PLAN DE ORDENAMIENTO SANTA MARTA-BARCELONA TERRITORIAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. SANTA MARTA-BARCELONA
Estudiantes: Melissa Succo Camila de Mier Mar铆a Juliana Cabello
Presentado a: Walberto Badillo
Asignatura: Planeaci贸n Urbana y Regional
Mayo 21 2015 Universidad del Norte Barranquilla, Colombia
RESUMEN
Se
realizó
una
investigación
definido en el artículo 2-1 del
acerca del plan de ordenamiento
Decreto-Ley 5/1974, de 24 de
territorial
agosto.
de
Santa
Marta,
Colombia; y el Plan General
Ambas, son herramientas claras
Metropolitano
Barcelona,
de ordenación de un territorio en
España. El primero data de la
específico, el cual conlleva un
actualidad, y el segundo al plan
complejo de especificaciones y
Cerda del siglo XIX. El Plan de
directrices.
Ordenamiento Territorial es una
documento es dar a entender las
política
un
razones de ser de cada plan de
instrumento de Planificación y un
ordenamiento en específico con
proceso colectivo de construcción
todas sus complejidades, para
de ciudad. El objetivo del Plan
luego
General
Metropolitano
entre estas y finalmente crear y
Barcelona,
es
urbanística
del
integra
Entidad
de
de
la
Estado,
la
de
ordenación
territorio
que
Municipal
Metropolitana de Barcelona,
El
generar
conocer
fin
este
comparaciones
nuevas
urbanísticas.
de
directrices
ABSTRACT
We made an investigation of the
management
land use plan of Santa Marta,
territory, which involves complex
Colombia;
General
specifications and guidelines. The
Metropolitan Plan of Barcelona, ​
purpose of this document is to
Spain. The first dates back to the
understand the reasons of being
present,
to
of each specific management
nineteenth century Cerda plan.
plan with all its complexities , and
The Land Use Plan is a State
then
policy, a planning and a collective
between them and finally create
process of building city. The aim
and
of the Metropolitan General Plan
guidelines.
and
and
the
the
second
of Barcelona, ​is the urban spatial planning
that
integrates
the
Metropolitan Municipal Authority of Barcelona, defined in Article 21 of Decree -Law 5/1974 , of 24 August Both of them, are clear tools of
.
of
generate
meet
a
specific
comparisons
new
planning
TABLA DE CONTENIDO
▪
GLOSARIO……………………………………………………… …………………….1
▪
INTRODUCCIÓN………………………………………………… ………………...9
▪
JUSTIFICACIÓN DEL TEMA………………………………………………....13
▪
OBJETIVOS……………………………….. ……………………………………...17
▪
CAPÍTULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL……………….... 23
▪
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL....36
▪
CAPÍTULO 3: ANÁLISIS COMPARATIVO ……………………………...54
▪
BIBLIOGRAFÍA……….…………….. …………………………………………...65
GLOSARIO
1.
AMOBLAMIENTO URBANO:
3.
Conjunto de elementos que
longitud
hacen parte del espacio público
líneas de demarcación, de uso
como:
público o privado, destinada a
bancas,
alumbrado, teléfonos
postes
de
señalizaciones, públicos,
buzones,
AMPLIACIÓN:
comprendida
andenes,
entre
calzadas,
separadores
canecas y fuentes.
2.
ANCHO DE LA VIA: Es la
y
zonas
de
protección ambiental.
Todo
4.
ANDÉN
O
VÍA
DE
incremento del área construida,
CIRCULACIÓN
así se trate de la simple
Es la franja al lado de una vía,
construcción de un techo como
destinada
cobertura de azoteas o zonas
peatones, con ocasional cruce
duras, sin que ello implique la
de vehículos para acceso a los
alteración o modificación de
predios,
al
PEATONAL:
tránsito
de
sus características tipológicas, 5. ÁREA URBANA: Es aquella morfológicas
y
volumétricas, dentro del cual se permiten
arquitectónicas y estructurales Usos Urbanos y cuenta con la originales. posibilidad de instalación de servicios públicos.
1
GLOSARIO
6. ÁREA VERDE: Es el Espacio Público
o
privado
engramada
y
Abierto arborizada
que por su capacidad testimonial o
documental,
sus
arquitectónicos,
valores
tipológicos,
destinado al ornamento o a la
morfológicos,
estructurales
o
recreación.
culturales, referidos a su estilo arquitectónico,
su
uso
organizacional,
forma
técnica,
7. CONSERVACIÓN: Es la acción tendiente a preservar y mantener singularidad, representatividad y partes y componentes de la significado,
deben
protegerse
ciudad, y la forma como estos se garantizando su permanencia. articulan,
referidos
a
su
estructura urbana, e inmuebles.
9.CONSERVACIÓN HISTÓRICA:
Es
la
acción
8.CONSERVACIÓN tendiente a preservar y mantener ARQUITECTÓNICA:
Es
la conjuntos urbanos e inmuebles
acción tendiente a preservar y individuales
que
constituyen
mantener elementos individuales elementos
de
la
estructura
de la estructura urbana lo cuales urbana y que por su valores se
refieren
a
inmuebles, históricos,
estructuras,
manzanas
testimoniales,
o arquitectónicos o documentales
costados de estás
2
GLOSARIO
hacen parte del patrimonio de la
e institucionales, que tienen por
ciudad. Sobre ellos prevalece el
objeto asegurar el mejoramiento
interés histórico existente, dada
de las condiciones de vida del
su evolución y permanencia en
ser humano y de su producción,
el tiempo sus connotaciones de
sin
carácter
natural
fundacional,
o
la
deteriorar ni
el
ambiente
comprometer
las
correspondencia a escenarios
bases de un desarrollo similar
particularmente evocadores de
para las futuras generaciones.
épocas
pasadas,
por
ser 11.
ECOSISTEMA:
Unidad
testigos de hechos históricos, espacial épicos
de
definida
por
un
trascendencia complejo de componentes y
nacional, o por ser constitutivos procesos físicos y bióticos que de importantes aciertos en el interactúan campo
de
la
en
forma
creación interdependiente
y
creado
de
que
han
arquitectónica o artística. característicos
10.DESARROLLO SOSTENIBLE: transformaciones
flujos
Proceso
de
naturales,
económico - sociales, culturales
y
energía ciclos
o
movilización de materiales. 12
ESPACIO
PÚBLICO:
Conjunto de inmuebles públicos
3
GLOSARIO
y los elementos arquitectónicos y
componentes, de manera que
naturales
de
dicho
privados,
destinados
naturaleza,
por
los
inmuebles
su
por
su
uso
o
uso
se
realice
de
acuerdo con las características ecológicas,
económicas,
afectación a la satisfacción de
culturales y sociales de estos
necesidades urbanas colectivas
espacios, teniendo en cuenta
que trascienden por tanto los
la fragilidad, vulnerabilidad y
límites
endemismo de los ecosistemas
13. MALLA VIAL: Es el conjunto de
vías
que
constituyen
la
y las especies, así como la erosión genética, con el fin de obtener
infraestructura necesaria para la
el
máximo
aprovechamiento 14. MANZANA: Es el área dentro de un trazado urbano, limitado
comprometer
su
sin calidad
y
sostenibilidad.
por zonas de uso público. 16. 15.ORDENAMIENTO
condiciones
de
uso
ocupación del territorio y de sus
4
Espacios
urbanos articuladores de uso
TERRITORIAL: Corresponde a las
PARQUES:
y
público,
destinado
a
la
recreación activa o pasiva, el esparcimiento, convivencia y
GLOSARIO
cohesión social.
19. PREDIO: Se denomina
17. PATRIMONIO CULTURAL: está constituido por los bienes, sitios y valores culturales que poseen
un
especial
interés
histórico, artístico, arquitectónico, urbano, arqueológico, testimonial y documental, además de las manifestaciones literarias
y
musicales,
escénicas
y
las
representaciones de la cultura
predio,
al
inmueble
perteneciente a una persona natural o jurídica, o a una comunidad, mismo
situado
municipio
separado público
por o
RECURSOS
en
un
y
no
otro
predio
privado.
20.
NATURALES:
Elementos de la naturaleza que
el
hombre
puede
aprovechar para satisfacer sus
popular.
necesidades. Son el agua, el 18. PERFIL VIALES: Sección transversal
entre
construcción, los
incluyendo
elementos
antejardín,
líneas
de
anden,
de
aire.
todos
la
vía:
franjas
de
servicio públicos, separadores, etc.
suelo, la flora, la fauna, y el
21. RED FLUVIAL:
La red
fluvial es el recorrido de los ríos, arroyos, lagos, lagunas, accidentes geográficos sobre
5
GLOSARIO
a costa y demas vias naturales
agua
que
recolección
puede
tener
un
estado,
potable,
alcantarillado, de
basura,
provincia o país para usarlos
teléfonos y energía eléctrica)
como vías navegables, y sobre el
suministrado
cual se van a establecer puertos,
Estado.
o
no
por
el
embarcaderos, puestos de control 23.SUELO DE PROTECCIÓN: y puentes, que se van a utilizar Zonas y áreas de terrenos que como medios de comunicación y por
sus
características
para el desarrollo del comercio. geográficas, 22.
SERVICIOS
paisajísticas
o
PÚBLICOS:
ambientales, o por formar parte
Instalaciones indispensables para
de las zonas de utilidad pública
el desarrollo y funcionamiento
para
normal de la comunidad y que
infraestructuras
atiende
necesidades
públicos domiciliarios o de las
higiene,
áreas de amenazas y riesgos
a
colectivas comunicación,
las de
comodidad,
seguridad, saneamiento básico (
no
la
ubicación
mitigables
de
de
servicios
para
la
localización de asentamientos humanos, tienen restringida la
6
GLOSARIO
posibilidad de urbanizarse.
25. SUELO URBANO: Se
24. SUELO RURAL: Constituido por los terrenos no aptos para el uso
urbano,
por
razones
de
oportunidad, o por su destinación a
usos
forestales,
agrícolas, de
ganaderos,
explotación
de
recursos naturales y actividades análogas.
considera como suelo urbano las
áreas
del
territorio
municipal que cuentan con infraestructura primarias acueducto
vial, de
y
redes energía,
alcantarillado,
posibilitando su urbanización y edificación
7
8
INTRODUCCIÓN “ El arquitecto es el hombre sintético, el que es capaz de ver las cosas en conjunto antes de que estén hechas”. Antonio Gaudi
En
la
presente
Bajo
este
concepto,
se
investigación se hace especial
abordaron espacios como el
énfasis
distrito
en
los
planes
de
turístico,
cultural
e
ordenamiento territorial de dos
histórico de Santa Marta que
ciudades, la primera es Santa
abarca los territorios que van
Marta
la
desde la desembocadura de la
en
quebrada El Doctor, bordeando
en
segunda
Colombia es
y
Barcelona
España. Entendidos estos dos
el
como elementos de estudio los
desembocadura
cuales se van a comparar y
palomino. En la línea litoral
relacionar
y
sobresalen las bahías de Santa
según el plan de ordenamiento
Marta, Gaira y Taganga, las
territorial de Santa Marta se
puntas de Betin, Brava, Gloria,
tomarán aspectos claves que al
Castillete, El Diamante, Gaira y
mismo tiempo se confrontan
los cbos de la aguja, San
con el plan de ordenamiento
Agustín y San Juan de Guia. El
territorial de Barcelona.
área urbana o microdistrito
directamente,
litoral
hasta
la
del
rio
9
INTRODUCCIÓN
está dividida en ocho comunas: María Eugenia -
cuenta su distribución urbana,
Pando;
usos del suelo y elementos
Comuna
Pescaito
Central;
-
Polideportivo
Taganga; -
El
Jardín;
urbanos
como
mobiliario
y
zonas verdes.
Santafé - Bastidas; Parque -
Por esta razón se hace
Mamatoco - 11 de Noviembre;
necesario estudiar los planes
Gaira
de
Rodadero;
Pozos
ordenamiento
territorial
Colorados - Don Jaca. El área
tanto de Santa Marta como de
rural está constituida por los
Barcelona
Corregimientos de Guachaca,
detenimiento la manera como
Minca y Bonda, un Resguardo
están
Indígena, Taganga y algunos
urbanísticamente y todas las
asentamientos urbanos, tales
variantes
como, El Mamey, Buritaca, san
estos dos tengan en común.
Isidro, Marquetalia, Calabazo,
10
estudiaran teniendo en
investigando
con
organizadas
El
y
similitudes
propósito es
de
que
esta
Don Diego, El Campano, La
investigación
tomar
los
Tagua, entre otros. Estas zonas
elementos claves del plan de
mencionadas anteriormente se
ordenamiento territorial de la
INTRODUCCIÓN
ciudad de Santa Marta y hacer una comparación con el plan de ordenamiento territorial de
la
ciudad
relacionando
Barcelona
como
está
organizada territorialmente, la distribución de las vías, la parte paisajística,
el
entramado
urbano, entre otros aspectos.
11
12
JUSTIFICACIÓN DEL TEMA
El componente urbano
competitividad,
el
se formula en el marco del
ordenamiento
modelo territorial planteado en
articulación del litoral costero al
el POT. Donde se centra un
contexto urbano, la generación
plan
de
y
una
estructura
desarrollo
respuestas
a
y
nuevas
encaminada hacia una nueva
exigencias
visión de ciudad que tiene
implementando
como líneas estratégicas, la
bienestar y seguridad publica,
implementación de puertos e
la valoración del patrimonio
infraestructura
de
como factor de consolidación
transportes. El pleno desarrollo
de la imagen y de la cultura
del
urbana.
sector
vial
y
turístico
bajo
sociales servicios
de
estrictos controles ambientales
Estrategias que apuntan a
y
desarrollar
la
búsqueda
de
la
dentro
del
sostenibilidad en el contenido y
segmento urbano consolidado
manejo ambiental del territorio.
o
El desarrollo de una plataforma
urbano del litoral y el segmento
de
de ciudad nueva crean un
servicios
públicos
domiciliarios como soporte de
tradicional,
el
segmento
espacio urbano con altas
13
JUSTIFICACIÓN DEL TEMA
Características funcionales
basadas
También se incorpora el en
la
litoral
costero
al
consolidación del rol de la
ordenado
ciudad como centro portuaria,
promoviendo
y con gran utilización de los
transporte y construcción de
elementos
y
infraestructuras y a su misma
paisajísticos que posee. Los
vez el desarrollo de actividades
rasgos
turísticas
ambientales
ambientales
que
de
desarrollo la
ciudad
estrategias
y
explotación
particularizan la ciudad hacen
sostenible
que
naturales que esta zona ofrece.
la
formulación
del
componente
urbano
se
contemplen
políticas
y
El
de
las
riquezas
espacio
publico
estrategias sobre este aspecto
urbano se maneja como un
y acciones concretas sobre
sistema
sistemas
subsistemas
acuíferos,
ambientales, como
explotación
constituido
recreación
por
hídricos, y
parques
los de de
minera e interacción entre el
servicios públicos y de vías. En
medio natural y construido.
cada
uno
de
estos
jerarquiza los niveles de
14
de
se
JUSTIFICACIÓN DEL TEMA
espacio público ya sean distritales,
o
barriales.
La
criterios sociales,
de
ambientales, participación
definición de los usos de los
ciudadana se pueden llegar a
suelos, se apoya en la ciudad
clasificar los suelos, como usos
como prestadora de servicios
residenciales y de servicios
turísticos,
portuarios
y
turísticos, comerciales, y de
comerciales.
Y
segunda
negocios como también de
actividades
servicios institucionales y de
instancia
en
industriales y agroindustriales.
recreación.
Además, sobre la base de
15
16
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
-
Realizar un diagnóstico de las
Generar comparaciones
relaciones
establecen
que
se
entre
las
entre el plan de ordenamiento
variables derivadas, como
territorial de Santa Marta y el
por ejemplo la movilidad y
plan de ordenamiento territorial
las variables ambientales y
de Barcelona para establecer
los efectos que estas tienen
nuevas directrices urbanísticas.
en
los
procesos
de
ocupación urbana. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Generar
marco
de
referencia de la ciudad a partir
-
un
del
análisis
y
el
Formular estrategias de
contenido de las fuentes que
intervención
en
se hayan estudiado.
halla
interrelación
una
donde -
Analizar gráficos que estén
adecuada entre los dos
plasmados en los planes de
sistemas
ordenamiento
de
las
ciudades a estudiar.
dos
territorial
y
realizar un
17
OBJETIVOS
diagn贸stico
para
determinar
Precisar
variables
de
posibles similitudes.
elementos urbanos como:
-
Realizar una estrategia de
v铆as,
intervenci贸n
ambientales, sistemas de
que
armonicen los sistemas de
movilidad
movilidad con los sistemas
urbano.
ambientales en la ciudad.
18
-
sistemas
y
mobiliario
19
20
CAPÍTULO
1 PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL
Santa Marta, Colombia
22
CAPÍTULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL
1.
Introducción
“proceso armónico entre la
El Componente General del
capacidad
Plan
sus
de
Ordenamiento
generadora
potencialidades
y
la
Territorial de Santa Marta -
demanda
POT- se estructura a partir del
asentamientos”,
señalamiento
elementos han de reflejarse en
de
características,
los
sus criterios
la
de
de
sus cuyos
Competitividad,
la
rectores que lo orientan, el
Sostenibilidad y la Identidad
acuerdo social y colectivo que
Cultural,
lo
las
básicas para el desarrollo del
circunstancias y oportunidades
Distrito; en tanto que por las
dentro de la cuales se formula.
condiciones del territorio, sus
Destaca las limitaciones que
actividades productivas y su
tiene
de
organización social, el modelo
ordenamiento de la ciudad y
la concibe como una ciudad
plantea como alternativa un
de
Modelo Prospectivo que tiene
Patrimonial,
como base, la búsqueda de un
Portuaria y Turística.
territorio capaz de sustentar un
El Modelo Territorial que
sustenta,
el
así
actual
como
modelo
como
cuatro
dimensiones
vocaciones: Ambiental,
23
CAPÍTULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL
asume el Componente General
socioeconómico y un nivel de
estructura la configuración de la
planificación físico, como una
Dinámica
manera
Urbana
y
Rural,
además de establecer
organizar
y
de
los
minimizar los impactos sobre el
ámbitos que contextualizan la
territorio de los desequilibrios
dinámica de la ciudad desde su
presentados en la construcción
perspectivas internas hasta su
de los procesos urbanos y de
contexto, regional y Mundial.
las
áreas
rurales
municipios 2. Lineamientos Generales
de
y
los
distritos
colombianos.
El proceso del ordenamiento del territorio en el distrito de
Ante la necesidad de actualizar
Santa
y
Marta
Estrategia
24
parte
de
Nacional
una De
complementar
los
través de la Ley 152 de 1994, y
atendiendo
complementada
constitucionales,
la
Ley
base
legislativa para el manejo de
Planificación implementada a
con
la
asuntos a
urbanos, los a
y
principios la
ley
388/97, que establecen un nivel
orgánica del Plan de Desarrollo
de planificación
y a la nueva dinámica urbana,
CAPÍTULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL
surge la Ley 388/97, como un
▪
proceso
de
desarrollo
sistema claro de mecanismos
económico, con el objeto
de planificación y gestión del
de elevar la calidad de
suelo.
vida de la población.
Dentro de este esquema, los
▪
Establecer las reglas para
objetivos generales de ley se
concertar
pueden
ocupación
sintetizar
de
la
siguiente forma:
los
usos
del
y
suelo,
atendiendo la prevalencia del interés general.
▪
Complementar
la
planificación
Establecer un proceso de planificación
socioeconómica planificación
▪
y
con
la
gestión
y
gestión
territorial permanente, con visión de futuro.
físico-espacial, integrando los
▪
aspectos
urbanos,
Bajo esta óptica el Distrito de
rurales y regionales.
Santa
Marta
establece
Lograr la armonía entre
proceso de planificación de su
las diversas formas de
territorio,
ocupación del territorio y el
particularidades físicas,
atendiendo
a
el
las
25
CAPÍTULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL
económicas,
ambientales,
territoriales
necesarios
sociales y de identidad cultural,
hacer de Santa Marta una
y convocando dentro de sus
ciudad competitiva, sostenible
fuerzas vivas, los acuerdos y
y consolidada en su identidad
elementos
cultural.
necesarios
para
llevar a cabo su realización.
∙
Incorporar la dimensión
Como punto de partida para
ambiental como soporte
establecer
adecuada
básico del desarrollo de
estructura
ciudad en la perspectiva
una
reflexión
de
la
urbana
se
definen
los
de
su
aporte
al
de
las
elementos singulares que le
mejoramiento
dan
condiciones de vida de los
su
identidad
y
funcionalidad.
asentamientos y de su protección
3.
∙
para
las
Objetivos generales del
generaciones futuras y en
ordenamiento territorial
el
distrital
ventajas competitivas en
Establecer acondicionamientos
26
para
los
establecimiento
de
el escenario globalizante.
CAPÍTULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL
∙
Consolidar una estructura
Distrito.
funcional entre el Distrito y
∙
la
∙
Región
Caribe
el
carácter
colectivo
del
espacio
Colombiano que permita
público y establecer los
aprovechar las ventajas
equipamientos necesarios
geopolíticas,
culturales,
para su facilitación.
económicas
y
∙
Establecer
ambientales de la ciudad.
hídrico
Incorporar
base
la oferta del
territorio con énfasis en la habitabilidad
de
los
el
como de
la
recurso elemento estructura
territorial del distrito. ∙
Estimular la apropiación y
asentamientos y acorde a
valoración del Patrimonio
la
cultural e histórico del
vocación
portuaria
turística
y
características
del Distrito. ∙
Rescatar
Distrito. ∙
Impulsar la consolidación
Consolidar y optimizar el
de
Sistema
transporte
participación social en la
Multimodal que potenciar
construcción colectiva del
la competitividad del
Distrito.
de
los
procesos
de
27
CAPÍTULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL
∙
Establecer
una
culturales
e
institucionalidad renovada
infraestructurales, a través
para
de la ampliación cobertura
la
gestión
desarrollo
del
territorial
asegurando
la
concertación
∙
∙
y
y calidad de estos. ∙
el
Promover las relaciones interculturales
entre
los
consenso de los actores
distintos grupos sociales
involucrados en el proceso
existentes para alcanzar
de cambio de la ciudad.
los
Establecer
procesos
de
propósitos
de
desarrollo.
descentralización a nivel territorial, que consoliden la
∙
gestión
Distrital
4. Un modelo de ciudad de
promuevan el compromiso
cuatro vocaciones.
ciudadano
Las características asociadas a
como
gestor
del desarrollo del Distrito.
las
Asegurar la accesibilidad
actividades
de la población a los
organización social de la
servicios sociales,
28
y
condiciones
territoriales,
económicas
y
CAPÍTULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL
ciudad de Santa Marta, hacen
que superando las debilidades
de ella una ciudad excepcional
presentes en su dinámica
en el conjunto de ciudades
que
relevar sus (4) Vocaciones,
condiciones de calidad de vida
estas constituyen la base del
y generar un posicionamiento
desarrollo adportas del próximo
significativo en el marco del
milenio que se convierte en una
sistema
ciudad de sólidas fortalezas
Colombia.
permitirá
de
mejorar
ciudades
lo sus
de
Santa Marta
Ciudad de Vocación Patrimonial: Cultural, Ambiental, Histórica
CIUDAD DESTINO TURÍSTICO
Ciudad Puerto: Primer puerto del país y del Caribe.
Ciudad ambiental: Dos Parques Naturales, Litoral, Cerros, flora y fauna excepcional. Su recurso Hídrico
29
CAPÍTULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL 5. PLANOS URBANOS 5.1 Plano Usos del Suelo
30
CAPÍTULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL 5.2 Plan Parcial
31
CAPÍTULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL 5.3 Mapa de Estructura Urbana
32
CAPÍTULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL 5.4 Mapa de Estructura Vial
33
34
CAPÍTULO
2 PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL
Barcelona, España
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL En la primera mitad del siglo
Teoría de la urbanización:
XIX, el urbanismo medieval de Barcelona, estaba limitado por
∙
higiene,
circulación
y
ciudad nueva
una muralla. Busca expandirse en plena Revolución Industrial y ∙ aparece
el
trazado
Pensamiento
económico
del novedoso: imposición de
Ensanche, que es el corazón impuesto de contribución de Barcelona, creado hace 150 de años
por
Ildefonso
propietarios
en
la
Cerdà. urbanización.
Llamado con su mismo nombre fue
un
plan
y ensanche de
de
reforma
la
ciudad
de Barcelona de 1860 que seguía
criterios
cuadrícula,
del plan
igualitaria.
36
abierta
Incorpora
municipios
limítrofes:
idea
Metropolitana .
hipodámico, con una estructura en
∙
e
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL Plano topográfico del llano barcelonés levantado por Ildefonso Cerdà
Plano de los alrededores de Barcelona y proyecto de su reforma y ensanche de I. Cerdà 1859
37
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL En
base
al
Plan
Cerdá
mencionado anteriormente se
Desde lo urbanístico: ∙
La
revisión
del
Plan
hacen unas reformas Como
Comarcal de 1953 con la
parte
consecuente redacción
del
proceso
de
transformación urbanística de la
∙
Aprobación
del
Plan
primera periferia de Barcelona.
General Metropolitano de
Entre 1975 y 1979, cuando
Ordenación Urbana de la
finalizo la dictadura hasta las
Entidad
primeras
Metropolitana
elecciones
Municipal
democráticas, el período de
Barcelona
transición se constituye en el
1976,
momento
adecuado
para
∙ Las
de (PGM)
actuaciones
ayuntamiento
una transformación urbanística.
transición
la
Se tienen en cuenta 4 factores
desde
locales que caracterizan este
estudios sobre la ciudad
momento:
realizadas
(1977-1979); académico,
desde
Laboratorio de Urbanismo
38
del
afianzar las ideas de base para
lo
de
en
los
el
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL de Barcelona (LUB), y desde lo
Director del Área Metropolitana
social, las reivindicaciones de
en 1966, se convirtió en una
los
oportunidad de cambio durante
Movimientos
Urbanos
Plan
la transición: por el impulso
General Metropolitano (PGM),
metropolitano que se había
se
dado en la ciudad entre los
crea
(MSU).
Sociales El
a
partir
reelaboración
del
de
la Plan
años 1950 y 1970.
Comarcal de 1953, que se inició sin éxito por el Plan
Plan General Metropolitano de Barcelona, 1976.
39
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL El
nuevo
Plan
General
∙
Indisciplina urbanística
∙
Escasa
Metropolitano (1976), partió del actuación
en
análisis detallado de su forma suelo por parte de la urbana y de su problemática: administración local ∙
Ausencia de una estructura Asimismo,
se
proyectó
re
encauzar
el
planeamiento
territorial ∙
Densificación urbana frente a
establecido en los años 50 y
la escasez de suelo sin
60, basándose en mejorar la
urbanizar
ciudad existente como núcleo central
∙
del
ámbito
Bajos niveles de calidad de metropolitano, aumentando los vida urbana estándares
∙
∙
urbanísticos
en
Las difíciles perspectivas en
suelo urbano y urbanizable, el
caso de una continuidad del
control de la edificabilidad y la
crecimiento
reserva de suelo para sistemas
Producto de la laxitud de las ordenanzas de edificación
públicos. Es un modelo urbano fundamentado en mejorar la parte urbana de la ciudad y su
40
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL reestructuración antes de su extensión.
Plano Extensión Territorial
Organización del Ensanche 1. TRAZADO: Según el plan
característica del Ensanche:
general metropolitano el trazado
es
de
estudio de tráfico y cruces
calles
ortogonal manzanas
tiene y
es con
una
forma
definido
consecuencia
del
buen
por
realizado por Cerdà. Por lo que
chaflanes,
se dividen en las siguientes
además es la imagen más
vías: Verticales, horizontales y
41
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL rodado), aunque hay calles de
diagonales. La anchura del
30 y 50 m con lo que marca su
trazado viario del Ensanche es
jerarquía y su protagonismo
de calles de 20m (destina 10 m a
viario.
peatones y 10 m a tránsito
50m 1.
MANZANAS: Existen tres tipos
de
manzana
42
30m
manzanas: regular,
La
20m La manzana cuadrada, tiene 113 m de lado y un
la
chaflán de 45 grados o de
manzana con pasajes y la
19,80m. Cada manzana posee
super manzana, en 819 Ha,
edificios separados entre sí, lo
hay 498 manzanas.
cuales en su altura no superan
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL
Art. 327 NNUU del PGM Zona de densificación urbana intensiva (13a)
43
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL
Art. 328 NNUU del PGM Zona de densificación urbana semintensiva (13b)
El plan desarrolló una
regulación del mercado
política de suelo, definió una
del suelo, lo que reduce las
estimable
éste
ventajas de construir en las
zonas
áreas centrales, renueva las
como
cantidad
reserva
de
para
verdes y equipamientos. Lo
densidades
que trae como consecuencia
exteriores, demanda cesiones
para el mercado inmobiliario
de
seria: la disminución de los
dotaciones,
terrenos edificables así como la
urbanización
suelo
edificación.
44
en
para y
las
zonas
parques
y
obliga
la
previa
a
la
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL Conjuntamente,
se
Cabe resaltar el deseo
propuso la mejora de zonas
del
residenciales con el fin de
dimensión
superar las insuficiencias en
alcanzado la actuación privada
términos
infraestructura
en la ciudad en las décadas
comunicaciones,
anteriores. Con esto, se detuvo
zonas verdes y equipamientos.
la expansión del suelo urbano
Además
la
y a su vez se redujo el nivel de
y
edificabilidad
viaria,
de de
se
identificación
buscaba de
parques
plan
de
contener que
en
la
había
las
áreas
equipamientos expuestos por
urbanas con el fin de evitar la
las
saturación del espacio urbano.
distintas
vecinales,
asociaciones
teniendo
como Buscando
el
prioridad el ajuste de los tejidos “enriquecimiento cualitativo” de antiguos a nuevos cambios, a la trama urbana existente, se la detención y ordenación de crearon bases urbanísticas para la aquellas transformaciones que transformación posterior desde empeorarán las condiciones de una visión del espacio construido. vida urbana. Estas bases se fueron concretando
45
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL en
disposiciones
último los espacios de
dadas sobre los sistemas y
protección. Por otra parte, las
sobre las zonas, como los
zonas
elementos con los cuales se
edificados que complementan
ordenaría el territorio y los
la clasificación del suelo en
cuales se definieron en las
urbano,
normas
urbanizable.
para
las
urbanísticas suelo
dadas
urbano.
son
responden
sectores
urbanizable
y
no
a
la
Los En
sistemas
los
a
cuanto
la transformación de la ciudad y
estructura general del territorio específicamente al sector de y
son
de
propiedad
y estudio
se
ha
revisado
la
responsabilidad pública. Entre cantidad de suelo clasificado ellos se encuentran: sistemas de los que se destacan: zonas generales de comunicaciones, verdes y equipamientos como servicios de abastecimiento de parte
de
los
sistemas
agua, energía eléctrica y otros, generales, remodelación física, espacios libres destinados a renovación
urbana
parques urbanos, forestales y rehabilitación y renovación otros espacios verdes y por
46
por
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL urbana
por
transformación
del
uso
corresponde
a
suelo
urbano en el que la calidad de
existente como zonas de suelo
vida
hacía
necesaria,
“la
urbano.
transformación, modificación o sustitución de los usos, en un
En
cuanto
al
suelo proceso dinámico continuado
destinado a la creación de de mejora urbana con aumento parques, jardines urbanos y de los niveles de dotaciones equipamientos urbanos , el plan comunitarias”; re
clasificó
una
como
por
importante ejemplo las Casas Baratas o
cantidad de suelo en el que se bien, aprovecharon
los
algunos
industriales. interiores,
recintos
espacios
de
A
través
de
bordes modalidad pública o privada se
geográficos, de vías férreas elaborarán Planes de Reforma entre
otros.
Pero
también Interior (PERI) con los cuales
incluyó algunos terrenos de se mejorase las destinaciones propiedad privada como las para viario, estacionamientos, fábricas desmanteladas. espacios libres y dotaciones. Y La zona de Remodelación
es tal vez aquí donde se
47
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL encuentra aportación,
la
al
5.40%, espacios verdes
mayor establecer
locales
16,20%,
dotaciones
estándares urbanísticos a la zona
comunitarias 11.70%, para un
privada, a través del PERI: Viario
total
local 25,20%, estacionamientos
pública en cada PERI privado.
de
58,70%
de
cesión
Artículo 353. PGM de 1976 Artículo 356. PGM de 1976
Plan General Metropolitano 1976. Clasificación del suelo en el sector noreste de Barcelona para parques y jardines urbanos (verde) y para equipamientos urbanos (lila).
La zona de Renovación Rehabilitación
la edificación, bajo acciones de
corresponde a sectores con un
conservación, rehabilitación y
bajo nivel de áreas edificadas en
reordenación
las que era necesaria una mejora
progresiva.
Urbana
por
en cuanto a niveles de
48
urbanización y calidad de
de
manera
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL A través de un Plan Especial se
La zona de Renovación
debería reservar cierta porción
urbana por Transformación del
del suelo en proporción a la
uso existente comprende suelo
edificación
urbano edificado y en algún
existente
como
mínimo para espacios verdes
caso
locales
considerado como apto para
y
dotaciones
inadecuado,
comunitarias; pero al momento
suplir
de crear nuevas viviendas se
zonas verdes y equipamientos.
deben aplicar las siguientes
En su mayoría este suelo
medidas: 36m2 de suelo por
pertenece
vivienda
desmanteladas con las cuales
para
viario
y
a
en
viario,
industrias
quería
aprovechar
su
18m2 para espacios verdes
localización
estratégica
y
públicos locales, 12m2 para
sustituirlas
centros docentes locales y 9,6
dotaciones en sectores con
m2 para otras dotaciones de
altos
interés público o social.
como el sector noreste.
estacionamientos
públicos,
se
carencias
pero
por
niveles
jardines
de
y
carencias
Artículo 364. PGM de 1976 Artículo 367. PGM de 1976
49
CAPÍTULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL Plan General Metropolitano 1976. Clasificación del suelo en el sector noreste de Barcelona. Zonas de remodelación física (naranja), renovación urbana por rehabilitación (amarillo) y renovación urbana por transformación de uso existente (rojo).
una
través de la disminución
transformación de la ciudad en
de densidades de edificación,
dos
primera
conservación del patrimonio, la
instancia la estandarización de la
inserción de parques y jardines,
calidad de vida urbana a través de
y la nueva edificación con
la
estándares más altos.
El
plan
aspectos:
distribución
propone
en
equilibrada
de
equipamientos y espacios libres públicos; y en segunda instancia la modificación del paisaje urbano
50
CAPITULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL Plan General Metropolitano 1976. Clasificación del suelo en el sector noreste de Barcelona. Áreas para la transformación urbanística posterior.
51
52
CAPÍTULO
3 ANÁLISIS COMPARATIVO
Santa Marta y Barcelona
CAPÍTULO 3: ANÁLISIS COMPARATIVO
El Distrito Turístico,
Brava,
Castillete,
El
Cultural e Histórico de Santa
Diamante, Gaira y los cabos de
Marta ocupa una extensión de
La Aguja, San Agustín y San Juan
2,394 km2 de la Costa Caribe
de Guía.
Colombiana.
Abarca
los
Mientras que Barcelona es
territorios que van desde la
una ciudad y municipio de España
desembocadura de la quebrada
, capital de
El Doctor, bordeando el litoral
homónima y
hasta la desembocadura del río
autónoma de Cataluña. Con una
Palomino en los límites con el
extensión de 101,9 km2. Se ubica
Departamento de la Guajira;
a orillas del mar Mediterráneo, a
hacia el sur el área distrital
unos 120 km al sur de la cadena
llega hasta los límites de los
montañosa de los Pirineos y de la
municipios
frontera
de
Aracataca
y
Ciénaga.
la provincia de
la comunidad
con Francia,
en
un
pequeño llano litoral limitado por el
54
Gloria,
mar
al
este,
la sierra
de
En la línea litoral sobresalen las
Collserola al
bahías de Santa Marta, Gaira y
Llobregat al sur y el río Besós al
Taganga, las puntas de Betín,
norte.
oeste,
el río
CAPÍTULO 3: ANÁLISIS COMPARATIVO
Pese a la gran diferencia
Siendo este un plan de reforma
de extensión del territorio de
que
ambas
ciudades,
criterios del plan hipodámico,
inferir
que entre ellas hay
podemos
seguía
con
una
algunos
estructura
en
grandes similitudes como lo
cuadrícula, abierta e igualitaria
son: el estar delimitadas en un
teniendo
extremo por un mar, ambas en
problemas
su topografía cuentan con una
presentaba la ciudad, como:
cadena montañosa y ambas
∙
cuentan hidrografía
con ya
una que
rica
en
cuenta urbanos
Ausencia
los que
de
una
estructura territorial
están ∙
Densificación
urbana
bañadas tanto por mares como frente a la escasez de por ríos. suelo sin urbanizar
En el caso de Barcelona, esta
a
sido
una
ciudad
∙
Bajos niveles de calidad de
vida
urbana
Las
caracterizada por sus ansias de
difíciles perspectivas en
expansión implementando así
caso de una continuidad
el trazado del Ensanche.
del crecimiento.
55
CAPÍTULO 3: ANÁLISIS COMPARATIVO
En cuanto a la ciudad de
condiciones de vida de un
Santa Marta, también presenta
vasto sector de la sociedad, la
una problemática urbana que
corrupción
mencionaremos a continuación
carencia de políticas claras de
●
Santa
Marta
problemas público,
de
presenta espacio
originados
una
en
deficiente
planificación, factores, situaciones
que
el
ciudadana.
indebido
del
●
mismo.
entre han
la
otros
generado
críticas
de
ocupación del espacio público,
planificación urbana y en uso
administrativa,
afectan
la
convivencia
Invasión de los andenes por parte de vendedores
●
El uso y el abuso del
ambulantes,
espacio público, es la
específicamente en el
expresión de desajustes
sector
estructurales
la
ciudad y en el sector
Los
turístico del Rodadero;
problemas derivados de
invasión de playas y
las precarias
camellones; inadecuada
en
sociedad misma.
56
central
de
la
CAPÍTULO 3: ANÁLISIS COMPARATIVO
utilización del espacio por
que inducen a la administración
parte de algunos comerciantes;
a
utilización de las vías de alta
manejo inmediatista.
circulación
y
de
y
darle
un
lugares
inadecuados estacionamiento
reglamentar
para y,
la
Esta
falta
planificación
ha
de
generado
inobservancia de las cesiones
deterioro en calidad, eficiencia,
que por Ley deben hacerse a la
confort y seguridad del sistema
ciudad.
de transporte, al tiempo que ha estimulado la saturación de las
Santa Marta no cuenta
vías del centro de la ciudad
con una política de transporte
(carrera primera, avenida Santa
urbano, por lo que el manejo
Rita, la avenida del Ferrocarril).
del mismo, aparentemente está
para
sujeto
problemáticas
a
las
modificaciones
solucionar
las
mencionadas
generadas por la presión de la
anteriormente la alcaldía de
dinámica
santa marta a implementado
demográfica,
los
intereses privados y aspectos
por medio del POT
coyunturales que inducen a la
57
CAPÍTULO 3: ANÁLISIS COMPARATIVO
soluciones como:
cerros Gaira y propuesta de
Consolidar dentro de la ciudad
espacio público sobre todos los
del litoral un polo ó área de
cerros.
servicios
¨
turísticos
Recuperación,
residenciales, reequilibrando el
saneamiento y amoblamiento
uso del suelo y su intensidad,
playas
promoviendo el desarrollo de
¨
los
sanitarios rondas. Saneamiento
servicios
y
de
los
Control
equipamientos dentro de un
Ambiental
marco
¨
de
recuperación
ambiental
y
dotación
espacio
acorde
de
con
la
capacidad del medio físico
vertimientos
Optimización
Sistema
drenaje pluvial y en el sector vial se propuso: ·
Construcción vía Cerro
San Fernando
58
Recuperar el espacio público
·
como sistema estructurante:
Tamacá
¨
·
Construcción
áreas
Terminación
Conexión con Troncal
verdes zonales y barriales
Caribe por Gayra
¨
·
Recuperación áreas
Avda.
Doble calzada Crra 4a.
CAPÍTULO 3: ANÁLISIS COMPARATIVO Por otro lado, el trazado
·
Áreas de parqueo
·
Accesibilidad playas
·
Sistema de muelles para
urbano de la ciudad de Santa Marta es ortogonal pero con el paso
transporte marino.
del
tiempo
y
el
crecimiento de la ciudad según Por su parte Barcelona dio
solución
problemáticas
sus
anteriormente
mencionadas
con
implementación urbano
a
la
del
trazado
conocido
como
Ensanche; que según el plan general
metropolitano
el
trazado de calles debe tener una
forma
definido
por
ortogonal manzanas
y
es con
los procesos reconocidos por el planeamiento urbano se podría decir que la ciudad empieza a tener
un
crecimiento
suburbano, ya que empieza a tener una conexión directa con la infraestructura y a su misma vez
se
podría
decir
que
también se convierte en una organización marginal por la creación de comunas.
chaflanes, y las vías se dividen en: verticales, horizontales y diagonales.
Por último, entraremos a hablar sobre la implementación de diversos criterios de
59
CAPÍTULO 3: ANÁLISIS COMPARATIVO
sostenibilidad que ambas ciudades
empezaron
a
desarrollar.
En el siguiente cuadro se muestran los indicadores seleccionados para caracterizar la sostenibilidad en el Distrito.
La
ciudad
de
Santa
Marta busca mejorar las calidad de
vida
samaria
de y
explorando
la
comunidad
sus
visitantes,
diversos
factores
tales como: El Bienestar social, la calidad del hábitat, ambiente sano,
seguridad
física
del
entorno, calidad y eficiencia del transporte
público
urbano,
áreas verdes y espacio público, seguridad ciudadana.
60
y
participación
Se utiliza el esquema trabajado en perfil urbano de Colombia.
CAPÍTULO 3: ANÁLISIS COMPARATIVO
Colciencias – IDEA Universidad Nacional de Colombia – sede Manizales 1995.
61
CAPÍTULO 3: ANÁLISIS COMPARATIVO
La ciudad de Barcelona,
definió
una
ciudades tienen características
estimable cantidad del suelo
geográficas similares, por lo
como
reserva
que
verdes
y
para
zonas
en
sus
planes
de
equipamientos,
ordenamiento territorial se ven
además implementó una zona
reflejados problemas parecidos
de
con
remodelación
que
la
implementación
de
corresponde a suelo urbano en
soluciones a nivel del suelo,
el que la calidad de vida hacía
como
necesaria, “la transformación,
urbanos, creación de zonas
modificación o sustitución de los
verdes, nuevos planes para la
usos, en un proceso dinámico
sostenibilidad, poniendo como
continuado de mejora urbana
base el mejoramiento de la
con aumento de los niveles de
calidad
dotaciones comunitarias”; como
habitantes.
por ejemplo las Casas Baratas o
bien,
industriales.
62
En conclusión, ambas
algunos
recintos
nuevos
de
vida
trazados
de
los
63
64
BIBLIOGRAFÍA
1.
Arteaga, I. (2009). Construir ciudad en territorios urbanizados. Tesis Doctoral, Universidad Politécnica, Cataluña. recuperado de http://tdx. cat/bitstream/handle/10803/6971/TAAI1de7.pdf?sequence=1
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3.
Reyes, B. (2011). Análisis de la evolución del ensanche desde una perspectiva de normativa. Tesina de Máster en gestión urbanística, Fundación
UPC,
Cataluña.
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http://www-cpsv.upc.
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Alcaldía de Santa Marta. (2010). Plan de Ordenamiento Territorial de Santa Marta.
65
CAMILA DE MIER MARIA JULIANA CABELLO MELISSA SUCCO