Memoria Institucional PMSJ 2013 by Marlene Macedo

MEMORIA INSTITUCIONAL

2013

La justicia hacia un servicio de calidad para el ciudadano

La presente publicación ha sido producida por el PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA

INSTITUCIONES PARTICIPANTES DEL PROYECTO Poder Judicial Consejo Nacional de la Magistratura Ministerio Público Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Academia de la Magistratura UNIDAD COORDINADORA DEL PROYECTO Coordinador General Nelson Shack Yalta Coordinador Adjunto Felipe Chacón Tapia

ÁREA TÉCNICA Víctor Cravero Morocho Marlene Macedo Toro César Mendoza Hernández Herless Porras Rodríguez Essio Rubín Carrillo Martha Vargas Soko Clarita Velásquez Olarte Guillermo Venegas Nizuma Jésica Verástegui Solís Rubén Yépez Moreano

ÁREA ADMINISTRATIVA Abel Azurín Díaz Rosa María Castro Cabrera Alexandra Guzmán Schrade Lilian López Suárez Martín Navarrete Talavera Isabella Prieto Arboleda Isabel Ramírez Portillo Diego Ricse Morales Roger Rivera Serna Aquilino Romero Alcalá Smila Zevallos Zevallos

RESPONSABLE DEL PROYECTO POR EL BANCO MUNDIAL Gerente del Proyecto Jorge Luis Silva Mendez Unidad Ejecutora 002 - Poder Judicial Jefe de la Unidad de Coordinación de Proyectos Helga Estrada Osorio Asistentes Administrativos Katherine Brachowicz Montjoy Michael Portocarrero Ordoñez

Av. Paseo de la República s/n -Palacio de Justicia 4to piso, Oficina 443 Telefax: 427-0292 / Telf: 7196302 www.pmsj.org.pe Email: ucp@pmsj.org.pe

Coordinación: Rosa María Castro Cabrera Diseño y diagramación: Marlene Macedo Toro

nTodos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción total o parcial de este documento con propósitos no comerciales, siempre y cuando se cite la fuente y se otorguen los créditos respectivos al PMSJ. nEl PMSJ en sus textos, adopta la terminología clásica del masculino genérico para referirse a hombre y mujeres. Este es únicamente un recurso en busca de dar uniformidad, sencillez y fluidez a la composición y lectura del documento. No disminuye en absoluto el compromiso del PMSJ en materia de equidad de género. Hecho Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2014-05179 Editado por: Unidad de Coordinación de Proyectos del Poder Judicial Palacio de Justicia s/n Of.443 - Lima Marzo 2014

Comité Directivo del Proyecto -2013 Presidente del Poder Judicial y Presidente del Comité Directivo Dr. Enrique Javier Mendoza Ramírez

Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura Dr. Gastón Soto Vallenas (Del 01 de enero hasta el 28 de febrero del 2013)

Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura Dr. Máximo Herrera Bonilla (Del 01 de marzo hasta el 31 de diciembre de 2013)

Fiscal de la Nación Dr. José Antonio Peláez Bardales

Ministro de Justicia y Derecho Humanos Dr. Daniel Augusto Figallo Rivadeneyra

Presidente del Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura Dr. Carlos Américo Ramos Heredia

Coordinación del Proyecto -2013 Gerente del Proyecto por del Banco Mundial Dra. María Gonzales de Asís (Del 01 de enero hasta el 31 de agosto de 2013) Gerente del Proyecto por del Banco Mundial Dr. Jorge Luis Silva Mendez (Del 01 de setiembre hasta 31 de diciembre de 2013) Coordinador General del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia Econ. Nelson Shack Yalta

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Contenido Introducci贸n

Objetivos

Instituciones participantes

Componentes y subcomponentes

Componente 1: Mejoras en la Celeridad y Atenci贸n a los Justiciables. Componente 2: Mejoras en las Capacidades de la Magistratura. Componente 3: Mejoras en el acceso y transparencia de los servicios de justicia. Componente 4: Gesti贸n del Proyecto.

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

12 Financiamiento del Proyecto

14 Marco y Ejecución Presupuestaria Año Fiscal 2013 Presupuesto Institucional Modificado (PIM) Ejecución Presupuestal por Fases de Gasto Público Año Fiscal 2013 Ejecución Presupuestal por Fuentes de Financiamiento Año Fiscal 2013 Ejecución Presupuestal por Componentes Año Fiscal 2013 Ejecución Presupuestal por Institución Beneficiaria Año Fiscal 2013

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Actividades Ejecutadas por Institución - Año Fiscal 2013 Poder Judicial 20 Consejo Nacional de la 50 Magistratura Fiscalía de la Nación 56 Ministerio de Justicia y 76 Derechos Humanos Academia de la Magistratura 86 Proyecto de Mejora de las 96 Estrategias Legales para los más Pobres

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Introducción

Balance de Gestión de las actividades realizadas durante el 2013 El 3 de setiembre de 2010 el Ministerio de Economía y FinanzasMEF declaró viable la 2da Etapa del Proyecto de “Mejoramiento de los Servicios de Justicia - PMSJ II”, luego de pasar por todas las etapas del Sistema Nacional de Inversión Pública, desde su inscripción con el código N° 126361 el 11 de agosto del 2009. Luego de ello, de conformidad con los procedimientos de la Ley de Endeudamiento, el 14 de diciembre de 2010, se firmó el Contrato de Préstamo N° 7969-PE “Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia – Segunda Etapa” entre la República del Perú y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento BIRF - Banco Mundial. El 7 de enero de 2011 se firmó el Convenio Subsidiario entre MEF y las 5 instituciones participantes del PMSJ II, con lo cual se cumplieron todas las condiciones de efectividad y el 24 de enero de 2011 el Banco Mundial comunica al MEF la declaración de efectividad del PMSJ II, iniciándose las actividades formales del Proyecto, con cargo a contrapartida local n

La finalidad del PMSJ es mejorar los servicios del sistema de administración de los servicios de justicia.

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

2013 Objetivos El objetivo principal del proyecto es “Mejorar la calidad y acceso a los servicios de justicia” y los objetivos específicos son: • Reducir la duración de los procesos judiciales a través de instrumentos que mejoren la productividad judicial. • Mejorar los mecanismos de lucha contra la corrupción judicial para lograr mayor eficacia en los sistemas de control. • Incrementar los niveles de transparencia en la información judicial y de gestión de las instituciones. • Implementar herramientas que posibiliten una mayor predictibilidad de las decisiones jurisdiccionales. • Ampliar el acceso a los servicios de justicia en los sectores sociales más vulnerables. • Fortalecer las capacidades y competencias de los operadores del sistema judicial. El Proyecto plantea mejorar la calidad y acceso a los servicios de administración de justicia, a través del perfeccionamiento de los procesos jurisdiccionales y administrativos, sustentados en cambios normativos y organizacionales, desarrollo de capacidades humanas y una mejor provisión de recursos, particularmente de equipamiento y activos intangibles.

Los procesos de capacitación permiten consolidar las competencias de los operadores del sistema de justicia.

Considerando el Decreto Supremo N° 016-2009-JUS, en materia del NCPP, se ha focalizado la intervención en tres Distritos Judiciales atendiendo los siguientes criterios: i) Concentración de la aplicación de recursos en pocos distritos judiciales a fin de obtener impactos efectivos atribuibles al proyecto; ii) Plan de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal (2010-2013)1, iii) Integración y proximidad de los distritos judiciales intervenidos (Lima, Lima Norte y Callao) a fin de reducir los costos administrativos de la intervención n

1 Mediante Decreto Supremo N° 016-2009-JUS publicado el 21/11/2009 la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, se consideró que resulta conveniente modificar el Calendario Oficial de Aplicación Progresiva del Código Procesal Penal, teniendo en cuenta los resultados positivos de la aplicación del NCPP en los distintos distritos judiciales en donde se aplica, en lo que respecta a la rapidez y transparencia en los procesos penales, los cuales favorece a los usuarios del Sistema de Justicia Penal.

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Instituciones participantes Las instituciones participantes del proyecto son: el Poder Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura, el Ministerio Público – Fiscalía de la Nación, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la Academia de la Magistratura n

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Componentes y subcomponentes Las mejoras propuestas se sustentan en el logro de los atributos de calidad del servicio, percibida por el usuario y de acuerdo a la normativa que definen a los servicios de justicia. Para ese efecto, el Proyecto se organiza en tres componentes de intervención y un componente de gestión, dirigidos a:

Componente 1: Mejoras en la Celeridad y Atención a los Justiciables

Las mejoras se lograrán a través de una mejor planificación y coordinación interinstitucional entre entidades del Sistema de Administración de Justicia, mejoras en los procesos de atención al usuario desde el primer contacto con el sistema hasta la ejecución de las sentencias (recepción y distribución de los documento procesales, consulta del expediente, notificaciones, procesos de gestión administrativa, capacidad probatoria, ejecutabilidad de las sentencias), apoyado en mejoras de la dotación de recursos (fortalecimiento de capacidades humanas, habilidades y destreza jurídicas, infraestructura y equipamiento).

a) Subcomponente Consolidación del Planeamiento Estratégico y Gestión por Resultados.- Busca el perfeccionamiento de la planificación y coordinación interinstitucional así como la mejora en el planeamiento y programación presupuestal del Sistema de Administración de Justicia. b) Subcomponente Optimización de la Operación de las Cortes y Fiscalías.- Busca la mejora de la recepción y distribución de documentos procesales, del servicio de consulta del expediente y del estado del proceso, de la plataforma tecnológica del proceso judicial, de la mejora de sistemas de gestión administrativa, de la capacidad probatoria así como el apoyo a la implementación del Nuevo Código Procesal penal - NCPP en los 03 Distritos Judiciales seleccionados; mejora de la eficiencia y calidad de servicios para impulso a la competitividad y finalmente mejora de la ejecutabilidad de las decisiones jurisdiccionales n

Componente 2: Mejoras en las Capacidades de la Magistratura

a) Subcomponente Consolidación de la Gestión de la Carrera Judicial y Fiscal.- Busca la mejora de la gestión institucional del Consejo Nacional de la Magistratura – CNM en apoyo de las funciones constitucionales para mejorar el proceso de selección y nombramiento de jueces y fiscales, el proceso de evaluación y ratificación de jueces y fiscales y el proceso disciplinario de jueces y fiscales. b) Subcomponente Desarrollo de competencias de los magistrados.- Orientado al mejoramiento de la gestión institucional de la AMAG; así como, en la mejora del Programa de Actualización y Perfeccionamiento de Magistrados (PAP), la mejora del Proceso de Capacitación para el Ascenso de los Magistrados (PCA) y la mejora de la formación deontológica de los magistrados. n

Componente 3: Mejoras en el acceso y transparencia de los servicios de justicia Se logrará como resultado de intervenciones para mejorar el acceso a la información de calidad sobre la gestión de los servicios de justicia, el fortalecimiento de las instancias anticorrupción, el incremento significativo de la cobertura de servicios del MINJUS, obtenido a través de intervenciones con las Casas de Justicia y mediante la promoción y desarrollo de los medios alternativos de resolución de conflictos. Asimismo, mediante un mayor desarrollo de los sistemas de información, de las estrategias y prácticas comunicacionales con la sociedad y mejoras en la cultura de entrega de información a la ciudadanía.

a) Subcomponente Fortalecimiento de la Transparencia y Lucha Anticorrupción.- Busca impulsar la transparencia y apoyar a la OCMA fortaleciendo las instancias y mecanismos anticorrupción. b) Subcomponente Promoción del Acceso a la Justicia.Busca la mejora de los servicios del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos a través de la implementación de los Centros de ALEGRAs, el fortalecimiento de la capacidad de gestión y la promoción de derechos legales de los ciudadanos n

11 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Lo que se obtendrá como resultados de las mejoras en los procesos de preparación a los aspirantes a la magistratura, selección y nombramiento, capacitación, evaluación y ratificación; así como, en el proceso de control disciplinario de la misma y formación deontológica de los magistrados. Ello será respaldado mediante intervenciones para el desarrollo y acceso a la jurisprudencia por parte de los magistrados, así como por el fortalecimiento de los sistemas de gestión del Consejo Nacional de la Magistratura y de la Academia de la Magistratura.

Componente 4: Gestión del Proyecto Este componente tiene por objeto financiar la administración, supervisión y control del Proyecto. Comprende al personal de la Unidad Coordinadora y sus costos de instalación y operación, así como las evaluaciones y auditorías administrativo financieras y de adquisiciones previstas con el BIRF n

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Financiamiento del Proyecto El presupuesto global del Proyecto es de US$ 30 millones, de los cuales US$ 20 millones provienen de la fuente de financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito y US$ 10 millones de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios como contrapartida nacional, tal como se muestra en la Tabla 1 n

TABLA 1

Recursos financieros del Proyecto por Fuente de Financiamiento (Expresado en miles de Dólares Americanos) Fuentes de financiamiento

Monto aprobado

Participación %

Recursos Externos

20,000

66.67

Contrapartida Nacional

10,000

33.33

TOTAL

30,000

100

Asimismo es importante señalar que los recursos del Proyecto se encuentran distribuidos por componente según el siguiente detalle:

13 TABLA 2 (Expresado en Dólares Americanos) Fuentes de financiamiento

Presupuesto Total US$ PMSJ-II

Banco Mundial

Contrapartida TP

Componente 1: Mejora de la celeridad procesal y atención a los justiciables

16,724,602

11,149,735

5,574,867

Componente 2: Mejora de las capacidades de los magistrados y operadores judiciales

4,554,660

3,036,440

1,518,220

Componente 3: Mejora de la transparencia y acceso a la Justicia

5,753,948

3,835,965

1,917,983

Componente 4: Gestión del Proyecto

2,966,790

1,977,860

988,930

CostoTotal del Proyecto

30,000,000

20,000,000

10,000,000

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Recursos financieros del Proyecto por Componente

Marco y Ejecución Presupuestaria Año Fiscal 2013 Presupuesto Institucional Modificado (PIM) por Operaciones Oficiales de Crédito, mediante un préstamo otorgado por el Banco Mundial a la República del Perú.

Para el año fiscal 2013, el presupuesto asignado al Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia 2da. Etapa, ascendió a S/.30,618,7191 de los cuales S/.10,206,239 correspondieron a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, provenientes de la contrapartida nacional, y S/.20,412,480 correspondieron a la fuente de financiamiento Recursos

Ambas fuentes fueron asignadas en los respectivos créditos presupuestarios dentro de la Unidad Ejecutora 002: Unidad de Coordinación de Proyectos del Poder Judicial, del Pliego 004 Poder Judicial, de conformidad con lo establecido en la Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2013, para la ejecución del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia 2da. Etapa, lo cual se muestra en la tabla 3 siguiente:

1 El Presupuesto Institucional del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia 2da. Etapa, se sustenta en la Resolución Administrativa de la Presidencia del Poder Judicial Nº 514-2012-P-PJ de fecha 27 de diciembre de 2012, mediante el cual se aprobó el Presupuesto Institucional de Apertura del Pliego Poder Judicial, asignándose al Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia 2da Etapa la suma de S/. 30,618,719 por toda fuente de financiamiento.

TABLA 3

Presupuesto 2013 por Fuente de Financiamiento (Expresado en Nuevos Soles) Fuentes de financiamiento

MODIF

PIM

Recursos Ordinarios

10,206,239

33%

Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito

20,412,480

67%

30,618,719

100%

TOTAL

PIA

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

TABLA 4

Presupuesto 2013 por Componente (Expresado en Nuevos Soles) COMPONENTE 1. Mejora de la celeridad y atención a los justiciables

2013

20,416,603

66.68 %

2. Mejora de capacidades de la magistratura

3,541,284

11.57 %

3. Mejora de la transparencia y del acceso a la justicia

4,188,084

13.68 %

4. Gestión del Proyecto

2,472,745

8.08 %

30,618,719

100%

TOTAL

Ejecución Presupuestal por Fases del Gasto Público Año Fiscal 2013 Durante el año fiscal 2013, el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia II, ha Certificado1 , dentro de la etapa preparatoria para la ejecución del gasto, un monto de S/. 26,434,650, Comprometido2 S/. 24,225,381, Devengado3 S/. 20,494,688 que representan el 66.9% de los recursos autorizados para ejecución (PIM) y Girado/ Pagado4 por el monto de S/. 19,371,976, lo que se muestra en el Gráfico N° 01 siguiente: 1 Certificación de Crédito Presupuestal: Acto administrativo cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo. 2 Compromisos: Acto administrativo mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los tramites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios, en el marco de los presupuestarios aprobados, la PCA y las modificaciones presupuestarias aprobadas. 3 Devengado: acto administrativo mediante el cual se reconoce un obligación de pago, derivado de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación documentaria ante el órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor. 4 Pagado: acto administrativo mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente. Se incluye en esta etapa los gastos girados

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Ejecución Presupuestal por Etapa de Gasto (Expresado en Nuevos Soles)

GRÁFICO 01 19 30,618,7 PIM

86.3%

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

ION

CERTIFICAC

ISO COMPROM

DEVENG

ADO

26,434,65

79.1%

81 24,225,3

88 20,494,6 6

GIRADO

19,371,97

66.9%

63.3%

Ejecución Presupuestal del PMSJ-II al 31-12-2013 según Transparencia Económica - MEF

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Ejecución Presupuestal por Financiamiento Año Fiscal 2013

Fuente

Durante el año fiscal 2013, el PMSJ-II, ha ejecutado el 100% de los recursos asignados para ejecución (PIM) en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios que corresponden a la Contrapartida Nacional y el 50.4% de los Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito que corresponde a recursos por endeudamiento, como se muestra a continuación:

Ejecución Presupuestal Enero – Diciembre 2013 Por Fuentes de Financiamiento (Expresado en nuevos soles)

PIM

25,000,000

02 GRÁFICO

20,412,480

20,000,000

PIM

DEV. DEV.

15,000,000 10,206,239

10,205,905

10,288,783

10,000,000

5,000,000

Contrapartida

Endeudamiento

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Ejecución Presupuestal por Componentes Año Fiscal 2013 TABLA 6

Ejecución Presupuestal Enero – Diciembre 2013 Por componentes del Proyecto (Expresado en nuevos soles)

Componente 1. Mejora de la celeridad y atención a los justiciables

PIM

Ejecución Presupuestaria Certificación Compromiso

Devengado

Girado

Saldo (PIM-CERT.)

Avance %

20,416,603

18,398,284

17,004,933

13,453,277

12,720,106

2,018,319

65.9

2. Mejora de capacidades de la magistratura

3,541,287

2,429,570

1,775,574

1,756,901

1,627,136

1,111,717

49.6

3. Mejora de la transparencia y del acceso a la justicia

4,188,084

3,141,825

2,992,402

2,859,481

2,609,755

1,046,259

68.3

4. Gestión del Proyecto

2,472,745

2,464,972

2,452,472,

2,425,029

2,414,979

7,773

98.1

30,618,719

26,434,650

24,225,381

20,494,688

19,371,976

4,184,069

66.9

100.0%

86.3%

79.1%

66.9%

63.3%

13.7%

Total

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

GRÁFICO 03 Ejecución Presupuestal por Componentes del Proyecto (Expresado en nuevos soles) 15000000

13,453,277

Gestión del Proyecto

12000000

Mejora de la transparencia y del acceso a la justicia Mejora de capacidades de la magistratrura

9000000

Mejora de la Celeridad y atención a los justiciables 6000000

2,859,481 1,756,901

3000000

2,425,029

El PMSJ busca la mejora de los servicios del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos a través de la implementación de los Centros de ALEGRAs, el fortalecimiento de la capacidad de gestión y la promoción de derechos legales de los ciudadanos.

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Ejecución Presupuestal por Institución Beneficiaria Durante el año fiscal 2013, el PMSJ-II, ha ejecutado diversas actividades con las Instituciones Beneficiarias, de los cuales el 52.4% de los recursos ejecutados corresponden al Poder Judicial, el 26.2% corresponden al Ministerio Público, el 10.4% corresponde al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el 3% corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura y 8% corresponde a la Academia de la Magistratura, como se muestra a continuación en la Tabla 7 n

TABLA 7

Ejecución Presupuestal Enero - Diciembre 2013 por institución beneficiaria del Proyecto (Expresado en Nuevos Soles) Institución Beneficiaria

Partic. %

Poder Judicial

9,465,800

52.4

Ministerio Público

4,730,856

26.2

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

1,886,462

10.4

533,610

3.0

1,452,932

8.0

18,069,660

100.0

Consejo Nacional de la Magistratura Academia de la Magistratura Total

Ene-Dic 2011

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

04 GRÁFICO

Academia de la Magistratura

Consejo Nacional de la Magistratura

52.4 %

Poder Judicial

10.4%

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

26.2 %

Ministerio Público

El Proyecto plantea mejorar la calidad y acceso a los servicios de administración de justicia, a través del perfeccionamiento de los procesos jurisdiccionales y administrativos, sustentados en cambios normativos y organizacionales, desarrollo de capacidades humanas y una mejor provisión de recursos, particularmente de equipamiento y activos intangibles.

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Se puso en marcha la Mesa de Partes Única en CJS de Lima Norte

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

El presidente del Poder Judicial inauguró la Mesa de Partes Única en la sede judicial de Lima Norte.

El presidente del Poder Judicial, doctor Enrique Mendoza Ramírez, inauguró en la Corte Superior de Justicia de Lima Norte, el primer Sistema de Gestión de Atención al Público, como parte de la política de modernización institucional que trabaja de manera conjunta el Poder Judicial con el PMSJ. Durante el primer año de funcionamiento, esta herramienta de gestión viene brindando atención a los usuarios y litigantes de las especialidades Penales y de Familia. Dicho sistema también procesa la información necesaria para determinar las mejoras constantes en el tiempo de atención de los litigantes en la presentación de sus demandas, oficios, denuncias, pedido de certificados de condenas, informes y otros escritos de las especialidades Penal y Familia.

De igual forma, establece en función de un monitoreo continuo, qué tipos de demandas son las más recurrentes en Lima Norte. Una de las finalidades de este sistema es lograr reducir a su mínima expresión el tiempo de espera de los ciudadanos que acuden a esta sede judicial, eliminando las largas colas que se tienen que realizar para ser atendidos en ventanilla. Además de la implementación de este sistema de gestión, el PMSJ tuvo a su cargo la adecuación y remodelación de los ambientes para la implementación de dicha Mesa Única de Partes, entregando el equipamiento de los 16 módulos de atenciónn

Primeros resultados de la Mesa de Partes

“De acuerdo a las virtudes que vaya demostrando el sistema, este servicio se ampliará a todos los Distritos Judiciales del país, pues el movimiento que genera esta área es la puerta de ingreso al Poder Judicial”. Presidente del Poder Judicial Dr. Enrique Mendoza Ramírez

Se cuenta con información precisa que les permite monitorear la cantidad de personas en espera del público, el tiempo de espera del primero de la fila, la cantidad de público atendido e inclusive de aquellos que abandonan la cola. Reducción de los tiempos de espera en la presentación de los documentos. Incremento del número de atenciones en aproximadamente 50%.

Reportes de medición de tiempos de espera y de atención son visualizados en forma gráfica, estadística y mediante el portal web.

25 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

La CSJ de Lima Norte cuenta con el sistema de derivación que ha eliminado considerablemente las colas de ventanilla.

El efecto inmediato es que el cliente tiene un servicio mejor organizado en los cuales se eliminan las colas físicas y se trabaja mediante el reenvío a otros servicios, para evitar hacer una doble espera. Parte de la modernidad implementada por el PMSJ, ha sido dotar de pantallas LEDs a dicho servicio, en las cualesademás de indicarse la derivación de los tickets a las respectivas ventanillasse transmite información por circuito cerrado como videos en los que se explican los procedimientos para trámites administrativos o jurisdiccionales, spots sobre el nuevo Código Procesal Penal, entre otrosn

Se inició desarrollo del Expediente Digital Judicial

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

El Presidente del PJ y la Directora de la empresa Ayesa Perú comunicaron el inició del proceso de implementación del Expediente Digital.

La implementación del Sistema Integrado de Gestión Judicial se iniciará en el Poder Judicial en el 2014 , dando de esta manera- un paso decisivo en la modernización informática del sector justicia, al convertir los documentos físicos al formato digital, mediante el uso de un sistema virtual. Para iniciar este proceso, el Presidente del Poder Judicial, doctor Enrique Mendoza Ramírez y la Directora de Ayesa Perú SAC, señora Cristina Pardo de Vera Posada, efectuaron el lanzamiento de este Proyecto en una significativa ceremonia en la Sala de Juramentos del Palacio Nacional de Justicia, con la presencia de magistrados supremos, miembros del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, Presidentes de las CortesSuperiores de Justicia de Lima y Lima Norte, funcionarios y servidores del Poder Judicial y demás miembros de la comunidad jurídica nacional. Antes de esta actividad protocolar,

el coordinador general del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia (PMSJ), Eco. Nelson Shack, se reunió con el vicepresidente internacional y de Relaciones Institucionales de Ayesa, señor Nagi Chehad, para formalizar la suscripción del contrato. El PMSJ financiará la inversión de más de 5 millones de dólares para realizar dicha implementación, que no sólo representa el ingreso de aspectos tecnológicos e informáticos al quehacer judicial, sino una serie de medidas de seguridad que permitan desarrollar sin problema- un sistema informativo seguro e interactivo n

»» Se utilizarán los certificados y firmas digitales para garantizar la autenticidad e integridad de los documentos y expedientes digitales. Se ha previsto, igualmente, que en caso de ser interceptado el documento digital por personas no autorizadas, estas no podrán acceder a su contenido por estar encriptado. Esta implementación tendrá gran impacto en el ahorro de tiempo de los litigantes y repercutirá en el cuidado del medio ambiente por la disminución sostenida en el uso del papel.

electrónico, sin papel”- dijo al resaltar el apoyo del PMSJ para iniciar el desarrollo de la primera fase el expediente electrónico, que abarcará en primer término toda la materia laboral del Distrito Judicial de Lima Norte. “Sin duda esto será un hito fundamental en la historia del Poder Judicial. Un antes y un después en el devenir de nuestra institución”. Doctor Enrique Mendoza Ramirez Presidente del Poder Judicial

Con el expediente digital judicial se logrará: Programación de Turnos de Juzgados Se programaran las instancias: Paz Letrado, Especializado y Mixtos, Salas Superiores para la distribución de expedientes en todas las Especialidades en horario normal en atención al público.

Digitalizacion de escritos y otros anexos Permite asociar al expediente archivos digitalizados

Revisar el Expediente

Ingreso de Tasa, Cédulas Ingreso y reingreso de Expediente Se registrará en en sistema una nueva demanda o denuncia presentada por el litigante o Ministerio Público.

Detalle del Expediente Se obtendrá una visualización resumida del expediente mostrando, por ejemplo, tipo de ingreso, incidente, procedencia, estado, usuario actual, instancia actual, fecha de ingreso al juzgado, secretario, materia o delito, cantidad de folios, ubicación actual, observación, tipos de partes.

Se visualizarán las resoluciones descargadas con sus respectivas y anexos ingresado al expediente y su status actual y su visualización digitalizada del mismo en formato PDF.

Judicial Se registrará y validará la y depósitos judiciales, por lo que el SIJ está integrado con el sistema de recaudación denominado SINAREJ.

Constancia y seguiminento del Expediente Se consultará el avance del trámite del proceso (actos procesales,

Crear cuadernos Caratula Se imprimirá la carátula del expediente con su respectivo código de barras.

Se podrá crear incidentes derivados del proceso principal.

Fuente: TdR para Contratación de Firma Consultora para desarrollar e implementar una Solución Informática que de soporte a la Gestión de los Procesos Judiciales en las Especialidades Penal y Laboral para el Poder Judicial.

27 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

“Sin duda, la aplicación de la tecnología al quehacer judicial abre un mundo de oportunidades. En este contexto, deseo destacar que este emprendimiento generará una transformación radical en la estructura organizacional del Poder Judicial y esperamos tenerlo implementado gradualmente y con prudencia”. “El futuro es el expediente

Gerencia General y administradores de las 31 CSJ se reunieron por video conferencia La implementación del sistema de video conferencia en el Poder Judicial permitió dar un paso decisivo en los temas de comunicación virtual a nivel de la Gerencia General del PJ al iniciarse durante el 2013 las reuniones de comunicación virtual entre los funcionarios que tienen sus oficinas en Lima con los administradores de las 31 cortes superiores de justicia del país. Los equipos de videoconferencia, que se adquirieron con apoyo del PMSJ para cada una de las sedes del Poder Judicial, tienen como finalidad que la comunicación entre todo el personal que trabaja en el sistema de justicia (magistrados, personal jurisdiccional y personal administrativo) se realice de manera inmediata, reduciendo considerablemente los tiempos de viaje y los recursos del presupuesto institucional que, hasta hace poco, se tenían que invertir para este tipo de reuniones n

Gerentes Generales del PJ en reunión con administradores de las 31 CSJ del país.

Implementación de Kiosco de autoconsulta Los aspectos tecnológicos han sido uno de los principales intereses del PMSJ, por lo que se iniciaron todos los trabajos necesarios para implementar el denominado Kiosko para el Registro Nacional de Condenas, Registros Biométrico de Firmas y consultas de expedientes judiciales. Este kiosko permitirá que la población que requiera de los documentos indicados, pueda acceder a estos por medio de dicho dispensador en donde la operación de entrega será de 5 minutos. Sólo en el caso de los certificados de homónima, los documentos se entregarán en 24 horas, dado al procedimiento complementario que se requiere para dichos casos n

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Sistema Integrado de Jurisprudencia (SIJ)

Pronto se contará con una de las más importantes fuentes de consulta legal.

Fuente de consulta obligada para jueces, abogados y estudiantes de Derecho, la jurisprudencia emitida por el Poder Judicial será trabajada mediante un Sistema Integrado de Jurisprudencia (SIJ) que permita administrar precisamente, toda la jurisprudencia emitida por el Poder Judicial, de manera eficiente y segura. Con la puesta en marcha del SIJ, se integrarán los sistemas de Expedientes Nacionales y de la Suprema, brindando el respectivo servicio de consulta a las diversas entidades externas n El Nuevo Sistema de Jurisprudencia contará con los siguientes módulos: • • • •

Módulo de Seguridad Módulo de Configuración Módulo de Publicación de Resoluciones de Corte Suprema Módulo de Consultas Web

Con este sistema, por ejemplo, en el Módulo de Publicación de Resoluciones de Corte Suprema se permitirá dar mantenimiento y realizar consultas de las resoluciones de manera directa. De igual forma, las publicaciones serán inmediatas permitiendo visualizarlas en el Módulo de Búsqueda de Resoluciones n

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Fortalecimiento de las Oficinas de Orientación Gratuita al Usuario (OOGU)

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Las OOGUs brindan una atención oportuna a miles de ciudadanos en diversas sedes judiciales del país.

Las Cortes Superiores de Justicia de Lima Norte, Ica, La Libertad, Puno, Lambayeque y Cajamarca incorporaron como parte de su servicio de atención al público usuario el exitoso sistema de las Oficinas de Orientación Gratuita al Usuario (OOGU), los cuales brindan información oportuna, veraz y sencilla a los ciudadanos que acudan a estas oficinas con consultas legales sobre las diversas especialidades del Derecho. Estas seis nuevas oficinas se suman a las que se instalaron por el PMSJ durante el 2012 en la Corte Suprema de la República, la sede judicial de Anselmo Barreto, la CSJ del Callao y en la CSJ de Junín. En las OOGUs también se realizan consultas sobre el estado de los expedientes, lo que permite eliminar las colas de esperas que hasta hace poco tenían que realizarse en aquellas sedes n

“La OOGU es de gran ayuda porque me explican de manera sencilla cómo avanza el proceso de alimentos que inicié contra el padre de mis hijos”

Martina Chavez OOGU Cajamarca

Diagnósticos y propuesta de mejoras procesales

Uno de los estudios más importantes que se han realizado en el sistema de justicia es el realizado en la Corte Superior de Justicia de Junín en el cual se ha podido determinar cuáles son las prácticas dilatorias que utilizan los abogados para que los procesos judiciales requieran de más tiempo

del necesario, perjudicando a su patrocinado y al sistema de justicia. Con el diagnóstico ya se tienen listas las propuestas de solución a estas malas prácticas, las cuales se reducirán de manera progresiva en diversas sede judiciales n

ACTOS DILATORIOS

PROPUESTAS Escritos sin los anexos completos Proyecten la resolución que declara la inadmisibilidad subsanable. .

Aranceles incompletos Escritos de apelación sin fundamento Audiencias ante el juez Declaración jurada falseando la verdad Escritos dilatorios para prescripción

Canal de recepción de quejas y denuncias.

Publicar lista de los abogados sancionados, el motivo y la sanción, fecha, proceso, juzgado, juez y secretario.

Elaborar un “Manual Preventivo de Detección de Medidas Dilatorias” , previo aporte de jueces (“focus group”).

Sistema de control y sanción de magistrados y secretarios que no apliquen normas de la LOPJ y CPC , con visitas y revisión inopinadas de expedientes ODECMA) y publicación de los sancionados.

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El incorrecto asesoramiento legal es uno de los factores de la demora en el sistema de administración de justicia.

Delegación de Alto Nivel del Banco Mundi DELEGACIÓN DE ALTO NIVEL DEL BM conoció de cerca labor PMSJ VISITÓ INTERVENCIONES DELdel PMSJ

Una delegación de Alto Nivel en temas de Gobernabilidad y Anticorrupción para Latinoamérica y el Caribe estu del Estado, así como para conocer de cerca la labor que cumplen los diversos proyectos de cooperación intern Uno de los proyectos que eligió dicha delegación fue el PMSJ, del cual escucharon de su coordinador general el Proyecto. La delegación estuvo conformada por Peter Costello, Miembro de Consejo Consultivo Independiente (IAB e Norteamérica para Asuntos Africanos); Simeón Marcelo, Miembro del IAB (ex-Defensor del Pueblo de Filipinas) Internacionales de la OECD); Leonard McCarthy, Vice Presidente de Integridad (INT en sus siglas en inglés ); Ste Básicos de INT y Magdalena Zold, Investigadora Principal de INT para América Latina y el Caribe, además de Asesora de Gobernabilidad y Anticorrupción para América Latina y el Caribe y Rosemary Cornejo, Especialista

ial

uvo en Lima la segunda semana de noviembre en sostener reuniones con representante de los diversos poderes nacional que cuentan con el apoyo técnico y financiero del Banco Mundial. l, Eco. Nelson Shack, el trabajo realizado durante la I y II etapa y visitó la ALEGRA de Comas, implementada por

en sus siglas en inglés ); Chester Crocker, Miembro del IAB (ex-Secretario de Estado de los Estados Unidos de ); Mark Pieth, Miembro del IAB (Presidente del Grupo de Trabajo sobre Soborno en las Transacciones Comerciales ephen Zimmerman, Director de Operaciones de INT; Galina J. Mikhlin-Oiver, Directora de Estrategia y Servicios e otras representantes de la división del BM en Lima, como Susan Goldmark y Livia Benavides; Lisa Bhansali, a en Gobernabilidad y Anticorrupción n

Se reducirá tiempos procesales de 10 materias judiciales

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Luego de identificar estas 10 materias se procederá a trabajar en la eliminación de trámites que originan la dilación de dichos procesos.

El Poder Judicial y el PMSJ identificaron los diez procesos judiciales que tienen mayor carga en el sistema de administración de justicia y, en función de esta información, se trabajará en propuestas que permitirán eliminar aquellos trámites que originan la dilación de dichos procesos. Las diez materias, que se han tomado considerando las especialidades Penal, Civil, Laboral son: violencia familiar, alimentos, obligación de dar sumas de dinero, pago de beneficio sociales, omisión de asistencia familiar, hurto agravado, violación de la libertad sexual, divorcio por causal, amparo y ejecución de garantías. Con la implementación de estas medidas, se podra reducir –por

ejemplo-, en los procesos de Alimentos en primera instanciade los 152 días promedio que el justiciable tiene que esperar desde la presentación de la demanda hasta la conclusión del proceso a sólo un promedio de 77 días, según la sub gerencia de Racionalización del Poder Judicial en las Cortes Superiores de Justicia de Ica y del Santa n

Las diez materias son las que tienen una mayor carga procesal en los juzgados y salas.

»» Para la elaboración del estudio que permitirá reducir el tiempo de los proceso judiciales de mayor frecuencia, se tomó como fuente los expedientes de las Cortes Superiores de Justicia de Lima, Lima Norte, Lima Sur, el Callao y Junín. En el primer paso, además de la revisión de los expedientes, se registraron los actos procesales por casa fase del proceso judicial. Luego de este procedimiento se registraron las oportunidades de mejora y el análisis de los eventos contenidos en los expedientes de las maneras seleccionadas. Del análisis de la información se encontró que:

El 80% de los expedientes tardan entre 100 - 1200 días

Motivos de demora que afectan la sentencia:

-Oficios relativos a informes psicológico

-Oficios a organizaciones donde trabaja el demandando y a otras entidades. -Escritos relativos a la solicitud y reformulación de liquidaciones. -Solicitud de desarchivamiento -Notificaciones

-Notificaciones

ALIMENTOS

OBLIG. DAR SUMAS DE DINERO

VIOLENCIA FAMILIAR

DESALOJO El 80% de los expedientes tardan entre 600- 900 días Motivos de demora que afectan la audiencia y sentencia:

35 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

El 80% de los expedientes tardan entre 300 -600 días

El 80% de los expedientes tardan entre 900-1200 días Motivos de demora que afectan la sentencia: -Imcumplimiento de requerimiento del juzgado.

-Escrito para impulsar el proceso

-Escritos para impulsar el proceso

-Notificaciones

-Resoluciones para conocimiento de las partes. -Notificaciones

Propuesta de mejora para los procesos de alimentos, Violencia Familiar, Desalojo, Obligación de dar Sumas de Dinero Situación

Propuesta

Disponer, bajo responsabilidad, que se cumpla de oficio con la declaración de consentida la sentencia como del abandono del proceso, para descargar más rápidamente los despachos, previéndose sanciones al efecto. El control de plazos debe hacerse con un sistema informático que emita alertas.

Indeterminado sentencia.

Situación

Propuesta

Ahorro

(perspectiva PJ)

Ahorro

(perspectiva PJ) Las sentencias pasan meses sin que se declaren consentidas y los procesos igual sin que se declaren en abandono, congestionando el despacho cuando deberían estar en archivo.

Propuesta de mejora para los procesos de Desalojo y Obligación de dar Sumas de Dinero

(post

Existe demora cuando los jueces solicitan los cargos de notificación de la audiencia de conciliación extrajudicial previa a la demanda; se debe regular esta posibilidad que retrasa la tramitación de los juicios.

Celebrar un convenio con MINJUS, que lleva un registro y fiscalizan a los Centros de Conciliación Extrajudicial, para que por internet se pueda verificar la existencia y vigencia de un centro. Promover un archivo digital de cargos de notificación de audiencias y de actas de conciliación, con el cual los magistrados puedan confrontar los documentos que reciben con la demanda y reconvención como requisito de procedibilidad, para evitar fraudes.

De 30 a 60 días

Se inició proceso para dotar de video conferencia en penales

La videoconferencia permitirá eliminar entre el 15 y 20% de las horas laborales de los jueces, destinadas al desplazamiento a los centros penitenciarios.

El Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia inició el proceso para la adquisición de 16 equipos de videoconferencia móviles y 8 fijos, que evitará el traslado de los reos en cárceles a las diversas sedes judiciales para la realización de su juicio oral. Los penales en los que se instalarán la video conferencia fija serán; en la Corte Superior de Justicia de Lima (3 equipos), Callao (2 equipos), Lima Norte (2 equipos) y Lima Sur (1 equipo). En lo que respecta a los equipos móviles estos se instalarán en el Penal de Mujeres de Chorrillos (2 equipos), EP de Lurigancho (3 equipos), EP Miguel Castro Castro (2 equipos), EP de Lima (2 equipos), EP Virgen de Fátima (1 equipo), EP del Callao (2 equipos), EP de Ancón (2 equipos) y EP Ancón II (2 equipos). El ingreso de las video conferencias a los centros penitenciarios permitirá que

los procesos penales se realicen en menos tiempo, al tener una comunicación instantánea entre los diversos operadores del sector justicia, quienes deben presentarse en las audiencias orales con los procesados y los abogados defensores. Los jueces y el personal de apoyo jurisdiccional deben desplazarse desde sus despachos hacia las salas de audiencias cercanas a los establecimientos penitenciarios, generándose un desperdicio de aproximadamente 15 a 20% de horas laborables n

Se instalarán 16 equipos de video conferencia entre móviles y fijas.

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En los últimos cinco años la población penitenciaria ha mostrado un incremento de más de 11,000 internos, lo que representa un aumento del 28.0 % durante este período, situación que incide en la crisis de la capacidad de atención que tiene el sistema penitenciario. Defensoria del Pueblo

Se logrará Reducción de riesgos de fuga al eliminar paulatinamente el traslado de reos a otros centros penitenciarios para participar en audiencias judiciales. Incremento de la productividad de los jueces y personal jurisdiccional al reducir los “tiempos muertos” ocasionados por el desplazamiento hacia las salas de audiencias anexos a los penales. Obtención de ahorros por la reducción de gastos en seguros, combustibles y mantenimiento de la jueces y personal de apoyo. Los peritos que no puedan asistir físicamente a brindar su testimonio ante el juez o la Sala , podrán hacerlo mediante el sistema de videoconferencia, lo que permitirá que estos puedan maximizar su tiempo y sean interrogados y contrainterrogados por la parte acusadora y la defensa, sin necesidad de que estén en la sala de juicio.

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38 En el XI Seminario Internacional participaron más de 500 asistentes del sistema de justicia del Perú y del extranjero.

XI Seminario Internacional de Gestión Judicial El Centro de Estudios de Justicia de las Américas, CEJA, conjuntamente con el Poder Judicial del Perú y el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia, organizaron el XI Seminario Internacional de Gestión Judicial que tuvo como eje temático “Los nuevos retos en la Gestión en el marco de las nuevas Reforma Judiciales en América Latina” realizado en la ciudad de Lima. A dicho evento asistieron 500 participantes entre magistrados, operadores de justicia, abogados y estudiosos del quehacer judicial tanto del Perú como del extranjero para conocer y discutir sobre las experiencias innovadoras en materia de gestión en los distintos ámbitos y procesos de trabajo en las instituciones del sistema de justicia que permita extraer lecciones para afrontar los nuevos retos y reformas. Los asistentes internacionales a esta jornada provinieron de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras,

México, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. Durante este seminario regional los contenidos centrales fueron cuatro: (i) Medición y Evaluación del Desempeño de la Justicia, (ii) Gobierno Abierto y Tics para la Justicia, (iii) Oralidad en materia no penales, y (iv) Acceso a la justicia por parte de los más pobres, los cuales fueron desarrollados en exposiciones magistrales y paneles de discusión compuesto por expertos de reconocida trayectoria. También se realizó un concurso de ponencias relacionadas con experiencias concretas y exitosas relacionadas con los cuatro temas. En este edición se seleccionaron 12 ponencias nacionales y 12 ponencias extranjeras n

El seminario también fue el marco para realizar la presentación de las ponencias ganadoras tanto nacionales como extranjeras.

Diplomado en Gestión Pública para el Sector Justicia

Especialistas del PMSJ expusieron en taller de la ETI Penal El Equipo Técnico Institucional de Implementación del Código Procesal Penal organizó un conversatorio con los 31 jefes de Imagen Institucional en el cual se debatió sobre las diversas estrategias utilizadas para la Difusión del CPP. El primer día, con apoyo de los especialistas del PMSJ, se desarrolló un conjunto de

actividades para fortalecer las capacidades de equipo que ellos conforman a nivel nacional y para optimizar la aplicación de sus conocimientos en liderazgo y estrategías de comunicaciónn

39 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Un total de 400 funcionarios y profesionales del Poder Judicial, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y de la Academia de la Magistratura que se desempeñan en cargos Gerenciales y Directivos concluyeron el diplomado en Gestión Pública para el Sector Justicia que se realizó con apoyo financiero del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios (PMSJ). El objetivo de dicho diplomado fue fortalecer los conocimientos en materia Representantes del sistema de administración de administración pública y perfeccionar de justicia participaron en el diplomado que las habilidades estratégicas, concluyó con la presentación de las tesinas. integradoras y de gestión de los funcionarios del sector justicia. Al concluir la actividad académica, los discentes presentaron sus respectivas tesinas, las cuales se han elaborado en función de la base teórica, práctica y metodológica brindada a través de sus docentes e investigadores. En la mayor parte de dichas tesinas se identificó problemas administrativos y de gestión, a las que se intentó dar una propuesta de solución con un alto rigor científico. De parte del Poder Judicial participaron 180 personas, 140 del Ministerio Público, 52 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 17 de la Academia de la Magistratura, 8 del Tribunal Constitucional y 3 del Consejo Nacional de la Magistratura n

Campaña de comunicación en Derecho de Familia, Prevención de la Violencia Familiar y sobre la nueva Ley Procesal del Trabajo

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Se realizó la Campaña de Comunicación para aportar orientación a la población sobre los derechos de familia y la prevención de la violencia familiar y de esta forma construir una sociedad con relaciones saludables. Conjuntamente con esta campaña se realizó la Campaña “Nueva Ley Procesal del Trabajo y Derechos Laborales” en la que participaron abogados y trabajadores principalmente de Lima Norte. Dentro de estos talleres, se realizó el Pleno Jurisdiccional Distrital Laboral, “El Laudo Arbitral como Título Ejecutivo en la Nueva Ley Procesal del Trabajo” y “Nuevos criterios de la Corte Suprema en el Marco de la Nueva Ley

La CSJ de Lima Norte cuenta con el módulo itinerante con el que fortalecerá su proceso de acercamiento al ciudadano.

Procesal del Trabajo” y el Seminario “El ABC de los Beneficios Laborales de los trabajadores”. Para que esta campaña se realice de manera permanente el PMSJ entregó al Presidente de la CSJ de Lima Norte, doctor Dante Terrel Crispín, un Módulo Informativo con dos CPUs y pantallas planas de 20” para que los usuarios del Módulo Laboral puedan acceder a sus expedientes digitalizados n

Programa de Capacitación para jueces y personal jurisdiccional en la CSJ de Junín

El Programa de Capacitación dió la oportunidad a jueces y personal jurisdiccional para certificarse en la PUCP por los módulos que participaron.

Participaron 617 personas entre jueces y personas jurisdiccional. El módulo temático tuvo una duración de 50 horas pedagógicas, combinando dos sesiones presenciales y dos sesiones no presenciales (a través de la plataforma virtual de la PUCP). Las sesiones presenciales se desarrollaron en las ciudades de Huancayo y La Merced.

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Como parte del programa de capacitación para jueces y personal jurisdiccional de la CSJ de Junín se desarrolló el Programa de Capacitación en temas de gestión organizacional, gestión de despacho judicial, argumentación jurídica, redacción judicial y habilidades de negociación para el manejo de audiencias de conciliación judicial. Con estas actividades académicas se ha dado un paso importante y fundamental en la reducción de brechas cognitivas y laborales de los colaboradores de dicha sede judicial. La actividad fue financiada por el PMSJ y ejecutada por el centro de consultoria y servicios integrados Innovapucp de la Pontificia Universidad Católica del Perú, por lo que al final de cada módulo temático, los participantes que obtuvieron la nota aprobatoria y cumplieron con los requisitos de asistencia y puntualidad, recibieron un certificado oficial de este centro superior de estudios n

Programa de Especialización para el Fortalecimiento y la materialización de la Nueva Ley Procesal del Trabajo Un total de 1760 personas, entre magistrados y auxiliares jurisdiccionales, participaron en el programa de especialización en la Nueva Ley Procesal del Trabajo, con lo cual se logrará un importante cambio en el sistema de justicia laboral en el país, con la simplificación del procedimiento y la disminución de los tiempos en la duración de los procesos. La primera etapa de este proceso de especialización se inició en la CSJ de Junín y continuará en los próximos dos años a través de una serie de actividades académicas. Este Programa de Especialización estuvo dirigido a los magistrados del Poder Judicial que conocen controversias laborales:Jueces Supremos, Jueces Superiores, Jueces Especializados y Mixtos, Jueces de Paz Letrados, así como del personal que presta servicios de auxilio jurisdiccional y administrativo n

Diplomado en Auditoría Jurisdiccional y Derecho Disciplinario Judicial Los integrantes de la OCMA realizaron el Diplomado en Auditoría Jurisdiccional y Derecho Disciplinarios con el objeto central de optimizar la calidad y acceso a los servicios de justicia y atención a los justiciables. Esta actividad académica se suma a la realizada en el año 2011, en que se realizó el diplomado en Auditoria e Inspectoría Judicial a nivel de Sudamérica, que también contó con el financiamiento del PMSJ. Con esta actividad se contará con magistrados y personal auxiliar de la OCMA y ODECMAS Judicial capacitados en temáticas relativas

Al diplomado asistieron magistrados, así como personal auxiliar de la OCMA y de las ODECMAS.

a auditoría jurisdiccional y derecho disciplinario judicial, en un número aproximado de 114 personas n

Resultado esperado: Contar con magistrados y personal auxiliar de la OCMA y ODECMAS Judicial capacitados en temáticas relativas a auditoría jurisdiccional y derecho disciplinario judicial, en un número aproximado de 114 personas

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Jueces unificaron criterios para fortalecer el sistema meritocrático de la Carrera Judicial

El sistema meritocrático consolida el orden jerárquico de los operadores judiciales en el quehacer jurisdiccional

Con el propósito de consolidar y unificar criterios para el fortalecimiento del sistema meritocrático de la carrera judicial, los representantes de las Comisiones Distritales de Meritocracia de los 31 Distritos Judiciales del país participaron del Tercer Plenario Nacional de Meritocracia, el cual se llevó a cabo en las instalaciones de Palacio Nacional de Justicia. El evento – que contó con el apoyo del PMSJ- fue organizado por la Coordinación Nacional de Méritos y Antigüedad del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, a cargo del Consejero, doctor Eric Escalante Cárdenas, que tuvo como objetivo difundir la aplicación de la nueva tabla de puntaje para la valoración de méritos de jueces titulares y de los nuevos criterios de antigüedad y precedencia aprobados por el referido órgano de gestión de la institución. El juez supremo titular, doctor Ramiro de Valdivia Cano, en representación

del Presidente del Poder Judicial, indicó que “la meritocracia es una herramienta de promoción de jueces y juezas de este poder del Estado y que consolida con orden jerárquico y merecimiento, la práctica ética y transparente de los operadores judiciales en el quehacer jurisdiccional a nivel nacional” n

“La meritocracia tiene como finalidad fomentar, promover y fortalecer la idoneidad, capacidad y especialización de los jueces; lo que permitirá el perfeccionamiento del sistema de medición de desempeño de los jueces, así como la optimización del servicio de justicia”. Eric Escalante Cárdenas Miembro del Consejo Ejecutivo y Coordinador Nacional de Meritocracia y Antigüedad del Poder Judicial

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Juez de la Suprema Corte de los Estados Unidos expuso en Lima

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Uno de los más distinguidos juristas de nuestro tiempo, el juez de la Corte Suprema de los Estados Unidos, Antonin Scalia, estuvo en el mes de marzo para participar del seminario internacional “Fronteras de la Justicia” en el cual uno de los temas fue debatir hasta qué punto las El Presidente del PJ y el juez de la Suprema Corte de los EEUU expusieron sus respectivas cortes internacionales implican una posiciones sobre la importancia que tiene las violación de la soberanía nacional. fronteras de la justicia. El juez Scalia pudo estar presente en este seminario gracias a la invitación de la facultad de Derecho de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas y al auspicio de la Academia de la Magistratura y el Proyecto. Participaron 30 magistrados supremos y superiores n

Gerente del PMSJ expuso sobre Estudio Institucional del Gasto Público en el Sector Justicia Con el objetivo de iniciar el debate de uno de los temas que viene centrando la atención de expertos internacionales en proyectos de justicia y coordinación interinstitucional, el gerente del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia, doctor Jorge Luis Silva, expuso el tema “Estudio Institucional del Gasto Público en el Sector Justicia” (PEIR, por sus siglas en inglés). Dicho análisis permite a los gobiernos establecer un plan de acción a largo plazo, desarrollando una estrategia destinada a realizar una evaluación institucional y del gasto público, con la cual se logre enfrentar efectivamente los bajos niveles de seguridad.

El PEIR permite a los gobiernos establecer un plan de acción a largo plazo que logre enfrentar los bajos niveles de seguridad.

Aplicado ya en otros países, dicho estudio permite a los gobiernos establecer una política de Estado la cual centre su análisis en las diversas instituciones del sistema de impartición de justicia, prevención del delito, vigilancia ciudadana y patrullaje policial n

El PEIR permite a los gobiernos facilitar el diálogo para que los diversos sectores tengan la oportunidad de colaborar y coordinar esfuerzos con la visión de construir una estrategia de país que haga frente a los desafíos, precisamente de seguridad y justicia.

Sector Justicia partició en VI Conferencia Nacional de Acceso a la Información Pública

Tres instituciones del sector justicia y el PMSJ participaron en la VI Edición de la Conferencia Nacional de Acceso a la Información Pública, que fue organizada por el Instituto Prensa y Sociedad (IPYS) y la Defensoría del Pueblo en Lima el 13 y 14 de noviembre. La Fiscalía de la Nación, estuvo representada por la Fiscal Superior Titular y Presidenta de la Junta de Fiscales Superiores de Lima, doctora Ana María Navarro Placencia quien expuso “El Derecho de Acceso a la Información en el Ministerio Público” y el Consejo Nacional de la Magistratura por el Jefe de la Oficina de Tecnología de la Información, Ing. José Antonio Alarcón Butrón quien abordó el tema “Aplicación de tecnologías de la Información en los procesos de selección, nombramiento y evaluación de magistrados”. El Director General de la Dirección General de Defensa Pública y Acceso

a la Justicia del Ministerio de Justicia, doctor Ernesto Lechuga Pino, expuso sobre la “Evolución de los Centros de Asistencia Legal Gratuitos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos desde una perspectiva de servicios legales accesible al ciudadano”. La mesa de Justicia y Acceso a la Información fue presentada y dirigida por el coordinador general del PMSJ, Eco. Nelson Shack Yalta n

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El tema de Justicia y Acceso a la información fue expuesta por los representantes del Consejo Nacional de la Magistratura, la Fiscalía y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Soporte a la Gestión de los procesos judiciales en la Especialidad Laboral

Durante los últimos meses del 2013 se inició el proceso que permitirá desarrollar e implantar una solución informática para dar soporte a la gestión de los procesos judiciales en la Especialidad Laboral (NLPT). Con esta herramienta tecnológica, en el año 2015 el Poder Judicial contará con un nuevo sistema integrado de gestión Judicial, que soporte las transacciones propias de la entidad, optimizando el desempeño jurisdiccional n

Red Latinoamérica de Jueces La Red Latinoamérica de Jueces (REDAJ) organizó el VII Congreso Iberoamericano de Cooperación Judicial denominado Desafíos actual del Poder Judicial como Garante de un Estado constitucional de Derecho, en la ciudad de Buenos Aires, el cual contó con el auspicio del PMSJ. La presidenta de REDLAJ, la jueza suprema, doctora, Elvia Barrios, indicó que “este congreso marcó un nuevo hito con los que anteriormente hemos realizado, pues en este se realizaron dos paneles alternativos, en los cuales participaron un total de 50 conferencistas. También se presentaron 20 ponencias internacionales seleccionadas especialmente para esta importante reunión n

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La presidenta de REDLAJ, la jueza suprema, Elvia Barrios, explicó sobre la importancia que tiene para el sistema de justicia, la permantente capacitación de los magistrados.

ISO 90001:2008 para las quejas escritas en Ocma El Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia realizó el asesoramiento a la Unidad Documentaria de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial para que se implemente un sistema de gestión de la Calidad basada en la norma ISO 90001:2008 y se inicié un nuevo protocolo en el proceso de quejas escritas durante el año 2014. En esta primera fase de la consultoría, se desarrolló una capacitación del personal en aspectos del sistema de Gestión de la Calidad de la organización y sobre los estándares ISO 9000, a fin que se establezca un lenguaje común para facilitar la comprensión de los requerimientos de la norma y sus conceptos n

En el 2014 se iniciará un nuevo protocolo de quejas escritas, que permitirá una atención óptima al público usuario.

Cinco postulaciones del PMSJ fueron distinguidas por Ciudadanos al Día Las cinco postulaciones del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia lograron ser distinguidas por el Equipo Técnico de Ciudadanos al Día como Buenas Prácticas en Gestión Pública 2013. En la categoría de “Servicio de Atención al Ciudadano” calificó la Plataforma de Atención al Ciudadano de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte y en la categoría “Seguridad Ciudadana”, el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público. Mientras que en la categoría de Sistemas de Gestión Interna se seleccionó a tres propuestas por el PMSJ: Diseño de Perfil por Competencias y un Sistema de Evaluación por Desempeño de Defensores Públicos, Conciliadores

y Procuradores para el Fortalecimiento de Capacidades del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; Microformas Digitales del Ministerio Público, así como el Sistema de Gestión de Calidad del Observatorio de Criminalidad, también del Ministerio Público n

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Juristas internacionales expusieron en OCMA

El fiscal ante el Tribunal Constitucional Español, doctor Jesús José Tirado Estrada, disertó sobre “Corrupción y Administración de Justicia”.

Dos destacados juristas internacionales expusieron en la conferencia académica organizada por la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) en el marco de las celebraciones de 36° aniversario de la creación institucional. El fiscal ante el Tribunal Constitucional Español, doctor Jesús José Tirado Estrada, disertó sobre “Corrupción

El PMSJ participó conjuntamente con otras 20 instituciones públicas en la I Feria Interinstitucional de la OCMA.

y Administración de Justicia”, y el doctor Paul Felipe Lagunes, profesor de la Universidad de Columbia en Estados Unidos y especialista en temas de corrupción expuso sobre “El castigo como herramienta contra la corrupción”. Ambos llegaron a nuestro país gracias al apoyo brindado por el PMSJ para realizar esta actividadn

El Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia participó conjuntamente con otras 20 instituciones públicas en la I Feria Interinstitucional de Sensibilización contra la Corrupción que tuvo como objetivo concientizar a la población sobre los efectos negativos de la corrupción en la Administración de Justicia y los beneficios de la lucha anticorrupción en el desarrollo del país n

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OCMA digitalizará sus expedientes Se implementó el Nuevo Sistema Integral de Procesos, que establece una nueva gestión de tipo administrativa basada en documentos digitales, más conocido como el proceso de “Expediente Digital”, con el objeto de lograr una mayor eficiencia en los servicios que brinda la OCMA y, de esta manera, mejorar sustancialmente la atención de los usuarios n

Dentro de esta labor, el PMSJ brindará el apoyo necesario a la OCMA para contar con parte del equipamiento: • Reducción del 60% de los gastos de papel (actualmente este es de 1,800 millones). • Reducción del 20% del tiempo utilizado en las investigaciones preliminares, en la actualidad es de 4.3meses. • Reducción del 30% del tiempo utilizado en los procedimientos disciplinarios (tiempo promedio es de 17.5 meses para sanciones menores y del 23.3 meses para suspensiones). • Eliminación de la mensajería interna. • Eliminación del tiempo de búsqueda de expedientes en el archivo. • Reducción del 50% del tiempo de notificación. El tiempo promedio actual en Lima es de 72 horas y para provincia de 10 días).

Mejora del marco normativo del Sistema de Control Judicial Elaborar una propuesta de mejora del marco normativo del sistema de control judicial que permita lograr la modernización continua y constante de la Oficina de Control de la Magistratura.

De esta manera se contará con un instrumento de gestión que asegure a la OCMA contar con el mejor personal, buscando contemplar sanciones acordes con el desarrollo tecnológico mundial n

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50 El Presidente del PJ así como el Coordinador General del PMSJ presentaron el libro “Perú & Lex, Inversiones y Justicia”.

El presidente del Poder Judicial presentó el proyecto “Perú & Lex, Inversiones y Justicia” Una de las publicaciones más importantes en temas de inversiones y justicia se presentó por el Presidente del Poder Judicial, doctor Enrique Mendoza Ramírez, quien indicó que “es un esfuerzo que tiene como objetivo comunicar al mundo las opciones que ofrece el país en materia de inversiones, dentro de un marco legal y una justicia moderna y predecible” Esta obra editorial, que ha contado con el apoyo financiero del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia también presenta una moderna plataforma virtual con toda la información complementaria de interés para el sector de inversiones como el marco legal, estadísticas del sector y material fotográfico. La iniciativa se compone de una moderna página web que funciona desde hoy y de una obra editorial, a

publicarse a inicios del siguiente año. El doctor Mendoza en su discurso de presentación indicó, además, que para una institución judicial autónoma e independiente resulta indispensable fortalecer el Estado de Derecho. “Desarrollar inversiones en un país exige -precisó- que los fines de la justicia sean cumplidos a cabalidad y de modo predecible; el desarrollo económico se sustenta en la ley y en jueces independientes, probos y competentes” n

C IÓN A I L I C C ON

Dise

cará ño de

tula e

rencia s refe

y e L a v e Nu l e d l a s e c Pro Trabajo

Guía de la Nueva Ley Procesal del T rabajo

Diseño de car

Las actuaciones de cada uno de los operadores del sistema de administración de justicia previstas en la Nueva Ley Procesal del Trabajo se describen en la obra “Guía de la Nueva Ley Procesal del Trabajo” que ha elaborado la Academia de la Magistratura y el PMSJ en colaboración con el Equipo Técnico de Implementación Institucional de la Nueva Ley Procesal de Trabajo (ETILaboral), la cual es presidida por el juez supremo titular, doctor Ramiro de Valdivia Cano. En esta guía se consideran aspectos como los principios aplicables del proceso laboral -pero no regulados expresamente en el texto-, como los que tutelan la desigualdad entre las partes. También se incluye el desarrollo normativo laboral, de interpretación y razonabilidad que toma como base del Código Procesal Civil y las diversas disposiciones constitucionales n

átula es refere ncial

Guía de la Nueva Ley Procesal del Trabajo

Guía de Conciliación en materia laboral en el marco de la nueva Ley Procesal del Trabajo Se inició el desarrollo de la Guía para la conciliación Judicial en materia laboral con el propósito de brindar a los conciliadores judiciales de un instrumento de orientación sobre la finalidad de esta institución jurídica. El objetivo de esta obra editorial es contar con un documento que permita estandarizar las acciones de la conciliación en esta especialidad n

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Elaboración del Plan Estratégico Institucional 2013-2017

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

El Presidente del Poder Judicial felicitó la iniciativa del CNM para elaborar el Plan Estratégico Institucional 2013-2017.

El CNM dispone de un instrumento de gestión estratégica con enfoque por resultados que contiene un Portafolio de Proyectos y Programas que permitirá su mejora de la gestión institucional. Este Plan Estratégico Institucional – que se realizó con apoyo del PMSJ-

tiene un horizonte de cinco años (2013-2017) que establece los pasos para guiar, optimizar y fortalecer la gestión institucional y, de ese modo, contribuir al mejoramiento del sistema de administración de justicia n

Diplomado en Derecho Administrativo y Argumentación Jurídica Con la finalidad de fortalecer las competencias de funcionarios de los órganos de línea y asesores del CNM, se realizó el Diplomado en Fortalecimiento de Capacidades en materia de Derecho Administrativo, Argumentación Jurídica, que incluyó además el diseño del perfil por competencias (conocimientos, aptitudes y habilidades), diagnóstico de necesidades, identificación de brechas, programa de capacitación y evaluación de dicho programa. Los 35 funcionarios que participaron de dicho diplomado fueron aquellos que intervienen en los procesos de selección,

evaluación y control disciplinario de jueces y fiscales. Como parte de dicho diplomado también se realizó un taller en liderazgo y gestión de procesos administrativos, manejo del marco institucional y legal del Derecho Administrativo, así como competencias conceptuales, procedimentales y actitudinales para el dominio de técnicas de argumentación jurídica n

Realización de audiencias públicas descentralizada “CNM escucha a la ciudadanía”.

Durante el año 2013 se realizaron seis audiencias públicas por el CNM en las cuales se recibieron aproximadamente 200 quejas contra jueces, fiscales, efectivos policiales, defensores públicos por inconducta funcional o impartir injusticia de manera incorrecta. Por medio de dichas audiencias se conoció la percepción de la ciudadanía sobre el rol del CNM, así como recibir los comentarios sobre el sistema de administración de justicia.

En las audiencias de Tacna, Lambayeque, Tumbes, Concepción, Cajamarca, y Ayacucho se recibieron quejas en forma escrita debidamente fundamentadas contra jueces y fiscales, las cuales fueron derivadas a los organismos correspondientes n

“Las audiencias realizadas han ayudado a valorar y conocer la calidad del trabajo de los jueces y fiscales a los que la ciudadanía está sometida. Con la presencia del CNM se ha podido observar y calificar la objetividad, imparcialidad, honradez, idoneidad y calidad de sentencias que emite dichas autoridades”. Máximo Herrera Bonilla Presidente del CNM

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El CNM realizó seis éxitosas audiencias en diversos departamentos del país.

Transmisión en tiempo real de procesos de selección, nombramiento, evaluación y ratificación de jueces y fiscales

Los ciudadanos del país como del extranjero pueden seguir en tiempo real las entrevistas de los diversos procesos realizados por el CNM.

Un promedio de 300 ciudadanos accedieron en tiempo real a las audiencias públicas, entrevistas y demás actos públicos realizados por el CNM a través del portal web, luego de implementarse por el PMSJ el videostreaming en dicha institución. El Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia implementó dicha solución informática para la transmisión de dichas audiencias públicas en el marco de los procesos de selección, nombramiento, evaluación y ratificación de jueces y Fiscales. Durante la cuarta convocatoria de este año, en la cual se evaluó a 109 magistrados, se registró la asistencia virtual de más de 300 personas, quienes siguieron las entrevistas realizadas por los integrantes del CNM n

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Videos Educativos permitieron la conexión del CNM con la ciudadanía

El CNM transmitió una serie de videos en los cuales se explicó la labor que cumple en CNM dentro de la que se encuentra su misión de selección, nombramiento, evaluación y ratificación de jueces y Fiscales. Con dichos videos se inició el proyecto denominado “El CNM y su Conexión Ciudadana en la mejora de los servicios de justicia y lucha contra la corrupción”, como una buena práctica de gestión pública que busca promover el conocimiento, enlace y participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil acerca de su rol en la Modernización y mejora de los servicios de justicia, el Fortalecimiento Institucional, la promoción del interés de los mejores estudiantes de las Facultades de Derecho del país para postular a la magistratura, la difusión del sistema de denuncias que acerque a la ciudadanía para comunicar los casos de corrupción sin mayor barreras burocráticas, así como la Prevención y Lucha contra la corrupción. Se realizaron seis videos educativos comunicaciones y 18 spots radiales en español, quechua y aymara n

Las grabaciones realizadas tienen como objetivo que cada vez sea mayor el número de ciudadanos que conozcan la labor del CNM.

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Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Certificación ISO 9001:2008 del Observatorio de Criminalidad

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

La certificación ISO 9001:2008 se ha dado por la mejora de 13 procesos implementados en el Sistema de Gestión de la Calidad del Observatorio de Criminalidad.

El laboratorio de la Criminalidad del Ministerio Público obtuvo la Certificación Internacional ISO 9001:2008 –Sistema de Gestión de Calidad, luego de un proceso de acompañamiento realizado por el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia. Dicha certificación se ha dado para el Sistema de Gestión de la Calidad del Observatorio de Criminalidad, el cual está conformado por 13 procesos estructurados en tres macro procesos: el primero, lleva el nombre de procesos estratégicos (planificación, dirección y control, mejora continua y revisión por la gerencia); el segundo, procesos de realización del servicio (recolección, procesamiento, análisis, comunicación y monitoreo de información) y el tercero, proceso de apoyo (potencial humano, tecnología de la información,

logística, mantenimiento, administración documentaria y comunicación al cliente) n DQS do Brasil Ltda.

Associação Alemã para Certificação de Sistemas de Gestão

D ECLAR A C IÓN Declaramos, que la empresa/organización: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público ha finalizado la Auditoría de Certificación a su Sistema de Gestión de la Calidad de acuerdo a la Norma ISO 9001:2008. Dirección: Avenida Abancay, Cdra 5 s/n, piso 11 de la sede central – Cercado de Lima; Lima - Perú Código Postal/Ciudad/País: 33 / Lima / Perú El alcance de la certificación incluye:

“Recolección, procesamiento, análisis, comunicación, difusión, seguimiento y monitoreo sobre criminalidad y la violencia en el país, sobre los siguientes ejes temáticos: accidentes de tránsito, operativos de prevención de accidentes de tránsito, feminicidio, tentativa de feminicidio, trata de personas, beneficios penitenciarios y persecución estratégica del delito.” El equipo Auditor dio la conformidad del Cierre de las No Conformidades detectadas y recomendó la Certificación de acuerdo con la siguiente Norma:

ISO 9001:2008 - Sistema de Gestión de la Calidad - Requisitos

El respectivo certificado se encuentra en proceso de emisión. Lima, 16 deSetiembrel de 2013.

DQS do Brasil Ltda. Erasmo Zorrilla Trisano Auditor Líder

Avenida Adolfo Pinheiro, 1.001 3o andar 04733-100 - São Paulo - SP Brasil

Tel. +55 11 5696-5920 Fax +55 11 5696-5940 dqs@dqs.com.br www.dqs.com.br

Diretora Executiva: Dezée Mineiro

CNPJ 96.538.178/0001-60 I.E. Isenta

Herramientas de Inteligencia de Negocios para analizar datos en el Observatorio de Criminalidad y su publicación en plataforma web mantenimiento o incremento de estos casos. El acceso a dicho sistema se realizará a través de un enlace colocado en el portal web del Observatorio de Criminalidad. El portal del Observatorio de Criminalidad resulta importante para que el Ministerio Público, la ciudadanía y otras instituciones nacionales e internacionales tengan acceso a información estratégica sobre criminalidad y violencia. Dicha información no solamente será útil para tomar decisiones en materia de criminalidad, violencia y seguridad ciudadana, sino que permitirá tener insumos para el desarrollo de investigaciones n

Equipos para la Línea de Producción y Almacenamiento de Microformas Para el procesamiento y almacenamiento de la información en la línea de producción en la Fiscalía Superior Coordinadora de las Fiscalías Especializadas en delitos de corrupción de Funcionarios, el PMSJ entregó: 1. Un servidor, para procesar la información de los expedientes activos (nuevos expedientes) que serán ingresados por la Fiscalía Superior Coordinadora de las Fiscalías Especializadas en delitos de corrupción de Funcionarios. 2. Un equipo para almacenamiento masivo (Data Storage), con capacidad de almacenar hasta 12 terabytes

de información, para almacenar la información procesada por los escáneres. 3. Dos Escáneres, para digitalizar los expedientes. 4. Seis computadoras personales, para el personal que procesará la información n

61 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Se inició el trabajo para Implementar una solución de inteligencia de negocios con minería de datos que permita visualizar en un portal Web indicadores de gestión e indicadores de criminalidad, delitos, infracciones a la Ley Penal y Violencia Familiar, mapas de delito, diagramas de impacto y reportes estadísticos de los distritos judiciales del país. Gracias a esta herramienta se obtendrá un sistema de estadísticas e indicadores sobre delitos, infracciones a la ley penal y violencia familiar del Observatorio de Criminalidad, el cual tendrá por objetivo contar con información que permita identificar su magnitud, localización, tendencias en el tiempo y los factores que inciden en la disminución,

Revolución Informática en el Ministerio Público

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

El Ministerio Público también recibió por parte del Proyecto, 230 computadoras con las cuales se fortalecerá los sistemas tecnológicos de la información y comunicaciones tanto en los Despachos Fiscales, oficinas administrativas, como en el Observatorio de la Criminalidad. Con la entrega de estos equipos, el Ministerio Público procedió a instalar el Comité Técnico Operativo de Gestión Fiscal, presidido por el propio Fiscal de la Nación

Los equipos informáticos fortalecerán los sistemas tecnológicos de la Fiscalía de la Nación.

para concretar un Único Sistema Centralizado, mediante el uso de la carpeta fiscal electrónica n

Adecuación de Ambiente para la Línea de Producción y Almacenamiento de Microforma Remota Se concluyó la adecuación de los dos ambientes en los que se instalarán los equipos necesarios para implementar la Línea de Producción Remota, los que permitirán al Ministerio Público potenciar el apoyo informático a los integrantes de la Fiscalía Superior Coordinadora de las Fiscalías Especializadas en Delito de Corrupción de Funcionarios. Luego del trabajo de ingeniería, se procederá a la instalación de los equipos con los cuales se dará un paso decidido en la implementación de la cultura de la documentación digital en la Fiscalía de la Nación. Se procesará información activa –en base de los nuevos expedientes- y se

realizará la conexión con la línea central de producción de microformas. Los ambientes cuentan con puerta de seguridad, sensor de humedad y aire acondicionado n

En los ambientes adecuados se instalarán los equipos de Microforma Remota.

Distribución de espacios para el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

63 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

El Observatorio de la Criminalidad cuenta con la correcta distribución de sus ámbientes que les permite a los profesionales cumplir sus diversas actividades.

Se entregó al Observatorio de la Criminalidad una nueva distribución de sus ambientes de trabajo y del área de reunión en la que puedan desarrollar las funciones que cumple el equipo multidisciplinario conformado por trece profesionales de diversas especialidades . El PMSJ les ha proporcionado mobiliario adecuado para que trabajen los 13 especialistas, una mesa de trabajo para que coordinen sus actividades diarias, una mesa de trabajo circular y una mesa de directorio. En total, se les dotó de 25 escritorios modulares, 4 mesas de trabajo, 10 sillas ejecutivas, 32 sillas ergonómicas, 3 sillas para visitas, 3 credenzas y 3 armarios n

Las oficin as central d del Observatorio e la Fisca lía de la N se encuentran en la ación, en la Av. Ab sede ancay.

Fiscalía realizó cuatro Audiencias Públicas

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Un promedio de 500 personas son las que acudieron a las audiencias del MP.

A lo largo de este año, el PMSJ apoyó la realización de cuatro audiencias públicas de la Fiscalía de la Nación, las cuales se realizaron en Tarapoto, Ica, Chachapoya y Arequipa. Con esta forma de acercamiento del Fiscal de la Nación y de las principales autoridades de esta institución se mantiene una de las formas directas de conocer la opinión de la ciudadanía y de los otros operadores del sistema de la administración de Justicia respecto al rol que cumple el Ministerio Público en la Implementación del Nuevo Código Procesal Penal. El promedio de personas que acuden a estas audiencias supera las 500, las cuales asisten en calidad de participantes corporativos, es decir, como representantes de las Instituciones Públicas y de las Sociedad Civil, además como participantes a

título personal. Las intervenciones se pueden realizar en forma presencial y por video; en ambos casos el Fiscal de la Nación responde una a una cada una de las intervenciones. Con las audiencias se conoce de primera fuente, la opinión de la población sobre las características y ventajas del Nuevo Código Procesal Penal y opiniones sobre la manera de cómo podría lograrse una mejora en su funcionamiento, mejorando -por ejemplola coordinación del Ministerio Público con la policía y con la Defensa Pública n

Los ciudadanos dan a conocer al Fiscal de la Nación cómo el personal de su institución realiza las actuaciones jurisdiccionales con el NCPP.

Sistematización de las Audiencias Públicas

Además de los ciudadanos, los operadores del sistema de justicia informan sobre la forma en la que se viene implementando el NCPP.

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AUDIE

cuantificarán los recursos humanos. También se han previsto Indicadores de Proceso (duración de un trámite, un despacho judicial, etc.) referidos a la combinación de los insumos a fin de generar productos; además del Indicador de Producto y el de Resultado los cuales miden los efectos generados a mediano y largo plazo, respectivamente n

Las denuncias y pedidos que se realizan en las audiencias, al ser recibidos por funcionarios del más alto nivel del Ministerio Público, aseguran un rápido seguimiento y atención. La imagen del Ministerio Público ha mejorado considerablemente, como institución que es capaz de llevar a su más altos representantes a una conversación abierta y fluida con la población en general y tomar decisiones en base a escuchar a la población; práctica que no es usual a nivel de gobierno central, regional o municipal. Se percibe una sensación por parte de la población que participa de las audiencias, de que es posible un sistema de justicia accesible para la mayoría de la población n

65 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Para medir los impactos de las audiencias públicas realizadas por el Fiscal de la Nación en Huaura, Tacna, La Libertad, Cusco, Lambayeque y San Martín, el PMSJ las sistematizará para determinar el grado de avance de la aplicación del nuevo Código Procesal Penal. La sistematización de las audiencias permitirá, entre otros aspectos, identificar las recomendaciones de los operadores de justicia, abogados, y ciudadanos, quienes hayan tenido o tienen un proceso penal en trámite. Parte de esta sistematización es la creación de indicadores con los cuales el equipo de la Fiscalía de la Nación medirá el avance del NCPP. Se han considerado Indicadores de Insumo (días laborados, personal de trabajo, horas, etc.) con los que se

PERÚ CONTARÁ CON UNO DE LOS LABORATORIOS FORENSES MEDIOAMBIENTAL MÁS MODERNOS DE LATINOAMÉRICA

El Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia entregó al Ministerio Público una serie de equipos de alta tecnología que permitirá a dicha entidad contar en el 2014 con uno de los laboratorios forenses ambientales más modernos de Latinoamérica y que le permitirá optimizar su labor pericial en la prevención y fiscalización del desarrollo de las actividades económicas del país, especialmente en los sectores forestal, minero, doméstico, industrial, agrario e hidrocarburos.

El Instituto de Medicina Legal y Ciencia Forenses del Ministerio Público viene realizando su labor de peritaje ambiental desde diciembre de 2009; sin embargo, requería de instrumentos de última tecnología tales como: equipo de determinación de Cianuros, espectómetro de masa con fuente de plasma, sistema cromatográfico de gases, entre otros, necesarios para atender la totalidad de los requerimientos de los Fiscales especializados en materia de medio ambiente y de prevención del delito. Una de las principales labores será realizar las pruebas indagatorias, las cuales son parte fundamental de los procesos penales en materia medio ambiental como, por ejemplo, la identificación y cuantificación de sustancias o compuestos en contaminación química, contaminación biológica, identificación de diversidad biológica y productos forestales. Se ha previsto que dichos laboratorios trabajen bajo estándares internacionales de calidad que le permita investigar los delitos ambientes y evaluar como medida preventiva la calidad de los suelos, aire, agua y recursos forestales de manera eficiente, permitiendo que los resultados que emita dicho laboratorio sea de referencia nacional e internacional n

67 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Con dicha entrega, las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental (FEMAS) tendrán el apoyo forense necesario para obtener la información especializada que evidencie científicamente si existe o no contaminación ambiental producto de la extracción, procesamiento y uso de recursos naturales, materias primas e insumos, eliminando especulaciones sobre el particular, en un claro ejemplo de modernidad en la gestión pública: promover la toma de decisiones basadas en evidencia.

Ampliación del equipamiento de la Línea de Producción, Almacenamiento y Microformas Digitales Durante los primeros meses se amplió el equipamiento de la Línea de Producción, Almacenamiento y Microformas Digitales de la Central del Ministerio Público, logrando mejorar alrededor de un 30% la capacidad de producción de la línea de documentos pasivos.

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Para lograr este importante avance, el PMSJ brindó: 1. Un servidor, para procesar la información, y servir como enlace con el servidor central del Ministerio Público, para que toda la información digitalizada (más de 26’000,000 de documentos), pueda ser consultada por los fiscales. 2. Un equipo para almacenamiento masivo (Data Storage), con capacidad de almacenar hasta 13 terabytes de información, para poder seguir almacenando la información que falta procesar. 3. Tres Escáneres, para digitalizar con mayor rapidez los expedientes archivados en el Ministerio Público n

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Guía de Actuación Fiscal en el NCPP Se editó la Guía de Actuación para el Fiscal en la que se precisa de manera didáctica y en base de flujogramas del proceso del nuevo Código Procesal Penal. Con esta obra editorial se completa la colección editada por el PMSJ en el NCPP, al contarse ya con la guía para el Juez, el Abogado Defensor y la Policía Nacional n

El PMSJ también apoyó en la: sica e ción fí del Adecua n entació m le p im nter Data Ce

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Se le entregó al MP los aplicativos para la Producción y Explotación de Microformas Digitales, con los cuales los fiscales podrán acceder al expediente digital en los sistemas de apoyo a la Gestión Fiscal.

Con la finalidad de permitir una mayor capacidad para procesar los documentos escaneados –que es uno de los primeros pasos para el expediente digital- el PMSJ entregó los equipos de cómputo de la línea de Producción, Almacenamiento y Microformas Digitales a la Central del Ministerio Público.

Por ser un requisito indispensable para el adecuado funcionamiento del Laboratorio Forense Ambiente, el PMSJ entregó al MP las Especificaciones Técnicas que permitan dotar de un sistema de aire acondicionado a dicha sede y se efectuen las operaciones del laboratorio con temperaturas adecuadas para el buen funcionamiento y mantenimiento de los equipos de la precisión.

Se implementó la red de Laboratorios de Criminalística para el Instituto de Medicina Legal del Ministerio Público con equipos especializado. La entrega de los equipos fue para el laboratorio central en la sede de Lima y kits móviles para Huaura, Lima Este, Lima Sur, Callao y Junín.

Se adquirieron los equipos y licencias para ser usados para procesar la información de los datamarts desarrollados para el Observatorio de Criminalidad y su presentación con herramientas web.

69 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

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El Ministerio Público cuenta con las especificaciones técnicas para la construcción de un centro de datos que contempla las medidas de seguridad, el adecuado almacenamiento de los equipos de cómputo y comunicaciones, el sistema de control de ingreso y las medidas que eviten riesgos en pérdida de información.

Se realizó el III Congreso Nacional de Fiscales

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

En el 2013, el Congreso Nacional de Fiscales se realizó en la ciudad del Cusco. La actividad fue presidida por el Fiscal de la Nación, doctor José Antonio Peláez Bardales.

El 12 y 13 de diciembre, en la ciudad de Cusco, se realizó el “III Congreso Nacional de Fiscales: Investigación Forense y Retos del Modelo Procesal Penal Peruano en Materia de Crimen Organizado y Tratamiento de Menores Infractores”, presidido por el Fiscal de la Nación, doctor José Antonio Peláez Bardales el cual congregó a fiscales de todos los niveles, pertenecientes a los 32 distritos fiscales del país. En este Congreso se analizó la problemática de la investigación del delito vinculada a la investigación científica y la cadena de custodia. Las principales conclusiones de este importante congreso fueron que se debe contar con asesoramiento técnico científico en la investigación, siendo éste el cimiento del proceso penal cuya principal herramienta son los exámenes periciales más no las declaraciones. Asimismo, se recomendó la implementación del laboratorio de Ciencias Forenses a Nivel Nacional para atender los

requerimientos de los fiscales, que se debe tener un plan de capacitación criminalística dirigida al Sistema Fiscal a nivel nacional, la contratación de peritos en criminalística, la necesidad del cumplimiento de los procedimientos de traslado de muestras remitidas para pericia, con personal calificado y la implementación de un programa de capacitación en cadena de custodia dirigida al Sistema Fiscal n

En el Congreso se analizó la problemática del delito vinculado a la investigación científica y a la cadena de custodia.

Investigación prospectiva sobre la criminalidad, la violencia y la conflictividad social al 2021

71 La reunión de trabajo para analizar el tema de prospectiva reunió a funcionarios de las diversas áreas de la Fiscalía de la Nación.

El trabajo realizado permitirá conocer y anticipar el comportamiento delictivo en los 32 Distritos Judiciales del país así como: • Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prácticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, así como la propiedad pública y privada. • Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, promoviendo una educación y una ética pública que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta administración de justicia, y que sensibilicen a la ciudadanía contra la violencia. • Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia, la especialización de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la Policía Nacional, así como su capacitación y asunción de valores éticos y cívicos, y una remuneración apropiada. • Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias, distritos y comunidades presidido por los alcaldes, conformado por los representantes de la ciudadanía, que articule acciones de prevención y sanción n

En este escenario, se cuenta con información oportuna de los posibles problemas que se puedan presentar en los próximos años y que llegado el momento su conocimiento se conviertan en una necesidad estratégica para los gestores de políticas públicas. Con esta información se visualizará las perspectivas, tendencias, limitaciones y oportunidades, para los cual se construirá escenarios futuros con base científica. El análisis prospectivo constituye una de estas herramientas de planificación que permite construir estos escenarios n

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Se potenció el trabajo del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público mejorando su capacidad para proyectar información en escenarios futuribles mediante el Sistema Prospectivo que permita anticipar la evolución de la criminalidad en el Perú y determinar cómo se debe afronta con el NCPP n

Diseño de propuesta que permita mejorar la metodología de sistematización jurídica del SPIJ

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

La propuesta alcanzada permitirá mejorar la metodología de sistematización jurídica.

El Ministerio de Justicia y Derecho Humanos cuenta con el diseño de una propuesta que le permitirá mejorar la metodología de sistematización jurídica del Sistema Peruano de Información Jurídica (SPIJ).

Dicha propuesta identificó el desarrollo de los procesos de la sistematización jurídica realizados en la Dirección de Sistematización Jurídica y Difusión y procedió a proponer la eliminación de algunas restricciones en los procesos n

Cambio de Plataforma Tecnológica del SPIJ En agosto de 2013 se inició el proceso de construcción de una plataforma propia del Sistema Peruano de Información Jurídica (SPIJ), con la que se espera mejorar la accesibilidad del ciudadano al ordenamiento jurídico peruano vigente. El objetivo de dicho cambio tecnológico es migrar la edición electrónica del SPIJ a una nueva plataforma que incorporará las últimas tecnologías de información, optimizando el funcionamiento y acceso a dicho sistema, además de reducir los

costos de mantenimiento. Dicho sistema contiene la legislación nacional vigente y derogada en textos completos concordados y actualizados, así, como jurisprudencia vinculante e información jurídica complementaria n

Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación del Nuevo Código Procesal Penal

Mejora de la disponibilidad de acceso al SPIJ El PMSJ entregó en julio de 2013, diez módulos de consulta para ingresar al del Sistema Peruano de Información Jurídica (SPIJ) y, de esta forma, los ciudadanos realicen sus consultas desde diversos sitios públicos a nivel nacional. Dos de estos módulos se encuentran en la sede central del MINJUS, a los cuales las personas interesadas en consultar información legal acceden de manera gratuita. Los restantes ocho módulos fueron enviados a las Direcciones Distritales de Defensa Pública y Acceso a la Justicia del Ministerio, los cuales se han ubicado en los lugares de mayor concurrencia en los distritos judiciales de La Libertad, Ancash, Ica, Cusco, Lambayeque, Arequipa, Piura y Puno. n

Los módulos entregados por el PMSJ se encuentran al servicio de los ciudadanos en La Libertad, Ancash, Ica, Cusco, Lambaqueye, Arequipa, Piura y Puno.

75 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

El MINJUS cuenta con un sistema de evaluación con el que realiza el monitoreo y evaluación permanente de la aplicación del Código Procesal Penal. Por la calidad de la información brindada por este sistema, el Ministerio de Economía y Finanzas ha mostrado interés en utilizar los resultados obtenidos como fuente de información para el “Programa de Presupuesto por Resultados - Implementación del NCPP” n

Plan para la Consolidación del Código Procesal Penal en los Distritos Judiciales de Lima, Lima Norte, Lima Sur y el Callao

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Dicho plan contempla una propuesta de gestión diseñada sobre los ejes de descarga, liquidación y carga cero para aquellos operadores involucrados con el sistema procesal penal, proporcionando lineamientos que garantizan la integración y sostenibilidad del proceso de implementación. Adicionalmente, el Plan para la Consolidación del Código Procesal Penal permitirá asegurar la calidad del proceso de implementación mediante el establecimiento de mecanismos de seguimiento y control n

En el Plan para la Consolidación del Código Procesal Penal participan todas las instituciones del sistema de justicia.

Capacitación de Procuradores en el NCPP El 56% de los procuradores públicos de Lima fueron capacitados en los diversos ejes temáticos contemplados en el NCPP, a través de un Programa de Especialización adecuado al trabajo de defensa técnico-legal y en base a la experiencia lograda en los distritos judiciales vigentes n

Más de la mitad de los procuradores públicos participaron en la capacitación.

Diseño de la estrategia de implementación de la conciliación en procesos laborales Charlas a madres en Villa El Salvador, realizado por la Dirección de Conciliación Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos.

Plataforma web para los procedimientos conciliatorios A comienzo del año se iniciaron los trabajos de desarrollo de la plataforma web que permitirá monitorear el funcionamiento y los procedimientos conciliatorios que desarrollan los Centros de Conciliación Gratuitos del MINJUS, mediante el uso de un sistema informático que los interconecte y les permita realizar los procedimientos conciliatorios usando la Plataforma Web n

Propuesta normativa de la Nueva Ley de Conciliación El MINJUS cuenta con el Proyecto de Ley de Conciliación Extrajudicial y su Reglamento en los cuales se precisan las instituciones jurídicas que deben incorporarse y adaptarse a la realidad y a las modificaciones tecnológicas que se han ido implementado en los últimos años n

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Se inició el proceso de diseño de la estrategia de intervención para la implementación de la Conciliación Extrajudicial Laboral que permita al MINJUS brindar el servicio de atención de casos laborales de índole individual, posicionando este mecanismo alternativo de solución de conflictos en el ámbito laboral. La Estrategia contempla la implementación de un Programa para la Conciliación Extrajudicial Laboral, basado en un estudio de demanda y oferta. Esta propuesta contendrá los procesos óptimos de atención a los usuarios que acudan para este servicio, el cual tendrá además el diseño de los instrumentos de gestión, organización, procedimientos, protocolos, estándares de calidad y costo de implementación n

SE INAUGURÓ CENTRO DE ASISTENCIA LEGAL GRATUITA EN COMAS

79 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

La gerente del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia, doctora María Gózales de Asís y el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, doctor Daniel Figallo Rivadeneyra, inauguraron el 28 de agosto el Centro de Atención Legal Gratuita en el distrito de Comas, en donde la población beneficiaría bordea a las quinientas mil personas. Esta obra es producto de un convenio de colaboración interinstitucional entre el MINJUS y el Instituto Nacional de Bienestar Familiar (INABIF), que brindaron un ambiente de su sede en Comas y fue implementado con el apoyo del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia. Dicho Centro de Asistencia Legal Gratuita es el segundo que el Proyecto ha implementado, luego del que está ubicado en el distrito de San Juan de Lurigancho. El titular del MINJUS indicó que gran parte de los procesos que llegan hasta estos centros son los relacionados con el Derecho de Familia, siendo los principales el de Alimentos y Tenencia. En temas penales, los casos que tienen una mayor solicitud de apoyo son los procesos por Faltas y Robos; mientras que en defensa de víctimas son los relacionados con accidentes de tránsito y negligencia médica n

Taller de Capacitación y Fortalecimiento de Competencias de los Conciliadores Extrajudiciales

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Del 11 al 14 de noviembre se realizó el Taller deCapacitación y Fortalecimiento de Competencias de los Conciliadores Extrajudiciales del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el cual contó con la participación de todos los conciliadores a nivel nacional. El mencionado Taller, tuvo como objetivo fortalecer y mejorar las competencias y conocimientos de los conciliadores extrajudiciales, a fin de brindar un servicio de calidad que beneficie a la población usuaria; para ello se desarrollaron temas de negociación de Harvard, herramientas conceptuales, procedimentales, comunicacionales, construcción de relaciones humanas y trabajo en equipo n

Taller de Capacitación y Fortalecimiento de Competencias de los Conciliadores Extrajudiciales.

Gestión de convenios para el funcionamiento de centros ALEGRA a nivel nacional Se ha coordinado y gestionado durante el año 2013 la suscripción de quince de los treinta acuerdos con municipalidades a nivel nacional, para implementar un igual número de Centros de Asistencia Legal Gratuita (ALEGRA), que permitan ampliar el acceso a la justicia de la población vulnerable y con menos recursos económicos. Las ALEGRAS brindarán asesoramiento legal y servicios en defensa de víctimas, en familia, civil y laboral, así como en conciliación extrajudicial n Los quince convenios gestionados se han realizado con las municipalidades de: 1. Punchana- Mayna-Loreto 2. Belén– Mayna – Loreto 3. Lampa-Puno 4. Arequipa- Majes- Caylloma 5. Caraz – Huaylas – Ancash 6. Huancavelica- Acobamba

7. Cajabamba- Cajamarca 8. San Ignacio de Escudero-Sullana-Piura 9. Tupac Amaru Inca- Pisco-Ica 10. Villa El Salvador- Lima 11. Jacobo Hunter 12. Ayacucho- Paucar del Sara Sara 13. Camaná- Arequipa 14. Huari-Ancash 15. Cajamarca

Capacitación y fortalecimiento de competencia de los defensores públicos

Los talleres fortalecieron las capacidades de los defensores públicos en el manejo de la negociación en los procesos penales.

Los temas tratados permitieron desarrollar herramientas de gestión para que fortalezcan sus habilidades y aptitudes relacionadas a las competencias de comunicación, conciencia social, planificación y organización n

Diplomado de especialización en Técnicas de litigación oral e instituciones del NCPP Un total de 160 defensores públicos de la Dirección Distrital de Lima participaron en el diplomado de especialización en Técnicas de Litigación Oral y profundizaron sus estudios en las instituciones del nuevo Código Procesal Penal, desarrollándose 120 horas distribuidas en sesiones presenciales y virtuales. Este seminario se realizó para capacitar a los defensores públicos de Lima y así generar mayores habilidades y destrezas que les permita cumplir adecuadamente con sus roles y funciones dentro del marco del nuevo ordenamiento procesal penal; así como desarrollar, fortalecer y consolidar sus competencias en el área penal. Se puso mayor énfasis en el sistema acusatorio garantista, para el adecuado manejo y experticia en las nuevas instituciones que introduce este sistema procesal penal n

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Los 386 Defensores Públicos de la Dirección de Defensa Pública Penal participaron en los dos talleres organizados por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: uno en Arequipa y otro en Lambayeque, en donde actualizaron sus conocimientos en materia penal, procesal penal, técnicas de litigación oral, manejo de negociación y constitucional. Ambos certámenes, que tuvieron el apoyo del PMSJ, también fortaleció el manejo de la negociación, a efecto de viabilizar las salidas alternativas en el proceso penal; así como en la destreza general de pensamiento conceptual para comprender una situación o problema complejo a resolver.

Primera Convención Nacional de Defensa Legal en Familia y Víctimas

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Un total de 234 defensores públicos participaron en esta primera convención nacional.

Con el propósito de fortalecer los estándares de calidad de los servicios legales que brinda la Dirección de Asistencia Legal y Defensa de Víctimas, a los usuarios, principalmente a aquellos de escasos recursos económicos, se realizó la “Primera Convención Académica Nacional de Defensores Públicos de Víctimas y de Familia”. Está actividad académica, se originó en la necesidad de capacitar de manera focalizada en temas relacionados con las áreas de conocimiento, habilidades y competencias. A cada uno de los defensores públicos de las especialidades Familia, Civil, Laboral y Defensa de Víctimas se le otorgó las herramientas de gestión para el desarrollo de sus habilidades y aptitudes que les permitan lograr una mayor especialización, contribuyendo a la mejora general del servicio de la Defensa Pública en estas áreas.

En dicho evento participaron 234 Defensores Públicos de la Dirección de Asistencia Legal y Defensa de Víctimas provenientes de las 31 Direcciones Distritales de Defensa Pública y Acceso a la Justicia n Algunos de los temas trabajados fueron los siguientes: • El Acceso a la Justicia en el Perú y la necesidad de implementar políticas de Estado para la Defensa de Víctimas. • El stress laboral producto del Servicio de Defensa Pública: Fatiga del Servicio, Administración del tiempo y búsqueda del equilibrio emocional entre lo personal y profesional. • Calidad en el Servicio de Defensa Pública: Filosofía de Calidad Total en el servicio al usuario, orientación al servicio y a la satisfacción, relaciones sostenidas y sostenibles con el cliente, evaluación del servicio brindado, en busca de una cultura de excelencia, desterrando la mediocridad en la organización n

Segundo Taller de Capacitación y Unificación de Criterios de los Defensores Públicos Penales

83 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Con la asistencia de 61 defensores públicos de las 31 direcciones distritales de Defensa Pública y Acceso a la Justicia de todo el país, se desarrolló el II Taller de Unificación de Criterios en la aplicación del NCPP. En este encuentro se tomaron acuerdos sobre los requerimientos por el Ministerio Público al consultar sobre la participación de los defensores públicos en las diligencias preliminares y de reconocimiento fotográfico considerando la ficha RENIEC, cuando el investigado no haya sido previamente identificado. La Coordinación General del Área Penal seleccionó a los Defensores Públicos de La Libertad, Piura, Tacna, Puno y Huánuco, para que expongan las problemáticas

A este segundo taller asistieron defensores de La Libertad, Piura, Tacna, Puno y Huánuco, quienes expusieron las problemáticas de sus localidades.

de sus regiones, desarrollen la interrogante y fijen posiciones a efectos que se uniformizado el criterio de actuación en estos casos n

Flujogramas de las etapas del Proceso Penal Con el objetivo de facilitar la enseñanza y entendimiento del nuevo proceso acusatorio, se diseñaron seis flujogramas y una gigantografía que fueron distribuidos a los operadores del sistema penal de todo el país, permitiendo mejoras en la atención a los usuarios, mayor transparencia, así como difundir información clara y precisa del esquema que presenta el Código Procesal Penal. Estos flujogramas fueron trabajados conjuntamente con la secretaria técnica de la Comisión Especial de Implementación del NCPP n

Flujograma del Código Pr ocesal Penal

Investigación preparato

ria

FISCALIA

FISCAL (IV/329)

Facultad para denunc iar (326.1) • Cualquier persona Obligados a denunciar (326.2) • Profesionales de la salud (en el desempeño de su actividad) • Educadores (por delitos cometidos en el centro educativo) • Funcionarios (en ejercicio de sus atribucio nes) • Obligados a hacerlo por expreso mandato de la Ley (10.1) No obligados a denunc iar (327) • Cónyuge • Parientes 4º grado consang uinidad • Secreto profesional

• Inicia actos de investiga ción cuando tenga conocimiento de la sospech a de la comisión de un hecho que reviste los caracteres de delito. de persecución pública. • También la promueve a petición de los denunciantes.

POLICÍA

POLICIA (331/67-70) • Tan pronto tenga noticia de la comisión de un delito, pondrá en conocim iento al Fiscal por la vía mas rápida y también por escrito (331.1) • Continuará con las investiga ciones que haya iniciado y después de la intervención del Fiscal practicará las demás investiga ciones que les sean delegadas (331.2) • En todos los casos que intervenga elevará al Fiscal un informe policial (332.1) Debe coordinar las funcione s de investigación con el Ministerio Público (333)

Diligencias preliminares

(VI/65/330)

A cargo del Fiscal y puede requerir intervención de Policía Duración: 20 días u otro que el Fiscal disponga , según las característica, dad y circunstancia del complejihecho investigado, (334.2) Control de plazos El afectado por una excesiva duración solicitará al Fiscal rio podrá acudir al Juez, en el plazo de 5 días, instando le de término, caso contraFinalidad: (330.2) su pronunciamiento (334.2) Actos urgentes o inaplazab les destinados a determin hechos objeto de conocimi ar si han tenido lugar los ento Asegurar elementos materiale y su delictuosidad s de su comisión Individualizar a las personas involucradas en su comisión Determinar si se debe formalizar la investigación (330.1)

Formalización de la investi gación

preparatoria Finalidad: (321) Reunir elementos de convicción, de cargo y de descargo, que permitan decidir si formula o no al Fiscal acusación y, en su caso, al imputado preparar su Procedencia: (336) defensa Indicios reveladores de la existencia de un delito (336.1) La acción penal no ha prescrito Individualizado al imputado (336.1) (336.1) Satisfecho requisitos de procedibilidad (336.1) Efectos: (339) Suspende el curso de la prescripción de la acción penal El archivo solo procede bajo control judicial

• Se pondrá en conocimi ento del Juez e imputado (3/336.3) • El Juez recepciona dicha comunicación (336.3) Duración : Común: 120 días prorroga bles a 60 días. Prórroga lo hace el Complejo: 8 meses prorroga bles por igual plazo. Prórroga Fiscal (342.1) (342.2) lo concede el Juez (Ambos con posibilida d de control de plazos del Juez/343.2)

Leyenda (*) MEDIDAS DE COERCION

• El hecho denunciado no constituye delito (334.1) • El hecho denunciado no es justiciable penalme nte (334.1) • Se presentan causas de extinción previstas en la Ley (334.1)

Archivo de la denunc Reserva provisional

PROCESAL

Personales Detención preliminar judicial y audiencia de convalidación Prisión preventiva (268/271/272/2 (261/264/265/266) 74/278/283) Incomunicación (280) Comparecencia (286/287/291) Detención domiciliaria (290) Impedimento de salida (295) Internación preventiva (293) Suspensión preventiva de derechos (297/298)(297/ 298) Reales Embargo (303) Orden de inhibición (310) Desalojo preventivo (311) Medidas anticipadas (312) Medidas contra personas jurídicas (313) Pensión alimenticia (314)

(**) BUSQUEDA DE PRUEBAS

Y RESTRICCION DE DERECHOS

Control de identidad policial (205) Video vigilancia (207) Pesquisas (208) Retenciones (208) Registro de personas (210) Allanamiento (214/216/217) Exhibición e incautación de bienes (218/220/316/3 17/318) Exhibición e incautación de actuaciones de documentos Interceptación e incautación no privados (224) postal (226) Intervención de comunicacione Aseguramiento e incautación s y telecomunicaciones (230/231) de documentos privados, Levantamiento del secreto contables y administrativo bancario de la reserva s (232/233/234) tributaria (235/236) Clausura o vigilancia de locales e inmovilización (237/241)

DILIGENCIAS EN INVESTIG ACIÓN PREPARATORIA (337) Fiscal realizará las pertinent es y No pueden repetirse diligencia útiles s realizadas preliminarmente, en el art. 337.2 salvo lo dispuesto El imputado y demás pueden solicitar al Fiscal otras diligencias que considere pertinentes y útiles n (Si el Fiscal se niega, se puede recurrir al Juez. 337.5) Actos especiales de investiga ción (340/341) El Fiscal debe coordina r las funciones de investiga ción con la Policía y solicitar uso de la fuerza pública, de ser necesario (333) el

• El denunciante ha omitido una condición de procedib que de él depende (4/5/334. ilidad 4) No procede formalizar y continuar con la investiga ARCHIVO Ó RESERVA PROVISIO ción: NAL DE LO ACTUADO (334.1/334.4) Denunciante en desacue rdo: requerirá al Fiscal, en el de cinco días, eleve las actuaciones al Fiscal Superior plazo (334.5) Fiscal superior se pronunc iará dentro del quinto día: (334.6) -Podrá ordenar se formalice la investigación, -Podrá ordenar se archiven las actuaciones, o -Proceder según correspo nda PRINCIPIO DE OPORTU

NIDAD (2)

se abstiene de ejercitar

la acción penal.

ACUSACION DIRECTA

(336.4)

El Fiscal considera que las diligencias actuadas preliminarmente

imputado en su comisión

PROCESO INMEDIATO

(446-448)

El imputado ha confesado la comisión del delito Los elementos de convicción preliminares, y previo interrogatacumulados durante las diligencias orio del imputado, sean evidentes

Juez de investigación preparatoria asume compete • Conocer de medios técnicos de defensa (cuestión ncia para: (29) prejudicial, y excepcion previa, cuestión es) (4-9) • Conocer constitución de partes (100.1/111.2) derechos, a requerimiento del ente persecutor (*) (VI/261/268/287/287.3/274/2 76/279/283/285) • Conocer de prueba anticipad a, a requerimiento de partes • Conducir la etapa intermed ia y ejecución de sentencia • Conocer tutela de derechos (V) , a requerimiento de imputado • Conocer requerimientos s (71.4) sobre búsqueda de pruebas restricción de derechos y , a requerimiento del ente p persecutor (203) (**)

CONCLUSIÓN DE LA INVESTIG

ACIÓN PREPARATORIA

(342/343)

El Fiscal comunica al Juez de la investigación preparat • Al culminar el plazo de oria: la investigación preparato ria • Puede hacerse incluso aun cuando no ha culminad o el plazo (Por cumplimiento de su objeto) • Luego de 15 días decidirá si formula acusación o sobreseimiento (344.1) El Juez ordena la conclusió n ante un control de plazos: • El Fiscal tendrá el plazo de 10 días para decidir si formula acusación o sobreseimiento (343.3)

Rediseño de procesos para la optimización de los servicios de la Dirección de Conciliación Extrajudicial y MARCs

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Este nuevo proceso busca optimizar la gestión de la Dirección de Conciliación Extrajudicial y de Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos, mediante la elaboración de un Manual de Procesos y Procedimientos mejorado, en base al levantamiento de la información de los procesos actuales. De igual forma, se realizó el análisis de los procesos conciliatorios de las zonas en la cuales es obligatorio este mecanismo, entre ellas: Cusco, Piura, Huancayo, Cañete, Huaura y El Santa. A partir de esta información se elaborarán indicadores de gestión y de impacto de los servicios que brindan los Centros de Conciliación Gratuitos del MINJUS n

El rediseño de dicho proceso realizó un análisis de los procesos conciliatorios de las zonas en la cuales es obligatorio este mecanismo, como: Cusco, Piura, Huancayo, Cañete, Huaura y El Santa.

Mapas interactivos de los servicios que presta la DGDPAJ

Los mapas interactivos permitirán contar con una herramienta que sirva para la toma de decisiones en la implementación de servicios de asistencia legal gratuita en favor de las poblaciones en situación de vulnerabilidad.

Se procedió a identificar los niveles de demanda y oferta de servicios legales públicos y privados, con la finalidad de contar con una herramienta que sirva para la toma de decisiones en la implementación de servicios de asistencia legal gratuitos a poblaciones en situación de vulnerabilidad en todo el país, dando prioridad a Lima, Lambayeque, Ucayali, Madre de Dios, Huancavelica y Ayacucho n

Implementación del Plan Piloto para Demanda de Alimentos

Con la finalidad de optimizar la atención de los Procesos de Alimentos en los diversos Consultorios Jurídicos Populares, se concluyó el estudio que propone un Plan Piloto con el que se logre anticipar a la demanda, modernizar y estandarizar el trabajo de los defensores públicos, promover el acceso a la justicia y hacer uso de herramientas de seguimiento y evaluación en red. Las supervisiones efectuadas por la Dirección de Asistencia Legal Gratuita y Defensa de Victimas, se realizan tomando como base las fichas propuestas en la implementación del Sistema de Seguimiento y Monitoreo, con las cuales se recogerá información cuantitativa del trabajo de los defensores públicos bajo una óptica de mejora continua. Con el área de tecnología de la Dirección General de Defensa Pública, se viene trabajando para la incorporación de algunos ítems propuestos para el

Sistema de Seguimiento y Monitoreo, los cuales -una vez definidas las variables -se presentará a la Oficina General de Tecnologías de la Información del MINJUS para su adopción definitiva n

Las supervisiones se realizan tomando como base las fichas propuestas en la implementación del Sistema de Seguimiento y Monitoreo.

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Con dicho plan piloto se presentará una propuesta con la que se logre anticipar a la presentación de la demanda, así como modernizar y estandarizar el trabajo de los defensores públicos.

Diseño de perfiles por competencias y un sistema de evaluación por desempeño de defensores públicos, conciliadores y procuradores

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Se definió las necesidades de capacitación y fortalecimiento de competencia de los Defensores Públicos, Procuradores Públicos, Conciliadores Extrajudiciales a través de un proceso de evaluación de desempeño basado en perfiles por competencias requeridos para cada puesto, que permita garantizar la eficacia y eficiencia en los servicios que brindan. Considerando la importancia de la aplicación de los Perfiles por Competencia en la evaluación de los postulantes para ocupar plazas vacantes de Defensores Públicos y Conciliadores Extrajudiciales, se incluyó en los términos de referencia las competencias genéricas y específicas sugeridas en una consultoría previa, como : COMPETENCIAS GENÉRICAS • Comunicación • Vocación de servicio • Conocimiento de experto • Conciencia social • Planificación y Organización COMPETENCIAS ESPECÍFICAS • Pensamiento analítico • Solución de conflictos • Negociación • Trabajo en equipo

Con los perfiles se garantiza la eficacia y eficiencia de los defensores públicos a nivel nacional.

Logros obtenidos: • 7 perfiles de competencias validados y aprobados. • 1 sistema integrado de evaluación de desempeño. • 1 manual de uso del sistema integrado. • 1 manual de retroalimentación para el evaluador. • 1202 autoevaluaciones realizadas. • 34 evaluadores capacitados. • Realización de una evaluación de condiciones de trabajo.

Video sobre Centros de Asistencia Legal Gratuita (ALEGRA)

87 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

El video ha sido compartido con las autoridades municipales para difundir el importante trabajo que se realiza en las ALEGRAs.

N A VÍCTIMAS

DE ATENCIÓ FLUJOGRAMA INICIO

Se realizó un video promocional de los beneficios de los Centros de Asistencia Legal Gratuita (ALEGRA) con la finalidad de mejorar el conocimiento de la población y autoridades municipales sobre los servicios que presta el MINJUS a la población más pobre en temas de defensa pública y conciliación extrajudicial y en la que se trabaja según el procedimiento previsto en el flujograma adjunto.n

Solicitud del

Servicio

ministrativo Asistente Ad icitud registro de sol Recepción y

Defensor Públi No

Fin de atención

erna Derivación int , Laboral Penal, Familia bajo ión enc (at il y Civ ad) responsabilid

Sí Orientación, ento o acompañami patrocinio ROCINIO

AR ETAPA PRELIMIN IENTO ACOMPAÑAM

ETAPA DE PAT

Apertura carpeta

ORIENTACIÓN FISCALIA POLICÍA

Registro Cuaderno de Consultas

Fin de atención

io al Minister acompaña nciar. -El DPV lo P para denu ista, Público o PN paña al médico leg acom -El DPV lo so ca el r as de de se ita las medid la víctima o -El DPV solic para necesarias protección . l, la res sus familia nuncia pena , en erpone la de spondiente -El DPV int lamo corre rec el r o do queja o servi funcionario contra del . so ser el ca público de

Fin de atención

Finalal ormee Fin Inf Inform de dell DP

Fin del proceso

Programa de Captación Talento Universitario

del

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Los alumnos más destacados de las facultades de Derecho participaron en la segunda edición del programa “Semillero de Justicia”.

Un total 50 egresados de las facultades de Derecho a nivel nacional fueron seleccionados por la Academia de la Magistratura para participar en el programa de capacitación del talento universitario “Semillero de Justicia” y motivar entre ellos su desarrollo profesional a través de la carrera judicial, dotándoles para tal efectos un primer contacto con el sistema de justicia. Este certamen se realizó por segundo año consecutivo y en esta oportunidad reunió a los estudiantes de Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ica, Puno, Ayacucho, Huancavelica, Lambayeque, Lima, Piura, Tacna, La Libertad, Junín, Ancash y Moquegua. Luego de concluir el curso en la AMAG, los estudiantes realizaron sus prácticas en la Red Nacional de Capacitación con Cortes y Fiscalías. De la primera versión del Semillero, 20 de los participantes se incorporaron

al Sistema de Administración de Justicia de sus respectivos lugares de residencia, iniciando de esta manera la red de contactos entre la Academia de la Magistratura con las diversas Cortes Superiores de Justicia y las sedes Fiscales a nivel nacional n

Los estu d Cusco, Ic iantes asistiero n Lima, P a, Puno, Ayacu fueron de Are q iura, Tac na, La L cho, Huancave uipa, Cajamarc ibertad, li a Junín, A ca, Lambayequ , ncash y e Moqueg , ua.

Seminario Internacional Evidencia Digital

sobre

Con la finalidad de fortalecer las capacidades de los magistrados en el tratamiento normativo de Evidencia Digital se realizó el primer seminario internacional sobre dicha especialidad en el cual participaron 40 magistrados de las diversas sedes judiciales del país. La inauguración de la jornada académica estuvo a cargo del presidente de la Academia de la Magistratura y Fiscal Supremo, doctor Carlos Ramos Heredia, quien además realizó la exposición “La evidencia digital, un nuevo reto para los fiscales”.

Los temas desarrollados fueron “Políticas y regulación de delitos y TICs en el Perú”, “Informática Forense”, “Análisis y Pericias”, “La Evidencia Digital en el Caso Peruano” y “Reforma Legislativa sobre Delitos Electrónicos y la Evidencia Digital: La Experiencia Mexicana”, las exposiciones estuvieron a cargo de especialistas de Argentina, México y Perú. Dicho seminario también contó con su respectivo curso-taller n

Evaluación y diagnóstico de los planes curriculares de las facultades de Derecho del Perú Se realizó el diagnóstico de los planes curriculares de estudios de pregrado de las facultades de Derecho de universidades públicas y privadas a nivel nacional, con el propósito de conocer las actuales tendencias en la enseñanza e identificar los perfiles profesionales de los estudiantes, a fin de articularlos con el ejercicio de la magistratura.

Con esta intervención se efectuó además un análisis comparativo de los perfiles profesionales de los egresados de las facultades de Derecho a nivel nacional n

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Dicho seminario fortaleció las capacidades de los magistrados en el tratamiento normativo de esta nueva especialidad del Derecho.

Diplomado de Formación de Docentes por Competencias

Un total de 60 docentes de la AMAG de Lima, Arequipa y Lambayeque asistieron al diplomado.

El Diplomado en Formación de Docentes por Competencias se realizó para fortalecer en aspecto pedagógicos a los profesores de la Academia de la Magistratura, en el marco de la política de desconcentración de la docencia a nivel nacional, con lo cual se permitió optimizar el proceso de enseñanza-

aprendizaje de los jueces, fiscales, auxiliares de justicia y de más operadores del sistema de administración de justicia. A este diplomado asistieron 60 docentes de la AMAG de las sedes judiciales de Lima, Arequipa y Lambayeque n

Elaboración, implementación y certificación del Sistema de Gestión de Calidad basado en la Norma ISO 9001:2008. Se inició por parte del PMSJ los trabajos de preparación de la institución para la Implementación y Certificación de un Sistema de Gestión de Calidad basado en la Norma ISO 9001:2008. La AMAG dispone de la documentación e instrumentos técnicos validados y auditados para la certificación del proceso de gestión en calidad por la empresa certificadora n

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Acondicionamiento del auditorio institucional de la AMAG

El auditorio de la AMAG permite brindar capacitación a un mayor número de magistrados.

Se continuó con la adecuación y remodelación del auditorio institucional de la Academia de la Magistratura, la cual permitirá disponer a esta institución de una sala institucional con infraestructura y equipos modernos, con la que puede realizar el mayor número de capacitaciones en óptimas condiciones n

Implementación de capacitación virtual

una

plataforma

Se concluyó la plataforma de capacitación virtual (Learning Management System) a través de la implementación de mejoras técnicas-pedagógicas, el desarrollo de cuatro cursos pilotos, así como el soporte técnico respectivo. Con esta herramienta se fortalecerá y optimizará el uso de la plataforma virtual con la que cuenta la AMAG para el logro de sus objetivos institucionales de capacitación a nivel nacional, así como las capacidades del equipo humanos que gestiona los cursos e-learning n

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Realización de diplomados en Delitos Informáticos, Criminalidad Organizada y Corrupción

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Los diplomados desarrollaron las nuevas tendencias internacionales con las que se viene sancionando los delitos informáticos.

Con la realización de los diplomados en Delitos Informáticos, Criminalidad Organizada y Corrupción se fortalecieron las competencias de los magistrados - a nivel nacional – en la identificación de los tipos de criminalidad organizada, corrupción y delitos informáticos, así como en el reconocimiento de nuevas tendencias internacionales para su regulación.

Fueron un total de 100 magistrados que participaron en dichos diplomados y que ahora cuenta con mayores capacidades sobre la dación de estos actos y su implicancia en nuestro sistema jurídico desde la perspectiva n

Fortalecimiento del Sistema Integrado Informatizado de Gestión Académica y Rediseño de la Página Web Se inició el fortalecimiento del Sistema Integrado Informatizado de Gestión Académica y Rediseño de la Página Web con las cuales se mejorará la gestión de las áreas administrativas que brindan un apoyo decidido al proceso de capacitación que ofrece la AMAG. Producto de esta trabajo se cuenta

con un sistema de registro académico fiable y certero, en el cual figuren todas las capacitaciones efectuadas y cuente con una serie de herramientas que permita - en un segundo momento interconectarlos con otras entidades de justicia que requieran de dicha información n

Ampliación del Diplomado en Formación por Competencias

Se realizó la segunda fase del Diplomado de Formación por Competencias diseñado especialmente para los profesores de la AMAG, en el marco de la política de la desconcentración de la docencia a nivel nacional que permita optimizar el proceso de enseñanza-aprendizaje de los jueces fiscales, auxiliares de justicia y demás operadores del Sistema de Administración de Justicia.

Como parte de esta actividad, los docentes desarrollaron guías metodológicas sobre sus respectivas especialidades, y que se usarán como base para desarrollar una malla curricular de manera óptima n

Software para optimización de registros académicos Con la finalidad de fortalecer el proceso de mejoras en la gestión académica que brinda la Academia de la Magistratura, se dotó de un Software para optimización de registros académicos ampliando la cobertura en la capacitación en

aquellas ciudades donde dicha institución no tiene una sede institucional. Se entregó el software (01 virtualización y 04 producción e-learning) para el sistema de registro académico y la producción de los contenidos e-learning n

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Los diplomados permitieron optimizar el proceso de enseñanza-aprendizaje de los profesores de la AMAG.

INDICADORES DEL DICIEMB

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Indicadores de los resultados del Proyecto

Línea de Base 2011

Unidad

Reducción del tiempo de tramitación y celeridad de los juicios (desde el comienzo hasta el final del proceso judicial)

486

Días

En el caso de las actividades relacionadas con el CPP, número de casos en que se aplican opciones de salidas alternativas Aumento de la cantidad de consultas en los centros de asistencia legal administrados por el MINJUS

18,505

Casos

65,069

Consultas

959

Días

Cortes

DDJJ

Días

0 61%

Estándares %

23 / 682

h o r a s / participantes

7,663

Casos

ALEGRAs

Meses

70%

5 6 7

8 9 10

12 13 14

Indicadores de resultados intermedios Componente 1: Mejora de la prestación de los servicios de justicia Reducción del número promedio de días que requieren los procesos penales en los cinco distritos judiciales como consecuencia del proyecto Número de cortes y fiscalías que brindan información al Sistema de Información Gerencial Número de distritos judiciales que cuentan con personal administrativo capacitado en gestión basada en los resultados Reducción del tiempo que demora el IML en emitir dictámenes técnicos Componente 2: Mejora de la capacidad de gestión de recursos humanos Formulación de nuevos estándares para evaluar a jueces y fiscales Aumento del porcentaje de jueces y fiscales evaluados con los nuevos parámetros Número de horas cátedra por participante y aumento del número de participantes capacitados de acuerdo con su especialización jurisdiccional Componente 3: Mayor transparencia y acceso a la justicia Aumento del porcentaje de casos resueltos a través de los mecanismos de solución alternativa de conflictos en los distritos judiciales comprendidos en el proyecto 1/ Aumento del número de centros ALEGRA reacondicionados en las zonas periurbanas y rurales Reducción del tiempo de respuesta de la OCMA a las reclamaciones presentadas Aumento de 15 puntos del índice de accesibilidad a la información a través de Internet (promedio de las cinco instituciones participantes)

1/ Se precisa el valor base a casos relacionados a "Acuerdo Total" y "Acuerdo Parcial" de los Centros de Concilia s.i. :Sin información disponible

L BANCO MUNDIAL BRE 2013 Diciembre 2013

Meta 2014

Comportamiento

Esperado

% de avance a la fecha

324

243

Reducción

-50%

67%

21,585

27,758

Aumento

50%

33%

74,732

162,672

Aumento

150%

10%

479

240

Reducción

-75%

67%

Aumento

210%

67%

Reducción

-51%

0 93%

1 100%

Aumento Aumento

39%

0% 81%

31 / 836

35 / 1,023

Aumento

s.i.

11,495

Aumento

50%

Aumento

48%

17%

Reducción

-53%

43%

71%

85%

Aumento

39%

ación Pública de Lima y Provincia

45%

Introducción

Balance de Gestión de las actividades realizadas durante el 2013 Con el fin de fortalecer los servicios de asistencia legal gratuita para los más pobres, el Fondo Japonés para el Desarrollo Social “FJDS” ha otorgado una donación, a través del Banco Mundial, para establecer una iniciativa sostenible que busque ampliar el acceso a la justicia de las poblaciones de escasos recursos en áreas urbanas. Mediante alianzas de carácter público-privado, las instituciones privadas y estatales involucradas en la prestación de servicios legales gratuitos generarán sinergias para complementar y potenciar los servicios que actualmente se ofrecen. El proyecto, denominado “Proyecto de Mejora de las Estrategias Legales Para los Más Pobres” (en adelante: PMELPO), trabajará con todas las instituciones involucradas en la prestación de servicios legales gratuitos para desarrollar un marco de incentivos apropiado para asegurar altos niveles de compromiso de todos los participantes n

El representante del Fondo Japonés para el Desarrollo Social y la representane del PJ fueron los encargados de inaugurar la ESJ de Trujillo.

100

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Objetivos Para lograr el objetivo del proyecto, la donación: (i) apoyará la creación de la red de servicios legales compuesta por ONGs, Facultades de Derecho, Colegios de Abogados, Municipalidades y otros proveedores de servicios legales, con el fin de aumentar su capacidad de ofrecer servicios legales gratuitos; (ii) busca complementar los servicios ofrecidos por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos a través de la Defensa Pública; (iii) informará y educará al público sobre sus derechos legales y de los beneficios provistos por la nueva red de servicios; (iv) desarrollará actividades informativas para la juventud, dispondrá de una línea telefónica gratuita 24 horas y desarrollará capacitación on-line a través de un portal informativo, entre otros Se formará una red de servicios legales gratuitos que funcionará como un Sistema Integrado de Atención de los problemas legales de las personas de escasos recursos en zonas urbanas (SISALE). Se desarrollarán programas de capacitación y acreditación para consolidar un conjunto integrado y calificado de proveedores de servicios legales que serán capaces de servir de mejor manera a la población de escasos recursos. Este sistema apoyará la labor de Defensa Pública que realiza el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. En el futuro la red asistirá en casos de una naturaleza compleja o que requiera de la asistencia de un profesional del servicio legal más especializado. La red de proveedores de servicio legal gratuito que se conformará progresivamente trabajará coordinada y complementariamente.

El SISALE aumentará la capacidad de asistencia legal de las instituciones aliadas.

Asimismo el proyecto producirá un conjunto de herramientas “Tool Kit” requerido para el funcionamiento de las estaciones de servicio legal, incluyendo manuales, directrices para la provisión de servicios legal, monitoreo de casos (con software adecuado) y estadísticas de cargas exactas, entre otros n

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

101

Instituciones Participantes

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

102

Las instituciones participantes del proyecto son: Por la parte del Estado, la Dirección General de la Defensa Pública y Acceso a la Justicia (MINJUSDH), las DEMUNAS (Municipalidades), los Centros de Asistencia Mujer (MIDIS), los Centros de Asistencia Legal de las Universidades Nacionales y cualquier otro centro a asistencia legal gratuito proveniente del Estado Peruano. Por parte del Sector Privado, los Centros de Asistencia Legal de la Universidades Privadas, de los Colegios de Abogados a nivel nacional, la Asociación Cristiana de Jóvenes (ACJ) y las diferentes ONG u otra Institución Privada que preste asistencia en asesoría y patrocinio legal n

Componentes y Subcomponentes La optimización del Sistema de Asistencia Legal Gratuita se logrará a través de una mejor planificación y coordinación entre los actores públicos y privados que prestan la asistencia señalada; buscando generar sinergias, economías de escala en temas de gestión, software, mejoras en los procesos de atención al usuario etc. Para ese efecto, el Proyecto se organiza en cuatro componentes dirigidos a:

de los Servicios de Justicia

Establecimiento de una red de Servicios Jurídicos

Gestión de Proyectos y Equipo de Monitoreo de Impacto

Componente 1: Identificación de la Demanda de los Servicios de Justicia

a)Subcomponente Desarrollo de Censo de Demanda de Asesoría Legal Gratuita.- Un equipo multidisciplinario de profesionales iniciará una encuesta en ciudades urbanas identificadas como pobres según el mapa de pobreza del Perú. El mapeo proveerá las bases para esfuerzos futuros en la identificación de las localidades más apropiadas para la identificación del proyecto. Al respecto debe precisarse, en el marco que los departamentos más pobres, en términos generales, excluye a distritos particulares, como Ayabaca en Piura, que son sumamente pobres; pero que al no calificar Piura como uno de los

Departamento más pobre (según la Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO, 2001-2010), podría no incluirse a Ayabaca, por ejemplo, en el estudio. Se ha tratado de levantar esa restricción considerando once (11) puntos de intervención donde dos de ellos son distritos muy pobres en la ciudad de Lima (Villa María del Triunfo y Carabayllo). b) Subcomponente Entrenamiento y Encuesta para el Censo de la Demanda Legal.- Busca reunir información respecto a la característica de la demanda y oferta de servicios legales. A la fecha se ha realizado encuestas en cuatro puntos, correspondiente a las ciudades de Iquitos, Huánuco, Trujillo y Carabayllo. Al completarse el subcomponente, se tendrá una visión mas clara de la demanda de servicios legales en el Perú y una información general sobre la disponibilidad de asistencia legal, así como identificación de las áreas de mejora en los centros existentes que prestan asesoría legal gratuita y las consiguientes recomendaciones sobre la estrategia de implementación de las mejoras n

Ceremonia de firma del convenio entre PMELPO y el Colegio de Abogados de Cajamarca.

103 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Este componente establecerá un equipo multidisciplinario de profesionales para desarrollar y conducir un censo sobre servicios legales gratuitos. Al completarse la encuesta, el equipo proveerá información sobre la demanda y oferta de servicios legales gratuitos en las localidades censadas recomendando las zonas donde sería conveniente implementar el proyecto”. A la fecha se tiene identificadas las ciudades de Iquitos (Loreto), Abancay (Apurímac), Trujillo (La Libertad), Huánuco (Huánuco), Huancavelica (Huancavelica), Cajamarca (Cajamarca), Puerto Maldonado (Madre de Dios) y los distritos de Villa María del Triunfo y Carabayllo (Lima), alcanzando a nueve (9) ciudades (incluimos los dos distritos en el caso de Lima), sobre un total de once (11) intervenciones que se proyecta realizar.

Componente 2: Establecimiento de una Red de Servicios de Justicia.

Se busca establecer una Red PúblicoPrivada, de los proveedores de los Servicios Legales, como un Sistema Integrado de Servicios de Asistencia Legal Gratuita (SISALE), al cual se integren las ONGs, las Facultades de Derecho de las diversas Universidades, los Colegios de Abogados, las Municipalidades (DEMUNA), Centro de Emergencia Mujer (MIDIS), la Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia y otros proveedores de servicios legales gratuitos, dirigido a prestar asistencia a las personas de escasos recursos en zonas urbanas; bajo una forma organizada, que deba organizarse a través de un comité, que reúna a los representantes de las instituciones que prestan el servicio señalado El SISALE busca sinergia en el agregado, otorgando programas de capacitación y acreditación para consolidar un conjunto integrado y calificado de proveedores de servicios legales gratuitos.

Red (SISALE). Este subcomponente buscará la creación del SISALE propuesto y en el cual estamos trabajando. b) S u b c o m p o n e n t e Fortalecimiento de Estaciones de Servicios Legal Gratuito.- Se busca establecer las Estaciones de Servicio de Justicia (ESJ) en once (11) puntos del país, en zonas urbanas; en las cuales las ESJ incrementará la oferta del servicio con el objetivo paralelo de optimizar su funcionamiento a través de tecnología de punta (software de soporte), documentos de gestión adecuado a la funcionalidad del servicio, interrelación con otros operadores buscando complementariedad e intercambio de las buenas prácticas administrativas que se generen. El día miércoles 12 de diciembre 2012 se ha inaugurado la primera Estación de Servicio de Justicia en la ciudad de Iquitos n

a)Subcomponente Formación de una Red de Proveedores de Servicios de Justicia.- Busca el desarrollo y la implementación de un programa de capacitación y acreditación de los profesionales que prestan asistencia legal gratuita, que forman parte de la

El Coordinador General del PMSJ y el decano del Colegio de Abogados de Huánuco inauguraron la ESJ de esa localidad.

104

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Componente 3: Concientización Pública y Defensa del Derecho de Acceso a la Justicia.

Se busca informar a la población más pobre de sus derechos legales, ofrecerá mensajes enfocados en la lucha contra la violencia familia, difundirá la creación del SISALE e implementación de una línea telefónica y de un Portal Web para que la población tenga mayor acceso a los servicios de justicia.

a) Subcomponente Programa de Información y Sensibilización Pública.- Busca, ilustrando en temas sociales claves identificados como comunes entre la población, sensibilizar sobre los derechos legales de la población pobre urbana así como de los recursos disponibles (operadores del sistema) para proteger esos derechos.

b) Subcomponente Red Antiviolencia Juvenil.- Busca de proveer de asistencia técnica a los operadores que atienden el segmento de jóvenes, caso de las DEMUNAS, optimizando su servicio en difundir el tema de “Violencia Familiar”. Se buscará crear una Red de Jóvenes contra la Violencia, seleccionando, en colegios públicos, a estudiantes que formarán una red de representantes, culminando en un Congreso de Jóvenes con no menos de 1,000 participantes. Se realizarán campañas de información a los jóvenes respecto de donde pueden recurrir en busca de asistencia legal. c) Subcomponente Abogado 911: Acceso a la Información Legal .- Busca, en las ciudades de intervención del proyecto, establecer una línea telefónica con servicio las 24 horas del día así como un portal Web, diseñada para facilitar no sólo el trabajo de la nueva Red Legal (SISALE), sino también el de proveer una gama de información legal, documentación y servicios para los ciudadanos de escasos recursos. Se busca ofrecer un servicio a los visitantes de la Web, primero definir si requieren un abogado o si el problema es de otra índole, y luego ayudarles a encontrar la asistencia necesaria n

Componente 4: Gestión del Proyecto y Equipo de Monitoreo de Impacto.

Este componente tiene por objeto financiar la administración, supervisión y control del Proyecto. Comprende al personal de la Unidad Coordinadora n

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

105

Financiamiento del Proyecto

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

106

El presupuesto global del Proyecto es de US$ 1,120,040, los cuales provienen de la donación del Fondo Japonés para el Desarrollo Social “FJDS”, a través del Banco Mundial. Los recursos del Proyecto se encuentran distribuidos, por categorías de gasto, según el siguiente detalle de la tabla 1:

TABLA 1

Presupuesto del Proyecto por Categoría de Gasto (Expresado en US $ Dólares) CATEGORIA DE GASTO

US$

Bienes

294,209

26.3

Servicios

301,899

27.0

Capacitación

442,937

39.5

Costos Operativos

80,995

7.2

1,120,040

100%

TOTAL

Desembolso efectuados al 31 /12/2013 El flujo de desembolsos en dólares americanos al 31 de Diciembre del año fiscal 2013, ascendió a US$ 721,502, lo que representa un avance de desembolsos del 64.4% de los recursos del proyecto.

Antes de iniciar los diplomados, los abogados voluntarios participaron en el diagnóstico de la problemática legal en sus departamentos.

TABLA 2

Presupuesto del Proyecto por Categoria de Gasto (Expresado en US $ Dólares) CATEGORÍA DE GASTO

US$

% 6.7

Servicios

273,768

24.4

Capacitación

220,933

19.7

Costos Operativos

1,241

0.1

No Asignados

150,000

13.4

721,502

64.4

Bienes

TOTAL

Ejecución Financiera Enero 2011 - Diciembre 2013 Desde inicios de operación a diciembre del 2013, el Proyecto de Mejoramiento de Estrategias Legales para los Más Pobres muestra una ejecución de US $ 590,325.84 Dólares Americanos que representan el 52.7% de avance de ejecución de los recursos asignados al Proyecto, como se muestra en la tabla 3 siguiente:

TABLA 3

Presupuesto del Proyecto por Categoria de Gasto (Expresado en US $ Dólares) CATEGORIA DE GASTO

IMPORTE DONACIÓN

EJEC. A DIC 2013

Bienes

294,209

75,560

Servicios

301,899

Capacitación Costos Operativos TOTAL

SALDO A AVANCE % DIC. 2013

218,649

25.7

288,731

13,168

95.6

442,937

224,767

218,170

50.7

80,995

1,267

79,728

1.6

1,120,040

590,326

529,714

52.7

107 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

75,560

Marco y Ejecución Presupuestaria Año Fiscal 2013 a. Asignación Presupuestal Institucional Modificado (PIM)

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

108

Para el año fiscal 2013, el presupuesto asignado al Proyecto de Mejora de Estrategias Legales Para los Más Pobres - PMELPO, ascendió a S/. 2 244,772 de los cuales correspondiente a la fuente de financiamiento Donaciones y Transferencias. Los recursos mencionados fueron asignados dentro de la Unidad Ejecutora 002: Unidad de Coordinación de Proyectos del Poder Judicial, del Pliego 004 Poder Judicial, de conformidad con lo establecido en la Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2013; el Presupuesto Institucional Modificado del Proyecto de Mejora de las Estrategias Legales para los más Pobres, se sustenta en las siguientes Resoluciones Administrativas del Poder Judicial:

2013

Presupuesto

correspondiente a la incorporación del saldo de balance de la fuente de financiamiento Donaciones y Transferencias, para financiar intervenciones durante el año fiscal 2013 del Proyecto de Mejora de las Estrategias Legales para los más Pobres •Resolución Administrativa de la Presidencia del Poder Judicial Nº 063-2013-P-PJ de fecha 26 de febrero de 2013, se autorizó la incorporación de mayores fondos públicos en el Presupuesto Institucional del Pliego Poder Judicial, por la suma de S/. 2 118,428 en la fuente de financiamiento Donaciones y Transferencias, para cumplir con las actividades programadas durante el año fiscal 2013 del Proyecto de Mejora de las Estrategias Legales para los más Pobres n

• Resolución Administrativa de la Presidencia del Poder Judicial Nº 042-2013-P-PJ de fecha 14 de febrero de 2013, se autorizó la incorporación de mayores fondos públicos en el Presupuesto Institucional del Pliego Poder Judicial, por la suma de S/. 126,344

El Administrador del PMSJ, Aquilino Romero, realiza un constante monitoreo de la labor de los abogados voluntarios.

TABLA 4

Presupuesto 2013 por Fuente de Financiamiento (Expresado en Nuevos Soles) Fuente de Financiamiento

PIA

MODIFICACIÓN

PIM

Donaciones y Transferencias

2,244,772

100

109 TABLA 5 (Expresado en Nuevos Soles) Componente A

Identificación de la Demanda de Servicios de Justicia

Establecer una Red de Servicios de Justicia

C D

152,200

6.8

1,470,028

65.5

Concientización Pública y Defensa del Derecho de Acceso a la Justicia

354,996

15.8

Gestión del Proyecto y Equipo de Monitoreo de Impacto

267,548

11.9

2,244,772

100%

TOTAL

2013

Ejecución Presupuestal 2013

Al 31 de Diciembre de 2013, el Proyecto de Mejora de las Estrategias Legales para los más Pobres1, ha Certificado , un monto de S/. 971,504, Comprometido 2 S/. 969,826, Devengado3 S/. 766,625 y Pagado4 recursos por el monto de S/. 764,657 que representan el 34.1% de los recursos autorizados para ejecución (PIM), como se muestra a continuación en la Tabla 6. 1 Certificación de Crédito: Acto administrativo cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo. 2 Compromisos: Acto administrativo mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los tramites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios, en el marco de los presupuestarios aprobados, la PCA y las modificaciones presupuestarias aprobadas. 3 Devengado: acto administrativo mediante el cual se reconoce un obligación de pago, derivado de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación documentaria ante el órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor. 4 Pagado: acto administrativo mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente. Se incluye en esta etapa los gastos girados

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

PIM 2013 por Componente

TABLA 6

Ejecución Presupuestal Enero – Diciembre 2013 (Expresado en Nuevos Soles) EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA COMPONENTE

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

110

PIM

SALDO (PIM- DEV)

CERTIFICACION

COMPROMISO

DEVENGADO

152,200

2,200

150,000

1,470,028

721,636

719,958

516,925

953,103

3. Concientización Pública y Defensa del Derecho de Acceso a la Justicia

354,996

1,968

353,028

4. Gestión del Proyecto y equipo de Monitoreo de Impacto

267,548

245,700

245,532

22,016

2,244,772

971,504

969,826

766,625

764,657

1,478,147

100.0%

43.3

43.2

34.2

34.1

65.8

1. Identificación de la Demanda de los Servicios de Justicia 2. Establecimiento de una Red de Servicios de Justicia

TOTAL

GIRADO

Avance de Actividades a diciembre 2013 Las actividades del Proyecto, durante el periodo 2013, estuvo conformada por la continuación del servicio contratado con la Entidad Educativa Superior que diseñará e implementará un Diplomado Virtual Semipresencial, la que se inició con una etapa de diagnóstico de la demanda de servicios legales gratuitos y posteriormente la selección de los abogados voluntarios que prestarán servicio en las Estaciones de Servicios de Justicia de manera gratuita, previa definición del perfil por competencias de los profesionales a seleccionarse. Durante el periodo 2013 se continuó con las implementaciones de nuevas estaciones en las localidades de Huánuco, Huancavelica, Trujillo y Cajamarca.

Se priorizaron las siguientes actividades: (1) Diseño de un Programa de capacitación en cada localidad seleccionada para la implementación En el año 2013, la Universidad de San Martín de Porres, contratada para el servicio de Diseño, Ejecución y Evaluación de un proceso de formación de capacidades denominado “Diplomado Virtual Semipresencial para Abogados que prestan servicios profesionales en las Estaciones de Servicio de Justicia”, logró presentar los Productos 2, 3 y 4 sobre Diagnostico de la demanda, Reglamento del Proceso de Selección del Abogado y Plan de trabajo del Diplomado respectivamente n

(2) Implementación de ESJ a nivel nacional

Se ha logrado inaugurar las siguientes estaciones:

El Proyecto, mediante alianzas público-privadas, ha generado la suscripción de convenios con instituciones público y/o privadas que brinden servicios de asistencia legal gratuita, a fin de fortalecer y mejorar el acceso a la justica de los ciudadanos en condiciones de pobreza y vulnerabilidad que viven en las zonas urbanas del país. Dichas instituciones, ceden en uso, un espacio físico que el Proyecto acondicionará e implementará con computadoras personales, impresoras multifuncionales y mobiliario de oficina, con la finalidad de que pueda operar en ellas la Estación de Servicios de Justica.

-Estación de Servicios de Justicia de Loreto - Iquitos -Estación de Servicios de Justicia de Huánuco - Huánuco. -Estación de Servicios de Justicia de Huancavelica - Huancavelica -Estación de Servicios de Justicia de Trujillo – El Milagro. -Estación de Servicios de Justicia de Cajamarca – Cajamarca. Las cinco (5) estaciones mencionadas, han sido acondicionadas y he implementadas con mobiliario y equipo informático, y se encuentran operando con los abogados voluntarios previamente seleccionados n

111 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Permitirá cubrir la brecha de conocimiento especializado en los Abogados que aportarán voluntariamente su tiempo en brindar asistencia y patrocinio legal gratuito en las Estaciones de Servicios de Justicia. Asimismo, sirve como incentivo para lograr un servicio de alta calidad, comprometida, desinteresada y voluntaria, que favorezca la consecución de los objetivos esperados.

En ese sentido, las empresas 3G CONSULTING S.A.C. y MUEBLES FINOS PERÚ S.A.C. han proveído, trasladado e instalado el equipo informático y el mobiliario, respectivamente; de manera previa a las fechas establecidas por el Proyecto, para las inauguraciones de dichas estaciones. (3) Diseño de Plan de Incentivos Durante el año 2013, se concluyó con la consultoría contratada, que permitió definir tipologías de incentivos no monetarios, que pueden ser utilizados para motivar a los abogados voluntarios que prestan servicio gratuito en la Estación de Servicios de Justicia que vienen operando y en aquellos que se implementarán posteriormente. Se ha recurrido a la determinación de incentivos no monetarios, con la finalidad de otorgarle sostenibilidad al Proyecto.

El acondicionamiento de los locales fueron realizados por las empresas contratistas CONSEING S.A.C. (Huánuco y Trujillo) y RDS Ingeniería y Construcción E.I.R.L. (Huancavelica).

(4) Diseño de Red de Proveedores de Servicios de Atención Legal Gratuita En el año 2013, se logró concluir la consultoría contratada, cuyos resultados proporcionan un esquema que permita al Proyecto, determinar estrategias de acercamiento y negociación, a fin de poder generar el interés de los diferentes proveedores de servicios legales gratuitos (Colegio de Abogados, Universidades, Gobiernos Locales, Asociaciones Civiles, Estudios de Abogados, entre otros). Esta Red permitirá que en conjunto se puedan proponer iniciativas normativas que favorezcan el desarrollo de un mayor acceso a la justicia, como parte de la inclusión de la población objetivo del Proyecto n

La meta del Proyecto es dar asistencia legal a las poblaciones vulnerables.

112

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Estaciones de Servicios Justicia implementadas

La Gerente del PMSJ, doctora María Gonzales de Asís, inauguró la ESJ de Loreto.

El Proyecto dotó del equipo mobiliario, informático y periférico necesario para las Estaciones de Servicios de Justicia y de esta manera presten el servicio de asistencia legal gratuita y patrocinio legal en óptimas condicionesn

Realización de Audiencias Públicas y Censo en 7 localidades Se coordinó, organizó y desarrolló en siete localidades donde se implementará el Proyecto, las respectivas Audiencias Públicas y Censos, para conoce la percepción que tiene la población sobre los servicios de justicia, así como las características de la población objetivo, la demanda del servicio y sus características. Producto de las Audiencias y Censos realizados en las localidades de Huánuco, Iquitos, Huancavelica, Puno, Lima (Carabayllo y Villa María del Triunfo) se cuenta con una metodología validada para realizar este tipo de labor dentro del sector legal n

Huánuco Iquitos Huancavelica Puno Lima •Carabayllo •Villa María del Triunfo

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

113

Diplomado Virtual Semi-presencial para los Abogados voluntarios

Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

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Se contrató a una entidad educativa superior para el Diseño, Ejecución y Evaluación de un Proceso de Formación de Capacidades Denominado “Diplomado Virtual Semipresencial para los Abogados que Prestan sus Servicios Profesionales en las Estaciones de Servicios de Justicia (ESJ) Esta actividad académica tuvo la finalidad de fortalecer y complementar el desarrollo de competencias de los abogados voluntarios de las ESJ la cual tuvo una duración de 200 horas lectivas, las cuales fueron distribuidas en horas académicas presenciales y no presenciales. Esta capacitación estuvo dirigida a los aproximadamente 240 abogados que fueron seleccionados para brindar la atención legal gratuita en las ESJ.

El diplomado se realizó en 200 horas lectivas que fueron distribuidas en presenciales y no presenciales.

La finalidad de dicho diplomado es de reducir significativamente la brecha de conocimientos existentes que pudiera tener los profesionales en diversas áreas del Derecho, pero sobre todo ser un incentivo para lograr un servicio de atención de calidad, comprometido, desinteresado y voluntario n

Adecuación de la infraestructura para ambientes del Call Center La Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia a fin de brindar un servicio inmediato y oportuno al usuario brinda dentro de sus servicios legales, el Servicio de Orientación Legal gratuita a través de dos líneas telefónicas: La Línea de Orientación Legal Gratuita: 0800-15259 (llamada sin costo) / 445-5771 A través de las cuales se absuelven todo tipo de consultas y se deriva para su atención a las Sedes de la Defensa Pública, a nivel nacional que corresponda, de acuerdo a la dirección domiciliaria del ciudadano. El 26 de diciembre de 2013 se iniciaron, en las instalaciones de la Dirección General de Defensa Pública

CALL CENTER ubicado en las instalaciones de la Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia

y Acceso a la Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, las adecuaciones físicas necesarias para potenciar el actual Servicio de Orientación Legaln

Desarrollo de un Sistema de Incentivos

115 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

Los abogados voluntarios han conformado una sólida red de profesionales que atienden a personas de escasos recursos.

Se cuenta con el diseño de un Sistema de Asistencia Legal Gratuita con su propuesta de regulación normativa diseñada en base de un largo proceso de trabajo con los profesionales en derecho que forman la red de abogados voluntarios que prestan de manera gratuita sus servicios de asistencia legal a personas de escasos recursos. Mediante el Sistema de Asistencia Legal Gratuita (SISALE) se integró a las entidades públicas y privadas, entidades u organizaciones proveedores y/o vinculadas a los servicios legales gratuitos, con el fin de complementar y fortalecer aquellos que actualmente son ofrecidos por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, DEMUNAS y otras instituciones del sector justicia n Con el Call Center aumentará de dos a cuatro, el número de líneas de atención, además de optimizarse los espacios de los ambientes de trabajo para los abogados voluntarios, contando con los espacios y equipos especializados para una central telefónica, lo que

Las ESJ son atendidas por dos defensores públicos que absuelven las consultas jurídicas y patrocinan los casos de las personas que no cuentan con recursos económicos.

incrementará el número de las atenciones. Con esta intervención, se espera aumentar los resultados del servicio que se brinda a la comunidad a través de las líneas de orientación legal gratuita n

UNIDAD COORDINADORA DEL PROYECTO

Av. Paseo de la República s/n, Palacio de Justicia 4to. Piso, Oficina 443, Lima -Perú Teléfonos: 4270292 / 713 0390 Fax: 4270292 www.pmsj.org.pe