THE BEIJING CONSENSUS
JOSHU A COOPER RAMO
The Foreign Policy Centre
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三. 以表現和考核為本的官員遴選機制 • 當代中國政治模式的另一個特點，是以表現和考核為本的官員遴選機制。自隋唐採用科舉制度以來，歷代政府一 直以「任人唯賢」的原則來選拔政府官員，不論出身。科舉制確保貧寒子弟亦能向上流動，既開放仕途，亦促進 社會穩定。公務員考試制度亦逐漸為其他國家採用，如英國自19世紀初以來即以公開考試為取錄公務員的辦法。 • 當代中國政府亦繼承了這個傳統，官員要經過重重考試入職，升遷亦根據其政績。這個制度不但能確保官員質 素，從而確保政府體制穩定，而且更可以保障社會平等和流動性，使有志者可以從一個相對公平的制度下成為政 府各級官員。來自社會各層面的官員令政府得以更有效了解民意，而且從這個制度出身的官員，需要向民眾負 責，有助提升施政水平。
國家公務員考試報名人數 年份
2003
2004
2005
2006
2007
2008
人數
87,000
120,000
310,000
360,000
600,000
800,000
2009
2010
1,050,000 1,460,000
來源：新浪教育總匯網，資料顯示，報考人數按年遞增，反映出競爭日趨激烈。
國家公務員考試的報名人數，並沒有因為市場經濟的普及化而減少，反而逐年大增。由2003年時的87,000人，增加 至2004年的120,000人。僅2005年一年已較去年增加2.58倍，之後每年遞增。2010年最新數字已增加至146萬人，較7年前增 加約16.8倍。這與大學生人數增加、青年人追求穩定發展、看好公務員職業發展、政府職能擴大機會增多或有關係。
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2007年 2011年 其他國家 面對美國 正面影響 負面影響 正面影響 負面影響
2007年 2011年 其他國家 面對中國 正面影響 負面影響 正面影響 負面影響 加拿大
46
62
35
49
加拿大
34
56
40
47
智利
62
16
61
20
智利
32
51
62
22
墨西哥
31
28
23
42
墨西哥
12
53
23
38
英國
49
34
38
48
英國
33
57
46
43
土耳其
31
39
34
48
土耳其
7
69
35
49
德國
30
53
24
62
德國
16
74
37
44
法國
32
59
26
64
法國
24
69
46
40
俄羅斯
38
31
52
18
俄羅斯
19
59
38
31
尼日利亞
66
20
85
9
尼日利亞
72
20
76
14
肯亞
70
10
73
13
肯亞
70
20
68
17
南韓
32
48
38
53
南韓
35
54
74
19
印度
35
22
25
52
印度
30
28
42
28
澳洲
43
39
43
43
澳洲
29
60
45
40
菲律賓
44
20
62
31
菲律賓
72
11
90
7
14
15
16
17
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中國公司在世界「500」強中的排名 2011 2010 排名 排名
營業收入 利潤 （ 百 萬 美 （ 百 萬 美 元） 元）
公司名稱 （中英文）
5
7
中國石油化工集團公司
273,421.90
7,628.70
6
10
中國石油天然氣集團公司 240,192.40
14,366.90
7
8
國家電網公司
226,294
4,556.10
60
112
鴻海科技集團
95,190.50
2,450.40
77
87
中國工商銀行
80,501.30
24,398.20
87
77
中國移動通信集團公司
76,673.30
9,733.10
95
137
中國中鐵股份有限公司
69,973.30
1,106.30
105
133
中國鐵建股份有限公司
67,414.10
627.3
全球十大銀行和十大電信公司排名變化 排名
全球十大銀行
全球十大電信公司
2005
2011
2005
2011
1
花旗银行
工商銀行
日本NTT
美國AT&T Inc （SBC）
2
美國銀行
建設銀行
德國電信
英國 Vodafone
3
匯豐銀行
農業銀行
美國 Verizon
西班牙 Telefonia
4
摩根大通
富國銀行
法國電信
中國移動
5
富國銀行
匯豐銀行
英國 Vodafone
日本NTT
6
蘇格蘭皇家銀行
摩根大通
7
瑞銀集團
中國銀行
8
美聯銀行
聯合銀行
9
桑坦德銀行
花旗銀行
西班牙 Telefonia
德國電信
10
巴克萊銀行
美國銀行
英國電信
意大利電信
美國 Verizon 意大利電信 美國
19
AT&T （SBC）
法國電信 Inc
墨西哥 America Movil
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建議教學流程
建議教學方法 講 授
時間 5分鐘
預習分析
11分鐘
進階探究
8分鐘
合作學習
8分鐘
分 享
5分鐘
總 結
3分鐘
學習重點 介紹課題 啟示學生「模式」並非絕 對規條，並介紹中國模 式的發展背景，以及其他 諸如「華盛頓共識」和「 布達佩斯俱樂部」等「模 式」（活動一） 引導學生多角度去探索「 中國模式」的政治內涵 透過角色扮演（如中央政 府、一般市民等），討論 中國政治模式的各方面 （活動二） 由學生分享合作學習後討 論所得及重新整合對中國 政治模式的看法 總結課題，讓學生認識中 國政治模式，從而思考中 國政治的發展背景、特點 及其局限 派發工作紙
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能力培訓 訓練學生的研習能力
訓練學生的研習能力及解決 問題能力
培訓學生的批判性思考能力 提升學生的判斷力，從而建 構新知識
訓練學生的綜合能力
訓練學生的觀察力，敏覺力 及綜合能力
建議教學方法 重溫及講授
時間 5分鐘
預習分析
5分鐘
進階探究
8分鐘
合作學習
8分鐘
分 享
８分鐘
總 結
５分鐘
建議教學方法
時間
重溫及講授
5分鐘
預習分析
６分鐘
進階探究
8分鐘
合作學習
8分鐘
分 享
８分鐘
總 結
５分鐘
學習重點 介紹課題 啟示中國經濟模式的獨特 發展背景（活動三） 引導學生多角度探索中國 經濟模式的梗概 透過不同小組討論當今同 國家碰到的經濟問題 由學生分享合作學習後討 論所得及重新整合對中國 經濟模式的看法 總結課題，讓學生認識國 家在經濟事務上的角色， 從而反思中國經濟模式的 特點 派發工作紙
能力培訓 訓練學生的研習能力 訓練學生的研習能力及解決 問題能力
學習重點 重溫前節內容並介紹新課 題 啟示學生探索當代中國社 會和文化的背景（活動 五） 引導學生多角度去探索中 國近數十年的社會和文化 透過不同小組討論當代中 國社會和文化問題（活動 六） 由學生分享合作學習後討 論所得及重新整合對當代 中國社會和文化的看法 總結課題，讓學生認識當 代中國社會和文化，從而 了解當代中國與中國人 派發工作紙
能力培訓
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培訓學生的批判性思考能力 提升學生的判斷力，從而建 構新知識 訓練學生的綜合能力
訓練學生的觀察力，敏覺力 及綜合能力
訓練學生的研習能力 訓練學生的研習能力及解決 問題能力 培訓學生的批判性思考能力 提升學生的判斷力，從而建 構新知識 訓練學生的綜合能力
訓練學生的觀察力，敏覺力 及綜合能力
建議教學方法
時間
重溫及講授
5分鐘
預習分析
5分鐘
進階探究
5分鐘
合作學習
12分鐘
分 享
８分鐘
總 結
５分鐘
學習重點 重溫前節內容並介紹新課 題 重溫與反思中國社會發展 所帶來的問題（活動六） 引導學生多角度去探索「 中國模式」的成本 透過不同小組，以近年發 生的實例討論當今中國 的政治、經濟、社會等問 題，以及這些問題與中國 模式的正面與負面關係（ 活動七） 由學生分享合作學習後討 論所得及重新整合對「中 國模式」的看法 總結課題，讓學生公正地 認識「中國模式」所帶來 的正面與負面影響，從而 反思一國模式是否適合不 同背景國家的問題 派發工作紙
建議學習活動
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能力培訓 訓練學生的研習能力 訓練學生的研習能力及解決 問題能力 培訓學生的批判性思考能力
提升學生的判斷力，從而建 構新知識
訓練學生的綜合能力
訓練學生的觀察力，敏覺力 及綜合能力
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