EMPODERAMIENTO CIUDADANO PARA LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA DE LA LEGALIDAD PRESENTACIÓN Ante la constante situación de inseguridad que ha existido en nuestro país, México Unido Contra la Delincuencia (MUCD) continúa con la misión de unir a la sociedad y las autoridades para que juntos logren generar un ambiente a favor de la seguridad,
legalidad y justicia. Al afirmar lo anterior, el programa “Empoderamiento Ciudadano para la Promoción de la Cultura de la Legalidad” forma parte de uno de los proyectos implementados por MUCD. Este programa, tal y como su nombre lo dice, tiene como objetivo impulsar cambios positivos de las situaciones en que viven los ciudadanos a través de la promoción de una Cultura de la
Legalidad y capacitación a los ciudadanos para que en un futuro sean Ciudadanos Monitores promotores de una Cultura de la Legalidad y con ello se logre la Prevención del delito además de fortalecer los vínculos entre autoridades locales de seguridad y
justicia y la comunidad. Quisiéramos añadir que este programa ya se ha implementado en diversas Delegaciones del Distrito Federal y este documento (que forma parte de un conjunto de 7 cuadernillos) busca compartir con ustedes la experiencia vivida en cada una de las delegaciones, pero en el presente documento nos centraremos en cuales fueron
las mejores prácticas de Empoderamiento Ciudadano en Iztapalapa así como los resultados que obtuvimos. Esperamos que cada una de las experiencias sean de tu agrado y que tú también decidas ser parte de un México Unido Contra la Delincuencia.
EMPODERAMIENTO CIUDADANO PARA LA EMPODERAMIENTO CIUDADANO PARA LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA DE LA LEGALIDAD PROMOCIÓN DE LA CULTURA DE LA LEGALIDAD El programa Empoderamiento Ciudadano para la Promoción de la Cultura de la Legalidad
comienza a gestionarse en septiembre del 2012, este nace con un doble propósito, por una parte le da continuidad al programa CL en Agencias del Ministerio Público y por otro lado, como ya lo hemos señalado con anterioridad, se busca que los ciudadanos sean los agentes de cambio realizando acciones tan simples como asumir la responsabilidad respecto a su seguridad y la de su colonia, denunciar actos de ilegalidad, respetar y hacer respetar las normas que los rigen así como el hecho de exigir a los servidores públicos que realicen sus obligaciones con justicia y neutralidad,
entre otras. Consideramos que un ciudadano puede ser un actor social determinante para su comunidad y para la sociedad debido a que identifican y reconocen con facilidad cuales han sido las problemáticas latentes en su comunidad a lo largo del tiempo. Entrando un poco más en materia, quisiéramos señalar que este proyecto está conformado por una serie de etapas que permiten alcanzar los objetivos planteados, las cuales se desglosan de la siguiente manera:
1. Visitas de diagnóstico.
2. Campaña de comunicación comunitaria para difundir el programa entre vecinos.
3. Pláticas de interés común (Prevención del Delito y Cultura de la Legalidad) a población abierta.
4. Eventos de vinculación entre vecinos y con autoridades locales.
5. Talleres de Empoderamiento y Cultura de la Legalidad para el diagnóstico comunitario, planeación y gestión de Proyectos de Acción Ciudadana.
6. Capacitación y Monitoreo Ciudadano en Agencias del Ministerio Público Desconcentradas*.
A continuación señalaremos las mejores prácticas que se dieron en la delegación Iztapalapa en base a las etapas ya antes planteadas. * La etapa 6 es opcional cuando el objetivo de la implementación se centra en fortalecer la cohesión social a través de la participación ciudadana y la vinculación con autoridades.
1. VISITAS DE DIAGNÓSTICO
En
la
primera
etapa
se
busca
hacer
un
reconocimiento de las localidades en donde existen mayor problemática social, estas las ubicamos de
acuerdo a la jurisdicción del Ministerio Publico (MP). Además realizamos encuestas a los habitantes de la comunidad para tener información más precisa. Lo que pudimos identificar es que en esta delegación se concentran 1,815,786 habitantes según el censo de población y vivienda 2010 del INEGI. En cuanto a índices delictivos, ocupa el segundo lugar en índice delictivo por debajo de Cuauhtémoc, en total reporto 28,816 averiguaciones previas durante el 2012, esto quiere decir que aproximadamente se
levantaban 79 por día. Los delitos más comunes en el periodo de enero a abril del 2013 son el robo y homicidio y se concentran en las siguientes colonias:
U.H. Vicente Guerrero • En general la colonia es insegura debido a la falta de vigilancia e iluminación y exceso de basura en las calles. • Los sitios más inseguros son las áreas verdes y los callejones, especialmente la manzana 1. • Existe apatía por parte de los habitantes.
Colonia Jacarandas • Existe poca presencia policiaca, falta de alumbrado y espacios públicos dañados además de su cercanía con la colonia Agrícola Oriental que se distingue por un grado relevante de conflictividad. • Poca participación ciudadana .
Lomas de San Lorenzo • Los espacios que pueden ser más peligrosos son los corredores o camellones de las áreas verdes, ya que ahí se reúnen jóvenes a drogarse. • En las calles prevalece la presencia de basura y el poco mantenimiento. • Falta de presencia policíaca y de mantenimiento al alumbrado público.
Puente Blanco • Escaso servicio en la limpieza y mantenimiento. • Aumento de pandillas que se reúnen para drogarse y cometer actos delictivos además de la falta de alumbrado y servicio policiaco. • Los secuestros u robo a transeúnte y a casa habitación se han vuelto más frecuentes.
2. CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA PARA DIFUNDIR EL PROGRAMA ENTRE VECINOS En este segundo punto se realizan visitas a los habitantes con la finalidad de que conozcan qué es la Cultura de la Legalidad y que tan importante es, de manera complementaria realizamos campañas de sensibilización con carteles y mantas, en esta delegación se realizo este proceso del 23 de mayo al 24 de junio de 2013 en puntos estratégicos, aquí te compartimos los que se difundieron:
Como parte de la campaĂąa de sensibilizaciĂłn, visitamos casa por casa para dar a conocer a los vecinos de las distintas colonias las actividades que realiza MĂŠxico Unido Contra la Delincuencia A.C (MUCD).
3. PLÁTICAS DE INTERÉS COMÚN (PREVENCIÓN DEL DELITO Y CULTURA DE LA LEGALIDAD) A POBLACIÓN ABIERTA.
3. PLÁTICAS DE INTERÉS COMÚN (PREVENCIÓN DEL DELITO Y CULTURA DE LA LEGALIDAD) A POBLACIÓN ABIERTA.
Esta etapa consiste en identificar los distintos grupos que conforman a la delegación con la finalidad de ofrecer a los diferentes sectores de las colonias platicas de interés común, las cuales, son impartidas por la SSP-DF y PGJDF además de MUCD. Con estos talleres se logra que la comunidad sea consiente de la importancia de la prevención del delito y la Cultura de la Legalidad. A continuación te presentamos la serie de talleres que se brindaron en esta delegación.
Estas fueron las mejores prácticas Fecha: 25 de junio 2013 Lugar: Unidad Habitacional Vicente Guerrero Esta platica acudieron 12 personas preocupadas e interesadas en la seguridad de su colonia. Esta charla comenzó con una breve introducción sobre la asociación y el trabajo que hemos realizado a lo largo de los años posteriormente se mencionó la importancia de respetar las reglas por muy pequeñas que sean, ante tal hecho, uno de los asistentes dijo: “Nosotros somos culpables, porque contribuimos a la corrupción, por eso debemos educarnos y nunca es tarde para cambiar”. Sin duda, la gente involucrada adopto el tema y se comprometieron a no cometer actos ilegales.
Fecha: 23 de julio 2013 Lugar: Unidad Habitacional Vicente Guerrero. Esta platica estaba dirigida a padres de familia del grupo Cally Down lugar donde se realizan diferentes actividades para niños con Síndrome de Down. Se les habló sobre la importancia de las normas en todos los ámbitos de la vida, empezando por el hogar, no importando si se tiene niños con discapacidad, ya que ellos también requieren normas de conducta adecuadas para guiarlos y conducirlos con legalidad en su vida. Asimismo, se mencionó el impacto que se tiene cuando uno vive en la ilegalidad.
Al finalizar, los participantes fueron dando testimonio de cómo trabajarán para fomentar la legalidad desde sus hogares y agradecieron a la asociación por llevar a cabo esta plática.
Las mejores prácticas… Fecha: 4 de junio 2014 Lugar: Primaria Enrique Laubcher, delegación Iztapalapa “¿En su casa hay normas y se respetan siempre?” Fue una de las preguntas que detono el dialogo en esta platica, el objetivo de esta charla era concientizar a los padres de familia sobre la importancia de fomentar una Cultura de la Legalidad desde sus hogares, promover las normas de conducta y transmitirla a sus hijos. Sin duda, un tema de reflexión que irá más allá de las aulas.
Fecha: 24 de julio del 2013 Lugar: Locatarios del mercado de Jacarandas En esta platica los participantes mostraron mucho entusiasmo y fueron participativos. Los temas que se trataron fueron los derechos y obligaciones como ciudadanos entre los que destaca la importancia de rechazar los actos de ilegalidad, para ello utilizamos algunos videos que ejemplificaban de mejor manera este hecho. En conclusión podemos decir que el rechazo de los actos de ilegalidad se comenzara a generar un impacto positivo a favor de la importancia de vivir en legalidad además de que empezaremos a figurar como ejemplo ante nuestra familia y sociedad.
4. EVENTOS DE VINCULACIÓN ENTRE VECINOS Y CON AUTORIDADES LOCALES. Una vez que los pobladores participan en las pláticas podemos identificar cuáles son las necesidades e intereses, lo que nos permite ofrecerles la orientación de cómo pueden comenzar a rescatar sus espacios públicos. Para dar ese paso, nos ponemos de acuerdo e invitamos a algunas autoridades. Ante la sensibilización de la gente y el interés que mostraron, se lograron concretar diversas acciones pero estas son las mejores experiencias: Pinta de espacio público. Esta acción se llevo a cabo el 10 de agosto de 2013, el objetivo era lograr
una organización y coordinación a nivel comunitario para recuperar las canchas de futbol de parque Vicente Guerrero. De esta manera los vecinos, en su mayoría niños y jóvenes, destinaron 4 horas de su tiempo para pintar las canchas, bancas y juegos infantiles. Aquí te presentamos el proceso: 1. Las canchas antes de ser pintadas
1I. Durante el proceso de recuperación
1II. Después de varias horas, quedo de esta forma
Jugando y Promoviendo la Cultura de la Legalidad. El 11 de agosto de 2013 en la U. H. Vicente
Guerrero se realizó un torneo de futbol en distintas modalidades en el que se promovió la coordinación a nivel comunitario, el deporte y la prevención del delito. La Secretaria de Seguridad Pública del Distrito Federal se sumo al acto ofreciendo a los asistentes una plática sobre la extorsión telefónica y prevención del delito; así como información sobre el programa de multiplicadores. Además de ello MUCD instalo un módulo con el motivo de informar a los ciudadanos sobre el proceso de denuncia en las Agencias del Ministerio Público.
Posada de la Cultura de la Legalidad y Prevención del Delito en San Juan Xalpan. El 15 de
diciembre del 2012 como parte del programa Empoderamiento Ciudadano se realizo esta posada, en ella asistieron más de 100 personas. En la cancha de futbol de Laureles se instalaron stands de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSPDF), Centro de Atención del Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal (CAS), Unidad Escolar de Seguridad (USE) y el área de Prevención del Delito. Por su parte, MUCD instaló stands para dar asesoría e información sobre el programa de Monitoreo en Agencias del M.P, atención a víctimas y sus distintos programas. Una obra de teatro interpretada por títeres se presento a los niños con la finalidad de Informar y sensibilizar a los infantes sobre la extracción de menores, a fin de reducir actitudes y conductas que lo propicien.
5.TALLERES DE EMPODERAMIENTO Y CULTURA DE LA LEGALIDAD PARA EL DIAGNÓSTICO COMUNITARIO, PLANEACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS DE ACCIÓN CIUDADANA. En este nivel se capacitan a los participantes de las comunidades para que sean promotores del Tema Cultura de Legalidad y puedan tener el sustento teórico que les permita identificar las deficiencias en materia de procuración de justicia y seguridad. Talleres en la U. H. Vicente Guerrero
Sesión 1 y 2 Colonia: Unidad Habitacional Vicente Guerrero Fecha : 27 de agosto de 2013. Horario: 17:00 a 21:00 horas. Asistentes: 12
NO TENEMOS DETALLES DE ESTAS SESIONES
Sesión 3 y 4 Colonia: Unidad Habitacional Vicente Guerrero Fecha : 28 de agosto de 2013. Horario: 11:00 a 15:00 horas. Asistentes: 12
Talleres en la Colonia Puente Blanco Sesión 4
Sesión 2 y 3
Sesión 1 Lugar: Colonia Puente Blanco Fecha : 5 de septiembre de 2013. Horario: 11:00 a 13:00 horas. Asistentes: 12
Lugar: Colonia Puente Blanco Fecha : 12 de septiembre de 2013. Horario: 11:00 a 15:00 horas. Asistentes: 12
Lugar: Colonia Puente Blanco Fecha : 17 de septiembre de 2013. Horario: 11:00 a 13:00 horas. Asistentes: 12
Las personas a las cuales se les impartió el taller fueron pertenecientes a un grupo de la tercera edad, quienes desde el primer acercamiento con la Asociación se mostraron participativos y entusiastas en trabajar por su comunidad y recibir la información necesaria. Los talleres se realizaron en el salón de usos múltiples de la colonia donde se imparten diferentes actividades a los vecinos de la zona. En la primera sesión se abordó el tema denominado Cultura de la Legalidad y Estado de Derecho en el cual se mencionó la importancia de adoptar y difundir la legalidad en las comunidades y en la vida cotidiana de los asistentes. El 12 de septiembre los asistentes revisaron los dos siguientes módulos. En el evidenciaron sus problemáticas vecinales. El bacheo, creación de topes en la zona, una campaña de sensibilización que generen respeto a las personas de la tercera edad, fueron algunas de las necesidades pero la falta de vigilancia e iluminación fueron las más sentidas por lo que se volvió prioridad para hacer su proyecto. El día 17 de septiembre se realizó la última sesión denominada Yo monitoreo mi Agencia del Ministerio Público. En esta sesión se informó a los asistentes sobre el funcionamiento del Ministerio Público, las características físicas, así como el personal ministerial que debe de laborar en la misma. La preocupación central fue cómo levantar una denuncia, cómo ratificarla, qué documentos llevar para levantar una denuncia, cómo se hace una denuncia por internet. Durante la realización del estos talleres los participantes manifestaron su preocupación hacia la pérdida de valores de las nuevas generaciones, las faltas de respeto y el aumento de actos de ilegalidad en la zona por lo que están convencidos que es bueno transmitir estos temas partiendo de su casa posteriormente difundirlo con los vecinos y personas cercanas a ellas.
5.TALLERES DE EMPODERAMIENTO Y CULTURA DE LA LEGALIDAD PARA EL DIAGNÓSTICO COMUNITARIO, PLANEACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS DE ACCIÓN CIUDADANA. Como parte complementaria esta etapa se generan Proyectos de Acción Ciudadana donde cada uno de los participantes adquiere un papel, en el cuadro de abajo se desglosa cuales fueron esos proyectos. Para darle continuidad al proceso, durante el desarrollo del proyecto identificamos a los junto con las personas más responsables y comprometidas para invitarlos al taller de Empoderamiento Ciudadano. En este taller desarrollan habilidades de análisis, elaboración de proyectos, trabajo en equipo y colaboración con autoridades que se vinculen, estos talleres son para 15 personas y duran 8 horas.
“Código Águila” Este proyecto tenía como objetivo disminuir la incidencia delictiva mediante la presencia de la policía en la colonia Barrio San Lucas y como puedes ver en las fotos y en el siguiente notaras que hay muy buenos resultados. Quisiéramos destacar de manera adicional que este proyecto también se levo a cabo en la Colonia Puente Blanco y en la U. H. Vicente Guerrero, ambos con resultados similares a este. Noviembre 2012 La presencia policiaca es muy escasa y las zonas escolares no eran vigiladas
Abril 2013 Hay presencia de los policías en las calles reportando a los vecinos sus actividades y vigilando las zonas escolares
Junio 2013 Los vecinos se reúnen para dar seguimiento a sus peticiones
Octubre 2013 La presencia de los policías continua en calles y aumenta su presencia en cruces conflictivos
Enero 2014 La vigilancia ha sido una constante en la zona tanto a pie como en sus patrullas.
En la actualidad la vigilancia no ha perdido presencia y el ejemplo más claro de ello esta en la calle victoria e Ignacio Comonfort
“Iluminemos mis calles” El la U. H. Vicente Guerrero también se gestaron diversos proyectos, uno de los más relevantes fue iluminemos mis calles, esta iniciativa buscaba disminuir la incidencia delictiva en la unidad y para lograrlo los vecinos consideraban que era necesario solicitar en ciertos puntos específicos. Octubre 2013 La falta de iluminación al ser uno de los problemas que más afecta a la colonia, los vecinos decidieron organizarse y solicitar la reparación e instalación de luminarias en la zona.
Enero 2014 Los vecinos investigaron a qué autoridades dirigir su solicitud y las características que esta debe cumplir, la solicitud da prioridad a las calles aledañas a las escuelas.
Abril 2014 Las autoridades delegacionales acudieron a reparar más de10 luminarias en la Calle Campaña del Ébano y en las canchas de futbol, las cuales lucen más iluminadas y seguras para caminar.
Junio 2014 A finales de este mes las autoridades repararon 3 luminarias en las calles de la Súper Manzana 6.
“Circulo de estudio e información ciudadana” En Barrio San Lucas la incidencia delictiva nos sólo sería atacada por la presencia de la policía en la colonia de, un grupo de personas decidieron a través de talleres de Cultura de la Legalidad y Prevención del Delito crear otro frente de resistencia. Abril 2014 Los vecinos se organizaron para crear un círculo de estudio e información. Propusieron que las reuniones se llevan a cabo en el salón Quinto Elemento, ubicado en Calle Comonfort en el Barrio San Lucas y establecieron una fecha tentativa el día 21 de abril de 2014 para su inicio.
Junio 2014 A esta fecha ya se habían realizado 5 conferencias con información referente a la historia y problemáticas que existen en la zona. En dichas conferencias han participado ciudadanos interesados en mejorar la seguridad de su colonia.
Septiembre 2014 Debido a la temporada vacacional los coordinadores del círculo de estudio decidieron suspender las pláticas, pero en el mes de octubre se tienen programadas tres pláticas de Prevención del Delito.
6. CAPACITACIÓN Y MONITOREO CIUDADANO EN AGENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO DESCONCENTRADAS. Una vez que conocen el tema de Empoderamiento ciudadano se les capacita para que conozcan la estructura de la agencia del MP, sus funciones y obligaciones más cómo es que monitorean, para complementar la capacitación se realiza una visita guiada en la Agencia del MP.
El 06 de diciembre del 201, en la Colonia Puente Blanco se llevo a cabo el primer taller de Monitoreo Ciudadano con 22 vecinos, el propósito es que en un futuro el ciudadano tenga la capacidad de monitorear al menos una vez cada quince días la Agencia del Ministerio Público mas cercana a su domicilio acompañado por un Monitor Ciudadano con experiencia para responder cualquier duda que pueda surgir. Mientras el ciudadano permanece en la Agencia llena una guía de observación en la que se evalúa: calidad en la atención, actos de ilegalidad e irregularidades, condiciones internas y externas. El mismo proceso se realizó en la Unidad Habitacional Vicente Guerrero el 20 de enero del 2014, ahí la asistencia fue de 12 personas.
Con satisfacción señalamos que los ciudadanos de ambas colonias han cumplido con el compromiso de monitorear sus respectivas agencias, estas son las fechas por colonias de los monitoreos más algunas fotos que lo testifican:
Puente Blanco: •
22 de enero de 2014
•
5 de febrero de 2014
•
6 de marzo de 2014
•
3 de abril de 2014
•
30 de abril de 2014
•
7 de mayo de 2014
•
22 de mayo 2014
•
5 de junio 2014
•
1 de julio de 2014
U. H. Vicente Guerrero:
•
6 de febrero de 2014
•
7 de marzo 2014
•
30 de abril 2014
•
16 de mayo 2014