Conferinţă

PRINCIPALELE AMENINŢĂRI CU CARE SE CONFRUNTĂ SECTORUL DE CONSTRUCŢII DIN PERSPECTIVA DINAMICII REGLEMENTĂRILOR LEGALE ȘI A CRIZEI ECONOMICO-SOCIALE

A. CONTEXT

Ultimii ani au demonstrat reziliența sectorului de construcții în perioada pandemică dar și impactul acut negativ asupra competitivității actorilor din sectorul de construcții în condițiile impredictibile în materie de evoluție a prețurilor la materialele de construcții, dificultăților majore pe lanțurile de aprovizionare, creșterii greu asimilabile a prețurilor la resursele energetice, impactului conflictului militar de la granița țării, ceea ce a generat probleme complexe în derularea contractelor, a licitațiilor, multiple insolvențe în contextul întârzierii actualizării prețurilor pe contracte și a amplificării impredictibilității în materie economică, socială și legislativă!

B. PROBLEME MAJORE CU CARE CONSTRUCTORII SE CONFRUNTĂ:

1. Probleme semnificative în implementarea prevederilor OUG 47/22 și OUG 64/2022 ceea ce conduce la imposibilitatea decontării valorilor ajustate cu respectarea prevederilor legale în vigoare;

2. Tergiversarea semnării de către autoritățile contractante a actelor adiționale privind ajustarea prețurilor pe contracte;

3. Termene foarte lungi de verificare a certificatelor de plată nerespectate de autoritățile contractante;

4. Limitarea ajustării prețurilor la data de referință ianuarie 2019 și neacceptarea de către Guvern a solicitării noastre de a excepta lucrările de consolidare, refacere și restaurare la construcții reprezentând monumente de patrimoniu național (de exemplu Cazinoul din Constanța); 6. Organizarea de licitații pe documentații cu valori neactualizate;

7. Colaborarea deficitară în multe cazuri dintre antreprenori și diriginții de șantier;

8. Întârzieri majore în recepția lucrărilor generate de neasigurarea utilităților (aceasta nefiind în sarcina antreprenorilor);

9. Existența unei confuzii între dreptul la ajustarea prețurilor (la contractele cu perioada de execuție >365 zile) și prima lună de la care ajustarea este aplicabilă;

10. Existența a două instrumente de garantare (GBE) care se suprapun, antreprenorii fiind dublu penalizați și văduviți de un cash flow consistent în derularea proiectelor;

11. Refuzul anumitor autorități contractante în a accepta scrisorile de garanție emise de IFN; 13. Nu există o definire clară a proiectelor de infrastructură de transport de interes național sau european;

14. Riscuri de abuzuri în materie de documente constatatoare “negative” intermediare la proiectele de infrastructură;

15. Problemele generate de modificarea intempestivă a Codului Fiscal cu impact direct asupra societăților de construcții;

16. Probleme majore în structura proiectului de Cod al Urbanismului, Amenajării Teritoriului și Construcțiilor;

17. Absența unor programe asumate de mentenanță a infrastructurii rutiere (în special pentru poduri) dar și pentru alte categorii de infrastructură (de exemplu stadioane).

C. PRINCIPALELE MĂSURI PROPUSE DE ARACO

1. Organizarea în cadrul Guvernului a unei structuri cu competențe directe în asigurarea coerenței legislației specifice și în verificarea implementării prevederilor legale;

2. Analiza lunară la nivel guvernamental a implementării OUG care reglementează ajustarea prețurilor și a modului de plată a creanțelor actualizate;

3. Actualizarea și imbunătățirea HG 1/2018 prin redimensionarea GBE, clarificarea modului de ajustare a prețurilor, mecanismele de asigurare a riscurilor etc.); 4. Actualizarea și îmbunătățirea OUG 64/2022 (încadrarea proiectelor, aplicarea noilor formule de ajustare, eliminarea limitării ajustării etc.);

5. Reglementarea unui timp minim de lucru pe zi/șantier a dirigintelui de șantier pentru a asigura verificarea execuției corecte pe fiecare șantier și pentru a evita prelungirea nejustificată a aprobării situațiilor de lucrări;

6. Tratarea în mod excepțional în completarea OUG 64/2022 a lucrărilor pentru monumentele de patrimoniu național;

7. Actualizarea dinamică a documentărilor de licitație; 8. Verificarea în regim de urgență a proiectelor de construcții care nu pot fi recepționate din cauza lipsei asigurării utilităților și deblocarea acestor situații îmbunătățind astfel rata de absorbție a fondurilor comunitare disponibile;

9. Corectarea modificărilor la legislația achizițiilor publice în materie de documente constatatoare “negative“;

10. Consultări reale și integrate pe proiectul de Cod al Urbanismului, Amenajării Teritoriului și Construcțiilor;

11. Promovarea cu celeritate a unor programe specifice de mentenanță a infrastructurii critice (poduri, stadioane etc.);

12. Corectarea modificărilor recente la Codul fiscal care afectează negativ interesele societăților de construcții făcute cu încălcarea principiilor fiscalității!

13. Îmbunătățirea și flexibilizarea legislației și a procedurilor de aducere de forță de muncă din statele non UE;

Președinte ARACO

Laurențiu Plosceanu