AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL Alumno
: CHILQUILLO ROJAS MICHAEL
Docente : ING. GUERRERO MORENO, EDWIN Curso
: EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Tema
: LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
Ciclo
: X
Año
: 2016
INTRODUCCIÓN Desde hace unos años se ha ido conformando cierto interés por hacer participar a la ciudadanía en obras de construcción de una determinada región. Numerosas experiencias promovidas, ya sea desde la Administración municipal como desde la práctica profesional urbana y arquitectónica, así lo corroboran. Parece que nos hemos dado cuenta de que no podemos hacer construir sin tener en cuenta a las personas. Por una parte está el impacto de la arquitectura en la gente y por otra el reto de hacer posible que la gente pueda intervenir en la arquitectura y en el urbanismo.
PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN En los últimos años en el Perú la participación ciudadana ha inferido en la construcción de obras implementado una serie de proyectos de infraestructura, en el marco de la política de promoción de inversiones que tiene como finalidad el aprovechamiento de los recursos naturales. Uno de los sectores que impulsa un considerable número de proyectos es el energético, que promueve entre otras alternativas la construcción de centrales hidroeléctricas, caminos rurales, etc.
SITUACIÓN PROBLEMÁTICA La Situación problemática es que, la participación ciudadana, además de un derecho constitucional, se presenta como una herramienta importante para garantizar que la toma de decisiones alrededor del desarrollo de proyectos y/o de construcción, considerando las preocupaciones de los ciudadanos que se verán afectados por los mismos, así como sus conocimientos sobre los ecosistemas a través del diálogo y el intercambio de ideas.
IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN La presente investigación busca ayudar a la mejora de la implementación de estos mecanismos, fortaleciendo los conocimientos de los ciudadanos respecto a los alcances del derecho de participación, los espacios en los que pueden hacer uso de este y las obligaciones del Estado y empresas durante la evaluación, aprobación e implementación en obras de construcción.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA PROBLEMA GENERAL ¿Cómo influye la participación ciudadana en la construcción de obras?
PROBLEMAS ESPECÍFICOS ¿Existe una relación estrecha entre el ciudadano y las empresas constructoras, que los beneficia mutuamente? ¿Es factible encontrar mecanismos que permitan una mayor participación ciudadana en la toma de decisiones públicas? ¿Pueden garantizar estos mecanismos unos procesos que den lugar a una participación plural, informada y con un componente deliberativo?
MARCO TEORÍCO Deben establecerse en un Plan de Participación Ciudadana que será aprobado con el EIA. Este plan debe incluir la creación de un Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana y/o una Oficina de Información y Participación Ciudadana, de acuerdo a las particularidades que tenga la construcción de una determinada obra. Desde un punto de vista conciliador la acción de participar genera una expectativa grande respecto a abras de construcción en un ámbito regional y/o local.
ANTECEDENTES La participación ciudadana ha de expresarse como una acción capaz de crear conciencia y socializar a quienes forman parte de ella, mediante la identificación del sujeto como actor importante para la satisfacción de las necesidades colectivas, tanto de las regiones, municipios o comunidades, auspiciando interrelación directa de la población en los procesos. Tesis: «PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO LOCAL EN EL SUBSECTOR DE SAN JUAN CON LOS MODELOS DE GESTIÓN DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO (2001-2011)» Elsa Moya Mena
Hablar de participación implica pensar la relación entre su definición y el aterrizaje de la misma a la realidad a través de la praxis. Nos remite a preguntarnos si nos encontramos ante una diversidad de prácticas y mecanismos que tienen relación y coherencia con su base teórica o simplemente en la ejecución de esas mismas prácticas que justifica un modelo de accionar y que no logra aplicarse a cabalidad. En muchos espacios, en especial en los gobiernos locales, se plantea el comprometer a los actores sociales la corresponsabilidad de su desarrollo partiendo de una visión de ciudadanía como sujetos activos capaces de actuar para transformar su realidad. Esta propuesta requiere, entre otras preguntas puntuales, pensar cómo se define participación; qué se entiende por desarrollo local; cómo se relaciona la institucionalidad con la ciudadanía y si esta relación permite ejercer el derecho de participar y qué capacidad real de acción tiene la comunidad frente a su entorno.
DATOS ESTADÍSTICOS O DATOS IMPORTANTES
MARCO CONCEPTUAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA Que las opiniones, preocupaciones, observaciones y sugerencias de la población sobre los aspectos ambientales y sociales de los proyectos sean tenidas en cuenta para su diseño, evaluación y aprobación. EL PLAN DE PARTICIPACIÓN El plan de participación Ciudadana es el documento mediante el cual la empresa solicitante describe las acciones y mecanismos que utilizará para recoger los aportes y preocupaciones de la población.
LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DURANTE LA ELABORACIÓN Y EVALUACIÓN DEL EIA SON:
DESARROLLO O FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN. El fenómeno de la participación ciudadana, en el doble sentido, individual y colectivo, se nos presenta en todas partes y de las más diversas maneras. Existen diversas aplicaciones y connotaciones del concepto participación que reflejan su evolución en una diversidad de relaciones sociales y políticas que se producen delante de nosotros. Así, se habla de la democracia participativa y de que tales relaciones y actividades son incluyentes. Técnicas de participación Para lograr una adecuada aproximación al objeto de estudio se emplea tres técnicas: Observación del participante Entrevista semi – estructurada Análisis de contenido
CONCLUSIONES Los Consejos de Participación Ciudadana presentan una serie de limitaciones y desafíos, principalmente en términos económicos y de capacitación. Es el desánimo y la desconfianza de la población, que puede no estar dispuesta a participar en un esfuerzo sin ver una pronta solución de sus problemas. La falta de compromiso de las instituciones públicas para apoyar los Consejos de Participación Ciudadana y su involucramiento en el programa de policía comunitaria genera una disminución de la participación y desconfianza hacia los intentos públicos por articular esta política pública.
RECOMENDACIONES Y/O SUGERENCIAS Promover de manera activa la participación ciudadana en obras de construcción desde las mismas entidades el cual ejecutan los proyectos. Concientizar ala población de que participar es un derecho que establece la constitución en los diferentes ámbitos. Realizar consultas previas de organización información del lugar en construcción.
y
manejo
de
Promover el estudio de impacto ambiental de manera obligatoria antes de ejecutar cualquier tipo de proyecto.
FUENTES DE INFORMACIÓN. Reglamento de Participación Ciudadana para la Realización de Actividades de construcción dentro de los Procedimientos administrativos de Evaluación de los Estudios Ambientales (Resolución Ministerial 535-2004-MEM-DM). Guía metodológica de aplicación del derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas: http://consultaprevia.cultura.gob.pe/guia-ley-consultaprevia1-5.pdf Mecanismos para evaluar la participación ciudadana (Libro – México) eguemor@gmail.com