael Mejía López. Desde otra perspectiva el tema de la economía campesina también lo aborda. 22. Documento Propuesta sobre el tema del Acuerdo inicial Política de Desarrollo Agrario Integral establecido en la agenda de Negociación entre las FARC-EP y el Estado de Colombia” Red Iniciativas y Comunidades para la Paz. Ver ponencia de Redepaz en el foro sobre política de desarrollo agrario integral (enfoque territotial): Consituyentes Regionales para concertar la reforma rural” de autoría del Sr. Luis Sandoval, presidente colegiado de REDEPAZ. “Sin participación popular no es viable la paz con justicia social”, Congreso de los Pueblos. Ver ponencia 8. ““Propuestas a la Mesa de diálogos de La Habana, conformada por los altos comisionados del Gobierno nacional y las Farc-Ep”, Marcha Patriótica; “Propuestas Marcha Patriótica” ACVC. “Ponencia de Redepaz en el foro sobre política de desarrollo agrario integral (enfoque territorial): Constituyentes regionales para concertar la reforma rural”, de autoría del sr. Luis Sandoval, presidente colegiado de Redepaz. “Sin participación popular no es viable la paz con justicia social”, Congreso de los Pueblos.
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• Garantizar que las propuestas de los movimientos sociales tengan incidencia en la mesa de diálogo y no sea meramente consultivo.
• Concertar un mecanismo de validación de los acuerdos con la insurgencia a nivel nacional y la inclusión de los mandatos de los sectores sociales populares.48 • Preocupación e incertidumbre en algunas regiones frente a la solución del conflicto armado, dado que son geoestratégicas para el narcotráfico. 49
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Ibíd. Recogido de intervención oral campesino del suroccidente colombiano.
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INTERVENCIONES ORALES Y PONENCIAS
En la Mesa de Base, los y las participantes expusieron sus propuestas oralmente y a través de ponencias, que fueron recogidas en la relatoría. A continuación se hace una relación de quienes intervinieron —oralmente y con documentos— y también se incluyen las ponencias. El objetivo: que sean de utilidad a la Mesa de Conversaciones.
RELACIÓN DE INTERVENCIONESS Intervención 1: Autor: Luz Mery Panche Sector que representa: Campesinos y Afro de Sanvicente del CaguÁn Intervención 2: Autor: Boris moreno Sector que representa: Tolima Intervención 3: Autor: Manuel Cortez Sector que representa: Independiente Intervención 4: Autor: Gregorio Baltazar Sector que representa: Pueblo indígena Zenú del municipio de Maicao. Asentamiento Intervención 5: Autor: Antonio Gómez Sector que representa: REDEPAZ Intervención 6: Autor: Filomena Caicedo Sector que representa: Ruta Pacifica de Mujeres – Asociación Afro puerto colonense Intervención 7: Autor: Parmenio Poveda Sector que representa: FENSUAGRO Intervención 8: Autor: Víctor López Sector que representa: ONG sociedad civil representa 30 organizaciones de Córdoba Intervención 9: Autor: Juan Escorcia Sector que representa: Departamento del Atlántico Intervención 10: Autor: Guillermo Portilla Sector que representa: FENSUAGRO Intervención 11: Autor: Anderson Rodríguez Sector que representa: Departamento del Arauca
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Intervención 12: Autor: Edgar melo Sector que representa: Organización de artistas CATAPULTA Intervención 13: Autor: Juan Escorcia Sector que representa: Marcha Patriotica Intervención 14: Autor: Luis Fernando Arias Sector que representa: ONIC Intervención 15: Autor: Eder Ortiz Sector que representa: Raizales San Andrés Intervención 16: Autor: Nelson Viloria Sector que representa: FENSUAGRO Intervención 17: Autor: Luis Eduardo Betancurt Sector que representa: Mucacol
RELACIÓN DE PONENCIAS Ponencia 1 “Ponencia. Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, FENSUAGRO, foro sobre política de desarrollo agrario integral.” FENSUAGRO. Ponencia 2 “Analisis del desarrollo agrario integral con enfoque territorial a partir de una monografia aprendida”, grupo de pensamiento liberal, CENICOP. Ponencia 3 “Conferencia del Doctor Eduardo Sarmiento Palacio en el Congreso Nacional Cerealista de Monteria Córdoba”, transcrita por representante de ASOHOFRUCOL, Héctor Centeno. Ponencia 4 “Propuestas de Marcha Patriótica” presentada por el representante de la Asociación Campesina del Valle del rio Cimitarra (ACVC); “La tenencia de la tierra: un problema en Colombia” FENSUAGROTolima. Ponencia 5 Ver ponencia “Asociacion Campesina del Valle del Río Cimitarra ACVC 17, 18 y 19 de Diciembre de 2012. Foro política de desarrollo agrario integral con enfoque territorial”, ACVC. Ponencia 6 “Propuestas de Marcha Patriótica”, ACVC. Asociacion Campesina del Valle del río Cimitarra. Foro politica de desarrollo agrario integral. Ponencia 7 Union Libre Ambiental. Ponencia 8 “Propuestas a la mesa de diálogos de La Habana, conformada por los altos comisionados del gobierno nacional y las FARC-EP”, marcha patriótica. Ponencia 9 “El papel del cooperativismo en el marco del acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”,CONFECOP. Ponencia 10 “Propuesta de acuerdo desarrollo rural integral para la mesa de diálogo de Pan” MUCAPOC. Ponencia 11 “Consideraciones para la participacion en el foro de desarrollo agrario integral”, Esta ponencia la suscriben: Asociación de juntas comunitarias de los ríos Mira, Nulpe y Mataje (ASOMINUMA), Asociación de juntas de Roberto Payan (ASOJCROP), Asociación de trabajadores campesinos de Nariño (ASTRACAN), Movimiento Etnico del Pacifico
FORO POLÍTICA DE DESARROLLO AGRARIO INTEGRAL (ENFOQUE TERRITORIAL)
Ponencia 12 “Ponencia de Redepaz en el foro sobre politica de desarrollo agrario integral (Enfoque Territotial): Consituyentes Regionales para Concertar la Reforma rural” de autoría del Sr. Luis Sandoval, presidente colegiado de REDEPAZ. Ponencia 13 “La agricultura colombiana prospera, el camino para la paz”, Sociedad de Agricultores de Colombia SAC, Rafael Mejía López. Nota: esta ponencia de 18 páginas se adjuntó en su totalidad en la Mesa de Base 19 de este mismo libro donde se puede consultar. Ponencia 14 “Propuestas marcha patriotica” marcha patriótica. Ponencia 15 “Análisis del desarrollo agrario integral con enfoque territorial a partir de una monografia aprendida”, grupo de pensamiento liberal, CENICOP. Ponencia 16 “La zona campesina del Catatumbo escenario de construccion de Paz”, ASCAMCAT. Ponencia 17 “Sin participación popular no es viable la paz con justicia social”, CONGRESO DE LOS PUEBLOS. Ponencia 18 “Camino al foro politica de desarrollo agrario integral. Aportes desde el Tolima”, Asociación de trabajadores campesinos del Tolima (ASTRACATOL) – Marcha Patriótica. Ponencia 19 “Un estado descentralizado de regiones”, Asociación de Autoridades Indígenas del sur de Guaviare y Norte del Vaupés. Ponencia 20 “Propuesta de desarrollo rural agrario integral para la mesa de diálogos de paz” Mesa de Unidad Cívico Agraria y Popular Del Oriente Colombiano MUCAPOC. Ponencia 21 “Foro: politica de desarrollo agrario integral. Aportes desde FEDEPANELA”, FEDEPANELA. Ponencia 22 “Documento Propuesta sobre el tema del Acuerdo inicial Política de Desarrrollo Agrario Integral establecido en la agenda de Negociación entre las FARC-EP y el Estado de Colombia” Red Iniciativas y Comunidades para la Paz.
PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA RELATORÍAS DE LAS MESAS DE BASE Y SUS PONENCIAS
Ponencia 23 “Propuesta del Pueblo Raizal del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en el marco del foro” Comunidad Raizal San Andres. Ponencia 24 “Por una paz mas allá de las negociaciones entre los armados” ONIC. Ponencia 25 “Las mujeres también hemos cosechado tierra para la paz” Mujeres por la Paz. Ponencia 26 “Ponencia foro agrario por la paz” FENSUAGRO. Ponencia 27 “¡De nuevo la paz, de nuevo el campo!”, Mesa de Unidad Agraria. Ponencia 28 “Ponencia Desarrollo Agrario Integral” delegación de la Guajiira. Ponencia 29 “Foro agrario para la paz. Aporte a la agenda de diálogos entre el gobierno y las FARC: el desarrollo rural”, ASCAL-G. Ponencia 30 “Desplazamiento forzado en Colombia, propuesta agraria”, ANDESCOL.
MESA DE BASE 20
LAS PONENCIAS
MESA DE BASE 20
ANEXOS
Los y las asistentes
En cada Mesa de Base participaron entre 40 y 60 ciudadanos de diferentes regiones y sectores del paĂs interesados en aportar, con sus propuestas e iniciativas, al fin del conflicto. La siguiente es la lista de participantes en esta Mesa de Base.