GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL COMERCIO INTERNACIONAL Francisca Peirats Mecho Pablo Ninot Alagarda
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GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL COMERCIO INTERNACIONAL Francisca Peirats Mecho Pablo Ninot Alagarda
MF 0242_3 Gestión administrativa del comercio internacional Cuarta edición, año 2017 © 2017 Francisca Peirats Mecho – Pablo Ninot Alagarda © 2017, MARCOMBO, S.A. www.marcombo.com © 2017, LEZAMIT, S.L. Maquetación: Ángel Solé Cardona Diseño de la cubierta: ENEDENÚ DISEÑO GRÁFICO Fotografía: Thinkstock «Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos, www.cedro.org) si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra». ISBN (versión para Ciclos Formativos): 978-84-267-2456-4 ISBN (versión para Certificados de Profesionalidad): 978-84-267-2461-8 D.L.: B-6929-2017 Printed in Spain
Índice general Tema 1
Organismos e instituciones relacionados con el comercio Internacional.....................7 1.1. Introducción.......................................................8 1.2. Organismos e instituciones.............................11 1.3. La balanza de pagos......................................17 1.4. El proceso de integración económica........21 1.5. El marco jurídico Comunitario.......................25
Tema 2
Fuentes y recursos de información aplicados al comercio internacional........33 2.1. Introducción.....................................................34 2.2. Aduanas e Identificación arancelaria.........35 2.3. Organismos e instituciones que facilitan datos y estadísticas del comercio internacional.......................... 36 2.4. España Exportación e Inversiones, ICEX.......................................... 38 2.5. Consejo Superior de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de España (Cámaras)................................... 42
Tema 5
El origen de las mercancías .......................99 5.1. Introducción...................................................100 5.2. Normas de origen..........................................100 5.3. Finalidad de determinar el origen de las mercancías........................ 101 5.4. Criterios básicos de determinación del país de origen de las mercancías....... 103 5.5. Clases de origen............................................107 5.6. Cómo justificar el origen...............................109
Tema 6
Regímenes aduaneros...............................119 6.1. Introducción...................................................120 6.2. Regímenes aduaneros..................................122 6.3. Regímenes aduaneros especiales..............123
Tema 7
El arancel de aduanas..............................139 7.1. El arancel de aduanas.................................140 7.2. El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA)............141
2.6. La Cámara de Comercio Internacional (ICC)........................................ 43
7.3. La Nomenclatura Combinada (NC)...........141
2.7. Centro de Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE).............. 44
7.4. El Arancel Integrado de las Comunidades Europeas (TARIC)................ 142
2.8. Otras webs de interés.....................................44
7.5. La Información Arancelaria Vinculante, IAV............................................. 144
Tema 3
Los documentos en el comercio internacional ................................................49 3.1. Concepto y clases de documentos.............50 3.2. Funciones a desempeñar por el servicio de exportación de una pyme.......................66 3.3. Caso práctico de tramitación de una exportación........................................69
Tema 4
7.6. Tipos de derechos.........................................144 7.7. Reducciones arancelarias...........................146
Tema 8
Valoración en aduana de las mercancías ....................................153 8.1. Concepto de valor en aduana..................154 8.2. Métodos de valoración de las mercancías........................................ 155
Las barreras al comercio internacional......75
8.3. Instituciones....................................................163
4.1. Introducción.....................................................76
8.4. Momento de la valoración aduanera.......163
4.2. Barreras al comercio internacional...............76
8.5. Declaración del valor en aduana..............163
4.3. La política comercial común de la Unión Europea.......................................90
8.6. Los Incoterms 2010 (ICC Official Rules for the Interpretation of Trade Terms).........169
Tema 9
El sistema Intrastat......................................179
Tema 11
9.1. Introducción...................................................180
Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones.........................................243
9.2. Concepto.......................................................180
11.1. Las aduanas...................................................244
9.3. Regulación.....................................................180
11.2. La importación...............................................246
9.4. Ámbito de aplicación...................................181
11.3. La exportación...............................................251
9.5. Territorio estadístico. Definición...................181
11.4. Exportación temporal. Cuaderno ATA.......255
9.6. Obligación de suministrar información en el sistema Intrastat...................................182
11.5. El Documento Único Administrativo (DUA).................................... 256
9.7. Periodo de referencia y recogida de información..............................................183
11.6. Procedimiento simplificado de domiciliación........................................... 258
9.8. Responsables del suministro de información..............................................183
11.7. Procedimiento de declaración simplificada................................................... 259
9.9. Exclusión de la obligación estadística........184
11.8. Formulario simplificado para envíos a particulares........................... 259
9.10. Simplificación del sistema Intrastat.............184 9.11. Formas de presentación de la declaración Intrastat......................... 185 9.12. Tipos de declaraciones del sistema Intrastat..................................... 185 9.13. Rectificación y anulación de declaraciones......................................... 186 9.14. Cumplimentación de la declaración Intrastat................................... 187
Tema 10
El impuesto sobre el valor añadido (IVA) y los impuestos especiales (II.EE.)...............197 10.1. Introducción...................................................198 10.2. Derechos antisubvención............................198 10.3. Restituciones a la exportación....................202 10.4. Impuesto sobre el valor añadido (IVA).......208 10.5. Impuestos especiales (II.EE.).........................232
Tema 12
Disposición de las mercancías.................277 12.1. Introducción...................................................278 12.2. La reexportación...........................................278 12.3. El abandono..................................................278 12.4. Destrucción bajo control aduanero...........280
Tema 1 Organismos e instituciones relacionados con el comercio internacional
En En este este capítulo: capítulo: 1.1. Introducción 1.1. Introducción
1.4. 1.4. El proceso El proceso de de integración integración económica económica
1.2. 1.2. Organismos Organismos e instituciones e instituciones
1.5. 1.5. El marco El marco jurídico jurídico Comunitario Comunitario
1.3. 1.3. La La balanza balanza de de pagos pagos
Tema 1 · Organismos e instituciones relacionados con el comercio internacional
RECUERDA La actividad exportadora estimula la producción, la renta y el empleo. El comercio exterior aumenta la competencia, lo que obliga a las empresas a reducir costes y precios e incorporar nuevas tecnologías.
1.1 Introducción Comercio internacional Se puede definir el comercio internacional como el intercambio de bienes económicos entre habitantes de dos o más naciones, produciéndose la salida de mercancías de un país con destino a otro. A partir de la segunda mitad del siglo xx, los países industrializados o del primer mundo son los fabricantes fundamentales de los productos manufacturados y también son los grandes exportadores de esos bienes, mientras que los países en vías de desarrollo exportan productos primarios. Si los mercados se expanden, aumenta la especialización y mejora la economía a escala. La actividad exportadora estimula la producción, la renta y el empleo. El comercio exterior aumenta la competencia, lo que obliga a las empresas a reducir costes y precios e incorporar nuevas tecnologías.
Figura 1.1 Comercio internacional.
Problemas del comercio internacional • El comercio no es equitativo en todos los países. Existen países desarrollados y
países subdesarrollados. Para obtener la misma renta que los productores de productos manufacturados, cada vez se necesitan más cantidad de productos primarios.
• El comercio internacional beneficia más a los países desarrollados, y cada vez
hay más demanda de productos manufacturados que de productos primarios.
• Frenos al comercio internacional: � La inseguridad internacional, el contrabando. � El aumento de los precios de los combustibles. � Las oscilaciones de los tipos de cambio. � La reducción de la inversión en los países en desarrollo. � La escasa inversión en infraestructuras.
La amenaza proteccionista Cuando un sector o múltiples sectores se sienten amenazados por la competencia exterior, reclaman a sus respectivos gobiernos medidas que los protejan, aunque dichas acciones pueden desembocar en la desaparición de dicho sector. Argumentos para solicitar políticas proteccionistas: • Igualdad de condiciones. Si las empresas de un país están vetadas en otro país
cuyas empresas pueden ejercer el libre comercio en el primero, las empresas vetadas pierden competitividad incluso dentro de su país.
• Dumping. Los productos se venden en el exterior a precios más bajos que en el
mercado interior y, por tanto, desestabilizan los mercados.
8
Tema 1 · Organismos e instituciones relacionados con el comercio internacional • Dumping social. Se reclaman medidas proteccionistas frente a aquellos países
con salarios inferiores a los de los países desarrollados.
• Dumping ecológico. Rechazo hacia los procesos de producción que dañan al
medio ambiente con el fin de conseguir productos a menor coste.
Deuda exterior En el periodo de recesión de 1981-1983, muchos países que solían tener multitud de préstamos en el exterior sufrieron una significativa reducción de sus exportaciones. Las medidas restrictivas que adoptaron los bancos centrales para frenar la inflación dificultaron el pago de unos préstamos que antes se habían concertado a un interés variable. Con anterioridad, ya se creó un foro internacional, conocido como el Club de París, para reunir a los representantes de los gobiernos que incumplen sus obligaciones y a los de los países acreedores. Su función principal es la renegociación de la deuda externa entre países e instituciones de préstamos, como el Fondo Monetario Internacional (FMI), mediante programas de ajustes. El cobro puede realizarse de distintas maneras: renovando la deuda con un nominal inferior pero con mayores garantías, mediante la recompra con quita del país deudor, o transformándola en una inversión en moneda local. El problema de la deuda tiene tres soluciones distintas: hasta 1985 prevaleció la financiación y el ajuste; de 1985 a 1989 se buscó incrementar la financiación bancaria con el llamado Plan Baker; y desde 1989 se quiere reducir la deuda con el llamado Plan Brady. En la actualidad, la crisis económica ha incrementado la deuda pública global en términos absolutos y relativos en relación con el PIB. Estos niveles tan altos de deuda pública son perjudiciales para la estabilidad fiscal. La responsabilidad recae principalmente en los países desarrollados, pero las consecuencias afectan a todo el planeta. La política de las autoridades nacionales de seguir las directrices del FMI sobre la reducción del gasto y de los recortes en servicios básicos ha perjudicado a millones de personas en todo el mundo, provocando situaciones de desesperación. Las barreras al comercio Gracias a la inversión se obtiene el aumento del capital fijo y la difusión de tecnología. Para lograr esto es necesario que las normas de regulación no sean demasiado restrictivas. Las barreras que perduran en los países industriales son las que conciernen a la producción agrícola y a los productos manufacturados, sectores en los que los países subdesarrollados tienen una ventaja comparativa. La liberalización de estos sectores beneficiaría tanto a los países desarrollados como a los países en desarrollo a salir de la pobreza.
Figura 1.2 Barreras al comercio.
Bretton Woods Los acuerdos de Bretton Woods son las conclusiones de la conferencia de las Naciones Unidas de 1944. Allí nació el Banco Mundial, el FMI. Desde allí se trató de poner fin al proteccionismo reinante desde la Primera Guerra Mundial. 9
Tema 1 · Organismos e instituciones relacionados con el comercio internacional El objetivo principal fue crear un nuevo orden económico internacional, con tipos de cambio estables y el uso del dólar como moneda global para el comercio internacional. Para ello Estados Unidos se comprometió a mantener el precio del oro en 35 $/onza, que se establecería como valor de cambio. El resto de países fijarían el cambio de sus divisas respecto al dólar, con una fluctuación máxima del 1 %.
RECUERDA La Organización Internacional del Comercio no se creó por la negativa de Estados Unidos. En sustitución de esta se firmó el GATT.
El FMI ayudaría a los países con déficits en sus balanzas de pagos con préstamos a corto plazo, de 3 a 5 años. Para ayudas a largo plazo, serían solicitadas al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, la Asociación Internacional de Fomento o a la Corporación Financiera Internacional. La Organización Internacional de Comercio no se creó, por la negativa de Estados Unidos. En sustitución de esta se firmó el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés), absorbida más tarde por OMC (Organización Mundial del Comercio). Todo este escenario se vino abajo cuando en 1971 Estados Unidos alcanzó un alto déficit comercial y los países Europeos, debido al sobrevalorado dólar, comenzaron a comprar marcos alemanes u oro. Richard Nixon devaluó el dólar para incentivar las exportaciones estadounidenses e impuso tasas arancelarias del 10 % a las importaciones, para forzar a los países europeos a revalorizar sus monedas. Estados Unidos quería mercados abiertos, monedas convertibles, cambios estables, libre movimiento de capitales, cooperación internacional e iniciativa privada.
RECUERDA El GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) fue un acuerdo global para reducir la protección de los mercados. Los países firmantes se comprometieron a evitar que las políticas proteccionistas dificultaran los vínculos entre las diferentes economías.
El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) El GATT fue un tratado promovido por los principales países desarrollados para defender sus intereses. Su objetivo era la liberalización del comercio y evitar que las políticas proteccionistas dificultaran los vínculos entre las diferentes economías, pero con la excepción de la agricultura y los textiles, puesto que estos países querían seguir con sus medidas proteccionistas. Desde la creación del GATT, en 1947, se han producido ocho rondas de liberalización. En la llamada Ronda de Uruguay en 1994 se fundó la OMC. Como resultado de estas rondas se ha logrado mayor prosperidad de los países en vías de desarrollo, donde se concentra un tercio del comercio mundial. También se ha aumentado los intercambios comerciales entre los mismos países en desarrollo. Se creó el principio del «trato especial y diferenciado» para los países en desarrollo y se crearon facilidades especiales para esos países. El mayor avance lo lograron China e India gracias a sus políticas liberalizadoras. En menor medida crecieron los países sudamericanos, pero muchos países africanos y de Oriente Medio han quedado prácticamente excluidos del comercio internacional por sus políticas proteccionistas. En La Ronda de Doha en 2001 se aprobó un programa para el desarrollo, pero desafortunadamente nunca llevó a concretarse.
Principio de no discriminación Principio de protección solo arancelaria
Principios del GATT
Principio de negociaciones periódicas Principio de reciprocidad Principio de preferencias generalizadas
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Tema 1 · Organismos e instituciones relacionados con el comercio internacional
Ejercicios 1. ¿Cuántos tipos de Dumping conoces? ¿Qué entiendes por Dumping? 2. ¿Qué conclusiones o qué medidas y que organismos se crearon en Bretton Woods?
1.2 Organismos e instituciones 1.2.1 L a Organización Mundial del Comercio (OMC) La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. La OMC está formada por 159 miembros. Fue constituida en 1995 con sede en Ginebra (Suiza) y tiene como idiomas oficiales el español, el francés y el inglés. Está constituida por la Conferencia Ministerial, que es el órgano superior, cuyas reuniones son periódicas; por el Consejo General, que es el órgano permanente en el que están representados todos los miembros; y la Secretaría, que consta de 640 funcionarios, dirigidos el director general. Su origen se encuentra en el GATT: en la Ronda de Uruguay se firmó el Acta Final, así como el acuerdo por el que se estableció la Organización Mundial del Comercio. Los principales temas que se abordaron fueron el comercio de servicios, la agricultura, los textiles y la propiedad intelectual. La OMC ha ido perdiendo fuerza con los acuerdos de Libre Comercio, junto con las pocas perspectivas de que se organice una nueva ronda multilateral. www.wto. org/indexsp.htm Conferencia Ministerial
Organización Mundial del Comercio Consejo General
1.2.2 L a Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) La OCDE es una organización de cooperación internacional, compuesta por 34 estados y 24 no miembros, pero que participan como observadores regulares. Fundada en 1961, su sede central se halla en París. Los idiomas oficiales son el francés y el inglés. Su misión es promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas alrededor del mundo. El principal requisito para ser miembro es liberalizar progresivamente los movimientos de capitales y servicios. La OCDE es la sucesora de la OECE (Organización Europea para la Cooperación Económica), que fue el resultado del Plan Marshall y de la conferencia de los Dieciséis. Actualmente es un foro mundial muy influyente que ofrece un lugar donde los gobiernos puedan trabajar conjuntamente para compartir experiencias y buscar 11
Tema 1 · Organismos e instituciones relacionados con el comercio internacional soluciones a los problemas comunes: trabajan para entender qué es lo que conduce al cambio económico, social y ambiental; miden la productividad y los flujos globales del comercio e inversión; analizan y comparan datos para realizar pronósticos de tendencias; fijan estándares internacionales dentro de un amplio rango de temas de políticas públicas; publican documentos de trabajo, estadísticas, informes, libros… Formado por el Consejo, que se encarga de la supervisión y dirección estratégica, y la toma de decisiones se hace por consenso; y la Secretaría, que analiza y realiza propuestas. Dirigido por un secretario general y cuatro secretarios generales adjuntos, que coordinan alrededor de doscientos comités especializados en comercio, economía educación, mercados… www.oecd.org/centrodemexico/laocde/
1.2.3 L a Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) La Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), fue fundada en 1964 para temas relacionados con el comercio, las inversiones y el desarrollo. Entre sus cometidos principales destacan la estabilización de los precios de las exportaciones de los países en desarrollo y la eliminación de las barreras que dificultan la entrada de sus productos en los países industriales. Es el principal órgano de las Asamblea General de la ONU. Consta de 193 miembros y su sede reside en Ginebra (Suiza). Su mayor logro fue el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) por el cual se cobran aranceles más bajos a los productos provenientes de 178 países en vías de desarrollo. Actualmente se preocupa de analizar la globalización y sus consecuencias en los países en desarrollo, fomentar el comercio de productos básicos, crear infraestructuras para la eficiencia comercial y facilitar las inversiones de capital y de tecnología a los países en desarrollo. La conferencia de la UNCTAD se convoca cada cuatro años. La mesa de comercio y desarrollo se reúne tres veces al año. La UNCTAD consta de cuatro comisiones y un grupo de trabajo. La UNCTAD también coopera en colaboración con la Organización Mundial del Comercio a través de la Cámara de Comercio Internacional. www.exteriores.gob.es/ RepresentacionesPermanentes/OficinadelasNacionesUnidas/es/quees2/Paginas/ Otros %20Organismos %20y %20Fondos/UNCTAD.aspx
Figura 1.3 Sede de Naciones Unidas.
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Tema 1 · Organismos e instituciones relacionados con el comercio internacional
RECUERDA El FMI tiene una moneda sintética denominada Derecho Especial de Giro (DEG), que se basa en la cotización del euro, la libra esterlina, el yen y el dólar.
1.2.4 El Fondo Monetario Internacional (FMI) El Fondo Monetario Internacional es administrado por los 188 países miembros. Su origen data de la convención de la ONU de Bretton Woods en 1945. Su labor es fomentar la cooperación monetaria internacional, garantizar la estabilidad financiera, facilitar el intercambio internacional, estabilizar la economía y luchar contra la pobreza y el paro. Su función es asegurar la estabilidad del Sistema Monetario Internacional y ocuparse de las crisis económicas y financieras con ayudas en forma de créditos. Su objetivo es evitar periodos de devaluaciones monetarias que conllevaran a tensiones internacionales. En la actualidad ofrece liquidez a los miembros que tienen problemas en su balanza de pagos. A cada miembro le pertenece un 25 % de su cuota si tiene dificultades. Para ayudas mayores se someten a un plan de estabilización. Los préstamos son a medio plazo. Tiene la misión de luchar contra la actual recesión y evitar que esta situación se vuelva a producir mediante advertencias a los países. El FMI emite un activo de reserva internacional denominado Derecho Especial de Giro (DEG), que se basa en la cotización del euro, la libra esterlina, el yen y el dólar. www.imf.org/external/np/exr/facts/spa/glances.htm
1.2.5 El Banco Mundial Organismo perteneciente a Naciones Unidas, da asistencia a los países en vías desarrollo. Con sede en Washington (Estados Unidos), se originó en 1944 y cuenta con 186 países miembros. Su objetivo es apoyar económicamente, a través de préstamos a bajo interés o sin intereses, a los países en desarrollo. Figura 1.4 Fondo Monetario Internacional.
Su origen procede del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), creado para ayudar a reconstruir las ciudades europeas en la posguerra y que amplió sus funciones fundando el Banco Mundial. El Banco Mundial está constituido por: • El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRD), con 186 miembros.
Su objetivo es reducir la pobreza en los países en vías de desarrollo.
• La Asociación Internacional de Fomento (AIF), con 169 países. Sus miembros
proporcionan préstamos sin intereses a los países más pobres para la mejora de la educación, vivienda y agua potable.
• La Corporación Financiera Internacional (IFC), con 182 miembros. Los socios in-
vierten capital en los países en desarrollo a través de inversiones privadas. También otorgan préstamos a largo plazo.
• El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA), con 175 miem-
bros, promueve la inversión extranjera dando cobertura a los inversores frente a los riesgos no comerciales: guerras, moneda, expropiaciones, disturbios…
• Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI),
con 144 miembros, proporciona servicios de arbitraje y conciliación a las empresas extranjeras para solucionar las diferencias.
El Banco Mundial está formado por la Junta de Gobernadores, que toma las decisiones, en la que cada país tiene un representante; el Directorio Ejecutivo, que desarrolla los proyectos y conduce el banco; la Presidencia, cuyas funciones son organización y jefe de personal, y el Consejo Consultivo, que asesora al banco en asuntos de política general. Cuando un miembro se une al banco garantiza un capital proporcional a la riqueza del país, y paga solo una pequeña parte de tal garantía. Los miembros se dividen en Países Desarrollados (Parte I) y países Prestatarios (Parte II). Los fondos del banco provienen mayoritariamente de la venta de bonos y de los intereses de dinero que deja a los países Prestatarios. www.bancomundial.org/es/about 13
Tema 1 · Organismos e instituciones relacionados con el comercio internacional Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD) Asociación Internacional de Fomento (AIF)
El Banco Mundial
Corporación Financiera Internacional (IFC) Organismo Multilateral de Garantía e Inversiones (MIGA) Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI)
Figura 1.5 Sede del Banco Mundial.
1.2.6 Cámara de Comercio Internacional (ICC) Fue creada en 1919 en Francia. Es la única organización empresarial con estatus de organismo de consulta ante las Naciones Unidas. Es la organización empresarial que representa mundialmente intereses empresariales. Sus fines estatutarios básicos son actuar a favor de un sistema de comercio e inversiones abierto y crear instrumentos que lo faciliten, con la firme convicción de que las relaciones económicas internacionales conducen a una prosperidad general y a la paz entre los países. Está formada por empresas de 130 países y por las Cámaras de Comercio de infinidad de países. Se ocupa de proveer servicios especializados a las diferentes empresas, arbitrar en disputas entre sociedades, empresas y organizaciones, ser portavoz de las empresas ante los gobiernos… www.iccspain.org/ Corte Internacional de Arbitraje
La Cámara de Comercio Internacional
Oficina de Crimen Comercial Oficina Marítima Comercial Oficina de Falsificación
14
Tema 11 · Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones • Casillas que se deben rellenar en el DUA de exportación. Casilla
A
Denominación Aduana de expedición/ Exportación.
Descripción Son 18 dígitos. Año de presentación de la declaración, código ISO del país registro de la declaración, código del recinto aduanero, tipo de declaración y dígito de control. Subcasilla 1.º: CO. Mercancía común de la comunidad. EX. A Terceros que no sea AELC. Desde Ceuta y Melilla a cualquier destino. EU. Exportación a países de la AELC.
1
Declaración.
Subcasilla 2ª. Procedimiento aduanero. A. Declaración normal. B. Declaración incompleta. C. Declaración simplificada. X. Declaración complementaria de una declaración incompleta. Y. Declaración recapitulativa. Z. Declaración complementaria. Domiciliación. Subcasilla 3ª. T2L/T2LF. Si se utiliza el ejemplar 4.
262
2
Expedidor/exportador.
Nombre o razón social, incluida su dirección completa, del expedidor/ exportador.
5
Partidas.
Especificar el número de partidas que van declaradas en el DUA.
6
Bultos.
Número total de bultos. Incluidos palets.
8
Destinatario.
NIF, razón social, dirección completa.
14
Declarante/representante.
NIF, N.º EORI del declarante. Forma de representación: 1. Propio exportador. 2. Representación directa. Si el agente de aduanas actúa en nombre de su comitente. 3. Representación indirecta. El representante actúa en nombre propio y por cuenta de su comitente.
15A
Código del país expedidor/ exportador.
Se indica el código del país del que se expidieron las mercancías.
17A
Código del país de destino.
Código país de destino.
18A
Condicional.
Para productos agrícolas acogidos a restitución.
19
Contenedores.
0. Para mercancías no transportadas en contenedores. 1. Mercancía transportada en contenedores.
20
Condiciones de entrega.
Subcasilla 1: Incoterms. Subcasilla 2: Punto geográfico a que se refiere el código. Subcasilla 3. Código de la situación del lugar. 1. Lugar territorio español. 2. Lugar otro estado miembro. 3. Fuera Comunidad.
21
Medio de transporte en frontera.
Casilla 1: Tipo, matrícula, nombre… Casilla 2: Clave del país donde esté matriculado el medio de transporte.
22
Divisa e importe total de la factura.
Importe total factura comercial y divisa.
24
Naturaleza de la transacción.
Código de 2 dígitos, formados por las columnas A y B del ANEXO XII.
Tema 11 · Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones Casilla
Denominación
Descripción 1. Transporte marítimo. 2. Transporte por ferrocarril. 3. Transporte por carretera. 4. Transporte aéreo. 5. Envíos postales. 7. Instalaciones de transportes fijas. 8. Transporte por navegación interior. 9. Propulsión propia.
25
Modo de transporte en frontera.
29
Aduana de salida
Solo si la aduana de salida fuera diferente a la de exportación. Clave del estado miembro y código de la aduana.
30
Localización de las mercancías.
Se debe poner donde están ubicadas las mercancías, según los códigos de la aduana. Si hay declaración sumaria, se coloca el número de esta.
31
Bultos y descripción de mercancías, marcas, numeración…
Se debe especificar todo lo referente a la mercancía que se exporta.
33
Código de las mercancías.
1. 8 primeras cifras de TARIC. 2. Nada 3. Código adicional TARIC si hubiera. 4. 2.º Código adicional TARIC.
34A
Código del país de origen.
a. Si es España, ES. b. Código de la provincia.
35
Masa bruta (kg).
Peso bruto de las mercancías, incluidas cajas y palets.
37
Régimen.
Régimen aduanero que debe especificarse a la mercancía, mediante un código de 4 números.
38
Masa neta.
Kilos de mercancía. Con hasta 2 decimales.
44
Indicadores especiales, documentos presentados, certificados y autorizaciones.
Documentos que se adjuntan a la declaración
45
Ajuste.
Cantidad a sumar o restar de la casilla 42.
46
Valor estadístico.
Valor estadístico en euros. Valor en aduana. Hay que tener en cuenta el transporte hasta la aduana por territorio español.
47
Cálculo de los tributos.
Se cubrirá en los casos que la mercancía esté sujeta a derechos de exportación.
49
Mercancía procedente de un depósito o almacén autorizado.
D
Control por la aduana de partida.
Admisión del documento, fecha de admisión y firma del funcionario.
54
Lugar, fecha, firma y nombre del declarante.
Lugar, fecha y firma, donde el declarante presente dicho DUA.
263
Tema 11 · Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones
Ejemplo Práctico resuelto DUA exportación Cumplimentar un DUA de exportación, con la factura que verás a continuación:
264
Tema 11 ¡ Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones
265
Tema 11 · Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones
Ejemplo Práctico resuelto DUA importación Cumplimenta un DUA de IMPORTACIÓN, con los documentos que verás a continuación:
266
Tema 11 ¡ Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones
267
Tema 11 · Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones
Ejercicio 1 DUA Cumplimenta un DUA de exportación, con la factura que verás a continuación:
268
Tema 11 ¡ Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones
269
Tema 11 · Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones
Ejercicio 2 DUA Cumplimenta un DUA de IMPORTACIÓN, con la factura que verás a continuación:
270
Tema 11 ¡ Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones
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Tema 11 · Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones
Actividades 1. ¿En qué se diferencian el despacho a libre práctica y el despacho a consumo? 2. Cuando unas mercancías que van a ser exportadas en el momento del despacho aduanero se les asigna el circuito rojo. ¿Qué sucede? ¿En qué perjudica esta asignación al importador respecto si se le hubiera asignado el circuito naranja? 3. ¿Bajo qué régimen se realizan la mayoría de operaciones de exportación? ¿Cuáles son los otros regímenes que existen que son utilizados como excepción al anterior? 4. ¿Qué documentos crees que nos harían falta para exportar un producto de origen animal (por ejemplo, carne de pollo) a un país árabe? ¿Dónde conseguirías tales documentos? 5. ¿Qué es garantizar la deuda aduanera? 6. ¿Qué ventajas crees que ha tenido la sustitución del DUA en formato de papel por el formato electrónico? 7. Describe que trámites administrativos debe de seguir una mercancía proveniente de Marruecos con destino DAT Puerto de Barcelona, que transporte espárragos con valor en aduana de 60.000 €, para que se realice una operación de importación y las mercancías sean despachadas a consumo. La declaración se presentará por medios electrónicos y la aduana asignará a las mercancías el circuito rojo. 8. ¿Qué certificado se pide para solicitar las restituciones a la exportación? ¿A qué tipo de productos se les concede esta ayuda? ¿A qué políticas corresponden estas ayudas? 9. Entra en internet y dirígete a la página de la AEAT. Este es el enlace: www.agenciatributaria.es/AEAT.internet/Inicio_es_ES/Aduanas_e_Impuestos_Especiales/Procedimientos_ Aduaneros/Declaracion_de_compras_por_Internet_y_envios_de_particulares.shtml Al final de la página verás un enlace a un documento pdf llamado «Tutorial del formulario simplificado». Léelo y cuenta qué utilidad personal le puedes sacar a este documento.
Resumen • Una aduana es toda oficina en la que puedan realizarse total o parcialmente las formalidades establecidas
en la normativa aduanera.
• Las aduanas tienen función fiscal, de seguridad, de salud pública y de estadística. • En los recintos aduaneros se aplicará a las mercancías controles aduaneros y controles para-aduaneros. • El territorio aduanero es un área geográfica en la cual se aplica de forma uniforme una misma normativa
aduanera, con un marco legislativo común, una tarifa exterior común, recursos propios y una política comercial común.
• La Unión Aduanera Europea nació en el Tratado de Roma de 1957 y se completó en 1968. Se encarga de la
seguridad, agilidad del comercio y protección de los interés económicos de la Unión.
• El Territorio Aduanero Comunitario (TAC) coincide básicamente con el territorio de la Unión Europea con
determinadas excepciones, como por ejemplo, en España no están incluidas Ceuta y Melilla.
• Si el país de procedencia de unas mercancías elaboradas u originarias es un estado miembro se trata de
introducciones, mientras serán importaciones cuando proceden de un país tercero a la Unión Europea.
• La declaración sumaria de entrada (ENS) obedece a motivos de seguridad y análisis de riesgos.
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Tema 11 · Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones
• Se realizara la entrega del aviso de llegada (AN-entry key) solo en el primer punto de entrada TAC por el
operador del medio de transporte.
• La declaración sumaria de depósito temporal (DSDT) sirve para que la aduana de entrada de un destino
aduanero a la mercancía y llevar un control de esta.
• Las mercancías que hayan sido presentadas en la aduana hasta que se les conceda un destino aduanero
tendrán el estatuto de depósito temporal. El plazo máximo de permanencia es de 45 días vía marítima y de 20 días por otros medios de transporte.
• La declaración aduanera de importación, DUA, se presentará mediante declaración verbal, por escrito o
mediante la utilización de un procedimiento informático.
• La aduana admite las declaraciones, y les asigna de forma automática en función de determinados valores
un circuito de reconocimiento, el circuito verde, el circuito naranja y el circuito rojo.
• Las autoridades aduaneras concederán el levante, cuando las mercancías que van a ser importadas, no
sean objeto de prohibición o restricción y se haya comprobado o admitido los datos de la declaración.
• La exportación es la salida de unas mercancías comunitarias del Territorio Aduanero Comunitario hacia
terceros países y la expedición es el envío de mercancías de un país miembro de la Unión Europea a otro país miembro, operaciones realizadas dentro de la Unión Aduanera Comunitaria.
• Los trámites tributarios del exportador son la inscripción en el registro de exportadores, la declaración
censal, el IVA, los II.EE. y el IAE.
• La nueva normativa comunitaria obliga a que la presentación de la declaración de exportación se haga de
forma electrónica. Junto al DUA se necesitarán diversos documentos dependiendo del tipo de mercancía y del país de destino.
• Cuando se admite la declaración de exportación se le asigna a las mercancías uno de los tres circuitos para
el despacho: circuito rojo, circuito naranja y circuito verde.
• El levante de las mercancías en la exportación se concede con la condición que las mercancías abandonen
el territorio aduanero en el que se ha presentado la declaración.
• El cuaderno ATA es un documento de admisión temporal de mercancías que sustituye a los documentos
nacionales de exportación e importación temporal. Se usa para mercancías mostradas en ferias y exposiciones, mover equipos profesionales, muestrarios de representantes comerciales…
• El Documento Único Administrativo (DUA) es un documento necesario para el cumplimiento de las for-
malidades aduaneras requeridas para las operaciones de intercambio de mercancías entre los miembros comunitarios y terceros países. Se utiliza tanto en importaciones como exportaciones y tiene carácter de declaración tributaria, además proporciona datos estadísticos, contables, informáticos, de liquidación, de control…
• El procedimiento de domiciliación permite el despacho a libre práctica vía internet de las mercancías en
los locales del interesado o en otros lugares autorizados (depósitos aduaneros privados).
• El procedimiento de declaración simplificada permitirá el despacho a libre práctica de las mercancías pre-
via presentación de una declaración simplificada por escrito, que será una declaración incompleta o un documento administrativo o comercial.
• Los particulares, que realicen compras por internet o reciban envíos de otros particulares, pueden realizar
la declaración aduanera ellos mismos gratuitamente con el formulario simplificado.
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Tema 11 · Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones
Test de evaluación 1. ¿Qué es un territorio aduanero? a) Es toda oficina en la que puedan realizarse total o parcialmente las formalidades establecidas en la normativa aduanera. b) Es un espacio perfectamente delimitado dentro del área aduanera nacional donde se realiza la presentación de las mercancías que van a ser importadas, exportadas o en tránsito, esperando a que se les designe un régimen aduanero. c) Es un área geográfica en la cual se aplica de forma uniforme una misma normativa aduanera. d) Es un área geográfica en la cual se aplica de forma uniforme una misma normativa aduanera que corresponde con el territorio nacional. 2. ¿Qué declaración obedece específicamente a motivos de seguridad y análisis de riesgos? a) La declaración sumaria de entrada (ENS). b) El aviso de llegada (AN-entry key). c) La declaración sumaria de depósito temporal (DSDT). d) La solicitud de desvío. 3. Las mercancías en depósito temporal: a) No podrán recibir manipulaciones, ni para conservar su estado ni para cambiar sus características técnicas. b) Podrán recibir manipulaciones tanto para conservar su estado como para cambiar sus características técnicas. c) Podrán recibir manipulaciones para conservar su estado y no para cambiar sus características técnicas. d) Podrán recibir manipulaciones para conservar su estado y para cambiar sus características contando con la autorización del agente de aduanas. 4. El plazo máximo de permanencia de las mercancías en depósito temporal antes de darles un destino aduanero es de: a) 40 días, si las mercancías son importadas vía marítima. b) 90 días. c) 20 días, si las mercancías son importadas vía marítima. d) 45 días, si las mercancías son importadas vía marítima. 5. La declaración aduanera mediante la utilización de un procedimiento informático será admitida: a) En el momento que las autoridades aduaneras reciben el mensaje. b) En el momento que se presente el DUA por escrito en la aduna, ya que no se aceptan las declaraciones por medios informáticos. c) En el momento que las mercancías hayan sido presentadas en la aduana. d) Cuanto el declarante reciba un mensaje de respuesta con el número de registro y la fecha de admisión. 6. ¿Qué es el despacho a consumo? a) Resulta cuando se pagan los derechos arancelarios, pero no se abona ni el IVA ni los II.EE. b) Resulta cuando entra una mercancía no comunitaria en el Territorio Aduanero Comunitario y tras el pago de los derechos de arancel, se convierte en mercancía comunitaria. c) Resulta cuando además de pagar los derechos arancelarios, también se abona el IVA y los II.EE., si correspondiera. d) Ninguna es correcta. 7. Las restituciones a la exportación son: a) Ayudas a la exportación de productos agrícolas que forman parte de la Política Agraria Comunitaria. b) Ayudas a la exportación de productos ganaderos que forman parte de la Política Comunitaria. c) Tributos de carácter indirecto que recaen sobre el consumo y gravan la entrega de bienes. d) Ayudas a la exportación de productos agrícolas que forman parte de la Política Agraria Nacional.
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Tema 11 · Gestión aduanera de las importaciones y exportaciones
8. El levante de las mercancías en un régimen de exportación: a) Se concede con la condición que las mercancías abandonen el territorio aduanero en el que se ha presentado la declaración. b) Es el acto por el cual se admite la declaración se le asigna a las mercancías uno de los tres circuitos para el despacho. c) Es el acto por el cual la aduana autoriza a los propietarios de las mercancías o a sus representantes, a disponer de las mercancías despachadas. d) Son correctas las respuestas a) y c). 9. Qué afirmación no es correcta: a) El cuaderno ATA es un documento de admisión temporal de mercancías. b) Sirve para que cualquier tipo de mercancía pueda viajar fuera de sus fronteras. c) La mayoría de las cámaras de comercio prestan el servicio de emisión de cuadernos ATA d) El cuaderno ATA posibilita viajar a un gran número de países con el mismo documento. 10. El DUA: a) Nunca se utiliza en intercambios intracomunitarios. b) El formato más utilizado es el papel. c) La exportación de mercancías desde la Península y Baleares o desde Canarias con destino a Ceuta y Melilla deben formalizarse con DUA de exportación. d) La exportación de mercancías desde la Península y Baleares o desde Canarias con destino a Ceuta y Melilla no deben formalizarse con DUA de exportación.
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Tema 12 · Disposición de las mercancías
Tema 12 Disposición de las mercancías
este capítulo: En En este capítulo: 12.1. Introducción 12.1. Introducción
12.3. El abandono 12.4. El abandono
12.2. reexportación 12.2. Las La zonas y los depósitos francos
Destrucción bajo control aduanero 12.4. 12.5. Destrucción bajo control aduanero
12.3. La reexportación
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Tema 12 · Disposición de las mercancías
12.1 Introducción A las mercancías después de ser introducidas en el Territorio Aduanero Comunitario, se las tiene que incluir en un Régimen Aduanero, salvo prohibición expresa, por razones de orden público, seguridad, protección de la salud y del medio ambiente… Los Regímenes Aduaneros son el conjunto de trámites y formalidades aduaneras necesarias, utilizados para decidir qué hacer con las mercancías, cuál será su destino. Las mercancías se sitúan en depósito temporal y tienen 90 días por de tiempo máximo, para que se les dé un Régimen Aduanero. Régimen aduanero = Qué hacer con las mercancías.
12.2 La reexportación
RECUERDA La reexportación es la salida del Territorio Aduanero Comunitario de mercancías no comunitarias que anteriormente han sido importadas temporalmente, introducidas en un depósito aduanero o en un depósito franco.
La reexportación es la salida del Territorio Aduanero Comunitario de mercancías no comunitarias que anteriormente hayan sido importadas temporalmente, introducidas en un depósito aduanero o en un depósito franco. Para realizar las reexportaciones se necesitará una declaración de despacho, se utilizará la misma que se usa para las exportaciones. Cualquier mercancía que se reexporte estará sujeta a las formalidades de las exportaciones, incluida la política comercial de la Unión Europea. En ciertos casos, las mercancías no comunitarias podrán ser incluidas en un régimen suspensivo, con la finalidad de que no se les apliquen las medidas de política comercial a la exportación.
Ejercicios 1. ¿En qué se diferencia la exportación de la reexportación? 2. ¿Qué documento se necesitará para realizar una reexportación?
12.3 El abandono
RECUERDA El abandono es la renuncia a la propiedad de una mercancía, realizada por el propietario de la misma. El abandono puede ser de dos formas: expreso o tácito.
Figura 12.1 Abandono.
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El abandono es la renuncia a la propiedad de una mercancía, realizada por el propietario de la misma. El abandono de las mercancías se realizará de conformidad con las disposiciones nacionales, no ocasionando perjuicio alguno al erario público. • El abandono puede ser de dos formas: expreso o tácito.
Tema 12 · Disposición de las mercancías El abandono expreso El abandono expreso es la renuncia escrita de las mercancías a favor de la Hacienda Pública por quien tiene la facultad legal de hacerlo. Puede ser el dueño de las mercancías o su representante. La aceptación del abandono por parte del administrador de la aduana extingue la obligación tributaria aduanera. Hay situaciones donde no se puede realizar un abandono expreso, como cuando hay fundamentos para afirmar que se ha producido una irregularidad o un delito con las mercancías, o que estas han sido abandonadas tácitamente.
Expreso Abandono Tácito El abandono tácito El abandono tácito se produce en estos supuestos: • Cuando el consignatario señalado en el manifiesto de carga ha fallecido y no hay
nadie que reclame dichas mercancías.
• Cuando transcurrido el tiempo de depósito temporal y tras los avisos oportunos,
el dueño o consignatario de las mercancías no les da un destino aduanero.
• Cuando después de haberse presentado las mercancías para su despacho y se
hayan contraído los derechos, no se realice el pago en los plazos marcados, ni se hay presentado ninguna garantía que avale dicho pago y, por consiguiente, no se haya podido proceder al levante de las mercancías.
• Cuando los objetos ocultados en los equipajes de los viajeros de forma fraudu-
lenta hayan sido requisados temporalmente, no se hayan pagado las correspondientes multas y por tanto no se hayan recogido dichos objetos.
El abandono puede realizarse en cualquier momento, desde que se presenten las mercancías en la aduana, hasta momentos antes de realizarse el pago de los derechos. Se puede abandonar cualquier tipo de mercancía, pero en el caso que haya habido alguna irregularidad y haya sanciones, el abandono se deberá realizar a posteriori del pago de estas. Las mercancías abandonadas tácitamente serán subastadas a favor de la Agencia Tributaria.
Ejercicios 3. Define abandono de las mercancías bajo control aduanero. 4. ¿El abandono expreso extingue la deuda arancelaria, y las sanciones, si las hubiera? 5. ¿Qué tipo de abandono se produce cuando transcurrido el tiempo de depósito temporal y tras los avisos oportunos, el dueño de las mercancías no les da un destino aduanero?
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Tema 12 · Disposición de las mercancías
12.4 Destrucción bajo control aduanero RECUERDA La persona que realiza la declaración es la que se encargará de abonar los gastos de la destrucción de las mercancías. Este pago anulará los derechos que le corresponden a las mercancías, pero no las posibles sanciones.
La mercancía puede ser destruida bajo control aduanero, si ha llegado en malas condiciones para su comercialización, por razones sanitarias que puedan suponer un peligro para la salud o para el medioambiente. Será destruida por orden o con autorización de las autoridades aduaneras. En este último caso la solicitud de destrucción se realizará por escrito. La destrucción puede realizarse desde que las mercancías llegan a la aduana de entrada, hasta antes que se haya concedido el levante de estas si lo autoriza las autoridades aduaneras. La persona que realiza la declaración es la que se encargará de abonar los gastos de la destrucción de las mercancías. Este pago anulará los derechos que le corresponden a las mercancías, pero no anulará las posibles sanciones en que se haya podido incurrir. A los residuos de las mercancías destruidas, en el caso de ser aprovechables y el interesado quisiera disponer de ellos, se les tendrá que dar un destino aduanero, considerando estos residuos, como mercancías no comunitarias. Hasta que no se les dé dicho destino permanecerán bajo vigilancia de las autoridades aduaneras. Estos residuos se despacharán aplicando el valor y los tipos que les correspondan en la fecha de destrucción.
Figura 12.2 Destrucción bajo control aduanero.
Ejercicios 6. ¿Por qué motivos puede ser una mercancía destruida? 7. ¿Quién se encargará del pago de los gastos que ocasione la destrucción de las mercancías?
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Tema 12 · Disposición de las mercancías
Actividades 1. Indica qué régimen aduanero está implicado en cada uno de los siguientes supuestos y qué documentos se utilizarían para hacer las gestiones: a) Una empresa de Almería envía planchas de alpaca a Mongolia, donde son troqueladas en forma de cubiertos, cucharas, tenedores y cuchillos. El motivo de enviarlas a Mongolia es porque allí la mano de obra es más barata y así puede ajustar el precio final del producto. Cuando llegan los cubiertos a la Comunidad, se graba el logotipo de la empresa y se colocan en estuches de madera y terciopelo y se ponen a la venta. b) Una empresa de París compra calculadoras procedentes de Uzbequistán. El transporte se realiza desde Uzbequistán hasta el puerto de la Coruña, y de ahí son transportadas las mercancías vía marítima a su destino final, Brasil. c) Una empresa de Albacete compra tornillos procedentes de China y los introduce en una zona franca, donde los tiene tres años sin ningún movimiento. Después vende la mitad a una empresa chilena dentro de la zona franca. Con el resto paga los aranceles necesarios y los deposita en sus almacenes en Albacete. d) Una empresa de San Francisco participa en una feria comercial en Madrid, en IFEMA. Desplaza hasta allí su muestrario para enseñarlo a los clientes potenciales. Cuando la feria se termina, envía de vuelta el muestrario a San Francisco. 2. ¿De qué formas se puede realizar el abandono de las mercancías? 3. ¿Qué sucederá con las mercancías que hayan sido abandonadas tácitamente? 4. ¿Qué ocurre con los residuos de la destrucción de las mercancías?
Resumen • A las mercancías después de ser introducidas en el Territorio Aduanero Comunitario, se las tiene que
incluir en un Régimen Aduanero, salvo prohibición expresa, por razones de orden público, seguridad, protección de la salud y del medio ambiente…
• La reexportación es la salida del Territorio Aduanero Comunitario de mercancías no comunitarias que
anteriormente hayan sido importadas temporalmente, introducidas en un depósito aduanero o en un depósito franco. Para realizar las reexportaciones se necesitará una declaración de despacho.
• El abandono es la renuncia a la propiedad de una mercancía, realizada por el propietario de la misma. ОО El abandono de las mercancías se realizará de conformidad con las disposiciones nacionales, no oca-
sionando perjuicio alguno al erario público. El abandono puede ser expreso o tácito.
ОО El abandono expreso es la renuncia escrita de las mercancías a favor de Hacienda por quien tiene la
facultad legal de hacerlo. Puede ser el dueño de las mercancías o su representante. La aceptación del abandono por parte del administrador de la aduana extingue la obligación tributaria aduanera.
ОО El abandono tácito se produce cuando el consignatario señalado en el manifiesto de carga ha falleci-
do y no hay nadie que reclame dichas mercancías; cuando transcurrido el tiempo de depósito temporal y tras los avisos oportunos, el dueño o consignatario de las mercancías no les da un destino aduanero; cuando después de haberse presentado las mercancías para su despacho y se hayan contraído los derechos, no se realice el pago en los plazos marcados, ni se hay presentado ninguna garantía que avale dicho pago, y por consiguiente no se haya podido proceder al levante de las mercancías, y cuando los objetos ocultados en los equipajes de los viajeros de forma fraudulenta hayan sido requisados temporalmente y no se hayan recogido por no haber pagado las correspondientes multas.
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Tema 12 · Disposición de las mercancías
• El abandono puede realizarse en cualquier momento, desde que se presenten las mercancías en la adua-
na, hasta momentos antes de realizarse el pago de los derechos. En el caso de que haya habido sanciones, el abandono se deberá realizar a posteriori del pago de estas. Las mercancías abandonadas tácitamente serán subastadas a favor de la Agencia Tributaria.
• La mercancía puede ser destruida bajo control aduanero, si ha llegado en malas condiciones para su co-
mercialización, por razones sanitarias que puedan suponer un peligro para la salud o para el medioambiente. La persona que realiza la declaración es la que se encargará de abonar los gastos de la destrucción de las mercancías. Este pago anulará los derechos que le corresponden a las mercancías, pero no las posibles sanciones. A los residuos de las mercancías destruidas, en el caso de ser aprovechables y el interesado quisiera disponer de ellos, se les tendrá que dar un destino aduanero.
Test de evaluación
1. Las mercancías que se les va a dar el destino aduanero de reexportación, anteriormente: a) Estaban despachadas a libre práctica. b) Estaban despachadas a consumo. c) Estaban admitidas en el régimen de importación temporal. d) Ninguna respuesta es correcta. 2. El abandono voluntario de las mercancías se llama: a) Abandono tácito. b) Abandono voluntario. c) Abandono expreso. d) Ninguna es correcta. 3. El abandono tácito: a) Exime al propietario de pagar los derechos de importación de las mercancías. b) Exime al propietario de pagar las sanciones que hayan incurrido las mercancías. c) No exime al propietario de ningún pago. d) Exime al propietario de cualquier pago. 4. La destrucción de las mercancías bajo el control aduanero: a) Exime al propietario de cualquier pago. b) Convierte las mercancías no comunitarias en comunitarias, ya que estos desperdicios nunca tienen valor comercial. c) El valor de los residuos será el que tuvieran en el momento en que se introdujeron en el Territorio Aduanero Comunitario. d) Las mercancías serán destruidas por orden o con autorización de las autoridades aduaneras.
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