الاصلاحات الدستورية_المغرب_الجزائر_تونس_دراسة_مقارنة

‫القانون الدستوري المقارن‬

Université Mohammad V-Agdal.

Faculté des Sciences Juridiques. Economiques et Sociales.

Master: DROIT PUBLIC ET SCIENCES POLITIQUES.

Semestre: S 3.

Année Universitaire: 2012/2013.

DROIT CONSTITUTIONNEL ET SCIENCES POLITIQUES (arabe).

‫ الق انون الدستوري المق ارن‬:‫مادة‬ ‫ أمينة مسعودي‬:‫الدكتورة ذ‬

:‫من إعداد الطلبة الباحثني‬

‫أجمهور أحمد‬ ‫بعلي عبدألرحيم‬ ‫وباعوس محمد‬ ‫سهول أبرأهيم‬ ‫عدي هيب‬ ‫بنكرأرة عبدألرحمان‬

‫بمام اًخوحهياث والإزصاذاث اًيت بانزثيا هبا‬ ‫بس خارثيا املرشفة ؿىل اًـصط حتت ؾيوان‪:‬‬ ‫"الإظالحاث اصلس خوزًة يف اًـامل اًـصيب ثووس‪ ،‬امللصة وادلزائص منورخا"‬ ‫اصلنخوزت ر‪ ،‬بمِية مسـوذي‪ ،‬وبًضا ؿىل ظَخهتا وثواضـِا‬ ‫وسـة ظسزُا‪ ،‬ل ٌسـيا اإل بن هخلسم دلياهبا تبذَط‬ ‫وبظسق ؾحازاث اًضىص واًخلسٍص والإحرتام‪.‬‬

‫نٌل هـرب ؾن ممتيَاثيا اًعاذكة ًلك اًعَحة ابًيجاخ‬ ‫واًخوفِق يف مضوازمه اًخحعًَل‪ ،‬وذاظة زفاكٌا يف‬ ‫اجملموؿاث الدصى‬ ‫ؾن بؾضاء اجملموؿة الوىل‬

‫‪2‬‬

‫ملسمة‪:‬‬ ‫"ثـصف اجملمتـاث اًـصتَة حتولث اكذعاذًة وس َاس َة معَلة وثلَرياث احامتؾَة ُامة وثعوزاث زلافِة نربى‬ ‫يف ػي وضؽ هجوي كري مس حوق‪ٍ ،‬متزي تدٌايم خماظص خسًست ابً​ًس حة ًالس خلصاز املؤسسايت والمن الاكذعاذي‬ ‫‪1‬‬

‫واٍمتوكؽ ادلَوسرتاثَجي ٌَميعلة اًـصتَة ذاذي اًساحة اصلوًَة"‪.‬‬ ‫كري بن ما هيميا يف ُشا اًس َاق ا إلكَميي‪ُ ،‬و فِم اًخبزرياث ارلازحِة واصلاذَ​َة اًيت بفصسث حتولث ما‬ ‫ٌسمى ة "اًصتَؽ اًـصيب"‪ ،‬واًوكوف ؿىل ظحَـة معاًة الإظالخ وادلِاث اًيت حصفؽ صـازاهتا‪ ،‬وما بفصسثَ بو‬ ‫س خفصسٍ من اإظالحاث لس امي مهنا راث اًعحلة اصلس خوزًة‪ ،‬وثبزري ُشٍ الذريت ؿىل ظحَـة الهؼمة اًس َاس َة‬ ‫يف امليعلة‪ ،‬وثضلك بسايس‪ ،‬ظحَـة اًـالكاث تني اًسَط واًحًِة ادلسًست ٌضلول‪.‬‬ ‫اإن ارلوط يف ُشا املوضوغ‪ ،‬ل ميىن ذون "فِم الحساج اًىربى اًيت جضِسُا اًحضلان اًـصتَة والاهدداٍ اإىل‬ ‫كوت اًخحولث الاحامتؾَة واًثلافِة اًـمَلة اًيت حعَت يف جممتـاهتا"‪ 2،‬ذما ًفصط ؿَ​َيا حرص جمال اًححر يف‬ ‫لك من ثووس وامللصة وادلزائص اًيت ثخلامس اهامتءُا ٌَميعلة امللازتَة‪ ،‬وثخوفص فهيا ٍلوؿة من اًلوامس املضرتنة‬ ‫راث اًعحَـة اًخرشًة واًخازخيَة والاكذعاذًة واًس َاس َة واًثلافِة واصلً​ًِة‪ ،‬اًيت سدساؿسان ٌَرصوح خبالظاث‬ ‫ؿَمَة ذكِلة يف املوضوغ اطلي هسزسَ‪.‬‬ ‫وثععف ُشٍ اصلول حلصافِا ؿىل دط بفلي ثخواخس ؿَ​َ​َ لك من امللصة وادلزائص وثووس‪ ،‬وميخس ُشا ارلط‬ ‫من احملَط الظَيس قصاب اإىل اذلسوذ اٌَ​َخِة رشكا‪ ،‬ومن اًححص التَغ املخوسط صٌلل حىت حسوذ موزًخاهَا‬ ‫ومايل واًيَجص حٌواب ؿىل مساحة ٍلوؾِا ًلسز ة ‪ 3.52..5..‬هَ​َومرت مصتؽ‪ ،‬ميخس اًرتاة ادلزائصي ؿىل‬ ‫‪ 5.7.2.3.2‬هَ​َومرتا مصتـا مهنا‪ ،‬بما امللصة مفساحذَ يه ‪ 32...2.‬هَ​َومرتا مصتـا‪ ،‬يف حني ثحَف مساحة ثووس‬ ‫‪ 2.7..2.‬هَ​َومرتا مصتـا‪ً 3‬خىون ابًخايل بظلص اصلول موضوغ اًححر مساحة‪.‬‬ ‫بما من حِر ؿسذ اًساكن‪ ،‬فاإن ُشٍ اًصكـة ثضم ما ٍزًس ؾن ‪ ..‬مَ​َون وسمة موسؿة تني ‪ 73.2‬مَ​َون‬ ‫وسمة يف ادلزائص‪ ،‬و‪ 75.2‬مَ​َون وسمة يف امللصة‪ ،‬و‪ 22.2‬وسمة يف ثووس‪ 4،‬وجضري الإحعائَاث بن وس حة‬

‫‪ 1‬ئزض‪ٚ‬ػ انكطأ٘ ‪" -‬انرحٕالخ االظرًاػ‪ٛ‬ح ف‪ ٙ‬انؼانى انؼطت‪ٔ ،ٙ‬لائغ ٔذؽاؤالخ" – طفحح ‪ -9‬يطثؼح انث‪ٛ‬ضأ٘ ‪ -‬طثؼح أٔنٗ ‪.2012‬‬ ‫‪ 2‬يحًس َٕض انس‪ ٍٚ‬أفا‪ٚ‬ح‪ ،‬يحاضطج افرراح‪ٛ‬ح ألشغال انهماء انصاَ‪ ٙ‬ن عٓح شًال ئفط‪ٚ‬م‪ٛ‬ا نهًعهػ انؼانً‪ ٙ‬نهؼًم االظرًاػ‪ ٙ‬ذحد ػُٕاٌ‪" :‬انفاػهٌٕ انؽ‪ٛ‬اؼ‪ٌٕٛ‬‬ ‫ٔاالظرًاػ‪ ٌٕٛ‬ف‪ ٙ‬انرحٕالخ انؼطت‪ٛ‬ح انطاُْح" – انًُؼمسج تانطتاط ‪ٕٚ‬ي‪ – 2012 َٕٕٛٚ 19ٔ 18 ٙ‬انًحاضطج يُشٕضج ف‪ ٙ‬كراب "انرحٕالخ االظرًاػ‪ٛ‬ح ف‪ٙ‬‬ ‫انؼانى انؼطت‪ٔ ،ٙ‬لائغ ٔذؽاؤالخ" – طفحح ‪ -15‬يطثؼح انث‪ٛ‬ضأ٘ ‪ -‬طثؼح أٔنٗ ‪.2012‬‬ ‫‪ 3‬أَظط يؼط‪ٛ‬اخ أذطٖ ف‪ًٛ‬ا ‪ٚ‬رض ْصا انعاَة ػهٗ انًٕلغ‪. www.worldatlas.com :‬‬ ‫‪ 4‬حؽة اإلؼماطاخ انس‪ًٕٚ‬غطاف‪ٛ‬ح نؽُح ‪ – 2012‬أَظط ف‪ْ ٙ‬صا انظس يٕلغ طُسٔق األيى انًرحسج نهؽكاٌ ػهٗ ‪. www.unfpa.org‬‬ ‫‪3‬‬

‫اًض حاة يف ُشٍ اصلول حزًس ؾن ‪ ،%..‬ويه راث اً​ًس حة اًيت تَلهتا ثلصًحا وس حة اٍمتسن‪ 5،‬وٌُل زمقان رمٌلن‬ ‫اكهت هلٌل بمهَة نربى يف حتصًم اًضازغ يف ُشٍ اصلول س ية ‪ٌَ 5.22‬معاًحة ابلإظالخ‪.‬‬ ‫وجضرتك اصلول اًثالزة موضوغ ُشٍ اصلزاسة‪ ،‬ابلإضافة اإىل ما ثسعياٍ بؿالٍ‪ ،‬يف هوهنا مس خـمصاث فصوس َة‬ ‫ذالل اًفرتت الاس خـٌلزًة الوزتَة‪ ،‬مؽ ادذالف يف اتزخي ذدول فصوسا اإٍهيا‪ 6‬وثلازة ثوازخي اس خلالًِا‪ 7 .‬وكس‬ ‫ذذَت ُشٍ اصلول مدارشت تـس هَ​َِا لس خلالًِا مصحةل خسًست من ذالل اخنصاظِا يف اذلَات اصلس خوزًة املـادضت‬ ‫اًيت ثلعؽ مؽ الهؼمة اًخلَ​َسًة اًيت اكن مـمول هبا كدال‪ ،8‬وُشٍ املصحةل يه اًيت س هنمت هبا بساسا يف ُشا‬ ‫اًححر‪.‬‬ ‫ففي امللصة‪ ،‬ؾصفت املصحةل ما تني ‪ 2522‬وحىت الإؿالن ؾن اصلس خوز الول ٌَحالذ ؿام ‪ ،25.5‬دضاؿا‬ ‫س َاس َا تني املَىِة واذلصنة اًوظيَة‪ ،‬حول ظحَـة اًيؼام اًس َايس ٌضلوةل‪ .‬اإر حصى اذلصنة اًوظيَة رضوزت ثلَِس‬ ‫اًسَعة املَىِة‪ ،‬حبَر ًؤذي املغل ذوزا رشفِا فلط‪ ،‬نٌل متسىت توضؽ ذس خوز حسًر ٌس متس مرشوؾَخَ من‬ ‫اًضـة اطلي ميازش حصًخَ يف ثفوًغ اًسَعة اًس َاس َة ملؤسساث حسًثة ومٌخرحة‪ .‬وُشا اًرصاغ تني اذلصنة‬ ‫اًوظيَة واملَىِة بذى اإىل ثحَوز بحزاة س َاس َة اكن بوًِا حزة الاس خلالل‪ ،‬واوضلاق اذلصنة اًوظيَة تؼِوز‬ ‫‪9‬‬

‫الاحتاذ اًوظين ٌَلواث اًضـحَة يف ؿام ‪.2525‬‬ ‫اإل بن املَىِة معَت ؿىل حصظَة مسو سَعهتا اًس َاس َة‪ ،‬واس متصاز مرشوؾَهتا اًخازخيَة من ذالل‬ ‫اإسرتاثَجَة مزحت تني اًخحنك يف اًسَعة اًخبسُس َة‪ ،‬وذمازسة املغل ٌَسَعخني اًخيفِشًة واًدرشًـَة‪ ،‬وإاضـاف‬ ‫‪10‬‬

‫هفور حزة الاس خلالل تدضجَؽ اًخـسذًة اذلزتَة‪ ،‬وإاؿاذت تياء اًيرحة احملَ​َة والإذازًة‪.‬‬ ‫ومبا بن املغل بؿَن ؾزمَ ؿىل اإزساء السس اًـرصًة اصلس خوزًة واًس َاس َة ٌضلوةل امللصتَة‪ ،‬وإاكامة مَىِة‬ ‫ذس خوزًة‪ ،‬فلس اظسز يف ‪ 7‬هومفرب ‪ 25..‬ػِريا ابإحساج جمَس اصلس خوز‪ًَ 11،‬ىون مبثاتة عمـَة ثبسُس َة ثياظ‬ ‫هبا رممة وضؽ مرشوغ اصلس خوز‪ ،‬وثلسميَ اإىل الاس خفذاء تـس موافلة املغل ؿَ​َ​َ‪ .‬كري بن ُشا اجملَس مل ٌس متص‬ ‫مست ظوًةل‪.‬‬ ‫‪ 5‬يحًس َٕض انس‪ ٍٚ‬أفا‪ٚ‬ح – يطظغ ؼاتك ص ‪.15‬‬ ‫‪ 6‬زذم االؼرؼًاض انفطَؽ‪ ٙ‬ئنٗ انععائط ؼُح ‪ٔ ،1830‬ئنٗ ذَٕػ ؼُح ‪ ،1881‬ف‪ ٙ‬ح‪ ٍٛ‬نى ‪ٚ‬سذم ئنٗ انًغطب‪ٔ ،‬نٕ أَّ اذرص طاتغ انحًا‪ٚ‬ح ئال ف‪ ٙ‬ؼُح ‪.1912‬‬ ‫‪ 7‬اؼرمههد كم يٍ ذَٕػ ٔانًغطب ؼُح ‪ ،1956‬ف‪ ٙ‬ح‪ ٍٛ‬اؼرًط ف‪ ّٛ‬االؼرؼًاض انفطَؽ‪ ٙ‬تانععائط حرٗ ؼُح ‪.1962‬‬ ‫‪ٔ 8‬ضغ أٔل زؼرٕض ف‪ ٙ‬انًغطب ؼُح ‪ ،1962‬ذهرٓا انععائط انر‪ ٙ‬طاغد تسٔضْا زؼرٕضْا األٔل ؼُح ‪ ،1963‬أيا ذَٕػ ففمس ٔضؼد زؼرٕضْا األٔل ؼُح ‪19‬‬ ‫‪ 9‬يهك‪ٛ‬ح انظطٔخ‪ ،‬انمإٌَ انسؼرٕض٘‪" :‬انًثازئ انؼايح نهمإٌَ انسؼرٕض٘‪ ،‬انمٕاػس انسؼرٕض‪ٚ‬ح‪ ،‬انمإٌَ انسؼرٕض٘ انًغطب" – يطثؼح انُعاغ انعس‪ٚ‬سج – انساض‬ ‫انث‪ٛ‬ضاء ‪ – 1998‬ص‪.159‬‬ ‫‪ 10‬يحًس يؼرظى‪" ،‬انُظاو انسؼرٕض٘ انًغطت‪ "ٙ‬يإؼؽح أ‪ٚ‬ع‪ٚ‬ػ نهُشط – انساض انث‪ٛ‬ضاء ‪ – 1992‬ص ‪.57‬‬ ‫‪ 11‬ذى ئحساز ْصا انًعهػ تًمرضٗ انظٓ‪ٛ‬ط انشط‪ٚ‬ف ضلى ‪ – 1.60.317‬انظٓ‪ٛ‬ط يُشٕض ف‪ ٙ‬انعط‪ٚ‬سج انطؼً‪ٛ‬ح ػسز ‪ 2506‬تراض‪ٚ‬د ‪ََٕ 4‬ثط ‪.1960‬‬ ‫‪4‬‬

‫وتـس وفات َلس ارلامس‪ ،‬واؾخالء اذلسن اًثاين ؾصص امللصة يف مازش ‪ ،25.2‬حصض املغل ؿىل سس‬ ‫اًفصاػ اصلس خوزي اطلي ؾصفذَ املمَىة‪ ،‬حِر بظسز اًلاهون السايس ٌَممَىة يف ًوهَو ‪ 1225.2‬وتـس احذسام‬ ‫ادلسل حول ظصًلة وضؽ اصلس خوز‪ ،‬حسم املغل المص تبن ثوىل تيفسَ وضؽ مرشوغ اصلس خوز‪ ،‬مس خـَيا يف‬ ‫رعل تَجية حىومِة ومسدضريا تـغ ارلرباء‪ ،‬وظَة من تـغ الحزاة اًس َاس َة اًيت اكهت مضازنة يف‬ ‫اذلىومة بن ثلسم هل السس واملحاذئ اًيت حصى رضوزت ثضمَهنا يف اصلس خوز‪ 13 .‬وتـس رعل‪ ،‬مت ثلسميَ اإىل‬ ‫الاس خفذاء اًضـيب‪.‬‬ ‫ومت الإؿالن ؾن اصلس خوز ادلسًس يف ‪ 2.‬ذٌسمرب ‪ ،1425.5‬وخاء ُشا اصلس خوز مؤنس اًسمو اًخازخيي‬ ‫واصلًين واًس َايس ٌَمؤسسة املَىِة‪ ،‬اإر بهَ مل ًلري صُئا من ماكىهتا‪ ،‬تي بضفى املرشوؾَة اصلس خوزًة ؿىل ما‬ ‫اكهت متازسَ من ظالحِاث‪ 15 .‬نٌل معي ؿىل اذلس من ذوز اًربملان‪ ،‬وبانظ ابملغل سَعة ثـَني اذلىومة وإاكاٍهتا‪.‬‬ ‫وكس دط ُشا اصلس خوز املغل مباكهة ذاظة‪ ،‬وهصش املَىِة مباكىهتا اًيت اكهت حتخَِا ؿرب اًخازخي امللصيب‬ ‫اًعوًي‪ ،‬ورعل من ذالل اًفعي ‪ 25‬اطلي ًحلي املغل ممتساك مبِامَ اًخازخيَة‪ ،‬ومىٌَ يف اًوكت راثَ من‬ ‫سَعاث رممة جسمح هل تخحمي مسؤوًَة كِاذت ذوةل ؾرصًة ثوخس فهيا مؤسساث ذس خوزًة متازش يه الدصى‬ ‫سَعاهتا وادذعاظاهتا يف اإظاز اًضواتط اصلس خوزًة‪ 16،‬اإل بهَ مت جتمَس اًـمي هبشا اصلس خوز تـس اإؿالن حاةل‬ ‫الاس خثٌاء ؿام ‪ ،25.2‬واس متص اًوضؽ ؿىل ما ُو ؿَ​َ​َ ابًصمغ من الإؿالن ؾن ثـسًي ذس خوزي خسًس ؿامل‬ ‫‪ ،253.‬يف ػي حاةل اس خثٌاء كري مـَن ؾيَ‪ ،‬ومل ًبث ُشا اًخـسًي جبسًس سوى مضاؾفة سَعاث املغل‪،‬‬ ‫‪17‬‬

‫وثلَ​َط لدذعاظاث اذلىومة‪ ،‬اإضافة اإىل اذلس من ذوز اًربملان‪.‬‬ ‫وكس متت اًـوذت اإىل اًخلاًَس اًسَعاهَة ابؾامتذ اًؼِري اًرشًف تسل اظعالخ املصسوم املَيك اطلي اكن سائسا‬ ‫ذالل اًس خٌَُاث‪ ،‬نٌل بن بحزاة املـازضة‪ ،‬اؾخربث اصلس خوز املـسل مبثاتة حصاحؽ ؾن ذس خوز ‪، .1825.5‬‬ ‫لس امي وكس ؾزس اًفعي ‪ 25‬ماكهة املغل تـحازت املمثي المسى ًلمة‪ ،‬واًلاًة من رعل‪ ،‬اإػِاز املغل ؿىل بهَ‬

‫‪ 12‬أَظط ف‪ْ ٙ‬صا انظسز انظٓ‪ٛ‬ط انشط‪ٚ‬ف ضلى ‪ 1.61.167‬انًُشٕض تانعط‪ٚ‬سج انطؼً‪ٛ‬ح ػسز ‪ 2537‬تراض‪ٚ‬د ‪1961 َٕٕٛٚ 9‬‬ ‫‪ 13‬ػثس انكط‪ٚ‬ى غالب‪" ،‬انرطٕض انسؼرٕض٘ ٔانُ‪ٛ‬ات‪ ٙ‬تانًغطب ‪ "1992-1908‬يطثؼح انُعاغ انعس‪ٚ‬سج – انساض انث‪ٛ‬ضاء ص ‪.19‬‬ ‫‪ 14‬انعط‪ٚ‬سج انطؼً‪ٛ‬ح ػسز ‪ 2616‬يكطض تراض‪ٚ‬د ‪ 19‬زظُثط ‪.1962‬‬ ‫‪ 15‬ػثس انٓاز٘ تٕطانة‪" ،‬انُظى انؽ‪ٛ‬اؼ‪ٛ‬ح انؼانً‪ٛ‬ح انًؼاططج‪ًَ :‬اشض يرراضج يٍ انؼانى انطأؼًان‪ ،ٙ‬انؼانى االشرطاك‪ ،ٙ‬انؼانى انصانس" – زاض انكراب – ‪– 1981‬‬ ‫ص ‪.181‬‬ ‫‪ 16‬يحًس يؼرظى – يطظغ ؼاتك‪ -‬ص ‪.84‬‬ ‫‪ 17‬ان ًرراض يط‪ٛ‬غ‪" ،‬انمإٌَ انسؼرٕض٘ ٔأَظًح انحكى انًؼاططج‪ :‬انًثازئ انؼايح نهمإٌَ انسؼرٕض٘‪ ،‬انًإؼؽاخ انحاكًح ف‪ ٙ‬تط‪ٚ‬طاَ‪ٛ‬ا ٔانٕال‪ٚ‬اخ انًرحسج‬ ‫األي‪ٛ‬ط‪ٚ‬ك‪ٛ‬ح ٔفطَؽا‪ ،‬انُظاو انؽ‪ٛ‬اؼ‪ ٙ‬انسؼرٕض٘ انًغطب" يطثؼح انُعاغ انعس‪ٚ‬سج – انساض انث‪ٛ‬ضاء ص‪.172‬‬ ‫‪ 18‬ػثس انؼع‪ٚ‬ع نٕظ٘‪" ،‬انًؽأنح انسؼرٕض‪ٚ‬ح ٔانًؽاض انس‪ًٚ‬مطاط‪ ٙ‬ف‪ ٙ‬انًغطب" زاض انُشط انًغطت‪ٛ‬ح – ‪ -1996‬ص ‪.123ٔ 122‬‬ ‫‪5‬‬

‫بمسى من بؾضاء اًربملان‪ ،‬اطلٍن ٌس متسون هَاجهتم من المة‪ ،‬واطلٍن حـَِم اصلس خوز‪ ،‬ذمثَني اثهوًني ابمللازهة ابملغل‬ ‫اطلي بظحح ُو املمثي المسى ًلمة‪ً ،‬ىوهَ ٌس متس مرشوؾَخَ من اصلٍن واًحَـة ووس حَ اًرشًف‪.‬‬ ‫ومتت املصاحـة اصلس خوزًة ًـام ‪ ،2535‬واكهت املـازضة ثـخلس بن املغل سُسدضريُا بزياء الإؿساذ ًخـسًي‬ ‫اصلس خوز‪ ،‬اإل بن املغل اهفصذ ابًخـسًي وبتـس الحزاة ؾن املضازنة‪ .‬وطلعل ابذزث ُشٍ الحزاة اإىل ملاظـة‬ ‫اصلس خوز‪ ،‬ابًصمغ من بهَ بؿاذ تـغ الاؾخحاز اإىل اذلىومة وإاىل اًربملان‪ ،‬وذذَت الحزاة اًس َاس َة يف وضـَة‬ ‫خسًست من اًلَق‪ ،‬وذاظة تـس احملاوةل الاهلالتَة اًفاصةل اًثاهَة اًيت حصث يف ‪ 2.‬قضت ‪ 2535‬واًيت مت تـسُا‬ ‫‪19‬‬

‫حشف وسازت اصلفاغ‪.‬‬ ‫وكس صلكت املسريت ارلرضاء مٌاس حة ًخوحِس الظصاف اًس َاس َة حول مساز اًوحست اًرتتَة‪ ،‬وُو ما مىن‬ ‫من ثفـَي مرشوغ الإظالخ وحـي مٌَ وزصا س َاس َا زضائَا تني خمخَف املىوانث‪ .‬ومعوما‪ ،‬احذفغ ُشا‬ ‫اصلس خوز ابملاكهة اًسامِة ٌَمَىِة‪ ،‬نٌل مت اإذذال ثـسًالث ًخحسني وضـَة اذلىومة‪ ،‬اإر مٌح اًوسزاء سَعة‬ ‫اًخوكِؽ ابًـعف ؿىل كصازاث اًوسٍص الول‪ ،‬وبظحح بًضا من حق اًوسٍص الول ثفوًغ تـغ سَعاثَ اإىل‬ ‫اًوسزاء‪.‬‬ ‫بما اًخـسًي اصلس خوزي ًـام ‪ ،2555‬فِيسزح يف اإظاز املس خجساث اًيت ظصبث ؿىل اًـامل واًخحولث اًيت‬ ‫ؾصفِا اجملمتؽ امللصيب‪ ،‬اإر اكرتخ املغل اذلسن اًثاين ؿىل سؾٌلء اًىذةل اصلميلصاظَة جضىِي اذلىومة‪ ،‬واًرشوغ يف‬ ‫‪20‬‬

‫مصحةل اًخياوة ؿىل اًسَعة‪ ،‬اإل بن ُشا اًـصط مل ًَق اًلدول واًرتحِة من ظصف املـازضة بهشاك‪.‬‬ ‫واملالحغ بن ُشا اصلس خوز احذفغ توضـَة املَىِة هكَىِة حاهكة ٌسوذ فهيا املغل وحينك‪ 21،‬وٍمتخؽ يف اًوكت‬ ‫هفسَ مبرشوؾَة ذً​ًِة‪ ،‬اتزخيَة‪ ،‬ثـاكسًة وذس خوزًة‪.‬‬ ‫واًواكؽ بن اصلس خوز املصاحؽ ًـام ‪ 2555‬كوى وسخِا مصنز اًوسٍص الول ومسؤوًَخَ ؾن اًـمي اذلىويم‪،‬‬ ‫ورعل من ذالل اسدضازثَ من ظصف املغل ؾيس ثـٌََُ ٌَوسزاء‪ ،‬نٌل ثضمن ثلوًة مسؤوًَخَ بمام اًربملان ؾن‬ ‫ظصًق اإدضاغ جصانمج حىومذَ اإىل اًخعوًت ابًثلة من كدي جمَس اًيواة‪ 22 .‬نٌل كام ُشا اصلس خوز تخلَِس‬ ‫سَعة املغل يف اإظساز المص تدٌفِش اًلاهون اطلي بظحح ل ًخجاوس اًثالزني ًوما‪ ،‬ورعل هبسف ثلوًة ذوز‬ ‫اًربملان وثـزٍز وػَفذَ اًدرشًـَة‪.‬‬

‫‪ 19‬أَظط ف‪ْ ٙ‬صا انظسز انظٓ‪ٛ‬ط انشط‪ٚ‬ف ضلى ‪ 1.72.258‬تراض‪ٚ‬د ‪ 9‬ضظة ‪ 19( 1392‬غشد ‪ )1972‬انًرؼهك تحصف ٔظاضج انسفاع انٕطُ‪ - ٙ‬انعط‪ٚ‬سج‬ ‫انطؼً‪ٛ‬ح ػسز ‪ 3121‬تراض‪ٚ‬د ‪ 23‬غشد ‪.1972‬‬ ‫‪ 20‬ػثس انؽالو حط فاٌ‪" ،‬انرحٕل انس‪ًٚ‬مطاط‪ ٙ‬ف‪ ٙ‬زٔل انًغطب انؼطت‪ ."ٙ‬أططٔحح نُ‪ٛ‬م انسكرٕضاِ ف‪ ٙ‬انمإٌَ انؼاو‪ ،‬كه‪ٛ‬ح انحمٕق أكسال تانطتاط – ‪-2002‬‬ ‫‪ – 2003‬ص ‪.208‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪Omar Bendourou et Meryam Aouam « la Réforme constitutionnelle Marocaine de 1992 » - page 431.‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪Op cité n° 19 – page 439.‬‬ ‫‪6‬‬

‫بما املصاحـة اصلس خوزًة اًيت ؾصفِا امللصة واملخـَلة تسس خوز ‪ ،255.‬فدـس املشهصاث اًيت زفـهتا بحزاة اًىذةل‬ ‫اصلميلصاظَة اإىل اصلًوان املَيك فامي خيط موضوغ الإظالحاث اصلس خوزًة‪ ،‬ابذز املغل اذلسن اًثاين ؿام ‪،255.‬‬ ‫اإىل الاس خجاتة ًحـغ املعاًة رشًعة املوافلة ؿىل اًخـسًي اصلس خوزي‪ .‬وفـال وكؽ ص حَ اإحٌلغ تني خمخَف‬ ‫اًدضىِالث اًس َاس َة حول مرشوغ اصلس خوز‪ ،‬اإل بن مٌؼمة اًـمي اصلميلصاظي اًضـيب وبحزاة من اًُساز‪،‬‬ ‫وحزة اًعَ​َـة‪ ،‬زفغ اًخـسًي عمةل وثفعَال‪.‬‬ ‫وتسدول اصلس خوز املصاحؽ ًـام ‪ 255.‬اإىل حزي اًخيفِش‪ ،‬ذذي امللصة مصحةل س َاس َة خسًست‪ ،‬بحصًت ؿىل‬ ‫بساسِا الاهخزاابث احملَ​َة يف ًوهَو ‪ ،2553‬واهخزاابث جرشًـَة ابً​ًس حة ٌَلصفة الوىل واًثاهَة‪ .‬وبفضت ثغل‬ ‫اًخجصتة اإىل جضىِي حىومة اًخياوة اًخوافلي جصبسة ؾحس اًصحٌلن ًوسفي‪ ،‬اًاكثة الول ًالحتاذ الاصرتاي‬ ‫ٌَلواث اًضـحَة‪ 23‬يف س ية ‪.255.‬‬ ‫وكس بسست ُشٍ املصحةل ٌَلِام ابًـسًس من الإظالحاث املؤسساثَة مهت بساسا ادلاهة اذللويق املصثحط‬ ‫تخعفِة حصانٌلث س يواث اًصظاض وحلوق املصبت واًضبن الاهخزايب‪ ،‬اإل بن ُشٍ الإظالحاث مل حصق اإىل ما ُو‬ ‫ذس خوزي ؿىل اًصمغ من حىصز اصلؾوت اإٍهيا يف بوساظ اجملمتؽ اًس َايس‪ 24،‬كري بن اذلصاك الاحامتؾي يف امليعلة‬ ‫اًـصتَة واطلي امذس اإىل امللصة تـس اإظالق حصنة ‪ 5.‬فرباٍص س َـجي مبعَة الإظالخ اصلس خوزي اطلي مت‬ ‫الإؿالن ؾيَ من ظصف املغل خبعاة ‪ 5‬مازش ‪.5.22‬‬ ‫بما ابً​ًس حة ٌَجزائص‪ ،‬فميىن زظس مصاحي اًخبظري اًس َايس يف ادلزائص ابًلول اإن اًفَسفة اًيت محَهتا اصلساثري‬ ‫اًيت ثـاكدت ؿىل ُشا اًحضل ًُست واحست‪ ،‬واٍهنج اًس َايس اطلي زمسخَ كري اثتت‪ ،‬وٍصحؽ رعل اإىل اًخبثص‬ ‫ابًيؼام اًفصويس من هجة‪ ،‬وثخين اٍهنج الاصرتاي من هجة بدصى‪ ،‬وإان اكن ثبزري الاصرتاهَة ابزسا يف جمال اذلنك‪،‬‬ ‫ورعل اإىل حني ظسوز ذس خوز فرباٍص ‪ ،25.5‬مت ذس خوز هومفرب ‪.255.‬‬ ‫وكس ؾصفت ادلزائص مٌش الاس خلالل اإىل اًَوم مخس ذساثري‪ ،‬ظسز الول مهنا يف سخمترب ‪ ،25.7‬ومل ٌس متص‬ ‫سوى بكي من صِص‪ ،‬اإر بًلي ُشا اصلس خوز وتلت ادلزائص ذون ذس خوز حىت ظسز ذس خوز بدص س ية ‪25.2‬‬ ‫تـس ثويل اًصئُس تومسٍن اًسَعة‪ ،‬واس متص اًـمي مبلذضَاثَ اإىل بن ظسز اصلس خوز اًثاًر يف هومفرب ‪ 253.‬اطلي‬ ‫زخس هؼام اذلزة اًوحِس‪ ،‬وهؼم احذاكزٍ ٌَـمي اًس َايس‪.‬‬

‫‪25‬‬

‫‪ 23‬ذى ذؼ‪ ٍٛ​ٛ‬ػثس انطحًاٌ ‪ٕٚ‬ؼف‪ٔ ٙ‬ظ‪ٚ‬طا أٔال تًمرضٗ انظٓ‪ٛ‬ط انشط‪ٚ‬ف ضلى ‪ 1.98.37‬طازض ف‪ 17 ٙ‬يٍ ش٘ انمؼسج ‪ 16( 1418‬ياضغ ‪ – )1998‬أَظط ف‪ٙ‬‬ ‫ْصا انظسز انعط‪ٚ‬سج انطؼً‪ٛ‬ح ػسز ‪ 4571‬تراض‪ٚ‬د ‪ 23‬ياضغ ‪.1998‬‬ ‫‪ 24‬ػثس اإلنّ تهمع‪ٚ‬ع "ٔضلح لسيد ئنٗ انحهمح انُماش‪ٛ‬ح انر‪ ٙ‬ػمسْا يطكع زضاؼاخ انٕحسج انؼطت‪ٛ‬ح" انٕضلح يُشٕضج تًإنف "ض‪ٚ‬اغ انرغ‪ٛ​ٛ‬ط ف‪ ٙ‬انٕطٍ انؼطت‪– ٙ‬‬ ‫حهماخ َماش‪ٛ‬ح ػٍ يظط – انًغطب – ؼٕض‪ٚ‬ح" يُشٕضاخ يطكع زضاؼاخ انٕحسج انؼطت‪ٛ‬ح – ت‪ٛ‬طٔخ ‪.2011‬‬ ‫‪ 25‬ؼ‪ٛ‬س٘ يحًس ٔنس ؼ‪ٛ‬س٘ آب "الوظيفة التشريعية في دول المغرب العربي" يإنفاخ ٔأػًال ظايؼ‪ٛ‬ح‪ ،‬يُشٕضاخ ‪ -2001 REMALD‬ص ‪.21‬‬ ‫‪7‬‬

‫وكس ازحىز اًيؼام اًس َايس ادلزائصي‪ ،‬يف ػي اصلساثري اًثالزة الوىل ؿىل ذؿامذني بساس َدني‪ٌُ ،‬ل‪:‬‬ ‫ذوز حموزي ٌَسَعة اًخيفِشًة يف خشط زئُس اصلوةل مٌش ؾِس اًصئُس بمحس تًدةل اطلي عمؽ تني ًسًَ‬ ‫مٌاظة زئُس اصلوةل وزئُس اذلىومة والمني اًـام ٌَحزة اذلامك "حهبة اًخحصٍص اًوظين"‪ ،‬ابلإضافة اإىل‬ ‫اًس َعصت ؿىل وسازت اصلاذَ​َة واملاًَة والإؿالم‪ .‬وكس اس متص ُشا اصلوز يف ؾِس لك من تومسٍن وتيجسًس‪.‬‬ ‫حىصٌس اذلزة اًواحس املمثي يف حزة حهبة اًخحصٍص اًيت اؾخربُا املَثاق اًوظين حزاب ظالئـَا‪ ،‬ووظفِا‬ ‫تبهنا زمز اًثوزت واًلوت املسريت ٌَمجمتؽ‪ ،‬اًيت ثخوىل ثوحَِ ومصاكدة س َاسة اًحالذ‪.‬‬ ‫ومن املـَوم‪ ،‬بن الك من املَثاق اًوظين وذس خوز ‪ً ،253.‬ؤنس بن كوت احذاكز اذلزة اًوحِس ًلك‬ ‫اًسَعاث واًوػائف واملياظة‪ ،‬مبا يف رعل املياظة اذلساسة مهنا وكري اذلساسة يف اصلوةل‪ ،‬نٌل بهنٌل خيولن‬ ‫ملياضًل ُشا اذلزة امذَاساث هحريت يف خمخَف املس خوايث‪.‬‬ ‫بما اصلس خوز اًصاتؽ‪ ،‬فلس ظوذق ؿَ​َ​َ ابس خفذاء يف ‪ 57‬فرباٍص ‪ .25.5‬وكس خاء ُشا اصلس خوز ًَضؽ بسس‬ ‫جممتؽ حزائصي خيخَف ادذالفا حوُصاي ؾٌل اكن مـمول تَ يف ػي ذس خوز ‪ ،253.‬حِر خاء مفصكا من اًضحية‬ ‫الإًسًوًوحِة‪ ،‬وكس ثضمن اًـسًس من امللذضَاث ادلسًست‪ ،‬اًيت هتم ؿىل وخَ ارلعوض‪:‬‬ ‫حىصٌس اًفعي تني اذلزة واصلوةل‪ ،‬ورعل ابإًلاء احذاكز حهبة اًخحصٍص ًـمَ​َاث اًرتص َح خملخَف بهواغ‬ ‫الاهخزاابث‪ ،‬وإاًلاء اًيط ؿىل بن زئُس ازلِوزًة جيسس وحست اًلِاذت اًس َاس َة ٌَحزة واصلوةل‪ .‬فاإًلاء هؼام‬ ‫اذلزة اًوحِس‪ٌ ،‬ضلك بجصس اًخوهجاث اصلس خوزًة ادلسًست ًواضـي ذس خوز ‪.25.5‬‬ ‫حىصٌس مدسب اًفعي تني اًسَعاث‪ ،‬ويه بول مصت اطلي ثبذش فَِ ادلزائص هبشا املحسب‪ ،‬ورعل بن الك من‬ ‫‪26‬‬

‫ذس خوزي ‪ 25.7‬و ‪ 253.‬كس مال من اًياحِة اًفـَ​َة اإىل مدسب وحست اًسَعاث‪.‬‬ ‫ثلَ​َط حمسوذ ًعالحِاث زئُس اصلوةل حِر مل ًـس من ادذعاظاثَ حق املحاذزت اإىل ثلسمي اًلواهني اإىل‬ ‫اًربملان‪ ،‬وإامنا بظحح ُشا اذلق من ادذعاض زئُس اذلىومة‪.‬‬ ‫اًيط ؿىل حصًة اإوضاء ازلـَاث راث اًعاتؽ اًس َايس‪ ،‬وُو ما بذى اإىل جضىِي اًـسًس من الحزاة بكواُا‬ ‫من حِر اًخيؼمي والإًسًوًوحِة ُو حهبة الإهلار الإسالمِة واًيت فاسث يف بول اهخزاابث جرشًـَة ثـسذًة ثـصفِا‬ ‫ادلزائص س ية ‪.255.‬‬ ‫وكس بذى رعل اإىل ثسذي اصلوةل من ذالل اإؿالن كاهون اًعوازئ يف ‪ً 7‬وهَو ‪ ،2552‬وذذَت اًحالذ يف‬ ‫حاةل ؿسم الاس خلصاز اًس َايس‪ ،‬وثسمع اًخوخَ اطلي زمسَ ذس خوز ‪ 25.5‬بنرث تعسوز ذس خوز ‪ 255.‬اطلي بكص‬ ‫‪ 26‬يطظغ ؼاتك – ص ‪.23‬‬ ‫‪8‬‬

‫ثلٌَاث خسًست مل حىن موحوذ يف اصلساثري اًساتلة‪ ،‬وٍصى اًحـغ بهنا مبدورت بساسا من ذس خوز فصوسا ًـمل‬ ‫‪27‬‬

‫‪.252.‬‬ ‫اإل بن اًسؤال اطلي ًعصخ اًَوم‪ُ ،‬و بس حاة مصوذ ادلزائص بمام موخة الإظالحاث اصلس خوزًة اًيت اهعَلت‬ ‫يف امليعلة اًـصتَة‪ ،‬وُي ًفرس رعل تـسم بمهَة ما جيصي يف حمَط ُشا اًحضل ؿىل الكي يف اًفرتت اًصاُية‪ ،‬بم بن‬ ‫اطلهصايث الٍمية ٌَحصة الَُ​َة ادلزائصًة اًيت اهسًـت تـس اإًلاء اًيؼام ًيخاجئ الاهخزاابث س ية ‪ 2555‬ماساًت‬ ‫خامثة بمام الهؼاز‪ ،‬وادذاز ادلزائصًون س حال بدصى ً إالظالخ حسذُا اًصئُس توثفَ​َلة يف س ية ‪.285.2.‬‬ ‫بما ابً​ًس حة ٌَحاةل اًثاًثة اًيت هسزسِا‪ ،‬وثخـَق تخووس اًيت حعَت ؿىل الاس خلالل اًاكمي يف ‪ 5.‬مازش‬ ‫‪ ،252.‬وؾيسما ثلصز اإحصاء اهخزاابث ًدضىِي اجملَس اًلويم اًخبسُيس تخازخي ‪ 52‬مازش ‪ ،252.‬وضبث ادلهبة‬ ‫اًلومِة اًيت ثخبًف من اذلزة اذلص اصلس خوزي وامليؼٌلث اًلومِة‪ ،‬وبدضث ادلهبة ؿىل اًحلاء ؿىل املَىِة وًىن‬ ‫يف صلك مَىِة ذس خوزًة‪.‬‬ ‫وتياء ؿىل رعل‪ ،‬ػي اجملَس اًلويم اًخبسُيس ملست ظوًةل ًضؽ اًخيؼاميث يف ُشا الإظاز‪ ،‬اإىل بن كصز اًلاذت‬ ‫اًخووس َون الاجتاٍ حنو اًيؼام ازلِوزي‪ ،‬وإاس ياذ زئاسة ازلِوزًة اإىل اذلحُة توزكِحة اطلي اكن ٌضلي بهشاك‬ ‫مٌعة زئُس اذلىومة‪.‬‬ ‫وإارا اكن اجملَس اًلويم اًخبسُيس ُو اطلي وضؽ اصلس خوز وظاػ بحاكمَ‪ ،‬فاإن ُشٍ الحاكم هصست‬ ‫ثوحهياث اًصئُس توزكِحة اًيت حمتثي يف حصك اًيؼام اًربملاين وإاكامة هؼام زئايس ًضمن اًيفور والاس خلصاز‬ ‫‪29‬‬

‫ٌَحىومة‪.‬‬ ‫وكس ظحق توزكِحة يف اًحساًة ما ٌسمَ​َ "اًوحست اًوظيَة" اًيت ؾن ظصًلِا بمىن حتلِق الاس خلالل‪ ،‬واكن‬ ‫ًوخَ واضـي اصلس خوز حنو ادذَاز مـني‪ .‬وطلعل‪ ،‬خاء اصلس خوز مؤسسا ًيؼام حنك كوي ًَخمئ فَِ ذمثَو المة يف‬ ‫اذلزة اصلس خوزي‪ ،‬وكس اكن توزكِحة وزفاكَ حصًعني ؿىل اإكامة هؼام حنك كوي ًخوىل كِاذثَ اًضرط اطلي‬ ‫‪30‬‬

‫بَُخَ ػصوف اًىفاخ ًَخوىل ُشٍ املسؤوًَة‪.‬‬ ‫وذالل ؿام ‪ ،253.‬تسبث الاهعالكة الوىل ًعي مصحةل اًيؼام اًصئايس امللذخس من اًيؼام اًصئايس‬ ‫المريٍيك‪ ،‬حِر صِسث ثووس حتول ذس خوزاي خشزاي ابلذش تحـغ مالمح اًيؼام اًربملاين‪ .‬ومن ُشٍ املالمح‬ ‫‪ 27‬يطظغ ؼاتك – ص ‪.23‬‬ ‫‪ 28‬أَظط ذطاب ػثس انؼع‪ٚ‬ع تٕذفه‪ٛ‬مح تراض‪ٚ‬د ‪ 15‬أتط‪ٚ‬م ‪ 2011‬ػهٗ ‪http://www.youtube.com/watch?v=P9ALe5WofzI :‬‬ ‫‪ 29‬ؼ‪ٛ‬س٘ يحًس ٔنس ؼ‪ٛ‬س٘ آب "الوظيفة التشريعية في دول المغرب العربي" يإنفاخ ٔأػًال ظايؼ‪ٛ‬ح‪ ،‬يُشٕضاخ ‪ -2001 REMALD‬ص ‪.17‬‬ ‫‪ 30‬يطظغ ؼاتك – ص ‪.18‬‬ ‫‪9‬‬

‫حق اإكاةل اذلىومة من ذالل املعاذكة ؿىل "لحئة ًوم" يف ػصوف حمسذت‪ ،‬ومتىني زئُس ازلِوزًة من حي‬ ‫اجملَس اًيَايب‪.‬‬ ‫كري بن ارلعوت اذلامسة يف اًخزًل ؾن اًيؼام اًصئايس اكهت ظسوز اًلاهون اصلس خوزي املؤزد يف ‪ .‬بجصًي‬ ‫‪ 253.‬اطلي محي ملذضَاث خسًست بذذَت ثلَرياث معَلة بظحح اصلس خوز مـِا ؿىل صلك وزَلة ذس خوزًة‬ ‫خسًست‪ .‬ويف ُشا اًخـسًي‪ ،‬ػِص مِي املرشغ اصلس خوزي اًخوويس اإىل الاكذحاش من ثلٌَاث ذس خوز ازلِوزًة‬ ‫‪31‬‬

‫اًفصوس َة ارلامسة‪.‬‬ ‫وتـس وظول اًصئُس سٍن اًـاتسٍن تيـًل اإىل اًسَعة ًوم ‪ .‬من هومفرب ‪ ،25.3‬وضؽ حسا ذلنك فصذي ذام ملست‬ ‫‪ 7.‬ؿاما‪ ،‬حِر خاء ُشا اًخحول مـَيا ؾن اخملصح من السمة اًيت ثخرحط فهيا اًحالذ‪ ،‬ومت ثـسًي اصلس خوز‬ ‫وإاظساز كاهون الحزاة‪ ،‬نٌل متت مصاحـة كاهون اًعحافة‪ ،‬وإاظالق دشاخ املـخلَني اًس َاس َني‪ ،‬ومت اإحساج‬ ‫اجملَس اصلس خوزي ٌَسِص ؿىل مصاكدة ذس خوزًة اًلواهني‪ ،‬نٌل مت اإًلاء حموكة بمن اصلوةل ًخىصٌس مدسب وحست‬ ‫اًلضاء‪ ،‬نٌل بًلَت احملامك الاس خثٌائَة‪.‬‬ ‫كري بن بمه ثـسًي ذس خوزي حعي يف ُشٍ املصحةل ُو اإًلاء اًصئاسة مسى اذلَات اطلي مت يف ‪ً 52‬وًَوس‬ ‫‪ ،25..‬نٌل مت اإوضاء مؤسسة اًوس َط الإذازي يف ‪ 2.‬ذٌسمرب ‪ ،2555‬وثـس ُشٍ ارلعوت رممة ؿىل ذزة‬ ‫الإظالحاث اصلس خوزًة‪.‬‬ ‫ومتت مصاحـة ذس خوزًة بدصى يف ثووس يه ثغل اًيت حصث يف ‪ 5.‬ماي ‪ 5..5‬تواسعة اس خفذاء ذس خوزي‬ ‫ذؿا اإًَ​َ اًصئُس تيـًل حِر مت اإكصاز الاهخزاابث اًصئاس َة ؿىل ذوزثني‪ ،‬ومشي اإماكهَة اًرتص َح اإىل الاهخزاابث‬ ‫اًصئاس َة ذون حتسًس ًـسذ اًولايث اًصئاس َة‪ .‬نٌل بظحح من حق بي خشط ثلي س يَ ؾن ‪ 32‬ؿاما اًخلسم اإىل‬ ‫الاهخزاابث اًصئاس َة‪ ،‬وهط اصلس خوز ؿىل ؿسم مساءةل اًصئُس‪ ،‬ل حٌائَا ول مسهَا ول س َاس َا‪ ،‬نٌل بحسزت‬ ‫‪32‬‬

‫قصفة اثهَة يف اًربملان بظَق ؿَهيا جمَس املسدضازٍن ًَضعَؽ بًضا تسوزٍ اإىل خاهة اًلصفة الوىل‪.‬‬ ‫كري بن رعل لكَ‪ ،‬مل ٌضفؽ ًيؼام تيـًل ابلس خلصاز‪ ،‬حِر ؾصفت ثووس جسازؿا كري مس حوق يف الحساج‬ ‫تـس حاذج َلس اًحوؾزٍزي‪ ،‬وما جفصٍ من قضة مىدوج‪ ،‬ومن زوزت ؿىل الإرلل اطلي فصضَ تيـًل ؿىل‬ ‫اًخووس َني‪ 33،‬وكاذ رعل اإىل ملاذزت تيـًل بزط اًوظن يف سفص ًحسو بهَ ُو الذري‪ ،‬ذما جعي مبساز وضؽ‬ ‫‪ 31‬يطظغ ؼاتك – ص‪.20‬‬ ‫‪ 32‬أَظط ف‪ْ ٙ‬صا انظسز يٕلغ االذحاز انثطنًاَ‪ ٙ‬انسٔن‪ ْٕٔ www.ipu.org .ٙ‬يٕلغ يٓى ‪ٚ‬رضًٍ انؼس‪ٚ‬س يٍ انًؼط‪ٛ‬اخ حٕل تطنًاَاخ انؼانى‪ ،‬ذاض‪ٚ‬رٓاـ‬ ‫ذشك‪ٛ‬هرٓاـ زٔضْا‪ ،‬كًا ‪ٚ‬رضًٍ يعًٕػح يٍ انٕشائك انؼهً‪ٛ‬ح انًًٓح تانهغاخ انؼانً‪ٛ‬ح انح‪ٛ‬ح‪ ،‬تؼضٓا يرطظى ئنٗ انؼطت‪ٛ‬ح‪.‬‬ ‫‪ 33‬يحًس َٕض انس‪ ٍٚ‬أفا‪ٚ‬ح‪ ،‬يحاضطج افرراح‪ٛ‬ح ألشغال انهماء انصاَ‪ ٙ‬نعٓح شًال ئفط‪ٚ‬م‪ٛ‬ا نهًعهػ انؼانً‪ ٙ‬نهؼًم االظرًاػ‪ ٙ‬ذحد ػُٕاٌ‪" :‬انفاػهٌٕ انؽ‪ٛ‬اؼ‪ٌٕٛ‬‬ ‫ٔاالظرًاػ‪ ٌٕٛ‬ف‪ ٙ‬انرحٕالخ انؼطت‪ٛ‬ح انطاُْح" – انًُؼمسج تانطتاط ‪ٕٚ‬ي‪ – 2012 َٕٕٛٚ 19ٔ 18 ٙ‬انًحاضطج يُشٕضج ف‪ ٙ‬كراب "انرحٕالخ االظرًاػ‪ٛ‬ح ف‪ٙ‬‬ ‫انؼانى انؼطت‪ٔ ،ٙ‬لائغ ٔذؽاؤالخ" – طفحح ‪ -17‬يطثؼح انث‪ٛ‬ضأ٘ ‪ -‬طثؼح أٔنٗ ‪.2012‬‬ ‫‪10‬‬

‫ذس خوز خسًس ٌَحالذ تـس بن مت اهخزاة عمـَة ثبسُس َة من ‪ 523‬ملـسا يف ‪ 57‬بنخوجص ‪ 5.22‬ؾِس اإٍهيا توضؽ‬ ‫ُشا اصلس خوز‪ 34،‬ويه اًـمَ​َة اًيت مل ثًذَ اإىل حسوذ نخاتة ُشٍ اًسعوز‪.‬‬ ‫وؿىل اًـموم سرننز ؿىل ما ثوفص صلًيا من واثئق يف ُشا اًحاة سواء ابً​ًس حة ٌَحاةل اًخووس َة وامللصتَة‬ ‫وادلزائصًة ًلِاش ظحَـة الإظالحاث اصلس خوزًة يف ُشٍ اًحضلان‪ ،‬وسرننز لخي رعل ؿىل حتَ​َي ُشا املوضوغ‬ ‫وفق ملازتة ملازانثَة ثـمتس ؿىل فِم احملَط اصلويل وا إلكَميي املؤثص يف سريوزت الحساج‪ ،‬وما بذث اإًَ​َ ظفصاث‬ ‫س َاس َة بفصسث واكـا ذس خوزاي ومؤسساثَا خسًسا‪ ،‬وُو ما ًفصط ؿَ​َيا ثياول ُشا املوضوغ اهعالكا من فعَني‬ ‫مصنزًني ثخفصغ ؾهنٌل فصوغ حبثَة بدصى‪ ،‬وس يرعط بوهلٌل ً إالظالخ اصلس خوزي يف ثووس‪ ،‬امللصة وادلزائص‪،‬‬ ‫اًس َاق واًخفاؿالث‪ ،‬ؿىل بن خنعط اثىهيٌل ملصحةل الاهخلال اصلميلصاظي ووضؽ اصلساثري ومضامِهنا‪ ،‬ورعل من‬ ‫ذالل اًخعممي اًخايل‪:‬‬ ‫الفصل األول‪ :‬اإلصالح الدستوري في تونس‪ ،‬المغرب والجزائر‪ ،‬السياق والتف اعالت‪.‬‬ ‫املححر الول‪ :‬ذوافؽ الإظالحاث اصلس خوزًة‪ ،‬اًخبزرياث واًخفاؿالث ارلازحِة واصلاذَ​َة‪.‬‬ ‫املعَة الول‪ :‬اًخبزرياث ارلازحِة يف معَ​َة الإظالخ اصلس خوزي‪.‬‬ ‫املعَة اًثاين‪ :‬اًخفاؿي يف سريوزت الإظالخ اصلس خوزي ؿىل املس خوى اصلاذًل‪.‬‬ ‫املححر اًثاين‪ :‬معاًة الإظالخ واًفاؿَون‪.‬‬ ‫املعَة الول‪ :‬ظحَـة معاًة الإظالخ اصلس خوزي‪.‬‬ ‫املعَة اًثاين‪ :‬اًفاؿَون املخسذَون يف سريوزت الإظالخ اصلس خوزي‪.‬‬ ‫الفصل الثاني‪ :‬مرحلة اإلنتق ال الديمقراطي‪ ،‬وضع الدساتير ومضامينها‪.‬‬ ‫املححر الول‪ :‬وضؽ اصلساثري وبساًَة املعاذكة ؿَهيا‪.‬‬ ‫املعَة الول‪ :‬وضؽ مرشوغ اًوزَلة اصلس خوزًة‪.‬‬ ‫املعَة اًثاين‪ :‬املعاذكة ؿىل اصلس خوز واًيلاص املواهة هل‪.‬‬ ‫املححر اًثاين‪ :‬مضامني الإظالحاث اصلس خوزًة‪.‬‬ ‫املعَة الول‪ :‬ؿىل مس خوى اذللوق واًـالكة تني اًسَط‪.‬‬ ‫املعَة اًثاين‪َُ :‬ئاث اذلاكمة ادلَست واًخيؼمي اًرتايب‪.‬‬

‫خاتم‬

‫ة‪:‬‬

‫‪ 34‬أَظط يماال ذحه‪ٛ‬ه‪ٛ‬ا نُرائط ْصِ انعًؼ‪ٛ‬ح كرثرّ انثاحصح ياض‪ٚ‬ا أٔذأ٘ يُشٕض ػهٗ انًٕلغ ‪.arabic.carnegieendowment.org :‬‬ ‫‪11‬‬

‫اًفعي الول‪ :‬الإظالخ اصلس خوزي يف ثووس وامللصة وادلزائص‪ ،‬اًس َاق واًخفاؿالث‪.‬‬ ‫ًـس الإظالخ اصلس خوزي يف ذول اًـامل اًـصيب ذاظة ثووس وامللصة وادلزائص هخاح ثفاؿي هوؿني من املؤثصاث‬ ‫ؾوامي ذاذَ​َة انجتة ؾن اخملاط اًس َايس اطلي ؾصفذَ ُشٍ اصلول‪ ،‬واًخحول اطلي بحسزَ اًوضؽ الاكذعاذي‬ ‫والاحامتؾي واذللويق واًس َايس والمين وؾوامي ذازحِة هدِجة اًضلط املٌلزش من كدي َُئاث وهجاث ذوًَة ‪.‬‬ ‫املححر الول‪ :‬ذوافؽ الإظالحاث اصلس خوزًة‪ ،‬اًخبزرياث واًخفاؿالث اصلاذَ​َة وارلازحِة‪.‬‬ ‫ختخَف ذوافؽ الإظالحاث اصلس خوزًة وثبزرياهتا وثفاؿالهتا من ذوةل اإىل بدصى‪ ،‬فِيي يف رعل حمىومة مبسى‬ ‫اًخعوز اًس َايس والاكذعاذي ٌضلوةل ومسى اس خلالًَهتا وثحـَهتا دلِة بحٌحَة‪ .‬نٌل ميىن زذ ُشا المص صلًيامِة‬ ‫اًفاؿَني اصلاذَ​َني ومسى اًوؾي واًيضج اًس َايس‪ ،‬ذاظة تـس اًصتَؽ اًـصيب اطلي بحسج وؾَا وبدصح اًس َاسة‬ ‫نفـي من كوكـة املؤسساث اإىل حسًر اًـامة‪.‬‬ ‫فالإظالخ اصلس خوزي اطلي ؾصفذَ اصلول اًـصتَة اًثالزة‪ ،‬خاء يف س َاق اًـسًس من اًـوامي والس حاة‬ ‫واملؤثصاث اصلاذَ​َة وارلازحِة‪ ،‬حسة ظحَـة اًيؼام اًس َايس ًلك ذوةل‪ ،‬واًخفاؿالث اًيت ثخزَ​َِا‪.‬‬ ‫طلعل س يسزش يف ُسا اًفعي ذوافؽ الإظالحاث اصلس خوزًة ‪ ..‬اًخبزرياث واًخفاؿالث اصلاذَ​َة هكعَة بول‪،‬‬ ‫مث اًخبزرياث ارلازحِة هكعَة اثين ‪.‬‬ ‫املعَة الول‪ :‬اًخفاؿي يف سريوزت الإظالخ ؿىل املس خوى اصلاذًل‪.‬‬ ‫صلكت اًخبزرياث اصلاذَ​َة تواتة ً إالظالخ اصلس خوزي يف لك الكعاز اًـصتَة‪ ،‬ومهنا ؿىل وخَ ارلعوض‬ ‫ثووس امللصة وادلزائص‪ ،‬حِر اإن كوت اذلصاك اجملمتـي يف ثووس اًيت فاخبث عمَؽ املخددـني تـسما بكسم اًضاة‬ ‫اًحوؾزٍزي‪ 35‬ؿىل حصق هفسَ احذجاخا ؿىل اًؼمل اطلي ذللَ من الإذازت وما ثالُا من بحساج س َسي توسًس‬ ‫ًخيدرش الاحذجاخاث يف لك بظصاف ثووس‪ ،‬حِر تسبث الاحذجاخاث من اًِامش ًدس خويل ؿىل املصنز‪،‬‬ ‫حِر ؾصف صازغ اذلحُة توزكِحة ابًـامصة ثووس احذجاخاث واسـة هخج ؾهنا ُصوة اًصئُس تيـًل اإىل املمَىة‬ ‫اًـصتَة اًسـوذًة‪ ،‬اتزاك ذَفَ اإزاث زلِال من س يواث اًلمؽ والاسددساذ‪.‬‬

‫‪ 35‬يوم ‪ 02‬دجنرب ‪ ، 0202‬وتويف يوم ‪ 01‬يناير ‪0200‬‬ ‫‪12‬‬

‫بما يف امللصة فلس بؿَن ص حاة حصنة ‪ 5.‬فرباٍص ؾن مِالذ اذلصنة واًخلعوا رشازهتا الوىل يف اًـامصة من‬ ‫ذالل جتمؽ ٍلوؿة من اًض حاة يف ملص ازلـَة امللصتَة ذللوق الإوسان ًَعسزوا تَاهنم الول‪ 36‬اطلي ذؾوا فَِ‬ ‫اًضـة امللصيب اإىل الاحذجاح ًوم الحس ‪ 5.‬فرباٍص يف اكفة مٌاظق ومسن املمَىة‪ ،‬ختَي رعل اًَوم اًـسًس من‬ ‫اًخجاوساث والادذاللث من لك الظصاف ( مذؼاُصٍن وكوى المن) يف لك من مصاوش واذلس مية مثال‪،‬‬ ‫‪37‬‬

‫حِر سـى املخؼاُصون اإىل اًخرصًة ( بتياك‪ ،‬مذاحص نربى ‪.)...‬‬ ‫فاجملمتؽ امللصيب دصح جلك بظَافَ معاًحا مبحازتة اًفساذ واملفسسٍن وثواكا ٌَـساةل الاحامتؾَة هؼصا ٌَوضؽ‬ ‫الاكذعاذي والاحامتؾي املخسُوز هدِجة ازثفاغ اًحعاةل واًفلص واجساغ اًفوازق الاحامتؾَة ونسعل اًوضؽ اذللويق‬ ‫املخسُوز هدِجة الاؾخلالث اًس َاس َة وثيايم مؼاُص معاذزت اذلصًة‪.‬‬ ‫بما يف ادلزائص فلس متزيث الحساج تزنول املخؼاُصٍن لك ًوم سخت تسؾوت من حزة اًخجمؽ من بخي اًثلافة‬ ‫واصلميلصاظَة‪ 38،‬واكهت بحزاة س َاس َة وثيؼاميث هلاتَة وص حاتَة واًصاتعة اًوظيَة ذللوق الإوسان كس بوضبوا‬ ‫«اًخًس َلِة اًوظيَة من بخي اًخلَري» اًيت ثعاًة ابإسلاظ اًيؼام وثلَريٍ‪ ،‬مث ما ًحثت اًخيؼاميث املؤسسة بن‬ ‫اهلسمت ؿىل تـضِا اإىل حٌاحني‪ ،‬بحسٌُل مض الحزاة اًس َاس َة‪ ،‬واًثاين زاتعة حلوق الإوسان واًخيؼاميث‬ ‫اًض حاتَة‪.‬‬ ‫ذربث ادلزائص ػاُصت الاحذجاخاث الاحامتؾَة ظوال ؾلس وهَف‪ ،‬وزمبا اكهت اس خجاتة اذلىومة اًرسًـة‬ ‫تـس احذجاخاث ًياٍص ‪ 5.22‬ابإؿالهنا ختفِغ بسـاز اًزًت واًسىّص ‪ -‬ؿىل اًصمغ من امذالوِا ّجحة كالهئٌل يف‬ ‫اًضـيب‪ ،‬واًخـاظي مؽ الوضاغ‬ ‫اًسوق اًـاملَة ‪ -‬من بنرب كصائن متىّن اًسَعة من اإذازت وامذعاض اًلضة‬ ‫ّ‬ ‫اصلاذَ​َة املـلّست تعصق خمخَفة مؽ ثفاذي اس خزسام اًلمؽ كسز املس خعاغ‪.‬‬ ‫اإن ما صِسثَ ثووس ومرص وسوزاي واٍمين من اس خزسام اًيؼام اًس َايس وس َةل اًلذي ًلمؽ املخؼاُصٍن‪ّ ،‬مت‬ ‫جتصًحَ يف ادلزائص يف بحساج بنخوجص س ية ‪ ،25..‬واكهت هدِجخَ ذدول اًحضل يف ذوامة اًـيف واًـيف املضاذ‬ ‫اطلي مل ًؤ ّذ اإىل ثلَري ٌَيؼام اًس َايس‪ ،‬تي اإىل ثسذي ٌَمؤسسة اًـسىصًة يف اًـمَ​َة اًس َاس َة‪ ،‬وإاًلاء‬ ‫‪ 36‬البيان يوم ‪ 14‬فبراير ‪، 2011‬‬ ‫‪ 37‬بيان و ازرة الداخمية يوم ‪ 20‬فبراير ‪2011‬‬ ‫‪ 38‬حزب يتزعمو الدكتور سعيد سعدي الذي دعا في بيان ‪ 22‬يناير ‪ 2011‬السمطات الجزائرية إلى إطالق سراح كل األشخاص الذين تم‬ ‫توقيفيم خالل مظاىرات سابقة ورفع حالة الطوارئ المفروضة عمى البالد منذ ‪ ،1992‬والتي اعتبرىا البيان غطاء لمفساد الذي تعرفو الجزائر‬ ‫منذ الطفرة النفطية‪ ،‬إضافة إلى حل كل المؤسسات والمجالس "المنتخبة" وضمان حرية التعبير والحريات الفردية األساسية التي يحفظيا‬ ‫الدستور‪.‬‬ ‫‪13‬‬

‫الاهخزاابث‪ ،‬وإاؿالن حاةل اًعوازئ يف اًحالذ‪ ،‬واهسلغ بسمة س َاس َة مـلّست تسبث تفصاػ ذس خوزي واىهتت اإىل‬ ‫ذميلصاظَة اًواهجة اًضلكَة‪.‬‬ ‫اكهت اس خجاتة اًصئُس اًرسًـة يف دعاة مداذزت الإظالخ اؿرتافا زمسَّا ثضعة بظصوحاث ذؿات «ادلزائص‬ ‫اس خثٌاء»‪ ،‬واؿرتافا زئاس َا تب ّن دصوح ادلزائصًني اإىل اًضازغ ُو مسـى مرشوغ‪ ،‬هيسف اإىل املعاًحة ابإظالق‬ ‫َايس اطلي ً​ًهتيي اإىل تياء مؤسساث ذس خوزًة متثَ​َ​َة‬ ‫اذلصايث واصلميلصاظَة اذللِلِة‪ً ،‬خحلِق اًخلَري اًس ّ‬ ‫‪39‬‬

‫حلِلِة‪ ،‬حوكي هلائط اًخجصتة اصلميلصاظَة اًياص ئة يف ادلزائص‪.‬‬ ‫وؿىل اًصمغ من رعل‪ ،‬ػَّت «اًخًس َلِة اًوظيَة من بخي اًخلَري» جبياحهيا الحزاة وثيؼاميث اًض حاة‬ ‫وحلوق الإوسان مس متصت يف اًخؼاُص ظوال اًضِوز املاضَة ّ‬ ‫لك ًوم سخت ًخبهَس معاٍهبا اًس َاس َة تخلَري‬ ‫اًيؼام‪ .‬ومل جسمح وسازت اصلاذَ​َة‪ ،‬ؿىل اًصمغ من زفؽ حاةل اًعوازئ‪ ،‬تخؼاُص املـازضني من اًخًس َلِة يف ادلزائص‬ ‫اًـامصة‪ ،‬حب ّجة اصلواؾي المٌَة‪ .‬وفعَت اذلىومة اًخًس َلِة ؾن ازلاُري ابس خزسام الإؿالم اذلىويم وارلاض‬ ‫املوايل ًِا ‪ ،‬وسمعت ب ّن معاًة ازلاُري ادلزائصًة احامتؾَة وًُست س َاس َة‪ ،‬فاكهت اًيدِجة سايذت ثبحِج‬ ‫اًخؼاُصاث ضس كعاؿاث وسازًة‪ ،‬واملعاًحة ابإسلاظ ؿسذ من اًوسزاء‪ .‬وؿىل اًصمغ من مرشوؾَة الاحذجاخاث‬ ‫الاحامتؾَة‪ ،‬مل ٌس خجة اًصئُس توثفَ​َلة ابإكاةل ب ّي من اًوسزاء اطلٍن صِسث كعاؿاهتم احذجاخاث ثسخة فضاحئ‬ ‫مسوًة‪ ،‬بو جعز واحض يف ثيفِش اًس َاساث‪ ،‬هوسازت اًعاكة وامليامج‪ ،‬بو وسازت اًسىن‪ ،،‬ووسازت اًخجازت‬ ‫ماًَة ّ‬ ‫ووسازيت اًرتتَة واًخـَمي اًـايل‪ ،‬ي ل ًفذح ثياسهل اًحاة بمام املعاًة املـازضة‪.‬‬ ‫نٌل تسا اًصئُس حاسما حِال زفغ معاًة املـازضة حبي اًربملان وإاؿالن اهخزاابث جرشًـَة مدىصت ًخعحَح‬ ‫جعز الذات اًصكاتَة ؾن بذاء ذوزُا بمام ظلَان اًسَعة اًخيفِشًة واحذاكزُا «اًعواة اًس َايس»‪ ،‬وؿسم‬ ‫حماسخهتا خبعوض ؾرشاث املَفاث اًيت زخت فهيا اًفضي اذلىويم ػاُصا بمام ازلاُري‪ ،‬بو خمخفِا ل ًسزنَ سوى‬ ‫اًصئُس توثفَ​َلة ؿىل مس خوى ُصم اًسَعة‪.‬‬ ‫وبمام ُشا اًواكؽ‪ ،‬مل ثـس بمام اًصئُس من وس َةل ًخـوًغ ضـف ذوز اًربملان‪ ،‬سوى حماس حة اًوسزاء تيفسَ‬ ‫ؾن ظصًق خَساث حماس حة فصذًة وخشعَة ًـلسُا ًَايل صِص زمضان من لك ؿام مٌش س ية ‪ .5..3‬وكس ابرش‬ ‫اًصئُس توثفَ​َلة ُشٍ ادلَساث ؿىل اإثص جسجَي وس حة ؾزوف اهخزايب جتاوسث زَيث اًَِئة اًياددة يف‬ ‫الاهخزاابث اًدرشًـَة ًس ية ‪ ،5..3‬هصذ فـي صـيب ؿىل اص خساذ الاهلالق اًس َايس ٌَيؼام‪ ،‬يف ػي ثبهَس‬ ‫اس متصاز ذوز الئخالف اذلىويم (حتاًف بحزاة‪ :‬حهبة اًخحصٍص اًوظين ‪ ،‬واًخجمؽ اًوظين اصلميلصاظي‪ ،‬وحصنة‬ ‫‪ 39‬مشروع اإلصالح في الجزائر‪ :‬مبادرة لمتغيير أم استمرار احتكار السمطة لمصواب؟ المنتدى السياسي العربي‬ ‫‪14‬‬

‫جممتؽ اًسمل حول ثيفِش اًربانمج الاهخزايب ٌَصئُس توثفَ​َلة) نؼ»واهجة» ٌَيؼام اًس َايس‪ ،‬ؿىل اًصمغ من زفغ‬ ‫كاذت حزة حهبة اًخحصٍص اًوظين الاؿرتاف هبشٍ اذللِلة‪ ،‬ومه اطلٍن بكسموا ؿىل ؿسم حىصاز جتصتة املـازضة رمٌل‬ ‫اكهت اًؼصوف اًس َاس َة ٌَحالذ‬ ‫َايس‪ ،‬انمج ؾن اإكعاء وهتمُش‬ ‫ًلس حىوه ّت كٌاؿة يف اًوظن ّ‬ ‫اًـصيب تب ّن فضي اًخجازة اًساتلة ً إالظالخ اًس ّ‬ ‫اًض حاة‪ ،‬وكس متيح س َاساث الهؼمة اًـصتَة تسمع مضازنة اًض حاة يف اذلَات اًس َاس َة فصظة ٍمتسًس تلاهئا‪،‬‬ ‫اًـصيب يف معَ​َة ظيؽ اًلصاز‪ ،‬وجتيّة كذي اذلَات اًس َاس َة‪ ،‬اًيت ذفـت مبالًني‬ ‫صلكي» ٌَض حاة ّ‬ ‫ابإذماح «وًو ّ‬ ‫اًياددني ٌَـزوف ؾن املضازنة اًس َاس َة‪ ،‬وؾرشاث اًض حاة اإىل اًِصوة واًِجصت تعصق كري رشؾَة‪ ،‬هدِجة‬ ‫َايس يف بوساظ من ًفرتط هبم بن ٍىوهوا «حِي املس خلدي»‪ .‬وًحسو بن ُشٍ اًيؼصت‬ ‫حىصٌس حاةل اًلٌوظ اًس ّ‬ ‫املخىصزت ٌَض حاة ابدلزائص‪ ،‬نٌل ًربس رعل تَان احامتغ جمَس‬ ‫يه ما ذَط اإًَ​َ اًصئُس توثفَ​َلة ؿىل اإثص اًثوزاث ّ‬ ‫اًوسزاء يف صِص ص حاظ‪ /‬فرباٍص املايض‪ ،‬حني ظاًة اذلىومة ابلس امتغ اإىل معاًة اًض حاة‪.‬‬ ‫إساليم احملؼوز‬ ‫يس ً إالظالخ اإصازاث ذاظئة ٌَخَاز ال ّ‬ ‫بزسي اإًلاء اًـمي حباةل اًعوازئ‪ ،‬وارلعاة اًصئا ّ‬ ‫لكي ًرتكّدَ حبصض صسًس كعاغ هحري من «الإسالمِني اًصاذٍاكًَني» من تلااي ادلهبة‬ ‫حبسوج اهفذاخ س ّ‬ ‫َايس ّ‬ ‫الإسالمِة ً إالهلار ّ‬ ‫امليحةل‪ ،‬اطلٍن اهخؼصوا مداذزت اتزخيَة من اًصئُس توثفَ​َلة جسمح تـوذت ؾرشاث اللف من‬ ‫الإسالمِني املميوؿني من اًـمي اًس َايس‪.‬‬ ‫ودرس الإسالمِون من حهبة الإهلار اًصُان ُشٍ املصت‪ ،‬ؿىل اًصمغ من بهنّ م وافلوا اًصئُس توثفَ​َلة وذمعوٍ يف‬ ‫ملسين» (س ية ‪ )5...‬و»املعاذلة اًوظيَة» س ية ‪) 5..2‬‬ ‫اإجناخ مرشوؾي‪« :‬اًوئام ا ّ‬ ‫َايس وإاًلاء حاةل اًعوازئ‪ ،‬حعي‬ ‫وتـس بكي من صِصٍن من اإؿالن اًصئُس توثفَ​َلة مداذزت الإظالخ اًس ّ‬ ‫اًيؼام اًس َايس ادلزائصي ؿىل حصحِة فصويس وبمريي مبحاذزت الإظالخ‪ ،‬وإاصاذت جصًعاهَة هبا‪ .‬وميىن اؾخحاز ُشٍ‬ ‫املواكف اصلوًَة موكفا مدسئَا من اًلصة تـسم اًخسذّي يف اًضبن اصلاذًل ٌَحالذ‪ ،‬وجضجَـ ًا ؿىل س َاس َة اذلواز‪،‬‬ ‫ًخجيُة تضل ؾصيب بدص حاةل اًفوىض اًيت ميىن بن ثيشز ابهنَاز هؼام س َايس ؾصيب حَ​َف مصثحط ثض حىة‬ ‫اًصبسٌلًَة اًـاملَة‪ ،‬وهتسًس املعاحل اًلصتَة اًضرمة فَِ‪ ،‬دعوظا وب ّن ادلزائص ثـخرب تضلا هفعَ ًا وكاس ًاي رمٌلً‪ ،‬وجمال‬ ‫حِو‪-‬اسرتاثَج َّ ًا رمٌلً مَ​َئ ًا ابًفصض الاسدامثزًة يف كع ٍ‬ ‫اؿاث حِوً ٍة‪ ،‬ابلإضافة اإىل موكؽ اًحالذ يف كَة امليعلة‬ ‫امللازتَة اًيت ثـخرب سوكا رمٌل ابً​ًس حة ٌضلول اًلصتَة‪ ،‬اًيت متخغل معاحل اكذعاذًة وحِوًة رممة يف ادلزائص‬ ‫كري اإن ما ؾصفذَ ثووس ب ّن اًلاؿست اجملاًَة والاحامتؾَة ٌَثوزت اجّسـت‪ ،‬فاهض ّم اإٍهيا اًيلاتَون واذللوكِون‬ ‫واًىواذز اًوسعى وكواؿس الحزاة اًس َاس َة واحتاذاث اًعالة يف اًلصى واملسن وظول اإىل الحِاء اًضـحَة‬ ‫‪15‬‬

‫يف اًـامصة‪ .40‬وسامهت لك ثغل اًفئاث يف اإهضاح اًثوزت وثعوز بصاكًِا ‪ ،‬وذدول اًحالذ مصحةل س َاس َة‬ ‫خسًست ختخَف لك َّا ؾن املصاحي اًيت ؾصفهتا بنرث من س خة ؾلوذ‪ .‬وًحسو ب ّن اًثوزت مل ثيجز من رمارما كري اًلَ​َي‪،‬‬ ‫ويه يف مصاحَِا الوىل وًؼِص ب ّن اًعصًق بمارما ل ٍزال ظوًال‪.‬‬ ‫فاخب اهفجاز س َسي توسًس كِاذت الاحتاذ اًـام اًخوويس ٌَضلي اًيت اكهت يف ؾز اًخوفِق تني مذعَحاث تلاهئا‬ ‫( املصثحط تحلاء اًلعاغ اًـام) و دضوؾِا ًيؼام زافؽ ؿىل زبسِا س َف ذميوكَُس‪ ،‬مل ٌس حق ًيلاتة ابمللصة اًىدري‬ ‫و ابًرشق الوسط بن اضعَـت تسوز س َايس ًضايه ما كام تَ الاحتاذ اًـام اًخوويس ٌَضلي يف زوزت يف‬ ‫ثووس‪ .‬ثـحاث بظصٍ مٌش اًحساًة يف اهخفاضة س َسي توسًس‪ ،‬وفذحت ملصاهتا ٌَمحخجني و وبوظَت ظوهتا اإىل‬ ‫وسائي الإؿالم اصلوًَة‪ .‬واكهت املحاذز اإىل حتصاكث ثضامن ؿسًست مؽ احملخجني‪ ،‬تدٌؼمي جتمـاث ومسرياث و‬ ‫إارضاابث ؿامة إاكَميَة مبرخَف احملافؼاث‪ .‬وتضلط مهنم‪ ،‬ذؾت كِاذت اًيلاتة اإىل إارضاة ؿام وظين ًوم ‪ً 2.‬ياٍص‬ ‫‪ 5.22‬احذجاخا ؿىل اًلمؽ‪.‬‬ ‫كام الاحتاذ اًـام اًخوويس ٌَضلي تسوز ُام يف اًثوزت اًخووس َة مثلال تـالكاثَ مؽ اًسَعة اًلامئة (مساهسثَ‬ ‫ًرتص َح تيـًل يف ‪ 5...‬و ‪ ،)5..5‬مل ثععف كِاذت الاحتاذ اًـام اًخوويس ٌَضلي (ذمثةل مبىذحَ اًخيفِشي)‬ ‫ثَلائَا اإىل خاهة اًساكن امليخفضني‪ .‬ومل ثعحح مساهسهتا ملعاٍهبم دضحية اإل تـس امذساذ الاحذجاح اإىل ٍلي‬ ‫اًرتاة اًوظين مىدس َا ظحلة س َاس َة واحضة‪ .‬فامي اكهت اكذرصث ؿىل اًخـحري ؾن اًخعَـاث الاحامتؾَة ًض حُدة‬ ‫وسط ثووس و قصهبا (جضلَي‪،‬اخل)‪ ،‬وجتشز دعاهبا وسخِا ًوم ‪ً .‬ياٍص ‪ 5.22‬ؾيسما ظاًحت ابإظالحاث‬ ‫‪41‬‬

‫ذميلصاظَة يف ثووس‪.‬‬ ‫وجتسسث اًثوزت اًخووس َة زوز ًت صـحَة ّ‬ ‫املؤزذني واًىذاة يف‬ ‫جلك املـاًري‪ ،‬وُو ما اسرتؾى اُامتم اًـسًس من ّ‬ ‫ّ‬ ‫اجملالث اكفّ ًة‪ ،‬وس خىون اًثوزت موضوؿًا قي ًَّا ٌَـسًس من الحباج واملؤًّفاث ٌَححر يف حواىهبا اخملخَفة‪،‬‬ ‫وًس يواث‪ .‬وُيا جيهتس اًحاحر يف اس خـصاط مالمح ُشٍ اًثوزت من سوااي خمخَفة ًخلسمي زؤًة ب ّوًَة ًلحساج‬ ‫تعوز ٍت باكذميَة جس خددؽ جىذاة‪.‬‬ ‫ومث َّت اًثوزت اًضـحَة اًخووس َة الإظاحة تيؼام حنك اًصئُس سٍن اًـاتسٍن تيـًل اطلي اس ّمتص ملست ‪ 57‬س ية‬ ‫ؿالمة فازكة وتساًة مصحةل اتزخيَة خسًست يف اًـامل اًـصيب‪ .‬ومل ثخوكّف موخاث ُشٍ اًثوزت ؾيس حسوذ ثووس تي‬ ‫‪40‬‬ ‫تفوقت عمى قادتيا في الثورة ممف الثورات واإلصالح والتحول الديمقراطي في الوطن العربي من‬ ‫عبدالمطيف الحناشي‪ :‬الكوادر الحزبية ّ‬ ‫خالل الثورة التونسية المركز العربي لألبحاث ودراسة السياسات‬

‫‪ 41‬ياسين تماللي‪ ،‬دور االتحاد العام التونسي لمشغل في "االنتفاضة التونسية" ‪2011 Maghreb Emergent‬‬

‫‪16‬‬

‫ثـسّ هتا اإىل اًـسًس من اًحالذ اًـصتَة‪ ،‬ففـَت فـَِا‪ ،‬وجفّصث يف ُشٍ اًضـوة اًعاكة اًاكمٌة‪ ،‬ثل ّشهيا اًلوامس‬ ‫املضرتنة من اًفساذ واًدسَّط وحنك اذلزة اًواحس ومتصنز ثصواث ال ّمة يف ًس فئ ٍة كَ​َةل من بحصاة زؤوش‬ ‫الموال اطلٍن حصاهكت ثصواهتم ؿىل حساة كوث ّ‬ ‫اًضـة ومعاذزت حصًخَ ابس خزسام اًـعا المٌ َّة اًلَ​َؼة‪.‬‬ ‫اؾمتسث اًثوزت اًخووس َة ثضلك هحري ؿىل وسائط الإؿالم الاًىرتوين وخباظة مواكؽ اًخواظي الاحامتؾي‪ ،‬يف‬ ‫اًخواظي ازلاُريي‪ .‬ومثَت حَلة اًخواظي الفلي ُشٍ بحس بجصس بذواث جناخ اًثوزت‪ .‬ومن ذالل ُشٍ اًوسائط‪،‬‬ ‫مضن اًثائصون وظول ظوهتم اإىل كعاغ هحري من اًض حاة اًخوويس ابلإضافة اإىل اًـامل ارلازيج‪ ،‬وهلي الحساج‬ ‫‪42‬‬

‫ؿىل ظحَـهتا وحلِلهتا اإىل كعاغ هحري من اًضـة اًخوويس‪.‬‬ ‫وُشا مؤرش هحري ؿىل ذوز مثي ُشٍ اًوسائط يف ػي حتنك اًيؼام يف وسائي الإؿالم وُمييخَ ؿىل مٌاد‬ ‫حصًة اًصبي واًخـحري‪ .‬فلس مثَت ُشٍ اًوسائط مذيفس ًا ٌَثوزت وٌَخـحري ؾن اًصبي‪ ،‬وثحاذل الفاكز والزاء يف‬ ‫صبن مضالكث اجملمتؽ اًخوويس اخملخَفة‪ ،‬من احامتؾَة واكذعاذًة وس َاس َة‪ .‬وُياك ؿسذ من املسوانث‬ ‫الاًىرتوهَة اًيت اكن ًِا ذوز واحض يف جتاوس املميوغ يف ثووس وثياوًِا كضااي سادٌة‪ ،‬مثي «مسوهة هوات»‪.‬‬ ‫ًلس سَِت اًوسائي الاًىرتوهَة اًخواظي وبًلت ظلَان املصنز ؿىل الظصاف‪ ،‬وسَِت اوس َاة الفاكز‬ ‫واملـَوماث تسون وحوذ ملط اًصكِة‪ ،‬وثعف صاتة صازهت يف اًثوزت‪ ،‬اًفضاء الاًىرتوين ؿرب موكؽ اًخواظي‬ ‫الاحامتؾي « فُس توك» تبهَ متصٍن ؿىل اذلصًة‪ ،‬حِر اًيلاص وثحاذل الزاء والفاكز يف صبن مضالكث اجملمتؽ‬ ‫فاكهت ُشٍ املواكؽ الاًىرتوهَة من اًـوامي اًيت حصضت ازلاُري ؿىل اًخؼاُص وارلصوح اإىل اًضازغ‪ .‬ومؽ بن‬ ‫اًثوزت تسبث يف مسًية س َسي توسًس‪ ،‬اإل بهنا دشؿان ما ثياكَهتا ُشٍ اًوسائط ؿىل صلك ذؾواث وظوز‬ ‫وملاظؽ فِسًو ًخيدرش ؿىل الاهرتهت‪ ،‬وىف نثري من الحِان اكهت اصلؾواث ٌَخؼاُص ثبذش صلك ذؾوت ؿىل‬ ‫اًفُس توك ودشؿان ما ثدٌاكَِا بًسن اًياش ًخعحح ذؾوت زمسَة؛ فذحصهت ازلاُري يف مؼاُصاث حاصست‬ ‫وكاضحة معت اًـسًس من املسن اًخووس َة‪ .‬ويف خاهة بدص‪ ،‬جسَت اًثوزت اًخووس َة ساتلة اتزخيَة ؾحسث‬ ‫اًعصًق ٌَىثري من صـوة امليعلة لس خَِام فىصت اًرتنزي ؿىل اس خزسام ُشٍ الذواث ٌَخزَط من هري اًؼمل‬ ‫واًعلَان‪.‬‬ ‫ويف امللصة ؾلس ص حان حصنة ‪ 5.‬فرباٍص مؤمتصا حصفِ ًا اشلُس ‪ 5.22/.5/23‬يف ملص ازلـَة امللصتَة ذللوق‬ ‫الإوسان بؿَيوا فَِ لحئة معاٍهبم جلك وضوخ‪ ،‬ويف ملسمهتا‪ :‬جضىِي مَىِة جصملاهَة‪ ،‬ووضؽ ذس خوز خسًس ًخىئ‬ ‫ؿىل بسس ذميلصاظَة‪ ،‬وحي اًربملان‪ ،‬وإاكاةل اذلىومة‪ ..‬ورهصوا يف املؤمتص بهنم ثـصضوا ًضلوظ بمٌَة ؿسًست‬ ‫‪ 42‬تونس‪ :‬ثورة المواطنة‪" ..‬ثورة بال رأس"‪.‬‬ ‫‪17‬‬

‫وهتسًساث واؾخلال ُمد ِىّص ًحـغ اًض حاة‪ ،‬ويف هفس اًَوم كصزث ‪َُ 20‬ئة حلوكِة ملصتَة ذمع اذلصاكث‬ ‫الاحذجاحِة اًيت ذؿا اإٍهيا اً​ًضعاء اًض حان ؿرب موكؽ فُس حوك ًوم ‪ 20‬فرباٍص ‪ 2011‬مبا فهيا وحٌلؿة اًـسل‬ ‫والإحسان ‪.‬‬ ‫اكن اًض حاة امللصيب ‪ -‬هحايق اًض حاة اًـصيب‪ -‬كاظصت و حمصاك بساس َا يف موخة الاحذجاخاث اًس َاس َة‬ ‫والاحامتؾَة اًيت ًـصفِا اًـامل اًـصيب و اًيت بظَق ؿَهيا اًصتَؽ اًـصيب‪.‬‬ ‫جفبت وخس اًض حاة اًـصيب بمه فاؿي س َايس يف امليعلة‪ .‬اإر بسلعوا زالزة حاكم‪ .‬وخبعوض امللصة اكن‬ ‫ص حاة ‪ 5.‬فرباٍص وزاء جرسًؽ وثريت الإظالحاث و ثواًت اإجناساهتم من اإدصاح ذس خوز خسًس اإىل اًوحوذ مذحوؿا‬ ‫ابًزايذت يف بحوز املوػفني وإاظالق ٍلوؿة من مـخلًل اًصبي ذما صلك اهفصاخا س َاس َا مَحوػا‪ ،‬وحبنك بن‬ ‫اذلصاك اًض حايب امللصيب اكذرص ؿىل املعاًحة ابإظالحاث س َاس َة واكذعاذًة واحامتؾَة واسـة ومعَلة خبالف‬ ‫ابيق اًحضلان اًـصتَة اًيت ظاًة ص حاهبا ابإسلاظ الهؼمة‪ .‬تسث اًرضوزت اإىل اإهخاح ظحلة س َاس َة خسًست ثـوط‬ ‫اًلسمية اًيت جتاوسهتا الحساج ووخسث هفسِا معاًحة ابًصحِي ورشظ بسايس من رشوظ الإظالخ‪ ،‬وخيخَف‬ ‫اًِصم اًس َايس امللصيب ؾن اًِصم اًساكين ري اًلاؿست اًـصًضة ‪.‬اإر زمغ بن ‪ ..‬ابملائة من امللازتة مه ذون سن‬ ‫اًثالزني وثحلى اًرشحية اًلاًحة ؿىل اًِصم اًس َايس امللصيب يه رشحية اًىِول و اًض َود ذما بذى حـي اًض حاة‬ ‫‪43‬‬

‫امللصيب ًيرصظ يف حصنة ‪ 5.‬فرباٍص‪.‬‬ ‫حصنة ‪ 5.‬فرباٍص تسبث اإزُاظاث بظساء ما حسج يف امليعلة تبحساج صخهية حباذج «َلس اًحوؾزٍزي»‬ ‫يف ثووس‪ .‬واملفازكة بن «حماوةل الاهخحاز» احذجاخا‪ ،‬حصث بًضا يف مسًيدني ملصتَدني ظلريثني‪ ،‬الوىل يه‬ ‫«بسفي «حٌوة اصلاز اًحَضاء‪ ،‬واًثاهَة« س َسي سَامين «رشق اًصابظ‪ ،‬وٌُل يف جحم« س َسي توسًس «‬ ‫اًخووس َة‪.‬‬ ‫واكن بن ابذزث اذلىومة اًيت كاذُا ؾحاش اًفايس اإىل حماوةل امذعاض موخة اًلضة‪ ،‬حِر بنسث بن‬ ‫س َاسة ذمع اًسَؽ اًلشائَة «لس خلصاز بسـازُا يف السواق مس متصت ومل ًعصب ؿَهيا بي ثـسًي» وكاًت يف اًوكت‬ ‫هفسَ اإهنا كصزث «اثحاغ س َاسة ثلضف ظازمة وضلط اًيفلاث اذلىومِة يف حني ًن ًعصب بي ثلَري ؿىل‬ ‫جصانمج املضازًؽ ادلسًست«‪ ،‬ويف اإصازت ذاةل كاًت حىومة اًفايس اإن «اإحصاءاث اختشث ثضبن اذلس من اًيفلاث‬ ‫اذلىومِة ل ؿالكة ًِا اإظالكا مبا حسج يف ثووس ‪«.‬تَس بن ُشٍ اًخعمَياث ما اكن ًِا بن حىدح اًلَ​َان‪.‬‬

‫‪ 43‬رضا اليمادي‪ ،‬في القضية الشبابية‪...‬تأمالت في الحراك السياسي الشبابي بالمغرب‪ ،‬الحوار المتمدن العدد‪ 3544 :‬سنة ‪2011‬‬ ‫‪18‬‬

‫اإر اس متصث اًخفاؿالث‪ ،‬واكن لفذا بن صِص ًياٍص ؾصف بزتؽ حماولث ًالهخحاز‪ً ،‬ىن يف لك مصت اكهت ُياك‬ ‫زواًة زمسَة ثلَي من بمهَة اذلاذج‪ .‬ومن رعل كول زواًة زمسَة حول حاذج حماوةل صاة الاهخحاز يف مسًية‬ ‫بسفي اإهَ «ًـاين مصضا هفس َا وخيضؽ ٌَـالح صلى ظحُدة ادذعاظَة يف المصاط اًـلَ​َة واًيفس َة» ومضت‬ ‫اًصواًة اًصمسَة ثلول «س حق ٌَضاة هفسَ بن حاول الاهخحاز ؾن ظصًق ثياول حصؿة هحريت من اصلواء»‪ً .‬ىن‬ ‫احملاولث املخىصزت ًالهخحاز‪ ،‬حـَت امليؼٌلث اذللوكِة ثلول اإن اًحالذ ًُست مبيبى ؾن ما حسج يف ثووس‪.‬‬ ‫مل حىن اًصواايث اًصمسَة وحسُا اكفِة لمذعاض حاةل قضة متص حتت اًسعح‪ ،‬طلعل ابذزث اذلىومة اإىل‬ ‫اًلول اإهنا «ثـىف جبسًة ؿىل مـادلة موضوغ دصجيي ادلامـاث اًـاظَني ؾن اًـمي وثفىص يف اإجياذ اذلَول‬ ‫املالمئة»‪ .‬وكاًت اذلىومة ثضبن احامتلث بن ًعحح دصجيو ادلامـاث اًـاظَني ؾن اًـمي ‪ -‬اطلٍن ذبتوا ؿىل‬ ‫اًخؼاُص ًومِا بمام اًربملان يف وسط اًصابظ‪ -‬بن ًعححوا كاظصت لحذجاخاث ذمازةل ملا حسج يف ثووس »ُسفٌا‬ ‫ًُس مواظةل دصجيي ادلامـاث اًـاظَني اًخـحري ؾن معاٍهبم حبصًة بمام اًربملان‪ ،‬حىت وإان اكن رعل ًسل ؿىل‬ ‫حصًة اًخـحري وًن ىىون زاضني تخىوٍن دصجيي خامـاث ل ًيسجمون يف سوق اًـمي»‪ .‬اكهت الوساظ اذلىومِة‬ ‫ل حىف ؾن اًلول اإن الإظالحاث يف امللصة معي مس متص مٌش س يواث‪ً ،‬ىن اكهت ُياك خماوف خسًة بًضا‬ ‫بن ختصح الموز ؾن اًس َعصت‪.‬‬ ‫ويف فرباٍص وكـت حاذزة‪ ،‬باثزث كَلا حلِلِا‪ ،‬وحـَت امللازتة حيخسون بهفاسِم‪ ،‬ورعل ؾيسما حاول «ابئؽ‬ ‫مذجول» الاهخحاز احذجاخا‪ ،‬وساذ اًدضاتَ مؽ حاةل اًحوؾزٍزي اًخووس َة من حست اخملاوف‪ .‬ويف ثفاظَي ثغل‬ ‫اًواكـة‪ ،‬اكن فصغ «ازلـَة امللصتَة ذللوق الإوسان» ‪ ،‬يف س َسي سَامين ذؿا ًخيؼمي وكفة احذجاحِة حتت صـاز‬ ‫«عمَـا ضس كالء املـُضة وثسُوز ارلسماث»‪ ..‬واكن املضازهون ٍصذذون صـازاث احامتؾَة ًىن دشؿان ما زفـت‬ ‫صـازاث س َاس َة ثعاًة ابصلميلصاظَة واًـساةل الاحامتؾَة وحمازتة اًفساذ‪ ،‬نٌل زذذ املضازهون صـازاث اًخضامن‬ ‫مؽ الاهخفاضخني اًخووس َة واملرصًة‪ .‬مث ابذز ابئؽ مذجول اكن مضن احملخجني إابرضام اًياز يف حسسٍ‪ .‬وبظُة‬ ‫احملخجون حباةل من اًَِؽ واطلُول‪ ،‬وسازغ تـضِم اإىل حماوةل اإدٌلذ اًياز اًيت برضرما اًضاة يف حسسٍ؛ ومتىن‬ ‫احملخجون من اإهلار اًحائؽ املخجول‪.‬‬ ‫ُشٍ اًخعوزاث دشؿان ما س خلوذ اإىل ثعوز مثري‪ ،‬وؿىل قصاز ما حسج يف ثووس ومرص‪ ،‬اكهت وس َةل‬ ‫اًخواظي املثىل‪ ،‬يه اًض حاكث الاحامتؾَة ؿىل الإهرتهت؛ حِر بظَلت ٍلوؿة من اًض حاة ذؾوت ٌَخؼاُص يف‬ ‫عمَؽ املسن امللصتَة يف ‪ 5.‬فرباٍص‪ ،‬وُو اًَوم اطلي سدسمى ابمسَ «اذلصنة اًض حاتَة الاحذجاحِة»‪ .‬وابًفـي‬

‫‪19‬‬

‫هؼمت مؼاُصاث ومسرياث ظاددة يف مـؼم املسن امللصتَة‪ ،‬وثـامَت اًسَعاث المٌَة حبشز مؽ املؼاُصاث‪ ،‬مل‬ ‫ثخسذي‪ً ،‬ىهنا ػَت حصاكة املوكف ؾن نثة‪ ،‬حىت اإرا اهفَخت الموز حىون خاُزت‪.‬‬ ‫وحسج اهلسام ذاذي الحزاة جتاٍ ُشٍ اذلصنة‪ ،‬اإر بًسث مٌؼٌلث ص حاتَة مواًَة ًلك من حزيب «اًـساةل‬ ‫واًخمنَة» و»الاحتاذ الاصرتاي ٌَلواث اًضـحَة» اذلصنة الاحذجاحِة‪ ،‬اإضافة اإىل «حصنة اًـسل والإحسان»‬ ‫الظوًَة احملؼوزت‪ ،‬وحزة «اٍهنج اصلميلصاظي» اًصاذٍاكيل‪ ،‬اطلي ًسؾو دضاحة اإىل ثلَري اًيؼام‪ ،‬اإضافة اإىل‬ ‫بحزاة ٌسازًة بدصى يه اذلزة الاصرتاي املوحس‪ ،‬وحزة اًعَ​َـة الاصرتاي اصلميلصاظي‪ ،‬وحزة املؤمتص‬ ‫الاحتاذي‪ 44،‬واهضمت اإىل ُشٍ الحزاة مٌؼٌلث حلوكِة وعمـَاث بماسًلَة‪.‬‬ ‫تَس بن كِاذت حزيب الاس خلالل اطلي اكن ًلوذ اذلىومة‪ ،‬وحزة «اًـساةل واًخمنَة» ؿازضخا اذلصنة‬ ‫الاحذجاحِة‪ ،‬واكن لفذا ًالهدداٍ بن اكن ًـحس الإهل جن نريان المني اًـام ذلزة «اًـساةل واًخمنَة» موكفا ظازما‪،‬‬ ‫وزفغ ىزول حزتَ اإىل اًضازغ‪ ،‬وبظَق وكهتا ثرصحيَ اًضِري «ًن هـمي ؿىل سؾزؿة الاس خلصاز يف تالذان‬ ‫وس يسافؽ ؾن اًيؼام املَيك»‪.‬‬ ‫وًوحغ وكهتا بن املضازنة يف لك من اًصابظ اًـامصة‪ ،‬واصلاز اًحَضاء‪ ،‬بنرب مسن اًحالذ‪ ،‬اكهت ضـَفة‪،‬‬ ‫وثغل اكهت اإصازت اإجياتَة ٌَسَعاث‪ .‬وزفـت ثغل املؼاُصاث صـازاث ؿىل قصاز «اًضـة ٍصًس ذس خوز خسًس»‬ ‫و»اًضـة ٍصًس حي اًربملان» وصـازاث بدصى ثيسذ ابذلىومة‪ ،‬وتـغ اًضرعَاث اذلىومِة وكري اذلىومِة‪.‬‬ ‫وثضازتت ثلسٍصاث ؿسذ املضازنني تني اًسَعاث و«حصنة ‪ 5.‬فرباٍص» اإر كسزث اذلصنة ؿسذ املضازنني يف‬ ‫حسوذ ‪ 2..‬بًف مضازك‪ ،‬وكاًت املعاذز اًصمسَة اإن اًـسذ مل ًخجاوس ؾرشت بلف يف عمَؽ بحناء امللصة‪.‬‬ ‫حاوًت اًسَعاث «حتَ​َس» امليؼٌلث اذللوكِة يف تضل ًـج مبيؼٌلث اجملمتؽ املسين‪ ،‬اًيت ثَـة ذوزا كواي ؿىل‬ ‫اًساحة اًس َاس َة‪ .‬ظَحت اذلىومة من امليؼٌلث «احرتام اًلاهون» وؿسم ارلصوح يف مؼاُصاث من ذون موافلة‬ ‫مس حلة نٌل ًيط اًلاهون‪.‬‬ ‫ًىن يف الس حوغ الول من مازش‪ ،‬سدداذز تـغ امليؼٌلث اذللوكِة اإىل دعوت باثزث كَق اًسَعاث‪،‬‬ ‫ولحت يف الفق مؤرشاث ل ثحـر ؿىل الازثَاخ؛ اإر ثبسس يف اًصابظ " اجملَس اًوظين صلمع حصنة ‪5.‬‬ ‫فرباٍص " ًخلسمي اصلمع ذلصنة اًض حاة امللصيب اًيت اهعَلت ؿرب موكؽ «فُس توك»‪ ،‬وؿىل اًصمغ من بن مذحسزني‬ ‫ابمس رعل اجملَس كاًوا اإن ذوزمه س َلذرص ؿىل اصلمع‪ ،‬وًُس بن ٍىوهوا تسًال ٌَحصنة‪ً ،‬ىن ذؾوت اجملَس اإىل‬

‫‪ 44‬طمحة جبريل صحيفة "الشرق األوسط" العدد ‪ 12080‬األحد ‪ 29‬محـرم ‪ 1433‬ىـ ‪ 25‬ديسمبر ‪.2011‬‬ ‫‪20‬‬

‫ثيؼمي «مؼاُصاث ُاذزت» يف ‪ 5.‬مازش ‪ ،‬اكهت ثؤرش اإىل بن الموز يف ثعاؿس‪ .‬وظصخ اجملَس صـاز «ضس‬ ‫الاسددساذ ضس اًفساذ عمَـا من بخي ذس خوز خسًس» وتسث بحواء امللصة مَحست تلَوم نثَفة‪.‬‬ ‫صـاز «ل ؾيف ًىن ل هتاون» اكن ؿىل بًس ية نثريٍن ذاذي ذائصت ظيؽ اًلصاز‪.‬‬ ‫اكن بول ادذحاز ًِشا اًضـاز يف ‪ 5.‬مازش ‪ ،‬يف رعل اًَوم دصحت يف عمَؽ املسن امللصتَة ذؾت اإٍهيا «حصنة‬ ‫‪ 5.‬فرباٍص»‪ .‬زفـت ثغل املؼاُصاث صـازاث ثرتاوخ ما تني اإظالق دشاخ مـخلَني ( بؾضاء ثيؼمي اًسَفِة‬ ‫ادلِاذًة ) اإىل اإتـاذ خشعَاث ملصتة من املغل‪ ،‬مصوزا ابإكاةل اذلىومة وحي اًربملان‪ ،‬وظول اإىل صـازاث ثسؾو‬ ‫اإىل حي مضالكث املخلاؿسٍن وثـسًي كاهون املصوز‪ ،‬بو صـازاث ضس «رمصخان مواسٍن»‪ ،‬وُو رمصخان موس َلي‬ ‫ًيؼم يف اًـامصة امللصتَة س يواي‪ ،‬وٌضازك فَِ موس َلِون وفٌاهون هحاز من عمَؽ بحناء اًـامل‪ ،‬وختعط هل مزياهَة‬ ‫خضمة‪ .‬واكهت ُياك صـازاث مثي «ىصًس ملصاب خسًسا» و»ىصًس ذس خوزا جيسس ا إلزاذت اًضـحَة» و»ل ٌَجمؽ‬ ‫تني اًرثوت واًسَعة» وصـازاث بدصى ثعاًة مبحاس حة من ًـخربمه املخؼاُصون خشعَاث فاسست‪ .‬ذالل ثغل‬ ‫املؼاُصاث اًيت ثَت «دعاة اًخاسؽ من مازش» بي دعاة املغل‪ ،‬نٌل بظحح ًـصف يف اًلاموش امللصيب‪،‬‬ ‫وُو ارلعاة اطلي اكرتخ فَِ ظصخ ذس خوز خسًس ؿىل امللازتة‪ ،‬مل حيسج بي احذاكك تني املخؼاُصٍن وكواث‬ ‫المن اًيت ادذفت متاما‪ ،‬واكن وحوذُا زمزاي‪ ،‬واكذرص ذوز تـغ ؾيادض اًرشظة ؿىل مصاكدة املخؼاُصٍن من‬ ‫تـَس‪ .‬واكن رعل ملعوذا‪.‬‬ ‫تَس بن اًخـامي مل ٍىن لكَ ًَيا‪ ،‬اإر يف تـغ الحِان سدس خـمي كواث المن اًلوت يف فغ املؼاُصاث ثحـا‬ ‫ًلاؿست «املواهجة واٍهتسئة» واكن من هخاجئ اس خـٌلل اًلوت يف ًوهَو (حزٍصان) س َؤذي اإىل سلوظ بحس بؾضاء‬ ‫«حصنة ‪ 5.‬فرباٍص» ًسؾى نٌلل اًـٌلزي يف مسًية بسفي‪ ،‬وبذى رعل اذلاذج اإىل ثبحِج مضاؾص اًلضة‪ ،‬ومٌح‬ ‫سدٌل خسًسا ٌَحصنة ومسرياهتا‪.‬‬ ‫وحوُص اًلول ملا متت الإصازت اإًَ​َ‪ ،‬فان اًخجازة اًثالزة ؿاصت وضـا س َاس َا اس خثٌائَا هدِجة ثيايم اًوؾي‬ ‫اجملمتـي وذوزٍ يف املعاًحة ابلإظالخ‪ ،‬وُشا ما جتسس من ذالل اًوضؽ الاكذعاذي والاحامتؾي واذللويق‬ ‫واًس َايس اطلي ذق انكوش ارلعص ؿىل واكؽ اذلصاك اجملمتـي؛ اإل بن ذوافؽ الإظالخ سامهت يف تَوزهتا ؾوامي‬ ‫ومؤثصاث ذازحِة سامهت يف سريوزت الإظالخ‪ ،‬وُسا ما س يدٌاوهل يف املعَة اًثاين‪.‬‬ ‫املعَة اًثاين‪ :‬املؤثصاث ارلازحِة وسريوزت الإظالخ اصلس خوزي‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫ختخَف ؾوامي ومؤثصاث الإظالخ اصلس خوزي من ذوةل لدصى‪ ،‬ويه يف رعل حمىومة مبسى اًخعوز‬ ‫اًس َايس والاكذعاذي ٌضلوةل‪ ،‬ومسى اس خلالًَهتا وثحـَهتا دلِاث بحٌحَة‪ ،‬نٌل ميىن زذ ُشا المص صلًيامِة‬ ‫اًفاؿَني اصلاذَ​َني ومسى اًوؾي واًيضج اًس َاس َني اًسائسٍن‪.‬‬ ‫وثيسزح ذواؾي ومعاًة الإظالحاث اصلس خوزًة يف امليعلة اًـصتَة‪ ،‬وابلدط اًامنرح املـيَني تسزاس هتا‪ ،‬اإىل‬ ‫دعوظَة امليعلة من هجة‪ ،‬مث دعوظَة لك ذوةل ؿىل حست من هجة بدصى‪ ،‬وُو ما جيـَِا حمط اُامتماث‬ ‫ذوًَة هحريت من كدي اًلوى اًـؼمى ؿىل اهعالق اًثوزاث يف امليعلة اًـصتَة‪ ،‬لحزال مسبةل ذوز اًلوى ارلازحِة‪،‬‬ ‫سواء ا إلكَميَة بو اصلوًَة يف ُشٍ اًثوزاث‪ ،‬ثثري ؿست حساس َاث‪.‬‬ ‫مفن انحِة‪ً ،‬خضمن اذلسًر ؾن بمهَة ذوز ُشا اًـامي يف اًثوزاث اًـصتَة وظف «ارلَاهة»‪ ،‬و«املؤامصت»‪،‬‬ ‫ومن انحِة اثهَة‪ٌ ،‬ضري اًـسًس من املـَلني ارلَ​َجَني‪ ،‬اإىل ثلعري اصلول اًلصتَة يف حٌلًة اصلول اًـصتَة من‬ ‫خماظص اًخلَري اًثوزي‪ ،‬حِر ًـخربون «سٌلخ اًلصة» ثسلوظ جن ؿًل ومدازك «دِاهة ملرص وثووس»‪ ،‬نٌل بن‬ ‫ؿسم ثسذَِا يف سوزاي ذًَي ؿىل اسذواحِة املـاًري‪.‬‬ ‫و اًلول توحوذ ثبزري ما ًِشٍ اًلوى‪ ،‬ل ًـين اإقفال وحوذ بس حاة َُلكَة وصلث اذلاخة ٌَخلَري يف لك من‬ ‫مرص وثووس وًَخِا واٍمين وسوزاي‪ ،‬ثـزس ثبزريُا مؽ مذلرياث معَ​َاثَة‪ ،‬وبدصى ذاظة ابًس َاق اطلي وكؽ فَِ‬ ‫اًخحصك من بخي اًخلَري‪ ،‬حتلِلا ٌَملوةل اًضِريت اًيت ثساوًِا املـَلون اًـصة مٌش ؾلس ثلصًحا‪« :‬تَسي ل تَس‬ ‫معصو»‪ ،‬نٌل ل ًـين اذلسًر ؾن بمهَة ُشا اًـامي اإقفال بن ًخبزري اًـٌلل ارلازيج حسوذ يف اإحساج اًخلَري يف‬ ‫‪45‬‬

‫اصلول اًـصتَة اًثالج‪.‬‬ ‫حتسج ابزاك بوابما يف دعاتَ بمام ازلـَة اًـامة ًلدم املخحست يف ‪ 52‬سخمترب املايض‪ ،‬ؿىل بن «اًولايث‬ ‫املخحست ذمعت كوى اًخلَري يف اًـامل اًـصيب»‪ ،‬ورعل يف حماوةل مٌَ ًحَان بن واص يعن مل ثخزي ؾن اًضـوة‬ ‫اًـصتَة يف زوزاهتا‪ ،‬وُشا املـىن حصذذٍ ذول ؾصتَة مثي كعص اًيت ًخوافص اهعحاغ صلى اًلصة تبهنا ثخخىن س َاسة‬ ‫ذازحِة ذامعة «ٌَخلَري اصلميلصاظي» يف امليعلة‪ ،‬من ذالل ثبًَسُا ملا حسج يف ثووس مث حمثَهنا ملا كام تَ امللصة‬ ‫من اإظالحاث يف اإظاز الاس خلصاز اصلاذًل وذؾوت ادلزائص اإىل تَوزت وجرسًؽ من وثريت الإظالخ ‪.‬‬ ‫وميىن حتسًس زالزة بمناظ ًخبزري اًلوى ا إلكَميَة واصلوًَة‪ ،‬يف اًخلَري اطلي جضِسٍ ذول اًثوزاث اًـصتَة‪:‬‬

‫‪ 45‬إيمان رجب مجمة األىرام اليومي عدد أكتوبر ‪2012‬‬ ‫‪22‬‬

‫ٍمتثي اٍمنط الول يف حتول املخلري ارلازيج اإىل «ممتم» ًـمَ​َة اًخلَري‪ ،‬وُشا اٍمنط ثزتاًس بمهَخَ بزياء معَ​َة‬ ‫اًخلَري اًثوزي‪ ،‬وكس ثوافص يف حاةل ثووس تـس ثفاؿي احملخجني مؽ واكـة اًحوؾزٍزي‪ ،‬حِر تسبث اًلوى‬ ‫اًس َاس َة يف حضس املخؼاُصٍن يف اًساحاث املساهست‪.‬‬ ‫وٍمتثي اٍمنط اًثاين يف ثوفري اًرشؾَة ًـمَ​َة اًخلَري‪ ،‬ظاملا ثلاظـت مؽ معاحل ُشٍ اًلوى‪ ،‬سواء بذشث ُشٍ‬ ‫اًـمَ​َة اًعاتؽ اًثوزي نٌل يف حاًيت مرص وثووس‪ ،‬بو ظاتؽ اذلصة اًثوزًة نٌل يف حاةل ًَخِا‪ ،‬وُشا اٍمنط موحوذ‬ ‫يف مصحةل اًخلَري اًثوزي‪ ،‬وبزياء املصحةل الاهخلاًَة‪ .‬فـىل سخِي املثال ًـخرب كدول اًولايث املخحست واصلول‬ ‫الوزوتَة وظول الدوان املسَمني ٌَسَعة يف ثووس ومدازنهتم ًفوس حزة اًـساةل واًخمنَة يف امللصة‪ ،‬معسز‬ ‫رمم ًرشؾَة ُشٍ الحزاة راث اًخوخَ الإساليم‪ ،‬ذاظة وبن ُشا اًلدول ثحـة ذمع ذتَومايس‪ ،‬واكذعاذي‬ ‫ًخجصتة حوكِم‪ ،‬وُشا ما اهـىس يف مواكف ازلاؿة يف مرص مثال من اًـسًس من اًلضااي اًيت متثي معاحل حمسذت‬ ‫ًواص يعن‪ ،‬مثي املوكف من بسمة امليؼٌلث المصٍىِة اًيت ثفجصث يف مازش ‪ ،5.22‬ومن اًـالكة مؽ حٌلش‪،‬‬ ‫ومن اًـالكة مؽ إادشائَي‪ ،‬ومن اًرصاغ يف سوزاي‪ .‬وبمهَة اًرشؾَة «اصلوًَة» مصثحعة تبهنا ًـحت ذوز اصلامع ًِسٍ‬ ‫اًخجازة ابرلعوض يف ثووس وامللصة‪.‬‬ ‫وٍمتثي اٍمنط اًثاًر يف ثبزري اًلوى ا إلكَميَة واصلوًَة ؿىل َُلك اًسَعة ادلسًس‪ ،‬وثزتاًس بمهَة ُشا اٍمنط يف‬ ‫املصاحي الاهخلاًَة‪ ،‬من ذالل ثسذَِا ابملال وابصلمع الإؿاليم‪ .‬وكس ٍىون ُشا اٍمنط ل ٍزال كِس اًدضلك‪ ،‬ول‬ ‫ثوخس مـَوماث حمسذت حول حتللَ يف بي من ذول اًثوزاث اًـصتَة‪ ،‬اإل بن ُياك مؤرشاث بوًَة مصثحعة تَ‪،‬‬ ‫ومن رعل ما ًثاز يف اًىوجنصش المصٍيك من ثلسمي الإذازت المصٍىِة ٌضلمع املايل‪.‬‬ ‫وًخوكف جناخ ثسذي اًلوى ارلازحِة يف معَ​َة اًخلَري‪ ،‬ؿىل زالزة ؾوامي يه ‪ :‬ثوكِت اًخسذي‪ ،‬واًرشؾَة‬ ‫ا إلكَميَة‪ ،‬واًخوظي لثفاق مؽ اًلوى اًصئُس َة يف اًرصاغ‪.‬‬ ‫وٍصذ ؿىل اس متصاز ذوز اًـامي ارلازيج يف اًـمَ​َة اًس َاس َة تـس سلوظ اًيؼام اًلسمي كِسٍن‪:‬‬ ‫ٍمتثي اًلِس الول يف اًرشؾَة اصلاذَ​َة لس متصاز ُشا اصلوز‪ ،‬ففي حاةل ثووس ؿىل سخِي املثال‪ ،‬حصَح بن‬ ‫كعص ًـحت ذوزا رمٌل يف ثوفري اصلمع املايل والاكذعاذي ٌَيرحة ادلسًست تـس جن ؿًل‪ ،‬اإل بن ُياك حزمذا صـحَا‬ ‫لس متصاز اًيفور اًلعصي ُياك‪.‬‬ ‫بما اًلِس اًثاين فِخـَق ابلسمة املاًَة اًـاملَة‪ ،‬اًيت حتس من كسزت اًلوى اصلوًَة ؿىل ثلسمي اصلمع املايل صلول‬ ‫اًثوزاث‪ ،‬ملـادلة املضالك الاكذعاذًة اًيت متص هبا‪ ،‬ذاظة يف ػي ؿسم وحوذ رشؾَة ذاذَ​َة ملثي ُشا اصلمع‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫وابً​ًس حة ٌَوضؽ ا إلكَميي واًخفاؿالث اًيت ًثريُا ؿىل امليعلة امللازتَة وثساؾَاهتا ؿىل مس خلدي اًضـوة‬ ‫اًـصتَة اًيت فصكهتا اًس َاسة‪ ،‬فِي س خجمـِا حٌاحص املخؼاُصٍن‪.‬‬ ‫فِيي حمتحوز حول كعة مصنزي‪ً ،‬خفاؿي مؽ اإسرتاثَجَاث ظاذزت ؾن كوى ذازخة ؾيَ‪ ،‬سواء اكهت بوزوتَة‬ ‫بو بمريهَة بو اإفصًلِة بو ؾصتَة بو بي هَان إاكَميي بدص‪.‬‬ ‫وميثي ُشا اٍمتوكؽ هتسًسً ا ٌَىِان ادلَوس َايس امللازيب فِعحح جمصذ وحساث حلصافِة مذجاوزت‪ ،‬جمصذت من‬ ‫ا إلزاذت ازلاؾَة‪ ،‬ومن املعاحل املضرتنة؛ فذفلس اًحالذ امللازتَة كسزت اًخبزري ؿىل حمَعِا املخوسعي والوزويب‬ ‫والإفصًلي‪.‬‬ ‫وجضِس اًحضلان امللازتَة ثو ًحصا مذواظ ًال‪ ،‬فِيي وإان اكهت يف حاةل ل حصة اإل بهنا ثـُش يف حاةل اًالسمل؛‬ ‫ورعل هدِجة ؿست ؾوامي‪ ،‬بمهِا‪:‬‬ ‫اًخيافس الإسرتاثَجي تني ادلزائص وامللصة‪.‬‬ ‫اًزناؿاث اصلاذَ​َة وارلازحِة ًِشٍ اصلول‪.‬‬ ‫ونشعل بدعاز اًخعصف اصلًين املؤذي اإىل اس متصاز اصلول يف اًدسَح‪ ،‬واًخبُة املخواظي ملاكحفة اٍمتصذ‬ ‫‪46‬‬

‫املسَح مثي اًلاؿست‪.‬‬ ‫وٌسوذ اًخوحص ؿىل املياد اًس َايس حبنك اس متصاز اًزناغ حول اًعحصاء‪ ،‬وثحـاث اذلصة الَُ​َة ادلزائصًة‪،‬‬ ‫واس خحلاكاث الكَ​َاث اًلدَ​َة؛ حِر اإن ُشٍ اصلول جعزث ؾن جسوًة اًزناؿاث توسائي اذلواز واًخفاوط‪،‬‬ ‫ونشعل توسائي اًوساظة امللازتَة بو اًـصتَة‪.‬‬ ‫وزمغ اًخلازة اً​ًس يب تني امللصة وادلزائص اإثص اًزايزت اًيت كام هبا اًوسٍص امللصيب ٌَضؤون ارلازحِة‪ ،‬سـس‬ ‫اصلٍن اًـامثين‪ ،‬اإىل اًـامصة ادلزائصًة يف ‪ً 5./57‬ياٍص ‪ ،5.25‬فاإن ُشٍ اًرتانٌلث وُشا اًـجز ٍزًس يف ؿسم‬ ‫‪47‬‬

‫اس خلصاز اكمي اًساحة امللازتَة‪.‬‬ ‫وثحسو اًخعوزاث الإسرتاثَجَة مذحاؿست حتت ثبزري ص ىت اًرصاؿاث اصلاذَ​َة وحاةل ؿسم الاس خلصاز‬ ‫واًس َاساث الاحامتؾَة واًثلافِة املخحاًية؛ فسول امللصة اًـصيب ل ثخرصف مبيعق اجملموؿة ا إلكَميَة املس خلصت‪ ،‬تي‬ ‫ثحلى زَُية كضااي وذالفاث ٍلست ػاُصت بو دفِة‪.‬‬ ‫‪ - 46‬تقرير حول الندوة المنظمة في تونس من قبل مركز الدراسات العربية‪.‬‬ ‫‪ - 47‬مقال عن موقع لكم االلكتروني المغربي بتاريخ ‪ 26‬يناير ‪.2012‬‬

‫‪24‬‬

‫وثدسم س َاساث ُشٍ اصلول ابهـسام تُـس اًيؼص يف حتسًس اخملاظص احمل ِسكة هبا‪ ،‬فِيي زَُية املايض‪ ،‬ؿاحزت ؾن‬ ‫الازثلاء اإىل زؤًة مضرتنة ٌَصُاانث المٌَة؛ اإر حىذفي لك ذوةل حبٌلًة معاذلِا الإسرتاثَجَة اًضَلة‪ ،‬فال حىمتي‬ ‫تشعل املسازاث الإسرتاثَجَة تي ثخلاظؽ وثدٌاكغ يف تـغ الحِان‪.‬‬ ‫اإن موخة اًثوزاث اًيت ُزث اًساحة امللازتَة حزًس يف جرسًؽ ُشا املساز اًفصذي وحُزؾزغ اًثواتت اًخلَ​َسًة‪.‬‬ ‫وسُسامه ُشا اًخحول اًرسًؽ يف ثلَري ُوًة اصلول امللازتَة وخشعَهتا الإسرتاثَجَة‪ ،‬فِـُش ُشا اًفضاء امللازيب‬ ‫ُزت مفاحئة‪ ،‬هدِجة بسمة س َاس َة معَلة‪ ،‬حتمي يف ظَاهتا تواذز كعَـة خسًست تني ذول ميص تـضِا تخحول‬ ‫ذميلصاظي (نخووس وامللصة)‪ ،‬وثواخَ ذول بدصى بسماث س َاس َة مذواظةل‪ ،‬وثحلى كريُا ؿىل بهؼمهتا احملافؼة‬ ‫(ادلزائص)‪.‬‬ ‫اما ابً​ًس حة ٌَيؼام الاكَميي ادلسًس فذووس حللت ثلس ًما ذميلصاظًَّا واحضًا زمغ املعاؾة اًياعمة ؾن اضعصاة‬ ‫الوضاغ ما تـس اًثوزت‪ ،‬يف ُشا اًس َاق اًضحايب وكري املخجاوس‪ًُ ،‬عصخ «مفِوم امللصة اًـصيب اًىدري»‬ ‫اإسرتاثَج ًَّا من ذالل تـر بسس وكواؿس خسًست لإحتاذ امللصة اًـصيب‪.‬‬ ‫وًربس اًـسًس من اًـوامي الإجياتَة املساؿست ؿىل الإحِاء اًخسزجيي ملساز الاهسماح ا إلكَميي‪ ،‬نٌل ًؼِص اًـسًس‬ ‫من اًـوائق الدصى اًيت جية جتاوسُا‪ٌَ ،‬رشوغ يف ُشا املساز اصلميلصاظي يف ؾرص اًـوملة واًخجمـاث‬ ‫ا إلكَميَة‪.‬‬ ‫ب‪-‬اًـوامي الإجياتَة‪:‬‬ ‫ميثي حزاًس معاًحة اًضـوة امللازتَة ابًسري حنو حتلِق املساز اًوحسوي واصلميلصاظي كوت ذافـة ملرشوغ‬ ‫امللصة اًـصيب اًىدري‪.‬‬ ‫اإن حمسوذًة السواق احملَ​َة ثلذيض زفؽ اذلواحز وثسط سوق موحست ثدسؽ اإىل اصلول اشلس‪ ،‬فذجشة‬ ‫وجضجؽ الاسدامثزاث‪ .‬ؿالوت ؿىل رعل‪ ،‬فاإن مهنجَة اًخفاوط امليفصذ مؽ الظصاف الحٌحَة ًُضـف اًلسزت‬ ‫ذريا‪ ،‬فاإن السمة الاكذعاذًة اًيت‬ ‫اًخفاوضَة امللازتَة ابًلِاش مؽ سوق موحست جتمؽ كصاتة املئة مَ​َون ساهن‪ .‬و ب ً‬ ‫هتز الاحتاذ الوزويب ثؤثص مدارشت يف الاكذعاذ امللازيب؛ وطلعل ميىن بن ِ ّ‬ ‫ٌضلك اًخلازة الاكذعاذي تني ُشٍ‬ ‫اصلول ثـوًضً ا وسخًِّا ؾن ثحـاث ُشٍ السمة‪ ،‬حبَر ثعري ذاف ًـا ف ّـا ًل ًلِام سوق ملازتَة مضرتنة‪.‬‬

‫‪25‬‬

‫اإن وحوذ احتاذ ملازيب مذجاوس مذواسن‪ ،‬كامئ ؿىل ؿالكاث زلة ثخجاوس لك ؾوامي اًخوحص‪ً​ً ،‬ذج ؾيَ اخنفاط‬ ‫‪48‬‬

‫هفلاث اًدسَح املزتاًست ؿىل حساة اًخمنَة الاكذعاذًة والاحامتؾَة‪.‬‬ ‫ومن اًـلداث اًيت حتول ذون حتلِق الاهسماح امللازيب اًخفاوث اً​ًس يب يف اًخحول اصلميلصاظي‪ ،‬اطلي ثـُضَ‬ ‫اصلول امللازتَة‪ً ،‬ؤذي اإىل هؼام إاكَميي كري مذواسن وكري مضجؽ ؿىل اًخـاون املضرتك‪.‬‬ ‫فاصلول امللازتَة ثـُش وضـَاث ذاذَ​َة ُضة وكري مس خلصت‪ ،‬ثُح ِـس حاكمَ ؾن الاُامتم ابملضاكي ا إلكَميَة‬ ‫ارلازحِة اإر ًـخربوهنا اثهوًة يف اًوكت اذلايل‪.‬‬ ‫اس متصاز اًزناؿاث واًخوحصاث ٍزًس من ثفامق ػصوف ؿسم الاس خلصاز ذاذي اًىِان امللازيب‪ ,‬و ِ ّ‬ ‫ٌضلك ؿسم حي‬ ‫اًزناغ اًعحصاوي ؿائلًا بساس ًَّا بمام ُشا املرشوغ‪ .‬مؽ رعل بؿاذث اًثوزاث اصلميلصاظَة ثوسًؽ الذواز وظصحت‬ ‫تبنرث حسّت اإصاكًَة اًزؿامة ؿىل املس خوى ا إلكَميي‪ ،‬فِعـة كِام احتاذ ملازيب ما مل ًخحلق اًخـاون الاكذعاذي‬ ‫اًضامي‪ ،‬ومل ثخوحس ارلَازاث الإسرتاثَجَة ادلوُصًة ؿىل املسى اًحـَس اس متصاز ثعَة اذلىومة ادلزائصًة هبسف‬ ‫اًخحنك يف ثفاؿالث اًساحة امللازتَة‪.‬‬ ‫هالحغ مٌش تساًة ًياٍص ‪ 5.25‬ثلازة ػصيف يف اًـالكاث تني امللصة وادلزائص ًىن حاخة ادلزائص بكي ًِشٍ‬ ‫اًـالكة ؿىل ذالف امللصة‪ ،‬فِيي كاذزت ؿىل حتمي بسمة ذاذَ​َة ملست كري حمسوذت‪ ،‬وفـ ًال ًُـخرب اًيؼام ادلزائصي‪،‬‬ ‫كاذزا يف ُشا‬ ‫اطلي هتمين ؿَ​َ​َ سَعة ادلُش وٌس خـمي راهصت اذلصة الَُ​َة مليؽ امذساذ اًثوزاث اًـصتَة‪ً ،‬‬ ‫اًسٌُازًو ؿىل اذلفاع ؿىل اًوضؽ اًصاُن‪ .‬زمغ ُشٍ اًـوائق‪ ،‬متثي اًثوزاث اصلميلصاظَة‪ ،‬اًيت ُزث اًساحة‬ ‫امللازتَة‪ ،‬فصظة مٌاس حة لإؿاذت اإحِاء احتاذ امللصة اًـصيب‪.‬‬ ‫وًيـم اًوضؽ امللازيب اًَوم تفصظة ساحنة لإؿاذت تياء دضخ احتاذ امللصة اًـصيب‪ .‬فلدي ُحوة زايخ اًثوزاث‬ ‫اًـصتَة‪ ،‬اكهت الهؼمة امللازتَة ختضؽ طلُيَة اسدسالمِة واكـَة ما فذئت حزًس من حست عموذ الاحتاذ‪ .‬وتلِت‬ ‫اذلال ؿىل ما يه ؿَ​َ​َ حىت وإان بحل اًرشاكء الوزوتَون والمصٍىِون ؿىل رضوزت ثفـَي اذلاكمة اًصص َست‬ ‫واحرتام حلوق الإوسان والاهفذاخ اًس َايس‪ ،‬مؽ اذلصض ؿىل اس متصازًة اًخـاون الاكذعاذي والمين‪ .‬وكس اكهت‬ ‫ُشٍ اصلؾوت من مٌعَق اًس َاسة اًواكـَة ًِشٍ الظصاف بو ؿىل بكَة اًؼن اؾخحازا مهنا تبن الاحتاذ خيسم‬ ‫معاذلِا الاكذعاذًة واًس َاس َة ابلساش‪ .‬نٌل ًـخرب اهلالق الهؼمة اًـصتَة ؿىل هفسِا‪ ،‬وزفضِا اًلاظؽ لي‬ ‫مداذزت بحٌحَة‪ ،‬واؾخحازُا رعل ثسذال يف صؤوهنا اصلاذَ​َة‪ ،‬ؿائلا اإضافِا بمام وضبت تواذز اًوحست‪.‬‬ ‫‪48‬‬

‫‪Site jeune Afrique Tunisie‬‬

‫‪26‬‬

‫ اذلافز الول‪ً :‬لس هرسث اًثوزاث اًـصتَة صونة الاسدسالم اًـام ٌَضـوة امللازتَة يف مواهجة ذنخاثوزًة‬‫حاكرمم و رشاكهئم اًلصتَني‪ .‬و ثحلى اًحضلان اًـصتَة مٌلسمة حول املوكف اًواحة اختارٍ من ُشا املساز‬ ‫اصلميلصاظي‪ .‬اإر ختخَف املواكف ابدذالف املعاحل الإسرتاثَجَة يف لك مٌعلة‪ .‬حِر ثـَن سوزاي وادلزائص زفضٌِل‬ ‫ًِشا املساز اصلميلصاظي‪.‬‬ ‫وحمتخؽ يف ُشا الإظاز ذول يف ظوز اٍمنو اصلميلصاظي نخووس تلسز بنرب من املصوهة الإسرتاثَجَة هدِجة وضـِا‬ ‫اًس َايس اصلاذًل‪ ،‬هؼصا ملا ثيـم تَ من مساهست وثـاظف وثبًَس لك من اًلوى الحٌحَة وادلامـة اًـصتَة وتـغ‬ ‫اصلول اًـصتَة ارلَ​َجَة‪.‬‬ ‫فال ميىن ًخووس بن ثيجح تعفة مٌـزةل يف حتلِق اهخلاًِا اصلميلصاظي ما مل ًرتخس‪ ،‬جاكمي اصلول اصلميلصاظَة‪،‬‬ ‫الاجتاٍ حنو ؾِس خسًس ًلوم ؿىل اجساغ اًرشؾَة اصلميلصاظَة‪ ،‬واًصكاتة اصلميلصاظَة ؿىل اذلىومة‪ ،‬واملٌلزسة‬ ‫الاهخزاتَة اًضفافة‪ ،‬وملاومة اًفساذ‪ ،‬وحزاًس اذلصايث املسهَة اًفصذًة مهنا وازلاؾَة‪ ،‬وحصًة اًعحافة‪ ،‬وكريُا‪.‬‬ ‫ويف ُشا اًس َاق‪ ،‬اإرا اهسزحت اًحضلان امللازتَة هبشا املساز اًخازخيي ادلسًس‪ ،‬فاإن رعل سُساؿسُا ؿىل حتلِق‬ ‫اًخعوز ازلاؾي‪ ،‬واذلس من اًخوحصاث ؿىل اًعـَس ا إلكَميي‪ ،‬وسايذت زلَِا ا إلكَميي والإسرتاثَجي؛ ذما ًـَس ًِا‬ ‫مصنزٍهتا ادلَوس َاس َة‪.‬‬ ‫مفن معَحة ثووس‪ ،‬تعفهتا كوت ثواسن إاكَميي‪ ،‬اًسِص ؿىل مواظةل ُشا املساز اًخازخيي واصلفؽ مبرشوغ امللصة‬ ‫اًـصيب اًىدري ؿىل اًصمغ من اًـوائق املشهوزت ساتلا‪ .‬وميثي لك من اإؿاذت ثيؼمي اًساحة اصلاذَ​َة‪ ،‬واًسري حنو‬ ‫الاهفذاخ الاكذعاذي‪ ،‬واملساهساث ارلازحِة‪ ،‬ؾوامي ذافـة ًِشا ارلَاز اصلتَومايس‪ .‬اإضافة اإىل رعل‪ُ ،‬ياك حاخة‬ ‫مَحة لإؿاذت تياء الاكذعاذ اًخوويس و ثبمني املساز اصلميلصاظي يف اإظاز إاكَميي صامي ‪ .‬ؿالوت ؿىل بن ثعَـاث‬ ‫‪49‬‬

‫اًضـة اًخوويس ًعاحل مرشوغ ملازيب ميثي مىس حا كامي‪.‬‬ ‫ومن بخي حتلِق ُشٍ اًِسف‪ ،‬فاإن اًخحصك اًخوويس ٍصيم اإىل حتلِق عمةل من اًيخاجئ‪:‬‬ ‫حصيم املحاذزت اًخووس َة ًـلس مقة ملازتَة اإىل اًلعؽ مؽ املايض؛ حِر ميىن ًِشٍ اًلمة اختار ثساتري فـَ​َة‬ ‫مَموسة ًلاًة جسوًة خمخَف اًزناؿاث ابمليعلة‪ ،‬نٌل ميىهنا الإؿالن ؾن اإحصاءاث زائست اكإؿاذت فذح اذلسوذ‪،‬‬ ‫وحتصٍص املحاذلث اًخجازًة‪ ،‬واهعالق املضازًؽ اًىربى مذـسذت الظصاف؛ فذىون تواذز ِ ّ‬ ‫مخرشت تـلس مِثاق ملازيب‬ ‫خسًس‪.‬‬ ‫‪49‬‬

‫‪-‬د محمد الشيباني الجامعة التونسية‬

‫‪27‬‬

‫ومن ذالل ما س حق ًخضح جبالء مسى ثفاؿي اًخبزرياث اصلاذَ​َة وارلازحِة ؿىل سريوزت الإظالخ يف لك‬ ‫من ثووس امللصة وادلزائص زمغ دعوظَة لك جتصتة ؿىل حسا وان حسًثٌا ؾن الإظالحاث اصلس خوزًة يف اًـامل‬ ‫اًـصيب وابلدط اًخجازة امللازتَة ًخعَة مٌا اًلوض بنرث يف ظحَـة معاًة الإظالخ اصلس خوزي لإجصاس ذوز‬ ‫املخسذَون يف سريوزت ُسٍ الإظالحاث وُشا ما سًذعصق اإًَ​َ يف املححر اًثاين‪.‬‬ ‫املححر اًثاين ‪ :‬معاًة الإظالخ واًفاؿَون‪.‬‬ ‫ؿاذ اذلسًر ؾن معاًة الإظالخ اًس َايس ًَعي ؿىل اًواهجة‪ً ،‬ىن ُشٍ املصت ثضلك ًفلسٍ حوُصٍ‬ ‫الساش‪ ،‬واطلي ُو يف اإزساء كواؿس اًـمَ​َة اصلميلصاظَة ثضلك حيلق الاهخلال اًخسزجيي حنو ذوةل اجملمتؽ‪ ،‬حِر‬ ‫اًخساول اًفـًل ٌَسَعة‪ ،‬والاهخزاابث اصلميلصاظَة واذلصت واًزنهية‪ ،‬وصساؿة جمال اذلصايث اًـامة‪ ،‬و اًيلاص‬ ‫اًـمويم حول برماث كضااي اًحالذ مفذوحا بمام لك املىوانث اجملمتـَة املـخربت‪.‬‬ ‫مفايه اإرن اجصس معاًة الاظالخ اًس َايس يف لك من امللصة وثووس وادلزائص ؟ ومن مه اجصس اًفاؿَني‬ ‫املؤثصٍن فهيا وما مسى ثبزريمه لك حسة موكـَ ؟‬ ‫املعَة الول‪ :‬معاًة الإظالخ‪.‬‬ ‫ًلس ثـسذث ظحَـة املعاًة املصفوؿة وسط ذًيامِة اذلصاكث الاحذجاحِة املعاًحة ابلظالحاث تني‬ ‫معاًة س َاس َة و معاًة اكذعاذًة و معاًة احامتؾَة واًخلافِة ويه معاًة ؿىل اًـموم اكهت جضرتك فهيا‬ ‫لك ازلاُري اًيت دصحت اىل اًضازغ‪.‬‬ ‫وثبيت اصلؾوت اىل الاظالخ اصلس خوزي يف ذول امليعلة اس خجاتة ٌَضلوظاث اًيت ثخـصط ًِا الاهؼمة‬ ‫اًس َاس َة امليعلة اًـصتَة ثضلك ؿام ثسخة اًرصاغ حول اًسَعة و ثيايم املعاًة اًضـحَة فامي خيط ثوس َؽ‬ ‫املضازنة اًس َاس َة و حمازتة اًفساذ وزفؽ املس خوى املـُيش‪ ،‬الامص اطلي حـي من كضَة الاظالخ معَحا‬ ‫حٌلُريا و يف راث رضوزت ابً​ًس حة ٌَيؼام ٌَمحافؼة ؿىل تلاهئا فلس صِس لك من امللصة وثووس وادلزائص‬ ‫وذالل هفس اًفرتت (اًصتَؽ اًـصيب)‪ ،‬اًـسًس من الاحذجاخاث اًيت مست خمخَف اًلعاؿاث واًفئاث املعاًحة‬ ‫تخحسني اوضاؾِا الاكذعاذًة والاحامتؾَة وحتلِق اًـساةل الاحامتؾَة واظالخ اًيؼام اًس َايس‪ 50،‬واذزااك مهنا‬ ‫حبجم الدعاز احملَعة ابًيؼام اًس َايس و الاس خلصاز اصلاذًل‪ ،‬ابذزث اًسَعة اًس َاس َة اىل ظصخ حزمة من‬ ‫الاظالحاث اًس َاس َة مشَت‪ :‬الاحزاة اًس َاس َة‪ ،‬الاهخزاابث‪ ،‬اٍمتىني اًس َايس ٌَمصبت ‪،‬كاهون الاؿالم‪،‬‬ ‫‪ 50‬يف‪ٛ‬ص طط‪ٚ‬ف‪" ،ٙ‬عمال مذيرية الخذمات الجامعية وسكان أحياء هشة يطالبون بالسكه" يمرطف يٍ يمال يُشٕض تعط‪ٚ‬سج ئنكرطَٔ‪ٛ‬ح‪ ،‬تراض‪ٚ‬د‬ ‫‪.http://www.djazairess.com/elbilad/27531 2011/03/11‬‬ ‫‪28‬‬

‫وازلـَاث اًس َاس َة ويه اظالحاث ااثزث خسل حلِلِا حول اتـاذُا و مساُا‪ .‬و ُي فـال يه اظالحاث‬ ‫سوف ثؤذي اىل حتلِق اًسمل الاحامتؾي ذاظة و ان ُشٍ الاظالحاث ثمت حتت ضلوظاث ذوًَة و ذاذَ​َة‬ ‫هحريت ‪،‬هتسذ اس خلصاز اصلوةل و اًيؼام يف ان واحس؟‬ ‫ونٌل بن ملعَة الإظالحاث اصلس خوزًة واًس َاس َة بزاكن مبثاتة ذؿامئ متارما‪ ،‬فىشا هل رشوظ حصة تسوهنا‬ ‫ثفسس مضامِيَ اًلكَة بو ادلزئَة‪ ،‬واًرشظ ُو وحوذ ؾَة يف املضمون واًضلك خيي مبخاهة املعَة وكوثَ‪ ،‬وكس‬ ‫ٌسِم قَاتَ يف ارلعاة املعَيب اإىل احنصافَ ؾن خاذت الإظالخ معوما‪ ،‬وميىن اإحٌلًِا يف ثلسٍصي يف التـاذ‬ ‫اًخاًَة‪:‬‬ ‫ اًحـس اًضلكي‪:‬‬‫وُو املخـَق مبسعصت ظَاكة اصلس خوز‪ ،‬واًيت يف ثلسٍصان ً​ًدلي بن ثمت ؿرب بًَة اذلواز اجملمتـي (حواز تني‬ ‫الظصاف اجملمتـَة اًيت ثَخلي حول بوًوًة ُشا املعَة يف حتصٍص إازاذت اجملمتؽ وابًخايل يف هنضة اًحالذ) بول‪ ،‬مث‬ ‫اذلواز اًوظين (اذلواز مؽ لك اًفـاًَاث والظصاف اًس َاس َة واملسهَة واذللوكِة واًصمسَة) يف مصحةل اثهَة‪ ،‬وُشا‬ ‫اذلواز يف ثلسٍصي يف حاخة اإىل مبسس خَ‪ ،‬ابًضلك اطلي جيـي مٌَ مس متصا ومؤسسا وميخغل ملوماث ثلوميَ‬ ‫املخعي سمٌَا‪ ،‬اإن اإحساج مؤسسة ٌَحواز اجملمتـي ثـين جبسوًخَ سمٌَا ومضامِيا ثـخرب يف ثلسٍصي دعوت يف كاًة‬ ‫المهَة ؿىل ظصًق متخني معاًة الإظالخ وتوظةل املـازك يف اجتاٍ فصس س َايس سَمي ومـاىف من اًدضوُاث‬ ‫‪51‬‬

‫ؿىل مس خوى املضِس اًس َايس‪.‬‬ ‫ اًحـس املضموين‪:‬‬‫وُو تياء ؿىل الزاكن الزتؽ اًيت رهصان يف هؼصان ًخبظص ابحملسذاث اًخاًَة‪:‬‬ ‫‪ -2‬حتلِق اًخساول اًفـًل ؿىل اًسَعة‪.‬‬ ‫‪-5‬دشاين مدسب املصاكدة واحملاس حة ًلك من هل سَعة‪ ،‬اإر ل سَعة تسون مسؤوًَة ول مسؤوًَة تسون‬ ‫حماس حة‪،‬‬ ‫‪ -7‬ثلَِس مضامني اصلس خوز ابلإكصاز اصلس خوزي اًرصحي ابؾخحاز "حمىٌلث اًرشًـة ولكَاهتا" املعسز المسى‬ ‫ٌَدرشًؽ‪.‬‬

‫‪ 51‬أحمد بوعشرين األنصاري‪" ،‬حول اإلصالحات الدستورية والسياسية بالمغرب"‪ ،‬منشور بجريدة ىيسبريس اإللكترونية‪ ،‬بتاريخ ‪03/08/2010‬‬ ‫الشق السياسي‪.http://hespress.com/opinions/19373.html :‬‬

‫‪29‬‬

‫‪-.‬ؿسم حصنزي اًسَط‪ ،‬مؽ ضٌلن اس خلالًَهتا‪ ،‬ومٌَ اس خلالًَة اًسَعة اًـَمَة املمتثةل يف اًـٌَلء امللكفني تخخِان‬ ‫‪52‬‬

‫الحاكم اًرشؾَة‪ .‬وهبشا ًمت ذزء مفسست اًخوػَف اًسَعوي ٌضلٍن واحذاكز جمال‪.‬‬ ‫اإن ُشٍ احملسذاث ًِيي اًىفِةل يف ثلسٍصي تبن جتـي ٌَخساول وٌَمحاس حة وٌَمصاكدة وًسَعة اجملمتؽ معوما مـاين‬ ‫فـَ​َة وخَ​َة يف الادذَازاث اًس َاس َة والاكذعاذًة والاحامتؾَة واجملمتـَة اًىربى ٌَحالذ‪ ،‬وؾن ظصًق رعل‬ ‫ثخحلق فاؿَ​َة اًربامج اًس َاس َة والاكذعاذًة واجملمتـَة‪ ،‬وحىون تواتة ٌَخيافس اًربانجمي اًرشًف اطلي كاًخَ‬ ‫هنضة اًحالذ ومعصاهنا وحمنَهتا اًضامةل‪ ،‬وُشا ًن ًخبيت اإل حبضوز زالج ؾيادض بساس َة ثفعَالث ابًخحؽ ًخحلق‬ ‫رشوظ حصة املعَة املشهوزت سَفا وجنمَِا يف اًخايل‪:‬‬ ‫ اهخزاابث حصت حِر اذلق يف اًخيؼمي مضمون‪ ،‬واذلق يف املضازنة مضمون‪ ،‬تـَسا ؾن بًة إازاذت ًصمس‬‫ذازظاث اهخزاتَة ؿىل امللاش‪،‬‬ ‫ اهخزاابث ىزهية حِر اذلق يف حٌلًة ظوث املواظن من اًخالؾحاث واًزتوٍص‪ ،‬اإر اًزناُة ُو بن ثيـىس‬‫ادذَازاث املواظَنن اهـاكسا صفافا ؿىل ظياذًق الاكرتاغ‪ ،‬وثعحح ا إلزاذت اجملمتـَة املـرب ؾهنا يف الاهخزاابث يه‬ ‫ا إلزاذت اًـَ​َا يف الاهخزاابث‪ ،‬تـَسا ؾن ظيؽ إازاذاث مفربنة ؿىل امللاش ضسا ؿىل ما ختخازٍ ا إلزاذت اجملمتـَة‪،‬‬ ‫ اهخزاابث ذميلصاظَة حِر اذلق يف بن ثـىس ُشٍ الاهخزاابث ا إلزاذت اذللِلِة ٌَمجمتؽ‪ ،‬من ذالل متىن‬‫من حؼي تثلذَ الاهخزاتَة بن ًيفش جصانجمَ الاهخزايب جلك ذميلصاظَة‪ ،‬وُشا ًن ًخبيت ظحـا اإل ة بمصٍن ازيني‪:‬‬ ‫ مبيح مؤسسة اذلىومة امليخثلة من الكَحَة ظالحِاث بوسؽ يف ثيفِش جصانجمِا اطلي وؿسث تَ انددهيا‪،‬‬‫جتس َسا ملحسب ل سَعة تسون مسؤوًَة ول مسؤوًَة تسون حماس حة‪،‬‬ ‫ مبيح اًربملان امليخثق من ُشٍ الاهخزاابث ظالحِاث بوسؽ يف اًصكاتة ويف اًدرشًؽ ويف اًخلومي ويف اًخلصٍص‪،‬‬‫ اًحـس اًرتثُيب دلسول وزصة الإظالحاث السايس ‪.‬‬‫ً إالظالخ حصثُة‪ ،‬وذوهَ ًدَِ خسول الؾٌلل الإظالخ اًوظين‪ ،‬وُشا اًرتثُة ملرتن مبيحؽ ادلصؿاث اًيت‬ ‫ثيـش مسريت الإظالخ وثحـر فهيا زوخ اًفاؿَ​َة وثـحس ًِا اًعصًق اًس َاز حنو اٍهنضة‪ ،‬اإن هؼصت اس خلصائَة ٌَحًِة‬ ‫اصلس خوزًة واًلاهوهَة ٌَحالذ متيح ظاحهبا توظةل يف حتسًس هلعة اًحساًة ٌَمسريت الإظالحِة معوما‪ ،‬وهلعة تساٍهتا‬ ‫حمتثي يف جتَ​َة واحضة ٌَمسؤوًَاث واًعالحِاث‪ ،‬وكدَِا وتـسُا ثسط مفعي خملخَف جتَ​َاث سَعة اجملمتؽ يف‬ ‫ص ىت بتـاذُا وراك كاًة املبمول‪ ،‬بن ًمت ا إلرشاك اًفـًل ٌَمجمتؽ يف حتسًس ادذَازاث تالذٍ ثضلك فـال ومٌخج‬ ‫‪ 52‬أحمد بوعشرين‪" ،‬حول اإلصالحات الدستورية والسياسية"‪ ،‬منشور بجريدة األمة‪ ،‬بتاريخ ‪:2/13/2011‬‬ ‫‪http://ar.aloummah.org/index.php?view=article&catid‬‬

‫‪30‬‬

‫وممثص‪ ،‬وإارن الإظالخ املحخلى ُو اطلي ٌسري ؿىل ظصًق ثسط سَعاث اجملمتؽ‪ ،‬واصلوةل ما يه يف حلِلة المص‬ ‫اإل ثـحري ؾن ُشٍ اًسَعاث ثلصٍصا وثيفِشا وجرشًـا وكضاء‪ ،‬اإن اًخجازة الإظالحِة اًساتلة اًـِس اًيت بمهَت‬ ‫سؤال اًرتثُة بو حصفت ادلواة ؾيَ بو زاُيت ؿىل اًفاؿَ​َة الاكذعاذًة والاحامتؾَة تواتة ٌَفاؿَ​َة اًس َاس َة‬ ‫الإظالخ ؿىل سىهتا اًعحَحة‪ ،‬واصلًَي ؿىل رعل بن امللصة مل ًربخ ماكهَ‪ -‬وإاىل ثسين‪ -‬بًضا يف مؤرشاث‬ ‫اًخمنَة واًفساذ واًسالم وكِاش ذزخة اذلصايث‪.‬‬ ‫الإظالحاث اًس َاس َة يف ادلزائص ً​ًدلي اًخـصط‪ ،‬وًو ابإجياس اإىل اًواكؽ ادلزائصي بو اطلُيَة ادلزائصًة حىت‬ ‫ًخـصف الإوسان ؿىل بسَوة اًـمي اًس َايس واًلاايث املخوذات من بي اإظالخ ًؼِص يف الفق ادلزائصي‪ .‬ويف‬ ‫اًحساًة ًخـني ؿَ​َيا بن وضري اإىل بن جناخ زوزت ادلزائص الذريت يف ثوحِس اًعف واس خـاذت اًس َاذت اًوظيَة س ية‬ ‫‪ٍ ،25.5‬صحؽ يف الساش اإىل وضوخ الُساف املمتثةل يف اًخحصز من اًلوى الحٌحَة ومضمون بًسًوًويج واسؽ‬ ‫ساؿس ؿىل وحست اًعف وإاكامة حتاًف تني عمَؽ الظصاف املخواخست ؿىل اًساحة ادلزائصًة‪ .‬وتفضي ُشا اًخحاًف‬ ‫الاسرتاثَجي تني اًخيؼاميث اًس َاس َة اًيت اكهت ؾيسُا زقحة يف اًيضال بو اؾامتذ بتياء ادلزائص ؿىل بهفسِم يف‬ ‫حتصٍص وظهنم‪ ،‬جنح ادلزائصًون يف حتصٍص تضلمه من اًِميية الحٌحَة واًزتم اًلاذت يف دعهبم اًس َاس َة إابرشاك عمَؽ‬ ‫اًفئاث الإحامتؾَة يف اختار اًلصازاث وذمع اًلوى اًثوزًة حبَر ٍىون زخال اًلاؿست مه اطلٍن ًوثصون يف ظيؽ‬ ‫اًلصازاث وثعحَلِا‪ 53‬وابًخايل ٍىون ًِشا اًيوغ من اًخيؼمي الإحامتؾي عمِوز ًعـة ؿىل بي تريوكصاظي بن ًعمس‬ ‫يف وهجَ بو ًخـسى ؿىل ادذَازاثَ‪ً .‬ىن اًيشء اطلي حعي يف بزط اًواكؽ ُو بن حماولث اإذذال الإظالحاث‬ ‫ؿىل َُالك اذلىومة واذلصة من ‪1962‬اإىل كاًة ‪ ،25..‬اجسمت ابلزجتال واًرصاؿاث اًضرعَة اإىل ذزخة بن‬ ‫الإظالحاث اًس َاس َة مل حىن مـربت ؾن معاحل ازلاُري‪ ،‬وكري واكـَة‪ ،‬وابًخايل‪ ،‬كري جملمتؽ ادلزائصي وابدذعاز‪،‬‬ ‫فاإن الإظالحاث اًس َاس َة والإذازًة كس ثـرثث يف املايض ًلس حاة اًخاًَة‪:‬‬ ‫‪ -2‬بن مداذزاث الإظالخ واًخلَري واًخعوٍص وبهؼمة اذلنك اكهت ثبيت ذامئا من مس خوايث كِاذًة ؿَ​َا ذاذي‬ ‫هجاس اصلوةل وابًخايل فاإن اًيدِجة اذلمتَة ًِشٍ الإظالحاث يه حىصٌس املصنزًة اذي الهجزت اذلىومِة وُشا‬ ‫تسؾوى حتلِق املزًس من الإهضحاظ والإوسجام واحملافؼة ؿىل وحست اًعف‪.‬‬ ‫‪ -5‬ثساذي اًسَعاث واملسؤوًَاث اذلىومِة واذلصتَة اإىل ذزخة بن الهجزت اذلىومِة بظححت حمعية ضس‬ ‫اًصكاتة واحملاس حة من ظصف اجملاًس اًضـحَة امليخرحة بو الاسدضازًة‪.‬‬ ‫‪" 53‬اإلصالحات السياسية بالجزائر"‪ ،‬دراسات وابحات في العموم السياسية والعالقات الدولية‪ ،‬مقتطف من مقال عممي‪http:// :‬‬ ‫‪z.justgoo.com/t1106-topic‬‬

‫‪31‬‬

‫وهدِجة ًِشٍ اذلعاهة ضس اًصكاتة‪ ،‬اس خفحي اًفساذ واوضلي املوػفون اذلىومِون حبٌلًة معاذلِم اطلاثَة‬ ‫وثلوًة هفورمه ودٌق معَ​َة اًخعوز اصلميلصاظي واًلضاء ؿىل ثواسن اًسَعاث ابًحالذ‪.‬‬ ‫‪ -7‬بن مضلك الإظالحاث اًس َاس َة ُو بن بي ثلَري يف مؤسساث اصلوةل كس ًرتثة ؾيَ ثلَ​َط ذوز‬ ‫اًفئاث ‪...‬يف اجملمتؽ حِر ثفلس ازلاؿاث اًلوًة يق قَاة املؤسساث اًس َاس َة واًدرشًـَة‪ ،‬هفورُا وثعري‬ ‫مـصضة ٌَيلس واحملاس حة واملخاتـة اًلاهوهَة‪ .‬وًِشا جنس بن الهجزت اًحريوكصاظَة يف اصلوةل ثخحول اإىل كوت مـصكةل لي‬ ‫اإظالخ س َايس حيصرما من اذلعول ؿىل املىدس حاث واًرثواث والإمذَاساث اًيت ثلسكِا ؿَهيا اصلوةل هدِجة‬ ‫لهفصاذُا ابًسَعة واختار اًلصازاث اًيت ختسرما هدِجة ( بن ؿسم اًخجاوس يف الفاكز واملَول والإهامتء اإىل ثَازاث‬ ‫س َاس َة مذياكضة كس ًلَاة اًصكاتة واملخاتـة من ظصف املؤسساث اخملخعة)‪.‬‬ ‫‪ -.‬حاًت ذون الثفاق ؿىل جصامج معي موحست ومل جسمح خبَق ٍلوؿاث معي مًسجمة مؽ تـضِا اًحـغ‬ ‫وثـمي يف اإظاز واحس وُسف مضرتظ سواء ؿىل مس خوى اجملاًس امليخرحة بو ؿىل مس خوى اًولايث‪ .‬وهدِجة‬ ‫ًِشٍ اًرصاؿاث اًـلائسًة واًـصكِة والذًوًوحِة واًخضازة يف املعاحل‪ ،‬جتس اًلِاذت اًس َاس َة هفسِا حمصخة وكري‬ ‫كاذزت ؿىل ثيفِش الإظالحاث اًيت ثعوزهتا بو اًربامج اًيت زاُيت ؿىل ثعحَلِا‪ .‬وًِشا فاإن جناخ الإظالحاث‬ ‫ًخوكف ابس متصاز ؿىل كسزت اًلِاذت ؿىل حي اًخياكضاث اًيت ثًضب تني الظصاف املـيَة تبي ثلَري‪ ،‬وثفىِم‬ ‫‪54‬‬

‫اًخحاًفاث امللاومة ً إالظالحاث‪.‬‬ ‫‪ -2‬بن الإظالحاث اًس َاس َة كس متصنزث حول ثلَري َُالك املؤسساث اذلىومِة واًخحنك يف وسائي‬ ‫الإؿالم وثلَ​َط ذوز ادلُش حبَر ًحلى كوت وظيَة حماًست ختسم املعَحة اًـَ​َا ٌَوظن‪ ،‬يف حني بهَ اكن من‬ ‫املفصوط بن ٍىون حموز الإظالحاث اًس َاس َة يف اًحالذ ُو ثلوًة اًسَعة اًدرشًـَة ومتىني اًربملان وذمثًل‬ ‫اًضـة من ذمازسة اًصكاتة اًفـَ​َة ؿىل بؾضاء اذلىومة وهحاز املسؤوًني ابصلوةل‪ .‬اإن اإؾعاء اًعالحِاث ٌَسَعة‬ ‫اًدرشًـَة ًيك متازش وػَفة اًصكاتة واًخلِمي واملخاتـة واحملاس حة ًـين ذَق زلي س َايس فـًل يف اًحالذ ٍىون‬ ‫مبثاتة هجاس زذغ ٌَمسؤوًني اذلىومِني‪.‬‬ ‫‪-.‬بن مـؼم الإظالحاث اًس َاس َة مس خوحات وانتـة من كمي هجة واحست يه ظاحدة اًلصاز اًس َايس‪ .‬وًِشا‬ ‫فاإن تلاء الإظالحاث وذوارما مصثحط تحلاء ظاحة اًلصاز اًس َايس يف اذلنك‪ ،‬وُشا مـياٍ بن ؿسم مضازنة زخال‬ ‫الادذعاض وازلاؿاث املؤثصت يف اًس َاسة اًوظيَة ًـين قَاة وهجاث هؼص الظصاف الدصى يف اًخلَري وؿسم‬ ‫‪ 54‬عمار بوحوش‪" ،‬اإلصالحات السياسية بالجزائر"‪ ،‬مقال منشور بمجمة ألماس‪ ،‬الخاصة بالدراسات السياسية والدستورية‪ ،‬السبت ‪24‬‬ ‫آذار‪/‬مارس ‪.2012‬‬

‫‪32‬‬

‫اس امتٍهتم وحتفزيمه ٌَـمي يف اإظاز الإظالحاث اًيت مل ٌسامهوا يف اًخرعَط ًِا وضحعِا وإاؾعاهئا رشؾَة اًولذت‬ ‫واًخـامي ؿىل بساش بهنا متثي ا إلزاذت اًضـحَة واملعَحة اًـَ​َا ٌَوظن‪.‬‬ ‫وابإجياس‪ ،‬فاإن الإظالحاث اًس َاس َة كس ثـرثث يف املايض ثسخة اًخحنك واًخوحَِ من بؿىل‪ ،‬وثساذي‬ ‫اًسَعاث‪ ،‬وملاومة الإظالحاث اًيت متس بحصاة الامذَاساث‪ ،‬وقَاة اًسَعة اًدرشًـَة اًيت متازش اًصكاتة‬ ‫ؿىل بؾضاء اذلىومة وؿسم مضازنة عمَؽ اًفئاث يف جضُِس الإظالحاث اذللِلِة اًيت ختسم معَحة اًحالذ‪ .‬نٌل‬ ‫هخج ؾن ؿسم خسوى الإظالحاث اًس َاس َة اهلالق كٌواث الثعال وظـوتة اإحصاء اذلواز واس خفحال املضالك‬ ‫حبَر بفصسث ُشٍ املـضالث وضـا خسًسا ًعـة اصلفاغ ؾيَ‪ .‬وُشا ما ذفؽ ابملواظيني اإىل ابذللوق واسلاًة‬ ‫اًلاهوهَة وحصًة اًخـحري واذلواز ومضازنة املواظيني يف ظياؿة اًلصازاث املسؾومة من ظصف اًلاؿست‪ .‬مارا حتمي‬ ‫الإظالحاث اًس َاس َة يف ظَاهتا؟ اإن بحساج بنخوجص ‪ 25..‬كس بزحدت تعفة معَ​َة بن اصلؾوت ٌَخضحَة‬ ‫واًيضال من ظصف اذلصة اذلامك وكاذثَ مل ثـس جمسًة وبن املياضَني مل ثـس ثيعوي ؿَهيم اذلَي املمتثةل يف زفؽ‬ ‫صـازاث جصاكة وظَاكة موازَق مثريت تي بظححوا ًؤمٌون ابًـمي املَموش اطلي ٌساؿسمه ؿىل حتسني مس خوى‬ ‫عمَؽ اًفئاث الإحامتؾَة‪ .‬نٌل بزخت بحساج بنخوجص ‪ 25..‬بهَ مل ًـس من املمىن احذاكز ذميلصاظَة اًـمي واًخوحَِ‬ ‫من بؿىل وإاٌُلل اًلاؿست لن احذاكز اًسَعة وؿسم وحوذ مٌافسة حلِلِة ل ًسفـان بي مسؤول ًالحهتاذ‬ ‫واًخفذح ؿىل اجملمتؽ وكضاايٍ‪ .‬وًِشا‪ ،‬فاإن الإظالحاث اًس َاس َة خاءث ًخفسح اجملال بمام الحزاة اًس َاس َة‬ ‫ًيك ًـربوا ؾن بزاهئم واحذَاخاهتم وإاجصاس اًلضااي اذللِلِة ٌَضـة واًخزَط من فىصت اذلصة اًواحس اطلي ل ًـرب‬ ‫ؾن اًواكؽ الإحامتؾي تلسز ما ًـرب ؾن الزاء اًفوكِة اًيت يه ؾحازت ؾن اهـاكساث ٌَفىص اًفصذي اطلي ثفصسٍ‬ ‫‪55‬‬

‫اًزؿاماث اًلوًة‪.‬‬ ‫واهعالكا من ُشٍ اذللائق‪ ،‬فاإن حمخوى الإظالحاث اًس َاس َة ٍمتثي يف اًـيادض الثَة ‪:‬‬ ‫‪ -2‬ثفوًغ املسؤوًَاث من زئُس ازلِوزًة اإىل زئُس اذلىومة واًولت يف ذس خوز ‪23‬فرباٍص ‪ 25.5‬حِر‬ ‫هالحغ بن اًحاة اًثاين املخـَق تخلس مي اًسَعاث كس مت فَِ ختعَط اًفعي الول ٌَسَعة اًخيفِشًة‪ ،‬واًفعي‬ ‫اًثاين ٌَسَعة اًدرشًـَة واًفعي اًثاًر ٌَسَعة اًلضائَة‪ً .‬ىن اًيشء املالحغ ُيا بن املاذت ‪ 3.‬من اصلس خوز‬ ‫جسمح ًصئُس ازلِوزًة بن ٌس َعص ؿىل اًوضؽ وًيفصذ اب إلرشاف ؿىل اختار عمَؽ اًلصازاث الاسرتاثَجَة اًيت ًِا‬ ‫ظحلة س َاس َة‪ ،‬فِو اطلي ًلوم تخـَني بي مسؤول هحري يف اًوػائف املسهَة واًـسىصًة ٌضلوةل‪ ،‬وُو اطلي ًـني‬ ‫‪ 55‬عصام بن الشيخ‪" ،‬مشروع اإلصالح في الجزائر‪ :‬مبادرة لمتغيير أم استمرار واحتكار لسمطة الصواب" منشور بالمركز العربي لألبحات‬ ‫والدراسات السياسية‪ .‬الشق الخاص بالدراسات اإلقميمية‪ ،‬عموم سياسية‪.‬‬

‫‪33‬‬

‫زئُس اذلىومة وٍهنيي رمامَ‪ ،‬وُو اطلي ًسؾو اًضـة ٌَخعوًت ؿىل بًة كضَة راث بمهَة وظيَة‪ ،‬وُو اطلي‬ ‫ٍصبش جمَس اًوسزاء اطلي ًمت فَِ ثـَني هحاز املوػفني يف اصلوةل ‪.‬‬ ‫‪ -5‬اإكصاز اًخـسذًة اذلصتَة والاؿرتاف تبمهَة امليافسة واًسٌلخ ًلدصٍن بن ًسًوا تسوهلم يف كضااي اًساؿة‬ ‫اًيت هتم تضلمه لهنم كس ٍىوهوا بحسن بو بفضي من اذلصة بو الاحزاة املرتتـة ؿىل هصيس اذلنك‪ .‬وهبشا‬ ‫السَوة ميىن اًخزَط من املٌلزساث اًـخَلة واملمتثةل يف ؿسم اًخحسج اإىل املـازضة اإل يف حاةل وحوذ بسمة بو‬ ‫مضالك ؾوًعة بو اًـجز ؾن حي مضالك مـلست ل ٌس خعَؽ اذلصة اذلامك بن حيَِا مبفصذ‪.‬‬ ‫‪ -7‬فسح اجملال ٌَـمي اصلميلصاظي وحصًة اًخـحري ؾن ا إلزاذت اًضـحَة‪ ،‬واًيشء املبمول ُو بن حىون ُشٍ‬ ‫اصلميلصاظَة حلِلِة وًُست صلكَة لن اصلميلصاظَة اذللِلِة يه اًيت ثفصس امليافسة اذلصت وًلدي املخيافسون يف‬ ‫ػَِا تلصاز اًضـة ورعل مثٌَل حعي يف هَاكزاقوا بذريا‪ .‬بما اصلميلصاظَة اًضلكَة بو اًسَحَة فذمتثي يف وحوذ‬ ‫بحزاة تلري جصملان ثخفاؿي فَِ اذلَات اًس َاس َة‪ ،‬وثدداذل اًلوى اخملخَفة مٌاظة املسؤوًَة‪ .‬وكس لحؼيا بن‬ ‫الاس خـٌلز يف ؾِس الاحذالل اكن ًـمس اإىل ثسؾمي اًخـسذًة اذلصتَة ورعل تلعس اس خلالل الحزاة راث ادلشوز‬ ‫اًـصكِة او الاىهتاسًة ًيك حىون هل ؾوان يف ثيفِش س َاس خَ وإاُساز ا إلزاذت اًضـحَة‪ ،‬وتشعل بساء اس خـٌلل‬ ‫اصلميلصاظَة ‪.‬‬ ‫‪ -.‬فعي اًلضاء ؾن اًسَعة اًخيفِشًة ٌضلوةل‪ ،‬وتشعل ًعحح ذوز اًسَعة اًلضائَة ُو حٌلًة اجملمتؽ واحملافؼة‬ ‫ؿىل حصايث بفصاذٍ وحلوكِم الساس َة‪ .‬ومن اًياحِة اًيؼصًة‪ ،‬فاإن اًلضات الن خيضـون ًسَعاث اجملَس‬ ‫الؿىل ٌَلضات اطلي ٍصبسَ زئُس ازلِوزًة‪ ،‬واحملوكة اًـَ​َا يه امللومة لؾٌلل اجملاًس اًلضائَة واحملامك‪ ،‬وإاؾعاء‬ ‫ُشٍ اًعالحِاث ٌَلضاء ل ًـين اًخلَ​َي من اًخبزري اًلوي ًصئُس اصلوةل ؿىل املٌلزساث اًَومِة ٌَلضاء لهَ ُو‬ ‫اطلي ٍصبسَ اجملَس الؿىل ٌَلضاء وًوافق ؿىل جسمَة اًلضاء وثـَُهنم يف مٌاظهبم ‪.‬‬ ‫‪ -2‬مضازنة اجملاًس اًضـحَة امليخرحة يف معَ​َاث اًخمنَة‪ ،‬وُشا ًـين حسة اًيعوض اًلاهوهَة ادلسًست‬ ‫ٌَحضلايث واًولايث‪ ،‬بن اًضرعَة امليخرحة سوف جسامه من الن فعاؿسا يف اًـمي احملًل تلعس حمنَة اًززاؿة‬ ‫واًعياؿة واًرتتَة واًثلافة وتياء اًعصكاث وخَة املَاٍ‪ ،‬ودضف املزياهَة اخملععة ٌَحضلًة بو اًولًة‪ .‬ويف اذللِلة‬ ‫بن ُشٍ املضازنة يف اًخمنَة احملَ​َة سددلى ضـَفة ًسخة ثس َط وُو بن اًوايل تعفذَ املمثي اًرشؾي ٌَحىومة‬ ‫وظاحة اًلصاز اٍهنايئ واملرشف ؿىل معَ​َة ثيفِش وثعحَق اًلواهني كس ًحلى تـَسا ؾن احملاس حة واًصكاتة من ظصف‬ ‫اجملاًس اًولئَة امليخرحة اًيت ل ثـَيَ يف وػَفذَ ول ثحـسٍ مهنا لهَ كري مٌخرة‪ .‬وًِشا فاإن اًوايل املـني من‬ ‫الؿىل‪ ،‬كس ًحلى ُو املؤثص اًىدري يف جمصى الحساج ُشٍ يه‪ ،‬ابدذعاز يه اًسٌلث اًصئُس َة ً إالظالحاث‬ ‫‪34‬‬

‫اًس َاس َة‪ً ،‬ىن اًخعوزاث اًيت س خعصب ؿىل اًساحة اًس َاس َة‪ ،‬وثرصف الحزاة ادلسًست اًيت ظفت ؿىل‬ ‫اًسعح يف املست الذريت يه اًيت س خخني خسوى وفـاًَة بو زلصاث الإظالحاث اًس َاس َة يف بزط اًواكؽ ‪.‬‬ ‫املعَة اًثاين ‪ :‬اًفاؿَون‬ ‫من املفازكاث اًىربى اًالفذة ٌَيؼص يف اًخازخي اًس َايس و اصلس خوزي ٌَملصة بن حىون لك معاًة‬ ‫الإظالخ وحتسًر املؤسساث اًيت ؿربث من ذالًِا اًيرة اًس َاس َة امللصتَة ؾن ظموهحا اإىل اًخعوز‪ ،‬يه‬ ‫ويف امللام الول‪ ،‬موضؽ مداذزت ثعسز ؾن مصانز اًلصاز اًس َايس يف اًحالذ‪.‬‬ ‫فسواء ثـَق المص ابلإظالخ بو تسملصظة اذلَات اًس َاس َة و ثلوًة املؤسساث اًيت حتمي املواظن و ثضمن‬ ‫هل اذلق يف اذلَات اًىصمية ‪ ،‬بو يف احملاهكة اًـاذةل بو اذلس من اًؼمل و اًـسف املالسم ًحـغ بصاكل اس خـٌلل‬ ‫اًسَعة ‪ ،‬فٌحن ذوما جنس اًفـي اًس َايس واًدرشًـي اطلي ًرتمج ثسذي اصلوةل و حضوزُا ُو اًحاذئ اإىل‬ ‫ظوػ و ثلٌني ُشٍ املعاًة مضن اإظاز مؤسسايت زمسي‪ ،‬وُو احملسذ ملضموهنا وظحَـهتا وبفاهتا اٍهنائَة‪.‬‬ ‫وُىشا فعحلا ًِشا امليحى اًـام ‪ ،‬خاءث اًخحولث اًس َاس َة اًىربى يف اًفرتت الذريت ذاؾَة اإىل مصاحـة‬ ‫الذاء اًس َايس اًسَعوي املعحوغ ابًسَحَة و مؼاُص اًلعوز ‪ ،‬و اسددسال رعل ؿرب ثلومي بًَاث معي اًسَعة‬ ‫من ذالل ثخين مفِوم خسًس ًِا ‪ .‬فعاز الإؿالن ؾن ُشا املفِوم املصحؽ اًصئُيس ذلصنة س َاس َة و زلافِة‪،‬‬ ‫بفصسث مِالذ ص حىة مذاكمةل من املؤسساث املؤثصت و اًفاؿةل يف جمال حلوق الإوسان ‪ ،‬اكجملَس الاسدضازي‬ ‫ذللوق الإوسان حبةل خسًست ‪ ،‬و ذًوان املؼامل فىِف ميىن اإرن اًخوفِق تني معاًة س َاس َة و احامتؾَة يف‬ ‫اإكامة مؤسساث حصت ثضمن ؿالكاث مذواسهة تني اجملمتؽ املسين واجملمتؽ اًس َايس ‪ ،‬ونشا تني املواظن و اصلوةل و‬ ‫تني ما وضاُسٍ من سـي اصلوةل اإىل مبسسة ُشٍ املعاًة‪ .‬وظَاقهتا يف حصساهة كاهوهَة جتـي من مصانز اًسَعة‬ ‫اًلوت اًوحِست اًلاذزت ؿىل الاضعالغ‪ ،‬تخحسًر اًرصخ املؤسسايت و ثـَني ظَلة اًخواظي املعَوتة تٌَُ و تني‬ ‫املعاًة الاحامتؾَة يف اًـساةل وإاكصاز سَعة اًلاهون؟ وُي حنن بمام جمصذ اإؿاذت زمس ذلسوذ و ظالحِاث ادلِاس‬ ‫املؤسسايت ٌضلوةل‪ ،‬حبَر ٍىون كامي ؿىل ثـصًف اذللوق و اذلصايث وظَاىهتا‪ ،‬بم حنن بمام مرشوغ س َايس‬ ‫مذاكمي‪ً ،‬ؤسس و ٌسـى اإىل جتاوس املٌلزساث امليحصفة ؾن حسوذ اًلاهون‪ ،‬و ًخين كضاءا ذميلصاظَا ًـزس كمية‬ ‫املواظية و ًخخىن يف كري زحـة حلوق الإوسان هكصحـَة هل يف هعاق احرتام مدسب املساوات بمام اًلاهون؟‬ ‫اإن اًعاتؽ الإصاكيل اطلي حتمهل ُشٍ الس ئةل ٌس متس مرشوؾَخَ من ٍلوؿة مؤرشاث ؿامة‪ً ،‬يـىس‬ ‫حضوزُا يف تًِة ُشٍ املؤسساث‪ ،‬ويف وضـِا اًـام و ظحَـة مٌحاُا فِيي وإان ُسفت اإىل ثلومي اً​ًسق‬ ‫الإذازي‪ ،‬وإاىل اإظالخ اًلضاء‪ ،‬بو اإىل حصس َخ كمية اذلق و اًـساةل‪ ،‬اإل بهنا من حِر ذزخة اًسَعة واًفـاًَة‪،‬‬ ‫‪35‬‬

‫كس ل ٍىون ًِا يف بكَة الحِان ظاتؽ الإًزام اًلاهوين ‪ ،‬فِؤول ذوزُا اإىل اًِامض َة ؿىل اؾخحاز بن ثسذالهتا ل‬ ‫ختصح يف بحسن الحوال ؾن ذوز اًوساظة بو الاسدضازت‪.‬‬ ‫نٌل بن جحم اًسَعة اًضئَي اطلي متخَىَ ؿىل الإذازت ل ًدٌاسة مؽ ثضرم اًعَة ؿَهيا و حصامك ؿسذ‬ ‫املضالكث اًيت ثفوق ظاكهتا‪ ،‬و اًيت ل حتمتي اإل حال واحسا‪ُ ،‬و رضوزت اًخـجَي ابإظالخ اإذازي و كضايئ‬ ‫صامي جيـي من اًضاكايث و اًخؼٌَلث اخملخَفة جمصذ اس خثٌاء ؿازط ًخت فَِ ؿىل وخَ اًرسؿة ‪ ،‬و ثعحح فَِ‬ ‫اًـالكة اخملخَفة تني املواظن و تني مؤسساث اصلوةل‪.‬‬ ‫ولخي جسَ​َط املزًس من اًضوء ؿىل دعوظَاث اًحياء املؤسسايت اذللويق اًصمسي ازثبًت اإحصاء ذزاسة‬ ‫ملذضحة ؾن الإظاز اًلاهوين واًوػَفي اطلي حينك مؤسس يت ذًوان املؼامل واجملَس الاسدضازي ذللوق الإوسان‬ ‫مس خحرضا يف رعل اإزُاظاث و ذواؾي اإحساج لك مهنٌل ‪ ،‬ونشا مواكف اًفاؿَني اذللوكِني‪ ،‬سواء ثغل املـرب‬ ‫ؾهنا ‪ ،‬بو ثغل اًيت مل ًخبث لحصاهبا الاس متصاز يف ثحًهيا زمغ بن تًِة اًامنرح املؤسس َة اذللوكِة اًيت زاهكِا‬ ‫الإظالخ اًس َايس يف امللصة ل ثـىس ظموحاهتم وبماهلم‪.‬‬ ‫اما يف ادلزائص ًرتكّة ادلزائصًون ثعوًت اًربملان ؿىل ؿسذ من مضازًؽ اًلواهني الإظالحِة اًيت يه حعَةل‬ ‫املضاوزاث اًس َاس َة اًيت بؿَن ؾهنا اًصئُس ؾحس اًـزٍز توثفَ​َلة‪ ،‬تـس ارلعاة املِم اطلي ثو ّخَ تَ اإىل اًضـة‬ ‫ائصي ًوم ازلـة ‪ 22‬هُسان‪ /‬بجصًي ‪ ،5.22‬وكسّ م فَِ زؤًخَ ً إالظالخ اًس َايس اطلي ٍصقة يف حتلِلَ‪،‬‬ ‫ادلز ّ‬ ‫وثض ّمن اؿرتافَ تخبدّص حتلِق ما ًعاًة تَ ادلزائصًون من حصايث‪ ،‬وؾزا اًخبذري اإىل اس متصاز اًـمي حباةل‬ ‫اًعوازئ مٌش اإًلاء املساز الاهخزايب س ية ‪.2552‬‬ ‫وكس ُبؿَيت املحاذزت اًصئاس َة ً إالظالخ اًس َايس يف ادلزائص يف صِص هُسان‪ /‬بجصًي ‪ 5.22‬اكس خجاتة‬ ‫ٌَخحولث احملَ​َة وا إلكَميَة ؿىل اإثص حزاًس الاحذجاخاث اًضـحَة يف ثووس ومرص وادلزائص وًَخِا واٍمين واًححصٍن‬ ‫‪56‬‬

‫وسوزاي‪ ،‬يف ما اظعَح ؿىل جسمَخَ موخة "اًصتَؽ اًـصيب"‪.‬‬ ‫نٌل بن اإؿالن مداذزت الإظالخ ًبيت اس خجاتة ملعاًة اًعحلة اًس َاس َة ادلزائصًة اًيت ساذ اإذلاهحا ؿىل اإحساج‬ ‫اًخلَري اصلاذًل كدي فواث الوان‪ .‬واكهت بحزاة س َاس َة وثيؼاميث هلاتَة وص حاتَة واًصاتعة اًوظيَة ذللوق‬ ‫الإوسان كس بوضبوا "اًخًس َلِة اًوظيَة من بخي اًخلَري" اًيت ثعاًة ابإسلاظ اًيؼام وثلَريٍ‪ ،‬مث ما ًحثت‬ ‫اًخيؼاميث املؤسسة بن اهلسمت ؿىل تـضِا حٌاحني‪ ،‬واحسا مض الحزاة اًس َاس َة واًثاين زاتعة حلوق‬ ‫الإوسان واًخيؼاميث اًض حاتَة‪.‬‬ ‫‪ 56‬خطاب رئيس الجميورية الجزائرية‪.‬‬ ‫‪36‬‬

‫ذزش ُشٍ اًوزكة مضامني وبتـاذ وذللث املحاذزت اًصمسَة ً إالظالخ اًيت ثلسّ م هبا اًصئُس ادلزائصي ؾحس‬ ‫املخسزح"‪ ،.‬نٌل ثححر مسى كسزت ارلعاة‬ ‫اًـزٍز توثفَ​َلة‪ ،‬مذحًِا دِاز ا إلرشاف اًصئايس ؿىل زوسانمة "اًخلَري ّ‬ ‫اًصمسي ؿىل هسة اًخبًَس اًاكيف ًصمس دصًعة ظصًق اًخلَري يف ادلزائص‪ ،‬تـس الاىهتاء من املضاوزاث اًس َاس َة‬ ‫ّ‬ ‫‪57‬‬

‫تني مفويض اًصئاسة وذمثًل اًعحلة اًس َاس َة ادلزائصًة‪.‬‬ ‫وتياء ؿىل ما ثلسّ م‪ ،‬س َىون مٌاس حا ذزاسة املوضوغ من ذالل حماوةل الإخاتة ؿىل اًسؤال اًخايل‪:‬‬ ‫َايس يف ادلزائص اإىل زحب اًوكت وثفاذي معَ​َة الاهنَاز املفاحئ هدِجة اًضلوظ‬ ‫ُي هيسف اًيؼام اًس ّ‬ ‫اًضـحَة‪ ،‬وحىصاز سٌُازًو بحساج جرشٍن الول‪ /‬بنخوجص ‪ ،25..‬بم ب ّن اًؼصوف اصلوًَة وا إلكَميَة ثفصط ؿىل‬ ‫ارلازيج بو بًّة حماولث من املـازضة اصلاذَ​َة‬ ‫ادلزائص اكذياض فصظة ثلَري خسّي جييّة اًحالذ دعص اًخسذي‬ ‫ّ‬ ‫الاس خلواء ابرلازح وفص ط اًخلَري من ارلازح؟‬ ‫وثيخثق من ُشا اًسؤال اًصئُس ٍلوؿة بس ئةل حزئَة ؿىل اًيحو اًخايل‪:‬‬ ‫ُي اس خعاؾت َُئة املضاوزاث اًس َاس َة اًيت بوضبُا اًصئُس توثفَ​َلة ٌَحواز مؽ اًفـاًَاث اًس َاس َة‬ ‫والاحامتؾَة حول ملرتحاث اًخلَري‪ ،‬بن ّ‬ ‫ثلعي معاًة اكفة اًرشاحئ واذلساس َاث اًس َاس َة حول اًخلَري‬ ‫َايس املعَوة‪ ،‬بم بهنّ ا كامت ابًخلعَة ؿىل كعاغ من ُشٍ اًرشاحئ اًس َاس َة ‪-‬اكلإسالمِني املدضسّ ذٍن ‪،-‬‬ ‫اًس ّ‬ ‫ومٌـِا من املسامهة يف اكرتاخ تسائي س َاس َّة من بخي اًخلَري؟‬ ‫ُي سًضِس ثيافسا ىزهيا يف الاهخزاابث اًدرشًـَة امللدةل تـس اإكصاز كاهوين الاهخزاابث والحزاة‪ً ،‬فيض اإىل‬ ‫َايس؟‪ ،‬وُي‬ ‫جضىِي َُئة زكاتَة جرشًـَة كوًة‪ ،‬ابإماكهنا بن حتاسة اًَِئة اًخيفِشًة‪ ،‬وحصاكة بذاءُا اًس ّ‬ ‫َايس‬ ‫سدذلري ارلازظة اذلزتَة يف ادلزائص ابإضافة كوى س َاس َة خسًست كاذزت ؿىل املسامهة يف حتلِق حصاك س ّ‬ ‫اًضـيب واًـزوف وامللاظـة اًضـحَة ٌَحَات اًس َاس َة؟‪.‬‬ ‫َايس‬ ‫ٍهنيي حاةل ا إلرضاة اًس ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُي سًضِس اهفذاحا اإؿالمِا خسًسا ًـَس ٌَحَات اًس َاس َة زوهحا املفلوذت؟‪ ،‬وُي ابإماكن اًعحلة اًس َاس َة‬ ‫حص مييح ًِا فصظة ثلسمي هفسِا بمام اًضـة‪ ،‬واًخيافس جلك‬ ‫بن ثعصخ مضازًـِا اًس َاس َّة ؿرب اإؿالم خسًس ّ‬ ‫هخزايب جيسّ ذ ظوزت املضِس اًس َايس؟‪.‬‬ ‫حصًة لمذالك وؿاء ا ّ‬ ‫وثـمتس ُشٍ اًوزكة يف حماوةل الإخاتة ؿىل الس ئةل اًيت ظصحٌاُا ؿىل حتَ​َي مضامني ارلعاابث اًصمسَة‬ ‫َايس‪ ،‬اإضافة اإىل ذزاسة مضامني اًحَاانث اًصمسَة جملَس اًوسزاء‬ ‫ٌَصئُس توثفَ​َلة املخـَلة مبحاذزثَ ً إالظالخ اًس ّ‬ ‫راث اًـالكة ابملحاذزت‪.‬‬ ‫‪ 57‬عصام بن الشيخ‪ ،‬م س ذ‪.‬‬ ‫‪37‬‬

‫اًفعي اًثاين‪ :‬مصحةل الإهخلال اصلميلصاظي‪ ،‬وضؽ اصلساثري ومضامِهنا‪.‬‬ ‫س يحاول من ذالل ُشا اًفعي اًخعصق اإىل املصحةل الإهخلاًَة اًيت ثعَة مـِا وضؽ ذساثري ًلك من اصلول‬ ‫موضوغ اصلزاسة‪ ،‬ورعل ؿىل بساش مـصفة اًعصق اًيت إاؾمتسُا لك هؼام ؿىل حست‪ ،‬والمص ًخـَق اإما هبَئة‬ ‫ثبسُس َة مٌخرحة بو مـَية‪ ،‬نٌل سًذعصق اإىل املصحةل اًيت حزامن مـِا اًيلاص اًـمويم حول املضازًؽ اًيت كسمهتا‬ ‫ُشٍ اًَِبث املياظ هبا معَ​َة اإؿساذ مضازًؽ ذساثري‪ ،‬وتـس معَ​َة املعاذكة (املححر الول) س يدٌاول ابصلزاسة‬ ‫واًخحَ​َي ما خاءث تَ ُشٍ اصلساثري من مس خجساث ؿىل لك املس خوايث‪ ،‬اذللوكِة‪ ،‬املؤسساثَة ونشا ابً​ًس حة‬ ‫ٌَسَعة سةاء يف صلِا الفلي بو اًـموذي (املححر اًثاين)‪.‬‬ ‫املححر الول‪ :‬وضؽ اصلساثري وبساًَة املعاذكة ؿَهيا‪.‬‬ ‫اإن ذلؼة وضؽ اصلس خوز بو ثـسًهل حيَ​َيا اإىل ظصخ ٍلوؿة من اًدساؤلث من كدَي ‪ :‬من يه ادلِة امللكفة‬ ‫توضؽ‪/‬ثـسًي اصلس خوز؟ ُي يه مٌخرحة بم مـَية؟ ويه بس ئةل يف الظي ل ختصح ؾن اًيلاص اطلي ًثاز حول‬ ‫ظحَـة ُشٍ اًَِئاث‪ُ ،‬ي ثيسزح مضن اًعصق اصلميلصاظَة‪/‬كري ذميلصاظَة؟ وُو ما ًفذح اًيلاص ذاذي اجملال‬ ‫اًـمويم من بحزاة س َاس َة وجممتؽ مسين حول ثعوزاثَ ًِشٍ اًَِئة‪ ،‬وُو هلاص مصثحط بساسا مبسى وؾي‬ ‫وتسوز املثلف ذاذي اًيؼام اًس َايس‪ ،‬موضوغ املسبةل اصلس خوزًة يف معَ​َة الإظالخ اصلس خوزي‪.‬‬ ‫تَس بن ُشٍ اًعريوزت ثعصخ يه الدصى جسؤلث كاهوهَة من كدَي ُي مسبةل ثـسًي‪ /‬وضؽ اصلس خوز ٍصحىز‬ ‫ؿىل بساش ذس خوزي ثخضميَ ملذضَاث اًوزَلة اصلس خوزًة‪ ،‬بم كاهوين نٌل ثَجب اإًَ​َ اًيرحة اًس َاس َة تـس‬ ‫ثعوزاث يف اًحًِاث اًيت ٌضِسُا اًيؼام اًس َايس يف مصحةل اإهخلاًَة‪ ،‬مثال املَثاق اًخبسُيس اطلي ًيؼم‬ ‫وًضحط اًـالكة تني اًسَط مبا فهيا ادلِة امللكفة توضؽ مرشوغ ذس خوز خسًس (املعَة الول)‪.‬‬ ‫تـس ذدول اًَِئة امللكفة توضؽ مرشوغ اًوزَلة اصلس خوزًة يف معَ​َة اًعَاكة‪ ،‬كس جس خبثص ثضلك مٌفصذ يف‬ ‫ُشٍ اًـمَ​َة بو بحِاان بدصى تبن ثـمتس ملازتة جضازهَة جس متس من ذالًِا ثعوزاث اجملمتؽ املسين‪ ،‬الحزاة‬ ‫اًس َاس َة‪ ،‬اًخيؼاميث املـازضة‪ ،‬واًخوهجاث الإسالمِة‪ ،‬ويف ُشٍ اذلاةل الذريت‪ ،‬ثعصخ جساؤلث حول متوكؽ‬ ‫تـغ املواضَؽ بمام اًَِئة‪ ،‬من كدَي‪ :‬ظحَـة اًيؼام اًس َايس بو تعَلة بدصى بي ذوةل ىصًس؟ متوكؽ اًرشًـة‬ ‫الإسالمِة‪ ،‬اًلضااي اذللوكِة والاحامتؾَة والاكذعاذًة‪ ...‬واًيت جضلك يف ٍلَِا بؾٌلل حتضريًة لإدصاح مرشوغ‬ ‫اًوزَلة اصلس خوزًة لإكصازُا هنائَا‪ ،‬وفق ما ثيط ؿَ​َ​َ ملذضَاث املنت اصلس خوزي بو تيوذ اًلاهون اًخبسُيس‬ ‫(املعَة اًثاين)‪.‬‬

‫‪38‬‬

‫املعَة الول‪ :‬وضؽ مرشوغ اًوزَلة اصلس خوزًة‪.‬‬ ‫ادذَفت معَ​َة وضؽ مرشوغ اًوزَلة اصلس خوزًة ؿىل مس خوى اًَِئة املياظ هبا ُشٍ اًـمَ​َة من ذوةل اإىل‬ ‫بدصى‪ ،‬سواء من حِر حصهَخهتا بو ؿسذُا (اًفلصت الوىل)‪ ،‬بو حىت ؿىل مس خوى اًخفاؿي تُهنا وتني ادلِاث اًيت‬ ‫زفـت معاًة الإظالحاث اصلس خوزًة (اًفلصت اًثاهَة)‪.‬‬ ‫اًفلصت الوىل‪ :‬ادلِة امللكفة توضؽ مرشوغ اًوزَلة اصلس خوزًة‪.‬‬ ‫بهَعت رممة ظَاكة مرشوغ اًوزَلة اصلس خوزًة يف لك من امللصة‪ ،‬ثووس‪ ،‬وادلزائص اإىل َُئة ثبسُس َة تَس‬ ‫بن لك واحست مهنٌل ختخَف من حِر ثـَُهنا بو اإهخزاهبا‪.‬‬ ‫فعَاكة مرشوغ اًوزَلة اصلس خوزًة ابً​ًس حة ٌَممَىة امللصتَة خاء حىصٌسا ٌَرعاة املَيك‪ً 58‬وم ‪ 5‬مازش‬ ‫‪ 5.22‬ورعل تخـَني دلية اسدضازًة وفق ما ثلصٍ ملذضَاث اصلس خوز يف اًفعي ‪ 2.7‬من ذس خوز ‪،255.‬‬ ‫حِر‪ٌَ" :‬مغل وجملَس اًيواة وجمَس املسدضازٍن حق بختار املحاذزت ملصاحـة اصلس خوز"‪ ،‬وثـصط مضازًؽ‬ ‫واكرتاحاث مصاحـة اصلس خوز حسة اًفعي ‪ 2.2‬من هفس اصلس خوز تؼؼؼ"ملذىض ػِري ؿىل اًضـة كعس‬ ‫الاس خفذاء ثعري املصاحـة هنائَة تـس اإكصازُا ابلس خفذاء"‪ .‬وكس حصبش بصلال اٌَجية الإسدضازًة اًفلَِ اصلس خوزي‬ ‫"ؾحساٌَعَف املاهوين" مبـَة س حـة ؾرش ؾضو‪ 59،‬ورعل ؿىل ضوء ارلعوظ اًس حؽ اًيت زمسِا دعاة ‪ 5‬مازش‬ ‫من هفس اًس ية‪.‬‬ ‫ولإػفاء ظاتؽ املضازنة اًفـاةل ٌَلوى مسهَة وس َاس َة‪ ،‬كصز املغل اإحساج بًَة س َاس َة رممهتا املخاتـة‬ ‫واًدضاوز وثحاذل الزاء ثضبن مرشوغ الإظالخ اصلس خوزي‪ ،‬ثضم زؤساء اًَِئاث اًس َاس َة واًيلاتَة‪ ،‬من‬ ‫ذالل اإس ياذ زئاسة ُشٍ الًَة اإىل مسدضازٍ َلس املـخعم‪.‬‬ ‫هفس المص ابً​ًس حة ٌَيؼام اًس َايس ادلزائصي وإان اكن ُياك اإدذالف ؿىل مس خوى اًوػَفة‪ ،‬حِر صلك‬ ‫اًصئُس توثفَ​َلة َُئة مضاوزاث س َاس َة ثخوىل مدارشت اذلواز مؽ اًلوى اًس َاس َة حول ملرتحاث الإظالخ‪،‬‬ ‫وبس يس زئاسة اًَِئة اإىل ؾحساًلاذز جن ظاحل زئُس اًلصفة اًـَ​َا ٌَربملان‪ ،‬وؿني هل مساؿسٍن اإزيني ٌُل املسدضازان‬ ‫يف زئاسة ازلِوزًة‪َ ،‬لس ؿًل توكاسي وادلرنال املخلاؿس َلس ثوايت‪.‬‬ ‫واملالحغ ُيا ُو بن ُشٍ اًَِئة ًن ٍىون ذوزُا ُو ظَاكة اًوزَلة اصلس خوزًة ادلسًست‪ ،‬وإامنا ًيحرص‬ ‫ذوزُا يف حسوذ زمسِا اًصئُس توثفَ​َلة‪ ،‬دلـَِا كًَة إلس خلدال امللرتحاث ؿرب املضاوزاث واملزمؽ اإؾامتذُا كزضَة‬ ‫‪58‬‬

‫لإلطالع أو مشاىدة الخطاب الممكي أنظر الرابط التالي‪http://mappemonde/mapara/disc-royal/mars-2011.htm :‬‬

‫‪ 59‬لمزيد من المعمومات حول أعضاء المجنة‪ ،‬يرجى الرجوع إلى الممحق األول‪.‬‬ ‫‪39‬‬

‫هلاص بو كاؿست ٌَمـعَاث ثـمتسُا اٌَجية اخملخعة من اًفلِاء اصلس خوزًني اطلٍن سُذوًون ظَاكة ذس خوز خسًس‬ ‫تـس ثيعَهبا من صلن اًصئُس وؾصضِا بمام بهؼاز اًربملان‪ ،‬بو اإؾامتذُا ؾن ظصًق ا إلس خفذاء اًضـيب يف حال‬ ‫‪60‬‬

‫ثضميت ثلَرياث خشزًة يف حمخواُا‪.‬‬ ‫يف امللاتي جنس يف اًيؼام اًس َايس اًخوويس كس ُبؾمتس بسَواب بدص‪ ،‬حِر مت ؿرب دلية ثبسُس َة وجسمى‬ ‫سَعة ثبسُس َة‪ ،‬رممهتا وضؽ ذس خوز ٌَحالذ‪ ،‬وكس مت اإهخزاة ُشا الذري ‪-‬اجملَس اًوظين اًخبسُيس‪ -‬من صلن‬ ‫‪61‬‬

‫اًضـة ففي ‪ 57‬بنخوجص‪.5.22‬‬ ‫ويف اًثامن من هوهرب اإثفلت الحزاة اًثالج اًفائزت ؿىل ثويل املياظة اًثالج اًصئاس َة ٌَمصحةل امللدةل ًلك‬ ‫من املؤسساث اصلس خوزًة اًخاًَة مبوحة اإؿالن ثوافق‪:‬‬ ‫اجملَس اًوظين اًخبسُيس‪ :‬مععفى جن حـفص من حزة اًخىذي اًوظين من بخي اًـمي واذلصايث؛‬ ‫زئاسة ازلِوزًة‪ :‬مٌعف املصسويق من حزة املؤمثص من بخي ازلِوزًة؛‬ ‫زئاسة اذلىومة‪ :‬حٌلذي ادلحايل الامني اًـام ذلصنة اٍهنؼة الإسالمِة؛‬ ‫وابًصحوغ اإىل حصهَحة ُشٍ اًَِئاث امللكفة تـمَ​َة ظَاكة ‪ -‬مرشوغ ‪ -‬اًوزَلة اصلس خوزًة‪ ،‬يف لك من الهؼمة‬ ‫اًس َاس َة موضوغ اصلزاسة ‪-‬امللصة وثووس وادلزائص‪ -‬جنس بن ظصًلة اص خلاًِا يف صلك دلان‪.‬‬ ‫فداً​ًس حة ًخووس‪ 62،‬ثلوم ست دلان ابدلزء النرب من معَ​َة ظَاكة اصلس خوز‪ ،‬ويف لك مهنا حوايل ‪ 5.‬ؾضو ًا‬ ‫ً​ًمتون اإىل عمَؽ الحزاة يف ازلـَة‪ ،‬و ّ‬ ‫ًخوىل حزة اٍهنضة زئاسة بزتؽ من اٌَجان‪ ،‬وًخوىل زئاسة اٌَجيخني‬ ‫الدصًني حزة املؤمتص من بخي ازلِوزًة‪ ،‬وحزة اًخجسًس‪.‬‬

‫‪60‬‬

‫تجذر اإلشارة ىنا إلى أن التعديل الدستوري الذي عرفو دستور ‪ 1989‬وتعويضو بدستور ‪ 1996‬قد عرف نفس المسار‪ ،‬حين ترأس‬

‫عبدالقادر بن صالح‪ ،‬رئيس المجمس الشعبي الوطني آنذاك‪ ،‬لجنة مشورات سياسية سبقت تكميف لجنة من الفقياء القانون الدستوري بصياغة‬

‫نص دستور ‪.1996‬‬

‫‪ 61‬وتمخض عن ىذه اإلنتخابات النتائج التالية‪:‬‬ ‫فوز "حركة النيضة" التي تصدرت اإلنتخابات ب‪ 90‬مقعد من ما مجموعو ‪ 218‬أي بنسبة ‪ ،41,47‬فيما نال "حزب المؤثمر من أجل‬

‫الجميورية" بزعامة منصف المرزوقي ‪ 30‬مقعدا أي بنسبة ‪ ،13,82‬ليميو "حزب التكتل الديمقراطية من أجل العمل والحريات" بزعامة‬

‫مصطفى بن جعفر ب‪ 21‬مقعدا أي بنسبة ‪ ، 9,68‬وبذلك تكون أول إنتخابات ديمقراطية تشيدىا جميورية منذ إستقالل البالد من اإلحتالل‬

‫الفرنسي سنة ‪ 1956‬وبعد الثورة‪.‬‬ ‫‪62‬‬

‫دانكان بيكارد‪ ،‬مقال بعنوان ‪" :‬تونس‪ :‬الوضع الراىن لعممية وضع الدستور" ‪ 19‬نيسان‪/‬أبريل ‪ ،2012‬منشور بموقع كارينغي لمسالم‬

‫الدولي‪ ،‬في الشق اخلاص باإلصدارات‪:‬‬ ‫‪http://arabic.carnegieendowment.org/publications/?fa=47945‬‬

‫‪40‬‬

‫بما ابً​ًس حة ٌَجزائص ‪ -‬نٌل س حق اطلهص بهف ًا ‪ -‬مفاساًت يف اإظاز اإؾامتذُا ٌَمضاوزاث واًيت ماساًت مفذوحة بمام‬ ‫اجملمتؽ املسين والحزاة اًس َاس َة‪ً ،‬خلسمي اإكرتاحاهتا وثعوزاهتا ًَِئة املضوزت‪ ،‬واًيت س خلسرما ُشٍ الذريت‬ ‫تسوزُا يف صلك ثلصٍص هنايئ ٌَجية اًيت س َـَهنا اًصئُس توثفَ​َلة ًخخوىل رممة اًعَاكة‪.‬‬ ‫بما ابً​ًس حة ٌَملصة فبسَوة وظصًلة ا إلص خلال ذاذي اٌَجية الإسدضازًة امللكفة توضؽ اصلس خوز‪ ،‬جنس بهنا‬ ‫اكهت جض خلي ثضلك مواسي مؽ الًَة اًس َاس َة اًيت ًرتبسِا اًس َس َلس مـخعم وحبضوز زئُس اٌَجية‬ ‫الاسدضازًة اًس َس ؾحساٌَعَف املاهوين‪ .‬حِر ًخوىل لك مهنم ثَلي معاًة الحزاة اًس َاس َة من ذالل‬ ‫كِاذاهتم اًس َاس َة واًفـاًَاث اًيلاتَة واجملمتؽ املسين‪ًَ ،‬مت زفـِا اإىل اٌَجية الإسدضازًة واًيت ثضم تسوزُا مثاهَة‬ ‫دلان موضوؿاثَة ٌض خلي بؾضاء لك دلية فهيا ثضلك مذواس ومذساذي يف لك اٌَجان الدصى‪ً ،‬حَوزهتا يف‬ ‫ثعوزاث وثضمَهنا يف ظَاكة خسًست ٌَوزَلة اصلس خوزًة ادلسًست‪ ،‬بذشٍن تـني الاؾخحاز املصحىزاث اًس حؽ‪ 63‬اًيت‬ ‫كسرما املغل يف دعاة اًخاسؽ من مازش ‪.5.22‬‬ ‫واملالحغ ُيا من حِر اًرتهَحة اًيت ثخبًف مهنا اٌَجية الإسدضازًة‪ ،‬بهنا ثضم بؾضاء باكذميَني مس خلَني‬ ‫س َاس َا ؾن اًخيؼاميث اًس َاس َة‪ ،‬بو الإًسًوًوحِة‪ ،‬وُو ما اهـىس ؿىل سريُا اًـاذي واًحـَس ؾن بي ثعوز‬ ‫س َايس ًسافؽ ؾيَ بحس الظصاف‪ ،‬وُو ؾىس المص ابً​ًس حة ٌَيؼام اًس َايس اًخوويس يف مصحَخَ الاهخلاًَة‪،‬‬ ‫حِر جنس ٍلوؿة من الظصوحاث املخحاًية ًلحزاة اًس َاس َة ذاذي اجملَس اًوظين اًخبسُيس اًخوويس‪.‬‬ ‫‪ - 63‬أوال‪ :‬التكريس الدستوري لمطابع التعددي لميوية المغربية الموحدة‪ ،‬الغنية بتنوع روافدىا‪ ،‬وفي صمبيا األمازيغية‪ ،‬كرصيد لجميع المغاربة؛‬ ‫ثانيا‪ :‬ترسيخ دولة الحق والمؤسسات‪ ،‬وتوسيع مجال الحريات الفردية والجماعية‪ ،‬وضمان ممارستيا‪ ،‬وتعزيز منظومة حقوق اإلنسان‪ ،‬بكل‬

‫أبعادىا‪ ،‬السياسية واالقتصادية واالجتماعية والتنموية‪ ،‬والثقافية والبيئية‪ ،‬والسيما بدسترة التوصيات الوجيية لييأة اإلنصاف والمصالحة‪،‬‬

‫وااللتزامات الدولية لممغرب؛‬

‫ثالثا‪ :‬االرتقاء بالقضاء إلى سمطة مستقمة‪ ،‬وتعزيز صالحيات المجمس الدستوري‪ ،‬توطيدا لسمو الدستور‪ ،‬ولسيادة القانون‪ ،‬والمساواة أمامو؛‬ ‫رابعا‪ :‬توطيد مبدأ فصل السمط وتوازنيا‪ ،‬وتعميق دمقرطة وتحديث المؤسسات وعقمنتيا‪ ،‬من خالل ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫برلمان نابع من انتخابات حرة ونزيية‪ ،‬يتبوأ فيو مجمس النواب مكانة الصدارة‪ ،‬مع توسيع مجال القانون‪ ،‬وتخويمو اختصاصات‬

‫جديدة‪ ،‬كفيمة بنيوضو بميامو التمثيمية والتشريعية والرقابية‪.‬‬

‫‪ ‬حكومة منتخبة بانبثاقيا عن اإلرادة الشعبية‪ ،‬المعبر عنيا من خالل صناديق االقتراع‪ ،‬وتحظى بثقة أغمبية مجمس النواب؛‬ ‫‪ ‬تكريس تعيين الوزير األول من الحزب السياسي‪ ،‬الذي تصدر انتخابات مجمس النواب‪ ،‬وعمى أساس نتائجيا؛‬ ‫‪‬‬

‫تقوية مكانة الوزير األول‪ ،‬كرئيس لسمطة تنفيذية فعمية‪ ،‬يتولى المسؤولية الكاممة عمى الحكومة واإلدارة العمومية‪ ،‬وقيادة وتنفيذ‬

‫البرنامج الحكومي‪،‬‬

‫‪ ‬دسترة مؤسسة مجمس الحكومة‪ ،‬وتوضيح اختصاصاتو‪،‬‬

‫خامسا‪ :‬تعزيز اآلليات الدستورية لتأطير المواطنين‪ ،‬بتقوية دور األحزاب السياسية‪ ،‬في نطاق تعددية حقيقية‪ ،‬وتكريس مكانة المعارضة‬

‫البرلمانية‪ ،‬والمجتمع المدني؛‬

‫سادسا ‪ :‬تقوية آليات تخميق الحياة العامة‪ ،‬وربط ممارسة السمطة والمسؤولية العمومية بالمراقبة والمحاسبة‪،‬‬

‫سابعا‪ :‬دسترة ىيئات الحكامة الجيدة‪ ،‬وحقوق اإلنسان‪ ،‬وحماية الحريات‪.‬‬

‫‪41‬‬

‫فبوىل الإصاكلث اًيت ظصحت يه مسى اإماكهَة ثضمني اًرشًـة الإسالمِة هكعسز من معاذز اًدرشًؽ‪ ،‬تَس‬ ‫بن حزة اٍهنضة وضؽ هناًة ٌَجسل ًوم ‪ 5.‬مازش ؾيسما بؿَن بهَ ًـازط ثضمني اًرشًـة الإسالمِة يف‬ ‫اصلس خوز‪ ،‬نٌل بؿَن زاصس اًليويش يف بن اٍهنضة ًن جسـى اإىل ثعحَق اًرشًـة‪ ،‬نٌل بنس بن اذلزة سريىض‬ ‫ابلإتلاء ؿىل املاذت الوىل من ذس خوز اًـام‪ًَ ،2525 64‬ثخت من ذالل رعل بن ثضمني اإصازت اإىل اًرشًـة ًُس‬ ‫رضوزاي لإكامة ذميلصاظَة ثخوافق مؽ الإسالم‪.‬‬ ‫تَس بن ؾصط مرشوغ اًوزَلة الوًَة ًلصلال اًخحضريًة ٌَجان ذاذي اجملَس اًوظين اًخبسُيس اًيت كسرما‬ ‫مععفى جن حـفص‪ ،‬ثـىس الادذالف اًواحض تني اًخعوزاث والُساف الإسرتاثَجَة ٌَيؼام اًس َايس امللدي‪،‬‬ ‫جنسُا ثعصخ ثعوزاث من كدَي‪ :‬ظحَـة اًيؼام اصلس خوزي‪ ،‬جصملاين بم ص حَ زئايس؟ اإل بن عمَؽ الحزاة‬ ‫اًس َاس َة ثخفق حول املسبةل المٌَة والاحامتؾَة واًخلس مي اًـموذي ٌَسَعة‪.‬‬ ‫وابًصحوغ اإىل الساش اًلاهوين املؤظص ًـمَ​َة وضؽ اصلس خوز ًلك من اصلول موضوغ اصلزاسة‪ ،‬سًس خثين لك‬ ‫من امللصة وادلزائص حِر مل ٍىن ُياك ضواتط كاهوهَة بو ذس خوزًة جسدٌس ًِا اًَِئة امللكفة توضؽ اصلس خوز‬ ‫ابً​ًس حة ٌَملصة اإل اإرا ما دلبان ٌَخبوًي بو الاحهتاذ‪ ،‬هون بن املغل ُو ظاحة املحاذزت يف مصاحـة اصلس خوز من‬ ‫ذالل مٌعوق اًفعي ‪ 2.7‬من ذس خوز ‪ ،255.‬حِر ‪ٌَ ":‬مغل وجملَس اًيواة وجمَس املسدضازٍن حق بختار‬ ‫املحاذزت ملصاحـة اصلس خوز "‪ ،‬وُو ما خيوهل ادذَاز السَوة اطلي من صبهَ ثفـَي حلَ اصلس خوزي‪ ،‬تَس بن‬ ‫مرشوغ ُشٍ املصاحـة ثـصط وحواب حسة اًفعي ‪ 2.2‬من هفس اصلس خوز تؼ"ملذىض ػِري ؿىل اًضـة كعس‬ ‫الاس خفذاء‪ ،‬ثعري املصاحـة هنائَة تـس اإكصازُا ابلس خفذاء"‪.‬‬ ‫وابً​ًس حة ًخووس جنس بن ازلـَة اًوظيَة اًخبسُس َة‪ 65‬جض خلي وفق اإظاز كاهوين واحض جسدٌس اإًَ​َ يف ذمازسة‬ ‫ظالحِاهتا وهَفِاث اص خلاًِا‪ ،‬حِر خاء يف اًحاة الول واملـيون (رمام اجملَس اًوظين اًخبسُيس) من فعهل‬ ‫اًثاين ؿىل بن اجملَس ميازش ادذعاظاث حمتثي يف وضؽ اصلس خوز ادلسًس ٌَجمِوزًة اًخووس َة‪ ،‬اإىل خاهة‬ ‫ذمازس خَ ٌَسَعة اًدرشًـَة‪ ،‬نٌل دوهل ُشا اًلاهون ظالحِة اهخزاة زئُس ازلِوزًة وإاؾفاؤٍ من رمامَ ؾيس‬ ‫الاكذضاء‪ ،‬مث ادذعاض مصاكدة معي اذلىومة‪ ،‬وسُذوىل ُشا اجملَس اإذازت صؤون اًحالذ اإىل حني اإكصاز اصلس خوز‬ ‫وإازساء مؤسساث ذامئة‪ ،‬وارلصوح من املصحةل الاهخلاًَة‪.‬‬ ‫‪64‬‬ ‫حرة‪ ،‬مست ّقمة‪ ،‬ذات سيادة‪ ،‬اإلسالم دينيا‪ ،‬والعر ّبية لغتيا‪ ،‬والجميورّية نظاميا"‪.‬‬ ‫الفصل ‪" :1‬تونس دولة‪ّ ،‬‬ ‫‪ 65‬قانون تأسيسي عدد ‪ 6‬لسنة ‪ 2011‬المؤرخ في ‪ 16‬ديسمبر ‪ 2011‬يتعمق بالتنظيم المؤقت لمسمط العمومية‪ ،‬والذي ألغى المرسوم عدد ‪14‬‬

‫لسنة ‪ 2011‬المؤرخ في ‪ 23‬مارس ‪ 2011‬المتعمق بالتنظيم المؤقت لمسمط العمومية‪.‬‬ ‫‪42‬‬

‫بما ابً​ًس حة ٌَجزائص فاإن معَ​َة وضؽ اصلس خوز ماساًت كري معصوحة ثضلك واحض مىت سُمت اصلدول فهيا‬ ‫ثضلك فـًل‪ 66،‬حِر انخفى اًصئُس ادلزائصي ابس خـٌلل دعاة اإظالخ س َايس‪ً 67،‬ىن يف اًلاًة سُمت‬ ‫الاسدٌاذ اإىل اصلس خوز اذلايل ‪ 255.‬مؽ اًخـسًي اطلي بذذي ؿَ​َ​َ س ية ‪ ،5...‬هدِجة اًخحسايث اًصاُية‬ ‫واملصثحعة ابًؼصوف اصلوًَة‪ ،‬وػِوز مـعَاث وبس حاة س َاس َة خسًست يف ادلزائص‪ ،‬وؿسم مالمئة تـغ‬ ‫‪69‬‬

‫امللذضَاث اصلس خوزًة ًس ية ‪ٌَ 255.‬ؼصوف اًيت ثـصفِا اًحالذ‪ 68،‬ذما سامه ابإحصاء اًخـسًي اصلس خوزي‪،‬‬ ‫وُو ما ًعصخ جساؤل مرشوغ حول‪ُ :‬ي هيسف اًيؼام اًس َايس من ذالل دعاة الإظالخ اًس َايس زحب‬ ‫اًوكت وثفاذي معَ​َة الاهنَاز املفاحئ هدِجة اًضلوظ اًضـحَة‪ ،‬وحىصاز سٌُازًو بحساج جرشٍن الول‪/‬بنخوجص‬ ‫‪ 25..‬بم بن اًؼصوف اصلوًَة وا إلكَميَة ثفصط ؿىل ادلزائص اكذياض فصظة اًخلَري ادلسي جيية اًحالذ دعص‬ ‫اًخسذي ارلازيج‪ ،‬بو بًة حماولث من املـازضة اصلاذَ​َة ًالس خلواء تبظصاف ذازحِة وفصط اًخلَري من ارلازح؟‬ ‫اًفلصت اًثاهَة‪ :‬ثفاؿي اًَِئة امللكفة توضؽ اصلس خوز ومعاًة الإظالخ اصلس خوزي‪.‬‬ ‫ختخَف بساًَة اًخفاؿي تني اًَِئة امللكفة توضؽ اصلس خوز وادلِاث املعاًحة ابلإظالخ اصلس خوزي‪ .‬فلك ذوةل‬ ‫حمتزي خبعوظَة ؿىل الدصى‪ ،‬فاإرا اكهت ادلزائص ماساًت مل ثسذي مصحةل الإظالخ اصلس خوزي اًفـًل‪ ،‬اإل بهنا‬ ‫اؾمتسث بًَة س َاس َة مؤكذة ًخجمَؽ معاًة الإظالخ اصلس خوزي هكسذي بويل حىت ًمت ثـَني اًَِئة اًيت‬ ‫سدذوىل رممة وضؽ مرشوغ اصلس خوز‪ ،‬فاإن المص ؾىس رعل ابً​ًس حة ٌَملصة‪ ،‬حِر ثوًت اٌَجية الإسدضازًة‬ ‫ ًرتبسِا اًس َس ؾحس اٌَعَف املاهوين‪ -‬ابملواسات مؽ الًَة اًس َاس َة ‪ً -‬رتبسِا اًس َس َلس املـخعم‪ -‬تخجمَؽ الزاء‬‫‪ - 66‬خطاب رئيس الجميورية ‪ 15‬نيسان‪/‬أبريل ‪ ،2011‬الشعب‪ ،‬العدد ‪( ،15468‬السبت ‪ 17‬نيسان‪/‬أبريل ‪.)2011‬‬ ‫‪67‬‬

‫من أىم ما جاء بو خطاب اإلصالح السياسي لرئيس الجميورية الجزائرية‪ ،‬إقرار إلغاء قانون حالة الطوارئ في البالد وتعويضو بقانون‬

‫لمكافحة اإلرىاب‪ ،‬إلتاحة فرصة التظاىر السممي لممواطنين‪ ،‬والغاء كل مظاىر التضييق السمطوي عمى األحزاب السياسية والمجتمع المدني‪،‬‬

‫ثم إصالح القانون اإلنتخابي مع األخذ بعين اإلعتبار كوطا لتمثيمية نسائية في كل قائمة‪ ،‬وفتح مجال لتأسيس أحزاب جديدة‪ ،‬إنياء إحتكار‬

‫اإلعالم المرئي والمسموع من خالل إنشاء قنوات تمفزيونية واذاعية خاصة بعد أن كان واليزال حك ار عمى الدولة‪ ،‬زيادة المقاعد البرلمانية‪،‬‬ ‫بالنسبة لممجمس الشعبي الوطني سيرفع العدد من ‪ 389‬إلى ‪ ،462‬بيد أن اإلصالح الدستوري مازال مؤجال إلى حين اإلنتخابات الرئاسية‬

‫الجديدة في أفق ‪.2014‬‬

‫‪ -68‬أمينة المسعودي‪ ،‬مقال منشور ضمن موضوعات المبادرة‪ ،‬بمبادرة اإلصالح العربي‪" ،‬اإلصالحات الدستورية في العالم العربي‪ :‬ما تكشفو‬ ‫رغم محدوديتيا"‪ N 3 ،‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪ ،2010‬ص‪.32 :‬‬ ‫‪69‬‬

‫‪ -‬وترجع أىمية ىذا التعديل إلى السياق السياسي الذي أفرز تعددية حزبية صورية مما تطمب معو إدخاال تعديالت مرنة تساىم في إخراج‬

‫النسق الحزبي من ال دائرة الضيقة إلى الممارسة التعددية في الحياة السياسية‪ ،‬إلى أن ىذا التعديل الذي مس ىذه الجوانب السياسية في الوثيقة‬ ‫الدستورية ىو األخر ما زال يطرح مجموعة من التساؤالت من القوى السياسية حيث طبيعة النظام السياسي العسكروتاري المييمن عمى الفعل‬

‫السياسي‪ ،‬والذي ال يسمح لألحزاب السياسية القيام بوظائفيا التقميدية‪ ،‬وما يؤكد ىكذا طرح ىو إعادة إنتاج النظام السياسي الجزائري نفس‬ ‫الخطاب الداعي إلى إعادة النظر في طبيعة النسق الحزبي‪ ،‬بإقرار تعددية من خالل قانون عضوي جديد لألحزاب‪.‬‬

‫‪43‬‬

‫واملشهصاث اذلزتَة‪ ،‬وابًـىس من رعل ابً​ًس حة ًخووس اًيت اكن ٌَيواة اطلٍن حصحشوا ابمس ذوائصمه الاهخزاتَة‪،‬‬ ‫ذوزا يف عمؽ املـعَاث واًخعوزاث املزمؽ اإذزاهجا يف منت اًوزَلة اصلس خوزًة‪.‬‬ ‫فداً​ًس حة ٌَجزائص‪ ،‬بحصث َُئة املضاوزاث اًس َاس َة اًيت صلكِا اًصئُس توثفَ​َلة‪ 70،‬سَسةل من اٌَلاءاث‬ ‫مؽ اًلوى اًس َاس َة وفـاًَاث اجملمتؽ املسين واًضرعَاث اًوظيَة ذالل صِص اكمي مضن اًفرتت احملسذت تني ‪52‬‬ ‫ماي و‪ً 52‬وهَو ‪ ،5.22‬وحصى ذالًِا مٌاكضة مصاحـة اصلس خوز‪ ،‬ومثاهَة حماوز معصوحة ملصاحـة كواهني ؾضوًة‬ ‫موحوذت‪ ،‬بو ظَاكة هعوض كاهوهَة خسًست‪ ،‬وحمتثي ُشٍ احملاوز يف ما ً​ًل‪ :‬كاهون الحزاة وازلـَاث‪ ،‬كاهون‬ ‫الاهخزاابث‪ ،‬مضازنة املصبت يف اذلَات اًس َاس َة‪ ،‬حالث اًخيايف مؽ اًـِست الاهخزاتَة‪ ،‬ظالحِاث املؤسساث‬ ‫اصلس خوزًة‪ ،‬كاهون الإؿالم والإصِاز وسرب الزاء‪ .‬ومتحوز اًيلاص حول اًلضااي الإسرتاثَجَة‪ ،‬هوغ اًيؼام‬ ‫اًس َايس الوسة (اًربملاين‪ /‬اًصئايس) تسل من اًيؼام اًض حَ اًصئايس املـمتس حاًَا‪ ،‬وؿسذ اًـِساث اًصئاس َة‪،‬‬ ‫ومست اًـِست اًواحست‪ ،‬والإتلاء ؿىل اًـَ​َا ٌَربملان "جمَس المة" من اإًلاهئا‪ ،‬وظالحِاث املؤسساث اصلس خوزًة‪،‬‬ ‫وثفـَي الذواز املياظة ابًربملان‪.‬‬ ‫ومن ذالل ُشا اٌَلاء اطلي كامت تَ اًَِئة‪ ،‬ب َنسث ذالل ًلاهئا ؿىل ٍلوؿة من امليعَلاث اًيت ل ميىن‬ ‫اًدضاوز فهيا ويه ‪ :‬ثفوًت اًفصظة ؿىل املعاًحني حبي اًربملان اذلايل‪ ،‬ثفوًت اًفصظة ؿىل املعاًحني ابًدضسذ‬ ‫حِال كضااي اًفساذ اًيت ًخوىل هجاس اخملاجصاث (مسٍص المن والاس خـالم ‪ )DRS‬اًخليص حوًِا ابًخـاون مؽ‬ ‫اًلضاء‪ ،‬ثفوًت فصظة املضازنة يف املضاوزاث اًس َاس َة ؿىل زموس حزة ادلهبة الإسالمِة ً إالهلار امليحي‪،‬‬ ‫دعوظا تـس ثبهَس زئُس اٌَجية ؾحس اًلاذز جن ظاحل زفغ اًَِئة اس خلدال املخوزظني يف افذـال السمة اًوظيَة‬ ‫يف فرتت اًدسـًَِاث من اًلصن املايض‪ ،‬وُو ما ًؤنس حصس مي ارلَاز الاسدئعايل ً إالسالم اًس َايس اذلصي‬ ‫اًصاذٍاكيل‪ ،‬وؿسم سـي اًصئُس حنو اإؿالن اًـفو اًضامي اس خىٌلل ملحاذزيت اًوئام املسين واملعاذلة اًوظيَة‪.‬‬

‫‪70‬‬

‫‪71‬‬

‫‪ -‬يتولى رئاسة ىذه الييئة كما سبق الذكر آنفا إلى عبد القادر بن صالح رئيس الغرفة العميا لمبرلمان‪ ،‬وعين لو مساعدين اثنين‪ ،‬ىما‬

‫المستشاران في رئاسة الجميورية محمد عمي بوغازي والجنرال المتقاعد محمد تواتي‪.‬‬ ‫‪ - 71‬عصام بن الشيخ‪" ،‬الجزائر‪ :‬ترقية المصالحة الوطنية عفو شامل ‪...‬الفرص والقيود"‪ ،‬أسبوعية العرب األسبوعي‪ ،‬لندن‪ ،‬عدد ‪( ،223‬من‬ ‫‪ 03‬إلى ‪:)2009/10/09‬‬ ‫‪http://www.alarab.co.uk/Previouspages/Alarab%20Weekly/2009/10/03-10/p10.pdf‬‬ ‫‪http://www.alarab.co.uk/Previouspages/Alarab%20Weekly/2009/10/03-10/p11.pdf‬‬ ‫‪44‬‬

‫وابًصمغ من اس خىٌلل رمةل املضاوزاث اًس َاس َة اًيت بكامهتا اًَِئة‪ ،‬بؿَن اًصئُس توثفَ​َلة يف احامتغ جملَس‬ ‫اًوسزاء تخازخي ‪ً 22‬وًَوس ‪ 5.22‬بن مسـى املضاوزاث اًس َاس َة س َؼي مفذوحا بمام اًصاقحني يف ثلسمي‬ ‫‪72‬‬

‫مسامهة بو اكرتاخ ًرثي الزاء اًيت مت جتمَـِا من اًفئاث اًس َاس َة‪.‬‬ ‫ذَعت اٌَجية امللكفة ابملضاوزاث اإىل اإؿساذ ثلصٍص من ‪ 3.‬ظفحة ومَحق من ‪ 75‬ظفحة‪ ،‬ثياول حعَةل‬ ‫املضاوزاث وامللرتحاث‪ ،‬تـس ثيلِح اٌَجية ًلزاء اًعاذزت ؾن اكفة رشاحئ وبظَاف اًفئاث اًس َاس َة‪ ،‬وبنس‬ ‫اًخلصٍص ؿىل اًزتام بؾضاء اًَِئة تخوحَِ من زئُس ازلِوزًة وجضسًسٍ ؿىل حِاذًة بؾضاء اٌَجية‪ ،‬وؿسم ثسذَِم‬ ‫بو حماوةل ثوحهيِم معَ​َة اًدضاوزاث‪.‬‬ ‫وكس زفؽ اًخلصٍص اإىل زئُس ازلِوزًة اطلي سُذوىل وضؽ ٍلوؿة من الإظالحاث ثحسب ابإظالخ اًلواهني‬ ‫اًـضوًة‪ ،‬وثًهتيي ابإؿالهَ ًخيعُة دلية خمخعة من اًفلِاء اخملخعني يف اًلاهون اصلس خوزي‪ً ،‬خوًون ظَاكة‬ ‫ذس خوز خسًس‪ ،‬وؾصضَ ؿىل اًربملان ادلسًس امليخرة س ية ‪ 5.2.‬بو ؾن ظصًق الاس خفذاء اًضـيب يف حال اكن‬ ‫مضمون ُشٍ املصاحـاث ثخضمن ثلَرياث خشزًة معَلة يف ملذضَاثَ‪.‬‬ ‫بما ابً​ًس حة ًخجصتة امللصة يف جمال جتمَؽ معاًة الإظالخ اصلس خوزي‪ ،‬فلس ًـحت ولساًت ثَـة وس َةل‬ ‫املشهصاث‪ 73،‬كذات ثواظَ​َة تني الحزاة اًس َاس َة امللصتَة واًَِئة امللكفة مبصاحـة اصلس خوز‪ ،‬ذوزا بساس َا‬ ‫ٌَحعول ؿىل مزًس من اذللوق واذلصايث وٌَمعاًحة تخلَرياث مؤسس َة جسمح تخواسن اًسَعاث وتوضؽ هؼام‬ ‫جصملاين حلِلي كاذز ؿىل اًخـامي مؽ اًيؼام املَيك اذلامك‪ ،‬تـس بن ثبنس ًِا بن دِاز اإهخزاة ازلـَة اًخبسُس َة كري‬ ‫ذمىن‪.‬‬ ‫فلس وهجت الحزاة اًس َاس َة اًثالزة واًثالزني اًيت وافلت ؿىل ملاتةل اٌَجية الإسدضازًة ملصاحـة‬ ‫اصلس خوز‪ ،‬ابس خثٌاء تـغ الحزاة –حزة اٍهنج اصلميلصاظي‪ ،‬اذلزة الإصرتاي املوحس‪ -‬حِر كصزا ملاظـة‬ ‫بؾٌلل اًدضاوز مؽ دلية املصاحـة حبجة بن حىوٍن اٌَجية ل ًـىس بوخَ اًيؼص املوحوذت يف اجملمتؽ امللصيب‪ ،‬وبهنا‬ ‫اكهت جمصذ صلك هيسف اإىل اإظساز ذس خوز مييحَ املغل‪ ،‬نٌل بن اٌَجية الإسدضازًة ملصاحـة اصلس خوز ؾَهنا املغل‬ ‫ثضلك بحاذي‪ ،‬وبن سلف الإظالخ اصلس خوزي حسذ سَفا يف ارلعاة املَيك مس حلا‪.‬‬

‫‪72‬‬

‫"رئيس الجميورية يترأس اجتماعا لمجمس الوزراء‪ ... :‬مسعى اإلستشارة يبقى مفتوحا لمن لديو الرغبة في تقديم إسياماتو‪ ،"...‬جريدة‬

‫الشعب‪ ،‬العدد ‪ ،15540‬اإلثنين ‪ 11‬يوليوز ‪ ،2011‬الصفحة‪.05 :‬‬ ‫‪ 73‬انظر "تطور الدستور ورؤاه في المغرب"‪http://www.rdh00.ma/fr/pdf/contributions/GT10 :‬‬ ‫‪45‬‬

‫يف امللاتي اكهت ملرتحاث الحزاة اًس َاس َة من ذالل مشهصاهتا لكِا خمخَفة‪ ،‬فدـضِا حاول بن ًـىس‬ ‫اًخعوزاث اًس َاس َة حول ظحَـة املَىِة‪ ،‬يف حني بن تـضِا اكهت ختضؽ يف ثعوزاهتا ً إالظاز اًـام اطلي‬ ‫وضـَ زئُس اصلوةل يف دعاة اًخاسؽ من مازش ومل ثخضمن اإل ثوظَاث جخوةل ثيلعِا ادلصبت‪ ،‬يف حني بن‬ ‫بكَة املشهصاث مل ختصح ؾن موضوؿاث بزتـة بساس َة‪:‬‬ ‫‪ ‬املَىِة‪ :‬ثـخرب رشؾَة املغل وماكهخَ يف كَة اًحياء املؤسسايت ٌَيؼام اًس َايس موضوغ اثفاق‪ ،‬اإل بن‬ ‫تـغ الحزاة اًس َاس َة ؿربث ؾن زقحهتا يف ثلَ​َط سَعاث املغل تلَة ثبسُس هؼام مَيك جصملاين حلِلي‪.‬‬

‫‪74‬‬

‫‪ ‬اذلىومة‪ :‬مل ختصح الحزاة اًس َاس َة يف مشهصاهتا ؾن اذلسوذ اًيت وضـِا ارلعاة املَيك يف اًخبهَس ؿىل‬ ‫ثوس َؽ سَعاث وظالحِاث زئُس اذلىومة‪ ،‬وإاكامة ثواسن ما تني سَعة املغل واذلىومة جصئاسة زئُس اذلىومة‬ ‫يف جمال اًسَعة اًخيؼميَة والإذازًة ذاذي اجملَس اًوسازي‪ ،‬وبن حىون اًخـٌَُاث ًىداز املسؤوًني والمٌَني يف‬ ‫اإظاز جمَس اذلىومة‪ ،‬ذما ًؤذي اإىل اإهناء س َعصت املغل ؿىل ُشٍ اًخـٌَُاث‪.‬‬ ‫‪ ‬اًربملان‪ :‬بفصسث املٌلزسة اًربملاهَة وظصًلة معَِا ٍلوؿة من الاهخلاذاث‪ ،‬مبا فهيم اًيواة اطلٍن ظازوا‬ ‫ٌضىىون يف هلط اإماكانهتم وظالحِاهتم‪ ،‬ومن مت اكهت الحزاة اًيت ً​ًمتي اإٍهيا ُؤلء مذفلة من ذالل‬ ‫مشهصاهتا‪ ،‬ؿىل بن ًعحح اًربملان اًسَعة واملعسز اًوحِس ٌَدرشًؽ ابمللصة‪ ،‬وبن ًدسؽ جمال اًلاهون ورعل وفلا ملا‬ ‫حسذٍ املغل يف دعاة ‪ 5‬مازش‪ ،‬وبن حىون مصاكدة اًـمي اذلىويم مصثحعة ابملسائةل واحملاس حة‪ ،‬اإىل خاهة وضؽ‬ ‫حَول حوُصًة ًؼاُصت اًرتحال اًس َايس وإاهناء اًولًة اًربملاهَة ًلك جصملاين ًلري حزتَ ورعل ًوضؽ حس ملٌلزسة‬ ‫صائـة ابمللصة‪ ،‬يف حني ثلسم "حزة اًعَ​َـة" ابكرتاخ خشزي وكاظؽ مفاذٍ اإًلاء جمَس املسدضازٍن اكمهل‪،‬‬ ‫هبسف ثخس َط الإحصاءاث اًدرشًـَة وثفاذي حالث اًخـعَي‪ ،‬ونشعل من بخي ثوفري تـغ املوازذ من مزياهَة‬ ‫اصلوةل‪.‬‬ ‫‪ ‬اًِوًة امللصتَة‪ :‬متثَت مسبًخان مصثحعخان ابًِوًة امللصتَة يف كَة املشهصاث امللسمة ٌَجية الإسدضازًة‬ ‫ملصاحـة اصلس خوز بل وٌُل اٌَلة واصلٍن‪ ،‬يف حني بن ارلعاة املَيك املؤسس ً إالظالخ اصلس خوزي كس حـي من‬ ‫‪74‬‬

‫مثال نادى حزب العدالة والتنمية بخمق مجمس أعمى لمدولة من شأنو أن يتخذ ق اررات ىامة ممزمة ( اإلعالن عن حالة الطوارئ‪ ،‬الحرب‪،‬‬

‫تعيين السفراء‪ ،‬كبار الموظفين‪ ،)...‬ويترأس الممك ىذا المجمس‪ ،‬ويضم في تركيبتو رئيس الحكومة ورئيسا مجمسي البرلمان ورئيس السمطة‬ ‫القضائية ورئيس المحكمة الدستورية‪ ،‬ىدف ىذه الييئة ىو توزيع الصالحيات التي كان يتمتع بيا الممك‪ ،‬إلى جانب حزب اإلتحاد اإلشتراكي‬

‫الذي كان يرى أن الممك يجب أن يكون دوره توجيييا في المجاالت المتعمقة بالدفاع الوطني واالمن الداخمي والشؤون الخارجية‪ ،‬أما حزب‬ ‫االصالة والمعاصرة فقد أقترح تعديل الفصل ‪ 23‬الذي يعتبر الممك مقدسا وأن يعوض بالمضمون التالي‪" :‬شخص الممك محترم وال تنتيك‬

‫حرمتو"‪.‬‬

‫‪46‬‬

‫اٌَلة الماسًلَة حموزا بساس َا من حماوز معي اٌَجية‪ ،‬وابًخايل مل ٍىن ًلحزاة سوى الاهعَاغ وثددؽ الإصازاث‬ ‫اًيت زمسِا ارلعاة املَيك‪ .‬وُيا اكهت مواكف الحزاة ختخَف فامي خيط الماسًلَة‪ ،‬اإما اؾخحازُا ًلة اإىل خاهة‬ ‫اٌَلة اًـصتَة وما س َرتثة ؾن رعل من ثلرياث كاهوهَة‪ ،‬بو اؾخحازُا ًلة وظيَة‪.‬‬ ‫بما فامي خيط اصلٍن‪ ،‬فدـغ الحزاة اًيت كسمت مشهصاهتا ثضلك مفذوخ‪ ،‬ثسمع فىصت فعي اصلٍن ؾن‬ ‫اًس َاسة‪ ،‬بو املعاًحة ابإًلاء املصحـَة الإسالمِة يف اصلس خوز‪ ،‬يف حني ؾىست بحزاة بدصى ثبهَسُا ؿىل‬ ‫اًعحَـة الإسالمِة ٌضلوةل امللصتَة‪.‬‬ ‫ويف هفس اًوكت اطلي ثلسمت تَ الحزاة اًس َاس َة مبشهصاهتا‪ ،‬اكهت الًَة اًس َاس َة جصئاسة اًس َس َلس‬ ‫مـخعم وحبضوز زئُس اٌَجية الإسدضازًة‪ ،‬جس خلدي فـاًَاث اجملمتؽ املسين‪ ،‬من عمـَاث حلوكِة وهلاتَة وتـغ‬ ‫اًضرعَاث لذش ثعوزاهتا يف املواضَؽ اًيت ٍزمؽ الذش هبا‪ ،‬وثضمَهنا يف مرشوغ اًوزَلة اصلس خوزًة‪.‬‬ ‫بما ابً​ًس حة ًخجصتة ثووس‪ ،‬وؿىل اًصمغ من زقحة ازلِوز يف بن ًمت إارشانَ يف ُشٍ اًـمَ​َة‪ ،‬نٌل ّ‬ ‫ثوحض‬ ‫ٍلوؿاث اًصبي اًيت بذازُا املـِس اًوظين اصلميلصاظي‪ ،‬جس َعص ازلـَة اًخبسُس َة متام ًا ؿىل معَ​َة اًعَاكة‪.‬‬ ‫فلس ذؾت ازلـَة ؿسذ ًا كَ​َ ًال من مٌؼٌلث اجملمتؽ املسين ًـصط وهجاث هؼصُا ؿىل دلان اًعَاكة‪ ،‬تَس بهَ مل‬ ‫ًمت ثوحَِ ُشٍ اصلؾواث ثضلك مهنجي‪ ،‬وًمت اإؾعاء بؾضاء اًربملان مست بس حوغ واحس يف اًضِص ٌَـوذت اإىل‬ ‫اصلوائص اًيت حصحشوا ابمسِا هبسف اًخحسّ ج اإىل انددهيم‪ ،‬وًىن مواػحة الؾضاء يف اًامتش زذوذ اًفـي ثؼي‬ ‫َؾ َصضَة ّ‬ ‫ومذلعـة‪ ،‬نٌل بن ادلسول اًزمين اطلي بؿَيَ زئُس اًوسزاء ادلحايل ل ًّوفص فصظة لإحصاء مضاوزاث ؿَيَة‬ ‫‪75‬‬

‫واسـة‪.‬‬ ‫وإان اكن ذوز اجملمتؽ املسين كس ًـة بذوازا مذحاًية يف ُشٍ اًـمَ​َة ‪ -‬اإقياء هلاص الإظالخ اصلس خوز‪ -‬اإل بن‬ ‫الحزاة ًـحت بذوازا بساس َة‪ ،‬حِر بهَ وتـس زوزت ‪ً 2.‬ياٍص متزيث اًساحة اًس َاس َة وذالل املصحةل‬ ‫الاهخلاًَة حباةل حصاك حزيب نثَف‪ ،‬حِر كامت اًـسًس من اًلوى اًس َاس َة تخبسُس بحزاة خسًست‪،‬‬ ‫مس خفِست تشعل لول مصت من حاةل الاهفذاخ اًس َايس‪ ،‬حِر تَف ؿسذ الحزاة اًس َاس َة ؾيس تسء اهخزاابث‬ ‫اجملَس اًخبسُيس يف ‪ 57‬بنخوجص ما ٍزًس ؾن مائة حزة س َايس‪ُ ،‬شا اًخعوز اطلي ؾصفَ اً​ًسق اذلزيب‬ ‫اًخوويس س َسفؽ ثضلك بو بدص يف سريوزت الإظالخ اصلس خوزي صالك ومضموان‪ ،‬انَُم ؿىل بن اجملَس‬

‫‪75‬‬

‫دانكان بيكارد‪ ،‬مقال بعنوان ‪" :‬تونس‪ :‬الوضع الراىن لعممية وضع الدستور" ‪ 19‬نيسان‪/‬أبريل ‪ ،2012‬منشور بموقع كارينغي لمسالم‬

‫الدولي‪ ،‬في الشق الخاص باإلصدارات‪http://arabic.carnegieendowment.org/publications/fa=47945:‬‬

‫‪47‬‬

‫اًوظين اًخبسُيس هوهَ ًضم جضىِةل س َاس َة من تـغ الحزاة‪ ،‬وُو ما حـَِا جس خبثص ابذلعة اًىربى يف‬ ‫معَ​َة الإظالخ اصلس خوزي‪.‬‬ ‫املعَة اًثاين‪ :‬بسَوة املعاذكة ؿىل اصلس خوز‪.‬‬ ‫س يحاول من ذالل ُشا املعَة ذزاسة الإظاز اًلاهوين املؤظص ًـمَ​َة املعاذكة ؿىل اصلس خوز‪ ،‬تَس بن ُشٍ‬ ‫املعاذكة ختخَف من ذوةل اإىل بدصى‪ .‬مفهنم من إاؾمتس بسَوة الاس خفذاء‪ ،‬بو بسَوة املعاذكة من ظصف اجملَس‬ ‫اًوظين اًخبسُيس‪ ،‬ومهنم من انخفي فلط ابملعاذكة اًربملاهَة (اًفلصت الوىل)‪ ،‬ؿىل بن هخعصق يف دعوت اثهَة اإىل‬ ‫اًيخاجئ اًيت بًت اإٍهيا معَ​َة املعاذكة ًلك ذوةل ؿىل حست (اًفلصت اًثاهَة)‪.‬‬ ‫اًفلصت الوىل‪ :‬الإظاز اًلاهوين املؤظص ًـمَ​َة املعاذكة ؿىل اصلس خوز‪.‬‬ ‫ختخَف بساًَة املعاذكة ؿىل اصلس خوز من ذوةل اإىل بدصى‪ ،‬مفهنا من ؾصط املرشوغ ؿىل ازلـَة ثبسُس َة‬ ‫مٌخرحة ‪ /‬كري مٌخرحة ٌَمعاذكة ؿَ​َ​َ وفق بكَحَة حمسذت‪ ،‬يف حني بن ذول بدصى ثـصط مرشوغ اًيط‬ ‫اصلس خوزي ؿىل بهؼاز المة كعس املعاذكة ؿَ​َ​َ‪.‬‬ ‫فداًصحوغ اإىل كاهون ثبسُيس ؿسذ ‪ً .‬س ية ‪ 5.22‬املؤزد يف ‪ 2.‬ذٌسمرب ‪ 5.22‬املخـَق ابًخيؼمي املؤكت‬ ‫ٌَسَط اًـمومِة اًخووس َة‪ 76،‬جنس يف اًفعي اًثاًر من اًحاة اًثاين واملـيون ابًسَعة اًخبسُس َة‪ ،‬بن اجملَس‬ ‫اًوظين اًخبسُيس ُو من ٌسِص ؿىل املعاذكة مرشوغ اًيط اصلس خوزي يف املصحةل الوىل ورعل فعال فعال‬ ‫وابلكَحَة املعَلة لؾضاء اجملَس‪ ،‬مث يف املصحةل اًثاهَة ًمت املعاذكة ؿىل اًيط اصلس خوزي جصمذَ وفق هعاة‬ ‫كاهوين حمسذ يف بكَحَة اًثَثني من بؾضاء اجملَس‪ ،‬ويف اذلاةل اًيت ًخـشز فهيا اذلعول ؿىل ُشٍ الكَحَة‪ً ،‬مت‬ ‫اإؿاذت كصاءت اًيط مصت اثهَة يف بخي ل ثخجاوس صِص ؾن اًلصاءت الوىل‪ ،‬وًمت اًخعوًت ؿىل اًيط يف ُشٍ اًلصاءت‬ ‫تبكَحَة اًثَثني من بؾضاء اجملَس اًوظين اًخبسُيس‪ ،‬ويف اذلاةل اًيت ًخـشز فهيا بًضا اذلعول ؿىل ُشٍ الكَحَة‬ ‫جمسذا‪ً ،‬مت ؾصط مرشوغ اًيط اصلس خوزي جصمذَ ؿىل بهؼاز اًضـة اًخوويس ًالس خفذاء اًـام ورعل ابملعاذكة‬ ‫الإحٌلًَة تبكَحَة الظواث املـرب ؾهنا‪.‬‬

‫‪77‬‬

‫‪ 76‬والذي ألغى المرسوم عدد ‪ 14‬لسنة ‪ 2011‬المؤرخ في ‪ 23‬مارس ‪ 2011‬المتعمق بالتنظيم المؤقت لمسمط العمومية‪.‬‬

‫‪ 77‬الفصل ‪ :3‬يصادق المجمس الوطني التأسيسي عمى مشروع الدستور فصال فصال باألغمبية المطمقة من أعضائو‪ ،‬ثم تتم بعد ذلك المصادقة‬

‫عميو برمتو بأغمبية الثمثين من أعضاء المجمس‪ ،‬وان تعذر ذلك فبذات األغمبية في قراءة ثانية في أجل ال يزيد عن شير من حصول القراءة‬ ‫األولى‪ ،‬وان تعذر ذلك مجددا يتم عرض مشروع الدستور برمتو عمى االستفتاء العام لممصادقة اإلجمالية عميو وذلك بأغمبية المقترعين‪.‬‬

‫‪48‬‬

‫بما يف ذس خوز ثووس اًساتق‪ 78‬ول س امي يف اًفعي ‪ 3.‬من اًحاة اًـارش (ثيلِح اصلس خوز)‪ ،‬اطلي خيول‬ ‫ًصئُس ازلِوزًة بو زَر بؾضاء جمَس اًيواة ؿىل الكي يف املعاًحة تدٌلِح اصلس خوز رشظ بل ٍىون موضوغ‬ ‫اًخيلِح ميس تعحَـة اًيؼام ازلِوزي ٌضلوةل‪ ،‬وًمت تـس رعل ؾصط ُشٍ اًخيلِحاث من صلن زئُس اصلوةل بمام‬ ‫بهؼاز اًضـة اًخوويس ًالس خفذاء فَِ‪.‬‬ ‫ويف اذلالث اًيت ل ًمت فهيا اٌَجوء ًالس خفذاء ثمت املوافلة ؿىل مرشوغ اًخيلِح جملَس اًيواة تبكَحَة اًثَثني‬ ‫من الؾضاء ؿىل مس خوًني ثلؽ اًلصاءت اًثاهَة تـس زالزة بصِص ؿىل الكي من الوىل‪.‬‬ ‫بو بن ًمت اٌَجوء اإىل الاس خفذاء تـس بن ًـصط زئُس ازلِوزًة مرشوغ اًخيلِح تـس موافلة جمَس اًيواة‬ ‫ؿىل كصاءت واحست ابلكَحَة املعَلة لؾضائَ‪ًَ ،‬مت تـس رعل تـس بن انل الكَحَة من الظواث املـرب ؾهنا خيمت‬ ‫زئُس ازلِوزًة تـيوان كاهون ذس خوزي اًلاهون امليلح ٌضلس خوز اطلي ظاذق ؿَ​َ​َ جمَس اًيواة ورعل وفق ما‬ ‫ُو حمسذ يف اًفعي (‪ )25‬من اصلس خوز‪ ،‬و اإظسازٍ تـيوان كاهون ذس خوزي اًلاهون امليلح ٌضلس خوز يف حاةل‬ ‫ظاذق ؿَ​َ​َ اًضـة اًخوويس ورعل يف بخي ل ًخجاوس مخسة ؾرش ًوما من اتزخي الإؿالن ؾن هخاجئ الاس خفذاء‪.‬‬ ‫‪79‬‬

‫بما فامي خيط السَوة املـمتس يف امللصة ٌَمعاذكة ؿىل اصلساثري‪ ،‬جنس بهَ دول يف ذس خوز ‪،255.‬‬ ‫ظالحِة املصاحـة اصلس خوزًة حسة اًفعي (‪ )2.7‬و(‪ٌَ)2..‬مغل وًـضو من جمَس اًيواة بو جملَس‬ ‫املسدضازٍن رشظ بن ًمت اًخعوًت تبكَحَة زَيث الؾضاء اطلٍن ًخبًف مهنم اجملَس‪ ،‬وثـصط تـس رعل مضازًؽ‬ ‫وملرتحاث مصاحـة اصلس خوزًة مبلذىض ػِري ؿىل اًضـة كعس الاس خفذاء‪ً 80،‬خعري ُشٍ املصاحـة هنائَة تـس‬

‫اإكصازُا ابلس خفذاء‪ ،‬اإل بن املس خجساث اصلس خوزًة اًيت خاء هبا اصلس خوز امللصيب ادلسًس‪ً 55( 81‬وًَوس ‪)5.22‬‬ ‫ُو بهَ دول اإىل خاهة من اكن هلم حق املحاذزت يف ذس خوز ‪ 255.‬حق زئُس اذلىومة يف اختار ُشٍ املحاذزت‬ ‫كعس مصاحـة اصلس خوز‪ ،‬اإل بهَ ل ًـصط ُشا امللرتخ اطلي ًخلسم تَ زئُس اذلىومة ل ًمت ؾصضَ اإىل الاس خفذاء‬ ‫‪ 78‬وقع اإلعالن عن الجميورية بمقتضى قرار المجمس القومي التأسيسي الصادر ‪ 25‬يوليوز ‪ ،1957‬ثم صدر دستور الجميورية التونسية‬

‫بمقتضى القانون عدد ‪ 57‬لسنة ‪ 1959‬مؤرخ في األول من يناير ‪ ،1959‬كما خضع لمجموعة من التنقيحات أو التعديالت أخرىا التعديالت‬ ‫بمقتضى القانون الدستوري عدد ‪ 51‬لسنة ‪ 2002‬والمؤرخ في األول من يناير ‪.2002‬‬

‫‪ 79‬دستور المممكة المغربية لسنة ‪ ،1996‬ظيير رقم ‪ 157.96.1‬صادر في ‪ 23‬من جمادى األولى ‪ 1417‬الموافق لـ (‪ 7‬أكتوبر ‪)1996‬‬

‫بتنفيذ نص الدستور المراجع‪ ،‬المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 4420‬بتاريخ ‪ 10‬أكتوبر ‪.1996‬‬

‫‪ 80‬يعتبر الفقيو الدستوري عبد المطيف المانوني أن عمميات اإلستفثاء يمكن أن تتحول إلى تصويت عمى واضع الدستور وليس عمى مضمونو‬

‫مما يجعمو إستفثاءا سياسيا (‪ )Plébiscite‬وليس استفتاءا دستوريا‪:‬‬

‫‪Manouni Abdellatif:" Institutions Politiques et Droit Constitutionnel", les éditions Tobkal, 1991, p: 98.‬‬

‫‪ -81‬دستور المممكة المغربية ‪ ،2011‬ظيير شريف رقم ‪ 1.11.91‬صادر في ‪ 27‬من شعبان ‪ 1432‬الموافق لـ (‪ 29‬يوليوز ‪ )2011‬بتنفيذ‬

‫نص الدستور‪ ،‬والمنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪.3600‬‬

‫‪49‬‬

‫اإل تـس بن ًـصط ؿىل اجملَس اًوسازي نٌل ُو حمسذ يف اًفعي ‪ .5‬من اصلس خوز‪ ،‬تـس بن ًمت اًخساول فَِ يف‬ ‫‪82‬‬

‫اجملَس اذلىويم‪.‬‬ ‫ومن املس خجساث اصلس خوزًة بًضا يف ُشا اجملال‪ ،‬جنس بن اصلس خوز دول املغل اإماكهَة ؾصط تؼِري مرشوغ‬ ‫املصاحـة ؿىل اًربملان تـس بن ٌسدضري زئُس احملوكة اصلس خوزًة‪ ،‬وًعاذق اًربملان امليـلس تسؾوت من املغل يف‬ ‫احامتغ مضرتك جملَس َ​َ ؿىل مرشوغ ُشٍ املصاحـة‪ ،‬ورعل تبكَحَة زَيث الؾضاء اطلٍن ًخبًف مهنم‪.‬‬ ‫واًلاًة من اإماكهَة اإحاةل مضازًؽ املصاحـة كعس املعاذكة ؿَهيا من ظصف اًربملان امليـلس مبجَس َ​َ ذون اإحاًخَ‬ ‫اإىل اًضـة ًالس خفذاء فَِ‪ُ ،‬و ثفاذي اًحطء يف املعاذكة ؿىل الاًزتاماث اصلوًَة نٌل ُو مٌعوض ؿَ​َ​َ يف‬ ‫اًفعي (‪ )22‬من اصلس خوز‪.‬‬ ‫وابًصحوغ اإىل السَوة اطلي بؾمتس يف املعاذكة ؿىل مرشوغ اًيط اصلس خوزي اطلي بؿسثَ اٌَجية‬ ‫الإسدضازًة جصئاسة اًس َس ؾحس اٌَعَف املاهوين‪ ،‬كامت ُشٍ الذريت ‪-‬دلية اًعَاكة‪ -‬تخلسمي املسوذت حبَول ًوهَو‬ ‫‪ ،5.22‬ومن متة ثلسمي مرشوغ اصلس خوز ٌَيلاص اًوظين يف ‪ً 23‬وهَو تـس ثـسًهل واملوافلة ؿَ​َ​َ مدسئَا من ظصف‬ ‫الحزاة اًس َاس َة وفـاًَاث اجملمتؽ املسين‪ ،‬ومن متة اهعَلت محةل الاس خفذاء اصلس خوزي ابمللصة‬ ‫اًثالاثء ‪ً 21‬وهَو واس متصث ُشٍ اًـمَ​َة ظوال ؾرشت بايم كدي الاس خفذاء‪ 83‬اذلامس ًوم ‪ً 1‬وًَوس ‪.5.22‬‬ ‫بما فامي خيط السَوة املـمتس يف ادلزائص ٌَمعاذكة ؿىل املصاحـاث اصلس خوزًة‪ً ،‬دِح اصلس خوز ادلزائصي‬ ‫اذلايل (‪ )255.‬ابإحصاء ثـسًي يف هعوظَ تعصًلذني‪ ،‬اإما تـصط اًخـسًالث ؿىل الاس خفذاء اًضـيب بو ابذلعول‬ ‫ؿىل موافلة زالزة بزابغ اًربملان وفلا ملا ثلصٍ املاذت (‪ )23.‬من امللذضَاث اصلس خوزًة‪ ،‬واطلي جيمتؽ بؾضاؤٍ يف‬ ‫خَسة مضرتنة ٌَلصفذني اجملَس اًضـيب اًوظين وجمَس المة‪.‬‬

‫‪ - 82‬الفصل (‪ )92‬من دستور المممكة المغربية (‪ 29‬يوليوز ‪.)2011‬‬ ‫‪ -83‬يعتبر االستفتاء أحد الطرق الديمقراطية لوضع الدساتير‪ ،‬بغض النظر عن الجية التي تولت وضعو والتي قد تكون جمعية تأسيسية‬ ‫منتخبة أو غير سيادية‪ ،‬أو لجنة تقنية أو برلمانية أو إمكانية انفراد الحاكم بيذه الميمة‪ ،‬كون أن الفصل النيائي يبقى محددا مركزيا الكتساب‬

‫مشروع الدستور الشرعية والقوة اإللزاميتين‪ ،‬واذا كان االستفتاء يسمح بشكل بعدي بمشاركة المحكومين والمصادقة عمى مشروع الدستور‪ ،‬فإن‬ ‫العديد من مكونات الفقو الدستور قد شككت في مدى ديمقراطية ىذه اآللية‪ ،‬مثال عبد المطيف المانوني يصف آلية االستفتاء الدستوري ضمن‬

‫المساطير نصف التسمطية لوضع الدست ور‪ ،‬مقتطف عن محمد أتركين‪" ،‬الدستور والدستورانية‪ ،‬من دساتير فصل السمط إلى دساتير صك‬ ‫الحقوق"‪" ،‬سمسمة الدراسات الدستورية (العدد األول)"‪ ،‬عن مطبعة النجاح الجديدة‪ ،‬ىامش الصفحة‪.68:‬‬

‫‪50‬‬

‫ففي اذلاةل اًيت حىون فهيا اًخـسًالث ل متس حوُص املنت اصلس خوزي فاإن املعاذكة ثـوذ ٌَربملان‪ ،‬واًـىس‬ ‫من رعل يف اذلالث اًيت ٍىون اًيط كس ؾصف ثـسًالث خشزًة فاإن اًيط ًـصط ؿىل اًضـة ادلزائصي كعس‬ ‫الاس خفذاء فَِ‪.‬‬

‫‪84‬‬

‫اًفلصت اًثاهَة‪ :‬هخاجئ املعاذكة ؿىل مرشوغ اًيط اصلس خوزي‪.‬‬ ‫اإرا اكن امللصة كس ؾصف ذدول ذس خوزاي خسًسا‪ ،‬من ذالل اؾامتذٍ ذس خوزا خسًسا فاإهَ ابًـىس من رعل‬ ‫ماساًت لك من ادلزائص وثووس مل ثسذال تـس اإىل املصحةل اٍهنائَة ٌَمعاذكة ؿىل اصلس خوز ادلسًس‪ ،‬وإان اكهت‬ ‫ثووس يف مصاحَِا الذريت‪ ،‬فادلزائص ماساًت نٌل س حق اطلهص بهفا مل ثسذي تـس يف ُشٍ اًـمَ​َة‪ ،‬حِر اهنا ماساًت‬ ‫يف مصحةل جتمَؽ من صلن َُئة املضوزاث ملعاًة الإظالخ اصلس خوزي من صلن فـاًَاث اجملمتؽ املسين والحزاة‬ ‫اًس َاس َة‪.‬‬ ‫فاًيخاجئ اًيت حعي ؿَهيا اصلس خوز امللصيب من ذالل الاس خفذاء اطلي ؾصط ؿىل بهؼاز اًضـة تخازخي‬ ‫(‪ً2‬وًَوس ‪ )5.22‬ذاذي وذازح املمَىة امللصتَة‪:‬‬

‫جدول(‪ )1‬يبين عدد المسجلين وعدد األصوات الصحيحة‪/‬الملغاة داخل المملكة‬

‫جدول (‪ )2‬يبين عدد األصوات الصحيحة والملغاة خارج المملكة المغربية‬ ‫‪ 84‬مقتطف من خطاب رئيس الجميورية بتاريخ ‪ 15‬نيسان‪/‬أبريل ‪ ،2011‬جريدة الشعب‪ ،‬العدد ‪( ،15468‬السبت ‪ 17‬نيسان‪/‬أبريل ‪.)2011‬‬ ‫‪51‬‬

‫جدول (‪ )3‬يبين النتائج اإلجمالية داخل وخارج المملكة المغربية‬

‫وابًصحوغ اإىل كصاز جملَس اصلس خوزي‪ 85‬بؿَن بن اًضـة امللصيب وافق ؿىل مرشوغ اصلس خوز اطلي بس خفيت‬ ‫يف صبهَ تؼ ‪ 5.5.5.7.2‬حوااب تيـم‪ ،‬يف امللاتي ‪ 22....3‬ظوثوا حوااب تال‪.‬‬ ‫وفامي خيط اًيلاص اطلي ثىل املعاذكة اًضـحَة ؿىل الاس خفذاء اصلس خوزي‪ ،‬اؾخربث الحزاة اًس َاس َة‬ ‫امللصتَة من ذالل بؾضاهئا بن امللصة ذذي مصحةل خسًست س َاس َا‪ ،‬ذما ًخعَة مـَ اإذذال اصلس خوز مصحةل‬ ‫اًيفار اًفـًل "ثزنًي اصلس خوز" واطلي ًن ًخبىت اإل من ذالل اس خىٌلل اًىذةل اصلس خوزًة ‪ -‬اًلواهني اًخيؼميَة‬ ‫واًـاذًة ‪ -‬ويف امللاتي اؾخربث تـغ كِاذاث من حصنة ‪ 5.‬فرباٍص وبحزاة س َاس َة (اٍهنج اصلميلصاظي‪ )...‬بن‬ ‫اصلس خوز ل ًـسو بن ٍىون مٌحة من اذلامك‪ ،‬نٌل بن ُشا اصلس خوز امليحة ل ًـرب ثضلك مشويل ؾن إازاذت اًضـة‬ ‫جاكمهل‪ ،‬حِر بن املضازنة اًس َاس َة ٌَضـة امللصيب يف الاس خفذاء ل ثـرب ابًرضوزت ؾن ابيق اًضـة اطلٍن‬ ‫‪86‬‬

‫امذيـوا ؾن املضازنة والإذلء تبظواهتم‪.‬‬ ‫بما يف ثووس فاإن املعاذكة اٍهنائَة ؿىل وزَلة اصلس خوز ادلسًس س خىون يف بوادص اًصتَؽ امللدي‪ ،‬تَس بن اًوزَلة‬ ‫اصلس خوزًة بظححت يف مصحةل مذلسمة ؿىل مس خوى اًـمي اطلي ٌرشف ؿَ​َ​َ اجملَس اًوظين اًخبسُيس‪ ،‬حِر‬ ‫ٌس خسؾي معال مىثفا حول املياكضة ٌَمحاوز اًـامة ًيط اصلس خوز واس خىٌلل اذلواز اًوظين حوهل‪ ،‬ورعل كدي‬ ‫املعاذكة ؿَ​َ​َ فعال فع ًال‪.‬‬

‫‪ 85‬قرار لممجمس الدستوري رقم ‪ ،11/815‬صادر في ‪ 12‬من شعبان ‪ 14( 1432‬يوليوز ‪ )2011‬المعمن عن نتائج اإلستفثاء في شأن مشروع‬ ‫الدستور الذي أجري يوم الجمعة ‪ 28‬من رجب ‪( 1432‬فاتح يوليوز ‪ .)2011‬والمنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 5964‬مكرر – ‪ 28‬شعبان‬

‫‪ 30( 1432‬يوليوز ‪.)2011‬‬

‫‪ 86‬سيام عمي‪ ،‬مقال بجريدة إلكترونية‪" ،‬المغاربة يوافقون عمى الدستور الجديد"‪.2011/07/04 ،‬‬ ‫‪http://magharebia.com/cocoon/awi/xhtml1/ar/features/awi/features/2011/07/04/feature-01‬‬ ‫‪52‬‬

‫وخبعوض ظحَـة اًيؼام اًس َايس املصثلة يف ثووس ب ّكص درض تخواظي ارلالفاث حول ظالحِاث‬ ‫اًسَعخني اًخيفِشًة واًدرشًـَة "زمغ اًوفاق اذلاظي تني خمخَف اًىذي واًلوى اًس َاس َة ؿىل اؾامتذ هؼام‬ ‫س َايس خمخَط"‪.‬‬ ‫ًيط ؿىل هوهَة حلوق الإوسان‬ ‫نٌل صسّذ ؿىل بن اصلس خوز "ًؤنّس ؿىل مسهَة اصلوةل وذميلصاظَة اًيؼام و ّ‬ ‫‪87‬‬

‫املـمتس‪ ،‬نٌل ًضمن يف اًوكت هفسَ اذلفاع ؿىل املحاذئ واًلمي الإسالمِة ٌَخووس َني"‪.‬‬ ‫بما ابً​ًس حة ٌَجزائص‪ ،‬مفن ذالل ارلعاة اطلي بًلاٍ زئُس ازلِوزًة‪ً ،‬خخني بن مسبةل الإظالخ اصلس خوزي مل‬ ‫ثسذي مصحةل فـَ​َة‪ ،‬حىت هخحسج ؾن اًيخاجئ اًيت بًت اإٍهيا معَ​َة املعاذكة ؿىل اصلس خوز‪ ،‬تَس بن معَ​َة‬ ‫الإظالخ اصلس خوزي ثحلى مؤخةل اإىل حني اصلدول يف مصحةل جتسًس الاهخزاابث اًصئاس َة س ية ‪.5.2.‬‬ ‫وبحض وسٍص اصلاذَ​َة تـس ارلعاة اطلي ثالٍ اًصئُس بمام مسامؽ ومصبى اًضـة ادلزائصي "وصل كاتَ​َة" بن‬ ‫حتضري مسوذت اصلس خوز ادلسًس «ٌس خلصق وكذا مـَيا‪ ،‬ما جيـَين بثوكؽ الاس خفذاء ؿىل اصلس خوز يف اًيعف‬ ‫اًثاين من ؿام ‪ .»5.27‬وتسا اًوسٍص ادلزائصي كامضا يف زذوذٍ خبعوض اتزخي الاس خفذاء‪ ،‬ومىت ثيعَق دلية‬ ‫ارلرباء اًلاهوهَني يف معَِا‪ ،‬وُو ما ٌضري اإىل بن وسٍص اصلاذَ​َة ادلزائصي ُو تسوزٍ ل ميغل مـعَاث اكفِة ؾن‬ ‫مرشوغ اًخـسًي اصلس خوزي‪ ،‬اطلي حتسج ؾيَ توثفَ​َلة يف دعاة بًلاٍ ًوم ‪ 22‬بجصًي ‪ ،5.22‬يف س َاق اإؿالهَ‬ ‫ؾن «اإظالحاث س َاس َة معَلة»‪.‬ر واكن رعل ارلعاة مبثاتة هساء ٌَجزائصًني‪ ،‬ذؿامه فَِ توثفَ​َلة اإىل ؿسم‬ ‫الاوس َاق وزاء زوزاث اًصتَؽ اًـصيب‪ ،‬وحىصاز اًخجصتة اًيت ؾصفهتا ادلزائص يف فرتت اًدسـًَِاث‪.‬‬

‫‪88‬‬

‫املححر اًثاين ‪ :‬مضامني الإظالحاث اصلس خوزًة‪.‬‬ ‫املعَة الول‪ :‬ؿىل مس خوى اذللوق واًـالكة تني اًسَط‪.‬‬ ‫اًفلصت الوىل ‪ :‬ؿىل مس خوى اذللوق‪.‬‬ ‫اذلصايث‬ ‫ُزِفؽ اًيلاة ؾن ّ‬ ‫مسوذت اصلس خوز اًخوويس‪ ،‬ماسامه يف اإؿاذت اإحِاء اًيلاص حول مس خلدي اذللوق و ّ‬ ‫املسوذت ‪-‬‬ ‫يف اصلوةل اًيت كامت تـس اًثوزت‪ .‬وسوف ثيـلس ازلـَة اًخبسُس َة ‪ -‬بي اًَِئة امليخرحة اًيت وضـت ّ‬ ‫اًخوظي اإىل ذس خوز مامتسم ًُخوكَّؽ بن ًعسز تعَلخَ اٍهنائَة حبَول‬ ‫من خسًس ملحارشت مصاحـة اًفعول اذلاًَة و ّ‬ ‫‪ 87‬حسب تصريحات المقرر العام لمدستور التونسي "الحبيب خضر" لمراسل وكالة األناضول لألنباء‪:‬‬ ‫‪http://www.aa.com.tr/ar/arap-world/120080‬‬

‫‪ 88‬مقال صحفي منشور بجريدة إلكترونية تحت عنوان‪" :‬الجزائر‪ :‬توقعات بتنظيم استفتاء تعديل الدستور في النصف األخير من ‪،"2013‬‬ ‫‪http://www.aawsat.com/details.asp?section=4&article=705312&issueno=12412‬‬ ‫‪53‬‬

‫فرباٍص ‪ .5.27‬ومن بخي اإكصاز مسوذّت اصلس خوز‪ ،‬جية بن ثوافق ؿَهيا كاًحَة معَلة – بي ‪ 2.5‬من بظي ‪523‬‬ ‫ؾضو ًا يف ازلـَة اًخبسُس َة ‪ -‬فع ًال ثَو الدص‪.‬‬ ‫باثزث فعول حمسذت ؿىل وخَ ارلعوض ذزخاث خمخَفة من الاهخلاذ‪ :‬اًفعي اطلي ّ‬ ‫ًيؼم الإؿالم؛ واًفعي‬ ‫اطلي ًيط ؿىل بن املصبت يه "رشًم" ٌَصخي و"ًخاكمي ذوزٌُل ذاذي الدشت"؛ واًفعي اطلي ًيط ؿىل جتصمي‬ ‫وجتصم لك اؾخساء ؿىل امللسساث اصلً​ًِة‬ ‫الإساءاث اصلً​ًِة " ثضمن اصلوةل حصًة املـخلس وذمازسة اًضـائص اصلً​ًِة ّ‬ ‫" يف ححني ذزاث جسالث حاذت حول صؤون اذلصًة الإؿالمِة‪ ،‬واصلفاغ ؾن حلوق املصبت‪.‬‬ ‫وكس اؾخربث اصلنخوزت بكًس اكلمازذ‪ ،‬املسٍصت اًخيفِشًة جملموؿة " اًفعي ‪ " Article 19" " 25‬اًيت ثُـىن‬ ‫ابصلفاغ ؾن حصًة اًخـحري وثخّزش من ًيسن ملص ًا ًِا‪ ،‬بن مثي ُشا اًفعي "ًُض ِ َّؽ ؿىل اًخووس َني فصظة اؾامتذ‬ ‫مـاًري ذوًَة يف جمال حصًة اًخـحري‪ .‬وكس اًزتمت ٍلوؿاث ‪ -‬اكن ًُخوكَّؽ مهنا الاؿرتاط ؿىل اًفعي اًثاًر ‪-‬‬ ‫اًعمت‪ ،‬مثي اًصاتعة اًخووس َة ٌضلفاغ ؾن حلوق الإوسان‪ ،‬واًيلاابث اًعحافِة‪ ،‬والحزاة اًس َاس َة ؿٌَلهَة‬ ‫اًخو ّخَ‪ ،‬ورعل ؿىل الزحج ثسخة دوفِا من فلسان رشؾَهتا صلى اجملمتؽ اًخوويس اطلي لًخلدّي الإساءت اإىل‬ ‫الذاين الإجصاُميَة (ولس امي الإسالم)‪.‬‬ ‫فـىل سخِي املثال‪ّ ،‬كةل من امليؼٌلث الَُ​َة اؿرتضت يف مازش املايض صلى ظسوز حنك ابًسجن س حؽ‬ ‫س يواث وهعف اًس ية حبق مَحسَ ٍن يف تضلت املِسًة اًساحَ​َة تـس كِارمٌل تًرش واثئق هتزب ابلإسالم ؿىل‬ ‫الإهرتهت‪.89‬‬ ‫دش بؾضاء ابزسون يف حصنة اٍهنضة ( اًيت جس َعص ؿىل ‪ .5‬ملـسا من بظي ‪ 523‬يف ازلـَة اًخبسُس َة يف‬ ‫ب ّ‬ ‫مسوذت اصلس خوز‪ً ،‬ىهنم صـصوا تبهنم‬ ‫ثووس ) يف جماًس ذاظة‪ ،‬بهنم حصذّذوا يف اًحساًة يف اإذزاح ُشا اًفعي يف ّ‬ ‫َ‬ ‫مصَغون ؿىل اًلِام تشعل تـس سَسةل من " الاس خفزاساث كري املسؤوةل " اًيت ثلف وزاءُا هجاث مؤًّست‬ ‫رضث ابًلمي اًسائست‪ .‬ثُـسّ ذ حصنة اٍهنضة سَسةل من‬ ‫ٌَـٌَلهَة‪ ،‬واًيت بذَّت ( حبسة اؾخلاذمه ) ابًيؼام اًـام وب ّ‬ ‫ُشٍ " الاس خفزاساث "‪ ،‬مهنا فِمل " ل ػل ل س َسي " ٌَمرصخة اًخووس َة انذًة اًفاين‪ ،‬اطلي باثز خس ًل واسـ ًا‬ ‫اًعَف املايض؛ وؾصط فِمل "جصسُدوًُس" ٌَمرصخة مصخان ساحصايب؛ وبؾٌلل اًضلة الذريت يف يح املصىس‬ ‫اًصايق يف اًـامصة ثووس‪ ،‬اًيت اهسًـت ؿىل ذَفِة مـصط ّفين اؾ ُخ ِرب "مسُئ ًا" ٌَحساس َاث الإسالمِة‪.‬‬

‫‪ 89‬مونيكا ماركس‪ ،‬تجريم التجديف في تونس‪ :‬نظرة إلى النقاشات الدستورية‪ ،‬لممزيد من التفاصيل يرجى مراجعة الرابط التالي‬

‫‪http://carnegieendowment.org‬‬

‫‪54‬‬

‫وكس اؾخربث خشعَاث زفِـة املس خوى يف حصنة اٍهنضة‪ ،‬تُهنم وسٍص حلوق الإوسان مسري ذًَو‪ ،‬بن كواهني‬ ‫ماكحفة اًخجسًف سوف حتمي اًيؼام اًـام والمن؛ وبصاز تـضِم اإىل اًلِوذ اًيت ثفصضِا اًولايث املخحست ؿىل‬ ‫حصًة اًخـحري من بخي ثسؾمي مزامعِم؛ فىثري ًا ما ثفصط اصلميلصاظَاث يف زبهيم حسوذ ًا ؿىل اًخـحري ذسم ًة ٌَسالمة‬ ‫اًـامة‪ .‬وهفس المص ميىن الاذش تَ يف ثووس من حِر حؼص الإساءاث اًضسًست ٌضلٍن‪ ،‬لهنا كس ثدسخّة خبَي‬ ‫دعري يف اًيؼام اًـام‪.‬‬ ‫تَس بن مٌخلسي اٍهنضة ٍصذّون تبن اذلصنة ثدساُي ؿىل حنو كري مالمئ يف موضوغ المن‪ ،‬فذيعاغ ٌَسَفِني‬ ‫اطلٍن ًُـخلَس بهنم مسؤوًون ؾن بؾٌلل اًضلة يف املصىس واحذجاخاث بدصى ضس اذلفالث املوس َلِة يف‬ ‫كريوان وظفاكط‪ ،‬سـَ ًا مهنا اإىل اًفوس تسمعِم‪.‬‬ ‫ومؽ بن بؾضاء اٍهنضة ٌضسّذون ؿىل بن حزهبم ٌسـى اإىل "اإكٌاغ" اًخووس َني تـُش حِات اإسالمِة ثلِّة‬ ‫جضوص هحري ثضبن حلوق النرثايث والكَ​َاث يف اًحالذ‪.‬‬ ‫و"ًُس اإهصاُِم" ؿىل رعل‪ ،‬اإل بهَ لٍزال مثة ّ‬ ‫كاًح ًا ما ٌس خزسم بؾضاء اذلصنة مٌعق النرثًة‪ ،‬فزيمعون بن بزاءمه ثـىس بزاء مـؼم اًخووس َني اطلٍن‬ ‫ٌضـصون ‪ -‬ذالف ًا ٌَيرة املسً​ًِة واًـٌَلهَة يف اًحالذ ‪ -‬ابلإساءت من الإُاهة ًلذالكِاث اًـامة‪ 90 .‬فض ًال ؾن‬ ‫رعل‪ًُ ،‬س مٌعق النرثًة ‪ -‬اطلي ًياسة اٍهنضة يف صلك ذاض ًىوهنا اذلزة النرث صـحَة يف اًحالذ ‪ -‬حىص ًا‬ ‫ؿىل الإسالمِني فلط‪ .‬فـسذ هحري من اًخووس َني ‪ -‬الإسالمِني واًـٌَلهَني ؿىل اًسواء ‪ -‬خيَعون نثري ًا تني لكمة‬ ‫"ذميلصاظَة" وتني حنك النرثًة‪ .‬مففِوم حلوق الكَ​َاث خسًس ابً​ًس حة اإىل اًىثري من اًخووس َني ولٌس خوؾحوهَ‬ ‫حِس ًا‪.‬‬ ‫وطلعل مل جتس كضَة اًـالكة تني اصلٍن واصلوةل ذالفا يف اجملَس اًخبسُيس‪ .‬فلس ثـامَت كِاذت حصنة اٍهنضة‬ ‫مؽ ُشٍ اًلضَة جصوخ الإسالم اًعحَح‪ ،‬وبنسث بهنا بنرب من بن حتول اًرشًـة اإىل بمص من بموز اصلؿاًة‬ ‫الاهخزاتَة بو اًخجازت اًس َاس َة جصمغ املزاًساث ؿًل موكفِا من خاهة كوي سَفِة وٍلوؿاث مذعصفة ذً​ًِا‪.‬‬ ‫وطلعل اكذرص مرشوغ مسوذت اصلس خوز يف حتسًسٍ ًِوًة اصلوةل يف اًفعي الول ارلاض ابملحاذئ اًـامة ؿًل‬ ‫بن " ثووس ذوةل حصت مس خلةل راث س َاذت‪ ،‬الإسالم ذٍهنا‪ ،‬واًـصتَة ًلهتا‪ ،‬وازلِوزًة هؼارما " وفلا ٌٌَلذت‬ ‫الويل‪ .‬نٌل هط يف ماذثَ اًصاتـة ؿًل بن ؿىل بن " اصلوةل زاؾَة ٌضلٍن‪ ،‬اكفةل ذلصًة املـخلس وذمازسة اًضـائص‬ ‫اصلً​ًِة‪ ،‬وحامِة ٌَملسساث‪ ،‬وضامٌة ذلَاذ ذوز اًـحاذت ؾن اصلؿاًة اذلزتَة"‪.‬‬

‫‪ -90‬يصعب إثبات ىذا الزعم بسبب غياب االستطالعات الموثوقة لتقييم موقف الرأي العام من موضوع التجديف عمى الدين‬ ‫‪55‬‬

‫ويف ضوء ُشا اًفِم اًصايق ٌَرشًـة ا إلسالمِة‪ً ،‬خضمن املرشوغ هعوظا ما بزوؾِا ثضبن اذللوق واذلصايث‬ ‫مهنا مثال " ثضمن اصلوةل حٌلًة حلوق املصبت ابؾخحازُا رشٍاك حلِلِا مؽ اًصخي يف تياء اًوظن‪ .‬نٌل ثضمن حاكفؤ‬ ‫اًفصض تني املصبت واًصخي يف حتمي خمخَف املس ئوًَاث‪ ،‬واًلضاء ؿًل لك بصاكل اًـيف ضس املصبت "‪ .‬ول ً​ًى‬ ‫واضـو املرشوغ‪ ،‬وبنرثٍهتم من الإسالمِني‪ ،‬ضٌلن اًخيوغ اًثلايف واذلق فَِ ًلك مواظن‪.‬‬ ‫وابمللاتي هط اصلس خوز امللصيب يف خاهة اًِوًة ؿىل اإسالمِة اصلوةل‪ ،‬وؿىل اٌَلة اًـصتَة لكلة زمسَة بوىل‬ ‫ابمللصة ابلإضافة اإىل اٌَلة الماسًلَة زمغ ما واهة رعل من هلاص جممتـي وخس ظساٍ صلى بؾضاء اٌَجية‬ ‫الاسدضازًة امللكفة تخـسًي اصلس خوز حول الادذَاز اجملمتـي امللصيب‪ً 91‬وحوذ فلِاء ذس خوزًني تُهنم روي‬ ‫ثعَـاث اإظالحِة ثـىسِا ذزاساهتم اًيؼصًة وذمازساهتم اًس َاس َة ابلإضافة اإىل ثعـمي اٌَجية ابمليؼوز اً​ًسايئ‬ ‫‪92‬‬

‫واذلضوز اًُسازي‪.‬‬ ‫وثخجىل مؼاُص اصلس خوز ادلسًس يف سـَ​َ ًضٌلن وحٌلًة ذمازسة اذلصايث واذللوق اًفصذًة وازلاؾَة فامي ً​ًل‪:‬‬ ‫ثـزٍز ذسرتت ٍلوؿة من اذلصايث واذللوق اًفصذًة وازلاؾَة‪.‬‬ ‫اإحساج َُئاث ٌَدضازك واذلواز‪.‬‬ ‫اًسـي ًخعحَح وثـزٍز فـاًَة املضِس اًس َايس واًثلايف وازلـوي‪ .‬وثـزٍز ذسرتت ٍلوؿة من اذلصايث‬ ‫واذللوق اًفصذًة وازلاؾَة‪.‬‬ ‫وكس خاء ثعسٍص اصلس خوز‪ ،‬اطلي ميثي ذًحاخة اصلس خوز واطلي مت اًيط يف هناًخَ ؿىل بهَ ٌضلك حزءا ل‬ ‫ًخجزب من ُشا اصلس خوز‪ ،‬وتشعل بؾفى اًفلِاء من اًيلاص اًلسمي ادلسًس حول اًعحَـة اًلاهوهَة والإًزامِة ًِشا‬ ‫اًخعسٍص‪.‬‬ ‫وكس ثضمن اًخعسٍص املشهوز ٍلوؿة من اًخوهجاث اًـامة اًيت ثَزم اًسَعاث اًـمومِة مبرخَف ثيوؿاهتا‬ ‫ابحرتارما واًـمي ؿىل ثفـَ​َِا‪ ،‬ابؾخحاز بن اصلس خوز ُو بمسى هط كاهوين جية ؿىل ازلَؽ الامذثال هل واحرتام‬ ‫مضامِيَ هعا وزوحا‪.‬‬ ‫وًلس مت اًخبهَس ؿىل احرتام خمخَف ثغل اذللوق واذلصايث واًواحداث بًضا مضن اًثواتت الساس َة ٌَممَىة‬ ‫امللصتَة امليعوض ؿَهيا يف الحاكم اًـامة اًوازذت تـس ُشا اًخعسٍص يف اًحاة الول يف اًفعول من( ‪ 2‬اإىل ‪) 2.‬‬ ‫ونشعل اذلصايث واذللوق الساس َة اًوازذت يف اًحاة اًثاين اطلي ٌضمي اًفعول من( ‪ 25‬اإىل ‪.) ..‬‬ ‫‪ 91‬محمد سعيد بناني‪ ،‬دستور ‪ 2011‬قراءة تركيبية‪ 2012 ،‬ص ‪110‬‬

‫‪ 92‬حكيم التوزاني‪ ،‬سؤال االنتقال الديمقراطي‪ ،‬مجمة أنفاس حقوقية العدد ‪ 4‬يوليوز ‪ 2012‬ص ‪128‬‬ ‫‪56‬‬

‫وًلس ثعسزث الحاكم اًـامة مضامني اًفعي الول من مرشوغ اصلس خوز اطلي خاء مبس خجساث ثـىس‬ ‫اًخبظري اًـام واًحياء الإحٌليل ٌََِلكة اصلس خوزًة‪ ،‬تخحسًس ظحَـة هؼام اذلنك ابمللصة‪ ،‬ومصحىزاث اًيؼام‬ ‫اصلس خوزي ٌَممَىة‪ ،‬واًثواتت ادلامـة اًيت جسدٌس ؿَهيا المة يف حِاهتا اًـامة ( اًفعي الول ) نٌل مت اًخبهَس‬ ‫ؿىل بن اًس َاذت ًلمة ثخحلق تبًَاث حسذث يف اًفعي ‪ ،5‬ومت اًخبهَس ؿىل بن الإسالم ذٍن اصلوةل‪ ،‬وان اصلوةل‬ ‫ثضمن ًلك واحس حصًة ذمازسة صؤوهَ اصلً​ًِة (اًفعي ‪) 7‬‬ ‫وثبهَسا ٌَِوًة امللصتَة املخيوؿة هط اًفعي ‪ 2‬ؿىل بهَ " ثؼي اًـصتَة اٌَلة اًصمسَة ٌضلوةل " وثـس الماسًلَة‬ ‫بًضا ًلة زمسَة ٌضلوةل‪ ،‬وثـمي اصلوةل ؿىل ظَاهة اذلساهَة‪ ،‬وًخفـَي رعل حيسج جمَس وظين ٌَلاث واًثلافة‬ ‫امللصتَة‪.‬‬ ‫وثؼِص جتَ​َاث حٌلًة خمخَف ثغل اذللوق واذلصايث يف املِام املوهوةل اإىل خمخَف املؤسساث اًوازذت يف‬ ‫اصلس خوز اهعالكا من املؤسسة املَىِة‪ ،‬مث اذلىومة‪ ،‬مث اًربملان‪ ،‬مث اًسَعة اًلضائَة‪ ،‬وبًضا يف خمخَف اًَِئاث‬ ‫اًيت اكهت ساتلا وازثلت تسسرتهتا يف هط اصلس خوز‪ ،‬بو الإحاةل اإىل هعوض جرشًـَة بو ثيؼميَة لإحساهثا‬ ‫وثيؼميِا‪ ،‬ابلإضافة اإىل ما خاء تَ اًفعي ‪ 277‬من اصلس خوز حِر " ادذعاض احملوكة اصلس خوزًة ابًيؼص يف لك‬ ‫ذفؽ مذـَق تـسم ذس خوزًة كاهون‪ ،‬بزري بزياء اًيؼص يف كضَة مـصوضة بمام اًلضاء"‪ 93‬وحِيئش فلط جس خعَؽ‬ ‫احملوكة اصلس خوزًة حفط اصلفؽ‪ ،‬ورعل اإرا ذفؽ بحس الظصاف تبن اًلاهون‪ ،‬اطلي س َعحق يف اًزناغ‪ ،‬ميس‬ ‫ابذللوق واذلصايث اًيت ًضمهنا اصلس خوز‪ .‬فاًضرط اطلي ًالحغ بن حلَ كس ًخـصط ًالقخعاة من ظصف‬ ‫موػف ٍىون يف وسـَ بن ًَمتس من اًلايض بن ًعسز بمصٍ ٌَموػف املشهوز ابلمذياغ ؾن ثعحَق اًلاهون‬ ‫املعـون يف ذس خوزًخَ ًَىون رعل من بمه اذللوق واًضٌلانث اصلس خوزًة اخملوةل ٌَمواظن ملاتي اصلوةل ذوةل‬ ‫اذلق واًلاهون‪ًَ 94 .‬بيت اصلس خوز امللصيب مس خجَحا ملعاًة الحزاة اًس َاس َة وامليؼٌلث اًيلاتَة اًيت ًـحت‬ ‫‪95‬‬

‫ذوزا حموزاي مبضازنهتا يف مساز تَوزت الإظالخ اصلميلصاظي املؤسس لإكامة حاكمة ذس خوزًة حِست‪.‬‬ ‫تُامن اس هتسف اًخـسًي اصلس خوزي اطلي ؾصفذَ ادلزائص س ية ‪ 5...‬حٌلًة زموس اًثوزت وازلِوزًة وٌُل اًـمل‬ ‫اًوظين واً​ًض َس اًوظين‪ ،‬واكن ٌَمصبت هعُة من ُشا اًخـسًي‪ ،‬حِر بنس زئُس ازلِوزًة من ذالل مداذزثَ‬ ‫ابًخـسًي اصلس خوزي ؿىل "حصكِة اذللوق اًس َاس َة ٌَمصبت وثوس َؽ حؼوع متثَ​َِا يف اجملاًس امليخر َحة ؿىل عمَؽ‬ ‫‪ 93‬مصطفى قموش‪ ،‬القانون الدستوري النظرية العامة‪ ،‬طبعة ‪ ،2004‬ص ‪265‬‬

‫‪ 94‬عبد الرحمان القادري‪ ،‬المؤسسات الدستورية والقانون الدستوري النظرية العامة لمقانون الدستوري‪ ،1984 ،‬ص ‪152‬‬ ‫‪ 95‬منشورات ‪ REMALD‬عدد ‪ 246‬الدستور الجديد ‪ ،2011‬ص ‪396‬‬

‫‪57‬‬

‫املس خوايث"‪ 96،‬ثضلك ًامتىش وماكىهتا يف اجملمتؽ ادلزائصي حاًَا‪ ،‬وابًيؼص اإىل اصلوز اًىدري اطلي ًـحخَ ذالل‬ ‫اًثوزت اًخحصٍصًة‪.‬‬ ‫وبنس اًخـسًي اصلس خوزي ؿىل بن اصلوةل ثـمي ؿىل مضاؾفة حؼوػِا يف اًيَاتة مضن اًـمجاًس‬ ‫اًـميخرحة؛‪ 97‬ثضلك ًـىس ماكىهتا اذللِلِة يف اجملمتؽ‪ ،‬وحتلِلا ملحسب املساوات تني املواظيني‪ ،‬و"اؿرتافا تخضحَاث‬ ‫اًـمصبت اًؼجزائصًة اإابن اًـملاومة اًوظيَة مث اًثوزت اًـمسَؼحة‪ ،‬وتـمسامههتا يف مسريت اًدضُِس اًوظين واًضجاؿة‬ ‫‪98‬‬

‫اًـمضِوذت اًيت ثؼحَت هبا بزياء اًـمبسات اًوظيَة الًِـمة"‪.‬‬ ‫اإضافة اإىل بن رعل ًـخرب جتس َسا ٌَمتثَي اذللِلي ٌَواكؽ اصلميلصايف ٌَحالذ‪ ،‬اطلي متَي فَِ اًىفة ًـسذ اً​ًساء؛‬ ‫وًرتس َخ رعل بضَفت املاذت ‪ 72‬مىصز صلس خوز ‪ ،255.‬ثؤنس ؿىل واحة اصلوةل يف اًـمي ؿىل حصكِة اذللوق‬ ‫اًس َاس َة ٌَمصبت تخوس َؽ حؼوع متثَ​َِا يف اجملاًس امليخرحة؛‪ 99‬حِر بنس اجملَس اصلس خوزي ؿىل بن رعل‬ ‫مس متس من" املعَة اصلميلصاظي املشهوز يف اًفلصت ‪ .‬من ذًحاخة اصلس خوز اطلي ًليض تبن ثُخىن املؤسساث حامت‬ ‫ؿىل مضازنة عمَؽ املواظيني واملواظياث يف جس َري اًضؤون اًـمومِة وحتلِق اًـساةل الاحامتؾَة واملساوات وحصًة‬ ‫اًفصذ وازلاؿة"‪.‬‬

‫‪100‬‬

‫اًفلصت اًثاهَة ‪ :‬اًـالكة تني اًسَط يف اصلساثري امللازهة‪.‬‬ ‫تـس بن اكن اًيؼام امللصيب هؼاما بوزًَاهَا مـلَيا‪ 101‬خاءث مضامني اصلس خوز امللصيب ادلسًس ابًخوهجاث‬ ‫ادلسًست اًـامة اًيت هصست ذسرتت ٍلوؿة من اًلواؿس حوًت اًيؼام اصلس خوزي امللصيب من هؼام مَىِة زئاس َة‬ ‫كري مذواسهة اإىل هؼام مَىِة جصملاهَة ثسزجيَة‪ .‬من بخي حتوًي ظحَـة اًيؼام من هؼام زئايس جصملاين بو ص حَ زئايس‬ ‫ص حَ جصملاين دضف‪ ،‬اإىل هؼام ًلرتة ‪ -‬خبعواث مسزوسة ًىهنا واحضة ‪ -‬حنو هؼام مَىِة جصملاهَة ثحلى فَِ املَىِة‬ ‫اًربملاهَة حارضت ثضلك بدف من اًساتق‪ .‬مؽ فذح اجملال ًلك من اًسَعة اًدرشًـَة املمتثةل يف اًربملان واًسَعة‬ ‫‪ 96‬من كممة رئيس الجميورية بمناسبة افتتاح السنة القضائية ‪.2009/2008‬‬ ‫‪ 97‬المادة ‪ 31‬مكرر من دستور ‪ 1996‬بعد تعديل ‪.2008‬‬ ‫‪ 98‬من بيان مجمس الوزراء عقب مصادقتو عمى مشروع التعديل الدستوري‪ ،‬والذي جاء فيو أيضا " إن نـجاح مسار تـحديث البالد الذي انطمق‬ ‫منذ ‪ 1999‬يقتضي‪ ،‬اليوم أكثر من أي وقت مضى‪ ،‬تـمثيال أوسع لمـنساء و مشاركة أوفى لين في الـمجالس الـمنتخبة‪ ،‬وىو ما يـممي عمى‬ ‫الفاعميـن السياسييـن المـجوء إلى توعية مكثفة ومستمرة"‪.‬‬

‫‪ 99‬أنظر المادة ‪ 31‬مكرر من دستور ‪ 1996‬بعد تعديل ‪.2008‬‬ ‫‪ 100‬من رأي المجمس الدستوري رقم ‪.08-01‬‬ ‫‪ 101‬أمينة المسعودي‪ ،‬التوازن بين السمطات الدستورية في الدساتير المغربية الثالث‪ ،‬رسالة دبموم الدراسات العميا القانون العام ‪ ،1985‬ص‬

‫‪.54‬‬

‫‪58‬‬

‫اًخيفِشًة املمتثةل يف اذلىومة معحوتة جصئُسِا‪ ،‬اإزساء مداذئ مَىِة جصملاهَة مؽ حتسًس وػائف لك مؤسسة‬ ‫وإاؾعاء بمه اًسَعاث ٌَمؤسسة اذلىومِة املمثةل ًلكَحَة اًربملاهَة‪ ،‬فاملَىِة اًربملاهَة يه اٍمنورح اًوحِس اطلي‬ ‫ٌسمح ابًخوفِق تني مداذئ مَىِة وزازَة ومداذئ ذميلصاظَة‪.‬‬ ‫وتعفة اإحٌلًَة جنس اًفعي الول من اصلس خوز زذذ ظسى خمخَف املعاًة اذلارضت يف اًساحة حول ظحَـة‬ ‫هؼام اذلنك املًضوذ‪ .‬جفاء توظفة مذيوؿة ابًيط ذس خوزاي ؿىل بن "هؼام اذلنك ابمللصة هؼام مَىِة ذس خوزًة‬ ‫ذميلصاظَة جصملاهَة احامتؾَة"‪.‬‬ ‫ًلس حسذ اًحاة اًثاًر من مرشوغ اصلس خوز يف اًفعول (من ‪ .2‬اىل ‪ ) 25‬ذوز املَىِة يف اًحياء‬ ‫اصلس خوزي‪ ،‬وُو ذوز اًفاؿي واذلارض‪ ،‬وًىن ثضلك ًدِح ًحايق اًسَعاث الدصى اًخيفِشًة واًدرشًـَة‬ ‫‪102‬‬

‫واًلضائَة اًلِام ابلذواز امليوظة هبا ذس خوزاي‪.‬‬ ‫وًىن يف هفس اًوكت‪ ،‬لتس بن وسجي ا إلزاذت اًضجاؿة واًصقحة الذريت ٌَمغل َلس اًساذش تخوكِؽ املَىِة‬ ‫املخجسذت املواظية ابًخياسل ؾن ٍلوؿة من الادذعاظاث وحصوِا ٌَحىومة يف خشط زئُسِا بو ٌَربملان ملٌلزسة‬ ‫ذوزٍ يف اًدرشًؽ ذازح اًلضااي املصثحعة ابإمازت املؤمٌني واحملسذت يف اًفعي ‪ .2‬من مرشوغ اصلس خوز ومتازش‬ ‫تؼِائص‪ 103 .‬نشعل ميازش املغل ادذعاظاث بدصى مٌعوض ؿَهيا يف اًفعي (‪ ).5‬من اصلس خوز ادلسًس‪،‬‬ ‫"وميازش املغل ُشٍ املِام مبلذىض ػِائص من ذالل اًسَعاث اخملوةل هل دضاحة تيط اصلس خوز"‪.‬‬ ‫وُىشا‪ ،‬خاء لك من اًفعي (‪ ).2‬و(‪ًَ ).5‬حي حمي اًفعي اًلسمي (‪ )25‬يف اصلساثري اًساتلة ًَـعي‬ ‫ٌَمَىِة املواظية ظاتـِا اذللِلي‪ .‬ويف هؼام اًدضازك جنس بن اًؼِائص ثوكؽ ابًـعف من كدي زئُس اذلىومة ماؿسا‬ ‫ثغل اًؼِائص اًيت ل جس خَزم ُشا اًخوكِؽ ابًـعف‪ ،‬ويه حمسذت ؿىل سخِي اذلرص يف اًفلصت الذريت من اًفعي‬ ‫(‪ ).5‬من مرشوغ اصلس خوز‪.‬‬ ‫ويف اإظاز ادذعاظاث املغل اًوازذت يف اًفعَني (‪ ).2‬و(‪ ).5‬ميازش املغل ٍلوؿة من الادذعاظاث‬ ‫جصئاس خَ ٍلوؿة من اًَِئاث املفذوحة مبضازنة ٍلوؿاث من اًفـاًَاث‪ ،‬ومؽ الاحذفاع جصئاسة جمَس اًوسزاء ميىن‬ ‫بن ثفوط ُشٍ اًصئاسة ثرشوظ مـَية وجبسول الؾٌلل حمسذ اإىل زئُس اذلىومة‪ ،‬نٌل بن تـغ الموز اًيت اكهت‬

‫‪ 102‬سمير بممميح‪ ،‬الممكية المغربية وتحديات الحراك العربي‪ ،‬من يحكم المغرب الممكية؟ وأثرىا عمى الفعل العمومي مسالك عدد ‪-20‬‬

‫‪ 2012/21‬ص ‪15‬‬

‫‪ 103‬سمير بممميح‪ ،‬رئيس الدولة ورئيس الحكومة‪ ،‬من يحكم المغرب؟ الدستور وحقيقة التغيير مسالك عدد ‪ 2012 /20-19‬ص ‪12‬‬ ‫‪59‬‬

‫من كدي رضوزت ؾصضِا ؿىل اجملَس اًوسازي متت اإحاٍهتا والانخفاء تـصضِا ؿىل جمَس اذلىومة اطلي بظحح‬ ‫مؤسسة ذس خوزًة‪.‬‬ ‫تُامن يف ثووس باثزث تـغ اًفعول ظسمة كاس َة صلى ذرباء اًلاهون اصلس خوزي لس امي اًفعي ‪ ..‬من‬ ‫مسوذت اصلس خوز اطلي ًـَس حىصاز جتصتة مصٍصت ذال اًخووس َون بهنم جتاوسوُا ثسلوظ اًيؼام اصلٍىذاثوزي‬ ‫اًساتق‪.‬‬ ‫وًيط اًفعي ‪ ..‬ؿىل اإكصاز حعاهة كضائَة ًصئُس اصلوةل بزياء ذمازسة رمامَ وحىت تـس اىهتاهئا‪ ،‬ذما جيـهل‬ ‫فوق بي حماس حة رمٌل كام من بؾٌلل كس حىون فهيا جتاوسا ٌَلواهني اصلس خوزًة‪.‬‬ ‫وًلول ددري اًلاهون اصلس خوزي اًعاذق تَـَس اإن المص راثَ اكن ظصحَ اًصئُس اًساتق سٍن اًـاتسٍن جن ؿًل‬ ‫يف اصلس خوز املَلى من ذالل اًخـسًي اصلس خوزي‪ ،‬اطلي حصى حوهل اس خفذاء صـيب ؿام ‪.5..5‬‬ ‫واس خلصة من جتصؤ هواة اجملَس اًخبسُيس اطلٍن اهخرهبم اًضـة ًعَاكة ذس خوز خسًس ٍىصش مداذئ‬ ‫‪104‬‬

‫اصلميلصاظَة وحيسذ ظالحِاث اًسَعة اًخيفِشًة حىت ل حىون معَلة مثٌَل اكن يف اًـِس اًساتق‪.‬‬ ‫كري بن اذلحُة درض امللصز اًـام ٌضلس خوز اًخوويس بنس ؿىل بن الزحج واهعالكا مبا ُو موحوذ من‬ ‫ملرتحاث وبزاء فٌحن ل هخجَ ؿىل ما ًحسو حنو بن ٍىون زئُس ازلِوزًة ظاحة سَعاث واسـة‪ ،‬اإمنا‬ ‫الادذالف يف الزاء ًلؽ تني زئُس هل ظالحِاث حتىميَة يف الساش ًخجىل ذوزٍ يف فرتاث السماث فلط‪،‬‬ ‫وتني زئُس حىون هل تـغ اًعالحِاث اًخيفِشًة فضال ؾن ظالحِاثَ اًخحىميَة‪ ،‬وُي س َىون مٌخرحا من‬ ‫‪105‬‬

‫اجملَس بم من اًضـة مدارشت‪ ،‬وابزلةل ل بػن بهيا هخجَ حنو زئُس حمتصنز تني ًسًَ اًسَعة املعَلة‪.‬‬ ‫كدي اًخعصق اإىل مؼاُص اًفعي تني اًسَعاث يف اًيؼام اصلس خوزي ادلزائصي ً​ًدلي الإصازت اإىل بن اًفعي‬ ‫تني اًسَعاث يف ادلزائص مل ٍىن مدسب قصًحا بو جمِول‪ ،‬اإمنا اكن مٌش تساًة اإزساء كواؿس اًيؼام اًس َايس ظموحا‬ ‫ابزسا يف موازَق حزة حهبة اًخحصٍص واملؤسساث املؤكذة ٌضلوةل ادلزائصًة‪ .‬فلس خاء يف هط املاذت اًثاهَة يف‬ ‫اًوزَلة اًيت وزذ هبا ُشا اًيط ويه اصلس خوز املىذوة الول يف ادلزائص واًيت ظسزث ؾن اجملَس اًوظين‬ ‫ٌَثوزت يف احامتؿَ تعصاتَس تَ​َخِا تخازخي ‪ 2525/25/2.‬ما ً​ًل ‪:‬اًفعي تني اًسَعاث اًدرشًـَة واًخيفِشًة‬ ‫واًلضائَة اًـيادض الساس َة ًلك ذميلصاظَة يه اًلاؿست يف املؤسساث ادلزائصًة‪.‬‬

‫‪106‬‬

‫‪ 104‬الصادق بمعيد‪ ،‬حوار لـ “الصريح” ‪ 12‬سبتمبر‪2012 ,‬‬

‫‪ 105‬الحبيب خضر‪ ،‬حوار لـ “المجمة” ‪ 21‬سبتمبر‪2012 ,‬‬

‫‪ 106‬مبدأ الفصل بين السمطات في النظام الدستوري الجزائري‬ ‫‪60‬‬

‫حيخي زئُس ازلِوزًة يف اًيؼام ادلزائصي املصنز املمخاس ابؾخحازٍ مٌخرة من ظصف اًضـة تعصًلة مدارشت‬ ‫وظاحة ادذعاض ثـَني زئُس اذلىومة وإاهناء رمامَ وهل بن حيي اجملَس اًضـيب اًوظين‪.‬‬ ‫ماكهة اذلىومة يف اًخوسًؽ ادلسًس ٌَسَعاث اصلس خوزًة‪:‬‬ ‫اكن لتس تـس اس خلالل ثووس ومن بخي ضٌلن ثواسن تني اصلوةل واس خلالًِا‪ ،‬من بن ًخضمن اصلس خوز‬ ‫ملذضَاث ثيؼم مؤسساث اصلوةل وسري معَِا‪.‬‬ ‫فاًيؼام اطلي مت اؾامتذٍ ُو هؼام ًلوم ؿىل سَعة زئاس َة كوًة وؿىل سَعة جرشًـَة رممضة‪ ،‬ؿىل ُشا‬ ‫الساش بذش اصلس خوز تيؼام س َايس ًلَة خاهة زئُس ازلِوزًة‪ ،‬سايذت ؿىل بن اصلس خوز هصش هوؿا من‬ ‫اًخساذي تني اًسَعاث‪ ،‬وذاظة اإماكهَة ثسذي اًسَعة اًخيفِشًة يف املِمة اًدرشًـَة‪.‬‬ ‫زئُس ازلِوزًة‪ :‬حـي اًفعي ‪ 7.‬من ذس خوز ‪ 2525‬زئُس ازلِوزًة زئُسا ٌضلوةل وًُس فلط ٌَسَعة‬ ‫اًخيفِشًة‪ ،‬بي زئُس ؿىل عمَؽ مؤسساث اصلوةل‪.‬‬ ‫وتياء ؿىل ُشٍ اًصئاس َة بس يس هل اصلس خوز اًـسًس من اًعالحِاث‪ ،‬ووضـَ يف وضـَة كاهوهَة ممتزيت‪ ،‬وبس يس‬ ‫هل من اًعالحِاث ما جيـي مٌَ حموز اًيؼام اصلس خوزي اًخوويس‪.‬‬ ‫ادذعاظاث زئُس ازلِوزًة‪:‬‬ ‫بما خبعوض ادذعاظاث زئُس ازلِوزًة فلس ه ُط ًفائسثَ ؿىل ادذعاظاث ؾصًضة ثؤنس اصلوز املِم اطلي‬ ‫ًَـحَ زئُس ازلِوزًة واطلي ل ًيحرص يف اًسَعة اًخيفِشًة حفسة‪ ،‬تي ًخجاوسُا اإىل ذمازسة اًسَعة‬ ‫اًدرشًـَة‪ُ ،‬شا ابلإضافة اإىل تـغ الادذعاظاث الاس خثٌائَة‪ /‬ذاظة يف حاةل اذلصة بو ذامه‪ ،‬وًَىون تشعل‬ ‫زئُس ازلِوزًة اًخووس َة يف مقة لك املؤسساث اصلس خوزًة‪.‬‬ ‫فـىل مس خوى اًسَعة اًخيفِشًة‪:‬‬ ‫فاإن ظالحِاث زئُس ازلِوزًة كري ملِست‪ ،‬حبَر ميازسِا مبساؿست حىومة ٍصبسِا وسٍص بول‪ 107،‬فسوز‬ ‫اًوسٍص الول ُيا ًلذرص ؿىل مساؿست زئُس ازلِوزًة يف ذمازسة اًسَعة اًخيفِشًة‪.‬‬ ‫وحمتثي ذمازسة اًسَعة اًخيفِشًة يف ثوحَِ اًس َاسة اًـامة ٌضلوةل ‪ 108‬وثـَني بؾضاء اذلىومة‪ ،‬واملوػفني‬ ‫اًسامني ٌضلوةل‪ ،‬وحصؤش جمَس اًوسزاء وًـمل هبا جمَس اًيواة ‪ 109،‬ؾن ظصًق تَان ًوهجَ اإًَ​َ‪ ،‬واًِسف من‬ ‫‪ -107‬الفصل ‪ 75‬من دستور ‪0111‬‬

‫‪ -108‬الفصل ‪ 43‬من النص األصمي لمدستور‬

‫‪ -109‬الفصل ‪ 49‬من دستور ‪0151‬‬

‫‪61‬‬

‫ُشا ُو متىني جمَس اًيواة من مذاتـة ثيفِش ُشٍ اًس َاسة من ظصف اذلىومة‪ ،‬وؿسم اإذالًِا ابًس َاساث‬ ‫اًـامة اًيت مت ضحعِا من ظصف زئُس ازلِوزًة‪.‬‬ ‫وهبشا ٌس خزَط بن اصلس خوز مل ًضؽ حسا ًخسذي زئُس ازلِوزًة يف ثوحَِ وضحط اًس َاساث اًـامة‪،‬‬ ‫حسة ذس خوز ‪ ،253.‬وما ساذ من ثبهَس رعل ُو اًخلَ​َط من ظالحِاث اًوسٍص الول مبلذىض اًخـسًي‬ ‫اصلس خوزي ًس ية ‪ ،25..‬اطلي خاء حول الادذعاض املوهول ٌَوسٍص الول يف اًفعي ‪ ..‬من ذس خوز ‪253.‬‬ ‫اإىل زئُس ازلِوزًة وُو ا إلرشاف ؿىل الإذازت واًسَعة اًـامة‪.‬‬ ‫ؿىل مس خوى اًسَعة اًدرشًـَة‪:‬‬ ‫فاصلس خوز بؾعى ًصئُس ازلِوزًة ادذعاظاث ؿست متىٌَ من املضازنة يف اًوػَفة اًدرشًـَة وؿىل زبش‬ ‫ُشٍ الادذعاظاث املحاذزت اًدرشًـَة‪ ،‬حِر حيق ًصئُس ازلِوزًة ؾصط مضازًؽ اًلواهني ؿىل جمَس‬ ‫اًيواة‪ 110.‬وادلسٍص ابطلهص بن مـؼم اًلواهني اًيت ظاذق ؿَهيا جمَس اًيواة ظاذزت من زئُس ازلِوزًة تسل‬ ‫ؾن جمَس اًيواة‪ ،‬المص اطلي ًحني مسى اس خئثاز اًسَعة اًخيفِشًة ابملحاذزت اًدرشًـَة‪.‬‬ ‫ابلإضافة اإىل رعل ًخوىل زئُس ازلِوزًة دمت اًلواهني‪ ،‬وًـين ُشا ارلمت بو اًخوكِؽ بن عمَؽ الإحصاءاث‬ ‫اًلاهوهَة وكؽ اثحاؾِا وميىن زفغ دمت ُشٍ اًلواهني‪ ،‬وُشا اًصفغ ًرتثة ؾيَ اإزخاغ اًلاهون جملَس اًيواة ًلصاءت‬ ‫اثهَة‪ ،‬ويف ُشٍ اذلاةل ًخـني ؿىل جمَس اًيواة املعاذكة ؿىل اًلاهون املـين تبكَحَة اًثَثني‪ ،‬نٌل ميىن ٌَصئُس بن‬ ‫ًخزش مصاس مي يف زالج ظوز‪ 111‬تياء ؿىل ثفوًغ من جمَس اًيواة ورعل تعفة مؤكذة‪.‬‬ ‫بما خبعوض الادذعاظاث الاس خثٌائَة ًصئُس ازلِوزًة‪ ،‬فلس دول اًفعي ‪ ..‬من اصلس خوز ادذعاض‬ ‫ازلؽ تني اًسَعخني اًخيفِشًة واًدرشًـَة يف اًوكت هفسَ‪ ،‬ورعل تعفة مؤكذة‪ ،‬يف حاةل دعص ذامه هيسذ هَان‬ ‫ازلِوزًة‪ ،‬وابًصمغ من ُشٍ الاسدضازت فاإن زئُس ازلِوزًة كري ملِس مبا ثؤول اإًَ​َ ُشٍ الاسدضازت‪.‬‬ ‫وسايذت ؿىل ُشٍ الادذعاظاث اًواسـة املوهوةل ٌَصئُس فِو كري مسؤول‪ ،‬فلس بكص اصلس خوز بن احملوكة اًـَ​َا‬ ‫ثخىون اإثص اكرتاف بحس بؾضاء اذلىومة ارلَاهة اًـؼمى‪ ،‬من بخي اًيؼص وحماهكة ُشا اًـضو‪ ،‬ومل ٍصذ مضن ُشا‬ ‫اًفعي بي اإصازت لإماكهَة حماس حة زئُس ازلِوزًة‪ ،‬ذما ًرتثة ؾيَ حعاهة اتمة من لك مذاتـة من بخي ارلَاهة‬ ‫اًـؼمى ولك مسؤوًَة س َاس َة‪.‬‬ ‫اذلىومة‪:‬‬ ‫‪ -110‬الفصل ‪ 28‬من الدستور ‪1999‬‬ ‫‪ -111‬رافع بن عاشور‪ ،‬المؤسسات والنظام السياسي بتونس‪ ،‬النظام التاريخي‪ ،‬النظام الحالي ‪ ،2000‬ص ‪.213‬‬ ‫‪62‬‬

‫اكهت اذلىومة يف ثووس ثخىون من وسٍص بول ومن وسزاء ونخاة اصلوةل‪ 112‬فاًوسٍص الول ًـني من ظصف‬ ‫زئُس ازلِوزًة‪ ،‬وُو اطلي ٌسري وً​ًسق بؾٌلل اذلىومة إابرشافَ ؿىل عمَؽ اًوسزاء‪.‬‬ ‫وكس كَط ثـسًي ‪ 25..‬من بمهَة اًوسٍص الول ‪ً 113‬خعحح رممخَ ملذرصت ؿىل جس َري بؾٌلل اذلىومة‬ ‫وثًس َلِا‪ ،‬فبظححت رمام اًوسٍص الول حمتثي يف لك ما ًخـَق تبؾٌلل اذلىومة‪.‬‬ ‫بما ؾن ابيق بؾضاء اذلىومة فِمت ثـَُهنم من ظصف زئُس ازلِوزًة ابكرتاخ من اًوسٍص الول‪ .‬ومن ذالل‬ ‫كصاءت اصلس خوز ًخخني بن اًوسزاء ذاضـني ًسَعة زئُس ازلِوزًة‪ ،‬ل ًسَعة اًوسٍص الول‪.‬‬ ‫بما ؾن اإهناء رمام بؾضاء اذلىومة فميىن ًصئُس ازلِوزًة من ثَلاء هفسَ بو ابكرتاخ من اًوسٍص الول اإهناء‬ ‫رمام بؾضاء اذلىومة‪.‬‬ ‫وميىن اإحٌلل ادذعاض اذلىومة يف ثيفِش اًس َاسة اًـامة ٌضلوةل ظحق اًخوحهياث والادذَازاث اًيت‬ ‫ًضحعِا زئُس ازلِوزًة‪ 114‬لن الساش ُو متخؽ اذلىومة تثلة زئُس ازلِوزًة‪ ،‬لن ُشا الذري ميىٌَ جضىِي‬ ‫اذلىومة تلغ اًيؼص ؾن ما ًلصز جمَس اًيواة‪ ،‬نٌل اهَ ميىٌَ حسهبا مىت صاء رعل‪.‬‬ ‫نٌل بن اذلىومة مسؤوةل بمام جمَس اًيواة‪ ،‬فاصلس خوز مل ٌس خـمي ًفغ " مسؤوًَة اذلىومة بمام اًربملان‬ ‫" وإامنا ظَاقخَ‪ 115‬ثسل ؿىل بن ؿالكهتا كامئة ؿىل مسؤوًَهتا بمام جمَس اًيواة‪.‬‬ ‫وحسذ املصسوم املخـَق ابًسَط اًـمومِة‪ 116‬ظصًلة اهخزاة وثـَني لك من زئُس اًحالذ املؤكت وجضىِي‬ ‫اذلىومة‪ ،‬نٌل تني ادذعاظاهتٌل‪.‬‬ ‫فامي خيط زئُس ازلِوزًة تًَت املاذت ‪ .‬من اًلاهون رشوظ اًرتحش ً إالهخزاة‪ ،‬ويه بن ٍىون ثووس َا مسٌَل‬ ‫كري حامي دلًس َة بدصى‪ ،‬موًوذا لة ولم ثووس َني‪ ،‬ابًلا من اًـمص ؿىل الكي مخسا وزالزني س ية‪.‬وجية بن‬ ‫ًخزىل زئُس ازلِوزًة املصحش وحواب ؾن بي مسؤوًَة حزتَة‪ ،‬نٌل جية بن ًخزىل ؾن ؾضوًخَ ابجملَس‬ ‫اًوظين اًخبسُيس اإن اكن ؾضوا تَ‪ ،‬ورعل مبجصذ اهخزاتَ ٌَميعة وثبذًخَ اًلسم بمام اجملَس اًوظين‬ ‫اًخبسُيس‪.‬‬ ‫‪ -112‬الباب الثاني من دستور ‪ 1999‬المخصص لمحكومة‬

‫‪ -113‬الفصل ‪ 60‬من دستور ‪1988‬‬ ‫‪ -114‬الفصل ‪ 58‬من دستور ‪0111‬‬

‫‪ -115‬الفصل ‪ 62‬من دستور ‪1999‬‬ ‫‪ 116‬المادة ‪ 9‬من نفس المرسوم‬ ‫‪63‬‬

‫بما ظصًلة اإهخزاتَ فذمت ؿرب ادذَاز اجملَس اًوظين اًخبسُيس ًصئُس ازلِوزًة ابلهخزاة اًرسي ؿىل كاؿست‬ ‫الكَحَة املعَلة من الؾضاء‪ ،‬من تني مصحشني ًلوم ترتص َح لك مهنم مخسة ؾرش ؾضوا ؿىل الكي من اجملَس‬ ‫اًوظين اًخبسُيس‪ ،‬ول جيوس لي ؾضو من بؾضاء اجملَس اًوظين اًخبسُيس بن ٍصحش بنرث من خشط واحس‪.‬‬ ‫ويف حاةل ؿسم حعول بي من املصحشني ؿىل الكَحَة املعَلة من بؾضاء اجملَس يف اصلوزت الوىل‪ ،‬ثيؼم‬ ‫مدارشت ذوزت اثهَة تني املصحشني اذلاظَني ؿىل اًصثحة الوىل واًثاهَة ؿىل كاؿست الكَحَة‪ ،‬ويف حاةل جساوي ؿسذ‬ ‫الظواث تني املصحشني ًلسم النرب س يا‪.‬‬ ‫بما ادذعاظاث زئُس ازلِوزًة فذخَرط يف املِام اًخاًَة‪:‬‬ ‫ متثَي اصلوةل اًخووس َة‪ ،‬وًخوىل لك من زئُس ازلِوزًة وزئُس اذلىومة زمس اًس َاسة ارلازحِة ٌضلوةل‬‫ابًدضاوز واًخوافق تُهنٌل‪.‬‬ ‫ دمت وورش اًلواهني اًيت ًعسزُا اجملَس اًخبسُيس يف بخي بكعاٍ مخسة ؾرش ًوما من اتزخي الإًساغ‬‫صلى معاذلَ‪ ،‬وإارا مل حيعي ارلمت واً​ًرش ًـاذ املرشوغ اإىل اجملَس اطلي ًعاذق ؿَ​َ​َ من خسًس وفلا ًعَلة‬ ‫املعاذكة الوىل‪ ،‬ويف ُشٍ اذلاةل ًمت ورشٍ وًسذي تشعل حزي اًخيفي‪.‬‬ ‫ ثـَني زئُس اذلىومة وفلا ٌَفعي ‪ 2.‬من ُشا اًلاهون‪ ،‬وثؤذي اذلىومة اٍميني بمامَ‪.‬‬‫ اًلِاذت اًـَ​َا ٌَلواث املسَحة‪.‬‬‫ اإصِاز اذلصة وإاؿالن اًسمل تـس موافلة زَيث بؾضاء اجملَس اًوظين اًخبسُيس‪.‬‬‫اإؿالن الحاكم واًخساتري الاس خثٌائَة اإرا ظصبث ػصوف ثـعي اًسري اًـاذي صلواًَة اًسَط اًـمومِة‪،‬‬‫ورعل تـس اسدضازت زئُس اذلىومة وزئُس اجملَس اًوظين اًخبسُيس وؿسم مـازضهتٌل يف رعل‪.‬‬ ‫ دمت املـاُساث املعاذق ؿَهيا من ظصف اجملَس اًوظين اًخبسُيس يف بخي بكعاٍ مخسة ؾرش ًوما من‬‫اتزخي الإًساغ صلى معاذلَ‪ ،‬وإارا زفغ اًصئُس ارلمت ثـاذ املـاُست اىل اجملَس اطلي ًعاذق ؿَهيا من خسًس وفلا‬ ‫ًعَلة املعاذكة الوىل وثسذي تشعل حزي اًخيفِش‪.‬‬ ‫ ذمازسة اًـفو ارلاض‪.‬‬‫ اًخـٌَُاث والإؾفاءاث يف اًوػائف اًـسىصًة اًـَ​َا ابكرتاخ من زئُس اذلىومة‪.‬‬‫ كدول اؾامتذ ذمثًل اصلول الحٌحَة‪.‬‬‫ اًخـٌَُاث يف اًوػائف اًسامِة يف وسازت ارلازحِة ويف اًحـثاث اصلتَوماس َة واًلٌعَ​َة اًوظيَة صلى اصلول‬‫وامليؼٌلث ا إلكَميَة واصلوًَة ابكرتاخ من زئُس اذلىومة‪.‬‬ ‫‪64‬‬

‫ ثـَني مفيت ازلِوزًة ابكرتاخ من زئُس اذلىومة‪.‬‬‫ وما ًعسز ؾن زئُس ازلِوزًة ًبذش صلك كصازاث زئاس َة‪.‬‬‫نٌل ميىن ًصئُس ازلِوزًة اإرا ثـشز ؿَ​َ​َ اًلِام مبِامَ تعفة وكذَة‪ ،‬بن ًفوط سَعخَ اإىل زئُس اذلىومة ملست‬ ‫ل ثخجاوس زالزة بصِص‪ .‬وًـمل زئُس ازلِوزًة زئُس اجملَس اًوظين اًخبسُيس تخفوًضَ املؤكت‬ ‫بما فامي خيط اذلىومة فِمت حلكَف مصحش اذلزة اذلاظي ؿىل بنرب ؿسذ من امللاؿس يف اجملَس اًوظين‬ ‫اًخبسُيس من كدي زئُس ازلِوزًة تدضىِي اذلىومة يف قضون ‪ً 5.‬وما من اتزخي حلكَفَ‪ ،‬وؿىل زئُس‬ ‫ازلِوزًة اإحاةل مَف جضىِي اذلىومة ؿىل زئُس اجملَس اًوظين اًخبسُيس فوز تَوكَ اإًَ​َ‪.‬‬ ‫ًخوىل زئُس اجملَس اًوظين اًخبسُيس اصلؾوت اإىل خَسة ؿامة يف بخي بكعاٍ زالزة بايم من اتزخي ثوظهل‬ ‫مبَف جضىِي اذلىومة مليحِا اًثلة ابلكَحَة املعَلة من الؾضاء‪.‬‬ ‫ؾيس جتاوس بخي ‪ً 52‬وما ذون جضىِي اذلىومة‪ ،‬بو يف حاةل ؿسم اذلعول ؿىل زلة اجملَس اًوظين‬ ‫اًخبسُيس‪ً ،‬لوم زئُس ازلِوزًة ابإحصاء مضاوزاث مؽ الحزاة والئخالفاث واًىذي اًيَاتَة ًخلكَف اًضرعَة‬ ‫الكسز ؿىل جضىِي حىومة تيفس اًرشوظ ويف هفس الخال اًساتلة‪.‬‬ ‫ؿىل زئُس اذلىومة تـس هَي زلة اجملَس اًوظين اًخبسُيس بن ٌس خلِي من ؾضوًة اجملَس اًوظين اًخبسُيس‬ ‫اإن اكن ؾضوا تَ‪.‬‬ ‫بما فامي خيط الادذعاظاث اذلىومة فِجة اٍمتَزي تني ادذعاظاث زئُس اذلىومة ويه‪:‬‬ ‫٭ جضىِي اذلىومة‪.‬‬ ‫٭ زئاسة جمَس اًوسزاء‪.‬‬ ‫٭ اإحساج وثـسًي وحشف اًوسازاث ونخاابث اصلوةل وضحط ادذعاظاهتا وظالحِاهتا تـس مساوةل اذلىومة‬ ‫وإاؿالم زئُس ازلِوزًة‪.‬‬ ‫٭ ثبصري اًلصازاث اًوسازًة‪.‬‬ ‫٭ اإس ياذ اًوػائف اًـَ​َا املسهَة ابًدضاوز مؽ اًوسٍص املـين ومؽ اذلىومة‪.‬‬ ‫٭ ثـَني حمافغ اًحيم املصنزي تـس اًدضاوز مؽ اذلىومة وإاؿالم زئُس ازلِوزًة‪.‬‬ ‫٭ اإظساز الوامص راث اًعحلة اًرتثَخِة واًفصذًة اًيت ميضهيا تـس مساوةل اذلىومة وإاؿالم زئُس ازلِوزًة‪..‬‬ ‫يف حني ختخط اذلىومة تؼ‪:‬‬ ‫٭ذمازسة اًسَعة اًخيفِشًة ابس خثٌاء ما مت اإس ياذٍ ًصئُس ازلِوزًة‪.‬‬ ‫‪65‬‬

‫٭حق اكرتاخ مضازًؽ اًلواهني‪.‬‬ ‫نٌل جسِص اذلىومة ؿىل ثيفِش اًلواهني اًيت ًعسزُا اجملَس اًوظين اًخبسُيس‬ ‫٭ جسِص اذلىومة ؿىل اإذازت بؾٌلل اصلوةل‪ ،‬وؿىل ضٌلن اًسري اًـاذي ٌَمصافق اًـمومِة‪ ،‬وجس َري ذواًَة‬ ‫الإذازت واًلوت اًـامة‪.‬‬ ‫٭ٌسِص اًوسزاء لك حسة اًلعاغ اًصاحؽ اإًَ​َ ابًيؼص ؿىل جس َري الإذازت املصنزًة وا إلرشاف ؿىل املؤسساث‬ ‫واملًضبث اًـمومِة والإذازاث واملعاحل ادلِوًة واحملَ​َة حتت إارشاف زئُس اذلىومة وظحلا ٌَلواهني واًرتثُداث‬ ‫ادلازي هبا اًـمي‪.‬‬ ‫وجتسز الإصازت اإىل بهَ ميىن حسة اًثلة من اذلىومة بو من بحس بؾضاهئا فلط ورعل مبوافلة بكَحَة اًثَثني‬ ‫من بؾضاء اجملَس ؿىل الكي‪.‬‬ ‫نٌل ميىن اًخعوًت ؿىل لحئة ًوم ٌَحىومة بو لحس اًوسزاء تـس ظَة ًلسم ًصئُس اجملَس اًوظين اًخبسُيس‬ ‫من زَر الؾضاء ؿىل الكي‪.‬‬ ‫وٌضرتظ ًسحة اًثلة ويف ظوزت حسة اًثلة من اذلىومة فاإهنا ثـخرب مس خلِةل اهعالكا من رعل اًخازخي‪،‬‬ ‫وٍلكف زئُس ازلِوزًة يف اذلال من ٍصاٍ ًدضىِي حىومة خسًست ثخلسم ٌَحعول ؿىل زلة اجملَس اًوظين‬ ‫اًخبسُيس يف هفس الخال وتيفس اًرشوظ امليعوض ؿَهيا ابًفعي ارلامس ؾرش من ُشا اًلاهون‪.‬‬ ‫ويف ظوزت حسة اًثلة من بحس اًوسزاء فاإهَ ًـخرب مس خلِال اهعالكا من رعل اًخازخي‪ ،‬وٍلكف زئُس اذلىومة‬ ‫خشعَة بدصى ماكهَ ثخلسم ٌَحعول ؿىل زلة اجملَس يف هفس الخال وتيفس اًرشوظ امليعوض ؿَهيا ابًفعي‬ ‫اًساذش ؾرش من ُشا اًلاهون‪ ،‬وٌرسي رعل ؿىل ظوزت اًضلوز‪ ،‬ول حىون الإكاةل بو الاس خلاةل انفشت اإل تـس‬ ‫اإجياذ اًحسًي ظحق لحاكم ُشا اًلاهون‪.‬‬ ‫املسبةل النرث اإذلاح ًا اًيت ثواخَ ازلـَة اًخبسُس َة يه الادذَاز تني هؼام جصملاين وزئايس‪ .‬حزة اٍهنضة ًسمع‬ ‫هؼام ًا جصملاهَ ًا لهَ ًـخلس بهَ ًلِّس اًسَعة اًخيفِشًة‪ ،‬تُامن ًسمع حَ​َفَ حزة املؤمتص من بخي ازلِوزًة ومـؼم‬ ‫الحزاة اًـٌَلهَة اًيؼام اًصئايس‪ .‬اذلزة ازلِوزي‪ ،‬وُو حزة وسط خسًس‪ً( ،‬خبًّف بساس ًا من اذلزة‬ ‫اصلميلصاظي اًخلسيم وحزة بفق ثووس)‪ ،‬اطلي ًـخرب الن اثين بنرب ٍلوؿة جصملاهَة تـس اٍهنضة‪ً ،‬سمع هؼام ًا خمخَع ًا‬ ‫ًمت فَِ ثلامس اًسَعة اًخيفِشًة تني زئُس ازلِوزًة امليخرة وزئُس وسزاء خيخازٍ اًربملان‪ ،‬نٌل ُو اذلال يف‬ ‫فصوسا‪.‬‬

‫‪66‬‬

‫س َؤثّص اًلصاز حول هؼام اذلنك بًض ًا ؿىل مسائي تًِوًة بدصى زئُسة‪ .‬بحس ب ّمه الُساف ُو ضٌلن بن‬ ‫حيافغ اصلس خوز ؿىل ثواسن اًلوى‪ .‬وكس بزاذ من ظاقوا مسوذت اصلس خوز اًخوويس مٌؽ اًسَعة اًخيفِشًة من‬ ‫احذاكز اًسَعة نٌل فـي اًصئُسان اًساتلان اذلحُة توزكِحة وسٍن اًـاتسٍن جن ؿًل‪ .‬ومه ٌسـون اإىل فصط‬ ‫َـزس اصلس خوز زكاتة اًسَعة اًدرشًـَة ؿىل اًسَعة اًخيفِشًة‪ ،‬وُو ما س َؤذّي اإىل جتسًس‬ ‫اًخواسن‪ ،‬حِر س ّ‬ ‫اًصكاتة اًربملاهَة ؿىل املزياهَة‪ ،‬ومٌح اًربملان ػِوز ًا بنرب‪ .‬وثلوم ازلـَة اًخبسُس َة مبصاحـة املزياهَة اًوظيَة اًيت‬ ‫ثلسّ رما اذلىومة‪ ،‬وسوف ثعاذق ؿَهيا‪ ،‬وًمت يف نثري من الحِان اس خسؿاء اًوسزاء ً إالذلء ثضِاذاهتم بمام‬ ‫‪117‬‬

‫ازلـَة‪ .‬وثححر ازلـَة ؾن وسائي متىّهنا من حىصٌس مداذئ َُئة جرشًـَة كوًة وصفّافة يف اصلس خوز‪.‬‬ ‫تُامن هط اصلس خوز امللصيب ؿىل جسمَة زئُس اذلىومة ؾوط اًوسٍص الول‪ ،‬وسُمت ادذَازٍ من اذلزة اطلي‬ ‫س َحعي ؿىل الكَحَة الاهخزاتَة‪ ،‬وس َىون من حلَ اإكاةل بي وسٍص يف اذلىومة مبوافلة من املغل‪ ،‬وٌَمغل‬ ‫بًضا حسة مرشوغ اصلس خوز بن ًلِي بي وسٍص ابسدضازت مؽ زئُس اذلىومة‪.‬‬ ‫وهط بًضا مرشوغ اصلس خوز ؿىل بن زئُس اذلىومة ُو من ًـني املسزاء املصنزًني واًىذاة اًـامني ورعل‬ ‫وفق مـاًري وضواتط سُمت حتسًسُا لحلا‪.‬‬ ‫ول تس من اًخبهَس‪ ،‬كدَ​َا‪ ،‬بن اًفعي ‪ .3‬من ذس خوز ‪ 5.22‬خيخَف لكَا ؾن حفوى اًفعي ‪ 5.‬من ذس خوز‬ ‫‪ ،255.‬ابؾخحاز بن ُشا الذري اكن ًيط دضاحة ؿىل بن "املغل ًـني اًوسٍص الول‪ ،‬وًـني ابيق بؾضاء اذلىومة‬ ‫ابكرتاخ من اًوسٍص الول‪ ،‬وهل بن ًـفهيم من رمارمم‪ ،‬وًـفي اذلىومة مبحاذزت مٌَ بو تياء ؿىل اس خلاٍهتا"‪ .‬وُشا‬ ‫ًـين بن سَعة املغل يف ثـَني اًوسٍص الول اكهت سَعة معَلة ل ثخلِس تبي رشظ‪ 118،‬ؾىس ما هط ؿَ​َ​َ‬ ‫ذس خوز ‪ 5.22‬يف اًفلصت الوىل من اًفعي ‪ .3‬حِر هط ؿىل بن "املغل ًـني زئُس اذلىومة من اذلزة‬ ‫اًس َايس اطلي ثعسز اهخزاابث بؾضاء جمَس اًيواة‪ ،‬وؿىل بساش هخاجئِا"‪ ،‬ذما ًـين بن اًفعي ‪ .3‬يف ظَلخَ‬ ‫املخضمية يف اًفلصت الوىل ًلِس سَعة املغل يف ثـَني زئُس اذلىومة من اذلزة اطلي حعي ؿىل املصثحة الوىل‬ ‫يف الاهخزاابث اًدرشًـَة‪ ،‬بي بن سَعة املغل بظححت ملِست ومرشوظة تخـَني زئُس اذلىومة من اذلزة اًيت‬ ‫ثعسز اهخزاابث جمَس اًيواة‪.‬‬

‫‪ 117‬دنكان بيكارد‪ ،‬تونس‪ :‬الوضع الراىن لعممية وضع الدستور‪ 19 ،‬نيسان‪/‬أبريل ‪2012‬‬ ‫‪ 118‬مصطفى قموش‪ ،‬المؤسسة الممكية‪ ،1997،‬ص ‪35‬‬ ‫‪67‬‬

‫ووفلا طلعل‪ ،‬فاإن زئُس اذلىومة بظحح مـصوفا صلى ازلَؽ ثحـا ًيخاجئ الاهخزاابث اًدرشًـَة‪ ،‬ذما ٌس خفاذ مٌَ‬ ‫بن اًخـَني املَيك بظحح جمصذ اإحصاء صلكي ًخلٌني واكؽ مفصوط مس حلا‪ ،‬يف حني بن ذس خوز ‪ 255.‬اكن مييح‬ ‫املغل حصًة كري ملِست ًخـَني وادذَاز اًوسٍص الول ذون الاؾخساذ تًذاجئ الاهخزاابث اًدرشًـَة‪.‬‬ ‫ومن بخي فِم ملزى بمهَة اًخـسًي اطلي ظال اًفعي ‪ 5.‬من ذس خوز ‪ ،255.‬اطلي ًلاتهل اًفعي ‪ .3‬من‬ ‫اصلس خوز ادلسًس‪ ،‬جيسز اًخشنري ؿىل بمهَة اذلشف اطلي ظال اًفلصت الوىل من اًفعي ‪ ..‬من ذس خوز ‪،255.‬‬ ‫اطلي ًلاتهل اًفعي ‪ ..‬من ذس خوز ‪ ،5.22‬واًيت اكهت ثيط ؿىل بن "اذلىومة مسؤوةل بمام املغل وبمام‬ ‫اًربملان" اإسوت تحايق الهؼمة اًربملاهَة الوزًَاهَة‪ً 119،‬امتىش وامليعق اًلاهوين اطلي خاء تَ مٌعوق اًفعي ‪.3‬‬ ‫من اصلس خوز ادلسًس اطلي مل ًيط‪ ،‬نٌل ُو اذلال يف اًفعي ‪ 5.‬من اصلس خوز اًلسمي‪ ،‬ؿىل بحلِة املغل يف اإؾفاء‬ ‫اذلىومة مبحاذزت مٌَ‪ ،‬ذما ًؤنس فصضَة سَعة وظالحِة جمَس اًيواة يف اًخـَني اٍهنايئ ٌَحىومة (اًخيعُة)‪،‬‬ ‫بي بن اذلىومة ل جس خوكي وحوذُا اًلاهوين واًفـًل اإل تـس اذلعول ؿىل زلة جمَس اًيواة املـرب ؾهنا تخعوًت‬ ‫الكَحَة املعَلة ًلؾضاء اطلٍن ًخىون مهنم ًعاحل اًربانمج اذلىويم‪ ،‬حسة اًضلكَاث امليعوض ؿَهيا يف‬ ‫اًفلصت الذريت من اًفعي ‪ ..‬من اصلس خوز‪ .‬مصحةل خسًست ثشُة يف اجتاٍ اإكصاز هؼام مَيك جصملاين ثسزجيي ورعل‬ ‫تخحسني وضـَة املؤسسة اٍمتثَ​َ​َة وثلوًة ذوز ومصنز زئُس اذلىومة‪ 120،‬حِر ًالحغ بن اًخيؼمي املـادض‬ ‫ٌَحنك اًس َايس كس اس متص يف اًلِام ؿىل بساش فعي اًسَط مؽ مِي صسًس حنو متصنزُا تني ادلِاس‬ ‫‪121‬‬ ‫اًخيفِشي‪.‬‬ ‫وًخجىل ثـزٍز ماكهة اذلىومة يف اًخوهجاث اصلس خوزًة ادلسًست اًوازذت يف ملذضَاث مذفصكة من فعول‬ ‫مرشوغ اصلس خوز وابرلعوض يف اًحاة ارلامس مٌَ املخـَلة ابًسَعة اًخيفِشًة يف اًفعول (من ‪ .3‬اإىل ‪)5.‬‬ ‫ومت حتسًس ادذعاظِا اًـام يف اًفعي (‪ ).5‬ابًخبهَس ؿىل ما ً​ًل‪:‬‬ ‫(متازش اذلىومة اًسَعة اًخيفِشًة‪.‬‬ ‫ثـمي اذلىومة حتت سَعة زئُسِا ؿىل ثيفِش اًربانمج اذلىويم وؿىل ضٌلن ثيفِش اًلواهني‪ ،‬والإذازت موضوؿة‬ ‫حتت ثرصفِا‪ ،‬نٌل متازش ا إلرشاف واًوظاًة ؿىل املؤسساث وامللاولث اًـمومِة)‪.‬‬ ‫وابلإضافة اإىل رعل‪ ،‬حسذ اصلس خوز الإحصاءاث اًـمَ​َة ذس خوزاي ًخـَني زئُس اذلىومة وبؾضاهئا وثخين‬ ‫مهنجَة‪ ،‬بظححت ثـصف ابمللصة ة"املهنجَة اصلميلصاظَة"‪.‬‬ ‫‪ 119‬محمد معتصم‪ ،‬النظم السياسية‪ ،1993 ،‬ص ‪10‬‬

‫‪ 120‬أمينة المسعودي‪ ،‬اإلصالحات الدستورية في العالم العربي ما تكشفو رغم محدوديتيا‪ ،‬مبادرة اإلصالح العربي‪ ،‬عدد ‪ 3‬يناير ‪2010‬‬

‫‪ 121‬محمد معتصم‪ ،‬مختصر النظرية العامة لمقانون الدستوري والمؤسسات السياسية‪ ،1992 ،‬ص ‪123‬‬

‫‪68‬‬

‫نٌل فعي اصلس خوز ادذعاظاث مذيوؿة ًصئُس اذلىومة امليخثق ؿىل اذلزة الول يف اهخزاابث الاكرتاغ اًـام‬ ‫جملَس اًيواة‪ .‬وًـي ُشا الإحصاء املِم ًفصط ابًفـي ثلوًة ذوز وماكهة وثيؼمي وذملصظة الحزاة املؤُةل‬ ‫واملخعَـة اإىل ذمازسة لك الادذعاظاث اصلس خوزًة يف ثستري اًضبن اًـام ‪،‬نٌل مت ثلوًة ذوز الحزاة اًس َاس َة‬ ‫تسوزُا ترتثُة حزاءاث ذس خوزًة يف حق لك جصملاين ختىل ؾن اهامتئَ اًس َايس‪ ،‬اطلي حصحش ابمسَ ًالهخزاابث‪،‬‬ ‫بو اًفصًق بو اجملموؿة اًربملاهَة اًيت ً​ًمتي اإٍهيا ً إالخاتة ؾن الإصاكلث اًيت اكهت ثعصهحا املاذت ‪ 2‬من كاهون‬ ‫‪122‬‬ ‫الحزاة اًس َاس َة‪.‬‬ ‫نٌل بن جمَس اذلىومة بظحح مؤسسة ذس خوزًة ًخزش كصازاث حتضريًة ٌَمجَس اًوسازي‪ ،‬نٌل بهَ ًخزش‬ ‫كصازاث هنائَة‪ ،‬ذما حيَي ؿىل اًخجصتة اًفصوس َة‪ ،‬دعوظا ذس خوز ازلِوزًة ارلامسة‪ .‬حصبش اًوسٍص الول اًفصويس‬ ‫‪123‬‬ ‫ٌَمجَس اًوسازي جبسول بؾٌلل حمسذ‪ ،‬ذما جيـي اصلس خوز اًفصويس بمه معسز من معاذز اصلس خوز امللصيب‪.‬‬ ‫واهعالكا من ُشا املس خجس اًلاهوين ادلسًس‪ ،‬ميىن اًلول اإن اذلىومة بظححت مسؤوةل فلط بمام جمَس‬ ‫اًيواة ابؾخحاز بن بؾضاءٍ ٌس متسون هَاجهتم من المة (اًفعي ‪ ..‬من اصلس خوز) نٌل بن اًوحوذ اًلاهوين‬ ‫ٌَحىومة بظحح مصُوان ثسَعة جمَس اًيواة مبلذىض اًفعي ‪ ..‬واًفعي ‪ 2.2‬اطلي خيول جملَس اًيواة‬ ‫مـازضة اذلىومة يف مواظةل حتمي مسؤوًَهتا‪ ،‬ابًخعوًت ؿىل مَمتس ٌَصكاتة‪ ،‬وفق اًضلكَاث امليعوض ؿَهيا‬ ‫يف راث اًفعي‪ ،‬واطلي ًرتثة ؾن املوافلة ؿَ​َ​َ اإىل اس خلاةل اذلىومة اس خلاةل حٌلؾَة‪ ،‬نٌل بن اًفعي ‪ 2.7‬من‬ ‫اصلس خوز ًيط ؿىل بهَ ابإماكن زئُس اذلىومة بن ٍصتط‪ ،‬صلى جمَس اًيواة‪ ،‬مواظةل اذلىومة حتمي مسؤوًَهتا‬ ‫تخعوًت مييح اًثلة ثضبن ثرصحي ًسيل تَ يف موضوغ اًس َاسة اًـامة‪ ،‬بو ثضبن هط ًعَة املوافلة ؿَ​َ​َ‪،‬‬ ‫وميىن حسة اًثلة من اذلىومة‪ ،‬بو زفغ اًيط‪ ،‬ابلكَحَة املعَلة ًلؾضاء‪ ،‬اطلٍن ًخبًف مهنم جمَس اًيواة‪،‬‬ ‫ويف ُشٍ اذلاةل ًؤذي حسة اًثلة اإىل اس خلاةل اذلىومة اس خلاةل حٌلؾَة‪.‬‬ ‫نٌل ًرتثة ؾن اس خلاةل زئُس اذلىومة اإؾفاء اذلىومة جاكمَِا من صلن املغل‪ ،‬مبـىن بن اس خلاةل زئُس اذلىومة‬ ‫ثؤذي حامت اإىل اس خلاةل عمَؽ اًوسزاء الؾضاء يف حىومذَ‪ ،‬حِر اكن يف اًساتق ل ًمت اًصتط تني الاس خلاًخني‬ ‫‪124‬‬ ‫مـا‪ ،‬سواء ثـَق المص ابس خلاةل اذلىومة تعفة حٌلؾَة بم اس خلاةل اًوسزاء تعفة فصذًة‪.‬‬ ‫وًـي اذلوكة املسدسلات من اًخيعَط ؿىل اًفلصت املخـَلة تخلكَف اذلىومة اًساتلة تخرصًف الموز ادلازًة‬ ‫انتؽ من زقحة املرشغ يف اًخبهَس ؿىل بن اذلىومة يف ػي اصلس خوز ادلسًس ل ثـخرب حىومة كامئة تشاهتا اإل تـس‬ ‫‪ 122‬عمر بندورو‪ ،‬حقوق اإلنسان والحريات األساسية‪ ،2007 ،‬ص ‪200‬‬

‫‪ 123‬عبد الرحمان القادري‪ ،‬الوجيز في المؤسسات السياسية والقانون الدستوري‪ ،1988 ،‬ص ‪205‬‬

‫‪ 124‬أمينة المسعودي‪ ،‬الوزراء في النظام السياسي المغربي ‪ 1992-1955‬األصول‪ -‬المنافذ‪ -‬المآل‪ ،2001،‬ص ‪251‬‬ ‫‪69‬‬

‫حعوًِا ؿىل زلة جمَس اًيواة‪ ،‬نٌل بن اًلاًة من اًخيعَط ؿىل ُشا امللذىض يف اصلس خوز ُو الافرتاط‬ ‫املمىن حسوزَ يف حاةل ؿسم حعول اذلىومة املـَية من ظصف املغل ؿىل زلة جمَس اًيواة‪.‬‬ ‫طلا‪ ،‬ميىن اًلول دضاحة بن اذلىومة املـَية من صلن املغل ل ثـخرب حىومة كامئة ابًفـي اإل تـس اذلعول ؿىل‬ ‫زلة جمَس اًيواة ورشظ لس خىٌلل اًخـَني‪ ،‬بي بن ثـَني اذلىومة يف اصلس خوز ادلسًس بظحح من مسؤوًَة‬ ‫جمَس اًيواة‪ ،‬لن املغل بظحح ذوزٍ ًيحرص يف ثـَني زئُس اذلىومة من اذلزة اطلي حعي ؿىل املصثحة‬ ‫الوىل يف الاهخزاابث اًدرشًـَة‪ً" ،‬ـني املغل زئُس اذلىومة من اذلزة اًس َايس اطلي ثعسز اهخزاابث بؾضاء‬ ‫جمَس اًيواة‪ ،‬وؿىل بساش هخاجئِا" اًفلصت الوىل من اًفعي ‪ .3‬من اصلس خوز‪ ،‬نٌل بن مععَح "اًخيعُة"‬ ‫ًخضمن محوةل كاهوهَة وذلةل س َاس َة بكوى من مععَح "اًخـَني"‪ ،‬اطلي حيَي اإىل اإمتام تـغ اًضلكَاث‬ ‫امليعوض ؿَهيا يف اصلس خوز‪ ،‬فضال ؾن بن الاص خلاق اٌَلوي ًلكمة "ثيعُة"‪ ،‬من فـي هعة ثيعَحا اًيشء‬ ‫بي وضـَ وزخذَ‪ ،‬وهلول هعة اذلامك ؾوان بي ولٍ مٌعحا‪ ،‬نٌل بهَ ابًصحوغ اإىل بظي اًلكمة اًفصويس«‬ ‫‪ ، » INVESTITURE‬اًيت ًـين الاؿرتاف اًصمسي ًسَعة يف متثَي حٌلؿة‪ ،‬ميىن اًلول بن مععَح‬ ‫"اًخـَني" يف اصلس خوز ادلسًس حيَي اإىل اإحصاء صلكي‪ ،‬يف حني بن "اًخيعُة" حيَي اإىل اإحصاء فـًل‪ ،‬تسًَي بن‬ ‫اًؼِري اًرشًف زمق ‪ 2.22.2..‬اًعاذز يف ‪ 55‬هومفرب ‪ 5.22‬تخلكَف اذلىومة اذلاًَة تخرصًف الموز ادلازًة‬ ‫هط يف ماذثَ اًثاهَة ؿىل بن اذلىومة اذلاًَة حلكف تخرصًف الموز ادلازًة‪ ،‬اإىل كاًة جضىِي اذلىومة ادلسًست‪،‬‬ ‫ومل ًخحسج ؾن ثـَني اذلىومة‪ .‬ذما ًلذيض اإظساز اًلاهون اًخيؼميي اطلي حيسذ بًضا حالث اًخيايف مؽ اًوػَفة‬ ‫اذلىومِة‪ ،‬وكواؿس اذلس من ازلؽ تني املياظة‪ ،‬واًلواؿس ارلاظة تخرصًف اذلىومة ًلموز ادلازًة ًخحسًس‬ ‫سَعاث اذلىومة بزياء ثرصًفِا ًلموز ادلازًة وفامي خيط تساًة وهناًة اًـمي اذلىويم‪ ،‬وًخوضَح املِام اًيت‬ ‫‪125‬‬ ‫سددلى من ادذعاض اذلىومة ؾيسما ثلوم تخرصًف الموز ادلازًة‪.‬‬ ‫فاًؼِري املضاز اإًَ​َ بؿالٍ‪ً ،‬خحسج ؾن "جضىِي" اذلىومة وًُس ثـَُهنا‪ ،‬واًفصق واحض تني "اًخـَني"‬ ‫اكإحصاء صلكي و"اًدضىِي" بي "اًخيعُة" اكإحصاء فـًل مليح اًوحوذ اًلاهوين ٌَحىومة‪.‬‬ ‫‪126‬‬ ‫ٍىون اًربانمج املضاز اإًَ​َ بؿالٍ‪ ،‬موضوغ مٌاكضة بمام الك اجملَسني‪ً ،‬ـلهبا ثعوًت يف جمَس اًيواة‬ ‫تياء ؿىل مصحـَة ومضمون اًربانمج اطلي حيسذ الذاء اذلىويم املصثلة ٌَحىومة‪.‬‬

‫‪ 125‬أمينة المسعودي‪ ،‬ىوامش التغيير‪ ،2011،‬ص ‪84‬‬

‫‪ 126‬التقرير االستراتيجي المغربي ‪ ، 2010-2006‬أبحاث ‪ ، 2011‬ص ‪270‬‬ ‫‪70‬‬

‫ثـخرب اذلىومة مٌعحة تـس حعوًِا ؿىل زلة جمَس اًيواة‪ ،‬املـرب ؾهنا تخعوًت الكَحَة املعَلة ًلؾضاء‬ ‫‪127‬‬ ‫اطلٍن ًخبًف مهنم‪ً ،‬عاحل جصانمج اذلىومة"‪.‬‬ ‫كري بن ادلزائص ؾصفت مٌش جميء اًصئُس ؾحس اًـزٍز توثفَ​َلة اإىل اذلنك ظصخ هفس اًدساؤل اًساتق‪ ،‬واملمتثي‬ ‫يف بي اًربانجمني بوىل ابًخعحَق يف حاةل وحوذ زئُس ٌَحىومة انتؽ من بكَحَة جصملاهَة ثًمتي اإىل ثَاز س َايس‬ ‫مـازط ٌَصئُس‪ ،‬بو حىت زفغ هفس الكَحَة ًربانمج زئُس اذلىومة املس خوىح من جصانمج زئُس ازلِوزًة‪.‬‬ ‫وكس اكن ٌَزتهَة الاهخزاتَة ًربانمج زئُس ازلِوزًة من ذالل الاهخزاابث اًصئاس َة ًسًيت ‪ 2555‬و‪،5...‬‬ ‫اصلوز السايس يف اصلفؽ جصئُس ازلِوزًة اإىل املحاذزت تخـسًي ذس خوزي ًليض ؿىل الإسذواحِة‪ ،‬ومن مث" اإؿاذت‬ ‫مىوانث اًسَعة اًخيفِشًة‪ ،‬ذون املساش ابًخواسانث‬ ‫اًعالحِاث واًـالكاث تني ِّ‬ ‫ثيؼمي وثسكِق وثوضَح ّ‬ ‫الساس َة ٌَسَعاث"‪ 128،‬بو ؿىل الكي اًخرفِف من حسهتا‪ ،‬ورعل دلـي اًسَعة اًخيفِشًة" كوًة موحست‬ ‫ومًسجمة "‪ 129،‬وُشا ل ًدٌاىف مؽ الإتلاء ؿىل اسذواحِة صلكَة ل حصىق ًخغل املـصوفة يف اًيؼم اًربملاهَة‪ ،‬واًيت‬ ‫ٌس خلي فهيا زئُس اذلىومة وحىومذَ ؾن زئُس اصلوةل اس خلالًَة اتمة‪ ،‬تي كس ٍىون فهيا مٌعة زئُس اصلوةل‬ ‫رشفِا ل كري‪.‬‬ ‫وًـي اًِسف اًصئُيس من اإؿاذت اًيؼص يف ثيؼمي اًسَعة اًخيفِشًة ترتنزيُا يف ًس زئُس ازلِوزًة‪ُ ،‬و اإضفاء‬ ‫اًعاتؽ اًصئايس ؿىل اًيؼام اًس َايس ادلزائصي‪ ،‬اطلي هصس خَ املٌلزسة اًس َاس َة مٌش ‪ ،25.5‬وثواظي رعل زمغ‬ ‫ثخين اسذواحِة اًسَعة اًخيفِشًة مبلذىض اًخـسًي اصلس خوزي ًس ية ‪ ،25..‬وبظحح رعل بنرث وضوحا ذالل‬ ‫ؾِسيت اًصئُس ؾحس اًـزٍز توثفَ​َلة‪ ،‬وًؼِص رعل خَ​َا من ذالل ثخين اذلىوماث املخـاكدة ًربانجمَ واًزتارما‬ ‫تدٌفِشٍ‪ًَ ،‬خبنس رعل مؽ اإجحام لك من ؾحس اًـزٍز تَزاذم وبمحس بوحيي ؾن ثلسمي جصانمج حىومذهيٌل‪ 130‬اإىل‬ ‫‪131‬‬ ‫اجملَس اًضـيب اًوظين ٌَموافلة ؿَ​َ​َ‪.‬‬ ‫‪ 127‬عبد العزيز فجال‪ ،‬الثابت والمتحول في الدستور المغربي الجديد‪ ،‬الحوار المتمدن‪ ،‬العدد‪ - 3657 :‬سنة ‪2012‬‬ ‫‪ 128‬من كممة رئيس الجميورية عند افتتاحو لمسنة القضائية ‪.2009/2008‬‬ ‫‪129‬‬

‫من خطاب رئيس الجميورية عند افتتاحو لمسنة القضائية ‪2009/2008‬؛ كما أكد رئيس الجميورية في نفس المناسبة أن الغاية من‬

‫استبعاد االزدواجية الحقيقية ىي حتى يكون في إمكان السمطة التنفيذية"تحمل المسؤوليات واتخاذ الق اررات الناجعة بسرعة‪ ،‬بما ِّ‬ ‫يمكنيا من‬

‫تجنب االزدواجية والتعارض‪ ،‬وتجاوز سمبيات التوفيق بين برامج مختمفة‪ ،‬تؤدي في النياية إلى تشتيت وتمييع المسؤوليات وتضارب الق اررات‪،‬‬

‫ويضر ال محالة بمصالح البالد والعباد"‪.‬‬ ‫مما يعطّل تنفيذ البرامج وانجاز المشاريع‪،‬‬ ‫ُّ‬

‫‪ 130‬ويتعمق األمر ىنا بآخر حكومتين معينتين قبل التعديل الدستوري لسنة ‪.2008‬‬ ‫‪ 131‬لم يقدم كال من عبد العزيز بمخادم وأحمد أويحي برنامج حكومتييما إلى المجمس الشعبي الوطني‪ ،‬خالل العيدة الثانية لمرئيس عبد العزيز‬

‫بوتفميقة‪ ،‬رغم نص الدستور عمى ضرورة حصول الحكومة عمى موافقة المجمس الشعبي الوطني قبل الشروع في تنفيذه‪ ،‬وقد حدث نفس األمر‬

‫في فرنسا في ظل دستور ‪ ،1958‬عندما ترسخت ممارسة مفادىا أن الحكومة غير ممزمة بذلك‪.‬‬

‫‪71‬‬

‫نٌل كس ًـوذ اإًلاء مٌعة زئُس اذلىومة اإىل ؿسم اإماكهَة ازلؽ تني زئُس مٌخرة ؿىل بساش جصانمج حائز‬ ‫ؿىل زلة الكَحَة املعَلة ٌَياددني‪ًَ ،‬زم زئُس ازلِوزًة ذس خوزاي تدٌفِشٍ‪ 132،‬وزئُس ٌَحىومة معاًة تخعحَق‬ ‫جصانمج الكَحَة اًربملاهَة اًيت ً​ًمتي اإٍهيا‪ ،‬مؽ بن اًرشؾَة الاهخزاتَة ًِشٍ الكَحَة رمٌل اكهت‪ ،‬ل ميىن بن ثخجاوس‬ ‫رشؾَة اًصئُس املمثي ًلك ادلزائصًني‪.‬‬ ‫اإن بجصس مؼاُص اًخـسًي اصلس خوزي الذري ُو اسددسال مٌعة زئُس اذلىومة توسٍص بول‪ً 133،‬خوىل زئُس‬ ‫ازلِوزًة ثـَيَ وإاهناء رمامَ‪ 134،‬وُو مٌعة اكن موحوذ يف ذس خوز ‪ ،253. 135‬ؿىل اًصمغ من بن اًدسمَة‬ ‫ًُس ًِا بي ثبزري ؿىل ثيؼمي اًسَعة اًخيفِشًة‪ ،‬وإامنا اًـربت ابًعالحِاث‪ ،‬تي بنرث من رعل‪ ،‬جنس ُشٍ اًدسمَة‬ ‫يه املس خزسمة يف اًيؼام اًس َايس اًربًعاين مؽ اًعالحِاث اًواسـة املميوحة ٌَوسٍص الول حىت كهَ ًحسو‬ ‫‪136‬‬ ‫صخهيا جصئُس اصلوةل يف اًيؼم اًصئاس َة‪.‬‬ ‫وإارا اكهت اًدسمَة ل هتم‪ ،‬فاإن اًخجسًس اطلي خاء تَ اًخـسًي اصلس خوزي ٍمتثي يف هعَ دضاحة ؿىل بن رممة‬ ‫اًوسٍص الول يه ثعحَق جصانمج زئُس اًؼجمِوزًة‪ ،‬ولخي رعل فاإن ذوزٍ السايس ُو ثًس َق معي اًؼحىومة‬ ‫اًيت ًلوم ابدذَازُا‪ ،‬وثـوذ ظالحِة ثـَُهنا ًصئُس ازلِوزًة‪ 137‬وًِشا اًلصط حيسذ اًوسٍص الول خمعط‬ ‫‪139‬‬ ‫معهل‪ 138‬وًـصضَ يف جمَس اًوسزاء‪.‬‬ ‫سايذت ؿىل رعل بنس اًخـسًي اصلس خوزي ؿىل اإدضاغ ثوكِؽ املصاس مي اًخيفِشًة واًخـَني يف وػائف اصلوةل‬ ‫من كدي اًوسٍص الول‪ ،‬اإىل املوافلة املس حلة ًصئُس ازلِوزًة‪ ،‬وإاس ياذ زئاسة احامتغ اذلىومة ٌَوسٍص الول‬ ‫‪ 132‬ارتأى المجمس الدستوري بأن"السير العادي لمنظام الديمقراطي التعددي‪ ،‬مثمما يستنتج من الدستور‪ ،‬يقتضي بأن رئيس الجميورية الذي‬ ‫انتخب عمى أساس برنامج سبق وأن حظي بموافقة الشعب‪ ،‬من واجبو أن يجسد ىذا البرنامج طبقا لميمين التي يؤدييا أمام الشعب"‪.‬‬

‫‪ 133‬أصبحت الفقرة الخامسة من المادة ‪ 77‬من الدستور بعد تعديميا تنص عمى أن رئيس الجميورية يتولى تعين الوزير األول وينيي ميامو‪.‬‬ ‫‪ 134‬قدم أحمد أويحي استقالة حكومتو لرئيس الجميورية عقب إصدار ىذا األخير لمتعديل الدستوري مباشرة‪ ،‬ليقوم بتعيينو في منصب وزير أول‬

‫مع الحفاظ عمى نفس تشكيمة الحكومة المستقيمة مع إلغاء و ازرة واحدة فقط؛ أنظر المرسوم الرئاسي رقم ‪ 364-08‬المؤرخ في ‪-11-15‬‬

‫‪ ،2008‬والمتضمن إنياء ميام رئيس الحكومة‪ ،‬والمرسوم الرئاسي رقم ‪ ،08.365‬المؤرخ في ‪ ،2008-11-15‬والمتضمن تعيين الوزير‬ ‫األول‪ ،‬الجريدة الرسمية لمجميورية الجزائرية‪ ،‬رقم ‪ 64‬المؤرخة في ‪ ،2008-11-17‬ص ‪.07‬‬

‫‪ 135‬كانت الفقرة الثانية من المادة ‪ 113‬من دستور ‪ 1976‬تنص عمى أنو"يمكن لرئيس الجميورية أن يعين وزي ار أوال"‪.‬‬ ‫‪136‬احتمت مارغريت تاتشر خالل تولييا لرئاسة الوزراء في بريطانيا مكانة مرموقة ومارست صالحياتيا بكل حزم‪،‬حتى سميت بالمرأة الحديدية‪.‬‬ ‫‪137‬أنظر المرسوم الرئاسي رقم ‪ 367-08‬المؤرخ في ‪ ،2008-11-15‬والمتضمن تعيين أعضاء الحكومة‪ ،‬الجريدة الرسمية لمجميورية‬ ‫الجزائرية‪ ،‬رقم ‪ 64‬المؤرخة في ‪ ،2008-11-17‬ص ‪.07‬‬ ‫‪138‬تجدر اإلشارة إلى أن بيان مجمس الوزراء الصادر عقب مصادقتو عمى مشروع التعديل الدستوري وردت فيو عبارة"برنامج عممو" بينما‬ ‫استعممت عبارة "مخطط عممو" في النص النيائي لمشروع التعديل‪.‬‬ ‫‪139‬نصت المادة ‪ 79‬من دستور ‪ 1996‬في فقرتيا الثالثة بعد التعديل‪ ،‬عمى أنو"يضبط الوزير األول مخطط عممو لتنفيذه‪ ،‬ويعرضو في مجمس‬

‫الوزراء"‪.‬‬

‫‪72‬‬

‫تخفوًغ من زئُس ازلِوزًة‪ 140‬لك رعل "هيسف اإىل اإذذال ثلَرياث ذاذي اًسَعة اًخيفِشًة هبسف ضٌلن‬ ‫‪141‬‬ ‫اوسجام بنرب وفـاًَة بفضي ملِارما"‪.‬‬ ‫وتشعل ٍىون ُشا اًخـسًي ادلسًس كس وضؽ حسا ٌَدساؤل اطلي اكن معصوحا ساتلا‪ ،‬واملمتثي يف بي‬ ‫اًربانجمني بوىل ابًخعحَق؟؛ حِر مت اًيط دضاحة ؿىل بن المص ًخـَق تربانمج زئُس ازلِوزًة‪ ،‬وما ذوز‬ ‫اًوسٍص الول سوى ثًس َق معي اذلىومة اًيت تلِت هل ظالحِة ادذَازُا‪ ،‬مؽ حتسًسٍ ًربانمج معهل‪ ،‬اطلي ًُس‬ ‫جصانجما مس خلال يف حس راثَ وإامنا ًخـَق تخحسًس الًَاث اًىفِةل تخجس َس جصانمج زئُس ازلِوزًة ؿىل بزط‬ ‫اًواكؽ؛ وؿىل ُشا اًيحو س َضفي رعل"مزًسا من اًوضوخ ؿىل رممة اًؼحىومة اًـممتثةل يف ثـيفِش جصانمج زئُس‬ ‫‪142‬‬ ‫اًؼجمِوزًة‪ ،‬وُو اًربانمج اطلي ٍىون كس حؼي تبكَحَة بظواث اًضـة ذالل الاكرتاغ اًـمحارش"‪.‬‬ ‫نٌل بن ُياك جتسًس بدص خاء تَ اًخـسًي اصلس خوزي‪ٍ ،‬متثي يف اإماكهَة ثـَني زئُس ازلِوزًة ًيائة بو بنرث‬ ‫‪143‬‬ ‫ٌَوسٍص الول‪ ،‬ثخَرط رممخَ يف مساؿست ُشا الذري يف ذمازسة رمامَ‪.‬‬ ‫وإارا اكن زئُس ازلِوزًة ٍمتخؽ ثسَعة ثلسٍصًة يف ثـَني انئة بو بنرث ٌَوسٍص الول‪ ،‬فاإن اًدساؤل ًعصخ‬ ‫حول اًلاًة من وحوذ ُشا امليعة‪ ،‬وًـي ادلواة امليعلي ُو تلَة إارشاك اًخَازاث اًس َاس َة املساهست ًربانمج‬ ‫زئُس ازلِوزًة يف جس َري اذلىومة من ذالل ثـَني هواة ٌَوسٍص الول من ُشٍ اًخَازاث‪ ،‬اإزضاء ًِا من هجة‪،‬‬ ‫ومن هجة بدصى ذفـِا ٌَخضامن واصلفاغ ؾن جصانمج زئُس ازلِوزًة بول‪ ،‬وخمعط معي اذلىومة اثهَا‪.‬‬ ‫وثؼِص ثحـَة هواة اًوسٍص الول ًصئُس ازلِوزًة بنرث مهنا ٌَوسٍص الول‪ ،‬من حِر بن سَعة ثـَُهنم وإاهناء‬ ‫رمارمم ثـوذ ًصئُس ازلِوزًة‪ ،‬تي حىت ادذَازمه ل ذذي ٌَوسٍص الول فَِ‪ ،‬فـىل ؾىس اذلىومة اًيت هط‬

‫‪140‬فوض رئيس الجميورية الوزير األول بترؤس اجتماعات أول حكومة معينة بعد التعديل الدستوري مباشرة تطبيقا لممادة ‪ 77‬من دستور‬ ‫‪1996‬؛أنظر المرسوم الرئاسي رقم ‪ 368-08‬المؤرخ في ‪ ،2008-11-15‬والمتضمن تفويض الوزير األول بترؤس اجتماعات الحكومة‪،‬‬ ‫الجريدة الرسمية لمجميورية الجزائرية رقم ‪ 64‬المؤرخة في ‪ ،2008-11-17‬ص ‪.07‬‬ ‫‪141‬من رأي المجمس الدستوري رقم ‪.08-01‬‬

‫‪142‬من بيان مجمس الوزراء عقب مصادقتو عمى مشروع التعديل الدستوري‪ ،‬وىو ما أكده المجمس الدستوري عندما ارتأى بأن ىذا البرنامج"ىو‬ ‫برنامج رئيس الجميورية الذي حظي بموافقة الشعب عن طريق الفعل االنتخابي معب ار بذلك عن إرادتو بكل سيادة"‪.‬‬

‫‪143‬تنص المادة ‪77‬من دستور ‪ 1996‬بعد التعديل في فقرتيا السابعة عمى أنو يمكن لمرئيس الجميورية"أن يعين نائبا أو عدة نواب لموزير‬

‫األول بغرض مساعدة الوزير األول في ممارسة وظائفو‪ ،‬وينيي مياميم"‪ .‬يذكر أن دستور ‪ 1976‬نص عمى إمكانية تعيين رئيس الجميورية‬

‫لنواب لو حيث كانت المادة ‪ 112‬من دستور ‪ 1976‬تنص عمى أنو" يمكن لرئيس الجميورية أن يعين نائبا لرئيس الجميورية يساعده و يعينو‬ ‫في ميامو"‪ ،‬ثم عدلت سنة ‪ 1979‬فأصبحت تنص عمى النحو التالي"" يمكن لرئيس الجميورية أن يعين نائبا لو أو أكثر يعينونو ويساعدونو في‬

‫ميامو"‪.‬‬

‫‪73‬‬

‫اًخـسًي اصلس خوزي دضاحة ؿىل اسدضازت زئُس ازلِوزًة ٌَوسٍص الول كدي ثـَني بؾضاءُا‪ 144‬فاإن هواة‬ ‫اًوسٍص الول مت رهصمه يف حنك مٌفعي‪ 145‬ذما ًويح تبن ادذَازمه سَعة معَلة ًصئُس ازلِوزًة ؿىل قصاز‬ ‫ثـَُهنم‪ ،‬وإان اكن ل يشء مييؽ اًصئُس من اسدضازت اًوسٍص الول حول السٌلء اًيت ًيوي ثـَُهنا هوااب هل‪ ،‬ؿٌَل بن‬ ‫‪146‬‬ ‫بول حىومة مـَية تـس اًخـسًي اصلس خوزي مل جضمي انئحا بو هوااب ٌَوسٍص الول‪.‬‬ ‫اًسَعة اًدرشًـَة يف اًخوسًؽ ادلسًس ٌَسَعاث اصلس خوزًة‪.‬‬‫مل ميس اًخـسًي اصلس خوزي ابدلزائص ابصلوز اًصكايب ٌَربملان تعفة ؿامة واجملَس اًضـيب اًوظين تعفة ذاظة‪،‬‬ ‫وكس اكن واحضا بن اًخـسًي اصلس خوزي ٌس هتسف اإؿاذت ثيؼمي اًسَعة اًخيفِشًة من اصلاذي ذون بن ًؤثص رعل‬ ‫ؿىل ؿالكهتا ابًسَعة اًدرشًـَة‪ ،‬وًـي ُشا ما ذفؽ زئُس ازلِوزًة اإىل ادذَاز ظصًلة اًخـسًي اصلس خوزي‬ ‫تواسعة اًربملان ذون ؾصضَ ؿىل اس خفذاء اًضـة‪ ،‬لهَ مل ميس تخواسن اًسَعاث؛ وُو ما بنسٍ جمَس‬ ‫اًوسزاء‪ 147‬وازثبٍ اجملَس اصلس خوزي وؿَهل‪ 148‬ومن مث سُدلى اًوسٍص الول وحىومذَ مس ئول مس ئوًَة‬ ‫‪149‬‬ ‫س َاس َة مزذوخة‪ ،‬بمام اجملَس اًضـيب اًوظين من هجة‪ ،‬وبمام زئُس ازلِوزًة من هجة بدصى‪.‬‬ ‫اإن اًلصاتة يف اًخـسًي اصلس خوزي ثؼِص يف اإتلائَ ؿىل سَعة اجملَس اًضـيب اًوظين يف اًصكاتة ؿىل معي‬ ‫اذلىومة؛ مفا اًفائست من اًخبهَس ؿىل ثيفِش اذلىومة ًربانمج زئُس ازلِوزًة اإرا اكن ُشا اًربانمج ًحلى ذاضـا‬ ‫ًصكاتة اجملَس اًضـيب اًوظين‪ ،‬لن رعل من صبهَ بن ًويح ابملس ئوًَة اًس َاس َة ًصئُس ازلِوزًة بمام اجملَس‬ ‫اًضـة اًوظين‪ ،‬وُشا ًدٌاىف مؽ اهخزاتَ ؾن ظصًق الاكرتاغ اًـام املحارش واًرسي؛ اإل اإرا اكهت اًصكاتة ثيعة‬

‫‪144‬عمى عكس بيان مجمس الوزراء الصادر عقب مصادقتو عمى مشروع القانون المتضمن لمتعديل الدستوري والذي جاء فيو"يقوم الوزير األول‬ ‫بتطبيق برنامج رئيس الـجميورية و ألجمو يـنسق عمل الـحكومة التي يقوم باختيارىا"‪ ،‬نصت المادة ‪79‬من دستور ‪ 1996‬بعد التعديل عمى‬ ‫أنو"يعين رئيس الجميورية أعضاء الحكومة بعد استشارة الوزير األول"‪ ،‬والفرق ىنا واضح بين االستشارة واالختيار‪.‬‬

‫‪145‬تم النص عمى تعيين رئيس الجميورية ألعضاء الحكومة بعد استشارة الوزير األول في الفقرة األولى من المادة ‪ ،79‬بينما تم النص عمى‬ ‫إمكانية تعيين رئيس الجميورية لنائب أوعدة نواب لموزير األول في الفقرة ‪ 7‬من المادة ‪ 77‬من الدستور‪.‬‬ ‫‪146‬لم تشمل حكومة أحمد أويحي التي عينيا رئيس الجميورية مباشرة بعد إصدار التعديل الدستوري منصبا لنائب لموزير األول‪.‬‬ ‫‪"147‬إن التعديالت ىذه تُْب ِقي‪ ،‬في اآلن نفسو‪ ،‬بـتماميا وكماليا‪ ،‬عمى سمطة مراقبة البرلـمان لمـحكومة في إطار تـنفيذ برنامج عمميا‪ .‬فعمل‬

‫الـحكومة سيبقى بالفعل‪ ،‬خاضعا كذلك لـمراقبة الـمجمس الشعبي الوطني‪ ،‬ال سيما‪ ،‬بـمناسبة العرض السنوي لبيان السياسة العامة لمـحكومة"؛ من‬

‫بيان مجمس الوزراء عقب مصادقتو عمى مشروع التعديل الدستوري‪.‬‬

‫‪148‬رأي المجمس الدستوري رقم ‪ 08-01‬المؤرخ في ‪ ،2008-11-07‬المتعمق بمشروع القانون المتضمن التعديل الدستوري‪.‬‬ ‫‪149‬تتجمى المسئولية السياسية لموزير األول وأعضاء حكومتو أمام رئيس الجميورية في سمطتو في تعيينيم وانياء مياميم‪.‬‬ ‫‪74‬‬

‫ؿىل خمعط معي اذلىومة وًُس ؿىل حمخوى اًربانمج يف حس راثَ‪ ،‬ؿىل اؾخحاز بن اًخـسًي اصلس خوزي بنس ؿىل‬ ‫‪150‬‬ ‫بن اًوسٍص الول ًلسم خمعط معهل اإىل اجملَس اًضـيب اًوظين ٌَموافلة ؿَ​َ​َ‪.‬‬ ‫وإارا نيا ل وضم يف ؿسم اإذزاك زئُس ازلِوزًة ًِشا اًخياكغ اطلي ٍىذيف اًخـسًي اصلس خوزي‪ ،‬اإل بن‬ ‫بحسن زذ ؿىل رعل كس ٍمتثي يف ؿسم اًصقحة يف املساش ابدذعاظاث اًربملان حىت ل ًفرس رعل ؿىل بهَ‬ ‫مساش تخواسن اًسَعاث ومن مث وحة ساؾهتا ؾصط اًخـسًي اصلس خوزي ؿىل اس خفذاء اًضـة‪.‬‬ ‫وإارا اكهت املاذت ‪ ..‬من ذس خوز ‪ 255.‬كدي اًخـسًي ثدِح ًصئُس اذلىومة اإماكهَة حىَِف جصانمج حىومذَ‬ ‫ؿىل ضوء مٌاكضة هواة اجملَس اًضـيب اًوظين‪ ،‬حىت حيؼى مبوافلهتم ؿَ​َ​َ‪ ،‬فاإن اًخـسًي اصلس خوزي اصرتظ‬ ‫رضوزت ؾوذت زئُس اذلىومة ًصئُس ازلِوزًة لسدضازثَ كدي اإكسامَ ؿىل حىَِف خمعط معهل تياء ؿىل‬ ‫املالحؼاث اًيت بتساُا اًيواة ؾيس مٌاكض هتم هل‪ 151‬وًـي ُشٍ الاسدضازت ٍصاذ من وزاهئا اًخبهَس ؿىل بن اًوسٍص‬ ‫الول ما ُو اإل مًسق ٌَـمي اذلىويم" ٌس متس رمامَ من زئُس ازلِوزًة ذون سواٍ"‪ 152‬وًُس هل اإذذال‬ ‫ثـسًالث ؿىل جصانمج زئُس ازلِوزًة اإل تـس اسدضازثَ‪.‬‬ ‫وزمغ لك رعل ًحلى يف اإماكن اجملَس اًضـيب اًوظين زفغ املوافلة ؿىل خمعط معي اذلىومة‪ ،‬المص اطلي‬ ‫ًرتثة ؿَ​َ​َ ثلسمي اًوسٍص الول لس خلاةل حىومذَ ًصئُس ازلِوزًة‪ 153‬اطلي ًلوم تخـَني وسٍصا بول وحىومة‬ ‫خسًست حسة الإحصاءاث اًساتلة‪ ،‬ويف حاةل متسىَ تـسم املوافلة ؿىل خمعط معي اذلىومة‪ ،‬فاإهَ ًخـصط ٌَحي‬ ‫اًوحويب‪ 154،‬وًس يا هسزي ما ُو اصلاؾي لإؿاذت ثـَني وسٍص بول وحىومة خسًست مَزمني ذس خوزاي تدٌفِش هفس‬ ‫اًربانمج اًساتق اطلي ُو جصانمج زئُس ازلِوزًة‪ ،‬اطلي كس ٍىون زفغ اإذذال ثـسًالث ؿَ​َ​َ ؿىل ضوء‬ ‫مٌاكضاث اًيواة‪ ،‬اٌَِم اإل اإرا اكن املحخلى ُو وضؽ اًيواة بمام المص اًواكؽ‪ ،‬ووضـِم بمام دِازٍن بحالٌُل مص‬ ‫جتس َسا ملحسب ؾلَية اًصكاتة اًربملاهَة‪ 155‬اإما ذفـِم ٌَموافلة ؿىل خمعط معي اذلىومة‪ ،‬بو زفضَ وكدول دِاز اذلي‬ ‫‪150‬الفقرة األولى من المادة ‪ 80‬من دستور ‪ 1996‬بعد التعديل؛ عمما أن بيان مجمس الوزراء جاء فيو"يعرض الوزير األول برنامج عممو عمى‬ ‫موافقة الـمجمس الشعبي الوطني"‪.‬‬ ‫‪151‬جاء في الفقرة الثانية من المادة ‪80‬من دستور ‪ 1996‬عمى أنو"يمكن الوزير األول أن يكيف مخطط العمل ىذا عمى ضوء المناقشة‪،‬‬ ‫بالتشاور مع رئيس الجميورية"‪.‬‬ ‫‪152‬من رأي المجمس الدستوري رقم ‪.08-01‬‬ ‫‪153‬املادة ‪ 40‬من دستور ‪ 0111‬بعد التعديل‪.‬‬

‫‪154‬تنص المادة ‪ 82‬من دستور ‪ 1996‬عمى أنو"إذا لم تحصل من جديد موافقة المجمس الشعبي الوطني ينحل وجوبا‪ .‬تستمر الحكومة القائمة‬ ‫في تسيير الشؤون العادية إلى غاية انتخاب المجمس الشعبي الوطني وذلك في أجل أقصاه ثالثة أشير"‪.‬‬ ‫‪155‬يعتبر إجراء الحل الوجوبي صورة من صور عقمنو الرقابة البرلمانية‪ ،‬التي تيدف إلى التخفيف من تعسف البرلمان في اإلقدام عمى إسقاط‬ ‫الحكومات دون رادع‪ .‬وقد عرفت كثير من الدساتير األوربية بعد الحرب العالمية الثانية إجراءات عقمنو لمقضاء عمى عدم االستقرار الحكومي ‪.‬‬ ‫‪75‬‬

‫اًوحويب‪ ،‬يف اهخؼاز اهخزاابث جرشًـَة مس حلة‪ُ ،‬حي ً ُنك فهيا اًياددون يف اًزناغ اًلامئ‪ ،‬وهلم ارلَاز تني موكفني‪ ،‬اإما‬ ‫مساهست زئُس ازلِوزًة جبَة بكَحَة جصملاهَة جساهسٍ‪ ،‬بو اًوكوف اإىل خاهة الكَحَة ابإؿاذت جتسًس اًثلة فهيا‪.‬‬ ‫نٌل بن زكاتة اجملَس اًضـيب اًوظين مل ثخبثص ابًخـسًي اصلس خوزي‪ ،‬سواء من ذالل احذفاػَ ثسَعة املعاذكة‬ ‫ؿىل خمعط معي اذلىومة كدي اًرشوغ يف ثيفِشٍ بو مبياس حة ؾصضِا ٌَحَان اًس يوي ًس َاس هتا اًـامة‪ ،‬واًيت‬ ‫ميىن بن ثخوح ابكرتاخ مَمتس زكاتة ًيعة ؿىل معي اذلىومة‪ ،‬بو تعَة اًوسٍص الول من اجملَس اًضـيب‬ ‫‪156‬‬ ‫اًوظين ثعوًخا ابًثلة ملواظةل معهل واملمتثي يف ثيفِش جصانمج زئُس ازلِوزًة‪.‬‬ ‫بما يف ما خيط جمَس المة فِلذرص ذوزٍ ؿىل الإظالغ ؿىل خمعط معي اذلىومة ابًعَلة اًيت وافق ؿَهيا‬ ‫اجملَس اًضـيب اًوظين‪ ،‬ول ميغل جمَس المة سوى اإظساز لحئة حول ُشا اخملعط‪ 157،‬ؿٌَل بن ُشٍ اًالحئة‬ ‫ًُس ًِا بي ثبزري ؿىل رشوغ اذلىومة يف ثيفِش خمعط معَِا‪ ،‬وًو بن اإفعاخ جمَس المة ؾن مساهسثَ خملعط‬ ‫معي اذلىومة‪ً ،‬ـخرب ذؾٌل اإضافِا ًِا واًزتاما تـسم ؾصكةل اًـمي اًدرشًـي اطلي ًـخرب اًوس َةل الساس َة ًخجس َس‬ ‫خمعط معي اذلىومة‪ ،‬ذاظة اإرا ؿَميا بهَ ٍىفي جضلك حهبة مـازضة من اًصتؽ ‪ً ،2+‬ضي مضازًؽ اًلواهني‪ ،‬لن‬ ‫جمَس المة معاًة ذس خوزاي ابًخعوًت ؿىل مضازًؽ اًلواهني تبكَحَة زالزة بزابغ حىت ثمت املعاذكة ؿَهيا‪.‬‬ ‫بما يف ثووس الن فاجملَس اًوظين اًخبسُيس ميازش اًسَعة اًدرشًـَة‪ 158‬حِر ميىن شلسة ؾرش ؾضوا‬ ‫ؿىل الكي من اجملَس اًوظين اًخبسُيس حق اكرتاخ مضازًؽ اًلواهني‪ .‬وثمت املعاذكة ؿىل اًلواهني الساس َة‬ ‫ابلكَحَة املعَلة لؾضاء اجملَس اًوظين اًخبسُس‪ ،‬ويه ‪:‬‬ ‫٭ املعاذكة ؿىل املـاُساث‪.‬‬ ‫٭ ثيؼمي اًلضاء‪.‬‬ ‫٭ ثيؼمي الإؿالم واًعحافة واً​ًرش‪.‬‬ ‫٭ ثيؼمي الحزاة اًس َاس َة ومتوًَِا وازلـَاث وامليؼٌلث كري اذلىومِة‪.‬‬ ‫٭ ثيؼمي كواث ادلُش اًوظين‪.‬‬ ‫٭ ثيؼمي كواث المن اصلاذًل‪.‬‬ ‫‪un ensemble de règles techniques destinées à préserver la stabilité et l’autorité du gouvernement face à‬‬ ‫‪un Parlement d’une majorité parlementaire constante », J. Gicquel et‬‬

‫‪156‬‬

‫‪J. E. Gicquel, op. cit., p.‬‬

‫‪.P. Pactet, cité par J. C. Maslet, J. P. Valette, Droit constitutionnel…, op. cit., p.125 ,.131 ;cf‬‬ ‫‪ 157‬الفقرة ‪ 3‬و ‪ 4‬من المادة ‪ 80‬من دستور ‪ 1996‬بعد التعديل‪.‬‬

‫‪158‬حسب القانون المؤقت لمسمط العمومية عدد ‪ 6‬لسنة ‪ 2011‬المؤرخ في ‪ 16‬ديسمبر ‪ 2011‬المتعمق بالتنظيم المؤقت لمسمط العمومية‪.‬‬ ‫‪76‬‬

‫٭ اًيؼام الاهخزايب‪.‬‬ ‫٭ حلوق الإوسان واذلصايث اًـامة‪.‬‬ ‫بما املعاذكة ؿىل اًلواهني اًـاذًة فذمت املعاذكة ؿَهيا تبكَحَة الؾضاء اذلارضٍن ‪،‬ؿىل بن ل ثلي وس حة‬ ‫املوافلني ؾن زَر بؾضاء اجملَس اًوظين اًخبسُيس‪ ،‬وُشٍ اًلواهني اًـاذًة يه املخـَلة ة‪:‬‬ ‫٭ ادلًس َة واذلاةل اًضرعَة والاًزتاماث‪.‬‬ ‫٭ الإحصاءاث بمام خمخَف بظياف احملامك‪.‬‬ ‫٭ ضحط ادلياايث وادليح واًـلوابث امليعحلة ؿَهيا ونشعل اخملاًفاث ادلزائَة ارا اكهت مس خوحدة ًـلوتة‬ ‫ساًحة ٌَحصًة‪.‬‬ ‫٭ اًـفو اًدرشًـي‬ ‫٭ ضحط كاؿست الذاء ووس حَ وإاحصاءاث اس خزالظَ ما مل ًـط ثفوًغ يف رعل اإىل زئُس اذلىومة مبلذىض‬ ‫كواهني املاًَة بو اًلواهني راث اًعحلة ادلحائَة‪.‬‬ ‫٭ هؼام اإظساز اًـمةل‪.‬‬ ‫٭ اًلصوط واًخـِساث املاًَة ٌضلوةل‪.‬‬ ‫٭ اًضٌلانث الساس َة املميوحة ٌَموػفني املسهَني‪.‬‬ ‫وًضحط اًلاهون املحاذئ الساس َة ًؼ‪:‬‬ ‫٭ هؼام املَىِة واذللوق اًـًَِة‪.‬‬ ‫٭ اًخـَمي‪.‬‬ ‫٭ اًعحة اًـمومِة‪.‬‬ ‫٭ كاهون اًضلي واًضٌلن الاحامتؾي‪.‬‬ ‫٭ واًيعوض املخـَلة تحلِة اجملالث ثسذي مضن اًسَعة اًرتثَخِة اًـامة ًصئُس اذلىومة يف صلك بوامص‬ ‫حصثَخِة‪.‬‬ ‫نٌل ميىن ٌَمجَس اًخبسُيس تعفذَ سَعة جرشًـَة ويف اذلالث الاس خثٌائَة بي اإر ما ظصب ما ًـعي اًسري‬ ‫اًـاذي صلواًَة اًسَط اًـمومِة‪ ،‬بن ًفوط ادذعاظَ اًدرشًـي بو حزءا مٌَ ًصئُس اجملَس اًوظين‬ ‫اًخبسُيس‪ ،‬وزئُس اذلىومة‪ ،‬وزئُس ازلِوزًة ورعل مبوافلة بكَحَة الؾضاء‪.‬‬

‫‪77‬‬

‫وميازش اًصؤساء اًثالزة الادذعاض املفوط اإٍهيم ؿرب اإظساز مصاس مي ابًدضاوز واًخوافق تُهنم ول ثـس ُشٍ‬ ‫املصاس مي انفشت اإل اإرا حاسث ؿىل اإمضاءاث اًصؤساء اًثالزة‪.‬‬ ‫ميىن ٌَسَعة اًدرشًـَة اإؾفاء زئُس اجملَس اًخبسُيس من رمامَ مبوافلة بكَحَة اًثَثني من بؾضائَ ؿىل‬ ‫الكي‪ ،‬تياء ؿىل ظَة ًلسم ملىذة اجملَس من زَر الؾضاء ؿىل الكي وؿىل اجملَس جصئاسة اًيائة الول‬ ‫ٌَصئُس املـفى يف بخي مخسة ؾرش ًوما من الإؾفاء‪ ،‬بن ً​ًذرة زئُسا وفلا ًعَلة الاهخزاة اًوازذت ابًفعي‬ ‫اًخاسؽ من ُشا اًلصاز‪ ،‬وًخوىل اًيائة الول ًصئُس اجملَس اًوظين اًخبسُيس رمام زئاسة اجملَس مؤكذا اإىل حني‬ ‫اهخزاة زئُس خسًس‪.‬‬ ‫بما اصلس خوز امللصيب ادلسًس فلس بتلى ؿىل اًربملان تيؼام اًلصفذني‪ ،‬مؽ اس متصاز ظصًلة اهخزاة جمَس‬ ‫املسدضازٍن ابلكرتاغ كري املحارش‪ ،‬ؾىس ما ظاًحت تَ َُبث س َاس َة‪ ،‬نٌل ػَت اًيلاابث ذمثةل ذاذهل ؾىس‬ ‫اإماكهَة هلي متثَ​َِا اإىل اجملَس الاكذعاذي والاحامتؾي‪.‬‬ ‫ومن تني بمه املس خجساث اًيت محَِا اصلس خوز ادلسًس بن اًربملان بظحح من حلَ اإظساز اًـفو اًـام ونشا‬ ‫اذلسم يف اًخلعَؽ الاهخزايب اطلي ػي حىصا ؿىل وسازت اصلاذَ​َة‪.‬‬ ‫ًلس حصض مرشوغ اصلس خوز ؿىل اًخبهَس ؿىل اصلوز السايس ٌَربملان تعفذَ سَعة جرشًـَة وزكاتَة‬ ‫وابرلعوض جمَس اًيواة امليخثق ؿىل الاكرتاغ اًـام املحارش‪.‬‬ ‫وميىن ًيا بن هَرط ابإجياس ُشا اصلوز يف امللذضَاث اًيت خاء فهيا اصلس خوز واملخجَ​َة بساسا يف‪:‬‬ ‫ثوس َؽ جمال اًلاهون اخملول ٌَربملان‪،‬‬ ‫ؾلَية اًـمي اًربملاين‪،‬‬ ‫ب) ‪ -‬ثوس َؽ جمال اًلاهون اخملول ٌَربملان‪:‬‬ ‫ميىن ًيا بن هلول‪ :‬كدي ذس خوز ‪ 5.22‬اكهت اًسَعة اًدرشًـَة ملسمة تني املغل واًربملان‪ ،‬والن ًؼِص من‬ ‫هط مرشوغ اصلس خوز‪ ،‬بن املغل ًلذرص ذوزٍ يف جمال اًدرشًؽ ؿىل اجملال اًوازذ يف اًفعي (‪ ).2‬ادلسًس‬ ‫مبلذىض ماكهة املغل كمري ٌَمؤمٌني‪ ،‬بما اجملالث الدصى يف مِسان اًدرشًؽ فسددلي من ادذعاض اًربملان‪ ،‬تي‬ ‫من تـغ املؤسساث اًيت اكن ميىن اإظسازُا ساتلا تواسعة ػِائص فبظححت الن ختضؽ ًيعوض جرشًـَة‪.‬‬ ‫ُىشا‪ ،‬تلصاءت ممتـية ًيط مرشوغ اصلس خوز ادلسًس جنس ٍلوؿة من اًفعول حتَي اإىل اًلاهون ًخحسًس ثيؼمي‬ ‫‪159‬‬ ‫نثري من املَاذٍن‪ ،‬لإؿاذت الاؾخحاز ملؤسسة اًربملان يف اإظاز املَىِة اًربملاهَة اًيت ًيحو امللصة حنوُا‪.‬‬ ‫‪ 159‬عمر بندورو‪ ،‬النظام السياسي المغربي‪ 2002 ،‬ص ‪. 181‬‬ ‫‪78‬‬

‫لك رعل ابلإضافة اإىل اًفعي (‪ )32‬ادلسًس اطلي حي حمي اًفعي (‪ )..‬يف ذس خوز ‪ 255.‬احملسذ جملال‬ ‫اًلاهون اًعاذز ؾن اًربملان‪ ،‬وحنَي اإىل هفس اًلامئة اًوازذت يف هط اًفعي (‪ )32‬املشهوز ًرنى ثـساذ وثـسذ‬ ‫اجملالث اًيت بظححت من ادذعاض اًربملان تعفذَ اًسَعة اًدرشًـَة‪ .‬وابلإضافة اإىل اًلواهني اًـاذًة هشهص‬ ‫ابدذعاض اًربملان يف املوافلة ؿىل اًلواهني اًخيؼميَة اًيت جنس ؿسذُا جسـة ؾرش كاهوان ثيؼميَا‪ ،‬معاًة اًربملان‬ ‫ابملوافلة ؿَهيا ذالل اًولًة اًدرشًـَة الوىل كدص بخي ف(‪.)..‬‬ ‫ة) ‪ -‬ؾلَية اًـمي اًربملاين‪.‬‬ ‫هشهص مؼاُص ُشٍ اًـلَية اًيت خاء هبا اصلس خوز ادلسًس يف الامذَاساث ادلسًست اًخاًَة‪:‬‬ ‫ اإؾعاء الوًوًة جملَس اًيواة ابؾخحازٍ امليخثق ؿىل الاكرتاغ اًـام املحارش‪ .‬من حِر الس حلِة يف ذزاسة‬‫ٍلوؿة من ملرتحاث بو مضازًؽ اًلواهني‪ ،‬وإاؾعائَ اذلق وحسٍ يف اًخعوًت ؿىل مَمتس اًصكاتة بو حسة اًثلة‬ ‫من اذلىومة ؾيس الاكذضاء‪ ،‬واًحت اٍهنايئ يف املوافلة ؿىل اًلواهني املـصوضة ؿىل اًربملان‪.‬‬ ‫ عمؽ اًربملان مبجَس َ​َ ورعل صلزاسة بو مٌاكضة ٍلوؿة من املسائي اًيت ل حتخاح اإىل ثعوًت‪.‬‬‫وجنس اًفلصت الوىل من اًفعي (‪ )2..‬من اصلس خوز ادلسًس ثيط ؿىل خَسة الس ئةل الس حوؾَة‪،‬‬ ‫(ختعط ابلس حلِة خَسة يف لك بس حوغ لس ئةل جمَيس اًربملان وبحوتة اذلىومة)‬ ‫ول هًى اًفلصت الدصى من هفس اًفعي اًيت ثفصط تبن ًيفصذ لك جمَس ًوحسٍ ة«الحوتة ؾن الس ئةل‬ ‫املخـَلة ابًس َاسة اًـامة من كدي زئُس اذلىومة‪ ،‬وختعط ًِشٍ الس ئةل خَسة واحست لك صِص‪ ،‬وثلسم‬ ‫الحوتة ؾهنا بمام اجملَس اطلي ًـيَ​َ المص ذالل اًثالزني ًوما املواًَة لإحاةل الس ئةل اإىل زئُس اذلىومة‪».‬‬ ‫ اإؾعاء حلوق ًلكَ​َة وٌَمـازضة يف اًربملان لختار املحاذزاث يف اًدرشًؽ ومصاكدة اذلىومة‪ ،‬هشهص من رعل‪:‬‬‫زَر بؾضاء جمَس اًيواة‪ ،‬بو زَر بؾضاء جمَس املسدضازٍن ًخىوٍن «دلان ًخليص اذللائق»‪ .‬وابملياس حة‬ ‫ًالحغ بن اًفعي (‪ ).3‬من املرشوغ‪ٌ ،‬ضري اإىل دلان هَاتة ًخليص اذللائق‪ ،‬مؽ بن المص ًخـَق تَجان جصملاهَة‪،‬‬ ‫ول ثلذرص ؿىل جمَس اًيواة‪ .‬وُشٍ ظَاكة اهخلَت من ظَاكة ذس خوز ‪.255.‬‬ ‫ثلسمي مَمتس اًصكاتة يف جمَس اًيواة تخوكِؽ ؿىل الكي مخس الؾضاء اطلٍن ًخبًف مهنم ُشا اجملَس (ف‬ ‫‪.)2.2‬‬ ‫ميىن ل" مخس بؾضاء جمَس اًيواة وبزتـني ؾضوا من بؾضاء جمَس املسدضازٍن بن حيَ​َوا اًلواهني‪ ،‬كدي‬ ‫اإظساز المص تدٌفِشٍ‪ ،‬بو كدي املعاذكة ؿَهيا اإىل احملوكة اصلس خوزًة ٌَحت يف معاتلهتا ٌضلس خوز" (ف‪275 .‬‬ ‫اًفلصت ‪.)7‬‬ ‫‪79‬‬

‫وابلإضافة اإىل رعل‪ ،‬خاء اًفعي (‪ )2.‬من مرشوغ اصلس خوز ًَيط ؿىل ٍلوؿة من اذللوق واًضٌلانث‬ ‫اخملوةل ٌَمـازضة مت ثـساذُا ابًيط يف اًفلصت الوىل مٌَ ؿىل ما ً​ًل‪:‬‬ ‫«ًضمن اصلس خوز ٌَمـازضة اًربملاهَة ماكهة ختوًِا حلوكا من صبهنا متىِهنا من اٍهنوط مبِارما ؿىل اًوخَ الهكي‬ ‫يف اًـمي اًربملاين واذلَات اًس َاس َة‪.‬‬ ‫‪.160‬‬ ‫وًضمن اصلس خوز‪ ،‬تعفة ذاظة ٌَمـازضة اذللوق اًخاًَة‪ .‬واحملسذت يف تلِة اًفعي (‪.)2.‬‬ ‫املعَة اًثاين ‪َُ :‬ئاث اذلاكمة ادلَست واًخيؼمي اًرتايب‪.‬‬ ‫من ذمزياث اصلس خوز امللصيب ادلسًس ذسرتت ٍلوؿة من اًَِئاث اًيت ثـخرب يف حس راهتا بًَة ً إالرشاك واذلواز‬ ‫ازلاؾي لإتساء اًصبي بو اختار اًلصاز اٍهنايئ‪ ،‬ورعل ثسؾامي صلوةل املؤسساث‪ .‬ومن ُشٍ اًَِئاث ما اكن موحوذا‬ ‫من كدي يف هط اصلس خوز بو يف هعوض جرشًـَة ظاذزت ساتلا ؾن خالةل املغل بو من اًربملان‪ .‬ومهنا ما خاءث‬ ‫ذسرتثَ لول مصت ًالزثلاء هبا اإىل ماكهة ممتزيت توحوذُا وإاًزامِة اإظساز اًيعوض اًدرشًـَة بو اًخيؼميَة ارلاظة‬ ‫هبا‪.‬‬ ‫وىىذفي ابًخشنري مبرخَف ُشٍ اًَِئاث ملـصفة بمهَة ا إلزاذت الاجياتَة اًيت متت ذسرتهتا ًدضجَؽ اذلواز وإارشاك‬ ‫املضازنني يف ثغل اًَِئاث يف حتضري اًلصازاث بو اختارُا يف ٍلوؿة من اجملالث اًيت ثـىن تخستري اًضبن اًـام‬ ‫يف خمخَف جتَ​َاثَ‪.‬‬ ‫ُىشا‪ ،‬جنس يف ظيف اًَِئاث ادلسًست احملسزة ذس خوزاي‪:‬‬ ‫ ‪1‬جمَس وظين ٌَلاث واًثلافة امللصتَة ( اًفعي ‪ 2‬اًفلصت الذريت)‬‫ ‪َُ2‬ئة ٌَمياظفة وحمازتة عمَؽ بصاكل اٍمتَزي (ف ‪ 25‬و ف ‪) 2..‬‬‫ ‪3‬اجملَس الؿىل ًلمن (ف‪)2.‬‬‫‪4‬اجملَس الاسدضازي ٌَض حاة واًـمي ازلـوي (ف ‪ 77‬و ف ‪)2.5‬‬‫‪5‬جمَس اسدضازي ًلدشت واًعفوةل (ف ‪)2.5‬‬‫من هجة بدصي جنس جتسًس وحوذ َُئاث ابزثلاهئا ذس خوزاي يف حةل خسًست ثخعَة جتسًس اًيعوض امليؼمة‬ ‫ًِا ويه‪:‬‬ ‫ ‪1‬جمَس ادلاًَة امللصتَة ابرلازح (ف ‪ 25‬و ف ‪)2.7‬‬‫ ‪2‬اًَِئة اًـَ​َا ًالثعال اًسمـي اًحرصي (ف ‪ 55‬اًفلصت الذريت ‪ -‬ف ‪)2.2‬‬‫‪ 160‬عبد القادر باينة‪ ،‬قراءة أولية إجمالية في مشروع الدستور الجديد‪ :‬دستور جديد لممكية مواطنة متجددة‪ ،‬جريدة االتحاد االشتراكي‪.‬‬ ‫‪80‬‬

‫ ‪3‬جمَس امليافسة (ف ‪ - 73‬ف ‪)2..‬‬‫ ‪4‬اجملَس اًوظين ذللوق الاوسان (ف ‪ - 75‬ف ‪ 2.2‬و ف ‪)2.5‬‬‫ ‪5‬مؤسسة اًوس َط (ف ‪ - 75‬ف ‪)2.5‬‬‫ ‪6‬اجملَس اًـَمي الؿًل (ف ‪).2‬‬‫ ‪7‬جمَس اذلىومة (ف ‪)55‬‬‫ ‪8‬اًَِئة اًوظيَة ٌَزناُة واًوكاًة من اًصصوت وحمازجهتا (ف ‪ - 7.‬ف ‪)2.3‬‬‫وابلإضافة اإىل ُشٍ اًَِئاث جنس اًفعي ‪ 225‬من مرشوغ اصلس خوز ادلسًس ٌضري اإىل هوؿني من اًَِئاث‬ ‫اًَِئاث امللكفة ابذلاكمة ادلَست‪.‬‬ ‫َُئاث ٌَضحط واذلاكمة ادلَست اًيت ميىن ٌَلاهون بن حيسهثا‪.‬‬ ‫نٌل هشهص بذريا يف ُشا املوضوغ مبلذىض هط اًفعي (‪ ) 27‬من مرشوغ اصلس خوز اطلي ًفصط بن "ثـمي‬ ‫اًسَعاث اًـمومِة ؿًل اإحساج َُئاث ٌَدضاوز كعس إارشاك خمخَف اًفاؿَني الاحامتؾَني يف اإؿساذ اًس َاساث‬ ‫اًـمومِة وثفـَ​َِا وثيفِشُا وثلِميِا" ذما جيـي اصلس خوز امللصيب ادلسًس ذس خوز جضازي ابمذَاس‪ ،‬ذس خوز مَىِة‬ ‫ذس خوزًة‪ ،‬ذميلصاظَة جصملاهَة واحامتؾَة ؿىل بساش فعي اًسَط‪ ،‬وثواسهنا وثـاوهنا‪ ،‬واصلميلصاظَة املواظية‬ ‫‪161‬‬

‫واًدضازهَة‪ ،‬وؿىل مداذئ اذلاكمة ادلَست‪ ،‬وزتط املسؤوًَة ابحملاس حة‪.‬‬ ‫وثؼِص تواذز اًدضازك يف ملذضَاث اصلس خوز ادلسًس يف ذسرتت الموز ارلاظة تسوز خمخَف اًسَعاث‬ ‫اصلس خوزًة واًـمي ؿىل بن جرشك يف ذمازسة نثري من املِام املوهوةل اإٍهيا والمص ًخـَق ابرلعوض مبيح املسؤوًني‬ ‫امليخرحني سَعاث ثيفِشًة ؿىل مس خوى اجملاًس احملَ​َة يف س َاق ادلِوًة ادلسًست بن ثيلي اًسَعة من اًوايل‬ ‫ّ‬ ‫املـني اإىل ذمثَّني خسذ ؾن املياظق ً​ًذرهبم اًضـة‪ .‬حِر ًلوم زؤساء جماًس ادلِاث‪ ،‬وزؤساء جماًس‬ ‫ازلاؿاث اًرتاتَة الدصى‪ ،‬تدٌفِش مساولث ُشٍ اجملاًس وملصزاهتا‪.‬‬ ‫ميثي ولت ادلِاث وؾٌلل الكاًمي واًـٌللث‪ ،‬اًسَعة املصنزًة يف ازلاؿاث اًرتاتَة‪.‬‬ ‫ًـمي اًولت واًـٌلل‪ ،‬ابمس اذلىومة‪ ،‬ؿىل ثبمني ثعحَق اًلاهون‪ ،‬وثيفِش اًيعوض اًخيؼميَة ٌَحىومة‬ ‫وملصزاهتا‪ ،‬نٌل ميازسون املصاكدة الإذازًة‪.‬‬ ‫ٌساؿس اًولت واًـٌلل زؤساء ازلاؿاث اًرتاتَة‪ ،‬وذاظة زؤساء اجملاًس ادلِوًة‪ ،‬ؿىل ثيفِش اخملععاث واًربامج‬ ‫اًخمنوًة‪.‬‬ ‫‪ 161‬حسن طارق‪ ،‬السياسات العمومية في الدستور المغربي الجديد‪ 2012 ،‬ص ‪31‬‬ ‫‪81‬‬

‫ًلوم اًولت واًـٌلل‪ ،‬حتت سَعة اًوسزاء املـيَني‪ ،‬تخًس َق بوضعة املعاحل اًالذمصنزت ً إالذازت املصنزًة‪،‬‬ ‫وٌسِصون ؿىل حسن سريُا‪.‬‬ ‫اًخيؼمي اًرتايب ٌَممَىة ثيؼمي ل مصنزي‪ً ،‬لوم ؿىل ادلِوًة املخلسمة‪ .‬ازلاؿاث اًرتاتَة ٌَممَىة يه ادلِاث‬ ‫واًـٌللث والكاًمي وازلاؿاث ‪.‬ويه بصزاض مـيوًة‪ ،‬ذاضـة ٌَلاهون اًـام‪ ،‬وجسري صؤوهنا جىِفِة‬ ‫ذميلصاظَة‪.‬ثًذرة ابلكرتاغ اًـام املحارش‪ .‬وٍصحىز اًخيؼمي ادلِوي واًرتايب ؿىل مداذئ اًخستري اذلص‪ ،‬وؿىل اًخـاون‬ ‫واًخضامن؛ وًؤمن مضازنة اًساكن املـيَني يف ثستري صؤوهنم‪ ،‬واًصفؽ من مسامههتم يف اًخمنَة اًخرشًة امليسجمة‬ ‫واملس خسامة‪.‬‬ ‫ثضؽ جماًس ادلِاث‪ ،‬وازلاؿاث اًرتاتَة الدصى‪ ،‬بًَاث جضازهَة ٌَحواز واًدضاوز‪ً ،‬خُسري مسامهة املواظياث‬ ‫واملواظيني وازلـَاث يف اإؿساذ جصامج اًخمنَة وثددـِا‪.‬‬ ‫ًُمىن ٌَمواظياث واملواظيني وازلـَاث ثلسمي ؾصائغ‪ ،‬اًِسف مهنا معاًحة اجملَس ابإذزاح هلعة ثسذي يف‬ ‫ادذعاظَ مضن خسول بؾٌلهل‪.‬‬ ‫جسامه ادلِاث وازلاؿاث اًرتاتَة الدصى يف ثفـَي اًس َاسة اًـامة ٌضلوةل‪ ،‬ويف اإؿساذ اًس َاساث اًرتاتَة‪،‬‬ ‫من ذالل ذمثَهيا يف جمَس املسدضازٍن‪.‬‬ ‫ٌَجٌلؿاث اًرتاتَة‪ ،‬وتياء ؿىل مدس إا اًخفصًؽ‪ ،‬ادذعاظاث راثَة وادذعاظاث مضرتنة مؽ اصلوةل وادذعاظاث‬ ‫مٌلوةل اإٍهيا من ُشٍ الذريت‪.‬‬ ‫ثخوفص ادلِاث وازلاؿاث اًرتاتَة الدصى‪ ،‬ؿىل موازذ ماًَة راثَة‪ ،‬وموازذ ماًَة مصظوذت من كدي اصلوةل‪.‬‬ ‫لك ادذعاض ثيلهل اصلوةل اإىل ادلِاث وازلاؿاث اًرتاتَة الدصى ٍىون ملرتان تخحوًي املوازذ املعاتلة هل‪.‬‬ ‫ثددوب ادلِة‪ ،‬حتت إارشاف زئُس جمَسِا‪ ،‬ماكهة اًعسازت ابً​ًس حة ٌَجٌلؿاث الدصى‪ ،‬يف معَ​َاث اإؿساذ وثددؽ‬ ‫جصامج اًخمنَة ادلِوًة‪ ،‬واًخعاممي ادلِوًة لإؿساذ اًرتاة‪ ،‬يف هعاق احرتام الادذعاظاث اطلاثَة ًِشٍ ازلاؿاث‪.‬‬ ‫وثلوم اصلوةل ادلزائصًة ؿىل مداذئ اًخيؼِـم اصلًـملصاظي واًـساةل الاحذـٌلؾَة‪ .‬واًـمجَس اًـميذؼرة ُو الإظاز‬ ‫اطلي ًـرب فَِ اًضـة ؾن إازاذثَ ‪ ،‬وٍصاكة معي اًسَعاث اًـمومِة‪ .‬واًؼجٌلؿاث الإكَِـمَة ٌضلوةل يه اًحضلًة‬ ‫واًولًة ‪ .‬اًحضلًة يه اًؼجٌلؿة اًلاؿسًة‪ .‬حِر ًـمثي اًـمجَس اًـميذؼرة كاؿست اًالمصنزًة وماكن مضازنة‬ ‫اًـمواظيني يف جس َري اًضؤون اًـمومِة‪.‬‬ ‫وكس بوخس اًخعوز اًخازخيي ٌَيؼام اًس َايس ادلزائصي حىومة مصنزًة ل ثرتك اإل ملساز كَ​َي خسا من‬ ‫الاس خلالل اطلايت ؿىل اًعـَس احملًل‪ .‬وبذى اًخرعَط املصنزي املس خوىح من اًيؼام الاصرتاي والاحاكل ؿىل‬ ‫‪82‬‬

‫حزة س َايس ميسم جزمام اصلوةل من بخي حتلِق املضازنة اًضـحَة يف اًس خٌُاث واًس حـَياث اإىل حصنزي‬ ‫اًسَعة يف مقة اًيؼام اًس َايس‪ .‬ويف اًس يواث الذريت‪ ،‬سـت اذلىومة ادلزائصًة اإىل هلي اًسَعة اإىل‬ ‫املؤسساث اًس َاس َة احملَ​َة‪ ،‬وًىن ُشٍ الإظالحاث ػَت حمسوذت‪ .‬مفـؼم الإذازاث احملَ​َة يف ادلزائص ثـمي يف‬ ‫جمال اإذازت وثوسًؽ ارلسماث اًـامة اًيت ثلسرما اذلىومة املصنزًة‪ .‬نٌل بن ادلِاس الإذازي اذلىويم اًواسؽ حيس من‬ ‫الاس خلالل اطلايت واملحاذزت ؿىل مس خوى الإذازاث احملَ​َة‪.‬‬ ‫وثيلسم ادلزائص اإذازاي اإىل ‪ ..‬ولًة حينك لك مهنا وال ًـَيَ زئُس ازلِوزًة‪ .‬وفلسث مسًية ادلزائص اًـامصة‬ ‫س ية ‪ 5...‬ماكىهتا اًس َاس َة اًفصًست اًيت ثواسي ماكهة اًوسازت‪ ،‬وبىزًت اإىل مس خوى اًولًة‪ .‬وميثي اًولت زئُس‬ ‫ازلِوزًة يف اإذازت صؤون ولايهتم وٍصفـون ثلازٍصمه اإىل وسازت اصلاذَ​َة‪.‬‬ ‫وًلوم جمَس ثيفِشي مٌخرة ملام اًَِئة اًدرشًـَة ًلك ولًة‪ .‬ومٌش اًـام ‪ 25.5‬حعَت بنرث ثعحَلاث‬ ‫اًالمصنزًة اًس َاس َة فـاًَة ؿىل املس خوى اًوليئ‪ .‬وثخوىل الإذازاث اذلىومِة اًولئَة مسؤوًَة ثوسًؽ ذسماث‬ ‫اصلوةل‪ ،‬وثيؼمي بوضاغ املعاحل اًخجازًة اًعلريت واملخوسعة‪ ،‬وإاذازت اًززاؿة واًس َاحة واًعصكاث واًخـَمي‪ .‬وثيلسم‬ ‫املياظق اذلرضًة يف اًولايث اإىل تضلايث‪ ،‬تُامن ثسٍص املياظق اًصًفِة جماًس صـحَة حمَ​َة حمتخؽ ابًلَ​َي من‬ ‫الاس خلالًَة‪ .‬وثوخس يف ادلزائص ‪َُ 2225‬ئة تضلًة‪ .‬وثددؽ ُشٍ اًَِئاث الإذازت اًولئَة وًلك مسًية جمَسِا‬ ‫اًحضلي امليخرة وزئُس تضلًة مٌخرة‪.‬‬ ‫مزياهَاث اذلنك اًحضلي واحملًل ‪:‬‬ ‫ثـخرب اًولايث واًحضلايث مبثاتة َُئاث كاهوهَة ًِا مزياهَاهتا ارلاظة‪ .‬اإل بن مـؼم اٍمتوًي ًبيت من اذلىومة‬ ‫املصنزًة اًيت جرشف ؿىل ُشٍ املزياهَاث‪ .‬وجرشف وسازت اصلاذَ​َة ؿىل مزياهَاث اًولايث تُامن ٌرشف حاكم‬ ‫اًولايث‪ ،‬املـ َّيون‪ ،‬ؿىل مزياهَاث اًحضلايث‪.‬‬ ‫وثوخس املؤسساث الاسدضازًة جباهة اًصئُس حِر ًؤسس صلى زئُس اًؼجمِوزًة جمَس اإساليم‬ ‫بؿىل‪ً .‬خىون من بحس ؾرش ؾضوا ًـَهنم زئُس ازلِوزًة من تني اًضرعَاث اصلً​ًِة‪ .‬وًيذؼرة اًـمجَس‬ ‫الإساليم الؿىل زئُسَ من تني بؾضائَ‪.‬‬ ‫نٌل ًؤسس جمَس بؿىل ًلمن ٍصبسَ زئُس اًؼجمِوزًة ‪ .‬رممخَ ثلسًـم الزاء اإىل زئُس اًؼجمِوزًة يف لك‬ ‫اًلضااي اًـمخـَلة ابلمن اًوظين ‪ .‬وًؼحسذ زئُس اًؼجمِوزًة هَفِاث ثيؼِـم اًـمجَس الؿىل ًلمن ومعهل‪.‬‬ ‫بما ثووس يف ػي هؼام سٍن اًـاتسٍن جن ؿًل‪ ،‬فلس مت مٌح كَ​َي من اذلنك ادلِوي ٌَولايث اإىل حسً ما‪ .‬اإر ل‬ ‫ميىن ٌَولايث بن ثفصط رضائة ذاظة هبا‪ ،‬وطلعل فِيي ثخَلّى مزياهُهتا اكمةل من اذلىومة املصنزًة‪ .‬ول ميىن‬ ‫‪83‬‬

‫مللص اًصئُس يف ثووس‪ .‬نٌل‬ ‫ٌَولت واًلاذت ا إلكَميَني ورش ادلُش بو اًرشظة من ذون اذلعول ؿىل موافلة من ا ّ‬ ‫ك ّشث املصنزًة اًفساذ يف ػي هؼام جن ؿًل‪ ،‬وبفاذ اًخرعَط املصنزي‪ ،‬اطلي مٌح الامذَاساث ٌَرشاكث ّ‬ ‫املوهجة‬ ‫حنو اًخعسٍص وفضّ َِا ؿىل اًسوق احملَ​َة‪ ،‬املياظق اًساحَ​َة‪ ،‬يف حني ّ‬ ‫ختىل ؾن املياظق اصلاذَ​َة‪.‬‬ ‫وس خىون هَفِة ختفِف كدضة اذلىومة املصنزًّة ومتىني املياظق موضوؿ ًا زئُس ًا مؽ اس متصاز احملاذاثث‬ ‫اصلس خوزًة وس خىون اًالمصنزًة من الاؾخحازاث اًِامة يف هوا ٍخ بدصى بًض ًا‪ .‬حِر خاء يف مسوذت اصلس خوز‬ ‫اًخوويس يف اًفعي اًثاًر ؾرش بن اًالمصنزًة يه بساش اًخيؼمي الإذازي ادلِوي واحملًل مؽ اذلفاع ؿىل‬ ‫اًضلك املوحس ٌضلوةل‪ ،‬وبفصذ اباب اكمال ٌَسَعة احملَ​َة حِر هط ؿىل بن اًسَعة احملَ​َة يه بساش اًالمصنزًة‬ ‫يف اإظاز وحست اصلوةل‪.‬‬ ‫ثخوفص ازلاؿاث احملَ​َة‪ ،‬ؿىل موازذ ماًَة راثَة‪ ،‬وموازذ حماةل اإٍهيا من اصلوةل‪.‬‬ ‫لك اإحساج بو هلي ًعالحِاث اصلوةل اإىل ازلاؿاث احملَ​َة ٍىون ملرتان ابإحاةل ما ًياس حَ من موازذ‪.‬‬ ‫ٌَجٌلؿاث احملَ​َة‪ ،‬ظالحِاث راثَة وظالحِاث مضرتنة مؽ اصلوةل وظالحِاث مٌلوةل مهنا‪ .‬ثوسغ‬ ‫اًعالحِاث مضرتنة اًعالحِاث مٌلوةل اسدٌاذا اإىل مدس إا اًخفصًؽ‪،‬‬ ‫حمتخؽ ازلاؿاث احملَ​َة ابًضرعَة اًلاهوهَة وابلس خلالًَة املاًَة والإذازًة وثحارش املعاحل احملَ​َة وفلا ملحسب‬ ‫اًخستري اذلص‪.‬‬ ‫وحىصٌسا ملحسب اًخضامن‪ ،‬ثخىفي اصلوةل تخوفري موازذ اإضافِة ٌَخسذي ًفائست ازلاؿاث احملَ​َة وفق ظَف اًدسوًة‬ ‫واًخـسًي وثـمي اصلوةل ؿىل تَوػ اًخاكئف تني املوازذ والؾحاء احملَ​َة‪.‬‬ ‫وٌَجٌلؿاث احملَ​َة حصًة اًخرصف يف موازذُا حسة كواؿس اذلوهكة اًصص َست وحتت زكاتة اًلضاء املايل‪.‬‬ ‫وثـمتس ازلاؿاث احملَ​َة بًَاث اصلميلصاظَة اًدضازهَة ًخبمني مضازنة املواظيني واجملمتؽ املسين يف اإؿساذ جصامج‬ ‫اًخمنَة واٍهتَئة اًرتاتَة ومذاتـة ثيفِشُا وثلِميِا ظحلا ملا ًضحعَ اًلاهون‪.‬‬ ‫وسُمت اإحساج مؤسسة ذس خوزًة خسًست تلاهون حتت مسمى ٌَمجَس الؿىل ازلاؿاث احملَ​َة ٌَيؼص يق‬ ‫كضااي اًخمنَة واًخواسن تني ادلِاث وًحسي زبًَ يف املضازًؽ املخـَلة ابًخرعَط واملزياهَة واملاًَة احملَ​َة‪ ،‬وًصئُسَ‬ ‫حق حضوز مساولث جمَس اًضـة وخماظحخَ‪.‬‬ ‫وًخت اًلضاء الإذازي يف عمَؽ املياسؿاث املخـَلة تدٌاسغ الادذعاض اًيت ثًضب تني ازلاؿاث احملَ​َة وتني‬ ‫اًسَعة املصنزًة وازلاؿاث احملَ​َة‪.‬‬ ‫وكس مت ثـزٍز اًحياء املؤسسايت اصلس خوزي اًخوويس مبجموؿة من اًَِئاث اصلس خوزًة ‪:‬‬ ‫‪84‬‬

‫َُئة الاهخزاابث ‪ :‬ويه َُئة حلكف ابإذازت وثيؼمي الاهخزاابث اًوظيَة وادلِوًة واحملَ​َة والاس خفذاءاث‬ ‫وا إلرشاف ؿَهيا يف عمَؽ مصاحَِا‪ .‬وثضمن سالمة املساز الاهخزايب وىزاُخَ وصفافِخَ‪.‬‬ ‫َُئة ً إالؿالم‪ :‬جرشف ؿىل ثيؼمي كعاغ الإؿالم وثـسًهل وثعوٍصٍ‪ ،‬وثضمن حصًة اًخـحري والإؿالم وحق اًيفار‬ ‫اإىل املـَومة وإازساء مضِس اإؿاليم ثـسذي وىزًَ‪.‬‬ ‫َُئة حلوق الإوسان ‪ :‬حصاكة مسى احرتام حلوق الإوسان واذلصايث الساس َة وثـزٍزُا وحصفؽ ثلصٍصا وثلرتخ‬ ‫ثـسًالث ٌَلواهني املخـَلة حبلوق الإوسان وحتلق اًَِئة يف حالث اىهتاك حلوق الإوسان ًدسوٍهتا وإاحاٍهتا ؿىل‬ ‫اًسَعاث اخملخعة‪.‬‬ ‫َُئة اًخمنَة املس خسامة وحلوق الحِال اًلاذمة‪ :‬ثيؼص يف اًس َاسة اًـامة ٌضلوةل يف اجملال الاكذعاذي‬ ‫والاحامتؾي واًحُيئ ًخحلِق حمنَة مس خسامة ثضمن حلوق الحِال اًلاذمة‪.‬‬ ‫وجسدضاز وحواب يف مضازًؽ اًلواهني راث اًعةل مبجالث ادذعاظِا ويف خمععاث اًخمنَة وثًرش بزاءُا نٌل‬ ‫ً​ًرش ثـَ​َي ؿسم الذش هبا من كدي اًسَعة اًدرشًـَة‪.‬‬ ‫َُئة اذلوهكة اًصص َست وماكحفة اًفساذ ‪ :‬جسامه يف س َاساث اذلوهكة اًصص َست ومٌؽ اًفساذ ماكحفخَ ومذاتـة‬ ‫ثيفِسُا وورش زلافهتا ثخوىل اًَِئة وثـزس مداذئ اًضفافِة واًزناُة واملساءةل‪ ،‬وثحسي اًَِئة زبهيا يف مضازًؽ‬ ‫اًيعوض اًلاهوهَة واًرتثَخِة راث اًـالكة مبِارما‪.‬‬

‫ذامتة‬ ‫وكفٌا يف ُشا اًـصط ؿىل واحس من بنرث املواضَؽ بمهَة وبنرثُا ذسامة وخارتَة ابً​ًس حة ٌضلازسني واًحاحثني‬ ‫يف وكذيا املـادض‪ ،‬وًخـَق المص ابًثوزاث اًـصتَة وما بحسزخَ من ثلرياث تًِوًة معَلة يف خمخَف الاجتاُاث‪،‬‬ ‫ًُس ؿىل مس خوى الهؼمة اًس َاس َة حفسة وما بفصسثَ من حتولث ذميلصاظَة‪ ،‬تي وًخبزرياهتا الإجياتَة ؿىل‬ ‫مس خوى حتصز اًضـوة اًـصتَة من خمخَف الكالل اًيت اكهت حىدي اهعالكهتا حنو اًخلَري‪ ،‬وثُثلي حصهَهتا حنو‬ ‫اًفاؿَ​َة واًلسزت ؿىل اًخبزري‪.‬‬ ‫وزبًيا بن تني مصحَيت اًوكون واشلول وارليوغ اًيت ظحـت اجملمتـاث اًـصتَة كدي اهسلغ اًثوزاث وتَوقِا‬ ‫مصحةل اًفاؿَ​َة واًلوت واًخبزري‪ ،‬بن متة مصاحي وحَلاث مذـسذت ومذساذةل بفىض تـضِا اإىل تـغ‪ً ،‬خىون واحست‬ ‫من توانري هخاجئِا يه الإظالحاث اصلس خوزًة واًس َاس َة اًيت صِسهتا ٍلي ذول اًـامل اًـصيب‪.‬‬ ‫وكس ثياوًيا يف ُشا اًـصط زالج ذول موضوغ اصلزاسة‪:‬‬

‫‪85‬‬

‫الوىل اؾ ُخربث رمس ثغل اًثوزاث ومهنَِا ومٌحـِا الم ومنورهجا املَِم‪ ،‬وًخـَق المص جبمِوزًة ثووس‪ ،‬حِر‬ ‫اىهتيى المص ابإسلاظ اًيؼام وفصاز ادلرنال جن ؿًل‪.‬‬ ‫واًثاهَة ادذاز اًضـة فهيا بن جيصي "زوزت ُاذئة " فامي ؾُصف ابلإظالخ يف ػي الاس متصاز‪ ،‬وًخـَق المص‬ ‫ابملمَىة امللصتَة اًيت اس خفاذث دشًـا ذما حصي من حوًِا‪ً ،‬دس خجَة جملمي معاًة اًضـة وجتصي اإظالحاث‬ ‫س َاس َة وذس خوزًة معَلة‪.‬‬ ‫بما اًثاًثة فذاكذ حىون من تني اصلول اًلالئي اًيت خاءهتا اًثوزت فهيا متيش ؿىل اس خحَاء‪ ،‬فال يه بظاحت‬ ‫ابًيؼام‪ ،‬ول اًيؼام بحصى اإظالحاث فوزًة نٌل فـَت اًـسًس من اًحضلان‪ ،‬تي صلك َُبت ٌَمضوزت بانظ هبا‬ ‫رممة عمؽ امللرتحاث من خمخَف اًفاؿَني‪ ،‬تلصط ؾصضِا لحلا ؿىل َُبت خمخعة وإاكصازُا يف صلك اإظالحاث‬ ‫ذس خوزًة مؽ معَؽ س ية ‪ ،5.2.‬وًخـَق المص ُيا ابدلازت ازلِوزًة ادلزائص‪.‬‬ ‫وُىشا فٌحن بمام ؾَياث حلِلِة ملا حصى معوما يف اًـامل اًـصيب‪ ،‬هؼام ماًيك ًلاتهل بدص عمِوزي‪ ،‬وهؼام‬ ‫ؾعفت تَ اًثوزت وبدص اس خوؾهبا يف صلك اإظالحاث‪ ،‬واثًر مل ًحَلَ من اًثوزت سوى وسامئِا وُحاهتا‪.‬‬ ‫كري بن ما جيمؽ لك ُشٍ اًثوزاث نٌل زبًيا‪ ،‬بن اكن ًِا بس حااب وذوافؽ ذاذَ​َة‪ ،‬بذث يف ٍلَِا اإىل اإفصاس‬ ‫معاًة مذـسذت‪ ،‬مهنا ما ُو مضرتك تُهنا‪ ،‬ومهنا ما ُو خمخَف فَِ‪ ،‬محَت ًواءُا هجاث بذشث ؿىل ؿاثلِا سمام‬ ‫املحاذزت اإىل املعاًحة ابلإظالخ؛ فاكهت اًيدِجة بن مت جضىِي َُبث مٌخرحة وبدصى مـَية‪ ،‬ؾُِس اإٍهيا تحَوزت ثغل‬ ‫املعاًة والإظالحاث يف ظَف ذس خوزًة وس َاس َة‪ ،‬مهنا من تَف مصاحي مذلسمة يف ثزنًَِا نٌل ُو اذلال ابً​ًس حة‬ ‫ٌَملصة اطلي بكص ذس خوزا خسًسا وبحصى اهخزاابث حصت وىزهية ابًصمغ من اًعـوابث اًيت ثـرتط اًخجصتة‪ ،‬ومهنا‬ ‫من ُو يف ظوز الإجناس ومل خيصح تـس من مصحةل اًرشهلة وٍاكذ ًحَف تَ اخملاط اًـسري مصحةل اًولذت نٌل ُو‬ ‫اذلال ابً​ًس حة ًخووس‪ ،‬ومهنا من بزخب اًيؼص يف ثغل املعاًة اإىل حني زحبا ٌَوكت‪ ،‬نٌل ُو اذلال ابً​ًس حة‬ ‫ٌَجزائص‪.‬‬ ‫وُىشا ذَعيا من ذالل اًـصط اإىل بن متة بس حاة ذاذَ​َة بذث اإىل اهسلغ ثغل اًثوزاث‪ ،‬حاكذ ثدضاتَ يف‬ ‫سٌلهتا اًـامة بحِاان وثامتىه فامي تُهنا يف بحاًني بدصى‪.‬‬ ‫فـىل املس خوى اًس َايس صِسث اصلول املـيَة ابصلزاسة متصنزا صسًسا خملخَف اًسَعاث‪ ،‬ومت فـَ​َا ومعَ​َا‬ ‫اإكعاء اًضـة وخمخَف اًفاؿَني من معَ​َة ظياؿة اًلصاز اًس َايس اطلي ػي حىصا ؿىل ؿسذ كَ​َي من اذلاكم؛‬ ‫وؾوط اسدِـاة الهؼمة ٌَخياكضاث واملعاًة اًيت اكهت ثـمتي ذاذي تًِاهتا من ذالل امللازتة اًدضازهَة‬ ‫وخمخَف الًَاث اصلميلصاظَة املخـازف ؿَهيا ذوًَا‪ ،‬اسدٌجسث تسل ؾهنا ابمللازتة المٌَة واملزًس من اٍهتمُش‬ ‫‪86‬‬

‫والاسددساذ واًدسَط والإكعاء املمهنج ًلك بصاكل املـازضة‪ ،‬ما بذى اإىل جتسز اصلٍىذاثوزايث واسدرشاء‬ ‫اًفساذ والاسددساذ‪ ،‬ثضلك مل ٍىن لوسؽ اًياش دِال وبنرثمه ثفاؤل حيمل ًوما ما بن ٍىون مبل ثغل‬ ‫اصلٍىذاثوزايث ُو ما بًت اإٍهيا‪.‬‬ ‫بما ؿىل املس خوى الاكذعاذي والاحامتؾي‪ ،‬فلس متزي اًوضؽ ترتنزي اًرثواث وهنهبا من بموال اًضـة‪ ،‬وحـَِا‬ ‫ذُوةل تني القيَاء من اذلاكم ومن ًسوز يف فَىِم‪ ،‬فاكهت اًيدِجة بن كاتت اًـساةل الاحامتؾَة ذاذي اجملمتـاث‪،‬‬ ‫وكاة مـِا اًثلة يف اذلاكم‪ ،‬واسدرشى تني بوظاًِا اًفلص واًِضاصة واًحعاةل‪ ،‬واىهتيى اًوضؽ اإىل ثحَوز اإحساش‬ ‫ؿام وإاذزاك مضرتك تلَاة اصلميلصاظَة واًؼمل و " اذلىصت " والاسددساذ واًالمساوات‪.‬‬ ‫وًـي ذما برىك ُشا الإحساش اًـام‪ُ ،‬وص َوغ زلافة الإحداظ واًَبش و اًخضَ​َق اًىدري اطلي ؿاانٍ املواظن‬ ‫يف ذول امللصة اًـصيب ‪ -‬يف ثووس بساسا مث ادلزائص مث امللصة تسزخة بكي ‪ -‬ؿىل مس خوى ُضم اذللوق‬ ‫ومعاذزت اذلصايث‪ ،‬وثفيش ػواُص الاؾخلال اًس َايس ومؼاُص الإزُاة ( امللصة وادلزائص )‪.‬‬ ‫وإارا اكهت لحئة الس حاة اصلاذَ​َة ظوًةل ًعـة حرصُا اكمةل نٌل خاء يف ظَة اًـصط‪ ،‬فلس اكن ٌَـوامي‬ ‫ارلازحِة بًضا ذوزُا يف اإراكء وادامتز اًرشوظ املفضَة ٌَثوزاث اًـصتَة‪ ،‬مهنا بساسا ما ثـَق ابًخلازٍص اصلوًَة‬ ‫اًسَحَة ؾن وضـَة حلوق الإوسان يف اًوظن اًـصيب‪ ،‬واًيت ذبتت ؿىل حتصٍصُا س يواي تـغ امليؼٌلث اصلوًَة‬ ‫كري اذلىومِة مثي َُومان زاٌش ووص ومٌؼمة اًـفو اصلوًَة وحصافِون تال حسوذ وكريُا من امليؼٌلث‬ ‫الدصى‪.‬‬ ‫ُشٍ الس حاة وكريُا نٌل زبًيا‪ ،‬سدضلك ؾوامي حامسة يف اهسلغ اًثوزاث اًـصتَة‪ ،‬ويه راث اًـوامي اًيت‬ ‫ذفـت ابًحوؾزٍزي اإىل اإظالق رشازهتا الوىل من ثووس‪ً ،‬خخَلفِا من تـسٍ اكفة اًضـوة اًـصتَة‪ ،‬فِحت اإىل‬ ‫املعاًحة ابلإظالخ واًخلَري‪.‬‬ ‫وؿىل ُشا املس خوى‪ ،‬اىهتَيا ‪ -‬فامي خيط ادلِاث املعاًحة ابلإظالخ ‪ -‬بن اجملمتـاث املسهَة ؿىل مس خوى اصلول‬ ‫اًثالزة ‪ -‬ذاظة فئة اًض حاة ‪ً -‬ـحت ذوزا زايذاي يف املعاًحة ابلإظالحاث اصلس خوزًة واًس َاس َة؛ ف ُـصفت‬ ‫ثغل اذلصنة يف امللصة حبصنة ‪ 5.‬فرباٍص كدي بن ثَخحق هبا ٍلي الحزاة اًس َاس َة ‪ -‬ابس خثٌاء اًـساةل واًخمنَة‪-‬‬ ‫واًَِبث اًيلاتَة واذللوكِة وخمخَف اًفـاًَاث املسهَة وازلـوًة‪.‬‬ ‫بما يف ثووس فلس اكن اًفضي يف كِاذت اًثوزت والإظاحة تيؼام جن ؿًل ٍصحؽ اإىل هلاتة الاحتاذ اًـام اًخوويس‬ ‫ٌَضلي‪ ،‬ساؿسُا يف رعل بن اجملمتؽ املسين تخووس وإان مل ٍىن ًـرب ؾن هفسَ تلوت ووضوخ نٌل يف امللصة مثال‬

‫‪87‬‬

‫هؼصا ٌَلمؽ والاسددساذ اًضسًسٍن اٌظلٍن ثـصط هلٌل وحامث ؿىل بهفاسَ زذحا من اًزمن‪ ،‬اإل بهَ مؽ رعل اكن‬ ‫موحوذا يف حاةل مخول وهكون‪ً ،‬خحني فلط اًفصظة ٌَخـحري ؾن راثَ ومعاًحَ وظموحاثَ ‪ ..‬ونشعل اكن‪.‬‬ ‫بما يف ادلزائص فاإن اًخياذي بظال اإىل اًثوزت خاء مذبدصا خسا ملازهة مؽ ثووس وامللصة‪ ،‬تي وحِامن ذُؾي‬ ‫ادلزائصًون اإىل اًثوزت مصوا براهنم ومل ثَق مهنم اإل اس خجاتة حمدضمة‪ .‬وًـي اًسخة وزاء رعل ٍوكن يف بن جتصتة‬ ‫اذلصة الَُ​َة اًيت راق ادلزائصًون وًالهتا ملا ٍزًس ؾن ؾلس وهعف اًـلس من اًزمن‪ ،‬لساًت حصيخ تؼالًِا ؿىل‬ ‫حِات ادلزائصًني‪ ،‬وبهنا لساًت مٌلوصة يف راهصهتم‪ ،‬زاخسة يف وؾهيم ازلاؾي‪ ،‬ما حـَِم ًخوحسون دِفة من‬ ‫اًوكوغ يف جصاثن اذلصة الَُ​َة مصت بدصى‪ ،‬يف حني ثيسمي تـس حصاخ اذلصة الَُ​َة الوىل‪.‬‬ ‫وإارا اكهت ٌَمجمتؽ املسين ذوزا حاسٌل يف كِاذت اًخلَري واًثوزاث يف اًـامل اًـصيب ما حـهل ماذت زئُس َة يف‬ ‫ٍلي اًـَوم واصلزاساث راث اًعةل‪ ،‬ذاظة ؿَمي الاحامتغ اًس َايس واًلاهون اصلس خوزي‪ ،‬فاإن من بمه سٌلث‬ ‫ثغل اًثوزاث ُو جصوس اذلصاكث الإسالمِة نفاؿي زئُيس يف كِاذت اًخلَري‪.‬‬ ‫ًؼِص رعل خَ​َا يف ثووس من ذالل حصنة اٍهنضة اًيت وإان اكهت حصنة حمؼوزت اإل بهنا اكهت مٌؼمة‪،‬‬ ‫وًؼِص بًضا يف مرص من ذالل حصنة الإدوان املسَمني واذلصنة اًسَفِة‪ ،‬هفس اذلضوز جنسٍ يف ًَخِا وسوزاي‬ ‫والزذن وكريُا من اصلول اًـصتَة الدصى‪.‬‬ ‫بما يف امللصة‪ ،‬فلس اكن لفذا موكف حزة اًـساةل واًخمنَة حِامن امذيؽ ؾن املضازنة يف اذلصاكث الاحذجاحِة‬ ‫تسؾوى هجهل ًلظصاف اًيت ذؾت اإٍهيا من هجة‪ ،‬ولن رعل ٌضلك ابً​ًس حة اإًَ​َ ملامصت كس ثلوذ اًحالذ حنو‬ ‫اجملِول من هجة بدصى‪.‬‬ ‫ًىن من هجة اثًثة‪ ،‬صازهت حصنة اًـسل والإحسان ‪ -‬إاحسى بنرب ازلاؿاث الإسالمِة ابمللصة وبنرثُا ثيؼامي‬ ‫وفـاًَة – تلوت يف خمخَف املسرياث اًيت صِسهتا املسن امللصتَة‪ ،‬فضال ؾن اذلصنة من بخي المة وحزة اًحسًي‬ ‫اذلضازي امليحي‪ .‬بما حصنة اًخوحِس والإظالخ – اًرشًم الاسرتاثَجي ذلزة اًـساةل واًخمنَة ورزاؿَ اصلؾوي ‪-‬‬ ‫فمل ثَخحق ابًصهة اإل لحلا يف ما بمسخَ ابًعصًق اًثاًر‪.‬‬ ‫بما ؿىل مس خوى املعاًة اًيت زفـهتا خمخَف اًلوى اًيت برشان اإٍهيا ساتلا‪ ،‬ص حاتَة وحزتَة وهلاتَة وحلوكِة‬ ‫وعمـوًة وإاسالمِة ‪ ...‬فلس اكهت ظحَـهتا زوزًة وس َاس َة وذس خوزًة واكذعاذًة واحامتؾَة وحلوكِة ‪ ...‬اكهت‬ ‫معاًة صامةل حصاوحت تني املعاًحة ابإسلاظ اًيؼام ( ثووس ومرص وًَخِا وسوزاي واٍمين ) اإىل اإظالخ اًيؼام‬ ‫وإاكصاز ثلَرياث معَلة ( امللصة واًححصٍن والزذن ‪ ) ...‬من صبهنا بن ثفيض اإىل اإكامة بهؼمة س َاس َة ذميلصاظَة‪،‬‬ ‫ثؤمن حبصًة اًصبي واًخـحري‪ ،‬ومدسب اًفعي تني اًسَط واًخواسن تُهنا‪ ،‬واًفعي تني اًس َاسة واملصاهكة كري‬ ‫‪88‬‬

‫املرشوؿة ٌَرثواث‪ ،‬وحمازتة اًفساذ والاسددساذ‪ ،‬واًخساول اًسَمي ٌَسَعة‪ ،‬وفذح اجملال بمام ثـسذًة س َاس َة‬ ‫حلِلة‪ ،‬وإاظالق دشاخ املـخلَني اًس َاسني ومـخلًل اًصبي ‪ ...‬اخل‪.‬‬ ‫وابلإضافة اإىل لك ما كِي ؾن ؾوامي جناخ اًثوزاث واذلصاكث الاحذجاحِة يف اصلول حمي اصلزاسة‪ ،‬فمتة‬ ‫ؾوامي بدصى اكن ًِا ذوز حامس يف جناخ ثغل اًثوزاث والاحذجاخاث‪ ،‬وًخـَق ابلمص تسوز مؤسسة ادلُش‬ ‫يف اصلول املـيَة من هجة‪ ،‬ووسائي اًخواظي والثعال اذلسًثة من هجة بدصى‪.‬‬ ‫وُىشا ٍاكذ جيمؽ اًحاحثون واخملخعون بن املوكف اذلَاذي ملؤسسة ادلُش تخووس ًـة ذوزا حموزاي يف جناخ‬ ‫اًثوزت وإاسلاظ اًيؼام؛ فامذياغ ُشٍ املؤسسة وابيق املؤسساث المٌَة الدصى ؾن الاس خجاتة لوامص مقؽ‬ ‫اًثوزت‪ ،‬حـي اًيؼام مس خَحا من بمه بذواث مقـَ " املرشوؿة "‪ ،‬وبظُة حباةل جعز اتم من حِر كسزثَ ؿىل‬ ‫ثستري السمة واًخحنك فهيا وثلَري الوضاغ ًعاذلَ‪.‬‬ ‫موكف ادلُش اًخوويس ُشا‪ ،‬سُضلك حافزا ًُسري ادلُش املرصي ؿىل ُسًَ ودعاٍ‪ ،‬وتشعل سامهت‬ ‫املؤسسة اًـسىصًة يف الك اًحضلٍن ‪ -‬ؿالوت ؿىل ادلُش يف اٍمين ‪ -‬يف جناخ اًثوزت‪.‬‬ ‫وؿىل ذالف رعل‪ ،‬فلس اكهت املؤسس خني اًـسىصًخني جلك من امللصة وادلزائص يف مٌبى ؾن بي ادذحاز‬ ‫ًِا‪ ،‬ثسخة بن امللصة نٌل بسَفٌا اطلهص اس خجاة دشًـا ملعاًة حصنة ‪ 5.‬فرباٍص من ذالل ارلعاة اًخازخيي‬ ‫ٌَمغل َلس اًساذش يف ‪ 5‬مازش ‪ ،5.22‬وًرتذذ ادلزائصًني ًالس خجاتة صلؾواث اًثوزت من هجة ووؾوذ اًصئُس‬ ‫ؾحس اًـزٍز توثفَ​َلة ابإحصاء الإظالحاث املعَوتة يف بفق ‪.5.2.‬‬ ‫ًىن ؿىل ذالف رعل‪ً ،‬ـة ادلُش يف ًَخِا وسوزاي ذوزا سَحَا يف مقؽ اًثوزت وحماوزت اإدٌلذ بظواث‬ ‫اًثواز‪ ،‬فاكهت اًيدِجة بن ُمثي ابًلشايف يف الوىل وكُذي رش كذةل‪ ،‬يف حني لسال اًيؼام يف سوزاي ًلاوم وًرتحن‬ ‫حتت اًرضابث املوحـة ٌَمـازضة املسَحة‪ ،‬وحصة الاس خزناف اًيت ختوضِا ضسٍ‪.‬‬ ‫وًنئ ًاكن ٌَموكف الإجيايب ٌَجُش ذوزا حاسٌل يف جناخ تـغ اًثوزاث‪ ،‬فاإن وسائي الثعال واًخواظي‬ ‫اًربذ الإًىرتوهَة‬ ‫اذلسًثة‪ ،‬ذاظة اًِواثف اًيلاةل ومواكؽ اًخواظي الاحامتؾي اكًفُس حوك واًخَوًرت‪ ،‬واسدامثز ُ ُ‬ ‫وكٌواث الإؿالم اًـاملَة‪ ،‬ذاظة ص حاكث ادلزٍصت واًـصتَة ويب يب يس اًربًعاهَة ‪ ...‬وكريُا من بذواث اًخواظي‬ ‫الدصى ذوزا رمٌل ٌَلاًة يف جناخ اكفة اًثوزاث والاحذجاخاث ابًوظين اًـصيب‪.‬‬ ‫ما تـس اًثوزاث واذلصاكث الاحذجاحِة ‪..‬‬ ‫وضؽ اصلساثري‬

‫‪89‬‬

‫اىهتت اًثوزاث واذلصاكث الاحذجاحِة ابًـامل اًـصيب اإىل الاهخعاز يف معورما‪ ،‬واىهتت اإىل اإكصاز الإظالحاث‬ ‫اًيت انذث هبا ثغل اًثوزاث‪ ،‬ووكفٌا يف ُشا اًـصط ؿىل بًَاث حتلِق ثغل املعاًة من ذالل اإس ياذُا اإىل‬ ‫عمـَاث ثبسُس َة بو دلن مؤكة‪ ،‬ؾُِس اإٍهيا تَوزت ثغل املعاًة واًعموحاث يف صلك واثئق ذس خوزًة‪,‬‬ ‫ًىٌيا وكفٌا من هجة بدصى ؿىل الادذالف اذلاظي ٌضبن ظحَـة وحصهَحة ثغل اًَِبث‪ ،‬وظصق اسدضازهتا‬ ‫ٌَجِاث املعاًحة ابلإظالخ‪ ،‬وبساًَة وضـِا ٌضلساثري‪ ،‬واًيخاجئ اًيت باًت اإٍهيا بصلاًِا‪.‬‬ ‫فـىل مس خوى اإؿساذ اصلساثري يف اصلول حمي اصلزاسة‪ ،‬هالحغ بن ُياك ادذالفا تُهنا من حِر ظحَـة‬ ‫اًَِبث املـيَة توضؽ اصلس خوز‪.‬‬ ‫ففي امللصة اكهت اًَِبت امللكفة توضـَ مـَية من كدي املغل َلس اًساذش من ذالل اإكصاز بًَخني‪ ،‬الوىل‬ ‫اسدضازًة جصبسة فلَِ ذس خوزي ُو ؾحس اٌَعَف امليوين وتـضوًة ‪ 2.‬ؾضوا مس خلال من بساثشت ابحثني يف‬ ‫خمخَف اًخرععاث‪ ،‬ثوسؾوا فامي تُهنم ؿىل مثاهَة دلن‪ ،‬اس متـوا من ذالًِا مدارشت وؿرب مشهصاث مىذوتة اإىل‬ ‫خمخَف الحزاة اًس َاس َة امللصتَة اًيت كدَت مبحسب املضازنة ( ابس خثٌاء حزة اٍهنج اصلميلصاظي و‪ ،) ...‬ؿالوت‬ ‫ؿىل اًَِبث اًيلاتَة واذللوكِة واملسهَة واً​ًسائَة واًفاؿَني ازلـوًني وٍلوؿة من زموس وبكعاة حصنة ‪ 5.‬فرباٍص‬ ‫‪ ...‬اس متـت اٌَجية اإٍهيم عمَـا‪ ،‬وظاقت خمخَف معاٍهبم واملعاًة املخحعةل من اٌَجية اًثاهَة‪ ،‬وتَوزهتا يف‬ ‫صلك مرشوغ وزَلة ذس خوزًة زفـت اإىل بهؼاز املغل َلس اًساذش ٌَحسم فهيا‪.‬‬ ‫بما الًَة اًثاهَة ‪ -‬ويه مواسًة ًلًَة الوىل نٌل سَف رهصٍ ‪ -‬فاكهت راث ظحَـة س َاس َة‪ ،‬حصبش بصلاًِا‬ ‫وإاذازهتا املسدضاز املَيك َلس املـخعم‪ ،‬مضت يف ؾضوٍهتا المٌاء اًـامون ًلحزاة اًس َاس َة وزؤساء اًيلاابث‬ ‫املِيَة وتـغ اًفـاًَاث الدصى‪ ،‬واكن حيرض بصلاًِا زئُس اٌَجية الاسدضازًة‪ ،‬وثـلس خَساهتا لكٌل ذؾت‬ ‫اًرضوزت طلعل‪.‬‬ ‫وإارا اكهت اٌَجيخني امللكفذني توضؽ اصلس خوز يف امللصة كس مت ثـَُهنٌل من ظصف املغل‪ ،‬فاإن اجملَس اًوظين‬ ‫اًخبسُيس يف ثووس اكن ؿىل ذالف رعل مٌخرحا مدارشت من ظصف اًضـة‪ ،‬ويه وضـَة زمبا اكهت بوسة‬ ‫ٌَخووسني‪ ،‬لن المص ًخـَق تخبسُس عمِوزًة خسًست وتيؼام خسًس متت اإكامذَ ؿىل بهلاط هؼام كسمي‪ ،‬ؿىل‬ ‫ذالف المص يف امللصة‪ ،‬حِر مل ًمت اإسلاظ اًيؼام‪ ،‬تي متت املعاًحة ابإظالحَ فلط‪.‬‬ ‫من هجة بدصى‪ ،‬فاإن ظحَـة حىوٍن اجملَس اًوظين اًخبسُيس اكهت ثدضلك من الحزاة اًس َاس َة‬ ‫اًخووس َة املضازنة يف الاهخزاابث‪ ،‬وُمين ؿَ​َ​َ حزة اٍهنضة اطلي بًت اإًَ​َ زبسة بزتؽ دلن من بظي س خة دلن‬ ‫ثوسغ ؿَهيا بؾضاء اجملَس‪.‬‬ ‫‪90‬‬

‫وخسٍص رهصٍ بن اجملَس اًوظين تخووس اكن حيخىص اتما معَ​َة ظَاكة اًوزَلة اصلس خوزًة‪ ،‬ؿىل ذالف ما زبًيا‬ ‫يف امللصة وادلازت ادلزائص‪ ،‬نٌل بهَ اس خـان تبزاء ؿسذ كَ​َي من مٌؼٌلث اجملمتؽ املسين ًـصط وهجاث هؼصُا ؿىل‬ ‫دلان اًعَاكة‪ ،‬ؿىل ذالف المص يف امللصة‪.‬‬ ‫وتعحَـة اذلال‪ ،‬فلس اكن ًعحَـة جضىِةل الك اًَِبثني يف امللصة وثووس اهـاكش ؿىل ظصًلة اص خلاًِا‪ .‬ففي‬ ‫حني اكهت سَسة ومًساتة يف امللصة ؿىل اؾخحاز ظحَـهتا املس خلةل‪ ،‬مل حىن نشعل يف ثووس ؿىل فعحَـة بن‬ ‫اًخيافس تني الحزاة املضلكة ٌَمجَس وادذالف ثوهجاهتا ومضازًـِا اجملمتـَة‪ ،‬وخس ظسى هل بزياء اإؿساذ‬ ‫مرشوغ اصلس خوز اًخوويس‪.‬‬ ‫بما يف ادلزائص‪ ،‬فلس ؿني اًصئُس ؾحس اًـزٍز توثفَ​َلة " َُبت س َاس َة ٌَمضوزت " ؾِس اإٍهيا ابلس امتغ ‪ -‬ذالل‬ ‫مست صِص واحس‪ 162‬من ‪ 52‬ماي اإىل ‪ً 52‬وهَو ‪ - 5.22‬اإىل خمخَف اًَِبث اًس َاس َة واًيلاتَة واذللوكِة‬ ‫وفـاًَاث اجملمتؽ املسين وتـغ اًضرعَاث اًوظيَة اًحازست‪ ،‬ؿىل بن حصفؽ اإًَ​َ وزكة مبرخَف معاًة الإظالخ‬ ‫من بخي اًيؼص فهيا وإاحاٍهتا لحلا ؿىل دلية ذس خوزًة ًـَهنا توثفَ​َلة راثَ يف ‪.5.2.‬‬ ‫بما ؿىل مس خوى الساش اصلس خوزي واًلاهوين ًوضؽ اصلس خوز‪ ،‬فمل ٍىن واحضا ابً​ًس حة ٌَملصة وإان اكن‬ ‫ميىن الاسدٌاذ اإىل اًفعَني ‪ 2.7‬و‪ 2.2‬من ذس خوز ‪255.‬؛ ؿىل ذالف المص يف ثووس حِر ٌض خلي اجملَس‬ ‫اًوظين اًخبسُيس وفق اإظاز كاهوين واحض‪ٌ ،‬سدٌس اإًَ​َ يف ذمازسة ظالحِاثَ وهَفِاث اص خلاهل‪.‬‬ ‫وبذريا فاإن هَفِاث اإكصاز اًوزَلة اصلس خوزًة ادذَفت من تضل بدص‪ .‬ففي حني ًمت اؾامتذ اصلس خوز يف امللصة‬ ‫جصمذَ تـس اإحاًخَ ؿىل بهؼاز اًضـة امللصيب من ظصف املغل ًالس خفذاء يف صبهَ‪ً ،‬الحغ بن جملَس اًوظين‬ ‫اًخبسُيس يف ثووس ُو اًَِبت اخملخعة ابًخعوًت ؿىل اصلس خوز فعال فعال ؾيس ثوافص الكَحَة املعَلة لؾضائَ‬ ‫يف مصحةل بوىل‪ ،‬مث ابًخعوًت ؿىل اصلس خوز جصمذَ تبكَحَة اًثَثني ؾيس كصاءثَ كصاءت اثهَة‪ ،‬وإال ؾصط اًيط‬ ‫مبجمهل ؿىل اًضـة اًخوويس ًالس خفذاء ثضبهَ وإاكصازٍ تبكَحَة الظواث املـرب ؾهنا نٌل زبًيا‪.‬‬ ‫بما يف ادلزائص فِخَح ذس خوز ‪ 255.‬ابإحصاء اًخـسًي اصلس خوزي تعصًلذني‪ :‬اإما تـصط اًخـسًالث ؿىل‬ ‫الاس خفذاء اًضـيب ( اإرا اكهت حوُصًة ) بو ابذلعول ؿىل موافلة زالزة بزابغ اًربملان وفلا ملا ثلصٍ املاذت ‪23.‬‬ ‫من راث اصلس خوز‪ ،‬حِر جيمتؽ بؾضاء اًربملان يف خَسة مضرتنة تني اجملَس اًضـيب اًوظين وجمَس المة‪.‬‬

‫‪ - 162‬مدد الرئيس اجلزائري بوتفليقة أمد االستماع إىل ما بعد ‪ 00‬يونيو ‪.0200‬‬ ‫‪91‬‬

‫وبذري فاإرا اكن امللصة كس بكص دشًـا ذس خوزٍ ادلسًس ًـوامي س حق رهصُا وبحصى اهخزاابث اهخثلت ؾهنا‬ ‫حىومة ًلوذُا لول مصت حزة ري مصحـَة اإسالمِة‪ ،‬فاإن اجملَس اًوظين اًخبسُيس تخووس كاة كوسني بو‬ ‫بذىن من الاىهتاء من ظَاكة مرشوغ اصلس خوز واملعاذكة ؿَ​َ​َ يف قضون الساتَؽ اًلَ​َةل امللدةل‪.‬‬ ‫اإكصاز معاًة الإظالخ‪:‬‬ ‫ؿىل مس خوى مضامني الإظالخ اصلس خوزي‪ ،‬فلس وكفٌا يف ُشا اًـصط ؿىل ما ً​ًل‪:‬‬ ‫بن عمَؽ اًلوى املعاًحة ابًخلري والإظالخ‪ ،‬اكهت مٌرصظا يف اًحساًة من بخي زحب مـصنة اصلميلصاظَة‪ً ،‬ىهنا‬ ‫يف املصحةل اًثاهَة املخـَلة جىِفِة اإكصاز الإظالخ ووضؽ اصلساثري وظَاقهتا‪ ،‬تسبث الاهلساماث وارلالفاث تي‬ ‫واًرصاؿاث جضق ظفوفِا‪ .‬وكس لحؼيا رعل خَ​َا يف ثووس ومرص و امللصة وكريُا من اصلول الدصى‪.‬‬ ‫ؿىل مس خوى اذللوق واذلصايث اًفصذًة وازلاؾَة‪:‬‬ ‫اذلصًة الإؿالمِة‪ ،‬واصلفاغ ؾن حلوق املصبت‪ ،‬وحصًة املـخلس وجتصمي‬ ‫ذازث جسالث حاذت يف ثووس حول ّ‬ ‫الإساءاث اصلً​ًِة‪ ،‬نٌل لٍزال ُياك جضوٌش هحري ثضبن حلوق النرثايث والكَ​َاث يف اًحالذ‪ً .‬ىن ابمللاتي مل‬ ‫جتس كضَة اًـالكة تني اصلٍن واصلوةل ذالفا يف اجملَس اًخبسُيس‪.‬‬ ‫ويف امللصة مل ًمت الادذالف حول اؾخحاز الإسالم ذٍن اصلوةل‪ً ،‬ىن اكن ُياك ذالفا حول اؾخحاز اٌَلة‬ ‫الماسًلَة ًلة وظيَة بو زمسَة‪ ،‬نٌل بن حصًة املـخلس ؾصفت مـازضة صسًست من كدي حزة اًـساةل واًخمنَة‪ ،‬كدي‬ ‫بن ٍصحش من تـغ بؾضاء اٌَجية بن ُشا الإصاكل مل ٍىن معصوحا بظال‪.‬‬ ‫وؿىل اًـموم فلس اس خجاة اصلس خوز امللصيب جملمي املعاًة اًصئُس َة اًيت زفـهتا خمخَف اًَِبث اًس َاس َة‬ ‫واًيلاتَة واذللوكِة وفـاًَاث اجملمتؽ املسين ومن تُهنا حصنة ‪ 5.‬فرباٍص‪.‬‬ ‫بما ابً​ًس حة ٌَجزائص‪ ،‬فمل ثخىضف تـغ املعاًة اًيت زفـهتا خمخَف اًَِبث واًفـاًَاث ادلزائصًة‪ ،‬ومن مت‬ ‫ًعـة اذلسًر ؾن ماَُة مضامني الإظالحاث اصلس خوزًة ابدلزائص وظحَـهتا‪ ،‬ومسى معلِا وخسٍهتا‪.‬‬ ‫ؿىل مس خوى اًـالكاث تني اًسَط‪.‬‬ ‫يف امللصة ميىن اًلول اإهيا اهخلَيا من هؼام مَىِة زئاس َة ثيفِشًة كري مذواسهة‪ ،‬اإىل هؼام مَىِة جصملاهَة‬ ‫ثسزجيَة‪ ،‬ومت اإؾعاء بمه اًسَعاث ٌَمؤسسة اذلىومِة ذمثةل ي خشط زئُسِا‪ .‬نٌل مت ثوس َؽ هعاق اًلاهون‪،‬‬ ‫حِر بظحح اًربملان ميازش وػَفذَ اًدرشًـَة ذازح اًلضااي املصثحعة ابإمازت املؤمٌني واحملسذت يف اًفعي ‪ .2‬واًيت‬ ‫ًمت ذمازس هتا تؼِري‪ .‬نٌل ميازش املغل ادذعاظاث بدصى مٌعوض ؿَهيا يف اًفعي ‪ .5‬من اصلس خوز مبلذىض‬ ‫ػِائص ًوكؽ ؿَهيا ابًـعف زئُس اذلىومة‪ ،‬ابس خثٌاء ثغل امليعوض ؿَهيا يف اًفلصت الذريت من راث اًفعي‪.‬‬ ‫‪92‬‬

‫من هجة بدصى‪ً ،‬نئ اكن املغل ٍصبش جمَس اًوسزاء‪ ،‬فاإن ابإماكهَ مبوحة اصلس خوز ادلسًس ثفوًغ زئاس خَ‬ ‫اإىل زئُس اذلىومة ثرشوظ مـَية وخسول بؾٌلل حمسذ‪.‬‬ ‫بما يف ثووس فلس باثزث تـغ اًفعول ظسمة كاس َة صلى ذرباء اًلاهون اصلس خوزي لس امي اًفعي ‪ ..‬من‬ ‫مسوذت اصلس خوز اطلي ًيط ؿىل اإكصاز حعاهة كضائَة ًصئُس اصلوةل بزياء ذمازسة رمامَ وحىت تـس اىهتاهئا‪ ،‬ذما‬ ‫جيـهل فوق بي حماس حة رمٌل كام تَ من بؾٌلل كس حىون جضلك جتاوسا ٌَلواهني اصلس خوزًة‪.‬‬ ‫وبس يس اصلس خوز اًخوويس ًصئُس اصلوةل اًـسًس من اًعالحِاث‪ ،‬ووضـَ يف وضـَة كاهوهَة ممتزيت‪ ،‬وبس يس هل‬ ‫اًـسًس من اًعالحِاث‪.‬‬ ‫بما يف ادلزائص فِحخي زئُس ازلِوزًة يف اًيؼام ادلزائصي املصنز احملوزي يف اًيؼام اصلس خوزي جصمذَ ؿىل‬ ‫اؾخحاز بهَ زئُس مٌخرة من ظصف اًضـة تعصًلة مدارشت‪ ،‬وظاحة الادذعاض يف ثـَني زئُس اذلىومة‬ ‫وإاهناء رمامَ‪ ،‬وهل بن حيي اجملَس اًضـيب اًوظين‪ .‬ومن مت فاًيؼام اطلي مت اؾامتذٍ يف ادلزائص ُو هؼام ًلوم ؿىل‬ ‫سَعة زئاس َة كوًة وؿىل سَعة جرشًـَة رممضة‪.‬‬ ‫نٌل هصش اصلس خوز هوؿا من اًخساذي تني اًسَعاث‪ ،‬ذاظة مهنا اإماكهَة ثسذي اًسَعة اًخيفِشًة يف املِمة‬ ‫اًدرشًـَة‪.‬‬ ‫ماكهة اذلىومة يف اًخوسًؽ ادلسًس ٌَسَعاث اصلس خوزًة‪:‬‬ ‫ابً​ًس حة لدذعاظاث زئُس اصلوةل ؿىل مس خوى اًسَعة اًخيفِشًة‪ ،‬فاإن ادذعاظاث زئُس ازلِوزًة يف‬ ‫ادلزائص‪:‬‬ ‫كري ملِست‪ ،‬حبَر ميازسِا مبساؿست حىومة ٍصبسِا وسٍص بول‪.‬‬ ‫ومل ًضؽ اصلس خوز حسا ًخسذي زئُس ازلِوزًة يف ثوحَِ وضحط اًس َاساث اًـامة‪ ،‬حسة ذس خوز ‪،253.‬‬ ‫وما ساذ من ثبهَس رعل ُو اًخلَ​َط من ظالحِاث اًوسٍص الول مبلذىض اًخـسًي اصلس خوزي ًس ية ‪.25..‬‬ ‫بما ؿىل مس خوى اًسَعة اًدرشًـَة‪:‬‬ ‫فلس بؾعى اصلس خوز ًصئُس ازلِوزًة ادذعاظاث ؿست متىٌَ من املضازنة يف اًوػَفة اًدرشًـَة وؿىل‬ ‫زبش ُشٍ الادذعاظاث‪ :‬حق املحاذزت اًدرشًـَة‪ ،‬ودمت اًلواهني‪ ،‬واختار مصاس مي يف زالج ظوز تياء ؿىل‬ ‫ثفوًغ من جمَس اًيواة‪ ،‬ورعل تعفة مؤكذة‪ ،‬انَُم ؾن الادذعاظاث الاس خثٌائَة اًيت ميازسِا مبوحة‬ ‫اًفعي ‪ ..‬من اصلس خوز‪ ،‬حِر ابإماكهَ بن جيمؽ تني اًسَعخني اًخيفِشًة واًدرشًـَة يف اًوكت هفسَ‪ ،‬اإرا ما‬ ‫اكن ُياك دعص ذامه هيسذ هَان ازلِوزًة‪.‬‬ ‫‪93‬‬

‫وؿالوت ؿىل ُشٍ الادذعاظاث اًواسـة املوهوةل ًصئُس اصلوةل‪ ،‬فِو ًـخرب خشط كري مسؤول‪ ،‬بي بن هل‬ ‫حعاهة اتمة من بي مذاتـة حممتةل من بخي ارلَاهة اًـؼمى ولك مسؤوًَة س َاس َة‪.‬‬ ‫ويف ؿالكة زئُس ازلِوزًة ابذلىومة فاإن اًوسٍص الول ًـني من ظصف زئُس ازلِوزًة‪ ،‬تي وكَط ثـسًي‬ ‫‪ 25..‬من بمهَة اًوسٍص الول ًخعحح رممخَ ملذرصت ؿىل جس َري بؾٌلل اذلىومة وثًس َلِا‪.‬‬ ‫بما ابً​ًس حة ًحايق بؾضاء اذلىومة فِمت ثـَُهنم نٌل زبًيا من ظصف زئُس ازلِوزًة ابكرتاخ من اًوسٍص الول‪.‬‬ ‫وابًخايل فاإن اًوسزاء خيضـون ًسَعة زئُس ازلِوزًة‪ ،‬ل ًسَعة اًوسٍص الول‪.‬‬ ‫بما ؾن اإهناء رمام بؾضاء اذلىومة فداإماكن زئُس ازلِوزًة اإهناءُا من ثَلاء هفسَ‪ ،‬بو ابكرتاخ من اًوسٍص‬ ‫الول‪.‬‬ ‫وؿىل ُشا الساش فاإن املِم يف ادلزائص ُو بن متخؽ اذلىومة تثلة زئُس ازلِوزًة‪ ،‬لن ابإماكن ُشا الذري‬ ‫جضىَِِا تلغ اًيؼص ؾن ما ًلصزٍ جمَس اًيواة‪ ،‬نٌل بن ٌَصئُس بن ٌسحهبا مىت صاء‪.‬‬ ‫ابً​ًس حة ًخووس فاإن ادذعاظاث زئُس ازلِوزًة نٌل زبًيا ثخَرط بمهِا يف متثَي اصلوةل اًخووس َة‪ ،‬ودمت‬ ‫وورش اًلواهني اًيت ًعسزُا اجملَس اًخبسُيس يف بخي بكعاٍ مخسة ؾرش ًوما‪ ،‬وثـَني زئُس اذلىومة حِر‬ ‫ًؤذي بؾضاؤُا اٍميني بمامَ ‪ ...‬اإىل بدص الادذعاظاث الدصى اًيت خاءث مفعةل يف مرشوغ مسوذت‬ ‫اصلس خوز‪.‬‬ ‫وؿىل ذالف امللصة‪ ،‬ميىن ًصئُس ازلِوزًة اإرا ثـشز ؿَ​َ​َ اًلِام مبِامَ تعفة وكذَة‪ ،‬بن ًفوط سَعخَ اإىل‬ ‫زئُس اذلىومة ملست ل ثخجاوس زالزة بصِص‪ ،‬نٌل بهَ ًـني مفيت ازلِوزًة ابكرتاخ من زئُس اذلىومة‪ ...‬اخل‪.‬‬ ‫بما ابً​ًس حة ًدضىِي اذلىومة وادذعاظاهتا‪ ،‬فِلكف زئُس ازلِوزًة مصحش اذلزة اذلاظي ؿىل بنرب ؿسذ‬ ‫من امللاؿس يف اجملَس اًوظين اًخبسُيس من بخي جضىِي اذلىومة‪.‬‬ ‫وؿىل اًـموم ًحلى بحس ب ّمه الُساف يف ثووس ُو ضٌلن ثواسن اًلوى من ذالل مٌؽ ُميية اًسَعة اًخيفِشًة‬ ‫نٌل فـي من كدي اًصئُسان اًساتلان اذلحُة توزكِحة وسٍن اًـاتسٍن جن ؿًل‪.‬‬ ‫ابً​ًس حة ٌَملصة‪ ،‬فميىن اًلول معوما اإن متة ثوهجا حنو ثلَِس سَعة املغل يف ثـَني زئُس اذلىومة نٌل زبًيا يف‬ ‫ظَة اًـصط‪ ،‬مؽ الاجتاٍ حنو اإكصاز هؼام مَيك جصملاين ثسزجيي‪ ،‬ثوسؽ يف ػهل ادذعاظاث املؤسسة اًدرشًـَة‪،‬‬ ‫وثلوي يف امللاتي ظالحِاث زئُس اذلىومة‪.‬‬ ‫ؿىل مس خوى اًخوسًؽ ادلسًس ًسَعة اًدرشًـَة‪:‬‬

‫‪94‬‬

‫مل ميس اًخـسًي اصلس خوزي ابدلزائص اصلوز اًصكايب ٌَربملان تعفة ؿامة واجملَس اًضـيب اًوظين تعفة ذاظة‪.‬‬ ‫وكس اكن واحضا بن اًخـسًي اصلس خوزي اس هتسف اإؿاذت ثيؼمي اًسَعة اًخيفِشًة من اصلاذي ذون بن ًؤثص رعل‬ ‫ؿىل ؿالكهتا ابًسَعة اًدرشًـَة‪ ،‬وًـي ُشا ما ذفؽ زئُس ازلِوزًة نٌل زبًيا اإىل ادذَاز ظصًلة اًخـسًي‬ ‫اصلس خوزي تواسعة اًربملان ذون ؾصضَ ؿىل اس خفذاء صـيب‪ ،‬لهَ مل ميس تخواسن اًسَعاث‪.‬‬ ‫من هجة بدصى تلي اًوسٍص الول وحىومذَ مسؤول مسؤوًَة س َاس َة مزذوخة ‪ :‬بمام اجملَس اًضـيب‬ ‫اًوظين من هجة‪ ،‬وبمام زئُس ازلِوزًة من هجة بدصى‪.‬‬ ‫من هجة اثًثة فاإن زكاتة اجملَس اًضـيب اًوظين مل ثخبثص ابًخـسًي اصلس خوزي‪ ،‬سواء من ذالل احذفاػَ‬ ‫ثسَعة املعاذكة ؿىل خمعط معي اذلىومة كدي اًرشوغ يف ثيفِشٍ بو مبياس حة ؾصضِا ٌَحَان اًس يوي ًس َاس هتا‬ ‫اًـامة‪ ،‬واًيت ميىن بن ثخوح ابكرتاخ مَمتس زكاتة ًيعة ؿىل معي اذلىومة‪ ،‬بو تعَة اًوسٍص الول من اجملَس‬ ‫اًضـيب اًوظين ثعوًخا ابًثلة ملواظةل معهل واملمتثي يف ثيفِش جصانمج زئُس ازلِوزًة‪.‬‬ ‫بما يف ثووس فاجملَس اًوظين اًخبسُيس ُو من ميازش اًسَعة اًدرشًـَة نٌل زبًيا‪ ،‬نٌل ميىٌَ ذمازس هتا يف‬ ‫اذلالث الاس خثٌائَة اإرا ما ظصب ما ًـعي اًسري اًـاذي صلواًَة اًسَط اًـمومِة‪ ،‬نٌل هل بن ًفوط ادذعاظَ‬ ‫اًدرشًـي بو حزء مٌَ ًصئُس اجملَس اًوظين اًخبسُيس‪ ،‬وزئُس اذلىومة‪ ،‬وزئُس ازلِوزًة ورعل مبوافلة‬ ‫بكَحَة بؾضائَ‪ .‬نٌل ميىن ٌَسَعة اًدرشًـَة اإؾفاء زئُس اجملَس اًخبسُيس‪.‬‬ ‫بما ابً​ًس حة ٌَسَعة اًدرشًـَة يف امللصة‪ ،‬فلس مت تعفة ؿامة ثوس َؽ جماًِا ًدضمي ظالحِاث خسًست مل حىن‬ ‫حمتخؽ هبا من ري كدي‪ ،‬ملازهة مؽ ما اكن مـمول تَ يف اصلساثري اًساتلة‪.‬‬ ‫وؿىل اًـموم ومن ذالل ما س حق‪ ،‬وتياء ؿىل اًخـصًفاث اًيت س حق بن بوزذانُا يف ملسمة ُشا اًـصط‪،‬‬ ‫ميىن اًلول اإن اًيؼام املَيك يف امللصة لسال مل ًحَف تـس هؼام املَىِة اًربملاهَة وإان اكن ٌسري يف اجتاُِا‬ ‫ابًخسزجي‪ ،‬نٌل بن اًيؼام اًخوويس حياول بن ًلمي هؼاما خمخَعا جيمؽ تني اًيؼام اًربملاين واًيؼام اًصئايس ورعل‬ ‫ثضلك جييحَ مساوئ اًيؼام اًساتق‪ً ،‬خحلى ادلزائص من ذالل املـعَاث اًيت بوزذانُا حمافؼة ؿىل هؼارما‬ ‫اًصئايس ثضلك واحض ل ًخس فَِ‪.‬‬

‫‪95‬‬

‫لحئة املصاحؽ املـمتست‬ ‫مراجع باللغة العربية‪:‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫اإذزٌس اًىصاوي ‪" -‬اًخحولث الاحامتؾَة يف اًـامل اًـصيب‪ ،‬وكائؽ وجساؤلث" ‪ -‬معحـة اًحَضاوي ‪ -‬ظحـة بوىل‬ ‫‪.5.25‬‬ ‫َلس هوز اصلٍن بفاًة‪ ،‬حمارضت افذخاحِة لصلال اٌَلاء اًثاين دلِة صٌلل اإفصًلِا ٌَمجَس اًـاملي ٌَـمي الاحامتؾي حتت‬ ‫ؾيوان‪" :‬اًفاؿَون اًس َاس َون والاحامتؾَون يف اًخحولث اًـصتَة اًصاُية" – امليـلست ابًصابظ ًويم ‪ 2.‬و‪ً 25‬وهَو‬ ‫‪ – 5.25‬احملارضت مًضوزت يف نخاة "اًخحولث الاحامتؾَة يف اًـامل اًـصيب‪ ،‬وكائؽ وجساؤلث" معحـة اًحَضاوي ‪-‬‬ ‫ظحـة بوىل ‪.5.25‬‬ ‫مَىِة اًرصود‪ ،‬اًلاهون اصلس خوزي‪" :‬املحاذئ اًـامة ٌَلاهون اصلس خوزي‪ ،‬اًلواؿس اصلس خوزًة‪ ،‬اًلاهون اصلس خوزي‬ ‫امللصة" – معحـة اًيجاخ ادلسًست – اصلاز اًحَضاء ‪255.‬‬ ‫َلس مـخعم‪" ،‬اًيؼام اصلس خوزي امللصيب" مؤسسة بٍزٌس ًٌَرش – اصلاز اًحَضاء ‪2555‬‬ ‫ؾحس اًىصمي كالة‪" ،‬اًخعوز اصلس خوزي واًيَايب ابمللصة ‪ "2555-25..‬معحـة اًيجاخ ادلسًست – اصلاز اًحَضاء‪.‬‬ ‫ؾحس الإهل تَلزٍز "وزكة كسمت اإىل اذلَلة اًيلاص َة اًيت ؾلسُا مصنز ذزاساث اًوحست اًـصتَة" اًوزكة مًضوزت مبؤًف‬ ‫"زايخ اًخلَري يف اًوظن اًـصيب – حَلاث هلاص َة ؾن مرص – امللصة – سوزًة" مًضوزاث مصنز ذزاساث‬ ‫اًوحست اًـصتَة – تريوث ‪.5.22‬‬ ‫س َسي َلس وصل س َسي بة "اًوػَفة اًدرشًـَة يف ذول امللصة اًـصيب" مؤًفاث وبؾٌلل خامـَة‪ ،‬مًضوزاث‬ ‫‪.5..2 REMALD‬‬ ‫ؾحس اًِاذي توظاًة‪" ،‬اًيؼم اًس َاس َة اًـاملَة املـادضت‪ :‬منارح خمخازت من اًـامل اًصبسٌليل‪ ،‬اًـامل الاصرتاي‪ ،‬اًـامل‬ ‫اًثاًر" – ذاز اًىذاة – ‪25.2‬‬ ‫اخملخاز معَؽ‪" ،‬اًلاهون اصلس خوزي وبهؼمة اذلنك املـادضت‪ :‬املحاذئ اًـامة ٌَلاهون اصلس خوزي‪ ،‬املؤسساث اذلاهكة يف‬ ‫جصًعاهَا واًولايث املخحست المريٍىِة وفصوسا‪ ،‬اًيؼام اًس َايس اصلس خوزي امللصة" معحـة اًيجاخ ادلسًست – اصلاز‬ ‫اًحَضاء‪.‬‬ ‫ؾحس اًـزٍز ًوسي‪" ،‬املسبةل اصلس خوزًة واملساز اصلميلصاظي يف امللصة" ذاز اً​ًرش امللصتَة – ‪.255.‬‬ ‫ؾحس اًسالم حصفان‪" ،‬اًخحول اصلميلصاظي يف ذول امللصة اًـصيب"‪ .‬بظصوحة ًيَي اصلنخوزاٍ يف اًلاهون اًـام‪ ،‬لكَة‬ ‫اذللوق بنسال ابًصابظ – ‪.5..7 -5..5‬‬ ‫َلس بحصنني‪" ،‬من ذساثري فعي اًسَط اإىل ذساثري ظم اذللوق"‪" ،‬سَسةل اصلزاساث اصلس خوزًة (اًـسذ‬ ‫الول)"‪ ،‬ؾن معحـة اًيجاخ ادلسًست‪.‬‬ ‫َلس سـَس تياين‪" ،‬ذس خوز ‪ 5.22‬كصاءت حصهَخِة"‪5.25 ،‬‬ ‫‪96‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫مععفى كَوص‪" ،‬اًلاهون اصلس خوزي اًيؼصًة اًـامة"‪ ،‬ظحـة ‪.5...‬‬ ‫ؾحس اًصحٌلن اًلاذزي‪" ،‬املؤسساث اصلس خوزًة واًلاهون اصلس خوزي اًيؼصًة اًـامة ٌَلاهون اصلس خوزي"‪.25.. ،‬‬ ‫حسن ظازق‪" ،‬اًس َاساث اًـمومِة يف اصلس خوز امللصيب ادلسًس"‪. 5.25 ،‬‬ ‫مععفى كَوص‪" ،‬املؤسسة املَىِة"‪.2553،‬‬ ‫َلس مـخعم‪" ،‬اًيؼم اًس َاس َة"‪.2557 ،‬‬ ‫َلس مـخعم‪" ،‬خمخرص اًيؼصًة اًـامة ٌَلاهون اصلس خوزي واملؤسساث اًس َاس َة"‪.2555 ،‬‬ ‫معص تيسوزو‪" ،‬حلوق الإوسان واذلصايث الساس َة"‪.5..3 ،‬‬ ‫ؾحس اًصحٌلن اًلاذزي‪" ،‬اًوخزي يف املؤسساث اًس َاس َة واًلاهون اصلس خوزي"‪.25.. ،‬‬ ‫بمِية املسـوذي‪" ،‬اًوسزاء يف اًيؼام اًس َايس امللصيب ‪ 2555"-2522‬الظول‪ -‬امليافش‪ -‬املبل‪.5..2،‬‬ ‫بمِية املسـوذي‪ُ" ،‬وامش اًخلَري"‪.5.22،‬‬

‫مراجع باللغة األجنبية‪:‬‬ ‫‪Omar Bendourou et Meryam Aouam « la Réforme constitutionnelle Marocaine de‬‬ ‫‪1992 ».‬‬ ‫‪un ensemble de règles techniques destinées à préserver la stabilité et l’autorité du‬‬ ‫‪gouvernement face à un Parlement d’une majorité parlementaire constante », J.‬‬ ‫‪Gicquel et J. E. Gicquel, op. cit., p. 131 ;cf ,.P. Pactet, cité par J. C. Maslet, J. P.‬‬ ‫‪Valette, Droit constitutionnel…, op. cit.‬‬ ‫‪Manouni Abdellatif:" Institutions Politiques et Droit Constitutionnel", les éditions‬‬ ‫‪Tobkal, 1991.‬‬

‫النصوص الق انونية‪:‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫اًؼِري اًرشًف زمق ‪ – 2....723‬اًؼِري مًضوز يف ادلصًست اًصمسَة ؿسذ ‪ 52..‬تخازخي ‪ .‬هوهرب ‪.25..‬‬ ‫اًؼِري اًرشًف زمق ‪ 2..2.2.3‬املًضوز ابدلصًست اًصمسَة ؿسذ ‪ 5273‬تخازخي ‪ً 5‬وهَو ‪25.2‬‬ ‫اًؼِري اًرشًف زمق ‪ 2.35.52.‬تخازخي ‪ 5‬زحة ‪ 25( 2755‬قضت ‪ - )2535‬ادلصًست اًصمسَة ؿسذ ‪ 7252‬تخازخي‬ ‫‪ 57‬قضت ‪.2535‬‬ ‫ادلصًست اًصمسَة ؿسذ ‪ 5.2.‬مىصز تخازخي ‪ 25‬ذحٌرب ‪.25.5‬‬ ‫اًؼِري اًرشًف زمق ‪ 2.5..73‬ظاذز يف ‪ 23‬من ري اًلـست ‪ 2.( 2.2.‬مازش ‪.)255.‬‬

‫‪97‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫اًلاهون املؤكت ٌَسَط اًـمومِة ؿسذ ‪ً .‬س ية ‪ 5.22‬املؤزد يف ‪ 2.‬ذٌسمرب ‪ 5.22‬املخـَق ابًخيؼمي املؤكت ٌَسَط‬ ‫اًـمومِة‪.‬‬ ‫كاهون ثبسُيس ؿسذ ‪ً .‬س ية ‪ 5.22‬املؤزد يف ‪ 2.‬ذٌسمرب ‪ً 5.22‬خـَق ابًخيؼمي املؤكت ٌَسَط اًـمومِة‪ ،‬واطلي‬ ‫بًلى املصسوم ؿسذ ‪ً 2.‬س ية ‪ 5.22‬املؤزد يف ‪ 57‬مازش ‪ 5.22‬املخـَق ابًخيؼمي املؤكت ٌَسَط اًـمومِة‪.‬‬ ‫ذس خوز املمَىة امللصتَة ًس ية ‪ ،255.‬ػِري زمق ‪ 223.5..2‬ظاذز يف ‪ 57‬من حٌلذى الوىل ‪ 2.23‬املوافق ًؼ (‪3‬‬ ‫بنخوجص ‪ )255.‬تدٌفِش هط اصلس خوز املصاحؽ‪ ،‬املًضوز ابدلصًست اًصمسَة ؿسذ ‪ ..5.‬تخازخي ‪ 2.‬بنخوجص ‪.255.‬‬ ‫ذس خوز املمَىة امللصتَة ‪ ،5.22‬ػِري رشًف زمق ‪ 2.22.52‬ظاذز يف ‪ 53‬من صـحان ‪ 2.75‬املوافق ًؼ (‪ً 55‬وًَوس‬ ‫‪ )5.22‬تدٌفِش هط اصلس خوز‪ ،‬واملًضوز ابدلصًست اًصمسَة ؿسذ ‪.7...‬‬ ‫املصسوم اًصئايس زمق ‪ 7..-..‬املؤزد يف ‪ ،5...-22-22‬واملخضمن اإهناء رمام زئُس اذلىومة‪.‬‬ ‫املصسوم اًصئايس زمق ‪ ،...7.2‬املؤزد يف ‪ ،5...-22-22‬واملخضمن ثـَني اًوسٍص الول‪ ،‬ادلصًست اًصمسَة ٌَجمِوزًة‬ ‫ادلزائصًة‪ ،‬زمق ‪ ..‬املؤزذة يف ‪.5...-22-23‬‬ ‫املصسوم اًصئايس زمق ‪ 7.3-..‬املؤزد يف ‪ ،5...-22-22‬واملخضمن ثـَني بؾضاء اذلىومة‪ ،‬ادلصًست اًصمسَة‬ ‫ٌَجمِوزًة ادلزائصًة‪ ،‬زمق ‪ ..‬املؤزذة يف ‪.5...-22-23‬‬ ‫ذس خوز ‪ 253.‬هط ؿىل اإماكهَة ثـَني زئُس ازلِوزًة ًيواة هل حِر اكهت املاذت ‪ 225‬من ذس خوز ‪.253.‬‬

‫قرارات المجلس الدستوري‪:‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫زبي اجملَس اصلس خوزي زمق ‪..-.2‬‬ ‫زبي اجملَس اصلس خوزي زمق ‪ ..-.2‬املؤزد يف ‪ ،5...-22-.3‬املخـَق مبرشوغ اًلاهون املخضمن اًخـسًي‬ ‫اصلس خوزي‪.‬‬

‫المق االت العلمية‪:‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫بمِية املسـوذي‪ ،‬الإظالحاث اصلس خوزًة يف اًـامل اًـصيب ما حىضفَ زمغ حمسوذٍهتا‪ ،‬مداذزت الإظالخ اًـصيب‪ ،‬ؿسذ ‪7‬‬ ‫ًياٍص ‪.5.2.‬‬ ‫بمِية املسـوذي‪ ،‬ملال مًضوز مضن موضوؿاث املحاذزت‪ ،‬مبحاذزت الإظالخ اًـصيب‪" ،‬الإظالحاث اصلس خوزًة يف اًـامل‬ ‫اًـصيب‪ :‬ما حىضفَ زمغ حمسوذٍهتا"‪ً N 3 ،‬ياٍص‪/‬اكهون اًثاين ‪.5.2.‬‬ ‫ايسني متاليل‪ ،‬ذوز الاحتاذ اًـام اًخوويس ٌَضلي يف "الاهخفاضة اًخووس َة" ‪2011 Maghreb Emergent‬‬ ‫ثفوكت ؿىل كاذهتا يف اًثوزت مَف اًثوزاث والإظالخ واًخحول اصلميلصاظي يف‬ ‫ؾحساٌَعَف اذليايش‪ :‬اًىواذز اذلزتَة ّ‬ ‫اًوظن اًـصيب من ذالل اًثوزت اًخووس َة املصنز اًـصيب ًلحباج وذزاسة اًس َاساث‪.‬‬ ‫سِام ؿًل‪ ،‬ملال جبصًست اإًىرتوهَة‪" ،‬امللازتة ًوافلون ؿىل اصلس خوز ادلسًس"‪.5.22/.3/.. ،‬‬ ‫اًعاذق تَـَس‪ ،‬حواز ًؼ “اًرصحي” ‪ 25‬سخمترب‪.5.25 ,‬‬ ‫تَان وسازت اصلاذَ​َة ًوم ‪ 5.‬فرباٍص ‪.5.22‬‬ ‫‪98‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫ظَحة خربًي حصَفة "اًرشق الوسط" اًـسذ ‪ 25...‬الحس ‪ 55‬حمؼصم ‪ُ 2.77‬ؼ ‪ 52‬ذٌسمرب ‪.5.22‬‬ ‫ذاىاكن تَاكزذ‪ ،‬ملال تـيوان ‪" :‬ثووس‪ :‬اًوضؽ اًصاُن ًـمَ​َة وضؽ اصلس خوز" ‪ 25‬هُسان‪/‬بجصًي ‪ ،5.25‬مًضوز مبوكؽ‬ ‫اكزًيلي ٌَسالم اصلويل‪ ،‬يف اًضق ارلاض ابلإظسازاث‪.‬‬ ‫ملال حصفي مًضوز جبصًست اإًىرتوهَة حتت ؾيوان‪" :‬ادلزائص‪ :‬ثوكـاث تدٌؼمي اس خفذاء ثـسًي اصلس خوز يف اًيعف‬ ‫الذري من ‪."5.27‬‬ ‫ؾعام جن اًض َخ‪" ،‬ادلزائص‪ :‬حصكِة املعاذلة اًوظيَة ؾفو صامي ‪...‬اًفصض واًلِوذ"‪ ،‬بس حوؾَة اًـصة الس حوؾي‪،‬‬ ‫ًيسن‪ ،‬ؿسذ ‪( ،557‬من ‪ .7‬اإىل ‪.)5..5/2./.5‬‬

‫التق ارير‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫اًخلصٍص الاسرتاثَجي امللصيب ‪ ، 5.2.-5...‬بحباج ‪. 5.22‬‬

‫خطابات‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫ارلعاة املَيك ًؼ ‪ 5‬مازش ‪.5.22‬‬ ‫دعاة زئُس ازلِوزًة ادلزائصًة ‪ 22‬هُسان‪/‬بجصًي ‪ ،5.22‬اًضـة‪ ،‬اًـسذ ‪( ،22...‬اًسخت ‪ 23‬هُسان‪/‬بجصًي‬ ‫‪.)5.22‬‬ ‫دعاة زئُس ازلِوزًة ادلزائصًة ؾيس افذخاحَ ٌَس ية اًلضائَة ‪5..5/5...‬؛‬ ‫ملذعف من دعاة زئُس ازلِوزًة ادلزائصًة تخازخي ‪ 22‬هُسان‪/‬بجصًي ‪ ،5.22‬حصًست اًضـة ادلزائصًة‪ ،‬اًـسذ‬ ‫‪( ،22...‬اًسخت ‪ 23‬هُسان‪/‬بجصًي ‪.)5.22‬‬

‫مجالت‪:‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫مًضوزاث ‪ REMALD‬ؿسذ ‪ 5..‬اصلس خوز ادلسًس ‪.5.22‬‬ ‫مسري تَمَ​َح‪ ،‬املَىِة امللصتَة وحتسايث اذلصاك اًـصيب‪ ،‬من حينك امللصة املَىِة؟ وبثصُا ؿىل اًفـي اًـمويم مساعل‬ ‫ؿسذ ‪. 5.25/52-5.‬‬ ‫مسري تَمَ​َح‪ ،‬زئُس اصلوةل وزئُس اذلىومة‪ ،‬من حينك امللصة؟ اصلس خوز وحلِلة اًخلَري مساعل ؿسذ ‪/5.-25‬‬ ‫‪. 5.25‬‬ ‫اذلحُة درض‪ ،‬حواز ًؼ “اجملةل” ‪ 52‬سخمترب‪5.25 ,‬مدسب اًفعي تني اًسَعاث يف اًيؼام اصلس خوزي ادلزائصي‪.‬‬

‫مواقع إلكترونية‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪. www.worldatlas.com‬‬ ‫‪99‬‬

. www.unfpa.org ‫موكؽ ظيسوق الدم املخحست ٌَساكن ؿىل‬ www.ipu.org .‫موكؽ الاحتاذ اًربملاين اصلويل‬ www.arabic.carnegieendowment.org : ‫موكؽ مـِس اكزهَسيج‬ ‫ ٌَمزًس من اًخفاظَي ٍصىج مصاحـة‬،‫ هؼصت اإىل اًيلاصاث اصلس خوزًة‬:‫ جتصمي اًخجسًف يف ثووس‬،‫موهَاك مازهس‬ .http://carnegieendowment.org ‫اًصاتط اًخايل‬ - http://mappemonde/mapara/disc-royal/mars-2011.htm http://arabic.carnegieendowment.org/publications/?fa=47945 http://www.alarab.co.uk/Previouspages/Alarab%20Weekly/2009/10/0310/p10.pdf -http://www.alarab.co.uk/Previouspages/Alarab%20Weekly/2009/10/03-10/p11.pdf http://magharebia.com/cocoon04/feature-01 -http://www.aa.com.tr/ar/arap-world/120080

100

   