Participaci贸n Pol铆tica de las Mujeres Afrodescendientes
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes Esta cartilla ha sido elaborada por la Corporación de Gestión y Derecho Ambiental ECOLEX, en el marco del proyecto “Fortalecimiento de la Observancia e Implementación de Derechos de Mujeres Afrodescendientes del Norte del Ecuador, Fase 2”, con el apoyo y en coordinación con la Corporación Participación Ciudadana, la Coordinadora Nacional de Mujeres Negras del Ecuador CONAMUNE, y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID.
CORPORACIÓN DE GESTIÓN Y DERECHO AMBIENTAL ECOLEX ÁREA DE POLÍTICAS Y LEGISLACIÓN AMBIENTAL COORDINADORA DEL ÁREA Y REVISION TÉCNICA Ma. Cristina Puente S. AUTORAS: Olivia Cortez Cecilia Lincango EXPERIENCIAS: Anunziatta Valdez, Corporación Participación Ciudadana Ma.Cristina Puente, Marcela Estrella, Corporación ECOLEX FOTOGRAFÍAS Ma.Cristina Puente, Walter Rivera, Corporación Participación Ciudadana. DISEÑO E IMPRESIÓN QBO PORTADA Poster of the 4th World Conference on Women. Disponible en: www.un.org Quito, Ecuador Agosto de 2011.
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
Contenido Presentación ..................................................................................4 PARTE 1. Manual de participación política de las mujeres afrodescendientes, con enfoque de género...............5 ¿En qué consiste el Derecho de Participación Ciudadana? ...................7 ¿Qué significa mi participación política como ciudadana? ....................9 ¿Cómo y quién garantiza la participación política en la sociedad ecuatoriana?....................................................................9 ¿Cuál es el ámbito de la participación política de las/los ciudadanas/os en el Estado? .....................................................13 ¿Cuál es el objetivo de la participación ciudadana en los asuntos públicos?.........................................................................14 Obstáculos históricos para la participación política de los afrodescendientes........................................................................16 Androcentrismo y Sexismo ....................................................................22 ¿Con qué Mecanismos Constitucionales exigimos nuestros derechos? ................................................................................24
PARTE 2. La experiencia en Guayaquil.....................................................26 PARTE 3. La experiencia en el Norte del país (Esmeraldas, Sucumbíos e Imbabura) ......................................32
3
4
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
Presentación La Corporación de Gestión y Derecho Ambiental ECOLEX, con el apoyo de la Corporación Participación Ciudadana PC, y en coordinación con la Coordinadora Nacional de Mujeres Negras del Ecuador CONAMUNE ha implementado el proyecto “Fortalecimiento de la Observancia e Implementación de los Derechos de Mujeres Afrodescendientes del Norte del Ecuador, Fase 2”. Como parte del proyecto, se llevó a cabo sendas Jornadas de Refuerzo, de las capacitaciones realizadas en la Fase 1 del proyecto, en las provincias de Imbabura, Esmeraldas y Sucumbíos, con la participación de casi un centenar de mujeres afroecuatorianas, durante los meses de junio - agosto de 2010. Fruto de estas capacitaciones, las mujeres identificaron casos propios y de sus comunidades en los cuales fue necesaria la intervención y apoyo de una profesional del derecho, también afrodescendiente, que les dirija para acudir ante autoridades locales y convertir en realidad la llamada “exigibilidad de derechos”, proclamada por la Constitución vigente. Vivieron la experiencia de dar seguimiento a una acción legal, y empoderarse de las herramientas que el sistema provee a las ciudadanas y los ciudadanos. Presentamos esta cartilla como un material de soporte, que permita dar continuidad a estos procesos, e incentivar la participación no sólo social sino también política por parte de las mujeres afroecuatorianas del Ecuador, como ciudadanas activas dentro de sus comunidades, en las cuales esperamos tengan un rol preponderante en procesos de toma de las decisiones que les conciernen. Corporación de Gestión y Derecho Ambiental ECOLEX, agosto 2011.
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
PARTE 1
Manual de Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
INTRODUCCIÓN En la historia de los pueblos del Ecuador, el pueblo afrodescendiente, es uno de los más relegados a pesar de lo cual ha logrado mantener su organización cultural viva por sobre los procesos de exclusión y discriminación racial, creando y re-creando espacios de construcción colectiva que ha dado impulso a través del tiempo a un bagaje socio histórico, político y cultural importante para el país.
5
6
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
Las mujeres afrodescendientes por su parte, en particular, sufren una condición de vulnerabilidad mayor porque, aparte de la discriminación étnica y económica, se suma su condición de mujer negra, lo que ha limitado sus posibilidades de desarrollo. Sin embargo, la participación de la mujer afroecuatoriana ha sido relevante en las faenas agrícolas, en la formación de valores y costumbres, en la preservación de las raíces culturales; por ende, de su cosmovisión traducida y representada en canciones, cuentos, juegos colectivos ligados a la naturaleza, fortalecimiento de las relaciones familiares o a los riesgos, narrados en forma vivificante, alegre como práctica y producción de sus saberes. En el camino, han ido desarrollando estrategias y abriendo espacios en la exigibilidad de sus derechos, que apuntan a encontrar soluciones a las necesidades desde su propia cosmovisión; además, haciendo práctica del ejercicio ciudadano como rol fundamental para cohesionarse individualmente y como pueblo, y así disminuir las brechas de inequidad existentes en nuestra sociedad. De ahí que la participación de las mujeres afroecuatorianas ha ido en evolución, trastocando las relaciones de un sistema restrictivo y transformando la realidad, en proceso de construcción de un poder ciudadano, permanente, pero desde la cotidianidad proyectado a lograr una sociedad más justa, equitativa y de respeto a la interculturalidad.
7
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
¿En qué consiste el Derecho de Participación Ciudadana? Primero es pertinente definir de manera sencilla
¿QUÉ ES UN DERECHO? Es el marco normativo que regula la convivencia de los seres humanos, de manera obligatoria, por tanto éstos son exigibles a la sociedad y al Estado. Todo derecho, al ser exigible, no es algo que puede darse o no, que puede negarse o no, arbitrariamente.
¿POR QUÉ TENGO DERECHO A TENER DERECHOS? PORQUE SOMOS SERES HUMANOS CON DIGNIDAD
Sin embargo, el Derecho tiene obligaciones, lo que implica compromisos y deberes que debo cumplir, por tanto debo conocer cuáles son mis responsabilidades.
DERECHOS
DEBERES
La contrapartida de los derechos son los deberes que tenemos como ciudadanos y ciudadanas. Deberes respecto a los demás, a la sociedad, al Estado. Es decir, deberes y derechos están relacionados mutuamente por la característica de que ambos son exigibles y ambos tienen que ser ejercidos con responsabilidad.
8
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
¿Y QUÉ ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA? Es la exigibilidad del nivel de cumplimiento de los derechos (individuales, colectivos y hoy los de la naturaleza) que permitan un mejor relacionamiento estado – comunidad y apunten a mejorar la institucionalidad y la gobernabilidad del Estado. Por tanto, cuando hablamos de participación ciudadana éste es un derecho de todos/as los/las ciudadanos/as que tenemos las personas a participar en la vida de nuestra sociedad. Los avances de implementación de los instrumentos internacionales, trasladados a instrumentos nacionales como nuestra Constitución vigente nos garantizan este derecho, en virtud del principio de interculturalidad e igualdad.
®
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico (…)
Existe la obligación del Estado de cumplir con este principio, mismo que se establece en la Constitución ecuatoriana:
®
Art. 3:1 Son deberes del Estado: Garantizar sin discriminación alguna, el efectivo goce de los derechos establecidos en la constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación la salud, alimentación, la seguridad social……
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
¿Qué significa mi participación política comohay Esto está horribile... que buscar imágenes ciudadana? femeninas y si no combinar... puede ser
Que intervengo en la vida de la sociedad, a través otra de mi intervención y perfil femenino en el contribución hacia mi comunidad local, provincial opunto nacional: 5 1. Cuando conozco mis derechos:
2. Me informo
6. Ejecuto
3. Decido 5. Exijo 4. Vigilo
¿Cómo y quién garantiza la participación política en la sociedad ecuatoriana? Como derecho, la participación política se encuentra regida por principios de equidad, paridad de género e igualdad, en tal sentido se establece la forma de participación en los diferentes niveles de la sociedad como sujetos de derechos para incidir en un contexto determinado. (Art. 95 de la Constitución) El Estado, a través de la Constitución y la normativa legal, garantiza a las ciudadanas y los ciudadanos el ejercicio del derecho sin discriminación alguna.
9
10
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
Otro principio aplicable a la participación es el de igualdad y no discriminación para el ejercicio de los derechos, pues éste garantiza la intervención de todas las personas en igualdad de condiciones.
®
Art. 11...2:-El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios: 2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, (…) Constitución.
El principio de igualdad ante la ley que se traduce en el “trato igual ante la ley”,es un principio que se ha contemplado por largo tiempo en los instrumentos nacionales e internacionales. En ellos hay una exigencia de que la participación de los ciudadanos pasen de la igualdad formal a la igualdad real; que garantice la actoría social y política a los/las ciudadanos, como titulares de todos los derechos.
®
Art. 95.-Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
¿DE QUÉ INSTRUMENTOS INTERNACIONALES ESTAMOS HABLANDO? Para el caso del Ecuador, los principales instrumentos internacionales de los derechos humanos se encuentran ratificados por el Estado, por lo tanto, son leyes de la república, y tienen que ser respetados, promovidos y garantizados. Entre los principales contamos con: DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (1948- Naciones Unidas)
EL PACTO DE LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS (1966)
EL PACTO DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES (1966)
Instrumentos de los cuales nacen convenciones que contribuyen a la protección, garantía y ejercicios de los derechos de las mujeres como:
1952- Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer
1969 - Convención Americana de Derechos Humanos.
1979- Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación de la mujer-CEDAW.
1994 - Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer “Belém do Pará”.
11
12
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
CICLO DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA CONOCE SUS DERECHOS
EJECUTA
SE INFORMA
VIGILA
DECIDE
EXIGE
LOS PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Solo una población informada puede ejercer el derecho de participación, en ese sentido se ha creado la normativa, instrumentos y mecanismos para el ejercicio de derechos de participación en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Los principios contemplados en esta Ley de complementariedad, integralidad, autonomía organizativa, obligatoriedad, transparencia, pluralismo, etc., contribuyen al pleno ejercicio ciudadano y de manera efectiva (Arts. 1 y 4 de LOPC) , los que se añaden a los descritos en la Constitución.
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
®
Principios de la participación Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la Democracia representativa, directa y comunitaria.
¿Cuál es el ámbito de la participación política de las/los ciudadanas/os en el Estado? Los asuntos públicos son de interés ciudadano de ahí que el/la ciudadano/a tiene la opción de participar en la gestión pública con sus opiniones, sugerencias o interviniendo en los diferentes niveles de gobierno.
®
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos.
13
14
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
¿Cuál es el objetivo de la participación ciudadana en los asuntos públicos? La participación en estas instancias se ejerce para:
1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la Ciudadanía.
2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia.
5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación. Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía.
Por tanto, según el Art. 102 de la Constitución, las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en forma individual o colectiva, podrán presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno, a través de los mecanismos previstos en la Constitución y la ley.
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
¿QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS TEMAS DEL ESTADO? Se trata de una acción política, es decir, el derecho de participar en las políticas públicas, como sujeto de derechos; mientras que la política es definida por la Real Academia de la lengua, como la intervención en las cosas del gobierno y en los negocios del Estado. Por tanto, la participación ciudadana se entiende como la actividad del ciudadano/a de intervenir en asuntos públicos con su opinión, su voto, acción, etc.
META DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA La meta es la construcción de la política pública, diseñada para avanzar en el ejercicio universal de los derechos humanos. El ejercicio de los derechos humanos, su reconocimiento y el acceso a la justicia son siempre actos políticos que se hacen ante o contra el Estado. Todos los derechos humanos tienen una dimensión política. Los derechos políticos, son derechos que con la mayor claridad nos demuestran la integralidad e interdependencia de los derechos humanos.
15
16
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
Obstáculos históricos para la participación política de los afrodescendientes Como podemos apreciar en nuestras sociedades contemporáneas del siglo XXI, la participación ciudadana en los asuntos del Estado es un derecho, no obstante en el pasado, esta participación política no pudo ser ejercida por las/los afrodescendientes en América y en lo que hoy es el Ecuador.
Históricamente esta participación no era posible para las/los afrodescendientes por lo que es importante conocer: ¿Cuáles fueron las dinámicas históricas que impidieron la participación de las/los afrodescendientes? A partir de 1492, luego del descubrimiento de América, imperios europeos inician el comercio de seres humanos conocido como la trata de africanos y africanas. A partir de este hecho, sobre las/los afrodescendientes han recaído acciones negativas que han impedido el goce definitivo de sus derechos, tales como: de esclavitud, discriminación, segregación, racismo, colonialismo, apartheid, y otras formas conexas de exclusión, que dan como resultado final la pobreza1.
1. Antón Sánchez, John. Antropólogo. Diagnóstico afroecuatorianos
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
Este fenómeno de la esclavitud se produce en el período de la colonia en América. Jurídicamente, el esclavo no era un sujeto de derechos, carecía de ellos, eran los esclavistas sus dueños y señores, los esclavos eran tratados como cosas, mercancías y por eso eran comprados y vendidos. No obstante, en el Ecuador, una vez conseguida la liberación de los esclavos en el gobierno de José María Urbina; la condición de subordinación y exclusión se mantienen hasta nuestros días, como lo devela la Encuesta Nacional sobre Racismo y Discriminación Racial en el Ecuador, realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos –INEC- en septiembre del 2004 a afroecuatorianos, quienes lograron –según ese dato- la libertad de esclavitud apenas hace 154 años. De acuerdo a la condición socio racial son las mayores víctimas del racismo con un 88%, seguidos por los indígenas con el 71%., grupos étnicos, a su vez, los más pobres del Ecuador.
• La exclusión vivida por las/los afrodescendientes durante y después de la colonia y actualmente, es el resultado de: brechas de pobreza, desigualdad, discriminación, que se traduce en la poca participación de los afrodescendientes en la vida del Estado ecuatoriano. Sin embargo su contribución en la construcción de la sociedad ecuatoriana es invaluable en todos los campos del saber. • Pobreza y etnicidad tienen su fundamento en el racismo estructural experimentado desde la colonia.
17
18
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
El sistema esclavista como parte de un sistema de clases explotó, subordinó y subalternó a las mujeres y los hombres afrodescendientes. Es así, que la esclavitud es resultado de relaciones de poder inequitativas, que sometió a los afrodescendientes. Las categorías de raza, género y clase se entrelazan históricamente obstaculizando la participación de los/las afrodescendientes en el Ecuador. ¿QUÉ HA CAMBIADO AHORA? HAY HERRAMIENTAS LEGALES PARA LUCHAR POR LA IGUALDAD, QUE ESTÁN RECONOCIDAS EN LA CONSTITUCIÓN
®
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico…
La interculturalidad se basa en la disposición de construir relaciones entre diversos grupos humanos, lo que implica el reconocimiento de la diversidad de identidades y el diseño de políticas públicas a fin de transformar las relaciones de poder de opresión, discriminación, modificando actitudes y comportamientos sociales. EN LA CONSTITUCIÓN TENEMOS DERECHOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS Sin embargo, hay que superar los obstáculos para la participación de las mujeres afrodescendientes, que tiene que ver con tres causas fundamentales:
1. DISCRIMINACIÓN DE GÉNERO 2. DISCRIMINACIÓN POR CONDICIONES SOCIO ECONÓMICAS 3. DISCRIMINACIÓN POR ETNIA (POR SER AFRODECENDIENTE)
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
Estos tres obstáculos ha obligado a la sociedad contemporánea y a los Estados a promover estrategias para facilitar la inclusión y acciones afirmativas en casos de racismo, promover la economía de las mujeres y sus familias, combatir la pobreza, entre otras, relacionadas con los objetivos del Milenio que permitan eliminar estas barreras. El desafío, entonces, para el siglo XXI es cada vez mayor, superar las inequidades y desigualdades, la pobreza, destruir el racismo estructural y exigir el cumplimiento de derechos sociales, económicos y culturales, lo que haría justicia al papel político que han jugado las/los afrodescendientes en la historia del país. ¿QUÉ ES, ENTONCES, LA DISCRIMINACIÓN DE GÉNERO? GÉNERO NO ES IGUAL A MUJER GÉNERO NO ES SEXO
Género es el elemento constitutivo de las relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen a los sexos, por un lado; y, por otro, es una forma primaria de las relaciones de poder. ( Scott, Joan, W. (1996 1986: 288)
19
20
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
Por tanto, el análisis de género implica el estudio de creencias, normas, derechos, obligaciones y relaciones que sitúan a hombres y mujeres de forma diferente en el contexto de la sociedad. DIFERENCIAS ENTRE HOMBRES Y MUJERES BIOLÓGICAS (naturales)
TESTÍCULOS
OVARIOS
CULTURALES (adquiridas) que pueden modificarse
SOCIEDAD dominan el espacio público
CASA espacio doméstico-privado
REPRESENTACIÓN SOCIAL Y SIMBÓLICA
Poder/ competencia y realización
Afectos, emociones, y sentimientos
Significa que por el hecho de ser hombre o mujer, la sociedad los ubica en un lugar con características diferentes y opuestas. Por tanto, las “diferencias” de género entre hombres y mujeres, son culturales, adquiridas y pueden ser cambiadas. ¿Cómo se expresa esta cultura?, a través de: • Símbolos culturales que se visualizan en las representaciones sociales de ambos sexos, • Conceptos normativos que polarizan y reprimen comportamientos y tareas, • Instituciones y políticas en donde se reproducen y valorizan la asignación de roles y capacidades, • Identidad subjetiva que posiciona y determina el proyecto de vida de unos y otros.
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
LAS MUJERES DEBEMOS LUCHAR, PERMANENTEMENTE, CONTRA BARRERAS QUE NOS SUBORDINAN, POR EL MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS SOCIALES DESIGUALES. NADIE TE PUEDE DISCRIMINAR: • POR SER MUJER, • POR SER POBRE, o • POR SER AFFRODESCENDIENTE.
DEBES PARTICIPAR EN LA VIDA DE LA SOCIEDAD, ES TU DERECHO!!!
¿QUIÉN LO DICE? La Constitución y las convenciones internacionales sobre los derechos de las mujeres, ratificadas por el Ecuador, que obliga a los estados partes a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para acortar las brechas de discriminación, impulsando acciones de igualdad entre hombres y mujeres, así como de asegurar el derecho a participar en la elaboración y ejecución de políticas públicas a todos los niveles.
¿CUÁLES SON? - La Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer (20 Diciembre de 1952). - La Convención sobre la nacionalidad de la mujer casada (1957). - La Convención sobre el consentimiento para el matrimonio (1962). - La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (18 diciembre de 1979). - La Declaración de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (20 Diciembre de 1993).
21
22
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
Además de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), que establece que todos son iguales en dignidad, el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y el Pacto de Derechos Civiles y Políticos (1966), promueve la participación política en la sociedad.
Androcentrismo y Sexismo Androcentrismo y sexismo son elementos que soportan las estructuras patriarcales históricamente en las sociedades y que constituyen las bases del sistema de género entendiéndose como tal “al conjunto de características, roles, actitudes, valores y símbolos que conforman el deber ser de cada hombre o mujer, impuestos dicotómicamente mediante el proceso de socialización y que hacen aparecer a los sexos como diametralmente opuestos por naturaleza”. Marcela Lagarde.
EL ANDROCENTRISMO
Consiste en ver al mundo desde lo masculino tomando al varón de la especie como parámetro o modelo de lo humano, es decir, la experiencia masculina como eje central de la experiencia humana.
LA GINOPÍA
El androcentrismo se presenta de dos formas extremas: la ginopía, que es la imposibilidad de ver lo femenino, lo que genera invisibilización histórica de las mujeres; y,
MISOGINIA
La misoginia, que se refiere al repudio u odio femenino.
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
La conformación de la humanidad por mujeres y hombres se ve obstaculizada por el sexismo que atraviesa el mundo contemporáneo, expresado en formas relevantes como el machismo, misoginia y homofobia, y a la vez por características de dominio patriarcal. Por lo que, muchas voces, critican en el mundo el orden patriarcal, con la idea de transformarlo a través de opciones no opresivas ni enajenantes, de convivencia entre hombres y mujeres armónicas, con prácticas alternativas de vida para cada mujer y hombre, que no estén basadas en el dominio ni la enajenación, sino en la construcción de los derechos humanos de género.
Se basa en la mismidad, la sororidad y la solidaridad, como valores éticos, y como metodologías políticas para ejecutarlas. La solidaridad ente hombres y mujeres se apoya en la igualdad, como principio ético político de la relaciones entre los dos géneros y en la justicia genérica como un objetivo compartido por mujeres y hombres.
23
24
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
¿Con qué Mecanismos Constitucionales exigimos nuestros derechos? Tenemos algunas garantías constitucionales: Garantías de los Derechos La garantía es una técnica normativa de tutela de un derecho subjetivo, predispuesta para la protección de los derechos y responde a dos características: 1. Es de naturaleza procesal o instrumental, por lo que se la define como mecanismo o técnica. Los derechos no dejan de existir sin garantías pero, ciertamente, no existen garantías sin derechos. 2. Su fin es hacer efectivo el ejercicio de los derechos constitucionales de las personas.
GARANTÍA ES TODA FORMA DE PROTEGER UN DERECHO O TODO MECANISMO PARA HACERLO EFECTIVO
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
Garantías Políticas
Garantías judiciales
Garantías Normativas
Incumben al Poder Ejecutivo, en razón de su potestad administrativa y consisten en la adopción de estándares derivados del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Pertenecen al sistema judicial. Art. 86, 88, 89, 91, 92, 93, 94
Corresponden al poder legislativo y a todo órgano con potestad normativa. Art.84
Acceso a la información
Acción de Protección
Constitucionalidad
Participación
Acción de Habeas Corpus
Enfoque de derechos
Políticas Públicas
Acción habeas data
Normativa vigente
Servicios públicos
Acción de incumplimiento Acción Extraordinaria de protección
PARTICIPANDO PODEMOS LUCHAR Y VENCER TODOS LOS OBSTÁCULOS QUE NOS SUBORDINAN, INVISIBILIZAN Y NOS IMPIDEN GOZAR DE NUESTROS DERECHOS
25
26
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
PARTE 2
La experiencia en Guayaquil
“Motivación , alegría en el compartir, conocimientos nuevos, satisfacción por haber podido expresar sus ideas, sentires, emoción, valor, conocimientos, derechos, mas cultura, solidaridad, amistades, gratitud, reflexión , aprendizajes , profundizar temas. (Expresiones de las mujeres afros en la finalización del proceso)
En conjunto con las lideresas de organizaciones del pueblo afro ecuatoriano asentado en la ciudad de Guayaquil, se desarrolló un proyecto en el cual se recogió el planteamiento del pueblo afro ecuatoriano desarrollado en un plan estratégico con seis ejes. De estos, se definieron e identificaron aquellos que podrían desarrollarse dentro de la iniciativa.
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
En base a dicho plan y a las necesidades planteadas por las lideresas, el proyecto se orientó a través de un proceso de capacitación participativa, de 9 talleres que abordaron temas de empoderamiento de las mujeres afrodescendientes, liderazgo, discriminación en las mujeres afro, además de considerar como estrategia a la comunicación para resolver conflictos y desarrollar liderazgos, se dio énfasis a los derechos del buen vivir, los mecanismos para la exigibilidad de dichos derechos, la etno educación y los principios que guían y orientan su ejercicio. El proceso que concluyó en septiembre del 2010 dio como resultado el fortalecimiento de capacidades en las mujeres afro y se verificó la transferencia de nociones y entendimientos que permitan la exigibilidad de sus derechos. Las evaluaciones calificadas como altamente satisfactorias, permitieron realizar los ajustes necesarios para motivar, profundizar temáticas, compartir conocimientos como las tradiciones orales de los ancestros entre otras, reflexionar individual y colectivamente respecto a la situación de las participantes, y conocer mecanismos constitucionales para hacer del derecho un ejercicio práctico y demandar su cumplimiento con fundamentos. Sin embargo, del avance logrado, la perspectiva de las mujeres afros requiere de un proceso más sostenido a mediano o largo plazo para que las mujeres capacitadas en liderazgo y derechos tengan las oportunidades de generar mayores espacios de discusión, reflexión y análisis que configure su rol protagónico en la sociedad ecuatoriana.
27
28
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
LECCIONES APRENDIDAS En el transcurso del proyecto se dieron pautas que encausaron el logro de resultados, en un proceso permanente de retroalimentación que enriqueció el aprendizaje mutuo. Como lecciones aprendidas, se puede anotar que: 1. Fue acertado elaborar el proyecto con las y los dirigentes de organizaciones del pueblo afro ecuatoriano, así como su implementación y evaluación, para lo cual se dieron reuniones previas exclusivamente para delinear la propuesta de capacitación y los temas a desarrollarse, así como su metodología. 2. La capacitación como herramienta de transferencia de conocimientos es fundamental para el ejercicio de derechos y el empoderamiento de las mujeres afro descendientes; sin embargo, por su misma condición de mujeres afros, enfrentan mayor riesgo, por lo que es indispensable proporcionarles las herramientas necesarias para que se conviertan en promotoras de sus derechos y de los de etnia.
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
3. La acertada contratación de una capacitadora y facilitadora afro descendiente, con amplia trayectoria y reconocimiento general, generó un clima de confianza y apertura en la participación de las lideres comunitarias. 4. Inicialmente se planificó trabajar con una organización contraparte en el proceso, como la experiencia gemela de esta, en el norte del país se venía desarrollando, sin embargo por los objetivos propios del proyecto y por la importante presencia que tiene PC en el cantón Guayaquil, nuestro equipo técnico asumió el reto de incorporar su gestión y ejecución. Esta decisión evidenció a la postre las fortalezas que PC Guayaquil tiene y cómo estas lograron ponerse al servicio del éxito final del proyecto. 5. La selección de mujeres que ya se habían iniciado en procesos de defensa de derechos en sus comunidades fue importante puesto que la capacitación que se les proporcionó les sirvió para mejorar su trabajo comunitario y acentuar su perfil de liderazgo. 6. La metodología aplicada enfocada de manera participativa y vivencial, permitió que las mujeres expresen sus testimonios y experiencias más cercanas sobre cada tema a través de la reflexión individual y colectiva, afianzando su palabra y validando sus conocimientos.
29
30
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
7. El desarrollar algunos talleres fuera de la ciudad fue positivo ya que les permitió a las lideresas abrir un espacio para ellas solas, lejos de sus obligaciones familiares y comunitarias, así como socializar mucho mejor con sus congéneres. 8. El apoyo de algunas organizaciones del pueblo afro, dirigida por mujeres y hombres, en la implementación del proyecto, desde su etapa de elaboración, hasta su desarrollo y evaluación final fue importante, así como la inclusión en algunos talleres de participantes varones. RECOMENDACIÓN 1. Es necesario contar con una adecuada sistematización del proyecto, que permita recuperar los valiosos aportes de las participantes a los talleres. Desde esta perspectiva PC, ha tomado la decisión de hacer una publicación que presente las experiencias desarrolladas en este proyecto; sin embargo a futuro se debe analizar la posibilidad de editar las memorias completas del evento que el equipo de PC Guayaquil levantó durante el proceso.
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
2. Ha sido una solicitud constante y fuerte por parte de las mujeres capacitadas, que se continúe el proceso de capacitación y se cumpla con la expectativa de formar promotoras en derechos y deberes fundamentales. Este proceso deberá ser planteado y gestionado en otros espacios y con otras organizaciones interesadas en continuar con esta actividad. Confiamos en que las capacidades instaladas en el grupo de mujeres y las herramientas y destrezas aprendidas serán un pilar fundamental para estos nuevos retos que se han visibilizado entre las mujeres.
Corporación Participación Ciudadana Equipo Ejecutor del Proyecto - Anunziata Valdez / Subdirectora regional PC Guayas - Olivia Cortés / Capacitadora Equipo de apoyo: Anita Fajardos Jessica Benites Martha Feraud Maria Isabel Chaguay Alejandro Reyes Dennos Drouet
31
32
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
PARTE 3
La experiencia en el norte del país (Esmeraldas, Sucumbíos e Imbabura)
“Aprendí que tengo derechos, y que nadie mejor que yo puede defenderlos, exigirlos ante cualquier autoridad y ponerlos en práctica” (Mujeres afro, taller de cierre del proyecto)
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
El proyecto “Fortalecimiento de la Observancia e Implementación de Derechos de Mujeres Afrodescendientes del Norte del Ecuador, Fase 2”, ha concluido. Sin embargo, la experiencia adquirida por las mujeres beneficiarias, así como la riqueza del proceso deja muchas lecciones aprendidas y temas clave por destacarse. Después de una etapa inicial en la que se buscó fortalecer los conocimientos adquiridos sobre derechos de las mujeres afrodescendientes, y previa identificación de casos en cada una de las provincias, se dio continuidad a dichos casos, a través de la identificación de una abogada local, mujer y afrodescendiente, que apoye a las mujeres beneficiarias en un ejercicio de exigibilidad de derechos. Más de 20 casos en total, fueron los trabajados de forma conjunta, con las mujeres afro. En ellos, se busco por una parte, visibilizar la problemática de este sector de la población, y por otra, hacer que sean las mismas mujeres quienes aprendan cómo acudir ante una autoridad local, ya sea en defensa o para exigir el respeto de los derechos reconocidos por la Constitución vigente. La variedad de los casos, va desde la afección a derechos sociales, como colectivos e individuales. La presencia de la violencia intrafamiliar y de género, ha sido un tema recurrente durante el proyecto.
33
34
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
LOS DERECHOS QUE PUDIMOS EXIGIR A continuación, y a modo de ejemplo, se presentan algunos de los casos trabajados por las mujeres, junto con el apoyo de las abogadas y el seguimiento de los ejecutores: El derecho a recibir alimentos Anita y José se divorciaron hace tres años. Tienen tres hijos. Anita recibía hasta hace poco, una pensión alimenticia que no le alcanzaba para cubrir las necesidades de sus hijos. Ha demandado a su esposo el incremento de la pensión alimenticia. El juez competente ha resuelto que José debe pagar puntualmente la nueva cifra incrementada de la pensión. La integridad física y psicológica Amparito vive con sus dos hijas y su esposo, don Martín. Martín trabaja en una camaronera y últimamente ha sentido presión en su trabajo. Amparito ha sido objeto de que don Martín desahogue su estrés contra ella, ya que él, la ha golpeado reiteradas veces frente a sus hijos. Amparito ha ido a presentar su demanda. La sentencia salió favorable a Amparito.
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
Servicios y bienes públicos Lupita es presidenta de su comuna. Ha recibido comentarios del mal uso de la casa comunal, por parte del teniente político. Lupita ha pedido varias veces reuniones con el teniente, pero éste no la recibe. Finalmente, Lupita demandó el mal uso de la casa comunal y el teniente político fue relegado de su cargo. Libertad de asociación Don Pedro trabaja en una bananera y colabora con la organización de mujeres afro. Hace unos años fundó un sindicato de obreros de las bananeras, legalmente reconocido. Ha luchado por la reivindicación de los derechos de sus compañeros y compañeras, vigilante de situaciones de abuso y engaño. Ha impulsado el pago de indemnizaciones por despido intempestivo, por lo cual, el dueño de la bananera ha prohibido sus reuniones sindicales. Don Pedro, como ha estado permanentemente informado de sus derechos, interpuso una demanda por la violación del derecho constitucional y ahora, el dueño de la bananera ha sido obligado a destinarles un lugar para que puedan reunirse como asociación, y a apoyar en lo que el sindicato necesite. Las mujeres optaron por ayudar también a este compañero, que se ha identificado con sus derechos. NUESTRAS LECCIONES APRENDIDAS La experiencia del proyecto, se sintetiza por una parte, en el reforzamiento de conocimientos previamente adquiridos, y por otra, en la posibilidad de contar con una profesional abogada, que ayudó a las mujeres a hacer exigibles sus derechos, a acudir ante las autoridades y dejar sentadas sus preocupaciones y demandas puntuales.
35
36
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
En el taller de cierre, espacio oportuno para un intercambio final, las mujeres relataron sus experiencias, diferenciando dos aspectos: ¿Qué aprendimos, durante el proceso, con la abogada? • Tomar decisiones sobre los casos a tratarse. • Ser perseverante en la consecución de los objetivos propuestos. • Conocer la instancia para “hacer valer” los derechos al buen trato. • Conociendo las leyes, aprendimos que nuestros derechos del buen vivir no sean vulnerados. • Aprender a valorizarnos y a elevar nuestra autoestima para proteger la integridad personal y de nuestra familia. • Predisposición para el trabajo. • Nos ha enseñado a defender nuestros derechos, siempre con la Ley. • Acompañamiento en gestiones • Es muy importante brindar confianza para un trabajo de este tipo.
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
¿Cómo nos recibieron las autoridades locales? • Por parte de las autoridades en varios casos hemos recibido ayuda y soluciones rápidas • Eficiencia de las autoridades en cumplimiento de las leyes, • Complicidad de los miembros policiales, que no acatan las decisiones judiciales, cuando se refieren a sus compañeros de institución. • En otros casos, escuchan los problemas pero las soluciones llegan tarde. • No hay un compromiso serio con las organizaciones de barrio y los pueblos afrodescendientes. • Muy pocos actúan. El proyecto ha contribuido en el fortalecimiento de las capacidades de estas mujeres. Tal como ellas mismas han afirmado, con sus palabras, “La lucha sigue!!”.
37
38
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
Corporación de Gestión y Derecho Ambiental ECOLEX Equipo Ejecutor del Proyecto: - Ma. Cristina Puente S. / Coordinadora - Olivia Cortés / Capacitadora Equipo de apoyo: Marcela Estrella Cecilia Lincango Walter Rivera Juan Gabriel Auz Contrapartes locales: Genis Mera María Luisa Hurtado Dalia Carolina Perea Mariana Minda Betty Sánchez
Sucumbíos Esmeraldas Abogada Esmeraldas Imbabura Abogada Imbabura
Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes
BIBLIOGRAFÍA CEDAW, en 10 minutos. UNIFEM www.unifemweb.org.mx/index.php?option=com
Constitución de la República del Ecuador. 2008 Diario El Mercurio. Cuenca. Marzo 31, 2005. LEGARDE, Marcela.- Identidad de género y derechos humanos, la construcción de las humanas. 1996 SCOTT, Joan. “El género: una categoría útil para el análisis histórico”. En Género. Conceptos básicos. Programa de Estudios de Género, Pontificia Universidad Católica del Perú. 1997. Secretaría de los Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana. Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Ecuador, Junio 2010 Serie Apuntes Docentes 1. Universidad de Chile. Facultad de Ciencias Sociales. Programa Interdisciplinario de Género. Internet visto 26 de abril de 2011. UNICEF. Convención sobre los derechos de los niños. 1999 Plan País. Derechos humanos apuntes para la reflexión. 2004. Vicariato Apostólico de Esmeraldas. Enciclopedia del Saber Afroecuatoriano. Esmeraldas, Enero 2009.
39
40
Participaci贸n Pol铆tica de las Mujeres Afrodescendientes