BOGOTA 2013 EL MINISTERIO DE TRABAJO
El objetivo del Ministerio es proteger los derechos de veintid贸s millones de colombianos en condiciones de trabajar
ESTADISTICAS 2012
INDICADORES DEL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES Cifras a Diciembre de 2012
ITEM 1 1.1 2 2.1 3 3.1 3.2 3.2 4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 5.3 5.4 6 6.1 6.2 6.3 7 7.1 7.2 7.3
TRABAJADORES AFILIADOS Total Trabajadores Afiliados EMPRESAS AFILIADAS Empresas afiliadas ACCIDENTES DE TRABAJO Presuntos accidentes laborales Accidentes sucedidos y calificados laborales Tasa de accidente calificado laboral (por 100 afiliados) ENFERMEDADES LABORALES Enfermedades calificadas como laborales Tasa de enfermedad calificada laboral (por 100.000 afiliados) MUERTES Muertes sucedidas y calificadas por Accidente Laboral Muertes sucedidas y calificadas por Enfermedad Laboral Total muertes sucedidas y calificadas Tasa de muertes calificadas como laboral (por 100.000) INVALIDOS Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas por AT Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas por EL Total Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas INCAPACIDADES PERMANENTES PARCIALES Incapacidades Permanentes Pagadas por AT Incapacidades Permanentes Pagadas por EL Total Incapacidades Permanentes Pagadas
Fuente: Info rmaci贸 n de las A dministrado ras de Riesgo s Labo rales
2012 8.430.718 557.374 613.548 609.881 7,23 9.524 112,97 530 2 532 6,31 217 33 250 9.675 2.988 12.663
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales ACCIDENTALIDAD Y ENFERMEDAD LABORAL, AÑO 2012 Sector Inmobiliario Industria Manufacturera Construcción Comercio Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura Transporte, almacenamiento y comunicaciones Servicios sociales y de salud Servicios comunitarios, sociales y personales Minas y canteras Hoteles y restaurantes
Número de muertes reportadas
Accidentes Laborales
Calificadas
reportadas
149.004 106.487 94.312 57.648
2.669 4.279 377 1.322
1.595 2.809 202 812
41
27
45.554
48.957
1.299
1.044
92 6
78 1
33.053 31.664
30.635 29.426
777 1.138
368 615
30 93 7
14 58
23.101 19.924 14.897
22.363 23.315 15.217
545 564 378
292 303 200
-
9 7 6 3
5 9 3 2
848
532
Pesca Organos Extraterritoriales Totales
Calificadas
158.181 105.801 91.175 57.921
Educación
Servicio Doméstico
reportadas
136 37 125 32
21
Electrico, gas y agua
Calificadas
242 57 168 66
Administración Pública y Defensa Financiero
Enfermedades Laborales
5
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
12.108
10.520 5.381 2.668 1.336 233 31 613.548
12.425
10.621 5.061 2.613 1.538 223 36 609.881
1.014
482 367 87 73 4 15.375
709
276 191 58 47 2 1 9.524
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
SECTORES A PRIORIZAR INMOBILIARIO
INDUSTRIA MANUFACTURERA
CONSTRUCCION
COMERCIO
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA, SIVICULTURA Afiliaci贸n de trabajadores mes
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
SECTOR INMOBILIARIO Sector
NĂşmero de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas
BOGOTA D.C.
59
39
61.641
58.224
1.423
892
ANTIOQUIA
38
33
25.164
24.011
214
69
VALLE
31
17
21.035
22.776
281
195
ATLANTICO
10
12
13.054
10.699
158
109
SANTANDER
15
8
6.397
6.261
103
56
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA Sector
NĂşmero de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas
BOGOTA D.C.
11
6
32.194
32.350
1.847
1.315
ANTIOQUIA
13
10
24.724
24.241
607
301
VALLE
8
7
15.691
16.626
642
494
CUNDINAMARCA
1
2
5.647
5.823
315
196
SANTANDER
2
2
5.043
5.227
139
89
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
SECTOR CONSTRUCCIÓN Sector
Número de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas
ANTIOQUIA
35
26
24.463
24.986
46
20
BOGOTA D.C.
29
32
22.051
23.046
165
95
SANTANDER
32
14
7.870
8.172
20
13
VALLE
4
3
7.450
7.790
34
20
CUNDINAMARCA
6
10
3.717
4.211
12
12
RISARALDA
5
1
3.087
3.321
7
2
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
SECTOR COMERCIO Sector BOGOTA D.C.
NĂşmero de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas 17
13
19.684
19.715
630
403
ANTIOQUIA
9
5
11.197
10.903
113
41
VALLE
8
3
8.312
9.054
138
90
ATLANTICO
1
2
3.246
2.935
68
55
SANTANDER
5
3
2.278
2.203
38
20
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
SECTOR AGRICULTURA, GANADERÍA CAZA Y SIVICULTURA Sector ANTIOQUIA
Número de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas 10
6
11.135
12.407
120
79
CUNDINAMARCA
8
5
6.333
6.166
391
352
VALLE
2
-
6.018
10.018
171
128
META
5
6
4.404
3.405
8
16
BOGOTA D.C.
1
2
3.876
3.885
366
330
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
LEY 1562 DE 2013
Se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional
ANALISIS COMPARATIVO DE LA REFORMA
AJUSTES CONCEPTUALES ANTES
AHORA
El Sistema se denominaba de Riesgos El Sistema se llama de Riesgos Profesionales Laborales, para abrir el campo a todo tipo de trabajadores Se empleaba la denominaci贸n Salud Ahora se emplea la denominaci贸n Ocupacional Seguridad y Salud en el Trabajo Se utilizaba el esquema de un Ahora dicho Programa se habr谩 de Programa de Salud Ocupacional desarrollar bajo el esquema de un Sistema de Gesti贸n de la Seguridad y la Salud en el Trabajo Se denominaban las operadoras del Se denominan las operadoras del Sistema Administradoras de Riesgos Sistema Administradoras de Riesgos Profesionales ARP Laborales ARL
AJUSTES CONCEPTUALES ANTES
AHORA
No existía norma legal directa que definiera el accidente de trabajo (declarada inexequible y se tomaba norma SUPRA)
Se define el AT como “todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte”
No se reconocía accidente de trabajo Se incluyó la posibilidad de generar la en ejercicio de la función sindical protección por riesgos laborales en los eventos que sucedan a los trabajadores que se encuentren en ejercicio de función sindical, aún en permiso sindical.
CAMBIOS EN LA AFILIACION AL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES ANTES
AHORA
Eran afiliados obligatorios solamente Son afiliados obligatorios tambi茅n los los trabajadores dependientes contratistas que tengan contratos firmados como civiles, comerciales o administrativos, formal, superior a un mes. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta Afiliaci贸n obligatoria a los estudiantes cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminaci贸n de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional
CAMBIOS EN LA AFILIACION AL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES ANTES
AHORA
No se contemplaba la afiliaci贸n Pueden afiliarse en forma de informales voluntaria, tanto los trabajadores independientes como los informales, que coticen al r茅gimen contributivo de salud.
CAMBIOS EN EL FONDO DE RIESGOS LABORALES DEL MINISTERIO DE TRABAJO ANTES AHORA Se financiaba con un 1% del Se financia hasta con el 3% del total de la cotizaci贸n aportada valor total de la cotizaci贸n por los empleadores al Sistema. aportada por los empleadores al sistema, conforme la regulaci贸n que adopte el Gobierno Nacional, previos los estudios t茅cnicos y financieros del caso.
CAMBIOS EN EL FONDO DE RIESGOS LABORALES DEL MINISTERIO DE TRABAJO ANTES
AHORA
Sus funciones se orientaban a realizar estudios y promover actividades de promoción y prevención. Menos atribuciones. Destinación de recursos al sistema de salud en estrategia APS.
Asume nuevas funcionalidades que incluyen: - El reconocimiento de incentivos económicos que obren en beneficio de informales incursos en procesos de formalización laboral que se integren al sistema. - El desarrollo de programas de formación y sensibilización en el sector educativo. - El desarrollo de actividades de promoción y prevención en el contexto de la estrategia de atención primaria en salud ocupacional. - La aplicación de recursos para actividades de inspección, vigilancia y control.
CAMBIOS EN EL FONDO DE RIESGOS LABORALES DEL MINISTERIO DE TRABAJO ANTES No existía referencia a este costo
AHORA Debe financiar el 50% del costo de las visitas de verificación del cumplimiento de estándares del Sistema de Garantía de la Calidad, conforme al reglamento que expida el Ministerio del Trabajo. El otro 50% será financiado por la ARL.
MODIFICACIONES EN LAS JUNTAS DE CALIFICACIÓN DE INVALIDEZ ANTES
AHORA
No existía regulación legal detallada Las juntas regionales y nacional de sobre las juntas de calificación de calificación de invalidez se definen invalidez. como: Organismos del sistema de No tenían personería jurídica ni seguridad social. estaban adscritos al Ministerio del - De carácter privado y técnico Trabajo. - Con personería jurídica. - Adscritos al Ministerio del Trabajo. - Sujetos de control disciplinario y fiscal. - Organizados en forma regional. La calificación sobre el estado de invalidez la podrán hacer en primera instancia las juntas regionales de calificación de invalidez.
INTERMEDIACIÓN DE SEGUROS
ANTES Pocas referencias al respecto
AHORA - Intermediación voluntaria, a cargo de corredores de seguros, agencias y agentes, que acrediten idoneidad e infraestructura según su categoría. - Los intermediarios se inscribirán ante el Ministerio del Trabajo. - Si se es intermediario ante el mismo empleador no se puede percibir remuneración por servicios se SG SST de la ARL.
FORTALECIMIENTO DEL ESQUEMA DE INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL ANTES AHORA No exist铆an inspectores - Se aprob贸 la conformaci贸n de especializados en asuntos de una Comisi贸n Permanente y riesgos laborales. Especial de Inspectores del Trabajo dedicada al seguimiento de los temas del sistema de riesgos laborales. - Control preferente (Decreto 34 de 2013)
PRESCRIPCION DE LAS PRESTACIONES DEL SISTEMA ANTES Las mesadas pensionales prescribían a los tres (3) años y las demás prestaciones a (1) año.
AHORA Todas las prestaciones del sistema prescriben a los tres (3) años desde que se reconozcan al trabajador.
LIMITACION GASTOS DE LAS ARL ANTES No existía norma al respecto
AHORA El Ministerio del Trabajo definirá los límites de gastos de administración, previo concepto del CNRL, según variables que consulten las empresas afiliadas.
OBLIGACION DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA DE PREVENCION Y PROMOCION EN EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES ANTES
AHORA
No existía obligación en cuanto a Deben adoptar un sistema obligatorio tener un sistema de gestión y calidad de garantía de calidad de riesgos en esta materia. laborales cuya ejecución en resultados será escrutado por el Ministerio del Trabajo mediante visitas de verificación del cumplimiento de estándares mínimos. No existían sanciones expresas por El incumplimiento de los programas y incumplimiento de un sistema de de las normas dará lugar a la gestión. imposición de sanciones por las autoridades de inspección, vigilancia y control de ese Ministerio.
OBLIGACION DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA DE PREVENCION Y PROMOCION EN EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES ANTES
AHORA
No existía este efecto.
- La reincidencia o el incumplimiento de correctivos podrá acarrear la suspensión de actividades hasta por 120 días o el cierre de la empresa. - El accidente mortal genera multa mínima de 20 hasta 1000 SMLMV y por incumplimiento de correctivos la suspensión o el cierre de la empresa.
No existía referencia específica.
- Obligación del empleador facilitar espacios y tiempos para capacitación en SG SST. - Reiteración responsabilidad SG SST frente a teletrabajadores.
OBLIGACION DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCION Y PROMOCION EN EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES ANTES
AHORA
No existía referencia expresa en la Ley Cumplir los estándares mínimos del sino en un Decreto. Sistema de Garantía de la Calidad de Riesgos Laborales, deberes y obligaciones de la normatividad. Cumplir normas, reglamentos e instrucciones en el SG SST y asistir periódicamente a programas ofrecidos por la ARL. No existía referencia específica.
Obligación del teletrabajador frente al SG SST equivalente a las del trabajador ordinario.
NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORALES EN PROMOCION Y PREVENCION ANTES
AHORA
No existía obligación de reporte de Deben presentar al Ministerio del plan y actividades Trabajo en forma anual reporte sobre sus programas de prevención en sus empresas afiliadas y sobre los resultados obtenidos, así como plan con programas, metas y recursos. No existía sanción específica por El incumplimiento de los planes incumplimiento de planes adoptados por aquellas será sancionado por la Direcciones Territoriales del Ministerio.
NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORALES EN PROMOCION Y PREVENCION ANTES
AHORA
No existía norma específica para que Se dispone fortalecer las actividades las ARL fortalecieran actividades de P de prevención de riesgos en micro y y P a medianas y pequeñas empresas pequeñas empresas No existían normas específicas sobre Se establecen criterios en cuanto a radio de acción de las ARP presencia de las administradoras en los municipios del país con afiliados y la utilización de medios electrónicos y masivos para la realización de actividades de promoción y prevención.
NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORALES EN LA SUPERVICION DE EMPRESAS DE ALTO RIESGO
ANTES No existían normas específicas
AHORA Las empresas que manipulen sustancias tóxicas o cancerígenas o agentes causantes de enfermedades de la tabla de laborales, deberán cumplir un número mínimo de actividades preventivas.
FLUJO DE RECURSOS ENTRE ARL Y EPS ANTES AHORA No existía norma al respecto - Reembolso de ARL a EPS en 30 días. - La glosa debe ser seria y fundada y se resolverá por mecanismos de solución o por el dictamen de Junta. - Mora en el reembolso o glosa infundada genera intereses de mora. - Prescripción de 5 años, desde la calificación en primera oportunidad o por la Junta o presentación factura IPS a EPS.
GRACIAS