Revista de Prensa
“La movilidad es el factor urbano que más disfunciones genera” Entrevista a Salvador Rueda
(Seleccionado de la revista Ciudad Sostenible)
entrevista
SALVADOR RUEDA DIRECTOR DE LA AGENCIA DE ECOLOGÍA URBANA, BARCELONA
La movilidad es el factor urbano que más disfunciones genera” texto:
CARLOS MARTÍ
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Salvador Rueda tiene una larga trayectoria en el estudio y gestión de la ciudad. Licenciado en Biológicas y Psicología, es desde el año 2000 director de la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona. Anteriormente, ocupó los cargos de director de Integración de Programas de Revitalización de Ciutat Vella de Barcelona y jefe de los Servicios de Medio Ambiente del Ayuntamiento de la capital catalana, entre otras responsabilidades. También ha sido miembro del grupo de Expertos de Medio Ambiente de la Unión Europea. Es autor de diversos artículos y de obras como “Modelos e indicadores para ciudades más sostenibles” (Ed. Fundació Fórum Ambiental, 1999).
L
a Agencia de Ecología Urbana de Barcelona es un consorcio público formado por el Ayuntamiento de Barcelona, la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos y Tratamiento de Residuos, y la Diputación de Barcelona. Sus objetivos son, entre otros, la formulación de instrumentos que permitan repensar las ciudades y sus entornos en relación con la sostenibilidad. Al frente de esta Agencia se encuentra Salvador Rueda, experto urbanista y gran conocedor de los procesos de desarrollo urbano que muchas ciudades, tanto españolas como de otros países, están llevando a cabo. Pregunta. ¿Cómo se puede definir un indicador ambiental? Salvador Rueda. Un indicador urbano es una variable o
estimación urbana que provee una información agregada, sintética, respecto a un fenómeno más allá de su capacidad de representación propia. Es decir, se le dota exógenamente de un significado añadido. P. ¿Qué utilidad tienen los indicadores ambientales para los gestores de las ciudades? S.R. Hasta el momento han tenido una utilidad limitada. Son necesarios indicadores de segunda generación que se acomodan a determinados modelos y su seguimiento. Una muestra de estos indicadores para el análisis urbanístico se encuentran en www.ecourbano.es. P. Ya en el Consejo Europeo celebrado en Helsinki en 1999, se confirmó la necesi-
dad de establecer una política de indicadores. ¿Cómo ha evolucionado tanto esta necesidad como el concepto de indicador ambiental desde entonces? S.R. Los indicadores han evolucionado en la medida que lo han hecho los conceptos y los objetivos. Ayer se hablaba de indicadores medioambientales y hoy se habla de indicadores de sostenibilidad. Antes se hablaba de las disfunciones urbanas y ahora de modelos integrales de funcionamiento de la ciudad. P. La huella ambiental de las ciudades españolas es en la mayoría de los casos deficitaria ¿hacia dónde debe caminar la gestión urbana para invertir dicha tendencia?
Debemos caminar hacia un modelo urbano mediterráneo, compacto y complejo, huyendo de la tendencia actual de producir ciudad basado en un modelo anglosajón”
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S.R. Hacia un modelo de ordenación del territorio donde la ciudad sea más ciudad y el campo más campo. Hacia un modelo urbano mediterráneo, compacto y complejo, huyendo de la tendencia actual de producir ciudad basado en un modelo anglosajón. Es caminar hacia un modelo de movilidad y espacio público basado en los transportes alternativos al vehículo privado y hacia unos estilos de vida no despilfarradores de recursos. P. A principios de los años 90 coordinó varios proyectos de sostenibilidad para la ciudad de Barcelona ¿Cómo fue esta experiencia? S.R. Se ensayó por primera vez un modelo de movilidad basado en supermanzanas. El
éxito ha sorprendido a propio y extraños. Este y otros trabajos se han ido extendiendo en Barcelona y otras ciudades del escenario español. P. Usted ha afirmado que es necesaria una reformulación del concepto de habitabilidad de la vivienda y de los espacios públicos ¿Hacia dónde cree que debe tender dicha reformulación? S.R. En el caso de la vivienda, el concepto de habitabilidad se centra en la idea de habitación como el espacio privativo mínimo, fundamento para acomodar la vivienda a las nuevas unidades familiares. En los nuevos desarrollos urbanos el concepto de habitabilidad debe extenderse a la existencia de los equipamientos y servicios
básicos urbanos. En el espacio público, la habitabilidad está relacionada con la calidad de ese espacio público. La Agencia de Ecología Urbana de Barcelona ha desarrollado un índice con nueve variables que atienden a la fisiología, a la ergonomía y a la percepción que los ciudadanos tienen del espacio público. El cálculo de estas variables para el Plan de movilidad y espacio público de Vitoria puede verse en la web del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Entiendo que los gestores municipales deberían tener en el espacio público, que es la casa de todos, como el objeto principal de su actividad. P.¿Cuándo comenzó el modelo compacto de ciudad mediterránea a perder sus
valores y estructuras? S.R. En el momento que se extiende el uso masivo del vehículo privado y se implanta el modelo urbano anglosajón de ciudad dispersa consumidora de territorio. P. Uno de sus trabajos más recientes es un proyecto estratégico de sostenibilidad para la ciudad de San Sebastián ¿Qué destacaría especialmente de este plan? S.R. Que trata las distintas realidades urbanas de manera integral, holística y coherente. Aborda los tres ejes de la sostenibilidad de modo complementario. El objetivo principal es proyectar al municipio de Donostia-San Sebastián de manera que pueda sortear las incertidumbres que hoy pla-
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nean sobre nuestras ciudades en relación a la sostenibilidad en la era de la información. P. ¿Es la rehabilitación y la reforma bajo criterios de eficiencia energética una posible solución para mejorar la sostenibilidad de las ciudades? S.R. Sin duda la rehabilitación y reforma bajo los criterios de eficiencia energética es clave. Es ésta, a mi entender, la buena dirección a seguir, sin necesidad de esperar a hacerlo porque estemos en tiempos de crisis. P. Se habla de gestionar lo físico y material, pero ¿cómo acometemos la gestión de las ciudades de las personas? S.R. Entiendo que lo uno sin
de ellos considera como prioritaria para el modelo de ciudad español? S.R. Hoy el factor urbano que más disfunciones genera en la ciudad actual es, sin duda, la movilidad. La contaminación atmosférica, el ruido, los accidentes de tráfico, la intrusión visual, las horas laborales perdidas, la
ha situado en los últimos años como el quinto consumidor de cemento del mundo por detrás de China y se han construido más viviendas en España que en Francia, Alemania y el Reino unido juntas. La consecuencias han sido, como se puede comprobar, de pan para ayer y hambre para hoy y para maña-
“Los indicadores han evolucionado en la medida que lo han hecho los conceptos y los objetivos. Ayer se hablaba de indicadores medioambientales y hoy se habla de indicadores de sostenibilidad” “Vitoria-Gasteiz y Donostia-San Sebastián están en condiciones para dar un salto cualitativo y situarse como ciudades de vanguardia” lo otro no tiene futuro. Es más, todo el esfuerzo que se haga para hacer una ciudad más sostenible no es viable sin buscar al mismo tiempo un modelo de ciudad del conocimiento donde las personas y sus organizaciones sean las verdaderas protagonistas. P. Consumo de recursos, movilidad y crecimiento urbano quizás sea el triángulo de los elementos claves en la gestión urbana ¿Cuál
ocupación masiva del espacio público, etc. son aspectos implicados en el actual modelo de movilidad. El crecimiento urbano y la tendencia actual de producir ciudad provoca que el modelo de movilidad se acentúe aún más y que el consumo de recursos alcance cifras nunca vistas. Nuestras ciudades han ocupado en 30 años dos y tres veces más territorio que en toda su historia. España se
na. El deterioro del territorio ha sido inconmensurable. P. ¿Podría destacar dos o tres ciudades del mundo que, a su entender, estén redefiniendo correctamente su diseño y explicar por qué? S.R. En estos momentos hay muchas ciudades en el mundo empeñadas en desarrollar modelos urbanos más sostenibles. Es cierto, también, que los desarrollos son, a mi entender, parciales pues tienden a resolver
determinados problemas pero se dejan otros en el tintero. En España hay diversas experiencias exitosas como el carril de bicicletas en Sevilla o el anillo verde de Vitoria-Gasteiz. En todos los casos las experiencias no son integrales. En estos momentos yo creo que Vitoria-Gasteiz y Donostia-San Sebastián están en condiciones para dar un salto cualitativo y situarse como ciudades de vanguardia en el abordaje de los principales retos que hoy tenemos como sociedad: la sostenibilidad y el acceso a la nueva era de la información y el conocimiento. P. Muchas ciudades del mundo están preparando ya planes a medio y largo plazo para la anticipación al cambio climático y la mitigación de sus consecuencias ¿Están las ciudades españolas sabiendo entender la gravedad de dichas consecuencias? S.R. Francamente, no. En un tiempo relativamente corto espero que sí. La fase de verbalización institucional se ha iniciado, pero la plasmación de actuaciones suele demorarse unos cuantos años más. Confío que la espera no sea muy larga y que no nos veamos obligados a actuar fuera de plazos.
La web de la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona es www.bcnecologia.net. El portal www.ecourbano.es nació como fruto de la colaboración del Ministerio de Medio Ambiente y la Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible. Los proyectos que menciona Salvador Rueda de VitoriaGasteiz se pueden consultar en: www. vitoria-gasteiz.org