Memoria del estado de la Nación 2018 by memoria01032019

MEMORIA DETALLADA DEL ESTADO DE LA NACIÃ&#x201C;N 1 de marzo de 2019

20 18

CONSTITUCIÓN NACIONAL Artículo 99.- El Presidente de la Nación tiene las siguientes atribuciones: 8. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas Cámaras, dando cuenta en esta ocasión del estado de la Nación, de las reformas prometidas por la Constitución, y recomendando a su consideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes. Artículo 100.- (…) Al Jefe de Gabinete de Ministros, con responsabilidad política ante el Congreso de la Nación, le corresponde: 10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar junto a los restantes ministros una memoria detallada del estado de la Nación en lo relativo a los negocios de los respectivos departamentos. Artículo 104.- Luego que el Congreso abra sus sesiones, deberán los ministros del despacho presentarle una memoria detallada del estado de la Nación en lo relativo a los negocios de sus respectivos departamentos.

El Poder Ejecutivo cumple con estos artículos presentando en cada apertura de sesiones ordinarias un informe pormenorizado de lo efectuado en el año calendario inmediatamente anterior.

Esta Memoria cuenta con una versión digital e información ampliada en:

www.argentina.gob.ar/jefatura/ memoria-de-la-nacion

ÍNDICE 8

112 134 180

Memoria detallada del estado de la Nación

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS Ministerio del

INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA Ministerio de

RELACIONES EXTERIORES Y CULTO Ministerio de

DEFENSA Ministerio de

HACIENDA Ministerio de

PRODUCCIÓN Y TRABAJO

238 262

282 316

376

424

Ministerio de

TRANSPORTE Ministerio de

JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Ministerio de

SEGURIDAD Ministerio de

SALUD Y DESARROLLO SOCIAL Ministerio de

EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA PRESIDENCIA

Memoria detallada del estado de la Nación

PRESIDENCIA 54 11 4344 3600 Balcarce 50 CABA - Argentina www.argentina.gob.ar

< Informaciรณn ampliada

PRESIDENCIA

426

Memoria detallada del estado de la Naciรณn

PRESIDENCIA

427 Presidencia argentina

G20

La Argentina asumió el 1 de diciembre de 2017 la Presidencia del Grupo de los Veinte (G20) y concluyó su mandato el 1 de diciembre de 2018 con la Cumbre de Líderes, la primera realizada en América del Sur. A lo largo del año tuvieron lugar más de 60 reuniones en la Ciudad de Autónoma de Buenos Aires y en las provincias de Neuquén, Río Negro, Buenos Aires, Mendoza, Misiones, Santa Fe, Jujuy, Salta, Tucumán y Tierra del Fuego. Como resultado se obtuvieron declaraciones ministeriales de Finanzas, Empleo, Educación (cuyo grupo de trabajo fue creado por primera vez en la historia del G20 y por iniciativa de la Argentina), Comercio, Economía Digital, Agricultura, Salud, Comercio y Energía. Con el eje puesto en las personas y bajo el lema “Construyendo consenso para un desarrollo equitativo y sostenible” se definieron tres prioridades que cruzaron toda la agenda de la Presidencia argentina del G20: “El futuro del trabajo”, “La infraestructura para el desarrollo” y “Un futuro alimentario sostenible”. Asimismo, se impulsó la perspectiva de género, tema transversal en los diversos grupos de trabajo, y en todo momento se promovió la mirada de los países en desarrollo y de los actores de la sociedad civil, con el objetivo de darle al encuentro una visión más amplia e inclusiva.

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428 La labor de la Presidencia argentina del G20 propició diferentes instancias de diálogo entre los miembros, reflejando los acuerdos alcanzados en un Comunicado de Líderes sustantivo. De esta manera, la Argentina consiguió que se pusieran las coincidencias por sobre las posiciones antagónicas, evidenciando que el país tiene la capacidad para liderar el encuentro y procurar construir consensos en asuntos delicados como el comercio internacional, el exceso de capacidad de acero, así como el papel del Acuerdo de París en el área de cambio climático, y la forma en que se debe abordar la Agenda 2030. Además, se puso de manifiesto la confianza y el apoyo de los Estados miembros del G20 en el proceso de transformación que inició el país, materializándose en las 17 reuniones bilaterales mantenidas por el Presidente y en los 60 acuerdos firmados durante la Cumbre de Líderes que incluyen inversiones en el país por más de USD4000 millones. Esto significa que la Argentina dio un salto cualitativo en sus relaciones estratégicas para seguir transformándolas en beneficios con impacto directo en la vida de los argentinos. Cada paso dado muestra el compromiso del Gobierno con la cooperación internacional, el multilateralismo y la gobernanza mundial, pero sobre todo nos ha permitido demostrar y demostrarnos lo que juntos somos capaces de hacer. En los distintos capítulos de esta Memoria, como reflejo de la articulación interministerial, el equipo de Gobierno informó los detalles del trabajo llevado adelante para que durante la Presidencia argentina del G20 se hayan alcanzado los logros mencionados.

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PRESIDENCIA

429

“TODO ESTO HA GENERADO QUE CADA UNO DE LOS PAÍSES QUE NOS VISITÓ Y CADA UNO DE LOS CIUDADANOS QUE NOS VIO A TRAVÉS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SE QUEDARA CON ALGO DE LA ARGENTINA EN SU CORAZÓN”. Mauricio Macri

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430 Secretaría

GENERAL

de la Presidencia de la Nación

DESARROLLO Y PUESTA EN VALOR DE LA INFRAESTRUCTURA Entendiendo que la Casa Rosada (CR) es parte fundamental del patrimonio histórico, arquitectónico y cultural de todos los argentinos, desde la Secretaría General de la Presidencia de la Nación (SGP) se elaboró el Plan Maestro “Casa Rosada del Siglo XXI” con el objetivo de recuperar, modernizar y poner en valor este edificio.

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431 El plan comprende dos etapas de intervención elaboradas junto a la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo con el aval de la Comisión Nacional de Monumentos, Lugares y Bienes Históricos.

EL PLAN MAESTRO “CASA ROSADA DEL SIGLO XXI” BUSCA RECUPERAR, MODERNIZAR Y PONER EN VALOR AL EDIFICIO

DESARROLLO Y PUESTA EN VALOR DE LA INFRAESTRUCTURA 2017|M2

2018|M2

2019|M2

2020|M2

Obras en Edificios de SGP 800

4732

7993

4230

Optimización Espacios Oficinas en CR 2600

3000

1000

Residencia Presidencial Olivos (RPO) | Intervenciones 15.000

1370

Nueva Sede SGP | 25 de Mayo 0

880

1400

1474

8612 m2

11.763 m2

5704 m2

Subtotal 18.400 m2

Total | 44.479 m2 (2016-2020) Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

Mantenimiento funcional de las dependencias de la SGP La SGP abordó de forma integral un plan de desarrollo tecnológico en los ejes Desarrollo de infraestructura de hardware, Capacitación de personal especializado del área y un plan de renovación de conectividad en todas sus sedes, siendo los principales los siguientes:

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432 MANTENIMIENTO FUNCIONAL DE LAS DEPENDENCIAS DE LA SGP Infraestructura tecnológica y consumo inteligente de energía | Mejora del tendido de conectividad en todas las dependencias, garantizando la calidad y estabilidad con recursos propios y eliminando la tercerización de los servicios. Cableado estructurado | Renovación del 100% de la red de cableado de la RPO. Sistema de conectividad inalámbrico | 100% de iluminación wifi en las dependencias, con dispositivos propios ágiles y seguros, bajo controles de movilidad y disponibilidad de datos. Conexión Segura | Diseño e instalación de una red privada que garantiza calidad y disponibilidad de los servicios. Plan de recupero, resguardo y disponibilidad de datos y servicios | Procedimientos para casos de riesgo a fin de resguardar la recuperación de datos y contingencias digitales vinculadas a la infraestructura y servicios tecnológicos. Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL SGP I 2018 Objetos incorporados - Proyectados | 40 piezas Incorporaciones realizadas | 58 piezas (37 obsequios presidenciales) Objetos conservados – Proyectados | 130 piezas Intervenciones | 268 Restauraciones – Proyectados | 160 piezas Realizadas | 420 Acondicionamientos en la reserva técnica Museo Casa Rosada (MCR) - Proyectados | 150 Realizados | 860 Fichaje, catalogación y digitalización de objetos de la Colección - Proyectados | 2500 Realizados |2500 Relevamientos de obras artísticas y piezas históricas en CR - Proyectados | 12 recorridos (220 obras c/u) Realizados | 11 (proceso continuo) Investigaciones sobre obras artísticas y piezas históricas de las colecciones de MCR - Proyectados | 75 Realizados | 102 Investigaciones, informes y asesoramiento histórico-artístico requeridos al MCR - Proyectadas | 120 Realizadas | 132 Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

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433 En el marco del circuito cultural de actividades de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), se llevó a cabo la ampliación

de experiencias museográficas de carácter permanente, temporario e itinerante y consolidación del MCR.

ACTIVIDADES INSTITUCIONALES DEL MCR I 2018 Muestras Temporarias e Itinerantes | Proyectadas 3 – Realizadas 6 Reformulaciones de la Muestra Permanente | Proyectadas 2 – Realizadas 3 Intervenciones en Despachos de CR | Proyectadas 15 – Realizadas 20 Mantenimientos del Equipamiento de la Muestra Permanente | Proyectados 50 – Realizados 50 Actividades Culturales | Proyectadas 7 – Realizadas 19 Cantidad de Eventos Externos | Proyectados 11 – Realizados 6 Acondicionamientos de Infraestructura Programa de Accesibilidad | Proyectados 6 – Realizados 5 Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

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434 Además, se consolidó el circuito de visitas guiadas a Casa Rosada y visitantes al MCR.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

VISITANTES DEL CIRCUITO DE VISITAS Y MCR I 2018

Padrinazgo y Madrinazgo

Cantidad de Visitantes al Museo Casa Rosada Total de Visitas | 166.393 Visitantes Educativos a la CR Total de Visitas | 44.186 Público Recibido en la CR Fines de Semana Total de Visitas | 65.195 Visitantes Recibidos en Actividades Culturales Total de Visitas | 42.852

OTORGAMIENTO DE PADRINAZGO Y MADRINAZGO CEREMONIAS REALIZADAS EN 2018 Católicas

Judías

Total de ceremonias

Renovación del Programa de Pasantías Rentadas Convenios Firmados |3

Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

Renovación del Programa de Capacitación Permanente de los Guías Renovaciones Realizadas | 37

Audiencias presidenciales

Capacitación en Accesibilidad Realizadas | 10 (dictadas por la ANDIS) Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

Asimismo, luego de haber sido restaurado por la Manufacture des Gobelins, se recuperó el histórico tapiz “El General San Martín cruzando los Andes”.

LA AGENDA DEL PRESIDENTE FUE DIFUNDIDA DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

De acuerdo al decreto 1172/03 de Acceso a la Información Pública, se difundieron las actividades de la agenda del Primer Mandatario. Por otro lado, todas las solicitudes de audiencias recibidas fueron ingresadas al sistema de control del área, evaluadas integralmente y derivadas al organismo correspondiente. AUDIENCIAS REGISTRADAS | 2017 – 2018 AUDIENCIAS INGRESADAS EN EL SISTEMA 2017

872

2018

11.150

Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

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Evangélicas

PRESIDENCIA

435 Documentación Presidencial A partir de las solicitudes que recibe el Presidente de la Nación a través de los canales institucionales, se implementó un sistema de seguimiento y control que posibilitó identificar el origen, las temáticas y la evolución de las mismas a fin de ser evaluadas y atendidas en forma personalizada por un equipo de profesionales especializados. DOCUMENTACIÓN PRESIDENCIAL | 2017 – 2018 2017

14.374

2018

12.746

Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

Obsequios presidenciales Según lo dispuesto por el decreto 1179/16, que aprueba la reglamentación del art. 18 de la Ley 25.188 "Régimen de Obsequios a Funcionarios Públicos", en vigencia desde el 16 de febrero de 2018, se estableció el registro obligatorio en Sistema GDE junto a la Oficina Anticorrupción. El Presidente de la Nación recibe alrededor de 45 obsequios por mes en carácter de cortesía y/o costumbre diplomática en el contexto de actos públicos, viajes oficiales -tanto en el interior como exterior del país- y visitas de autoridades extranjeras a la Argentina, y también, los que son recibidos en Casa de Gobierno.

En base al tipo de obsequio y a su utilidad, se derivan a distintos fines: OBSEQUIOS RECIBIDOS | 270 Derivados con fines de acción social

55%

Derivados con fines de educación

15%

Derivados con fines de salud En guarda permanente en el MCR

5% 25%

Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

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436 Acceso a la Información Pública La Ley 27.275 y su decreto reglamentario 206/17 rigen el derecho al acceso a la información pública: durante el 2018 se respondieron 77 pedidos de información pública y fueron derivados 53 a otros organismos con competencia específica, siendo un total de 130 expedientes los ingresados.

Rezagos de aduana Desde el año 2007, de conformidad con la Ley 25.603 y sus modificatorias, y el decreto 1805/07, se instrumenta la puesta a disposición y cesión sin cargo de los rezagos de aduana. En 2018, se firmaron 237 cesiones aduaneras sin cargo con 128 beneficiarios. El tiempo de tramitación de expedientes fue de 85 días hábiles, disminuyendo la extensión del proceso en comparación con los 220 días del año 2015/2016 y los 147 del 2017.

Acciones de gobierno La Secretaría General de la Presidencia de la Nación es responsable del traslado, planificación y organización de la totalidad de las actividades protocolares, institucionales, encuentros con ciudadanos y reuniones de la agenda del Presidente de la Nación.

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Durante 2018, se realizaron las siguientes actividades: AGENDA PRESIDENCIAL ACTIVIDADES DE GESTIÓN 2018 Región Noroeste (NOA)

Región Noreste (NEA)

Región Cuyo

Región Centro Región Metropolitana

83 565

Región Patagónica

Actividades en el Exterior

Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

ACUERDO PRODUCTIVO NACIONAL Programa Artesanado Argentino La creación del Programa para el Artesanado Argentino tiene como fin generar las condiciones para que la actividad artesanal se transforme en un sector productivo relevante a partir del saber hacer, la diversidad cultural y las materias primas autóctonas, y en un generador de empleo de calidad.

EN 2018 SE FIRMARON 237 CESIONES ADUANERAS SIN CARGO CON 128 BENEFICIARIOS

PRESIDENCIA

437 PROGRAMA ARTESANADO ARGENTINO ACCIONES O PROCESOS Organizaciones | 10 Tipos de Asociación | Comunidad de Pueblos Originarios 3, Cooperativa 3 y Asociación Civil 1 Oficio | Tejido en el telar plantado 1, Mascareros (Mascaras Chané) 1, Manejo y captura de vicuña, dos agujas, telar 1, Rebozo (bordado tradicional) 2, Tejido de Randa 1, Tejido en telar criollo 3, Chaku para esquila de vicuñas y Tejido en telar para confección de prendas 1. Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

Se realizaron acciones específicas para el desarrollo, acceso y manejo de materia prima: el Proyecto Bosques y Comunidad en la provincia de Salta, el Proyecto Manos a la Obra en la provincia de Catamarca y la creación del Fondo Rotatorio como caso testigo en la provincia de Santiago del Estero. En referencia a las acciones específicas de cada eje, se desarrollaron, entre otras, el Festival Comunitario y Proyección Documental en Catamarca, y el desarrollo de talleres de Marca Colectiva en las provincias de Salta, Catamarca, Tucumán, Santiago del Estero y Jujuy. Por otra parte, se realizaron más de 55 mesas de trabajo y ocho operativos de monotributo social, y se articularon diversas actividades de gestión y fortalecimiento institucional con más de 20 instituciones nacionales, provinciales y municipales.

Capacitaciones Programa Adultos 2000 Dentro del Plan Estratégico de Capacitación 2016-2019 y con el objetivo de acompañar a los agentes de la SGP que no hayan concluido su formación de nivel secundario, se realizó el relevamiento anual y se suscribió al convenio de colaboración con las autoridades a cargo del Programa Adultos 2000. Profesionalización de tareas en el área de tecnología En paralelo al Plan de Renovación Tecnológica de la SGP se conformaron áreas de especialización técnica con el fin de dar respuesta a las adquisiciones de servicios, aplicaciones, equipamiento e infraestructura tecnológica, propiciando que los empleados reciban una capacitación continua de alta calidad. SE CONFORMARON LAS SIGUIENTES NUEVAS ÁREAS DE ESPECIALIDAD TECNOLÓGICA Y DE SERVICIOS Desarrollo de sistemas Comunicaciones Unificadas Infraestructura de Centro de Datos Networking Mesa de Ayuda Cableado Multimedial Soporte Técnico Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

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438 Higiene, seguridad y ambiente laboral Se dio cumplimiento a la normativa establecida en el art. 9 de la Ley 19.587, promoviendo la capacitación del personal en materia de higiene y seguridad en el trabajo. En consonancia con lo establecido en la Ley 24.557 (art. 4 inciso 31), se realizaron seis capacitaciones en prevención de riesgos del trabajo y adopción de acciones preventivas de acuerdo a las tareas específicas asignadas a los empleados. Por otra parte, se establecieron 20 procedimientos y registros para prevención de accidentes y enfermedades profesionales en cumplimiento de la normativa de higiene, seguridad y ambiente. Planes de Emergencia y Evacuación Para dar cumplimiento a la Ley 19.587 y el decreto 351/79, en relación a la Protección contra Incendios, se llevaron a cabo los Planes de Evacuación y Emergencia de las dependencias de la SGP consideradas más críticas. Se realizaron cinco simulacros y una presentación del Legajo Antisiniestral de la Residencia Presidencial de Olivos (RPO) ante la Superintendencia de Seguridad Siniestral de la Policía de la Provincia de Buenos Aires y el municipio de Vicente López.

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Asimismo, se han revisado y actualizado los Protocolos de CR para Emergencias Médicas para brindar una mejor atención al personal. Campañas de concientización social en temáticas de salud y bienestar pública En 2018, se realizaron cuatro actividades: donación de sangre en conjunto con Jefatura de Gabinete de Ministros y fundación "Dale Vida", vacunación antigripal, charla y distribución de material sobre picaduras de escorpiones y/o alacranes y otra sobre primeros auxilios. Creación del Programa Agente Saludable Con el fin de fortalecer la comunicación de las políticas preventivas en salud, se creó el Programa Agente Saludable. En ese contexto, los médicos del área de sanidad dictaron siete talleres. Módulo I

Pensando la salud

Módulo II

Alimentación saludable y ejercicio

Módulo III

Tabaquismo

Módulo IV

Enfermedades crónicas no transmisibles

Módulo V

RCP y primeros auxilios

Módulo VI

Colesterol y diabetes

Módulo VII

Prevención de cáncer

Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

PRESIDENCIA

439 MODERNIZACIÓN DEL ESTADO La racionalización, la simplificación y la normativización de procesos y servicios constituyeron un desafío en la búsqueda de soluciones integrales, profundas y planificadas a mediano y largo plazo.

Incorporación y renovación de centrales de trabajo Se realizó un recambio del 85% de los equipos de informática de todos los empleados.

Fortalecimiento tecnológico SGP

Se dotó al organismo de instrumentación para dar respuesta a los proyectos de envergadura institucional, garantizando la prestación de servicios necesarios y el resguardo de información.

Datacenter definido por Software SDDC Seguridad integral de tipo Firewall con management centralizado/NGFW Dispositivos y software para el almacenamiento, la disponibilidad y el resguardo de la información Solución de Comunicaciones Unificadas Fuente: elaboración propia - Secretaría General de la Presidencia de la Nación. Año 2018.

Solución integral de cámaras de seguridad La cobertura total de CR y RPO permitió migrar de la tecnología analógica de uso general a un proceso digitalizado con incorporación de analítica de datos. Sistema de control de accesos Se incorporó nueva tecnología en el nivel de seguridad de las áreas de ingreso, permanencia y restringidas.

Con este objetivo se realizaron licitaciones públicas para la realización de un cableado general de datos en las principales dependencias como soporte primario, la construcción de un centro de datos -datacenter- de tipo Tier III y la obtención de equipos de alto rendimiento en base a la proyección de servicios de tecnología. Estos equipos están encuadrados en las siguientes tecnologías:

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PRESIDENCIA

440

AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR

CANTIDAD DE INSTALACIONES 2 Centrales nucleares en operación 1 Central nuclear en proceso de extensión de vida 1 Reactor multipropósito RA-10 en construcción 1 Prototipo Reactor CAREM en construcción 5 Reactores de investigación y conjuntos críticos

Fiscalización y control de licencias de instalaciones y personal Se establecieron procesos continuos de fiscalización de las actividades reguladas mediante procesos de licenciamiento con el desarrollo de inspecciones, evaluaciones y auditorías regulatorias.

1 Reactor de investigación y conjuntos críticos en decomisionamiento INSPECCIONES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL 15 Máquinas aceleradoras de partículas 12 Plantas de producción de radioisótopos o fuentes 18 Plantas de irradiación con altas dosis 83 Instalaciones pertenecientes al Ciclo de Combustible Nuclear (CCN) 5 Áreas de gestión de residuos radiactivos de la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) 3 Complejos mineros fabriles 103 Centros de radioterapia 74 Centros de medicina nuclear 124 Instalaciones de gammagrafía 119 Aplicaciones industriales 7 Otros usos Fuente: elaboración propia - Autoridad Regulatoria Nuclear. Año 2018.

Licenciamiento de reactores nucleares, fiscalización y control Las actividades de licenciamiento comprendieron: Atucha I y II, Extensión de Vida de la Central Nuclear Embalse, Extensión de Vida de la Central Nuclear Atucha I, Proyec-

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441 to de Licenciamiento del Reactor CAREM, Proyecto de Licenciamiento del Reactor multipropósito RA-10 e instalaciones relevantes. Por otra parte, las actividades de seguridad y protección radiológica y nuclear, salvaguardias y protección física requirieron un esfuerzo total de inspección y evaluaciones de 25.132 días hombre. LICENCIAS Y PERMISOS A INSTALACIONES RADIOLÓGICAS Licencias individuales

Autorizaciones específicas

310

Licencias de operación (Clase II, incluyendo las del CCN)

233

Permisos individuales

629

Certificados de transporte de material radiactivo

Permisos individuales para responsables de registro

Registros institucionales (incluyendo los del CCN)

Autorizaciones de importación

428

Autorizaciones de exportación

1032

Licencias de operación Clase I

Fuente: elaboración propia - Autoridad Regulatoria Nuclear. Año 2018.

Argentina, Fuerza Aérea Argentina, Ministerio de Defensa, Aeropuerto de Ezeiza, Policía de Seguridad Aeroportuaria, Asociación Nacional de Aviación Civil, Sociedad Argentina de Terapia Radiante Oncológica.

Evaluaciones de seguridad radiológica Se realizaron análisis de seguridad e inspecciones asociadas a la gestión de residuos radiactivos y combustibles gastados, generados en las CNA I y II y CNE, de prácticas asociadas a la extensión de vida de la Central Nuclear Embalse y de Informes de Seguridad de los Reactores CAREM y RA10.

Relaciones institucionales y participación internacional Se continuó con el asesoramiento a los poderes del Estado en materia de su competencia como seguridad radiológica y nuclear, salvaguardias y no proliferación, protección y seguridad física, y emergencias; así como la negociación y la implementación de instrumentos y convenios nacionales e internacionales a nivel de Estado y organismos.

Transporte de materiales radiactivos Durante el 2018, se realizaron inspecciones a transportes de materiales radiactivos. Asimismo, se llevaron a cabo diversas capacitaciones, entre otras, a Prefectura Naval

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PRESIDENCIA

442

DEPORTES La Secretaría de Deportes lleva adelante programas destinados a niños, niñas, jóvenes, adultos y adultos mayores diseñados para diferentes etapas del itinerario deportivo: iniciación, desarrollo y rendimiento. Con el fin de impulsar el fortalecimiento institucional, la Secretaría brinda asistencia a deportistas, federaciones, confederaciones, asociaciones, clubes, provincias y municipios. Los principales programas que tiene la Secretaría son Clubes Argentinos, Juegos Nacionales, Deportes de Representación Nacional y Escuelas de Iniciación Deportiva. Además, se desarrollan acciones de capacitación e investigación.

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Programa Clubes Argentinos Este programa está basado en la implementación de la Ley 27.098, que establece el Régimen de Promoción de los Clubes de Barrio y de Pueblo. Está destinado al fortalecimiento de las entidades deportivas de todo el país inscriptas en el registro específico, fomentando y promocionando sus proyectos institucionales; colaborando en su modernización y actualización; capacitando sus recursos humanos; y mejorando sus instalaciones y su equipamiento deportivo mediante apoyos económicos, además del reintegro del 40% de las tarifas de los servicios de luz, agua y gas.

SECRETARÍA DE DEPORTES I POLÍTICA DEPORTIVA La Secretaría de Deportes a través de una gestión moderna y federal tiene como pilares: La igualdad de oportunidades para aprender, practicar, entrenar, participar y competir. El fortalecimiento institucional de las diferentes organizaciones del sistema deportivo argentino. La jerarquización del deporte de representación nacional, asistiendo a los deportistas de elite y a las federaciones y confederaciones nacionales. El desarrollo edilicio deportivo a través del asesoramiento técnico, mejoramiento y construcción de infraestructura. La vinculación del deporte a los procesos productivos y turísticos, a través del desarrollo de las economías regionales y el posicionamiento de la Argentina como anfitriona de eventos deportivos en el ámbito internacional. Fuente: elaboración propia - Secretaría de Deportes. Año 2018.

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443 El programa en números: • más de 3900 clubes de más de 800 localidades de las 24 jurisdicciones del país. • más de 4400 apoyos entregados. • más de 50.000 facturas de agua, electricidad y gas reintegradas a clubes de todo el país.

Escuelas de Iniciación Deportiva y Centros de Tecnificación Deportiva Se crearon más de 1500 espacios de iniciación y desarrollo deportivo gratuitos en todo el país para la promoción, enseñanza y perfeccionamiento del deporte a niños y adolescentes. El programa fue llevado adelante a través de la articulación entre la Secretaría de Deportes de Nación, las administraciones deportivas provinciales y las confederaciones y federaciones nacionales.

Juegos Nacionales Se trata de la principal competencia deportiva y gratuita del país. Cuenta con un programa deportivo que reúne a 34 disciplinas y un sistema de competencias compuesto por un proceso clasificatorio en cada municipio y en cada provincia. Presenta tres modalidades: juveniles, adultos mayores y deporte adaptado. Afianzando la visión federal de la gestión, se descentralizó la organización de las finales nacionales de los Juegos, dándole la posibili-

dad a las provincias de ser sedes de la instancia final de alguna de las tres modalidades. Los Juegos Nacionales de Invierno y los Juegos Nacionales de Playa fueron creados en 2016 con la premisa de estimular y fomentar los principales deportes practicados en los escenarios de nieve, de montaña y de playa. Representan una competencia multideportiva nacional. En 2018 se agregaron por primera vez los deportes adaptados en ambos juegos. Participantes 2018: • más de 730.000 en las etapas clasificatorias de todo el país de los Juegos Nacionales Evita; • más de 14.800 en la Final de los Juegos Nacionales Evita Juveniles - Mar del Plata; • más de 1800 en la Final de los Juegos Nacionales Evita de Deporte Adaptado - Mar del Plata; • más de 1100 en la Final de los Juegos Nacionales Evita de Adultos Mayores;

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444 • más de 200 en la Final de los Juegos Nacionales de Invierno - Ushuaia; • más de 1200 en la Final de los Juegos Nacionales de Playa - Rosario.

Becas a deportistas y entrenadores de representación nacional El Programa Nacional de Deporte Federado y de Representación Nacional está destinado a apoyar la preparación de los deportistas y el trabajo de sus entrenadores, coordinando acciones con las diferentes federaciones y confederaciones deportivas nacionales. Así, los deportistas y técnicos nacionales, en mérito a su dedicación para con el entrenamiento, su proyección deportiva y/o su logro deportivo, pueden ser beneficiarios de un apoyo económico otorgado por la Secretaría de Deportes, debiendo previamente ser postulados por la federación nacional respectiva de cada deporte. Adicionalmente, se otorgan apoyos para la participación en competencias. El total de becarios en 2018 fue de 958 deportistas convencionales, 188 deportistas paralímpicos, 351 entrenadores convencionales y 82 entrenadores paralímpicos. Beneficios para los becarios: • Espacios físicos para entrenamientos en el CeNARD. • Apoyos para participación en eventos nacionales e internacionales.

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445 • Asistencia médica. • Evaluaciones médicas especializadas para el alto rendimiento. • Alojamiento en el hotel del CeNARD. • Comidas para las concentraciones en el CeNARD. • Provisión de materiales para entrenamientos y competencias. • Uso de material y equipamiento deportivo del CeNARD. • Indumentaria deportiva institucional.

Becas y apoyos a federaciones La Secretaría de Deportes otorga apoyos económicos a las federaciones nacionales para financiar actividades deportivas prioritariamente de las categorías junior, juveniles, cadetes, menores y promocionales. Excepcionalmente, se evalúa acompañar actividades de adultos que no cuentan con apoyo del Ente Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (ENARD); esto es, a aquellos deportes no incluidos en los programas olímpicos, panamericanos y/o sudamericanos. En 2018, se otorgaron más de 115 apoyos a las federaciones.

Programas Campus con tu Ídolo y Nuestro Tenis Bajo el formato de clínicas brindadas por deportistas, ex deportistas y entrenadores, la Secretaría de Deportes estuvo presente en todo el país, orientando a niños y a

17.000 CHICOS Y ENTRENADORES DE TODO EL PAÍS SE CAPACITARON JUNTO A SUS ÍDOLOS DEPORTIVOS jóvenes en la educación, la formación técnico deportiva y los valores del deporte, ya sea como actividad independiente o como complemento de las Escuelas de Iniciación Deportiva. En este contexto, más de 17.000 chicos y entrenadores de todo el territorio nacional vivieron la experiencia de aprender, capacitarse y estar cerca de sus ídolos deportivos. Por otra parte, mediante el Programa Nuestro Tenis se realizaron visitas a todas las regiones del país, permitiendo un análisis de situación, estableciendo necesidades y realizando trabajos precisos para el desarrollo del tenis. El programa se encarga de la evaluación, la promoción y el progreso del tenis, con el fin de potenciar a chicos de 9 a 15 años del segundo grupo del ranking nacional.

Desarrollo del Deporte Adaptado Se creó la Comisión Interna de Asuntos Relacionados con las Personas con Discapacidad. En el marco del Programa Nacional de Capacitación Básica sobre Herramientas para la

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PRESIDENCIA

446 Inclusión, se realizaron más de 20 cursos para más de 3700 participantes en todo el país.

Servicio médico y ciencias aplicadas al deporte

Desde enero de 2016 hasta diciembre de 2018, se capacitó a más de 380 evaluadores funcionales deportivos nacionales. Se organizó el primer y segundo Congreso Internacional de Deporte Paralímpico y Adaptado. Se crearon 100 Escuelas de Iniciación Deportiva y seis Centros de Desarrollo Específicos. Se organizaron los Juegos Nacionales Evita de Deporte Adaptado y se incorporó el deporte adaptado en los Juegos Nacionales de Playa e Invierno.

La Secretaría de Deportes brinda a los deportistas la atención y la asistencia que requiere el deporte moderno y de alta competencia. En el 2018 se realizaron en promedio 1138 prácticas por mes, en 14 disciplinas y especialidades médicas.

Capacitación e investigación Las capacitaciones se llevaron adelante en los siguientes ejes: Externa (dirigida a las provincias y a los municipios) • Gestión institucional (incluye articulación con el Programa Clubes Argentinos). • Iniciación y desarrollo deportivo. • Deporte adaptado. Interna (dirigida al personal) • Capacitación para mandos medios y responsables de áreas. • Capacitación en calidad de atención. • Programa Jóvenes Destacados. En 2018, se dictaron más de 120 capacitaciones, cursos y talleres en todo el país a los que asistieron más de 14.000 personas.

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Colonias de Verano para menores y para adultos En el Centro Recreativo Nacional de Ezeiza (CE.RE.NA.) se realizan actividades físicas y recreativas, brindadas en el marco de jornadas participativas de deporte y recreación, y de escuelas deportivas y recreativas de verano, diseñadas para la niñez y para adultos mayores. El programa contó con 24.365 participantes en las jornadas y con 29.251 en las escuelas deportivas y recreativas de verano.

Género y Deporte Se conformó la Mesa de Trabajo de Género y Deporte. En ese marco, se realizaron 10 reuniones. Además, se presentaron propuestas y compromisos en el marco del proceso de elaboración del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos del Instituto Nacional de las Mujeres.

PRESIDENCIA

447 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Manuales de procedimientos

En total, se han organizado 15 convenciones nacionales en todo el territorio nacional. En 2018 se realizaron cuatro en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Ushuaia, Formosa y Posadas.

Se desarrolló la planificación para la redefinición y redacción de manuales y procesos concluidos correspondientes a núcleos estructurales de gestión: otorgamiento de becas, apoyos económicos, subsidios, entre otros. Estas herramientas de planificación operativa consolidaron el compromiso de transparencia, eficiencia y fortalecimiento de gestión en un área de fuerte impacto social.

Convenciones Nacionales del Deporte Con el objetivo de diseñar una política deportiva federal, desde el comienzo de la gestión se instauraron las Convenciones Nacionales del Deporte, que son encuentros entre el Secretario de Deportes y las máximas autoridades del deporte de las provincias. Representan un espacio de diálogo, debate y construcción inédito en la política deportiva argentina.

SE REALIZARON 1138 PRÁCTICAS POR MES, EN 14 DISCIPLINAS Y ESPECIALIDADES MÉDICAS

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PRESIDENCIA

448 INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Cooperación internacional

• Reconocimiento económico a los 141 atletas integrantes de la Delegación Olímpica Argentina.

Participación activa en foros Se firmaron memorándums de cooperación internacionales en materia deportiva con la República Popular China, Chile, Jamaica, Barbados, Qatar y Ucrania.

Se mantuvieron reuniones bilaterales con las máximas autoridades de las delegaciones de Francia, Barbados, Guatemala, la República Popular China, India, Japón, España, Chile, Qatar, la República Democrática del Congo, Ucrania, entre otros.

Juegos Olímpicos de la Juventud Buenos Aires 2018 La Secretaría de Deportes contribuyó en las etapas de selección, entrenamiento, capacitación y concentración de los deportistas que compitieron en el certamen: • Alojamiento en el Hotel del CeNARD: aproximadamente 50.000 plazas ocupadas. • Alimentación en instalaciones del CeNARD: más de 280.000 comidas (desayunos, almuerzos, meriendas, cenas). • Participación en un Campus de capacitación teórica y técnica en el CeNARD (febrero de 2017): 530 deportistas y 120 entrenadores. • Atención médica. • Acompañamiento y seguimiento en los estudios secundarios.

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Se retomó el rol participativo y de liderazgo regional en la Asamblea Ordinaria del Consejo Americano del Deporte (CADE) y en la Reunión Ordinaria del Consejo Sudamericano del Deporte (CONSUDE), desarrolladas en la ciudad de Cali, Colombia, entre los días 25 al 28 de abril de 2018. Se ejerció la vicepresidencia del Consejo Iberoamericano del Deporte que se extenderá hasta el 2019. Se prestó colaboración con los compromisos asumidos en el marco del Plan de Acción de Kazán y las acciones llevadas a cabo por el Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte (CIGEPS) de la UNESCO.

Copa Mundial de Fútbol 2030 En el marco de la postulación entre Argentina, Uruguay y Paraguay para ser sede del Mundial de Fútbol de 2030, la Secretaría de Deportes participó en las actividades para promocionar la candidatura.

PRESIDENCIA

449

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA

OBRAS Y MEJORAS EJECUTADAS DE INFRAESTRUCTURA

Se llevó adelante un plan de inversión para la mejora, mantenimiento y renovación de infraestructura deportiva en todas las dependencias de la Secretaría de Deportes, algunas de las cuales se desarrollaron con el apoyo del ENARD. Por otra parte, se intensificaron las ayudas y el fomento para el Programa Nacional de Infraestructura Deportiva en el interior del país, con la transferencia de fondos para las mejoras y obras de acondicionamiento.

CENARD

EN EJECUCIÓN

CE.RE.NA, Pistas de Ciclismo, CENADE y CADEN 2

Pista Nacional de Remo y Actividades Náuticas

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Deportes. Año 2018.

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PRESIDENCIA

450

AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Un Inventario Nacional de Glaciares para Argentina Se saldó una deuda histórica al publicar el Primer Inventario Nacional de Glaciares (ING) de la República Argentina, obligación establecida por la Ley 26.639, que contiene toda la información necesaria para individualizar los glaciares y geoformas periglaciares que actúan como reservas hídricas en el país, permitiendo su adecuada protección, control y monitoreo. Gracias al trabajo conjunto con el Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA) se dio a conocer la cantidad de cuerpos de hielo existentes en Argentina (16.968), la superficie que ocupan (8484 km2) y dónde están ubicados. Dicha información fue puesta a disposición, libre y gratuitamente, en el sitio del ING. Portal del Inventario Nacional de Glaciares La información provista por el ING es utilizada en estudios que realizan el IANIGLA y

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la Secretaría de Gobierno para monitorear y conocer las fluctuaciones de los glaciares a lo largo del tiempo. Estos elementos fueron tomados en cuenta en la reunión regional auspiciada por esta Secretaría y convocada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), en el marco del Programa Hidrológico Inter-

PRESIDENCIA

451 9 SUBCUENCAS PUBLICADAS (13%) 10/12/2015

69 SUBCUENCAS PUBLICADAS (100%) 16/04/2018

Publicado

No publicado

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable e IANIGLA. Año 2018. Fuente: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable e IANIGLA, 2018.

nacional, donde expertos disertaron sobre el impacto del retroceso glaciar en los Andes, fortaleciendo la integración del ING en el Sistema de Mapas de Riesgo del Cambio Climático y contribuyendo como insumo en la nueva comunicación nacional enmarcada en la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

Cuidado de nuestros bosques Se lanzó la plataforma ForestAR 2030, desarrollada junto a sectores claves para convertir al país en una potencia forestal sustentable hacia el 2030. La estrategia se basa en capitalizar los avances logrados en forestación y crear un nuevo mercado competitivo sustentable que posicione a la Argentina. Participan también

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PRESIDENCIA

452

Memoria detallada del estado de la Naciรณn

PRESIDENCIA

453 de este trabajo los ministerios de Producción y Trabajo; Salud y Desarrollo Social; Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología; y The Nature Conservancy Argentina (TNC). Se desarrolló el Plan Nacional de Restauración de Bosques Nativos (PNRBN), en el marco de ForestAr 2030, con el objetivo de alcanzar en el año 2023 unas 20.000 ha anuales bajo restauración, 10 millones de árboles plantados y 5000 puestos de trabajo. La superficie bajo procesos de restauración a nivel nacional ascendió a 5130 ha, 540.000 árboles nativos plantados y 550 puestos directos e indirectos generados. En octubre, se lanzó la segunda convocatoria a proyectos de restauración para las regiones de yungas, Selva Paranaense y Chaco seco, la

que alcanzó a las provincias de Jujuy, Salta, Chaco, Formosa y Misiones. Mapa interactivo del Plan Nacional de Restauración de Bosques Se definieron lineamientos técnicos estratégicos, aprobados por el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), para orientar la aplicación de los fondos asignados a la ley y se creó el Fondo Fiduciario para la Protección Ambiental de los Bosques Nativos, a fin de administrar el mismo. Esto permitirá incrementar la eficiencia, simplificar procedimientos y reducir tiempos en la transferencia de recursos, la ejecución de acciones de conservación y el manejo en bosques nativos.

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PRESIDENCIA

454 ESTADO DEL SEGUNDO INVENTARIO DE BOSQUES NATIVOS POR PROVINCIA PROVINCIA Chaco Santiago del Estero

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y VERIFICACIÓN FORESTAL (SACVEFOR)

ESTADO Terminado

Tierra del Fuego Santa Cruz

2 provincias con convenio firmado y en etapa de implementación (Emitiendo primeras guías)

Chubut Rio Negro Neuquén Catamarca

En proceso 5 provincias con convenio firmado (Fase de prueba y evaluación)

Salta Formosa Tucumán

8 provincias en etapa de pruebas

Jujuy

5 provincias con interés de aplicación

Misiones Corrientes Santa Fe

Licitación publicada

Entre Ríos

Fuente: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, 2018.

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Año 2018.

Córdoba La Rioja Mendoza San Juan La Pampa

Licitación pendiente de publicación

Buenos Aires San Luis TOTAL

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Año 2018.

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Se está elaborando un nuevo esquema de gestión del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos (FNECBN) en conjunto con las autoridades provinciales de la Ley 26.331. La asignación de recursos de 2018 para el fondo fue de $570,5 millones. Asimismo, se fortalecieron instrumentos de monitoreo a través del desarrollo de un Siste-

PRESIDENCIA

455 ma de Alerta Temprana de Deforestación, mediante procesos de detección automatizados cada 16 días, así como la implementación del Sistema de Administración, Control y Verificación Forestal (SACVeFor), un sistema online que permite mejorar la trazabilidad y asegurar la legalidad del comercio de madera nativa, a través de una guía única electrónica.

se han adicionado 415.000. Asimismo, se aprobó por ley la creación de los Parques Nacionales (PN) Ciervo de los Pantanos, Aconquija, Iberá y Traslasierra, y las áreas marinas protegidas “Namuncurá-Banco Burdwood II” y “Yaganes”, ubicadas en la Zona Económica Exclusiva del espacio marítimo argentino.

Esta información será un insumo del Sistema Integral de Información Forestal, plataforma nacional que vincula esta información estratégica para la gestión de los recursos forestales.

La creación de Yaganes y Namuncurá - Banco Burdwood II triplicó el área total marina protegida del país, que pasó a ser de 126.000 km2, acercándose así al 10% de los espacios marítimos argentinos protegidos, en función de las metas de gobierno y de los compromisos internacionales asumidos. Además, se creó la Reserva Ambiental de la Defensa Campo de Mayo.

Se dio inicio al Segundo Inventario Nacional de Bosques Nativos -sin actualizar desde el período 1995-2002- que servirá para brindar información detallada de la masa forestal nativa del país y planificar políticas públicas para la protección, conservación y promoción del uso sustentable de estos ecosistemas.

Más parques nacionales y áreas protegidas Se asumió la responsabilidad de duplicar la superficie de áreas protegidas, desarrollar más Parques Nacionales y Áreas Marinas. En 2018 se alcanzó un récord histórico con la creación de seis áreas naturales protegidas, superando el registro de 1937, año en que se crearon cinco Parques Nacionales. Argentina anexó 170.000 ha al Sistema de Áreas Protegidas; desde la actual gestión

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PRESIDENCIA

456 Ocho parques nacionales cuentan con planes de gestión aprobados: El Rey, Sierra de las Quijadas, Iberá, Campos del Tuyú, Los Cardones e Iguazú; Parque Interjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral y Reserva Natural Formosa. Adicionalmente, se avanzó en el desarrollo del sistema de venta de entradas a parques nacionales, posibilitando la compra en línea y la utilización de medios de pago electrónicos –tarjeta de débito-. Por otra parte, egresaron 29 guardaparques de la Escuela de Formación, otros 24 realizan el curso y 60 tramitan la convocatoria como nuevo aspirante. Se lanzó la tercera edición del Concurso Nacional de Dibujo “Un día en el Parque Nacional”, dedicado a alumnos de cuarto grado, con el objetivo de que conozcan las áreas protegidas y tomen conciencia de la importancia de su flora y fauna en la conservación del ambiente.

Evaluación ambiental y desarrollo sustentable Se realizó el primer Encuentro Nacional de Evaluación Ambiental para la promoción de buenas prácticas y herramientas clave de la gestión ambiental con más de 550 participantes. Se fortaleció la cooperación a través del Fondo Argentino de Cooperación Sur-Sur y Triangular mediante acuerdos firmados con Chile y Brasil.

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En conjunto con el COFEMA, se generó un anteproyecto de ley para establecer los presupuestos mínimos en materia de Evaluación de Impacto Ambiental y Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) a nivel nacional. El mismo contó con aportes de organismos de la Administración Pública Nacional, universidades, sector privado y sociedad civil. La Secretaría intervino en procedimientos de contratación bajo el régimen de Participación Público-Privada, emitiendo informes de consideraciones ambientales para los proyectos de mejora de alumbrado público en municipios, red de expresos regionales e interconexión eléctrica. Se elaboró el manual de compras públicas sustentables, junto a la Secretaría de Gobierno de Modernización, para la incorporación de criterios de sustentabilidad en las compras del Estado. También se realizó el manual de métricas e indicadores para emprendimientos sustentables y se realizó la tercera edición del concurso nacional PROESUS, en el marco del Programa Nacional de Emprendedores para el Desarrollo Sustentable. Junto al Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda y la Secretaría de Gobierno de Energía, se inició la elaboración de una Estrategia Nacional de Construcción Sustentable y el proyecto para el desarrollo de nuevos estándares de sustentabilidad en la vivienda

PRESIDENCIA

457 social a partir de la incorporación de eficiencia energética y energías renovables en 128 hogares de Formosa, Tucumán, Salta, Mendoza, Buenos Aires, Chubut y Tierra del Fuego. Se consolidó el Programa de Reconversión Industrial para la mejora del desempeño ambiental en 48 empresas de Tucumán, Misiones, Córdoba y Salta, y se desarrolló un proyecto para la recuperación y valorización del lactosuero en 22 PyMEs de la cuenca lechera argentina.

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Obras en parques nacionales Se ejecutaron alrededor de $80 millones en gastos de bienes de capital dentro de los cuales se pueden mencionar las siguientes obras: • galpón de servicios auxiliares en PN Laguna Blanca y en PN Lago Puelo; • puesta en valor del centro Administrativo de la Reserva Natural Pizarro; • construcción de viviendas y galpón de servicios auxiliares en PN Perito Moreno; • reparación integral del edificio de la intendencia en PN Lanín; • construcción del puente de acceso al área operativa del PN Chaco; • construcción de sede administrativa en El Calafate; • restauración y refuncionalizacion de la intendencia del PN Calilegua; y

• reparación del muelle Quetrihué en el PN Nahuel Huapi. Es de destacar que se adjudicó y pagó el anticipo financiero para la obra de reparación del camino al cerro Tronador, destinada a preservar la seguridad de los visitantes. Asimismo, dentro de dichos bienes de capital, se adquirieron 20 módulos habitacionales para servicio sanitario en el PN Lanín, dos torres tanque de agua para los PN Chaco y PN Ciervo de los Pantanos y 40 sistemas com-

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PRESIDENCIA

458

pletos de generación fotovoltaico, para abastecer de energía a diversas áreas protegidas del organismo.

Mejoras en la Cuenca Matanza Riachuelo Se destinaron $1500 millones para continuar con las tareas necesarias para resolver la problemática que presenta, a partir de cuatro objetivos estratégicos: dejar de contaminar, mejorar la calidad de vida de la población, prevenir el daño y recomponer el ambiente, y fortalecer la institución. Se avanzó con las perforaciones para la concreción del Sistema Riachuelo, un proyecto de

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solución estructural para desagües cloacales que beneficiará a 4,3 millones de habitantes de la cuenca. Su construcción cuenta con un avance del 49% para la obra del colector margen izquierdo y un 41% en el emisario subfluvial. Asimismo, las obras de expansión de redes en la Villa 21-24 continuaron, en tanto que las del barrio San Martín en Marcos Paz finalizaron, beneficiando a más de 45.000 habitantes. Ambas obras son financiadas a través del préstamo BIRF 7706. A través del programa de conexiones intradomiciliarias del barrio José Obrero en Lanús, se dio solución a 663 familias y se trabaja en Fiorito, Lomas de Zamora, para resolver la

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problemática de falta de conexión a la red de 800 familias. En materia de residuos, con las tareas realizadas en los sitios de Marcos Paz y Cañuelas, se cerraron todos los macrobasurales de la cuenca y, de forma complementaria, se efectuaron las tareas de limpieza de puntos de arrojo y microbasurales. Se alcanzó un total de 1200 sitios, con 105.000 tn enviadas a disposición final. Asimismo, se realizaron las tareas de limpieza de márgenes en seis municipios de la cuenca media y baja sobre una extensión de 185 km, retirando 800 tn de residuos mensuales.

Se continuó la limpieza del espejo de agua del cauce principal del río Matanza Riachuelo, y se incorporó un servicio especial de recolección de residuos sobre el camino de sirga. Se realizaron más de 5000 inspecciones para controlar las descargas de efluentes industriales, 30% más que las realizadas en 2017. Se pusieron en marcha las obras del Parque Industrial Curtidor (PIC) en Lanús, con capacidad para 60 industrias, para dar solución definitiva a la problemática de las curtiembres de la cuenca. Por último, en el marco de las evaluaciones integrales de salud ambiental en áreas de

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PRESIDENCIA

460 riesgo, se realizaron exámenes a 41.556 per- PLANES DE SUSTENTABILIDAD PRESENTADOS sonas en 45 barrios. El objetivo de esta ac- POR PROVINCIA ción es detectar riesgos y patologías ambien20% 20% tales en la población. 17%

100 Ciudades Sustentables

MUNICIPIOS QUE PRESENTARON ENCUESTAS

Chaco

Jujuy

Mendoza

Nequén

Santa Cruz

La Pampa

Corrientes

Santa Fe

Misiones

Córdoba

Entre Ríos

Bunos Aires

El Programa 100 Ciudades Sustentables asistió financiera y económicamente a los municipios de todo el país mediante la elaboración de sus planes de sustentabilidad. Durante el 2018, se realizaron 54 de estos planes y se encuentran en proceso 41; se transfirieron $37 millones a las localidades para concretar las metas de sustentabilidad propuestas por ellas en sus planes, alcanzando con estas acciones a dos millones de habitantes.

13% 13%

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Fuente: elaboración propia de la Secretaría de Ambiente de Gobierno la Nación, 2018. de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Año 2018.

METAS CUMPLIDAS DEL PROGRAMA CIUDADES SUSTENTABLES

60% residuos sólidos 23% con encuesta presentada 77% sin presentar

28% eficiencia energética 9% forestación y espacio público 2% turismo 1% otras Fuente: elaboración propia de la Secretaría de Ambiente de la Nación, 2018.

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Año 2018.

Fuente: elaboración propia de la Secretaría de Ambiente de la Nación, 2018.

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Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Año 2018.

PRESIDENCIA

461 Asimismo, los municipios recibieron en comodato bienes por un valor estimado de $60 millones, que incluyeron 296 contenedores de 1 m3, 294 campanas para puntos limpios, siete retroexcavadoras, tres palas cargadoras, ocho chipeadoras, 10 minicargadoras y seis camiones volcadores.

PORTAL DATOS ABIERTOS AMBIENTE

PORTAL IDE AMBIENTAL

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Actualización de la información ambiental Dando cumplimiento a la obligación determinada en el artículo 18 de la Ley General del Ambiente, fue presentado por segunda vez consecutiva, desde el comienzo de la gestión, el Informe del Estado del Ambiente (en este caso, edición 2017), conformando un hito institucional. Constituye un ejemplo paradigmático de articulación exitosa entre organismos del Poder Ejecutivo Nacional y otros sectores, tanto públicos como privados. La información -cualitativa y cuantitativa referida a 18 temáticas divididas en normativa, contexto socioeconómico, medio natural y medio antrópico- fue ofrecida en tres formatos: una web navegable sintética, una síntesis impresa y la versión completa descargable en línea. Asimismo, el documento fue debidamente remitido al Congreso de la Nación.

En el marco de implementación de la normativa de acceso a la información pública ambiental y reforzando la función proactiva de difusión de la información ambiental, transparencia y gobierno abierto, el portal de Datos Abiertos ambientales se actualizó y amplió a 16 tópicos y 29 conjuntos de datos -datasets-. Por otra parte fue actualizado el portal de datos espaciales con la información de base geográfica, ampliando y estandarizando las capas de información y brindando nuevas herramientas de visualización e interoperación. En el marco del proceso de adaptación de metas e indicadores ambientales de la Agenda 2030 de Naciones Unidas, se encaró la construcción, reporte, vinculación presupuestaria y estandarización de metadatos de indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular, los objetivos 9 (Industria, innovación e infraestructura), 11 (Ciudades y comunidades sostenibles), 12 (Producción y consumo responsables), 13 (Acción por el clima), 14 (Vida submarina), y 15 (Vida de ecosistemas terrestres).

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PRESIDENCIA

462 Nuevos marcos normativos ambientales La Ley 27.279, de presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión de envases vacíos de fitosanitarios, se reglamentó por decreto 134/18. En ese marco, se establecieron definiciones, pautas mínimas a cumplir por los centros de almacenamiento transitorio (CAT), condiciones a cumplimentar por los operadores, atribuciones de las autoridades de aplicación y contenido del informe anual a ser remitido por las autoridades competentes a la autoridad de aplicación, entre otros aspectos relevantes. De este modo, se estableció el escenario para la implementación de los sistemas de gestión integral, enmarcados en el principio de responsabilidad extendida y compartida. Se desarrolló una estrategia nacional en materia de gestión de residuos especiales de generación universal (REGU), en el marco de lo dispuesto por la Resolución 522-e/16. Se avanzó en el armado de la licitación que permitirá el desarrollo de un sistema de trazabilidad para conocer el estado, en tiempo real, de los movimientos de residuos a lo largo y ancho del país. Se digitalizó la firma del Certificado Ambiental Anual mediante el dictado de la Resolución 44/18 y se otorgó un 10% de los mismos por renovación automática tras el dictado de la Resolución 232/18.

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Seguros para el ambiente Fue lanzada la iniciativa Seguro Verde, un compromiso voluntario entre las compañías aseguradoras y el Gobierno nacional para crear un fondo que destine el 1% del valor de cada póliza digital de automotores, motos y camiones a la plantación de árboles en el país. El objetivo es plantar nuevas hectáreas de bosques, reducir la huella de carbono y los gases de efecto invernadero. Se creó el Sistema Integral de Gestión de Garantías Ambientales (SIGGA) como herramienta obligatoria para la gestión, administración y control de las pólizas de caución por daño ambiental de incidencia colectiva, el cual consiste en un sistema unificado de información para el registro de las garantías ambientales. El expediente se tramita en la Superintendencia de Seguros de la Nación.

700.000 NUEVAS HECTÁREAS DE BOSQUES PARA REDUCIR LA HUELLA DE CARBONO Se procedió a la revisión del bloque normativo referido a los requisitos de las compañías de seguro para obtener la conformidad ambiental, de la cual surgió la necesidad de fortalecer la capacidad de remediación que deben acreditar las entidades para operar en el mercado del Seguro Ambiental Obligatorio.

PRESIDENCIA

463

El objetivo es procurar que se lleven adelante las tareas inmediatas necesarias frente a la ocurrencia de un siniestro y así asegurar la recomposición del ambiente.

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO

Se realizaron talleres de capacitación referidos al Seguro Ambiental, orientados a organismos provinciales. Esto se complementa con la implementación del sistema SIGGA, el cual es de interés de las provincias. Los talleres tuvieron lugar en Rio Negro, Neuquén, Tierra del Fuego, Catamarca, La Rioja y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Argentina presidió la XXI Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe. Entre el 9 y el 12 de octubre Buenos Aires fue sede de la reunión en la que participaron 28 delegaciones de toda la región. Como resultado se adoptó la Declaración de Buenos Aires y cuatro decisiones regionales.

Agenda ambiental internacional

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PRESIDENCIA

464 También se negociaron y suscribieron instrumentos de cooperación internacional en materia ambiental con China, Italia, España, Chile, Guatemala y Brasil en tanto se encuentran en proceso de negociación acuerdos con Bélgica, Israel, Francia, Corea del Sur y Paraguay.

Lucha contra el cambio climático En el marco del G20, se creó el Grupo de Trabajo sobre Sustentabilidad Climática, en cuyo contexto se realizaron dos reuniones en las que se compartieron experiencias sobre infraestructura resiliente para la adaptación, estrategias de desarrollo con bajas emisiones a largo plazo y alineamiento del financiamiento climático para la implementación de

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las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC). En función de lo anunciado por Japón, que asumió la Presidencia del G20 el 1 de diciembre, se logró dar continuidad al Grupo de Sustentabilidad Climática en el que se trabajó durante la presidencia de Argentina. Se realizó el Taller de Diálogo de Eficiencia de Recursos con la participación de 11 países y más de 120 representantes internacionales y nacionales. El Fondo Verde del Clima aprobó el Plan Nacional de Adaptación, con el objetivo de fortalecer las capacidades subnacionales y el desarrollo de planes locales.

PRESIDENCIA

465 Se desarrolló el quinto Taller del Grupo Regional América Latina y el Caribe de la Alianza para la Transparencia en el Acuerdo de París, en la búsqueda de reforzar capacidades, desarrollar proyecciones de emisiones de gases de efecto invernadero y elaborar medidas de mitigación. Participaron 47 representantes de gobiernos de la región y 11 de organizaciones internacionales.

que se decomisó carne de carpincho y se secuestraron armas y municiones que no contaban con la documentación que acreditara su tenencia.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

En Tres Arroyos (PBA), se llevó a cabo un operativo durante la temporada de caza de cauquenes a fin de evitar su caza ilegal.

Operativos de decomiso y lucha contra el comercio ilegal de fauna Se creó el Cuerpo Especializado de Control y Fiscalización Ambiental (CEFCA) cuyo objetivo es la protección del ambiente y los recursos naturales, a través del control y la fiscalización ambiental de todo establecimiento o actividad que pueda afectar el entorno.

En Morón (PBA), se trabajó con la Dirección Distrital de Investigaciones (DDI) y se llevó adelante un procedimiento donde se incautaron reptiles.

Finalmente, se incautaron trofeos de caza ilegales durante un procedimiento realizado en una exposición.

Además, se realizaron diversos operativos vinculados a la lucha contra el comercio ilegal de fauna. En la provincia de Entre Ríos, junto con personal de la Dirección de Fiscalización provincial, Prefectura Naval y Gendarmería Nacional, se efectuaron controles en rutas y de caza furtiva. En Campana, provincia de Buenos Aires (PBA), se realizaron dos operativos en los

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PRESIDENCIA

466 Labor interinstitucional e interjurisdiccional El Gabinete Nacional de Cambio Climático trabajó con 20 cámaras empresariales en el desarrollo del Plan de Industria y Cambio Climático cuyos resultados se presentaron en la mesa ampliada de dicho Gabinete. A través del COFEMA, se propiciaron cuatro asambleas ordinarias, dos extraordinarias, tres reuniones de Secretaría Ejecutiva y treinta de comisión. Se crearon cinco nuevas comisiones: Fiscalización Ambiental, Glaciares, Hidrocarburos, Información Ambiental y Áreas Protegidas. Se generaron 25 resoluciones, ocho declaraciones de interés y una recomendación. El grupo de trabajo interministerial sobre Buenas Prácticas en materia de Aplicaciones de Fitosanitarios elaboró un documento con principios, pautas de control y monitoreo de estas actividades y recomendaciones para generar políticas públicas efectivas. Este documento fue sometido a consulta pública y con los aportes recibidos, los organismos involucrados continúan trabajando para traducir en acciones concretas los consensos alcanzados. Se dispuso la creación de oficinas regionales, representaciones de la Secretaría que tienen como objetivo la implementación de la política ambiental nacional mediante capacitación,

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asistencia técnica, gestión de trámites y provisión de ámbitos de resolución de controversias de índole voluntaria. Se han puesto en funcionamiento las correspondientes al NEA, Cuyo y Centro con sedes en las ciudades de Corrientes, Mendoza y Córdoba, respectivamente. Se desarrollaron encuentros en las provincias de Jujuy, Mendoza, Chubut, Chaco, Neuquén, Río Negro, Misiones y Salta, con 80 participantes por actividad, para desarrollar sus estrategias provinciales de educación ambiental. Además, se llevaron a cabo distintas instancias de capacitaciones donde asistieron más de 1200 participantes.

PRESIDENCIA

467

TURISMO ACUERDO PRODUCTIVO NACIONAL Promoción del Turismo Nacional VIAJAR.TUR.AR Desde mayo quedó activa para el público la plataforma web ViajAR.tur.ar, una de las principales herramientas estratégicas para promover que más argentinos viajen por el país todo el año. Esta plataforma tiene por objetivo estimular destinos emergentes y reunir oportunidades de oferta y demanda. Hasta el momento se logró:

+3100

ofertas disponibles

+100

+1500

destinos

+400.000 usuarios registrados

prestadores

+1.400.000 visitas al sitio

Acuerdos de cooperación Se integraron cuatro comercializadoras de pasajes terrestres. Esto refuerza las acciones que ya se vienen desarrollando desde el 2016 junto a Aerolíneas Argentinas y otras empresas aerocomerciales y de micros de larga distancia.

Más de 735.000 turistas argentinos han recorrido el país utilizando las promociones y beneficios, generando un impacto económico estimado de más de $2200 millones. Del total de turistas, más de 137.000 fueron jubilados que viajaron gracias a Abueladas, la campaña que se realizó junto a la aerolínea de bandera y ANSES.

Temporada turística y escapadas Movimiento de turistas El turismo creció acompañado por los fines de semana largos y el período de receso invernal.

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PRESIDENCIA

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En total viajaron 13,2 millones de turistas, alcanzando los $39.400 millones. +1,7% Pernoctaciones (40,1 millones ene-oct)

+1,1% Habitaciones

vendidas (19,5 millones ene-oct)

El movimiento turístico durante el receso de vacaciones de invierno registró más de cinco millones de turistas con un impacto de $23.000 millones. El arribo de turistas extranjeros vía aérea tuvo un crecimiento interanual del 6,9% a noviembre inclusive. La actividad turística se coloca como la cuarta generadora de divisas. Así, durante los prime-

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ros tres trimestres de 2018 hubo un aumento del 4,9% respecto al mismo período de 2017 y un 9,4% frente a 2016. Un punto clave para alcanzar esta meta ha sido la conectividad aérea. PARQUE NACIONAL IGUAZÚ FECHAS CON INGRESO DE 1 MILLÓN DE PERSONAS 2018

28-08

2017

12-09

2016

17-10

2015

19-09

2014

02-11

2013

22-10

2012

22-09

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Turismo de Misiones. Año 2018.

PRESIDENCIA

469

Se lanzó el NeoWorkshop Federal en conjunto con la Federación de Cámaras de Turismo de la República Argentina (FEDECATUR), la Cámara Argentina de Turismo (CAT) y Aerolíneas Argentinas. Se llevaron a cabo rondas de negocios para el fortalecimiento en la comercialización del mercado interno y capacitaciones a nivel nacional enfocadas en el desarrollo del turismo interno y presentaciones sobre herramientas de asistencia financiera para PyMEs turísticas.

Desarrollo de áreas turísticas Corredor Ecoturístico Este corredor turístico estaba conformado inicialmente por cuatro grandes áreas: el Parque Nacional (PN) Iguazú, el Parque Pro-

vincial Saltos del Moconá (Misiones), el PN Esteros del Iberá (Corrientes), el Parque El Impenetrable (Chaco y Formosa) y el Bañado de la Estrella (Formosa). En el mes de abril fueron incorporados el Área Jaaukanigás y Parque Nacional Islas de Santa Fe y el Parque Nacional El Palmar y el Parque Nacional Pre Delta, en la provincia de Entre Ríos. Corredor Andino Este proyecto incluye la Puna Sudamericana (Jujuy, Salta y Catamarca) y los Valles Calchaquíes (Salta, Tucumán y Catamarca) y se encuadra en el marco del trabajo conjunto con el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda.

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PRESIDENCIA

470

Se firmaron convenios para poner en valor los cascos históricos de algunas localidades de los Valles Calchaquíes. Se está trabajando en el proyecto de Fortalecimiento Territorial en sitio arqueológico El Shincal (Catamarca). Se ha finalizado la etapa de diagnóstico y avanza una mesa de trabajo interinstitucional para la elaboración de una propuesta de intervención integral para poner en valor las ruinas. Durante 2018, se ha desarrollado el Plan Maestro de Gestión del Qhapaq Ñan Argentina (QÑ), también denominado “Camino del Inca”, compuesto por Argentina, Perú, Chile, Bolivia y Ecuador. En este Patrimonio de la

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Humanidad se establecieron y consolidaron los lineamientos comunes entre los organismos nacionales, provinciales, municipales, comunidades locales y pueblos indígenas. Se realizó la primera reunión de la Unidad de Gestión Federal del QÑ en Buenos Aires y el Taller Federal para el cierre del trabajo del Plan de Gestión de QN en lo referente a Argentina en la ciudad de Mendoza. Fueron seleccionados 11 de 32 sitios arqueológicos y 18 localidades con potencialidad turística de las siete provincias del QÑ. Experiencia Patagonia El Ente Patagonia Turismo prosiguió el accionar desde su rol de coordinación y articula-

PRESIDENCIA

471 ción con las seis provincias patagónicas y con actores del sector público y privado. Fueron definidos 20 espacios de intervención o microcircuitos turísticos para propiciar nuevas ofertas en plazas consolidadas y emergentes, bajo los ejes de turismo activo natural, gastronomía, enoturismo, turismo religioso, rural comunitario y Pueblos Auténticos. En septiembre se dio inicio a las primeras mesas técnicas de competitividad en la provincia de Río Negro (en El Bolsón-Lago Puelo), donde se buscó vincular al turismo con las producciones económicas, culturales y sociales de la región.

PUEBLOS AUTÉNTICOS San Francisco de Alfarcito Purmamarca Cachi

Antofalla

Concepción del Yaguareté Corá Moises Ville Villa Tulumba Las Cuevas

Isla Martín García

La Carolina La Angelita

Pueblos, destinos y productos Programa Pueblos Auténticos Se incorporaron siete nuevas pequeñas localidades en el transcurso del año, alcanzando un total de 18 Pueblos Auténticos. Se realizaron 14 capacitaciones vinculadas a la actividad turística alcanzando a 260 personas. También se desarrolló el manual de señalética turística.

Villa Traful Playas Doradas Gaiman Camarones

CANTIDAD PROYECTOS EN EJECUCIÓN 6 Obras turísticas

El Chaltén

4 Instalaciones de señalética 7 Normativas de Protección Patrimonial 7 Reordenamiento urbano y paisaje 10 Muestras museológicas Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Turismo. Año 2018.

Tolhuin Puerto Almanza

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Turismo. Año 2018.

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Fuente: Secretaría de Turismo

PRESIDENCIA

472 Junto a la Secretaría de Gobierno de Modernización se instalaron siete antenas ARSAT en los pueblos que no contaban con conectividad y se elaboraron ocho sitios web. Además, se realizaron ocho planes territoriales con el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. Plan Cocinar En marzo, se lanzó el Manual de Turismo Gastronómico, que contribuye a trabajar el desarrollo de este producto turístico bajo una misma estrategia nacional. En el mes de agosto se lanzó el Sello CocinAR, que ofrece un reconocimiento a los establecimientos que brindan una oferta gastronómica identitaria y aplican procesos de gestión de la calidad en sus servicios. Ya se implementó en seis destinos: San Salvador de Jujuy y El Carmen (Jujuy), Puerto Madryn, Gaiman y Trelew (Chubut) y Bariloche (Río Negro). Asimismo, se está desarrollando la Red de Operadores y prestadores, en conjunto con la Cámara de Turismo (CT), destinada a fortalecer la comercialización de experiencias gastronómicas. Red de parques de buceo El objetivo del proyecto es la creación de un Parque Provincial Submarino de Buceo entre arrecifes artificiales para diversificar la oferta de servicios turísticos, favoreciendo la llegada de visitantes en otros períodos del año, atenuando la estacionalidad actual, y generando empleos en servicios turísticos generales y específicos de la actividad.

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El primer destino de este proyecto fueron los arrecifes artificiales en Las Grutas, provincia de Río Negro, a fin de diversificar también su oferta de servicios turísticos e incrementar visitantes por fuera de la temporada estival. Fueron firmados diversos convenios y gestiones ante AFIP, Prefectura Naval y la Secretaría de Medio Ambiente de Río Negro para la limpieza y el alistamiento de cuatro barcos pesqueros en desuso. Estos barcos son el punto de partida para la formación de los arrecifes artificiales y el buceo con ingreso a los naufragios.

Plan de Desarrollo de Productos y Destinos Activo Natural Se elaboró un catálogo de 500 productos turísticos para su comercialización nacional e internacional vinculados al Turismo de Naturaleza y sus componentes de Ecoturismo (observación de aves y de fauna, Parques Nacionales y senderismo) y Turismo de Aventura (trekking, rafting, cabalgatas, montañismo, espeleología, buceo, kayakismo, parapente). Enoturismo Se georreferenciaron todas las bodegas abiertas al turismo y se capacitó a más de 560 agentes públicos y privados vinculados a la oferta Enoturística de todo el país. Turismo Religioso A través del Observatorio de Turismo Religioso, se relevaron más de 1100 eventos en todo

PRESIDENCIA

473 el país, demostrando de esta manera la potencialidad del producto.

Mesas de competitividad Se iniciaron Mesas de Competitividad Turística incorporando a diversos actores públicos (nacionales, provinciales y municipales) y del sector privado. Estas mesas constituyen un mecanismo que permite identificar, promover e impulsar iniciativas que inciden en el desarrollo turístico. Se han llevado adelante mesas de Trabajo-Turismo en Cachi (Salta), Paso de la Patria (Corrientes), Potrerillos (Mendoza) y Bariloche (Río Negro). Durante el mes de diciembre se realizó la mesa de trabajo en Villa Carlos Paz (Córdoba). A partir de lo mencionado, se generaron mesas específicas de trabajo para resolver estas problemáticas y acercar a los actores interesados. • Mesa de alquiler de autos: se avanza en temas respecto a alternativas de financiamiento vía leasing, y está en proceso de elaboración un mapa de infracciones a nivel país y mejoras en el marco normativo para agilizar esta actividad. • Mesa de Transporte Turístico: la misma incluye al Ministerio de Transporte, a la Federación Argentina de Empresas de Viajes y Turismo y a la CNRT. En 2018 se logró la reapertura del Registro Nacional de Transporte Turístico, la implementación de listas de pasajeros en línea para las empresas, la

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PRESIDENCIA

474 exención del uso de marbetes para turismo y la ampliación de la categoría de vehículos M1 desde cuatro asientos en adelante. • Mesa de Pesca Deportiva: junto a la Secretaría de Gobierno de Agroindustria, Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable y autoridades provinciales, se evaluaron 12 principales destinos de seis provincias (Chaco, Corrientes, Misiones, Entre Ríos, Santa Fe y Formosa). También se iniciaron trabajos sobre marcos normativos, prestadores, capacitación, mejora de la oferta vigente, coordinación de calendarios y estrategia de promoción turística. • Mesa de Esquí: junto a Presidencia y representantes del sector privado se concretaron tres reuniones para identificar problemáticas y mejoras posibles para este sector estratégico. Se realizaron campañas en lo que implicó un aumento del 15,5% de concurrencia con respecto a 2017.

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• Unidad Turística Embalse (UTE): se firmó el Convenio de Uso del Hotel 1 por medio del cual la provincia de Córdoba toma a su cargo la puesta en valor y operación. Asimismo, se firmó un convenio para la obra de refuncionalización de la planta de tratamientos de efluentes cloacales y provisión de agua corriente a la UTE, la que beneficia a todo el pueblo.

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Conectividad Aérea Se trabaja para mejorar la conectividad entre las provincias sin la necesidad de tener que pasar por Buenos Aires. Por eso, se adjudicaron nuevas rutas aéreas y se radicaron cuatro nuevas aerolíneas de cabotaje desde 2015.

PRESIDENCIA

475 En cuanto a la oferta de asientos, se incrementó un 8,9% respecto de 2017 y un 20,6% en relación al 2016 (hasta noviembre inclusive). Se registraron 14,2 millones de pasajeros en vuelos de cabotaje a todo el país, logrando un número récord y un crecimiento del 38% en comparación al 2015.

18,9% con respecto a 2016 y un 7,3% en relación con el 2017 (hasta noviembre inclusive). El crecimiento de turistas extranjeros trepó un 8,6% interanual, para el mismo período. Se continúa trabajando para incorporar rutas internacionales de ingreso directo a las provincias. Hoy ya son 11 las que reciben vuelos desde el extranjero: Río Negro, Buenos Aires, Córdoba, Mendoza, Neuquén, Santa Fe, Salta, San Juan, Tucumán, Jujuy y Tierra del Fuego.

En cuanto a los vuelos internacionales, en 2018 se sumaron seis nuevas aerolíneas, permitiendo un crecimiento en la oferta de asientos del

CANTIDAD DE PASAJEROS INTER-TRAMOS (SIN PASAR POR BUENOS AIRES) PERIODO

CANTIDAD DE PASAJEROS

VARIACIÓN INTERANUAL

VARIACIÓN VS 2015

Ene-Nov 2015

914.424

Ene-Nov 2016

1.015.127

11%

Ene-Nov 2017

1.319.385

30%

44%

Ene-Nov 2018

1.594.261

21%

74%

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Turismo en base al Sistema Integrado de Aviación Civil. Año 2018.

PASAJEROS Y ASIENTOS EN VUELOS INTERNACIONALES COMERCIALES TOTAL

ACUM. ENE-NOV 2018

VARIACIÓN INTERANUAL ACUMULADO

Asientos

8.605.234

Pasajeros totales

6.734.308

Pasajeros argentinos

4.132.540

-3%

Pasajeros extranjeros

2.413.387

Factor de ocupación

78%

-4PP

Composición (% de extranjeros)

37%

+1PP

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Turismo en base al Sistema Integrado de Aviación Civil, Migraciones y Official Airline Guide. Año 2018.

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PRESIDENCIA

476

Facilitación del ingreso de Turistas Extranjeros Visas electrónicas para ciudadanos extranjeros En trabajo conjunto con la Dirección Nacional de Migraciones y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, se resolvió eximir del requisito de visación consular argentina a los extranjeros nacionales de 73 países -entre los que se encuentran países de Europa del Este, Centroamérica, África, Oceanía y Sudeste Asiático-, siempre que posean visa válida y vigente de ingreso a Estados Unidos o Espacio Schengen (Unión Europea) y les sea otorgada una Autorización de Viaje Electrónica (AVE).

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En el marco de la IX Reunión Binacional de Ministros, se firmó el acuerdo entre la República de Chile y la República Argentina sobre Reconocimiento Recíproco de Visas de Turismo Emitidas a Nacionales de la República Popular China. Promoción Turística Internacional Se realizó un plan de comunicación multiplataforma para ocho mercados: Estados Unidos, Brasil, Chile, España, Colombia, Perú, Alemania y Uruguay. Se los orientó de acuerdo a sus intereses, desarrollándose una estrategia de contenidos de tres fases: posicionamiento de Argentina, relacionamiento con el destino e información para la audiencia según los destinos de interés. A partir de esto, se alcanzó

PRESIDENCIA

477 los 55 millones de personas únicas a través de Facebook, con más de seis millones de reproducciones y se superaron los tres millones de clics al sitio web. Alibaba - China Hoy las visitas de turistas chinos rondan los 63.000 visitantes hasta noviembre inclusive, lo cual representa un incremento del 19,2% respecto al mismo periodo del año anterior. Con el objetivo de alcanzar los 150.000 turistas chinos en 2019 se firmó un acuerdo con la plataforma de viajes Fliggy de Alibaba, líder en comercio electrónico. Este acuerdo contempla la creación de un pabellón del país en la plataforma para dar a conocer y comercializar el destino Argentina en el mercado chino. Este espacio en línea exclusivo cuenta con empresas que ofrecen productos turísticos como líneas aéreas, hoteles, agencias de viajes, etc. Paralelamente se trabaja en el sitio web para ajustarlo 100% al mercado chino. Además, se está llevando adelante una campaña digital para la promoción de Argentina en las principales redes sociales en China.

Turismo de Reuniones y Eventos La Argentina está entre los 25 destinos mundiales líderes en organización de eventos, congresos y convenciones, mientras que la Ciudad de Autónoma de Buenos Aires se mantiene como el primer destino de todo América.

Como muestra de esto, se realizó la 23° edición de la Feria Internacional de Turismo (FIT), que contó con la presencia de 52 países, todas las provincias argentinas y más de 1500 expositores. En este sentido, las inversiones para incrementar la infraestructura de este sector en las principales ciudades del país superan los $1728 millones. Grandes Eventos en Argentina • Dakar El evento pasó por Tucumán, Jujuy, La Rioja, San Juan, Catamarca, Salta y Córdoba. Las seis ferias Dakar alcanzaron 116.000 visitantes, mientras que 18.600 personas se acercaron al podio de llegada en Córdoba. • MXGP (Mundial de Motocross) Se realizó en marzo en la localidad de Villa La Angostura, Neuquén, donde participaron más de 25.000 espectadores. • WRC (World Rally Championship) Realizado en abril en Córdoba, contó con alrededor de 700.000 espectadores. • MotoGP Se realizó la fecha en el circuito internacional de Termas de Río Hondo, Santiago del Estero, con más de 170.000 espectadores. • Mundial de Rafting Se realizó por primera vez en el país durante el mes de noviembre en el Río Aluminé, Neuquén, con la participación de 21 países y un ingreso estimado en $8,25 millones.

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PRESIDENCIA

478 • Juegos Olímpicos de la Juventud Realizados en sedes ubicadas en la CABA, contó con más de 200.000 personas en la ceremonia de inauguración y superó los 650.000 espectadores que pasaron por los distintos parques olímpicos y lugares de competencia. En el marco del World Economic Forum, se realizó en noviembre la mesa de trabajo El Diálogo de Competitividad de Viajes y Turismo, con los objetivos de acercar a los líderes de los sectores público y privado en Argentina, y apoyar al país en la tarea de alcanzar su potencial turístico. Organización Mundial del Turismo (OMT) La Argentina ejerció en 2018 la Presidencia del Consejo Ejecutivo de la OMT. Se realizó en Corrientes el Curso sobre UNWTO. QUEST: Gobernanza Turística para el desarrollo local, con una visita técnica al Pueblo Auténtico Concepción del Yaguareté Corá. En diciembre, se inauguró en CABA el Primer Centro de Innovación en Materia Turística de la OMT y el Tourism Tech Adventure Forum. Además, se llevó adelante el UNWTO Tourism Tech Adventure Forum. Fue el primer encuentro de las Américas que reunió a todos los actores del ecosistema con las máximas autoridades de turismo de la región para impulsar la innovación, el espíritu empresarial y especialmente, la inversión turística.

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Reunión en el marco del G20 Los ministros de Turismo y organizaciones del sector se reunieron bajo el lema El Turismo como protagonista del desarrollo sostenible: un motor para el empleo. World Travel and Tourism Council En abril se realizó por primera vez en la Argentina el evento mundial de turismo que reunió a los propietarios de las empresas más importantes del sector.

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Plan Nacional de Infraestructura Turística (PNIT) Durante 2018, se financiaron 53 obras con una inversión de $82,5 millones, entre unidades de información e instalaciones turísticas (observatorios de aves, miradores, senderos, pasarelas, muelles, equipamiento urbano, paneles interpretativos, núcleos sanitarios y refugios), revalorizaciones del patrimonio natural y cultural (restauración, preservación urbana y refuncionalización de espacios de valor histórico), trabajos de señalética y obras asociadas al uso de energías renovables y sustentables e infraestructura básica de menor escala.

SE FINANCIARON 53 OBRAS CON UNA INVERSIÓN DE $82,5 MILLONES EN EL MARCO DEL PNIT

PRESIDENCIA

479 Incentivos a la inversión privada Líneas de Asistencia Financiera Se gestionaron las Líneas 600 y 601 con el Banco de la Nación Argentina (BNA) para emprendedores y microempresas del sector turismo sobre inversiones y capital de trabajo, donde la Secretaría bonifica hasta siete puntos de la tasa de interés. Se lanzó la Línea Préstamo Turismo PyME del Banco de la Provincia de Buenos Aires, que financia inversiones y capital de trabajo por un monto máximo de $6 millones. En relación con las Líneas de Crédito 700/01 y 700/02 del BNA, hasta noviembre inclusive se otorgaron 56 créditos por un monto total aproximado de $250 millones. Atracción de Inversiones Turísticas Privadas Desde diciembre del 2015 se relevaron más de $71.000 millones en inversiones turísticas privadas ejecutadas, en construcción y proyectadas (alojamiento, nuevas líneas aéreas, gastronomía, entre otros), que generarán más de 50.000 empleos directos e indirectos provenientes de inversiones en turismo. En relación con la tipología alojamiento turístico, se registró una inversión de más de $30.300 millones, distribuidos entre establecimientos inaugurados, en construcción y proyectados.

Desde diciembre de 2015 a la fecha se inauguraron más de 200 hoteles en diferentes destinos del país y se registraron más de 100 nuevos establecimientos en construcción. Incentivo a Inversiones Privadas en Áreas Naturales Protegidas Este proyecto surgió del trabajo entre la Secretaría de Gobierno de Turismo y otros organismos de gobierno, como la Jefatura de Gabinete de Ministros, la Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable y la Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional. Se han relevado y definido 30 oportunidades dentro de los PN para la potencial realización de construcciones sustentables. Estas oportunidades naturales de inversión están publicadas en argentina.gob.ar, donde es posible visualizar de forma dinámica y atrayente todas las posibilidades de inversión en áreas naturales protegidas. La primera presentación del proyecto a nivel internacional se realizó en el marco de la Feria World Travel Market (WTM) en Londres en noviembre. Esto permitió el contacto directo con los principales operadores del sector y potenciales inversores en nuestro país.

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PRESIDENCIA

480 Financiamiento internacional En el marco del Programa de Desarrollo de Corredores Turísticos con financiamiento del BID, se adjudicaron cinco obras de infraestructura turística por un monto total de $146 millones en El Impenetrable, Esteros del Iberá y el Parque Provincial Ischigualasto. Se finalizaron las obras del Sendero Tramo 7 y el Mirador Paso Garibaldi en Ushuaia, el Plan de Manejo y Desarrollo Turístico del Parque Provincial Iberá y el Plan de Capacitación Turística en Corrientes. Se prosigue con la etapa de ejecución de otras ocho obras y se continúa trabajando con proyectos ejecutivos en las provincias de Río Negro, Neuquén, Tierra del Fuego, Córdoba, San Juan, Jujuy, Salta, Tucumán, Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes y Entre Ríos, dentro de los cuales se contemplan cinco Terminales Turísticas del Corredor Fluvial del Paraná, como así también el Proyecto Camino de los Jesuitas. INVERSIONES (EN MILLONES DE PESOS) Nuevas líneas aéreas

26.758

Cruceros fluviales y transporte

6036

Termas

1444

Centro de Convenciones

1728

Centro de Esquí

1255

Bodegas

436

Otros (gastronomía, parques recreativos y canchas de golf)

3130

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Turismo. Año 2018.

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En el marco del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Urbanos, en octubre se inauguró en Villa Carlos Paz el Centro Ambiental con una inversión de $250 millones, beneficiando a otras ocho comunas colindantes.

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Emprender Turismo Se trabajó en 17 Centros de Fortalecimiento a emprendedores turísticos en todo el país y se asistieron 470 proyectos para concretar sus ideas en negocios sustentables con una inversión de $2,56 millones. Recibieron mentorías 162 emprendedores para poder aplicar su plan de negocio y se generaron más de 190 empleos directos.

Fondo de Desarrollo Turístico (Fondetur) Se lanzó el capital semilla no reembolsable para impulsar y concretar proyectos turísticos sostenibles que favorezcan el desarrollo humano en el territorio. Para ello fueron convocados proyectos de emprendedores de todo el país. La prioridad en la selección estuvo enfocada en aquellos que se orientaron a fortalecer el desarrollo turístico de destinos incluidos en el Programa Pueblos Auténticos, del Corredor Ecoturístico del Litoral, Corredor Andino, Experiencia Patagonia y en localidades de acceso a los Parques Nacionales.

PRESIDENCIA

481

FONDETUR

millones de pesos

1586

postulantes

167

proyectos seleccionados

Formación en turismo En abril, se realizó la segunda edición del curso “Introducción al Turismo para la comunidad asiática” con la presencia de representantes de Corea del Sur y de la República Popular de China. Se firmó un acuerdo de cooperación inter-

nacional con Panamá para la transferencia de cursos destinados a guías de turismo de ese país. Otros cursos realizados: • Enseñanza en línea con tutor y autogestionados: 16.548 participantes. • Capacitación federal presencial: 1870 participantes. • Formación de líderes públicos en turismo a través de la Fundación OMT-Themis: 36 participantes. • Programa Turismo, Patrimonio y Escuela primaria: más de 9000 niños sensibilizados.

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PRESIDENCIA

482 MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Agencias de viaje Programa Yverá La plataforma de Innovación e Inteligencia Turística alcanzó los siguientes resultados: • Migración de Yverá al Centro de Datos Benavídez - ARSAT. • Un módulo para sistematizar y organizar la información sobre Inversiones Turísticas. • Un módulo que socializa información clave para los emprendedores, denominado Innovación y Emprendedores. • Un módulo para la gestión y publicación de información sobre el Plan CocinAR. • Un módulo que sistematiza los datos del Observatorio de Turismo Religioso (articulación con Universidad Blas Pascal).

Calidad en la gestión del turismo Se implementaron herramientas de Calidad en 22 jurisdicciones, logrando 6456 beneficiarios. Se desarrollaron los Cursos Taller de Anfitrión Turístico con 1185 participantes; y se realizó el IV Encuentro Federal “Herramientas para la mejora de la competitividad y sustentabilidad del sector” en Paraná, Entre Ríos, que contó con 250 participantes. Junto a IRAM se realizó la reunión del Comité Plenario ISO TC228, donde participaron 100 técnicos de distintos países. Por otra parte, se redactaron las Directrices de Gestión Ambiental para Playas y Balnearios y Señalética Ambiental.

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Hay 5400 agencias de viaje inscriptas en el Registro de Viajes y 992 sucursales habilitadas. Se finalizó la digitalización de legajos de agencias de viaje registradas en el Centro de Digitalización del Boletín Oficial. Se logró la recertificación de la NORMA ISO 9001 - 2015, incorporando la Dirección de Control de Agencias de Viajes. Por otra parte, desde mayo quedó incorporada la Mesa de Entrada permitiendo dar mayor celeridad al desarrollo diario de los trámites. Finalmente, se logró la incorporación al Sistema TAD de la totalidad de los trámites de esta Dirección.

Conectividad de Internet en destinos turísticos Se inició un proyecto de Conectividad en Destinos Turísticos, producto del trabajo en conjunto entre las Secretarías de Gobierno de Turismo y Modernización, que busca conectar y mejorar la conectividad de Internet en localidades que forman parte de los programas “Pueblos Auténticos”, “Ruta 40”, “Corredor del Litoral” y “Corredor Andino”. Esto generará un beneficio para los residentes de estos destinos y los turistas nacionales e internacionales que disfrutan de sus atractivos turísticos. 64 localidades ya cuentan con Puntos Digitales, espacios públicos de inclusión digital que brindan conectividad, capacitación y acceso a

PRESIDENCIA

483 las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). A su vez, 29 localidades cuentan con wifi público y gratuito y se desarrollaron sitios web para 68 localidades que no tenían identidad en Internet, herramienta vital para un destino turístico.

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484 Secretaría

LEGAL Y TÉCNICA

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Principales políticas implementadas Con el objetivo de ser un agente de cambio, un modelo en cuanto a la calidad de sus servicios jurídicos y técnicos, la eficiencia de su gestión, la Secretaría Legal y Técnica ha implementado sistemas informáticos que ofrecen transparencia y acceso a los procesos administrativos, contribuyendo así a su simplificación.

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485 En sintonía con el Plan Estratégico y tomando como base el proyecto de descripción de los puestos de trabajo realizado durante el año anterior, durante el 2018 se llevó a cabo el primer Proceso de Selección del Personal mediante convocatoria interna para la cobertura de 18 cargos vacantes de la planta permanente de la Secretaría. Luego de casi 20 años sin concursos, se dio inicio al proceso de jerarquización de la carrera administrativa de los agentes de la Secretaría basada en el mérito y en el cumplimiento de objetivos. En este mismo sentido, se avanzó con un nuevo Proceso de Selección mediante convocatoria interna entendiendo que la mejora de las capacidades de la Administración Pública Nacional es una condición necesaria para el desarrollo económico, productivo y social del país. La Secretaría ha encarado el proceso de trabajar en política y buenas prácticas regulatorias. Por eso, a partir del dictado del decreto 891/17, se ocupa de organizar y monitorear todas las iniciativas, hacer que las buenas prácticas se expandan y participar en la creación de las normas que resulten necesarias, incluyendo decretos del Presidente para que todas las áreas de gobierno incorporen las buenas prácticas a sus metodologías. Siguiendo recomendaciones de la OCDE, la Secretaría Legal y Técnica crea e integra distintos Comités y Grupos de Trabajo, entre los que se destacan los siguientes:

• El Comité de Política Regulatoria conformado junto a la Secretaría de Simplificación Productiva del Ministerio de Producción y Trabajo, y la Secretaría de Gobierno de Modernización se encarga de liderar y supervisar el proceso de Gobernanza Regulatoria, que incluye la definición de la política y las prácticas en la materia. La supervisión está en manos de los organismos que lo conforman, dependiendo del aspecto tratado o del sector afectado; no obstante, la Secretaría participa en todos los casos. • El Comité de Participación y Colaboración Ciudadana trabaja para incrementar todas las plataformas e institutos de participación y colaboración ciudadana con el objetivo de integrarlos en todos los procesos regulatorios. En este Comité participan las áreas que han creado estas plataformas o deben utilizarlas como el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda; el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; la Secretaría de Gobierno de Modernización; los entes reguladores para audiencias públicas, la Agencia de Acceso a la Información Pública; la Oficina Anticorrupción; la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP); entre otras. • El Club de Reguladores Independientes es el ámbito en el que los entes reguladores pueden intercambiar datos e información de sus respectivas áreas, dialogar y compartir experiencias entre pares en materia de buenas prácticas regulatorias.

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486 • La Red Argentina de Lenguaje Claro (RALC), similar a los creados en Chile y Colombia, tiene como propósito la implementación del lenguaje sencillo para hacer regulaciones comprensibles y claras de manera que sean entendibles los derechos y obligaciones. El Congreso de la Nación Argentina forma parte de la red.

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO A partir del Plan de Modernización y Simplificación del Estado -impulsado por el Poder Ejecutivo- y con el fin de fortalecer las políticas y mecanismos de acceso a la información pública, se llevaron a cabo las siguientes acciones: • Implementación del Registro Legajo Multipropósito por el cual se asientan todos los convenios, acuerdos, etc. que hayan sido rubricados por el Presidente de la Nación o el Secretario de Legal y Técnica a efectos de resguardar los mismos y poder hacer un seguimiento de cada registro. • Implementación de la Tarjeta de Compra Corporativa (TCC) prepaga emitida por el Banco de la Nación Argentina. A partir de esta medida, se logró reducir un 45% el uso del efectivo. • Reorganización integral de los registros de bienes de uso y sus distintas clasificaciones con el objetivo de reemplazar el sistema utilizado por la plataforma de gestión de bienes patrimoniales -dependiente de la

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Secretaría de Gobierno de Modernizaciónque se integrará al sistema Compr.Ar. El área de patrimonio de la Secretaría colaboró con el desarrollo de la plataforma, realizando reuniones de coordinación para llevar a cabo la rápida incorporación de los bienes y el testeo de las funcionalidades del mismo. • Implementación del nuevo sitio del Boletín Oficial de la República Argentina (BORA) para la accesibilidad y lectura del boletín. Se implementó la búsqueda y recuperación de textos integrando metadatos y textos publicados (Full-Text Search) para todas las ediciones posteriores al año 1997. Así, se identifican los avisos y normas publicadas que contienen una determinada palabra o frase. • Implementación de aplicaciones para acceso al BORA desde dispositivos móviles con iOS y Android con la posibilidad de buscar normas, descargar los archivos en formato .pdf y acceder a los anexos. • Consolidación de los certificados de inalterabilidad de las ediciones de BORA incorporando tecnología Blockchain. Es una red liviana que se caracteriza además de su trasparencia, por operar con confiabilidad, sin intermediarios, sin criptomonedas asociadas, y con transacciones sin costo. BORA es el primer Boletín Oficial de los países de América Latina que utiliza Blockchain y es el usuario pionero del BlockChain Federal Argentino (BFA). Esto evita su modificación una

PRESIDENCIA

487 BORA ES EL PRIMER BOLETÍN OFICIAL DE LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA QUE UTILIZA BLOCKCHAIN vez publicada, garantizando el resguardo inalterable de la información publicada. También se incorporó la certificación de las ediciones del Boletín Oficial a través de la plataforma pública BFA. Para lograr este objetivo se desarrollaron diferentes componentes: -- el módulo de publicación automática de los documentos en formato .pdf de las secciones del BORA junto al esquema de monitoreo y avisos para la verificación de las publicaciones; -- el módulo de presentación al ciudadano de los recibos digitales en conjunto con la información de impacto de los mismos en la Blockchain; y -- la aplicación de verificación de los recibos digitales junto al documento en formato .pdf con la información existente en la Blockchain para verificar fehacientemente la existencia de los mismos. • Implementación de Trámites a Distancia (TAD) en organismos del sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE) para su uso en organizaciones que no cuentan con él. Esto permite avanzar y optimizar los procesos eliminando la manipulación de documentos en formato imagen. Los trámites a distancia impactan en el ecosistema GDE BOW haciendo

•

más automático el proceso de publicaciones en el BORA. Implementación de TAD Avisos para generar avisos a distancia para usuarios sin cuenta corriente, lo que evita la concurrencia y gestión presencial de los interesados que operan con la modalidad de previo pago. Implementación de Avisos Compr.Ar para incorporar avisos a la edición del BORA sin procesos manuales, impactando en forma automática en el sistema GDE BOW. Esto permite reducir el riesgo de errores y simplificar la preparación de cada edición, contribuyendo con el objetivo de dar transparencia y publicidad a los procesos generados por compras de servicios, insumos y suministros desde la plataforma Comp.Ar. Implementación del módulo de BOW Facturación de Avisos de las Secciones Legislación y Avisos Oficiales (1ra Sección) y Contrataciones (3ra Sección). Se generalizó el uso del sistema que elimina la intervención manual en el cálculo del monto a facturar por los avisos publicados. La generación de las facturas también se realiza en forma automática sin necesidad de ingresar datos de referencia adicionales. Asimismo, se automatizó el envío de la factura por GDE, eliminando las entregas manuales y envíos por correo electrónico. También se implementó la generación de información que permite realizar controles de gestión con datos de BOW. Eliminación de la caja y administración de

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PRESIDENCIA

488 efectivo en BORA. Los pagos se realizan con tarjetas de débito/crédito, transferencias, cheques y otros medios de pago electrónicos. Esto reduce riesgos y contingencia por tenencia de valores y diferencia de caja. También se instalaron dos computadoras para que los ciudadanos consulten y paguen por transferencia bancaria entrando a sus cuentas. • Disminución de trámites presenciales. Se aplicaron varias medidas concurrentes como la inclusión en el uso del módulo TAD de los trámites para publicación de avisos de licitaciones y contrataciones; transferencia de fondo de comercio con firma conjunta y convocatoria a asamblea con firma conjunta, entre otros. Asimismo, la exigencia de certificaciones hológrafas de escribanos que se requería para diversos trámites se sustituyó por el envío de certificaciones digitales, lo que fue acordado con el Colegio de Escribanos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA). • Creación del Centro de Digitalización Documental. Se digitalizaron más de 30 millones de imágenes de documentos para el acceso y la consulta por parte de los distintos organismos del Gobierno nacional. Además, este Centro modelo brindó asesoramiento, capacitación y entrenamiento a 185 agentes de 44 organismos para que implementen el proceso de digitalización. • Implementación de Sistemas de Monitoreo y Centralización de logs de la infraestructura. A fin de elevar el nivel de información disponible, tanto para el área de

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•

Sistemas como para el usuario final, se llevó a cabo la implementación de diversos sistemas de monitoreo y centralización de logs. Dichas herramientas posibilitan la alerta temprana, facilitan el diagnóstico y permiten elevar el nivel de eficiencia en la resolución de errores/bugs relacionados con el ecosistema informático que da soporte a la operación diaria de la SLyT y de las direcciones nacionales que de ella dependen. Mejora de la seguridad informática. Se decidió aplicar medidas específicas a fin de brindar un nuevo mecanismo de acceso (red privada virtual), aprovechando las mejoras tecnológicas y los mecanismos actuales; adicionalmente se reemplazaron elementos de salida a Internet que llegaron al final de su ciclo de vida por herramientas actuales. Implementación de SARHA. Se implementó el Sistema de Liquidación de Haberes y Gestión de RR.HH. de AFIP y se procedió a la migración de toda la información contenida en el sistema previamente utilizado por la SLyT (Meta4). Desarrollo del Sistema Autogestión de Novedades de Recursos Humanos para solventar las necesidades operativas cubiertas previamente por el sistema de gestión de RR.HH., pero no por el SARHA. Entre otras funcionalidades, permite la actualización automática de novedades de presentismo para su liquidación y la gestión administrativa de dichas novedades. Desarrollo del Sistema OCDE para vi-

PRESIDENCIA

489 sualizar las normativas publicadas en el BORA desde el momento de su implementación y, por medio de una serie de opciones a completar, realizar una apropiada clasificación de las mismas. • Desarrollo del Sistema Biométrico para incluir novedades sobre el presentismo. • Central telefónica Balcarce. Mediante este proyecto, se pueden utilizar funcionalidades avanzadas de VoIP (IVR, videoconferencias, segurización de las comunicaciones, etc.). Como resultado, se obtuvo un ahorro en costos de telecomunicaciones. • Participación en proyectos de terceros -- Blockchain de Modernización. Diseño y desarrollo de dos componentes: servicio en línea de integración entre TAD y Blockchain, y aplicación de escritorio para verificación de publicación en Blockchain. -- Sociedad por Acciones Simplificada (SAS). Se llevó a cabo, en conjunto con la Secretaría de Gobierno de Modernización, la integración del trámite de alta de una SAS con el nuevo sistema de publicación de avisos en el BORA, de forma tal de habilitar la publicación automática de todas las SAS dadas de alta a través de la Inspección General de Justicia. -- Sistema para presentación de Declaraciones Juradas (DDJJ) de funcionarios. Se realizó el rediseño y adaptación del sistema existente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para su utilización en la Administracion Pública Nacional (APN)

a partir de los requerimientos planteados por la Oficina Anticorrupción (OA). -- Pauta publicitaria. Se relevó, diseñó e implementó un circuito de tramitación de pauta publicitaria, montado sobre las herramientas disponibles por la Secretaría de Gobierno de Modernización. Esto posibilitó el traslado de la tramitación a una plataforma digital, dejando de lado el soporte en papel. -- Relevamiento y reingeniería de procesos. Se realizó el relevamiento, análisis y propuestas de mejoras de los procesos correspondientes a las direcciones generales de Administración, Registro Oficial, y Despacho y Decretos, dependientes de la SLyT. • Creación de la Blockchain Federal Argentina (BFA). Se trata de una plataforma multiservicios abierta y participativa pensada para integrar servicios y aplicaciones sobre Blockchain. Fue concebida dentro de un espacio de trabajo colaborativo. Es una iniciativa confiable y completamente auditable que permite optimizar procesos y funciona como herramienta de empoderamiento para toda la comunidad, dado que fue diseñada para potenciarse a través de los aportes de sectores públicos,

CON EL MÓDULO TAD SE REDUJO LA CANTIDAD DE PERSONAS QUE CONCURREN A LA SEDE DEL BORA Memoria detallada del estado de la Nación

PRESIDENCIA

490 privados, técnicos, académicos y de la sociedad civil. Esto se debe a que el modelo de Múltiples Partes Interesadas de Blockchain Federal Argentina busca asegurar la representación de todos los sectores en la toma de decisiones. Toda la comunidad tiene las puertas abiertas para participar en Blockchain Federal Argentina. La BFA se encuentra en producción con 13 nodos selladores operativos aportados por diversas entidades. La aprobación de los nodos tuvo en cuenta la distribución geográfica de las entidades y su sector. El sitio web de Blockchain Federal Argentina está en línea desde el 30 de octubre y debido al interés que ha suscitado se han realizado múltiples charlas de presentación. Se encuentra en ejecución pruebas sobre distintos casos de uso que comparten las instituciones interesadas. • Avances en Tramitaciones a Distancia (TAD) para NIC. La plataforma TAD implementó un nuevo esquema de apoderamiento para la representación de Personas Jurídicas a través de la plataforma PAEC. Esto simplificó la metodología manteniendo solo la restricción de administrador de relaciones en AFIP para el apoderante, pero quitando la exigencia de habilitaciones para los apoderados. Además, permite una mayor granularidad en los apoderamientos al hacerse por trámite en lugar de ser generales.

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Se eliminó de la oferta de tramitaciones de NIC en TAD el trámite de Solicitud de Información, dado que por la aplicación de la Ley 27.275 la Agencia de Acceso a la Información Pública ha implementado el trámite Acceso a la Información Pública. Además, se agregó un nuevo trámite TAD de Solicitudes Especiales para que los usuarios puedan canalizar tramitaciones no incluidas dentro de las operaciones normales sobre los dominios (ej. transferencia por sucesión) o por errores operativos de alguna de las plataformas que conforman la solución (ej. renovación de dominio). Esto permite que el solicitante sea debidamente identificado según el apoderamiento correspondiente y además genera un Expediente Electrónico, dando mayor transparencia al circuito.

SE CREÓ LA BLOCKCHAIN FEDERAL ARGENTINA, UNA PLATAFORMA MULTISERVICIOS ABIERTA Y PARTICIPATIVA • Web NIC.ar. El Portal de NIC Argentina se convirtió en referente clave en temas de gobernanza y tecnología. A través de más de 25 entrevistas a especialistas de toda América Latina y el Caribe, y más de 50 artículos informativos sobre diferentes cuestiones que atraviesan a todo el ecosistema de Internet, sumadas a todas las novedades

PRESIDENCIA

491 institucionales y la difusión de eventos y proyectos, el sitio NIC.ar se convirtió en una parte importante de los esfuerzos de la institución por fortalecer la cultura de la red y difundir el modelo de gobernanza. Además, se ha encarado una política de creación de contenidos audiovisuales, infografías y otros materiales producidos por los equipos de Comunicación y Diseño, difundidos a través de las redes sociales mediante una estrategia orientada a canalizar a distintos públicos objetivo. • Recuperación de información histórica de NIC.ar. Se realizó la extracción, transformación y carga de la información histórica contenida en bases de datos obsoletas relativa a los Registros de Dominios de Internet y sus trámites asociados a una nueva base de datos que permita la reutilización de dicha información.

Tramitación y elaboración de actos administrativos Respecto a la tramitación y elaboración de actos administrativos, se han tramitado los proyectos suscriptos en forma ológrafa y electrónica. PROYECTOS INGRESADOS EN FORMATO PAPEL

PROYECTOS INGRESADOS EN FORMATO ELECTRÓNICO

233

4645

PROYECTOS SUSCRIPTOS EN FORMATO PAPEL

PROYECTOS SUSCRIPTOS EN FORMATO ELECTRÓNICO

152

3562

Del total de actos enunciados precedentemente, resulta necesario discriminar: • Decretos del Poder Ejecutivo Nacional. • Mensajes con proyecto de ley, que como iniciativa del Poder Ejecutivo Nacional se remitieron al Honorable Congreso de la Nación. • Mensajes remitidos al Honorable Senado de la Nación solicitando acuerdo correspondiente para la promoción y designación de funcionarios del Servicio Exterior, promoción de personal superior de las Fuerzas Armadas, designación de Jueces, de funcionarios del Ministerio Público y de funcionarios del Banco Central. • Mensajes comunicando decretos suscriptos por el titular de Poder Ejecutivo Nacional. DECRETOS FIRMA OLÓGRAFA

DECRETOS FIRMA ELECTRÓNICA

1188

MENSAJES CON PROYECTO DE LEY

MENSAJES SOLICITANDO ACUERDOS

MENSAJES COMUNICANDO DECRETOS

216

En cuanto a la tramitación de los proyectos de ley sancionados por el Honorable Congreso de la Nación, se detalla en el siguiente cuadro la cantidad de proyectos ingresados y su resolución:

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PRESIDENCIA

492 PROYECTOS INGRESADOS

PROYECTOS TRAMITADOS ELECTRÓNICAMENTE

PROYECTOS PROMULGADOS EXPRESAMENTE

Algunas de las implementaciones llevadas a cabo fueron: • Mejora de la infraestructura informática. Se ejecutaron diversas iniciativas (relevamiento de los servidores, de aplicaciones en uso, de utilización de espacio en disco, de elementos de red y de almacenamiento) tendientes a cimentar la robustez de la infraestructura informática que da soporte a la operación diaria de la SLyT. A partir del relevamiento se elaboraron los planes de: -- reemplazo tecnológico; -- renovación de soporte de elementos; -- renovación de elementos de infraestructura; y -- adquisiciones para el armado de un sitio de contingencia. • Implementación de los protocolos RDAP y WHOIS en NIC Argentina. Se implementaron los referidos protocolos, a fin de elevar el nivel de servicio prestados a los usuarios, al mismo tiempo que se impulsó la iniciativa de transparencia y accesibilidad de la información pública. Dichos protocolos permiten al usuario realizar consultas en tiempo real acerca de los Registros de Dominios de Internet. • Extensiones de seguridad para DNS (DNSSEC). Se comenzó a realizar la firma de las zonas de segundo nivel bajo registro nacional (.com.ar; .org.ar; .gob.ar; .gov.ar; .net.ar; .musica.ar; .tur.ar.; .int.ar; .mil.ar; .pol.ar; .app.ar) como paso inicial

PROYECTOS PROMULGADOS TÁCITAMENTE

PROYECTOS PROMULGADOS PARCIALMENTE

PROYECTOS OBSERVADOS TOTALMENTE

En lo relativo con la tramitación de acuerdos sancionados por el Honorable Senado de la Nación, en el siguiente cuadro se detalla la cantidad de acuerdos ingresados: ACUERDOS INGRESADOS

ACUERDOS TRAMITADOS EN FORMATO PAPEL

ACUERDOS TRAMITADOS EN FORMATO ELECTRÓNICO

163

En relación a la organización del registro, control, seguimiento, archivo y despacho de la documentación vinculada con la Presidencia de la Nación en Casa de Gobierno, se han procesado: CORRESPONDENCIA

EXPEDIENTES EN FORMATO PAPEL

EXPEDIENTES EN FORMATO ELECTRÓNICO

193

1134

DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA Se llevó a cabo la reingeniería de los procesos y sistemas de gestión utilizados para optimizar el servicio brindado por NIC Argentina y por el BORA.

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PRESIDENCIA

493 para comenzar la implementación futura del servicio de extensiones de seguridad a los usuarios. • Mejora de seguridad del sistema de DNS de la infraestructura de DNS del país. Se realizó la primera iteración para la implementación de forma automatizada de la publicación de zonas firmadas con DNSSEC. Este sistema ya brinda soporte para todas las zonas productivas de la DNRDI y otras en las que se llevará a cabo, implementa la integración automática con la publicación de zonas, realiza las validaciones para evitar inconvenientes en la publicación y envía notificaciones de vencimientos y alertas. • Implementación de un sistema de resoluciones de DNS basado en redes distribuidas. Con el fin de robustecer la infraestructura que da soporte a Internet en Argentina y elevar el nivel de servicio prestado a los usuarios de NIC Argentina, se realizó el desarrollo e implementación de un sistema iterativo de resolución de DNS público. Este esquema fue desarrollado con dos tecnologías diferentes, ofreciendo redundancia de componentes en distintos puntos geográficos. • Mailer (Plataforma de despacho de correo electrónico al usuario de NIC). Se trabajó en mejorar la efectividad del mecanismo Mailer de alerta temprana para las notificaciones a los usuarios. Basado en el correo electrónico, este mecanismo per-

mite configurar flexiblemente la frecuencia de las notificaciones que se envían a los titulares de los nombres de dominio, en base a diversos eventos, logrando mejorar la efectividad de dichos recordatorios. Los eventos más importantes son el vencimiento, la caída de la delegación y la liberación de los nombres de dominio. Estas notificaciones tienen un impacto directo sobre la cantidad de dominios en el registro y en la satisfacción de los usuarios ya que cuentan con información necesaria para conocer y poder mantener o regularizar la situación de los mismos. La plataforma construida está basada en reglas que permiten establecer dinámicamente los criterios sobre los cuales se envían recordatorios a los usuarios. También permite el envío de campañas asincrónicas con diversos criterios. Uno de los principales avances fue integrar a la solución un sistema para prevenir la clasificación por parte de los servidores de correo de las modificaciones como correo no deseado (Spam). • Coalición IPv6. En abril se lanzó la Coalición IPv6, fruto de un trabajo colectivo entre el Estado y organismos de diferentes sectores -privado, técnico, académico y civil-, para promover e incentivar la transición del protocolo IPv4 a la nueva versión. Esta iniciativa, creada bajo la órbita de la Secretaría de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones dependiente de la Secretaría de Gobierno de Moderni-

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PRESIDENCIA

494 zación, trabaja de manera conjunta con diferentes organismos: en primera instancia, junto a NIC Argentina, el Ente Nacional de Comunicación (ENACOM) y la Oficina Nacional de Tecnologías de la Información de la Secretaría de Gobierno de Modernización. La Coalición para la adopción de IPv6 tiene como objetivo: analizar la evolución

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del protocolo de Internet versión seis en la región y en el mundo en materia de innovación, beneficios tecnológicos, políticos, económicos y sociales; articular investigaciones y desarrollos dentro del Estado nacional e instituciones académicas, potenciando los recursos nacionales; fomentar la participación de profesionales e investigadores de nuestro país en los ámbitos de discusión y definición del protocolo de Internet existentes a nivel mundial; establecer intercambios con los Estados provinciales y municipales, las pequeñas y medianas empresas (PyMEs) y los emprendedores en la adopción y uso del protocolo de Internet; analizar posibles riesgos, realizar informes y formular documentos de buenas prácticas orientadas a la adopción del protocolo. • IPv6 interno. Buscando la adecuación a la transición necesaria a IPv6, toda la red interna (de NIC.ar), incluyendo el wifi propio y para visitantes, funciona con IPv6 en modo «dual-stack» (direcciones IPv6 e IPv4). Los usuarios internos de NIC acceden directamente a sitios y otros servicios a través de IPv6 si el servicio está disponible en ese protocolo.

PRESIDENCIA

495 INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO A lo largo del 2018, NIC Argentina, en su rol de administrador de recursos de Internet y como parte del Ecosistema, continuó con su participación activa en diferentes espacios vinculados a la Gobernanza de Internet, tanto a escala nacional como regional e internacional. Siguiendo el modelo de múltiples partes interesadas –multistakeholder-, NIC Argentina ha trabajado en diferentes iniciativas y proyectos con organismos estatales, empresas privadas, organizaciones de la sociedad civil y entidades nacionales, regionales e internacionales. NIC Argentina continuó colaborando con ICANN LAC en el desarrollo, diseño y actualización de su sitio en línea, proyecto en el cual se viene trabajando en conjunto desde los últimos años y que se promueve como parte del trabajo colaborativo en la comunidad de Internet. También se participó en eventos vinculados al ámbito de Internet para debatir diversas cuestiones relacionadas a la gobernanza a nivel nacional, regional y global. Se realizaron 18 encuentros nacionales, ocho regionales, uno internacional y cuatro capacitaciones.

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PRESIDENCIA

496 Agencia Federal de Inteligencia

AFI

Durante el 2018, la Agencia Federal de Inteligencia (AFI) consolidó el proceso de reorganización del organismo, que tiene como pilares fundamentales una mayor transparencia y eficacia en su funcionamiento y la profesionalización de los miembros que lo integran en todos los niveles. También cumplimentó sus actividades conforme a lo establecido en la Ley de Inteligencia Nacional 25.520 (y su modificatoria 27.126), la cual determina el marco regulatorio de sus funciones específicas, y al nuevo Plan de Inteligencia Nacional 2018-2021 (PIN 2018-2021).

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PRESIDENCIA

497 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Sistema de Inteligencia Nacional (SIN) Se reafirmaron las relaciones funcionales con los organismos del Sistema de Inteligencia Nacional (SIN), manteniendo la cooperación y el intercambio de información de interés mutuo. La Agencia continuó dirigiendo el SIN, coordinando su accionar con la Dirección Nacional de Inteligencia Criminal (DNIC) y la Dirección Nacional de Inteligencia Estratégica Militar (DNIEM). Con el objetivo de afianzar las relaciones con los organismos del SIN, fueron llevadas a cabo reuniones quincenales en las que se compartió información, se coordinaron las acciones a seguir y se realizaron mesas de enlace sobre inteligencia estratégica militar y delitos federales complejos, abordando específicamente temas relacionados a terrorismo. Asimismo, se destaca que con la participación conjunta de los miembros del SIN, la AFI confeccionó el nuevo Plan de Inteligencia Nacional 2018-2021 (PIN 2018-2021), por primera vez con un alcance cuatrienal.

LA AFI CONFECCIONÓ EL NUEVO PIN 2018-2022 POR PRIMERA VEZ CON UN ALCANCE CUATRIENAL

Interacción y colaboración con diferentes áreas del Estado nacional En el marco de su competencia, la AFI fortaleció su relación funcional con distintos organismos del Estado Nacional. En particular, cabe señalar que mediante requerimiento del Poder Judicial en múltiples causas, se continuó prestando colaboración. En el ámbito de la cooperación con otros organismos del Estado Nacional, se colaboró activamente dentro de la órbita de su competencia, desde el punto de vista funcional, técnico y operativo. Asimismo, la Agencia participó de la primera “Evaluación Nacional de Riesgos de Financiación del Terrorismo y la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva”, llevada a cabo a través de la Coordinación Nacional para el Combate del Lavado de Activos y la Financiación del Terrorismo, dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Con el objetivo de contribuir con la seguridad interior de la Nación, la AFI orientó sus esfuerzos a fin de centralizar todas las tareas de inteligencia oportunas y necesarias para preservar la seguridad y el normal funcionamiento de los Juegos Olímpicos de la Juventud 2018, como así también de todas las actividades y reuniones derivadas de la Cumbre del G20 realizada en nuestro país el pasado noviembre.

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PRESIDENCIA

498 Es oportuno destacar que la AFI implementó canales de comunicación segura con servicios de inteligencia de otros países, lo que entre otras cosas potenció la colaboración mutua durante el desarrollo de estos eventos.

Profundización de las relaciones con organismos de inteligencia y seguridad extranjeros La Agencia fortaleció su relación con servicios de inteligencia extranjeros a través de diversos canales: encuentros de especialistas, mutuas visitas de funcionarios, participación en foros de la especialidad, entre otros. Estas actividades permitieron a la AFI conservar un marco propicio para el intercambio de información de interés y experiencias de campo. En este sentido, también se iniciaron nuevas relaciones con otros organismos afines y servicios de inteligencia. Como resultado de la profundización de las relaciones con organismos de inteligencia y seguridad extranjeros, la Agencia contó con mayores herramientas y elementos para el

SE REALIZARON LAS TAREAS DE INTELIGENCIA OPORTUNAS PARA PRESERVAR LA SEGURIDAD DE LOS JUEGOS OLÍMPICOS DE LA JUVENTUD Y DE LA CUMBRE DEL G20

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ejercicio de las funciones legalmente asignadas logrando una adecuada inserción en la comunidad internacional de inteligencia. De igual modo, se destaca la suscripción de diversos acuerdos de cooperación en materia de inteligencia con organismos nacionales e internacionales.

COMBATE AL NARCOTRÁFICO Y MEJORA DE LA SEGURIDAD Producción de inteligencia nacional e inteligencia criminal referida a delitos federales complejos. En el ámbito de la Seguridad de la Nación se continuaron abordando las temáticas de terrorismo, narcotráfico, trata de personas, tráfico de armas, delitos económicos y financieros, ciberamenazas y contrainteligencia criminal. En este sentido, se señalan las mejoras de las capacidades técnicas y operativas que posibilitaron una eficaz intervención en temas de ciberterrorismo, financiamiento de activos, falsificación de documentación migratoria y control fronterizo. La AFI intensificó la capacitación de sus recursos humanos y optimizó diversas herramientas a efectos de dar respuesta a requerimientos judiciales en relación a investigaciones criminales dispuestas por los magistrados en el marco de causas concretas sometidas a su competencia en los términos previstos en el art. 4 inc. 1 de la Ley 25.520 en su actual versión.

PRESIDENCIA

499 SE DISTINGUE LA ESTRECHA COLABORACIÓN CON LAS ÁREAS DE INTELIGENCIA DE LAS DIVERSAS FUERZAS FEDERALES DE SEGURIDAD En materia de delitos federales complejos, específicamente del combate al narcotráfico, se distingue la estrecha colaboración con las áreas de inteligencia de las diversas fuerzas federales de seguridad. Asimismo, en relación a la ciberinteligencia, se desarrollaron herramientas informáticas para la prevención de potenciales hechos y la detección de vulnerabilidades que pudieran afectar la Seguridad de la Nación. Respecto de la Defensa de la Nación, esta Agencia orientó sus esfuerzos en aquellos objetivos relacionados con la presencia militar extra regional, las capacidades y potencial militar de otros Estados, los conflictos armados y recursos naturales estratégicos, ciberdefensa y contrainteligencia defensivo-militar.

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

ganismos integrantes del SIN, continuó realizando los cursos de formación, capacitación y actualización profesional, dictándose un total de 86 cursos para 1350 asistentes, equivalente a 2010 horas cátedras. Se detallan dentro del plan de profesionalización impulsado por la Agencia, los diversos cursos de especialización dictados por profesionales en servicios de inteligencia del exterior al personal del organismo, los lanzamientos del primer módulo de la “Especialización en Inteligencia y Crimen Organizado” y del segundo módulo de la Maestría en “Ciberdefensa y Ciberseguridad” que se desarrollaron conjuntamente con la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires (UBA).

SE LANZÓ EL PRIMER MÓDULO DE LA ESPECIALIZACIÓN EN INTELIGENCIA Y CRIMEN ORGANIZADO Y EL SEGUNDO MÓDULO DE LA MAESTRÍA EN CIBERDEFENSA Y CIBERSEGURIDAD

Capacitación y perfeccionamiento en la especialidad La Escuela Nacional de Inteligencia (ENI), responsable de la formación y perfeccionamiento del personal de la Agencia y de los or-

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PRESIDENCIA

500 Secretaría de Políticas Integrales sobre Drogas de la Nación Argentina

SEDRONAR

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE En relación al Plan Nacional de Reducción de la Demanda de Drogas, elaborado en 2016, se fortalecieron las siguientes estrategias preventivas y de tratamiento en distintos ámbitos y contextos:

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PRESIDENCIA

501 Prevención en el ámbito educativo La SEDRONAR se encuentra acompañando procesos educativos de prevención de consumo de sustancias en todas las escuelas de las 24 jurisdicciones, a través de la distribución de 515.000 ejemplares correspondientes a los materiales teóricos-metodológicos y pedagógicos-didácticos elaborados durante toda la gestión. Esto representa un 36,5% de aumento respecto a la distribución realizada en 2017. En línea con ello, se capacitó a actores educativos de diversos niveles y modalidades, llegando a 37.703 escuelas, 134% más respecto a las 16.077 capacitadas en 2017. Todo el trabajo se realizó a través de la articulación con el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, los ministerios de Educación provinciales y los representantes del Consejo Federal de Drogas (COFEDRO). Durante el 2018, se diseñó e imprimió un nuevo material pedagógico-didáctico “Cuidados en Juego - Adultos” para referentes adultos que forman parte de instituciones educativas de nivel primerio. En la misma línea, se elaboró el material “Jugadas. Adolescencias y juventudes ni puestas ni sacadas”, de carácter pedagógico, destinado al nivel secundario. Además, se elaboraron y distribuyeron 2000 ejemplares del cuadernillo “Territorio

ESCUELAS CAPACITADAS

+134%

50.000

40.000

Cantidad de escuelas capacitadas

30.000

20.000

10.000

0 2017

2018

Fuente: elaboración propia - SEDRONAR. Año 2018.

y Escuela” para los Dispositivos Integrales de Abordaje Territorial (DIAT), las Casas de Atención y Acompañamiento Comunitario (CAAC) y los municipios capacitados bajo el Programa Municipios en Acción. Este material propone herramientas para la articulación de los dispositivos comunitarios, territoriales y terapéuticos de SEDRONAR con actores de la comunidad educativa, marcando las especificidades del ámbito educativo y las estrategias preventivas pertinentes.

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PRESIDENCIA

502 Programa ESTAR en Prevención Se continuó el desarrollo del programa modelo de conformación de espacios de construcción colectiva y en red en comunidades educativas que se encuentran en poblaciones de mayor vulnerabilidad. En 2018, se inició el programa en 18 escuelas de las provincias de Jujuy y Buenos Aires, llegando a implementarse 35 en total. A través de este programa se alcanza indirectamente a 21.000 estudiantes, 350 docentes y 84.000 familiares, además de la comunidad del barrio en el que están ubicadas las escuelas.

Prevención a través del arte y el deporte Se entregaron 88 kits deportivos y artísticos a los referentes COFEDRO de nueve provincias con el objetivo de fortalecer las acciones territoriales en estos espacios, promoviendo estrategias locales en materia de prevención. Estos kits son un complemento a los procesos de capacitación y fortalecimiento de las prácticas profesionales desde el rol preventivo que pueden desempeñar los agentes deportivos y culturales. Se trabajó con un total de 607 instituciones deportivas, artísticas y gubernamentales de 12 provincias, capacitando a 1444 referentes de ámbitos deportivos y artísticos, y entregando el material teórico-metodológico

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elaborado, lo que representa un aumento de 118% en relación a 2017.

Prevención en el ámbito laboral Se trabajó junto a 427 instituciones de todo el país, entre gremios nacionales y locales, organismos públicos y empresas privadas y públicas. Se elaboró el Programa de Certificación de Ámbitos Laborales Preventivos teniendo en cuenta los criterios del Programa de Cooperación en política de drogas entre América Latina y la Unión Europea (COPOLAD). Bajo este programa, se han certificado seis instituciones por sus políticas y programas preventivos que mejoran la calidad de vida de los trabajadores: YPF, CEAMSE/AGOEC, OSFE, ANSES, UOCRA y Trenes Belgrano Cargas. Se imprimieron y distribuyeron 2882 ejemplares del material teórico-metodológico “Promoviendo Espacios Laborales Saludables. Recomendaciones para el Ámbito Laboral”, destinados a los delegados y trabajadores que realizan los seminarios intensivos de formación en prevención de los consumos de sustancias psicoactivas en ámbitos laborales.

PRESIDENCIA

503 Prevención en ámbitos de nocturnidad En coordinación con gobiernos provinciales y municipales, SEDRONAR participó en 30 intervenciones preventivas integrales a lo largo de 55 días en eventos, festivales y fiestas populares, alcanzando indirectamente a más de 700.000 personas. En estas intervenciones se instalaron puestos de hidratación gratuitos y zonas de descanso, y se contó con la presencia de agentes preventores que trabajan en articulación con los equipos de salud. Todas estas acciones fueron acompañadas con materiales comunicacionales impresos y audiovisuales adaptados al contexto y público de los distintos eventos. Dicho material apunta a disminuir los riesgos y daños asociados al consumo de sustancias y está orientado a que los usuarios y la población en general dispongan de información precisa y clara a la hora de tomar decisiones en relación a sus consumos.

en los grandes centros urbanos del territorio nacional y con la finalidad de garantizar un abordaje acorde a la estrategia planificada conjuntamente con SEDRONAR, se entregaron ocho kits de nocturnidad a las provincias de Río Negro, Neuquén, Santa Fe, Mendoza, Corrientes, Buenos Aires y Catamarca, y la ciudad de Córdoba. Estos kits contienen los elementos necesarios para la implementación de estrategias enmarcadas en la gestión de riesgos y reducción de daños. Están destinados a los referentes del área responsable en llevar a cabo actividades preventivas.

Prevención en contextos de encierro Se capacitaron a 217 técnicos profesionales de siete servicios del área metropolitana del Servicio Penitenciario Federal y a 85 actores de contextos de encierro de 12 unidades penitenciarias de la provincia de Buenos Aires.

Además, con el objeto de que puedan ejercer un rol preventivo y eficaz en la detección temprana de situaciones de riesgo, se realizaron actividades de sensibilización sobre la temática y se brindaron capacitaciones a todo el personal que trabaja en contextos de nocturnidad.

Durante el 2018, se acompañó el diseño de 34 proyectos institucionales, en cinco centros de Responsabilidad Penal Juvenil de la provincia de Buenos Aires y en 29 penales de adultos de las provincias de Neuquén, La Rioja, Catamarca, Río Negro, Santa Fe y Jujuy. Estos proyectos alcanzaron indirectamente a 8569 personas privadas de libertad.

Asimismo, para fortalecer estas estrategias preventivas en contextos de ocio nocturno

Se distribuyeron los 1126 ejemplares elaborados con material teórico-metodológico para

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PRESIDENCIA

504 los 35 complejos penitenciarios federales del país y demás actores claves de las comunidades penitenciarias provinciales, el cual busca orientar la elaboración de estrategias para el abordaje integral de los consumos problemáticos en contextos de encierro.

Programa Argentina Previene SEDRONAR lanzó la segunda convocatoria al Programa de Fortalecimiento Económico de Organizaciones de la Sociedad Civil para el desarrollo de proyectos preventivos de adicciones locales. El foco estuvo puesto en seis ejes de prevención: • contextos de nocturnidad, • vulnerabilidad social, • contextos de encierro, • ámbito laboral, • ámbito educativo, y • arte y deporte. Se presentaron 56 proyectos de 56 organizaciones correspondientes a 17 jurisdicciones: Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Buenos Aires, Jujuy, La Rioja, Córdoba, Santiago del Estero, Santa Fe, Catamarca, La Pampa, Mendoza, Río Negro, Corrientes, Chaco, Neuquén, Tierra del Fuego, San Juan y Tucumán. En octubre se seleccionaron 33 que han sido financiados en el mes de diciembre por un importe de $3.284.699,89.

Casas de Atención y Acompañamiento Comunitario (CAAC) Las CAAC son instituciones sociales y religiosas con presencia permanente en el territorio y reconocimiento por parte de los actores de la comunidad, que facilitan el acceso a la orientación, contención, atención y acompañamiento de personas que se encuentran en situación de exclusión social y consumo problemático de sustancias. Se continuaron las acciones destinadas a ampliar la accesibilidad al tratamiento en zonas CANTIDAD DE CAAC EN EL PAÍS 250

+377,5%

200

191

139

150

100

2015

2016

2017

2018

ACUMULADO Fuente: elaboración propia - SEDRONAR. Año 2018.

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PRESIDENCIA

505 vulnerables, mediante el convenio con 52 nuevas CAACs, que representan un crecimiento de 37,4% respecto a las casas conveniadas en 2017. De esta manera se terminó el año 2018 con un total de 191 CAACs distribuidas en todo el país. Esto representa una cantidad anual de 763.414 personas atendidas por estas casas, de las cuales el 23% son asistidas, específicamente, por problemáticas de consumo.

Dispositivo Integral de Abordaje Territorial (DIAT) Los DIAT son dispositivos propios de SEDRONAR que tienen como objetivo el abordaje integral de los consumos problemáticos; orientados a la promoción y restitución de derechos humanos como procesos potencialmente terapéuticos. En los DIAT se realizan actividades como taller educativo, cocina, boxeo, huerta, macramé, música, expresión artística, taller rotativo, taller expresivo, acondicionamiento físico, entre otros. Se dispone de 63 DIAT distribuidos en 18 provincias, alcanzando a más de 17.617 beneficiarios. Durante 2018, se fortaleció la construcción de espacios que posibiliten la reinserción educativa. A través de ellos, se acompañaron a 2411 usuarios, de los cuales un 74% sostiene o terminó el proceso de reinserción educativa. En conjunto con UNICEF, se crearon mesas de articulación con instituciones compe-

tentes en materia penal juvenil en las provincias de Corrientes, Mendoza, Salta y Jujuy, a los fines de establecer un programa de circulación que posibilite la inclusión de los de los jóvenes en conflicto con la ley en las actividades realizadas por los DIAT, en el marco de una medida alternativa a la pena. A través del proyecto “Ritmo, barrio y poesía”, se realizaron festivales de Hip Hop en Mar del Plata (Buenos Aires), Concordia y Colón (Entre Ríos), y diversos talleres en distintas localidades de la provincia de Buenos Aires, alcanzando a un total de 2410 jóvenes. El proyecto tiene como objetivo trabajar desde una perspectiva integral la restitución de derechos, la promoción de hábitos saludables y la prevención en consumos problemáticos.

Tratamiento Comunitario (TC) El TC es una metodología de trabajo dentro de las herramientas del abordaje de los consumos problemáticos. El objetivo principal consiste en el trabajo con las personas (beneficiarios) y su red comunitaria con el fin de capacitar a la comunidad para que brinde la primera respuesta de tratamiento. De esta manera se logra incrementar sus competencias en materia de prevención, contención y reducción de daños en relación a los consumos y situaciones críticas asociadas. SEDRONAR dispone de 32 equipos de tratamiento comunitario que funcionan en 13 provincias, a través de los cuales se realizó el

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PRESIDENCIA

506 seguimiento de 3186 personas en situación de vulnerabilidad.

Centros de Tratamiento SEDRONAR tiene convenio con un total de 101 instituciones privadas distribuidas en todo el país que brindan tratamiento a personas con consumo problemático de sustancias con modalidad residencial, centro de día y centro de medio día, de acuerdo a la necesidad de cada paciente, garantizando la gratuidad de la cobertura asistencial a través del otorgamiento de becas de tratamiento. En 2018 ingresaron cuatro instituciones prestadoras nuevas, dos ubicadas en la provincia de Buenos Aires, una en Salta y otra en Santa Fe, con el objetivo de incentivar y promover la accesibilidad a la cobertura de tratamiento de todas las personas que lo demanden. Por otra parte, se auditó el 100% de las instituciones, siendo recertificadas en calidad un 90%. A través de este mecanismo, se garantizan los estándares de calidad de las prestaciones y de la infraestructura de los centros conveniados.

Capacitaciones La Secretaría diseña, dicta y brinda una oferta amplia de formación, segmentada, multimodal y de carácter federal. A través de cursos, diplomaturas y posgrados, con modalidad presencial y virtual, utili-

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zando una plataforma propia de educación a distancia, se abordan los ámbitos: sanitarios, comunitarios, laborales, de fuerzas de seguridad, judiciales, familia, adultos mayores y colectivos de la diversidad sexual. Durante 2018, se capacitó a 27.741 personas en las 24 jurisdicciones, lo que representa un crecimiento de 14,52 % respecto al total de inscriptos en 2017. Las diplomaturas en "Abordaje Integral de los Consumos Problemáticos" se dictan en alianza con universidades, las cuales acreditan contenidos, potenciándose la salida laboral de los egresados. En el 2018, se incrementó 66,7% la cantidad de sedes de dictado y 57% la cantidad de egresados.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Consejo Federal de Drogas Se organizaron, coordinaron y llevaron a cabo cuatro asambleas del COFEDRO en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en la provincia de Santa Fe, contando con la participación de 20 provincias en cada una de las asambleas. Se trabajaron políticas en los niveles provinciales, regionales y nacionales, y se compartieron experiencias y se diseñaron planes de acción en materia de abordaje de los consumos problemáticos, principalmente en las poblaciones más vulnerables.

PRESIDENCIA

507 DISPOSITIVOS DE LA SEDRONAR EN EL PAÍS 4

5 1 2

2 13 2 4 1 1 2 1

1 1 2

3 2 1

2 4

49 2

1 7

1 3 14

2 18 6 1 7 4

1 4

2 1

31 7

1 7

24 81 13

1 1

191 101 17

32 1

DIAT

Dispositivos Integrales de Abordaje Territorial

CAAC

Casas de Acompañamiento y Atención Comunitario

Comunidades Terapéuticas

CEDECOR

Centro de Orientación en Adicciones

Tratamiento Comunitario

CET Luján

Centro de Tratamiento para mujeres Luján

2 1

Fuente: elaboración propia - SEDRONAR. Año 2018.

Observatorio Argentino de Drogas (OAD) Se desarrollaron cinco Estudios Nacionales y un Estudio Provincial. Entre los nacionales, el más destacado es el denominado “Censo Nacional de Centros de Tratamiento, Argentina 2018”,

que permite obtener información actualizada sobre la distribución, cantidad y características de los centros de tratamiento de todo el territorio nacional y la evolución de la demanda de tratamientos, para evaluar con información confiable y actualizada la redefinición de las estrategias de atención a nivel local y nacional.

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PRESIDENCIA

508 Se realizaron diagnósticos locales dentro de 10 municipios del país. Esto abarca la elaboración de Ventanas Epidemiológicas en centros de atención primaria de la salud y escuelas de enseñanza media, en 14 localidades de Buenos Aires y dos de Entre Ríos, cuyo fin es establecer diagnósticos locales de carácter comunitario para la generación de datos útiles que funcionen como soporte de acciones de prevención y asistencia. Se trabajó en el fortalecimiento de los observatorios provinciales de Chubut, Río Negro, La Rioja, Jujuy y Salta, y observatorios municipales de localidades de Buenos Aires, Entre Ríos y Corrientes, con el objetivo de que desarrollen sustentabilidad en el registro, análisis y seguimiento de indicadores clave para la formulación de sus políticas públicas locales acordes a las especificidades de sus poblaciones.

Programa Municipios en Acción Se incorporaron 135 municipios, pertenecientes a 10 provincias, que fueron capacitados en planificación estratégica para la formulación de políticas públicas y la elaboración de sus propios planes locales en el abordaje de los consumos problemáticos. A través de estos municipios, se alcanzó a un total indirecto de 4.810.164 personas. Asimismo, se financiaron los proyectos de 49 municipios por un importe de $3.792.970

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para que puedan llevar a cabo sus políticas de prevención de adicciones.

Perspectiva de género Con el objetivo de impulsar, sistematizar y generar políticas públicas para lograr la igualdad de género en la Argentina, la Secretaría adhirió a los compromisos establecidos por el Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos (PIOD), impulsado por el Instituto Nacional de las Mujeres. En línea con ello, se creó, en el mes de diciembre mediante Resolución SEDRONAR 534/18, la “Comisión de género y diversidad sexual” con el fin de planificar estratégicamente políticas públicas orientadas al abordaje de los consumos problemáticos desde una perspectiva de género y diversidad sexual.

Programa Justicia Terapéutica Durante agosto, en conjunto con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Poder Judicial, se creó el Programa de Justicia Terapéutica, una medida alternativa al encarcelamiento, cuyo fin es reducir el consumo de sustancias psicoactivas, evitar la reiteración de conductas delictivas y favorecer la integración social de los participantes. Este programa tiene como objetivo general brindar un tratamiento integral a las personas que padecen un consumo problemático de sustancias y obtuvieron la suspensión del juicio a prueba o la condena de ejecución condicional, en el marco de un proceso penal.

PRESIDENCIA

509 Desde octubre, se está implementando el Programa Piloto sobre Justicia Terapéutica en el Juzgado Nacional de Ejecución Penal N° 5 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, conforme al protocolo que lo regula.

Comisión Mixta - Bienes Decomisados La Secretaría integra, junto con la Corte Suprema de Justicia de la Nación, la Comisión Mixta de Registro, Administración y Disposición (Ley 23.737), a la cual le corresponde la administración de los bienes decomisados por narcotráfico. El art. 16 de la Ley dispone la transferencia mensual a SEDRONAR del 50% de la suma recaudada por aplicación de la mencionada norma. Durante 2018, ingresó a la Secretaría un total de $8.531.732. Estos recursos se utilizaron para financiar el Programa Argentina Previene y el pago de becas de tratamiento para pacientes sin cobertura de salud en centros conveniados.

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Los principales hitos en relación a las políticas internacionales de la SEDRONAR son: • Asunción de la Presidencia de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organización de los Estados Americanos (CICAD/OEA). La CICAD es el foro político regional sobre drogas para canalizar los esfuerzos conjuntos en la respuesta al problema mundial de las drogas.

• Asunción de la coordinación del grupo de Reducción de la Demanda dentro del Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG) del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) de la CICAD/OEA para analizar el estado de cumplimiento del Plan Hemisférico sobre Drogas entre todos los países del continente. • Finalización de tres proyectos de cooperación Sur-Sur técnico-científica con Colombia, México y Uruguay, implementados con el fin de fortalecer las capacidades técnicas e institucionales para el abordaje de problemas complejos y en constante cambio en materia de drogas entre los distintos países y compartir experiencias. Inicio del primer proyecto de cooperación Sur-Sur con Chile y aprobación de un nuevo proyecto con Colombia a implementarse en 2019. • Ejercicio de la Presidencia Pro Tempore de Argentina del Consejo Suramericano sobre el Problema Mundial de las Drogas de Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) durante el primer trimestre de 2018. Organización de la IV Reunión de la Instancia Ejecutiva del Consejo Suramericano sobre el Problema Mundial de las Drogas y la VI Reunión del Consejo Suramericano sobre el Problema Mundial de las Drogas. Las reuniones contaron con la participación de las Delegaciones de 10 Estados y permitieron la presentación del Plan de Acción del Consejo y del Plan Operativo Bienal 2018-2019.

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PRESIDENCIA

510 Consejo Nacional de Coordinación de

POLÍTICAS SOCIALES

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Análisis e Integración de datos A través de la Unidad de Análisis e Integración de Datos, el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (CNCPS) colabora con el diseño, la focalización, el monitoreo y la evaluación de la implementación de las políticas sociales para mejo-

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PRESIDENCIA

511 rar su eficiencia. Esto se hace mediante la explotación de información integrada, a partir de su articulación con los organismos públicos que producen el sistema de información social. La Unidad realizó diversos análisis estadísticos y de validación de la información, simuló la prospectiva del impacto social de políticas prioritarias como la Asignación Universal por Hijo (AUH), Pensiones no Contributivas (PNC), tarifa social de gas y electricidad, e hizo un seguimiento de indicadores socioeconómicos (PIB, Índice de Precios al Consumidor, pobreza por ingreso, tasa de actividad, tasa de asistencia escolar, hogares con hacinamiento, etc.) con el fin de identificar nuevas problemáticas sociales y sectores en situación de vulnerabilidad no cubiertos por las actuales intervenciones. Se publicó la serie Monitor Social, la cual permite hacer un seguimiento de la coyuntura. Los 35 dossiers publicados dan cuenta de la evolución en el manejo de información sobre el mercado de trabajo, pobreza, distribución del ingreso, evolución de los precios, entre otros ítems.

EL CNCPS ES UN ESPACIO DE ARTICULACIÓN DE LAS POLÍTICAS SOCIALES BASADOS EN UN ENFOQUE DE DERECHOS

Se realizaron nueve series de indicadores sociales con su respectivo glosario, nueve boletines de pobreza, tres boletines de distribución del ingreso, seis boletines de diagnóstico de grupos poblacionales, seis informes de situación regional y un informe de la situación nacional. En la misma línea, se realizó un informe sobre el cruce entre programas sociales de transferencias de ingresos e identificación de incompatibilidades: AUH y AUE, PNC, Hacemos Futuro, Progresar, Programa Hogar, Monotributo Social y programas alimentarios. A este análisis se le sumó el cruce con las condiciones de empleo y jubilación para minimizar errores de inclusión y exclusión. El CNCPS, a través del Sistema de Información, Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales (SIEMPRO), comenzó a trabajar en el diseño metodológico para la medición de la pobreza de carácter multidimensional. En tal sentido, realizó informes sobre las dimensiones, indicadores y justificación normativa de la propuesta. Sobre la base de fuentes de datos estadísticos disponibles se realizaron los primeros ejercicios de medición y se evaluó el impacto de las transferencias estatales sobre la pobreza, de modo de poder identificar la incidencia de los programas sociales que contribuyen a atenuar las condiciones de vulnerabilidad social. Con este propósito se realizaron cuatro encuentros de discusión metodológica

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PRESIDENCIA

512 del índice, con miembros del ámbito académico y de algunas jurisdicciones subnacionales. Además, mensualmente se efectuó el seguimiento de la cobertura de la tarifa social de energía y, conjuntamente con la Secretaría de Gobierno de Trabajo y Empleo, se desarrolló el cuestionario y la muestra de la Encuesta Longitudinal de Trayectorias Laborales, Protección Social y Condiciones de Vida que permitirá contar con información más acabada de la población objeto de las políticas sociales.

Plan anual de Monitoreo y Evaluación de Políticas y Programas Sociales El 11 de abril se publicó en el Boletín Oficial el decreto 292/18 que establece, ordena y normativiza la función del CNCPS como el organismo responsable de la evaluación y el monitoreo de las políticas sociales, a partir de las siguientes acciones: • elaboración y ejecución del Plan Anual de Monitoreo y Evaluación de Políticas y Programas Sociales (PAME), de cumplimiento obligatorio para las políticas, programas, planes y proyectos sociales; • adecuación de los organismos responsables a la implementación de una matriz metodológica común, diseñada para el monitoreo y evaluación desde la instancia de planificación de las políticas, pro-

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gramas, planes y proyectos sociales; • coordinación y asistencia técnica a las áreas de la APN centralizada y descentralizada, y jurisdicciones subnacionales en la gestión de la información, monitoreo y evaluación de políticas, programas, planes y proyectos sociales; y • articulación de las demandas hacia ministerios y organismos nacionales respecto de los requerimientos de información para la producción de estadísticas sociales. Mediante la Resolución 310/18, el CNCPS estableció los lineamientos para el monitoreo y la evaluación de los programas según su etapa de implementación. Además, la Resolución 212/18 de la Jefatura de Gabinete de Ministros definió los programas y el tipo de evaluación proyectados en el PAME. Dichos programas son: • AUH, • Hacemos Futuro, • Plan Nacional de Prevención del Embarazo No Intencional en la Adolescencia (ENIA), • Plan Nacional de Vivienda, • Plan Nacional de Primera Infancia y Primeros Años, • Instalaciones Sanitarias Domiciliarias (ProCreAr y ACUMAR), • Becas PROGRESAR, • Pensión no contributiva - Madre de siete o más hijos, • Bonificación adicional por zona austral, y • Programa SUMAR.

PRESIDENCIA

513 En este marco, SIEMPRO realizó el diseño de 12 matrices de indicadores de monitoreo, cuatro informes de evaluaciones y elaboró

propuestas y términos de referencia para la evaluación de los programas.

MARCO DE MONITOREO

Metas adoptadas

Metas adaptadas

Metas totales

Indicadores de seguimiento

TOTALES

Metas adoptadas

Metas adaptadas

Metas totales

Indicadores de seguimiento

242

Fuente: Informe País Argentina 2018 - Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales. Año 2018.

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PRESIDENCIA

514 Mediante la implementación del Sistema Integrado de Monitoreo (SIM), a través del cual se relevan los datos sobre la población alcanzada, las prestaciones realizadas y los montos invertidos por los programas sociales. El SIEMPRO realizó el seguimiento de la ejecución de 27 programas sociales nacionales. Actualmente, el Plan Nacional de Protección Social, el Plan Nacional de Prevención de Embarazo No Intencional en la Adolescencia, el Plan de Educación Sexual Integral y el Programa SUMAR están en proceso de incorporación al SIM.

Aplicación de instrumentos de registros y relevamientos El decreto 292/18 también establece que el CNCPS es el organismo rector a nivel nacional en materia de registración y relevamiento de personas y hogares beneficiarios potenciales y actuales de prestaciones sociales, a cuyo fin determina el instrumento de registro y/o relevamiento y fija la metodología para su respectiva implementación. El Consejo lleva a cabo esta tarea a través del Sistema de Identificación y Selección de Familias Beneficiarias de Programas So-

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ciales (SISFAM). Se hace el relevamiento y registro mediante la aplicación de la Ficha Social, la cual fue aprobada como instrumento de recolección de datos por la Resolución 394/18. Desde mediados de 2018, la información de la Ficha Social se recolecta en soporte digital, mediante dispositivos electrónicos móviles. Se relevaron 2568 hogares, lo que permitió actualizar los datos sobre las condiciones de vida de 10.292 personas.

A TRAVÉS DEL SIEMPRO, EL CNCPS REALIZA LOS RELEVAMIENTOS PARA IDENTIFICAR A LOS NIÑOS Y NIÑAS NO CUBIERTOS POR LA AUH En el marco del Proyecto de Protección de Niños y Jóvenes (BIRF 8633-AR) -que lleva adelante el SIEMPRO en conjunto con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social, la ANSES y municipios de todo el país-, se hicieron relevamientos para identificar nominalmente a los niños y niñas no cubiertos por la AUH. Esto permitió realizar la caracterización de 15.234 personas encuestadas y de los 3257 hogares que habitan, con el fin de extender la cobertura del sistema de protección social.

PRESIDENCIA

515

El trabajo de campo tuvo lugar en los municipios bonaerenses de Lomas de Zamora, Morón, Pilar, Lanús, Almirante Brown, Tres de Febrero, San Miguel y Quilmes.

Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social (SINTyS) El SINTyS es una red que coordina el intercambio de información de personas físicas y jurídicas entre organismos públicos nacio-

nales y subnacionales. A través de la red, los organismos pueden mantener sus bases de datos depuradas, actualizadas y enriquecidas a partir del cruce de datos con otros organismos. El decreto sobre el Plan Anual de Evaluación y Monitoreo instruye a las máximas autoridades de los organismos y entidades del Sector Público Nacional a integrar, intercambiar y actualizar mensualmente la infor-

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PRESIDENCIA

516 INTERCAMBIOS MASIVOS

11.997

12.000

OFICIOS JUDICIALES

11.000 9196

12.000

9.000 8.000

Cantidad de oficios judiciales

Cantidad de Intercambios Masivos

10.000

7.000 6.000 5.000 3695

4.000 3.000 2.000

13.771

14.000

1423

1722

2004

2359

2446

2627

1.000 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016 2017*1 2018*2

10.000

9837

8552 8000

6836

6711

6000

5266

Fuente: Elaboración propia de SINTyS, CNCPS, 2018.

5117 5384

4382

4000 2000

5761

5625

725

14 35

1960

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Al 31/12/2018

*1 Incluye 5644 cruces mensuales vinculados a la tarifa social de electricidad. *2 Incluye 7536 cruces mensuales vinculados a la tarifa social de electricidad.

11.705

11.028

10.335 9724

Al 31/12/2018

Oficios papel Oficios digitales

Fuente: Elaboración propia de SINTyS, CNCPS, 2018.

Fuente: elaboración propia - SINTyS, CNCPS. Año 2018.

mación obrante en sus bases de datos con el CNCPS, a través del SINTyS.

5384 oficios ingresados en formato papel y 13.771 oficios digitales. Este número superó ampliamente la cantidad de respuestas respecto de 2017 y, en parte, se explica por la incorporación al servicio digital de nuevos juzgados, cámaras, tribunales y secretarías del fuero federal.

Se firmaron 13 nuevos convenios de intercambio de información, de los cuales 12 fueron con organismos provinciales y uno con la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina (PFA). Además, se firmaron 68 planes de trabajo: 14 de ellos fueron acordados con organismos nacionales, 49 con organismos provinciales y cinco municipales. Del total de planes de trabajo, 13 corresponden a cajas de Previsión Social provinciales para profesionales. Una segunda línea de acción del SINTyS consiste en dar respuesta a los requerimientos de informes del Poder Judicial conforme a la Ley 25.326. Se respondieron

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Mediante SINTyS también se realizan cruces de datos a demanda, a fin de que los organismos puedan verificar de forma periódica las condicionalidades de permanencia de los titulares de programas sociales. En promedio, se efectuaron 152 cruces mensuales vinculados a diversos programas sociales, 635 cruces mensuales vinculados a la tarifa social de electricidad y gas y un cruce mensual para el Programa de Atención Médica Integral (PAMI).

PRESIDENCIA

517 El SINTyS ofrece el servicio de consultas puntuales y masivas mediante aplicativos específicos desarrollados bajo el servicio de mejora continua a partir de la experiencia de los usuarios. La Ventanilla de Integración Automática y Seguimiento (VIAS) permite a los organismos integrar de manera segura su base de datos completa para el intercambio masivo de información mientras que el Visor de Resultados de Cruce (VRC) ilustra los resultados obtenidos en un cruce de información a través de VIAS. En cuanto al servicio de consulta puntual permite examinar información básica de personas humanas o jurídicas específicas. Se registraron 11.997 intercambios masivos (de los cuales incluye 7536 cruces vinculados a tarifa social) y 7.911.033 de consultas puntuales.

Agenda 2030 de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) El Gobierno nacional ha tomado el compromiso de implementar la Agenda 2030 y convertir los ambiciosos objetivos mundiales en una realidad. Para ello, ha adaptado las metas de ODS al contexto y prioridades nacionales, adecuando las metas globales sobre la base del objetivo aspiracional de erradicar la pobreza y las prioridades específicas de gobierno que conduzcan al desarrollo económico, social y ambiental, y que permitan mejorar la calidad de vida de las personas.

Con el objetivo de generar indicadores estadísticos agregados a partir de registros administrativos, SINTyS desarrolló el aplicativo FLASH, que posibilita realizar cruces de datos a partir de registros anonimizados. Entre las temáticas incluidas se encuentran programas sociales, asignaciones familiares, jubilaciones, relación de dependencia y becas.

En consonancia con la rendición de cuentas, que tiene a los Informes de seguimiento como herramienta principal, se finalizó la elaboración del Informe País 2018, como resultado del trabajo interinstitucional coordinado por el Consejo con 25 organismos de la Administración Pública Nacional. El 13 de junio se presentó oficialmente en nuestro país. A su vez, este informe fue utilizado como insumo para el seguimiento global y temático realizado en el marco del Foro Político de Alto Nivel de Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York.

Se encuentra en desarollo la quinta versión, que incluirá mejoras en la segmentación de personas con atributos y la generación de perfiles para el acceso a la información.

En el marco de la Comisión Nacional Interinstitucional, se ajustaron los elementos necesarios para un monitoreo integrado y coherente. Para ello, durante el segundo semestre

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PRESIDENCIA

518

de 2018, se realizaron dos reuniones plenarias y seis reuniones de grupos de trabajo de la comisión. A los efectos de realizar la vinculación de los recursos presupuestarios con las metas propuestas en los ODS, se conformaron grupos de trabajo con representantes de los organismos públicos. Este trabajo interinstitucional ha permitido los siguientes progresos: • Actualización de los datos de 242 Indicadores, sus líneas de base (año y valor) y metas intermedias y finales, que dan cuenta de las 80 metas -11 adaptadas al contexto nacional y 69 según la formulación

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•

internacionalmente acordada- de los ODS de Naciones Unidas. Elaboración de documento con la metodología del proceso de adaptación de los ODS. Plataforma de seguimiento de los ODS con datos actualizados. Actualización del navegador web de Objetivos e Iniciativas de gobierno con los ODS y sus metas. Actualización de las fichas técnicas para conformar el Metadata Nacional y la Guía de Implementación de los ODS a nivel local. Vinculación de las metas de 12 ODS con los presupuestos 2016, 2017 y 2018 e incorpo-

PRESIDENCIA

519 ración de sus indicadores en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2019. • Diseño de infografías basadas en el Informe País 2018. Con el propósito de lograr la localización territorial de la Agenda 2030, se firmaron convenios de cooperación con las provincias de La Pampa, Río Negro y Buenos Aires, las que se sumaron a las 14 jurisdicciones anteriormente adheridas. Bajo este marco, se trabajó junto a los puntos focales gubernamentales y se organizó una Red Federal que se reunió por primera vez en septiembre, con el objeto de compartir experiencias, evaluar resultados y pensar en próximos pasos a futuro. El Proyecto de ODS efectuó 10 actividades de sensibilización y asistencias presenciales a equipos técnicos provinciales, a las cuales asistieron alrededor de 380 agentes. Se realizaron seis capacitaciones virtuales y un taller presencial y el CNCPS participó visibilizando la Agenda 2030 en tres jornadas organizadas por las provincias de Entre Ríos, Misiones y Salta. A fin de promover el trabajo articulado entre los puntos focales ODS y las direcciones estadísticas provinciales para la producción de indicadores, el Consejo consensuó una agenda común de trabajo con la Dirección del Sistema Estadístico Nacional (SEN) del INDEC. En este marco, se organizó un taller en Región NOA, que se llevó a cabo en la provincia de Salta, con la participación de las direcciones provin-

ciales de estadísticas de la región junto con los puntos focales ODS. Con el objeto de ampliar la cantidad de municipios sensibilizados acerca de la Agenda 2030, se realizaron actividades de difusión y capacitaciones de forma articulada con los Puntos Focales Provinciales. En el año fueron capacitados más de 92 gobiernos locales en encuentros presenciales. Se realizaron dos ediciones del Curso virtual “Localización de los ODS en municipios”, organizado conjuntamente con el Centro de Colaboración entre ciudades del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En estas capacitaciones participaron 120 referentes de municipios, sociedad civil y universidades de todo el país.

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PRESIDENCIA

520 También se realizó el Foro Virtual “La Gestión Local y los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS)”, en el que participaron 60 personas relacionadas a la administración pública municipal y el sector académico. Con el objetivo de brindar información a los municipios de todo el país, se desarrolló el recurso virtual denominado Municipios y ODS.

Articulación interministerial A los efectos de definir los programas a ser evaluados, su incorporación al Sistema Integrado de Monitoreo de SIEMPRO, la utilización de la Ficha Social diseñada por SISFAM y el intercambio de las bases de datos con SINTyS de los destinatarios de los programas, se realizaron reuniones de trabajo periódicas con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social; el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda; el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología; el Ministerio de Transporte; y las Secretarías de Gobierno de Energía y de Trabajo y Empleo. Para instrumentar la localización territorial de los ODS y la Agenda 2030, se organizaron talleres de sensibilización y asistencia técnica para gobiernos locales, en conjunto con las líneas programáticas de organismos nacionales como el Programa Municipios y Comunidades Saludables, de la Secreta-

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ría de Gobierno de Salud; Ciudades Sustentables de la Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable; el Programa Ciudades Resilientes del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto; el INDEC y el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. Para profundizar la difusión de los ODS en la comunidad educativa, el Consejo desarrolló una serie de recursos audiovisuales y didácticos junto al Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, que fueron publicados en el portal Educ.ar. El CNCPS participa también del Gabinete de Desarrollo Humano (GDH), un espacio de articulación gubernamental transversal para el seguimiento de las políticas públicas.

Participación ciudadana A fin de promover la participación ciudadana se organizaron algunas acciones puntuales: • jornada de intercambio con el Foro del Sector Social, la cual tuvo por objeto promover el diálogo entre la sociedad civil y las autoridades gubernamentales en el marco de implementación de los ODS; • encuentro sobre la Agenda Nacional de Monitoreo y Evaluación, organizada conjuntamente con el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC);

PRESIDENCIA

521 • exposición de opiniones de representantes de la sociedad civil acerca del trabajo del G20 en materia de la Agenda 2030 en las reuniones plenarias del Grupo de Trabajo de Desarrollo del Foro. En la misma línea, se realizó un workshop especial en la ciudad de Nueva York con la participación del Youth-20 y Civil-20, quienes brindaron recomendaciones al G20 en materia de juventud y género, respectivamente; • suscripción de cuatro convenios marco con redes de organizaciones de la sociedad civil con el objeto de fomentar la cooperación y coordinar e integrar iniciativas institucionales que contribuyan a la incorporación de la perspectiva de la sociedad civil en el análisis, monitoreo y desarrollo de la Agenda 2030 y los ODS.

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Articulación con organismos internacionales El Consejo participó en ámbitos multilaterales y foros regionales internacionales: • Distintas instancias de negociación de los documentos del G20 vinculados a la Agenda 2030: Se realizaron tres reuniones presenciales del Grupo de Trabajo de Desarrollo, que derivaron en la firma de un informe consensuado que fue presentado en el marco de la Cumbre de Líderes en Buenos Aires (Buenos Aires Update).

• Comisión de Desarrollo Social del ECOSOC (Nueva York): se participó en el debate general sobre “Estrategias para la Erradicación de la Pobreza para Alcanzar el Desarrollo Sostenible”, en relación a la Agenda 2030 y sus ODS. • Foro Regional de CEPAL sobre Desarrollo Sostenible en Santiago de Chile: panel “De lo global a lo nacional: una hoja de ruta para implementar los ODS en los países con una visión de largo plazo”. En dicha instancia, se brindó una capacitación sobre la metodología de adaptación e implementación de la Agenda 2030 y los ODS en Argentina. • 37º Período de Sesiones de la Comisión Económica Para América Latina y El Caribe (CEPAL) en La Habana: el CNCPS se presentó en el seminariop de Alto Nivel "Las Deficiencias de la Desigualdad". • Curso Internacional de Herramientas de Planificación para la Implementación de la Agenda 2030 para América Latina y el Caribe en la Ciudad de México: Organizado por CEPAL con el apoyo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ), y de la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ). En dicho marco, se expuso sobre “Experiencia de Argentina en Agenda 2030 y los Gobiernos Subnacionales”. • Reunión Interregional del Grupo de Expertos “Priorizando la Igualdad en la Agenda 2030”, en Santiago de Chile, organizada por CEPAL: El CNCPS participó de una serie de paneles y actividades que

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522

buscaron promover la igualdad como motor clave de la Agenda 2030. Los debates estuvieron orientados a mantener un enfoque multisectorial del trabajo analítico y de políticas sobre la desigualdad, en el marco de la Agenda 2030. • Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible, coordinado por el Consejo Económico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas en Nueva York: se intervino en el debate general del Foro Político de Alto Nivel y en la organización de dos eventos paralelos. • Workshop Internacional de países del

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Mercosur en Montevideo: la organización del encuentro estuvo a cargo del MERCOSUR, con el apoyo de la Unión Europea, y tuvo como objetivo poner en común las prácticas de los países miembros del bloque regional en su adopción de los ODS. • X Foro Ministerial para el Desarrollo para América Latina y el Caribe en Panamá: organizado por CEPAL, el encuentro reunió a autoridades gubernamentales de la región para discutir sobre los distintos sistemas de protección social, su implementación y sus desafíos de cara al futuro y a la adopción de la Agenda 2030.

PRESIDENCIA

523 • Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales de Naciones Unidas en Ginebra: el CNCPS fue parte de la delegación argentina, y respondió las preguntas del Comité sobre el Sistema de Protección Social de la Argentina y su relación con el cumplimiento de los derechos económicos, sociales y culturales. • XXVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno “La implementación de la Agenda 2030 y los ODS en Iberoamérica” en La Antigua: organizada por la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB). • Lanzamiento de la segunda ronda de Voluntary Peer Learning Mechanism (VPLM)del G20: espacio del que participan nueve países, el cual se extenderá hasta junio 2019. El VPLM es un mecanismo de aprendizaje mutuo que busca compartir mejores prácticas para la implementación de la Agenda 2030, así como mecanismos de resolución de problemas. Argentina forma parte de dos de los grupos.

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524 Sindicatura General de la Nación

SIGEN

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Durante 2018, la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) inició un proceso de modernización y fortalecimiento del Sistema de Control Interno con el objetivo de lograr mayores niveles de eficiencia, calidad, integridad y transparencia en el ejercicio de la función pública.

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PRESIDENCIA

525 El apoyo del Poder Ejecutivo al Sistema de Control Interno (SCI) se materializó a través del dictado del decreto 72/18 modificatorio del decreto 1344/07 y reglamentario de la Ley 24.156. A partir del mismo, se fortalece el SCI en dos sentidos: a) La designación y remoción de auditores internos a cargo de SIGEN, y b) El seguimiento y corrección de hallazgos a través de la obligatoriedad de realizar dos reuniones del Comité de Control Interno por año. En el mismo orden, el mencionado decreto limita la permanencia de los auditores en el cargo. Asimismo, se establece la creación de una carrera de especialización cuyo objetivo es tender a una mayor profesionalización de los Auditores Internos Gubernamentales. De esta manera se promueve la imparcialidad e independencia de los auditores internos para que puedan desempeñar sus funciones de manera eficaz y sin influencias indebidas, sin afectar el principio esencial establecido en la Ley 24.156 que determina que el mayor responsable del control interno es la máxima autoridad de cada organismo. Esta medida fue acompañada por la definición de nuevos requisitos para el desempeño del cargo de auditor y la creación de la primera carrera de especialización en Auditoría Gubernamental enfocada en los nuevos conceptos y tendencias en la materia, cuya primera edición se llevó a cabo en 2018.

Con respecto a las estructuras y perfiles de las Unidades de Auditoría Interna (UAI), el decreto establece que las pautas de conformación dictadas por la SIGEN son de cumplimiento obligatorio. Con esta medida se propicia que dichas unidades dispongan de equipos de trabajo especializados en las actividades desarrolladas por los organismos, con el fin de garantizar que se cuente con las herramientas necesarias para llevar adelante auditorías contributivas e integrales. El conocimiento sobre la materia es esencial para poder llevar adelante un control integral, efectivo y de calidad.

Programa de Lucha contra la Corrupción Con el objetivo de erradicar la corrupción institucional en 2018 se incrementaron las auditorías en los organismos que conforman la Administración Pública Nacional. Tuvieron como objetivo principal la interacción con los altos niveles directivos, la concientización y la prevención. En ese marco, se realizaron 4006 informes de auditorías y 201 informes sobre corrupción cero (ISO 37001:2016 de anticorrupción, Código de Conducta, Mapa de Riesgo de la Corrupción, Declaraciones Juradas Patrimoniales en sujetos obligados, Preeminencia del interés de la Comunidad sobre el particular, Resolución de Conflictos de Intereses -decreto 202/17-).

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526 Sistema de Control Interno La necesidad de identificar y prevenir riesgos e irregularidades, posibilitar una gestión transparente y eficiente, generar valor para la ciudadanía y atender satisfactoriamente la demanda de los servicios que presta la Sindicatura tanto para destinatarios internos y externos, ha dado lugar a la modificación progresiva de la organización institucional hacia un Nuevo Modelo de Gestión, basado en: • articulación con organismos nacionales e internacionales relacionados con el control y la lucha contra la corrupción; • auditorías basadas en riesgos; • seguimiento de acciones correctivas; • fuerte supervisión; • acompañamiento en la labor de las UAI; • cambio de estructura que reorganiza el modo de disponer la supervisión del control interno -pasando a un modelo que prioriza la materia del control independientemente de la forma jurídica de la jurisdicción o entidad-; • formación permanente del capital humano; • aplicación de las tres líneas de defensa, sensibilizando a la primera y segunda línea acerca de su rol, teniendo en cuenta las recomendaciones efectuadas por la OCDE en el marco de sus visitas al organismo. SIGEN ha emitido normas y procedimientos con el fin de mejorar la gestión pública, optimizando los procesos, herramientas metodológicas y mecanismos de evaluación y con-

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trol. Se avanzó en el desarrollo de circulares y nuevos instructivos de trabajo para guiar las tareas de control y auditoría sobre temas específicos por parte de la SIGEN y de las UAI. Por otra parte, se elaboró el mapa de riesgos del Sector Público Nacional (SPN) correspondiente al año 2018. En dicho documento se exponen los niveles de riesgo en cada uno de los organismos y entidades del SPN, ordenados a través de una matriz de exposición que ofrece una visión integral de la situación, y se redefinieron los formularios del sistema de mapa de riesgo con el objeto de mejorar la calidad de información. Además, se prepararon los procedimientos y herramientas para la promoción del uso de una nueva metodología de Gestión de Riesgos en Organismos que sirve de base para planificar auditorías futuras con un enfoque basado en riesgos y la definición de planes de mitigación. Se continuó con el seguimiento de los 44 proyectos incorporados en el Tablero de Gestión de Jefatura de Gabinete de Ministros, definidos para el período 2016-2019.

FORTALECIMIENTO DEL SCI MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN DE MODERNAS HERRAMIENTAS DE GESTIÓN RECONOCIDAS INTERNACIONALMENTE

PRESIDENCIA

527 TRES LÍNEAS DE DEFENSA (*) PRESIDENCIA DE LA NACIÓN SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN MÁXIMA AUTORIDAD/DIRECTORIO SECRETARÍAS/ALTA GERENCIA

PRIMERA

Controles Operativos Medidas de control Interno

Primera línea Son las áreas responsables de los procesos, que actúan en forma directa para el cumplimiento de los objetivos organizacionales.

SEGUNDA

TERCERA

Control Financiero (Tesorería-contabilidad) Seguridad Gestión de riesgos Calidad Inspección/supervisión Cumplimiento

Auditoría Interna UAI

Segunda línea Son las áreas independientes de los responsables de los procesos definiendo estándares y normas, monitoreando el desempeño y gestionando la política de riesgo.

Tercera línea Control independiente. Auditoría, evaluación del sistema de control interno y cumplimiento normativo.

(*) Adaptación efectuada por SIGEN del original incluido en el Informe OCDE “Perspectivas de Integridad para América Latina 2018”. Fuente: elaboración propia - SIGEN. Año 2018.

Se realizó una propuesta en el ámbito de la Reunión Especializada de Organismos Gubernamentales de Control Interno del Mercosur 2018 (REOGCI) de un proyecto para la creación e implementación de un Registro de Proveedores del Mercosur (Montevideo, Uruguay agosto 2018).

En lo que hace a las actividades de supervisión general del Sistema de Control Interno del SPN, se elaboraron 45 informes de evaluación de los Sistemas de Gestión y de Control Interno de distintos entes, jurisdicciones y organismos de la Administración Pública Nacional y universidades nacionales, y se emitieron 29 Informes de situación empresaria.

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528 SIGEN PROFUNDIZÓ LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE UN FUERTE CONTROL SOBRE LAS UAI Y UNA MAYOR PROFESIONALIZACIÓN En el marco de la Resolución 17/06 se analizaron y aprobaron 24 perfiles de auditores internos propuestos por organismos y entidades. En virtud de la aprobación de la modificación del procedimiento para la designación y remoción de auditores internos titulares, por Resolución 69/18 se creó la base de datos de postulantes a auditores internos en el ámbito de esta Sindicatura. Se han designado nueve auditores internos en el marco de la citada resolución y la base cuenta con 99 inscriptos. Entendiendo que el mecanismo más eficaz para lograr una mejora real en la gestión es el trabajo en conjunto y articulado con los organismos ejecutores de las políticas públicas, se encuentran constituidos 87 comités de control integrados por funcionarios de las áreas del SPN y SIGEN. El objetivo de los mismos se orienta a la vigilancia del adecuado funcionamiento del sistema de control interno y a la mejora continua. Durante el ejercicio se supervisó el desempeño de 201 UAI, analizando y verificando la ejecución de los planes anuales oportunamente aprobados. Las actividades realizadas permitieron optimizar las tareas del capital humano involucrado y los recursos del sistema de control SIGEN-UAI.

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A través del Comité de Control Interno se realizaron 84 reuniones de comité con las máximas autoridades de los organismos auditados, las Unidades de Auditoría Interna y la SIGEN para tratar acciones correctivas en materia de control interno que surjan de los informes. En el marco de las actividades de auditoría, asesoramiento y proyectos especiales, se emitieron los siguientes productos: TIPO DE INFORME

CANTIDAD

Auditoría

Especiales

Convenios de Colaboración Técnica

Fuente: elaboración propia - SIGEN. Año 2018.

Por otra parte, la SIGEN continuó con la intervención en expedientes de consolidación de deuda pública. TIPO DE INFORME

CANTIDAD

Consolidación de deuda pública Informes técnicos sobre valoración de los perjuicios fiscales Elaboración de precios testigo, valores de referencia y/o valores indicativos de mercado Redeterminación de precios de contratos de obra pública Intervenciones de asesoramiento jurídico Fuente: elaboración propia - SIGEN. Año 2018.

2912 137 839 44 449

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529 INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Incorporación a la OCDE La postulación de Argentina para integrar la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) es un desafío que obliga al país a hacer un gran esfuerzo de puesta a punto en fortalecimiento institucional. La SIGEN participó activamente en 2018: • Publicación del “Trabajo de Propiedad Estatal y Prácticas de Privatización de la OCDE. Estado de situación de las empresas de participación estatal, respecto de las directrices de Gobierno Corporativo”. • Participación y contribución a la consolidación del Informe OCDE “Estudio sobre Integridad en la Argentina” especialmente en el capítulo 5 “Aplicando un marco de control interno y administración de riesgos que salvaguarde la integridad pública en la Argentina”. • Participación en la reunión paralela con OCDE, en el marco del Simposio Internacional de Auditoría Gubernamental organizado por la SIGEN. Se acordó la constitución del Pilar Control del Compromiso de Integridad OCDE. • Contribución con datos de Argentina para la elaboración del Informe OCDE “Perspectivas de Integridad para América Latina 2018”. Por otra parte, profundizó la institucionalización de una fuerte supervisión sobre las

Unidades de Auditoría Interna, una mayor profesionalización y la mejora de su estructura y los perfiles que las componen. Asimismo, se enfocó en realizar el recambio generacional necesario suscitado por la jubilación de casi 40 agentes que accederán al beneficio jubilatorio.

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Ordenamiento de la Gestión de las Empresas Públicas El Estado argentino controla empresas, con niveles muy variables de profesionalismo y estándares administrativos. Para ayudarlas a generar valor, se encuentran en ejecución un conjunto de iniciativas para mejorar el desempeño de las empresas de capital estatal, tanto en la calidad de servicio como en la efectividad y transparencia con que operan. Además, se implementan las mejores prácticas existentes en países de la OCDE en lo que concierne a buen gobierno y gestión de empresas públicas, habiéndose aprobado lineamientos para las mismas. En el universo de control de SIGEN, se incluyen 110 Empresas y Sociedades del Estado. Los síndicos designados por la SIGEN asistieron a las reuniones de directorio y asambleas, y participaron en Comités Ejecutivos, de Auditoría y de Administración según el tipo y característica de cada entidad fiscalizada.

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530 Por otra parte, se impulsó el cumplimiento de las obligaciones impuestas por el Código de Comercio y la Ley 19.550 en cuanto a los registros contables de las sociedades, verificando la aplicación de la normativa relativa al Régimen de consolidación de deudas, intervención, análisis y respuesta a cédulas y oficios del Poder Judicial, y requerimientos de otros organismos. Se realizó el seguimiento de denuncias efectuadas, instando al cumplimiento de la normativa de encubrimiento y lavado de activos de origen delictivo, entre otras cuestiones.

Revalorización y Optimización del Empleo Público La cultura organizacional llevada adelante promovió un clima laboral favorable para lograr un mayor grado de pertenencia y compromiso por parte de todos los actores del organismo. Se destacan la implementación de políticas orientadas al desarrollo del personal y la realización de numerosas actividades en pos de lograr una adecuada motivación del mismo, una mejora del ambiente laboral y el desarrollo de la carrera administrativa. Se fortalecieron áreas sustantivas mediante la reasignación y capacitación específica del capital humano. Teniendo en cuenta las competencias del SPN y las necesidades actuales y esperadas en ma-

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teria de control de políticas públicas, se propuso una amplia oferta académica, a través de especializaciones y actualizaciones. Se realizaron 52 actividades de capacitación conducentes a cubrir los requerimientos del plan propuesto. Se desarrollaron programas en materia de fiscalización y control acordes a las mejores prácticas en la materia. En total participaron 3711 agentes de SIGEN, UAI, y distintos organismos de la Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal. En el mismo orden, entre el 17 y 19 de septiembre se llevó a cabo el Primer Simposio Internacional de Auditoría Gubernamental bajo el lema “La integridad como pilar del control y la buena gestión” cuyo objetivo fue fomentar el diálogo entre la gestión y el control para fortalecer las políticas públicas, en línea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los objetivos de gobierno. Durante las jornadas participaron 2000 personas y destacados especialistas nacionales y extranjeros. Asimismo, entre el 16 y el 17 de octubre se participó en el Segundo Encuentro de la Red de Integridad Pública de América Latina y el Caribe de la OCDE-BID. Finalmente, entre el 18 y 19 de octubre se participó en la Tercera Reunión de Alto Nivel del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe.

PRESIDENCIA

531 Reforma Administrativa Modernización Tecnológica En el área de tecnología informática se han producido importantes avances entre los que se destaca el desarrollo del nuevo Sistema de Seguimiento de Acciones Correctivas (SISAC). Esta herramienta ha establecido un cambio central para la caracterización, seguimiento y regularización de las observaciones de auditoría que se producen en todo el SPN. Otro de los aspectos relevantes que contribuyeron al mejoramiento de los procesos fue el desarrollo del Módulo de Adjudicaciones del Sistema de Precios Testigo a través del cual se establecieron indicadores para medir cualitativamente el trabajo realizado y cómo esto impacta.

Se han producido importantes avances en el proyecto que prevé la renovación de la central de telefonía IP a partir de software de libre distribución. En materia de diseño web, se han realizado diversas mejoras en los sitios del organismo con especial énfasis en la sección “Transparencia Activa”, en cumplimiento con la Ley 27.275 de Acceso a la Información Pública.

Paralelamente, y producto de actividades conjuntas que efectúa SIGEN con la Secretaría de Gobierno de Modernización, fueron desarrolladas una serie de herramientas que han permitido relevar el cumplimiento de diversas disposiciones emitidas por esa Secretaría. Por otro lado, se efectuaron diversas actualizaciones que permitieron mejorar la productividad de los puestos de trabajo de los agentes, ampliar las capacidades operativas del centro de datos, mejorar la red inalámbrica y otros aspectos relacionados con la seguridad informática de los activos de la SIGEN.

ANEXOS

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532 Agencia Nacional de Discapacidad

ANDIS

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE La Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS) funciona bajo la órbita y liderazgo de la Vicepresidenta de la Nación y tiene como objetivo fomentar el desarrollo y la aplicación de políticas que consoliden los derechos de las personas con discapacidad, potenciando la transformación social y la inclusión.

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533 Plan Nacional de Discapacidad El Plan Nacional de Discapacidad es un instrumento de política pública que tiene como objetivo la construcción y propuesta, a través de una acción participativa y en coordinación con las distintas áreas y jurisdicciones de la Administración Pública Nacional (APN), de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), provinciales y municipales, con competencia en la materia, y con las organizaciones de la sociedad civil, en especial las no gubernamentales de y para las personas con discapacidad, de políticas públicas tendientes a la plena inclusión social de las personas con discapacidad, contemplando los principios y obligaciones comprometidos por medio de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), aprobada por la Ley 26.378. Accesibilidad La accesibilidad es la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma más autónoma y natural posible. Presupone la estrategia de diseño universal y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse de acuerdo a lo establecido en la CDPD.

En base el Plan Nacional de Discapacidad, en el año 2018 se trabajó en los siguientes ejes: Accesibilidad en museos La ANDIS y la Secretaría de Gobierno de Cultura trabajaron sobre un plan de accesibilidad, que asegure mediante su ejecución el pleno acceso edilicio, cognitivo y comunicacional a los museos nacionales. Se realizó el relevamiento y consiguiente informe técnico de accesibilidad en cinco museos nacionales remitidos a la Dirección Nacional de Museos: Museo Histórico Nacional, Museo Histórico Nacional del Cabildo y de la Revolución de Mayo, Museo Casa Histórica de la Independencia, Estancia de Jesús María - Museo Jesuítico Nacional y Museo Malvinas e Islas del Atlántico Sur. Accesibilidad en aeropuertos Se realizó conjuntamente con el Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA) el relevamiento de accesibilidad de seis aeropuertos nacionales: Aeroparque Jorge Newbery; Aeropuerto Ministro Pistarini; aeropuertos de Mendoza, Córdoba, Mar del Plata y Bariloche. Los informes técnicos fueron entregados al organismo con las especificaciones correspondientes a ejecutar por el Ministerio de Transporte. Se brindó asesoramiento específico para pilotos y su tripulación sobre “trato y calidad de atención a las personas con discapacidad”. Se capacitaron un total de 250 personas.

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534 Accesibilidad de los transportes de larga distancia La Secretaría de Gestión del Transporte, dependiente del Ministerio de Transporte, dictó la Resolución 93/18 la cual establece las condiciones de accesibilidad y plazos para la incorporación de vehículos de larga distancia cero kilómetro a partir del año 2019. La citada resolución es el resultado del trabajo realizado conjuntamente entre la ANDIS y el Centro de Investigación de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas y en el Transporte de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires (CIBAUT). Guía de Buenas Prácticas para la Educación Inclusiva Se trabajó en la elaboración del material conceptual y didáctico con herramientas adecuadas de gestión y práctica docente para la implementación de una verdadera inclusión escolar. El objetivo de esta acción es presentar buenas prácticas educativas a partir de un trabajo articulado con referentes de los organismos gubernamentales y no gubernamentales a nivel nacional y jurisdiccional. Capacitación para la implementación de la Resolución 311/16 La capacitación sobre la resolución del Consejo Federal de Educación versa sobre acreditación, promoción y certificación de los alumnos con discapacidad. Se realizaron 15 jornadas para directores, equipos técnicos y

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docentes de la educación pública y privada, organizaciones de la sociedad civil, familias y comunidad en general. Participaron un total de 9500 personas. Plan de Empleo con Apoyo Busca garantizar la plena y efectiva inclusión de trabajadores con discapacidad a través de la incorporación de aspectos como ajustes razonables y apoyos en los procesos previos a la inclusión laboral, la relación con el entorno laboral y apoyos externos. El programa se realizó en 16 organismos junto con la Secretaría de Gobierno de Modernizacion. Programa de Alfabetización Digital Este programa propone reducir la brecha digital en sus tres niveles: acceso, uso y apropiación de las nuevas tecnologías. Junto con la Secretaría de Gobierno de Modernización se trabajó en la adaptación de los contenidos del programa para que sean accesibles a fin de incluir a las personas con discapacidad en los cursos de capacitación. Se implementó en las provincias de Jujuy y Corrientes donde el 20% de los participantes eran personas con discapacidad. Estudio del perfil de las personas con discapacidad La ANDIS estableció la necesidad de contar con datos actualizados sobre la prevalencia de las personas con discapacidad en el país. En articulación con el INDEC se trabajó en el diseño y elaboración de un instrumento que

PRESIDENCIA

535 permitió realizar un relevamiento que brindó datos acerca de la prevalencia y perfil de la población con discapacidad. Las personas con discapacidad son aquellas que tienen dificultades o deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás. No obstante, el objetivo específico de este estudio estuvo enfocado en cuantificar a la población con dificultades para: ver, oír, caminar o subir escaleras, agarrar y levantar objetos con los brazos o manos, atender por sí misma su cuidado personal, por ejemplo para bañarse, vestirse o comer solo/a, hablar o comunicarse, entender lo que se le dice, aprender cosas, recordar o concentrarse, controlar su comportamiento, jugar con otros niños de su edad (sólo para la población de 5 a 12 años). La identificación de las personas con dificultad remite a la autopercepción de la población. Guía de Derechos Sexuales, Reproductivos, Violencia de Género y Diversidad Sexual para Personas con Discapacidad La CDPD reconoce que los niños, niñas, adolescentes y mujeres con discapacidad suelen estar expuestas a un riesgo mayor de violencia, lesiones, abusos, malos tratos y explotación. Por consiguiente, con el objeto de

superar las barreras de acceso y evitar la discriminación, la ANDIS junto al Instituto Nacional de las Mujeres (INAM), elaboró una Guía Informativa como material de apoyo para todas aquellas personas con discapacidad, profesionales o familiares, en los temas referidos a salud sexual, reproductiva y violencia. Participaron además en la redacción de la Guía: Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología; Secretaría de Gobierno de Salud; Secretaria de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural y el Instituto Nacional contra la Discriminación, Xenofobia y el Racismo (INADI).

LA ANDIS ESTABLECIÓ LA NECESIDAD DE CONTAR CON DATOS ACTUALIZADOS SOBRE LA PREVALENCIA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PAÍS Programa Incluir Salud La ANDIS firmó un convenio marco y asumió el compromiso de trabajo con las provincias para que las jurisdicciones provinciales asuman la responsabilidad de administrar y asegurar las prestaciones de radioterapia, diálisis y transporte para personas con discapacidad. Esta acción tiene como objetivo brindar mayor eficiencia y cercanía con los beneficiarios del

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PRESIDENCIA

536 Programa Federal Incluir Salud, lo que permitirá reducir los tiempos de atención en los territorios provinciales.

grupos distintos de personas: organizaciones gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos.

Organización de Jornadas de Participación Ciudadana

En ese marco, se realizaron encuentros en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en la provincia de Chubut.

La participación ciudadana es un pilar central en la construcción del Plan Nacional de Discapacidad, establecido por el art. 33 de la CDPD. Busca garantizar el derecho de las personas con discapacidad a ser escuchadas por el Estado para la construcción de políticas públicas para el sector, dándole protagonismo también a sus familias y a las organizaciones vinculadas a ellas. Las jornadas tienen cinco ejes de acción: Trabajo, Educación, Accesibilidad, Inclusión Social y Salud. Los mismos son tratados en tres

Nuevo protocolo de certificación de la discapacidad Se implementó la Actualización del Protocolo de Evaluación y Certificación de la Discapacidad incorporando variables que permiten tener información más precisa acerca de la situación contextual en la que viven las personas con discapacidad y sus familias, identificar las causas de las deficiencias y la situación de dependencia.

CAPACITACIONES

JURISDICCIONES CAPACITADAS

PROFESIONALES CAPACITADOS

PERSONAS CERTIFICADAS CON EL NUEVO PROTOCOLO

1650

86.319

Certificados Únicos de Discapacidad (CUD) otorgados en 2018 Encuentros Nacionales de Juntas Evaluadoras - 2018

244.764 2

Se continúa con asistencias técnicas a todas las jurisdicciones y capacitaciones para la conformación de Juntas.

Fuente: elaboración propia - ANDIS. Año 2018.

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PRESIDENCIA

537 PERSONAS CERTIFICADAS 86.319 TIPO DE DEFICIENCIA Motora 26,4% Mental 20,3% Auditiva 8,2% Visual 4,3% Visceral 8,5% Intelectual 12,5% Múltiple 19,8%

Fuente: elaboración propia - ANDIS. Año 2018.

Proyecto de Abordaje Territorial Prueba piloto

sus necesidades y definir cursos de acción articulando los recursos existentes.

A partir de la aplicación del nuevo protocolo de certificación se realizó una Prueba Piloto de Acompañamiento y Seguimiento de las personas con discapacidad y sus familias en el municipio bonaerense de Lanús propiciando la articulación entre los Estados nacional, provincial y municipal para definir acciones que mejoren las condiciones de vida de las personas con discapacidad identificadas según las nuevas variables.

Red Federal de Rehabilitación

Se relevaron 97 personas certificadas con factores contextuales desfavorables, las cuales son visitadas en su domicilio para precisar

• Seis reuniones del Comité de Expertos, integrado por referentes en la temática de instituciones públicas y privadas de nuestro país.

Se consolidó la Red, cuyo objetivo es coordinar todos los recursos existentes en el territorio nacional propendiendo al acceso oportuno y adecuado de las personas a los servicios de rehabilitación. Se llevaron adelante las siguientes actividades:

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PRESIDENCIA

538 • Diagnóstico situacional de los servicios de rehabilitación públicos y privados de 17 provincias. Estos datos permitirán desarrollar estrategias para la incorporación de estándares de calidad de atención en los servicios que integran la red. • Promoción de formación continua. Se llevaron a cabo las Jornadas de Capacitación y Actualización en Rehabilitación en las provincias de Jujuy, Santiago del Estero, Tucumán y Salta, con la participación de 550 profesionales. • Confección de Guías de Prácticas Clínicas. En el marco del Fortalecimiento de Servicios de Rehabilitación, la ANDIS en articulación con el INTI promovieron: • La creación y equipamiento de talleres de órtesis y prótesis en servicios de rehabilitación de la Red. Se realizaron las adecuaciones edilicias para la instalación del equipamiento adquirido por la ANDIS, en cuatro de las 10 provincias seleccionadas (Chaco, Río Negro, Misiones y Catamarca). • La realización de la Jornada Internacional de Rehabilitación en Salud, en la sede de la ANDIS el día 15 de noviembre. Participaron 578 personas y 12 disertantes expertos de Argentina y España.

Estrategia de Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC) RBC es una estrategia multisectorial de desarrollo comunitario que atiende las necesi-

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dades más amplias de las personas con discapacidad, facilitando el acceso a la rehabilitación, a la educación y a la inclusión social, asegurando su plena participación. Se capacitó a Agentes Sanitarios de Valle Fértil, San Juan, para la implementación de la estrategia, obteniendo como resultado 100 personas bajo tratamiento de rehabilitación con recursos comunitarios.

Acceso al Certificado Único de Discapacidad (CUD) En el marco del Programa de Promoción de Derechos de UNICEF que propone ampliar la

PRESIDENCIA

539 cobertura del CUD para niños, niñas y adolescentes con discapacidad, capacitando y sensibilizando a la comunidad sobre la importancia del certificado como promotor de derechos especialmente de quienes viven en zona de alta vulnerabilidad social, se establecieron las bases para articular e implementar acciones, en las provincias de Entre Ríos, Jujuy y Corrientes.

Capacitación y sensibilización en temas de discapacidad para medios de comunicación Se trabajó sobre la realización de Guías de uso Adecuado del Lenguaje con el objetivo de comenzar una campaña de concientización a medios de comunicación, líderes de opinión, y comunicadores en general, y de esta manera fortalecer un proceso de cambio de paradigma desestigmatizante para las personas con discapacidad. Campaña #MEPONGOENTULUGAR Se realizó una campaña de sensibilización sobre las barreras que enfrentan las personas con discapacidad en un entorno no accesible. Los participantes se pusieron en el lugar de una persona con discapacidad y tuvieron la experiencia de lo que viven día a día. La cam-

paña se complementó con la entrega de una Guía de Buenas Prácticas. Se llevó a cabo en la Estación de trenes de Retiro, el 3 de diciembre, Día Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Consejo Federal de Discapacidad (COFEDIS) La misión del trabajo conjunto de los miembros del Consejo Federal de Discapacidad con la Agencia Nacional de Discapacidad es la de garantizar la visión federal en la construcción de las políticas públicas que tengan incidencia en la esfera de las personas con discapacidad, atendiendo a las realidades de cada provincia de nuestro país, fomentando el principio de transparencia de la información y la construcción de acciones conjuntas que propicien el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. Sus miembros son los representantes de organismos gubernamentales de las provincias y de la CABA y de organizaciones de la sociedad civil de o para personas con discapacidad y es presidido por el director ejecutivo de ANDIS. Durante 2018, se realizaron asambleas ordinarias con sus respectivas reuniones de Comité Ejecutivo en las ciudades de Rosario (Santa Fe), Santa Rosa (La Pampa) y CABA.

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PRESIDENCIA

540 CENTROS DE ATENCIÓN LOCAL (CAL) RED ACTUAL

CENTROS DE ATENCIÓN LOCAL + ANSES Aeropuertos internacionales accesibles

UDAI/Oficina ANSES Centros de Atención Local

Puntos de contacto ANSES Oficina ANDIS: - CABA - La Plata, Mercedes, Mar del Plata - Santa Fe / La Rioja - Códoba / Mendoza / San Juan - Corrientes - Salta / San Salvador de Jujuy - La Pampa - Neuquén / Bariloche - Río Gallegos

Fuente: elaboración propia - ANDIS. Año 2018.

LA VENTANILLA ÚNICA DE ANSES PARA INICIAR TODOS LOS TRÁMITES DE ANDIS AMPLÍA LAS BOCAS DE ATENCIÓN EN UN 500%

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Ventanilla Única de Atención Durante 2018 se realizaron las acciones necesarias para poder transferir la atención al público de los Centros de Atención Locales (CALs) al sistema de Ventanilla Única de ANSES, donde las personas podrán iniciar

PRESIDENCIA

541 todos los trámites de ANDIS. Esto significará una ampliación de las bocas de atención en todo el pais en un 500% (de 72 actuales pasarán a 383), y una mayor cercanía y presencia de ANDIS para el ciudadano.

marcha en nuestro país, tendientes a mejorar el nivel de vida de las personas con discapacidad, además de reforzar el constante trabajo de concientización e inclusión que la Agencia lleva a cabo.

Participación en El Estado en tu Barrio

En cuanto al impacto global y regional de este evento, la elección de la República Argentina como sede supone una inmejorable oportunidad para fomentar la participación de los países de Iberoamérica, dando continuidad al importante diálogo internacional y las acciones que se comenzaron a discutir en la primera cumbre, celebrada en el mes de julio de 2018 en Londres.

Desde el mes de octubre se encuentra en funcionamiento un puesto fijo de atención de la ANDIS en la oficina de El Estado en tu Barrio, en la Estación Plaza Constitución de CABA. Además, la Agencia participó de 14 operativos itinerantes que desarrolla el programa semanalmente en distintos puntos del país.

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Organización de la II Cumbre Mundial de Discapacidad La Argentina fue elegida sede de la II Cumbre Mundial de Discapacidad, el mayor y más importante evento global y regional del tema. La misma se realizará los días 6, 7 y 8 de junio de 2019 en el predio de Tecnópolis.

Cooperación internacional En septiembre, se presentaron en Casa Rosada tres proyectos destinados a capacitación y prácticas profesionales para jóvenes con discapacidad intelectual, capacitación para docentes y acciones de fortalecimiento institucional de la Agencia que financiará Japón con la cooperación técnica del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Los dos primeros proyectos tendrán 1592 beneficiarios directos y cobertura total para el tercero. El monto total de financiamiento es de USD2.211.000.

La organización de un evento de esta envergadura sobre discapacidad representa un paso crucial para consolidar las numerosas políticas públicas que se encuentran en

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PRESIDENCIA

542 Asistencia técnica para la construcción de políticas públicas

Red Intergubernamental Iberoamericana de Cooperación Técnica (RIICOTEC)

En el marco del Fondo de Cooperación SurSur y Triangular (FO.AR) se aprobó el Proyecto de Asistencia Técnica para la construcción de política pública para las personas con discapacidad y sus familias que permitirá el fortalecimiento e intercambio de experiencias entre Ecuador y Argentina para contribuir a mejorar la inserción laboral, el turismo accesible, la participación ciudadana, y el acceso a la justicia en conformidad con la CDPD.

Argentina fue elegida para la presidencia pro témpore en el período 2019-2021 y asumió la vocalía del Grupo Cono Sur de RIICOTEC para el grupo de personas con discapacidad.

G20 - Employment Working Group Grupo de Trabajo sobre Empleo La ANDIS junto con el Ministerio de Producción y Trabajo, lograron abordar, por primera vez en la historia del grupo, la temática de la inclusión de las personas con discapacidad en el mercado laboral. En el artículo 25 de la Declaración sobre la Reunión Ministerial de Empleo del G20, realizada los días 6 y 7 de septiembre en Mendoza, se reafirmó el compromiso de promover la participación de las personas con discapacidad en el mercado laboral, teniendo presente el principio de la Agenda 2030 de no dejar a nadie atrás, así como los compromisos previos asumidos en la Declaración de Moscú en 2013, para lograr mercados de trabajo más inclusivos.

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El objetivo general de la Red es favorecer el desarrollo de las políticas integrales para las personas mayores y las personas con discapacidad en los países iberoamericanos, mediante la cooperación y el intercambio de experiencias entre los propios países, con la participación de grupos de acción regional y organismos internacionales.

Informe País ante la Organización de las Naciones Unidas Se presentaron el 2º y 3º Informe Periódico Combinado de Argentina ante el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas conforme al art. 35 de la CDPD. El informe es fruto del trabajo coordinado y consensuado con los ministerios, para abordar los compromisos que cada área de gobierno definió como prioritarios en materia de discapacidad como respuesta a la lista de cuestiones sobre los cuales el Estado argentino debía informar en 2018, dando cumplimiento así a lo ratificado en la CDPD.

PRESIDENCIA

543 MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Estructura organizativa de la ANDIS Por decreto 160/18 se aprobó la estructura organizativa de la Agencia y por Resolución 49/18 se aprobó el segundo nivel operativo. Esto permitió dar mayor institucionalización a las actividades que se venían realizando y así consolidar a la Agencia como el órgano rector de las políticas de discapacidad.

Certificado Médico Obligatorio digital Se trabajó junto con la Secretaría de Gobierno de Modernización en el desarrollo para la implementación del Certificado Médico Obligatorio (CMO) digital. Esta medida va a permitir ahorrar tiempo y dotar de mayor seguridad, agilidad y transparencia al proceso de gestión de este documento, uno de los requisitos para acceder a la Pensión No Contributiva por Invalidez Laboral.

a través del sistema de Trámite a Distancia (TAD), desde cualquier punto del país, sin necesidad de que los pacientes trasplantados tengan que movilizarse. También se implementó a partir de septiembre este sistema para el Registro Nacional de Prestadores de servicios de atención y rehabilitación a personas con discapacidad y para la tramitación de solicitud del subsidio por sepelio mejorando la eficiencia en el otorgamiento. Asimismo, en articulación con la Secretaría de Gobierno de Modernización, se implementó el sistema de turnos en línea para tramitar el Símbolo Internacional de Acceso que permitió aumentar 40% la oferta de turnos diarios. El Símbolo individualiza a cualquier vehículo en el que se traslade una persona con discapacidad, otorgándole el derecho al libre tránsito y estacionamiento.

Implementación del Sistema de Trámite a Distancia La ANDIS y el INCUCAI lograron que las personas que estén trasplantadas o en lista de espera para recibir un trasplante en el Sistema Nacional de Información de Procuración y Trasplante de la República Argentina (SINTRA), puedan tramitar, en forma gratuita, la asignación mensual no contributiva por trasplante, establecida por la Ley 26.928,

Memoria detallada del estado de la Nación