El Valor Social de los Bienes del Estado. by Martin Reibel Maier

AABE

EL VALOR SOCIAL DE LOS BIENES DEL ESTADO

Reibel Maier, Martín El valor social de los Bienes del Estado. - 1a ed. - Ciudad de Buenos Aires: Agencia de Administración de Bienes del Estado, 2015. 134 p.: il. ; 23x25 cm. ISBN 978-987-45896-1-3 1. Gestión. 2. Estado. 3. Inmuebles. I. Título CDD 711 Fecha de catalogación: 19/06/2015

AUTORIDADES Dra. Cristina Fernández de Kirchner presidenta de la nación

Publicación

AABE - AGENCIA DE ADMINISTR ACIÓN DE BIENES DEL ESTADO

Coordinación editorial

ARQ. ANDREA MERCADO

Dr. Aníbal Domingo Fernández jefe de gabinete de ministros

Concepto gráfico AABE

D.G. MARÍA LAUR A JOFRE

Edición general

BISMAN EDICIONES

concepto editorial: Hernán Bisman

editor general: Pablo Engelman

Dr. Antonio Alberto Vulcano presidente

redacción: Leticia Cappellotto

dirección de arte: Diego Pinilla Amaya

puesta en página: Máximo Sánchez Luna

Arq. Martín Reibel Maier vicepresidente

planimetrías: Martín Nicollini ISBN 978-987-45896-1-3

Hecho el depósito que establece la Ley No 11 723

Impreso en la Argentina / Printed in Argentina

Impreso en

a un sistema informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio, sea éste

PAPIROS S.A.C.I.

mecánico, electrónico, por fotocopia, grabación u otros métodos, sin el permiso previo y por

CABA, Argentina.

escrito de los titulares del copyright.

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PRESENTACIÓN DR. ALBERTO VULCANO PRESIDENTE AABE

a constitución de la Agencia se inscribe, por decisión de la Presidenta de la Nación, en un triple pilar político: la recuperación del papel del Estado, la Justicia Social y el desarrollo territorial con sentido federal. Muchos bienes del Estado, ya sea por situación de abandono o porque se hacían negocios privados con ellos, se encontraban mal utilizados. En el marco de la recuperación del rol del Estado, que impregna nuestra gestión desde el inicio, impulsamos una política de defensa del patrimonio nacional, adoptando criterios racionales en la asignación y administración de dichos bienes. El trípode político que llevó a la creación de la Agencia en agosto de 2012 engloba, entre otras aristas, el uso racional de los inmuebles. Desde nuestro organismo adoptamos esta misma política que sustentamos para el resto de la administración pública, al poner en condiciones el edificio donde funcionaba el ex ONABE, logrando un mejor aprovechamiento del espacio. En términos de uso racional, las principales demandas estuvieron vinculadas a las necesidades del propio Estado, y muy rápidamente fue posible

dar respuestas a diversos organismos públicos que de este modo evitaron alquilar. Al reciclar un inmueble, reconvertirlo y ponerlo a disposición de otro organismo, además del ahorro, estamos fortaleciendo la presencia del Estado Nacional. Es mediante el trabajo intenso y sostenido, al perfeccionar la normativa para crear mejores condiciones materiales de trabajo, equipamiento y regularizar la planta de recursos humanos, lo que nos ha permitido poner en pie un organismo nuevo y en pleno funcionamiento, logrando identidad propia. A su vez, esta agencia posee una mirada federal, basada en las prácticas que se han incorporado con fuerza en el último tiempo, todas ellas vinculadas al trabajo articulado con gobiernos municipales para la concreción de proyectos locales. En ese sentido, trabajamos para la continuidad de este proyecto nacional, popular y democrático que arrancó en el 2003. ¿De qué hablamos cuando hablamos de irreversibilidad? De la consolidación de las políticas puestas en marcha, de un camino recorrido que no será posible desandar.

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PRESENTACIÓN ARQ. MARTÍN REIBEL MAIER VICEPRESIDENTE AABE

l Estado Nacional cuenta con un importante activo en tierras urbanas y edificios a lo largo y a lo ancho del país. Los reiterados anuncios en materia de bienes del Estado llevados a cabo por la Presidenta de la Nación, Dra. Cristina Fernández de Kirchner, no hacen más que fortalecer la dirección que desde agosto de 2012, mes de la creación de la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE), vienen llevando a cabo sus autoridades, con la recuperación del valor social de dichos activos como uno de los pilares más importantes de la gestión. Este tipo de planes de desarrollo forma parte de las políticas inclusivas que la Presidencia de la Nación imparte desde hace 12 años y que hoy, en el marco de la denominada “sintonía fina”, vienen a otorgarle beneficios directos a toda la población, puesto que están apuntadas a maximizar el valor de dichos inmuebles, para pasar a formar parte de proyectos de carácter primordial para la vida de los argentinos; como las miles de familias beneficiadas por el plan Pro.Cre.Ar. que ya se encuentran en la senda para lograr su vivienda. Hoy, la política en materia de administración de Bienes del Estado ha dado un vuelco de ciento ochenta grados, al

decidir el Poder Ejecutivo tomar las riendas de la buena administración de los bienes pertenecientes al conjunto de todos los Argentinos. Tal es así que, en virtud de considerarse a los bienes del Estado Nacional y a los derechos sobre ellos como activos que deben ser administrados en forma integrada con el resto de los recursos públicos, resultó necesario completar el sistema de gestión financiero-gubernamental con el dictado de una norma que regule y centralice la administración y disposición de los bienes inmuebles estatales. De esta forma, se dictaron los decretos 1382/12 y 1416/13, que dieron forma a la constitución del Organismo, para contemplar el uso racional y el buen aprovechamiento de esos bienes al considerarlos como un recurso estratégico para el proyecto de crecimiento con inclusión social y como un importante activo para el dictado de políticas de carácter redistributivo para la población. Se promueve de esta manera la puesta en valor de los inmuebles con foco en proyectos de desarrollo local y regional, la incorporación del valor social y su afectación a la ejecución de un amplio abanico de políticas públicas.

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CONTENIDO

EL VALOR SOCIAL DE LOS BIENES DEL ESTADO

ADMINISTRAR LOS BIENES DEL ESTADO

p.16

HISTORIA DE LOS BIENES

¿Cómo funciona AABE?

p. 22

Línea de tiempo sobre la administración de los bienes del Estado - desde 1900 hasta la actualidad

¿Cuáles son los objetivos de AABE?

p. 22

Valores de AABE

p. 23

Una nación para el desierto argentino

¿Cómo concibe AABE la gestión territorial?

p. 23

Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado

p. 26

EJES DE p.30 GESTIÓN

p.56

Uso racional

p. 58

Gestión inmobiliaria

p. 74

p. 34

Gestión local

p. 82

Época de cambios

p. 34

Proyectos especiales

Rupturas y continuidades

p. 35

Desarrollismo y dictadura

p. 37

La ruptura democrática afecta el tratamiento de los bienes

p. 40

Transición democrática y lenta recuperación del Estado de derecho

p. 42

Neoliberalismo y reducción del Estado

p. 46

Crisis y recuperación del Estado

p. 48

Un cambio de paradigma

p. 52

p. 32

p. 102

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1 REGIONES DE L A A RGEN T IN A 1. NOA

Tucumán

La Rioja Jujuy

21°46’S

Catamarca

66°13’O

Salta Santiago del Estero

2. NEA

EL VALOR SOCIAL DE LOS BIENES DEL ESTADO

Chaco Formosa

Corrientes

50°01’S

Entre Ríos Misiones

73°34’O

3. CUYO

San Juan

San Luis Mendoza E 4 . PA MPE A N A

CABA Santa Fe

26°15’S 53°38’O

Buenos Aires Córdoba La Pampa 5 . P ATA G Ó N I C A

Chubut Santa Cruz Río Negro Neuquén Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur

S 55°03’S 66°31’O

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ADMINISTRAR LOS BIENES DEL ESTADO AABE coordina las políticas, las normas y los procedimientos relacionados con la disposición y la administración de la totalidad de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado Argentino.

E L VA L O R S O C I A L D E L O S B I E N E S D E L E S TA D O

AABE

a Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE) se constituye como un organismo que plasma, no sólo en su creación sino en su accionar cotidiano, una innovadora concepción de la administración pública; ordenando los inmuebles fiscales dependientes de los diversos organismos del Estado, para integrar así un universo inédito de recursos variados para ser revalorizados y puestos en uso en función a las políticas promovidas desde el Poder Ejecutivo. A su vez, A ABE hace realidad una de las premisas fundamentales acerca del valor social de los bienes, puesto que fija como prioridad la disposición de dichos predios en función de equiparar las necesidades de los diversos actores sociales. A ABE cristaliza así una nueva noción de patrimonio al entender los bienes del Estado como parte de la riqueza nacional. La Agencia es creada el 9 de agosto de 2012 por la Presidenta de la Nación, Dra. Cristina Fernández de Kirchner, mediante el Decreto No 1382/12. Se configuró así un innovador organismo descentralizado en el

ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros, que contempla el uso racional y el buen aprovechamiento de los bienes, tanto inmuebles construidos como predios sin edificación, considerándolos como un recurso estratégico para el proyecto de crecimiento con inclusión social que lleva adelante el Estado Nacional. Esta política cristaliza un nuevo paradigma en la administración del patrimonio inmobiliario del Estado, en plena concordancia a la concepción de país que se plasma desde el Gobierno Nacional desde 2003, en contraposición al modelo que imperó en la década anterior. Se entiende entonces que los bienes públicos y los derechos sobre ellos son activos que deben ser administrados de forma integrada con los restantes recursos públicos y donde predominen los valores de inclusión mediante herramientas de gestión y planificación sobre el territorio. Con este fin, es necesario definir el uso y el destino a otorgar a dichos bienes, teniendo en cuenta como principios rectores la preservación del patrimonio inmobiliario y su puesta en valor con foco en proyectos de desarrollo local

y regional. En ese sentido, para A ABE es primordial la incorporación del valor social y la afectación de los predios a la ejecución de políticas públicas centrales para el Estado Nacional como la salud, la educación, el medio ambiente, la producción y la vivienda. Esta definición política parte de una situación heredada en la que predominaba la dispersión de inmuebles en distintas jurisdicciones, lo que imposibilitaba su disposición y administración integral por parte del Poder Ejecutivo. Esto hizo necesario generar un ente de gestión de inmuebles que posibilite disponer de los mismos de manera ágil, dinámica y planificada, para ponerlos al servicio de los diversos planes, programas y proyectos de inclusión y desarrollo. De su decreto de creación (Art 6. Ley N o 1382/12) se desprenden entonces los objetivos de la Agencia: La ejecución de las políticas, normas y procedimientos que rigen la disposición y administración de los bienes inmuebles del Estado Nacional en uso, concesionados y/o desafectados.

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Actual sede de la Agencia de Administración de Bienes del Estado. Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

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MARCO NORMATIVO

Decreto 1382/2012

La Agencia puso a

AABE y RENABE

disposición del plan Pro.Cre.Ar. más de 100 predios para la construcción de nuevas viviendas. (2014) Trabajadores en el D.U. Pro.Cre.Ar. en Tigre.

La gestión de la información del Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado (RENABE) y su evaluación y contralor. La coordinación de las políticas, normas y procedimientos relacionados con los bienes inmuebles del Estado Nacional, el control permanente de la actividad inmobiliaria estatal y la intervención en toda operación de ese carácter de la totalidad de las jurisdicciones y entidades que conforman el sector público nacional (SPN). De la misma forma, emanan del decreto original de 2012 las funciones de la Agencia, a saber: Proponer las políticas, normas y procedimientos respecto de la utilización y disposición de los bienes inmuebles del Estado Nacional. Coordinar la actividad inmobiliaria del Estado Nacional, interviniendo en toda medida de gestión que implique la celebración, ya sea a título oneroso o gratuito, de los siguientes actos con relación a inmuebles estatales: a. adquisición o enajenación; b. constitución,

AABE hace realidad una de las premisas fundamentales acerca del valor social de los bienes, puesto que fija como prioridad la disposición de dichos predios en función de equiparar las necesidades de los diversos actores sociales. transferencia, modificación o extinción de otros derechos reales o personales; c. locación; d. asignación o transferencia de uso. Disponer, previa autorización pertinente conforme la normativa vigente, y administrar los bienes inmuebles desafectados del uso, declarados innecesarios y/o sin asignar y reasignar los restantes bienes inmuebles que integran el patrimonio del Estado Nacional.

Coordinar con los Servicios Administrativos Financieros (SAF) correspondientes a las jurisdicciones o entidades las acciones conducentes al cumplimiento de las políticas y normas en la materia. Fiscalizar y controlar los bienes inmuebles asignados en uso a los organismos y entidades del sector público nacional. Fiscalizar y controlar los bienes inmuebles concesionados a las empresas prestatarias de servicios públicos, en coordinación con los entes reguladores. Transferir y enajenar, previa autorización pertinente conforme la normativa vigente, bienes inmuebles desafectados del uso con el fin de constituir emprendimientos de interés público, destinados al desarrollo y la inclusión social, en coordinación con las áreas con competencia específica en la materia. Efectuar el saneamiento y perfeccionamiento dominial, catastral y registral de los títulos inmobiliarios estatales e instar el inicio de las acciones judiciales necesarias para

la preservación del patrimonio estatal, en coordinación con las áreas con competencia específica en la materia. Contratar obras y servicios que hagan al cumplimiento de sus misiones y funciones de conformidad a la normativa vigente. Celebrar todo tipo de contratos y, en particular, contratos de concesión de uso, con o sin el derecho de introducir mejoras, de publicidad en los bienes a su cargo, de anticresis, de alquiler con derecho de compra, factoraje, fideicomiso, y cualquier otro contrato civil o comercial, típico o atípico, nominado o innominado, que fuera conducente para el cumplimiento de su objeto con personas físicas y/o jurídicas. Adquirir bienes que resulten necesarios para el cumplimiento de sus misiones y funciones, de conformidad a la normativa vigente. Aceptar donaciones o legados, con o sin cargo. Administrar el Registro Nacional de Bienes Inmuebles y monitorear su actualización.

Diseñar, implementar y coordinar un Servicio de Auditoría de Bienes Inmuebles, encargado de relevar y verificar el estado de mantenimiento, ocupación, custodia, conservación y uso racional de los bienes inmuebles del Sector Público Nacional. Definir y establecer estándares de uso racional, mantenimiento y conservación de los bienes inmuebles del Sector Público Nacional. Promover las relaciones institucionales del organismo y, en su caso, suscribir convenios con organizaciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras, para el logro de sus objetivos en coordinación con los organismos con competencia en la materia. Desafectar aquellos bienes inmuebles propiedad del Estado Nacional que se encontraren en uso y/o concesionados, cuando de su previa fiscalización resultare la falta de afectación específica, uso indebido, subutilización o estado de innecesariedad. En este sentido, el objetivo global de Agencia es promover la puesta en valor de

Serán objetivos de la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO: La ejecución de las políticas, normas y procedimientos que rigen la disposición y administración de los bienes inmuebles del Estado Nacional en uso, concesionados y/o desafectados.

Decreto 902/2012 PRO.CRE.AR.

Constitúyese el FONDO FIDUCIARIO PÚBLICO denominado PROGRAMA CRÉDITO ARGENTINO DEL BICENTENARIO PARA LA VIVIENDA ÚNICA FAMILIAR (Pro.Cre.Ar.), cuyo objeto es facilitar el acceso a la vivienda propia de la población.

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¿QUÉ ES UN BIEN INMUEBLE?

LIBRO TERCERO DEL CÓDIGO CIVIL DE LOS DERECHOS REALES TÍTULO I

De las cosas consideradas en sí mismas, o en relación a los derechos Recursos estratégicos que

Art. 2313 Establece que las cosas son muebles o inmuebles por su naturaleza, o por accesión, o por su carácter representativo.

se transforman en valores y herramientas para que las políticas públicas se materialicen sobre el territorio. (2014) El Arq. Martín Reibel Maier en la obra del D.U. Pro.Cre.Ar. en Tigre.

los inmuebles con foco en proyectos de desarrollo local y regional, la incorporación del valor social y la afectación de los mismos a la ejecución de políticas públicas como salud, educación y ambiente.

una nueva mirada que destaca

¿Cómo funciona AABE?

el verdadero valor social de los

Para poder desarrollar de forma eficiente las tareas que el Poder Ejecutivo le ha asignado, la Agencia trabaja desde distintos ángulos y con equipos diferenciados: si bien se busca optimizar la gestión, también se trata de generar nuevas herramientas que determinan las variables de los inmuebles tales como localización, saneamiento de títulos, registros en el catastro, etc. Esto complejiza la mirada sobre cada espacio pero además mejora los tiempos en los procesos de administración. Se desarrollan de esta forma nuevas y mejores lógicas que aumentan las capacidades del Estado. Todo esto se logra al incorporar nuevas tecnologías informáticas y de georeferenciación, lo que

AABE comprende desde la planificación sociourbanística

inmuebles, enfatiza sus virtudes y logra generar nuevas herramientas de vinculación urbana. potencia el diálogo y el control de los diversos organismos que componen el Estado Nacional. A su vez, AABE comprende desde la planificación sociourbanística una nueva mirada que destaca el verdadero valor social de los inmuebles, enfatiza sus virtudes y logra generar nuevas herramientas de vinculación urbana que potencian todas sus posibilidades funcionales; siempre en relación a sus capacidades de articulación tanto a escala nacional

como local. Así es cómo se reasignan terrenos antes ociosos en función de los pedidos de diferentes actores. Municipios y provincias dialogan de esta forma con la Agencia en función de mejorar las condiciones de vida de los habitantes, con soluciones que desde el Estado Nacional pueden articularse de manera integral con otras dependencias. Finalmente, estas innovadoras concepciones políticas sobre los bienes públicos se plasman en el territorio con acciones directas, lo que genera nuevas trazas y, al lograrse articulaciones entre vacíos urbanos y las necesidades concretas de la gente, se avanza en una mirada global sobre el territorio como potenciador de acciones politicas directas. ¿Cuáles son los objetivos de la AABE?

Los principales objetivos de esta agencia son promover la puesta en valor de los bienes de todos los argentinos con foco en proyectos de desarrollo local y regional,

al incorporar valor social a los predios disponibles y afectarlos a usos específicos así como también la ejecución de políticas públicas. Con esta meta global, AABE tiene las siguientes tareas específicas: Proponer políticas, las normas y los procedimientos respecto de la utilización y disposición de los bienes inmuebles del Estado Nacional. Disponer y administrar los bienes inmuebles públicos desafectados del uso, declarados innecesarios y/o sin destino y asignar y reasignar los restantes. Efectuar el saneamiento y perfeccionamiento dominial, catastral y registral de los títulos inmobiliarios estatales. Definir y establecer estándares de uso racional, mantenimiento y conservación de los bienes inmuebles del sector público nacional. Suscribir convenios con organizaciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras, para el logro de sus objetivos

en coordinación con los organismos con competencia en la materia. Valores de AABE

Con todo este andamiaje cultural y político y por expreso mandato de la Presidenta de la Nación, A ABE delimita sus valores en torno a las siguientes premisas: responsabilidad en la gestión patrimonial, unidad en torno a las políticas llevadas adelante de manera conjunta con otras instituciones del Estado, y efectividad en relación a cómo se asignan y redistribuyen los predios bajo su administración a la par de la equidad en función a cómo se gestionan y planifican las acciones. ¿Cómo concibe la AABE la gestión territorial?

La Agencia se configura legalmente como un organismo de gestión global de inmuebles públicos, pero también como un potente

Art. 2314 Son inmuebles por su naturaleza las cosas que se encuentran por sí mismas inmovilizadas, como el suelo y todas las partes sólidas o fluidas que forman su superficie y profundidad; todo lo que está incorporado al suelo de una manera orgánica, y todo lo que se encuentra bajo el suelo sin ser hecho por el hombre. Art. 2315 Son inmuebles por accesión las cosas muebles que se encuentran realmente inmovilizadas por su adhesión física al suelo, con tal que esta adhesión tenga el carácter de perpetuidad. Art. 2316 Son también inmuebles las cosas muebles que se encuentran puestas, intencionalmente, como accesorias de un inmueble, por el propietario de éste, sin estarlo físicamente.

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El Campus Migueletes de la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM) es un ejemplo de desarrollo y acceso gratuito a la educación pública. (2015) Universidad Nacional de San Martín.

agente de planificación socio-urbanística y racionalización del uso de los terrenos fiscales, desde el cual se vislumbra que el uso de los inmuebles tiene diferentes ribetes, implementados en cuatro líneas de acción, denominadas Proyectos Especiales, Gestión Local, Uso Racional y Gestión Inmobiliaria. Más allá de estas áreas, la constitución de la Agencia se inscribe, por decisión de la Presidenta de la Nación, en un tríptico político: la recuperación del papel del Estado, el aumento del valor social de la tierra y el desarrollo territorial con sentido federal. Muchos bienes del Estado, sea por abandono o porque se hacían negocios privados con ellos, estaban sub-utilizados. En ese contexto, con la creación de AABE se pasa a una política de defensa del patrimonio radicalmente opuesta, que concibe al sector público no sólo como agente dinamizador de la economía sino también como guardián de la riqueza territorial y, fundamentalmente, como protector de los bienes de todos los

La tierra que AABE administra y pone a disposición de diferentes políticas públicas no sirve solamente para construir viviendas, sino también para construir ciudades y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. argentinos. A su vez se genera un cambio de paradigma: ahora el Estado no sólo no liquida sus bienes sino que se involucra en el territorio. En el mismo sentido, este aumento de capacidades se reproduce también en el uso racional de los bienes existentes. Al poner en valor lo público, reciclarlo, reconvertirlo y dejarlo a disposición de otro organismo, se gana identidad como Estado. En segundo lugar, A ABE cristaliza la

decisión de la Presidenta de haber puesto en función social los inmuebles del Estado. Esta directriz se encarna en la obligación de AABE de proveer tierras al Programa de Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar (Pro.Cre.Ar.). Estos terrenos, especialmente seleccionados para la vivienda, fueron la punta de lanza de la nueva gestión. Pero también existen otros usos para aquellos inmuebles que A ABE puede transferir en caso de que sea necesario. Centros de integración comunitaria, centros locales para la prevención de adicciones, tierras para actividades deportivas o terrenos para políticas de asociaciones civiles son otros espacios de articulación en los que A ABE demuestra su capacidad no sólo de proteger y revalorizar la tierra pública sino también de asignarle valor social. Estas acciones se realizan en base a una nueva concepción política de los bienes públicos. El desguace del Estado durante el neoliberalismo dejó inmuebles subutilizados

o cuasi abandonados, esparcidos en toda la geografía del país. El crecimiento ulterior a 2003 y la enorme valorización de la tierra urbana cambiaron mucho la ecuación. Sobreviven ahora inmuebles muy bien ubicados, enclavados en plenas ciudades o pueblos, “bolsones urbanos” recolocados por el crecimiento de precios y de las ciudades y que hoy constituyen un “producto bruto interno hundido”. Es por este motivo que la tierra que AABE administra y pone a disposición de diferentes políticas públicas no sirve solamente para construir viviendas, sino también para construir ciudades y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Esto se logra con una mirada global de la totalidad del patrimonio disponible y, fundamentalmente, con una estrategia basada en varios ejes en conjunto. Por otra parte, la planificación territorial con mirada federal adquiere múltiples expresiones vinculadas con los municipios y las gobernaciones de las provincias, ya sea

a través de la concreción de una terminal de micros, la asignación de un terreno baldío para una planta de tratamiento de residuos sólidos, un parque industrial, un centro cívico o un campo de deporte. Así, el Estado Argentino a través de A ABE no sólo recupera las antiguas funciones que tenía años atrás como articulador entre las necesidades de los actores sociales, sino que a la vez potencia su capacidad transformadora de la realidad de sus ciudadanos a partir del uso de uno de los recursos más valiosos a nivel mundial como es la tierra. A la vez, este trípode político que lleva a la creación de la Agencia engloba también el uso racional de los inmuebles, que tiene que ver con la defensa del patrimonio nacional. En este sentido, desde el comienzo, AABE se aplicó a sí misma la política que sustenta para el resto de la administración en materia de uso racional. En lugar de mudarse a una nueva sede, se puso en condiciones el edificio que ya albergaba al ex ONABE,

para seguir funcionando allí con el mejor aprovechamiento del espacio posible. Así, además de impulsar una transformación dentro de todos los organismos con los que articula, la propia Agencia tuvo que hacer un cambio de acuerdo con el organismo que heredó: A ABE se ocupa de bienes en uso, en desuso y concesionados. Esto posibilita centralizar funciones y evita la fragmentación y la dispersión en materia de asignación y administración de bienes. AABE representa así una piedra fundamental en el entramado institucional y político que esta administración lleva como estandarte: ordenando y valorando los recursos del Estado se piensa en el territorio en tanto potenciador públicas vinculadas a la salud, la educación, etc. En ese sentido, la tierra adquiere una importancia esencial en función de su disponibilidad a nivel nacional y en cuanto a las estrategias coordinadas que allí se desplieguen con otros organismos o con la sociedad en su conjunto.

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REGISTRO NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL ESTADO

l Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado (RENABE) fue creado por mandato del Artículo 4º del Decreto Nº 1382/12 y tiene por objeto ingresar, registrar y dar de baja los inmuebles del dominio privado del Estado Nacional. Todas las jurisdicciones y entidades que conforman el Sector Público Nacional, de acuerdo a lo establecido en el artículo 8° de la Ley Nº 24 156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional, deben informar al RENABE anualmente y mediante declaración jurada sobre la existencia de inmuebles a su cargo. Específicamente, deben informar sobre la totalidad de inmuebles que cada organismo tiene asignado en uso: la situación técnica, catastral y dominial, las condiciones de uso, ocupación y conservación. Sistema de Gestión de Información

En función de los objetivos y competencias establecidos por el Decreto Nº 1382/12, en

ADMINISTRACIÓN DE LOS INMUEBLES

1 / Administrar los bienes del Estado

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El Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado (RENABE) es la herramienta que utiliza la AABE para administrar la información de la totalidad de inmuebles registrados que integran el patrimonio nacional.

Todas las entidades y organismos del Estado Nacional tienen la obligación de informar a la AABE sobre la situación de los inmuebles afectados en uso a su jurisdicción. general, así como por los lineamientos de gestión pautados por la conducción de la Agencia, en particular, se planteó la necesidad de incorporar nuevas herramientas que permitieran sistematizar y georreferenciar la información sobre inmuebles con el fin de incorporar el análisis espacial en el diseño, planificación e implementación de políticas públicas con anclaje territorial. Por ello, se diseñó y se encuentra en proceso de desarrollo el Sistema de Gestión de Información RENABE. Este es un sistema de gestión de información de carácter modular, integrado y georreferenciado; que

permite administrar los datos declarados por los organismos que tienen a cargo los inmuebles que conforman el patrimonio del Estado Nacional. Esta herramienta permite tanto la gestión interna de la información por parte de todos los sectores de la AABE involucrados como la gestión externa vinculada a los diferentes organismos y entidades de la Administración Pública declarantes. A través de la georreferenciación se facilita un acceso dinámico y oportuno a la información de los inmuebles registrados, en tiempo y forma precisa. A su vez, este sistema se completa con medidas de seguridad que garantizan la integridad, el resguardo y la calidad de la totalidad de los datos contenidos. A partir de las Resoluciones A ABE Nº 4/12 y 5/12 se comenzó a estructurar tanto la base de datos como los circuitos administrativos que conforman el RENABE. Luego, con la Resolución A ABE Nº 14/2015, se consolidó e identificó unívocamente la información registrada a partir de la creación del Código de Inmueble del Estado (CIE),

y se optimizó la declaración jurada de los organismos a partir de la puesta en funcionamiento de un formulario de declaración jurada vía web con conexión segura. A la luz de lo expuesto, el sistema de gestión de la información RENABE posibilitará la optimización del análisis espacial y la creación y edición de mapas temáticos específicos a fin de aportar a la planificación estratégica del patrimonio inmobiliario del Estado Nacional. El universo de los inmuebles del Estado

El RENABE se nutre de información a partir del cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Decreto Nº 1382/12 por parte de los organismos que conforman el Estado Nacional, a fin de dar cuenta de los inmuebles afectados a cada jurisdicción. De esta manera, se entiende que debe estar conformadopor el universo de inmuebles disponibles, que posibilita dar respuesta a las necesidades propias de la Administración Pública Nacional.

RENABE: El universo de los inmuebles del Estado.

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Desarrollo UrbanĂstico del Programa Pro.Cre.Ar., Partido de Tigre, Provincia de Buenos Aires.

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LA HISTORIA DE LOS BIENES La historia de los bienes del Estado debe pensarse junto con la historia general de nuestro país, desde su fundación y posterior independencia hasta la actualidad, con los vaivenes políticos, sociales y cuturales que han afectado tanto la propiedad de la tierra como su distribución.

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2 / La historia de los bienes

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Plano de mensura. Archivo histórico de la Agencia.

a historia de los bienes del Estado en nuestro país debe pensarse junto a la de la vivienda social y el urbanismo. Esto es así porque es en tierras fiscales donde se produce la mayoría de los proyectos tendientes a mejorar las condiciones de vida de la población. En ese sentido, las políticas que garantizan una justa y equitativa distribución del suelo urbano no comenzaron hasta bien entrado el siglo X X. Antes, la repartición de lotes estuvo dirigida por las clases dominantes que, lejos de buscar la equidad en las condiciones de vida de la mayoría de los argentinos, generaron un esquema concentrado de propiedad, producto a la vez de la lógica conquistadora que imperó durante la colonia y se trasladó luego de la independencia a la elite gobernante. La primera propiedad inmobiliaria fue consolidada por los españoles. Juan de Garay fundó por segunda vez Buenos Aires el 11 de junio de 1580 con el nombre de Ciudad de la Santísima Trinidad y Puerto de Santa María de Buenos Ayres. Dividió el terreno en 200 manzanas iguales, según lo exigían

las Leyes de Indias, y marcó la plaza mayor, la ubicación de los edificios públicos y la iglesia. Luego repartió las manzanas entre los conquistadores. Las corrientes fundacionales generaron así tres corredores socio económicos radiales con centro en Buenos Aires: uno litoral, otro hacia el noroeste y el último hacia la cordillera, en el oeste. Luego de más de cuatrocientos años puede observarse la cristalización de ese “trazado” original. La Argentina se pobló y desarrolló económicamente en esas tres direcciones radiales a la mega metrópoli de Buenos Aires y con la consolidación del modelo agroexportador, la infraestructura –ferrocarriles, caminos, energía– se implantó allí. Otros actos inmobiliarios semejantes se pueden ubicar en el último cuarto del siglo XIX. Argentina se insertaba en el sistema mundial como proveedora de alimentos, para lo cual se necesitaban incorporar tierras a fin de aumentar la producción y ampliar los mecanismos de acumulación de la clase dominante. El gobierno intensificó sus

esfuerzos por incorporar áreas productivas al dominio efectivo del territorio nacional. La Conquista del Desierto, a cargo de Adolfo Alsina y de Julio Roca, surge de la Ley Nº 947 de 1878, que autorizó al Poder Ejecutivo Nacional a destinar 1 600 000 pesos fuertes para materializar el corrimiento de las fronteras hasta la margen izquierda de los ríos Negro y Neuquén. Se emitieron 4000 títulos públicos que daban derecho a 2500 hectáreas (has) en los territorios a conquistar. Entre otros, fueron suscriptores el Sr. Martínez de Hoz con 2 500 000 has y el Sr. Saturnino Unzué, con 500 000 has. A medida que se conquistaba el territorio, se establecían fuertes militares para controlarlo y dominarlo. Alrededor de estos “fortines” fueron creciendo las primeras poblaciones. En el siglo XX, la propiedad de la tierra siguió estando tan concentrada como antes pero, con el aumento de la participación ciudadana, los planes políticos para la administración de los bienes del Estado tuvieron las características ideológicas correspondientes a cada gobierno.

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1940 1949

1950 1959

EL REPARTO DE LA TIERRA PÚBLICA TRAS LA MAL LLAMADA “CONQUISTA DEL DESIERTO“ NO FUE EQUITATIVO NI HOMOGÉNEO

Escritura. Archivo histórico de la Agencia.

Una nación para el desierto argentino

Tras la independencia, la Conquista del Desierto delimitó los actuales límites de nuestro país. Al mismo tiempo, la repartición de tierras producto de los diferentes loteos desde el siglo XIX se conjugó con políticas poco proclives al reparto equitativo de la propiedad, que delimitaron un mapa poco heterogéneo y muy concentrado de la tierra, que a la vez redundó en profundas desigualdades sociales. Los bienes del Estado en esa época se consiguieron a partir de la compra o la cesión, y su administración estuvo de la mano de la centralización del poder político en manos de la élite a partir de la conformación de la unidad territorial posterior a la sanción de la Constitución en 1853.

Época de cambios

La repartición de tierras producto de los diferentes loteos desde el siglo XIX se conjugó con políticas poco proclives al reparto equitativo de la propiedad.

Durante el siglo XX la normativa vigente para esta temática estipuló únicamente la necesidad de contar con terrenos propicios para la correcta ejecución de las nuevas prerrogativas del Estado moderno que se instaló tras el proceso inmigratorio, y la inserción de nuestro país en el mercado mundial como productor de materias primas.

Las políticas sobre bienes del Estado durante esta década estuvieron sujetas a los vaivenes gubernamentales. Con la llegada del peronismo al poder, se revalorizó el patrimonio nacional y comenzó a considerarse a los bienes públicos como terrenos plausibles de utilizar para direccionar políticas de mejora en la calidad de vida de la población. Las dos normativas más importantes de esta década fueron la Ley No 12967/47 (Ley de Contabilidad) y la Ley No 13539/49 (Venta de inmuebles innecesarios). La primera establece que los bienes que se hallen afectados a un servicio público determinado serán administrados por el ministerio o entidad que tenga a su cargo dicho servicio, a cuyo efecto se considerará concedido en uso a título gratuito, pero

los presupuestos de las entidades usuarias atenderán los gastos de conservación que ocasione el uso y administración del mismo. El Poder Ejecutivo podrá transferir su uso de una repartición a otra pero en cada ocasión en que quedaren sin destino, esos bienes pasarían a formar parte de la jurisdicción del ex Ministerio de Hacienda (hoy Ministerio de Economía). La Ley No 13539 de 1949 facultó al Poder Ejecutivo para proceder a la venta de inmuebles del dominio privado del Estado Nacional que no sean necesarios para la ejecución de obras y/o mantenimiento de servicios públicos, quedando excluidos los inmuebles cuya disposición está autorizada por leyes especiales. Las ventas podían efectuarse a través de un mecanismo directo (o en remate público según conveniera), en el que el Poder Ejecutivo debería fijar su

Rupturas y continuidades

A partir de la década del 40 se comenzaron a establecer normativas relativas a los bienes públicos con criterios variados de acuerdo al uso que se le asignarían.

precio básico con el asesoramiento contable del Tribunal de Tasaciones de la Nación. En casos como estos, el Poder Ejecutivo aplicaría los recursos que se obtuvieran a la cancelación de las obligaciones derivadas de la adquisición de servicios públicos, bienes de capital y elementos destinados al funcionamiento de los servicios del Estado.

Las políticas en materia de administración de bienes en los inicios de la década del 50 se estructuraron en torno a las dos leyes dictadas en la década anterior. La aplicación en materia de administración y venta de inmuebles innecesarios estuvo a cargo de la Dirección General Inmobiliaria, que dependía del entonces Ministerio de Hacienda. En concepto de ventas dicha Dirección fue la sucesora de la Comisión Especial. A partir de la mitad de la década del 50 se dictaron nuevas normativas como el Decreto Ley No 23 354/56 o nueva Ley de Contabilidad que, en su Capítulo V - Artículo 51, estableció principios para la gestión de los Bienes del Estado. Dichos principios se resumen así:

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2 / La historia de los bienes

1960 1969

1950 1959

EN LOS ’60 SE PRODUJO UN AUMENTO SUSTANTIVO DE LAS NORMAS Y LOS ORGANISMOS REFERIDOS A LA VENTA Y ENAJENACIONES DE BIENES FISCALES

Escritura. Archivo histórico de la Agencia.

La administración de los bienes inmuebles del Estado estará a cargo de la Secretaría de Hacienda cuando no corresponda a otros organismos estatales. Aquellos bienes afectados a un servicio determinado se considerarán concedidos en uso gratuito a la respectiva jurisdicción, la que tendrá su administración sin necesidad de reportarse por parte de ellos al Ministerio de Hacienda. Los presupuestos de las dependencias usuarias deberán prever los créditos necesarios para atender los gastos de conservación. Tan pronto cese dicho uso deberán volver a la jurisdicción de la Secretaría de Hacienda. Esta ley fue reglamentada por los Decretos Nº 13100/57 y Nº 5506/58. Ambos decretos reglamentaron aspectos del artículo 51 de la Ley de Contabilidad que dispusieron:

Durante los años 50 la administración de los bienes del Estado era descentralizada o podía depender directamente del Ministerio de Hacienda, de acuerdo al uso de los mismos.

El Ministerio de Hacienda podrá intervenir en todo decreto que signifique adquirir, recibir en donación, ceder, transferir o vender bienes del Estado Nacional. A los efectos de la cesación del uso al que se refiere el artículo 51 de la ley, se considerarán “bienes inmuebles sin destino” los

que no resulten necesarios para la gestión específica del servicio a que están afectados. Los organismos usuarios deberán comunicar al Ministerio de Hacienda tal circunstancia dentro de los sesenta días luego de que se hubiera producido la modificación en el status del bien. La transferencia de uso de los bienes inmuebles del Estado entre organismos nacionales será dispuesta en todos los casos por el Poder Ejecutivo, salvo aquellos que por leyes especiales tengan un destino establecido. Cuando dicha transferencia se efectúe entre dependencias de una misma jurisdicción ella podrá ser autorizada directamente por el secretario o autoridad competente de cada poder. Esas transferencias sólo requerirán ser comunicadas al Ministerio de Hacienda para su intervención y registro en la Contaduría General.

Desarrollismo y dictadura

Esta década se caracterizó por el dictado de una gran cantidad de medidas relacionadas con la venta de los bienes innecesarios y fundamentalmente por los cambios en la designación de los organismos que actuarían en la tramitación de las enajenaciones. Se destacó el Decreto Nº 36660/61, que centralizó en la Secretaría Técnica de la Presidencia de la Nación (STPN) la venta de los bienes muebles e inmuebles innecesarios del Estado Nacional. Se mantuvieron también vigentes dos normas analizadas en la década anterior: el Decreto Ley No 23354/56 o nueva Ley de Contabilidad y la Ley No 13539/49 de venta de inmuebles innecesarios. En materia de venta de bienes inmuebles innecesarios del dominio privado del Estado Nacional Argentino, con excepción de los

que se encuentran en jurisdicción de las Secretarías Militares, la Secretaría Técnica de la Presidencia de la Nación tendría las siguientes competencias: Disponer y ejecutar las ventas de los inmuebles afectados por la Ley No 13539. Fijar los precios bases de los remates o ventas directas con el asesoramiento del Tribunal de Tasaciones –en la Capital Federal– y del Banco Hipotecario Nacional u otro organismo competente en el interior. Determinar las condiciones de pago del precio de venta a cuyos efectos podrá acordar plazos que no excedan los cinco años con garantía hipotecaria en primer grado sobre el inmueble enajenado; precisar las cláusulas y condiciones que se incluirán en las hipotecas por el saldo de precio. Proceder a la venta de viviendas individuales y colectivas construidas o adquiridas

por el Estado y a la enajenación de inmuebles destinados a usos comerciales, y terrenos sobrantes de los predios reservados para la formación de barrios de vivienda. Reglamentar las formas y condiciones en que se suscribirán los boletos de compra venta, causales de rescisión y entrega de posesión de los inmuebles. Contratar los servicios profesionales indispensables para la ejecución de las ventas. A la vez, se determinó la remisión a la citada Secretaría, en un plazo no mayor a 30 días, de la documentación e información que a esa fecha tenían los siguientes Organismos: • Dirección General Inmobiliaria. • Empresas del Estado Argentino. • Órganos del Estado (centralizados, descentralizados y las empresas que no hubieran denunciado todos sus inmuebles innecesarios).

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1960 1969

LA SECRETARÍA DE ESTADO DE OBRAS PÚBLICAS PODÍA VENDER LOTES PÚBLICOS CUANDO EL TÍTULO DE LA PROPIEDAD TUVIERA DEFECTOS

Plano de mensura. Archivo histórico de la Agencia.

En lo sucesivo, los organismos aludidos debían denunciar todos los inmuebles sin destino actual, o utilizados parcialmente, o arrendados a terceros y aún aquellos que, aunque afectados a planes futuros, no contaran con recursos aprobados para la realización inmediata. La Secretaría de Estado de Obras Públicas, el Banco Hipotecario Nacional, la Procuración del Tesoro de la Nación, la Secretaría de Estado de Obras Públicas y el Banco Hipotecario Nacional informarían el estado procesal actual de los juicios de expropiación que se hubieren iniciado por el Estado Nacional. Asimismo dispuso que, determinada la nómina de inmuebles a vender, la Secretaría Técnica de la Presidencia de la Nación debía: Someter a consideración del entonces Ministerio de Obras y Servicios Públicos para que efectúe la reserva de aquellos necesarios

para el cumplimiento de los planes de trabajos públicos cuya coordinación está a su cargo y al Ministerio de Economía para determinar los que sean requeridos para la ejecución del Plan Federal de Viviendas. Disponer la venta de inmuebles cuyo título de propiedad adoleciera de defectos de forma, con el compromiso de que el Estado tomaría a su cargo el perfeccionamiento del título. Podría asimismo en los casos en que no estuviere regularizada la inscripción de dominio pero éste resulte indubitable, proceder a la venta de acciones y derechos con el compromiso del Estado de tramitar la inscripción. En todos los casos se autorizaría la transferencia de los boletos de compraventa. El Decreto N o 36660/61 muestra uno de los primeros registros de inmuebles para la venta que han subsistido hasta la fecha

con las depuraciones efectuadas en el año 1980, que constituyen el llamado “Registro Histórico”. Mediante el Decreto Ley No 11858/62, el Poder Ejecutivo podía centralizar, en la medida que lo estimara conveniente y en los organismos adecuados, la venta de los inmuebles a los que se refiere la Ley No 13539/49 y las leyes especiales dictadas hasta la fecha; por las cuales se autorizó expresamente a distintos organismos de la administración centralizada, entidades descentralizadas o autárquicas a realizar enajenaciones de inmuebles no necesarios para sus servicios específicos. A tal efecto, se lo faculta para fijar las bases de las ventas y para delegar en organismos centralizados o descentralizados, inclusive los bancos oficiales, los procedimientos de las operaciones de venta y para celebrar los actos

jurídicos necesarios al perfeccionamiento de las transferencias. Las ventas podrían hacerse mediante remate público o concurso de precios. Podrían venderse directamente bienes inmuebles: Solicitados por gobiernos de provincias o municipales para destinarlos a fines de utilidad pública. A entidades oficiales o personas de derecho privado que persigan la finalidad de construir viviendas. En este caso, previa aprobación de los planes de construcción y financiación. A ocupantes de los terrenos en los cuales aquellos, con autorización oficial, hayan levantado viviendas, siempre que las construcciones realizadas se ajusten a las normas establecidas por la municipalidad local. En los casos de ventas directas el precio se fijaría con el asesoramiento del Tribunal

Durante esta década se complejizó la administración de los bienes del Estado por el dictado de muchas medidas relacionadas con la venta de los inmuebles innecesarios.

de Tasaciones de la Nación del Banco Hipotecario Nacional, del Banco de la Nación Argentina o del organismo provincial especializado en tasaciones inmobiliarias. Respecto de los bienes muebles, el Poder Ejecutivo podía centralizar la venta de aquellos que se encontraban en desuso o en condición de rezago o aún de aquellos que

sin reunir ese carácter conviniera renovar para mejorar la eficiencia de los servicios y para entregar tales bienes como parte de precio de las adquisiciones que se efectúe. Según la Ley No 17217/67, se incluía en la autorización para realizar ventas por contratación directa contemplada en el Artículo 1º del Decreto Ley No 11858/62 a los inmuebles de propiedad del Estado Nacional que sean solicitados para el desarrollo de las actividades comerciales, industriales o de servicios públicos a los que se encuentren afectados. En la misma forma podrían ser enajenados a los propietarios de inmuebles linderos de propiedad del Estado Nacional correspondientes a zonas de vías de líneas o ramales ferroviarios cuya clausura o levantamiento se disponga. La tasación se efectuaría sobre la base real del valor de las tierras libres de ocupantes.

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1970 1979 DURANTE LA DICTADURA CÍVICO MILITAR EL MANEJO DE LOS BIENES DEL ESTADO FUE TAN DISCRECIONAL Y ARBITRARIO COMO TODO LO REFERIDO A LO PÚBLICO

Plano de mensura. Archivo histórico de la Agencia.

La ruptura democrática afecta el tratamiento de los bienes

En la década del 70 se mantuvieron vigentes el Decreto Ley No 23354/56 –o nueva Ley de Contabilidad– y la Ley No 13539/49 de venta de inmuebles innecesarios. En 1974 se creó la Dirección General de Administración de Inmuebles Fiscales, con la misión de entender en todo lo relativo a la administración y venta de inmuebles del Estado Nacional no afectados en uso a otros organismos, con eje en las siguientes funciones: Realizar la venta de inmuebles por el régimen de la Ley Nº 13539 y normas concordantes. Administrar los bienes inmuebles de propiedad del Estado Nacional destinados a su arrendamiento o concesión.

Estudiar la conveniencia económica de las concesiones y locaciones existentes de bienes inmuebles del Estado y determinar las condiciones a exigir para la concertación de nuevos contratos de locación o renovación de los existentes. Intervenir en toda tramitación relacionada con la adquisición por compra o expropiación de inmuebles e informar sobre la existencia de disponibilidad de bienes similares de propiedad del Estado, que pudieran servir en sustitución. Realizar el registro y control de todos los arrendamientos de inmuebles en los cuales el Estado es locatario e intervenir en toda nueva contratación. Determinar la existencia de los sobrantes de tierras expropiadas o por otros medios para obras o servicios del Estado y aconsejar su ulterior destino.

Proponer subdivisiones de grandes extensiones que posibiliten la urbanización de nuevas zonas. En 1977 se creó por Decreto No 1238/77 la Administración General de Inmuebles Fiscales (AGIF), que continuó su accionar por alrededor de 15 años y se transformó a fines de 1992 en la Dirección Nacional de Bienes del Estado, antecesora directa del ONABE. La AGIF dependía de la Subsecretaría de Presupuesto de la Secretaría de Estado de Hacienda a partir de la Dirección General de Administración de Inmuebles Fiscales y tenía la misión de entender en todo lo relativo a la administración y venta de inmuebles del Estado Nacional no afectados en uso a otros organismos así como en la administración de inmuebles locados a terceros y en la aplicación de pautas sobre distribución de espacios en el área del

Ministerio de Economía. Específicamente estuvo abocada al ejercicio de las siguientes funciones: Realizar la venta de inmuebles por el régimen de la Ley Nº 13539 y normas concordantes. Administrar los bienes inmuebles de propiedad del Estado Nacional denunciados como “sin destino”. Realizar el registro y control de todos los arrendamientos de inmuebles en los cuales el Estado sea locador. Determinar la existencia y procurar la denuncia de todo tipo de inmuebles del Estado por propiedad anterior, expropiación o adquisición, sin uso para obras o servicios del Estado, y aconsejar su ulterior destino. Informar sobre la existencia de disponibilidad de bienes de propiedad del Estado que puedan ser de utilización.

Proponer subdivisiones de grandes extensiones que posibiliten la urbanización de nuevas zonas. Intervenir en toda tramitación relacionada con la adquisición por compra o expropiación de inmuebles. Estudiar la conveniencia económica de las concesiones y locaciones existentes y determinar las condiciones a exigir para la concertación de nuevos contratos de locación o renovación de los existentes tanto en el caso que el Estado sea locatario como en los que sea locador. Intervenir en la aplicación de pautas sobre distribución de espacios en el área del Ministerio de Economía, en los aspectos técnicos inmobiliarios (características edilicias y arquitectónicas). Participar en la racionalización del sistema catastral y relevamiento de inmuebles

en uso en el Ministerio de Economía, coordinando con los organismos competentes la aplicación de los sistemas mecanizados. Realizar los estudios de factibilidad de otorgamiento de inmuebles o espacios a los distintos organismos del Ministerio de Economía y de aquellos que, sin pertenecer a dicha jurisdicción, ocupen edificios, total o parcialmente, que figuren registrados patrimonialmente en dicho Ministerio o sus Secretarías. Asesorar a los organismos del Ministerio de Economía en materia de distribución de espacios. Llevar el registro catastral de los bienes inmuebles en uso en el Ministerio de Economía en materia de distribución de espacios físicos. Tramitar las transferencias de uso de inmuebles entre organismos del Ministerio de Economía.

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1980 1989 SE DICTARON DOS NORMAS QUE SE CONSIDERAN EJES NORMATIVOS CENTRALES: EL DECRETO N° 2045/80 Y LA LEY N° 22423, CUYO ESPÍRITU AÚN PERMANECE VIGENTE A LA FECHA Estación de Liniers en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Archivo histórico de la Agencia.

Transición democrática y lenta recuperación del Estado de derecho

Durante el transcurso de esta década, atravesada por los últimos años de la dictadura militar iniciada en 1976 y por todo el período de la gestión alfonsinista, se dictaron dos normas que se consideran los ejes normativos centrales que acompañaron la gestión de esa década, llevada a cabo por la Administración General de Inmuebles Fiscales (AGIF), que fue el organismo de aplicación de las mismas: Decreto No 2045/80 y la Ley No 22423, cuyo espíritu aún permanece a la fecha. A estas normas hay que sumarle las prescripciones del Artículo N° 53 de la Ley de Contabilidad que establecen que la máxima autoridad en cada poder podrá conceder el uso precario y gratuito de inmuebles afectados a su jurisdicción y que por razones circunstanciales

no tengan destino útil, cuando le sean requeridas por organismos públicos o por instituciones privadas, legalmente constituidas en el país, para el desarrollo de sus actividades de interés general. Por su parte, la misión o responsabilidad primaria de la Administración General de Inmuebles Fiscales (AGIF) fue principalmente la de administrar transitoriamente los inmuebles fiscales disponibles o “sin destino”, hasta tanto se dispusiera su asignación o transferencia a otros organismos estatales, cesión de uso precario o su venta, en el marco de las distintas normativas vigentes. El Decreto No 2045/80 legisla sobre la administración de los inmuebles por parte de los organismos usuarios, la asignación de uso y la transferencia interadministrativa entre organismos; define los inmuebles “sin destino” y su declaración por parte de los organismos

usuarios y el régimen de penalidades. Además, determina los registros que deberá llevar la Administración General de Inmuebles Fiscales (AGIF) y regla distintas definiciones, vigentes a la actualidad: Intervención obligatoria: La Secretaría de Hacienda por intermedio de la Administración General de Inmuebles Fiscales (AGIF). intervendrá en toda medida de gobierno que implique la celebración, ya sea a título oneroso o gratuito, de los siguientes actos con relación a inmuebles estatales: a. adquisición o enajenación; b. constitución, transferencia, modificación o extinción de otros derechos reales o personales y c. asignación o transferencia de uso. Definición de inmuebles “sin destino”: Serán registrados en jurisdicción de la Secretaría de Hacienda – Administración General de Inmuebles Fiscales (AGIF) hasta tanto

se disponga su enajenación o reasignación a otros organismos. Cuando motivos de índole práctica lo aconsejen, la Secretaría de Hacienda podrá disponer que el organismo denunciante mantenga la administración del inmueble hasta tanto se disponga su destino. Los inmuebles considerados “sin destino” son aquellos que carezcan de afectación, es decir, inmuebles del Estado Nacional Argentino no otorgados a ningún organismo estatal, o que no sean necesarios para la gestión específica del servicio al que están afectados, o utilizados parcialmente en la parte que no lo fueran, o arrendados a terceros, o los afectados a planes futuros que no cuentan con financiamiento aprobado a para su realización, o los concedidos en uso precario y gratuito a las entidades previstas en el Artículo No 53 de la Ley de Contabilidad, cuando el organismo de revista no hubiera reasumido su uso dentro

El aumento de incumbencias de la Administración General de Inmuebles Fiscales (AGIF) significó un avance en términos administrativos. de los cinco años a contar desde la fecha del respectivo acto de autorización. Administración por los organismos usuarios - Denuncia como sin destino - Procedimiento sumarísimo: La administración por parte de los organismos usuarios se limitará al uso y mantenimiento de los inmuebles afectados a su servicio. Si devinieran no necesarios para la prestación del servicio a su cargo deberán comunicar dicha circunstancia dentro del

plazo máximo de 60 días a la Secretaría de Hacienda - Administración General de Inmuebles Fiscales, absteniéndose de propiciar actos que impliquen la transferencia de uso o propiedad a otras entidades públicas a particulares. Asignación de uso de inmuebles entre organismos estatales: La asignación o transferencia de uso de inmuebles entre organismos de distinta jurisdicción de la Administración Central será dispuesta por resolución de la Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Transferencia de inmuebles de o a una entidad autárquica, empresa o sociedad del estado respecto de la Administración Central: Toda transferencia de inmuebles de o a una entidad autárquica, empresa o Sociedad del Estado se efectuará a título oneroso de acuerdo al valor que determine el Tribunal de Tasaciones de la Nación, salvo en los casos debidamente justificados en que se cediera a éstas exclusivamente

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1980 1989

LA LEY N° 22 423 DE 1981 ESTABLECIÓ EL RÉGIMEN DE VENTAS DE LOS INMUEBLES INNECESARIOS DEL ESTADO SEGÚN SE LOS CONSIDERARA: 1. Facultad del P.E.N.

2. Ventas de remate

3. Ventas directas

4. Ventas encomendadas

Plano de mensura. Archivo histórico de la Agencia.

su uso precario y gratuito. Los inmuebles afectados a la entidades autárquicas, empresas o Sociedades del Estado debían ser denunciados como sin destino si devinieran innecesarios en los términos del Artículo N° 4 del Decreto Nº 3660/61 al sólo efecto de encomendar su venta a la Secretaría de Hacienda - Administración General de Inmuebles Fiscales, organismo que debía ingresar lo producido a los recursos propios de la entidad denunciante con destino a inversiones patrimoniales. La entidad denunciante mantendría la administración del inmueble hasta su enajenación. Esta denuncia es optativa en el supuesto que la respectiva entidad autárquica, empresa o Sociedad del Estado poseyera capacidad para la realización de enajenaciones inmobiliarias. Registros: Según lo determinado por el Decreto 2045/80, la Secretaría de Hacienda - Administración General de Inmuebles

Fiscales quedaba facultada para recabar de los distintos organismos toda la información relativa al uso y disponibilidad de inmuebles estatales, teniendo a su cargo la confección de los siguientes registros: de inmuebles sin destino, de requerimientos de inmuebles, de inmuebles a enajenarse y de inmuebles arrendados o concedidos en uso precario. Por su parte, la Ley No 22423 de 1981 estableció el régimen de ventas de los inmuebles innecesarios del Estado Nacional basado en: Facultad delegada: Facúltase al Poder Ejecutivo para vender los inmuebles del dominio privado del Estado Nacional que no sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, por intermedio de la Secretaría de Estado de Hacienda dependiente del Ministerio de Economía –organismo centralizador de la gestión del patrimonio inmobiliario estatal–, la que tendrá facultades para disponer,

tramitar, aprobar y perfeccionar las enajenaciones respectivas. Ventas en remate: Las ventas inmobiliarias se efectuarán mediante remate público, salvo en aquellos casos que se considere más conveniente el procedimiento de licitación pública. Cuando la Secretaría de Estado de Hacienda disponga la venta de inmuebles fiscales en remate público, el mismo se realizará por intermedio de entidades bancarias oficiales especializadas en materia inmobiliaria, a las cuales podrá delegarse la celebración de los actos jurídicos necesarios para el perfeccionamiento de las transferencias. El precio de venta directa o la base en el caso de remate público será determinada mediante tasación que al efecto practiquen el Tribunal de Tasaciones de la Nación o excepcionalmente, las mencionadas entidades bancarias. Podrán incluirse en la venta de inmuebles, cuando

resulte conveniente, las cosas muebles accesorias a los mismos de acuerdo a su destino o explotación anterior, aún cuando no estuvieren a ellos adheridas o estándolo no lo fueran con carácter de perpetuidad. Ventas directas: Podrán venderse asimismo directamente los inmuebles en estos casos a: • Ocupantes de inmuebles destinados a vivienda, comercio, industria o a la prestación de servicios públicos, cualquiera sea el origen de su título o condición legal, con exclusión de los que los detentaren como consecuencia de un acto ilícito penal. • Propietarios de inmuebles linderos con respecto a predios estatales que encontrándose en zona urbana su configuración catastral no resulte reglamentaria o hallándose situados en zona rural sus dimensiones no resulten aptas para la explotación económica que se desarrolle predominantemente en el lugar.

Durante esta década se crearon nuevas normativas, pero poco se modificó del uso de los bienes públicos en términos sociales.

• Cooperativas de vivienda u otras entidades sin fines de lucro, que los adquieran con el objeto de construir viviendas para sus asociados. • Asociaciones y fundaciones previstas en el Artículo N° 33, párrafo segundo, inc. 1 del Código Civil, con destino exclusivo al cumplimiento de sus fines estatutarios. • Entidades beneficiarias de leyes de fomento con respecto a inmuebles que resulten

necesarios para el desarrollo de la actividad legalmente promocionada. Ventas encomendadas: Establécese que las entidades autárquicas nacionales, empresas o Sociedades del Estado encomendarán la venta de los inmuebles a ellas afectados, que resulten innecesarios para su gestión, a la Secretaría de Estado de Hacienda, la cual imputará los importes que recaudare por dicho concepto a los recursos de la entidad con destino a inversiones patrimoniales. Este régimen será de aplicación optativa para aquellas entidades que posean, por sus estatutos, capacidad para la realización de enajenaciones inmobiliarias. Con carácter previo a toda tramitación tendiente a la adquisición de inmuebles, los mencionados organismos deberán requerir información a la Secretaría de Estado de Hacienda sobre la existencia de inmuebles disponibles.

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1990 1999 LEY N° 23 697 DE 1989 DE EMERGENCIA ECONÓMICA Reformó la Carta Orgánica del Banco Central

En el marco de la ˝Reforma del Estado”, durante los

Centralizó la venta de inmuebles en el Poder Ejecutivo

años 90 mucho bienes quedaron en desuso.

Neoliberalismo y reducción del Estado

La “década del 90” abarcó el período que se inició el 9/07/1989 y culminó el 9/12/1999 y se caracterizó por la implementación de la denominada “Reforma del Estado”, que se instrumentó principalmente a través de un proceso de privatizaciones de las empresas de servicios públicos, la desregulación de la economía y la venta de activos físicos (bienes muebles e inmuebles). Para ello, el Congreso de la Nación sancionó tres leyes sobre las que se articularon, entre otras políticas del Estado Nacional, las relacionadas con los bienes estatales. La Ley No 23696 de privatizaciones, sancionada en 1989, declaró en “estado de emergencia” la prestación de los servicios públicos, la ejecución de los contratos a cargo del sector público y la situación económica

financiera de la Administración Pública Nacional centralizada, descentralizada, entidades autárquicas, empresas y Sociedades del Estado, sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, sociedades de economía mixta, servicios de cuentas especiales; obras sociales del sector público y todo otro ente en que el Estado Nacional o sus entes descentralizados tuvieran participación total o mayoritaria de capital o en la formación de decisiones societarias. También estableció el procedimiento para las privatizaciones y participación del capital privado y estableció la nómina de las empresas a privatizar. Por su parte, la Ley No 23697 de 1989, denominada “de emergencia económica”, suspendió subsidios y subvenciones, reformó la Carta Orgánica del Banco Central, suspendió determinados regímenes de promoción entre otras cuestiones y en

particular legisló sobre la venta de inmuebles del Estado. En tal sentido dichos artículos establecieron que el Poder Ejecutivo Nacional centralizaría, coordinaría e impulsaría las acciones tendientes a agilizar las ventas de los inmuebles del dominio privado del Estado Nacional, de sus entes descentralizados o de otro ente en el que el Estado Nacional o sus entes descentralizados tengan participación total o mayoritaria de capital o de la formación de decisiones societarias, que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones o gestión. A los efectos indicados, los organismos y entidades debían presentar, dentro del plazo de treinta días contados a partir de la vigencia de la ley, la nómina de la totalidad de los inmuebles que poseyeran y de los que se encontraran, además, en condiciones de ser vendidos y una estimación del plazo para

proceder a su realización. Igual remisión debería realizarse con respecto a los cuales el Estado Nacional y sus entes descentralizados fueran locador o locatario. El Artículo N° 62 estableció que las entidades autárquicas nacionales, empresas y Sociedades del Estado encomendarían la venta de los inmuebles a ellas afectados y que resulten innecesarios para su gestión a la Secretaría de Hacienda, la cual imputaría los importes que recaudare por dicho concepto a los recursos de la entidad. El régimen previsto sería de aplicación optativa para aquellas entidades que poseyeran, por sus estatutos, capacidad para la realización de enajenaciones inmobiliarias. Continuando con la política de transformación del Estado Nacional iniciada a partir de la sanción de las Leyes Nº 23696 y Nº 23697, se sancionó la Ley Nº 24156 de Administración Financiera y Control del

La década del 90 se caracterizó por la implementación de la denominada “Reforma del Estado”.

Sector Público. Esta Ley era comprensiva del conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos administrativos que hacen posible la captación de los fondos públicos y su aplicación para la concreción de los objetivos del Estado Nacional y que reemplazó a la Ley de Contabilidad establecida por Decreto Ley No 23354/56, con las excepciones

que se verán más adelante. La Ley No 24156 estableció los sistemas presupuestario, crédito público, tesorería y contabilidad, a cargo cada uno de ellos de un órgano rector que dependería directamente del órgano que ejerciera la coordinación de todos ellos, actividad que recayó en la Secretaría de Hacienda según Decreto Nº 2662/92. Asimismo, dispuso en su Artículo N° 135 que el Poder Ejecutivo Nacional, en el plazo de 90 días a partir de la fecha de promulgación de la ley, debía presentar al Congreso Nacional un proyecto de ley que regulara el sistema de contrataciones y otro que organizara la administración de los bienes del Estado. Podríamos considerar que la administración y disposición de bienes innecesarios del Estado Nacional estaba distribuida en los siguientes organismos:

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1990 1999

EL EX ONABE COMENZÓ LA TAREA DE REGISTRO DEL PATRIMONIO DIEZMADO DURANTE LOS ’90 El programa INFOBIEN contó con la incorporación de la tecnología de ˝Sistemas de Información Geográfica” (SIG).

Administración General de Inmuebles Fiscales (AGIF), luego transformada en Dirección Nacional de Bienes del Estado y en su momento la Comisión de Ventas Inmuebles Estatales o la Subsecretaría de Administración de Bienes, para la gestión de los inmuebles considerados innecesarios en los términos del Decreto No 2045/80 y los transferidos al Estado Nacional por el Decreto Nº 1836/94 de entes liquidados. Ente Nacional de Administración de Bienes Ferroviarios (ENABIEF), creado por Decreto Nº 1383/96 para la administración de los bienes ferroviarios no concesionados, considerados innecesarios en los términos del Artículo N° 60 de la Ley No 23697. Comisión de Tierras Fiscales Nacionales “Programa Arraigo”, creada por Decreto No 846/91, para intervenir en la regularización urbano dominial de los inmuebles fiscales

Crisis y recuperación del Estado

Tanto las privatizaciones como las transacciones fuera de normativa fueron comunes durante el neoliberalismo de los noventa.

innecesarios ocupados por asentamientos irregulares. Ministerio de Defensa, para los inmuebles innecesarios pertenecientes a las Fuerzas Armadas, de acuerdo a la Ley No 23985/91 que se extendió por Ley No 24159/92 a la Gendarmería Nacional y Prefectura Naval Argentina.

La normativa aplicable en la década es la misma que en la década anterior: Ley de Contabilidad: • Artículo 51: Asignación de uso de inmuebles entre organismos de distinta jurisdicción y transferencias interadministrativas. • Artículo 53: Cesión de uso de inmuebles y de los bienes muebles en condiciones de desuso o rezago, a solicitud de organismos públicos o instituciones privadas, legalmente constituidas en el país para el desarrollo de sus actividades de interés general. Ley 24 146: Transferencia de inmuebles innecesarios a provincias, comunas y municipios y a ocupantes de viviendas del personal de los entes y empresas estatales y familias de escasos recursos u ocupadas por entidades de bien público con el cargo

de continuar con el cumplimiento de los mismos fines. Decreto 407/91 y su modif icatorio 2131/91, que establecía normativa en torno a las contrataciones del Estado. Durante la gestión del ex-Organismo Nacional de Administración de Bienes (ex ONABE), iniciada el 1º de junio del 2003, el organismo solicitó y obtuvo la realización de un estudio conocido como Plan Estratégico de Administración de Bienes del Estado (PEABE) en el marco del Programa Multisectorial de Preinversión II del entonces Ministerio de Economía y Producción. En función de las conclusiones arribadas por el PEABE, en 2006 se dictó la Disposición (ONABE) Nº 219, que dispuso la creación del “Programa de Transformación del Sistema de Información y Registro de Bienes Inmuebles del Estado Nacional”, que convalidó

Las nuevas tecnologías son usadas en función de un control centralizado de la información sobre el patrimonio público.

las acciones previas y preparatorias que se desarrollaban en el ámbito de la Gerencia Técnica desde 2004, fecha en la que se inició el diseño y desarrollo de un nuevo modelo de datos denominado INFOBIEN, que contó con la incorporación de tecnología conocida como “Sistemas de Información Geográfica” (SIG). La información georeferenciada permite integrar espacialmente conceptos no

integrados en los sistemas alfanuméricos y adicionar variables de análisis propias de su conformación geométrica y localización. También ofrece nuevos modos posibles de captura de la información a través de imágenes satelitales, fotografías aéreas e incorporación de datos provenientes de dispositivos de captura de datos de última generación (GPS, Estación Total, etc.). El SIG cuenta también con una base de datos gráficos con información georreferenciada o de tipo espacial ligada a la base de datos descriptiva. Por otra parte, el ex-ONABE llevó adelante una política de regularización de viviendas sociales. Esto comprendió la gestión de venta y de saneamiento de deudas de aquellas vendidas. La venta de viviendas con fines sociales se llevó adelante en los términos de la Ley Nº 24146 y el Decreto Nº 2137/91. A la par, se estableció un Programa de Regularización

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A PARTIR DEL AÑO 2000 SE AVANZÓ CON UN PLAN DE REGULARIZACIÓN DE BIENES 1. Regularización de Viviendas Sociales Polo Científico Tecnológico en Palermo, Ciudad

2. 3. Regularización de Regularización de terrenos adquiridos Tierras Rurales por Cooperativas de Vivienda

4. Regularización dominial de silos

Autónoma de Buenos Aires. Fotografía: Albano García, gentileza revista 8,66.

de Viviendas Sociales del Organismo para poner en regla y escriturar las operaciones de compra de viviendas con fines sociales a las familias que cumplieran con los requisitos que establecía la normativa vigente. Con este objetivo se ha logrado regularizar una importante cantidad de operaciones relacionadas con viviendas sociales que habían sido postergadas y ofrecer una solución habitacional a una gran cantidad de familias. Otras de las acciones que llevó adelante el ONABE fueron las siguientes: Regularización de terrenos adquiridos por Cooperativas de Vivienda: Con el objeto de avanzar en la regularización de deudas contraídas por Cooperativas de Viviendas por la adquisición de predios del Estado Nacional para destinarlos a la construcción de viviendas para sus asociados, en el marco de las Leyes N° 22423 y 24156 se

A partir del 2003 el Estado genera nuevas necesidades a partir del aumento de sus áreas de influencia.

suscribieron convenios de refinanciación, a fin de permitirles un desahogo financiero a las entidades intermedias y poder reactivar la construcción de viviendas. Se implementó a su vez un programa de escrituraciones para las Cooperativas. Regularización de tierras rurales: En el año 2003, luego de doce años de iniciada la liquidación y venta, se instrumentó un programa denominado “Regularizacion Dominial y

Normalización Financiera para la Promoción del Desarrollo Local”, para normalizar y resolver la urgente necesidad de saneamiento técnico y financiero de estos bienes, imprescindible acción para recuperar importantes recursos económicos provenientes de las deudas que pequeños y grandes compradores y ocupantes de importantes extensiones de tierras contrajeron con el Estado Nacional. Viajes realizados en conjunto con otros organismos nacionales –Ministerio de Desarrollo Social–, invitados para hacer más eficientes y rápidas las gestiones, y acciones compartidas con la entonces Comisión de Tierras Fiscales Nacionales “Programa Arraigo”, municipios locales y funcionarios de la Provincia del Chaco; determinaron asambleas y reuniones en dieciséis asentamientos con grupos de personas originarias de la región, como así también criollos

nativos, y fueron firmados convenios con la participación de las intendencias. Regularización dominial de silos: ONABE regularizó la situación dominial de silos construidos en predios ferroviarios en cumplimiento de las Leyes No 19076, 25069 y 25401. Realizó 93 transferencias de inmuebles para la instalación de plantas de silos para acopio granario en un período de cinco años. ONABE también se abocó a la tarea de resguardar y custodiar los bienes muebles e inmuebles e incrementó la presencia territorial a través de las delegaciones regionales y con cartelería institucional. Se buscó la participación de la comunidad a través de la convocatoria mediante una página web, la habilitación de una línea telefónica para denuncias en el caso de detectarse irregularidades en los predios y anuncios en periódicos locales que dieran cuenta de las incumbencias

El ex-ONABE incrementó la presencia territorial a través de delegaciones regionales y cartelería institucional. del organismo en la administración de Bienes del Estado. A la vez, se llevaron adelante políticas activas, como por ejemplo la instrumentación de acciones legales o la realización de denuncias policiales y la remisión de oficios a las Jefaturas Policiales de cada provincia, para solicitar la protección de los bienes del Estado Nacional. En el caso de los bienes ferroviarios, el ex-ONABE instó a la conformación de un Comité de Emergencia

con la Comisión Nacional de Regulación de Transporte (CNRT) y los concesionarios del transporte de cargas y pasajeros. Se hizo esto para acordar acciones conjuntas entre estas instituciones, con el objetivo de evitar nuevas intrusiones, a través de la confección de un “mapa de riesgo”, pero también para resolver las ya ocupaciones existentes y el armado de una red de ferroclubes interesados en custodiar el patrimonio ferroviario. Desarrollo de “Master Plans”: Elaborados para determinados inmuebles, como lo fueron las playas de carga ferroviarias ubicadas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y otras en el interior del país, con el fin de otorgarles nuevos usos y destinos. Aporte de inmuebles a políticas públicas: En igual sentido se destaca el aporte de inmuebles en el marco de la asignación en uso, la cesión de uso precario y gratuito o la

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AABE

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2010

Actualidad

El 9 de agosto de 2012, se creó la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE) para llevar a la práctica un nuevo paradigma en materia de bienes.

transferencia por la Ley No 24146 cuando se encontraba vigente a infraestructura edilicia destinada a sedes gubernamentales, edificios administrativos, oficinas, depósitos y archivos tanto de la administración pública nacional, como provincial y municipal; a plazas, parques y espacios públicos de recordación y/o recuperación de la memoria y a la ejecución de políticas públicas instrumentadas desde el gobierno nacional en materia de ciencia, tecnología e innovación, educación, cultura, salud, deporte y recreación, transporte, vivienda y turismo, entre otras. Venta y/o concesión de inmuebles: La gestión comercial realizada a través de la modalidad de concesión no ocupó un espacio destacado. La venta se encausó para solucionar aquellos casos de inmuebles ocupados o bien por encomienda de otros organismos nacionales.

Un cambio de paradigma

Hasta el año 2012 existían multiplicidad de normas que regían en materia de administración y disposición de inmuebles, que configuraban un plexo normativo fragmentado, que no se ajustaba a las necesidades actuales. Dado que los bienes del Estado Nacional constituyen activos que deben ser administrados de forma integrada con los restantes recursos públicos, se presentó como necesario su abordaje en el marco de un sistema de gestión financiero gubernamental. El ONABE, en la órbita del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, sólo podía disponer la administración del universo de bienes desafectados del Estado Nacional, constituido – por lo general– por los inmuebles que eran

descartados por el resto de los organismos. Pero en términos cuantitativos, existía una importante cantidad de bienes en uso, desafectados y concesionados que se hallaban subutilizados en las diferentes jurisdicciones públicas. Esta dispersión imposibilitaba su disposición y administración efectiva e integral por parte del Poder Ejecutivo. Fue entonces que en el marco de las políticas impartidas desde el Poder Ejecutivo Nacional en materia de administración de bienes, se abordó su uso racional y su aprovechamiento, de modo de acompañar el modelo de crecimiento con inclusión social y la puesta en marcha de políticas de carácter redistributivo para la población argentina. Todo ello en sintonía con el cambio de paradigma en la administración del Estado iniciado en el año 2003, el cual se contrapuso al mandato privatizador y

liquidador de bienes que imperó en la década anterior. Es así que en ese marco, por conducto del Decreto No 1382/2012 del 9 de agosto de 2012, se creó la Agencia de Administración de Bienes del Estado (A ABE), como organismo descentralizado en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros, con autarquía económica financiera, personería jurídica propia y capacidad de actuación en el ámbito del derecho público y privado, sobre todo el Sector Público Nacional. Conforme el decreto, AABE tiene como principios rectores la preservación del patrimonio, la puesta en valor de los inmuebles en virtud de su potencialidad para proyectos de desarrollo local y regional, la incorporación del valor social y la afectación de los mismos a la ejecución de políticas públicas. A la par, A ABE tiene entre sus funciones

la ejecución de las políticas, normas y procedimientos que rigen la disposición y administración de los bienes inmuebles del Estado Nacional en uso, concesionados y/o desafectados; la gestión de la información del Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado (RENABE), para lo cual los distintos poderes del Estado Nacional debieron informar sobre los bienes afectados a sus jurisdicciones, la coordinación de las políticas, normas y procedimientos relacionados con el control permanente de la actividad inmobiliaria estatal y la intervención en toda operación de la totalidad de las jurisdicciones y entidades que conforman el Sector Público Nacional. En este marco, desde la A gencia se propende: El desarrollo de programas de racionalización de espacios físicos, definiendo

y estableciendo estándares de uso, mantenimiento y conservación de los bienes inmuebles del Sector Público Nacional, para su mejor aprovechamiento, a fin de que puedan absorber las necesidades de un Estado cada vez más presente y activo con más y nuevas funciones. La desafectación y posterior reasignación de bienes inmuebles que se encontraren en uso y concesionados, cuando de su previa fiscalización resultare falta de afectación específica, uso indebido, subutilización o estado de innecesariedad. El saneamiento y perfeccionamiento dominial, catastral y registral de los títulos inmobiliarios estatales, disponiendo el inicio de las acciones judiciales necesarias para la preservación del patrimonio estatal, en coordinación con las áreas con competencia específica en la materia.

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2 / La historia de los bienes

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Desarrollo urbanĂstico del Programa Pro.Cre.Ar., Partido de Tigre, Provincia de Buenos Aires.

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EJES DE GESTIÓN USO RACIONAL • GESTIÓN INMOBILIARIA • GESTIÓN LOCAL • PROYECTOS ESPECIALES

AABE motoriza políticas de mejora de las condiciones de vida de los habitantes a partir de una serie de acciones concretas sobre el territorio que a la vez implican la articulación con actores políticos, sociales y de diferentes jurisdicciones del Estado.

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3 / Ejes de Gestión / Uso racional. Optimización y transparencia

58 / 59 Más de 7000 m2 del edificio Tandanor

USO RACIONAL

entro de las tareas que realiza la Agencia, la de racionalizar el uso de aquellos inmuebles donde se desarrollan actividades estatales es una política esencial. Esta lógica está en consonancia con las estrategias impartidas desde el Poder Ejecutivo en materia de optimización y administración de bienes, que buscan el buen aprovechamiento de los mismos, ya que esta racionalización se considera de índole estratégica para el proyecto de crecimiento con inclusión social que lleva adelante el Gobierno Nacional desde 2003. Previamente a la creación de la Agencia era notoria la dispersión de inmuebles en distintas jurisdicciones gubernamentales que imposibilitaban su disposición y administración integral por parte del Poder Ejecutivo. A la vez, existía una importante cantidad de predios desafectados y concesionados, que se hallaban subutilizados. El objetivo de la gestión de la Agencia en este sentido es entonces lograr una mejora en el uso de esos espacios, conjuntamente con una reducción de alquileres para las distintas

OPTIMIZACIÓN Y TRANSPARENCIA

AABE impulsa que los predios del Estado Nacional sean utilizados de forma transparente y con una lógica global que permita el mejor aprovechamiento de los recursos.

jurisdicciones y entidades que componen el Sector Público Nacional, lo que se enmarca en un contexto de demanda creciente de espacio físico por parte del mismo, resultado de la incorporación nuevas funciones en un Estado con mayor protagonismo y en permanente expansión. Es por eso que AABE, al centralizar la gestión de los inmuebles, puede proponer las políticas, normas y procedimientos respecto de la utilización y disposición de los bienes inmuebles del Estado Nacional, buscando su mejor aprovechamiento funcional, evitando la dispersión de tareas y mejorando la asignación de recursos públicos. Las tres líneas directrices de la política llamada “Uso Racional” son: Reciclado: Puesta en valor de una edificación revalorizando sus condiciones internas y rescatando la imagen de su estilo original. Readecuación: Ajuste de la distribución interna e instalaciones existentes en la edificación, considerando la cantidad de personal y las funciones que se desarrollarán dentro del mismo.

Construcción de obra nueva: Limitada a cuando sólo se dispone de un inmueble libre de mejoras donde resulte factible ejecutar una construcción conforme a las necesidades de la normativa vigente. Así, la racionalización de espacios dentro de los edificios de origen estatal apunta a mejorar las condiciones de trabajo del personal y el aprovechamiento de la planta edilicia en uso, a fin de que pueda absorber las necesidades presentes o futuras, mediante el empleo de tierras públicas para la construcción de nuevos edificios. Las misiones de A ABE en este sentido serán entonces: Fiscalizar y controlar los bienes inmuebles asignados en uso a los organismos y entidades del Sector Público Nacional y los concesionados a las empresas prestatarias de servicios públicos, en coordinación con los entes reguladores. Definir y establecer estándares de uso racional, mantenimiento y conservación de los bienes inmuebles del Sector Público Nacional.

se refuncionalizaron para unificar veinte oficinas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

(Octubre 2014) Fotografía aérea del edificio ex Tandanor.

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USO RACIONAL

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SERVICIO PÚBLICO

ESTABLECIMIENTO DE SANIDAD

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS DE RED

DISTRIBUIDAS DE MANERA FEDERAL, LAS ACCIONES

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos / caba

Centro Integral de Atención Primaria / río gallegos (santa

Antenas para TDA / tandil (buenos aires)

CORRESPONDIENTES A USO RACIONAL ESTÁN ENFOCADAS

Institutos de Formación de la Prefectura Naval Argentina /

cruz)

Relocalización de antenas / paraná (entre ríos), zapala

NO SOLAMENTE A LA MEJORA EN LA DISTRIBUCIÓN

zárate (buenos aires)

Centro Articulador de Acciones de Salud / río gallegos

(neuquén), san miguel de tucumán (tucumán)

DE LAS DEPENDENCIAS PÚBLICAS SINO TAMBIÉN A LA

Estación costera Mar del Plata / chapadmalal (buenos

(santa cruz)

REUBICACIÓN DE ANTIGUAS Y LA ADJUDICACIÓN DE

aires)

Centro Oncológico y de Medicina Nuclear / río gallegos

PREDIOS EXISTENTES A NUEVAS NECESIDADES DE UN

Comisión Nacional de Comunicación - CNC / la plata

(santa cruz)

ESTADO EN CONSTANTE EXPANSIÓN.

(buenos aires) Nueva sede (en el marco del “Programa de Modernización Integral del AGN”) / parque patricios (caba)

INDUSTRIA Agencia de extensión rural / el calafate (santa cruz)

SERVICIO COMUNITARIO

Dependencias administrativas / balvanera (caba), CABA y AMBA

servicio público establecimiento de sanidad

USO RACIONAL POR USOS

servicio comunitario

2% 6%

infraestructura de servicios de red hábitat

8% 34% 8%

local comercial

industria

Centros de Integración Comunitaria (CIC) / mataderos

(gran buenos aires)

(caba), villa lugano (caba), escobar (buenos aires),

Banco Nacional de Materiales Controlados / san martín

san nicolás (buenos aires), josé c. paz (gran buenos

Instalación de supermercados centrales Red Com.Pr.Ar. / san

(gran buenos aires)

aires), tres de febrero (gran buenos aires), comodoro

nicolás de los arroyos (buenos aires), tres de febrero

Proyecto Unidad Especial de transporte “Buenos Aires” /

rivadavia (chubut), río cuarto (córdoba), mendoza

(gran buenos aires), salta capital (salta), colegiales

campo de mayo (gran buenos aires)

capital (mendoza), garupá (misiones), bella vista

(caba)

Sede Ministerio de Trabajo / san miguel de tucumán

(tucumán)

Centro Preventivo Local de Adicciones (CEPLA) / san antonio

Centro de Formación de Gendarmes / ituzaingó

de areco (buenos aires), punta indio (buenos aires),

(corrientes)

quilmes (gran buenos aires), rosario (santa fe)

Cuerpo de Policía de Prevención Barrial / villa riachuelo

CEPLA y Casa Educativa Terapéutica SEDRONAR / río

Solución de necesidades habitacionales / maipú (mendoza),

(caba)

gallegos (santa cruz)

río gallegos (santa cruz), paraná (entre ríos),

Estación de Bomberos / mataderos (caba)

Inmueble para realizar actividades de inclusión social / san

san luis capital (san luis)

Escuela de Policía Juan Vucetich / san nicolás de los

miguel (gran buenos aires)

arroyos (buenos aires) Construcción sucursal Banco Nación / san miguel (gran buenos aires)

34% Total casos de Uso Racional : 50

LOCAL COMERCIAL

la matanza (gran buenos aires), lomas de zamora

Oficinas, centro de operaciones y depósito / ezeiza (gran buenos aires)

HÁBITAT

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SERVICIO PÚBLICO

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Edificio Ex Tandanor Ciudad Autónoma de Buenos Aires 7000 m2 UBICACIÓN: Av. España 3091 LOCALIDAD:

SUPERFICIE EN USO:

(2014) Edificio ex Tandanor.

La nueva sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos se encuentra en el edificio que en el pasado ocupaba el astillero Tandanor y que estuvo abandonado durante más de treinta años por irregularidades en su administración y posterior venta. La construcción y puesta en valor de este inmueble es resultado del trabajo conjunto realizado por el Ministerio y la Agencia en términos no sólo legales sino también constructivos y técnicos. Gracias al proceso de reciclado y puesta en valor de los 7000 m 2 del edificio, se logró una optimización funcional del espacio de trabajo, con la unificación de más de veinte oficinas que se encontraban dispersas por el microcentro porteño, centralizadas en un único edificio y distribuidas en cinco pisos con capacidad para albergar 800 trabajadores.

Actualmente, allí se encuentran funcionando, entre otras áreas, el Sistema Argentino de Información Jurídica (Infojus), la Dirección de Informática, la Subsecretaría de Acceso a la Justicia y diversos organismos registrales. Gracias a la puesta en valor y posterior mudanza, este Ministerio pasa a no tener ningún alquiler vigente, lo que significa un ahorro de millones de pesos para el Estado. Simultáneamente, desde una perspectiva técnica y administrativa, la relocalización mejora no solamente las condiciones de trabajo de los empleados sino también la capacidad de articulación entre áreas para procedimientos complejos en un tarea tan fundamental como la administración de la justicia.

Archivo General de la Nación

Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA)

En el marco del “Programa de Modernización Integral del Archivo General de la Nación”, se asignó en uso a ese organismo el lote en el que se encontraba la ex cárcel de Caseros, a los fines de construir allí su nueva sede. Este proyecto, impulsado por el Diputado Nacional Juan Cabandié en su carácter de legislador porteño, contempla la construcción de un parque de acceso público con una sala de exposición, salas de consulta y un auditorio, lo que propiciará además la apertura de la calle Rondeau y el desarrollo de la infraestructura urbana. Se revalorizará así el barrio y se recuperará un espacio que permitirá preservar parte de la memoria colectiva.

La Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA) solicitó la cesión a su favor de dos inmuebles identificados como “Monoblock de Administración” y “Monoblock de Esparcimiento”, pertenecientes al Barrio I Justicialista en Ezeiza, para la instalación de oficinas, un centro de operaciones y un depósito de bienes y medios técnicos. La cesión generará un alto beneficio para los objetivos institucionales de este organismo, encargado de operaciones técnicas y logísticas en investigaciones de crímenes de carácter federal vinculados con delitos complejos, ya que de esta forma se verán integradas sus áreas de trabajo logrando mejores resultados operativos.

Nueva sede

Oficinas, centro de operaciones y depósito

LOCALIDAD:

Ciudad Autónoma de Buenos Aires Parque Patricios SUPERFICIE EN USO: 1 ha UBICACIÓN: Pichincha, Rondeau,15 de noviembre de 1889 y Pasco

PROVINCIA:

BARRIO:

MUNICIPIO:

Buenos Aires Ezeiza SUPERFICIE EN USO: 13 670 m2 UBICACIÓN: I. Joaquín V. González entre Ingenieros y Lugones II. José Hernández entre Guido Spano y Lugones

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SERVICIO PÚBLICO

Gendarmería Nacional Argentina

En el marco del Proyecto Unidad Especial de Transporte Buenos Aires, se asignó el predio denominado “El Triángulo”, ubicado en la Guarnición Militar Campo de Mayo, cuyas instalaciones ya vienen siendo utilizadas por la Gendarmería en virtud de un convenio suscripto entre esa fuerza y el Ejército. La regularización de esta situación, gestionada a raíz de las inundaciones que afectaron a sectores de la Provincia de Buenos Aires en 2012, permitirá a Gendarmería Nacional coordinar recursos en forma permanente para intervenir en situaciones de emergencia, desastres naturales o causados por el hombre, realizando transportes terrestres que resulten de operaciones de apoyo a la comunidad.

La Agencia destinó a la Gendarmería Nacional Argentina un inmueble de 74 hectáreas ubicado en la localidad correntina de Ituzaingó, donde funcionará un Centro de Formación de Gendarmes. Aprovechando su disposición y estructura, la fuerza de seguridad realizará un trabajo de refacción y reacondicionamiento del inmueble para alojar el tan esperado establecimiento. Es importante destacar que mediante esta gestión se logró recuperar un espacio creado para tales fines, contribuyendo a continuar las actividades de formación de cientos de gendermes en todo el país, lo cual constituye una prioridad en términos de la mejora en materia de seguridad.

Proyecto Unidad Especial de Transporte

Centro de Formación de Gendarmes

PROVINCIA:

Buenos Aires San Miguel SUPERFICIE EN USO: 25 has UBICACIÓN: Av. Illia, José de San Martín y calle S/N. Guarnición Militar Campo de Mayo

PROVINCIA:

MUNICIPIO:

MUNICIPIO: Ituzaingó

Registro Nacional de Armas (RENAR)

Banco Nacional de Materiales Controlados Buenos Aires MUNICIPIO: San Martín SUPERFICIE EN USO: 2000 m2 UBICACIÓN: Gral. Manuel Savio 1898 PROVINCIA:

(2015) Banco Nacional de Materiales Controlados.

Se puso a disposición del Registro Nacional de Armas (RENAR) este inmueble de 2000 m 2 donde funciona el Banco Nacional de Materiales Controlados. El inmueble, localizado en una zona estratégica del partido de San Martín, se encontraba en desuso por parte del Ministerio de Defensa. Debido a sus características y estructura, posibilitará el almacenamiento provisorio de más de cien mil armas, la construcción de un área para la destrucción directa e inmediata de armas de fuego, oficinas, salas de reuniones y espacios de trabajo técnico. Así Argentina contará con el depósito de armas, municiones y pirotecnia más importante del continente americano.

MÁS DE 200 HECTÁREAS ASIGNADAS PARA SERVICIOS PÚBLICOS

Corrientes 74 has Sobre el camino de acceso a Yacyretá

SUPERFICIE EN USO: UBICACIÓN:

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SERVICIO PÚBLICO

INDUSTRIA

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ESTABLECIMIENTO DE SANIDAD

Banco de la Nación Argentina

Ministerio de Agricultura - INTA

Ministerio de Salud de la Nación

El Banco de la Nación Argentina solicitó la cesión de un inmueble próximo a Campo de Mayo para destinarlo a la construcción de una sucursal que brinde servicios bancarios y financieros correspondientes al personal de las distintas fuerzas, como así para el público en general residente en la localidad de San Miguel. En ese sentido, la Agencia llevó adelante el relevo y detección de este lote, cuyas condiciones técnicas permitirán erigir un edificio de 540 m 2 , playa de estacionamiento para público y empleados, cuatro cajeros automáticos de última generación, un área de atención al público, sanitarios, etc., con los más modernos estándares de seguridad.

Las Agencias de Extensión Rural desempeñan un rol fundamental en el sistema de extensión del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), organismo dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, brindando apoyo a los productores agropecuarios y las comunidades locales, para mejorar la competitividad y potenciar el desarrollo rural con equidad social. Con el objeto de instalar una agencia en El Calafate, el INTA presentó una solicitud de compra de una fracción de terreno. No obstante, la Agencia, a través de un relevo de inmuebles, localizó un lote para ser asignado en uso, evitándose así erogaciones innecesarias.

Terrenos pertenecientes a Gendarmería Nacional y la Fuerza Aérea son desafectados y puestos a disposición del Ministerio de Salud para que allí se instale un Centro Articulador de Acciones de Salud, el cual tiene como funciones prioritarias la articulación de los planes y programas del Ministerio con la gestión municipal y el trabajo de los equipos de salud comunitaria, la promoción de acciones en el territorio y la gestión integral de las políticas públicas. En este predio también se prevé instalar la base operativa del Programa de Equidad Sanitaria Teritorial, unidades sanitarias móviles y un almacén de vacunas con temperatura controlada y cámaras modulares.

Terrenos previamente asignados al Pro.Cre.Ar. son ahora puestos a disposición por la Agencia para construir allí un centro oncológico y de medicina nuclear, propiciando de esta manera la creación de nuevos centros de esa especialidad y radioterapia con carácter federal y con el objeto de difundir y asegurar la llegada de la tecnología nuclear en salud para toda la población (con el impulso del Plan Nuclear Argentino). Esto se realiza en el marco del Acta acuerdo para la instalación de un centro de medicina nuclear “llave en mano” en la Provincia de Santa Cruz entre el Ministerio de Salud de la Nación, la Comisión Nacional de Energía Atómica e INVAP S.E.

Construcción Sucursal Bancaria

Agencia de Extensión Rural

Centro Articulador de Acciones de Salud

Centro Oncológico y de Medicina Nuclear

PROVINCIA:

Buenos Aires San Miguel SUPERFICIE EN USO: 1362 m2 UBICACIÓN: Gral. Ricchieri S/N, Campo de Mayo

PROVINCIA:

Santa Cruz El Calafate SUPERFICIE EN USO: 711 m2 UBICACIÓN: Av. Del Libertador General San Martín 1133

PROVINCIA: Santa

MUNICIPIO:

MUNICIPIO: Río

Cruz Gallegos SUPERFICIE EN USO: 1,22 has UBICACIÓN: Miguel Segovia, Monteaymond, Juan D. Perón y A. Borghiale

Cruz Gallegos SUPERFICIE EN USO: 0,6 has UBICACIÓN: Av. Juan Manuel Gregores y Calle Piloto Lero Rivera

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SERVICIO COMUNITARIO

Centros de Integración Comunitaria (CIC) - Ministerio de Desarrollo Social

Centro Preventivo Local de Adicciones (CEPLA)

La Agencia le otorga al Ministerio de Desarrollo Social diez inmuebles en todo el país en concepto de cesión en custodia, para realizar allí las obras correspondientes a varios Centros de Integración Comunitaria (CIC). Se trata de espacios públicos promovidos por el Ministerio que están destinados al encuentro y la participación de diferentes actores que trabajan de modo intersectorial y participativo para promover el desarrollo local, en pos de la inclusión social y del mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades. Estos centros constituyen una instancia de articulación entre el gobierno nacional, provincial, municipal, organizaciones sociales y políticas y la sociedad civil, de la cual también participan los ministerios nacionales que conforman el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales. En consonancia con este coro de actores, dentro de estos espacios funciona

Un Centro Preventivo Local de Adicciones (CEPL A) es un dispositivo territorial ideado por la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR) para prevenir y tratar adicciones allí donde la población es más vulnerable. La política de acercar las herramientas del Estado a aquellos que más la necesitan se ve así en consonancia con una distribución equitativa de estos espacios en todo el territorio nacional. En ese sentido, los tres inmuebles que la A ABE ha destinado para la construcción de estos CEPLA permiten establecer mecanismos de prevención,

Villa Lugano - Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Ciudad Autonóma de Buenos Aires BARRIO: Mataderos SUPERFICIE EN USO: 7800 m2 UBICACIÓN: San Luis Alberto de Herrera 3496

una Mesa de Gestión Local desde donde ellos impulsan y desarrollan, de manera conjunta, las siguientes acciones: • Coordinación de políticas de desarrollo social y atención primaria de la salud (prevención, promoción y asistencia socio sanitaria). • Atención y acompañamiento a los sectores más vulnerables. • Promoción de actividades culturales, recreativas y de educación popular. Los CICs están ubicados en las zonas más vulnerables del país y son construidos por cooperativas especialmente conformadas por familias y vecinos de la comunidad. Esta estrategia representa un modelo de gestión pública que implica la integración y coordinación de políticas de atención de la salud y desarrollo social en un ámbito físico común de escala municipal.

Buenos Aires MUNICIPIO: Belén de Escobar - Escobar SUPERFICIE EN USO: 1000 m2 UBICACIÓN: Colón y Edilfredo Ameghino

Córdoba

MUNICIPIO:

San Nicolás de los Arroyos 9000 m2 UBICACIÓN: Rivadavia y San Lorenzo

Mendoza

SUPERFICIE EN USO:

MUNICIPIO:

Gran Buenos Aires MUNICIPIO: José C. Paz SUPERFICIE EN USO: 600 m2 UBICACIÓN: L. N. Alem entre Av. J. Altube y J. C. Paz Villa Bosch - Tres de Febrero 3000 m2 UBICACIÓN: Pte. Illia y Luis María Campos

SUPERFICIE EN USO:

Mendoza Capital 3000 m2 UBICACIÓN: Perú y Godoy Cruz SUPERFICIE EN USO:

Misiones Garupá 4800 m2 UBICACIÓN: 25 de Mayo y Mariano Moreno MUNICIPIO:

SUPERFICIE EN USO:

MUNICIPIO:

SUPERFICIE EN USO:

Chubut Villa Lugano SUPERFICIE EN USO: 6200 m2 UBICACIÓN: Castañares y Piedrabuena BARRIO:

Río Cuarto 650 m2 UBICACIÓN: Blvd. Ameghino y Vicente López y Planes MUNICIPIO:

Comodoro Rivadavia 487 m2 UBICACIÓN: Clarín entre Ferrari y Agote MUNICIPIO:

SUPERFICIE EN USO:

Tucumán Bella Vista SUPERFICIE EN USO: 2500 m2 UBICACIÓN: Alberdi y Avellaneda MUNICIPIO:

Rosario - Santa Fe

educación y asesoramiento en el contexto en el que se desarrolla la vida de los los jóvenes cuyos derechos han sido vulnerados y se encuentran en riesgo frente al problema de las adicciones. De esta manera se logra no sólo fortalecer los recursos locales con el objeto de acompañar a los niños y adolescentes, sino que también se piensa en el entramado de relaciones sociales que se ponen en juego en determinado territorio. Esto redunda así en la generación de espacios de contención para problemáticas específicas, lo que genera amplios y convenientes resultados para toda la comunidad vinculada a ellos.

Municipalidad de San Antonio de Areco MUNICIPIO: San Antonio de Areco - Buenos Aires SUPERFICIE EN USO: 3000 m2 UBICACIÓN: Av. Güiraldes entre Enrique Fitte y Av. Vieytes, Estación Areco (ex Línea Mitre)

Municipalidad de Río Gallegos MUNICIPIO: Río Gallegos - Santa Cruz SUPERFICIE EN USO: 1,6 has UBICACIÓN: Crucero Gral. Belgrano entre Dr. Frondizi y Cabo 1º Guerrero

SEDRONAR MUNICIPIO: Rosario - Santa Fe SUPERFICIE EN USO: 1384 m2 UBICACIÓN: Pasaje 714 S/N entre Juan José Paso y Gabriel Carrasco

SEDRONAR MUNICIPIO: Quilmes - Buenos Aires SUPERFICIE EN USO: 1,65 has UBICACIÓN: Pilcomayo, Victoria, Bermejo y prolongación de calle Álvarez

Municipalidad de Punta Indio MUNICIPIO: Punta Indio - Buenos Aires SUPERFICIE EN USO: 2250 m2 UBICACIÓN: Calle 22, entre 25 y 27, Estación Verónica (ex Línea Roca)

E L VA L O R S O C I A L D E L O S B I E N E S D E L E S TA D O

AABE

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS DE RED

LOCAL COMERCIAL

Antenas

Instalación de Supermercados Centrales Red Com.Pr.Ar.

En virtud de los requerimientos derivados del desarrollo de las obras en inmuebles afectados al Programa Pro.Cre.Ar. ubicados en las localidades de Yerba Buena, Provincia de Tucumán; Zapala, Provincia de Neuquén; y Paraná, Provincia de Entre Ríos, resultó necesario modificar el emplazamiento de las antenas, junto con sus respectivas estaciones transmisoras que se encontraban originalmente dispuestas en ellos. A tales fines, la A ABE ha instrumentado las siguientes gestiones de asignación en uso: • Asignación a la empresa Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado (R.T.A. S.E.), con destino a la instalación de la Antena LR A15 de Radio Nacional Tucumán, de un predio ubicado en la Localidad de San Miguel de Tucumán, propiedad del Estado Nacional en jurisdicción original del Ministerio de Defensa - Ejército Argentino, que cuenta con una superficie aproximada de noventa mil metros cuadrados. • Asignación a la empresa Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado (R.T.A. S.E.), con destino a la instalación de la Antena LR A17 de Radio Nacional Zapala, de un predio ubicado en la localidad de Zapala, propiedad del Estado Nacional en jurisdicción original del Ministerio de Defensa - Ejército

Argentino, que cuenta con una superficie aproximada de noventa mil metros cuadrados. • Asignación a la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales Sociedad Anónima (ARSAT S.A.) con destino a la instalación de la Estación Digital Terrestre de la Televisión Digital Argentina (TDA), de un predio ubicado en Paraná, en jurisdicción original del Ministerio de Defensa - Ejército Argentino, que cuenta con una superficie aproximada de cuarenta mil metros cuadrados. • La A ABE efectuó otra asignación a favor de la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales Sociedad Anónima (ARSAT S.A.) con destino a la instalación de antena de Televisión Digital Argentina (TDA) dentro del Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre (SATVD-T). Se trata de un predio ubicado en la localidad bonaerense de Tandil, propiedad del Estado Nacional que se encontraba bajo jurisdicción original del Ministerio del Interior y Transporte, que cuenta con una superficie aproximada de cuarenta mil metros cuadrados. Todas estas gestiones, al expandir las posibilidades de alcance de medios públicos y nacionales, servirán para federalizar y democratizar el acceso a la cultura, a través de redes de transmisión satelitales a todo el país.

ARSAT Paraná - Entre Ríos 4 has UBICACIÓN: Av. Ejército S/N MUNICIPIO:

SUPERFICIE EN USO:

ARSAT Tandil - Buenos Aires SUPERFICIE EN USO: 4 has UBICACIÓN: Estación Clasificadora Tandil, vías de la Línea Roca MUNICIPIO:

Tandil - Buenos Aires

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3 / Ejes de Gestión / Uso racional. Optimización y transparencia

En el marco del crecimiento sostenido del Programa Precios Cuidados, lanzado por el Gobierno Nacional en 2014, tiene lugar la Red Com.Pr.Ar., que aglomera comercios de proximidad con precios de referencia. En respuesta a un pedido realizado por la Secretaría de Comercio, dependiente del Ministerio de Economía, la Agencia llevó adelante el relevo y detección de más de 17 000 metros cuadrados donde se localizarán nuevas sedes de esta red a lo largo de todo el país. Como producto de esta gestión, se construirán espacios de articulación entre productores, comercios, ferias y mercados que impulsan la producción, el consumo local y la generación de nuevas fuentes de empleo.

AABE DESTINÓ MÁS DE 17 600 M2 PARA AMPLIAR LA RED DE COMERCIOS QUE SOSTIENEN AL PROGRAMA PRECIOS CUIDADOS

Radio y Televisión Argentina S.E. MUNICIPIO: Zapala - Neuquén SUPERFICIE EN USO: 9 has UBICACIÓN: Calles Gdor. Asmar y Antonio Montes

Secretaría de Comercio - Min. de Economía y Finanzas MUNICIPIO: San Nicolás de los Arroyos - Buenos Aires SUPERFICIE EN USO: 9000 m2 UBICACIÓN: Rivadavia entre San José y San Lorenzo

Secretaría de Comercio - Min. de Economía y Finanzas MUNICIPIO: Tres de Febrero - Gran Buenos Aires SUPERFICIE EN USO: 2200 m2 UBICACIÓN: Pte. Perón entre Guido y Spano y Echagüe

Radio y Televisión Argentina S.E. MUNICIPIO: San Miguel de Tucumán - Tucumán SUPERFICIE EN USO: 9 has UBICACIÓN: Ruta Nacional Nº 9 y Ruta Provincial Nº 315

Secretaría de Comercio - Min. de Economía y Finanzas MUNICIPIO: Salta Capital SUPERFICIE EN USO: 6400 m2 UBICACIÓN: O’Higgins entre Rep. de Siria y Maipú

Corporación del Mercado Central de Bs. As. (CMC) MUNICIPIO: Colegiales - CABA SUPERFICIE EN USO: 0,4 has UBICACIÓN: I. Crámer 475 II. Crámer y Maure

Tres de Febrero - Gran Buenos Aires

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AABE

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3 / Ejes de Gestión / Uso racional. Optimización y transparencia

HÁBITAT

Solución de necesidades habitacionales

Muchos municipios del país, en trabajo mancomunado con el Ministerio de Planificación, han tomado la decisión de encarar políticas públicas que contribuyan a solucionar las necesidades habitacionales de las familias. En el marco del Plan Federal de Viviendas se detectaron más de 100 hectáreas para ponerlas a disposición de la construcción de viviendas sociales para que así miles

de argentinos accedan a un derecho fundamental como la casa propia. Estas gestiones se llevaron a cabo previamente a la creación de la Secretaría Nacional de Acceso al Hábitat, organismo que en la actualidad se encuentra desarrollando las tareas de relevamiento y asignación de lotes.

En el marco del Proyecto Integral de Reordenamiento Urbano, coordinado por el Municipio de San Luis, se destinaron 40 hectáreas del inmueble conocido como “Granja La Amalia” para colaborar a la expansión ordenada de la ciudad y al desarollo sustentable de la misma. El mencionado proyecto consta de apertura de calles, desmonte, nivelación y delimitación de los terrenos, la instalación de redes de agua potable, tendido eléctrico y la red de alumbrado público. A través de este aporte, la ciudad recuperará un espacio en el cual durante la última dictadura militar funcionó un centro clandestino de detención, contribuyendo a reforzar la memoria colectiva sobre la historia argentina.

MÁS DE 200 HECTÁREAS DE BIENES ESTATALES FUERON DETECTADAS Y ASIGNADAS PARA VIVIENDAS

Municipalidad de Maipú

Municipalidad de Río Gallegos

Municipalidad de San Luis

Provincia de Entre Ríos

PROVINCIA:

Mendoza Maipú SUPERFICIE EN USO: 80 has UBICACIÓN: La Prolongada esquina Ruta Provincial N° 50

PROVINCIA:

Santa Cruz Río Gallegos SUPERFICIE EN USO: 29 has UBICACIÓN: Alumno Piloto Lero Rivera y calle Don José Mallo

PROVINCIA:

MUNICIPIO:

San Luis Capital SUPERFICIE EN USO: 40 has UBICACIÓN: Europa y Bolivia

PROVINCIA:

MUNICIPIO:

Entre Ríos Paraná SUPERFICIE EN USO: 100 has UBICACIÓN: Virrey Vertíz, prolongación de las calles Antonio Cuyas, Sampere, José María Sarobe y Barrancas del Río Paraná

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AABE

3 / E j e s d e G e s t i ó n / G e s t i ó n i n m o b i l i a r i a . Va l o r p a t r i m o n i a l y c o n t r o l e s t r a t é g i c o

74 / 75 El Hospital Garrahan es el máximo referente

GESTIÓN INMOBILIARIA

a Agencia centraliza las transacciones a realizar o ya realizadas sobre los bienes inmuebles del Estado bajo el área denominada “Gestión Inmobiliaria”. Luego de su creación, todas las entidades que integran el Sector Público Nacional (a través de sus Sistemas de Administración Financiera) informaron a A ABE sobre los contratos constituidos en estos inmuebles, así como toda renovación o prórroga, ya que en adelante sería la Agencia quien los administraría y los pondría en valor. Para determinar el valor de estas operaciones inmobiliarias, la Agencia trabaja en conjunto con el Tribunal de Tasaciones de la Nación, de acuerdo a las normas vigentes. Por otro lado, la legislación que acompaña la creación de la A ABE estipula que en el caso de arrendamientos o enajenaciones, éstos deberán realizarse siempre a través licitaciones públicas. Además, los bienes inmuebles del dominio público oficial o privado que lo sean por disposición expresa de la ley o por haber sido adquiridos a título oneroso o gratuito

VALOR PATRIMONIAL Y CONTROL ESTRATÉGICO

La Agencia supervisa todos los contratos en relación a los inmuebles del Estado pero también garantiza la transparencia en aquellas operaciones vinculadas a la adquisición y venta de bienes de manera global y con mirada estratégica.

por alguna de las jurisdicciones o entidades como el Congreso Nacional o el Poder Judicial, también podrán ser administrados por AABE. De esta forma, desde el área de Gestión Inmobiliaria, AABE se encarga de coordinar la actividad inmobiliaria del Estado Nacional, interviniendo en toda medida de gestión que implique la celebración, ya sea a título oneroso o gratuito, de todos los actos con relación a inmuebles estatales: adquisición o enajenación, constitución, transferencia, modificación o extinción de otros derechos reales o personales, locación, asignación o transferencia de uso. En relación al manejo de los ingresos, uno de los cambios más trascendentales en torno a la importancia que significa que A ABE centralice en su gestión todos los contratos que las diferentes jurisdicciones celebran con terceros tiene que ver con la unificación de las cuentas por las cuales el Estado genera ingresos a través de su patrimonio inmueble. E l c a mbio de pa r a d i g m a que v ie ne a representar la Agencia en torno a la

revalorización de lo público se plasma en que todos los ingresos por las licitaciones elaboradas sobre bienes del Estado deben ser depositados en una cuenta única del Tesoro de la Nación. Esto redunda no solamente en una mejora en el control de los contratos sino que a la vez permite la disponibilidad de activos para nuevos proyectos, pero no sólo de la dependencia del Estado que celebró el contrato. En ese sentido, el triple rol de la Agencia como mediadora, auditora y autoridad de aplicación adquiere toda su dimensión, en tanto entiende que no sólo se trata de controlar y mejorar la administración de los bienes, sino también sanear los mecanismos por los cuales las diferentes esferas del Estado se relacionan entre sí para que esto, a la vez, repercuta en su articulación con el conjunto de la sociedad. Así, a partir de la Gestión Inmobiliaria, AABE logra centralizar y sistematizar la administración de un activo tan fundamental y estratégico como los bienes inmuebles y a la par sanear su manejo y transparentar su uso por el propio Estado o terceros.

de salud pública, gratuita y de alta complejidad para niños, niñas y adolescentes de la República Argentina y de la región.

(Mayo 2015) Fotografía aérea del Hospital Garrahan.

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3 / E j e s d e G e s t i ó n / G e s t i ó n i n m o b i l i a r i a . Va l o r p a t r i m o n i a l y c o n t r o l e s t r a t é g i c o

GESTIÓN INMOBILIARIA LAS ACCIONES CORRESPONDIENTES A LA GESTIÓN INMOBILIARIA ESTÁN EN FUNCIÓN DE LOGRAR TRANSPARENCIA EN LOS CONTRATOS DEL ESTADO VINCULADOS A TERCEROS PERO CON PRIORIDAD PUESTA

EN EL USO SOCIAL DE LOS BIENES PÚBLICOS.

ESTABLECIMIENTO DE SANIDAD

Hospital de Pediatría “Profesor Dr. Juan Pedro Garrahan” / parque patricios (caba)

INDUSTRIA CABA y AMBA

establecimiento de sanidad

Reapertura planta SIAM / avellaneda (gran buenos aires) Emprendimiento industrial “La Cantábrica II” / morón (gran buenos aires)

GESTIÓN INMOBILIARIA POR USOS

industria

17%

equipamiento deportivo local comercial

33%

17%

33% Total casos de Gestión Inmobiliaria: 6

EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

Centro Recreativo y Camping de la Seccional San Nicolás / san nicolás de los arroyos (buenos aires) Polígono de tiro / san lorenzo (santa fe)

LOCAL COMERCIAL

Proyecto para recuperación urbana y aprovechamiento vecinal / ciudadela (gran buenos aires)

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AABE

ESTABLECIMIENTO DE SANIDAD

3 / E j e s d e G e s t i ó n / G e s t i ó n i n m o b i l i a r i a . Va l o r p a t r i m o n i a l y c o n t r o l e s t r a t é g i c o

INDUSTRIA

Hospital

Reapertura planta SIAM

Hospital de Pediatría “Profesor Dr. Juan Pedro Garrahan”

PILISAR S.A.

LOCALIDAD: Ciudad

MUNICIPIO:

Buenos Aires Avellaneda SUPERFICIE EN USO: 5,5 has UBICACIÓN: Torcuato Di Tella y prolongación de Coronel Molinedo PROVINCIA:

Autónoma de Buenos Aires BARRIO: Parque Patricios SUPERFICIE EN USO: 200 163 m2 UBICACIÓN: Combate de los Pozos 1881 (Mayo 2015) Fotografía aérea del Hospital Garrahan.

Se entregó al Consejo de Administración del Hospital de Pediatría “Profesor Dr. Juan P. Garrahan” la escritura traslativa de dominio del inmueble en el que funciona uno de los establecimientos de sanidad más importantes de Argentina. A través de esta gestión, la institución hospitalaria adquirirá autonomía y podrá optimizar la utilización de los recursos disponibles, en pos de seguir trabajando para mejorar la salud y la calidad de vida de los niños de todo el país. La escrituración responde a la obligación adquirida por el propio Estado Nacional durante el gobierno del ex presidente Raúl Ricardo Alfonsín, que a través del Decreto Nº 598/87 se comprometió a transferir el Hospital y darle estatuto. Más de veinte años después, el 18 de diciembre de 2014, la presidenta Cristina

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Fernández de Kirchner lo hizo posible en la sede de la Escribanía General del Gobierno de la Nación. La escrituración de los terrenos del hospital permitirá regularizar diversos contratos, tomar seguros de cobertura de riesgos operativos y normalizar la situación con las empresas de servicios públicos, entre otras medidas. El Hospital Garrahan es el máximo referente de salud pública, gratuita y de alta complejidad para niños, niñas y adolescentes de la República Argentina y de la región. En 2014, entre sus 200 000 m 2 se atendieron 500 000 consultas, se realizaron 10 000 cirugías, 16 000 terapias radiantes, 900 neurocirugías y 120 trasplantes.

(2014) Planta SIAM.

A partir del impulso para la industria argentina que significa la inversión en infraestructura, AABE desafectó un inmueble de casi seis hectáreas y lo tasó mediante el Tribunal de Tasaciones de La Nación para que el grupo PILISAR S.A. lo destine a un espacio de estacionamiento y logística para SIAM. La adquisición del inmueble tuvo como objeto destinarlo a la ejecución del Proyecto de Reapertura de la Planta SIAM, iniciando una nueva etapa de reposicionamiento de esta reconocida marca. Esto conllevará no sólo el desarrollo económico del

área, sino que extenderá su inf luencia a toda una cadena de provedores que, de esta forma, también aumentarán su producción. La nueva planta, con equipos de alta mecanización, permite una fuerte integración de materiales y procesos que posibilita la fabricación de productos de primera línea que anteriormente debían importarse. El relanzamiento de SIAM involucra una inversión de 100 millones de pesos en la industria nacional y significará a la vez la generación de 1000 puestos de trabajo para todo el sector.

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AABE

INDUSTRIA

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EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

LOCAL COMERCIAL

Centro recreativo y Camping de la seccional San Nicolás

Recuperación urbana

Mediante una labor coordinada con la Escribanía General de la Nación y la Unión Obrera Metalúrgica (UOM), se escrituró a favor de ésta última un inmueble en el que funciona el Centro Recreativo y Camping para afiliados. Se trata de un predio que cuenta con 113 hectáreas de superficie ubicado sobre la Ruta Nacional N°9, Km 222 de Ramallo, departamento perteneciente a la localidad de San Nicolás de Los Arroyos. A partir de la gestión realizada, los afiliados podrán continuar disfrutando de un importante espacio de esparcimiento que cuenta con canchas de fútbol, paddle, tenis, vóley, pileta de natación, salón para fiestas y parrillas, entre otras instalaciones que posibilitan la realización de múltiples actividades recreativas.

AABE DESTINÓ 73 225 M2 PARA LOCALES COMERCIALES EN GRAN BUENOS AIRES

Unión Obrera Metalúrgica de la República Argentina (UOM)

Coto Centro Integral de Comercialización S.A.

PROVINCIA:

Buenos Aires San Nicolás de los Arroyos SUPERFICIE EN USO:113 has UBICACIÓN: Ruta Nacional Nº 9, Km 222

PROVINCIA:

MUNICIPIO:

Emprendimiento Industrial “La Cantábrica II” Ente de Promoción Industrial Buenos Aires - Morón Buenos Aires MUNICIPIO: Morón SUPERFICIE EN USO: 4,8 has UBICACIÓN: Calles Doctor Guillermo Rawson, Concejal Daniel García y Tres Arroyos PROVINCIA:

(Marzo 2015) Fotografía aérea del Emprendimiento Industrial “La Cantábrica II” en Morón.

Un inmueble ubicado en la ex playa de cargas de Haedo fue otorgado por la Agencia para el Ente de Promoción Industrial Buenos Aires - Morón (E.P.I.B.A.M.), dando lugar a un permiso que habilita el uso para la ampliación del Parque Industrial “La Cantábrica II”, que duplicará el número actual de PyMEs y fomentará nuevos puestos de trabajo y el crecimiento tanto del Municipio como de la región. El proyecto involucra la construcción de 70 000 m 2 cuadrados de superficie cubierta y la generación de espacios verdes públicos con

infraestructura y servicios. El actual Parque Industrial es un actor fundamental en la economía local y representa un ejemplo de asociación entre el Estado y el sector privado. Destinar esta superficie para su ampliación implica una decisión estratégica para el fortalecimiento industrial y productivo de la región que se entiende como un área dinámica no sólo dentro del conurbano bonerense sino también en relación con la integración de los corredores industriales con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Gran Buenos Aires Ciudadela SUPERFICIE EN USO: 7,32 has UBICACIÓN: Av. Comesaña entre Irigoyen y Reconquista

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AABE

3 / Ejes de Gestión / Gestión local. Un vínculo complementario

82 / 83 AABE destinó 12 has para expandir

GESTIÓN LOCAL

a Gestión Local responde a todas las asignaciones de bienes públicos destinados a pedidos de aquellos que desde la Agencia se consideran como “terceros”, es decir, actores que no forman parte del Sistema Público Nacional. De esta forma, AABE amplía su mirada estratégica a todo el país, con el objetivo de mejorar las condiciones de la población y saldar las necesidades socio-urbanísticas de todos los municipios y las provincias que integran el territorio nacional. Este trabajo estratégico se realiza con una mirada que permite el desarrollo urbano al mismo tiempo que pone énfasis en asuntos fundamentales para cada una de las zonas peri-urbanas que se ven afectadas. A la vez, muchos de estos inmuebles se destinan a planes, programas y proyectos que surgen del propio Estado Nacional y que impactan positivamente en el crecimiento de dichas ciudades y municipios, además de promover el resguardo del patrimonio argentino. Los casos identificados bajo esta política se resuelven con asignaciones de lotes o

UN VÍNCULO COMPLEMENTARIO

Desde esta política de administración y gestión de bienes, la AABE logra dar respuesta a diversas necesidades de actores sociales diferentes como los municipios, las provincias o las Organizaciones No Gubernamentales.

predios a los que AABE les otorga un nuevo uso o les adjudica uno en el caso de que éstos estuvieran en desuso. Estas asignaciones se pueden materializar de diferentes formas: contratos de concesión de uso, de alquiler con derecho de compra, factoraje, fideicomiso o comodato. En todos estos casos, el municipio –o aquel interlocutor interesado–, podrá usufructuar del bien por un período de tiempo determinado pero bajo la posterior supervisión de la Agencia. Esta adjudicación de inmuebles se realiza una vez que los actores que solicitan el predio hayan expuesto no solamente su interés por obtenerlo sino también un proyecto determinado para realizar en ese terreno, que debe cumplir determinadas condiciones que la Agencia evalúa antes de realizar la cesión. En el caso de que AABE dictamine que es pertinente el uso y que la propuesta cumpla los estándares solicitados, tanto para garantizar el correcto uso del inmueble como la aplicación exitosa de la actividad que allí se desarrollará, se pasan a configurar no sólo las acciones legales para la cesión sino

que también se resuelve el estado dominial del inmueble –por ejemplo, el saneamiento de títulos de los predios– para que, de esta forma, aquellos que tengan bajo su responsabilidad el bien puedan utilizarlo sin ninguna restricción legal. Este es el tipo de gestión global que AABE realiza como autoridad de aplicación de toda la normativa relativa a los bienes del Estado: no solamente contempla los pedidos de aquellos que necesitan de terrenos fiscales para desarrollos urbanos o sociales sino que a la vez impulsa una política de saneamiento, transparencia y control que ha de replicarse en el resto de las instancias territoriales. AABE logra articular así la puesta en valor de los inmuebles estatales con foco en proyectos de desarrollo local y regional con carácter estrátegico para el proyecto de crecimiento con inclusión social que lleva adelante el Estado Nacional, a través de la incorporación del valor social y la afectación de estos bienes a políticas públicas como salud, educación, medio ambiente, producción, administración, vivienda, entre otras.

el Campus Migueletes de la Universidad Nacional de San Martín.

(Mayo 2015) Fotografía aérea de la Universidad Nacional de San Martín.

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3 / Ejes de Gestión / Gestión local. Un vínculo complementario

TILCARA

EQUIPAMIENTO CULTURAL

Anfiteatro Paseo del Bosque / calafate (santa cruz) Museo de Arquitectura y Diseño / retiro (caba) Feria de productos y artesanos / choele choel (río negro) Museo Histórico Local / macachin (la pampa) Proyecto de revalorización y conservación de la histórica estación ferroviaria de la ciudad / toay (la pampa)

GESTIÓN LOCAL CON LA MIRADA PUESTA EN EL PAÍS COMO UN TODO, ESTAS GESTIONES ESTÁN VINCULADAS NO SOLAMENTE A LAS NECESIDADES ESTRATÉGICAS DE LOS MINISTERIOS NACIONALES SINO TAMBIÉN A LAS DEMANDAS DE LOS

EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

MUNICIPIOS EN RELACIÓN A UN MANEJO INTEGRAL DE LA TIERRA PÚBLICA.

Campo deportivo y recreativo, salón de usos múltiples / luján (buenos aires) Micro estadio polideportivo / parque patricios (caba) Sede Liga de Básquet Local / rafaela (buenos aires) CABA y AMBA

equipamiento cultural equipamiento deportivo

ESPACIO VERDE Y RECREACIÓN GESTIÓN LOCAL POR USOS

espacios verdes y recreación establecimiento de sanidad

5% 5%

23%

establecimiento educativo

gestión ambiental vialidad

7% 19%

servicio comunitario servicio público transporte

12% Total casos de Gestión Local: 43

Albergue “Natalio Masseroni” / pehuen-có (buenos aires) Desarrollo urbano y mejoramiento del espacio ambiental / san nicolás de los arroyos (buenos aires) Parque Público Ciudad Evita / la matanza (gran buenos aires) Plaza pública / junín de los andes (neuquén)

ESTABLECIMIENTO DE SANIDAD

Nuevo hospital / san antonio de areco (buenos aires) Unidad de Pronta Atención (UPA) / hurlingham (buenos aires)

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

Centro Integrador Juvenil, residencia estudiantil con playón deportivo y áreas verdes parquizadas / las heras (mendoza) Polo tecnológico destinado al estudio científico en el área de salud / la matanza (gran buenos aires) Escuela Industrial Nº6 “X Brigada Aérea” / río gallegos (santa cruz) Escuela media / ubajay (entre ríos), castelli (buenos aires) Universidades / río grande (tierra del fuego), la plata (buenos aires), migueletes (gran buenos aires)

GESTIÓN AMBIENTAL

Eco Punto Palomar / el palomar (gran buenos aires) Planta tratamiento Residuos Sólidos Urbanos / río gallegos (santa cruz)

VIALIDAD

Apertura de calle en el marco del proyecto de vinculación vial entre el sector este y oeste de la ciudad / ushuaia (tierra del fuego) Túnel bajo nivel / el palomar (gran buenos aires)

SERVICIO COMUNITARIO

Proyectos sociocomunitarios, generación de espacio público, deportivo y recreativo / fernández (santiago del estero) Fundación María de los Ángeles por la lucha contra la trata de personas / san miguel de tucumán (tucumán)

SERVICIO PÚBLICO

Alojamiento de aeronaves (Programa provincial de modificación artificial del tiempo atmosférico) / godoy cruz (mendoza) Nueva Ciudad Cívica / san salvador de jujuy (jujuy) Oficinas Tribunal de Justicia / puerto san julián (santa cruz) Relocalización Policía Provincial / san salvador de jujuy (jujuy) Dependencia municipal / cañada de gómez (santa fe), esperanza (santa fe), san antonio de areco (buenos aires), realicó (la pampa), río gallegos (santa cruz), diamante (entre ríos)

TRANSPORTE

Nuevas terminales de ómnibus / san martín de los andes (neuquén), machagai (chaco), monte maíz (córdoba), monte quemado (santiago del estero)

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3 / Ejes de Gestión / Gestión local. Un vínculo complementario

EQUIPAMIENTO CULTURAL

Ampliación Museo de Arquitectura y Diseño (MARQ)

Feria de productores y artesanos

En este caso la Agencia desafecta y cede en comodato a la Sociedad Central de Arquitectos (SCA) un lote lindero al MARQ para que así éste pueda ampliarse. Se trata de terrenos pertenecientes al Ministerio de Interior y Transporte que actualmente estaban en desuso. El objetivo es continuar destinando el inmueble conocido como “ex torre de agua” a la instalación y funcionamiento del museo. Además, el proyecto de ampliación, seleccionado en el “Concurso Nacional de Anteproyectos para la construcción del nuevo pabellón del museo”, incorpora un espacio cultural para contribuir al desarrollo de la ciudad y a la ampliación de las actividades de la SCA.

Con el objeto de fortalecer el desarrollo integral de Choele Choel, se destinó al municipio un predio para la realización de ferias de fin de semana en las que se instalarán más de 250 productores, artesanos y emprendedores de la localidad y zonas aledañas. Estos eventos contarán con la participación de más de 60 feriantes y 400 personas, entre consumidores y visitantes. Con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Social, que aportará los fondos para la concreción del emprendimiento, será posible incentivar la economía social como política pública y también propiciar el crecimiento cultural y turístico de la localidad hacia la zona sudoeste en uno de los brazos del Río Negro.

Sociedad Central de Arquitectos

Municipalidad de Choele Choel

LOCALIDAD: Ciudad

PROVINCIA:

Anfiteatro Paseo del Bosque Municipalidad de Calafate Santa Cruz MUNICIPIO: El Calafate SUPERFICIE EN USO: 1,27 has UBICACIÓN: Av. Del Libertador General San Martín y 17 de Octubre, Julio Roca y Sargento Guerrero PROVINCIA:

2081 m2 UBICACIÓN: Av. Del Libertador y Callao SUPERFICIE EN USO:

(2015) Fotografía aérea del Anfiteatro Paseo del Bosque.

La Municipalidad de El Calafate manifestó la necesidad de contar con instalaciones acordes para la construcción del Anfiteatro Paseo del Bosque. Considerando que se trata de una de las ciudades más turísticas de Santa Cruz y de la Patagonia Argentina, se otorgó al Municipio un importante predio de 12 766 m 2 donde se construyó el anfiteatro a través de la Secretaría de Obras Públicas. Preparado no sólo para espectáculos musicales o teatrales, el predio cuenta con trapecios y telas y también da la posibilidad de usarlo como pista de patinaje durante los meses de invierno. La obra contempló la construcción de gradas, con capacidad para 22 000 personas, y un gran pórtico conformado por seis niveles superiores donde se alojan pasarelas y andariveles.

Autónoma de Buenos Aires

BARRIO: Retiro

Además, se llevó a cabo la construcción de una plaza de juegos infantiles, stands de exposiciones o ferias artesanales, una cascada, el edificio de la Oficina de Informe de Turismo y obras complementarias tales como instalación de baños públicos, instalación eléctrica y colocación de luminarias en el sector de juegos. La inauguración contó con la presencia de la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner y del Intendente Municipal Javier Belloni. El anfiteatro fue también sede de la Fiesta Nacional del Lago Argentino. Se busca que la convocatoria que genere contribuya a promover el desarrollo de la cultura local, la consolidación de las tradiciones de la zona y el fomento del turismo tanto local como regional y nacional.

Río Negro Choele Choel SUPERFICIE EN USO: 0,45 has UBICACIÓN: Alfonsina Storni entre 9 de Julio y Gobernador Tello MUNICIPIO:

E L VA L O R S O C I A L D E L O S B I E N E S D E L E S TA D O

AABE

EQUIPAMIENTO CULTURAL

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3 / Ejes de Gestión / Gestión local. Un vínculo complementario

EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

Museo histórico local

Revalorización de estación ferroviaria

Micro estadio polideportivo

Sede de la liga de básquet local

El municipio de Macachín planteó la necesidad de hacer uso de un edificio ubicado frente a la Plaza Independencia, que pertenecía al Correo Argentino y que se encontraba en condiciones de abandono desde hacía dos décadas, para su reacondicionamiento y posterior puesta en funcionamiento de un Museo Histórico. A través de la realización de un proyecto de interés público con fines sociales y culturales, se contribuirá a resguardar la tradición e identidad local, al mismo tiempo que permitirá revalorizar un patrimonio arquitectónico ubicado en el casco urbano de la ciudad, que volverá a ser disfrutado por toda la comunidad.

A raíz de que un predio ferroviario en Toay, departamento lindero a Santa Rosa, se encontraba cerrado y abandonado, fue otorgado su uso al municipio local en el marco del Proyecto de Revalorización y Refuncionalización de la Estación Oeste de Toay. Con financiamiento y recursos del Ministerio de Turismo, mediante el Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable 2020, el terreno podrá ser refaccionado para la apertura de un museo, lo que favorecerá el desarrollo cultural de la población y el incremento de la actividad turística en la zona, contribuyendo de esta manera a la puesta en valor y preservación de un espacio emblemático e histórico para la localidad.

La Agencia celebró un convenio con el Club Huracán por el cual se cedió un predio lindero a la Estación Buenos Aires mediante la figura legal de “permiso de uso” para que allí se cree un espacio recreativo, educativo, deportivo y cultural, a través de la construcción de un micro estadio, una escuela técnica con salida laboral y capacitación, un colegio primario y una sala maternal. Todos estos dispositivos territoriales tienen como objetivo la refuncionalización del predio y su integración con el tejido urbano. A la vez, esto linda con el lote abandonado de la Estación Buenos Aires donde Pro.Cre.Ar. prevé una construcción de 2491 viviendas.

La Agencia regularizó, mediante una cesión de uso, la instalación de un espacio deportivo sobre un inmueble del Estado, en el que funcionará la Liga de Básquet de Rafaela. Ubicado en una zona estratégica de la ciudad, su recuperación y puesta en valor por parte de la Asociación Rafaelina de Básquet, institución con más de 75 años de historia en la ciudad, representa un avance para el deporte local y una mejora notable el equipamiento urbano de la ciudad. Espacios de tipo recreativo y social mejoran no solamente la calidad de vida de los habitantes sino que generan atractivos regionales que motorizan también el turismo. Además, esta obra no se trata solamente de un avance para el deporte rafaelino sino también para la recuperación del patrimonio arquitectónico de Rafaela, ya que la casona, de estilo típico ferroviario, fue completamente restaurada para que pueda contener a la institución, conservando las líneas arquitectónicas originales y complementada con equipamiento urbano.

Municipalidad de Macachín

Municipalidad de Toay

Club Atlético Huracán

Municipalidad de Rafaela

PROVINCIA:

La Pampa Macachín SUPERFICIE EN USO: 1226 m2 UBICACIÓN: Santa Fe entre Fratini y Parodi

PROVINCIA:

La Pampa Toay SUPERFICIE EN USO: 11 has UBICACIÓN: 3 de Febrero, Av. del Trabajo, M.A. Vigne y Rivera Sur

LOCALIDAD: Ciudad

PROVINCIA: Santa

MUNICIPIO:

BARRIO: Parque

MUNICIPIO: Rafaela

Autónoma de Buenos Aires Patricios SUPERFICIE EN USO: 1,21 has UBICACIÓN: Lavardén, Amancio Alcorta, Miravé y Luna

63 m2 UBICACIÓN: Eduardo Oliber esquina Intendente Giménez SUPERFICIE EN USO:

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AABE

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3 / Ejes de Gestión / Gestión local. Un vínculo complementario

ESPACIO VERDE Y RECREACIÓN

ESTABLECIMIENTO DE SANIDAD

Albergue “Natalio Masseroni”

Desarrollo urbano

Parque público Ciudad Evita

Nuevo hospital

Se otorgó al Gobierno de la Provincia de La Pampa el inmueble ubicado en la costera localidad bonaerense de Pehuen-Có donde funciona, a través del Ministerio de Bienestar Social de dicha provincia, el Albergue “Natalio Masseroni”. Allí se desarrollan actividades socioculturales todo el año y la colonia de vacaciones durante la época estival para más de 4000 personas, entre ellas niños, jóvenes, adultos mayores y jubilados. La labor realizada representa un paso adelante para que este espacio de interés público continúe cumpliendo y llevando adelante una importante función social al servicio de las familias pampeanas que más lo necesitan, permitiéndoles hacer uso y disfrutar de su derecho a vacacionar en un lugar de recreación, esparcimiento y contención a orillas del mar. El complejo puede albergar unas 90 personas, el salón de usos múltiples tiene capacidad para unas 160 y las instalaciones, que fueron reacondicionadas por el gobierno provincial, son utilizadas desde 1992, cuando se firmó un convenio entre Nación y La Pampa.

En vistas de lograr una integración urbana que permita un uso racional y estratégico del espacio público, AABE gestiona, mediante un permiso de uso, la asignación de un inmueble de 4 hectáreas a la Municipalidad de San Nicolás de los Arroyos. Esta dependencia deberá encargarse de concretar un proyecto de desarrollo urbano para contribuir a la preservación del estado ambiental y a un mejor aprovechamiento del espacio público local, en pos de promover el desarrollo sustentable de la zona y de sus habitantes. A partir de esta gestión, los vecinos podrán disfrutar de un lugar con vista privilegiada (de cara) al Río Paraná.

Como parte de las soluciones brindadas en materia de desarrollo urbanístico y mejoramiento del espacio público, se otorgó al Municipio de La Matanza un predio de 10 hectáreas donde tendrá lugar el Parque Público de Ciudad Evita, un proyecto de escala metropolitana que tendrá impacto favorable para los más de 60 000 vecinos. Con este aporte de tierras se jerarquizará el ingreso del emblemático barrio, completando así la figura de Eva Perón a través de la construcción de una importante área de esparcimiento y recreación, cumpliendo también con los lineamientos proyectuales y urbanísticos dictados durante la primera presidencia del Gral. Juan Domingo Perón.

La municipalidad de San Antonio de Areco solicitó un lote para la construcción de nueva infraestructura de servicios para las necesidades sanitarias de los vecinos de la zona. A través de un convenio de comodato, la Agencia otorgó un inmueble anteriormente afectado al Ministerio de Interior y Transporte poniendo como fundamental prioridad las necesidades más importantes. El nuevo hospital para la atención de politraumatismos y centro de rehabilitación tiene como eje una atención adecuada, eficaz y de calidad.

Gobierno de la Provincia de La Pampa

Muncipalidad de San Nicolás de los Arroyos

Municipalidad de La Matanza

Municipalidad de San Antonio de Areco

PROVINCIA:

Buenos Aires Pehuén-Có SUPERFICIE EN USO: 1 ha UBICACIÓN: Av. Ameghino entre calles 4 y 6

PROVINCIA:

Buenos Aires San Nicolás de los Arroyos SUPERFICIE EN USO: 4 has UBICACIÓN: Colón, Cochabamba, Rivadavia y José Benítez

PROVINCIA:

MUNICIPIO:

Buenos Aires La Matanza SUPERFICIE EN USO: 11,8 has UBICACIÓN: Bevilacqua (antes El Payador) y El Jume

PROVINCIA: Buenos

MUNICIPIO:

MUNICIPIO: San

Aires Antonio de Areco SUPERFICIE EN USO: 1,2 has UBICACIÓN: Av. Güiraldes entre Enrique Fitte y Aubain

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AABE

ESTABLECIMIENTO DE SANIDAD

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3 / Ejes de Gestión / Gestión local. Un vínculo complementario

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

Unidad de Pronta Atención (UPA)

Centro Integrador Juvenil

Escuelas medias

A través de un permiso de uso sobre un predio inutilizado, se construirá una Unidad de Pronta Atención (UPA) dedicada a atender emergencias y consultas médicas de los vecinos. Estos dispositivos funcionan como una guardia de un hospital de alta complejidad y tienen como principal objetivo descomprimir la atención en establecimientos de mayor complejidad y dar respuesta rápida en zonas de mucha población. Cuenta con equipamiento para análisis de laboratorio, vacunación, terapia intensiva y shock room.

A partir de una propuesta del Presupuesto Participativo Juvenil, se otorgó a la Municipalidad el permiso de uso de un predio cercano al Aeropuerto de Plumerillo para ser destinado a la construcción de un Centro Integrador Juvenil y de una residencia estudiantil, con playón deportivo y áreas parquizadas. Estos predios permitirán a los jóvenes contar con un espacio de intercambio para debatir y plantear soluciones a las problemáticas que los atraviesan, profundizando su cultura democrática y los vínculos con el gobierno local. Además, albergará a aquellos que asistan a las instituciones de nivel superior en Las Heras y no pueden solventar los gastos de su residencia. Las áreas parquizadas funcionarán como primer pulmón verde de la localidad, con una amplia vegetación en medio del casco urbano, por lo que podrán disfutar momentos de ocio y esparcimiento al aire libre. Así se soluciona una demanda local que favorece la inclusión y el desarrollo de los jóvenes de la zona.

En función de una necesidad común manifestada a nivel local, se otorgó a los municipios de Castelli (Provincia de Buenos Aires) y Ubajay (Departamento de Colón, Provincia de Entre Ríos) el permiso de uso de dos inmuebles que serán destinados a la edificación de escuelas medias. Con apoyo y recursos del

Ministerio de Educación, podrán ampliarse las instalaciones que ambos establecimientos requieren para que alumnos y docentes desarrollen sus actividades educativas y recreativas diarias de manera más cómoda, contribuyendo así a mejorar calidad y prestaciones del sistema educativo.

Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires

Municipalidad de las Heras

Municipalidad de Castelli

Municipalidad de Ubajay

PROVINCIA: Buenos

PROVINCIA:

Mendoza Las Heras SUPERFICIE EN USO: 5 has UBICACIÓN: Independencia S/N esquina Ruta Nacional No 40

PROVINCIA:

Buenos Aires Castelli SUPERFICIE EN USO: 6500 m2 UBICACIÓN: Taillade, Falucho y Avellaneda (Estación Castelli, Ramal R 1B, Ferrocarril Roca)

PROVINCIA:

MUNICIPIO:

Aires

MUNICIPIO: Hurlingham

3000 m2 UBICACIÓN: Veragua entre G. de Aristizabal y J. de Langara SUPERFICIE EN USO:

Entre Ríos Ubajay SUPERFICIE EN USO: 6200 m2 UBICACIÓN: Los Alisos S/N, Caraguatá (Laurel) y Algarrobal

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AABE

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3 / Ejes de Gestión / Gestión local. Un vínculo complementario

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

Escuela Industrial Nº6 “X Brigada Aérea”

Polo tecnológico destinado el estudio científico en el área de salud

La Escuela Industrial Nº 6 “X Brigada Aérea”, uno de los centros de formación técnica más prestigiosos de Río Gallegos, contará con un nuevo edificio de ubicación estratégica y de fácil acceso sobre la Ruta Nacional No 3. Mediante un trabajo articulado con la Provincia de Santa Cruz se concretará un proyecto anhelado por la comunidad, que reducirá de forma notable los costos de transporte de alumnos y docentes que asisten a la institución, como así también ampliará las instalaciones para la disposición de nuevas aulas, y fortalecerá las prácticas profesionales y la recuperación por parte de la fuerza de un espacio para la realización de sus tareas operativas.

En consonancia con las políticas de impulso al desarrollo cientifico tecnológico nacional, el Municipio de La Matanza solicitó un predio para la construcción del Polo Tecnológico de Medicina Traslacional y Desarrollo de Insumos Médicos en Ciudad Evita, para formar recursos humanos, avanzar en la investigación científica y el desarrollo empresarial. El Polo contará con laboratorios y plataformas biotecnológicas para abordar el estudio e investigación de la medicina traslacional, disciplina innovadora en pleno auge a nivel mundial. Se trata de un proyecto cuyo diseño surgió del Concurso de Ideas organizado por la Facultad de Arquitectura de la UBA, y que articulará el aporte de la Universidad Nacional de La Matanza (UNLaM) con los hospitales Alberto Balestrini y Garrahan, y las Cámaras de Producción de Insumos y Medicamentos. De este modo, La Matanza dispondrá de un área urbanizada que propiciará el crecimiento industrial y comercial de la zona y generará fuentes de trabajo para los futuros egresados.

Consejo Provincial de Educación de Santa Cruz PROVINCIA: MUNICIPIO:

Santa Cruz Río Gallegos SUPERFICIE EN USO: 4 has UBICACIÓN: Ruta Nacional Nº 3, Km 7

Universidades

SE BUSCA EXPANDIR LOS ESPACIOS RECREATIVOS O VINCULADOS A LA EXTENSIÓN ESTUDIANTIL ADEMÁS DE LA PROMOCIÓN CIENTÍFICA

Tanto de forma autónoma como auspiciadas por el Ministerio de Educación de la Nación, varias entidades educativas han solicitado a la Agencia predios para expandir sus instalaciones. En estos casos, tras la desafectación y cesión que gestiona A ABE, se realiza una puesta en valor de estos inmuebles por parte de las instituciones, en conjunto con los municipios y entidades nacionales vinculadas al ámbito educativo. Los ejes a priorizar en estos casos no tienen solamente que ver con generar espacios para aumentar la capacidad áulica de estas instituciones sino que también se busca expandir los espacios recreativos o vinculados a la extensión estudiantil.

Municipalidad de La Matanza

Universidad Nacional de Tierra del Fuego

Universidad Nacional de San Martín

PROVINCIA:

Buenos Aires La Matanza SUPERFICIE EN USO: 4 has UBICACIÓN: Av. Monseñor Rodolfo Bufano (Camino de Cintura) y Ruta Provincial Nº 21 (El Hornero)

PROVINCIA:

Tierra del Fuego Río Grande SUPERFICIE EN USO: 2138 m2 UBICACIÓN: J. B. Thorne S/N y Florentino Ameghino

PROVINCIA:

MUNICIPIO:

Buenos Aires San Martín SUPERFICIE EN USO: 12,1 has UBICACIÓN: Km 16 entre 25 de Mayo, Irigoyen y Rodríguez Peña

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AABE

GESTIÓN DE RSU

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3 / Ejes de Gestión / Gestión local. Un vínculo complementario

VIALIDAD

Planta tratamiento Residuos Sólidos Urbanos

Eco Punto Palomar

Apertura de calle

Túnel bajo nivel

Como parte del proyecto de saneamiento urbano, a fines de mejorar la calidad de vida de los vecinos, AABE cedió en comodato al Municipio un inmueble que permitirá realizar la construcción de una planta de Gestión de Residuos Sólidos por fuera del tejido urbano. A la vez, esto motoriza la erradicación del vaciadero municipal contiguo a una zona deprimida de la ciudad, sobre todo a raíz de la construcción de una serie de desarrollos del Programa Pro.Cre.Ar. en el área que aumentará las necesidades de servicios. Se materializa así la planificación urbana integral con los inmuebles del Estado Nacional, reconvirtiendo el hábitat en una de las zonas más degradadas que tenía la ciudad.

El Municipio solicitó a la Agencia un inmueble perteneciente a las Fuerzas Armadas, actualmente en desuso, con el objeto de llevar a cabo “Eco Punto Palomar”, una iniciativa vinculada a la gestión integral de los residuos sólidos urbanos. También se pretenden ejecutar allí programas de educación ambiental en separación en origen, producción limpia y el trabajo efectuado diariamente por recicladores urbanos organizados en cooperativas. El inmueble, cedido en concepto de “uso precario y gratuito”, se inscribe en los lineamientos del Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Autoridad Cuenca Matanza-Riachuelo (ACUMAR), tendiente a mejorar la calidad de vida de los habitantes.

AABE otorgó al Municipio de Ushuaia, en Tierra del Fuego, el permiso de uso de un inmueble del Estado que, una vez puesto bajo control municipal, permitirá abrir una calle emplazada de forma estratágica. De esta forma, una vez realizadas las obras de infraestructura necesarias, esta vía servirá para llevar adelante el proyecto de vinculación vial entre el sector este y oeste de la ciudad. Pero además de mejorar las condiciones viales de la ciudad, la apertura de esta calle posibilitará un mejoramiento sustancial en las condiciones urbanísticas locales, lo que le dará valor a los inmuebles que aún le pertenecen al Estado Nacional adyacentes a ella.

El proyecto, impulsado de manera conjunta entre la Municipalidad de Morón y el Ministerio del Interior y Transporte, involucra la construcción de una rotonda para ordenar el tránsito hacia un túnel bajo nivel. Una vez que se firme el permiso de uso sobre un inmueble del Estado Nacional que permitirá al municipio comenzar esa obra, se evidenciará una clara mejora en la infraestructura vial y ferroviaria de la zona. A partir de estas obras se logrará optimizar la conectividad entre los sectores norte - sur de la zona, además de ordenar el intenso flujo vehicular, reducir los índices de accidentes y mejorar los tiempos de viaje.

Municipalidad de Santa Cruz

Municipialidad de Morón

Municipalidad de Ushuaia

Municipalidad de Morón

PROVINCIA:

Santa Cruz Río Gallegos SUPERFICIE EN USO: 4,6 has UBICACIÓN: Ruta Nacional No 40 S/N, camino Punta Loyola

PROVINCIA:

Buenos Aires Morón SUPERFICIE EN USO: 2 has UBICACIÓN: Benjamín Matienzo 300

PROVINCIA:

MUNICIPIO:

Tierra del Fuego Ushuaia SUPERFICIE EN USO: 2,2 has UBICACIÓN: Hernando de Magallanes, su continuación R. Barrios y Facundo Quiroga

PROVINCIA:

MUNICIPIO:

Buenos Aires Morón SUPERFICIE EN USO: 0,34 has UBICACIÓN: Ing. Guillermo Marconi, Rosetti, Av. Tte. Benjamín Matienzo

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AABE

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3 / Ejes de Gestión / Gestión local. Un vínculo complementario

SERVICIO PÚBLICO

Dependencia municipal

Continuando la nueva política en materia de administración racional de inmuebles del Estado Nacional, la Agencia destinó fracciones de distintos edificios para la localización de dependencias municipales. Mediante la puesta en valor y la remodelación de inmuebles que pertenecieron al Correo, se logrará un mejor aprovechamiento de los recursos físicos del Estado, y se posibilitará que los municipios de San Antonio de Areco, Esperanza, Río Gallegos, Realicó, Diamante y Cañada de Gómez mejoren la calidad de la atención y el servicio público brindado a sus ciudadanos.

MÁS DE 5000 M2 DE EDIFICIOS SIN UTILIZAR HAN SIDO ASIGNADOS A MUNICIPIOS DE TODO EL PAÍS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN PÚBLICA

Nueva Ciudad Cívica Gobierno de la Provincia de Jujuy Jujuy MUNICIPIO: San Salvador de Jujuy SUPERFICIE EN USO: 25 has UBICACIÓN: Ruta Nacional No 9, Curupaytí y Bolivia PROVINCIA:

(Abril 2015) Fotografía aérea de la Nueva Ciudad Cívica en Jujuy.

Acompañando el megaproyecto “Nueva Ciudad Cívica de San Salvador de Jujuy”, bosquejado por la gobernación de esa provincia, se destinó un inmueble en el que se localizarán los ministerios del Poder Ejecutivo provincial. Se determinó la conveniencia de trasladar la nueva sede gubernamental fuera del casco histórico de la ciudad, por lo que la adquisición de este inmueble que perteneciera al Ejército Argentino permitirá la continuidad del tejido urbano entre los barrios 23 de Agosto y Alto Padilla. En una primera etapa del emprendimiento,

se proyecta la edificación de ocho ministerios provinciales, los juzgados federales, un centro de convenciones y un polo gastronómico y comercial, con un parque urbano. A su vez, fue necesario el traslado de la Policía de la provincia a un nuevo edificio, donde actualmente funcionan los canchones de logística de Vialidad Nacional, que por su ubicación y estructura resulta óptimo para esta relocalización.

San Antonio de Areco - Buenos Aires

Municipalidad de Cañada de Gómez MUNICIPIO: Cañada de Gómez - Santa Fe SUPERFICIE EN USO: 1880 m2 UBICACIÓN: Lavalle 702

Municipalidad de Río Gallegos MUNICIPIO: Río Gallegos - Santa Cruz SUPERFICIE EN USO: 1376 m2 UBICACIÓN: Aconcagua 1264

Municipalidad de Realicó MUNICIPIO: Realicó - La Pampa SUPERFICIE EN USO: 222 m2 UBICACIÓN: Gobernador Centeno esquina Francia

Municipalidad de San Antonio de Areco MUNICIPIO: San Antonio de Areco - Buenos Aires SUPERFICIE EN USO: 160 m2 UBICACIÓN: Aristóbulo del Valle 355

Municipalidad de Esperanza MUNICIPIO: Esperanza - Santa Fe SUPERFICIE EN USO: 1546 m2 UBICACIÓN: Alberdi y Aaron Castellano

Municipalidad de Diamante MUNICIPIO: Diamante - Entre Ríos SUPERFICIE EN USO: 670 m2 UBICACIÓN: Pedro Echagüe 386/88

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AABE

TRANSPORTE

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3 / Ejes de Gestión / Gestión local. Un vínculo complementario

SERVICIO COMUNITARIO

Nuevas terminales de ómnibus

Fundación María de los Ángeles por la lucha contra la trata de personas

Mediante diversas gestiones con municipios se pusieron a disposición predios previamente sin uso o afectados a otras dependencias del Estado para realizar las obras correspondientes a terminales de ómnibus en todo el país. Este tipo de bienes son otorgados en comodato o cedidos con permisos de uso que posibilitan obras de gran valor en construcción de infraestructura y aumentan la af luencia de visitantes a estas localidades. Seleccionados a través de diversos estudios de impacto ambiental y otras cuestiones técnicas, los predios cedidos para estas terminales están ubicados de forma estratégica en el contexto urbano local. Ya sea para ampliar la terminal existente (Machagai) o generar una nueva circulación de vehículos y transporte por fuera de la lógica céntrica de la ciudad (Monte Maíz), en todos los casos se convierten en nuevos polos de tránsito, que generan trabajo, movilidad y consumo.

El objetivo de estas gestiones es privilegiar el desarrollo local y lograr una mejora en las condiciones de vida de la población local, que se ve beneficiada por los avances no sólo en términos de conectividad sino también en el aumento de la af luencia de visitantes a la zona. Esto responde fundamentalmente a la reactivación del turismo interno en los últimos años, que generó un aumento no solamente de circulación de transporte vehicular particular sino también de la frecuencia de micros en todas las direcciones. Puntos neurálgicos de circuitos turísticos tradicionales como San Martín de los Andes o Córdoba tienen entonces nuevas necesidades que deben satisfacerse desde el Estado Provincial y/o Municipal. En conjunto con la AABE, estas dependencias trabajan entonces para evitar la creciente contaminación, accidentes de tránsito, congestión en horas pico y demoras en los servicios.

A ABE cedió mediante un convenio con Susana Trimarco y la Fundación María de los Ángeles contra la trata de personas, cuatro manzanas que pertenecían al ex Hospital Militar, donde funcionará un Centro de Desarrollo Materno-Infantil. Será un espacio de contención y cuidado para los hijos de las mujeres víctimas de la trata de personas y violencia de género. Producto de una decisión de Presidencia de la Nación, la cesión se realizó mediante la figura legal de “Permiso de uso”. Este predio posibilitará que se instale allí un centro para más de 200 niños que contará con diversas instalaciones, entre las que se destacan las salas maternas e

infantiles, equipadas con todo lo necesario para recibir desde bebés hasta niños en etapa pre-escolar. También se dictarán talleres de micro emprendimientos, lo cual constituye una herramienta clave para la reinserción social de las víctimas y sus hijos. Además, se dispondrá de un espacio de albergue con todas las comodidades para quienes lo requieran. En el caso de la sede de la Fundación, se trata de una cesión similar, de un predio en la ciudad de San Miguel de Tucumán donde funcionará un centro de asistencia legal, apoyo y asesoramiento a las víctimas y sus familiares directos.

Terminal de San Martín de los Andes

Terminal de Machagai

Centro de Acceso a la Justicia

Centro de Desarrollo Materno Infantil

PROVINCIA:

Neuquén San Martín de los Andes SUPERFICIE EN USO: 9 has UBICACIÓN: Ruta Nacional N° 40 (ex 234) entre Rutas Provinciales No 48 y No 62 y Arroyo Calbuco

PROVINCIA:

Chaco Machagai SUPERFICIE EN USO: 1,21 has UBICACIÓN: Cuadro estación, sobre las vías del ex Ferrocarril Belgrano

PROVINCIA:

MUNICIPIO:

Tucumán San Miguel de Tucumán SUPERFICIE EN USO: 1650 m2 UBICACIÓN: 25 de Mayo 1095

PROVINCIA:

MUNICIPIO:

Tucumán San Miguel de Tucumán SUPERFICIE EN USO: 4 has UBICACIÓN: Regimiento de Infantería Nº 19 (ex Italia) y Viamonte

E L VA L O R S O C I A L D E L O S B I E N E S D E L E S TA D O

AABE

3 / Ejes de Gestión / Proyectos especiales. Estrategia y visión global

102 / 103 Sobre el predio de 77 has

PROYECTOS ESPECIALES

entro de esta categoría se articulan los proyectos de gran escala en los que la Agencia trabaja en varias etapas, tanto desde la aportación de predios con carácter estratégico para obras de enorme trascendencia urbana como en la articulación institucional y el asesoramiento técnico. PRO.CRE.AR.

Para llevar adelante esta política, se crea un Fondo Fiduciario, compuesto por un Comité Ejecutivo integrado por la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, el Ministerio de Planificación Federal, la AABE y el Banco Hipotecario Nacional. En este entramado institucional, la función de la Agencia como parte del Comité Ejecutivo es relevar suelo urbano perteneciente al dominio privado del Estado Nacional para ponerlo a disposición del Pro.Cre.Ar., de manera tal que sea destinado a la construcción de desarrollos urbanísticos.

ESTRATEGIA Y VISIÓN GLOBAL

Con una mirada estratégica vinculada a la planificación urbana, la AABE respalda y motoriza proyectos de gran dimensión e impacto social y cultural.

en Río Gallegos que AABE le asignó al Programa Pro.Cre.Ar. se podrán construir más de mil viviendas.

Para la detección de tierras de carácter netamente urbano, la A ABE realiza estudios pormenorizados en base a las normas socio-urbanísticas, dominiales y catastrales de cada localidad. A través de la utilización de estos vacíos urbanos, el Estado Nacional lleva adelante una de las transferencias de recursos físicos más importantes en materia de hábitat en la Argentina. En este sentido, el aporte realizado por la Agencia a través de la cesión de terrenos que se destinarán a desarrollos urbanísticos (DU) es fundamental para motorizar el plan de créditos para viviendas más importante de los últimos 50 años. Posteriormente y sobre ciertos predios, A ABE, al igual que ANSES y el Ministerio de Economía, desarrolla el proyecto urbanístico base, determinando el tejido urbano que se dispondrá en articulación con el contexto, las normativas urbanísticas, las capacidades constructivas, alturas y tipologías, entre otros valores, con el fin de enmarcar el perfil social y estructural del nuevo desarrollo.

PLAN DE APROVECHAMIENTO DE TIERRAS DEL ESTADO

A través del Decreto No 1416/13, el Estado Nacional dispuso un conjunto de inmuebles para la generación de proyectos de urbanización y/o inmobiliarios, instruyendo a la A ABE a transferir a título gratuito estos inmuebles a una Sociedad Anónima conformada por la ANSES y el Ministerio de Economía. El producto de la urbanización y enajenación de estos inmuebles tiene como destino la capitalización del patrimonio que integra el FGS (Fondo de Garantía de Sustentabilidad) del SIPA (Sistema Integrado Previsional Argentino). En la Ciudad de Buenos Aires, esta ley asume su forma en tres de las Playas Ferroviarias ubicadas estratégicamente en los barrios de Palermo, Liniers y Caballito. Estos predios en desuso generarán la posibilidad de construir más de 500 000 m2 y aportar más de 40 has de parques públicos a la ciudad, sumado a la infraestructura de servicios que supone y la obvia generación de trabajo asociado.

(Mayo 2015) Fotografía aérea del D.U. Pro.Cre.Ar. en Río Gallegos.

E L VA L O R S O C I A L D E L O S B I E N E S D E L E S TA D O

AABE

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3 / Ejes de Gestión / Proyectos especiales. Estrategia y visión global

PRO.CRE.AR.

PROYECTOS ESPECIALES DE DISTINTAS DIMENSIONES Y CARACTERÍSTICAS,

REGIÓN NOA

REGIÓN NEA

REGIÓN CUYANA

La Banda escala media

Resistencia escala media

San Rafael escala media

Yerba Buena escala media

ESTOS PREDIOS SON DESTINADOS A DESARROLLOS

Mendoza Capital gran escala San Luis escala media

URBANÍSTICOS DE DIFERENTES ESCALAS DEL PROGRAMA PRO.CRE.AR. Y RESPONDEN A NECESIDADES TANTO LOCALES COMO PROVINCIALES Y NACIONALES.

REGIÓN PAMPEANA CABA y AMBA

Pro.Cre.Ar. gran escala

PROYECTOS URBANÍSTICOS POR ESCAL A

Pro.Cre.Ar. escala media

13%

Pro.Cre.Ar. loteo con servicios Playas Ferroviarias

REGIÓN PATAGÓNICA

CABA / Pompeya gran escala

Tandil escala media

Zapala escala media

CABA / Parque Patricios gran escala

Tigre escala media

Puerto Madryn escala media

9 de Julio escala media

Córdoba Capital gran escala

Río Grande escala media

Bahía Blanca escala media

Paraná escala media

Ushuaia escala media

Canning escala media

Santa Rosa escala media

Río Gallegos gran escala

Carmen de Patagones escala media

Estación Cambios gran escala

Ciudad Evita escala media

Granadero Baigorria escala media

Ezeiza escala media

Rafaela gran escala

Haedo escala media

Rosario escala media

Ituzaingó escala media

69%

18%

San Justo / Laferrere gran escala Lincoln escala media

Bahía Blanca loteo con servicios

Mercedes escala media

Hurlingham loteo con servicios

Merlo escala media

El Palomar loteo con servicios

General Paz - Ranchos escala media

Castelar loteo con servicios

San Antonio de Areco escala media

Open Door - Luján loteo con servicios

San Martín escala media

PLAN DE APROVECHAMIENTO DE TIERRAS DEL ESTADO

Playa Ferroviaria Caballito Playa Ferroviaria Liniers Playa Ferroviaria Palermo

San Nicolás gran escala Casos de proyectos urbanísticos totales: 44

Suipacha escala media

Isla Demarchi

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AABE

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3 / Ejes de Gestión / Proyectos especiales. Estrategia y visión global

PRO.CRE.AR. - REGIÓN PAMPEANA

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Buenos Aires

Ubicado en el barrio de Pompeya, en un predio ferroviario comprendido

Sobre terrenos de origen ferroviario ubicados frente a la Estación Buenos

El predio se encuentra sobre la Ruta Provincial No 1001, entre la proyección

por las calles Corrales, Tilcara, vías de ferrocarril, Av. Perito Moreno y continuación calle Fournier, se construye un desarrollo urbanístico de edificios de alta densidad de conjuntos de viviendas multifamiliares que dotarán de 900 viviendas a la Ciudad de Buenos Aires. Se incorporarán espacios verdes de gran escala y equipamientos a uno de los sectores más postergados actualmente en la traza urbana de la capital.

Aires del Ferrocarril Belgrano Sur, en el barrio porteño de Parque Patricios, y comprendido por las calles Miravé, Lafayette, Suárez, Vélez Sarsfield, Olavarría y Lavardén, se desarrolla este conjunto urbano de 2941 viviendas en conjuntos multifamiliares de alta densidad, que contarán con toda la infraestructura de servicios, vialidades, equipamientos y espacios verdes que vincularán el entorno existente con la nueva urbanización.

calle 27 y Los Álamos, a 6 km de la ciudad de San Nicolás, al oeste del actual barrio que fuera oportunamente para los empleados de SOMISA. En él se prevé la construcción de 955 viviendas multifamiliares, individuales y dúplex, además de contener espacios públicos y locales comerciales.

Este predio que formaba parte del cuadro de estación del Ferrocarril Gral. Roca, ubicado en Juan de la Piedra entre Julián Murga y Blvd. Moreno, se encuentra a 1 km de la Ruta Nacional Nº 3, vía de acceso principal a la ciudad y próximo al Hospital Municipal de Agudos Dr. Pedro Ecay. En su entorno construido cuenta con espacios deportivos, comercios y medios de transporte público, y es próximo a los principales establecimientos educativos. El desarrollo urbanístico prevé la construcción de 368 viviendas, entre viviendas individuales, dúplex y multifamiliares con planta baja comercial que conforman un parque lineal con equipamiento sobre la avenida.

Pompeya

Parque Patricios

San Nicolás

Carmen de Patagones

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

900 116 438 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 5,17 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

2941 266 310 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 18,2 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

955 385 821 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 28 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

368 34 901 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 12 has

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Buenos Aires

El predio donde se emplaza el desarrollo urbanístico se encuentra al norte de la ciudad, delimitado por las calles Pujol, Quintana, Buenos Aires y Beiró, un lugar privilegiado con vista a las sierras y próximo a la Ruta Nacional Nº226, vía de acceso a la ciudad. El centro institucional se encuentra a escasos 4 km del predio. Se trata de un desarrollo de 628 unidades de vivienda distribuidas entre multifamiliares, dúplex y vivienda individual en lote propio.

Este lote se encuentra entre las calles Av. José Mario Bevilacqua, La Alpaca, El Esporal y El Jume, dentro del barrio de Ciudad Evita en La Matanza. Con 288 viviendas, entre multifamiliares de 1, 2 y 3 dormitorios y dúplex de 2 dormitorios, el desarrollo forma parte del trazado original de 1947 del barrio jardín conformado por la silueta que le da nombre al barrio, configurando así una de las últimas etapas de consolidación del mismo.

Sobre un predio ubicado entre las calles Williams, Esquiú y Castiglioni, contiguo a Av. Camino de los Remeros y la Av. Liniers, a 2 km de la Estación Tigre del Ferrocarril Mitre y de la Ruta N°197 que conecta con General Pacheco y el partido de San Fernando, se construye un desarrollo de 442 viviendas, distribuidas en tipologías multifamiliares de 1, 2 y 3 dormitorios y viviendas en lote propio de 2 dormitorios. Incorpora locales comerciales y espacio público para fomentar la integración del predio con el entorno donde predominan las urbanizaciones privadas.

El predio se ubica en la ex estación Canning del Ferrocarril Belgrano, comprendido por la Ruta Provincial N° 58 y las calles Félix Aguilar y Barreiro. Se trata de un DU con 346 viviendas, distribuidas en tipologías multifamiliares de 1, 2 y 3 dormitorios y dúplex de 2 dormitorios. El proyecto actúa como un hito sobre la Ruta Nacional N o 58 y dota de equipamiento a un área de gran proyección de crecimiento para la ciudad, hoy rodeada por algunas urbanizaciones privadas.

Tandil

Ciudad Evita

Tigre

Canning

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

628 56 464 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 30 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

288 138 927 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 6 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

442 46 250 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 7,8 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

346 28 755 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 25 has

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Buenos Aires

El predio está ubicado entre las calles Nicolás Repetto, Filipinas, Gob. Guillermo Udaondo y el Arroyo Soto. Formaba parte de las instalaciones de Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) en un entorno de quintas y zonas verdes. Contará con 600 viviendas distribuidas entre multifamiliares de 1, 2 y 3 dormitorios, dúplex de 2 dormitorios y vivienda individual de 2 dormitorios en lote propio. Además de dotar de infraestructura y áreas de reserva de equipamiento, el desarrollo urbanístico generará un gran parque público lineal que actuará de fuelle entre la urbanización y el Arroyo Soto.

Se trata de un predio de 80 hectáreas ubicado entre la calle Brig. Gral. Juan Manuel de Rosas (Ruta Nacional N° 3) y Estanislao del Campo en el que se prevé la construcción de un importante desarrollo de 2182 viviendas distribuidas entre multifamiliares desde 24 m 2 con unidades de 1, 2 y 3 dormitorios, dúplex de 2 dormitorios y vivienda en lote propio de 2 dormitorios. Se incluirán parques públicos de escala urbana, plazas y reservas de equipamientos incorporando al trazado de la ciudad uno de los vacíos urbanos de mayor importancia en el partido.

El predio de 0,7 has está ubicado entre las calles Villegas, Av. San Lorenzo, Los Tulipanes y vías del Ferrocarril Sarmiento, próximo a la Estación Lincoln en el sector norte de la ciudad. Allí se prevé construir 50 viviendas entre dúplex e individuales en lote propio de 2 dormitorios. El proyecto incorpora una plaza al espacio público de la ciudad.

Sobre un predio ubicado entre las Av. Jorge Newbery (Autopista Ezeiza Cañuelas) y Av. Tte. Gral. Morillas y entre las calles Olegario Víctor Andrade y Chivatos, se construye un desarrollo urbanístico de 404 viviendas, distribuidas en tipologías multifamiliares de 1, 2 y 3 dormitorios, viviendas en lote propio de 2 dormitorios y viviendas tipo dúplex de 2 dormitorios. Incorpora locales comerciales y espacio público de importante escala sobre uno de sus bordes para fomentar la integración del predio con el entorno donde predominan las urbanizaciones privadas.

Ituzaingó

San Justo / Laferrere

Lincoln

Ezeiza

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

600 47 495 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 17 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

2182 185 240 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 44,39 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

EXTENSIÓN DEL TERRENO: 0,7

404 33 229 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 25 has CANTIDAD DE VIVIENDAS:

4100

M2 CONSTRUIBLES:

has

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Buenos Aires

En este caso, el predio está ubicado entre las calles Gral. Juan Martín de Pueyrredón, San Lorenzo, Dalmacio Vélez Sarsfield y la prolongación de Gral. Bernardo Monteagudo. En él se prevé la construcción de un desarrollo urbanístico de 129 viviendas distribuidas en multifamiliares de 2 y 5 pisos con unidades de 1, 2, y 3 dormitorios y viviendas tipo dúplex en lote propio. Además incorpora infraestructura y espacio público fomentando la integración con el entorno circundante.

El predio de 2,20 has se ubica en Av. Güiraldes, Av. Quetgles y calle Burgueños, próximo a la estación San Antonio de Areco del Ferrocarril Mitre. Allí se construye un desarrollo urbanístico de 92 viviendas distribuidas en multifamiliares, dúplex y viviendas en lote de propio de 2 dormitorios. La incorporación de locales comerciales y plazas fomentan la integración del proyecto incorporando nuevos usos al sector sudoeste de la ciudad.

Sobre un predio de 5 has ubicado en la Av. Bernabé Márquez, próximo al Barrio Parque Gral. San Martín, y a metros del cruce con la Ruta Nacional Nº 8, se construye un desarrollo urbanístico de 488 viviendas distribuidas en unidades multifamiliares y viviendas en lote propio de 2 dormitorios. El proyecto prevé espacios públicos con equipamientos y toda la infraestructura de servicios necesaria para integrar la urbanización con el entorno.

Se trata de un predio de 1,27 has ubicado entre las calles 6, 29, 21 y vías del Ferrocarril Sarmiento, frente a la estación de Mercedes. El proyecto prevé construir 136 viviendas distribuidas en multifamiliares de 1, 2 y 3 dormitorios. Se incluirán espacios públicos y reservas de equipamientos incorporando nuevos usos al área central de la ciudad.

Haedo

San Antonio de Areco

San Martín

Mercedes

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

129 15 642 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 1,8 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

488 39 392 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 6 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

8814

EXTENSIÓN DEL TERRENO:

2,20 has

136 10 800 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 1,27 has

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Buenos Aires

Ubicado sobre Av. Argentina, entre Juana Manso y Miguel Sanabria, en un predio de 15 has, el desarrollo urbanístico prevé construir 402 viviendas distribuidas en variadas tipologías de vivienda individual en lote propio de 2 y 3 dormitorios. Además de incorporar toda la infraestructura de servicios que requiere la urbanización, se han proyectado plazas y espacios públicos frente al Arroyo Las Torres, para fomentar la integración entre el desarrollo urbanístico y el barrio existente.

Se trata de un predio de 0,7 has frente a la estación del Ferrocarril Roca entre las calles Rivadavia, Ameghino y España, donde se prevé construir 24 viviendas distribuidas en distintas tipologías de lote individual con 2 y 3 dormitorios. Ubicado en el centro de la ciudad, el proyecto contempla toda la infraestructura de servicios necesaria.

Ubicado en la parte noreste de la ciudad de 9 de Julio, entre la Av. Primera Junta, Compaire y Eva Perón, se prevé la construcción de 179 viviendas distribuidas en multifamiliares de 2 y 3 dormitorios y viviendas en lote propio de 2 dormitorios. Se incluirá en el DU un parque lineal de escala barrial en su borde, en el cual se contempla una reserva para equipamiento.

Ubicado al sudoeste de la ciudad, en las calles Gral. Arias, Av. Colón, Nueva Provincia y Fitz Roy, se construye un DU de 179 viviendas distribuidas entre dúplex de 2 dormitorios y multifamiliares de 2 y 3 dormitorios. El DU respeta 2 plazas existentes que oficiarán de expansión pública de las viviendas y fomentarán la integración con el entorno.

Merlo

General Paz - Ranchos

9 de Julio

Bahía Blanca

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

402 28 360 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 15 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

179 15 216 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 6 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

1940

EXTENSIÓN DEL TERRENO: 1,7

has (DU 0,7 has)

179 14 320 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 2,5 has

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Buenos Aires / Predios para Loteos con servicios Castelar

El Palomar

Hurlingham

713 (en área delimitada) EXTENSIÓN DEL TERRENO: 56 has UBICACIÓN: Prolongación Gervasio Pavón, Prolongación Pres. Ortíz, fondo de lotes frentistas a calle Gastón Jarry

CANTIDAD DE LOTES:

220 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 8,25 has UBICACIÓN: Arroyo Morón, Prolongación calle Newton y prolongación calle Juan XXII

CANTIDAD DE LOTES:

299 (en área delimitada) EXTENSIÓN DEL TERRENO: 18 has UBICACIÓN: Desaguadero y prolongación calle Amberes

Buenos Aires

Córdoba / Desarrollo urbanístico + Loteo con servicios

El predio se ubica al oeste de la ciudad, en las calles Fragata Sarmiento, Ferroviarios y Testa Díaz, próximo a la estación Suipacha del Ferrocarril Sarmiento. Los dos sectores de obras se implantan en los márgenes norte y sur de las vías, a pocas cuadras del centro de la ciudad. Se construyen 110 viviendas, distribuidas en dúplex de 2 dormitorios y viviendas individuales en lote propio de igual cantidad de dormitorios. Contempla viviendas para discapacitados y toda la infraestructura de servicios necesaria.

Sobre un predio ubicado entre las Av. Juan B. Justo y Rancagua, se construye un desarrollo urbanístico de 1733 viviendas, distribuidas entre tres tipologías definidas entre multifamiliares, viviendas individuales y dúplex. Además, se incorporan usos comerciales en las plantas bajas de los ejes viales articuladores. Asimismo, se prevé un gran porcentaje de espacio público en distintas escalas, desde plazas interiores a parques de escala metropolitana. El proyecto se amplió en una segunda etapa que incorporó la generación de 236 lotes que contarán con todos los servicios y darán la posibilidad de ampliar el área de intervención.

Suipacha

Córdoba Capital

CANTIDAD DE VIVIENDAS: M2 CONSTRUIBLES:

110

EXTENSIÓN DEL TERRENO: 2,6

Open Door - Luján CANTIDAD DE LOTES:

122

EXTENSIÓN DEL TERRENO: 5

has UBICACIÓN: San Luis, La Rioja y calle 23 Bis

1733 viviendas / 239 lotes con servicios 145 445 (DU) / 16 520 (Lotes con servicios*) EXTENSIÓN DEL TERRENO: 83 has CANTIDAD DE VIVIENDAS:

8318

M2 CONSTRUIBLES:

has

Bahía Blanca* CANTIDAD DE LOTES:

562

EXTENSIÓN DEL TERRENO: 15

has UBICACIÓN: El Resero, Luis Vera, continuación de El Ceibo y continuación de Esteban Erize *Decreto PEN 767/2015

*Se ha previsto una vivienda promedio de 70 m2 para cada lote individual

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La Pampa / Desarrollo urbanístico + Loteo con servicios

Santa Fe

El predio ubicado sobre la Av. Circunvalación Ing. Marzo, entre el Camino Centenario y la calle Pueyrredón, y muy próximo al área central de la ciudad, se convirtió en el lugar en el que se construye el desarrollo, que consta de 527 viviendas articuladas con espacios verdes y que cuenta con infraestructura de redes de servicio y pavimentos. El proyecto se amplió en una segunda etapa incorporando la generación de 100 lotes que contarán con todos los servicios y darán la posibilidad de ampliar y completar el área de intervención.

En un predio de origen ferroviario, de la ex de la Estación Granadero Baigorria, comprendido por las calles Rafael Obligado, Av. Buenos Aires, vías del Ferrocarril Mitre y Av. Santa Fe, se construye este desarrollo de 239 viviendas en conjuntos multifamiliares de 26 metros de altura máxima que fomentará la integración de dos porciones de una ciudad actualmente dividida por las vías ferroviarias.

Ubicado en las calles Garibaldi, Suiza y vías del ramal de enlace de la línea Belgrano Cargas, en el extremo este de la ciudad de Rafaela, el desarrollo se materializa a partir de la traza del ferrocarril, obteniendo su particular geometría. El proyecto generará 132 viviendas en 8 conjuntos multifamiliares de 1, 2 y 3 dormitorios y aportará espacios públicos con equipamientos recreativos para la ciudad.

Ubicado sobre la ex playa Santa Fe Cambios del Ferrocarril Belgrano, entre las calles Zapata, Las Heras, la prolongación de L. Torrent y la prolongación de la calle Belgrano, sobre el borde sureste del más importante parque urbano de la ciudad de Santa Fe, contempla la construcción de 368 viviendas multifamiliares de alta densidad en dos torres distribuidas en departamentos de 1, 2 y 3 dormitorios, estacionamientos y áreas comerciales.

Santa Rosa

Granadero Baigorria

Rafaela

Santa Fe - ex Estación Cambios

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

527 viviendas / 100 lotes con servicios 45 869 (DU) / 7000 (Lotes con Servicios*) EXTENSIÓN DEL TERRENO: 32 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

239 20 941 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 3 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

*Se ha previsto una vivienda promedio de 70m 2 para cada lote individual

132

EXTENSIÓN DEL TERRENO: 0,85

368 34 766 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 3,8 has CANTIDAD DE VIVIENDAS:

8520

M2 CONSTRUIBLES:

has

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PRO.CRE.AR. - REGIÓN NOA

Santa Fe

Entre Ríos

Tucumán

Santiago del Estero

Este lote se encuentra entre las calles Valle Hermoso y Vieytes, la Av. Rondeau y la traza del ferrocarril hacia el norte del centro de la ciudad de Rosario. Contempla la construcción de 352 viviendas distribuidas en multifamiliares con tipologías de 1, 2 y 3 dormitorios. Dotará de infraestructura y áreas de reserva de equipamiento que servirá de integración con el trazado urbano.

En este caso el predio está ubicado entre las calles Pablo Crausaz, General Gerónimo Espejo, General Sarobe y Av. Ejército, sobre el límite sudoeste de la ciudad hacia el margen del Río Paraná. El predio se encuentra en una zona de colinas suaves y árboles añosos. Una serie de edificios multifamiliares dotan de 600 viviendas de 1, 2 y 3 dormitorios al desarrollo urbano respetando la vegetación y topografía existente.

Ubicado entre las calles Camino del Perú entre Pedro de Villalba, Santo Domingo y Bartolomé Hernández, el predio se encuentra en el límite entre las ciudades de Yerba Buena y San Miguel de Tucumán. En un entorno caracterizado por importantes visuales hacia al cordón montañoso Cerro San Javier, el desarrollo urbanístico prevé construir 562 viviendas de 2 dormitorios que se vincularán con un sector altamente consolidado como área residencial de baja densidad.

Este predio de 50 hectáreas está ubicado en la Ruta Nacional N° 34 y la calle 25 de Mayo, en la zona de Los Naranjos, 3 km hacia el norte del centro de La Banda. Contempla la construcción de 443 viviendas de baja densidad distribuidas en dúplex de dos dormitorios y viviendas en lote individual de dos dormitorios. Además, cuenta con espacios verdes de recreación e infraestructura de servicios que fomentarán la inserción con la trama existente hacia este sector de la ciudad.

Rosario

Paraná

Yerba Buena

La Banda

CANTIDAD DE VIVIENDAS: M2 CONSTRUIBLES:

352 32 596 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 3,3 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

600 65 668 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 13,34 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

562 43 931 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 16,16 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

443 33 656 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 50,73 has

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PRO.CRE.AR. - REGIÓN NEA

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PRO.CRE.AR. - REGIÓN CUYANA

Chaco / Desarrollo urbanístico + Loteo con servicios

Mendoza

Se trata de un predio de 34 has ubicado entre las Av. Castelli, España, continuación de Rodríguez Peña y Arribalzaga. En él se prevé la construcción de un importante desarrollo urbanístico de 980 viviendas distribuidas entre multifamiliares de una altura máxima de 27 m con unidades de 1, 2 y 3 dormitorios, viviendas en lote propio de 2 dormitorios en desarrollo urbano y 524 en lotes con servicio. Se incluirán parques públicos de distintas escalas y reservas de equipamientos incorporando al trazado de la ciudad uno de los vacíos urbanos de mayor importancia en el partido.

En este predio ubicado al norte del centro cívico de la ciudad, entre las calles Suipacha, Benegas Tiburcio y las vías del Ferrocarril San Martín, se desarrollan diversos volúmenes con unidades de viviendas de alta densidad y usos mixtos. El desarrollo dotará de 1103 viviendas, estacionamiento, equipamiento e infraestructura de servicios al área central de la ciudad.

Se trata de un predio de 2,96 has ubicado entre la Av. Moreno, Fray Mamerto Esquiú, Castelli y Matienzo. Se materializa a partir de la traza del ferrocarril, obteniendo así su particular geometría. En él se prevé la construcción de un desarrollo urbanístico de 220 viviendas distribuidas entre multifamiliares de una altura máxima de 20 m con unidades de 1, 2 y 3 dormitorios y dúplex de 2 dormitorios. Aportará espacios públicos con equipamientos recreativos para la ciudad.

Ubicado en Av. Lafinur entre las calles Europa y Junín, es un predio con terrenos colindantes a la ex estación de trenes San Martín. Contará con 409 viviendas en edificios multifamiliares con tipologías de 1, 2 y 3 dormitorios. Además de dotar de infraestructura y áreas de reserva de equipamiento, el desarrollo urbanístico construirá un parque público que servirá de integración con el trazado urbano.

Resistencia

Mendoza Capital

San Rafael

San Luis Capital

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

980 viviendas / 524 lotes con servicios 78 400 m2 (DU) / 36 680 m2 (Lotes con Servicios*) EXTENSIÓN DEL TERRENO: 34 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

1103 132 855 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 7 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

220 18 640 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 2,96 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

*Se ha previsto una vivienda promedio de 70m2 para cada lote individual

San Luis

409 36 239 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 5,3 has

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PRO.CRE.AR. - REGIÓN PATAGÓNICA

Chubut / Desarrollo urbanístico + Loteo con servicios

Neuquén

Tierra del Fuego

Este predio se encuentra sobre el extremo sur de la ciudad de Puerto Madryn, entre las calles Hansen y la Av. Julio A. Roca. En él se construye un desarrollo urbanístico que consta de 247 viviendas distribuidas entre multifamiliares de 1, 2 y 3 dormitorios, viviendas en lote propio de 2 dormitorios y viviendas de tipo dúplex de 2 dormitorios, articuladas con espacios verdes y que cuentan con infraestructura de redes de servicio. El proyecto se amplió en una segunda etapa incorporando la generación de 59 lotes, que contarán con todos los servicios y darán la posibilidad de ampliar y completar el área de intervención.

Se trata de un predio de 15 has ubicado sobre la Ruta Nacional Nº22 entre las calles Perito Moreno y Monteagudo, en el sector norte de la ciudad de Zapala, a 1 km del centro institucional. El proyecto prevé la construcción de 264 viviendas, distribuidas entre multifamiliares de 1, 2 y 3 dormitorios con una altura máxima de 9 mts, dúplex de 2 dormitorios y viviendas en lote propio de 2 dormitorios. Las multifamiliares se alinean a la Ruta Nacional e incluyen locales comerciales en estrecha relación con un parque lineal verde. De esta forma se genera un frente urbano de mayor altura que actúa como hito sobre la entrada de la ciudad. El interior del predio contiene tipologías de menor altura que se alternan con manzanas que alojan construcciones existentes.

El predio se encuentra en el sector norte de la ciudad de Río Grande, próximo a la costa, entre la Ruta Nacional N° 3 y las calles Perú, Borges y Lima. Consta de 138 viviendas, distribuidas en tipologías multifamiliares de 1, 2 y 3 dormitorios sobre el perímetro y dúplex de 2 dormitorios en el interior del predio. El desarrollo contará además con locales comerciales en planta baja que fomentarán la integración con el entorno y está equipado con establecimientos de salud y educación.

En un predio ubicado en el sur de la ciudad de Ushuaia, circundado por las calles Blvd. Monte Gallinero, Av. Hipólito Yrigoyen y Formosa, se desarrollarán 462 viviendas entre conjuntos multifamiliares y dúplex. Dos ejes en el sentido este-oeste del predio articulan la ocupación del suelo, bordeando un importante espacio verde de bosque autóctono de lengas en el corazón del predio.

Puerto Madryn

Zapala

Río Grande

Ushuaia

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

247 viviendas / 59 lotes con servicios 21 286 (DU) / 8200 (Lotes con servicios*) EXTENSIÓN DEL TERRENO: 24 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

264 21 255 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 15 has

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

M2 CONSTRUIBLES:

138 11 153 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 1,16 has

MUNICIPIO:

M2 CONSTRUIBLES:

CANTIDAD DE VIVIENDAS:

*Se ha previsto una vivienda promedio de 70 m 2 para cada lote individual

Ushuaia

462 35 964 EXTENSIÓN DEL TERRENO: 13,2 has M2 CONSTRUIBLES:

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PRO.CRE.AR. - REGIÓN PATAGÓNICA

Santa Cruz

Sobre un predio ubicado entre las calles Alumno Piloto Lero Rivera y Av. Juan M. Gregores, se construye un desarrollo urbanístico con 554 viviendas distribuidas entre conjuntos multifamiliares, viviendas individuales y dúplex, con espacios verdes e infraestructura de redes y vialidades. Asimismo, el proyecto se amplió en una segunda etapa que incorporó la generación de 468 lotes que contarán con todos los servicios y darán la posibilidad de ampliar el área de intervención, construyéndose viviendas para más de mil familias en la ciudad.

Río Gallegos 554 viviendas / 468 lotes con servicios 43 969 (DU) / 32 760 (Lotes con servicios*) EXTENSIÓN DEL TERRENO: 77 has CANTIDAD DE VIVIENDAS: M2 CONSTRUIBLES:

*Se ha previsto una vivienda promedio de 70 m 2 para cada lote individual

En el predio de Río Gallegos se articulan las diversas tipologías mediante el espacio público y las nuevas vialidades.

(Mayo 2015) D.U. Pro.Cre.Ar. en Río Gallegos.

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PLAN DE APROVECHAMIENTO DE TIERRAS DEL ESTADO / PLAYAS FERROVIARIAS

/ ISLA DEMARCHI

Playa Ferroviaria Caballito

Playa Ferroviaria Liniers

Playa Ferroviaria Palermo

Isla Demarchi

Ubicado en el centro geográfico de la ciudad y limitante con las calles Yerbal, García Lorca, Avellaneda y Donato Álvarez, este predio interrumpe inconvenientemente la conexión norte - sur de la ciudad, generando en conjunto con la extensión de las vías del Ferrocarril Sarmiento una cicatriz en el tejido urbano. Puntualmente, este fenómeno divide al barrio de Caballito en dos, confiriendo características desiguales para cada área. Por un lado, el sector sur se apoya sobre la Av. Rivadavia, con un alto perfil urbano, alta densidad y edificios en altura. En cambio, sobre la calle Avellaneda se apoya la zona norte, donde predominan las casas y las viviendas de baja altura.

En este predio, ubicado en la zona oeste de la ciudad, era de especial cuidado el diálogo entre dos elementos de importancia para la zona: la autopista y las vías del ferrocarril. La refuncionalización del terreno es entonces la oportunidad de mitigar sus efectos negativos en la calidad de vida de los vecinos de la zona. Se prevé esto con un sistema de parques públicos lineales de este a oeste. Tal iniciativa se combina con un sistema vial de transporte que posibilita un buen acceso a la zona, la promoción del área de los edificios patrimoniales existentes como nueva centralidad barrial y un modelo de gestión para el desarrollo sencillo y f lexible.

Esta playa es un terreno irregular, a lo largo de unas 12 has, de norte a sur, en el perímetro delimitado por Godoy Cruz, Juan B. Justo, Niceto Vega y Soler. Al menos el 65% del área total del emprendimiento debe ser destinado a espacio público (calles, veredas y equipamiento) y no menos del 45% a espacio verde, que debería tener un desarrollo de parque lineal en la parte externa del terreno, para uso de los barrios circundantes. La zona asume una ponderación del espacio público que entiende que la distribución de las masas debe tener esto en cuenta. También se debe destacar la necesidad de incluir diversas especies arbóreas en el corredor ecológico.

La Presidenta dispuso que la Isla Demarchi, ubicada en la Dársena Sur de la zona portuaria junto al sector sur del barrio de Puerto Madero, fuera desafectada y destinada al desarrollo del Polo Industrial Audiovisual, con el fin de impulsar el crecimiento de la producción cinematográfica y audiovisual del país, y generar además un espacio público para el esparcimiento de todos los argentinos. Este proyecto supone una gran inversión económica del Gobierno Nacional, permitiendo realizar un aporte al Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA). De este modo, estas tierras del Estado que se encontraban subutilizadas en relación a su ubicación y envergadura, serán aprovechadas en beneficio de la sociedad argentina y a la vez podrá obtenerse de las mismas el valor que éstas poseen.

LOCALIDAD: Ciudad

EXTENSIÓN DEL TERRENO: 23

EXTENSIÓN DEL TERRENO: 43,5

EXTENSIÓN DEL TERRENO: I.

EXTENSIÓN DEL TERRENO: 11,5

Autónoma de Buenos Aires has UBICACIÓN: Yerbal, Donato Álvarez, Bacacay, Morelos, Bogotá, Olegario Andrade, Av. Avellaneda, Martín de Gainza, García Lorca, Bacacay y Rojas

Autónoma de Buenos Aires has UBICACIÓN: Fondo de lotes frentistas sobre calle Yerbal, Av. Rivadavia, José León Suárez, Francisco de Viedma, Reservistas Argentinos, Álvarez Jonte, Fondo de lotes frentistas sobre Av. Juan B. Justo, Bacacay e Yrigoyen

Autónoma de Buenos Aires 11,7 has / II. 4 has UBICACIÓN: I. Paragauy, Godoy Cruz, Costa Rica, Atacalco, Darwin, Niceto Vega y Av. Juan B. Justo II. Paraguay, Av. Juan B. Justo, Godoy Cruz y Av. Santa Fe

Autónoma de Buenos Aires has UBICACIÓN: Benito Correa S/N, Dársena Sur

AABE

E L VA L O R S O C I A L D E L O S B I E N E S D E L E S TA D O

130 131 / 131 Imagen vacÃo urbano, 2015, CABA.

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E L VA L O R S O C I A L D E L O S B I E N E S D E L E S TA D O

BIBLIOGRAFÍA • Resoluciones AABE. Desde 2012 a la fecha. • Ballent, A. (2005) Las huellas de la política. Vivienda, ciudad, peronismo en Buenos Aires, 1943-1955. Quilmes, Argentina: Editorial de la Universidad Nacional de Quilmes. • Liernur, J.F. (2002). La arquitectura en la Argentina del siglo XX. La construcción de la modernidad. Buenos Aires, Argentina: Fondo nacional de las Artes. • Risolía, C. (Ed.) (2010) Umbrales de un siglo. Una historia de la vivienda social en la Argentina. De los conventillos al Plan Federal. Buenos Aires, Argentina: Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

COLABORACIONES • • • •

Dirección Nacional del Registro de Bienes Inmuebles Dirección Nacional de Planeamiento Dirección General de Administración Coordinación de Prensa y Comunicación

ESTE LIBRO SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EN EL MES DE JUNIO DE 2015 EN LOS TALLERES DE ARTES GRÁFICAS PAPIROS S.A.C.I.

Castro Barros 1395/97, CABA, Argentina