PROYECTO Campaña de Comunicación a nivel nacional de Socialización e información.
INTRODUCCION El éxito y el impacto de un Proyecto innovador comunicacional es el “Fortalecimiento del Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y del Delito en los, así como en la, dependen en gran medida de las acciones informativas, relacionamiento, formación y divulgación. Para garantizar desde el principio una planificación estratégica y una gestión eficaz de las actividades y herramientas de comunicación y difusión se elabora y pone a disposicion de los socios y coordinadores del Programa Universitario para la Reducción del Riesgo de Desastres y Adaptación al Cambio Climático en Centroamérica (PRIDCA) este plan de comunicación para el Desarrollo. Como primer elemento se considera utilizar la plataforma de producción que tienen los medios institucionales del Estado. El Primer acercamiento por la inmediatez se está haciendo con la Universidad de San Carlos de Guatemala, que cuenta con radio, canal de TV, periódico, revista, no sólo a nivel de Universidad sino de algunas Unidades Académicas entre las que se encuentra la Agencia de Publicidad de la Escuela de Ciencias de la Comunicación. Posteriormente a través de la plataforma de los otras Universidades miembros del CSUCA, poder transmitir los mensajes. Adicionalmente se considera las redes sociales web, redes sociales tradicionales en la comunidad académica y utilización de canales como Youtube y facebook como el lanzamiento de información y alcances del Proyecto. Este plan de comunicación está compuesto por los siguientes elementos:
Contexto de comunicación Ejes transversales Objetivos y grupos de destinatarios Lineas Estrategicas del Plan de Comunicació Plan operativo
JUSTIFICACION Actualmente se desconocen las acciones que se implementan desde el Tercer Viceministerio en materia de Prevención de la violencia y el delito.
1. ANALISIS DEL ENTORNO 1.1.
BREVE ANALISIS DEL CONTEXTO NACIONAL
Guatemala es localizado en la parte norte del istmo Centroamericano, con una extensión o superficie territorial de 108,889 kilómetros cuadrados y esta limitada al oeste y norte por México, al este con Belice y el golfo de Honduras, al sureste con Honduras y El Salvador, y al sur con el Océano Pacífico. Cuenta con una elevación de cero a cuatro mil metros sobre el nivel del mar, y una población de 15,073,397 habitantes según proyección de 2012 del Instituto Nacional de Estadística (INE). En donde, el 70% de la población tiene menos de 30 años de edad. El 51% de la población es de sexo femenino y el 32% son mujeres en edad fértil; por eso, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Guatemala (PNUD) mencionó que “Guatemala es un país joven”. Políticamente se encuentra integrado por 22 departamentos, los cuales se dividen en 334 municipios y 28,000 lugares poblados, teniendo en total 25 comunidades lingüísticas, divididas en cuatro pueblos (maya, garífuna, xinca y mestizos). Su capital es la Ciudad de Guatemala. El país está ubicado entre los paralelos 13” 44 ́ y 18” 30 ́ latitud norte y entre los meridianos 87” 24 ́ y 92” 14 ́ al Este del meridiano de Greenwich, con una elevación extrema sobre el nivel del mar en el Volcán Tajumulco de 4,211 msnm (INSIVUMEH, 2012) y una elevación mínima de 0 msnm. El clima varía con temperaturas entre menos tres (-3) grados centígrados en regiones arriba de los 2,000 msnm, 14 grados centígrados en regiones menores a los 500 msnm y hasta 44 grados centígrados en los departamentos costeros. La esperanza de vida es de 75 años para mujeres y 68 años para hombres. El crecimiento vegetativo de la población al año 2010 era de 2.67%, una tasa de analfabetismo de 18.46% y una población rural de 51.5%. En el área metropolitana habita el 23% de la población y
un 25.5% restante habita en áreas urbanas del interior del país. Del total de la población el 40% es indígena y habita en su mayoría en la región noroccidental del país, en donde coexisten los mayores índices de pobreza y ruralidad. La población creció en los últimos cinco años un 13%. (Guatemala hacia un Estado para el Desarrollo Humano, Informe Nacional 2009/2010, PNUD). Las estrategias de Prevención de la Violencia y el Delito han logrado tener éxito en varias regiones del mundo, donde coadyuvan en la lucha contra la violencia a la par de las acciones de coerción que se implementan por parte de la seguridad pública y que han demostrado una mayor eficacia en la reducción de los índices de criminalidad. Es de suma importancia para el Gobierno de Guatemala a través de Tercer Viceministerio, del Ministerio de Gobernación prevenir la Violencia y el Delito a nivel nacional, mediante acciones, planes, programas y proyectos estratégicos que tiendan a reducir los índices de delincuencia y criminalidad, lo cual se podrá lograr con el involucramiento de las diferentes instituciones y sociedad civil.
1.2.
BREVE ANALISIS DEL CONTEXTO SOCIAL
La licenciada Maria Elena Orellana ocupa el puesto político del Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito del Ministerio de Gobernación, y es una las pocas mujeres de los 120 funcionarios titulares en el Organismo Ejecutivo, de acuerdo a un repaso por las juramentaciones que ha hecho la Secretaría General de la Presidencia, y por quienes continúan en sus puestos. La Viceministra tiene en funciones sesenta días de gobierno, como logros fueron las más de once mil 445 capturas, realizadas por parte de la Policía Nacional Civil (PNC), lo cual sumado al trabajo que realizan las unidades de investigación criminal, tuvo un impacto positivo en la disminución de la criminalidad. Se ha logrado reducir un ocho por ciento, lo que representa 75 homicidios menos que en el año 2015. La fiscal del Ministerio Público (MP) la Licda. Thelma Aldana, opina que “Licda. Maria Elena Orellana, cuenta con la experiencia en el tema de prevención, porque fue fiscal de la mujer, por lo que su misión es proteger a las personas más vulnerables del país 1.
1
Observar la entrevista al Diario Digital Soy502 http://www.soy502.com/articulo/circulo-asesores-mas-cercano-thelma-aldana-llega-almingob
Algunos medios nacionales señalaron la relación matrimonial de la viceministra mantuvo con el coronel Édgar Muralles, a quién se le vio participar en una carrera de caballos que protagonizo el grupo de “Los Zetas”2. Si procedimiento alguno y faltas de pruebas, lo que demuestra una nota especulativa y difamatoria, pero no procedio en el impacto mediatico que su objetivo era bajar su imagen de credebilidad y transparencia. El acercamientos de los medios en entrevistas e invitación a trabajar en conjunto con la población en los temas de prevención, crea un aliado estrategico en el posicionamiento del tema y politico. En el 2016, la sociedad guatemalteca se preocupa por el tema de la corrupción, violencia y salud, estos tres temas son la prioridad del Gobierno de Guatemala y principalmente del Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito. El tema de la violencia le preocupa a la sociedad porque todos los días encuentra en la agenda mediatica, notas periodisticas de hechos violentos. Creando en su imaginario social una psicosis y falta de sensibilización sobre la violencia que asota en el país. Una expresión común es que “Guatemala es un país violento”. En 59 municipios de 17 departamentos se registraron más de 50 homicidios por cada cien mil habitantes, el año pasado, lo cual supera la media nacional de 29.54 en el 2015, según estadísticas de la Policía Nacional Civil (PNC), analizadas por la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad. Los departamentos con municipios más violentos son Escuintla, con 10; Chiquimula, siete; Santa Rosa y Zacapa, seis cada uno; Guatemala y Petén, cinco; Jutiapa, cuatro; e Izabal, tres. En el departamento de Guatemala, nueve son los municipios con más violencia que son: Villa Nueva, Mixco, Villa Canales, Amatitlán, Santa Catarina Pinula, San Miguel Petapa, Chinautla, San Juan Sacatepéquez y San Pedro Ayampuc. Las diferentes areas y departamentos que componen el Ministerio de Gobernación, tiene una imagen pública en los diferentes lideres de opinión de Retos, porque la falta de presupuesto y prioridades en la ejecución de las acciones, se refleja en el contexto donde se desarrollan los planes y programas. La sociedad esta expectante en la nueva administración pública y auditando socialmente las ejecuciones.
2
Observar el diario LaHora: http://lahora.gt/mingob-habla-de-nuevas-carceles-y-presupuesto/
1.3.
BREVE ANALISIS DEL CONTEXTO ORGANIZACIONAL
1.3.1. Historia de la Institución Los antecedentes históricos de Guatemala marcan hechos violentos y criminales, en donde las metodologías de represión no resuelve el problema social, pero los eventos preventivos, en donde la ciudadanía y el Estado realizan articulaciones para unificar el tejido social, cuentan con un gran impacto dentro de la población. El Estado es el ente garante de los servicios básicos que necesita una ciudadanía guatemalteca. Por eso, “el enfoque de prevención de la violencia, aborda los problemas asociados a la delincuencia, partiendo de la premisa de detener el crimen o actos violentos antes de que ocurran, abordando las causas que la originan. Este enfoque se inicia luego de la década de los años 80 (del siglo XX), cuando se experimentó pérdida de credibilidad y desesperanza de las políticas carcelarias y de control tradicional para abordar el problema del delito en Estados Unidos y Europa”3. El Estado de Guatemala bajo la lógica de atender la inseguridad con un enfoque integral y orientar de manera técnica los esfuerzos del Ministerio de Gobernación en el paí, se promovió la creación del Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito, a través del Acuerdo Gubernativo No. 313-20124. El Ministerio de Gobernación –MINGOB-, derivado de la necesidad de contar con un ente gubernamental especializado en el tema de prevención de la violencia, se conforma la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia –UPCV-. Lo cual, fue creada el 20 de febrero del año 2008 mediante el acuerdo ministerial número 542-2008, y después replanteado con el acuerdo ministerial número 95-2013, de fecha 19 de febrero de 2013, por medio del cual se prorroga su vigencia por cinco años más. Por lo tanto, se define la estructura organizacional que debería adoptar para el cumplimiento de sus funciones y, a la vez, se establece su dependencia jerárquica del Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito, del Ministerio de Gobernación.
3 4
Según la Política Nacional, Prevención de la Violencia y el Delito Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacifica 2014-2034. Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034
El presupuesto que tiene asignado el Ministerio de Gobernación para el 2016, es Q. 4,637.9. En donde, aumento un 6.4% en comparación al año anterior, que fue: Q. 4, 576.5; lo cual es 0.9% del Producto Interno Bruto (PIB) de la Nacion5. 1.3.2. Situación actual El Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016, el Ministerio de Gobernacion se trazo la meta de alcanzar el resultado estrategico: El 2019, se han disminuido la tasa de homicidios en 3 por cada 100,000 habitantes. Con esta meta, el Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito cuenta con un plan de 100, que se compone de operaciones administrativas y otra operativas. En donde articula con el Plan Operativo Anual (POA) 2016, de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia (UPCV). El Viceministerio de Prevencion tienen como misión elaborar, desarrollar e implementar las políticas de relaciones comunitarias y programas estratégicos de prevención en materia de seguridad, Gobernabilidad Local y Respuesta de Atención y Servicios a la Ciudadanía así como la vigilancia y supervisión del cumplimiento de los planes e instrucciones emanadas del Despacho Ministerial y las leyes que bajo la jurisdicción del Ministerio de Gobernación se encuentren. Se cuenta con la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito de Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica, constituye una herramienta que consolida la rectoría del Ministerio de Gobernación, a través de este Viceministerio, en el orden estratégico, táctico y operativo, cuyo principal desafío consiste en asentar las bases para una cultura resiliente de prevención por convicción de la violencia y el delito, orientada a la participación de la población en el marco de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica que incida en la reducción del temor de las personas a ser víctimas de la violencia y les potencie el deseo de contribuir con claridad y legalidad a reducir objetivamente los hechos violentos y delictivos en la sociedad con una mejora de la seguridad y la justicia.
5
Cita del MINFI http://www.minfin.gob.gt/index.php/comunicados-2015/2758-18-entrega-del-proyecto-de-presupuesto-general-deingresos-y-egresos-del-estado-para-el-ejercicio-fiscal-2016
Por eso, es la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia (UPCV), es la unidad especial de ejecución dentro del Ministerio de Gobernación que tiene por objetivo desarrollar, aplicar y ejecutar planes, proyectos y programas de prevención comunitaria de la violencia, dentro de las políticas establecidas por el Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito. La UPCV tiene la Misión de Organizar y desarrollar la participación civil en las comunidades, municipalidades y departamentos del país, en la construcción de una cultura de prevención de la violencia, generando alertas tempranas y cultura de denuncia. Y la Visión Desarrollar y aplicar planes, programas y proyectos de prevención comunitaria de violencia, de acuerdo con las políticas de seguridad pública establecidas por el Ministerio de Gobernación. La Unidad tiene por objeto el desarrollo y aplicaciones de planes, programas o proyectos de prevención comunitaria de la violencia, dentro de las políticas de seguridad pública establecidas por el Ministerio Gobernación. Sumado a eso debe dirigir y coordinar los procesos de seguimiento y monitoreo al cumplimiento de las líneas de acción planteadas dentro de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica.
1.3.3. Cultura Organizacional El Ministerio de Gobernación para la prevención comunitaria del delito contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida, bajo los siguientes principios: Honestidad Solidaridad Subsidiaridad Con los principios del MINGOB, la UPCV cuanta con el enfoque de Derechos Humanos en cultura de prevención de la seguridad como bien público, por medio del abordaje de la conflictividad social, incidencia comunitaria y gobierno local, inclusión social, género y multicultural para promocionar la cultura de la paz y sana convivencia. La Política Nacional de la Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Cuidadana y Convivencia Pacífica (PRONAPRE) se oriente hacia la transformacion del modelo de
seguridad que historicamente se ha implementado en Guatemala 6 . Sus principios orientadores son: RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Es la responsabilidad primaria del Estado que promueve la implementación lógica de programas e iniciativas en coordinación y ejecución por parte de la institucionalidad estatal y los actores no gobernamentales. COMUNICACIÓN Es el mecanismo de promoción del conocimiento, acciones y estrategias que implementan las instituciones del gobierno central, gobiernos locales, organizaciones no gubernamentales y actores claves, en reducir objetivamentes la violencia y el delito. GESTIÓN PÚBLICA Y REFORMA INSTITUCIONAL Son los recursos del Estado destinados a la prevencion de la violencia y el delito para ser ejecutados en forma eficiente, eficaz, transparente y responsables. INCLUSIÓN Y DIVERSIDAD Impulsa el reconocimiento de la diversidad e inclusión, como cohesión social de la tolerencia y los valores democráticos. INTEGRALIDAD Es la articulación interinstitucional, con el objetivo de ejecutar acciones y metas que trasciendan la visión sectorial. TERRITORIALIDAD Es la inclusión de los gobiernos locales en la implementación y ejecución de la Política Nacional de Prevención en sus territorios. UNIVERSALIDAD 6
Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034
Las estrategias de la política pública se enfocan en los grupos tradicionalmente vulnerables, y reconoce los compromisos Internacionales bilaterales y multilaterales en el tema de la prevención de la violencia y el delito. La Conformación Política Administrativa y Ejes de Trabajo Análisis e Investigación: Identifica los indicadores de seguridad ciudadana que facilitan la toma de decisiones en materia de prevención de la violencia. Organización Comunitaria: Promueve la organización y participación ciudadana a través de Comisiones de Prevención de la Violencia en comunidades del área metropolitana y en el interior del país. Género y Multiculturalidad: Busca disminuir las desigualdades entre hombres y mujeres, promoviendo el respeto a las diferencias. Capacitación: Facilita los procesos de enseñanza-aprendizaje de conocimientos y herramientas que favorecen la participación de la población civil en la prevención comunitaria de la violencia. Organización Juvenil: Promueve la participación juvenil a nivel comunitario en zonas con alto índice de criminalidad.
E scuelas Seguras: Busca consolidar a las escuelas públicas de educación primaria y media como espacios seguros, libres de violencia y adicciones, propicios para el proceso educativo. El Organigrama Institucional
1.3.4. Modelo de Gestiรณn El Tercer Viceministerio de Prevenciรณn de la Violencia y el Delito por medio de la Unidad para la Prevenciรณn Comunitaria de la Violencia presta los siguientes servicios y productos a
la sociedad guatemalteca, que son: SERVICIOS
Análisis e investigación Social-Delictual en donde se realizan estudios, análisis de información y diseño de metodologías para la Seguridad Ciudadana a nivel departamental, municipal y comunitario. También evalúa y da seguimiento a los programas, políticas, proyectos y estrategias en materia de prevención que el Estado implemente. Organización Comunitaria para la prevención es la Planificación, ejercitación y evaluación en forma coordinada con la sociedad civil, gobierno local, iniciativa privada, cooperación internacional e instituciones de gobierno, en donde se desarrollan programas y estrategias de seguridad ciudadana y prevención de la violencia, identificando factores de riesgo que afectan a la familia y la comunidad, con el propósito de consolidar una cultura de paz y participación ciudadana. Capacitación a la sociedad guatemalteca para facilitar los procesos de enseñanza-aprendizaje que favorecen la participación de la población civil en las políticas de seguridad ciudadana y la prevención comunitaria de la violencia. Organización para la prevención de la violencia juvenil efectúa la coordinación, implementación y evaluación de los programas, estrategias y proyectos relacionados con las técnicas metodológicas que en materia de prevención comunitaria para la violencia versen en el país, para impulsar una cultura de prevención nacional. Coordina y participa en campañas de divulgación y/o sensibilización que promuevan la reducción de la violencia de género y discriminación. Observatorio Nacional 24-0, es un centro especializado para la recolección y análisis de información sobre hechos de violencia que afectan la seguridad y convivencia ciudadana.
Mapa de Seguridad y justicia, es una herramienta de información ciudadana que se utiliza para determinar la cobertura territorial de instituciones del sector seguridad y justicia. PRODUCTOS Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034. Políticas Municipales de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034. Modelo de Abordaje de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia -UPCV-. Protocolo las Comisiones Municipales y Comunitarias de Prevención de la Violencia -COMUPRE-. El Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito por medio de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia cuenta con la Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) porque le corresponde: “Armonizar los criterios tecnológicos e informáticos en coordinación con el Cuarto Viceministerio, como herramientas para la prevención de la violencia y el delito”. De esta manera, se desarrolló la presente aplicación tecnológica, la cual permite visualizar gráficamente y de una forma dinámica a nivel municipal, su incidencia delictiva y la propuesta de líneas de acción a aplicar en los mismos, en función de su categorización territorial. También, El Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y la UPCV participan en talleres de capacitaciones interinstitucionales, institucionales e internacionales con ayuda de Cooperación Internacional con el objetivo de fortalecer la Institución Pública en su capital humano. Los principales resultados en los tres meses de gestión son: 1. Armonización de política nacional de prevención a los 23 gobernadores
departamentales de Guatemala. 2. Reactivación de la Unidad de Género, Multiculturalidad, Juventud y niñez. 3. Ejecución de la Campaña VeraNO Violencia en Semana Santa. 4. Desarrollo e implementación del plan del resguardo de la Carrabana del Zorro. 5. En el mes de febrero 2016, se logrado reducir un ocho por ciento, lo que representa 75 homicidios menos que en el año 2015.
2. DIAGNOSTICO 2.1.
OBJETIVOS DEL DIAGNÓSTICO
Conocer la situación real de la Institucion para elaborar un plan estratégico que contribuya a una comunicación Interna y externa efectiva. Analizar el entorno a manera que permita evicenciar los factores externos a la institucion que afecta la comunicación interna y externa.
2.2.
ANÁLISIS DOFA INSTITUCIONAL
La Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia -UPCV-, realiza muchas actividades de eventos y campañas a nivel Regional, Municipal y Comunitario, pero la divulgación es muy estática dentro de sus canales de comunicación. Para realizar el diagnóstico se recurrirá al análisis DOFA, como herramienta para determinar la situación actual de la comunicación interna y externa; este análisis será la base para crear y proponer el plan y las estrategias de comunicación interna y externas de la institución. Las fortalezas que cuenta el UPCV en comunicación que cuenta con las campañas de impactos de Sensibilización y Concientización. También cuentan con canales de comunicación digitales como son la página web y las redes sociales como Facebook y Twitter. Cuenta con coordinación de trabajo en ciertas áreas a nivel municipal y departamental que permite operativizar con mayor efectividad los programas y planes de
prevención de la violencia y el delito. El área de comunicación social cuenta con personal para la elaboración de productos comunicacionales para su divulgación y difusión de la metodología del mercadeo social Las debilidades que encontramos es la falta de una Política, Plan y Estrategia de comunicación social que permita impactar en la percepción del ciudadano, y falta de visualización de la implementación de los planes y programa de prevención de la violencia. Por lo tanto, se elabora una propuesta de un plan de comunicación y manejo de información para la prevención comunitaria, municipal y regional, como una herramienta que incide en una coordinación exitosa y en la consolidación de procesos de prevención, mitigación, respuesta y recuperación eficientes e integrales.
MATRIZ DE DOFA
3. OBJETIVOS 3.1.
OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del Plan de Comunicación de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia –UPCV- del Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito, Ministerio de Gobernación es el siguiente: Implementar el Plan de Comunicación para la ejecución de una línea de trabajo estratégico y táctico en comunicación social, por medio de campañas a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local que posicione al Tercer Viceministerio como ente rector en materia de prevención y la UPCV.
3.2.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3.2.1. Objetivos específicos de la comunicación interna son: C1. Promover una política de comunicación. C2. Mantener informados a los tomadores de decisión y al personal tecnico y administrativos sobre las actividades que se desarrollan dentro y fuera de la Institución. C3. Cambio de actitudes en el manejo de la información con los delegados departamentales y municipales. C4. Proponer cursos de comunicación para el fortalecimiento institucional de la Sección de Comunicación Social de la UPCV. C5. Generar un Directorio de Medios de Comunicación Nacional para mejorar la fluidez de la información y relaciones públicas. C6. Formular Bibliotecas digitales par los documentos, fotografías y vídeos para memorias laborales y presentación de resultados. 3.2.2. Objetivos específicos de la comunicación externa son: D1. Fortalecer el posicionamiento e incidencia de las acciones de la UPCV por medios digitales y análogos. D2. Coordinar y armonizar acciones de posicionamiento, para fortalecer la temática de prevención. D3. Promover el funcionamiento y la sostenibilidad de redes de comunicación con los periodistas de medios nacionales para mayor cobertura mediática del tema de prevención. D4. Fortalecer los canales de comunicación digitales para cubrir y difundir el quehacer de la Unidad. D5. Creación de redes de comunicación con las unidades de comunicación de los aliados estratégicos.
4. PUBLICO OBJETIVO El plan de comunicación considera dos grupos diferenciados que son:
4.1.
LOS ACTORES
Secretaria de Comunicación social de la presidencia. Gabinete de Comunicación Social. Viceministra de prevención de la Violencia y el Delito.
Unidad de Comunicación del Ministerio de Gobernación. Coordinadores de la UPCV. Jefes de Secciones de la UPCV. Jefe de la Sección de Comunicación Social de la UPCV. Trabajadores de comunicación.
4.2.
PUBLICO META
4.2.1. Principales
Cuidadanía. Juventud y Adolescencia. Estudiantes. Niñez. Mujeres.
4.2.2. Secundarios Tomadores de decisión. Medios de Comunicación Nacional y Municipal.
5. ALIANZAS ESTRATEGICAS 5.1. 1. 2. 3. 4. 5.
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
Unidad para la Prevención comunitaria de la Violencia -UPCV-. Policía Nacional Civil -PNC-. División de Prevención del Delito de la -PNC-. Departamento de Transito de la Policia Nacional Civil. Departamento de Comunicación Social de la -PNC-
5.2.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
1. Direcciones Departamentales de Educación 2. Direcciones de Centros Educativos 3. Comunidad Educativa: Estudiantes, docentes, padres y madres de familia.
5.3. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
ALIANZAS ESTRATÉGICAS:
Ministerio de la Defensa Ministerio de Finanzas Ministerio de Salud Municipalidades Policía Municipal de Tránsito -PMTCONRED Red de paternidad y maternidad responsables COMUDES COCODES
6. MENSAJES Los mensajes claves surgen de ideas que orientan el discurso a establecer por cada una de las audiencias a través de un acercamiento diferenciado en los cinco ejes de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica. Estos enunciados (mensajes claves) serán la base para la formación, tratamiento de contenido de las piezas, las acciones y los hechos comunicacionales. Las etapas de uso de mensajes claves serán orientadas según la continuidad que le dé un experto en comunicación que acompañe la ejecución de la estrategia de comunicación.
EJE Prevención de la Violencia Armada.
Prevención de la Violencia contra la Niñez
Aspecto a difundir Asentar una cultura de prevención por convicción respeto del uso responsable de la armas de fuego.
Concienciar sobre el uso de juguetes bélicos, para la prevención de la violencia y el delito para una Convivencia
Mensaje Clave Juntos por la paz y el dialogo.
Una bala es una vida.
Juega diferente.
Pacífica. Prevención de la Violencia contra la Adolescencia y la Juventud
Convivamos en Paz.
Reducir el Comportamiento violento y delictivo de los Jóvenes y adolescentes, para mejorar la convivencia pacífica.
Convivamos con Respeto. Construye paz Unidos contra el bullían
Prevención de la Violencia Vial y Accidentes de Tránsito
Fomentar la prevenció y educación vial para el respeto social, convivencia pacifica, y evitar actos de violencia vial.
Solo tienes una vida.
Vuelve a casa. Vamos a Prevenir.
Respeto a los demas. Prevención de la Violencia contra la Mujer
Prevenir y garantizar el
Mujer Tienes
ejercicio del Derecho a las mujeres a vivir libres de
Derechos. Súmate y cumple
violencia y discriminación.
tus Derechos
Es Tú Derecho. Denuncia
7. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN En la Estructura organizacional de la UPCV, se encuentra la Sección de Comunicación Social del Departamento de Planificación Estratégica y Gestión por Resultados7. Lo cual tiene como objetivo realizara los lineamientos de planificación estratégica en la temática de comunicación, con el objetivo de crear una mejor imagen institucional. Se define la Estratégica como “Una herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia y calidad en los bienes y servicios que se proveen”8. Con el fin de responder de manera específica a los diversos Públicos objetivos, las diversas acciones y materiales elaborados para su difusión se agruparan en tres ejes de actuación, en donde se desarrollaran las siguientes líneas estratégicas.
Los tres ejes de actuación que forman los pilares de la estrategia de comunicación prevén la adecuación coherente de las actividades y herramientas de comunicación a los diferentes grupos objetivos.
7 8
Observar en el Art.4 del Acuerdo Ministerial 95-2013 del MINGOB Cita del Plan Estratégico Institucional 2013-2016 de la Municipalidad de Santiago Curco, Perú.
7.1.
COMUNICACIÓN INTERNA
La estrategia de la Comunicación interna tiene como objetivo la sistematización y estructuración de la información de forma que garantice una gestión eficaz y transparente del Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito y la Unidad para la Prevención Comunitaria -UPCV-, así́ como asegurar una fluida y eficiente comunicación entre los directamente involucrados, es decir, los tomadores de decisión y el personal Técnico y administrativo. 7.1.1. Líneas estratégicas de Comunicación interna Comunicación horizontal Objetivo: coordinar e integrar y participar en los subsistemas de la organización para trabajar en conjuntos en los diferentes proyectos, planes y campañas. Comunicación Vertical Objetivo: informar estrategicamente sobre las actividades que se desarrollan o ejecutan dentro de la UPCV y de la Viceministra de prevención de la Violencia y el Delito. Educativo Objetivo: promover espacios de formación ya sea desde la comunicación formal o la no formal. Dentro de las temáticas de formación se contemplan las diferentes técnicas de comunicación que fortalecerán el trabajo de los actores claves. En la fase de implementación este componente se lleva a la práctica a través de la pedagogía y la andragogía. Se pretende alcanzar mediante el uso de las siguientes herramientas:
Elaborar conjuntamente y compartir los Informes de Actividades por Correo electrónico Institucional. Habilitar la aplicación de Google Driver del correo Institucional de la Sección de Comunicación para la gestión y de intercambio de información: Acceso habilitado y seguro de enlaces para compartir información en los diferentes formatos digitales.
Archivo compartido de documentos – posible la subida y descarga de documentos. Biblioteca con documentos, Audioteca y Videoteca para resguardo biosostenible de la información pública.
7.2.
Crear de un Directorio de Medios de comunicación nacionales y municipales. Elaborar de un manual de protocolo de eventos públicos de la UPCV. Producir la Política de Comunicación, para directriz u orientación acerca de cómo debe relacionarse la entidad en un campo específico de su gestión para el cumplimiento de los objetivos, de manera que se garantice mensajes coherentes entre sus prácticas y sus propósitos. Elaborar monitoreo de medios de comunicación digital y análogo, para conocimiento de la información y la agenda mediática. Herramientas de telecomunicación (teléfono, correo electrónico, videoconferencia, mensajería). Instituir el boletin informativo mensuales de las actividades que desarrolla el Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito y la Unidad para la Prevención Comunitaria -UPCV-. Administrar los grupos o nodos de red con la aplicación de whatssap para comunicar e informar a los diferentes grupos objetivos de la institución. Articular con la Unidad de Comunicación Social del Ministerio de Gobernación para compartir información y publicación. Implementar y colocar la información interna en formatos digitales (monitores de televisión) y análogos en puntos estrategicos (Murales). Desarrollar un Manual de Estilo y Linea Grafica de la UPCV. Ejecutar capacitación a los delegados departamentales del curso: fotografia y redacción alternativo, para fortaleza Institucional descentralizada.
COMUNICACIÓN EXTERNA
La estrategia de la comunicación externa incluye tanto la difusión y comunicación a los potenciales grupos objetivos primarios como a los grupos de destinatarios secundarios, por medio de las campañas de sensibilización y concientización que se marcan en los cinco ejes de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, 2014-2032.
7.2.1. Líneas estrategias de Comunicación externa
Divulgación
Objetivo: esta línea tiene como objetivo la socialización en los diferentes medios de comunicación los objetivos, desarrollo, resultados, avances y logros del Tercer Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito y la UPCV. Se enfoca en la visibilizarían y los actores involucrados en los procesos. Por medio de proyectos Audiovisuales sobre los cinco ejes estratégicos de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica, 2014-2032. Las tácticas de comunicación para desarrollar son: a. Medios tradicionales o masivos. (ATL) b. Medios no convencionales o directos (BTL) c. Publicidad 360º
Información
Objetivo: Compartir y expresar todo lo relacionado con las actividades eventuales y relevantes, ejerciendo como fuente de recursos e insumos para los medios de comunicación masivos nacionales y municipales. Relacionamiento Objetivo: generar espacios de participación, promoviendo la vinculación con sectores y grupos de audiencias priorizadas. Estos sectores o grupos pueden ser internos, externos, locales y/o nacionales. En este aspecto se ordenan esas relaciones en: a. Relaciones con los medios de comunicación denominadas como Relaciones Públicas –RRPP-. b. Relaciones con aliados estratégicos. c. Relaciones con instituciones de los Sistemas Nacionales de prevención. d. Relaciones con organismos gubernamentales y no gubernamentales. Incidencia
Objetivo: propiciar lde decisiones que incidan en el abordaje de la prevención en los planes de gobierno local para la creación de una cultura de prevención comunitaria. Desarrollo de la incidencia de comunicación son: a. b. c. d.
Campañas de sensibilizacion Campañas de Concientización Campañas Socio-educativas Campañas Informativas
Promoción/Mercadeo Social Objetivo: socialización y visibilización de las actividades, utilizando para ello, campañas locales, las que lograrán evidenciar buenas prácticas tanto de la unidad como de las audiencias. Para este efecto, se deberá construir plataformas creativas que sean pertinentes según las audiencias. Motiva la participación social y establece estatus de comportamiento correcto y de corresponsabilidad de todos los involucrados. Comunicación Digital Objetivo: utilizar los nuevos canales de comunicación para transmitir los mensajes claves a los grupos objetivos, con un enfoque de las nuevas tecnologías de información y comunicación (TIC) y redes sociales de comunicación. La estrategia que se dirige a los grupos objetivos primarios y a otros grupos objetivos secundarios que abarca las siguientes liń eas de actuación y herramientas de difusión :
Web y Tecnologías de la Información a. Actualizar e optimizar la Página Web de la UPCV. b. Crear enlaces en los sitios web con los socios entrategicos y botones o iconos para relacionar nuestras Redes sociales. c. Potenciar el posicionamiento del SEO d. e. Crear un buzón de sugerencias y atención al ciudadano/a. f. Actualizar la información y el diseño de la página web de la UPCV.
Material Promocional
a. Folletos con Información y divulgando sobre el quehacer de la UPCV. b. Papelería y material promocional para seminarios , ruedas de prensa, reuniones, talleres, mesas y conferencia final c. Cartas de presentación e invitaciones de los eventos. d. Diplomas de los talleres que se imparten.
Trabajo con Medios de comunicació n: a. Notas de prensa. b. Artículos. c. Introducción de noticias en la página web.
Publicaciones y Material de Referencia: a. Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica. b. Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica. Comentada c. Políticas Municipales de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica. d. Modelo de Abordaje de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia -UPCV-. e. Protocolo las Comisiones Municipales y Comunitarias de Prevención de la Violencia -COMUPRE-.
8. ACCIONES DE COMUNICACIÓN ACCION 1 PUBLICO 1
ACCION 2
ACCIONES -
Acercamiento con medios de comunicación. Diseño e implementación de herramientas tecnológicas informativas. Elaboración de documentación en materia de prevención de la violencia y el delito. Elaboración de material audiovisual sobre prevención de la violencia y el delito. Utilizar los medios de comunicación oficiales para la socialización de actividades relacionadas a la prevención de la violencia. Digitaliza y Sistematizar la Información.
RESPONSABLES -
Ministerio de Gobernación. Cooperación Internacional. Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia. Ministerio de Comunicaciones. Medios de Comunicación.
RESULTADOS Dar a conocer al Tercer Viceministerio y la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia, con el fin de tener un acercamiento con las comunidades locales, urbanas y rurales para informar, socializar, concientizar, sensibilizar y fomentar su participación en materia de prevención de la violencia y el delito.
Para 2016, el Ministerio de Gobernación se enfocará sus esfuerzos en seguridad pública y ciudadana en 30 de los 340 municipios del país. De esos 30 municipios, nueve son del departamento de Guatemala y 21, del interior del país. Con incidencia alta nos resulta el departamento de Guatemala y el de Escuintla; con incidencia media tenemos Izabal, Huehuetenango y Quetzaltenango; y con incidencia baja, Retalhuleu, Suchitepéquez, Chimaltenango, Sacatepéquez, Zacapa y Cobán”, comunicó la Viceministra Maria Elena Orellana.
ESTRATEGIA
LUGAR
PRODUCTOS
DESARROLLO DE ESTRATEGIA
TIEMPO ESTIMADO
INSUMOS REQUERIDOS
1. Estrategia de audiovisuales para cines. ¨Juntos por la Prevención después del cine¨
Pantallas de CineCINÉPOLI S-
Clips de video con mensajes de prevención basados en los 5 ejes de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito 2014-2034.
Se presentarán 5 clips de videos animados con ilustraciones basados en los 5 ejes de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito 20142034, en las diferentes pantallas de los cines – Cinépolis- un clip de video por día y fines de semana en horarios estratégicos, como también serán publicados en la página web y redes sociales de UPCV.
2 meses – Mayo –Junio 2016
1 COMPUTADORA DE ALTO RENDIMIENTO PARA ANIMACIÓN 3D Y EDICIÓN DE VIDEO
Subir el porcentaje de seguidores es las redes sociales
CARACTERISTICAS:
Llegar al 80 % del grupo específico de personas que visitan las salas de cine, pocisionando al Viceministerio y a la UPCV, con el principal mensaje ¨Juntos por la Prevención despues del cine¨
Fuente de poder 850 wats.
Case A21 ATX USB 3.0.
Mother board Asus Sabertooth Z97 Mark 2 1150LGA 4xDDR3. (64 bits)
Procesador Intel i7 4790k 4GHZ LGA 1150 8MB Cache 22NM BX806466174790.
Unidad de Estado Solido Corsair Serie Neutron XT 480GB Sata 3 6Gb/s CS para instalación de sistema operativo 64 bits y software de diseño y animación 3D a 64 bits.
Unidad de disco interno esclavo para almacenamiento con
PRONÓSTICO DE RESULTADOS
Consientizar a la población con mensajes animados de prevención de la violencia basados en los 5 ejes de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito 2014-2034.
capacidad aproximadamente TeraBytes.
de 3
16 de Memoria Ram Corsair DDR3 8GB 1600MHZ Vengeance CMZ8GX3M1A1600C9 99-9-24.
Corsair Liquid Cooler para CPU H60 High Performance 120mm CW9060007.
Tarjeta de video Asus R9 390 AMD 8GB GDDR5 PCI EXP R9390-DC28GD5.
Dos monitores de 22 Pulgadas –Wide Screen-.
1 TABLETA DIGITALIZADORA MARCA WACON INTOUS PRO PEN AND TOUCH 1 Auriculares Beats Pro 4 TRÍPODE´S CON CONTROL REMOTO VCT-VPR1
1 Camaras CANON 70D con lente 18-135 mm. 1 Disco de 8 terabytes de memoria Lente ojo de pez Bower Ultra Wide
Angle Fisheye 8mm f/3.5
2. Estrategia de programa de radio ¨Radio Juntos por la Prevención¨
Radio TGW 107.3 FM
30 minutos de emisión radial.
30 minutos de emisión radial para promocionar mensajes de prevención de los 5 ejes de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, entrevistas con invitados especiales tratando temas de prevención, capsulas informativas, coberturas en vivo de las diferentes actividades de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia –UPCV- y del Terecer Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito, transmitido de lunes a viernes.
1 año AbrilDiciembre 2016
2 iPad´s Pro con pantalla retina, con resolución de 5.6 millones de pixeles, sistema operativo iOS 9. 3 Grabadoras de voz digital con micrófono de 3 vías ICD-SX1000 1 Camaras CANON 70D con lente 18-135 mm.
Alcanzar el 100% de la población radioescucha de TGW. Aumentar seguidores en nuestras diferentes redes sociales. Unificar esfuerzos con diferentes instituciones gubernamentales.
3 Microfonos de Solapa 1 Disco de 8 terabytes de memoria 2 modem de internet de banda ancha
Dar a conocer los diferentes proyectas de la UPCV y del Tercer Viceministerio. Establecer una comunicación bidireccional con UPCV-TERCER VICEMNISTERIO Y radio escuchas.
3. Estrategia de Comunicación Interna¨Yo soy UPCV¨
Oficinas internas de la Unidad para la Prevención
Flyers, afiches, trifoliares, botones, playeras, camisas tipo polo, gorras, tazas, cuadernos, reglas, lapiceros, pulseras, folders, fondos de
Se desarrollará una estrategia de comunicación interna con el objetivo de promover e incentivar el sentido de pertenencia a los colaboradores de UPCV,
2 Meses
Impresora Laser HP 250 usb 250 tazas 250 playeras tipo polo 250 cuadernos
Establecer una comunicación sin jerarquía dentro de la UPCV.
Comunitari a de la Violencia – UPCV-
pantalla, usb´s y mouse pad´s.
dando a conocer la misión, visión y filosofía de la Unidad, fomentando la frase ¨YO SOY UPCV¨ brindaremos material promocional con mensajes e imagen de la misma.
250 folders 250 mouse pad´s 250 playeras 250 gorras 250 lapiceros 250 reglas 250 pulseras 250 botones
10 resmas de papel lino blanco, tamaño carta 10 resmas de papel lino beige, tamaño carta 300 hojas de papel fotográfico 2 Guillotinas grandes
1 TABLETA DIGITALIZADORA MARCA WACON INTOUS PRO PEN AND TOUCH 3 Pistolas grandes de silicón 2 engrapadoras industriales de pared 3 kits de cuchillas E-xacto
Fomentar un sentido de pertenencia en cada colabrador. Sencibilizar el clima laboral. Aumentar el trabajo en equipo. Derribar las barreras de comunicación de cada sección o departamento.
4. Estrategia para socializar y promocionar la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034.
30 Municipios Priorizados, Ciudad capital, casco urbano.
Muppies, vallas, anuncios de radio, pautas en redes sociales, pantallas de transmetros, radios comunitarias, pautas en paginas web, programas de televisión comunitarios, certamenes de audivisuales, conferencias de prensa, desayunos con medios de comunicación y periodistas, mantas vinílicas, afiches, unifoliares, pachones, libretas, lapiceros, botones, separadores, trifoliares y block de notas.
Desarrollaremos una estrategia para promocional la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034. En los 30 Municipios priorizados.
1 Camara Nikon d7200 con lente 18-140mm, lente Tokina 11-16mm f/2.8 y lente Tamron SP AF 70300mm.
2 smart phone Samsung Galaxy J7, con cámara trasera de 13 MP y apertura F1.9.
10 resmas de papel lino blanco, tamaño carta 10 resmas de papel lino beige, tamaño carta 10 resmas de papel opalina, tamaño oficio. 2 microfonos semicardioques 2 Cañoneras HP 2 Pantalla para proyección de cañonera 2 Bocinas con amplificador 2 pedestales para microfono 1 Podium 2 mesas plásticas 4 sillas armables de plástico
Promover una cultura de Paz y Convivencia Pacífica a la Población Guatemalteca. Fomentar la Prevención a nivel comunitario. Desarrollar Planes y Proyectos de Prevencion de la Violencia. Concientizar con mensajes de prevención basados en 5 ejes de la Política Nacional. Promover la Participación Ciudadana. Asentar las bases de una cultura de prevención por convicción en la población guatemalteca.
Soporte de aluminio para tela 3 UPS 5 manteles blancos y 5 sobre manteles azules 10 fundas blancas para sillas
1 Fotocopiadora
1 Kit De Luz Para IluminaciĂłn De Estudio De Fotografia O Video
2 archivos con llave de seguridad
1 Camara de video Panasonic HC-X1000 GC 4K Video Camera
7 usb´s de 8 gb
8 chalecos de periodistas con logotipos de gobierno
5. Estrategia para promocionar el trabajo de prevención de la violencia en las comunidades con programas como Escuelas Seguras, Prevención Juvenil, Género y Multiculturalidad, Capacitación y Organización Comunitaria de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia –UPCV-
30 Municipios Priorizados, escuelas, juntas de participació n juvenil, medios de comunicaci ón y población Guatemalte ca
Videos cortos para redes sociales, flyers, coberturas de actividades, trifoliares, afiches, gisfts.
1 COMPUTADORA DE ALTO RENDIMIENTO PARA ANIMACIÓN 3D Y EDICIÓN DE VIDEO
10 resmas de papel lino blanco, tamaño carta 10 resmas de papel lino beige, tamaño carta 10 resmas de papel opalina, tamaño oficio. 1 TABLETA DIGITALIZADORA MARCA WACON INTOUS PRO PEN AND TOUCH. 3 Modems de Internet
Dar a conocer el trabajo de la UPCV. Promocionar el trabajo del tercer Viceministerio de Prevención y su función dentro del Ministerio de Gobernación. Promover Planes y proyectos de prevención de cada una de las secciones de UPCV en las comunidades. Fomentar una cultura de Paz y Convivencia Pacífica en la población. Socializar cada actividad desarrollada por el Tercer Vicemnisterio y de UPCV. Incrementar seguidores en nuestras redes sociales.
ANEXOS
TRIFOLIAR TIRO Y RETIRO
AFICHE MEDIDA 11*18 PULGADAS
PLAYERAS PARA COLABORADORES
CAMISAS TIPO POLO
BOTONES PROMOCIONALES UPCV