PERIÓDICO INDEPENDIENTE
• Año 3 / Nº 138 • DISTRIBUCIÓN GRATUITA
• Jueves 01 de septiembre de 2011
• Quito, Ecuador
El Presidente de la Comisión Tripartita habla de 600 millones
Reestructurar la Justicia tendrá un costo elevado
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Los estudiantes y la movilidad
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Encuesta: paradas del CCN
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El INEC adulteró documento público
Los miembros de la Comisión de Reestructuración de la Justicia anunciaron que se necesitan “400 millones en el ejecución del plan y 200 millones más luego de terminado el trabajo de la CJT”. Más, Pág. 12
La Tricolor sin arquero titular ante Jamaica Ecuador no jugará contra rivales de una gran jerarquía, pero no es desconocido que es una estrategia de varios técnicos empezar a presionar gradualmente a sus jugadores. Por lo pronto, enfrentará a Jamaica y Costa Rica, del 2 y 6 de setiembre, respectivamente. Se anuncia algunas bajas, entre ellas los arqueros principales, Máximo Banguera (Barcelona) y la ausencia del portero Marcelo Elizaga (Deportivo Quito). Los reemplazará Wilmer Zumba (Emelec). Los aficionados tienen expectativas del duelo con Costa Rica que es más conocido. pero los jamaiquinos, sin ser fuertes, pueden sorprender a los ecuatorianos.
RILLO NEGRO - EDICIÓN 137 - 27/agosto/2011 - Págs.12/1
Kristina Polgar
Modelo húngara de FHM
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Permitirá un mejor desplazamiento y brindará seguridad a los estudiantes
Implementan el plan “Seguros a Clases”
El inicio del año lectivo, que va a ser gradual, entre el lunes y el miércoles, hizo que el Municipio conciba operativos de control para que los adolescentes y niños se desplacen sin mayores inconvenientes. Este plan será ejecutado a través de un trabajo interinstitucional coordinado entre la Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas (EPMMOP), las secretarías de Seguridad, Movilidad, Educación y Comunicación del MDMQ, la Policía Nacional, la Policía Metropolitana y la Dirección Provincial de Educación. Instrucciones generales sobre el ingreso de las y los niños • Se ha establecido un cronograma escalonado para el regreso a clases: • El lunes 5 de septiembre ingresarán de octavo a décimo de Educación Ge-
neral Básica y de primero a tercer año de bachillerato. • El martes 6 de septiembre volverán a las aulas las niñas y niños de primero a séptimo de Educación General Básica. • El miércoles 7 de septiembre será el turno de quienes entren a Educación Inicial (de 0 a 4 años). • Los operativos de movilidad y seguridad se efectuarán en tres horarios: 06:00 a 09:00, 12:00 a 14:00 y 17:30 a 19:30. • Un total de 100 escuelas y colegios de la Capital participarán en los operativos.
Sobre el ingreso de las y los funcionarios públicos El lunes se inician las clases en la Sierra y Amazonía ecuatorianas. Los alumnos y padres de familia se preparan ante la posibilidad de un día de gran movilidad.
El inicio del ciclo lectivo el lunes 5, martes 6 y miércoles 7 de septiembre, motivó al Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (MDMQ) a implementar el Plan Seguros a Clases. Mediante múltiples operativos regulará, controlará y permitirá un desplazamiento adecuado durante el inicio del ciclo de estudio 2011-2012 y así brindará seguridad a los estudiantes. El alcalde Augusto Barrera recordó que cerca de 500.000 estudiantes iniciarán el año lectivo en el Distrito, exis-
ten 2.000 establecimientos educativos y 30.000 maestros. Por esta razón se fortaleció el plan Seguros a Clases que tiene como objetivo fundamental brindar seguridad a los niños, niñas y adolescentes del Distrito. Dijo que los accidentes de tránsito en Quito son la principal causa de muerte por causas externas, es decir 3 de 4 muertos son atropellamientos y arrollamientos, en los cuales el peatón, donde están niños, niñas y adolescentes, es el sector más vulnerable.
Para permitir que las y los funcionarios públicos puedan acompañar a sus hijos e hijas en el inicio de clases, la Secretaría de la Administración Pública del Gobierno Nacional dispuso que durante toda la semana de inicio a clases entren a sus respectivos trabajos hasta las 09:30. Por consiguiente la jornada de trabajo en el sector público se extenderá hasta las 18:30. Acciones a ejecutarse • Durante toda la semana, los trabajos de obras públicas en las vías del Distrito Metropolitano se efectuarán en jornadas nocturnas para no alterar la movilidad.
• Las Brigadas Escolares de Seguridad Vial, integradas por estudiantes y profesores previamente capacitados, participarán en los operativos de seguridad en las zonas escolares. • La Policía Nacional contará en los operativos con 1.077 policías, 125 suboficiales y nueve oficiales. De su parte, la Policía Metropolitana cooperará con 170 elementos, entre personal de fila y oficiales. Ellos trabajarán junto a las Brigadas Escolares de Seguridad Vial que estarán en 100 establecimientos educativos de las ochos administraciones zonales del Distrito.
Los operativos de la EPMMOP
Con 140 personas, 4 supervisores, 50 motocicletas, 4 camionetas, 100 equipos de comunicación y 150 conos de seguridad, la EPMMOP realizará las siguientes acciones: • Fiscalización del transporte escolar y
control del uso cinturones de seguridad en los vehículos escolares. Operativos de erradicación del trasporte escolar ilegal y no autorizado. • El Call Center de la EPMMOP estará habilitado entre las 07:00 y 20:00. Su número es el 1800- 366677 para que la ciudadanía y fiscalizadores se apoyen en la información relativa a las unidades escolares. • Se controlará que los conductores de los buses escolares circulen con las puertas cerradas y respeten los sitios de embarque y desembarque. • Señalización de las zonas escolares (trabajo que se inició hace algunas semanas) de las 100 escuelas y colegios que participarán en el operativo. • Operativos de control vehicular Pico y Placa. • Control del espacio público. • Control de vehículos de carga. • Control de vehículos estacionados en zonas no autorizadas. • Monitoreo del tránsito en 30 institu-
ciones educativas y monitoreo aleatorio y reporte en 70. Mantenimiento, reposición y señalización horizontal y vertical. La Unidad de Gestión del Tránsito y Semaforización de la Gerencia de Gestión de la Movilidad de la EPMMOP, junto a la Policía Nacional, impulsa desde el lunes 22 de agosto un plan de Mantenimiento de la Señalización Horizontal y limpieza y reposición de la señalización vertical. Este se aplica en el exterior de los 100 establecimientos educativos donde se ejecutarán los operativos. Estos consisten en: • Señalización Horizontal. Se efectuó el mantenimiento y repintado de: pasos cebra, flechas de direccionamiento, líneas canalizadoras, líneas de pare y flechas de giro. • Señalización Vertical. Se realizó la limpieza y reposición de señales de: No Estacionar, vallas peatonales, zonas escolares, rótulos de límite de
velocidad, paradas de buses y cruces peatonales. En los operativos participan 10 equipos que trabajan durante el día y la noche. Vehículos autorizados para el trasporte escolar. Un total de 2.720 vehículos pertenecientes a 44 operadoras de trasporte legalmente constituidas están autorizados para la prestación del servicio de transporte escolar e institucional dentro del Distrito en el presente año lectivo. Los vehículos están en la obligación de haber aprobado dos veces al año la revisión vehicular de la Corpaire, según lo establece la Ordenanza Nro. 213 del 07 de abril de 2007. Adicionalmente, se recuerda que es deber de las operadoras del transporte escolar mantener vigente el Seguro de Accidentes de Tránsito (SOAT) que cubre a todos los ocupantes. La imprevisión suele costar muy caro.
PINZA MÁS NOTICIAS - RETIRO 1 - CYAN MAGENTA AMARI
Encuesta sobre la rehabilitación de las paradas del CCN
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Usuarios valoran mejoras en las paradas del Metrobús
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Resultados concluyentes. Los viajeros del Corredor Central Norte apoyan las nuevas paradas, les brindan una sensación de más seguridad y creen que el Municipio debe asumir el mantenimiento.
La parada de “La Y” luce con nueva imagen, lo cual ha generado satisfacción en el usuario que advierte los cambios en las estaciones vecinas, del CCN.
En julio inició el Municipio la rehabilitación de las paradas del Corredor Central Norte, eje vial por el que transitan diariamente 200 mil personas. Estas readecuaciones han motivado el interés de la ciudadanía. El equipo de investigación del operador tecnológico Taski S.A. realizó una encuesta en días anteriores en las paradas La Marín-Los Chillos y La Ofelia, respecto a diversos ángulos que tienen que ver con el lugar de tránsito de un servicio de movilización. Las preguntas tenía que ver con la apariencia, la responsabilidad sobre su mantenimiento, el número de andenes por estación Con respecto a la apariencia que ten-
drán las nuevas paradas del corredor Central Norte, el 95% de los usuarios están de acuerdo con que éstas tengan similitud con las del Trolebús, para que exista uniformidad entre los corredores exclusivos. Por la respuesta de la gran mayoría, se considera que la similitud de las paradas contribuirá a la identificación del servicio articulado de la capital En otra pregunta, se consultó a los usuarios: ¿qué institución o empresa considera que debe encargarse del mantenimiento de las paradas una vez reestructuradas? El 62% piensa que el Municipio, mientras que el resto considera que los operadores pues a ellos van los valores que pagan los usuarios
por el servicio. La condición física de las paradas es considerada como una parte de la infraestructura de servicios de la ciudad, lo cual se refleja en lo que piensan los 2/3 de los usuarios. Con la nueva estructura de las paradas, el 80% de los usuarios se sentirá más seguro en el espacio. El resto piensa que la inseguridad seguirá igual. Para el usuario el nuevo acondicionamiento físico de las paradas, que tienen una infraestructura más sólida y han optimizado el espacio, le da mayor confiabilidad para ocupar el servicio El usuario tiene la percepción de que paradas deben presentar el servicio de entrada y salida por el mismo lugar, tal como ofrece ahora el Corredor Central Norte. Un concluyente 97% de los encuestados se siente incómodo en la estación Marín-Chillos y piensa que aumentar su capacidad es emergente. Cabe mencionar que de los encuestados en la estación Marín-Chillos el 99,3 % piensa que la estación correspondiente no brinda comodidad a los usuarios. El andén de La Marín tiene una capacidad de recepción de 15.000 pasajeros por día y la demanda en horas pico es muy superior a ese nivel. Tres taquilleros atienden a un promedio de 5.500 usuarios entre las 06:00 y la 08:30, lo cual se refleja en las estadísticas. Una de las demandas que hace el usuario de La Marín, dentro de su proyecto de rehabilitación es la de que se expanda su andén, aspirando a que ese espacio pueda recibir dos articulados. No es casual que la ciudadanía considere que el Municipio debe hacerse
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cargo de la rehabilitación de las paradas, puesto que ha emprendido las mejoras con mayor decisión y conocimiento que los operadores.
¿LA MARÍN ES UNA ESTACIÓN ESTRECHA? NO 3 %
SI 97 % La estación que justamente recibe mayor afluencia de usuarios en el Corredor Central Norte, La Marín, necesita de una ampliación para que su servicio sea efectivo para el pasajero del Metrobús.
El transporte escolar debe pasar por la revisión técnica
Tanto padres de familia como docentes y autoridades educativas confían a los estudiantes en un transporte escolar, pero se debe tomar en cuenta algunos requisitos que detalla la Secretaría de Movilidad del Distrito de Metropolitano. El primer requisito es que todos los transportes hayan pasado la revisión técnica vehicular, examen en el que se verifican tres conjuntos de parámetros. En el primero, constan las emisiones de escape y el grado de contaminación ambiental (elementos del sistema de escape, gases de escape y nivel de ruido en el escape). En el segundo conjunto, el de seguridad mecánica, se verifica lo siguiente:
* Identificación (número de placa, número de chasis o VIN). * Iluminación (faros frontales de ruta, luces de posición y de placa, luces de freno, direccionales, luces de retroceso, luz de volumen, luces de tablero, etc.) * Sistema de dirección y tren delantero (rótulas de extremos, barras de dirección, brazo de dirección auxiliar; caja de dirección, unión con caja de dirección). * Sistema de frenos (estado de cañerías, mangueras, bomba; servofrenos, freno de remolque y semirremolque, freno de estacionamiento, freno de servicio).
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* Sistema de suspensión (amortiguadores, ballestas, resortes helicoidales, rótulas y guardapolvos; mesas, barras estabilizadoras); chasis (largueros / travesaños, transmisión). * Aros (fisuras y deformaciones, fijaciones). * Llantas (fallas visibles, profundidad de labrado). * Estado general (exterior de la carrocería, guardabarros y lateral derecho / izquierdo, paragolpes, puertas, capó y portaequipajes y vidriería). * Seguridad y emergencia (accesorios de seguridad, elementos para emergencia; modificaciones a modelos homologados).
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En el tercer grupo constan la pintura, los adhesivos, los recuadros y las leyendas, la distribución interior y los asientos; los parantes y asideros.
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Participaron 350 personas, el último domingo
Integración multinacional: minga de la Mitad del Mundo
Varios ciudadanos extranjeros quisieron demostrar su respeto y valoración a la ciudad que les acoge (en el noroeste de la capital) y decidieron sumarse a una minga que demostró las condiciones humanas del migrante.
Ciudadanos colombianos, cubanos, haitianos y nigerianos compartieron el esfuerzo de adecentar un sector de la parroquia San Antonio de Pichincha. El Sol no impidió que personas de toda edad den su esfuerzo. Es hermosa la participación voluntaria de gente venida del exterior para lograr el mejoramiento de una comunidad. 350 personas participaron, el domingo 28 de agosto, en una minga de adecentamiento de la calle Equinoccial, en la parroquia San Antonio de Pichincha, organizada por el Municipio de Quito a través de la administración zonal La Delicia y la Casa de la Movilidad Humana. Los participantes fueron personas en condición de movilidad humana, de Colombia, Cuba, Haití y Nigeria. La coordinación interinstitucional y la convocatoria a esta minga responden a una de las políticas sociales del Municipio de Quito para garantizar los derechos de las personas que habitan en el Distrito. Para los participantes cubanos esta fue la oportunidad ideal para buscar la participación voluntaria de los/las migrantes como una forma de integrarse a la sociedad ecuatoriana.
Ciudadanos de Cuba, Colombia, Haití y Nigeria apoyaron en la acción cívica por la comunidad en el sector de San antonio de Pichincha, al noroeste de Quito.
Alfredo André, representante de la organización HARE, que agrupa a los migrantes Haitianos, señaló que esta es una forma de apoyar a la ciudad que les acogió. A la minga se unió la Asociación de Ni-
¡¡ OPORTUNIDAD LABORAL !!
gerianos; Asociación de Colombianos refugiados e inmigrantes de la Mitad del Mundo ACOREIMIN; Asociación de Cu-
Indicios de satisfacción por el servicio de la EEQ
SE REQUIERE CONTRATAR
PERSONAL OCASIONAL POR UN MES HOMBRES Y MUJERES PARA EL ÁREA DE PRODUCCIÓN Los interesados enviar su hoja de vida a: talentohumano24@yahoo.com o comunicarse a: 6008220, Ext. 1018
banos en el Ecuador y la organización de Haitianos HARE. Cabe destacar la participación de la Asociación de Ecuatorianos en la Mitad del Mundo, una organización de familiares de emigrantes, quienes trabajan por el cumplimiento de los derechos de los viajeros, frente a problemas como la xenofobia y la discriminación a su condición migratoria. La minga se desarrolló desde las 08:00 hasta las 13:00. Padres, madres, hijos/as, abuelos/as, familias completas cumplieron, pese al ardiente sol, con el trabajo planeado: limpieza, desbroce y pintura de los bordillos del parterre de la avenida Equinoccial, desde el redondel de la Mitad del Mundo hasta la calle 13 de Junio. La jornada culminó con un desfile junto a las bandas de pueblo de la Zona La Delicia hacia el Centro de Desarrollo Comunitario San Antonio de Pichincha. Se prendió entonces una fiesta multicolor y multinacional. Cuando un extranjero trabaja se integra fácilmente a una comunidad.
Los estudios correspondientes al año anterior (realizados hasta fines de diciembre de 2010) registran un incremento del índice de satisfacción del cliente de la Empresa Eléctrica Quito (EEQ), resultado del continuo mejoramiento del servicio a sus usuarios. El incremento de la satisfacción del cliente se verifica en la Investigación de Satisfacción del Consumidor Residencial de la Comisión de Integración Energética Regional (CIER), organismo internacional sin fines de lucro que analiza la gestión eléctrica en sus diferentes variables y cuyos resultados se comparan entre empresas eléctricas de similares características
de varios países de América Latina. La metodología aplicada por la organización que realiza la encuesta de satisfacción del consumidor establece un índice que globaliza todos los atributos que se aplican en la encuesta y que se denomina Índice de Satisfacción con la Calidad Percibida (ISCAL), que ha evolucionado del 50,03% en el 2003, al 78,7% en el 2010, hechos que le han significado a la EEQ dos reconocimientos internacionales en 2004 y en 2010, por el mayor incremento en la satisfacción de sus clientes en esos años entre las empresas de los países que aplican la investigación (encuesta) de la CIER. Los datos del año 2010 comparados con el año 2003, evidencian un incremento significativo en los parámetros relacionados con la satisfacción del cliente, por lo que se puede concluir que la implantación de la gestión por procesos en la EEQ ha dado resultados positivos, lo que se convalida con la certificación del sistema de gestión de la calidad con la Norma ISO 9001:2008 obtenida en mayo de 2011.
PINZA MÁS NOTICIAS - RETIRO 2 - CYAN MAGENTA AMARILL
Un segundo documento ADULTERADO y manipulado por el propio INEC, indujo a engaño a la autoridad competente
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ADULTERACIÓN DEL INFORME ICM-ESPOL
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El documento original de doce páginas elaborado por el Instituto de Ciencias Matemáticas (Espol) fue entregado al INEC posteriormente su contenido fue adulterado y entregado a varias instituciones, entre otras: Secretaria Nacional de Transparencia de Gestión; Instituto Nacional de Contratación Pública; TASKI S.A.; autoridades judiciales y organismos de control. CAPÍTULO 35 El 5 de agosto de 2010, el Ing. Washington Armas C., director del Instituto de Ciencias Matemáticas ICM-ESPOL, envía el informe elaborado por esta entidad a Byron Villacís, director del INEC y contratante del estudio de mercado, mediante oficio N° MAT-0181-2010, que dice: “En atención al oficio N° 21DIRG, recibido en esta unidad el 19 de julio de 2010, adjunto al presente hago llegar a usted el documento que contiene el ‘Estudio de mercado para la determinación de precios referenciales para el servicio de impresión de los formularios censales del INEC’. Particular que pongo en su conocimiento para los fines pertinentes, y con esta oportunidad reitero el sentimiento de mi distinguida consideración. (Firma:) Ing. Washington Armas C., DIRECTOR INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMATICAS. Adj.: 12 pág., 1 Cd. WAC/SRV” (sic). Por tanto, el informe original del ICMESPOL consta de 12 páginas: en la primera, se registra la firma de sus autores (Ing. Pablo Álvarez, Ing. Jaime Lozada y Econ. Caterine Vásquez) y las once páginas siguientes comprenden el estudio de mercado propiamente dicho. Este documento original fue certificado en varias instancias por el Ing. Washington Armas C. director del ICM–ESPOL; por el Ing. Pablo Álvarez, director del ICM (e), y por el PhD. Moisés Tacle, rector de la ESPOL. Además, entregaron copias certificadas de este informe original a la Fiscalía, a la Contraloría General del Estado, al Ing. Óscar Ayerve R., presidente de TASKI S.A., a la SNTG y al INCOP. Sin embargo, repugna descubrir que del mismo informe existe un segundo documento ADULTERADO y manipulado por el propio INEC, que lo utilizó para inducir a engaño a la autoridad competente, ya que lo envió como certificado del original a varias instituciones, entre otras: Secretaria Nacional de Transparencia de Gestión; Instituto Nacional de Contratación Pública; TASKI S.A.; Corte Provincial de Justicia de Pichincha, Primera Sala de lo Civil; Tribunal Penal
El proceso de contratación de los servicios de impresión tenía plazos improrrogables de entrega que por su volumen solo empresas con capacidad tecnológica y de producción podían cumplirlo. Taski demostró poseer la infraestructura necesaría para cumplir con los requerimientos del INEC. Aquí se observan los primeros documentos ya impresos.
de Pichincha, Primera Sala; Contraloría General del Estado; Fiscalía General del Estado. Este informe ADULTERADO sirvió, además, como sustento apócrifo de la absurda e ilegal resolución N° INEC0138-DIRG-2010 del 19 de agosto de 2010, que extinguió de oficio y dejó sin efecto el acto administrativo contenido en la resolución N° 143-COMPRAS- DIRG-2010 del 12 de julio de 2010, por medio de la cual se había adjudicado la contratación del servicio de impresión a TASKI S.A. dentro del proceso de subasta inversa electrónica SIE-INEC-056-2010. Por tanto, se está frente a evidentes actos delictivos en los que la participación de Byron Villacís, director del INEC, y funcionarios de esa institución; de Juan Sebastián Roldán, secretario nacional de Trasparencia de Gestión, y funcionarios de esa institución; y, de Jorge Luis González, director del Instituto Nacional de Contratación Pública, y funcionarios de esa institución, ameritan una investi-
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gación y pronunciamiento por parte de la Contraloría General del Estado, de la Secretaría de Participación Ciudadana y Control Social, de la Procuraduría General del Estado, de la Fiscalía General del Estado y, aunque parezca irónico, de la SNTG para sancionar a los responsables. En el desglose de ambos documentos se utilizará el término ‘ORIGINAL’, para el que fue certificado por el ICM-ESPOL; y ‘ADULTERADO’, para el mutilado y manipulado por el INEC. La reproducción fotográfica de uno y otro aparece como apéndice de este capítulo, bajo el nombre ‘INFORMES DEL ICM-ESPOL’. A continuación, se detallan página por página las dos versiones del informe para hacer patentes sus diferencias y, por ende, las alteraciones que sufrió el documento original. Es necesario recordar que esta tramoya se da inicio el 16 de julio de 2010, cuando de la manera más inexplicable, Byron Villacís y su entorno cercano toman la decisión inesperada de iniciar
un tortuoso proceso para no firmar el contrato adjudicado legalmente a TASKI S.A. Para lograr este propósito, el prodigioso de Villacís maquina la elaboración de tres nuevos estudios de mercado (el propio INEC, la ESPOL y la ESPE), con el propósito de justificar que el presupuesto referencial del proceso SIE-INEC-056-2010 era elevado; y, por tanto, se debía encontrar un mecanismo que impida la firma del contrato. En efecto, el INEC es el más eficiente al entregar primero su informe el 30 de julio, luego lo hace la “ESPOL” el 5 de agosto y finalmente la ESPE que entrega el 9 de agosto justo el día que emite su informe el INCOP. Pero lo absolutamente inesperado sucede, el informe de “ESPOL” no satisface las expectativas de los iluminados del INEC y deciden adulterar el documento público elaborado por el equipo investigador del ICM-ESPOL. A CONTINUACIÓN LA HISTORIA DE ESTA ESTUPIDEZ.
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El embuste de la documentación fraudu
Los documentos adulterados mues
Mientras en el documento original constan las firmas de los se elimina las firmas y aparecen faltas ortográficas, pero lo para acomodarlo a sus interéses y lueg
Comparcencia de Byron Villacís, director general, César Zanafria, director jurídico y Roberto Morales, director de la Secretaria del INEC. ORIGINAL
ADULTERADO
PÁGINA 1: DOC. ORIGINAL. Constan las firmas del equipo investigador: economista Caterine Vásquez e ingenieros Pablo Álvarez y Jaime Lozada. Título del texto: ‘INFORME’. DOC. ADULTERADO. No presenta ORIGINAL
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PÁGINA 2: DOC. ORIGINAL. Se lee el título ‘OBJETIVOS DEL ESTUDIO’. DOC. ADULTERADO. Solamente titula: ‘OBJETIVOS’. Constan los sellos de la SNTG y de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, Primera Sala de lo Civil. PÁGINA 3: DOC. ORIGINAL. Detalla análisis de precios y valoración del Producto 1: Boleta Censal. En tres recuadros se registra el valor de las boletas censales
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firmas. El texto aparece titulado: ‘INFORME DE AUDIORIA’ (la falta ortográfica es vergonzosa). Constan los sellos del INEC, de la SNTG y de la Corte Provincial de Pichincha, Secretaría de la Primera Sala de lo Civil. ORIGINAL
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PÁGINA 4: DOC. ORIGINAL. Comprende el ‘Detalle de Producto y Análisis de Precios – Producto 2: Formularios Adicionales’, que incluye 16 ítems. DOC. ADULTERADO. Presenta un contenido similar al del documento original, excepto que no registra el número 4 de la página. Constan los sellos de la SNTG y de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, Sala de lo Civil. PÁGINA 5: DOC. ORIGINAL. Contiene cuatro gráficos referentes al ‘Detalle del ORIGINAL
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Producto y Análisis de Precios – Producto 3: MANUALES’, que abarca diez ítems. DOC. ADULTERADO. Tipo de letra diferente. Gráficos agrandados y con tramas. No aparece el número 5 de la página. Tampoco se observa el gráfico ‘Valoración de Montos – Producto 3’, que fue desplazado a la página siguiente y ampliado, con el claro propósito de extender el documento hasta alcanzar 12 páginas como en el informe original. Constan los sellos del INEC, la SNTG y la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, Sala de lo Civil.
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con código de barras y sin él, por un total de USD 2’382.010,00. DOC. ADULTERADO. No presenta el número 3 de la página; Se inicia con el título ‘ESTUDIO DEL MERCADO’, que no aparece en el original. Constan tres gráficos en posición diferente de la que presentan en el documento original. No registra el título ‘Valoración de Montos – Producto 1’. Constan los sellos del INEC, de la SNTG y de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, Sala de lo Civil.
PÁGINA 6: DOC. ORIGINAL. Presenta el ‘Detalle de Producto, Análisis de Precios y Monto – Producto 4, VOLANTES’, con tres gráficos. DOC. ADULTERADO. Se modifica la posición de los gráficos. Se eliminan
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el titulo ‘Valoración de Montos – Producto 4’ y el número 6 de la página (ahora el documento adulterado tiene 7 páginas, aun cuando no se registra el número). Constan los sellos del INEC, de la SNTG y de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, Sala de lo Civil.
Boletas censales de empadronamiento impresas en sistema inkjet con tinta que penetre las fibras del papel eran las específicaciones técnicas del INEC.
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dulenta que fue presentada por el INEC
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estran diferencias y errores notorios
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os autores de la investigación, en el documento adulterado lo más grave es que mutilan el documento y cambian cifras ego hacen uso doloso del documento. ORIGINAL
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PÁGINA 7: DOC. ORIGINAL. Contiene cuatro gráficos referentes al ‘Detalle del Producto y Análisis de Precios – Producto 5 – documentos adicionales’, que registra 10 ítems.
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Rotafolio
logo), el detalle de los precios es el siguiente: 2000 $ 4500; 3000 $ 6000; 4000 $ 8000. En resumen, el costo estimado del conjunto es de 3,10 USD” (sic). Debajo del recuadro consta lo siguiente: “Nota: la cotización fue realizada en la Imprenta Arte & Publicidad, Mascote 1328 y Ballén 092-205370-2-378238” (sic). Y luego el texto: ‘Valoración de Montos – Producto 6’ y el siguiente recuadro:
Cantidad Nominal (Unidades) 17.000
Detalle del producto
“NOTA: Creemos conveniente aclarar que el Equipo Investigador basó el análisis de los precios del Rotafolio, en las características descritas en el archivo entregado por el INEC. Es así que la Imprenta Art & Publicidad facilito la cotización,
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El director del INEC, Byron Villacís, recibió el documento original del ICEM-ESPOL pero, prefirió utilizar el documento adulterado y le engaño al país.
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PÁGINA 8: DOC. ORIGINAL. El ‘Detalle de Producto, Análisis de Precios y Monto – Producto 6: Rotafolios’ contiene tres gráficos. En el recuadro que corresponde al valor unitario de los rotafolios cotizados se lee el siguiente texto: “El cuadro adjunto muestra los precios para la cartulina plastificada del tamaño de 100 cm x 70 cm. En cuanto al estuche para guardar la cartulina (Incluye manigueta y Ítem
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en seis. Eliminan el número de página y el texto “Para los Formularios 7 al 9 aplica los siguientes precios:”, también mueven a la página siguiente (la novena de este documento) el gráfico que corresponde a ‘Valoración de Montos – Producto 5’. Constan los sellos del INEC, de la SNTG y de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, Sala de lo Civil.
DOC. ADULTERADO. Modifican la estructura de los gráficos; los cuatro que constaban en el original, se convierten ORIGINAL
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Precio Promedio estimado para cantidad solicitada 3.10
USD 3,10 a USD 1,10. También eliminan el número de página. Constan los sellos de la SNTG y de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, Sala de lo Civil. PÁGINA 9: DOC. ORIGINAL. El ‘equipo investigador’ del ICM-ESPOL expresa que existen varios productos denominados ‘rotafolios’, con apariencia y precios muy distintos, e incluso establece para ellos un valor unitario de USD 100,00. Recomienda que el personal del INEC brinde mayores detalles para actualizar la información de precios recabada inicialmente. DOC. ADULTERADO. El contenido de esta página desaparece completamente.
Valor Total 52.700.0 52.700.0
para el “Rotafolio” descrito en dichas características, el cual estaba integrado esencialmente por el folders impresos de 100cm x 70cm y del estuche para guardar rotafolios más la manigueta y la impresión de un logo” (sic).
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DOC. ADULTERADO. Aparecen recortados los textos de los gráficos, características técnicas, cantidades, precios, nombre del oferente, su dirección y números de teléfono. Además, mutilan completamente Valoración de Montos – Producto 6 y la nota de seis líneas. Por el contrario, aparece un nuevo texto en el recuadro ‘Comportamiento de precios para Rotafolio’ que se refiere al valor unitario y dice: “Es marcada tendencia a la baja de precios en los niveles de producción más bajos. Precio tiende a estabilizarse en 1,1 Usd para niveles de producción por encima de 8000 Unidades” (sic). Lo cual constituye una manifiesta adulteración de documento público. Además, cambian incomprensiblemente los valores de
Taski denunció las irregularidades de Zanafria y Villacís, funcionarios del INEC.
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Aparecieron varios productos denominados “rotafolio” con varios precios
El producto Rotafolio les llevó a exhibir su ignorancia DOC. ADULTERADO. En esta página, cuyo número es eliminado, aparecen, además de los sellos del INEC, de la SNTG y de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, Sala de lo Civil, la fórmula que constaba en la página 10, la cual fue totalmente eliminada. Aquí, la adulteración de documento público llega a la estupidez. El valor del producto 6, rotafolios, que el informe original registra en USD 52.700,00 (precio unitario: USD 3,10), ¡lo aumentan a USD 868.700,00 (valor unitario: USD 51,10)!!! SIMPLEMENTE VERGONZOSO.
COMPARACION DE LOS MONTOS GLOBALES DE ADQUISICIÓN FECHA DE 05/08/2010 06/08/2010 EMISIÓN ICM INEC ORIGINAL ADULTERADO DETALLE ITEM Valor Total % DEL PRODUCTO Boletas 1 100% 2.382.010,00 2.382.010,00 Censales 2
Formularios
3
Manuales e Instructivos
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Volantes
5
Documentos Adicionales
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Rotafolios
7.764,50
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149.023,70
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25.844,60
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46.128,20
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52.700,00
868.700,00
100% 100% 100% 100% 1648%
2.663.471,00 3.479.471,00 ORIGINAL ADULTERADO
131%
Byron Villacís, director de INEC responsable de las específicaciones técnicas y del presupuesto referencial es acusado de actos ilegales por Taski. ORIGINAL
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ADULTERADO
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PÁGINA 10: DOC. ORIGINAL. Incluye el ‘ANÁLISIS COMPARATIVO’, que establece el método para obtener un precio referencial de los ítems analizados con las fórmulas correspondientes al valor de la subasta, menos el valor de mercado, dividido para el valor de mercado y multiplicado por el ciento por ciento. DOC. ADULTERADO. Se elimina completamente el texto de esta página, simplemente se lo mutila. PÁGINA 11: DOC. ORIGINAL. Trata sobre ‘Comparación de los montos globales de adquisición’, que utiliza la fórmula y el detalle del valor de mercado para la adquisición de formularios censales, y se establece un porcentaje de incremento del valor de la subasta con respecto al ‘Valor
ORIGINAL
ADULTERADO
El cuadro comparativo deja traslucir que los falsificadores solo querían alterar el ítem 6, rotafolios. Mientras que en el documento original el valor total es de USD 2’663.471,00, en el adulterado se modifica a , es decir, un incremento de más del 131%. ¡INCREÍBLE! Además, al cambiar el valor total, también se modificó el porcentaje de incremento del monto de la subasta con respecto al valor del mercado: de 146% a 88%, es decir los que adulteraron el documento llegaron a la conclusión de que el monto establecido por el ‘equipo investigador’ (ingenieros Pablo Álvarez y Jaime Lozada, y economista Caterine
Vásquez) era “demasiado alto”, por lo que se requería reducir dicho porcentaje, para lo cual el INEC decidió aumentar el valor total para que disminuyese el porcentaje de diferencia. ¡INAUDITO, PERO CIERTO! Parece que incluso a los falsificadores del documento les resultaba insólito que en su informe, el ‘equipo investigador’ hubiera establecido un 10% adicional en el rubro de costos no calculados, por lo cual el monto de la propuesta bordeaba los USD 3’000.000,00… Constan los sellos del INEC, la SNTG y la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, Sala de lo Civil. ¡INACEPTABLE!
ORIGINAL
ADULTERADO
PÁGINA 12: DOC. ORIGINAL. Contiene SEIS CONCLUSIONES, lo cual contribuyó a empatar el número de páginas (12) entre el documento original y el adulterado.
Además de los sellos de la SNTG y de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, Sala de lo Civil, constan solamente CINCO CONCLUSIONES, motivo por el cual se comparará a continuación, de una en una, las registradas en los documentos original y adulterado:
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de Mercado’, que representa el 146%. Asimismo, define un valor total de USD 2’663.471,00 por los seis productos descritos en el informe. El ‘equipo investigador’ también establece lo siguiente: “Tal como se visualizan las cifras, se puede notar un diferencial de precios importante. Es lógico pensar que en el análisis del Equipo Investigador, puedan fallar costos no considerados, tales como: logística, almacenamiento, reimpresiones, equipamiento, custodia, etc., los cuales inflarían la cifra obtenida. Sin embargo, una estimación adicional de 10% para los costos calculados, haría que la propuesta bordee los 3 Millones de Dólares, existiendo aun así una diferencia de 3,5 Millones de dólares con respecto al valor obtenido en la subasta inversa electrónica” (sic).
DOC. ADULTERADO.
PINZA MÁS NOTICIAS - TIRO 3 - CYAN MAGENTA AMARILLO
El estudio de los informes arrojó seis conclusiones PRIMERA CONCLUSIÓN DOC. ORIGINAL: “Dada la información que arroja el estudio de precios de mercado, y agregando además otros costos no considerados, tales como: logística de entregas, almacenamiento, custodia, empaquetamiento, etc., se considera que el monto de la propuesta de impresión de todos los formularios, así como los documentos y Rotafolios requeridos para el desarrollo del Censo Nacional bordearían los 3.0000,000 USD de dólares” (sic). DOC. ADULTERADO: “Dada la información que arroja el estudio de precios de mercado, y agregando además otros costos no considerados, tales como: logística de entregas, almacenamiento, custodia, empaquetamiento, etc., se considera que el monto de la propuesta de impresión de todos los formularios para el desarrollo del Censo Nacional bordearían los 3.479.471.00 Millones de dólares” (sic). COMENTARIO.El documento adulterado elimina la frase “así como los documentos y Rotafolios requeridos”, y cambia el valor de USD 3’000.000,00 a USD 3’479.471,00. SEGUNDA CONCLUSIÓN: DOC. ORIGINAL: “Es importante destacar que en los requerimientos de cotizaciones a las Imprentas se solicitaron rangos representativos de producción, pero que no eran los volúmenes reales. Bajo la situación real, se estima que los precios que obtendría el INEC serian aun más bajos que los recopilados por el equipo de investigación” (sic). DOC. ADULTERADO: “Es importante destacar que en los requerimientos de cotizaciones a las Imprentas se solicitaron rangos representativos de producción, pero que no eran los volúmenes reales. Bajo la situación real, se estima que los precios que obtendría el INEC serian aun más bajos que los recopilados por el equipo de investigación” (sic). COMENTARIO.- Si bien no existe cambio en el texto de esta conclusión, vale resaltar que los pliegos del proceso SIE-INEC-056-2010 son integrales y no cabe admitir que el ICM-ESPOL haya engañado a los oferentes pidiéndoles cotizar cantidades (volúmenes) menores, y que haya cursado la solicitud verbalmente y a pequeñas
empresas sin la necesaria capacidad de producción. TERCERA CONCLUSIÓN: DOC. ORIGINAL: “Los proveedores manifestaban que el tiempo promedio de entrega para las Boletas Censales estarían dentro de un plazo de 2 meses en sus capacidades normales para los volúmenes solicitados (1’200,000 Unidades). Sin embargo se le planteo la posibilidad de entregar el producto en un tiempo menor y contestaron que era factible pero que todo depende de cuando lo solicitemos, se puede estimar que el pedido de los 6.107.718 estaría en un lapso mayor de 6 meses” (sic). DOC. ADULTERADO: “Los proveedores manifestaban que el tiempo promedio de entrega para las Boletas Censales estarían dentro de un plazo de 2 meses en sus capacidades normales para los volúmenes solicitados (1’200,000 Unidades). Sin embargo se le planteo la posibilidad de entregarnos el producto en un tiempo menor y nos contestaron que era factible pero que todo dependía de cuando lo solicitemos, se puede estimar que el pedido de los 6.107.718 estaría en un lapso mayor de 6 meses” (sic). COMENTARIO.- Se observa cambio en tres palabras del texto de la conclusión 3: no obstante, el tema de fondo es el tiempo de entrega fijado en los pliegos de la subasta: 65 días improrrogables a partir de la fecha de adjudicación. Por ende, la propuesta verbal de Artes Gráficas SENEFELDER debió ser rechazada de inmediato por el ICM. CUARTA CONCLUSIÓN DOC. ORIGINAL: “Para los otros requerimientos un rangos entre 15 a 30 días laborales” (sic).
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analizar otras opciones que pudieran satisfacer mejor los requerimientos del INEC” (sic). DOC. ADULTERADO: “La investigación de los rotafolio por factor tiempo se nos cotizo en $1.10 valor que solo reconoce la impresión en la cartulina con sus respectivas características sin el empaque, al no existir un modelo físicamente del empaque se realizó un estudio dependiendo del modelo los costos pueden abaratarse y se estimo un monto por empaque de $50” (sic). COMENTARIO.- La adulteración de esta conclusión es trascendente por los efectos financieros que reflejan las cifras que se modifican íntegramente, tanto las de valores individuales, como las de montos globales registrados en la supuesta investigación de mercado del ICM-ESPOL, dejando en ridículo a los autores del informe y, por ende, a la institución que representan. Por ello, cambian los valores de la página 11 en la que se manipula de modo radical el precio de los rotafolios. Así se refleja en el texto de la conclusión 5 que señala descaradamente el cambio de los USD 3,10 registrados en el documento original, a USD 1,10. La alteración del contenido del documento público es desvergonzada, y mayúsculo el desconocimiento de los falsificadores respecto del requerimiento de los pliegos, los cuales establecían que los 17.000 rotafolios debían contar con 15 cartulinas tamaño 100cm x 70cm impresas y laminadas, es decir, 255.000 pliegos de cartulinas con laminación protectora, lo que significaba un peso de 46.410 kilogramos o 46,4 toneladas de materia prima. Inaudito reducir el precio a USD 1,10, valor considerablemente menor que el solo
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• Q uito , Ec costo uad or de los • materiales. El supuesto precio del rotafolio (USD 1,10) más el del empaque (USD 50,00) suma USD 51,10, valor que multiplicado por las 17.000 unidades da un total de USD 868.700,00, mientras que el documento original del ICM contemplaba un precio unitario de USD 3,10 y total de USD 52.700,00 por las 17.000 unidades, lo que significa una diferencia de USD 816.000 equivalente a un precio 1.648% más alto que el indicado en el informe original. ¡ABSOLUTAMENTE INAUDITO! Los que adulteraron las cifras pensaron que el informe firmado por el equipo de investigadores del ICM-ESPOL no tenía pies ni cabeza y decidieron cambiarlo. Sorprende que los falsificadores recalquen el precio de USD 50,00 como estimación del precio del empaque de rotafolio y llama la atención que este tema se analice en el informe del proceso SIE-INEC-056-2010 que el INCOP, mediante oficio N° DE-51072010 del 9 de agosto de 2010, envió a Byron Villacís, director del INEC. En éste se determina que el 12 de abril de 2010 se elaboró una adenda de los lineamientos de empadronamiento en la cual se había aumentado a 17.000 unidades el número de rotafolios que inicialmente se requerían (1.200). El punto 2 de dicha adenda señala que el precio promedio por rotafolio (de acuerdo con las cotizaciones recibidas por el INEC) era de USD 68,50; sin embargo, en la misma adenda se menciona que el costo de cada rotafolio es de USD 50,00.
DOC. ADULTERADO: “Para los otros requerimientos un rangos entre 15 a 30 días laborales” (sic). COMENTARIO.- No hay cambio. QUINTA CONCLUSIÓN DOC. ORIGINAL: “La investigación de los rotafolio dadas las características técnicas descritas en el archivo entregado por el INEC, fue valorado en $ 3.10, valor que solo reconoce la impresión en cartulina con sus respectivas características, así como del estuche, la manigueta y la impresión. Dado el factor tiempo, y al hecho de no contar con un modelo físico o una fotografía con mayor detalle del producto, no se pudieron
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Durante sus comparecencias ante los tribunales, fiscalía y organismos de control, el Presidente de Taski, Óscar Ayerve, llevó la documentación para señalar los alcances de las ilegalidades que cometió el INEC.
estimaciones • realizadas en el r o ad presente Informe” Ecu , o t i (sic). u • Q DOC. ADULTERADO: (No 011 2 aparece conclusión alguna). de re b m e i t A COMENTARIO.- Los que falsifican sep de l o s el informe del ICM-ESPOL deciden 1 0 es v f a l s i f i - eliminar la conclusión número 6 ya e u •J c a d o r e s que el texto devela que la brecha les debió haber entre el valor obtenido por el ‘equipo causado conmoción investigador’ y el logrado en la al recibir el informe subasta inversa era de 146%, el cual, de los “investigadores” del lógicamente, no coincidía con el nuevo ICM-ESPOL que determinaron resultado que los falsificadores habían un precio de rotafolios en USD 3,10, obtenido al cambiar las cifras del lo cual les debió parecer absurdo y valor total de los rotafolios (de USD ridículo, por lo cual, con prepotencia, 52.700,00 a un nuevo total de USD sin sustento técnico cambian el costo 868.700,00 equivalente 1.648%). Este de los rotafolios a USD 1,10 y el precio cambio antojadizo generó el efecto del EMPAQUE en USD 50.00, para que inverso al cambiar el nuevo porcentaje cueste USD 51,10 y punto final. De esta de la brecha entre el valor obtenido por manera lograrían el monto total de USD el ‘equipo investigador’ y el logrado en 868.700,00 en el rublo rotafolios y un la subasta inversa electrónica, que se total de USD 3´479.471,00 comparado convertía ahora en el 88%, es decir, un con los USD 2´663.471,00 por los porcentaje menor que el registrado en 6 productos descritos en el informe el informe del ICM-ESPOL. original. Más aún, la conclusión número 6 del
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SEXTA CONCLUSIÓN DOC. ORIGINAL: “Finalmente, es posible que la brecha entre el valor obtenido por el Equipo Investigador, y el logrado en la Subasta Inversa (146%) se cierre, debido a una actualización del costo de los rotafolios, pues analizando modelos más funcionales, sus precio bordearían los 100 USD. Siendo este el caso, se recomienda que el INEC brinde mayores detalles acerca del “rotafolio” requerido, a fin de que el Equipo Investigador obtenga una cifra más exacta y afinar las
original establece que analizando modelos más funcionales, el precio del rotafolio podría bordear los USD 100,00 (que no cuadra con las cifras que se quería alcanzar en el documento adulterado), y recomienda que el INEC brinde mayores detalles del rotafolio requerido. Este comentario de los investigadores del ICM es lapidario, pues revela abiertamente que el INEC no les dio información suficiente. Además, establecen un precio de alrededor de USD 100, pero en su informe registran USD 3,10, y los falsificadores, USD 50,00.
El INEC planificó capacitación para el Censo 2010 en agosto pero tuvieron que al apuro ejecutar planes de contingencia para cubrir la emergencia.
El subdirector del INEC, Jorge García fue uno de los que conoció los informes de nuevos estudios de mercado que Taski afirma fueron manipulados para que el directos de INEC no firme el contrato legalmente adjudicado.
DELITOS PENALES Estas acciones punibles realizadas voluntariamente por funcionarios públicos establecen relación de causalidad, y asiste el derecho de presumir que estos actos dolosos y colusorios fueron cometidos con la intención de causar daño a la empresa TASKI S.A. Del relato de los hechos se entiende que no existe una sola circunstancia atenuante que justifique el dolo y la intencionalidad mostrada por los funcionarios públicos implicados. Por el contrario, ejecutaron esos actos con alevosía y astucia, empleando auxiliares en la comisión del delito. Más todavía, los perpetraron prevalidos de su condición de autoridad, lo que aumenta la malicia de su proceder y la alarma que produce dicha transgresión en la sociedad, estableciéndose la peligrosidad de sus autores, que están plenamente identificados, y determinadas las circunstancias agravantes. Los funcionarios públicos involucrados cometieron infracciones penales al emitir disposiciones que excedieron sus atribuciones. Además, de conformidad con los documentos de sustento, se presume que sus acciones determinaron la mutilación y eliminación maliciosa de documentos públicos; programas, datos, base de datos e información de la que fueron depositarios en su calidad de funcionarios, o que les encomendaron en razón de su cargo. Más aún, cuando se sustrajeron, destruyeron papeles, registros o documentos contenidos en los archivos e informes configurando la conducta penal tipificada en la Ley. Dichas conductas penales se encuentran tipificadas en la Ley porque constituyen actos de falsedad; desaparición de firmas, alteración y mutilación de documentos
públicos; desnaturalización de la sustancia y los pormenores de los informes al escribir estipulaciones distintas de las establecidas en los pliegos, determinando hechos que no existieron. La falsificación de documento público es flagrante, con alteración de textos y contenido, inventándose cifras y hechos que insertaron en ese escrito fuera de tiempo. En efecto, varios funcionarios públicos utilizaron dolosamente los documentos falsos asumiendo la responsabilidad delictiva de sus autores. La presunción de responsabilidad penal de los funcionarios públicos en el relato de los hechos y de los documentos aportados lleva a conjeturar que estos indicios son probados, graves, precisos y concordantes, lo cual define el nexo causal entre la infracción y sus responsables. La Contraloría General del Estado y la Fiscalía General del Estado en la instancia administrativa, civil y penal que les corresponda, establecerán las responsabilidades de los funcionarios públicos a que haya lugar, de acuerdo con las de quienes cometieron las infracciones, con el sustento del debido proceso.
Óscar Ayerve R. Presidente TASKI S.A. Esta historia continúa…
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OPINIÓN EDITORIAL
• Publicación de: MÁS NOTICIAS S.A. • Dirección: Av. Diez de Agosto 7570 Quito, Ecuador
• Directora: Mónica Vallejo C. • Editor: Jaime Bedoya Cabezas • Portal web: www.masnoticias.com.ec • Impresión: Grupo Taski S.A.
• Jueves 01 de septiembre de 2011 • Quito, Ecuador •
El desafío del Consejo de Educación Superior
El futuro del Ecuador no depende de las promesas políticas, ni de las estrategias individuales. El mañana tiene relación directa con la calidad de los profesionales que entreguen nuestras universidades, pues son los individuos especializados, que van a ayudar a la sociedad para mejorar la calidad de vida con su talento y capacidad. En Ecuador ha tomado impulso la educación formadora de profesionales. Es por eso que, aparte de las instituciones superiores consolidadas y prestigiosas como las Universidades Central, Católica, la Politécnica Nacional y la Escuela Politécnica del Ejército (ESPE),
han surgido varias universidades de corte privado, muchas de las cuales han calificado para generar la acción educativa del nivel correspondiente. Sin embargo, se conoció que no todos estos centros universitarios tienen una calificación que garantice la entrega de profesionales con solvencia intelectual y profesional. La proliferación de estos establecimientos dio lugar a que se considere la necesidad de un control académico. Es cierto que el poder político no debe intervenir en el manejo de instituciones con autonomía como las universidades, pero no se dis-
¿Política de Estado o un tema personal?
cute que unas cuantas universidades formadas al calor de expectativas privadas, no han tenido una trayectoria sólida. Por esta razón, hay que esperar que, el Consejo de Educación Superior, organismo que controla el desenvolvimiento académico de las universidades, escuelas politécnicas e institutos de educación superior, dé vialidad a que se formulen políticas educativas de gran valor cualitativo y que, sobretodo, evacúe los miles de trámites pendientes, lo cual no es fácil considerando que las flamantes autoridades asumen tras un proceso que se ha dilatado.
Cartas al director
Los nuevos miembros del Consejo de Educación Superior (CES) son: Ángel Cevallos Vallejo, Ximena Díaz Reinoso, Germán Rojas Idrovo, Adriana Rueda Novoa y Elías Gilces Bravo (representante de los estudiantes). En total el CES está integrado por 11 personas. Un rompecabezas por armar del sistema de educación superior aguarda a los 17 académicos, representantes del Ejecutivo y estudiantes, que asumieron oficialmente el control del Consejo de Educación Superior y el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (Ceaaces).
MÁS IRONÍA
Irene, un huracán que dejó grandes daños
Estados Unidos experimentó la fuerza de la naturaleza. El huracán Irene cambió el paisaje apacible de algunos campos y ciudades. Toda la costa este del país del Norte resultó afectada. Nueva York se preparó para recibir al fenómeno, y aunque no tuvo los mismos males que en Carolina del Norte y Vermont, sufrió enormes pérdidas.
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Ya se derogó el desacato
La Asociación de Editores de Periódicos ha dejado claro que injuriar a una autoridad ya no es delito, pues la figura del desacato, usada para condenar a 4 periodistas de El Universo es ya una figura anacrónica derogada en Ecuador por la Constitución de Montecristi. Este rezago de regímenes autoritarios legaliza la impunidad al impedir la rendición de cuentas por parte de los mandatarios. Las normas universales de derechos humanos prevelecen sobre las soberanías de los estados, según lo ratifica la Constitución vigente. Por tanto, no se puede sancionar de forma retroactiva un acto que al momento de cometerse no estaba tipificado como “delito”. Paúl Tapia Goya
Concepto de agresión
Edgar Jara Triviño Cuando se pensaba que había una oposición sin iniciativas y pasiva, dispuesta a olvidar no solo las afrentas verbales de quien está encaramado en los cuatro poderes, sino también sus arbitrariedades, los Asambleístas no vinculados encontraron que hay razones para demandar a Fernando Alvarado y Verónica Alvarez, dos personajes palaciegos que han cometido un desliz. Los citados habitúes de Carondelet son funcionarios de la Secretaría de Comunicación de la Presidencia. Los acusan de peculado, pues ordenaron enlaces nacionales para explicar la posición oficial en el juicio en contra de El Universo. En forma atinada, es decir sin aspavientos, el criterio de los legisladores es que se trata de un asunto personal de Rafael Correa y no de Estado, por lo que “la Secretaría de Comunicación no podía usar dineros públicos para producir los programas y ordenar su difusión”. Los asambleístas toparon el talón de Aquiles del Gobierno, el uso a discreción de los medios que deben ser canalizados para informar al país de temas de interés nacional y no particular del gobernante. Fue el propio presidente Correa quien señaló una y otra vez que no vaya a creerse que los 80 millones de dólares provenientes de diario El Universo los busca el señor Presidente. Nada de eso. Los busca a título personal el ciudadano Correa, un ecuatoriano igual que todos nosotros, sin las ventajas del poder, sin gastar más recursos que el convincente “No olvidar que han pisoteado el honor presidencial”. El juicio multimillonario que desdice la filosofía socialista, está a distancias abismales de lo que sueñan los sencillos artesanos que luchan por salir adelante con 360 dólares al mes, no digamos de ese millón y medio de beneficiarios del bono de la dignidad que se coteja con 30 dólares cada mes. Mucha de esta gente constituye parte de los activistas políticos que necesitan incentivos. Señores Fernando Alvarado y Verónica Alvarez, favor explicar lo de las TV Cadenas. Respaldar esta litis, que tiene un equivocado punto de vista del economista, equivale a estar a favor de la injusticia, de la arbitrariedad, de la suprema ley dictada sobre la hora, donde lo que escribe un articulista pasa a ser responsabilidad de terceros, (de los dueños de los medios). La aplicación de una ley nueva no puede ser de carácter retroactivo.
Escriba a: masnoticias@masnoticias.com.ec
Más sobre Nasrudin Paulo Coelho (Brasil) Somos todos responsables La comitiva pasó por la calle; soldados fuertemente armados llevaban a un condenado a la horca. “Este hombre no tenía arreglo” comentó un discípulo a Nasrudin. “Una vez le di una moneda de plata para ayudarlo a levantarse de nuevo en la vida y no hizo nada importante”. “Quizás él no sirva para nada, pero puede estar ahora caminando hacia la horca por tu causa”, respondió el maestro. “Es posible que haya utilizado la limosna para comprar un puñal, que terminó usando en el crimen cometido; y entonces tus manos estarán también ensangrentadas, porque en vez de ayudarlo con amor y cariño preferiste darle una limosna y
librarte de tu obligación”. Cada cosa en su lugar La fiesta reunió a todos los discípulos de Nasrudin. Durante muchas horas comieron y bebieron, y conversaron sobre el origen de las estrellas. Cuando era ya casi de madrugada, todos se prepararon para volver a sus casas. Quedaba un apetecible plato de dulces sobre la mesa. Nasrudin obligó a sus discípulos a comérselos. Uno de ellos, no obstante, se negó. “El maestro nos está poniendo a prueba”, dijo. “Quiere ver si conseguimos controlar nuestros deseos”. “Estás equivocado”, respondió Nasrudin. “La mejor manera de dominar un deseo es verlo satisfecho. Prefiero que os quedéis con el dulce en el estómago -que es su verdadero lugar- que en el pensamiento, que debe ser usado para cosas más nobles”. Reflexión Del libro “El camino de la nobleza sufí” “Recibe a aquel que te busca, y no corras tras quien te rechaza: así estarás creando un lazo de armonía con tu semejante”. “Un novicio no debe ser expulsado por causa de sus faltas: él está haciendo un esfuerzo por mejorar, y esto debe ser apreciado y honrado por todos”. “Un extraño no debe ser aceptado por causa de sus cualidades. Cuando vemos a alguien muy ansioso por mostrar cuán bueno y comprensivo es, necesitamos ponerlo a prueba severamente, porque puede ser que él haya perdido su humildad. Confía en tu primera impresión, por más absurda que parezca”.
* Las opiniones vertidas por los columnistas son de exclusiva responsabilidad del autor correspondiente.
Adler dice: “la agresión es una manifestación del instinto de poder y tiene como objetivo la consecución del predominio”. La conducta agresiva se convierte en habitual cuando actúa coercitivamente sobre los demás, puesto que aparece como reacción a la amenaza que con frecuencia ciertas personas consideran ser víctimas contra su poder o integridad, este tipo de conducta es común en el campo de las relaciones sociales donde en ocasiones se reacciona impulsiva y primitivamente con golpes hacia otras personas; hablar mal, desacreditar o descalificar los méritos de quienes se les considera insignificantes o contradictores es una forma de agresión razonada. La sociedad está conformada por individuos que interactúan entre sí y comparten rasgos culturales esenciales para alcanzar metas comunes, sociedad a la que se destruye cuando se ataca con o sin razón permitiendo de esta manera surja la ira reprimida con el consiguiente riesgo de incentivar la violencia, cuando actuamos con sabiduría equilibrando el temperamento y el carácter para hacer de nuestra conducta el reflejo de nuestra personalidad se admite el desarrollo de sociedades libres. El autoritarismo es una forma de violencia, donde hay violencia hay agresión, donde hay agresión hay pobreza, donde hay pobreza hay descontrol y por tanto destrucción. La frustración tiene como consecuencia una conducta agresiva. Tomar venganza destruyendo la vida de las personas en nombre de la justicia no le hace bien a nadie, todos salen perdiendo incluso los agresores. Rodrigo Contero Peñafiel
Los lucros cesantes son perjuicios que tienen que demostrar Hernán Pérez Loose
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Comisión tripartirá manejará hasta fin de año 100 millones
El proceso de cambio en la Justicia cuesta 600 mills.
Los tres miembros se reunieron con el Presidente a puerta cerrada. Un grupo de cinco expertos, delegados de las universidades, darán un apoyo técnico al CJT.
En todas las paradas y estaciones del sistema Metrobús Paulo Rodríguez se convirtió en una de las principales autoridades del país, al presidir el Consejo de la Judicatura en Transición que va a cambiar la Justicia.
Bueno, todo cambio tiene su costo. Tras la decisión de “aplicar el mandato de la Consulta”, lo cual fue celebrado por muchos ecuatorianos que consideraban que el país daba un gran paso hacia la materia de seguridad y mejores leyes, se conoce que el cambio va a tener un alto precio, del cual ya fue anunciado por el titular de la Comisión Tripartita. El presidente del Consejo de la Judicatura de Transición (CJT), Paulo Rodríguez, dijo que “al menos 600 millones de dólares necesitará la reorganización del sistema judicial”. Unos USD 400 millones serán invertidos en la ejecución del plan integral de transformación de la justicia y unos 200 millones más luego de terminado el trabajo del CJT. El presidente ecuatoriano Rafael Correa y los miembros del Consejo transitorio tuvieron una reunión a puerta cerrada en Carondelet, para hablar del presupuesto en la reorganización del sistema judicial. Rodríguez anunció que hasta final del año invertirán USD 100 millones en infraestructura civil, infraestructura tecnológica y talento humano. Agregó que también ha existido un avance importante en el desarrollo del modelo de gestión, principalmente en materia penal. Según Rodríguez, el CJT espera contar hasta enero del 2012 con una casa
de justicia para la niñez y la familia en todas las provincias. Por su parte, la vocal Tania Arias afirmó que hay 663 personas que han ingresado sus datos en la página web habilitada para el concurso de méritos y oposición que designará a los 21 magistrados de la Corte Nacional de Justicia. Sin embargo, solo 22 han completado la fase de postulación. Hasta el domingo 4 de septiembre, los postulantes podrán inscribirse e inmediatamente empezará la fase de verificación de datos, que demorará al menos quince días. Un grupo de cinco expertos, delegados de las mejores universidades, darán un apoyo técnico al CJT y evaluarán la calidad de los fallos, las demandas o las evaluaciones hechas en las universidades, en caso de que el postulante sea catedrático. Rodríguez garantizó la seguridad en la inscripción electrónica y dijo que la tecnología permitirá garantizar la idoneidad y la seguridad del proceso. Los funcionarios llamaron a los ciudadanos a que integren las veedurías encargadas de certificar la validez y la transparencia del concurso, en la segunda semana de enero terminará el proceso, para en marzo hacer la posesión de los titulares que estarán en el cargo por nueve años. Es decir, más de dos gestiones presidenciales.
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