I. INTRODUCCIÓN
La Policía Nacional, considerada una de las instituciones más importantes del país, quien garantiza día a día la seguridad ciudadana a todos los habitantes del país, dispuesta mediante mandato constitucional; en los últimos años ha sufrido una transformación en mejora de su servicio a la ciudadanía, partiendo de la profesionalización para dar como resultado un servicio más humanista y de calidad, para esto es necesario mejorar los procesos de capacitación, formación y especialización contemplando un sistema educativo más exigente dentro de un modelo educativo debidamente planificado, es por ello que se ha justificado la propuesta para la creación de una institución de educación superior institucional para mejorar los procesos de seguridad desde diferentes aristas y componentes que conforman el sistema de seguridad del Estado.
Partiendo de los instrumentos técnicos de administración de talento humano, necesarios para una correcta administración, siguiendo una línea en busca de calidad y excelencia se propone este instrumento cumpliendo una metodología para el desarrollo de un Plan de Carrera por competencias, prospectivo y especializado, debidamente alineados a las exigencias de la educación superior y necesidad institucional, tomando como base un levantamiento de perfiles contemplada dentro del manual de cargos, fundamentando técnica y legalmente dentro del desarrollo integral del talento humano
La institución policial como política institucional ha visto necesario establecer en diferentes objetivos de diversas herramientas técnicas estratégicas, la elaboración de este instrumento técnico, cuya propuesta va enfocado a una carrera por especialidad; el Art. No. 4 del Reglamento de Carrera Profesional para los y las Servidores Policiales en vigencia, describe y sustenta la importancia del plan de carrera profesional para articular dentro de la ruta institucional de los servidores policiales procesos de educación y de desarrollo integral del talento humano.
La propuesta de este instrumento técnico se enfoca principalmente en el desarrollo como factor clave para el desarrollo organizacional, toma como prioridad la educación, como un derecho universal y como principio básico que garantizará la igualdad de condiciones garantizando la estabilidad y profesionalización de todos los servidores policiales
II. DIAGNÓSTICO
La Policía Nacional del Ecuador, ante la Constitución de la República promulgada en el año 2008 tiene su misión establecida en el Art. 163, y en concordancia con el Art. 227 de la norma Ibídem, la institución sufre una transformación dentro de su organización, regulada a través del Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana puesta en vigencia en el año 2017, motivando al desarrollo de diferentes instrumentos técnicosjurídicos que para su correcto funcionamiento y administración pública se regula principalmente la Carrera Profesional de las y los Servidores Policiales.
En el año 2019 se pone en vigencia el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Policía Nacional, mediante Acuerdo Ministerial No. 0080, de fecha 08 de marzo, firmado por la Abg. María Paula Romo, Ministra de Gobierno, y publicado en el Registro Oficial, Edición Especial No. 911, de fecha martes 14 de mayo.
Este último instrumento jurídico técnico sirvió para el desarrollo del Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Cargos siendo desarrollado por la Metodología aprobada en el año 2016, la misma que fue elaborada por un equipo técnico de la Dirección General de Personal con el acompañamiento técnico de la Universidad San Francisco de Quito y financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo, donde se estableció 874 cargos alineados a los niveles de organización y subsistemas y que para respaldo técnico fue validado sustentado en el Ministerio de Relaciones Laborales, sin existir alguna observación.
Con la nueva estructura y estatuto se crea el Departamento de
Desarrollo Profesional a partir del mes de enero del 2021, lo cual dentro de sus atribuciones se consideraban la elaboración del Plan de Carrera como instrumento técnico para posterior a través del Reglamento de Carrera
Profesional de las y los Servidores Policiales dispone la elaboración de la presente herramienta técnica, la metodología contribuyó para la construcción a través de una ruta, para buscar la mejorar y articular otras herramientas del ámbito de talento humano, educación, bienestar, salud ocupacional entre otros subsistemas.
III. MARCO LEGAL
3.1 ORDEN JERÁRQUICO DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS
3.2
NARMATIVA LEGAL Y TÉCNICA NORMA LEGAL ARTÍCULOS • Constitución de la República del Ecuador 3,26,27,28,158,160,163,234,350,356 • DeclaraciónUniversaldelosDerechos HumanosONU1948 26Nral.1y2 • Código Orgánico de Entidades de SeguridadCiudadana 1, 4, 12, 16, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 31,32,71,91,97,99,101,102,105 • CódigoOrgánicoAdministrativo 66,110 • Ley Orgánica que Regula el Uso LegítimodelaFuerza 17,62,63 • LeyOrgánicadeDiscapacidades 1 • LeyOrgánicadeEducaciónSuperior 1,2,3,4,5,14 • ReglamentodeRégimenAcadémico 1, 6, 9, 13, 14, 15, 21, 26, 59, 60, 84, 85, 98,99,100,113,114,115,116y118 • Reglamento de Carrera Profesional paralasylosservidorespoliciales 1,4,22,24,25,26,27,28,36,40 • ReglamentodeTránsito 134
IV. NORMATIVA TÉCNICA
• Metodología para el Desarrollo de un Plan de Carrera por Competencias. Elaborado en noviembre 2016, por la Unidad de Planeamiento de la Dirección General de Personal de la Policía Nacional y el equipo de apoyo, y financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo.
• Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Cargos (Versión 2.0). Realizado en enero del 2021, por el Departamento de Desarrollo Institucional de la DNATH con 870 perfiles.
• Modelo Ecuatoriano de la Excelencia (lineamientos y criterios).
• Primer grupo.- Denominado “Agentes Facilitadores”, incluyen los criterios relativos a la gestión, esto es, lo que la institución hace para la implementación del MECE y que acciones ha tomado al respecto.
• Segundo grupo.- Denominado “Resultados”, relacionado a los logros cualitativos y cuantitativos que está alcanzando la institución.
• Plan Estratégico con visión prospectiva de la Policía Nacional 2021 – 2025. “Objetivo 7. Incrementar el desarrollo integral del talento humano en la institución. Plan de Carrera Profesional”
• Pilares de Transformación y Modernización de la P.N. No. 1 Profesionalización (Plan de Carrera).
• Política de Género Institucional. Realizar diagnóstico sobre ingreso y ascenso y permanencia de las mujeres en la Institución Policial, para controlar el libre ejercicio de derechos en concordancia con el Plan de Carrera Profesional, competencias profesionales, perfiles y especialidad.
V. ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL
VI. PLAN DE CARRERA, OBJETIVOS Y BENEFICIOS
6.1 Definición de acuerdo con la Metodología para el Desarrollo de un Plan de Carrera por Competencias
Es un proceso definido, para que los S. P puedan conocer su ruta profesional o trayectoria en su especialidad, dentro de la permanencia en la Policía Nacional del Ecuador, debidamente articulado con el cumplimiento de metas o proyectos.
6.2 Definición de acuerdo al Reglamento de Carrera de las y los Servidores Policiales (Art. 4).
Es una herramienta técnica en el cual la DNATH, administra y gestiona de manera secuencial el desarrollo de la carrera profesional policial, basada en la formación académica profesional y especialización por niveles de gestión, rol, grado y cargo y por subsistemas.
6.3 Objetivos del Plan de Carrera. El Artículo No. 5 del Reglamento de Carrera Profesional de las y los Servidores Policiales, establece los siguientes objetivos:
• Desarrollar las competencias y conocimientos para ejercer los correspondientes cargos en la institución.
• Aumentar las habilidades técnico-profesionales y humanas de las y los servidores policiales, dando un proceso de desarrollo y capacitación focalizado a su crecimiento.
• Motivar la permanencia del talento humano en el desempeño de sus funciones en la institución.
• Facilitar el desarrollo de los objetivos estratégicos de la Policía Nacional.
6.4 Beneficios del Plan de Carrera.
• Conseguir que el SPP visualice las expectativas de desarrollo a futuro; se sienta comprometido y tenga un objetivo a corto y mediano plazo dentro de la Institución.
• Un Plan de Carrera ayuda a retener talentos importantes, basados en las oportunidades de crecimiento y desarrollo profesional.
• El tener un Plan de Carrera, permite un mejor desempeño del SPP, lo que
genera mayores oportunidades de éxito en la Institución.
• Incremento del sentido de pertenencia Institucional.
• Aumenta la calidad de vida laboral.
• Se cubren las vacantes con las personas más adecuadas en la Institución.
• Aumenta las habilidades técnico-profesionales y humanas de los SPP, dando un proceso de desarrollo y capacitación focalizado al crecimiento.
• De acuerdo a la Metodología para el Desarrollo de un Plan de Carrera por Competencias de la PN, determina que: Para la Dirección General de Personal de la PNE, el Plan de Carrera sustenta y fortalece la toma de decisiones en la formación, rotación, promoción, cobertura de una necesidad institucional con la persona adecuada garantizando una buena planificación del orgánico numérico.
VII. DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO.
7.1 Descripción.
(Alles, 2005) describe al desarrollo de Talento Humano: Para desterrar la idea generalizada de que talento es un don que se tiene a no se tiene, y poder tomar acciones para su mejora, nuestra propuesta consiste en trabajar a partir de las competencias; no de todas, sino de aquellas que un puesto de trabajo requiere para alcanzar una performance superior. La excepción respecto de este comentario, como todos los que trabajan en la especialidad ya saben, la constituyen aquellas personas que se encuentran en un plan de carrera o plan de sucesión: en estos casos, las competencias a desarrollar serán las de la nueva posición a ocupar.
Sin dejar de reconocer la importancia de los conocimientos en la performance de las personas, a partir de este capítulo sólo nos ocuparemos del desarrollo de competencias como la manera más adecuada para el desarrollo del talento humano. Al menos se hará foco en este aspecto, aunque el tema referido a los conocimientos puede ser mencionado de manera colateral.
Ilustración 1. Requisitos para el desarrollo integral
FUENTE: Mejorado en base a la dirección: www.scielo.org.co
7.2 Competencias: Institucionales, Genéricas y Técnicas.
Ilustración 2. Competencias Institucionales
FUENTE: Metodología para el Desarrollo de un Plan de Carrera por Competencias Ilustración 3. Competencias Genéricas
FUENTE: Metodología para el Desarrollo de un Plan de Carrera por Competencias Ilustración 4. Competencias Técnicas
FUENTE: Metodología para el Desarrollo de un Plan de Carrera por Competencias
7.3 Descripción de los Subsistemas del Talento Humano
FUENTE: Desarrollado por el Departamento de Desarrollo Profesional de la DNTH
La Policía Nacional en base al Registro Oficial No. 911, aprobado el 14 de mayo del 2019, que tiene relación con el Acuerdo Ministerial No. 0080, de fecha 08 de marzo del 2019, está conformada dentro de su estructura orgánica, por Direcciones Nacionales dentro del nivel gobernante y adjetivo que misionalmente administran talento humano, pero es necesario la articulación de los subsistemas para conseguir este desarrollo integral.
Ilustración 5. Subsistemas del Talento Humano
7.4 Clasificación De Apoyo y Soporte y de los Subsistemas a través de las Direcciones Nacionales.
Apoyo y Soporte Preventivo Investigativo Inteligencia
Dirección Nacional de Asuntos Internos
Dirección Nacional de Planificación y Gestión Estratégica
Dirección Nacional de Asesoría Jurídica
Dirección Nacional de Operaciones Especiales y Servicios Especializados
Dirección Nacional Coordinación Interinstitucional
Dirección Nacional Preventiva y Comunitaria
Dirección Nacional de Investigación de Policía Judicial
Dirección Nacional de Investigación Antidrogas
Dirección Nacional de Investigación de Delitos Contra La Vida, Muertes Violentas, Desaparecidos, SecuestrosyExtorsión
Dirección Nacional de InteligenciaPolicial
Dirección Nacional de Contrainteligencia
Dirección Nacional de SeguridadyProtección
Dirección Nacional de Comunicación
Organizacional y Estratégica
Dirección Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
Dirección Nacional de Análisis de la Información
Dirección Nacional de Administración de Talento Humano
Dirección Nacional deLogística
Dirección Nacional deEducación
Dirección Nacional Financiera
Dirección Nacional de Bienestar Social,Seguridady SaludOcupacional
Dirección Nacional de Compras
Públicas
Dirección Nacional de Atención
IntegralenSalud
Dirección Nacional de Control de Fronteras
Dirección Nacional de Control del Tránsito y SeguridadVial
Dirección Nacional de Investigación Contra la Violencia de Género, Mujer, Familia, Niñez y Adolescencia
Dirección Nacional de Investigación de Delitos ContralaCorrupción
Dirección Nacional de Investigación Técnico Científica
7.5 Distribución porcentual del Talento Humano por Subsistemas
Ilustración 6. Distribución del Talento Humano Policial (Subsistemas)
FUENTE: Elaborado por el Departamento de Desarrollo Profesional en base al análisis entregado por el Departamento de Desarrollo Institucional de la DNTH.
Actualmente la Institución se encuentra distribuida mediante esta tabla porcentual y que servirá para el sustento técnico de la presente propuesta.
7.6 Grupos Ocupacionales dentro del Sistema Educativo Policial.
Los grupos ocupacionales se encuentran ya establecidos dentro de la institución y estos sirvieron de insumo para la construcción del Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Cargos, en sus dos versiones y alineados a los niveles de organización de la Policía Nacional dentro de la estructura y estatuto orgánico.
La finalidad de estos instrumentos técnicos, justifica el desarrollo de la carrera policial y a su vez nos guía en la sustentación técnica a través de sus requisitos para crear la especialidad dentro del marco legal vigente.
Grupo Ocupacional 1
Grupo Ocupacional 2
Grupo Ocupacional 3
Grupo Ocupacional 4
Grupo Ocupacional 5
Asistente A establecer
Analista
Cuarto Nivel, 7 años de experiencia
Especialista 3er. Nivel 5 años de experiencia
Experto y Coordinador 3er. Nivel 2 años de experiencia
Director/Sub/Jefe Sin título, sin experiencia
Ilustración 7. Grupos Ocupacionales Institucionales
FUENTE: Metodología para el Desarrollo de un Plan de Carrera por Competencias
VIII. FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN
8.1 Formación
La Policía Nacional a través de su normativa legal vigente, se establece la formación dentro de las Escuelas para aspirantes, la integración lo establece el Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana.
Estas ofertas académicas son avaladas por Instituciones de Educación Superior, en el caso de los aspirantes a directivos está la Universidad Central del Ecuador que oferta la carrera de Licenciatura en Ciencias Policiales, dentro de un período de 3 años y medio; mientras que el aspirante a técnicos operativos es avalado a través del el Instituto Superior Universitario de la Policía Nacional con la carrera de Técnicos en Seguridad Ciudadana, dentro de un período de 2 años.
Así mismo para los servidores policiales directivos en el grado de tenientes coroneles, la Académica de Altos Estudios Estratégicos de la Policía Nacional, oferta dentro de la educación continua avanzada “Curso de Estado Mayor” y formación la carrera de Maestría en Gerencia Estratégica y Seguridad Ciudadana en coordinación con el Instituto de Altos Estudios Nacionales.
8.2 Diagnóstico de la situación actual de la formación académica de los Servidores Policiales Directivos y Técnicos Operativos
Ilustración 8. Cuadro Comparativo de los Títulos de Tercer y Cuarto Nivel
De acuerdo al análisis estadístico realizado sobre los títulos profesionales
SENESCYT de los 52711 servidores policiales a nivel nacional, se obtuvieron los siguientes datos: Registran título de cuarto nivel o posgrado 1272 que corresponde al 2% de servidores policiales a nivel nacional; registran título de tercer nivel o pregrado 7145 que corresponde al 14% de servidores policiales a nivel nacional; registran título de tercer nivel Tecnológico Superior 3038 que corresponde al 6% de servidores policiales a nivel nacional; registran título de tercer nivel Técnico Superior 13424 que corresponde al 26% de servidores policiales a nivel nacional y registran título de bachiller 27832 que corresponde al 52% de servidores policiales a nivel nacional, siendo esta última variable la de mayor porcentaje.
FUENTE: Elaborado por el Departamento de Desarrollo Profesional en base al análisis de la base de datos proporcionada por la SENECYT, año 2021.
8.3 Diagnóstico de la situación actual de la Educación Continua y Continua Avanzada (Diagrama Causa y Efecto, Ishikawa)
Ilustración 9. Diagnóstica de la Educación Continua
El Reglamento de Régimen Académica, en el Art. 59, define a la Educación Continua y Continua avanzada: “(…) La educación continua hace referencia a procesos de capacitación, actualización y certificación de competencias laborales específicas. Se ejecuta en forma de cursos, seminarios, talleres u otras actividades académicas.
La educación continua es avanzada cuando está dirigida a profesionales y desarrollada por expertos de un campo del conocimiento específico.
Esta formación podrá ser organizada a través del sistema de horas y/o créditos. La formación de educación continua no conduce a una titulación de educación superior y solo puede ser homologada mediante el mecanismo de validación de conocimientos (…)”
La visión de la política institucional, a través del objetivo No. 7 dentro del Plan Estratégico con visión prospectiva de la Policía Nacional 2021 – 2025, dentro del desarrollo integral del talento humano se contempla los programas de capacitación, la institución policial ha sufrido transformaciones dentro de las más destacadas el incremento del talento humano, sin embargo a través de los diagnósticos, se determina que el Plan de Educación Continua tiene que ofertar cursos de capacitación a todo el universo policial institucional, para garantizar
FUENTE: Elaborado por el Departamento de Desarrollo Profesional en base a los informes pedagógicos de la Dirección Nacional de Educación
la estabilidad y su preparación profesional.
La Policía Nacional es altamente especializada en cumplimiento del mandato constitucional y para ello es necesario articular todos los procesos bajo la rectoría del Instituto Superior Universitario de la Policía Nacional hasta que se cree la Universidad Policial.
8.4 Propuesta de la Especialidad dentro del sistema educativo de la Policía Nacional.
8.4.1 Definición de Especialidad.- De acuerdo (Dictionary, 2003), es una rama de una ciencia, arte o actividad que se dedica a un estudio concreto y profundo de una parte de las mismas.
La estructura y estatuto orgánico, contemplado dentro del Acuerdo Ministerial No. 0080, de fecha 08 de marzo del 2019, fue construido bajo fundamentos técnicos y legales, cumpliendo el Art. 66 del COESCOP, el mismo que describe: (…) Para el cumplimiento de su misión, la gestión de la Policía Nacional se estructura y organiza a través de los Subsistemas de Prevención, Investigación e Inteligencia Antidelincuencial, los cuales a su vez forman parte del Sistema de Seguridad Pública y del Estado.
Los Subsistemas de gestión están constituidos principalmente por los procesos gobernantes, asesores, adjetivos, generadores de valor y desconcentrados de la Policía Nacional (…).
Este argumento legal sirve para sustentar la presente propuesta de crear un plan de carrera por subsistemas, la misma que técnicamente fortalecerá cubrir las vacantes y perfiles de los puestos a ocuparse dentro de la nueva estructura orgánica institucional.
Los Aspirantes a Directivos y Técnicos Operativos, dentro del sistema de integración son formados bajo una malla curricular avalada por el Instituto de Educación Superior, una vez culminado este período académico es necesario que los futuros subtenientes y policías realicen
un diplomado para que a través del cumplimiento de requisitos (perfiles, aptitudes, destrezas), puedan escoger la especialidad (Ilustración No. 10).
Ilustración 10. Diplomado de Especialidad
FUENTE: Elaborado por el Departamento de Desarrollo Profesional
8.4.2 Carreras y materias por niveles y/o subsistemas.
Apoyo y Soporte Preventivo Investigativo Inteligencia Transversales
• Derecho
• Arquitectura
• Ingeniería (…)
• Medicina
• Administración deEmpresas
• Administración de Talento Humano
• Contratación Pública
• Planificación y Procesos
• Docencia
• Finanzas
• Comunicación
Social
• Materias afines a su especialidad
• Materias afines a su especialidad
• Materias afines a su especialidad
• NormativaLegal –DDHH
• Control y Prevención del delito
• Operaciones
• Análisis de la Información
• Doctrina Institucional
• Utilización de medios de disuasión y conciliacióncomo alternativasaluso delaFuerza
• UsodelaFuerzaArmasyTiro.
Directivos con formación académica Apoyo y Soporte Operativo 8% Directivos Preventivo 70% Investigativo 15% Inteligencia 7% Técnicos Operativos con formación académica Apoyo y Soporte Operativo 8% Técnicos Operativos Preventivo 70% Investigativo 15% Inteligencia 7%
8.4.3 Conducción Profesional Policial.
Tomando en consideración la preparación física, psicológica y académica que debe contar el conductor de vehículos de emergencia, a pesar que la normativa legal en temas de tránsito autoriza conducir con licencia Tipo “B” para estos tipos de vehículos y para la obtención de la licencia Tipo “B” no se exige requisitos, más que dar una evaluación, la conducción profesional conlleva otro tipo de preparación por diferentes factores como el manejo defensivo dentro de persecuciones, balaceras y maniobras riesgosas, es necesario que la Policía Nacional a través del Instituto Superior Universitario de la Policía Nacional a través de la base legal vigente acredite esta carrera a los servidores policiales técnico operativos dentro de la misma propuesta académica, enmarcado en los siguientes artículos.
✓ Artículo No. 92 de la LOTTTSV.- … La licencia constituye el título habilitante para conducir vehículos a motor, maquinaria agrícola, equipo caminero o pesado. El documento lo entregará la Agencia Nacional de Regulación y Control. La capacitación y formación estará a cargo de las Escuelas de Conducción, Institutos Técnicos de Educación Superior, Escuelas Politécnicas Nacionales y Universidades autorizadas en el país por el Organismo Nacional Coordinador del Sistema de Educación Superior a través de convenios celebrados con la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial...
✓ Artículo No. 134 del RGALOTTTSV.- Las Escuelas de Conductores Profesionales, los Institutos Técnicos de Educación Superior, los sindicatos de conductores profesionales, el SECAP, FEDESOMEC, las Universidades y las Escuelas Politécnicas autorizados por el Directorio de la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, están facultados para la capacitación de los conductores que deseen obtener la licencia tipo profesional.
8.4.3.1 Malla Curricular para la obtención de la licencia C1.
La carga horaria se encuentra ya establecida por el ente rector de esta materia, al traspasar los cursos de educación continua de operaciones motorizadas, manejo defensivo, patrullaje en bicicleta, estaríamos cumpliendo los más altos estándares en conducción profesional policial, dentro de una carrera profesional.
Es necesario tomar en consideración que las futuras generaciones deben conocer que una vez egresados de su período de formación deben cancelar un rubro considerado y debidamente regulado, debido a que las escuelas de conducción son creadas para su auto sustentabilidad, considerando el mantenimiento de aulas, escritorios, retroproyectores, mantenimiento de vehículos, parque vial, simuladores de accidentes, equipo de medición psicosensométrica (Ilustración No. 11), etc.
11.
Ilustración
Equipos técnicos para la Escuela de Conducción
FUENTE: Elaborado por el Departamento de Desarrollo Profesional
8.4.3.2 Homologación de la licencia Tipo C1 a Tipo C.
La gran ventaja de esta carrera es que la malla curricular de la licencia C1 es homologada con la licencia C, esto conlleva que al realizar convenios con otras instituciones de conducción a través de ofertas económicas convenientes los servidores policiales podrían acceder libremente a la obtención de la licencia C a través de la homologación.
8.5 Especialización.
8.5.1 Definición de Especialización.- De acuerdo (Flacso, 2020), Título de Posgrado, es una rama de una ciencia, arte o actividad que se dedica a un estudio concreto y profundo de una parte de las mismas.
• El título de Especialización requiere la aprobación de 36 créditos en cursos desarrollados en un período de estudios de al menos 10 meses de clases y la elaboración de una tesina y por lo general se aplica en el campo de salud.
8.5.2 Resumen comparativo.
Educación Continua Cursos convencionales, especiales, talleres y seminarios. Educación Continua Avanzada Cursos de perfeccionamiento para el ascenso. Formación Tecnicatura, Licenciatura y Maestría. Especialización Cursos y Seminarios de Especialización postgrado.
8.6 Los centros de capacitación y formación del sistema institucional.
La Policía Nacional actualmente cuenta con unidades administrativas dentro del sistema educativo, responsables de desarrollar los procesos educativos, estos pueden ser para formación o educación continua en coordinación con instituciones de educación superior nacionales e internacionales bajo la dirección de la Dirección Nacional de Educación, pero es necesario que, la presencia de la Institución de Educación Superior hasta que se cree la Universidad Policial, esta acredite a todos los centros cumpliendo requisitos previstos en la ley.
Al contar estas dependencias con estas acreditaciones, están cumplirían los
requisitos mínimos para poder articular todos los procesos educativos de la institución y se imparta la capacitación a nivel nacional satisfaciendo a todo el universo policial buscando el sistema de homologación y permeabilidad, pero para ello es necesario que la Dirección Nacional de Talento Humano de la Policía Nacional, brinde con todo su contingente idóneo para que se pueda cumplir las ofertas académicas principalmente en temas de capacitación (educación continua y continua avanzada).
Ilustración 12. Acreditación de los Centros de Capacitación y Formación Policial
FUENTE: Elaborado por el Departamento de Desarrollo Profesional
8.7 Acondicionamiento físico
8.7.1 De las Tablas, Edades, Pruebas y Calificación
8.7.1.1 Fajas Etarias.- Las tablas para la evaluación física estarán divididas según las fajas etarias que se describen a continuación:
8.7.1.2 De las tablas.– Las tablas para la evaluación física según el sexo son:
TABLA EDAD RANGO
< 25 años 5 años
De 25 a < 30 años 5 años
De 30 a < 34 años 4 años
De 34 a < 38 años 4 años
De 38 a < 42 años 4 años
De 42 a < 45 años 3 años
De 45 a < 48 años 3 años
De 48 a < 51 años 3 años
De 51 a < 54 años 3 años 10 > 54 años
1
2
3
4
5
6
7
8
9
8.7.1.3 De las pruebas.- Las pruebas físicas nos permiten evaluar las capacidades condicionales de: fuerza, rapidez y resistencia aeróbica; y, destreza en el medio acuático, mediante las siguientes Pruebas:
a. 60 metros planos.- Evalúa la rapidez de desplazamiento del servidor policial, buscando que se traslade en el menor tiempo posible una distancia de 60 metros en línea recta. La unidad de
FEMENINO MASCULINO
medida será el segundo.
b. Flexión de cadera.- Evalúa la resistencia a la fuerza de la cadena cinemática abdominal, buscando que el servidor policial ejecute correctamente el mayor número de flexiones de cadera, partiendo de la posición de cúbito dorsal con las rodillas flexionadas y la planta de pies completamente asentadas en el piso, los brazos extendidos a los costados con las palmas de las manos asentadas en el piso, el movimiento inicia elevando el pectoral en dirección a las rodillas de tal forma que los omóplatos se despegan del piso lo suficiente para que las palmas de las manos se depositen sobre las rodillas, que se encuentran flexionadas y con la planta de los pies completamente asentadas en el piso, cruzando los antebrazos de tal manera que la palma de la mano derecha se deposita en la rodilla izquierda y la mano izquierda en la rodilla derecha, todo esto en un solo movimiento, la posición final es el retorno a la posición inicial, se contabiliza como válida la flexión siempre y cuando el servidor policial haya depositado completamente la palma de las manos en la rodilla correspondiente y luego haya topado con la palma de las manos el piso junto a su cadera. El test será evaluado durante 30 segundos y la unidad de medida será el número de repeticiones.
c. Dominadas (Hombres).- Evalúa la resistencia a la fuerza de las cadenas cinemáticas dorsal y bicep braquial, buscando que el servidor policial ejecute el mayor número de flexiones de codo en donde el brazo se acerca al antebrazo, estando el ejecutante completamente suspendido en una barra y sujetado con sus manos en pronación, de tal manera que el mentón sobrepase la parte superior de la barra para posteriormente retornar a la posición inicial con extensión completa de codos. La unidad de medida será el número de repeticiones.
d. Suspensión Isométrica (Mujeres). - Evalúa la resistencia a la fuerza de la cadena cinemática de los músculos del brazo y
antebrazo, buscando que la servidora policial se mantenga suspendida en una barra sujetándose con sus manos en supinación, manteniendo flexionados sus codos y con el mentón por sobre la barra, sin que tope la misma, de tal manera que sean capaces de sostener el peso de su cuerpo durante el mayor tiempo posible. La unidad de medida será el segundo.
e. Test de la Milla.- Evalúa la resistencia aeróbica de los servidores policiales, que deben recorrer 1609 metros en el menor tiempo posible. La unidad de medida será el segundo.
f. Test de Natación.- Evalúa la destreza del servidor policial en el medio acuático, quien debe desplazarse 50 metros nadando estilo crol en el tiempo determinado para su tabla conforme a su edad y sexo. El test queda invalidado si el servidor policial interrumpe su desplazamiento, sujetándose de los componentes de la piscina o poniéndose de pies, antes de cumplir la distancia determinada.
8.7.1.4 Número de Pruebas.– Los servidores policiales serán clasificados conformeasuedadparadeterminarelnúmeroytipodepruebasfísicasa lasqueseránsometidos.Hombresymujeresmenoresa38años,esdecir, hasta la tabla 4 rendirán los test de: 60 metros planos, flexión de cadera, dominadas (hombres), suspensión isométrica (mujeres), milla y natación. Hombres y mujeres mayores a los 38 años, rendirán únicamente tres pruebas:flexióndecadera,millaynatación.
8.7.1.5
DelaCalificación
8.7.1.5.1 Puntaje.– Cada prueba será calificada sobre 20 puntos, la nota final de las evaluaciones físicas será el promedio entre los puntajes de cada prueba, debiendo obtener un mínimo de 15 puntos sobre 20 para ser consideradosAPTOSenlasevaluacionesfísicasanuales.
8.7.1.5.2 Valoración.– Las pruebas físicas tendrán una connotación cuanticualitativa, transformación que se realizará luego de haber obtenido la notadelasevaluacionesfísicas,conformeloestableceelartículoanterior,
de tal forma que el puntaje se enmarca en rangos y estos a su vez en parámetros para finalmente asignar una calificación en el Formulario de Evaluación al Desempeño y Competencias para Servidores Policiales, conformealasiguientetabla:
RANGO CATEGORÍA NIVEL CALIFICACIÓNDESEMPEÑO PROFESIONALSOBRE7 PUNTOS De19,00a20,00 A Excelente 7Pts. De18,00a18,99 B MuyBueno 6Pts. De17,00a17,99 C Bueno 5Pts. De16,00a16,99 D Regular 4Pts. De15,00a15,99 E Malo 3Pts. <15,00 F Deficiente 2Pts.
Defensa táctica policial
Niveles de Conocimiento Dentro de la Defensa Personal Policial
8.8
8.8.1
8.9 Rutas profesionales por subsistemas.
8.9.1 Apoyo y Soporte Operativo (Directivos)
Grados
Teniente
Capitán
8.9.2 Apoyo y Soporte Operativo (Técnico Operativos)
Sargento Primero A Operativo 5
Suboficial Segundo A Operativo 6
Suboficial Primero A Operativo 7
4
E. Mayor 1 Maestría Tecnológica
E. Mayor 2 Especialidad (Salud)
Cond. Y Mando
Tomando en consideración las carreras descritas en el Numeral 4.7.2, para este nivel, la institución debe contemplar y mantener convenios interinstitucionales con instituciones de educación superior que ofrezcan carreras de interés institucional para cubrir los perfiles requeridos en el Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Cargos y Estructura Institucional, salvo las que ofrezcan el Instituto Tecnológico Universitario de la Policía Nacional.
Seguridad Ciudadana y Orden Público (Directivos)
Grados Formación Profesional Formación Académica
Educación Continua
Convencional Especial Avanzado
Aspirante a Directivo
Subteniente S. Ciudadana 1 Curso de Unidades
Título Académico
C. Operativa 1 Especialidad
Educación Continua Convencional Especial Avanzado
a
Título Académico
A Operativo 1 C. Operativa 1 Especialidad
Formación Profesional Formación Académica
Aspirante
Directivo
Subteniente
A Operativo 2 C. Operativa 2
A Operativo 3 C. Operativa 3 Mayor A Operativo 4 C. Operativa 4
Coronel A Operativo 5 E. Mayor 1 Maestría
A Operativo 6 E. Mayor 2 Especialidad (Salud) General A Operativo 7 Cond. Y Mando
Teniente
Coronel
Convencional Especial Avanzado
a T.
Título Académico Policía A Operativo 1 C. Operativa 1 Especialidad/C. Profesional
Segundo A Operativo 2 C. Operativa 2
Primero A Operativo 3 C. Operativa 3
Segundo A Operativo 4 C. Operativa
Grados Formación Profesional Formación Académica Educación Continua
Aspirante
Operativo
Cabo
Cabo
Sargento
Especiales
Teniente S. Ciudadana 2 Curso de Unidades Especiales
Capitán S. Ciudadana 3
Mayor S. Ciudadana 4
Teniente Coronel S. Ciudadana 5
Coronel S. Ciudadana 6
General S. Ciudadana 7
C. Operativa 2
C. Operativa 3
C. Operativa 4
Licenciatura (antes del COESCOP)
E. Mayor 1 Maestría
E. Mayor 2
Cond. Y Mando
8.9.3 Seguridad Ciudadana y Orden Público (Técnico Operativos)
Grados Formación Profesional Formación Académica Educación Continua Convencional Especial Avanzado
Aspirante a T. Operativo
Policía S. Ciudadana 1 Curso de Unidades Especiales
Cabo Segundo S. Ciudadana 2 Curso de Unidades Especiales
Cabo Primero S. Ciudadana 3
Sargento Segundo S. Ciudadana 4
Sargento Primero S. Ciudadana 5
Suboficial Segundo
Suboficial Primero
Ciudadana 7
8.9.4 Investigación Policial (Directivos)
Título Académico
C. Operativa 1 Especialidad/C. Profesional
C. Operativa 2
C. Operativa 3 Tecnología (antes del COESCOP)
C. Operativa 4
E. Mayor 1 Maestría Tecnológica
Mayor 2
Grados Formación Profesional Formación Académica
8.9.5 Investigación Policial (Técnico Operativos)
Grados Formación Profesional Formación Académica Educación Continua
S.
E.
Ciudadana 6
S.
Cond.
Y Mando
Especial
Título Académico Subteniente Inv. Policial 1 Técnico Científico C. Operativa 1 Especialidad Teniente Inv. Policial 2 Técnico Científico C. Operativa 2 Capitán Inv. Policial 3 C. Operativa 3 Licenciatura
Mayor Inv. Policial 4 C. Operativa 4 Teniente Coronel Inv. Policial 5 E. Mayor 1 Maestría Coronel Inv. Policial 6 E. Mayor 2 General Inv. Policial 7 Cond. Y Mando
Educación Continua Convencional
Avanzado Aspirante a Directivo
(antes del COESCOP)
Especial
Aspirante
Título
Convencional
Avanzado
a T. Operativo
Académico
8.9.6 Inteligencia Policial (Directivos)
General Int. Policial 7 Cond. Y Mando
8.9.7 Inteligencia Policial (Técnico Operativos)
Grados Formación Profesional Formación Académica Educación Continua Convencional Especial Avanzado
Aspirante a T. Operativo Título Académico Policía Int. Policial 1 Ciberinteligencia C. Operativa 1 Especialidad/C. Profesional Cabo Segundo Int. Policial 2 Ciberinteligencia C. Operativa 2
Cabo
8.10 Justificación del uso de piochas institucionales
Al referirnos en temas de capacitación, formación y especialización, el planteamiento se encuentra enmarcado legalmente en formación profesional y académica, para ello es necesario analizar el uso de las piochas una vez que los servidores policiales continúen su ruta profesional en cada grado sean reemplazados al igual que las insignias policiales: Piocha de Especialidad, Piocha de Formación Académica, y
Policía Inv. Policial 1 Técnico Científico C. Operativa 1 Especialidad/C. Profesional Cabo Segundo Inv. Policial 2 Técnico Científico C. Operativa 2
Primero Inv. Policial 3 C. Operativa 3 Tecnología (antes del COESCOP)
Segundo Inv. Policial 4 C. Operativa 4 Sargento Primero Inv. Policial 5 E. Mayor 1 Maestría Tecnológica Suboficial Segundo Inv. Policial 6 E. Mayor 2 Suboficial Primero Inv. Policial 7 Cond. Y Mando
Cabo
Sargento
Grados Formación Profesional Formación Académica Educación Continua Convencional Especial Avanzado Aspirante a Directivo Título Académico Subteniente Int. Policial 1 Ciberinteligencia C. Operativa 1 Especialidad Teniente Int. Policial 2 Ciberinteligencia C. Operativa 2 Capitán Int. Policial 3 C. Operativa 3 Licenciatura (antes del COESCOP) Mayor Int. Policial 4 C. Operativa 4 Teniente Coronel Int. Policial 5 E. Mayor 1 Maestría Coronel Int. Policial 6 E. Mayor 2
Primero Int. Policial 3 C. Operativa 3 Tecnología (antes del COESCOP) Sargento Segundo Int. Policial 4 C. Operativa 4 Sargento Primero Int. Policial 5 E. Mayor 1 Maestría Tecnológica Suboficial Segundo Int. Policial 6 E. Mayor 2 Suboficial Primero Int. Policial 7 Cond. Y Mando
