Proyecto de Desarrollo Urbano del Centro de Población de San Luis Río Colorado by Miguel Ro

I. ANTECEDENTES

I.3

I.A. INTRODUCCIÓN

I.3

ESTATAL Y NACIONAL

I.8

I.C. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA

I.11

I.C.1. Plan Nacional de Desarrollo Urbano. 2007 – 2012

I.12

I.C.2. Ley Número 254, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sonora

I.20

I.D. DELIMITACIÓN DEL AREA DE ESTUDIO

I.35

I.E. DIAGNÓSTICO PRONÓSTICO

I.37

I.E.1. Ámbito Regional

I.37

I.E.2. Medio Físico Natural

I.40

I.E.2.1. Vegetación

I.40

I.E.2.2. Clima

I.48

I.E.2.3. Edafología

I.48

I.E.2.4. Cuenca

I.50

I.E.2.5. Geología

I.52

I.E.3. Medio Físico Transformado

I.53

I.E.3.1. Sistema de ciudades

I.54

I.E.3.2. Uso de Suelo

I.62

I.E.3.3. Vivienda

I.65

I.E.3.4. Vialidad y Transporte

I.75

I.E.3.5. Equipamiento Urbano

I.87

I.E.3.6. Infraestructura

I.98

I.E.3.7. Imagen Urbana Regional

I.101

I.E.3.8. Tradiciones

I.107

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

I.B. RELACIÓN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO CON EL CONTEXTO

I.F. TENDENCIAS

I.108

I.G. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

I.122

I.G.1. Demográficos

I.122

I.G.2. Estructura de Población

I.130

I.G.2.1. Población Económicamente Activa

I.140

II. NORMATIVIDAD

II.1

III. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

III.1

III.A. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO

III.1

III.A.1. Actividad Económica

III.2

III.A.2. Zonificar el Territorio

III.10

III.B. ESTRATEGIA GENERAL

III.13

III.C. ESTRATEGIA URBANA EN FUNCIÓN DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO

III.15

III.D. ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO URBANO

III.26

III.E. PROYECTOS ESTRATÉGICOS

III.46

IV. PROGRAMACIÓN SECTORIAL

CORRESPONSABILIDAD IV.1

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

I.H. EMERGENCIAS URBANAS

I.131

V. INSTRUMENTACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES

V.1

V.A. FUNDAMENTACION INSTRUMENTAL V.D. DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO

V.1

V.C.INSTRUMENTACION

JURIDICA

V.1

DEL

PROGRAMA

DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION SAN LUIS RÍO COLORADO

V.D. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA OFICINA DEL PROGRAMA

V.9

V.11

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

V.B. INSTRUMENTOS FUNDAMENTALES

San Luis Río Colorado 2040

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE

SAN LUIS RÍO COLORADO, SONORA.

ACTUALIZACIÓN 2010

Gobernador del Estado de Sonora.

Dr. Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo Presidente Municipal de San Luis Río Colorado.

San Luis, Río Colorado, Sonora a Diciembre 2010

I. 2

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

San Luis Río Colorado 2040

Lic. Guillermo Padrés Elias

I. ANTECEDENTES

elaboración

este

documento,

corresponde la revisión y actualización del Programa de Desarrollo urbano del Centro de Población de San Luis Río Colorado, Sonora; es un instrumento técnico y jurídico que tiene como principal objetivo generar estrategias para la organización urbana y la programación del crecimiento del centro de población en relación a las fortalezas de San Luis Río Colorado,

tanto

Geográficas,

por

Físicas,

sus

Condiciones

Recursos

Naturales,

Conocimiento y Especialización de Actividades Económicas, así como de la calidad Humana local.

El Programa Abarca una visión a largo plazo, incorporando

estrategias

programadas

distintos escenarios, que permitirán integrar acciones que configuren un modelo Urbano con el que San Luis Río Colorado podrá buscar la

consolidación

crecimiento

los

indicadores Económicos pero sobre todo de la Calidad de Vida de sus Habitantes y Visitantes. I. 3

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

San Luis Río Colorado 2040

I.A. INTRODUCCION.

San Luis Río Colorado, como ciudad fronteriza, presenta indicadores y características especiales, tanto de crecimiento demográfico, índices económicos, así como de ingreso per cápita, superiores a la media del Estado de Sonora y del País, característica que en combinación con las condiciones físicas territoriales municipales, de gran extensión y con características topográficas “aptas para su urbanización” además de los hábitos y las necesidades de espacio para viviendas de los habitantes de San Luis Río Colorado, han

La Ciudad de San Luis Río Colorado, se localiza en el Noroeste del Estado de Sonora, y cuenta con dos puertas fronterizas Internacionales con Estados Unidos, San Luis – Yuma, Arizona, EUA. A su vez colinda con los límites del estado de Baja California, con quien cuenta con relaciones regionales intensivas, tanto para actividades económicas y SocioPolíticas principalmente con la ciudad de Mexicali promovida por la disponibilidad de servicios, y complementos que la capital del estado vecino ofrecen, mismos que han forjado una integración regional de gran fuerza.

San Luis Río Colorado, es un centro de población que puede ser aún más competitivo y para ello debe tener clara su visión de futuro para consolidarse y ser cada vez una ciudad atractiva tanto para sus habitantes actuales, sus visitantes y sus pobladores futuros.

Aún cuando se cuenta con un contexto favorable para ser una ciudad de óptima calidad, el modelo de crecimiento extensivo y su bajo nivel de urbanización que hasta el año 2010 se ha implementado, ha generado rezagos principalmente en servicios e infraestructura básica, estableciendo los indicadores más bajos en porcentaje de pavimentación y alcantarillado de todas las capitales municipales del Estado de Sonora.

Es importante considerar que el proceso de crecimiento no debe ir desdibujando la calidad con la que la ciudad debe funcionar, es por ello que se requiere implementar mecanismos que logren abatir los rezagos de servicios, mismos que determinan de forma tangible la calidad de Vida de los ciudadanos y a su vez propician opciones establecer sectores o sub centros productivos en la construcción de ciudad. I. 4

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

hecho que sea una de las ciudades con mayor extensión territorial del Estado de Sonora.

San Luis, al igual que los distintos centris de población en Sonora y México, tuvo un crecimiento acelerado en las décadas de los 70’s y 80’s, años en los que por los distintos eventos, económicos y sociales, modificaron las pautas de crecimiento tendencial e hicieron notoria la necesidad de replantear y de generar estrategias para el desarrollo de la ciudad.

En el año de 2006 se hace la última actualización del Programa de Desarrollo Urbano del

industriales y a la incorporación de nuevas infraestructuras para el desarrollo de las actividades económicas de la localidad; si bien el documento, cuenta con elementos importantes en materia de actividades urbanas y usos de suelo, establece algunas desigualdades sobre corredores urbanos y prevenciones de crecimiento con expectativas sobredimensionadas y que hacen notorio el revalorarlos según las tendencias actuales y la visión de los habitantes de San Luis Río Colorado al año 2010.

La actualización del Programa de Centro de Población de San Luis Río Colorado 2040 hace planteamientos que incluyen las inquietudes, y sobre todo las necesidades que la ciudadanía estableció en distintos foros de consulta, en la fase preliminar del estudio, en los cuales los habitantes destacan sus principales virtudes tales como su estructura urbana organizada, localización y su diversidad de actividades productivas.

Por otro lado, San Luis Río Colorado, es una ciudad que busca consolidarse como un centro regional de actividad económica, de formación de sonorenses preparados que la lleve a tener presencia internacional, con escenarios que permitan ser una ciudad media de más de 500 mil habitantes en los próximos 30 años; es por ello, que el plan deberá prever la organización de estrategias que ayuden a conseguir esa visión de ciudad que se tiene al día de hoy, atendiendo la implementación estratégica de actividades, estructura de Vialidades e infraestructura de Servicios de calidad, Cruces fronterizos Internacionales eficientes, así como una imagen Urbana y Seguridad Pública de excelencia.

Este documento fue formulado por parte de Gobierno del Estado de Sonora, en estrecha coordinación con el H. Ayuntamiento de San Luis Río Colorado, las Organizaciones de mayor presencia en la localidad y los representantes ciudadanos de Ejidos y habitantes I. 5

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Centro de Población, documento que apuesta al crecimiento intensivo de las actividades

en general; integrando un documento que permitirá ser una herramienta de trabajo del San Luis Río Colorado al año 2040. El documento se desglosa en distintos capítulos:

1. Antecedentes/ Diagnóstico. Se generará un estudio - análisis a detalle de la situación actual del centro de población, incluye aspectos de operación actual de la ciudad, la correspondencia de las actividades

tendencias, así como el reconcomiendo de las fortalezas, oportunidad, debilidades y amenazas que se presentan para el desarrollo de la ciudad, con lo que se establecerá la directriz que según las consultas ciudadanas y los análisis técnicos, se deberán de incorporar al Programa de Desarrollo Urbano. 2. Normatividad. Una relación de acciones y de Líneas que permitan marcar las condicionantes para que se configure la ciudad que se buscará establecer como instrumentos de planeación, principios, normativas y criterios de integración urbana.

3. Políticas y estrategias. Las Políticas y Estrategias, establecen de forma puntual cómo se quiere la ciudad, estableciendo una visión clara de futuro y cómo se pueden conseguir la incorporación de acciones para articular un modelo urbano deseado. 4. Programación y Corresponsabilidad Sectorial Relación del tiempo y acciones, para escenarios a corto, mediano y largo plazo, así como la corresponsabilidad entre sectores privado, social y público, en sus tres niveles de gobierno, en congruencia con las políticas y líneas estratégicas planteadas.

5. Instrumentación. Cómo se implementarán y darán seguimiento las acciones que configuran el programa; se incluirán los instrumentos de seguimiento, control y evaluación del Programa,

I. 6

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

con el Programa Vigente, Aspectos Socio Demográficos, crecimientos económicos y

mecanismos para organizar la participación de los diferentes actores que intervienen en el desarrollo de la ciudad y que a su vez son los promotores y gestores del éxito de la misma. El presente documento, ha sido formulado en relación con la normatividad vigente, tanto Local, Estatal como Federal, incorporando las líneas de protección civil que se han analizado de forma específica en relación a la intensidad de eventos naturales que el estado de Sonora ha protagonizado en los últimos años, y que la

organización de actividades en función del nuevo atlas de riesgos del estado de Sonora.

Por otro lado, se buscan implementar líneas de planeación que favorezcan la generación de ciudad a través del intercambio de relaciones humanas, con la promoción de subcentros urbanos, alternativas para la inclusión de movilidad alternativa que haga que los habitantes se apoderen de los espacios públicos con herramientas de relación y consolidación de una ciudad cada vez más humana.

I. 7

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

ciudad de San Luis Río Colorado no ha sido exento y por tanto se prevén la

I.B. RELACION FUNCIONAL DEL MUNICIPIO CON EL CONTEXTO ESTATAL Y NACIONAL. El municipio está ubicado en el extremo noroeste del Estado de Sonora, su cabecera es la población de San Luis Río Colorado y se localiza en el paralelo 32° 30' de latitud norte y a los 114° 46' de longitud al oeste del meridiano de Greenwich, a una altura de 27

Imagen 1.B.1. Croquis de Localización del Municipio de San Luis Río Colorado.

I. 8

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

metros sobre el nivel mar.

El municipio se encuentra comunicado a través de la red de carreteras del noroeste del Estado, compuesto por el eje carretero Federal México 2 que enlaza los estados inmediatos, Chihuahua al Oriente y Baja California al Poniente, cruzando los municipios Sonoyta, Pitiquito y Santa Ana antes de intersecta con el corredor CANAMEX, del Federal México 15 al oriente de San Luis Río Colorado; cuenta comunicación a través caminos rurales y la carretera Estatal Sonora 03 que conecta al sur con el Municipio de Puerto Peñasco. San Luis Río Colorado, cuenta con el servicio de transporte foráneo de pasajeros, taxis y

distribuida uniformemente dentro de la cual encontramos vialidades importantes como son la calle Álvaro Obregón, Sonora, Revolución y Nuevo león que corren en sentido este a oeste y las calles 2, 7 y 22 que corren de norte a sur. La calle Álvaro Obregón y la calle 2 son las vialidades que comunican con el cruce internacional a la Cd. de San Luis en E.U.A.

Imagen I.B.2 Accesos carreteros San Luis Rio Colorado.

I. 9

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

camiones de carga transporte terrestre y aéreo. Su red vial se observa ordenada y

La Ciudad de San Luis Río Colorado, colinda al norte con los Estados Unidos de Norteamérica; al este con el municipio de Puerto Peñasco; al sur con el Golfo de California y al oeste con el estado de Baja California. Posee una superficie de 8412.75 kilómetros cuadrados, que representa el 4.54 por ciento del total estatal y el 0.43 por ciento del nacional; las localidades más importantes además de la cabecera son: Luis B. Sánchez, Golfo de Santa Clara, Nuevo Michoacán e Islita. Su territorio es desértico en su totalidad, y forma parte del desierto de Altar; se destacan

Corresponde a la cuenca del río Colorado que procede de Estados Unidos de Norteamérica; este río sirve de límite en un tramo corto con el estado de Baja California y desemboca en el golfo del mismo nombre. El arroyo de Santa Clara también tiene su origen en el vecino país, penetra al municipio y fluye al antes citado río, cerca de su desembocadura. En su litoral se encuentran los siguientes accidentes geográficos: desembocadura del río Colorado, estuario del río Colorado, Punta Invencible, Puerto Isabel, Boca del Río, bahía del golfo de Santa Clara, además del islote Pelícano.

I. 10

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

las serranías de El Tule, El Zumbador, El Rosario, Las Pintas, La Tinaja y Malpaís.

I.C. FUNDAMENTACION JURIDICA MARCO LEGAL. La integración de líneas de planeación, estrategias y acciones que se requieran manejar para la actualización del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de San Luis Río Colorado, deben

corresponder además de las

características y necesidades locales – regionales, a una visión de mayor escala, las cuales son enmarcadas en los documentos oficiales que de los distintos

de ordenamiento y de cuidado del ordenamiento, seguridad, homogenizar criterios de forma integral. El Programa de Desarrollo Urbano para el Centro de Población de San Luis Río Colorado 2010 – 2040, tiene sustento legal en los siguientes ordenamientos: 

Constitución Política de México,



Plan Nacional de Desarrollo Urbano. 2007 -2012.



Ley de desarrollo urbano para el estado de sonora o Ley numero 254; De ordenamiento territorial y desarrollo urbano del Estado de Sonora.



Reglamento de la Ley de protección civil para el Estado de Sonora.

A continuación se incluyen distintos temas, extractos y artículos de los cuales se hacen mención como elementos reguladores de esta actualización de Programa de Desarrollo Urbano. La Constitución Política, en los artículos 27, 73 y 115. El artículo 115 en su fracción V, establece que los Municipios… “ En términos de la leyes federales y estatales relativas, estarán facilitados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales, controlar y vigilar la utilización del

I. 11

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

niveles de gobierno, tanto federales, estatales como locales, integran una directriz

suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regulación de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcción y participar en la creación y administración de zonas de reserva ecológica. La ley general de Asentamientos Humanos, formaliza las facultades que tanto municipios, estados y federación para el ordenamiento y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional, así como del establecer sus planes y programas de desarrollo, así como los reglamentos que faciliten alcanzar

Se establecen las atribuciones del Gobernador del estado para dictaminar la congruencia de los Programas Municipales de Desarrollo Urbano con el Programa Estatal Sectorial de Desarrollo Urbano, Y en su caso, ordenar la publicación e inscripción en el registro público de la propiedad en los términos de la ley. I.C.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO. 2007 -2012. La Visión México 2030 expresa una voluntad colectiva de cambio, que es factible y cuyo propósito es alcanzar el Desarrollo Humano Sustentable. Una imagen de país a la vuelta de 23 años permite enfocar la acción conjunta de todos los mexicanos, marca un propósito común, un sueño compartido, un punto de arribo que sólo es posible alcanzar con el esfuerzo de todos. Para hacer realidad esta visión de futuro es fundamental que México realice los ajustes y cambios que necesita a fin de encaminarse en la trayectoria correcta. En este sentido, resulta primordial que los El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables.

I. 12

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

las directrices y configuración establecidas en los programas.

Está estructurado en cinco ejes rectores: 1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable.

Sustentable; elementos que se buscan implementar en la organización de actividades y tipos de elementos urbanos en el Programa de Desarrollo Urbano de San Luis Río Colorado, estableciendo una visión de a corto, mediano y largo plazo, que permitan ser un instrumento para mejorar las condiciones de vida, oportunidades de crecimiento económico, abatimiento de riesgos ecológicos y del incremento de la calidad de vida en general. Pretende fomentar un cambio de actitud frente al porvenir y detonar un ejercicio de planeación y prospectiva de desarrollo urbano. Se trata de un referente, una guía, un anhelo compartido y a la vez un punto de partida para alcanzar el desarrollo integral de la nación. Existe el firme propósito de que los logros que consigamos los mexicanos en los próximos seis años nos acerquen al país que queremos heredar a las nuevas generaciones. Para el Gobierno de la República es fundamental tomar decisiones pensando no sólo en el presente de los mexicanos, sino también en su futuro. La única forma de afrontar con éxito el porvenir es actuar con eficacia hoy. Para la elaboración de este Plan, el conocimiento de las aspiraciones de los ciudadanos ha sido decisivo. Esto, con el fin de ir de lo general a lo particular en el diseño de instituciones, estrategias, programas y proyectos gubernamentales previstos en el Plan Nacional de Desarrollo.

I. 13

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Este Plan asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano

Al tomar como referente la Visión México 2030, el Plan Nacional de Desarrollo constituye la fase inicial de un proyecto para lograr la transformación de nuestro país con vistas al futuro. Los temas que de forma general el Plan Nacional de Desarrollo intenta complementar enlistan algunas de las principales carencias tales como oportunidades educativas, la atención a la salud, la insuficiente generación de empleo, los rezagos en el campo y la pérdida de recursos naturales, entre

El Desarrollo Humano Sustentable da la oportunidad de avanzar con una perspectiva integral de beneficio para las personas, las familias y las comunidades, incluyendo cada uno de los usuarios de las comunidades, es por ello que se requiere que los documentos de planeación sean consultados, consensados y notificados de las líneas de trabajo propuestas por los programas de desarrollo urbano. En cumplimiento con lo dispuesto en el Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por lo previsto en los Artículos 4 y 20 de la Ley de Planeación, el gobierno federal presenta el Plan Nacional de Desarrollo que habrá de regir las acciones de trabajo; El Plan Nacional de Desarrollo recoge las inquietudes y necesidades de todos los sectores de la sociedad. De forma general, los objetivos plasmados para el plan, y los que se deben buscar establecer por los distintos mecanismos de planeación urbana dentro de la Actualización del Programa de San Luis Río Colorado son los siguientes:

I. 14

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

otros.

Objetivos nacionales 1. Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberanía del país, y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia. 2. Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una sólida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad física, su familia y su patrimonio en un

3. Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida. 4. Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas. 5. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución. 6. Reducir significativamente las brechas sociales, económicas y culturales persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminación.

I. 15

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

marco de convivencia social armónica.

7. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus comunidades y del país. 8.

Asegurar

sustentabilidad

ambiental

mediante

participación

responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio

9. Consolidar un régimen democrático, a través del acuerdo y el diálogo entre los Poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos políticos y los ciudadanos, que se traduzca en condiciones efectivas para que los mexicanos puedan prosperar con su propio esfuerzo y esté fundamentado en valores como la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio ético del poder. 10. Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo nacional y proyectar los intereses de México en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de la convivencia pacífica entre las naciones. Estrategias 

Aprovechar el entorno internacional para potenciar el desarrollo de la economía mexicana.



Fomentar mecanismos de coordinación intergubernamental entre los diferentes órdenes de gobierno, y entre los mismos sectores dentro de los gobiernos estatales y dentro de la Administración Federal, otorgando mayores responsabilidades y competencias a los estados y municipios, así como permitiendo desarrollar acciones integrales.

I. 16

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

natural y la calidad de vida de las generaciones futuras.



Fomentar la competitividad de todas las regiones, con un énfasis particular en las regiones más desfavorecidas, las pequeñas y medianas empresas y en sectores con alto impacto regional como el agropecuario y el turismo.



Asegurar que exista la infraestructura necesaria para que todos los mexicanos puedan tener acceso adecuado a la energía, a los mercados

regionales,

nacionales

internacionales

las



Promover la profundización financiera y el desarrollo de nuevos vehículos e instituciones que lleven a un acceso adecuado al crédito en todas las regiones del país, aprovechando para ello la banca de desarrollo.



Considerar la dimensión espacial y las características particulares de cada región en el diseño de programas y políticas públicas.



Elaborar un Programa Especial de Infraestructura, en donde se establezca una visión estratégica de largo plazo,

así como las

prioridades y los proyectos estratégicos que impulsará la presente administración en los sectores de comunicaciones y transportes, energía, agua y turismo, logrando un mayor acceso de estos servicios a la población, sobre todo en regiones de menor desarrollo. 

Promover que la infraestructura y los servicios que se ofrezcan sean más eficientes y satisfagan de mejor forma las demandas sociales.



Fortalecer las áreas de planeación de las dependencias y entidades gubernamentales, así como la capacidad institucional para identificar, formular y preparar proyectos de inversión.



Asignar más recursos e incorporar las mejores prácticas en los procesos de preparación, administración y gestión de los proyectos de infraestructura.



Impulsar un mayor uso de las metodologías de evaluación, para asegurar la factibilidad técnica, económica y ambiental de los proyectos. I. 17

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

comunicaciones.



Facilitar los procedimientos para la adquisición de derechos de vía y simplificar los trámites para la obtención de autorizaciones en materia ambiental, respetando siempre los derechos y el patrimonio de las comunidades locales y la ecología.



Brindar mayor certidumbre jurídica para promover una mayor participación del sector privado en el desarrollo de la infraestructura y perfeccionar los esquemas de financiamiento para potenciar la



Simplificar los procedimientos de contratación para la realización de las obras de infraestructura, incluyendo, en su caso, la homologación de los requisitos de participación y las bases de licitación.



Dar un seguimiento eficaz al desarrollo de proyectos en todas sus etapas, para identificar y controlar de manera oportuna los factores que puedan poner en riesgo su ejecución.



Promover una mejor coordinación entre los órdenes de gobierno en el desarrollo de proyectos de infraestructura, especialmente aquellos de impacto regional.



Fortalecer la capacidad institucional para identificar, formular y preparar proyectos de inversión.



Consolidar la capacidad instalada nacional en todos los ámbitos relacionados con la planeación, construcción, conservación y operación de los proyectos de infraestructura.



Modernizar el marco normativo que permita el crecimiento de las telecomunicaciones, el uso y desarrollo de nuevas tecnologías y la seguridad sobre el uso de la información, los servicios y las transacciones electrónicas.



Ampliar la cobertura de los transportes en todas sus modalidades, modernizar la infraestructura y proporcionar servicios confiables y de calidad para toda la población.

 Mejorar la prestación de los derechos de paso y los servicios de interconexión para explotar la red ferroviaria como un sistema “sin I. 18

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

inversión en el sector.

costuras”, de forma segura, eficiente y en condiciones equitativas en cuanto a oportunidad, calidad y precio, en beneficio de los usuarios y de la economía nacional en su conjunto. 

Revitalizar impulsando

transporte

proyectos

ferroviario trenes

pasajeros

suburbanos

continuar

interurbanos,

aprovechando la infraestructura existente. 

Asimismo, se debe impulsar la modernización y el mantenimiento

los patios, el incremento en la capacidad de carga de los puentes, la convivencia urbano-ferroviaria y la construcción de instalaciones para el transporte intermodal. Ello también requerirá reforzar y consolidar la normatividad en materia ferroviaria y continuar la cooperación entre los tres órdenes de 

gobierno, así como potenciar la convivencia urbano-ferroviaria. Asimismo,

los

siguientes

años

habrá

que

consolidar

reorganización del mercado de transporte aéreo, como resultado del ingreso al mercado de empresas de bajo costo y alta eficiencia, para alentar una competencia sana y abierta y generar un mejor servicio para los usuarios. 

Desarrollar terminales, corredores y proyectos multimodales de gran envergadura, que permitan a México constituirse en una plataforma logística que facilite los intercambios comerciales al interior y hacia el resto del mundo.

I. 19

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

adecuado de las vías, el mejoramiento de las condiciones físicas de

I.C.2.

LEY

NUMERO

254;

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE SONORA. ARTÍCULO 1.- Esta ley es de orden público e interés social y tiene por objeto regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano, organizar el sistema de los centros de población en la Entidad y asegurar la dotación suficiente de infraestructura y equipamiento, así como la coordinación de acciones entre el Estado y los ayuntamientos en materia de planeación,

ARTÍCULO 2.- Las disposiciones de esta ley tienen como finalidad mejorar la calidad de vida de la población en la entidad, mediante: I.- La vinculación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano con el bienestar social de la población y su adecuada distribución en el territorio de la Entidad. III.- El impulso a un desarrollo urbano sustentable que armonice la relación entre las áreas urbanas y las rurales, distribuya equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanización y proteja los recursos naturales y culturales. IV.- La distribución equilibrada y el desarrollo sustentable de los centros de población y las actividades económicas en la entidad, en correspondencia con la habitabilidad y potencialidad del territorio. VI.- La orientación de los procesos de urbanización para generar una relación eficiente entre las zonas de producción y trabajo con las de vivienda y equipamiento. VII.- La dotación de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos a los centros de población, garantizando la seguridad, el libre tránsito y accesibilidad de las personas con discapacidad; VIII.- La prevención de los asentamientos humanos irregulares;

I. 20

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

administración y operación del desarrollo urbano.

IX. - La regulación del suelo urbano propiciando un mercado competitivo.

ARTÍCULO 3.- Se considera causa de utilidad pública: I.- La fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; II. - La ejecución de los programas de ordenamiento territorial y de desarrollo

IV.- La regulación de la tenencia de la tierra en los centros de población; VI.- La ejecución de obras de vialidad, infraestructura, equipamiento y servicios públicos; ARTÍCULO 6. - Las autoridades estatales y municipales realizarán de manera coordinada y concurrente, en el ámbito de su competencia, las acciones de planeación, regulación, control, fomento y vigilancia relativas al ordenamiento territorial y el desarrollo urbano. XVII.- Llevar a cabo la formulación de estudios, proyectos e investigaciones que fundamenten los programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano y proyectos territoriales de inversión. XIX. - Proponer a los ayuntamientos que así lo soliciten las guías metodológicas para la formulación de los programas municipales de ordenamiento territorial y los programas de desarrollo urbano de los centros de población. ARTÍCULO 9.- Los ayuntamientos tendrán las atribuciones siguientes: I.- Formular, aprobar, ejecutar y modificar los programas municipales de ordenamiento territorial, los programas de desarrollo urbano de los centros de población ubicados en su jurisdicción, los parciales y sectoriales específicos que

I. 21

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

urbano;

deriven de ellos, asegurando la congruencia de los mismos, así como evaluar y vigilar su cumplimiento; VI.- Constituir y administrar las reservas territoriales que le corresponden para garantizar el crecimiento ordenado de los centros de población de su jurisdicción y ejercer derecho de preferencia para adquirir predios en el territorio municipal; VII.- Convocar a las organizaciones sociales y privadas y a la sociedad en general, para recabar su opinión y promover su participación en los procesos de

desarrollo urbano aplicables en su territorio; VIII.- Difundir entre la población los programas de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano, así como informar sobre los trámites para obtener las autorizaciones y licencias de su competencia; IX. - Regular, administrar y vigilar la zonificación prevista en los programas municipales de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, de los centros de población y en los que de éstos se deriven, así como la utilización del suelo para reservas, usos y destinos de áreas y predios previstos en ellos; XIII.- Expedir constancias de zonificación, licencias de uso de suelo y de construcción de conformidad con los programas vigentes y las disposiciones de esta ley y sus reglamentos respectivos; XIV.- Celebrar con el Estado o con los particulares, convenios para el fomento, promoción y asistencia técnica para el ordenamiento territorial y desarrollo urbano de su municipio. XVI.- Crear órganos municipales de coordinación interinstitucional y de participación social para el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y la promoción de la vivienda. XX.- Establecer medidas y ejecutar acciones para evitar asentamientos humanos irregulares. I. 22

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

formulación, evaluación y vigilancia de los programas de ordenamiento territorial y

XXI. - Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra, para su incorporación al desarrollo urbano. XXIII.- Expedir los reglamentos, normas técnicas y disposiciones administrativas que fueren necesarios para ordenar el territorio y el desarrollo urbano del municipio, de conformidad con lo dispuesto por esta ley. TÍTULO

TERCERO;

PLANEACIÓN

DEL

ORDENAMIENTO

CAPÍTULO

DEL

SISTEMA

ESTATAL

PLANEACIÓN

DEL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DEL DESARROLLO URBANO ARTÍCULO 14. - Los ciudadanos del Estado participarán, en los términos de esta Ley, en la formulación de propuestas en los procesos de elaboración de los programas de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano y coadyuvarán con las autoridades estatales y municipales en la ejecución y vigilancia del cumplimiento de la normatividad prevista en ellos. ARTÍCULO 17.- En las áreas de ordenamiento y regulación en el territorio estatal para los asentamientos humanos se aplicarán, según corresponda, las políticas siguientes: I.- Impulso de los centros de población seleccionados por presentar condiciones favorables para incidir o reforzar procesos de desarrollo, así como de rápido crecimiento demográfico y que presuponen una importante concentración de recursos; II. - Consolidación de centros de población que sólo requieren de un ordenamiento de su estructura básica y que, sin afectar su dinámica actual, procuran evitar los efectos negativos de la desordenada concentración urbana; y III.- Control y disminución del ritmo de crecimiento de centros de población en los que la concentración provoca problemas crecientemente agudos de congestión e ineficiencia económica y social, o bien, cuando tales centros de población I. 23

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TERRITORIAL Y DEL DESARROLLO URBANO.

muestran síntomas de saturación por carecer de suelo apto para su expansión y tener, entre otras, limitaciones en las disponibilidades de agua e infraestructura vial, lo que obliga a restringir su desarrollo preferentemente al interior de la estructura

urbana

existente,

rehabilitando

reconstruyendo

sus

áreas

deterioradas, insalubres o deficientemente aprovechadas. ARTÍCULO 18.- Los programas municipales deberán ser congruentes con las políticas, estrategias y acciones del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial

Regional de Ordenamiento Territorial, así como con la normatividad vigente en la materia. ARTÍCULO 23.- Los programas podrán ser modificados conforme al mismo procedimiento establecido en esta ley para su elaboración, consulta, aprobación, publicación e inscripción. ARTÍCULO 25.- Los programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano se mantendrán para consulta pública en las oficinas en donde se lleve su registro, en la Secretaría y en las dependencias municipales que designen los ayuntamientos, según corresponda a su ámbito de aplicación. CAPÍTULO

II;

DEL

PROGRAMA

ESTATAL

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO ARTÍCULO 27.- El Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano se formulará conforme a las disposiciones de esta ley y la Ley General de Asentamientos Humanos, en congruencia con los programas expedidos por la Federación, con los siguientes objetivos: I.- Asegurar una adecuada distribución de la población en el territorio de la entidad y en las regiones que la integran; II. - Adoptar patrones sustentables de ocupación del territorio de acuerdo a la vocación del suelo;

I. 24

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y Desarrollo Urbano y, cuando corresponda, con las del respectivo Programa

III.- Propiciar el desarrollo socioeconómico, impulsando la competitividad de las regiones; IV.- Alcanzar la integración funcional del territorio, asegurando la accesibilidad y cobertura de servicios de infraestructura y equipamiento regional; V.- Garantizar a los centros de población rural condiciones de accesibilidad a la infraestructura y equipamiento;

mejorar las condiciones ambientales de los centros de población; VII.- Proteger el patrimonio histórico-cultural de la entidad; y VIII.- Estimular la participación solidaria de los distintos grupos que integran la comunidad, en la realización de las acciones que se deriven del Programa. CAPÍTULO V; DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO DE CENTROS DE POBLACIÓN. ARTÍCULO 38.- El Programa de Desarrollo Urbano de Centros de Población es el conjunto de políticas, lineamientos, estrategias, reglas técnicas y disposiciones tendentes a ordenar y regular los centros de población, promover un desarrollo urbano que potencie su actividad económica y proporcione satisfactores básicos a todos sus habitantes en un marco de sustentabilidad. ARTÍCULO 39. - Son objetivos del Programa de Desarrollo Urbano de Centros de Población: I.- Establecer políticas y estrategias de ordenamiento de usos del suelo, destinos y reservas para el centro de población; II. - Adecuar la distribución de la población y de las actividades económicas a las aptitudes del territorio;

I. 25

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VI.- Salvaguardar los recursos naturales, mantener el equilibrio ecológico y

III.- Propiciar la conformación de una estructura urbana funcional para el desarrollo económico y el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes; IV.- Programar y canalizar inversiones públicas que propicien un desarrollo sustentable; V.- Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano. VIII.- Procurar que el centro de población mantenga o desarrolle de manera

IX. - Facilitar la comunicación y los desplazamientos de la población, otorgando preferencia a los sistemas colectivos de transporte; y X.- Todos aquellos que permitan orientar el desarrollo del centro de población a condiciones de competitividad y sustentabilidad urbana. ARTÍCULO 41.- Son acciones de los programas de desarrollo urbano de los centros de población las siguientes: I.- La determinación de la zonificación correspondiente de conformidad con esta ley; II. - El establecimiento de normas y reglamentos para el control del uso y aprovechamiento del suelo; de la conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; de la protección del medio ambiente y la protección del patrimonio histórico y cultural e imagen urbana; III.- La coordinación del municipio con los niveles de gobierno federal y estatal para la ejecución de los programas de inversión; IV.- La ejecución de los programas de inversión que satisfagan las necesidades prioritarias de la población; V.- La concertación con los distintos grupos que integran la comunidad para la ejecución de obra pública;

I. 26

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integral la calidad de la imagen paisajística y urbana;

VI.- La definición de polígonos de actuación concertada u otros esquemas de fomento para la realización de proyectos prioritarios en beneficio del centro de población; VII.- El desarrollo de la infraestructura básica del centro de población; y VIII.- En general, todas aquellas acciones que permitan promover los objetivos del Programa.

ARTÍCULO 52. - La Secretaría y los ayuntamientos promoverán la participación social en: I.- La formulación, modificación, evaluación y vigilancia del cumplimiento de los programas; II. - La determinación y control de la zonificación, usos y destinos de áreas y predios de los centros de población; III.- La construcción y mejoramiento de vivienda social; IV.- El financiamiento, construcción y operación de proyectos de infraestructura, equipamiento y prestación de servicios públicos urbanos; V.- El financiamiento y operación de proyectos territoriales de inversión, habitacionales, industriales, comerciales, recreativos y turísticos; VI.- La ejecución de acciones y obras urbanas para el mejoramiento y conservación de zonas con vivienda social de los centros de población y de las comunidades rurales e indígenas VII.- La protección del patrimonio histórico y cultural de los centros de población; VIII.- La protección de los recursos naturales y la preservación del medio ambiente en los centros de población; y

I. 27

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CAPÍTULO VIII; DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL.

IX. - La prevención, control y atención de riesgos y desastres ambientales y urbanos en los asentamientos humanos en la entidad. TITULO QUINTO; DE LAS REGULACIONES A LA PROPIEDAD EN LOS CENTROS DE POBLACIÓN CAPÍTULO I; DE LA ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO ARTÍCULO 62.- Para la ordenación, regulación y delimitación de los centros de

I.- Áreas urbanas: Las constituidas por zonas edificadas parcial o totalmente, con traza de vialidades y subdivisión de predios reconocida en donde existen o no servicios de agua potable, drenaje y energía eléctrica, sin perjuicio de que incluyan predios baldíos o carentes de servicios; II. - Áreas urbanizables: Las previstas para el crecimiento de los centros de población

por

reunir

condiciones

para

ser

dotadas

infraestructura,

equipamiento urbano y servicios públicos, sea que estén o no programadas para ello; y III.- Áreas no urbanizables: Las áreas de conservación; zonas de recarga de mantos acuíferos; tierras de alto rendimiento agrícola, pecuario o forestal; derechos de vía; zonas arqueológicas o de interés cultural o histórico; los terrenos inundables y los que tengan riesgos previsibles de desastre; los que acusen fallas o fracturas en su estratificación geológica o que contengan galerías o túneles provenientes de labores mineros agotados o abandonados que no puedan rehabilitarse; las zonas de restricción que establezcan las autoridades de protección civil, así como los terrenos ubicados por encima de la cuota que establezcan los organismos competentes para la dotación del servicio de agua potable; y las demás que como no urbanizables defina el programa de ordenamiento territorial y desarrollo urbano respectivo.

I. 28

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población, se atenderá a la siguiente zonificación primaria:

ARTÍCULO 63.- La zonificación secundaria que contengan los programas de desarrollo urbano de los centros de población determinará: I.- Los aprovechamientos predominantes en las distintas áreas de los centros de población que consistirán en los usos y destinos del suelo permitidos, condicionados y prohibidos; II. - La compatibilidad entre los usos y destinos específicos;

IV.- Las medidas para la protección de los derechos de vía y zonas de restricción de inmuebles de propiedad pública; V.- Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, en áreas e instalaciones en las que se realizan actividades riesgosas o se manejen materiales o residuos peligrosos; VI.- Las zonas de conservación, mejoramiento y crecimiento; VII.- Las reservas territoriales para el crecimiento de los centros de población. ARTÍCULO 65.- Para la ejecución de las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, se estará a las bases siguientes: I.- En relación a la normatividad aplicable: a) Las acciones específicas para la conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población estarán contenidas en los Programas de Desarrollo Urbano de los centros de población; y b) Deberá observarse la normatividad que establezcan los programas municipales de ordenamiento territorial, así como considerar los criterios en materia de regulación ambiental de los asentamientos humanos previstos en la legislación federal y estatal en la materia; II. - En cuanto a las áreas susceptibles de crecimiento: I. 29

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

III.- Las densidades e intensidades de aprovechamiento y ocupación del suelo;

a) Se orientará la expansión hacia los terrenos que comparativamente requieran una menor inversión por concepto de infraestructura y equipamiento urbano, siempre que no se afecte el equilibrio de los ecosistemas. ARTÍCULO 69.- Los propietarios o poseedores de inmuebles comprendidos en las zonas determinadas como reservas y destinos en los programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano aplicables, solo utilizarán los predios de manera que

ARTÍCULO 70.- Las tierras aptas para la explotación minera, agropecuaria y forestal, así como las destinadas a la preservación ecológica, deberán dedicarse preferentemente a dichas actividades y sólo podrán incorporarse al desarrollo urbano, cuando no exista una mejor alternativa, respetando la aptitud del suelo y previa autorización en materia de impacto ambiental, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables. ARTÍCULO 71.- El aprovechamiento de áreas y predios ejidales o comunales comprendidos dentro de los límites de los centros de población o que formen parte de las zonas de urbanización ejidal y de las tierras del asentamiento humano en ejidos y comunidades, se sujetará a lo dispuesto en la legislación federal aplicable, en esta ley, sus reglamentos y los programas correspondientes, así como de las disposiciones que deriven de los mismos. ARTÍCULO 72.- Para constituir, ampliar y delimitar la zona urbana ejidal y su reserva de crecimiento, así como para regularizar la tenencia de predios en los que se hayan constituidos asentamientos humanos irregulares, la asamblea ejidal o de comuneros respectiva deberá considerar la zonificación contenida en los programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano aplicables. En estos casos, se requiere la autorización del Ayuntamiento del Municipio en que se encuentre ubicado el núcleo agrario.

I. 30

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

no presenten obstáculo al aprovechamiento previsto.

TÍTULO SÉPTIMO; DE LA TIERRA PARA EL DESARROLLO URBANO Y LA VIVIENDA CAPÍTULO I; DE LAS RESERVAS TERRITORIALES ARTÍCULO 78.- El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos podrán convenir la realización de acciones para la adquisición de suelo y constitución de reservas territoriales para el desarrollo urbano y vivienda con el objeto de:

mediante la programación de adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano y la vivienda; II. - Evitar la especulación de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda; III.- Reducir y abatir los procesos de ocupación irregular de áreas y predios, mediante la oferta de tierra que atienda preferentemente las necesidades de grupos de bajos ingresos; y IV.- Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano. ARTÍCULO 84. - Las acciones de urbanización se clasifican en: I.- Acciones de urbanización para la expansión: son las referidas a la adecuación del suelo rústico para su incorporación urbana; y II. - Acciones de urbanización para la renovación: son las relativas a los elementos técnicos de adecuación del suelo en zonas comprendidas en las áreas urbanas y las inherentes al mejoramiento y reposición de uno o varios de sus elementos.

TÍTULO OCTAVO;DEL APROVECHAMIENTO URBANO DEL SUELO CAPÍTULO I; DE LAS ACCIONES DE URBANIZACIÓN I. 31

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I.- Establecer una política integral de suelo urbano y reservas territoriales,

ARTÍCULO 85.- Las acciones de urbanización para la expansión que se pretendan realizar en las áreas urbanizables del centro de población, solo podrán autorizarse cuando estén garantizados el suministro de agua potable, drenaje y energía eléctrica y su correcta integración de acuerdo al programa de desarrollo urbano que corresponda. ARTÍCULO 86.- Toda acción de urbanización se sujetará a las disposiciones de esta ley y los reglamentos que deriven de la misma, a los programas de

disposiciones de zonificación, usos, destinos y reservas correspondientes, para garantizar su adecuada integración al contexto urbano donde se realice. ARTÍCULO 87. - Los programas de desarrollo urbano de los centros de población y sus respectivos programas parciales y específicos, normarán entre otras, las siguientes acciones de urbanización: I.- Fraccionamiento, subdivisión, fusión y relotificación de predios o áreas y sus correspondientes obras físicas; CAPÍTULO III; DE LAS SANCIONES ARTÍCULO 149.- La violación a las disposiciones de esta ley, de sus reglamentos, de los programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y de las normas técnicas que emita la autoridad Correspondiente, constituye una infracción y se sancionará administrativamente por la Secretaría o por el Ayuntamiento del Municipio respectivo, en el ámbito de sus competencias, con una o más de las siguientes sanciones: I.- Clausura provisional o definitiva, parcial o total, de las instalaciones, construcciones que se encuentren en Proceso. I.C.3. REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCIÓN CIVIL PARA EL ESTADO DE SONORA

I. 32

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

ordenamiento territorial y desarrollo urbano que corresponda, así como a las

ARTÍCULO 1º.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones contenidas en la Ley de Protección Civil para el Estado de Sonora. ARTÍCULO 2º.- Además de los conceptos definidos en el artículo 2º de la Ley de Protección Civil para el Estado de Sonora, para los efectos del presente Reglamento se entiende por: ARTÍCULO 7º.- Es obligación de todas las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado y de las organizaciones sociales y privadas, así

manera coordinada con las autoridades competentes, en la consecución de la protección civil. ARTÍCULO 8°.- La Unidad Estatal establecerá y operará el Sistema de Información Telefónica de Protección Civil, que entre otras acciones, fungirá como enlace entre autoridades y entre éstas y los particulares cuando se presenten situaciones de emergencia relacionadas con temas de protección civil, para lo cual la propia Unidad, establecerá en su manual de operación la metodología de su funcionamiento y la base de los directorios de personas y bienes que puedan ayudar a solventar las emergencias. DEL PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL ARTÍCULO 9º.- El Programa Estatal de Protección Civil, es el instrumento de planeación para definir, en congruencia con el Programa Nacional de Protección Civil, el curso de las acciones destinadas a la prevención y atención de las situaciones generadas por el impacto de agentes destructivos dentro del Estado; contendrá las especificaciones y requisitos que establece el artículo 14 de la Ley y los Subprogramas siguientes: I.- De Prevención; II.- De Auxilio; y III.- De Apoyo, Recuperación o Restablecimiento. I. 33

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

como de cualquier persona que resida o transite en la Entidad, el coadyuvar de

ARTÍCULO 10.- El Subprograma de Prevención comprenderá los objetivos, estrategias, líneas de acción y metas sobre la nueva cultura de protección civil, la coordinación de acciones en materia de prevención, las propuestas para la adecuación del marco jurídico y la agrupación de acciones tendientes a evitar y mitigar los efectos de la ocurrencia de altos riesgos, emergencias, siniestros o desastres y a preparar a la población.

I.- El análisis de los peligros y riesgos en el Estado y sus Municipios en particular; II.- Los lineamientos generales para la prevención, mitigación y preparación de la población ante los riesgos señalados en caso de emergencias, siniestros o desastres.

I. 34

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

El Subprograma deberá contener como mínimo los elementos siguientes:

I.D. DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO.

Para el desarrollo del diagnóstico y planteamientos específicos de organización y programación de estrategias y acciones para el ordenamiento del centro de población de San Luis Río Colorado, Sonora, el área de estudio estará enmarcada principalmente por el sector urbano desarrollado hasta el año 2010, donde se encuentra como área consolidada hasta el canal sur, la línea fronteriza al norte, el

A MEXICALI

CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

CRUCE DE VEHÍCULOS PESADOS

AL VALLE

A SONOYTA

A LUIS B. SÁNCHEZ

A PUERTO PEÑASCO

Figura I.D.1.- Área de Estudio, San Luis Río Colorado. Sector desarrollado al 2010.

Sobre dicho sector se encentran el 100% de las actividades urbanas que tienen incidencia directa sobre la operación de usos de la ciudad de San Luis Río Colorado; Se evaluaran las conexiones urbanas a localidades, ejidos, ciudades y

I. 35

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

río Colorado al Poniente y la carretera al Golfo como eje límite oriente.

áreas naturales circundantes al sector a través de la infraestructura carretera existente. Además se estarán evaluando los sistemas de servicios urbanos con los que San Luis cuenta al año 2010, evaluando la disponibilidad de recursos para la población actual. Y la capacidad que cuenta para alojar mayor población para los distintos escenarios de crecimiento. Será importante, a través de la lectura del área de estudio, determinar las con los

determinar la tendencia de la ciudad y las posibles limitantes que se puedan presentar.

I. 36

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

distintos escenarios históricos de crecimiento el área de crecimiento actual, poder

I.E. DIAGNOSTICO PRONOSTICO

I.E 1. Ámbito Regional. Caracterización y Contextualización Regional de San Luis Río Colorado De manera particular, la ciudad de San Luis Río Colorado, capital del municipio del mismo nombre, mantiene una posición geo-económica estratégica en el territorio del estado de Sonora y a nivel de la frontera México-Estados Unidos.

economía y estructura poblacional de la entidad. De acuerdo a datos de 2005, el municipio de San Luis Río Colorado ocupaba la cuarta posición en la contribución al Producto Interno Bruto Estatal, con el 6.5% del total (INAFED, 2010) y un posicionamiento similar en la concentración de población a nivel estatal, con 6.6% y 178,380 habitantes (INEGI, 2010). Por su parte, la ciudad de SLRC, cabecera del municipio, ocupa el cuarto lugar en tamaño poblacional entre las localidades del estado, asentando a 158,089 habitantes (INEGI, 2010). Una caracterización regional y el bosquejo de algunos factores fundamentales del posicionamiento de SLRC se describen sucintamente a continuación. SLRC posee una posición geográfica y fronteriza estratégica. En primer lugar, tiene colindancia fronteriza con el mercado más grande del mundo (Estados Unidos), especialmente con los estados de Arizona y California, así como cercanía a los puertos de conexión con los flujos comerciales del Asia-Pacífico (Los Angeles-Long Beach y San Diego). En segundo lugar, representa el punto de enlace territorial con Baja California, uno de los estados más dinámicos del país. Esto

significa también el potencial aprovechamiento del desarrollo de Punta

Colonet, el proyecto portuario más ambicioso de los últimos años. En tercer lugar, SLRC constituye la “bisagra” entre las regiones del norte de Baja California, el sur de Arizona y California en los Estados Unidos, y la gran Región del Desierto de Sonora ligada a la expansión de la Riviera Sonorense que tiene a Puerto Peñasco

I. 37

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Tanto el municipio como su ciudad capital, juegan un papel preponderante en la

como pivote, así como con los flujos comerciales provenientes de otras partes de Sonora y entidades del noroeste de México (Sinaloa y Nayarit, principalmente). Este posicionamiento geográfico representa una relevante ventaja comparativa para la ciudad y el municipio de SLRC. SLRC es un municipio de funcionalidad transfronteriza y trans-estatal. Debido a su localización, gran parte de su dinámica funcional se desenvuelve en base a flujos y relaciones transfronterizas, especialmente con Arizona, así como con la región

administración federal, en varios campos de actividad SLRC está integrado a una regionalización operativa conjuntamente con Mexicali, Baja California. SLRC es una región con gran potencial de crecimiento. El cabal aprovechamiento de la ventaja comparativa derivada de la posición geográfica-fronteriza estratégica podría detonar actividades económicas alternativas en el municipio. Esto se sumaría al desarrollo de una diversidad de segmentos productivos ligados a los recursos naturales, humanos y de infraestructura actualmente existentes. SLRC cuenta con recursos altamente favorables para la agricultura, la infraestructura y fuerza laboral capacitada para la manufactura y el entorno para el desarrollo de las actividades de comercio y servicios. SLRC es una región en proceso de transición productiva. Aparte de contar con actividades “tradicionales” o “maduras” (agricultura, agroindustria), SLRC posee sectores en crecimiento y proceso de consolidación (manufactura-maquila, turismo), así como con sectores emergentes ligados al potencial de crecimiento regional y tendencias a nivel global (logística, servicios de apoyo). SLRC se encuentra ante el reto de la sustentabilidad ambiental del desarrollo. Si bien a diferencia de otros municipios ubicados a lo largo de la zona fronteriza o en el área del desierto sonorense, SLRC no tiene problemas de abastecimiento de agua – el recurso natural de mayor escasez en el norte de México -, una

I. 38

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

de Mexicali, del estado de Baja California. Desde la perspectiva de la

prospectiva de crecimiento económico regional sustentable debe concebirse dentro del manejo racional de sus recursos naturales con visón a largo plazo.

A MEXICALI

CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

AL VALLE

A SONOYTA

A LUIS B. SÁNCHEZ

A PUERTO PEÑASCO

Imagen I.E.1.1. Croquis de accesos carreteros a San Luis Rio Colorado.

I. 39

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

CRUCE DE VEHÍCULOS PESADOS

I.E.2. Medio Físico Natural I.E.2.1. Vegetación. El municipio de San Luis Río Colorado, está caracterizado principalmente por los siguientes tipos de vegetación: Matorral Desértico Micrófilo, Matorral Sarcocaule, Vegetación Halófila y Vegetación de Desiertos Arenosos. Matorral Desértico Micrófilo

la vegetación de desiertos arenosos, las zonas más áridas de México. En Sonora tiene una amplia distribución sobre los terrenos de las provincias Llanura Sonorense y Sierras y Llanuras del Norte. Se encuentra en terrenos con una altitud entre 0 y 1 200 m, en climas muy secos semicálidos y cálidos con temperaturas medias anuales entre 20 y 24 grados centígrados y precipitación total anual por abajo de 400 mm y en climas secos semicálidos y semisecos semicálidos y templados con temperaturas medias anuales entre 17 y 21 grados centígrados y precipitación total anual entre 300 y 500 mm. Los suelos que lo sustentan son yermosoles, regosoles, litosoles, feozems y fluvisoles. Este matorral ocupa grandes extensiones, pero en algunas zonas forma mosaicos con el matorral sarcocaule, el mezquital y el pastizal natural. Presenta principalmente tres fisonomías: la más común es la de matorral subinerme, en la que alrededor del 70% de las plantas no tienen espinas y cerca del 30% son espinosas; le sigue el matorral espinoso, donde más del 70% de las especies son espinosas; y por último, el matorral inerme, en el cual más del 70% de las especies carecen de espinas. Lo integran diversas asociaciones vegetales que varían en composición florística y en el lugar de ubicación de acuerdo con factores físicos y bióticos, de tal manera que sólo algunas especies características tienen una amplia distribución y a la vez llegan a dominar, tal es el caso de gobernadora o hediondilla (Larrea tridentata), palo verde (Cercidium microphyllum, Cercidium floridum), palo fierro (Olneya tesota), ocotillo (Fouquieria splendens), gato (Acacia spp.), mezquite (Prosopis glandulosa), chamizo (Ambrosia I. 40

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Comunidad formada de arbustos cuyas hojas o foliolos son pequeños, ocupa con

chenopodiifolia), hierba del burro (Ambrosia dumosa) y rama blanca o hierba del vaso (Encelia farinosa). Estas comunidades están compuestas de tres estratos: en el de 2 a 3 metros hay especies de palo verde (Cercidium microphyllum, C. praecox), ocotillo, palo fierro, mezquite, sahuaro (Carnegiea

gigantea), cina (Lophocereus schottii), gato o

mezquitillo (Acacia spp.), torote (Bursera microphylla), sangregado (Jatropha sp.) y Fouquieria sp.; en este mismo estrato se presentan los géneros Lycium y

Quercus sp. y táscates (Juniperus monosperma, Juniperus sp.) y en las próximas a la vegetación de galería hay especies como el guayacán (Guaiacum

coulteri)

o tepeguaje (Lysiloma divaricata). En el estrato de 1 a 1.5 metros, que junto con el anterior contiene las especies dominantes, se encuentran principalmente Larrea tridentata, Acacia neovernicosa, A. greggii, sangregados (Jatropha cardiophylla, J. cuneata, J. cinerea, J. cordata), vinorama o granada (Lycium sp.), cholla (Opuntia cholla) y tasajillo (O. leptocaulis); pero en los terrenos menos secos o en las zonas de escurrimiento se presentan Prosopis glandulosa y Cercidium sp., al igual que Mimosa sp., jojoba (Simmondsia chinensis), Eysenhardtia orthocarpa, piojito (Caesalpinia pumila), Lophocereus sp., Condalia warnockii, Condalia lycioides, Lysiloma watsonii, granjeno (Celtis pallida), Tecoma stans y Dodonaea viscosa. En el estrato más bajo (0.5 metros) dominan: las compuestas, entre ellas hierba del vaso y hierba del burro (Encelia californica); leguminosas, como Calliandra eriophylla, Cassia covesii, Mimosa sp. y Dalea sp.; gramíneas, tal es el caso de zacate banderita (Bouteloua curtipendula), Bouteloua spp., Aristida adscensionis y Cathestecum erectum; quenopodiáceas, como el chamizo (Atriplex canescens) y saladita (Suaeda sp.); y varias especies de Jatropha. En la parte central de Sonora se reporta una comunidad, también subinerme como la anterior, dominada por Encelia farinosa y Larrea tridentata, con eminencias de Cercidium sonorae, Fouquieria macdougalli, Olneya tesota y

I. 41

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Eysenhardtia, además en las zonas cercanas al pastizal natural se encuentran

Prosopis spp., en la cual, al extenderse hacia el sur los árboles predominan sobre los arbustos llegando a formar selvas espinosas. Las pocas zonas con matorral inerme se localizan en el Desierto de Altar, sobre las faldas de las sierras El Pinacate y Los Alacranes, cerca del poblado Golfo de Santa Clara y en algunos terrenos del noreste de Cabo Tepoca y Puerto Libertad. Su composición es más sencilla que la del subinerme, está dominado por Ambrosia dumosa, Ambrosia chenopodiifolia, Cercidium microphyllum y Encelia

Este tipo de matorral se desarrolla también en llanuras de suelo profundo, en la parte baja de abanicos aluviales y en ocasiones sobre laderas; su cobertura varía del 3% en zonas con menos de 100 mm anuales de precipitación, a un 20% en lugares más húmedos. En las zonas planas generalmente se encuentran Larrea sp.y Ambrosia sp., mientras que en lugares con mayor pendiente, Acacia sp., Lycium sp.,

Olneya

tesota, Opuntia· sp., Prosopis sp. y otras especies formando una comunidad espinosa principalmente. El matorral espinoso se distribuye en los lomeríos situados en los alrededores del río San Miguel de Horcasitas y sus afluentes, lo mismo que entre los poblados Bacanuchi, Arizpe y al norte de Ures. En él predominan mezquite, ocotillo, gato y palo verde. Estas comunidades se usan principalmente en la alimentación del ganado bovino, actividad que las ha afectado en gran medida, de tal manera que en muchos sitios presentan disturbio, observable en la baja cobertura y diversidad de especies propias de este tipo de vegetación, y en la erosión. Matorral Sarcocaule Está formado por arbustos de tallos carnosos o jugosos, algunos con corteza papirácea. Se distribuye en forma de manchones, principalmente en las sierras de la subprovincia Sierras y Llanuras Sonorenses y en las llanuras de la subprovincia I. 42

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

farinosa, entre otras.

Llanura Costera y Deltas de Sonora y Sinaloa, desde el nivel del mar hasta 1,100m de altitud. En el noroeste está en contacto con el matorral desértico micrófilo, en la parte central con el mezquital y en el noreste y este con matorral subtropical, selva baja caducifolia y selva baja espinosa con los cuales se mezcla, lo que influye, entre otros factores, en la gran diversidad de su composición florística. Este matorral se desarrolla en climas muy secos y secos cálidos y semicálidos, y

centígrados y precipitación total anual inferior a 400 mm. Sobre diferentes tipos de suelo, como son: litosol, regosol, yermosol y xerosol, de los cuales, algunos presentan fase lítica o gravosa. Las especies que caracterizan este tipo de vegetación son torotes o copales (Bursera spp.) y sangregados (Jatropha spp.), aunque a veces son rebasadas en número por: palo fierro (Olneya tesota), palo verde (Cercidium floridum), ocotillo

(Fouquieria

torreyana).

splendens)

mezquite

(Prosopis glandulosa var.

Dichas especies codominan con Bursera microphylla,

Jatropha

cinerea, Jatropha cuneata y Opuntia bigelovii en la parte norte de la zona de distribución, como es en las planicies y bajadas ubicadas desde Puerto Libertad hasta Isla Tiburón; lo mismo que en las sierras localizadas en el noroeste de la subprovincia

Sierras y Llanuras Sonorenses. Tales elementos arbustivos se

agrupan en el estrato superior de la comunidad, que va de 1 a 2 metros; otros estratos

que integran este matorral son: el medio, con arbustos de

aproximadamente 0.70 metros y el inferior herbáceo, de 0.15 metros. En la zona comprendida entre Puerto Libertad y Punta Chueca hay comunidades de matorral sarcocaule con la siguiente composición: Jatropha cuneata, Larrea tridentata, Bursera microphylla y Opuntia bigelovii en el estrato superior; en el medio, Encelia californica, Ambrosia dumosa, Aristida adscensionis, Plantago insularis y

Dalea parryi, entre otras.

En esta misma zona, Felger reporta

extensas áreas dominadas por arbustos y arbolitos con variadas formas de

I. 43

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

semisecos semicálidos, con temperaturas medias anuales entre 18 y 24 grados

vida, que

comprenden

representativos son:

tipos locales de comunidades cuyos elementos más Bursera

microphylla,

Cercidium

microphyllum,

Citharexylum flabellifolium, Colubrina viridis, Desmanthus fruticosus, Jatropha cuneata, Lippia

palmeri, Pithecellobium confine, Ruellia californica y Viscainoa

geniculata. En las faldas de la Sierra Libre se presentan especies de condiciones menos áridas, como Aloysia sp., Croton sp., Dasylirion sp., Haematoxylon brasiletto,

En el resto de los terrenos con matorral sarcocaule, otros elementos sustituyen a las especies codominantes, dando lugar a otras comunidades, las cuales se desarrollan principalmente sobre cerros y lomeríos con suelos someros. Cerca de Heroica Guaymas se reportan como dominantes Bursera microphylla, Prosopis glandulosa var. torreyana y Acacia willardiana, acompañadas por diferentes arbustos, tal es el caso de Coursetia glandulosa, Acacia farnesiana, Caesalpinia pumila;

por

cactáceas

columnares

que

sobresalen como

eminencias, entre ellas Stenocereus sp. y Pachycereus sp. En el municipio de Hermosillo son citadas además: ocotillo (Fouquieria splendens), choyas (Opuntia fulgida, O. spinosior), navajita anual (Bouteloua barbata) y toboso (Cenchrus myosuroides). En la porción sur del estado, sobre las

estribaciones

la Sierra Madre Occidental y los terrenos

Llanura Costera del Pacífico,

manifiestan

variaciones

tanto

de la en la

composición florística como en la altura de este matorral. Aquí se encuentran: Jatropha

cordata, J. cuneata, J. cinerea, Bursera

laxiflora, B. odorata, B. fagaroides, Acacia cymbispina, Cercidium spp. y Fouquieria spp., que forman el estrato superior, cuya altura varía de 2 a 3 metros,

aunque

algunos

lugares

sobresalen

Lysiloma divaricata,

Haematoxylon brasiletto, Guaiacum coulteri y Cordia sp. En el estrato medio, de 1 a 2 metros, son reportadas: tasajillo (Opuntia leptocaulis), Pithecellobium sonorae,

Jatropha

spp.,

Randia

thurberi,

Ziziphus sonorensis, Condalia I. 44

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Lysiloma divaricata y Zexmenia sp.

coulteri,

Phaulothamnus

emarginata*,

spinescens*, Desmanthus

covillei*,

Rathbunia alamosensis*, Caesalpinia

Atamisquea

platyloba,

Ipomoea

arborescens y Eysenhardtia polystachya, entre otras. En el estrato inferior, de 0.15 a 0.70

metros, hay diferentes especies de Opuntia, Croton flavescens,

Lycium berlandieri, Pereskiopsis porteri y, entre las gramíneas, los géneros Aristida, Bouteloua, Cathestecum, Muhlenbergia y Setaria. Este matorral

se utiliza

también en la actividad pecuaria, pero su grado de

forrajeros son: Acacia cymbispina, Caesalpinia pumila, Cercidium spp., Bursera laxiflora, Prosopis glandulosa y diferentes especies de gramíneas. Además, se aprovechan localmente para obtener madera, Prosopis spp., Olneya tesota, Guaiacum coulteri, Haematoxylon brasiletto, Ipomoea arborescens y Ziziphus sonorensis, entre varias más. Vegetación Halófila Se desarrolla desde el nivel del mar hasta 150 m de altitud, en zonas acumulación

sales,

está

constituida de arbustos

hierbas,

con

algunas

suculentas, que pueden ser halófilas facultativas u obligadas. Se distribuye en pequeñas franjas y manchones sobre la costa, ocupando generalmente llanuras

diferentes

tipos

las subprovincias Desierto de Altar y

Llanura Costera y Deltas de Sonora y Sinaloa. Los climas en los que se desarrolla son muy secos semicálidos y cálidos, con temperaturas medias anuales de 20 a 24

grados centígrados y precipitación total anual menor

200

mm.

Las

unidades de suelo que la sustentan son principalmente solonchak y regosol con fase sódica. Cerca de Bahía Adair

encuentra la asociación de vidrillo (Salicornia) -

vara dulce (Aloysia) - yerbareuma (Frankenia); en las proximidades de Punta Jagüey, la de zacatón (Sporobolus airoides)- chamizo (Atriplex canescens)- cholla (Opuntia bigelovii); y en zonas aledañas a Bahía Sargento, la de Frankeniahierba del burro (Allenrolfea occidentalis). Sobre la

costa

sur domina I. 45

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

alteración es mayor que en el caso del micrófilo. Algunos de sus elementos

Allenrolfea occidentalis, acompañada por

saladilla (Suaeda ramosissima) y

chamizo, que se distribuyen en forma agregada. siguientes

especies

Además, Felger cita las

arbustivas: Atriplex barkleyana, Maytenus phyllanthoides y

Suaeda torreyana en las costas del norte del Golfo de California; y Shreve menciona para el delta del Río Yaqui, un matorral de Atriplex canescens, Suaeda fruticosa, Lycium carinatum, Maytenus phyllanthoides, Stegnosperma halimifolium, Phaulothamnus spinescens, Lippia palmeri. Aparentemente ninguna

Vegetación de Desiertos Arenosos Es una

comunidad

ligada

estrechamente a condiciones edáficas, se ha

observado desde el nivel del mar hasta 150 m de altitud. Está constituida herbáceas

por

anual y perenne, así como por arbustos pertenecientes, con

frecuencia, a comunidades circunvecinas -matorral micrófilo, sarcocaule o vegetación halófila. Esas plantas se establecen en las

dunas

estabilizando progresivamente al formar manchones de

las

van

vegetación

que

desarrollan y retienen el suelo. Dicha vegetación se distribuye en la subprovincia del Desierto de Altar, sobre suelos uniformes en textura y estructura, como los regosoles. El clima predominante es semicálido con temperaturas medias anuales de 20 a 22 grados centígrados y precipitación total anual inferior a 150 mm; durante el invierno el descenso de la temperatura limita el crecimiento de algunas perennes, entre ellas Bursera microphylla. Su composición florística y estructura es muy sencilla, pues el número de especies y de estratos vegetales es menor que el de los tipos de vegetación antes mencionados. Está formada principalmente de vegetales efímeros (65.3%) tanto de primaveraverano como de estaciones frías, los cuales producen,

esas

épocas,

I. 46

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

de esas comunidades es aprovechada en la actualidad.

florecimientos espectaculares sobre las dunas;

sus especies más conspicuas

son: Abronia villosa, Oenothera deltoides y Lupinus arizonicus. Felger menciona que de 29 especies perennes localizadas sobre suelos arenosos, sólo 5 contribuyen a la vegetación de las laderas de dunas e interdunas, de modo que éstas únicamente cuentan con una cobertura de plantas perennes del 11.3%.

Los

elementos

característicos encontrados

sobre

dunas

altas

inestables, en orden decreciente de cobertura son: Ephedra trifurca, Ambrosia

villosa,

Dicoria canescens, Dithyrea californica, Drymaria viscosa, Lupinus

arizonicus.

Sobre

dunas

bajas

inestables

encuentran:

Atriplex

canescens, Chamaesyce platysperma, Larrea tridentata y Prosopis glandulosa. Sobre dunas bajas parcialmente estables se encuentran: Hilaria rigida y Ambrosia dumosa como más abundantes,

además

de Aristida

californica,

Hilaria undulata, Larrea tridentata, Prosopis glandulosa y Tiquilia palmeri, entre otras. Shreve menciona que Ambrosia dumosa, Dalea emoryi, Coldenia palmeri

Hilaria aumentan en abundancia cuando las dunas comienzan a estabilizarse; mientras que la asociaciones,

Dirección

entre

General de Geografía-INEGI, cita diferentes

otras:

Distichilis spicata-Hilaria sp.-Ephedra

sp.;

Larrea-Celtis-Montanoa; Salicornia-Aloysia-Frankenia; Ambrosia dumosa-Opuntia bigelovii-Atriplex canescens. Estas comunidades vegetales se mantienen muy cercanas a condiciones primarias y a pesar de la baja cobertura de sus especies algunas de ellas han sido utilizadas por los indios Papago como comestibles, por ejemplo: las semillas de

Dicoria

canescens,

Mentzelia spp., Oligomeris lunifolia,

lasiocarpum, Eriogonum spp.; y los frutos de Prosopis

Lepidium

glandulosa, Lycium

andersonii, Phoradendron californicum, etc.

I. 47

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

dumosa, Hilaria rigida y Asclepias subulata; entre las efímeras, Abronia

I.E.2.2. Clima BWh (x’) Muy árido, semicálido, temperatura entre 18° y 22°C, temperatura del mes más frío menor de 18°C, temperatura del mes más caliente mayor de 22°C; lluvias entre verano e invierno mayores al 18% anual. I.E.2.3. Edafología

variada, pero principalmente predominan la unidad de suelos Regosol, Litosol y Solonchack y con diferentes asociaciones. Por mencionar algunos de los suelos más predominantes se tiene que en la parte Noroeste del municipio existe Regosol calcárico como suelo dominante asociado con Fluvisol calcárico con clase textural media y fase química salina- sódica (Rc+ Jc/ 2/ sn ) y Regosol calcárico con clase textural gruesa (Rc / 1); en el sur del municipio encontramos Solonchack órtico asociado con Solonchack takyrico y Vertisol crómico, clase textural fina y fase química fuertemente sódica (Zo+ Zt+ Vc/ 3/ N), Solonchack órtico asociado con Regosol calcárico, clase textural fina y fase química fuertemente sódica (Zo+ Rc/ 3/ N), Regosol calcárico asociado con Solonchack órtico, clase textural gruesa y fase física gravosa (Rc+ Zo/ 1/ G) y Regosol calcárico con clase textural gruesa (Rc/ 1); en el centro del municipio abunda el Regosol calcárico asociado con Regosol éutrico y clase textural gruesa (Rc+ Re/ 1 ) y en menor proporción el Litosol asociado con Regosol calcárico, clase textural gruesa (I+ Rc/ 1 ); al Noreste se encuentra el Litosol como suelo predominante asociado con Regosol calcárico, clase textural gruesa (I+ Rc/ 1), Litosol asociado con Regosol calcárico y Regosol éutrico, clase textural gruesa (I+ Rc+ Re/ 1), Litosol asociado con Regosol calcárico, clase textural gruesa (Jc+ Rc/ 1) y Litosol asociado con Regosol calcárico, clase textural gruesa, fase física gravosa (Jc+ Rc/ 1/ G), entre otros.

I. 48

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

La clasificación de los suelos en el municipio de San Luis Río Colorado es muy

Las características de los principales suelo que se encuentran en el municipio son las siguientes: Regosoles Son los más abundantes en el estado, ocupan 71 032.0 km2, lo cual representa 39.33%. Se han formado a partir de rocas ígneas ácidas y básicas, como también de algunos conglomerados y lutitas-areniscas. Algunos son de origen residual (in situ), es decir que se encuentran en el mismo sitio que el material

material intemperizado que los constituye ha sido acarreado de otras zonas por medio del agua, la gravedad y el viento, respectivamente. Estos suelos son muy parecidos al material parental, sólo presentan una capa superficial horizonte

de colores pardo amarillento o pardo rojizo, que A ócrico, y carecen de estructura. Son

orgánica, sus texturas van de arena

muy

pertenece

pobres en materia

migajón arenoso y su capacidad de

intercambio catiónico total (CICT) es baja o muy baja (de 3 a 12 meq/100 g). En general son moderadamente alcalinos los distribuidos en

porción

noroeste y en la franja costera, los ubicados en la parte central son neutros y los que se localizan en zonas de mayor humedad, en los límites con Chihuahua, son

ligeramente ácidos. La saturación de bases es alta, pero éstas se

encuentran en cantidades bajas o muy bajas. la zona

occidental,

como

Se localizan principalmente en

Desierto

Altar,

donde sustentan

vegetación de desiertos arenosos; en la franja costera, con excepción de las áreas correspondientes a los distritos de riego de la Costa de Hermosillo, el de Ciudad Obregón y en Caborca, donde crece matorral subinerme. También se distribuyen en la región norte, en la cual se dedican al cultivo de pastos, y también al oriente de Nogales, o sustentan bosque de pino, como en la sierra Los Ajos. En las áreas cercanas a Rayón y San Felipe de Jesús son utilizados en la agricultura de riego. I. 49

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

del cual se derivan; otros son de origen aluvial, coluvial o eólico, en los cuales el

Litosoles La característica determinante de estos suelos es que son menores de 10 cm de profundidad, dentro del estado se encuentran en las sierras y lomeríos distribuidos a manera de manchones. Su cobertura estatal es de 38 180.0 km2, equivalentes a 21.14%. Estos suelos son de textura gruesa (arenosa) en las zonas cercanas a la costa, y de textura media en la parte oriental. Sustentan diferentes tipos de vegetación, como son: matorrales, selva baja, bosques de

Solonchaks Estos suelos de costera

elevada

salinidad se localizan principalmente en la zona

del estado, y ocupan una superficie de 6 845.0

km2 (3.79%) en el

estado. Son suelos jóvenes de origen litoral y aluvial, que han desarrollado un horizonte A ócrico, el cual sobreyace a un B cámbico. Presentan color pardo o gris con tinte rojizo, su textura va de migajones arenosos a arcillosos. Gran parte del complejo de intercambio se encuentra saturado con sodio, motivo por el que son extremadamente alcalinos, con pH hasta de 10.3. salinidad

varía

a 300 mmhos/cm, es decir son de moderada

Su a

fuertemente salinos, los iones más comunes son cloruros, sulfatos, carbonatos, bicarbonatos, sodio y fósforo. Sobre ellos se desarrolla vegetación halófila, como en la zona costera de las bahías de Adair, San Jorge y Kino. I.E.2.4. Cuenca El municipio de San Luis Río Colorado se encuentra en dos regiones hidrológicas, la Región Hidrológica Río Colorado (RH-7) y la Región Hidrológica Sonora Norte (RH-8) Región Hidrológica 7 Río Colorado Abarca

los

terrenos

situados

sobre las márgenes izquierdas (Sonora) y

derecha (Baja California) del Río Colorado, en la parte final de su recorrido. Tiene como límite superior la línea divisoria

internacional con los Estados I. 50

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

pino y encino y algunas áreas de pastizal.

Unidos de América y

termina en el Golfo de California. La corriente

principal, el Río Colorado, inicia en Wyoming, E.U.A., con dirección inicial hacia el sur; su cauce, cerca de Los Algodones, B.C., a San Luis Río Colorado, sirve como límite internacional entre México y el vecino país del norte. A partir de esta zona el río drena hacia el sureste, hasta su desembocadura en el Golfo de California. La extensión de esta región dentro de la entidad, corresponde en su totalidad a la cuenca (A), Bacanora-Mejorada.

Esta cuenca comprende tres porciones separadas dentro del estado: una en el noreste, cerca de la sierra San Luis: otra en el norte, por Nogales y Naco; y la última en el noroeste, en el límite con Baja California, donde se ubica el Distrito de Riego No. 14 "Río Colorado", en el cual se aprovechan las aguas de la corriente principal y de algunos de sus afluentes para uso agrícola, después para doméstico, pecuario e industrial. Representa en la entidad 2.81% del territorio de Sonora. Se ha determinado para la cuenca una precipitación media anual de 301 mm, un coeficiente de escurrimiento de 7.2% que relacionado con 1 434.9 millones de metros cúbicos (Mm3), determinan un escurrimiento anual de 103.31 Mm3, de los que sólo son disponibles 2.5 Mm3, ya que el resto fluye hacia territorio norteamericano. Región Hidrológica 8 Sonora Norte (RH-8) Se encuentra

la entidad, ocupando casi el noroeste, en una

comprende del sureste de San Luis Río Colorado a las

área

que

proximidades de

Cananea, y de Punta Chueca (frente a la isla Tiburón) al Golfo de Santa Clara, que representa 30.7 % de la superficie de Sonora; las cuencas que la conforman son: Cuenca (A) Río San Ignacio y Otros, Cuenca (B) Río Concepción-Arroyo Cocóspera

y Cuenca

(C)

Desierto

Altar-Río

Bamori.

cuenca

I. 51

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Cuenca (A) Bacanora-Mejorada

correspondiente al municipio de San Luis Río Colorado es la cuenca Desierto de Altar-Río Bamori. Cuenca (C) Desierto de Altar-Río Bamori Esta cuenca comprende la región más árida del país. La corriente principal tiene su origen en la sierra Pozo Verde, donde es conocida como El Coyote; continúa hacia a los Estados Unidos de América con el nombre de río Bamori, entra de nuevo a territorio mexicano con el nombre de Sonoyta con dirección al

nombre

por último corre hacia el sur para desembocar en el Golfo

California, 22 km al oriente de Puerto Peñasco. En la cuenca, además de la parte del Distrito de Riego "Río Altar-Pitiquito-Caborca", se localiza casi la mitad del de "Río Colorado". Ocupa una superficie de 11.86% del estado. Se presenta una precipitación media anual de 109 mm, un volumen anual precipitado de 2 300.7 Mm3, coeficiente de escurrimiento de 2.3%, que representa un volumen de 52.96 Mm3 anuales drenados. El uso del agua es: agrícola, doméstico y pecuario.

I.E.2.5. Geología Dentro del municipio se encuentran diferentes tipos de roca, caracterizando la geología de la zona, entre los cuales se encuentran: Aluvión del Cuaternario, Arenisca del Cenozoico, asociación de granodiorita- Tonalita del Precámbrico, Basalto del Cenozoico, Caliza del Paleozoico, Conglomerado del Cenozoico, Dacita del Terciario, Granito del Mesozoico, Granito del Precámbrico, Lacustre del Cuaternario, Mármol del Paleozoico, Palustre del Cuaternario y Tonalita del Precámbrico, entre otros.

I. 52

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

sur, después cambia su curso al oeste-noroeste, pasa por la población que le da

I.E.3. Medio Físico Transformado I.E.3.1. Sistema de ciudades Medio Ambiente. El medio físico natural está compuesto por los elementos aire, agua y suelo, los cuales están estrechamente correlacionados, además estos componentes son vitales para los factores bióticos que conforman el ecosistema natural dentro de

clima y suelo sustentan el desarrollo de comunidades vegetales y faunísticas que en conjunto componen los distintos ecosistemas de la zona. De acuerdo con los datos analizados en el apartado del medio físico natural, se concluye que las características de estas comunidades son influenciadas por la constante exposición a temperaturas extremas, sequias, helada, movimientos geológicos y tormentas de arena. Es decir, son comunidades expuestas a condiciones ambientales rigurosas que conviene revisar para determinar su estado actual. Por lo tanto es de gran importancia su análisis, debido al alto grado de intervención social que se tiene en el ambiente del Municipio de San Luis Rio Colorado, lo cual ha generado ecosistemas transformados, tal es el caso de las áreas urbanas; superficies agrícolas y de ganadería; y sitios para la actividad pesquera. Otro argumento para realizar este análisis es que dentro del territorio de San Luis Rio Colorado se encuentran dos reservas ecológicas de gran importancia para el estado de Sonora, las cuales son: Reserva de la Biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar y la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado. Además en la región Suroeste del municipio de San Luis Río Colorado se encuentra el Mar de Cortés, en específico el poblado del Golfo de Santa Clara, el cual es de gran interés turístico, por combinación con el desierto y el mar en una amplia extensión de playas que abarca más de 50 kilómetros.

I. 54

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

las áreas urbanas. Las condiciones naturales de los factores físicos tales como el

Ecosistemas naturales son las áreas que se encuentran con menos grados de perturbación son las que mantienen condiciones naturales más o menos inalterados, sin embargo presentan la intervención de la mano del hombre. Estas áreas se ubican al Suroeste del municipio y se caracterizan por su gran diversidad biológica, tal es el caso de los remanentes del antiguo delta de Río Colorado, las ciénegas y los afloramientos de agua dulce en la franja costera. Incluye zonas de descanso para aves migratorias y zonas marinas de alta producción primaria;

En cuanto al tipo de vegetación que predomina en el Municipio de San Luis Río Colorado es el Matorral Desértico Micrófilo. De acuerdo con la Dirección de Obras y Servicios Público Municipales, la zona urbana del municipio de San Luis Rio Colorado, cuenta con 69 parques. No obstante, solo un parque tiene una gran extensión de área verde y se localiza del lado suroeste del poblado. Se necesita diseñar un sistema de áreas verdes para escuelas y parques, el cual debe ser adaptado para zonas desérticas, ya que sus condiciones climáticas son extremas. Las áreas potenciales para las actividades agrícolas y pecuarias se desarrollan en praderas y se lleva a cabo el aprovechamiento de la flora como forraje para el ganado caprino, se encuentran en zonas no aptas para el uso pecuario. De acuerdo con los datos de Inegi (2005), la superficie de vegetación ha ido disminuyendo debido a grado de intervención por actividades agropecuarias, las cuales transforman algunas áreas en pastizales para la cría de caprinos. Provocando mayor vulnerabilidad en las zona y propicia que la capacidad de carga y restitución del medio tenga una menor eficiencia. Sin embargo, para sostener esos pastizales se requieren de niveles de riego más o menos importantes y generan una mayor extracción de agua proveniente del acuífero. La zona urbana de San Luis Rio Colorado cuenta para su abastecimiento de agua potable de fuentes subterráneas captadas a través de 19 pozos profundos localizados dentro de la misma zona urbana lo que facilita y hace más económica su extracción y distribución. Sin embargo este acuífero se alimenta de los

I. 55

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

además de que incluye tipos de vegetación de gran valor por su biodiversidad.

escurrimientos que fluyen desde la parte norte del Rió Colorado, entrando a México y recargando el subsuelo debajo de la ciudad. A pesar de que las condiciones climáticas y edafológicas son extremosas y áridas, la capacidad de suministro de agua para la población actual y a futuro para actividades industriales está garantizada por ser un acuífero cuyas reservas no dependen de las precipitaciones locales o de la región. El manto acuífero en esta región se encuentra a 30m por debajo del nivel del terreno natural, desde la

mismo, y cuenta con una saturación de agua de 700m de profundidad. En base a los resultados de unos estudios físico-químicos y bacteriológicos realizados por la CNA, la calidad del agua potable es aceptable ya que cumple con los parámetros permisibles establecido por la normatividad mexicana. Actualmente la zona urbana de San Luis Río Colorado cuenta con un el 40% de alcantarillado, mientras que el 63% restante utiliza fosas sépticas. Sin embargo no se tiene control de la descarga de agua negra, ya que son vertidas sin ningún tratamiento al hecho del río Colorado, según estudios realizados por las autoridades del municipio, no detectaron cambios en la calidad del agua. Es recomendable realizar

estudios más profundos, ya que este problema de

contaminación puede provocar enfermedades hídricas. En el valle Imperial se vierten contaminantes de todo tipo al río proveniente de los distritos de riego de Arizona y del valle de San Luis en México. También presenta cambios hidrodinámicos en la cuenca baja por el represamiento del río que también tiene efectos a distancia. A esta circunstancia debe añadirse que el Municipio de San Luis Río Colorado presenta una tasa de crecimiento muy acelerada en los últimos años, aunado a la falta de recursos por parte del organismo operador han dado como resultado un sistema de alcantarillado incapaz de conducir los gastos generados por la comunidad, como también el colapso de varias líneas. Estas deficiencias en el sistema han causado fugas de aguas residuales no tratadas. I. 56

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

margen izquierda del Río Colorado, hasta el Km. 32 en dirección al este del

Otro problema que afecta a la zona urbana de San Luis Río Colorado, es la contaminación del aire generado por los hornos productores de ladrillo, comúnmente son conocidos como “ladrilleras”. Para el funcionamiento de sus hornos se utilizan combustibles altamente contaminantes como son llantas, aceites, residuos industriales, entre otros. Una de las ladrilleras se encuentra del suroeste de la zona urbana, la cual afecta directamente al ejido La Grullita, donde se ha encontrado casos de asma y enfermedades pulmonares. Además en la colonia El Mezquite se encuentra otra ladrillera activa, la cual ha afectado al sector

pulmonares, en comparación con el Ejido la Grullita. En conclusión se requiere de la reubicación de estos fogones en áreas más apartadas de la zona urbana. En las periferias de la zona urbana existen tiraderos de basuras y escombros clandestinos cuyos desechos son quemados frecuentemente, los humos que generan son emitidos a la atmosfera. Además las empresas algodoneras también contribuyen a la contaminación del medio ambiente a través de los hornos que utilizan en sus procesos industriales En la región Noreste del municipio de San Luis Rio Colorado, se localiza la reserva de la Biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar, es de gran importancia biológica y geológica, ya que existen diversos ecosistemas frágiles representativos de áreas desérticas, así como vegetación de dunas móviles y estabilizadas que albergan una enorme riqueza de fauna silvestre. En cuanto al interés geológico es por incluir un escudo volcánico de reciente formación con la presencia de conos cineríticos y cráteres tipo "maars", únicos en el mundo por su tamaño y belleza. Sin embargo existe una sobreexplotación irracionalmente de las rocas volcánicas o "morusas". En lo referente a las condiciones del suelo en la periferia del lado oeste de la zona Urbana de San Luis Río Colorado, no son del todo óptimas, ya que presenta una degradación muy severa. Este problema se debe a la actividad ganadera; eliminación de cobertura vegetal, ocasionada por la sobrecarga animal; los

I. 57

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

sureste del municipio y se han registrado más casos de asma y enfermedades

desmontes; y extracción de especies no maderables. Al reducir la cobertura vegetal que funciona como protectora y retenedora de suelo y por consiguiente es mayor la erosión del suelo. Cabe mencionar, que en las áreas agrícolas del municipio se han caracterizado por la introducción de cultivos comerciales que mermaron la diversidad biológica del ecosistema. Además la necesidad de aumentar la productividad de estas áreas ha sido a través del uso de fertilizantes químicos. Los cuales han propiciado

necesario evaluar los daños generados al suelo y aún es importante determinar la probable existencia de contenidos químicos en los cultivos de la zona, con el fin de no generar problemas de salud en la población.

Riesgo y Vulnerabilidad. El municipio de San Luis Río Colorado se ubica en una región donde la presencia de varios riesgos es determinante para su desarrollo. Su cercanía a la costa y su ubicación en la trayectoria de huracanes la sujeta a este tipo de fenómenos climáticos y por ser una zona desértica las condiciones climáticas son extremas. Para el presente estudio, es necesario definir la situación en la que se encuentra la región, desde los puntos de vista de riesgo y vulnerabilidad. Por riesgo se entiende a aquella condición de peligro, y por vulnerabilidad, a la posibilidad de que pueda ocurrir algún desastre, dadas ciertas condiciones. Para ello se utilizó el enfoque aplicado por el Sistema Nacional de Protección Civil y por la Secretaría de Desarrollo Social, que identifica tres sistemas básicos que intervienen en la ocurrencia de desastres: el sistema perturbador, el sistema afectable y el sistema regulador. El primero consiste en definir los agentes naturales o artificiales que intervienen en la región y que pueden inducir un desastre. Se consideran cinco grupos según su origen: geológico, hidrometeorológico, químico y sanitario. El segundo, el sistema afectable, se refiere al conjunto de elementos que pueden ser afectados por el sistema perturbador, como pueden ser: infraestructura, I. 58

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

altas concentraciones de químicos en el suelo. En razón de todo lo anterior es

equipamiento urbano, vivienda, el medio y la vida de ser humano. Y, finalmente, el sistema

regulador

corresponde

las

normas,

reglamentos,

elementos

constructivos y las medidas que se adoptan para mitigar, disminuir o eliminar dicha vulnerabilidad.

Riesgos Hidrometeorológicos. Sobre este tipo de riesgos, la zona urbana de San Luis Rio Colorado tiene

naturales, debido a sus altas temperaturas en verano, ya que se ha registrado 58 grados centígrados, lo cual podría generar riesgo por deshidratación. También incrementa el uso de aires acondicionados, lo cual aumenta el riesgo de incendio o descarga eléctrica. Además las temperaturas extremas afectan la conservación de los alimentos y se descomponen rápidamente, provocando problemas de intoxicación. En lo referente a la vulnerabilidad del área de estudio por fenómenos meteorológicos, la zona urbana se encuentra protegida del riesgo de avenidas en el Río Colorado, ya que la diferencia de nivel del suelo entre el cauce y la ciudad es de alrededor de 15 metros. Debido a que la región de de San Luis Rio Colorado es desértica, es común la presencia de tormentas de arena, se ha registrado una velocidad del viento de 60 km/hrs. y reducen la visibilidad dentro de la zona urbana, es un riesgo para los automovilistas, lo cual incrementa el riesgo de accidentes. En base a la dirección de los vientos dominantes, el sector noroeste y noreste son las áreas urbanas más afectadas por las tormentas de arenas. El fenómeno del ciclón o huracán cuenta con tres componentes responsables de causar daños: el viento, la marea y el oleaje, y las fuertes precipitaciones que se llegan a registrar durante dichos eventos. No obstante, la distancia de la mancha

I. 59

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

mayores condiciones de vulnerabilidad, con respecto al clima y fenómenos

urbana de San Luis Rio Colorado a la costa es suficiente para que el impacto no sea por oleaje ni por vientos. Existen otros fenómenos que ameritan ser mencionados como es el caso de la sequía, que por ser una zona desértica, la escasa precipitación que se registra en los meses de estiaje y las bajas temperaturas en invierno, es uno de los mayores

Riesgos Químicos. La industria es la segunda actividad de importancia en la economía del Municipio, ya que genera 9,057 empleos, lo que representa un 26 por ciento de la población ocupada, entre los principales ramos del sector tiene la construcción, tortillerías, agroindustrias y la industria maquiladora. La industria maquiladora ha tenido un despegue significativo en los últimos años, ya que cuenta con 27 plantas industriales, así mismo, existe un gran potencial para su crecimiento. Considerando el tipo de industria que conforma al municipio de San Luis Río Colorado, Sonora, los riesgos químicos consecuentes del manejo, almacén y traslado de materiales y residuos peligrosos están siempre presentes. El parque industrial localizado en el acceso oriente define claramente la tendencia de localización de plantas productivas en el área aunque se pueden identificar pequeños núcleos industriales dispersos en la parte poniente de la ciudad. El hecho de que las industrias se encuentren esparcidas en varios sectores de la ciudad complica la posibilidad de un buen seguimiento a un programa de prevención de accidentes. Los problemas más graves actualmente en la ciudad son la ubicación de plantas de combustibles, la planta de CFE al poniente así como la localización de un depósito de productos inflamables y la presencia de dos compañías gaseras, I. 60

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

problemas que enfrenta la zona.

representan riesgos constantes para la población. Además de esto industrias que producen, pinturas, solventes, y químicos emplean componentes que podrían, en un momento dado, contaminar aire, agua o suelo. Otros riesgos químicos degeneran en contaminaciones es la de agua de mar, ya que no existe un control adecuado en cuanto a descargas de aguas negras se refiere, que aunque en su mayoría son desechos domésticos, existe el riesgo que

Riesgos Sanitarios. Los riesgos sanitarios de la ciudad y su vulnerabilidad a ocasionar enfermedades infecciosas o contagiosas en San Luis Río Colorado, están directamente asociados a sus riesgos tanto hidro meteorológicos como químicos. La situación que enfrenta actualmente el municipio y que es el problema más grave, es que carece de un relleno sanitario lo cual trae como consecuencia la creación de basureros clandestinos ocasionando un riesgo a la salud de la población inminente. Aunado a esto, la descarga de basura al río, aparte del riesgo al ambiente que significa esto, es un riesgo a la salud puesto que existen zonas cercanas al río utilizadas como áreas de recreación por las familias.

I. 61

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

también incluyan desechos industriales.

I.E.3.2. Uso de Suelo El centro de Población de San Luis Rio Colorado ocupa un área urbana de 6,757 has, aproximadamente y se organiza en 26 principales colonias, la retícula urbana permite tener polígonos de colonias bien identificados y delimitados por vialidades primarias, colectoras y subcolectoras, en éstas se tienen diversos usos de suelo de tipo habitacional; así como áreas localizadas para uso comercial; áreas públicas; equipamiento educativo, cultural, de salud, áreas verdes y deportivo; se

atractores de viaje permite tener una mejor apreciación de la organización territorial y aquellas áreas que se han quedado rezagadas y no cuentan con los servicios y equipamientos necesarios. El uso de suelo en la localidad se encuentra integrado de la siguiente manera: Actividades Agropecurias, Alojamiento Temporal, Habitacional, Comercio y Servicios Básicos, Comercio y Servicios Especializados, Centro de Diversión, Centros Comerciales, Comercio de Impacto Mayor, Comercio y Servicios con Casas

Habitación,

Oficinas

Privadas,

oficinas

Públicas,

Abastos

Almacenamiento, Talleres Especiales, Manufactura e Industria (domiciliaria y menores), industria de Bajo Impacto, Industria de Alto Impacto, Equipamiento Barrial, Equipamiento General, Equipamiento Regional, Especial Infraestructura, Espacios Abiertos y Predios Baldios.

I. 62

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

localizan servicios de transporte y sitios de taxis. La localización de los diversos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Cuauhtémoc La Mesa Comercial (Centro) Residencias Burócratas 10 de Abril Parque Internacional Industria Este Industrial Ruiz Cortinez Aviación Aeropuerto Sonora Jalisco Del Bosque Federal Campestre Progreso Altar México Topahue Libertad Mezquite Ejido Grullitas eje canal sur Reforma Solidaridad

Has 268.46 224.62 228.56 308.80 317.67 188.29 175.38 336.91 182.63 149.26 229.69 307.93 244.40 332.28 192.20 260.91 341.02 204.77 262.52 153.81 279.71 233.14 396.68 338.51 505.49 341.50

I. 63

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Colonia

A MEXICALI

CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

CRUCE DE VEHÍCULOS PESADOS

A SONOYTA

A LUIS B. SÁNCHEZ

A PUERTO PEÑASCO

Imagen I.E.3.2.1 Uso de suelos y colonias en San Luis Rio Colorado, ver mapa DUS1 de uso de suelo actual

I. 64

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

AL VALLE

I.E.3.3. Vivienda El tipo de vivienda en la zona urbana de San Luis Rio Colorado se divide en 6 áreas, como se muestra en la Imagen 1, teniendo el mayor porcentaje la vivienda de tipo popular, a continuación se nombran los diferentes tipos de vivienda con el 

Vivienda Residencial: 9.00 %



Vivienda Media: 20.70 %



Vivienda de Interés Social: 5.36 %



Vivienda Popular: 45.80 %



Vivienda Progresiva: 0.21 %



Vivienda en Proceso de Consolidación: 12.23 % A MEXICALI

CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CRUCE DE VEHÍCULOS PESADOS

AL VALLE

A SONOYTA

A LUIS B. SÁNCHEZ

A PUERTO PEÑASCO A LUIS B. SÁNCHEZ

Vivienda Residencial Vivienda Media Vivienda de interés Social Vivienda Popular Vivienda Progresiva En Proceso de Consolidación Límite urbano 2010

Imagen I.E.3.3.1. Croquis de Diagnóstico de Vivienda.

A esto se le suman las áreas destinadas a Industria, la zona centro, Área verde El Bosque y el Aeropuerto que representan el 6.70 % del área urbana de San Luis Río Colorado.

I. 65

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

porcentaje del área urbana que representa:

Vivienda Residencial El 9 % del área urbana de la ciudad está conformada por vivienda residencial, ésta se encuentra al norte de la ciudad entre la Calle 2, Vicente Guerrero y Calle

Foto I.E.3.3.1. Miguel Hidalgo y Costilla entre Calle 11 y Calle 12, vista de viviendas sobre acera norte.

Foto I.E.3.3.2. Félix Contreras entre Calle 20 y Calle 21, vista de viviendas en acera sur. I. 66

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

26 hasta la línea fronteriza.

noroeste.

Foto I.E.3.3.4. 16 de Septiembre entre Calle 20 y Calle 21, viviendas vista al noreste.

I. 67

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Poblaci贸n, San Luis R铆o Colorado, Sonora.

Foto I.E.3.3.3. 16 de Septiembre entre Calle 9 y Calle 10, viviendas vista al

Vivienda Media La vivienda media representa el 20.70 % del área urbana localizándose hacia el centro y lado poniente de la ciudad, principalmente entre las calles Vicente

Foto I.E.3.3.5. Chihuahua entre Calle 1 y Calle 2, vista de viviendas en acera sur.

Foto I.E.3.3.6. Tamaulipas entre Calle 22 y Calle 23, vista al noroeste.

I. 68

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Guerrero y Quintana Roo.

Foto I.E.3.3. 8. Intersecci贸n Guadalupe Victoria y Calle 42, vista al nor-oeste.

I. 69

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Poblaci贸n, San Luis R铆o Colorado, Sonora.

Foto I.E.3.3.7. Revoluci贸n entre Calle 28 y Calle 29, vista al sur-este.

Vivienda de Interés Social La vivienda media representa el 5.36 % del área urbana localizándose principalmente hacia el oeste, noreste y este de la ciudad. Encontrándose las dos

Foto I.E.3.3.9. Río Sonora entre Río Grijalva y Río Colorado, vista al este.

Foto I.E.3.3.10. Félix Contreras entre Calle 39 y Calle 40, vista de viviendas en acera norte.

I. 70

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

zonas principales sobre la calle 49.

en acera sur.

Foto I.E.3.3.12. Laguna entre la Joya y Santa Fe, viviendas vista hacia el norte.

I. 71

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Poblaci贸n, San Luis R铆o Colorado, Sonora.

Foto I.E.3.3.11. J. de Sumarraga entre Agustinos y Misioneros, vista de viviendas

Vivienda Popular El 45.80 % del área urbana está conformada por vivienda de tipo Popular

Foto I.E.3.3.13. Emiliano Zapata entre Laredo e Independencia, viviendas visa al este.

Foto I.E.3.3.14. San Isidro entre San Felipe y Santo Tomás, viviendas vista al este.

I. 72

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

localizándose principalmente del centro de la ciudad al sur y este.

Foto I.E.3.3.16. Benjamín Flores o Brecha Divisoria entre Calle 24 y Calle 25, viviendas vista al oeste.

I. 73

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Foto I.E.3.3.15. Oaxaca entre Calle 32 y Calle 33, vista de viviendas en acera sur.

Vivienda Progresiva Dentro de la zona urbana se tienen dos zonas con vivienda progresiva localizadas al sur-este y sur-oeste, representando el 0.21 % del total del área habitada de San Luis Río Colorado.

Vivienda en Proceso de Consolidación

zona urbana de la ciudad se encuentra ubicada al sur y sur-este.

Foto I.E.3.3.17. Flores entre Calle 35 y Calle 36.

I. 74

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

El área de vivienda en Proceso de Consolidación representa el 12.23 % de la

I.E.3.4. Vialidad y Transporte Vialidad El sistema de vialidad Regional de la ciudad de San Luis Río Colorado, se conforma por la carretera Federal No. 2 la cual cruza al norte del área urbana y comunica hacia el poniente con la ciudad de Mexicali y al oriente con la ciudad de Sonoyta. La carretera Estatal No 3 conecta hacia el sur con el municipio de Puerto

La traza urbana de la ciudad de San Luis Rio Colorado es una retícula ortogonal uniforme, cuenta con una estructura vial primaria conformada en su mayoría por vialidades de dos carriles por sentido con estacionamiento en ambas aceras. La ciudad cuenta con las siguientes vialidades primarias: Oriente – Poniente, Poniente – Oriente. 

Álvaro Obregón.



Revolución.



Libertad.



Nuevo León.



Jazmín.



Av. Benjamín Flores (Brecha Divisoria).



Calzada Constitución.

Norte – Sur, Sur – Norte. 

Calle 2.



Calle 7 (entre Av. Carlos G. Calles y Av. Nuevo León).



Calle 17.



Calle 26.



Calle 34.

 Calle 48.

I. 75

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Peñasco.

1. Puntos Conflictivos. La zona que presenta más intersecciones conflictivas es en la zona noroeste y norte, principalmente entre las vialidades Álvaro Obregón, Calle 34, Tamaulipas y Calle 2. Las intersecciones que presentan más conflicto son las localizadas en las vialidades: Calzada Monterrey y Calzada Constitución, Revolución y Calle 2, Sonora y Calle 9 y Tlaxcala y Calle 7.

conflictivas: 

Ave. Álvaro Obregón y Calle 1.



Ave. Álvaro Obregón y Calle 2.



Ave. Álvaro Obregón y Calle 12.



Ave. Álvaro Obregón y Calle 17.



Ave. Álvaro Obregón y Calle 22.



Ave. Álvaro Obregón y Calle 26.



Ave. Francisco I. Madero y Calle 7.



Ave. Francisco I. Madero y Calle 12.



Ave. Francisco I. Madero y Calle 17.



Ave. Francisco I. Madero y Calle 22.



Ave. Francisco I. Madero y Calle 26.



Ave. Francisco I. Madero y Calle 34.



Ave. Benito Juárez G. y Calle 2.



Cjon. Miguel Hidalgo y Cosilla y Calle 2.



Ave. Fco. Eusebio Kino y Calle 2.



Ave. Fco. Eusebio Kino y Calle 17.



Ave. Fco. Eusebio Kino y Calle 22.



Ave. Fco. Eusebio Kino y Calle 26.



Ave. Fco. Eusebio Kino y Calle 34.

 Ave. Ignacio Zaragoza y Calle 2.

I. 76

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

A continuación se presenta un listado con la relación de las intersecciones

Ave. Félix Contreras y Calle 2.



Ave. Revolución y Calle 2.



Ave. Revolución y Calle 9.



Ave. Revolución y Calle 12.



Ave. Revolución y Calle 26.



Ave. Revolución y Calle 34.



Ave. Venustiano Carranza y Calle 7.



Ave. Venustiano Carranza y Calle 12.



Ave. Venustiano Carranza y Calle 17.



Calzada Constitución y Río Nazas B.



Calzada Constitución y Calzada Monterrey.



Calzada Constitución y Calle 2.



Ave. Libertad y Calle 2.



Ave. Libertad y Calle 9.



Ave. Libertad y Calle 34.



Ave. Libertad y Calle 42.



Ave. Sonora y Calle 2.



Ave. Sonora y Calle 9.



Ave. Tamaulipas y Calle 9.



Ave. Tamaulipas y Calle 12.



Ave. Tlaxcala y Calle 2.



Ave. Tlaxcala y Calle 7.



Ave. Tlaxcala y Calle 12.



Ave. Tlaxcala y Calle 17.



Ave. Tlaxcala y Calle 22.



Ave. Oaxaca y Calle 26.



Ave. Quintana Roo y Calle 22.



Ave. Emiliano Zapata y Calzada Monterrey.



Ave. Emiliano Zapata y Calle 2.

 Ave. Emiliano Zapata y Calle 9.

I. 77

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.



Ave. Emiliano Zapata y Calle 12.



Ave. Emiliano Zapata y Calle 22.



Ave. Emiliano Zapata y Calle 26.



Ave. Emiliano Zapata y Calle 34.



Ave. Emiliano Zapata y Ave. Benjamín Flores.



Ave. Benjamín Flores y Calle 9.



Ave. Benjamín Flores y 12.



Ave. Benjamín Flores y Calle 17.



Ave. Benjamín Flores y Calle 26.

A MEXICALI

CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

CRUCE DE VEHÍCULOS PESADOS

AL VALLE

A SONOYTA

A LUIS B. SÁNCHEZ

A LUIS B. SÁNCHEZ A PUERTO PEÑASCO

Imagen I.E.3.4.1. Puntos Conflictivos de la localidad San Luis Río Colorado, Sonora.

I. 78

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.



2. Transporte Urbano. La localidad de San Luis Rio Colorado cuenta con tres puntos de atractores importantes que brinda servicio y almacenamiento al medio de transporte urbano: Dentro del cual se pueden mencionar las distintas terminales de transporte colectivo, ubicadas al Norponiente de la ciudad sobre la calle Av. Madero entre Calle 2 y Calle 4, así como sobre la Calle 3 entre la Av. Álvaro Obregón y Av. Francisco I. Madero. El cual se convierte en un punto de salida de las distintas

A MEXICALI

CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

CRUCE DE VEHÍCULOS PESADOS

AL VALLE

A LUIS B. SÁNCHEZ

A SONOYTA

A PUERTO PEÑASCO

A LUIS B. SÁNCHEZ

Imagen I.E.3.4.2. Rutas de Transporte Urbano de la localidad de San Luis Río Colorado, Sonora.

I. 79

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

unidades para proveer de este servicio a los demás sectores de la ciudad.

A continuación se presenta un croquis a manera de esquema en donde se localizan las distintas terminales de transporte urbano:

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Terminales de Transporte Urbano

A MEXICALI

       

Estacionamiento en Batería:

Cinco de Mayo – Bosque. Seguro Social. Durango – Calle 7. Nayarit – Aviación. Hidalgo – Calle 26. Félix Contreras – Calle 30. Kino – Tlaxcala. Madero – Bosque. Estacionamiento en Batería:

     3

Colima – Tamaulipas. Tamaulipas – México. Campamento. 16 de Septiembre – Zaragoza. Jalisco - Libertad. Estacionamiento en Batería:

 

Multirutas Norte. Multirutas Sur.

Imagen I.E.3.4.3. Croquis de ubicación de las distintas Terminales de Transporte Urbano.

Es importante hacer hincapié que el servicio de Transporte urbano no recorre varios sectores de la ciudad, tales como los desarrollados sobre la zona suroriente sobre lo que se denomina Ejido “La Grullita”; de la misma forma al sur de San Luis Río Colorado por debajo de la Av. Argentina se carece de rutas que alberguen a esta sector de la población. Lo anterior refleja una falta de conexión a las distintas áreas de la ciudad, así como se observa que las terminales y las rutas de transporte se desarrollan principalmente sobre la zona Norponiente. De esta manera ciertas rutas de pequeña influencia sobre pasan al sur de la Av. Benjamín Flores (Brecha Divisoria), tales como las que se mencionan a continuación: 5 de Mayo – Bosque, Madero – Bosque, México – Tamaulipas, Colima – Tamaulipas, Multirutas Norte y por último Durango y Calle 7.

I. 80

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES

Por otro lado dentro de la ciudad se tiene otros atractores importante de transporte, tales como el servicio de Taxis; el cual se divide en cuatro puntos de ubicación: Av. Benito Juárez García y Calle 5 distribuido principalmente en estacionamiento tipo cordón, al igual que los presentados sobre Av. Álvaro Obregón y Calle 6, Av. Carlos G. Calles y/o Av. Internacional en intersección con la calle 1. Y por último el localizado sobre el crucero vial de Av. Álvaro Obregón y Calle 10, sin embargo este se presenta en estacionamiento tipo batería.

de la localidad. Sistema de Taxis

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES

A MEXICALI

Cruce vial conformado por Av. Benito Juárez García y Calle 5. Estacionamiento Tipo Cordón.

Intersección generada por las vialidades Av. Álvaro Obregón y Calle 6. Estacionamiento Tipo Cordón.

2 3

Av. Carlos G. Calles y/o Av. Internacional en intersección con Calle 1 Estacionamiento Tipo Cordón.

4 4

Av. Álvaro Obregón cruce con Calle 10. Estacionamiento Tipo Batería.

Imagen I.E.3.4.4. Croquis de ubicación de los distintos sitios de Taxis dentro de la Localidad de San Luis Río Colorado, Sonora.

La ubicación de los sitios de Taxis se desarrolla principalmente en la zona Norponiente de la ciudad, lo cual se debe mayormente por las actividades que se desarrollan en este punto, tales como comerciales, educativas y de trabajo gubernamental, etc.

I. 81

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

A continuación se presenta el esquema de ubicación de los sitios de Taxis dentro

3. Transporte Foráneo. La localidad de San Luis Río Colorado cuenta con una conexión directa a la ciudad de Mexicali, Baja California Norte a nivel federal y con el punto fronterizo a los Estados Unidos de América. Por lo anterior a través de una serie de carreteras de gran afluencia se puede tener acceso tales como: Carretera Federal 2 que conecta San Luis Río Colorado – Mexicali al Poniente y con Magdalena de Kino al Oriente, asimismo se puede tener acceso a los Ejidos Luis B. Sánchez a través de

A MEXICALI

CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

CRUCE DE VEHÍCULOS PESADOS

AL VALLE

A LUIS B. SÁNCHEZ

A SONOYTA

A PUERTO PEÑASCO

A LUIS B. SÁNCHEZ

Imagen I.E.3.4.5. Transporte Foráneo de la Localidad de San Luis Río Colorado, Sonora.

La ruta de acceso y salida del transporte foráneo es directamente a través de la calle Álvaro Obregón ya que se convierte en la carretera Federal México 2, es a su vez uno de los accesos más importantes de la ciudad.

I. 82

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

la Calzada Constitución y Calzada Monterrey.

Por lo anterior es importante abordar el tema de Transporte Foráneo, así como la ubicación de las distintas centrales de autobuses foráneos, las cuales se sitúan únicamente sobre el sector Norponiente de la ciudad y de la siguiente forma: La Terminal de Transportes de Pacifico que se localiza en la Calle 6 entre calle Av. Álvaro Obregón y Av. Carlos G. Calles y/o Av. Internacional por el cual se tiene acceso mediante la Calle 2. La Central de Transportes ABC ubicada en la Calle 5 entre la Calle Av. Benito Juárez García y Av. Fco. I. Madero ingresando a la ciudad por la calle Av. Álvaro Obregón para después continuar por la Calle 2. Y

Revolución y Av. Félix Contreras. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES A MEXICALI

Terminales de Transporte Foráneo 1

Terminal Pacífico.

Central de Transportes ABC. 



2 3

Transportes

del

Transportes 3 .Estrellas de Oro Sonora

Terminal de Suburbanos.

Transportes

1 3

Imagen I.E.3.4.6. Ubicación Actual de los distintos Atractores de Transporte Foráneo dentro de la Localidad. Asimismo se observan imágenes fotográficas de las condiciones actuales.

I. 83

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

por último la Terminal de Transportes Suburbanos ubicada en Calle 4 entre Av.

4. Velocidades y Recorridos. Entre las vialidades más transitadas de San Luis Rio Colorado se tiene la Av. Álvaro Obregón, ya que es vía de acceso principal a la ciudad iniciando como carretera México 2, cruza la ciudad desde el Oriente a Poniente, hasta llegar a la zona turística, comercial y el cruce internacional a la Cd. de Yuma Arizona. En esta zona se localiza otra vialidad importante como es la Av. Francisco I. Madero, donde se ubican una gran cantidad de atractivos comerciales, de igual manera las

viales de gran afluencia sobre todo por las conexiones que brinda a varios sectores de la ciudad. En este último convergen equipamientos de gran interés como son el Parque Solidaridad, Aeropista de San Luis Río Colorado, Bosque de la Ciudad, entre otros. Mientras que la Av. Revolución conecta con la zona Industrial, así como con la vialidad Dr. Samuel García Ocaña que a su vez se brinda acceso a los Nuevos Fraccionamientos que se ubican en la zona Oriente de la ciudad. En el sentido Norte – Sur se encuentran algunas vialidades que van a las zonas turísticas y de atractores comerciales, tales como la Calle 7 que prácticamente cruza la cuidad, con un recorrido vial hacia el norte y teniendo un desemboque al llamado “Bosque de la Ciudad”. Otras vialidades importantes como la Calle 12, Calle 17 y Calle 22 consideradas primarias y colectoras tienen su importancia en el trayecto de Norte – Sur y de Sur – Norte que conecta a los diferentes sectores de la población, así como la accesibilidad que generan a los distintos atractores; en su mayoría se encuentran pavimentadas y con un ancho de sección que alberga dos carriles por sentido de circulación. Asimismo el cruce vial que se genera con la Av. Álvaro Obregón los conducen hacia el centro de la ciudad. Existen otras que comunican el centro de la ciudad con las áreas habitacionales al poniente y consideradas como corredores comerciales, presentan una mayor cantidad de tráfico vehicular por estar dentro del porcentaje reducido que se tiene de vialidades pavimentadas; las cuales son la Calle 26, Calle 34 y Calle 42 en

I. 84

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

calles Av. Revolución, Av. Libertad y Av. Nuevo León constituyen corredores

sentido Norte – Sur y Sur – Norte. Mientras que en sentido Oriente – Poniente y Poniente – Oriente se pueden mencionar los corredores Av. Tlaxcala, Av. Tamaulipas, Av. Libertad y Av. Nuevo León. A continuación se muestran la tabla de las vialidades con mayor afluencia vehicular y su velocidad de recorrido: ENTRE CALLES Av. José María Morelos y Pavón Calle 37 Calle 2 Calle 40 Calzada Monterrey Calle 9 Av. José María Morelos y Pavón Calle 2 Calle 8 Carr. Del Valle Calzada Constitución Calle 26 Calzada Monterrey Av. Venustiano Carranza Av. Libertad Río Balsas Río Grijalva Calzada Constitución Av. Emiliano Zapata

Calle 37 Dr. Samuel Ocaña García Calle 40 Calle 48 Calle 9 Calle 47 Calle 48 Calle 8 Calle 48 Calzada Constitución Calle 26 Calle 48 Calle 48 Av. Libertad Río Balsas Río Grijalva Av. Progreso Av. Emiliano Zapata Av. Argentina

Av. República Mexicana

Calle 37

35 km/hr

Calle 2

Cap. Carlos G. Calles y/o Av. Internacional

Av. Álvaro Obregón

35 km/hr

Calle 2

Av. Álvaro Obregón

Av. Benjamín Flores (Brecha DI.E.3.8isoria)

40 km/hr

Av. Jazmín

40 km/hr

Av. Oaxaca Av. Jazmín

40 km/hr 35 km/hr

Av. Zacatecas

40 km/hr

Av. Jazmín Av. Durango Av. Jazmín

35 km/hr 40 km/hr 35 km/hr

Av. Jazmín

40 km/hr

Calle 7 Calle 12 Calle 12 Calle 17 Calle 17 Calle 22 Calle 22 Calle 26

Cap. Carlos G. Calles y/o Av. Internacional Av. Álvaro Obregón Av. Oaxaca Cap. Carlos G. Calles y/o Av. Internacional Av. Zacatecas Av. Álvaro Obregón Av. Durango Cap. Carlos G. Calles y/o Av. Internacional

40 km/hr 45 km/hr 35 km/hr 40 km/hr 45 km/hr 35 km/hr 40 km/hr 40 km/hr 35 km/hr 35 km/hr 40 km/hr 35 km/hr 35 km/hr 35 km/hr 40 km/hr 45 Y 35 km/hr 45 km/hr 40 km/hr 45 km/hr

I. 85

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

VIALIDAD Av. Álvaro Obregón Av. Álvaro Obregón Av. Revolución Av. Revolución Av. Nuevo León Av. Nuevo León Av. Benito Juárez García Av. Francisco Eusebio Kino Av. Francisco Eusebio Kino Av. Libertad Av. Libertad Av. Libertad Av. Tlaxcala Calzada Constitución Calzada Constitución Calzada Constitución Calzada Constitución Calzada Monterrey Calzada Monterrey Av. Benjamín Flores (Brecha DI.E.3.8isoria)

VELOCIDAD DE MARCHA

Calle 34 Calle 42

VELOCIDAD DE MARCHA

ENTRE CALLES Cap. Carlos G. Calles y/o Av. Internacional Cap. Carlos G. Calles y/o Av. Internacional

Av. Jazmín

35 km/hr

Av. Jazmín

35 km/hr

Calle 48

Av. Álvaro Obregón

Av. Jazmín

25 km/hr

Dr. Samuel Ocaña García

Av. Álvaro Obregón

Av. Libertad

35 km/hr

Dr. Samuel Ocaña García

Av. Libertad

Av. Jalisco

45 km/hr

Av. Sebastián Lerdo de Tejada

Colombia

Calle 46

25 km/hr

A MEXICALI

CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

CRUCE DE VEHÍCULOS PESADOS

AL VALLE

A SONOYTA

A LUIS B. SÁNCHEZ

A PUERTO PEÑASCO

Imagen I.E.3.4.7. Velocidades de Recorrido de la localidad San Luis Río Colorado, Sonora.

I. 86

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

VIALIDAD

I.E.3.5. Equipamiento Urbano. En San Luis Rio Colorado, con respecto a la información proporcionada por las dependencias correspondientes y el levantamiento de campo se puede apreciar una concentración mayor de equipamientos en el centro del área urbana y en la parte norte. La dosificación que se ofrece en algunos subsistemas de equipamiento ha obedecido a la demanda por el constante crecimiento que se ha presentado en las

A MEXICALI

CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

CRUCE DE VEHÍCULOS PESADOS

AL VALLE

A SONOYTA

A LUIS B. SÁNCHEZ

A PUERTO PEÑASCO

Imagen I.E.3.5.1. Equipamiento Urbano Actual de San Luis Río Colorado.

I. 87

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

últimas décadas.

Educación Y Cultura



54 instituciones de atención y educación preescolar (maternal- pre primaria)



82 escuelas primarias públicas y privadas



13 escuelas secundarias



Escuelas nivel bachillerato



Carreras técnicas



Carreras profesionales en 5 instituciones de educación superior.

En general a nivel educación se cubre la demanda. En el caso de las secundarias se complementan las generales y técnicas para dar cobertura a todo el centro de población. Las Instituciones para educación especial están concentradas en el sector centro. En términos generales se puede considerar que la demanda de educación media superior y superior está cubierta. Adicionalmente la ciudad cuenta con algunos equipamientos de cultura, entre los cuales se consideran los Auditorios y Bibliotecas.

Centros culturales.- 3 Auditorios.-5 Bibliotecas.- 5 Bibliotecas públicas. Teatros.- No cuenta Con Teatros. Museos.- No cuenta con Museos.

I. 88

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

En materia de educación la ciudad cuenta con el siguiente equipamiento:

Salud Y Asistencia Pública El municipio de San Luís Río Colorado, cuenta con un sistema de más de 20 hospitales y clínicas públicas y privadas: 

Publicas

- Hospital General de San Luis Rio Colorado (Av. Guadalupe Victoria y 8va)

- Unidad de Medicina Familiar # 38 IMSS (Av. Tuxpan y Calle 44) 

Privadas

- Centro Médico Quirúrgica González Lobo (antes "Sanatorio González Lobo". Calle Morelos #185) - Centro Médico del Noroeste (Av. Kino y 12) - Hospital Santa Margarita - Hospital Santa Fe Además de contar con el servicio de "Seguro Popular" y el Instituto Mexicano Del Seguro Social (IMSS), el cual esta avocado a la seguridad y salud de todos los trabajadores del municipio, el municipio también cuenta con servicios de laboratorios de alta tecnología para llevar a cabo análisis de diferentes tipos.

Comercio Y Abasto Los equipamientos con los que cuenta la ciudad para el comercio y abasto son: 

1 Mercados Públicos.



Distintos Tianguis localizados en el centro –sur de la ciudad.

 Tiendas de Autoservicio de diversas cadenas.

I. 89

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

- Unidad de Medicina Familiar # 12 IMSS (Av. Chihuahua y Benjamín Hill)



Tiendas departamentales.



Farmacias de varias cadenas, que se encuentran distribuidos en todos los sectores de la Ciudad.

San Luis Río Colorado ha presentado un gran crecimiento en los últimos años en establecimientos comerciales y se considera que se tiene cubierta la demanda de

Comunicaciones Y Transportes Con respecto a las comunicaciones, cuenta con agencia de correos y Oficinas telefónicas; también se cuentan con medios de difusión de noticias tanto prensa, radio y tv, tales como: 

Tribuna de San Luis.



La Prensa. Periódico



Contraseña.



Noticias.



Canal 3. Canal de televisión local de Mexicali.



Radio Ranchito



Radio Centro



Sonido Zeta



Rio Digital



La Consentida



La Tremenda



Canal 32 Cablevisión del Norte.



Canal 9 Omnicable

I. 90

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

la ciudad.

San Luis Río Colorado cuenta con instalaciones para el sistema de transporte foráneo y suburbano distribuido en de manera particular en el centro de la ciudad: el transporte foráneo Federal y Estatal No existe una terminal de autobuses foráneos

y por lo tanto el servicio es

inadecuado así como poco práctico para los usuarios locales y visitantes. En lo que respecta al auto transporte federal de carga, no se cuenta con una terminal y es de consideración para el desarrollo económico de la zona ya que el

cruza como eje primario todo el perímetro norte del área urbana de la ciudad de San Luis Río Colorado, cuestionando en los últimos años la integración de un libramiento debido a la incompatibilidad de este tipo de vehículos y las actividades que conllevan, dentro del área urbana.

Recreación Y Deporte San Luis Río Colorado cuenta con diferentes sitios de áreas verdes, distribuidos entre jardines en colonias, plazas, y parques con juegos infantiles. Sin embargo hay colonias en diferentes zonas de la ciudad que no tienen acceso a este tipo de equipamientos. Los sitios más significativos se enlistan en los siguientes:  Bosque de la Ciudad (Av. Nuevo León y 7)  Parque Benito Juárez (Av. Juárez y 3ra)  Parque Bicentenario (Av. Lázaro Cárdenas y 31)  Bosque # 2 (Av. Revolución y 45)  Centro Recreativo Las Palapas (Av. Nuevo León y 47)  Parque Solidaridad (Av. Nuevo León y Calzada Monterrey) En equipamiento Deportivo se cuenta con distintas canchas en escuelas, canchas

I. 91

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

total de la producción regional se transporta por la carretera México 2, la cual

del Gobierno del Estado, Municipales y particulares. Algunas de estas canchas se encuentran en áreas verdes o plazas. La ciudad carece de un centro de convenciones con la capacidad y características necesarias para atender las necesidades locales y regionales, por lo que se requerirá en el corto plazo promover este equipamiento estratégico para la ciudad.

La ciudad cuenta con diversos equipamientos relativos a la administración pública: La Administración Local de Recaudación Fiscal (SHCP), las Oficinas de Hacienda Estatal, así como otras Oficinas del Gobierno Federal y Estatal se localizan en el Centro de la ciudad. El palacio del H. Ayuntamiento alberga oficinas de la administración pública local, donde se encuentran diversas secretarías. Algunas oficinas Estatales se ubican en diferentes edificios y locales, principalmente en el centro de la ciudad. El Centro de Readaptación Social se localiza en la calle Zaragoza y calle 35, al oriente de la ciudad. Ubicada de manera contigua el Poder Judicial.

I. 92

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Administración Pública Y Servicios Urbanos

Principales Equipamientos Si bien se aprecia una mayor concentración de equipamientos hacia los sectores norte y norponiente de la ciudad principalmente de Salud, Educación, Comunicaciones y Transporte; en lo referente a áreas verdes y Deportivas, las principales se ubican hacia el sur de la ciudad. En el apartado de salud se tiene el Hospital General de San Luis Rio Colorado, localizado en el sector norte de la ciudad sobre la Av. Guadalupe Victoria esquina

donde se tienen atienden las diferentes actividades y teniendo como principales vialidades de acceso la calle 7ma y la Av. Libertad. En el tema de áreas verdes se tienen varias plazas y parques distribuidos en la ciudad siendo los principales puntos: El Bosque de la ciudad localizado en el sector centro sobre la Av. Nuevo León entre las calles 5ta y 9na es el área verde más grande dentro de la ciudad ocupando un terreno de aproximadamente 22.13 has, teniendo como principales vialidades de acceso norte-sur; la calle 7ma y poniente-oriente; la Av. Nuevo León. Dentro se tienen campos deportivos, área de piscina, instalaciones para actividades como la Feria del Algodón y un parque. Parque Bicentenario ubicado en el sector este de la ciudad el parque se encuentra frente a las oficinas de Desarrollo Social Municipal y la Villa del Abuelo, sobre la Av. Lázaro Cárdenas del Río entre las calles 31 y 33, cuenta con un terreno de 7.48 has, la gran extensión del parque le permite tener varias zonas para canchas deportivas así como plazas que se conectan por medio de diferentes andadores, cabe mencionar que el parque se encuentra en una zona que presenta gran rezago en cuanto a pavimentación de vialidades. En cuanto a Educación se tienen: Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora, CESUES, localizado en la zona noreste de la ciudad, a un lado de la zona industrial sobre la Av. De la I. 93

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

con 8ca, cuenta con un área aproximada de 254 m2, conformado por un cuerpo

Industrial y la calle Miguel de la Madrid. Con un área aproximada de 31.37 ha, el campus está conformado por un conjunto de edificios de diferentes con el acceso principal y estacionamiento sobre la Av. De la Industria, y con campos deportivos hacia localizados al sur del campus. Como principales vialidades de acceso se tiene la Av. Álvaro Obregón y Av. Revolución. Equipamientos por Zonas La mayor concentración de equipamientos se encuentra en las zonas norte, centro

Calle 12, Ave. Tamaulipas y Calle 2; donde se localizan los principales atractores de salud y comerciales, así como el centro histórico de la ciudad. Se tiene un gran rezago en las zonas este y sur de la ciudad, donde no se cuentan con equipamientos de educación, áreas verdes, salud o corredores comerciales. Zona NW (513.08 ha) 

Equipamientos de salud: 2



Equipamiento educativo: 8



Equipamiento de área verde: 0



Equipamiento campos deportivos: 2



Equipamiento económico (bancos gasolineras hoteles maquiladoras): 10

Zona NN (537.26 ha) 

Equipamientos de salud: 106



Equipamiento educativo: 19 (21)



Equipamiento de área verde: 1



Equipamiento campos deportivos: 0



Equipamiento económico (bancos gasolineras hoteles maquiladoras): 96

I. 94

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

y poniente; principalmente por el cuadro conformado por Ave. Álvaro Obregón,

Zona NE (775.08 ha) 

Equipamientos de salud: 1



Equipamiento educativo: 10



Equipamiento de área verde: 2



Equipamiento campos deportivos: 2



Equipamiento económico (bancos gasolineras hoteles maquiladoras): 46



Equipamientos de salud 2



Equipamiento educativo: 13



Equipamiento de área verde: 3



Equipamiento campos deportivos: 2



Equipamiento económico (bancos gasolineras hoteles maquiladoras): 55

Zona CC (1,029.79 ha) 

Equipamientos de salud: 5



Equipamiento educativo: 21



Equipamiento de área verde: 3



Equipamiento campos deportivos: 4



Equipamiento económico (bancos gasolineras hoteles maquiladoras): 36

Zona EE (1,203.16 ha) 

Equipamientos de salud: 2



Equipamiento educativo: 11



Equipamiento de área verde: 4



Equipamiento campos deportivos: 4

 Equipamiento económico (bancos gasolineras hoteles maquiladoras): 2

I. 95

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Zona WW (870.01 ha)

Zona SW (279.73 ha) 

Equipamientos de salud: 0



Equipamiento educativo: 3



Equipamiento de área verde: 2



Equipamiento campos deportivos: 1



Equipamiento económico (bancos gasolineras hoteles maquiladoras): 3



Equipamientos de salud: 0



Equipamiento educativo: 7



Equipamiento de área verde: 2



Equipamiento campos deportivos: 2



Equipamiento económico (bancos gasolineras hoteles maquiladoras): 7

Zona SE (1847.13 ha) 

Equipamientos de salud: 1



Equipamiento educativo: 3



Equipamiento de área verde: 0



Equipamiento campos deportivos: 0

I. 96

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Zona SS (1,018.36 ha)

A MEXICALI

CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CRUCE DE VEHÍCULOS PESADOS

AL VALLE A SONOYTA

A LUIS B. SÁNCHEZ

A PUERTO PEÑASCO

Imagen I.E.3.5.1. Zonificación y localización de equipamientos.

I. 97

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

A LUIS B. SÁNCHEZ

I.E.3.6. Infraestructura. Agua potable El sistema de agua potable de la ciudad es operado por OMPAPAS San Luis Río Colorado, organismo que cuenta con infraestructura de captación de agua, potabilización, regulación y distribución. La captación de agua es de origen de pozos.

obedeciendo al crecimiento del abastecimiento, esto ha generado excesivas pérdidas de presión por instalación de diámetros de tuberías que no se encuentran dentro de las normas de eficiencia, redundando esto en una eficiencia de operación del sistema del 70%.

Electricidad 

Alumbrado

El servicio de alumbrado público de la ciudad se encuentra en proceso de modernización, tanto desde el punto de vista administrativo como técnico. La cobertura del servicio es prácticamente total en las zonas regularizadas y se considera la operación con un grado medianamente aceptable de eficiencia.

Pavimentación La cobertura de pavimento en la ciudad es del 17% de la superficie de rodamiento, sean de asfalto, concreto hidráulico, mientras que el 83% no cuenta con ningún tratamiento.

I. 98

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

La red de distribución de agua potable en la ciudad ha crecido anárquicamente

San Luis No Pavimentadas Pavimentadas Total

A MEXICALI

Longitud (Km)

Porcentaje

1,128,611.56

80%

280,506.72

20%

1,409,118.28

100%

CRUCE DE VEHÍCULOS PARTICULARES Y PEATONES

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

CRUCE DE VEHÍCULOS PESADOS

AL VALLE

A SONOYTA

A LUIS B. SÁNCHEZ

A PUERTO PEÑASCO

Imagen I.E.3.6.1. Estado actual de pavimentación de San Luis Río Colorado.

I. 99

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Estado actual de Pavimentación

En el área que rodea el cruce a Estados Unidos se concentran los puntos atractores

áreas

comerciales.

También

tienen

otros

puntos

con

equipamientos al lado este, sobre la línea de frontera. Las vialidades pavimentadas de la ciudad de San Luis se concentran en la zona noroeste, junto a la frontera, mientras que en el resto de la ciudad solo están las calles principales, por lo que se encuentra sin pavimentar la mayor parte de la ciudad, sobre todo la zona sur.

pocas vialidades.

I. 100

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

El pavimento utilizado es asfalto, mientras que el concreto hidráulico se utiliza en

I.E.3.7. Imagen Urbana Regional. Características Generales Se entiende por imagen urbana al conjunto de elementos naturales y artificiales (lo construido) que constituyen una ciudad y que forman el marco visual de sus habitantes, tales como: colinas, ríos, bosques, edificios, calles, plazas, parques, anuncios, etc.

proceso de crecimiento que la ha llevado a tener una gran extensión en su superficie, debido principalmente a su baja densidad habitacional y la gran cantidad de lotes baldíos, localizados principalmente en la zona sur y sur este de la ciudad. Cuenta con una estructura reticular, conformada por vialidades de sección amplia, tanto en vialidades primarias y colectores, así mismo también en vialidades subcolectoras y de acceso a colonia, lo que le permite la posibilidad de brindar a sus habitantes facilidades para transportarse fácilmente de un punto a otro de la ciudad, cabe destacar que la ciudad presenta gran rezago en cuanto a pavimentación de vialidades principalmente en la zona sur y sur este de la ciudad provocando contaminación por polvo, lo que conlleva no solo al deterioro de la imagen urbana sino a problemas de salud en sus habitantes. Al conocer la estructura urbana de una ciudad se puede comprender el funcionamiento de la sociedad que lo habita. La conformación de la ciudad genera una imagen mental en todos sus pobladores quienes la transitan y viven diariamente, transportándose a las diferentes zonas en los diferentes medios de transporte. Al hacer un estudio de la imagen urbana de San Luis Rio Colorado se tomo en cuenta tanto el medio físico natural conformado por los campos agrícolas y ejidos; como el medio físico artificial, formado por los corredores, cruceros y distritos; tomando en cuenta algunos elementos relevantes dentro del área urbana como: los Línea Fronteriza, Cruces Fronterizos, áreas verdes, etc.

I. 101

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

San Luis Río Colorado es una ciudad que ha presentado en los últimos años un

Medio Físico Natural La topografía de la ciudad es plana es por lo que el asentamiento se ha dado de manera reticular con grandes vialidades que la recorren en casi toda su extensión. Así mismo también influye en la traza urbana de la ciudad los límites de los ejidos y los canales al este sobre la calle 48 y al sur sobre la calle Argentina hacia el oeste llegando hasta los canales en los campos de cultivo. Los ejidos es otro elemento que influye en la estructura de la ciudad. Se conforma

San Luis con vivienda de tipo medio y popular, se encuentran algunas vialidades si pavimentar; y dividido por la Av. Benjamín Flores (Brecha Divisoria) el ejido La Grullita donde el nivel de vivienda es popular y en proceso de consolidación, las colonias de la zona se encuentran casi en su totalidad sin pavimentación, lo que ocasiona una gran contaminación por polvo, también se pueden encontrar gran cantidad de lotes baldíos hacia el sureste. Hacia el poniente se encuentra bordeada por los campos Agrícolas, al sureste se encuentra el relleno sanitario cabe destacar que se presenta contaminación con tiraderos de basura y escombro en una amplia zona, también se tienen tiraderos clandestinos en las periferias de la ciudad.

Medio Físico Artificial Al ser una ciudad fronteriza San Luis Río Colorado concentra sus principales actividades hacia el norte de la ciudad donde se encuentra la línea fronteriza y principalmente en la zona centro; localizada entre las vialidades la calle 2, Línea Fronteriza, calle 12 y Av. Libertad. El cruce Fronterizo para vehículos particulares se da por la Av. Internacional hasta llegar a la calle 1 por la que se da el cruce tanto de vehículos particulares como de peatones. A lo largo de la Av. Internacional se encuentran diferentes locales destinados a usos comerciales, se cuenta con dos carriles para la fila de los I. 102

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

en la zona noroeste con la ciudad de San Luis; al centro y al noreste por el ejido

automóviles que se dirigen al cruce y un carril para la circulación y accesos a las diferentes vialidades y locales de la zona así como estacionamiento sobre la acera sur. Se tiene un segundo cruce para vehículos pesados hacia el este de la ciudad donde se encuentra la zona destinada para uso industrial, llegando desde la carretera México 2 para cruzar hacia los Estados Unidos por la Av. E. Como se ha mencionado la topografía de la ciudad ha ocasionado que se tengan

poblacional al tener lotes de gran área así como varias zonas baldías, además de ser una ciudad horizontal con edificaciones de de uno o dos niveles. En cuanto a espacios abiertos podemos encontrar: 

Calles Vehiculares.



Calles Peatonales.



Parques y áreas ajardinadas.



Plazas.

Calles Vehiculares. Como principales avenidas de Oriente-Poniente, PonienteOriente tenemos: 

Av. Álvaro Obregón. Cuenta con una sección de dos carriles de circulación por sentido con estacionamiento en ambas aceras. Esta vialidad al ser el principal eje de acceso y salida de la ciudad, es un importante corredor comercial; con locales en su mayoría de un nivel, estacionamiento en cordón de la calle 7 al este y en batería hacia el oeste.



Av. Nuevo León. Cuenta con una sección de un carril de circulación por sentido. Esta vialidad pasa por algunos atractores como la Plaza Solidaridad, El bosque de la ciudad y el área de la pista de aterrizaje, la zona es principalmente de uso habitacional de nivel popular. La vialidad se encuentra pavimentada en su totalidad y en buenas condiciones, sin I. 103

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

vialidades con amplios derechos de vías en toda la ciudad y baja densidad

embargo cabe señalar que algunas de las vialidades de la zona no cuentan con pavimentación, lo que ocasiona contaminación por polvo y dificultando la movilidad tanto de vehículos como de peatones debido a la falta de banquetas en algunos tramos de la vialidad. 

Av. Libertad. Cuenta con una sección de dos carriles de circulación por sentido con estacionamiento en ambas aceras de la calle 26 al poniente; hacia el oriente la sección cambia a un carril de circulación por sentido con

construcciones que se observan son en su mayoría de un nivel, con locales comerciales y vivienda residencial al poniente, la actividad comercial se ve disminuida en el sector oriente así mismo la zona habitacional es de nivel medio se presentan algunas construcciones con daños en sus fachadas ocasionadas por grafiti. La vialidad se encuentra totalmente pavimentada. Principales vialidades Norte-Sur, Sur-Norte: 

Calle 2. Cuenta con dos carriles de circulación por sentido con estacionamiento en ambas aceras. La vialidad comunica con la carretera 40, siendo acceso a la ciudad desde Luis B. Sánchez, recorre la ciudad hasta topar con el terreno de la pista de aterrizaje entre las vialidades Reforma B y Tuxpan. Este es uno de los ejes principales de la ciudad siendo también un corredor comercial importante, las edificaciones predominantes son de un nivel presentándose también en menor medida construcciones de dos niveles, en la zona centro los edificios los edificios sobresalen formando andadores cubiertos.



En San Luis Río Colorado, se cuenta de forma general con el cableado aéreo, tanto de electrificación, como del servicio de comunicación, mismo que en sectores densos, cruzan diversas líneas, provocando saturación visual inadecuada.

I. 104

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

estacionamiento en ambas aceras, a lo largo de toda la vialidad las



No se cuenta con tipologías de mobiliario uniformizado, y en algunos sectores hace falta reforzar mobiliario de apoyo para el confinamiento de basura en vía pública.

Calles peatonales. Los andadores de la zona centro de la ciudad se presenta en algunos casos con arriates y arborización, sin embargo se puede apreciar en distintas vialidades de la ciudad la falta de continuidad y cambios de niveles en las banquetas así como intersecciones sin rampas para personas discapacitadas. En

en sus vialidades lo que dificulta la movilidad ya que en algunos casos solo se cuenta con guarniciones para delimitar la vialidad. Parques y áreas ajardinadas. Se tienen distintas áreas verdes distribuidas en la ciudad siendo las principales: Plaza Benito Juárez, El Bosque y el Parque Bicentenario. Estas áreas sirven como punto de reunión y practica de diferentes actividades deportivas en el caso de la Tortuga y El Bosque; siendo éste utilizado también para actividades diversas como ferias, contando con áreas para presentaciones, campos deportivos, parque, y espacio para juegos mecánicos, etc. Por otro lado La Tortuga tiene un uso más recreativo orientado a niños y jóvenes con áreas para plazas, canchas y juegos infantiles. Es importante destacar la necesidad de más espacios públicos y arbolados en los principales ejes viales, así como en lugares estratégicos en los diferentes sectores de la ciudad, como puntos de descanso y reunión, haciéndola una ciudad más atractiva para sus habitantes. Conclusión A partir de este análisis, se debe resaltar que la ciudad requiere de un arduo trabajo en lo que se refiere a imagen urbana, y ésta sólo puede darse mediante la suma de esfuerzos. Asimismo, es necesario que se refuerce el valor del espacio público y además que se aumente el número y calidad de estos espacios, los

I. 105

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

las zonas este y sur de la ciudad se tienen colonias que carecen de pavimentación

cuales deben ser concebidos a una escala humana, con un amplio sentido del respeto al peatón y que sirvan como elemento integrador de las edificaciones y espacios privados, que entretejidos forman en conjunto la imagen urbana. Ordenando situaciones tales como anuncios, límite de construcción permitida en corredores, tratamiento de andadores peatonales, cruces en intersecciones, señalamiento horizontal y vertical, arborización, jerarquización de vialidades, tratamiento a las infraestructuras de cableados aéreos, manejo del área de

I. 106

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

estacionamientos, etc.

I.E.3.8. Tradiciones. En la ciudad de San Luis Río Colorado se celebran a lo largo del año diversas festividades como: La fiesta Mexicana para despedir a los Snow Birds, celebrada cada mes de Marzo, donde se presentan turistas que provienen de latitudes nórdicas en busca de un clima más cálido; El 14 de Junio se celebra el aniversario del pueblo y la Expo Feria del Algodón celebrada en los meses de Octubre y Noviembre.

a cabo en la explanada del palacio municipal; 20 de noviembre, con un desfile donde participan la mayoría de las escuelas y del 10 al 12 de diciembre donde se festeja a la virgen de Guadalupe en la iglesia del Santuario de Guadalupe. Otras fiestas populares son el día 27 de abril así como el 2 de noviembre. La artesanía regional más cotizada es el hilvanado de chaquira, con el que se fabrican bolsas, cinturones, collares y otros objetos.

I. 107

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

También se tienen las festividades patrias como el 15 de septiembre, que se lleva

I.F. TENDENCIAS

Análisis Prospectivo: Escenarios de Crecimiento Poblacional 2010-2040 Para llevar a cabo el análisis prospectivo se establecieron tres escenarios de crecimiento de la población municipal y de la ciudad capital para el período 20102040: Escenario Tendencial: aquél que sigue la tendencia manteniendo las condiciones actuales, sin modificaciones en el proceso. Para estimar este escenario se utilizaron los datos y proyecciones de CONAPO.



Escenario Potencial con Crecimiento Moderado: aquél que resulta de la concretización y puesta en operación de varios proyectos estratégicos y de inversión en infraestructura. Se considera que la recuperación de la economía estadounidense se presenta de manera gradual y en el mediano plazo.



Escenario Potencial con Crecimiento Dinámico: aquél que resulta de la concretización de la mayoría de los proyectos estratégicos programados, el fortalecimiento de las vocaciones productivas regionales, fuerte inversión en infraestructura con apoyo de inversión pública y la recuperación vigorosa de la economía estadounidense en el corto plazo.

Los resultados de los escenarios alternativos se presentan en los cuadros siguientes:

I. 108

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.



Escenarios de Crecimiento Poblacional de SLRC: Prospectiva 2000-2040 (tasas de crecimiento promedio anual)

2000-2010

2010-2020

2020-2030

2030-2040

Municipio Total

1.3

0.6

0.3

0.2

Ciudad SLRC

1.6

1.0

0.7

0.4

Escenario con Crecimiento Moderado 2000-2010

2010-2020

2020-2030

2030-2040

Municipio Total

---

2.6

2.3

2.0

Ciudad SLRC

---

2.8

2.5

2.3

Escenario con Crecimiento Din谩mico 2000-2010

2010-2020

2020-2030

2030-2040

Municipio Total

---

5.2

4.7

4.1

Ciudad SLRC

---

5.5

5.0

4.2

Fuente: Estimaci贸n propia.

I. 109

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Poblaci贸n, San Luis R铆o Colorado, Sonora.

Escenario Tendencial

Escenarios de Crecimiento Poblacional de SLRC: Prospectiva 2000-2040 (población absoluta)

2010

2020

2030

2040

Municipio Total

165,661

175,778

181,060

187,714

Ciudad SLRC

148,431

162,344

170,647

177,597

Escenario con Crecimiento Moderado 2010

2020

2030

2040

Municipio Total

165,661

214,138

268,813

327,682

Ciudad SLRC

148,431

195,639

250,435

305,279

Escenario con Crecimiento Dinámico 2010

2020

2030

2040

Municipio Total

165,661

275,028

435,356

650,657

Ciudad SLRC

148,431

253,542

412,993

623,189

Fuente: Estimación propia.

I. 110

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Escenario Tendencial

Prospectiva del Crecimiento del Empleo Industrial y su Relación con los Requerimientos de Superficie Territorial de SLRC (2040) Bases del Análisis Prospectivo: 1. Escenarios de crecimiento de población al 2040. 2. Crecimiento de población ocupada en el sector industrial con base en escenarios alternativos de crecimiento de población total. 3. Aplicación del “modelo” deseable de especialización manufacturera

productividad (niveles medios y altos en tecnología). 4. “Modelo” de superficie industrial: creación de espacios industriales y de servicios modernos y especializados, con amplias áreas verdes y de manejo. 5. Contar con espacio disponible para el desarrollo de vivienda y unidades habitacionales ligadas al crecimiento del empleo industrial.

Escenario de Crecimiento Poblacional Total

Escenario de Crecimiento de Población Ocupada

Escenario de Crecimiento de Población Ocupada Industrial

Requerimientos de Superficie Industrial (Ha)

Crecimiento Moderado

121, 242

36,373

291.0

Crecimiento Dinámico

240,743

84,260

675.0

Fuente: Elaboración propia.



Los espacios rurales encuentran en la pesca un área de oportunidad de desarrollo económico, en la cual se generan una buena cantidad de empleo y que es importante retomar en la presente administración municipal, creando espacios para la generación de valor agregado que ayude a la región a detonar una importante derrama económica dada la naturaleza de esta actividad.

I. 111

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

municipal: generación creciente de empleos de mayor calificación y

Proyectos Estratégicos El PMD 2010-2012 presenta una relación de proyectos estratégicos eje de desarrollo. Éstos se presentan en el Cuadro 1. Cuadro 1. SLRC: Proyectos Estratégicos del PMD 2010-2012

Eje 1. Municipio Competitivo y de Oportunidades

Proyectos Estratégicos   

Eje 2. Desarrollo Social y Calidad de Vida



Gestionar los recursos necesarios para la construcción de un Malecón en el Golfo de Santa Clara.



Gestionar la pavimentación, y la construcción de guarniciones y banquetas de los perímetros de las principales escuelas del municipio. Gestionar se dote de agua purificada a las escuelas primarias de nuestro municipio. Gestionar la creación de un Centro de Desarrollo Comunitario.

 

Eje 3. Obras para el Desarrollo

Gestionar la construcción de una vía ferroviaria de origen y destino en el municipio. Gestionar la Introducción de Gas natural para el municipio. Gestionar la construcción de un nuevo Aeropuerto.



Implementar programas de atención en las diferentes colonias de nuestro municipio para acercar al ciudadano los servicios que presta el ayuntamiento.



Gestionar ante todo tipo de autoridad mayor dotación de agua, modernización de la prestación del servicio de agua potable y saneamiento. Implementar programas de pavimentación de las principales avenidas. Gestionar ante todo tipo de autoridad y el sector privado reserva territorial para el municipio. Gestionar la modernización del primer cuadro de la ciudad. Gestionar la construcción de un periférico que permita desviar el trafico pesado que cruza por nuestro municipio.

   



Detonar la Inmobiliaria Municipal.

I. 112

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Eje Temático

Cuadro 1. SLRC: Proyectos Estratégicos del PMD 2010-2012 (continuación)

Eje 4. Municipio Seguro

Proyectos Estratégicos  

Eje 5. Gobierno Ciudadano

Gestionar la construcción de edificios que alberguen a los cuerpos de Seguridad Pública y Protección Civil. Capacitación y Equipamiento a los cuerpos de Seguridad Pública y Protección Civil.



Crear un sistema electrónico vía internet para el pago de servicios, impuestos y derechos.



Modernización de catastro municipal y llevar a cabo la actualización de su información.

Fuente: Ayuntamiento de San Luis Río Colorado (2010). Plan Municipal de Desarrollo 2010-2012. San Luis Río Colorado, Sonora. San Luis Río Colorado, Sonora.

Marginación Municipal y por Localidades Con base en la evolución de los principales indicadores socioeconómicos establecidos por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) –educación, vivienda e ingresos por trabajo-se identificaron los niveles de marginación en el municipio de San Luis Río Colorado y en la ciudad del mismo nombre. De acuerdo a los datos de CONAPO del año 2005, el municipio de San Luis Río Colorado registró un grado de marginación muy bajo, calificación que lo ubica en una posición relativa más favorable respecto a la propia entidad considerada por este mismo organismo como de baja marginación, observándose una tendencia similar en la ciudad de San Luis Río Colorado. En ambos casos, las cifras oficiales demuestran que en la mayoría de los parámetros utilizados para medir la marginación, los porcentajes de cobertura en los principales servicios presentaron niveles más aceptables con relación a las cifras estatales y los promedios observados en el país. En este contexto, se podría afirmar que los bajos niveles de marginación en el estado y en este municipio, han respondido precisamente a la amplia cobertura que se tiene de estos servicios, I. 113

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Eje Temático

siendo este un factor muy significativo, probablemente más importante que los ingresos percibidos por la fuerza de trabajo en esta región. Esta tendencia general se muestra en el cuadro siguiente destacándose las diferencias que existen entre estos indicadores en el plano nacional, estatal,

Municipio San Luis Río Colorado

Localidad San Luis Río Colorado

México

Sonora

Población Total

103,263,388

2,394,861

157,076

138,796

% Población analfabeta de 15 años o más

8.4

3.7

4.0

3.5

% Población sin primaria completa de 15 años o más

23.1

17.2

20.3

18.6

% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo

5.3

1.9

1.1

% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica

2.5

1.9

1.5

3.3

% Ocupantes en viviendas sin agua entubada

10.1

4.0

1.2

0.6

% Viviendas con algún nivel de hacinamiento

40.6

38.7

37.4

26.0

% Ocupantes en viviendas con piso de tierra

11.5

9.7

6.4

5.1

% Población en localidades con menos de 5000 habitantes

29.0

18.3

11.6

% Población ocupada con ingreso de hasta 2 S.M.

45.3

31.8

28.3

Índice de marginación

-0.7495491676

-1.5698018987

-1.536131

Grado de marginación

Bajo

Muy bajo

Fuente: Elaborado en base a información de CONAPO.

I. 114

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

municipal y local.

Por tipo particular de indicador se registraron los siguientes resultados en el año de referencia 2005.

Indicadores de Educación 

El primer indicador utilizado es el del porcentaje de la población de 15 años o más que es analfabeta. Con relación a este parámetro, las tasas de

en la entidad y más favorables a las del país. Mientras que en Sonora el porcentaje de población analfabeta ascendió a 3.7 %, en el municipio y en la ciudad de San Luis Río Colorado se registraron tasas de analfabetismo de 4.0% y 3.5%, respectivamente. 

En cuanto al segundo indicador, representado por la población de 15 años o más que no tiene la primaria completa, la situación es más desfavorable tanto en Sonora como en el municipio y localidad de San Luis Río Colorado, que se expresa en un alto porcentaje de personas que no concluyeron su educación en este subsistema educativo.



En Sonora el porcentaje de la población con primaria incompleta se ubicó en 17.2%, mientras que a nivel municipal fue de 20.3% y 18.6% en la zona urbana, sin embargo, esta problemática es relativamente menor a la registrada en el contexto nacional cuyo déficit asciende a 23%.

La alta deserción escolar observada en el ciclo de educación básica constituye una aproximación a la realidad educativa que se vive actualmente en esta región fronteriza. Sin embargo, cabe hacer la aclaración que este rezago podría responder más que a problemas de infraestructura y cobertura educativa, a otros factores asociados principalmente con la problemática económica que enfrentan algunas familias del municipio, situación que pudiera influir en el abandono de los estudios por parte de los jóvenes para incorporarse posteriormente al mercado laboral, ya sea en el propio municipio o a través de la migración hacia otros I. 115

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

analfabetismo resultaron muy bajas siendo muy similares a las registradas

municipios de la entidad, y Estados Unidos, especialmente del vecino estado de Arizona.

Indicadores de calidad en servicios de vivienda Enfocado en términos de los servicios disponibles en las viviendas, -drenaje, energía eléctrica, agua entubada-, la situación predominante en este rubro sugiere

de San Luis Río Colorado,

así como en la mayoría de las localidades que

pertenecen a este municipio fronterizo, observándose una cobertura aceptable en la dotación de dichos servicios. Lo anterior constituye un factor importante que contribuye al mejoramiento en la calidad de vida de su población, lo cual ha contribuido a la disminución de los índices de marginación. Drenaje 

En Sonora, el porcentaje de ocupantes de vivienda sin drenaje o que no tiene uso exclusivo de servicios sanitarios asciende a 1.9%, lo que significa una condición de calidad de vivienda muy adecuada a nivel de la entidad. Por el contrario la media nacional en este rubro indica un déficit más elevado ubicándose en 5.3%.

En el municipio y a nivel local, la situación prevaleciente respecto a dicho indicador es relativamente homogénea, observándose un menor nivel de carencia de este servicio rebasando ligeramente el 1% en ambos casos. Energía Eléctrica El porcentaje de la población que vive en viviendas sin energía eléctrica, es aproximadamente de 1.9% en Sonora y 2.5% en el país. En el municipio de San Luis Río Colorado la dotación de este servicio cubre a gran parte del territorio registrando apenas un déficit de 1.5%, sin embargo, en la localidad del mismo

I. 116

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

una tendencia positiva para el grueso de las familias del municipio y de la ciudad

nombre la carencia es más acentuada ya que poco más del 3% de los ocupantes de vivienda no cuenta con dicho servicio. Agua Entubada 

Con relación a la disponibilidad de agua potable en la vivienda se identificó un rezago de 4% en los hogares sonorenses, mientras que en el municipio y la localidad de San Luis Río Colorado la situación en este rubro es más favorable ya que existe un porcentaje considerablemente menor de

ligeramente superior al 1% y es prácticamente inexistente en el caso de la ciudad de San Luis Río Colorado con apenas 0.6%. En contraste en el país la cifra es aún bastante elevada ya que un 10% de las familias habita en viviendas que no dispone de agua entubada. Por otra parte, CONAPO considera otro tipo de indicadores asociados también con la calidad de la vivienda, siendo uno de ellos la cantidad de personas que habitan en los hogares. 

En Sonora al igual que en el resto del país existe un alto número de personas que viven en condiciones de hacinamiento. El porcentaje de viviendas que presentan este problema representó el 38.7% en la entidad y 40.6% en la república mexicana. En el caso del municipio de San Luis Río Colorado se presenta una tendencia similar a la estatal, sin embargo, en la cabecera municipal el porcentaje de viviendas en hacinamiento es ligeramente inferior al promedio estatal con un registro de 26%.

Indicadores de Ingreso El análisis de la marginación visto a través de los ingresos percibidos por la población ocupada contribuye a la interpretación de este problema en el entorno nacional, estatal y local, y constituye una herramienta muy importante para dimensionar el fenómeno de la marginación en el país.

I. 117

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

personas que carecen de este servicio. A nivel municipal este porcentaje es

De acuerdo a información de INEGI del año 2000, la estructura económica municipal está basada en una importante diversificación productiva en los tres sectores de actividad –primario, secundario y terciario- la cual se ha manifestado en mayores oportunidades de empleo e ingreso para sus habitantes (ver cuadro…).

Sectores Total PEA Ocupada

Primario

Secundario

Terciario

Sonora

810,424

17.03

30.54

52.42

San Luis Río Colorado

54,425

19.19

30.95

49.86

Entidad y Municipio

Fuente: Programa Especial Concurrente (PEC), 2006

Cabe señalar que el municipio de San Luis Río Colorado mostró una alta especialización en la industria manufacturera y en actividades agropecuarias, seguido por el comercio, como se observa en el cuadro siguiente.

I. 118

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Porcentaje de la PEA ocupada por Sector de Actividad y Municipio, 2000

San Luis Río Colorado: Nivel de Especialización por Rama de Actividad1, 2000 Nivel de Especialización productiva

Rama de actividad

1.2 Agricultura, ganadería, forestal, pesca y caza 0.1 Minería 0.9 Electricidad y agua

1.2 Industria manufacturera 1.0 Comercio Servicios

0.9

Fuente: Elaborado en base a información del Programa Especial Concurrente, 2006. 1

Se estima con base en la PEA ocupada, excluyendo la PEA que no especifica rama de actividad. 2

Incluye servicios de información en medios masivos, servicios financieros, inmobiliarios, profesionales, apoyo a

Negocios, educativos, salud y asistencia social, esparcimiento, hoteles y restaurantes, servicios de gobierno.

Con relación a la distribución de la población ocupada por niveles de salario mínimo se observa que las mayores concentraciones de ingreso se registraron en el rango salarial de 2 y 5 salarios mínimos (39%), seguido por el intervalo de entre 1 y 2 salarios mínimos (32%) y por el de 5 y más salarios mínimos (22%), que da una proporción del 93% de la población ocupada total. El restante 7% correspondió a los tramos inferiores de salario, a los que no devengan ingresos y a los que reciben menos de 1 salario mínimo. Porcentaje de la PEA ocupada por Sector de Actividad y Municipio, 2000 Sectores Entidad y Municipio Sonora

Total PEA Ocupada

Primario

Secundario

Terciario

810,424

17.03

30.54

52.42

19.19

30.95

49.86

San Luis Río Colorado 54,425 Fuente: Programa Especial Concurrente (PEC), 2006

I. 119

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

0.8 Construcción

Con base en esta estructura salarial, en donde destaca una importante participación de la población ocupada en los niveles salariales altos se podría afirmar que la variable ingreso ha sido funcional para acceder a una mayor calidad de vida de la población, convirtiéndose -junto a los servicios de vivienda-, en uno de los elementos explicativos que han incidido en la reducción de la marginación en el municipio y ciudad de San Luis Río Colorado, Sonora. Para el año 2005, en los indicadores socioeconómicos publicados por CONAPO, la población ocupada en el municipio de San Luis Río cuyas percepciones se ubican en el rango de dos

y nacionales de 31.8% y 45.3%, respectivamente. Cabe señalar que cuando la distribución salarial tiende a concentrarse en este rango se está presentando una condición de precariedad en los niveles de ingreso de la población, que hoy en día resulta insuficiente para acceder al consumo de los satisfactores mínimos de la población1. Para el caso de San Luis Río Colorado tanto en el municipio como en la ciudad- como se mencionó anteriormente existe una distribución más diversificada de la población ocupada hacia niveles salariales superiores a dos salarios mínimos. Lo anterior podría obedecer a la prevalencia de sectores productivos modernos, como la industria maquiladora de exportación que tienen posibilidad de pagar mejores sueldos y salarios, especialmente en las áreas urbanas. Por otra parte, si se consideran los niveles de marginación para el conjunto de localidades pertenecientes a este municipio la tendencia general observada parece diferir de los indicadores antes señalados, ya que en algunas comunidades, principalmente las más pequeñas en población, aún se pueden observar grandes carencias en la dotación de los servicios básicos. Este hecho, es observable sobre todo en localidades menores a los 5000 habitantes asentadas en el área rural, lo cual limita las oportunidades de la población para 1

CONAPO estimó para el año 2000, que el costo de los satisfactores mínimos para una familia podían ser cubiertos con tres salarios mínimos, a diferencia de la década de los noventa cuyo costo representaba dos salarios mínimos. CONAPO (2001: 28) citado por Camberos, M. et al.:2003. La Informalidad de los Mercados Laborales de Sonora y la Frontera Norte de México, en Región y Sociedad, Vol. XV, No 27, pp. 174.

I. 120

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

salarios mínimos alcanzó un registro de 28.3%, inferior a los porcentajes estatales

acceder a servicios urbanos modernos como educación, energía eléctrica, salud, servicios de agua y alcantarillado, pavimento, etc. En el 2005, CONAPO tenía registradas alrededor de 80 localidades en este municipio, -incluida la de San Luis Río Colorado-, de las cuales, el 26.3%, se clasificaron en la categoría de alta (21.3%), y muy alta marginación (5%); con un grado medio el porcentaje ascendió a 20%; y aproximadamente un 54% de las comunidades del municipio se ubicó en una mejor situación relativa presentando

San Luis Río Colorado: Grado de Marginación por Localidades, 2005 Grado de marginación

Localidades

100.0

5.0

Alta marginación

21.3

Grado medio de marginación

20.0

Muy baja marginación

22.5

Baja marginación 25 Fuente: Elaborado en base a información de CONAPO.

31.3

Total de localidades Muy alta marginación

I. 121

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

una baja marginación el 31.3% de las localidades, y muy baja el 22.5%. (Cuadro).

I.G. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

I.G.1. Demográficos Evolución del Tamaño de Población Durante las últimas 5-6 décadas, el municipio de SLRC ha mostrado una tendencia constante de crecimiento poblacional que le ha permitido colocarse entre los municipios más poblados del estado. Si bien en 1950 el municipio sólo

después, en 1960, la población se había más que triplicado, alcanzando los 42,134 habitantes, participando con el 5.4% a nivel estatal (Cuadro 1). A partir de esos años SLRC ha mantenido su dinámica, contribuyendo con el 6.6% de la población de la entidad en el 2005, registrando 157,076 habitantes. Esto coloca a SLRC como el cuarto municipio más grande por el tamaño de su población a nivel estatal. El municipio cuenta con una extensión territorial de 8,412.75 km² que representa el 4.5 por ciento de la superficie total del estado. Cuadro 1. Participación del Municipio de SLRC en la Población de Sonora, 1950-2005 San Luis Río Años

Sonora

Colorado

1950

510,607

13,593

2.7

1960

783,378

42,134

5.4

1970

1,098,720

63,604

5.8

1980

1,513,731

92,790

6.1

1990

1,823,606

110,530

6.1

2000

2,216,969

145,006

6.5

2005

2,394,861

157,076

6.6

Fuente: Elaborado en base a INEGI, VII, VIII, IX, X, y XI, Censos Generales de Población y Vivienda; e INEGI-Gobierno del Estado de Sonora, Anuario Estadístico de Sonora, 2009.

I. 122

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

contaba con 13,593 habitantes, concentrando el 2.7% del total estatal, una década

La ciudad de SLRC ha sido el pivote del crecimiento poblacional y lugar primordial de asentamiento del municipio. Actualmente concentra el 88.4% de la población municipal. En 1960 contaba con 28, 545 habitantes, ocupando la sexta posición entre las principales localidades del estado. Sin embargo, en función del despegue económico hacia 1970 había rebasado poblacionalmente a dos de los centros costeros tradicionales e importantes de Sonora: Navojoa y Guaymas

población entre las ciudades de Sonora, con cerca de 140,000 habitantes.

Cuadro 2. Posición de la Ciudad de SLRC entre las Principales Localidades de Sonora, 1960-2005

Localidad

1960

1970

1980

1990

1995

2000

2005

Hermosillo

95,978

176,596

297,175

406,417

504,009

545,928

641,791

Cd. Obregón

67,956

114,407

165,572

219,980

244,028

250,790

270,992

Nogales

37,657

52,108

65,603

105,873

131,578

156,854

189,759

SLRC

28,545

49,990

76,684

95,461

115,596

126,645

138,796

Navojoa

30,560

43,817

62,901

82,618

94,837

98,187

103,312

Guaymas

34,865

57,492

54,826

87,484

90,964

97,593

101,507

Fuente: Diversos Censos de Población, 1960-200; CONAPO.

I. 123

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

(Cuadro 2). Para el 2005 la ciudad de SLRC ocupa el cuarto lugar en tamaño de

Otras localidades de importancia en el municipio son: Colonia Campillo, Colonia Nuevo León, Ejido Lagunitas, Ejido Luis Encinas Johnson, Ejido Mesa Rica, El Barrote, El Doctor, Emiliano Zapata, Golfo de Santa Clara, Islita, La Escondida, Lagunitas, Luis B. Sánchez, Ejido Independencia, Ejido La Grullita, Ejido Nuevo Michoacán y Ejido Monumentos. Dinámica Demográfica La dinámica poblacional del territorio de San Luis Río Colorado se ha

que han propiciado un crecimiento sostenido desde la década de los años 1950s. Sin embargo, los acontecimientos económicos ligados con la su evolución histórica de su base productiva han sido los elementos centrales que influyeron en estas tendencias. En el Cuadro 3 se muestran las tasas de crecimiento poblacional que se han registrado desde la década de los 1950 hasta la primera mitad del presente decenio.

Cuadro 3. Tasas de Crecimiento Poblacional en SLRC, 1950-2005

Territorio

19501960

19601970

19701980

19801990

19902000

20002005

Sonora

4.4

3.4

3.3

1.9

2.0

1.6

12.0

4.2

3.8

1.8

2.8

1.6

5.8

4.4

2.2

2.9

1.8

Municipio SLRC

Ciudad SLRC

Fuente: Elaborado en base a INEGI, VII, VIII, IX, X, y XI, Censos Generales de Población y Vivienda; e INEGI-Gobierno del Estado de Sonora, Anuario Estadístico de Sonora, 2009.

I. 124

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

caracterizado por la conjunción de diversos factores demográficos y económicos

En un primer momento, durante el auge agrícola de los años 1950s sustentado en el cultivo del algodón, se generó un importante crecimiento en el empleo que se tradujo en un importante incremento poblacional. En el periodo de 1950-1960, el crecimiento de la población fue bastante dinámico registrando un 12%, mientras que a nivel estatal fue del orden del 4.4%. Posteriormente, durante las décadas de 1960-1970 y 1970-1980 se redujo el ritmo de crecimiento de la población registrando cifras de 4.2 y 3.8% respectivamente; aún así, las tasas de crecimiento del municipio fueron sustantivamente más elevadas que el promedio

pérdida de importancia de los cultivos intensivos en mano de obra como el algodón y la disminución del crecimiento natural de la población, entre otros factores. Tomando en cuenta las tendencias estatales, a partir de la década de los 1990’s se registró una nueva etapa de expansión en el ritmo de crecimiento de la población del municipio y de su zona urbana, conjugándose diversos aspectos entre los cuales figuran: la diversificación de las actividades productivas; el mejoramiento en las condiciones de salud y la baja en los índices de mortalidad; así como los constantes movimientos migratorios de familias procedentes de otras regiones del país. Cabe destacar que en este proceso de aceleración demográfica los cambios en el patrón de cultivos hacia la producción hortofrutícola caracterizada por la gran demanda de mano de obra, los obstáculos crecientes al ingreso masivo de ilegales a Estados Unidos, y el crecimiento de la industria maquiladora, han contribuido a la retención de la población inmigrante en este territorio y de los habitantes del municipio. Por otro lado, para la primera mitad de la presente década se observó un ritmo de crecimiento de la población similar a la que se registró para la entidad de 1.6%. Para la ciudad de San Luis Río Colorado, las estadísticas de población muestran un crecimiento más dinámico respecto a las cifras registradas por el municipio y la entidad. Este comportamiento podría obedecer al desarrollo observado en la industria maquiladora que ha contribuido en la generación de empleos para los I. 125

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

estatal de dichos períodos. Esta caída relativa se explica en gran medida por la

habitantes de esta localidad y de otras comunidades del área, así como de residentes de otras entidades del país y de personas procedentes de otros municipios de la entidad. Asimismo, el hecho de que aquí se localicen los principales servicios sociales –educativos, salud, vivienda-, constituye también un factor que influye en el dinamismo poblacional registrado. Densidad de Población Las variaciones en el tamaño de la población han alterado radicalmente la

presiones en la dotación de los servicios que demandan los habitantes de este municipio. Como se muestra en el Cuadro 4, desde la década de 1980 la cantidad de habitantes por kilómetro cuadrado se disparó considerablemente, alcanzando en el 2005 una proporción de 18.67 habitantes.

Cuadro 4. SLRC: Densidad de Población, 1950-2005 Densidad de Años

Población

1950

1.62

1960

5.01

1970

7.56

1980

11.03

1990

13.14

2000

17.24

2005

18.67 Fuente: Elaborado en base a VII, VIII, IX, X, y XI, Censos Generales de Población y Vivienda, y Anuario Estadístico de Sonora, 2009.

I. 126

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

densidad de población en San Luis Río Colorado, generando con ello mayores

Análisis Prospectivo: Escenarios de Crecimiento Poblacional 2010-2030

Para llevar a cabo el análisis prospectivo se establecieron tres escenarios de crecimiento de la población municipal y de la ciudad capital para el período 20102030: Escenario Tendencial: aquél que sigue la tendencia manteniendo las condiciones actuales, sin modificaciones en el proceso. Para estimar este escenario se utilizaron los datos y proyecciones de CONAPO. 



Los resultados de los escenarios alternativos se presentan en los cuadros siguientes:

I. 127

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.



Escenarios de Crecimiento Poblacional de SLRC: Prospectiva 2000-2030 (tasas de crecimiento promedio anual)

2000-2010 Municipio Total

1.3

2010-2020 0.6

Ciudad SLRC

1.6

1.0

2020-2030 0.3 0.7

Escenario con Crecimiento Moderado 2000-2010 Municipio Total

---

2010-2020 2.6

Ciudad SLRC

---

2.8

2020-2030 2.3 2.5

Escenario con Crecimiento Din谩mico 2000-2010 Municipio Total

---

2010-2020 5.2

Ciudad SLRC

---

5.5

2020-2030 4.7 5.0

Fuente: Estimaci贸n propia.

I. 128

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Poblaci贸n, San Luis R铆o Colorado, Sonora.

Escenario Tendencial

Escenario Tendencial 2010 2020 165,661 175,778

Municipio Total Ciudad SLRC

Municipio Total

148,431

162,344

170,647

Escenario con Crecimiento Moderado 2010 2020 165,661 214,138

2030 268,813

Ciudad SLRC

Municipio Total

2030 181,060

148,431

195,639

250,435

Escenario con Crecimiento Dinámico 2010 2020 165,661 275,028

2030 435,356

Ciudad SLRC

148,431

253,542

412,993

Fuente: Estimación propia.

I. 129

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Escenarios de Crecimiento Poblacional de SLRC: Prospectiva 2010-2030 (población absoluta)

I.G.2. Estructura de Población.

I.G.2.1. Población Económicamente Activa. Actividades Productivas Actividades Agropecuarias Agricultura

la agricultura en el municipio de San Luis Río Colorado, la cual depende en gran medida de las exportaciones al mercado de los Estados Unidos. La agricultura cuenta con una superficie total de 29,355 hectáreas, de las cuales 27,915 con de riego, 53 de temporal y 1,387 de medio riego. De la superficie total, 14,480 hectáreas corresponden al régimen de la pequeña propiedad y 14,875 hectáreas al de propiedad ejidal. Si bien, al igual que sucede en todo Sonora, la agricultura local está orientada hacia el cultivo del trigo, el cual constituye al 50% de superficie sembrada, en los últimos años, la agricultura del municipio se ha diversificado con el cultivo de algodón y de hortalizas impulsado por el repunte en el precio internacional de sus productos. En la actualidad se siembra anualmente cerca de 5,000 hectáreas de vegetales, destacando los cultivos de cebollín, coliflor, rapini, melón, espárrago, calabacita y otras hortalizas, así como de frutales entre los que destacan, el dátil, durazno, vid y el higo. La actividad agrícola, junto a la industria manufacturera es una de las principales actividad económicas de este municipio. La producción agrícola abarca entre 15,000-17,000 hectáreas de trigo, 2,500 hectáreas de alfalfa, 2,000 de algodón, y 4,900 de hortalizas. De las hortalizas el principal cultivo es el cebollín, siendo el brócoli el segundo cultivo en importancia. Además se cultiva en menor escala

I. 130

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

El aprovechamiento de las aguas del Río Colorado ha favorecido el desarrollo de

maíz, sorgo y ajonjolí; en la actualidad, el trigo y cebollín son los productos de mayor demanda, tanto en Europa como en los países asiáticos, a través de la garita que comunica con Estados Unidos. Ganadería La actividad ganadera se practica en 800,000 hectáreas de agostadero con una población de 2,547 cabezas de ganado bovino, que beneficia a 263 productores. Su principal objetivo es la producción de becerros al destete

Pesca El poblado del Golfo de Santa Clara es una localidad enclavada en una extensa área de más de 934,000 hectáreas; dentro de esta área están registradas 907 especies marinas de interés biológico y comercial. Esta actividad es realizada por 2 cooperativas de altura, 3 cooperativas de bahía de pescadores que se encuentra en la Reserva del Alto Golfo de California y el Delta del Río Colorado, considerado uno de los ecosistemas costeros más ricos del mundo. Industria A partir de 1985 sobresale el dinamismo de la industria manufacturera con el establecimiento de plantas maquiladoras, que se ha desarrollado hasta ubicar al municipio de San Luis Río Colorado como la tercer ciudad más importante en cuanto al

número de establecimientos en el estado, lo cual contribuyó a un

robustecimiento de la actividad secundaria en la economía de la ciudad. Un ejemplo de esto son las maquiladoras ya existentes dedicadas a las áreas textil, electrónica, refaccionaría, alimenticia, juguetes, mueblería, automotriz y otras (Cuadro 5). Este desarrollo ha dependido de una buena cobertura de los servicios urbanos que ofrece el municipio los cuales cubren el 100% de los requerimientos de los inversionistas. Asimismo, existen elementos de competitividad basados en la

I. 131

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

para su exportación a los Estados Unidos de Norteamérica.

capacidad técnica y profesional de los recursos humanos de la ciudad.

Cuadro 5. Industria Maquiladora de Exportación en SLRC, 2009 Producto

Acero Amerimex, S.A de C.V.

Fabricación de productos metálicos

Agrícola Agros S de R.L. de C.V.

Agricultura

Bose S.A. de C.V.

Electrónica

Comercializadora R.L. Jones, S. de R.L. de C.V.

Abastecimiento,

almacenaje

distribución de mercancías Confecciones Acasia, S. de S.L. de C.V.

Textil y confección

DDCAM Mexico, S.A. de C.V.

Otras actividades

Desmanteladora de Tractocamiones Bermúdez,

Fabricación de equipo de transporte y

S.A. de C.V.

sus partes

Empaque Hortícola del Valles, S.A. de C.V.

Agricultura

Empaque Río Colorado, SPR de R.L. de C.V.

Agricultura

ENVIROQUIP, S. de R.L. de C.V.

Otras actividades

FOX SPORTS, S.A. de C.V.

Textil y confección

Gabinetes Tapia, S.A. de C.V.

Fabricación de muebles y productos relacionados

Gaming Tables de México, S.A. de C.V.

Fabricación de muebles y productos relacionados

GPI Mexicana, S.A. de C.V.

Otras actividades

Kims Packaging de México, S. de R.L. de C.V.

Industria del papel

Manufacturas del Desierto, S.A. de C.V.

Fabricación de muebles y productos relacionados

Manufacturas Meca, S.A. de C.V.

Textil y confección

Manufacturas y Representaciones BCJ, S.A. de

Fabricación de muebles y productos

C.V.

relacionados

Marees Mex, S.A. de C.V.

Otras actividades

MC Internacional, S de R.L. de C.V.

Fabricación de productos metálicos

Mecox Resources, S.A. de C.V.

Fabricación de equipo de transporte y sus partes

Moctezuma Medjool Gardens, S. de R.L. de C.V.

Agricultura

I. 132

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Empresa

Industria Maquiladora de Exportación en SLRC, 2009

Empresa

Producto

Phoenix Textiles, S.A. de C.V.

Textil y confección

R & J de Sonora, S. de R.L. de C.V.

Textil y confección

SPR de R.L. Bustamante Parra y Asociados

Agricultura

Sana Internacional, S. de R.L. de C.V.

Industria alimentaria

Sejara Mex, S. de R.L. de C.V.

Textil y confección

Sistemas Garza Manufacturas, S.A. de C.V.

Industria de la madera

SL Textil, S. de R.L. de C.V.

Textil y confección

Sonora Pride, S.A. de C.V.

Agricultura

T MEX, S.A. de C.V.

Textil y confección

Textiles JICA, S. de R.L. de C.V.

Textil y confección

TSE de México, S.A. de C.V.

Otras actividades

Tsunami Produce, S.A. de C.V.

Agricultura

World Jeans, S.A. de C.V.

Textil y confección

Fuente: InfoMaquila (www.infomaquila.com).

El municipio de SLRC cuenta con dos parques industriales. El Parque Industrial SLRC, de propiedad estatal, con una superficie total de 603,000 m 2 y el Parque Industrial Internacional, de tipo privado, con 870,000 m 2 de superficie total y 31,000 m2 de superficie disponible. Existen asimismo algunos proyectos alternos en su área de suelo/tierra que ofrecen atractivos costos de adquisición y construcción.

I. 133

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

(continuación)

Comercio La ciudad cuenta con corredores comerciales que le dan mayor movilidad y visión a la actividad económica. Éstos se conforman a lo largo de las avenidas principales con una clara expansión a ambos lados y con una tendencia del centro a la periferia. Las calles 2 , 6, 7, 12, 17, 22, 26 y 34 son corredores comerciales. Esta infraestructura se ha desarrollado con el fin de atraer más inversionistas a San Luis Río Colorado y que éstos tengan lo más indispensable para

esta

zona

comercio

está

muy

diversificado,

abarcando

desde

establecimientos dedicados a la venta de artículos básicos, hasta artesanías y productos de exportación, éstos con mayor aceptación en el mercado de Estados Unidos. Turismo Una de las actividades económicas con mayor potencial de desarrollo es el turismo, ya que se cuenta con recursos naturales diversos que lo hacen atractivo tanto

para

turista

nacional

como

internacional.

Dentro

sus

atractivos naturales destacan el Golfo de Santa Clara y la región volcánica del Pinacate considerada como Reserva de la Biósfera. San Luis Río Colorado ocupa el segundo lugar en su tamaño entre las ciudades fronterizas. Por esta razón, está bien provisto de toda clase de establecimientos comerciales y servicios, y tiene una vida nocturna bastante activa. A fines de noviembre llega numerosos visitantes, principalmente los llamados pájaros de la nieve. El punto obligado para quienes se dirigen a gozar las pesquerías y esparcimiento es el pueblo costero del Golfo de Santa Clara a 114 Km. al sur del municipio. En el aspecto turístico es un atractivo cuando aparece en las playas el Pejerrey que sale a depositar sus huevecillos durante los meses de marzo y abril.

I. 134

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

establecerse.

Empleo y Población Económicamente Activa La industria es la segunda actividad de importancia en la economía del municipio. Las ramas particulares de la industria manufacturera son la metal-mecánica, electrónica, plástico, textil, fábrica de muebles y alimentos. Los datos más recientes disponibles sobre población económica activa (XII Censo General de Población y Vivienda 2000) registran una población económicamente activa en el municipio de San Luis Río Colorado de 54,985 personas. De esta

la PEA total; distribuidos con un 46.4% en el sector terciario, 30.9% en el sector secundario, y el 19.19% se ocupa en actividades del sector primario. El centro de población de San Luis Río Colorado, que es la cabecera municipal, participa con el 87.7% de la PEA municipal y registró un índice de ocupación del 98.9%, en el año 2000, concentrándose el 49.4% en el sector terciario, el 32.9% en el sector secundario y por último el 14.1% en el sector primario (Cuadros 6 y 7) Cuadro 6. SLRC: Población Económicamente Activa e Inactiva Indicadores de ocupación

SLRC

como

Número

% del Estatal

Población de 12 años y más

103,319

100.0

6.4

Población Económicamente Activa

54,982

53.2

6.7

Población Ocupada

54,425

99.0

6.7

Población desocupada

557

1.0

5.8

Población Económicamente Inactiva

47,775

46.2

6.1

No especificado

562

0.5

7.5

Tasa de Participación Económica (%)

53.2

Datos de 2000 Próxima actualización: Diciembre de 2011. Fuente: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda.

I. 135

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

cantidad, se encuentran ocupadas 54,425 personas, lo que equivale al 99.0% de

Cuadro 7. SLRC: Población Económicamente Activa y Población Ocupada

Tipo de población

Sonora

Municipio

Localidad

Población económicamente activa

819,969

54,982

48,214

Población económicamente inactiva

789,609

47,775

41,621

Población ocupada

810,424

54,425

47,710

Pob. ocupada en el sector primario

128,736

10,446

6,725

Pob. ocupada en el sector secundario

238,225

16,843

15,699

Pob. ocupada en el sector terciario

415,558

25,280

23,589

Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000.INEGI.

Población Ocupada por tipo de Actividad Los tipos de actividad registrados en el XII Censo General de Población

Vivienda de INEGI muestran que la actividad particular preponderante de las personas ocupadas en el municipio de San Luis Río Colorado, es el renglón de trabajos agropecuarios con un 17.75% seguidos de la clasificación de artesanos y obreros

con un 16.30%, y del renglón de operadores de maquinas fijas con

11.04% (Cuadros 8, 9 y 10). La actividad que tiene menor número de ocupados es la de trabajadores del arte con 0.79% del total ocupado en el municipio. Cabe mencionar que no se registran cifras a nivel centro de población.

I. 136

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

por Sector

Estado

Municipio

Tipo de actividad

Población %

Profesionales

29,765

3.7

1,442

2.6

Técnicos

27,838

3.4

1,534

2.8

Trabajadores de la educación

28,609

3.5

1,473

2.7

Trabajadores del arte

5,826

0.7

428

0.8

Funcionarios y directivos

20,396

2.5

961

1.8

Trabajos agropecuarios

117,486

14.5

9,661

17.7

17,193

2.1

1,300

2.4

Artesanos y obreros

133,257

16.4

8,870

16.3

Operadores de maquinas fijas

60,980

7.5

6,009

11.0

Ayudantes, peones y similares

30,621

3.8

2,122

3.9

Operadores de transporte

34,815

4.3

2,097

3.8

20,915

2.6

916

1.7

Oficinistas

58,405

7.2

3,465

6.4

Comerciantes y dependientes

91,831

11.3

5,866

10.8

Trabajadores ambulantes

13,967

1.72

843

1.5

46,904

5.8

3,055

5.6

26,090

3.2

1,321

2.43

23,243

2.9

1,249

2.3

No especificado

22,283

2.75

1,813

3.33

Total

810,424

100.0

54,425

100.00

Inspectores y supervisores en la industria.

Jefes

supervisores

administrativos

Trabajadores

servicios

personales Trabajadores domésticos Trabajadores vigilancia

en protección y

Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, 2000

I. 137

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Cuadro 8. SLRC: Tipo de Actividad de la Población Ocupada

El comercio es la actividad más importante para la economía municipal, ya que junto al sector servicios genera 15,870 empleos, lo que representa el 46% de la población ocupa. La actividad se practica en 1,672 establecimientos comerciales entre los que destacan abarrotes, farmacias, mueblerías, ferreterías.

Especialización Productiva

índice de especialización está basado en la composición de la población ocupada en ambos períodos. Se considera que el municipio se especializa en alguna rama o sector cuando el índice es mayor a 1. Como puede observarse, SLRC está especializado en las actividades agropecuarias y pesqueras (1.2), industria manufacturera (1.2) y servicios de hoteles y restaurantes (1.1.)

I. 138

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

El Cuadros 11 presenta los índices de especialización productiva de SLRC. Este

Sector de Actividad

Población Ocupada

% % Municipal Estatal

Índice de Especialización

Agropecuario y pesquero

10,446

19.19

8.1

1.2

Minería

0.05

0.4

0.1

Electricidad y agua

317

0.58

5.9

0.9

Construcción

3,787

6.96

5.6

0.8

Industria manufacturera

12,712

23.35

8.0

1.2

Comercio

8,938

16.42

6.9

1.0

Transporte y abastecimiento

1,366

2.50

5.0

0.7

Información en medios masivos

294

0.54

3.7

0.5

Servicios financieros y seguros

361

0.66

5.3

0.8

Servicios inmobiliarios y alquiler

220

0.40

6.6

1.0

Servicios profesionales

627

1.15

4.5

0.7

Servicios de apoyo a negocios

679

1.24

4.5

0.7

Servicios educativos

2,086

3.83

5.0

0.8

1,377

2.53

5.2

0.8

360

0.66

6.3

0.9

2,608

4.79

7.5

1.1

excepto

4,896

8.99

7.0

1.0

Actividades de gobierno

1,468

2.69

4.4

0.6

Actividades no especificadas

1,856

3.40

6.7

1.0

Población Ocupada Total

54,425

100.0

6.7

Servicios

salud

asistencia social Servicios de esparcimiento y culturales Servicio

hoteles

restaurantes Otros

servicios,

gobierno

Fuente: Elaboración propia.

I. 139

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Cuadro 11. SLRC: Especialización Productiva da por Sector de Actividad (2000)

I.H. EMERGENCIAS URBANAS. Los Riesgos, o Zonas Propensas a Desastres están determinadas principalmente por las características físicas que las conforman, así como la vulnerabilidad que se puede tener para distintos eventos naturales; algunos de los factores que puede ser determinante para favorecer o maximizar los riesgos, son el TIPO DE SUELO, que se localiza en el área específica de estudio, en este caso San Luis Río Colorado, así como el tipo de Usos Urbanos,

actividades en general y la

intensidad o densidad Poblacional para cada sector. A continuación se hacen unas descripciones de las características con las que San Luis Río Colorado cuenta para recibir eventos naturales de mayor incidencia. TIPO DE SUELO. En San Luis Río Clorado se localizan los siguientes tipos de suelo. Regosol: predomina en la parte norte del territorio, presenta fase física gravosa. Su fertilidad es variable y su uso agrícola está principalmente condicionado a su profundidad. Su susceptibilidad a la erosión es muy variada y depende de la pendiente del terreno. Xeroxol: se localiza al sureste del municipio. Se presenta con fase química sódica. Tiene una capa superficial de color claro y muy pobre en humus. Su utilización agrícola está restringida a zonas de riego con muy altos rendimientos debido a la fertilidad alta de sus suelos. Su susceptibilidad a la erosión es baja. Noroeste del municipio. Sé presenta con fase química sódica. Tiene una capa superficial de color claro y muy pobre en humus. Su utilización agrícola está restringida a zonas de riego con muy altos rendimientos debido a la fertilidad alta de sus suelos. Su susceptibilidad a la erosión es baja. RIESGOS. Se pueden clasificar distintos tipos de Riesgos determinados por los peligros que van en función del tipo de evento natural expuesto, que salga de los parámetros

I. 140

normales de comportamiento; ya sean Huracanes, Tormentas, Sismos, Réplicas, etc. Para establecer un parámetro, encontramos distintos tipos de riesgos, los cuales incluyen de manera directa por la relación con actividades humanas y económicas y el grado de riesgo será en función de los impactos sociales y económicos que un evento llegase a generar en un sector específico. Algunos de los riesgos se pueden encontrar en San Luis Río Colorado. 

Peligros Químicos- Tecnológicos. Por ubicación de Centros Médicos, Sub estación Eléctrica, Gasolineras, áreas industriales, etc.



Peligros Social – Organizativo. Por localización de Zonas Habitacionales, Escuelas, Plazas, Oficinas de Gobierno, Centros Comerciales, Centros económicos, etc.



Peligro Sanitario – Ecológico; Por Cementerios, Plantas de Tratamientos, Lagunas de Oxidación, Centro de Transferencia de Desperdicios, etc.

I. 141

I.H.1 Imagen de Áreas inundables en San Luis Río Colorado. Por el uso de materiales o sustancias peligrosas tanto para seres vivos, como para la contaminación del medio natural y sub suelo. Sector de Riesgos Por Inundación; Al Poniente del Área Urbana Actual, Sector Agrícola. Y de los cuales se tiene una estimación de posibles afectados por inundación, los cuales oscila en el orden de 1500 posibles damnificados en caso de un evento que tuviera cargas superiores a las capacidades actuales de retención de escurrimientos pluviales.

Imagen I.H.2.- áreas de afectación de población por inundación. Sector de Riesgos Por Arrastre de Lodos; en el mismo sector poniente, se cuenta con líneas de escurrimiento fluvial, los cuales en caso de existir un evento que haga que crezcan los caudales actuales, podrían intensificar los flujos y I. 142

deslaves de lodos, mismos que si no fueran controlados podrían generar una línea de damnificados directa, la cual se debiera evacuar o evitar su intensidad de uso; para ello se debieran establecer obras preventivas para la facilidad de incluir actividades en dicho sector. En la Imagen a continuación se muestra la línea de arrastre de lodos que podría y tener una influencia inmediata a las distintas actividades del centro de Población de San Luis Río Colorado.

Imagen I.H.3.- áreas de afectación de población por inundación.

I. 143

Imagen I.H.4.- áreas de afectación de población por arrastre de lodos.

Otro de los riesgos mas importantes es la zona Sísmica donde San Luis Se encuentra asentado, la Falla de San Andrés, aún cuando la actividad sísmica es muy intensa, no existen mecanismos que puedan evitar o prevenir la aparición

eventos

esta

naturaleza,

por

ello,

que

las

recomendaciones más adecuadas, son la de hacer cada vez más estrictos los reglamentos de construcción, y elevar el nivel de prevención de estructuras para ser tomada en cuenta como una zona sísmica activa.

I. 144

II NORMATIVIDAD NORMAS DE DESARROLLO URBANO VIALIDAD Y TRANSPORTE. Conformar una estructura física que permita la adecuada movilidad en el centro de población y su integración con la región, en donde se dé prioridad al desarrollo de un sistema de transporte público sostenible que preste atención a las necesidades de todos los grupos de población,

discapacidad, edad, pobreza u otras razones; facilitar otras modalidades de transporte, inclusive el ir a pie y en bicicleta para reducir la dependencia del uso del automóvil particular. VIALIDAD Y TRANSPORTE 1. Los particulares respetaran las vialidades definidas en el programa sectorial de vialidad y transporte de la ciudad de San Luis Rio Colorado, con su ubicación y derecho de Vía y solicitaran la ubicación precisa de parte de las Autoridades Municipales. 2. Se deberán determinar y acotar con precisión los límites entre el sistema vial regional y el urbano. Para tal efecto, toda vialidad regional a cargo o administrada por los gobiernos federal o estatal, deberá articularse y respetar los trayectos y desembocaduras de las vías primarias urbanas. Cuando el gobierno Federal o Estatal tengan planeado realizar una modificación o modernización de una vialidad donde converjan vialidades urbanas o modifique y tenga impactos en el uso del suelo definido en este Programa de Desarrollo Urbano deberá ponerse a consideración para su autorización Municipal. 3. Se deberá prever la construcción de libramientos carreteros para canalizar una alta proporción del transporte de paso, en especial camiones de carga que no congestionen y dañen las estructuras del pavimento de la ciudad. Estos se deberán ubicar fuera de la reserva territorial prevista para ocuparse a corto y mediano plazo según este Programa Municipal de II. 1

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

especialmente aquellos cuya movilidad se ve limitada por razones de

Desarrollo Urbano del Centro de Población. Las Alternativas de Ubicación que realicen las Dependencias Federales o Estatales deberán ponerlas a Consideración del H. Ayuntamiento. a. Las

propuestas

geométricas

cualquier

intervención

para

propuestas alternativas de infraestructuras de paso alterno al centro urbano de la ciudad de San Luis Río Colorado, deberán ser generadas basándose en la normativa del Manual de Proyecto

Movilidad. Cualquier nuevo asentamiento o desarrollo urbano deberá incluir un programa de movilidad y accesibilidad del centro de la ciudad al punto de acceso al nuevo desarrollo. El programa de movilidad deberá incluir como conceptos mínimos: 

Plantas de recorrido de vialidades para transporte público desde el centro de la ciudad hacia el punto de acceso al desarrollo propuesto. Esc. 1:5000



Planta de Recorridos de vialidades para transporte privado desde el centro de la ciudad hacia el punto de acceso al desarrollo propuesto. Esc. 1:5000



Secciones de cada una de las vialidades que utiliza, de la ruta propuesta, Esc. 1:1000



Tabla de tiempos de recorrido, haciendo una listado desde diferentes puntos estratégicos de la ciudad al punto de acceso al proyecto, con el uso de sistemas diversos de transporte como lo son: Transporte Público, Vehículo Privado, Bicicleta, Caminando.



Mostrar un escenario posible de la situación que representaría la inclusión de cualquier desarrollo urbano en el esquema de vialidades y los nuevos viajes que aumentará al nuevo punto a desarrollar.

Cualquier nuevo asentamiento o desarrollo urbano deberá de ser posible su acceso mediante la utilización de transporte público, y deberá tomar en cuenta las

II. 2

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

geométrico de la SCT, ver tipología de referencia en anexos.

rutas de autobuses existentes que se localicen en un radio de 500 metros del acceso al desarrollo. Si se requiere ejecutar cualquier ampliación de ruta de autobuses, deberá de presentarse una primera propuesta al H. Ayuntamiento y a organismo calificador del transporte público para el área del Municipio de San Luis Río Colorado. La aceptación de las ampliaciones de rutas competirá solo al organismo calificador del transporte de la ciudad de San Luis Río Colorado.

revisión del H. Ayuntamiento como elementos de propuesta mínimos los siguientes puntos: 1. Plano de Vialidades a utilizar dentro del esquema de vial de la ciudad de San Luis Río Colorado, a escala 1:2000, mostrando los sentidos de la ruta. 2. Plano de propuesta de paraderos, escala 1:2000, con las características de cada paradero, presentando una memoria justificativa para la ubicación de la propuesta de paraderos de autobús. 3. Presentar detalles de cada paradero propuesto, así como secciones de las vialidades donde se aprecie la ubicación de cada uno de los paraderos, escala 1:250. 4. Las propuestas deberán corresponder a la normativa de paraderos en ubicación, elementos que deba contentes así como en la geometría propuesta. 5. Las propuestas deberán incluir geometría correspondiente a la normativa. 6. Además, se deberá incluir un apartado en el cual se evalúe el servicio y la frecuencia de unidades que se cuentas, y si el aumentar la ruta requiere de un incremento en el número de unidades por ruta para dar el servicio requerido. 7. Se deberá presentar un ante presupuesto de para cubrir las ampliaciones y la ubicación de paraderos en las rutas a complementar.

II. 3

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

En las propuestas de extensión de rutas de autobús, se deberá presentar a

Transporte 8. Las terminales y centrales de autotransporte de carga y autobuses de pasajeros foráneos se deberán ubicar o reubicar en la vialidad primaria local. La circulación hacia las zonas industriales o de gran almacenamiento se canalizará por vialidades definidas en este programa donde se permita su circulación, y el de pasajeros foráneos se vinculará con el sistema de transporte público urbano. Cualquier propuesta de las Dependencias

centrales de autotransportes de carga y autobuses de pasajeros foráneos deberán estar soportadas por un Estudio de Impacto Vial, mismo que revisará el Desarrollo Urbano.

Estacionamiento 9. El espacio para estacionamiento se proporciona al usuario en tres formas; en la vía pública, en edificios o predios destinados exclusivamente a este fin, y el que debe ofrecerse en cada edificación, el cual deberá cumplir con los requerimientos mínimos que establece el Reglamento de Construcción. 10. Los Edificios de usos mixtos que contengan una planta de estacionamiento en el área de construcción del edificio general, deberá tener un área mínima de 240 metros cuadrados para la ubicación de cinco cajones de estacionamiento de 5.5 metros de largo y 2.5 metros de ancho, así como la inclusión de un estacionamiento exclusivo para personas con capacidades diferenciales, por cada 5 cajones regulares, con una dimensión mínima de 5 metros de ancho y 5.5 metros de largo, se deberá incluir espacio de circulación peatonal y de maniobra vehicular.(ver croquis Anexo). 11. Los Edificios de usos exclusivos de estacionamientos, deberán contar con un área de estacionamiento mínimo de 240 metros cuadrados libres por planta, así mismo se deberá considerar un área mínima de rampa si el edificio es de más de una planta, debiendo utilizar rampas exclusivas para II. 4

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Federales o Estatales para la ubicación o reubicación las terminales y

subir y bajar de nivel; se deberán considerar espacios para evacuación en caso de emergencia, así como la inclusión de servicios sanitarios. (ver croquis anexo). 12. Adicionalmente el estacionamiento se prohíbe en vialidades con un ancho total de calzada de 7.0 m y se permite de un solo lado en vialidades con un ancho menor a los 9.0 m. 13. Con la finalidad de aumentar la seguridad, aumentando la visibilidad respecto a estacionamientos en vía pública en cordón, se deberá dejar, peatonal y el inicio del cordón, mediante la construcción de una “Oreja” que permita disminuir la longitud de cruce para el peatón, así como la instalación de señales y rampas para los peatones y aumentar la visibilidad a los conductores. El diseño especial de estas áreas se presenta en el anexo. 14. El estacionamiento en batería, en vialidades, solo se permitirá en calles y avenidas con bajo flujo como Accesos a Colonias y Calles Locales. 15. Las entradas a estacionamientos de negocios, solo se permitirá con aberturas máximas de ocho metros con rampa sobre los primeros 70 centímetros de banqueta para las entradas y salidas. Ver croquis anexos. 16. El estacionamiento en la vía pública se cobrará en las zonas definidas por el Ayuntamiento, utilizando diferentes formas, como estacionómetros u otros dispositivos de control del tiempo. 17. Los estacionamientos fuera de la calle, ubicados sobre vialidades primarias y colectoras deberán considerar, en sus proyectos de construcción, un carril de desaceleración para la entrada para que la cola de vehículos no obstruya los carriles de circulación de la vialidad, a menos que un Estudio de impacto Vial indique que no se va presentar ese conflicto; ver croquis anexos. 18. Los predios que en el Plano de Usos, Destinos y Reservas aparecen destinados como ESTACIONAMIENTO (ES) sólo podrán ser utilizados para este fin y no podrá cambiar su uso de suelo, ni destinarse a otro propósito, II. 5

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

como mínimo, una distancia de 5 metros entre la línea interna de cruce

excepto cuando se substituya por otro predio, o edificio de estacionamiento, con una capacidad igual al predio que se substituye, aumentado en un 50%. 19. Los predios que en lo sucesivo reciban Licencia de Uso de Suelo para estacionamiento, a fin de dar suficiencia a los requerimientos de alguna edificación cercana, serán destinados exclusivamente para este fin y no

Pavimentos 20. Para la construcción de pavimentos se deberán considerar los siguientes aspectos: 21. Toda construcción de pavimentos deberá corresponder a un diseño específico para la vialidad de que se trate, considerando las características propias del tránsito esperado, en un horizonte de proyecto mínimo de 15 años. Para ello se deberá contar con un estudio geotécnico que determine las características del suelo de desplante y un proyecto de pavimentación que establezca las capas de materiales adecuados y los espesores de la estructura de pavimento requerida. 22. Todo proyecto de pavimentación deberá considerar los proyectos de infraestructura de servicios de agua potable, drenaje, energía eléctrica, telefonía, riego en áreas verdes, para que durante la construcción se coordinen los trabajos o al menos se dejen los cruces o preparaciones para evitar rupturas en estructuras recientemente construidas. 23. Las pendientes de bombeo de arroyos de eje y de banquetas hacia el arroyo, será el que se determine de acuerdo al estudio hidrológico para el correcto funcionamiento pluvial. 24. La pendiente mínima admisible en el sentido longitudinal será de 3 al millar. 25. Las

vialidades

escurrimientos

que

por

pluviales

sus sean

características consideradas

concentración

como

calles

canal,

II. 6

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

podrán cambiar su uso, excepto en el caso previsto en el párrafo anterior.

invariablemente deberán ser construidas con pavimentos de concreto hidráulico. 26. Las guarniciones de concreto hidráulico deberán diseñarse atendiendo a los resultados del estudio hidrológico del proyecto vial de que se trate, estableciéndose que las calles canal deberán llevar guarniciones tipo “L”, en los lados de concentración de escurrimientos y su altura quedará definida por el tirante esperado en una precipitación con periodo de retorno mínimo de 25 años. La altura mínima deberá de ser de 15 cm libres.

vialidades existentes, se deberá de mantener una altura mínima de 10 cm libres en las guarniciones, para permitir que continúen con su función de canalización pluvial y en el caso de calles canal se restituirá su sección de conducción.

Atención al Peatón 28. El motivo de cualquier sistema para circulación peatonal debe de ser la conexión entre dos puntos, buscando el motivar al peatón a realizar cualquier recorrido mediante la disposición de “atractivos” en el espacio público. 29. Deberá existir una clara zona peatonal en ambos lados de la calle con una anchura adecuada para atender las necesidades de los peatones. 30. Los Andadores deben de ser utilizados por cualquier tipo de persona sin importar sus condiciones y capacidades físicas. 31. Los andadores se diseñarán dependiendo del uso y el giro que contenga cada nuevo desarrollo; haciendo una diferenciación entre nuevos fraccionamientos habitacionales y conjuntos con giros de uso Comercial, Administrativos o Industriales. 32. Los nuevos

andadores que se propongan en nuevos fraccionamientos

habitacionales, deberán de ser amplios para la comodidad peatonal, con

II. 7

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

27. En los trabajos de refuerzo estructural o recarpeteos que se efectúen en

una dimensión mínima de 2.40 metros, en los cuales se deberá de utilizar 1.8 metros para la circulación peatonal y 0.90 metros para la colocación de árboles de follaje con bajo consumo de agua. 33. Los nuevos andadores en desarrollos comerciales o conjuntos de oficinas o administrativos, deberán de tener una continuidad absoluta en el nivel de andadores; haciendo diseño de rampas y accesos a estacionamientos sin interrumpir el alineamiento de cualquier nivel peatonal. 34. Para el desarrollo de accesos a comercios o estacionamientos de conjuntos

arriates para el desarrollo de rampas, dejando siempre una constante mínima de 2.4 metros para el flujo peatonal en andadores ubicados junto a la vialidad. 35. Los andadores en conjuntos Industriales deberán de conectar las vialidades de acceso con las plantas industriales, facilitando totalmente el tránsito desde el espacio público hacia el interior de la planta. 36. Los lineamientos de diseño para intersecciones que correspondan y den respuesta a las necesidades de los peatones, y que serán utilizados cuando se construya una nueva intersección o modernización de las mismas se considerará lo siguiente: 

Distancia de Visibilidad.



Prohibir estacionamiento cerca de intersecciones.



Construir Espacios adicionales para acercar el cruce peatonal como las llamadas “Orejas”.



Utilizar Rampas en esquinas en las “orejas”.



Señalización horizontal con pasos “cebra”, botones y símbolos en el pavimento.



Limitar la vuelta a derecha continua en áreas con alto flujo de peatones.



Uso de semáforos peatonales en zonas de alto flujo peatonal marcar la inclusión de señalamiento preventivo de ceda el paso.

II. 8

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

administrativos y comerciales, solo podrá utilizarse las áreas de jardineras y



Dejar los cruces peatonales en ángulos rectos y que siempre exista el espacio para la circulación peatonal y que no quede obstruido por la cola vehicular.



Que las vueltas a derecha sean para velocidades menores a los 20Km/h y las vueltas a izquierda a 30Km/h.

37. En vialidades que han de integrarse a la red de ciclovías se deberán considerar carriles exclusivos para la circulación de bicicletas con un ancho de 1.50 metros en un sentido. 38. Las ciclovías es una infraestructura importante que es necesario dotar a la ciudad para que los viajes en bicicleta sean una alternativa por lo que se requiere de diseños únicos ya que este medio de transporte no es compatible, con automóviles o peatones, siendo el automóvil un peligro para el ciclista, y este ultimo un riesgo para el peatón. 39. Clasificación de Ciclovías.40. Ciclovía Tipo I.- La Ciclovía Tipo I es con la intención de ser uso exclusivo para bicicletas. Puede ir paralela a una vía, y es físicamente separada por distancia o barreras verticales. 41. Ciclovía Tipo II.- La Ciclovía Tipo II comparte el derecho de vía con una vialidad o andador. Es indicada por la simbología correspondiente en el pavimento y franja continua pintada en el pavimento, o alguna barrera o dispositivo. 42. Ciclovía Tipo III.-

La Ciclovía Tipo III, al igual que la Ciclovía Tipo II,

comparte el derecho de vía con andadores o vialidades. Regularmente no va indicada por alguna franja separadora, marca en pavimento y cualquier otro dispositivo de seguridad. 43. Ancho de Via.- El ancho de vía mínimo para un carril de ciclovía es de

II. 9

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Ciclovías

1.50m (1.20m.) Esto debe de ser ajustado de acuerdo a cada clasificación de ciclovía y condiciones de tráfico. 44. Cruce de Ciclovías.- La mayoría de los accidentes entre ciclistas y automóviles ocurren en intersecciones. Si bien este tipo de conflictos no dejará de existir pueden ser minimizados al máximo. 

Los cruces deben de ser señalados con marcas en el pavimento

Mobiliario Urbano 45. La distancia mínima entre el extremo externo de la guarnición y la base de postes o luminarias, será de 0.15 metros. No se deberán utilizar materiales resbalosos, perecederos o frágiles al tránsito de vehículos o personas. 46. El mobiliario urbano, los árboles y los servicios no deberán bloquear la zona libre de peatones y deberán ocupar una zona constante, paralela, a la zona peatonal. 47. La distancia

entre los postes de alumbrado deberán ser constantes y

mantener un ritmo uniforme, las diferencias y ajustes de distancias se deberán afinar hacia las esquinas, manteniendo en el interior de la manzana siempre distancias homogéneas. 48. Deberá proveerse de bancas para peatones dentro de todos los derechos de vía pública. Un estándar constante de bancas especiales para un distrito deberá ser desarrollado antes de la aprobación de cualquier instalación. 49. Las bancas estándares de la alta calidad con respaldo no deben exceder de entre 1.80 y 2.40 metros de longitud. 50. Estacionamiento para Bicicletas.- La falta de infraestructura y espacios seguros ocasiona que la gente no utilice las bicicletas como medio de transporte, ya que el dejar la bicicleta desatendida, aunque sea por un periodo corto de tiempo, puede resultar en daño y robo de la misma. Así como encontrar un estacionamiento para bicicletas que no sirve II. 10

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

claramente visibles y/o cambio en la textura del pavimento.

adecuadamente o situado en un lugar inseguro hace la experiencia desagradable y frustrante.

Dispositivos para el Control del Tránsito 51. Toda circulación de los sistemas viales urbanos y regionales deberá incluir un sistema integral de señalización para conductores y peatones, con

de señalización deberá basarse en el Manual de Dispositivos para el Control del Tránsito en Calles y Carreteras de la SCT y en las Especificaciones Particulares definidas por el H. Ayuntamiento de San Luis Río Colorado. Semáforos 52. Requisitos para la instalación de semáforos: los semáforos de tiempo fijo se deben instalar sólo si se reúnen uno o más de los siguientes requisitos: a) Si se iguala o sobrepasa el volumen mínimo de vehículos. b) Cuando es necesario la interrupción de tránsito continúo. c) Si se iguala o sobrepasa el volumen mínimo de peatones. d) Si son necesarios cruces escolares. e) Para facilitar la circulación progresiva. f) Si existen antecedentes sobre accidentes. g) Si pertenece a un sistema de ruta principal. h) Por la combinación de los requisitos anteriores.

II. 11

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

carácter informativo, preventivo y restrictivo de sus movimientos. El sistema

Radios en esquinas.- Según el reglamento de Charolote se requiere tener radios en esquinas inferiores a los 6 metros, ya que el permitir radios mayores son considerados puntos negativos y de conflicto para los peatones. Tratamiento en cruces peatonales.- El dar tratamiento en los cruces peatonales ayuda a que el conductor se alerte, hacia un posible cruce de peatones por esa zona de la calle. Peatones.- Un buen comienzo es primero establecer los lineamientos de diseño

peatones, y que serán utilizados cuando se construya una nueva intersección o modernización de las mismas. El mejoramiento de intersecciones para peatones incluye la coordinación de diferentes elementos de diseño como son. 

Cruces peatonales



Rampas en Esquinas



Formación de “Orejas”



Radio de Vuelta a Derecha continua



Señalización

Cuando se diseñen intersecciones es importante tomar en cuenta: 

Distancia de Visibilidad



Prohibir estacionamiento cerca de intersecciones



Utilizar Rampas en esquinas, “orejas” y señalización



Limitar la vuelta a derecha continua en áreas con alto flujo de peatones.



Dejar los cruces peatonales en ángulos rectos



Que las vueltas a derecha sean para velocidades menores a los 20Km/h y las vueltas a izquierda a 30Km/h

II. 12

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

para intersecciones que correspondan y den respuesta a las necesidades de los

Estacionamientos.- Las vialidades están diseñadas para el tránsito de vehículos. El estacionamiento en vialidades es considerado como un uso secundario.



Estacionamiento en la vía pública



Saliendo de el espacio de estacionamiento



Entrando al espacio de Estacionamiento



Poca distancia de visibilidad entre vehículos y peatones especialmente en intersecciones.

Al permitir estacionamientos en las vialidades se reduce su capacidad de flujo, debido a que los vehículos ejecutan maniobras como estacionarse, dar reversa, hacer alto, abrir puertas para descender de los vehículos o simplemente estar detenidos esperando a que otro vehículo deje libre un espacio para estacionar. El estacionamiento se prohíbe en vialidades con un ancho total de calzada de 6.0m y se permite de un solo lado en vialidades con un ancho menor a los 9.0m De manera que se proteja partes importantes de la ciudad y se reduzcan los accidentes mas comunes, el programa de ordenamiento de la ciudad ha implementado restricciones de estacionamiento en ciertos puntos de la ciudad. 

En banquetas



Cerca de Escuelas



En callejones



De frente a vialidades



En ninguna intersección



A 3.0m mínimo de un hidrante



A 6.0m (9.0m recomendable) de cualquier intersección



A 3.0m de un cruce peatonal

 Cualquier lugar que no tenga la distancia de visibilidad adecuada.

II. 13

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

La mayor parte de los accidentes debido a estacionamientos en calles de deben a:

Para evitar problemas se establecieron zonas especiales para este propósito áreas donde la demanda es importante. 

En escuelas zonas de ascenso y descenso



Carriles exclusivos para autobuses



Estacionamientos con tiempo limitado, y estacionamientos temporales a

Ciclovias.- Las ciclovías necesitan de planeación y tipos de diseños únicos ya que la este medio de transporte no es compatible, con automóviles o peatones, siendo el automóvil un peligro para el ciclista, y este ultimo un riesgo para el peatón. Los siguientes lineamientos de diseño muestran varios factores para la planeación de ciclovías, incluyendo niveles de separación entre avenidas, andadores, anchos, materiales, distancia de alto y estacionamientos. Clasificación de Ciclovías.Ciclovía Tipo I.- La Ciclovía Tipo I es con la intención de ser uso exclusivo para bicicletas. Puede ir paralela a una vía, y es físicamente separada por distancia o barreras verticales. 

La Ciclovía Tipo I es la mas segura y eficiente para transportarse en bicicleta, y el ideal para desarrollar ciclovías.



El cruce entre la Ciclovía Tipo I y peatones o automóviles debe ser minimisada.



La Ciclovía Tipo I requiere de el suficiente espacio para su planeación y reserva territorial asegurando un futuro crecimiento.

Ciclovía Tipo II.- La Ciclovía Tipo II comparte el derecho de vía con una vialidad o andador.

Es indicada por la simbología correspondiente en el pavimento y

franja continua pintada en el pavimento, o alguna barrera o dispositivo.

II. 14

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

ciertas horas del día.



Debido a que hay cierta separación entre los automovilistas y la ciclovía, existe cierto nivel de seguridad para los ciclistas.



La Ciclovía Tipo II requiere de menos espacio que la Ciclovía Tipo I ya que siguen el alineamiento y derecho de vía compartido de un andador o vialidad.



Debido a que la Ciclovía Tipo II esta adjunta a una vialidad o andador, es importante la selección de ruta con la finalidad de conservar la apropiada

Ciclovía Tipo III.- La Ciclovía Tipo III, al igual que la Ciclovía Tipo II, comparte el derecho de vía con andadores o vialidades. Regularmente no va indicada por alguna franja separadora, marca en pavimento y cualquier otro dispositivo de seguridad. 

Debido a que no existe separación alguna, existe un alto grado de inseguridad entre ciclistas, automovilistas y peatones.



Las Ciclovías Tipo III requiere del mínimo espacio ya que comparte el pavimento con las vialidades o andadores.



Dado que comparten la misma vialidad que los automovilistas, la selección de ruta es muy importante para mantener los valores apropiados de pendientes.



La Ciclovía Tipo III prevé de continuidad la ciclovía y la vialidad. Debido a que comparte la misma vía, para mantener la seguridad es importante desarrollar esta ultima tipo de ruta solo donde el flujo vehicular o peatonal es de moderado a ligero.

Ancho de Via.- El ancho de vía mínimo para un carril de ciclovía es de 1.50m (1.20m.) Esto debe de ser ajustado de acuerdo a cada clasificación de ciclovía y condiciones de tráfico.

II. 15

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

curvatura y pendiente.



Para la Ciclovía Tipo I se debe de considerar un mínimo de carril de 2.40m de ancho para circulación en ambos sentidos.



Un ancho mínimo de 1.95 se debe de proporcionar para la Ciclovía Tipo II, lo que permite que circule una bicicleta en un solo sentido.



En la Ciclovía Tipo II y Tipo III no es recomendable la circulación de ciclistas en diferentes sentidos de circulación por un mismo lado de la avenida.

De lo contrario se recomienda que transiten por los distintos



Para la Ciclovía Tipo III el carril deberá de ser de 1.40m ya que circula sobre la vialidad. En el supuesto casi la circulación de ciclistas sea poco segura se deberá de ampliar el carril para bicicletas a un máximo de 1.80m.

Cruce de Ciclovías.- La mayoría de los accidentes entre ciclistas y automóviles ocurren en intersecciones. Si bien este tipo de conflictos no dejará de existir pueden ser minimizados al máximo. 

Los cruces deben de ser señalados con marcas en el pavimento claramente visibles y/o cambio en la textura del pavimento.



Si la ciclovía no está ubicada al extremo de la vialidad, se deberán de proveer rampas en las esquinas de las banquetas de cada intersección.



Donde sea posible, los cruces de ciclistas deberán ser localizados y ligeramente separados de las vialidades e intersecciones, de tal manera que no interfiera con los movimientos de vuelta de los vehículos.



Si la ciclovía comparte el derecho de vía con vialidades, los automóviles estarán permitidos de cruzar la ciclovía al acercarse a una intersección para poder realizar su movimiento de vuelta. En tales casos, las marcas en pavimento de la ciclovía dejaran de ser continuas y serán discontinuas al acercarse a la intersección, indicando tanto al ciclista como al conductor, que el automóvil puede cruzar la ciclovía para ejecutar su movimiento de vuelta.

II. 16

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

sentidos de las avenidas.

Estacionamiento para Bicicletas.- La falta de infraestructura y espacios seguros ocasiona que la gente no utilice las bicicletas como medio de transporte, ya que el dejar la bicicleta desatendida, aunque sea por un periodo corto de tiempo, puede resultar en daño y robo de la misma. Así como encontrar un estacionamiento para bicicletas que no sirve adecuadamente o situado en un lugar inseguro hace la experiencia desagradable y frustrante.



El “rack” como elemento de soporte de la bicicleta.



El combinar varios “racks” formando un estacionamiento para bicicletas.



La localización del “rack” en relación a la distancia de los edificios o sitios de trabajo.

Otros puntos importantes son: 

El proporcionar los espacios suficientes en edificios para bicicletas, así como su ordenamiento.



El proporcionar almacenamiento de bicicletas por un periodo largo de tiempo, lockers, y estacionamientos.



El construir estacionamientos techados para bicicletas y adaptar el transporte público para poder transportarlas en caso de ser necesario.

II. 17

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Existen 3 elementos importantes:

II. 18

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Poblaci贸n, San Luis R铆o Colorado, Sonora.

ANEXOS. DETALLES

EL PLANTA DE ESTACIONAMIENTO EN LOCALES COMERCIALES.

II. 19

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Poblaci贸n, San Luis R铆o Colorado, Sonora.

DISTANCIA DE ESTACIONAMIENTO CORDON EN LA VIA PUBLICA.

II. 20

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Poblaci贸n, San Luis R铆o Colorado, Sonora.

ESTACIONAMIENTO EN BATERIA SOBRE LA VIA PUBLICA.

II. 21

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Poblaci贸n, San Luis R铆o Colorado, Sonora.

ESTACIONAMIENTOS PRIVADOS, AREA MINIMA PARA ESPACIO DE ESTACIONAMIENTO INTERIOR.

II. 22

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Poblaci贸n, San Luis R铆o Colorado, Sonora.

CARRILES DE DESACELERACION, ALMACENAMIENTO Y RADIO DE GIRO PARA ZONAS URBANAS.

II. 23

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Poblaci贸n, San Luis R铆o Colorado, Sonora.

RAMPA TIPO.

II. 24

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

OREJAS EN ESQUINA Y ESTACIONAMIENTO EN LA VIA PÚBLICA VIALIDAD CON DOS SENTIDOS DE CIRCULACION.

II. 25

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

OREJAS EN ESQUINA Y ESTACIONAMIENTO EN LA VIA PÚBLICA VIALIDAD CON UN SOLO SENTIDO DE CIRCULACION.

El elemento “RACK”

Estos elementos deben de resistir el poder ser cortados con herramientas comunes.

Se pueden agrupar de la siguiente manera:

Con una separación entre racks de 90cm como mínimo.

II. 26

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Cada uno de estos elementos soporta dos bicicletas.

III. POLITICAS Y ESTRATEGIAS III.A. POLITICAS DE DESARROLLO URBANO

Dentro del proceso de implementación y seguimiento del programa es necesario establecer las líneas específicas para conseguir construir el modelo de ciudad que se propone para San Luis Río Colorado, en escenarios a corto, mediano y largo

estructurar cada una de las escalas que componen el plan. Dentro de los objetivos del Programa se establece el crear una línea que favorezca la adaptación del área urbana consolidada, al medio natural así como las tendencias de crecimiento organizadas través de la estructura biofísica preexistente. El desarrollo del crecimiento y el fortalecimiento del área construida actual, según la línea de crecimiento económico y social estarán marcados a su vez, por la simplificación de los modos de generar el crecimiento del área urbanizada, buscando optimizar las futuras inversiones con la intención de hacer más eficientes los presupuestos públicos y privados en materia de infraestructura y desarrollo urbano. La programación de áreas para los distintos usos de suelo, tanto para que actualmente ya tienen consolidada su operación en la ciudad de San Luis Río Colorado como lo son: asentamientos habitacionales, desarrollo económico y sus sub categorías: industrial, industrial ligera, agro industrial; corredores comerciales, servicios, etc. Así como para las actividades que tendrán un empuje para su consolidación como lo es el Turismo Médico.

III. 1

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

plazo, para ello, la organización en los distintos niveles urbanos requiere

III.A.1. Actividad Económica Localización, Logística y Vocaciones Productivas El municipio de San Luis Río Colorado mantiene una posición geográfica estratégica, ventaja comparativa que debe ser cabalmente aprovechada. Por un lado, la colindancia fronteriza con el mercado más grande del mundo (Estados Unidos), especialmente al estado de California y Arizona, le permite a SLRC aprovechar la cercanía a los puntos de enlace con los flujos comerciales del Asia-

Punta Colonet, al sur de Ensenada, Baja California. Esta oportunidad, asociada a la puesta en marcha de la nueva puerta fronteriza San Luis II, debe servir para impulsar el desarrollo de otros proyectos diversos de corte industrial, logístico y de servicios relacionados a la ubicación de la región en el contexto fronterizo y la conexión Asia-Noroeste de México-Estados Unidos. Asimismo, San Luis Río Colorado, actuando como “bisagra” territorial, puede tomar ventaja de procesos y pivotes de desarrollo actualmente en marcha en la gran región del Desierto y Norte de Sonora. Entre éstos están el desarrollo turístico (incluyendo el alternativo) e inmobiliario de la franja costera de la Riviera Sonorense aledaña a Peñasco a partir de la concretización de la Carretera Costera y las obras de infraestructura; así como la Ruta de las Misiones. Con relación a las ventajas competitivas de la región, y con base en la priorización de vocaciones productivas del municipio, la estrategia debería orientarse a consolidar las industrias “maduras” (agrícola, agroindustrial e industria de confección); fortalecer los sectores en crecimiento (manufactura, turismo y servicios médicos); e impulsar y crear condiciones para el despegue de las actividades emergentes (logística y energías alternativas).

III. 2

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Pacífico (Los Angeles-Long Beach y San Diego) y, potencialmente, el proyecto de

Actividades Económicas Estratégicas Actividad Turística Desde la perspectiva de su impacto económico,

la industria turística se ha

convertido en factor importante de la economía estatal, generando oportunidades de empleo e ingreso. En los últimos años, la combinación de diversas acciones particularmente por parte del gobierno del estado, incluyendo una intensa campaña de promoción (nacional e internacional), el logro en la gestión de la franja de libre circulación de vehículos extranjeros hasta

Empalme, la construcción/mejoramiento de carreteras

y nuevos aeropuertos

internacionales, centros recreativos, entre otras importantes actividades, han estimulado el crecimiento del turismo. En términos generales, algunos indicadores destacan el comportamiento de esta actividad, como su aportación al Producto Interno Bruto Estatal que en 2007 se estimaba en 8.75%; la afluencia turística se ha más que triplicado en las últimas tres décadas, pasando de 2, 468,700 visitantes registrados en 1990, a 7, 820,430 en el 2009. El turismo extranjero, que representa el 37.3 por ciento de los visitantes,1 sigue inclinándose por destinos tradicionales como Puerto Peñasco y Guaymas, sobre todo el primero, que en 2009 absorbiera cerca del 67.9 por ciento del total de esos visitantes en la entidad y más del 80 por ciento del total registrado en ese puerto. Por su parte, el

turismo nacional/interno aportó

aproximadamente el 62.7 por ciento de la afluencia turística total en 2009. El aumento sostenido en el número de turistas aunado al incremento en el gasto promedio diario, impulsó el crecimiento en

la derrama económica generada,

pasando de 1,368.2 millones de pesos en 1990 a 22,968.60 millones en el 2009. El gasto promedio diario de los visitantes nacionales se incrementó en 48.4 por ciento en el período 2000-2009, mientras que el de los turistas extranjeros creció en casi 52 por ciento. De la misma manera, el número de establecimientos de hospedaje creció en más del doble entre 1990-2009, tal como sucedió con el

Estimado con base a datos de la Comisión de Fomento al Turismo del Estado

III. 3

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

expansión de

número de cuartos.

Indicador Afluencia turística (visitantes) Nacionales Extranjeros Total Derrama (millones de pesos) Nacionales Extranjeros Total Estancia promedio (días) Nacionales Extranjeros Gasto promedio diario (pesos) Nacionales Extranjeros Establecimientos de hospedaje Número de cuartos

1990

2000

2009

1,666.40 802.30 2,468.70

3,182.30 1,527.90 4,710.20

4,901.23 2,919.20 7,820.43

886.60 481.60 1,368.20

4,773.40 4,224.10 8,997.50

12,001.15 10,967.45 22,968.60

ND ND

3 3.8

3.3 3.4

ND ND 218 8,440

500 727 308 12,577

742 1,105 412 16,238

Fuente: Comisión de Fomento al Turismo de Sonora.

III. 4

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Principales Indicadores del Turismo en Sonora 1990 – 2009.

1990-2000

2000-2009

1990-2009

90.97 90.44 90.80

54.02 91.06 66.03

194.12 263.85 216.78

438.39 777.10 557.62

151.42 159.64 155.28

1253.61 2177.29 1578.75

ND ND

10 -10.53

ND ND

ND ND 41.28 49.02

48.40 51.99 33.77 29.11

ND ND 88.99 92.39

Fuente: Comisión de Fomento al Turismo de Sonora.

En San Luis Río Colorado, la industria del turismo ha sido reconocida como una de las alternativas para el desarrollo regional, tanto en los segmentos tradicionales como en los segmentos emergentes de carácter sustentable.

Este municipio

dispone de diversos tipos de establecimientos comerciales y servicios, como fundamento

para

actividad

turística.

Según

categoría

turística

del

establecimiento de hospedaje, en el año 2009, el municipio contaba con 663 cuartos, representando el 3.6 del total estatal; de éstos, el 22.6 por ciento se clasificaba como de tres estrellas, con cerca de 33 por ciento sin categoría turística. Para ese mismo año, con respecto a establecimientos de preparación y servicio de alimentos y de bebidas con categoría turística, según clase de establecimiento, San Luis Río Colorado reunía un total de 25 establecimientos, 20 de los cuales eran restaurantes, aportando apenas un 8 por ciento al total estatal de establecimientos de este tipo, muy por debajo de la oferta en Nogales y Agua 2

Como se establece en el Primer Informe de Gobierno, Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, Presidente Municipal, San Luis Río Colorado, Sonora, 16 de septiembre de 2010: 35.

III. 5

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Principales Indicadores del Turismo en Sonora 1990 – 2009.

Prieta.3 Se cuenta actualmente, en 2010, con un mayor número de hoteles (19), con 675 cuartos, un Trailer park con 150 espacios, 36 restaurantes y 20 bares.4 El personal ocupado asciende a 2,324 personas, cifra que representa el 3% de la ocupación,5 aunque su aportación puede ser mucho mayor ya que esta actividad se vincula indirectamente con varias ramas productivas. San Luis Río Colorado se encuentra estratégicamente ubicado, siendo la puerta de entrada hacia Sonora desde Baja California y también desde el estado de

turístico; destacan el Golfo de Santa Clara y la región volcánica de El Pinacate considerada como reserva de la biósfera. La realización de eventos deportivos y culturales durante el año es otro factor que atrae visitantes de diversos lugares.

Según datos de la Comisión de Fomento al Turismo de Sonora. Plan Municipal de Desarrollo 2010-2012 SLRC Sonora pp.20-21 5 Íbid. 4

Arizona recibe más de 30 millones de visitantes anualmente, generando una derrama de 16 billones de dólares.

III. 6

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Arizona6. Adicionalmente, la región posee recursos naturales con gran potencial

Cuartos de hospedaje registrados por centro turístico según categoría del establecimiento 2009 Sin

Cinco

Cuatro

Tres

Dos

Una

estrellas*

estrellas

estrella

19,195

3,236

4,093

3,191

1,874

1,075

5,726

Agua Prieta

740

101

209

210

124

Alamos

494

171

218

Caborca

535

177

152

136

Cajeme

1,519

586

179

187

495

Guaymas

2,006

329

541

466

212

458

Hermosillo

3,385

510

1,518

604

146

607

138

590

Estado

Bahía de Kino

Total

772

categoría *

Nogales

1,145

120

315

301

111

242

Puerto Peñasco

5,127

2,099

600

452

126

1,792

663

150

124

218

2,809

205

576

459

616

953

San

Luis

Rio

Colorado Resto de la entidad

*Comprende establecimientos de categoría especial, gran turismo y clases similares. **Comprende establecimientos de clase económica, apartamentos, bungalows, cabañas, campamentos, casas de huéspedes, condominios, cuartos amueblados, haciendas, hoteles, moteles, posadas, suites, tráiler park y villas. Fuente: Comisión de Fomento al Turismo del Gobierno del Estado de Sonora.

III. 7

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Centro Turístico

Establecimientos de hospedaje registrados por municipio según categoría turística del

Centro Turístico

Total

Cinco

Cuatro

Tres

Dos

Una

Sin

estrellas*

estrellas

estrella

categoría

Estado

448

171

Agua Prieta

Alamos

Caborca

Cajeme

Guaymas

Hermosillo

Bahía de Kino

Nogales

Puerto Peñasco

San

Rio

Resto de la entidad

138

Luis

Colorado

*Comprende establecimientos de categoría especial, gran turismo y clases similares. **Comprende establecimientos de clase económica, apartamentos, bungalows, cabañas, campamentos, casas de huéspedes, condominios, cuartos amueblados, haciendas, hoteles, moteles, posadas, suites, tráiler park y villas. Establecimientos Registrados en el Sistema de Información Turística Estatal (SITE). Fuente: Comisión de Fomento al Turismo del Gobierno del Estado de Sonora.

III. 8

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

establecimiento 2009

Establecimientos registrados en el Sistema de Información Turística Estatal al 31 de diciembre del 2009 Centro Turístico Estado

Agencia de viajes

Balnearios

Aconchi

Arrendadoras

Campos de

Centros de

de autos

golf

convenciones

1 1

Alamos

Arivechi

Bacum

Caborca

Cananea

Cajeme

Fronteras

Guaymas

Hermosillo

Nacori Chico

3 1

Navojoa

Nogales

Pitiquito Puerto Peñasco

Rosario Tesopaco

Sahuaripa

San

Luis

Rio

Colorado Tubutama

Fuente: Comisión de Fomento al Turismo del Gobierno del Estado de Sonora.

Dentro de la planeación municipal actual, el turismo se incluye en las Vocaciones por impulsar, definidas como las que actualmente cuentan con un número significativo de establecimientos y/o empleos, con grandes oportunidades de crecer. 7 Se destacan en particular las modalidades de Turismo Médico/Turismo de la salud y el turismo en el Golfo de Santa Clara, consideradas como estratégicas.

Primer Informe de Gobierno, op. cit. p.35

III. 9

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Agua Prieta

III.A.2. Zonificar el Territorio Sectorización Se dividió el área urbana actual en 9 sectores, siguiendo la traza urbana de la ciudad y la conformación de las diferentes colonias, con esto se localizan las zonas de la ciudad donde se tengan las mayores necesidades en cuanto a equipamientos y servicios, éstas se detallan a continuación:

Cuauhtémoc y La Mesa; limitando hacia el norte con la franja fronteriza entre EEUU y México, al oeste con el Río Colorado y el Valle, al sur con la carretera al Ejido San Luis y Calzada Constitución y al este con la calle 2. Sector Norte: Ocupa una superficie de 537.27 ha, abarca las colonias: Comercial (Centro Histórico) y Residencias; limita al norte con la franja fronteriza entre EEUU y México, al oriente con la calle 2, al sur con la avenida Libertad y al este con la calle 26. Sector Noreste: Con una superficie de 775.08 ha, abarcando las colonias: Burócratas, 10 de Abril, Parque Industrial, Industria Este; limita al norte con la franja fronteriza entre EEUU y México, al oeste con la calle 26, al sur con la avenida Libertan y al este con la calle Miguel de la Madrid. Sector Oeste: Con una superficie de 870.02 ha, abarca las colonias: Industrial, Ruiz Cortinez, Aviación y Aeropuerto; limita al norte con la carretera al Ejido San Luis y Calzada Constitución, al oeste con el Río Colorado y el Valle, al sur con la avenida Argentina y al este con la calle 2. Sector Centro: Ocupa una superficie de 1,029.79 ha y abarca las colonias: Sonora, Jalisco, Del Bosque y Federal; limita al norte con la avenida Libertad, al oeste con la calle 2, al sur con la avenida Reforma Agraria y al este con la calle 26.

III. 10

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Sector Noroeste: Con una superficie de 513.08 ha, abarca las colonias:

Sector Este: Ocupa una superficie de 1,203.16 ha, abarcando las colonias: Campestre, Progreso, Altar y México; limita al norte con la avenida Libertad, al oeste con la calle 26, al sur con la avenida Reforma Agraria y al este con la calle Miguel de la Madrid. Sector Suroeste: Ocupa una superficie de 279.73 ha y abarca la colonia Topahue, limita hacia el norte con la avenida San Francisco, Prol. Independencia y avenida Argentina, al oeste con áreas de actividad agrícola, al sur llega hasta el

Sector Sur: Ocupa una superficie de 1,018.36 ha, abarcando las colonias: Libertad, Mezquite y Ejido Grullitas eje canal sur; limita al norte con la avenida Reforma Agraria, al oeste con la calle 7, al sur hasta la avenida Bélgica y al este con la calle 26. Sector Sureste: Con una superficie de 847.13 ha, abarca las colonias: Reforma y Solidaridad; limita al norte con la avenida Reforma Agraria, al oeste con la calle 26, al sur con la avenida Argentina y al este con la calle 48. Zona Noroeste Norte

Noreste

Oeste

Centro

Colonia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Cuauhtémoc La Mesa Comercial (Centro) Residencias Burócratas 10 de Abril Parque Internacional Industrial Este Industrial Ruiz Cortinez Aviación Aeropuerto Sonora Jalisco Del Bosque Federal

Has 268.46 224.62 228.56 308.80 317.67 188.29 175.38 336.91 182.63 149.26 229.69 307.93 244.40 332.28 192.20 260.91

83.56 161.91 306.90 314.11 187.63 173.35 141.22 148.87 268.65 286.63 244.86 332.36 193.08 261.94 III. 11

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

límite urbano y al este con la calle 7.

Suroeste Sur Sureste

Campestre Progreso Altar México Topahue Libertad Mezquite Ejido Grullitas eje canal sur Reforma Solidaridad

341.02 204.77 262.52 153.81 279.71 233.14 396.68 338.51 505.49 341.50

340.41 205.59 263.45 157.82 247.15 302.20 64.15 47.11

III. 12

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Este

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

III.B. ESTRATEGIA GENERAL La Visión del Municipio de San Luis Río Colorado establece la idea de convertir a éste en una de las regiones más competitivas del país. En concordancia con ello se definen una serie de Ejes y Proyectos Estratégicos que sentarían las bases para un desarrollo regional sustentable de largo plazo y con elementos de inserción favorable de las empresas en el contexto de un mercado globalizado. La estrategia consiste fundamentalmente en fortalecer y diversificar las

social, mejorar el ambienta de negocios y elevar el nivel de calificación de la fuerza de trabajo. Otra acción relevante ha sido la definición de acciones para impulsar los sectores productivos con una visión integral y de largo plazo. Para ello, en conjunto diversos actores e instituciones deberán priorizar las Vocaciones Productivas de San Luis Rio Colorado tomando en cuenta el ciclo de vida de las actividades económicas del municipio (Figura 1).

Figura 1. Ciclo de Vida de las Actividades Económicas de SLRC

III. 13

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

actividades productivas, mejorar y modernizar la infraestructura productiva y

Las categorías de priorización se definieron de la siguiente forma (Figura 2): 

Vocaciones Preponderantes o Razonables, aquellas que actualmente se desarrollan con éxito en la ciudad y que el desarrollo de estas se basa en el aumento en la competitividad.



Vocaciones por impulsar, definidas como las que actualmente cuentan con un número significativo de establecimientos y/o empleos, son grandes oportunidades de crecer. Por último las Vocaciones por incubar con muy escasa o nula presencia en establecimientos y/o negocios, sin embargo presentan gran potencial para ser desarrollados a mediano o largo plazo. Figura 2. Priorización de Vocaciones Productivas de SLRC

Vo c a c io ne s p re p o nd e ra nte s

Vo c a c io ne s p o r im p ulsa r

•Industrias de manufactura •Agrícola / agroindustrial (hortalizas – fresco, trigo, alfalfa, algodón)

•Industria de la confección

•Servicios médicos / turismo de salud (para hispanos en EUA medicina general, ginecología, pediatría, dental, análisis clínico)

•Alimentos procesados •Turismo en Golfo Santa Clara (aventura, de destino,

Vo c a c io ne s p o r inc ub a r

•Logística (transporte terrestre, intermodalismo basado en el desarrollo de Colonet)

•Energías alternativas (solar, geotérmico, por determinar capacidad eólica – combinación de parques con manufactura de equipos)

estacional, inmobiliario)

III. 14

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.



III.C. ESTRATEGIA URBANA EN FUNCION DEL DESARROLLO ECONOMICO Turismo de la Salud El turismo de la salud consiste en viajar a otro país (o región) para obtener servicios médicos, actividad por la que México ingresó en 2009 un total de 122 millones de dólares. La importancia del gran potencial que reviste el segmento de turismo de la salud/médico para el país, en general, ha sido reconocida por el gobierno federal, estimándose que podría llegar a generar ingresos por 1,350 estadounidenses. 8 Es así que este año el gobierno federal a través de la Secretaría de Turismo dio a conocer las acciones y estrategias para impulsar el turismo médico, enfocadas a diferentes segmentos de la población de Estados Unidos para procedimientos básicos e intermedios, en una primera fase y de alta especialidad, en una segunda etapa. Ello requiere adecuar las capacidades e infraestructura médica a la demanda esperada así como eliminar los obstáculos para el desarrollo de este segmento turístico.9 Sonora se ubica entre los estados que han desarrollado simultáneamente su infraestructura médica y turística y ofrecen mayor potencial para el desarrollo del turismo de la salud. 10 Ello se resalta cuando se considera la gran demanda potencial de estos servicios que presenta la creciente población residente en los estados de la frontera sur estadounidense, que carece de cobertura médica, calculada en alrededor de 12 millones de personas. Respecto a la participación de los servicios de salud privados en la economía sonorense, particularmente desde finales de los 1980s, se observa un gran dinamismo, ocupando el tercer sitio entre las principales ramas que conforman el sector terciario. Su crecimiento ha sido más acentuado en las comunidades fronterizas, con tasas arriba del 100 por ciento en los rubros de número de

SECTUR, Dirección General de Comunicación Social, 17 febrero 2010. Íbid. 10 Otros estados son Nuevo León, Chihuahua, Jalisco, Baja California, Colima y el Distrito Federal. Íbid. 9

III. 15

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

millones de dólares para el año 2015, atendiendo a 450 mil turistas mayormente

establecimientos, personal ocupado y generación de valor agregado. Este incremento se explica en gran parte no sólo con relación al crecimiento de la población, sino también con la mayor demanda de estos servicios por residentes en el extranjero.11 La utilización de servicios de salud privados en ambos lados de la frontera México-Estados Unidos, aunque no es un fenómeno nuevo, ha cobrado cada vez mayor sentido. Son ya un buen número las comunidades fronterizas –como

y Agua Prieta en Sonora, Ciudad Juárez en Chihuahua, etc.-- donde se observa un dinámico movimiento de residentes mexicanos y estadounidenses que buscan atender su salud en las clínicas de servicios médicos y dentales, que junto a un número importante de farmacias y laboratorios, entre otros, se han establecido en esos lugares particularmente en las últimas décadas. Los principales tipos de interacción transfronterizos identificados en la región del norte mexicano, pueden agruparse en tres amplias áreas: intercambio de servicios personales de salud, servicios de financiamiento y comercio de productos. Particularmente la movilidad transfronteriza del consumidor de estos servicios, se constituye hasta ahora en el aspecto más importante del intercambio en la frontera de México y Estados Unidos.12 Con respecto a los profesionales de la salud de Sonora que atienden a residentes en el extranjero, ya a mediados de los años 1990s, así lo hacían el 96 por ciento de los médicos y el 95 por ciento de los dentistas de las comunidades fronterizas de San Luis Río Colorado, Nogales y Agua Prieta. En estos mismos municipios, la carga porcentual promedio de pacientes extranjeros atendidos por mes con respecto al total atendido fue de 32; además el 47 por ciento de los médicos y el

Véase Salido A., P. Y Santillana M., M., “Elementos para el análisis del intercambio internacional de servicios de salud. La perspectiva de Sonora”, Estudios Sociales. Revista de Investigación del Noroeste, No. 17, CIAD-COLSON-UNISON edit. Jul-Dic 1999, Pp.127-150 12

Ibid.

III. 16

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Tijuana, Mexicali y Algodones en Baja California, Nogales, San Luis Río Colorado

37 por ciento de los dentistas eran visitados por la mayor parte de estos pacientes

Profesionales de la salud que atienden a residentes en el extranjero (%) Profesional Región Frontera Sonora de la salud Atiende No Atienden Médicos n n* 45 Nivel I 100 0 Nivel II 100 0 Nivel III 88 12 Dentistas n* 46 Nivel I 92 8 Nivel II 100 0 Nivel I: Incluye médicos generales, familiares y medicina alternativa Nivel II: Incluye ginecólogos, pediatras e internistas Nivel III: Resto de especialidades *Tamaño de la muestra Fuente: Elaborado con base en Salido y Santillana (1999)

Entre las razones de los usuarios de servicios de salud por su preferencia para atenderse en las comunidades fronterizas de Sonora, se señalan el costo más bajo de estos servicios; el sentir más confianza con médicos mexicanos; por comodidad con el idioma; por considerar que la calidad es similar a la ofrecida en Estados Unidos, entre otras. En San Luis Río Colorado, Sonora, existen grandes oportunidades para el mayor desarrollo de un turismo de la salud. En 1996 se contabilizaban un total de 72 médicos

y 30 dentistas que ejercían en la práctica privada. Existían

además 50 farmacias, representando el 4.8% del total de 589 registradas para todo el estado. 14 Actualmente, el número de dentistas ha ascendido a 92 (incluyendo especialidades), más de tres veces el número de que se disponía a mediados de los 1990s; el número de médicos aumentó a 160, más de dos

13 14

Íbid. Salido op. cit.

III. 17

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

de 4 a más veces durante el año.13

veces, de los cuales 47 son médicos generales y el resto cuenta con alguna especialidad; el número de farmacias

se elevó a más del doble, con 112

contabilizadas en la ciudad. 15 Estas cifras rebasan con mucho los promedios estatales en estos indicadores, lo que hace pensar su orientación hacia otros consumidores. Como puede apreciarse, San Luis Río Colorado dispone de un buen número de profesionales de diversas áreas de la salud, muchos con especialidades y sub

ofrecen servicios hospitalarios de primer y segundo niveles, clínicas, consultorios, farmacias, ópticas, laboratorios. Por el lado de la demanda potencial, por señalar un ejemplo, la población del vecino condado de Yuma (Arizona), con cerca de 200 mil habitantes, más del 57 por ciento de éstos son de origen hispanoamericano en su mayoría sin cobertura médica.16 Adicionalmente, durante la temporada otoñoinvierno arriban decenas de miles de visitantes a este condado arizonense (snow birds), si bien, Algodones en Baja California se ha encargado de satisfacer gran parte de esta demanda en servicios dentales principalmente, muchos de los cuales son proveídos por dentistas y médicos procedentes de San Luis Río Colorado y también de Mexicali, que ejercen sus profesiones en ambas ciudades. No obstante, en el municipio, como en toda la región fronteriza en general, existen grandes deficiencias en aspectos considerados de gran importancia para el desarrollo del turismo de salud que es necesario identificar, incluyendo aquellos relacionados con la infraestructura de información en servicios de salud adecuada a la demanda creciente de la atención en salud

transfronteriza, aspectos

relacionados con infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud (desde su ubicación en su gran mayoría dispersos sobre una o dos calles, falta de áreas de estacionamientos, falta de hospitales de alto nivel, laboratorios especializados, equipo de diagnóstico y tratamiento moderno, etc.), imagen

15 16

Con base a Telmex-Sección amarilla, 2010. http://www.city-data.com/county/Yuma_County-AZ.html#ixzz14dlAmize.

III. 18

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

especialidades médicas y dentales; también se cuenta con establecimientos que

urbana y seguridad pública, entre otros. El impulso organizado y formal a este tipo de turismo, ofrece un potencial significativo para el mejoramiento de las empresas/prestadores de servicios de salud

en esta ciudad fronteriza, coadyuvando en

la necesidad de lograr un

desempeño sostenido del sector turístico en esta ciudad, con beneficios sociales y económicos para la población en general, como propuesta complementaria de desarrollo local.



Elaborar un programa estratégico de mediano y largo plazos para el desarrollo del turismo de salud en San Luis Río Colorado, que permita guiar las acciones de los diferentes actores involucrados en esta actividad sobre las áreas susceptibles a desarrollar.



Identificar áreas de crecimiento potencial hacia el interior del sector de los servicios de salud (incluyendo selección de áreas con alta seguridad pública, preferentemente cercanas a la línea fronteriza para construcción de torres de consultorios integrales de especialidades médicas/dentales, hospital de alto nivel, laboratorios y gabinetes de diagnóstico; módulo de información en la línea fronteriza acerca de la oferta de servicios de salud; áreas de estacionamiento seguro; transportación desde la línea fronteriza hacia establecimientos de salud).



Promover la participación de los actores turísticos y prestadores de servicios de salud locales en la selección de iniciativas para el impulso de un cluster de turismo de salud local que incluyan la integración de paquetes de servicios integrados y recorridos por la región municipal, eventos y festivales culturales, gastronomía local;



Buscar oportunidades para la construcción de villas de atención a retirados (asistencia en el retiro), veteranos y enfermos con necesidades especiales.

III. 19

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Recomendaciones Estratégicas:

Turismo en el Golfo de Santa Clara En la región costera del Alto Golfo de California, se localizan 7 poblados, uno de ellos es el del Golfo de Santa Clara, donde reside cerca del 75% de la población. Esta localidad forma parte del área municipal de San Luis Río Colorado, Sonora, en la costa noroeste del estado. Con poco más de tres mil habitantes, esta comunidad se dedica básicamente a la actividad pesquera, y en menor medida a

en particular, han incrementado considerablemente su generación de empleo (cerca del 20 por ciento de la PEA se ocupa en el sector terciario). En junio de 1993, la zona del Alto Golfo de California fue designada como reserva de la biósfera, entre otras razones para la protección y conservación de especies marinas y terrestres consideradas como raras, endémicas y en peligro de extinción, incluyendo la vaquita marina y la totoaba. Se atribuye a esta medida la expulsión del área protegida de embarcaciones dedicadas a la pesca y su reubicación en otras zonas. 17 El Golfo de Santa Clara, durante el periodo de Semana Santa 2010, registró una afluencia de poco más de 60 mil visitantes, mismos que no se hospedaron en el lugar, con un gasto promedio de 330 pesos, con una derrama cercana a los 20 millones de pesos.

Borbón, C. (Coord.), Diagnóstico Sectorial Agropecuario, Pesquero y Recursos Naturales del Estado de Sonora, 2010, Reporte Técnico, CIAD-SAGARPA, Hermosillo, Son., Octubre 2010.

III. 20

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

la agricultura y la ganadería, aunque en la última década los servicios, el turismo

Turistas en playas no hospedados

Centro Turístico

Gasto

Derrama

Afluencia

Promedio

económica

2007

2008

2009

2010

(pesos)

Total

846,590

912,831

923,727

938,231

262.49

246,278,700

Guaymas/San Carlos

196,722

234,512

235,877

253,890

350

88,861,500

Bahía de Kino (playas)

99,351

107,810

108,478

85,285

380

32,408,300

Puerto Peñasco

54,235

64,236

66,159

76,083

430

32,715,690

Golfo de Santa Clara

58,604

58,745

59,324

60,125

330

19,841,250

Puerto Lobos (Caborca)

39,029

40,121

41,258

42,186

170

7,171,620

Puerto

4,585

4,875

5,123

5,568

150

835,200

Las Salinas (Caborca)

8,283

8,977

9,258

9,587

150

1,438,050

8,883

9,324

9,477

9,652

150

1,447,800

El Cochorit (Empalme)

66,604

70,144

73,152

74,565

150

11,184,750

Playa del Sol (Empalme)

11,964

12,555

13,245

13,550

150

2,032,500

Huatabampo (Playas)

113,591

114,558

115,012

116,575

150

17,486,250

Cajeme (Balnearios)

70,877

71,154

71,263

72,583

175

12,702,025

Cajeme (Playas)

62,284

62,580

62,659

63,577

170

10,808,090

Playa

14,409

15,379

15,385

16,000

130

2,080,000

7,670

8,351

8,497

8,660

135

1,169,100

29,499

29,510

29,560

30,345

135

4,096,575

Libertad

(Pitiquito)

Desemboque

(Caborca)

Esperanza

(San Ignacio Rio Muerto) Playa

Medanos

(San

Ignacio Rio Muerto) Bacum

La afluencia de turistas incluye la semana completa de lunes a domingo La información del 2010 es preliminar con 75% de la información procesada Fuente: Comisión de Fomento al Turismo del Estado de Sonora

Santa Clara ofrece un extraordinario potencial para el desarrollo del turismo sustentable, en su modalidad de turismo de naturaleza particularmente, y la pesca deportiva. Para ello es fundamental la creación de las condiciones necesarias para recibir a los visitantes, básicamente estas acciones tienen que ver con la

III. 21

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Semana Santa 2007 – 2010.

creación de infraestructura turística en los rubros de hospedaje y alimentación: cabañas ecológicas y restaurantes, además, capacitar a los prestadores de servicios. Entre las actividades susceptibles de ser practicadas por los visitantes, se incluyen paseos en lancha, kayak, deportes de playa, observación de aves y fauna, safari fotográfico, senderismo interpretativo, camping, cinegetismo, entre otras. La pesca deportiva ofrece un gran potencial para su desarrollo, a la vez que brindaría oportunidades de empleo a los pescadores de ribera, antes empleados en embarcaciones de altamar, como una alternativa para proveer el sustento a

Recomendaciones Estratégicas: 

Desarrollo de productos y servicios turísticos para Santa Clara, incluyendo el diseño de rutas turísticas sustentables, a partir de un inventario de recursos y demanda potencial;



Creación de infraestructura urbana y turística en Santa Clara (hoteles, cabañas, albergues, campamentos, restaurantes, centro de visitantes, servicios complementarios, venta de artesanías, baños públicos, etc.);



Mejoramiento en Accesibilidad (carreteras, caminos, brechas, puerto marítimo, muelle, etc.);



Creación de tour operadoras en SLRC, considerando espacios cercanos a la línea fronteriza para facilitar su comercialización;



Módulo de información turística o centro de visitantes cercano a la línea fronteriza, con área de estacionamiento y baños públicos;



Capacitación de guías interpretativos y personal de contacto;



La ciudad de SLRC ofrecería servicios de abasto, seguridad y salud; líneas de transportación.

Como consecuencia de la declaratoria de reserva, muchos de los tripulantes de embarcaciones mayores fueron desplazados de la actividad y se quedaron sin empleo, viéndose en la necesidad de emigrar hacia otros lugares (se estiman en cerca de 700 las personas desempleadas, 7 por cada uno de los aproximadamente 100 barcos en toda esa zona, lo que se traduce en igual número de familias).

III. 22

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

sus familias.18

SLRC como región de soporte de destinos turísticos Considerando su privilegiada ubicación geográfica, el municipio puede servir de enlace así como proporcionar servicios complementarios, tanto en infraestructura turística (hospedaje, alimentación, comercios) como en la organización de recorridos/excursiones, a los visitantes que se interesen en visitar destinos como

Recomendaciones Estratégicas 

Diseño de rutas, paquetes, en combinación con representantes de prestadores de servicios turísticos de los municipios involucrados (Ej. Ruta Mar y Desierto):



Creación de tour operadoras;



Transporte público por lugares de interés turístico;



Centro de información de visitantes cercano a la línea fronteriza;



Capacitación a guías turísticos.

San Luis Río Colorado ante el Proyecto Punta Colonet Al igual que muchas otras ciudades y municipios de la costa norte del Pacífico mexicano, el mega proyecto de construcción de un nuevo puerto de carga en la zona del Ejido Punta Colonet, en Ensenada B.C, ha despertado el interés y la expectativa de posibles beneficios en el caso de San Luis R.C. En especial, la posibilidad de que esta ciudad pudiera jugar un papel en el mencionado desarrollo, como un punto viable de cruce ferroviario en la frontera Mexico/USA procedente de Punta Colonet. San Luis Río Colorado espera convertirse en el primer cruce del ferrocarril para las mercancías de III. 23

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

El Pinacate, La Ruta de las Misiones y Puerto Peñasco.

Asia que se transporten del mega-puerto previsto en Punta Colonet, Baja California, hacia los Estados Unidos. La ciudad está ubicada a 350 kilómetros al noreste de Punta Colonet. Un sitio de 80 acres localizado a 5 kilómetros al este de SLRC es el hogar de la nueva puerta de entrada San Luis II, para atender a los camiones de carga que se mueven a través de esta atestada frontera. Planificadores urbanistas en Yuma, Arizona, comparten el interés existente en

importante para redirigir los envíos por camión y ferrocarril en los EE.UU. y Canadá. En

marco

esta

megaproyecto,

las

autoridades del estado de Sonora, particularmente la Secretaría de Economía, han manifestado interés en promocionar a SLRC para cruce de mercancías. Estas mismas autoridades han declarado que buscarán en el futuro próximo hacer gestiones para “buscar que pase algo de carga derivada del megaproyecto por la Aduana de San Luis Río Colorado” Dicha posibilidad se ha afianzado ante la reciente construcción de la Garita San Luis II al Oriente de esta ciudad, la cual servirá de manera exclusiva para el cruce de camiones de carga. De acuerdo a las autoridades estatales y locales, estas obras recientes están generando las condiciones para mejorar la captación de inversiones y la oferta de empleos en esta frontera. Punta Colonet es un megaproyecto portuario planeado para construirse a 350 kilómetros al suroeste de esta ciudad, en la costa del océano Pacífico. Se pretende que ese puerto marítimo internacional equipare la capacidad de carga y descarga de Los Angeles y Long Beach, California, de productos procedentes del lejano Oriente. III. 24

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

San Luis Río Colorado, toda vez que Yuma acogerá un centro de carga

Los planificadores de ese desarrollo pretenden utilizar las aduanas de Baja California y de San Luis Río Colorado, Sonora, por ser las más cercanas para llevar los productos a la Unión Americana. De acuerdo con promotores locales de San Luis RC esta frontera es ideal para el establecimiento de un cruce ferroviario procedente de Punta Colonet. La región fronteriza de San Luis Río Colorado y Yuma-Arizona reúne las condiciones para que sea establecida esa vía de ferrocarril de carga.

puertos marítimos de California ante la llegada de cargamentos de artículos de China, principalmente. La expectativa acerca del papel que pudiera jugar San Luis RC en este gran proyecto

ha sido incluso alimentada por declaraciones

realizadas por el coordinador del mismo, quien recientemente aseverara que: “Por el volumen que se tendrá, un solo cruce fronterizo no será suficiente. Lo que estamos haciendo es poner en la mesa de trabajo las varias alternativas con un plan de modernización de los cruces que tenemos en Baja California y en el corredor del norte. Se está tratando de que se conectara por Baja California o cuando menos por Yuma, Arizona para que sea más funcional y más barato.”

III. 25

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Punta Colonet viene a atender la demanda generada por la saturación de los

III.D. ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO URBANO Usos de Suelo Constituye el primer elemento ordenador, en donde se busca su optimización y que haya una correcta distribución y mezclas del uso de suelo, a fin de poder desarrollar las diferentes actividades propias de la ciudad. En el centro de población de San Luis Rio Colorado se seguirá la estrategia de

1.- Zonificación Primaria. Dentro del Centro de Población de San Luis Rio Colorado se considera una zonificación primaria estableciendo las áreas necesarias para el funcionamiento de la ciudad: el área urbana actual, el área de reserva de crecimiento futuro, el área de preservación y las zonas de conservación ecológica. Se entiende por Área Urbana Actual aquella donde se asientan las estructuras e instalaciones necesarias para la vida normal del Asentamiento Humano y se constituye la mancha urbana actual. Se entiende por Áreas de Reserva las que se dedicarán a la futura expansión de la estructura urbana. Las áreas indicadas como Reserva fueron determinadas considerando los requerimientos del Centro de Población para satisfacer las necesidades de crecimiento de la población e industria, así como de otros usos complementarios para dar servicio a éstos. Se entiende por Área de Preservación aquella que mantiene sus características predominantemente de áreas rústicas, agrícolas, pecuarias y otras actividades primarias. En estas áreas no se permite el desarrollo de fraccionamientos o colonias habitacionales, pudiéndose autorizar el desarrollo de fraccionamientos campestres. Las Zonas de Conservación Ecológica son aquellas que por su valor ecológico y ambiental se deberán conservar en su estado natural y su uso o III. 26

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

uso de suelo que se define a continuación.

aprovechamiento requiere la aprobación de autoridades ambientales Federales, Estatales o Municipales; solo podrán realizarse desarrollos si no modifican o impactan significativamente el estado natural de la zona, ni representan un riesgo al ambiente. 2.- Usos, Reservas y Destinos del Suelo. Dentro del territorio del centro de población se desarrollan diferentes funciones y actividades que para ser realizadas de forma correcta y ordenada se establecen

ciudad; normalmente agrupados en manzanas, en torno de las cuales se constituye la vía pública o dominio público. El dominio público es el espacio excelente entre los predios, destinados para el libre tráfico de personas y vehículos, para la conducción de los servicios públicos e instalaciones de uso colectivo y permitir el acceso a cada uno de los predios. El Suelo Urbano que conforman los predios, puede ser propiedad privad o pública, se dedican a la realización de actividades y funciones necesarias para el funcionamiento de la ciudad y se clasifican en Usos, Reservas y Destinos del Suelo. USO DE SUELO.- Son los fines particulares a los que pueden dedicarse determinadas zonas, áreas y predios del Centro de Población. Se clasifican en USOS GENÉRICOS, que a su vez se dividen en GRUPOS DE USOS y estos últimos en USOS ESPECÍFICOS. De acuerdo a las funciones y actividades humanas que pueden desarrollarse en el Centro de Población de USOS GENÉRICOS pueden ser: 

HABITACIONAL.- Aquellos que cumplen la función de habitar, es decir, vivienda en cualquiera de sus modalidades. Representan la función principal de la ciudad y ocupa la mayor superficie dentro de su estructura,

III. 27

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

espacios para el desarrollo de las mismas y constituyen los predios o lotes de la

debe satisfacer las necesidades elementales de sus habitantes a fin de que en ellas se realicen las actividades humanas. 

INDUSTRIAL.- Donde se realizan las actividades productivas relacionadas con la transformación, ensamble o confección de productos; deberán reunir las características de infraestructura, vialidad, amortiguamiento y seguridad para las actividades en ellas realizadas. COMERICO.- Cumplen la función de abastecer a los consumidores de productos y materias primas; se caracteriza por realizarse en ellas operaciones de compra y venta a pequeña o gran escala.



SERVICIOS Y OFICINAS.- Los establecimientos que cumplen la función de prestar servicios de apoyo a las otras actividades, tanto a las habitacionales como a comerciales y productivas. Incluye las actividades de servicios técnicos, profesionales, personales, administrativos, que en estructura física se refleja básicamente en edificios de oficinas y talleres (excluyendo los de tipo industrial).



RECREACIÓN.- Son los espacios destinados a cumplir la función de esparcimiento, tanto al aire libre como en espacios cubiertos, donde se desarrollan actividades de convivencia social, espectáculos y diversión.



TURISMO Y ALOJAMIENTO.- Se considera un servicio especializado cuya función es proporcionar alojamiento temporal, sea para fines turísticos, ejecutivos o de asistencia social.



AGROPECUARIOS.-

Agrupa

las

actividades

productivas

primarias

relacionadas con el campo, incluyendo las agrícolas, ganaderas, silvicultura y pesca. 

MINERÍA Y EXTRACCIÓN.- Se consideran las actividades productivas primarias relacionadas con la extracción de minerales, materiales pétreos y similares.

III. 28

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.



USOS ESPECIALES.- Aquellos que representan una necesidad especial del centro de población y que por sus características o importancia requieren un tratamiento especial y diferente al resto de las clasificaciones.

RESERVAS.- Representan las áreas del Centro de Población que serán utilizadas para su futuro crecimiento. Se distinguen dos tipos:  Reservas Industriales

Dentro de las reservas se habrán de destinar las áreas necesarias para el correcto funcionamiento de los sectores en crecimiento; que incluirán otros usos y destinos futuros del suelo y que habrán de ser definidos en base a lo establecido en el Nivel Normativo. DESTINOS DE SUELO.- Aquellos fines públicos o de interés público que dan apoyo directo a la población y que permite que éste pueda satisfacer sus necesidades complementarias a las desarrolladas en su espacio de vivienda y de su centro de trabajo. Para los efectos del presente programa se clasifican los destinos como:  EQUIPAMIENTO.- Los espacios destinados a cumplir funciones de interés público relacionados con la salud, educación, cultura, religión, abasto, transporte, deportivas, servicios urbanos y de gobierno.  INFRAESTRUCTURA.- los espacios o redes necesarias para la dotación de servicios a los diferentes componentes de la estructura urbana. Se incluyen agua, drenaje, electricidad, telefonía, gas natural, comunicaciones, entre otras.  ÁRES VERDES Y DEPORTIVAS.- Se consideran las zonas destinadas a las actividades al aire libre y práctica de deportes; también cumplen con una función de tipo ambiental y de ornato para la ciudad.

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Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

 Reservas Habitacionales

 VIALIDAD Y DERECHOS DE VÍA.- El espacio físico destinado a conformar la estructura vial, tanto la existente como la futura. Se incluyen las áreas reservadas para albergar otro tipo de redes de infraestructura.  ESPECIALES.- Aquellos que representen una necesidad del centro de población y que por sus características o importancia requieren un tratamiento especial y diferente al resto de las otras clasificaciones (se debe identificar claramente el destino, por ejemplo: relleno sanitario, planta

 ESTACIONAMIENTOS.- En el caso de los estacionamientos se han indicado como equipamiento especial, sean públicos o privados. Al igual que los Usos de Suelo, los Destinos se clasifican en GRUPOS DE DESTINOS y DESTINOS ESPECÍFICOS DEL SUELO. 3.- Clasificación de Zonas y Corredores. Con el fin de ordenar el territorio y propiciar la adecuada distribución de los usos, reservas y destinos del suelo que se den a los diferentes predios del centro de población y la compatibilidad entre ellos, se utilizan dos criterios de ubicación especial: la zonificación y los corredores urbanos. ZONIFICACIÓN.- Son las áreas que por sus características físicas y usos predominantes conforman zonas homogéneas, que han sido clasificadas y representadas gráficamente en el Plano de Usos, Reservas y Destinos de Suelo. CORREDORES URBANOS.- Son las franjas formadas por los lotes situados con frente a aquellas vialidades que por su jerarquía hacen posible incluir diversos usos tales como comercio, servicios, oficinas, industrial, turismo y alojamiento, recreativos y vivienda plurifamiliar. Cada zona o corredor podrá incluir diversos usos de suelo, existiendo alguno predominante en ellos, pero también existen

otros complementarios o III. 30

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

de tratamiento, etc.).

compatibles, los que podrán ser permitidos o condicionados en la zona o corredor. Los usos que son incompatibles con la zona o corredor se establecen como prohibidos. En aquellos casos que un corredor urbano cruce por una zona, los usos permitidos para los lotes con frente a la vialidad que genera el corredor, serán los correspondientes al corredor, por encima de lo establecido para la zona, excepto en el caso de las zonas de salvaguarda y los lotes con un destino de suelo

Zonificación: Las zonas en el Centro de Población de San Luis Río Colorado se han clasificado de la siguiente manera:  ZONAS HABITACIONALES  RESERVA HABITACIONAL  ZONAS MIXTAS  ZONAS INDUSTRIALES  RESERVA INDUSTRIAL  ZONAS DE USO MIXTO  ZONAS DE PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN Y SALVAGUARDA  ZONAS DE EQUIPAMIENTOS  ÁREAS VERDES Y DEPORTIVAS  ZONAS

USO

ESPECIAL,

INFRAESTRUCTRA

ESTACIONAMIENTOS. ZONAS HABITACIONALES (H).- Constituye la mayor superficie de la zona urbana actual y son aquellas destinadas a la vivienda, por lo que deberá contar con las condiciones de habitabilidad, servicios públicos y confort necesarios para tal fin y preservarse libre de mezclas incompatibles. Se distinguen en los usos habitacionales y los multifamiliares.

III. 31

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

específico.

 HABITACIONAL POPULAR (HP).- Son las zonas que se originan a partir de un fraccionamiento popular, aquellos titulados por el Ayuntamiento con fines de dotar solares en sus reservas territoriales, con servicios parciales o sin ellos. Se incluyen aquellos asentamientos que habiendo sido núcleos ejidales o colonias se han incorporado a la estructura urbana y todos aquellos que hayan sido titulados mediante algún programa para regularización de la tenencia por dependencias federales, estatales o

desarrollado bajo esquemas de vivienda progresiva o autoconstrucción. Este tipo de zona puede ser de dos tipos: Habitacional Popular incipiente y con mínimo o ningún servicio público y los Habitacionales Populares Consolidados que cuentan con los servicios mínimos indispensables (agua, drenaje y electrificación).  HABITACIONAL INTERÉS SOCIAL (HS).- Son los fraccionamientos realizados bajo el régimen de interés social, que cumplen con la infraestructura y características obligatorias que para este tipo de desarrollos se establecen en la Ley de Desarrollo urbano. Generalmente se refiere a vivienda en serie, realizada por particulares o institutos de vivienda oficiales. Atendiendo a su traza urbana se clasifican los fraccionamientos de interés social en retícula abierta y en esquema de cerrada.  HABITACIONAL MEDIO (HM).- Son las zonas con características de vivienda de nivel medio, que cuentan con la totalidad de los servicios urbanos. A diferencia de los otros tres tipos de zonas habitacionales ésta no se especifica en la clasificación de fraccionamientos de la Ley de Desarrollo Urbano, por lo que su categoría no se establece en el convenio de autorización, sino que se origina de colonias que habiendo sido fraccionamientos populares, colonias o cuarteles han alcanzado un nivel de desarrollo superior a los establecidos para vivienda popular y el 90% de sus lotes cuenta con vivienda terminada en buen estado. Se considera también habitacional media los fraccionamientos de interés social que superan III. 32

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

municipales. Asimismo, se consideran populares las colonias que se han

ampliamente las especificaciones y características mínimas obligatorias que establece la Ley, cuando sus lotes cuentan con superficie de 160 m 2 o más y al menos en un 90% cuenta con vivienda terminada de 3 o más habitaciones de 80 m2.  HABITACIONAL

RESIDENCIAL

(HR).-

Son

aquellas

colonias

fraccionamientos que se originan mediante convenio de fraccionamiento tipo residencial y que en consecuencia están dotados de la infraestructura y obligatorias

para

estos

tipos

desarrollo.

Las

características de la vivienda son de nivel alto y pueden ser de retícula abierta, o bien, desarrollos cerrados o condominales.  HABITACIONAL CAMPESTRE (HC).- Son aquellos fraccionamientos que se originan mediante convenio de autorización de fraccionamiento o desarrollo campestre, los que se ubican fuera del límite de crecimiento, son de baja densidad y cuenta con la infraestructura mínima requerida para su funcionamiento.. este tipo de desarrollos son rústicos y generalmente se utilizan con fines recreativos, esparcimiento y descanso, por lo que no cuentan con los servicios públicos regulares tales como alumbrado y recolección de basura, quedando bajo la responsabilidad de los propietarios la dotación y operación de la infraestructura y servicios.  HABTACIONAL

SUBURBANO

(HSU).-

Son

aquellas

colonias

fraccionamientos que se encuentran dentro del límite de crecimiento y presentan una densidad baja (12 viviendas por hectárea o menor) y mantienen

características

rústicas.

originan

como

antiguos

fraccionamientos campestres o localidades rurales ya integradas a la zona urbana y aquellos desarrollos de baja densidad que en lo sucesivo se autoricen como suburbanos, los que deberán mantener una densidad baja y dotarse por parte del promotor de servicios básicos de agua, drenaje, electrificación y alumbrado. En el caso del drenaje sanitario cuando no haya posibilidades de conectarse al sistema de la ciudad se deberá resolver

III. 33

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

características

mediante plantas de tratamiento para el fraccionamiento o mediante fosas sépticas al interior de los lotes, debiendo cumplirse con la normatividad ambiental y de salud. RESERVAS HABITACIONALES (RH).- Son las zonas en las que se permite el desarrollo de nuevas colonias y fraccionamientos de uso habitacional, que deberán incluir vialidades, equipamientos, zonas comerciales y otros usos complementarios que se requieran para el buen funcionamiento de tales

 RH1.- Son las reservas para crecimiento de uso habitacional, que tendrán una densidad de hasta 20 viviendas por hectárea. Se admiten fraccionamientos Residenciales y medios.  RH2.- Son las reservas para el crecimiento de uso habitacional, que tendrán una densidad media de hasta 40 viviendas por hectárea; se considera apto para vivienda media, e interés social.  RH3.- Son las reservas para el crecimiento de uso habitacional, que tendrán una densidad alta de más de 30 viviendas por hectárea, Deberán apegarse a lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano y a este programa en cuento a lotes mínimos, COS y CUS (Coeficiente de Ocupación de Suelo y Coeficiente de Utilización del Suelo). Se considera apto para vivienda de Interés Social y Popular.  RHS.- Son las reservas para el crecimiento de la ciudad para uso habitacional suburbano, que deben mantener una densidad baja de hasta 12 viviendas por hectárea y se destinará para fraccionamientos suburbanos, manteniendo características de localidad rural.

ZONAS INDUSTRIALES (ZI).- Son las áreas que reúnen las características físicas, técnicas y ambientales para el asentamiento de industria. Estas zonas

III. 34

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

desarrollos. Se clasifican en cuatro tipos:

están conformadas por los desarrollos o parques industriales así constituidos mediante convenio de autorización emitido por el Gobierno del Estado en los términos que para el efecto establece la Ley de Desarrollo urbano para el Estado de Sonora. Estas zonas deben considerar las dimensiones de calle adecuadas para tal fin y el rápido acceso a las vialidades regionales, los amortiguamientos con las zonas de usos diferentes, la infraestructura, su ubicación con respecto a la estructura urbana, sistemas de seguridad, entre otros.

establecer en la zona, según los criterios que se establecen a continuación:  ZONAS MICRO INDUSTRIAL (MI).- Son las destinadas a actividades industriales de muy bajo impacto, no requieren vehículos pesados para su funcionamiento y sus procesos son ambientalmente seguros. Generalmente la micro industria tiene un número limitado de empleados y no maneja substancias peligrosas por encima de la cantidad de reporte aceptada, siendo básicamente actividades artesanales y establecimientos menores.  ZONA INTUSTRIAL LIGERA (ZIL).- La industria ligera o de bajo impacto se caracteriza por tener menores limitaciones en cuanto a su ubicación y porque por sus dimensiones y/o actividades no representan riesgos al ambiente o a la salud de los habitantes de la ciudad. Se recomienda su ubicación cerca de las zonas habitaciones, a efecto de disminuir los grandes desplazamientos hacia los centros de trabajo, pero no deberán ubicarse al interior de las zonas habitacionales o alterar el funcionamiento de éstas, por lo que deberán tener acceso directo a las vialidades primarias y no se permitirá el uso de las calles colectoras o locales de las zonas habitacionales. En todo caso se evaluará que las dimensiones y actividades realizadas no representan impactos al medio ambiente en lo que respecta al aire, agua y suelo y se deberá garantizar que el flujo vehicular que genere no ocasione trastornos a la vialidad ni molestias por ruidos, olores y

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Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Las zonas industriales se clasifican por el nivel de la industria que se permite

otros a las zonas habitacionales, por lo que deberán realizar los estudios, obras y amortiguamientos necesarios para ello. Las zonas industriales ligeras permitirán el uso de transporte tipo remolque (tráiler) sólo en caso de contar con accesos directos a vialidades primarias y regionales, sin cruzar zonas habitacionales. Deben además contar con suficiente espacio dentro de los predios industriales, sin considerar el uso de la vía pública, para maniobras, área de espera, carga y descarga, así como los accesos y salidas

considerar el área suficiente para satisfacer la necesidad de estacionamiento, dentro del predio sin hacer uso de la vía pública.  ZONA INDUSTRIAL MEDIA (ZIM).-

Se consideran zonas de industria

mediana aquellos desarrollos que cuentan con la conjugación de elementos como suelo, infraestructura, servicios e instalaciones adecuadas para la instalación de industria mediana. Por sus dimensiones y procesos no se deberá instala junto a zonas habitacionales y deberá contar con las vialidades, amortiguamientos y las medidas de seguridad suficientes para el tipo de industria de que se trata.  La instalación de este tipo de Industria se prevé exclusivamente en parques industriales autorizados pues requiere flujos mayores de tráfico pesado, tipo remolque o semi remolque o incluso ferrocarril. En estas zonas se incluye como usos compatibles aquellos comercios al mayoreo y servicios al productor, necesarios para el correcto funcionamiento de la zona industrial.  ZONA INDUSTRIAL PESADA (ZIP).- Se consideran zonas de industria pesada aquellos desarrollos que requiere grandes extensiones y cuyos procesos pueden generar cierto grado de contaminación por humo, desechos líquidos y sólidos, olores y/o ruidos, los cuales siempre deberán cumplir con las normas ambientales establecidas para la industria pesada. Estas zonas requieren infraestructura especial y mayor demanda de servicios, generan flujo vehicular intenso y/o pesado por el uso de III. 36

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

adecuados para el tipo de vehículos utilizados para el transporte. Se deberá

remolques, semi remolques y/o ferrocarril. Solo se permiten en zonas muy específicas, con acceso a la vialidad regional.  Requiere vialidades de mayor dimensión y grandes áreas verdes y amortiguamientos hacia otras zonas de la ciudad. No se permitirá la introducción de industria pesada a las zonas habitacionales, comerciales y de servicio del Centro de Población. ZONAS DE RESERVA INDUSTRIAL (RI).- Son las zona que se destinarán para

equipamientos, servicios y zonas de amortiguamiento necesarios para el buen funcionamiento de tales desarrollos. De acuerdo a los estudios específicos, los proyectos y medidas de seguridad y amortiguamiento que se realicen se designarán en el convenio de parque industrial respectivo al tipo de industria que se permitirá albergar en ellos. ZONAS DE USO MIXTO (M).- Las zonas donde se permite la mezcla de usos comerciales y de servicios. Estas zonas admiten oficinas y equipamientos y permiten la concentración de comercio y servicio en los diferentes niveles de las unidades territoriales de planeación, desde cobertura regional y de centro de población hasta nivel de sector o de distrito. Se incluyen las zonas expresamente creadas para tales fines o aquellas que habiendo sido habitacionales han pasado o se encuentran en proceso de transición hacia lo comercial. En estos últimos casos se pretende reglamentar, para propiciar el cambio paulatino y ordenado de los usos de suelo, identificando también las zonas que permanecen como habitacionales, a fin de proteger tales zonas y conservarlas. Las zonas con usos mixtos son:  CENTRO URBANO (CU).- La zona del centro de población constituye el núcleo central histórico de la ciudad, también definido como el primer cuadro de la ciudad, donde la mezcla de usos comerciales y de servicios son la principal característica, concentrando actividades comerciales de

III. 37

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

albergar desarrollos industriales futuros, en las cuales se incluyen vialidades,

cobertura del centro de población. Se deberán conservar los usos habitacionales existentes y promover una adecuada mezcla de usos compatibles que mantengan las características típicas del centro urbano, mismo que estará sujeto a políticas de mejoramiento y conservación. No se permitirá la inclusión de usos industriales, excepto la industria vecinal y no se recomienda la instalación de comercios y servicios de gran impacto. No se permite el tráfico pesado a esta zona y se debe evitar el cruce

 SUBCENTRO URBANO (SU).- Los subcentros serán aquellas áreas que concentren comercio, servicio y equipamiento de cobertura a nivel sector o grupo de sectores. Normalmente ubicados en los nodos formados por el cruce de dos vialidades estructurales, considerados como subcentros de primer orden. Se caracteriza por ser zonas de alta densidad, donde se agrupan comercios, servicios,

vivienda

multifamiliar

equipamiento

salud,

emergencias,

administrativos, deportivos y otros. Estos subcentros suelen ser de mayor dimensión y se ha colocado estratégicamente para cubrir los diferentes sectores de la ciudad. El área de influencia de estos subcentros va más allá de los lotes con frente a los corredores, formando manzanas con uso mixto.  HABITACIONAL MIXTO (HMX).- Las zonas definidas como Habitacional mixtas son aquellas que habiendo sido zonas habitacionales se encuentran en un proceso de transición. Son colonias céntricas cuya densidad de población y número de viviendas han presentado una disminución significativa incrementándose el número de establecimientos comerciales, (se ha apreciado que son zonas en donde las edades promedios de sus pobladores se encuentra por en encima del promedio de la ciudad). En estas zonas se permitirán usos mixtos comerciales y de servicio de bajo impacto, debiendo garantizar que los predios y edificaciones existentes, anteriormente habitacionales, se adecuen a los requerimientos del nuevo

III. 38

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

innecesario de tráfico de paso.

uso y giro. En todo caso se deberán proteger las viviendas que aún permanecen en estas áreas, por lo que los nuevos giros no deberán causar molestias ni trastornos viales a la zona. Para el establecimiento de nuevos usos en las zonas habitacionales mixtas que aparecen como condicionados en la Tabla de Compatibilidad de Usos de Suelo, deberá consultarse a los vecinos habitacionales ubicados en el área de influencia del predio que se pretende cambiar de uso.

procurando la inclusión de edificios de departamentos y vivienda multifamiliar para reactivar socialmente estas zonas.

ZONAS

PRESERVACIÓN,

CONSERVACIÓN,

USO

ESPECIAL

SALVAGUARDA.  ZONAS DE PRESRVACIÓN (ZP).- Es la zona que circunda el área urbana actual y las reservas de crecimiento a corto y mediano plazo; se mantendrán las características predominantes de las áreas rústicas agrícolas o pecuarias al interior del límite del centro de población. Estas zonas

quedarán

restringidas

para

usos

urbanos,

especialmente

habitacional, excepto bajo la modalidad de campestres y viviendas aislada, en tanto no se modifique el Programa de Desarrollo Urbano o se elabore algún Programa Parcial de Crecimiento, que con justificación le asigne una nueva zonificación a alguna porción de esta área.  ZONAS DE CONSERVACIÓN ECOLÓGICA (CE).- Es aquella que por su valor ambiental o de paisaje deberá conservarse en su estado natural y para su uso o aprovechamiento se requerirá la aprobación de las autoridades ambientales federales, estatales o municipales.  ZONA DE USO ESPECIAL (UE).- Aquella destinada a un uso específico y exclusivo, tal como el almacenamiento de material peligroso, explosivo o III. 39

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Estas zonas deberán sujetarse a la política de densificación y redesarrollo,

bioinfeccioso, plantas de tratamiento de aguas, plantas de generación de energía, confinamientos, etc. Para la asignación de un uso especial a una zona se deberá obtener la autorización de Cabildo debiendo realizarse los estudios técnicos necesarios para determinar la factibilidad y conveniencia de tal ubicación.  ZONAS DE SALVAGUARDA (ZS).- Son las zonas definidas por radios o franjas derivadas de criterios y normas técnicas de planeación para la

amortiguamiento de seguridad. Se distinguen como zonas de salvaguarda las siguientes. Salvaguarda del ANTIGUO BASURERO MUNICIPAL, definida como una franja de 100 metros alrededor del predio que ocupara el antiguo basurero municipal; quedará restringida exclusivamente para áreas verdes y vialidades, Para el uso habitacional después de la franja de los 100 metros se condicionará su ocupación a que sean hechas las obras de forestación dentro del área de amortiguamiento. Salvaguarda del AEROPUERTO INTERNACIONAL, mismo que se divide en cuatro zonas: una franja perimetral donde no se permitirá el uso habitacional, comercial o de servicios o cualquiera que requiera concentración de personas, no se permitirán edificaciones de más de un nivel y para su ocupación se requerirá dictamen de las autoridades aeroportuarias. El cono de aproximación ubicado en los tres extremos de las pistas de aterrizaje, se divide en tres áreas definidas por un cono con vértice en la cabeza de cada pista, la primera de ellas que ocupan los primeros 500 y los 1000 metros del cono de aproximación donde no se permitirán los usos habitacionales y otros que generen concentración de personas, tendrán limitaciones de altura y se requerirá dictamen de las autoridades aeroportuarias para su ocupación. El resto del cono de aproximación tendrá restricciones de altura, por lo que no se permiten construcciones de más de cuatro niveles y toda estructura o

III. 40

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

protección de los habitantes de la ciudad, incluyéndose las franjas de

construcción que sobrepase de ellos deberá sujetarse al dictamen de las autoridades aeroportuarias. Ante la expectativa de que el aeropuerto requiera una ampliación se han marcado las futuras zonas de aproximación para una nueva pista, los que deberán respetarse como si ya existiese, a fin de preservar la posibilidad de realizar un proyecto estratégico para las comunicaciones aéreas de la ciudad en el futuro. Salvaguarda del RELLENO SANITARIO, el que se genera por el antiguo relleno

degradación y su ocupación sea segura. Está definido por un radio de 500 metros desde el centro de la celda. ZONAS DE EQUIPAMIENTO.- Se incluyen los lotes o zonas que se destinarán a un fin público o de interés colectivo; son prioridad pública de cualquier nivel de gobierno y dependencias, empresas u organismos paraestatales, así como de aquellos organismos y asociaciones de asistencia, labor social, asociaciones religiosas y otras que ofrezcan un servicio de interés público. Se incluyen las zonas que por su ubicación y características son adecuados para la inclusión de equipamientos futuros. ÁREAS VERDES Y DEPORTIVAS.- Son los terrenos que se destinan para la preservación de la vegetación natural, ornato, forestación, recreación, espacios abiertos como parques y plazas y los destinados a la práctica de deporta masivo. ZONAS DE USO ESPECIAL, INFRAESTRUCTURA Y ESTACIONAMIENTOS.Las zonas o terrenos destinados para algún uso o equipamiento especial, estratégico y de interés público; las zonas que albergan infraestructura estratégica y los estacionamientos para el funcionamiento de zonas carentes de ellos. CORREDORES URBANOS Los corredores urbanos se han clasificado en 4 tipos, de acuerdo a la jerarquía de

III. 41

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

sanitario de sureste, que podrá desarrollarse en tanto se cumpla el periodo de

la vialidad a la que dan frente, a su ubicación con respecto a la estructura urbana existente y a los usos predominantes que actualmente lo conforman. Normalmente las franjas que constituyen los corredores se encuentran circundando las zonas habitacionales, por lo que debe diferenciarse claramente de éstas y considerar los amortiguamientos y medidas de seguridad a efecto de mantener y proteger la tranquilidad de la vida vecinal y la seguridad del patrimonio habitacional.

dimensiones tales que permitan la ubicación de usos diversos, incluyendo los amortiguamientos y áreas de estacionamiento que se requieren para el giro que se ubique en ellos. En los nuevos desarrollos se deberán reservar estas franjas de usos mixtos, los cuales tendrán que respetar el ancho mínimo que para cada tipo de corredor se establece en este Programa. No se permitirán frentes de lotes unifamiliares hacia estos corredores urbanos. CORREDOR MIXTO TIPO A (CMA).- Este tipo de corredor urbano corresponde a la mezcla de usos diversos, predominantemente comercio y servicios vecinales y de bajo impacto. Se permite la industria vecinal en forma condicionada. Estos corredores se ubican normalmente en las vialidades colectoras y pares viales de la ciudad. Los establecimientos de un corredor tipo A serán aquellos que se requieren para dar servicio a nivel sector o distrito y se evitarán aquellos que puedan impactar en forma significativa al flujo vehicular de estas vialidades. Los corredores mixtos tipo A se definen por los lotes con frente a las vialidades que le dan origen a una franja de 30 metros como mínimo en las áreas de reserva. CORREDOR MIXTO TIPO B (CMB).- Este tipo de corredor urbano corresponde a la mezcla de usos diversos, predominado el comercio y servicio de bajo y medio impacto; se permite la industria de bajo impacto e industria ligera no contaminante. III. 42

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Los lotes ubicados con frente a los corredores urbanos deberán tener las

Además de los usos comerciales permitidos en el corredor mixto tipo A, se permite el establecimiento de supermercado y tiendas de autoservicio, tiendas departamentales y todas aquellas que sean de cobertura del centro de población y regional. Se permiten establecimiento de servicio de mediano impacto, por ejemplo: lavado y lubricación de automóviles, llanteras y talleres, además de los permitidos en el corredor mixto tipo A. también se consideran dentro de este corredor las oficinas

oficinas de administración pública, embajadas, consulados, etc. En este corredor se podrán establecer, bajo los lineamientos y condicionantes aplicables a cada caso, bares, centros nocturnos, hoteles, moteles, restaurantes y estaciones de servicios de gasolina, debiéndose estudiar el impacto al ambiente, el impacto urbano y a la vialidad en cada caso, siendo la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Ayuntamiento, quien evalúe los estudios que al respecto presentan los interesados. Quedarán condicionados los comercios y servicios que puedan generar impactos al ambiente, riesgos a la seguridad o la salud, conflictos urbanos o viales o causar molestias a las zonas aledañas. Se permite el establecimiento de industria ligera no contaminante, en lotes con frente a la vialidad que genera el corredor o aquellos que cuentan con acceso directo a esta vialidad, sin pasar por colonias o zonas habitacionales. En todo caso se evaluará que las dimensiones y actividades realizadas no representen impactos al medio ambiente, tanto en lo que respecta al aire, agua y suelo; se deberá garantizar que el flujo vehicular que generen las industrias ligeras no representen trastornos a la vialidad y no causen molestias por ruidos, olores o de otro tipo a las zonas habitacionales, para lo cual deberán considerarse y realizarse los estudios, obras amortiguamientos necesarios para ello. Estos corredores se ubican en vialidades primarias y circuitos interiores dentro de la mancha urbana. Para la formación de nuevos corredores tipo B se considerarán III. 43

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

que por su magnitud y actividad sean de mediano y gran impacto, tales como

franjas de uso mixto con frente a las vialidades primarias de al menos 45 metros donde no se permitirán los lotes habitaciones unifamiliares. CORREDOR MIXTO TIPO C (CMC).- En este tipo de corredores se permitirán, además de los usos del corredor urbano B, el comercio y servicio de alto impacto, así como los de servicios y bodegas de cobertura regional y de apoyo al productor. Se ubicarán en vialidades primarias en las periferias de la zona urbana actual, vialidades regionales al interior de la mancha urbana y en aquellas que por

funcionamiento vial y sin saturar los servicios públicos existentes. Se definen estos corredores por los lotes que dan frente a las vialidades que le dan origen o por las franjas a ambos lados de la misma con un mínimo de 60 metros en las áreas de reserva. CORREDOR MIXTO TIPO D (CMD).- Son aquellos que permiten la inclusión de equipamientos regionales de gran escala, comercio, servicios t bodegas de mediano y gran impacto, así como industria ligera y en forma condicionada industria mediana. Se incluyen las instalaciones de apoyo a la ciudad, al productor y usos especiales. Se ubicarán en vialidades regionales y periféricos y se definirán por los predios que den frente a estas vialidades en franjas que van de 100 metros como mínimo a 800 metros como máximo. En el futuro se deberán incorporar a la estructura urbana nuevos corredores, por lo que se faculta al Instituto Municipal de Planeación Urbana, para que mediante acuerdo del Consejo Consultivo, pueda definir y clasificar, previo estudio y de acuerdo a lo establecido en el capítulo de Normatividad de este Programa, estos nuevos corredores urbanos que se generen por la creación de nuevas vialidades o cuando cambie la situación de calles existentes.

III. 44

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

sus dimensiones e infraestructura permitan la inclusión de estos usos sin afectar el

4.- Tabla de Compatibilidad de Usos de Suelo. Como complemento al plano de Usos, Reservas y Destinos y al de Corredores Urbanos, la Tabla de Compatibilidad de Usos de Suelo permite la definición de los usos permitidos, prohibidos y condicionados y constituye la base para el análisis y en su caso aprobación o negación de las licencias de uso de suelo. La tabla contiene en sus columnas las diferentes zonas y corredores en los que se ha clasificado el centro de población, mientras que en sus renglones se ubican los

usos. En el cruce de columnas y renglones se especifica si el uso es compatible, restringido e inadecuado. Para mayor precisión y profundidad en el análisis la tabla de compatibilidad de usos de suelo cuenta con dos anexos: NIVEL DE COMPATIBILIDAD DE USOS DEL SUELO donde se detallan los giros que incluye cada grupo de usos; y la REGLAMENTACIÓN DE USOS DEL SUELO, en donde se detalla las restricciones de construcción aplicables para cada tipología de edificio según su zonificación.

III. 45

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

posibles usos y destinos del suelo clasificados en forma genérica y por grupo de

III.E. PROYECTOS ESTRATÉGICOS

SUBCENTRO URBANO 1: ÁREA DE AEROPUERTO ACTUAL Localización: Se localiza en el sector Oeste, tocando también parte del sector Centro y del Sur. Actualmente el acceso al aeropuerto es por la Av. San José, siendo esta una

colectora. Otras vías de acceso importantes que rodean esta área y que la comunican con el resto de la ciudad son: al norte la Av. Nuevo León y al sur Av. Leandro Valle – Jazmín, vialidades primarias que cruzan la ciudad de oriente a poniente; existen otras que interrumpen su recorrido debido a la ubicación del aeropuerto, una es la Calle 2, vialidad primaria en sentido norte – sur y la Calle 7, vialidad colectora en el mismo sentido.

Imagen III.E.1. Ubicación Subcentro Urbano 1

Superficie: 53.63 ha. III. 46

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

vialidad local que comunica al poniente con la Calzada Monterrey, una vialidad

Usos de Suelo: En esta área se tiene actualmente un uso de suelo de Equipamiento Urbano, ya que es donde se ubica el aeropuerto. Debido al crecimiento de la ciudad este ha quedado rodeado por zonas habitacionales. Sobre los corredores principales cercanos se tiene un uso de suelo Comercial y de Servicios. También existe cerca un campo deportivo y el Bosque de la Ciudad. Usos Propuestos: Se piensa destinar este espacio para un uso de suelo de Subcentro Urbano, donde se tendrían diferentes equipamientos y áreas

Salud: Un Hospital de Especialidades con una superficie de 11.22 ha.

Áreas verdes 6.70 ha.

Centro de Usos Múltiples 13.75 ha.

Administrativos: Centro de Gobierno en un área de 9.92 ha.

Centro Comercial: 7.35 ha

Área Habitacional de de nivel medio, 4.69 ha.

Reglamentación de usos de suelo: -

Salud: o Lotificación: El área del lote destinado a los servicios de salud es de 11.22 ha, donde su lado largo mide 409 m y el corto 325 m aproximadamente. o Restricciones: La separación de las construcciones con el límite del lote que da hacia vialidades que colindan con el terreno al noreste y suroeste, será de 10 m como mínimo. o Porcentaje de Ocupación (COS): El área de ocupación del suelo será el 26 %, ya que de las 11.22 ha del terreno, se destinarán a edificación 29,415.61 m2. o Coeficiente Máximo de Uso de Suelo (CUS): El área de construcción

III. 47

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

habitacionales:

total será 1.2 la superficie del terreno, ya que en total se proponen 135,700.30 m2 de construcción, distribuidos en diferentes edificios de varios niveles cada uno. o Altura: Las edificaciones tendrán una altura de hasta 28 m, en un máximo de 7 niveles. o Densidad de Ocupación: Se considera 1 persona por cada 14 m 2 del

Descripción de propuesta: El conjunto se forma por varios edificios con las siguientes características:

Edificio A: Superficie disponible 7,371.10 m2 en planta, con disponibilidad de desarrollo vertical hasta 5 niveles del área construida.

Edificio B: 1,422.26 m2 disponibles en planta, con posibilidad de llegar a 7 niveles.

Edificio C: Posibilidad de 4 niveles, en un área disponible de 4,800 m2.

Edificio F: Tendría un área de 6,400 m2 con un crecimiento vertical hasta 5 niveles. 2 edificios de hasta 4 niveles cada uno, con áreas 1,422.26, y 8,000 m 2 por nivel. En resumen la superficie del terreno destinada a edificación será de 29,415.61 m2. Para plazas se contemplan 33,314.64 m2 y para áreas verdes 23,762.87m2. La superficie de estacionamiento sería de 19,524.62 m2.

III. 48

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área de construcción del hospital.

Áreas verdes: o Área Disponible: Se destinará una superficie de 6.70 ha para área verde. o Tipo de Vegetación Recomendada: Vegetación de bajo consumo de agua, árboles que proporcionen sombras aprovechables para los usuarios. o Sistemas de riego: Se propone la utilización de sistemas de riego eficientes, como el riego por goteo, para lograr un mayor aprovechamiento del agua y un menor desperdicio de este recurso. o Recomendaciones: 

Generar áreas sombreadas en andadores peatonales.



Localización de plazas de permanencia/espera.



Canchas para práctica de deportes.

III. 49

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Imagen III.E.2. Propuesta Área destinada a Salud.

Centro de Usos Múltiples: o Lotificación: El terreno destinado para el Centro de Usos Múltiples cuenta con una superficie de 13.75 ha. o Restricciones: La separación de las construcciones con el límite del lote que da hacia las vialidades que delimitan al terreno al noreste y suroeste será como mínimo de 8m. o Porcentaje de Ocupación (COS): El área de ocupación del suelo será el 33% del total del área del terreno. La superficie destinada al Centro de Usos Múltiples es de 13.75ha, mientras que el área de suelo ocupada por edificaciones es de 45,388.22 m2. o Coeficiente Máximo de Uso de Suelo (CUS): El área de construcción total será de 111,208.89 m2, lo que equivale a 0.80 veces la superficie total del terreno. o Altura: Las edificaciones tendrán una altura máxima de 21 m, en un máximo de 3 niveles. o Densidad de Ocupación: El Centro de Usos Múltiples tendrá una capacidad para 15,000 personas aproximadamente.

III. 50

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Imagen III.E.3. Propuesta Área Verde.

Descripción de propuesta: Se propone un edificio de usos múltiples con una superficie disponible de 12,199 m 2, y un campo deportivo de 33,189 m2, quedando un área para espacio público y áreas verdes de 43,231.19 m2. El área destinada para estacionamiento sería de

Imagen III.E.4. Propuesta para Centro de Usos Múltiples.

Administrativos: o Lotificación: Para el Centro de Gobierno se cuenta con una superficie disponible de 9.92 ha. o Restricciones: La separación mínima entre edificio y límite de lote es de 5m en el lado noreste, mientras que el resto de los edificios tienen una mayor separación, de 38 a 70 m, desde los puntos más cercanos a los límites. o Porcentaje de Ocupación (COS): EL porcentaje de ocupación del suelo es de 20%, ya que el área disponible para edificación es de 20,188.22 m2, los cuales se utilizarían en el desarrollo de varios edificios, desarrollados verticalmente en varios niveles.

III. 51

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24,382.05 m2.

o Coeficiente Máximo de Uso de Suelo (CUS): El área de construcción total de los diferentes edificios sería de 85,402.26 m 2, lo que representa 0.86 veces la superficie total del terreno. o Altura: La altura máxima en edificaciones sería de 32 m2, distribuidos en hasta 8 niveles. o Densidad de Ocupación: Será de 1 persona por cada 10m 2 de área

Descripción de propuesta: El Centro de Gobierno quedaría formado por varios edificios con las siguientes características: Un edificio con posibilidad de desarrollo vertical hasta 8 niveles, en un área de 2,362.34 m2. Otro edificio de hasta 2 niveles, en una superficie disponible de 2,400 m 2. 3 edificios que pueden crecer hasta 4 niveles cada uno, con áreas en planta de 4,724.69; 7,200 y 3,501.19 m2. Para espacio público como plazas se destinan 41,840.17 m 2, mientras que para áreas verdes 21,386.62 m2. El área disponible para estacionamiento será de 16,777.65 m2.

Imagen III.E.5. Propuesta para Centro de Gobierno. III. 52

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rentable.

Centro Comercial: o Lotificación: La superficie del terreno destinado para el Centro Comercial es de 7.35 ha. o Restricciones: La separación de las construcciones con el límite del lote, frente a las vialidades del noreste y suroeste, será como mínimo de 15 m. o Porcentaje de Ocupación (COS): El área de ocupación del suelo será el 26% del total del área del terreno. El área de suelo disponible para edificaciones será de 19,200.00 m 2, en los cuales se proponen edificios. o Coeficiente Máximo de Uso de Suelo (CUS): El área de construcción total sería de 49,600 m2 que corresponden a 0.67 veces la superficie total del terreno. o Altura: Las edificaciones tendrán una altura máxima de 12 m, en un máximo de 3 niveles. o Densidad de Ocupación: Se considera de 1 persona por cada 10 m2 de construcción.

Descripción de propuesta: El área comercial quedaría compuesta de la siguiente manera: Un edificio en un área disponible de 11,200 m 2, que tendría posibilidad de crecer verticalmente en 3 niveles. 3 edificios de hasta 2 niveles, dos de ellos en un área de 3,200 m 2 cada uno y el tercero en 1,600 m2 disponibles en planta. Para espacios públicos o plazas se destinarán 12,800 m 2, mientras que para áreas verdes serán 70,521.92 m 2. El área para estacionamientos será de 37,123.27 m2.

III. 53

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Habitacional Nivel Medio (HMM): o Lotificación: Los lotes de vivienda tendrán una superficie de 260 m2, con un frente mínimo de 10 m. o Restricciones: Las construcciones deberán tener una separación respecto a los linderos del lote de 5 m en el lado del fondo, 6 con el frente y de 3 m con los laterales. o Porcentaje de Ocupación (COS): Con estas restricciones, el área de vivienda ocuparía un 40 % de la superficie total del lote. En el conjunto, el porcentaje destinado a lotificación y área comercial sería el 38%, quedando el resto disponible para áreas verdes y circulaciones dentro del desarrollo. o Coeficiente Máximo de Uso de Suelo (CUS): El área construida de cada lote será de 210 m2, considerando viviendas de hasta 2 niveles, lo que corresponde a 0.80 veces el área del lote. Considerando todo el conjunto habitacional, de 102 viviendas, la superficie construida sería hasta 28,852.66 m2, que corresponde a 0.61 veces el área total del terreno.

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Imagen III.E.6. Propuesta para Área Comercial.

o Altura: La altura máxima de las edificaciones será de 8 m, con un máximo de 2 niveles. o Densidad de Habitantes: Se tiene una densidad de 22 viviendas por hectárea, y se consideran 4 habitantes por cada una.

Descripción de propuesta: Se propone un área habitacional de 94 viviendas unifamiliares de nivel medio, con lotes de 260 m 2 y casas de hasta 105 m2,

Un área comercial de 2 niveles con 1473.35 m 2 cada uno, con un total de 2,946.7 m2 de construcción. Las áreas verdes suman un total de 19,001.

Imagen III.E.7. Propuesta para Área Habitacional.

III. 55

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según las restricciones, pudiendo ser de dos niveles.

SUBCENTRO URBANO 2: ÁREA DE TURISMO MÉDICO Localización: Esta área se ubica en el sector Noroeste de la ciudad, junto al cruce fronterizo. Su principal medio de comunicación es la calle Álvaro Obregón, una de las vialidades primarias más importantes de la ciudad, pues es la vía de acceso de la misma tanto al oriente como poniente, además de ser paralela y estar cercana a la

Imagen III.E.8. Ubicación Subcentro Urbano 2

Superficie: 91.9 ha. Usos de Suelo: Actualmente esta zona está destinada a campos de cultivo y se encuentra colindando al este con áreas habitacionales. Se encuentra muy cercana al cruce fronterizo, ubicado este dentro del área histórica de la ciudad. El uso de suelo que se tiene cerca del área es principalmente Comercial y de Servicios. Usos Propuestos: El uso de suelo al que se destina esta área es de Subcentro Urbano, destinado principalmente al turismo médico y la capacitación profesional, se proponen los siguientes espacios: -

Especialización Médica. Se destinará una superficie de

7.9 ha para

albergar una Escuela de Medicina, otra de Enfermería y una de Ortodoncia. III. 56

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línea fronteriza.

Villa de la Salud 54.0 ha, para Clínica y Centros de Recuperación.

Ciudad de la Cultura y las Artes, donde se propone un Museo Regional, Museo de Ciencia y Tecnología y Teatro, en un área de 30.0 ha.

SUBCENTRO URBANO 3: ACTIVIDAD MIXTA Localización: Estas áreas se proponen al sur de la ciudad, siguiendo la Av. Argentina, abarcando una franja desde esta vialidad hasta la Av. Canadá; y al este

Imagen III.E.9. Ubicación Subcentro Urbano 3

Superficie: 12.00 ha. Usos de Suelo: Se ubica en una zona desocupada en su mayoría, donde se encuentran algunos espacios habitacionales al poniente. Usos Propuestos: Se proponen dos tipos de Uso de Suelo para estas áreas: -

Subcentros Urbanos: Con 304.15 ha, destinado a actividades mixtas y áreas habitacionales de alta edificabilidad.

Corredor Mixto Estratégico: 355.34 ha, para actividades de tipo comercial y de servicios.

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de la calle 48 hasta.

PARQUE RURAL Localización: Está ubicado en el sector noroeste de la ciudad, en lo que actualmente son campos de cultivo. Se delimita al oeste con el Río Colorado y al este con la calle Del Valle. Las calles primarias en sentido este - oeste que van desde el extremo oriente hasta esta zona son la Revolución y Libertad, mientras

Imagen III.E.10. Ubicación Parque Rural

Superficie: 227.84 ha. Usos de Suelo: Esta área esta actualmente ocupada por campos de cultivo, mientras que al sur y sureste colinda con áreas habitacionales, dentro de estas existen también algunos equipamientos educativos. Por encontrarse cercana al cruce fronterizo tiene un fácil acceso a áreas comerciales y de servicios, pues esa zona tiene un uso de suelo mixto, además las vialidades principales cercanas forman corredores comerciales. Usos Propuestos: El uso de suelo propuesto en este sitio es el de Parque Rural, Habitacional Residencial, donde se contemplan los siguientes espacios: -

Campo de Golf, con una superficie de 114.4 ha.

Área Habitacional de tipo Residencial, en un área de 48.63 ha.

III. 58

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que en sentido noreste – suroeste se ubica también la Calzada Constitución.

PARQUE LINEAL Localización: Se plantea la ubicación del parque lineal siguiendo corredores importantes de la ciudad, tanto existentes como vialidades proyectadas a futuro, que coinciden en su recorrido con canales de riego. Entre las existentes se tiene la calle 48, Sebastián Lerdo de Tejada, Independencia y Av. Argentina, ambas son vialidades primarias y se encuentran en los límites urbanos actuales al este y sur

Imagen III.E.11. Ubicación de Parque Lineal

Superficie: 397.97 ha

Usos de Suelo: La parte de Parque Lineal que se propone sobre las vialidades existentes, las cuales son las que actualmente delimitan la ciudad, se encuentra por un lado colindando con áreas habitacionales y hacia el opuesto con tipos de suelo diferentes que van desde Agroindustrial al oeste, Subcentros Urbanos al sur y este, y con el Área Industrial al noreste. Usos Propuestos: Se propone un área de 397.9 con un uso de suelo destinado a un Parque Lineal.

III. 59

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respectivamente.

ÁREA AGROINDUSTRIAL Localización: Esta área se encuentra ubicada fuera de los límites urbanos actuales, junto a los sectores Oeste y Suroeste, actualmente se tienen ahí campos de cultivo. Las principales vías de acceso a la zona son la calle Monterrey, que es una vialidad colectora, y las calles que siguen el canal de riego, clasificadas como vías primarias según el plan de desarrollo: Sebastián Lerdo de Tejada

Imagen III.E.12. Ubicación de área Agroindustrial

Superficie: 193.0 ha Usos de Suelo: Los actuales campos de cultivo colindan al norte y este con áreas habitacionales. Usos Propuestos: La zona se propone con un uso de suelo Agroindustrial.

III. 60

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Independencia.

ÁREAS INDUSTRIALES Localización: Abarca parte del sector Noreste y Este, extendiéndose fuera de los límites urbanos actuales, como parte de las propuestas de desarrollo a futuro. Esta área comienza al norte desde la línea fronteriza, por lo que tiene un fácil acceso a través de la calle Álvaro Obregón. Al noroeste está delimitada por las calles 48 y Libertad, ambas vialidades primarias.

a futuro como la continuación de la calle Nuevo León al sur, y otras en sentido este – oeste como la Av. Revolución, Av. Libertad y Jalisco.

1 3

2 8

3 7 5

10 4

Imagen III.E.13. Ubicación de área Industrial

Superficie: 1,027.06 ha. Usos de Suelo: Este sector está formado por terrenos actualmente desocupados, con excepción de la parte noroeste donde se encuentran algunas industrias y equipamientos educativos como el CESUES y CONALEP. Al este se localiza también el Cuartel Militar, y al oeste colinda con áreas habitacionales. Contiguo a esta zona, sobre la calle 48 se propone también una franja con uso de suelo destinado a Parque Lineal.

III. 61

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El resto de vialidades que conforman la estructura de esta zona son proyecciones

Usos Propuestos: El uso de suelo propuesto en este sitio es Industrial, donde se consideran lo siguiente: Áreas Industriales: 1,027.06 ha. 1. Polígono Aduana, 27.17 ha. 2. Recintos Fiscalizados, 173.61 ha. 3. Usos Mixtos, 95.29 ha. 4. Área Industrial, 520.41 ha.

Tratamiento 63.25 ha. 6. Subestación, 6.18 ha. 7. Planta de Tratamiento 1.00 ha. 8. Corredor de Actividades Mixtas con Vocación de Servicios a Actividades Industriales 436.22 ha. 9. Áreas Militares de 101.54 ha. 10. Reserva Industrial de 616.70 ha.

EQUIPAMIENTOS 1 Localización: Se localiza en el sector Este de la ciudad, en el actual límite urbano, sobre la calle 48, vialidad primaria según el plan de desarrollo, a la altura de la calle Nuevo León, también primaria. Otras vialidades clasificadas como colectoras que comunican esta zona con el resto de la ciudad son Dr. Samuel Ocaña, que va de este punto hacia la calle Obregón al norte, en el sentido este – oeste se tienen la Av. Quintana Roo y 20 de Noviembre.

III. 62

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5. Área de Amortiguamiento de Servicios y Equipamiento, Planta de

Superficie: 138.15 ha. Usos de Suelo: Se ubica en terrenos actualmente desocupados, los cuales tenían asignado anteriormente un uso de suelo predominante Habitacional, y permisible Comercial y de Servicios. El uso de suelo de los alrededores de esta zona es habitacional en su mayoría, corredores comerciales sobre las calles principales, además de un parque recreativo. Usos Propuestos: En esta área se proponen los siguientes proyectos estratégicos: -

Central de Autobuses 33.69ha.

Central de Abastos 41.92ha.

Reserva a Corto Plazo 62.54ha.

Más al norte, sobre la calle 48, se propone un área para Capacitación Tecnológica, en una superficie de 15.89 ha.

III. 63

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Imagen III.E.14. Ubicación de Equipamientos 1

EQUIPAMIENTOS 2 Localización: Al lado sur de la ciudad se proponen varios puntos estratégicos para usos de suelo de Equipamiento, esta zona comienza al poniente desde la calle Monterrey hasta la prolongación de la calle 48 al este, mientras que al norte

Imagen III.E.15. Ubicación de Equipamientos 2

Superficie: 661.80 ha. Usos de Suelo: Esta es una zona de poco desarrollo, donde se tienen algunas áreas habitacionales al norte y norponiente, con algunos equipamientos educativos, y el cementerio. Usos Propuestos: Los equipamientos que se proponen para esta zona son los siguientes: -

Se propone aquí la ubicación del nuevo Aeropuerto en un superficie de 407.30 ha.

159.56 ha destinados a Industria Ligera Aeropuerto, al norte del área destinada al Aeropuerto.

III. 64

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se desarrolla a partir de la calle Canadá hacia el sur.

Ampliación de 10.12 del actual Panteón hacia el sur.

Regeneración Ecológica, donde actualmente se encuentra el basurero municipal, con una superficie de 84.82 ha.

CORREDORES COMERCIALES Localización: Se ubican a lo largo de las vialidades principales existentes dentro

Imagen III.E.16. Ubicación de Corredores Comerciales

Superficie: 445.73ha. Usos de Suelo: Las áreas a las que dan servicio estas vialidades son principalmente habitacionales, aunque a lo largo de ellas se localizan diferentes equipamientos distribuidos en toda la mancha urbana. Usos Propuestos: Se propone dar un uso de suelo comercial a las zonas adyacentes a vialidades principales de la ciudad. -

Corredores Comerciales 445.73 ha.

III. 65

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de la mancha urbana.

ZONAS HABITACIONALES Localización: Tanto al sur como al este de la ciudad se proponen las zonas de

Imagen III.E.17. Ubicación de Áreas Habitacionales

Superficie: 3,700.62 ha. Usos de Suelo: Actualmente solo existen algunas áreas habitacionales al noroeste de esta zona. Las áreas habitacionales colindarán al norte con los Corredores

Mixtos Estratégicos

y los Subcentros

Urbanos, entre otros

equipamientos. Usos Propuestos: Los diferentes tipos de usos habitacionales serán los siguientes: -

Uso Habitacional con densidad de 20 viviendas por hectárea, 292.70 ha., este uso corresponde a las áreas habitacionales que se encuentran dentro del actual límite urbano, al norte de la calle Argentina y al oeste de la calle 48.

Uso Habitacional con densidad de 30 viviendas por hectárea, 270.79 ha, localizado al sur de la ciudad.

Uso Habitacional con densidad de 40 viviendas por hectárea, 2,367.09 ha. Esta área de crecimiento estaría tanto al sur como al este de la ciudad. III. 66

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crecimiento con un uso de suelo de tipo Habitacional.

Reserva Habitacional 770.04 ha, ubicada en el extremo este del área de crecimiento.

INFRAESTRUCUTRA Y EQUIPAMIENTO ESPECIAL Localización: Estas áreas están ubicadas al poniente y sur poniente, fuera de los

Imagen III.E.18. Ubicación de Equipamiento Especial

Superficie: 881.62 ha. Usos de Suelo: Esta área se encuentra actualmente deshabitada, teniendo únicamente las lagunas de oxidación. Al poniente colinda con campos de cultivo. Al poniente de esta zona se tiene uno Uso de Suelo de Reserva Natural. Usos Propuestos: Se proponen los siguientes equipamientos especiales: -

Reserva para ampliación de la Laguna de Oxidación 208.88 ha.

Reubicación de Relleno Sanitario con una superficie de 18.53 ha.

Reserva Fabricación de Ladrillos 407.58 ha.

Reserva para Granjas Porcicolas 213.78 ha.

Area de Amortiguamiento de 32.85 ha.

III. 67

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límites de crecimiento urbano, teniendo acceso desde el libramiento propuesto.

RESERVA DE CRECIMIENTO Localización: El área de reserva de crecimiento se ubica principalmente al este, y

Imagen III.E.19. Ubicación de Reserva de Crecimiento

Superficie: 4,679.85 ha. Usos de Suelo: Esta área colindará al norte con la frontera con los Estados Unidos, al oeste con las áreas de reserva Industrial y de Reserva habitacional, mientras que al sureste se tendría el límite urbano. Usos Propuestos: Reserva de Crecimiento 4,679.85 ha.

III. 68

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un área menor al sur, quedando delimitado.

VIALIDADES NUEVAS Para dar estructura a estas áreas de crecimiento se buscará una continuidad de la actual traza urbana, por lo que se continuarán las vialidades Primarias, Colectoras y Subcolectoras hacia estas zonas, además se proponen otras que complementen la estructura de vialidades. Se proponen corredores con usos mistos estratégicos sobre hacia el poniente abarcando una franja de 100 m a cada lado en vialidades primarias y 50 m a cada lado en vialidades colectoras.

manera: -

Vialidades Primarias 86.91 Km

Vialidades Colectoras 73.21 Km

Vialidades Subcolectoras 51.58 Km

Imagen III.E.20. Ubicación de Vialidades Nuevas

Para la propuesta en la red vial de la ciudad se consideraron las distancias entre vialidades primarias y colectoras mostradas en el cuadro 1, así también la vías de comunicación que mas utilizadas al momento de cruzar la ciudad. III. 69

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En total se tendrían 211.70 Km de vialidades nuevas, distribuidos de la siguiente

Debido a las secciones actuales dentro de la zona urbana, se debe considerar el

Imagen III.E.21. Estrategia de Red Vial de San Luis Rio Colorado. CUADRO 1. DIMENSIONES DE VIALIDADES SEGÚN LA CLASIFICACION CONTENIDA EN EL PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO TIPO DE VIALIDAD

CARACTERISTICAS Primaria

Colectora

Subcolectora

Derecho de vía en metros

37.00

31.00

23.00

Acc. A Colonia 19.80

Faja separadora en metros

0.00

No. Calzadas

1.00

Ancho calzada en metros Ancho de banquetas en metros No. De carriles vehículos/calzada Ancho carril vehículo en metros Ancho carril bicicleta en metros Ancho carril estacionamiento en metros

28.00

24.00

17.00

15.00

8.60

4.50

3.50

3.00

2.85

8.00

6.00

4.00

2.00

3.50

3.05

0.00

1.50

0.00

2.50

Local 13.40

III. 70

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uso de pares viales.

Primaria Colectora

Primaria Coectora Subcolectora

Colectora Subcolectora A. Colonia Local

Subcolectora A. Colonia Local

80.00

70.00

50.00

40.00

30.00

6.00

4.00

3.00

5.00

3.00

2.00

1.00

0.50

Separación entre vías de misma categoría en Km

1a2

0.5 a 1.0

0.3 a 0.5

0.15 a 0.3

0.042 a 0.212

Radio mínimo con Primaria

31.00

25.00

Radio mínimo con Colectora Radio mínimo con Subcolectora Radio mínimo con Acceso a Colonia

25.00

23.00

15.00

7.50

4.50

7.50

4.50

3.00

Vialidades que pueden entroncar Velocidad proyecto Km/h Sobreelevación máxima en % Longitud máxima en Km

Radio mínimo con Local

Notas: 1.- El Estacionamiento en las calles locales será por un solo lado 2.- Las rutas de autobuses se ubicarán hasta en calles Subcolectoras en los desarrollos nuevos posteriores a 2005 3.- Las rutas de autobuses se ubicarán hasta en calles Accesos a Colonia en los desarrollos anteriores a 2006

III. 71

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CUADRO 1. DIMENSIONES DE VIALIDADES SEGÚN LA CLASIFICACION CONTENIDA EN EL PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO

CANAL Construcción de canal a partir del ya existente al poniente sobre la calle Independencia. Tendrá un recorrido sobre la calle San Francisco, el cual dará servicio al parque lineal que se propone en esta franja, y continúa hacia el norte dentro del actual área del Aeropuerto, donde se ubican las propuestas de áreas verdes.

Imagen III.E.22. Ubicación de Canal

III. 72

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Longitud total: 1.74 km

VIAS DEL FERROCARRIL Construcción de línea de ferrocarril, que comuniquen las vías existentes al sur, junto a la Carretera Costera hacia la zona Industrial de la ciudad de San Luis, además de tener un fácil acceso al cruce fronterizo con Estados Unidos.

Imagen III.E.23. Ubicación de Vías de Ferrocarril

III. 73

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Longitud total: km

CONSTRUCCIÓN DE LIBRAMIENTO Se propone la construcción de un libramiento, que comenzaría a partir de la carretera San Luis – Sonoyta en el este, siguiendo su recorrido hacia el surponiente, cruza la carretera al Golfo y continúa hacia el nor-poniente, rodeando el área urbana. Seguiría entre los campos de cultivo hasta entroncar con la carretera San Luis – Mexicali, al poniente, dentro del territorio de Baja California Norte. La sección del libramiento será de 30.00 m en total, formada por dos cuerpos de

circulación por sentido, de 3.50 m cada uno, con acotamiento de 3.00 m hacia en los extremos de cada cuerpo, y un acotamiento de 1.00 m en los lados junto a la faja separadora. Longitud total: 43.61 Km

Imagen III.E.24. Ubicación del Libramiento

III. 74

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11.00 m cada uno y una faja separadora de 3.00 m. Se tendrán dos carriles de

CONSTRUCCIÓN DEL CIRCUITO PERIFÉRICO Se propone la construcción de un circuito periférico con las siguientes características: -

Tramo 1: Modernización de carretera existente, comenzando al norte desde la carretera a Sonoyta, hasta el entronque con la carretera hacia el Golfo, al poniente. Este tramo tendría una sección de 12.00 m, con un carril de circulación por sentido de 3.50 m cada uno, y un acotamiento de 2.50 m a

Tramo 2: Tramo nuevo para continuar el periférico desde el entronque con la carretera al Golfo, hacia el nor poniente, siguiendo su recorrido entre los campos de cultivo para conectar con la carretera que va al Valle. La sección será igual a la del Tramo 1, de 12.00 m, con un carril de circulación por sentido de 3.50 m cada uno, y un acotamiento de 2.50 m a cada lado; y tendría una longitud de 13.37 km.

Tramo 3: Modernización de tramo carretero hasta llegar a la carretera a Mexicali. La sección será de 29.00 m, formada por dos cuerpos de 9.00 m cada uno y faja separadora de 11.00 m; se consideran 2 carriles de circulación por sentido, de 3.50 m cada uno, con acotamiento de 1.00 m en ambos lados, para cada cuerpo. La longitud del tramo es de 3.73 km.

Longitud total: 29.09 km

III. 75

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cada lado. La longitud de este tramo es de 11.99 km.

PLAN ESTRATÉGICO DE PAVIMENTACIÓN La ciudad de San Luis Río Colorado ha presentado en las últimas décadas un crecimiento poco racionalizado, debido principalmente por la disposición del territorio existente, el cual cuenta con condiciones topográficas o morfológicas aceptables. Esto ha ocasionado que vallan en aumento los rezagos en los conceptos de Pavimentación e Infraestructura de Servicios Básicos, afectando la dotación de servicios y las condiciones de salud de la población. De manera general, se observa que las vialidades pavimentadas se concentran en la zona norponiente de la ciudad, junto a la frontera, siendo esta área un punto importante con áreas comerciales y donde se encuentran varios puntos atractores. En el resto de la ciudad sólo se tiene pavimentación en calles principales, por lo que la mayoría carecen de este servicio, aumentando esta problemática hacia el lado sur. III. 76

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Imagen III.E.25. Ubicación del Círculo Periférico

Con el Plan de Pavimentación se buscaría primeramente, tener una panorámica del estado actual en materia de pavimentación de la ciudad, para en base a eso, consolidar un modelo de intervención en materia de infraestructura, mediante un programa de pavimentación masivo, considerando la características específicas de la ciudad y sus necesidades en relación a su operación actual, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes a través de un esquema vial eficiente. Las líneas de acción generadas de dicho programa deberán buscar los siguientes conceptos: -

La estructura vial debe ordenar el entorno urbano y generar las pautas de su crecimiento.

Generar una movilidad urbana eficiente en la que sean menores los tiempos de traslado, para facilitar las actividades, y que considere las diferentes formas sistemas de transporte, servicios urbanos y posibilidades que ofrece el sistema viario actual.

Diseñar los nuevos ejes viales considerando los ejes de crecimiento a futuro, para prever los derechos de vía necesarios para incluir carriles III. 77

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Imagen III.E.26. Pavimentación actual de San Luis Río Colorado

exclusivos de bicicleta, con el fin de disminuir el uso de vehículos motorizados y con esto reducir los índices de contaminación. -

Ampliar las alternativas de rutas con las nuevas calles pavimentadas, para disminuir los conflictos viales actuales, buscando que estas soluciones tengan como premisa la seguridad del sistema de transporte.

Generar circuitos de largo itinerario que mejor se adapten y comuniquen a

Buscar la disminución de la contaminación por polvo en la localidad.

Dar continuidad, con las nuevas vialidades, a la red de calles ya pavimentadas y cerrar circuitos que comuniquen gran parte de la ciudad para tener un mayor número de usuarios beneficiados.

Establecer condiciones que favorezcan la optimización de inversiones, tantos para el desarrollo de proyectos ejecutivos como paquetes de tramos a incluir en la ejecución de las obras.

III. 78

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los diferentes generadores de viajes.

ESTACION DE SERVICIOS DE EMERGENCIA. Localización: Se proponen cuatro nuevas estaciones de servicios de emergencia que cubran las necesidades de toda la mancha urbana, estas se ubican en los sectores norte y este de la ciudad, localizándose estratégicamente cubriendo un

Imagen III.E.27. Estaciones de servicios de emergencia.

Superficie: Cobertura de 1963.50 ha. Usos de Suelo: Se ubican en terrenos actualmente desocupados, los cuales tenían asignado anteriormente un uso de suelo predominante Habitacional y localizado cerca de áreas verdes, zona de equipamientos y permisible Comercial y de Servicios. El uso de suelo de los alrededores de esta zona de equipamientos y habitacional. III. 79

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radio de 2,500 m.

Usos Propuestos: En esta área se proponen los siguientes proyectos estratégicos: -

Bomberos

Estación de Policías

Cruz Roja

Se propone al suroeste entre el terreno de la actual pista de aterrizaje y el parque El Bosque, una segunda al sur en el parque Bicentenario, al noreste cerca del

de crecimiento sobre la prolongación de la av. Jacarandas.

PUENTES SOBRE CANAL CALLE 48. Localización: Al oriente de la ciudad las calles topan con un canal que recorre toda la calle 48 hasta llegar a la Av. Argentina, por lo que el recorrido de las vialidades se ve interrumpido, siendo necesario la localización de cruces sobre el canal en las vialidades primarias y colectoras. Cruces sobre vialidades primarias: -

Av. Revolución. Av. Libertad. Av. Nuevo León. Av. Jazmín.

Cruces sobre vialidades colectoras: -

Av. Tamaulipas. Av. Quintana Roo. Av. 20 de Noviembre. Av. Dalias.

III. 80

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

área de amortiguamiento en la zona industrial y una cuarta al sureste en la zona

Cruce en Vialidades Colectoras Imagen III.E.28. Cruces sobre canal en calle 48.

AREAS VERDES Y EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS.

Actualmente se tiene un rezago en cuanto a áreas públicas dentro de la ciudad, estando ubicados los principales parques y plazas en el sector sur, en total se tiene una media de 5.40 m2 de área verde por habitante. Cabe destacar que para esto se tomo la población actual y la población que se tendría en el total del territorio de la estrategia tomando en cuenta las diferentes densidades poblacionales de 20 hab/ha, 30 hab/ha y 40 hab/ha, con esto se llego a una población de 540,471 habitantes.

III. 81

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

Cruce en Vialidades Primarias

AREAS VERDES Habitantes 2010 Actuales Campos Deportivos Parques y Plazas

158,089 m2 548,640.61 304,353.48 852,994.10 382,382 540,471

Crecimiento pob Total Hab Propuesta Parque Lineal Amortiguamiento, planta de tratamiento Regeneracion Ecologica Area verde aeropuerto Amortiguamiento, Lad y G. P.

5.40 m2/hab

3,979,769.53

848,163.54 58,113.34 328,427.11 5,843,612.67 6,696,606.77

12.39 m2/hab

Con las diferentes propuestas de parques lineales, regeneración ecológica en el actual relleno sanitario y área de amortiguamiento en la zona industrial y el crecimiento de población hasta llegar a un total de 540,470 habitantes se llega a un total de 12.39 m2 por habitante, haciéndola una de las ciudades con mayor porcentaje de espacios públicos por habitante en México. En el área de educación básica se tiene cubierta la demanda, asiendo un análisis de los centros de educación necesarios para una población de 540,471 habitantes y bajo los lineamientos de Sedesol, se encontró necesario: 55 primarias, 26 secundarias, 23 preparatorias y 8 Universidades, lo que mostro que en cuanto a educación básica la demanda se ha rebasado con un total de 82 escuelas primarias que se tienen actualmente. Siguiendo los lineamientos de Sedesol se tiene la siguiente tabla con el total escuelas requeridas: Nivel Preescolar Primaria Secundaria Preparatoria Universidad

Alumnos por Aulas

Por turnos

Total Aulas

Aulas por módulos

Total Módulos

40 40 40 40

2 2 2 2

992 391 385 812

18 15 17 96

55 26 23 8

III. 82

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

629,139.15

TABLA DE PROGRAMACION DE ACCIONES

ESTRUCTURA URBANA Y USO DE SUELO PROGRAMACION NUM 1

PROGRAMA

PROYECTO DE ACCION

PLAZO CORTO

MEDIANO

SECTOR PUBLICO LARGO MUNICIPIO ESTADO FEDERACION

SECTOR SECTOR PRIVADO SOCIAL

PLANEACION URBANA Programa parcial de mejoramiento del centro comercial cruce fronterizo

1 2

Programa parcial Aeropuerto Programas parciales de crecimiento necesarios en sectores del centro de población.

Programa parcial de mejoramiento en parque industrial.

Programa Parcial SubCentro Urbano; TURISMO MÉDICO. Programa Parcial Infraestructura de

Servicios; Tratamiento de Aguas Negras y Parque de Ladrilleros

Programa parcial de mejoramiento en parque agricola Actualizacion del Reglamento de

Construcción para prevención en zona de riesgo de temblores Atlas de riesgo municipal

9 2

DISEÑO URBANO 1

Plan maestro canal sur Proyecto de regeneración urbana ambiental en area de basurero

Actualización del Regalmento de Construcción e Incorporación de Zona Sísmica para diseño de estructuras. Implementación de Plan de Seguimiento de Riesgos y Peligros de Protección Civil. Proyecto de imagen urbana y parques lineales en corredores de la ciudad Proyecto de imagen urbana en linea fronteriza y Av. Carlos G. Calles

4 5 6 3

SUELO URBANO Consolidación del área industrial noreste

1 4

SUBCENTROS URBANOS 1

Subcentro pista aerea

Subcentro noroeste, Turismo médico

Subcentros sur, actividades mixtas

SUBCENTROS TERMINALES

EJES ESTRUCTURALES 1

Eje Av. Revolución tramo calle 42 al este

Eje Av. Libetad tramo calle 42 al este Eje Av. Tamaulipas tramo calle 42 al este

3 4

Eje Av. Jalisco tramo calle 42 al este Eje Av. Quintana Roo tramo calle 42 al este Eje Av. Nuevo León tramo calle 42 al este Eje Av. 20 de Noviembre tramo calle 42 al este

Eje Av. Mazatlan tramo calle 42 al este

Eje Av. Jazmin tramo calle 42 al este Eje Av. Dalias tramo de carretera a Peñasco al este Eje Av. Jacarandas tramo calle 42 al este

5 6

10 11

TABLA DE PROGRAMACION DE ACCIONES

ESTRUCTURA URBANA Y USO DE SUELO PROGRAMACION NUM

PROGRAMA

PROYECTO DE ACCION

Eje Av. Petunias tramo calle 42 al este

Eje Av. Argentina tramo calle 42 al este Eje calle A tramo Av. Quintana Roo al sur

14 15

16 17

22 23

Eje calle 2 tramo Av. Dalias-Periférico

Eje calle 7 tramo Av. Belgica-Periférico

Eje calle 12 tramo Av. Belgica-Periférico

Eje calle 17 tramo Av. Belgica-Periférico

Eje calle 22 tramo Av. Jamaica-Periférico

Eje calle 26 tramo Av. Filipinas-Periférico Eje calle 30 tramo Av. ArgentinaPeriférico Eje calle 34 tramo Av. ArgentinaPeriférico Eje calle 37 tramo Av. ArgentinaPeriférico Eje calle 42 tramo Av. ArgentinaPeriférico Eje calle 45 tramo Av. ArgentinaPeriférico Eje calle 48 tramo Av. ArgentinaPeriférico

19 20 21

29 30 31 32 33 34

CORTO

MEDIANO

SECTOR PUBLICO LARGO MUNICIPIO ESTADO FEDERACION

SECTOR SECTOR PRIVADO SOCIAL

Eje calle B tramo Av. Revolución al sur Eje calle C Periférico tramo Carretera Mex 2 a Sonoyta-Carretera Mexico 2 a Mexicali. Eje calle D tramo Cruce Fronterizo-Av. Quintana Roo Eje calle E tramo Av. Nuevo León al sur Eje calle F tramo carretera México 2 a Sonoyta al sur Eje calle G tramo carretera México 2 a Sonoyta al sur Eje calle H tramo carretera México 2 a Sonoyta al sur Eje calle I tramo carretera México 2 a Sonoyta al sur

PLAZO

TABLA DE PROGRAMACION DE ACCIONES

MOVILIDAD URBANA PROGRAMACION NUM 1

PROGRAMA

PLAZO PROYECTO DE ACCION

CORTO

MEDIANO

SECTOR PUBLICO LARGO MUNICIPIO ESTADO FEDERACION

SECTOR SECTOR PRIVADO SOCIAL

TRANSPORTE PUBLICO Establecimiento de terminales de Transporte Público Intercambio Modal. Mejoramiento de superficie de rodamiento de las rutas actuales

1 2 2

MEJORAMIENTO Y MODERNIZACION DE VIALIDADES

SEMAFORIZACION 1

Realizar un Programa de Implementación de Un Sistema Centralizado de Semáforos.

Incorporar una oficina Técnica de Operación, Programación y Mantenimeinto del Sistema de Semaforización

ATENCION AL PEATON Mejoramiento de banquetas en el centro de la ciudad. Mejoramiento de banquetas en áreas escolares, iglesias, hospitales y de alto flujo peatonal Infraestructura para personas con Movilidad Reducida.

1 2 3

Cruceros peatonales Circuitos de Interés Peatonal.

4 5 5

CICLOVIAS Establecer Red de Cliclovías. Generar una Jerarquía y Tipos de Ciclovías según su corredor.

1 2

MANTENIMIENTO DE PAVIMENTOS 1

Sellado de grietas en vialidades

Recarpeteo de vialidades primarias

Recarpeteo en colonias

Bacheo en vialidades primarias

Bacheo en colonias Rescate de pavimentos existentes

6 7

INTEGRACION REGIONAL Eje calle C Periférico tramo Carretera Mex 2 a Sonoyta-Carretera Mexico 2 a Mexicali.

1 8

COMUNICACIONES Y TRANSPORTE 1

Central de Autobuses

Central de Carga/Abastos Estación Intermodal de carga de Ferrocarril Nodos de intercambio de transporte foráneo y suburbano Red fibra óptica en la ciudad

3 4 5

Reubicación Aeropuerto

6 9

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO VIAL Actualización de Estudios de Vialidad y Estrategias de priorización de Pavimentación

PUENTES 1

Ampliación del Puente de Peaje para Cruce A Baja California.

Intersección Calle 48 con Av. Revolución

Intersección Calle 48 con Av. Libertad Intersección Calle 48 con Av. Nuevo León.

Intersección Calle 48 con Av. Jazmin. Intersección Calle 48 con Av. Tamaulipas Intersección Calle 48 con Av. Quintana Roo. Intersección Calle 48 con Av. 20 de Noviembre

Intersección Calle 48 con Av. Dalias.

5 6 7

TABLA DE PROGRAMACION DE ACCIONES

INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS PROGRAMACION NUM 1

PROGRAMA

PROYECTO DE ACCION

PLAZO CORTO

MEDIANO

SECTOR PUBLICO LARGO

MUNICIPIO

ESTADO

FEDERACION

SECTOR PRIVADO

SECTOR SOCIAL

INFRAESTRUCTURA BASICA 1

Introducción de red de agua potable a las colonias que carecen del servicios

Introducción de red de drenaje a las colonias que carecen del servicio Introducción de red eléctrica a las colonias que cerecen del servicio

Introduccón de alumbrado público a las colonias que carecen del servicio Ampliación de redes hacia las zonas de crecimiento

4 5 2

DRENAJE SANITARIO Planta de Tratamiento en Zona Industrial

PLAN ESTRATEGICO DE PAVIMENTACION Implementar primera fase

1 4

PAVIMENTACION Y RECARPETEO EN COLONIAS

EQUIPAMIENTOS 1

Hospital de Especialidades

2 3

Clinicas en Villa de la Salud Centros de Recuperación en Villa de la Salud

Escuela de Medicina

Escuela de Enfermeria

Escuela de Ortodoncia

Capacitación Tecnológica

Museo Regional

Museo de Ciencia y Tecnología

10 11

Teatro de la ciudad Parque Rural

Parque Lineal

13 14

Area de Regeneración Ecológica Area de Amortiguamiento de Servicios y Equipamiento.

Centro de Usos Múltiples

Parque Natural

Aeropuerto

Terminal de Autobuses

Terminal de Carga

Estacion de Ferrocarril Servicios de Emergencia El Bosque al poniente de la ciudad

Servicios de Emergencia parque La Tortuga Servicios de Emergencia al Noreste de la ciudad Servicios de Emergencia al Sureste de la ciudad

23 24 25 6

SERVICIOS URBANOS 1

Panteon sur

Relleno Sanitario sur Oficinas Administrativas

3 7

CORREDORES MIXTOS 1 2

Corredores mixtos estrategicos al sur de la ciudad sobre Av. Argentina. Corredores mixtos estrategicos en vialidades futuras primarias y colectoras al sureste de la ciudad. Corredores de Actividades Mixtas con Vocación a Actividades Industriales

TABLA DE PROGRAMACION DE ACCIONES

INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS PROGRAMACION NUM 8

PROGRAMA

PROYECTO DE ACCION

PLAZO CORTO

MEDIANO

SECTOR PUBLICO LARGO

MUNICIPIO

ESTADO

FEDERACION

SECTOR PRIVADO

SECTOR SOCIAL

COMERCIOS 1

Centro Comercial

Establecimiento corredor comercial eje Calzada Constitución Establecimiento corredor comercial eje Calzada Monterrey Establecimiento corredor comercial eje Calle 2 Establecimiento corredor comercial eje Calle 3 Establecimiento corredor comercial eje Calle 4 Establecimiento corredor comercial eje Calle 5 Establecimiento corredor comercial eje Calle 7 Establecimiento corredor comercial eje Calle 9 Establecimiento corredor comercial eje Calle 12 Establecimiento corredor comercial eje Calle 17 Establecimiento corredor comercial eje Calle 22 Establecimiento corredor comercial eje Calle 26 Establecimiento corredor comercial eje Calle 34 Establecimiento corredor comercial eje Calle 42 Establecimiento corredor comercial eje Av. Obregón Establecimiento corredor comercial eje Av. Revolución Establecimiento corredor comercial eje Av. Libertad Establecimiento corredor comercial eje Av. Tamaulipas Establecimiento corredor comercial eje Av. Tlaxcala Establecimiento corredor comercial eje Av. Mérida Establecimiento corredor comercial eje Av. Nuevo León Establecimiento corredor comercial eje Av. Benjamin Flores (Brecha) Establecimiento corredor comercial eje Av. Jazmin

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

V. INSTRUMENTACION V.A. FUNDAMENTACION INSTRUMENTAL V.D. DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO Son instrumentos de desarrollo urbano todos los procedimientos, sistemas, medios y recursos que permitan llevar a cabo lo establecido en el presente Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población San Luis Río Colorado,

Para posibilitar la implementación de las políticas y lineamientos programáticos definidos, se consideran los siguientes grupos de instrumentos fundamentales: 1. Operación administrativa del desarrollo urbano 2. Obtención de recursos 3. Concurrencia y coordinación para aplicación de inversiones 4. Participación de la comunidad 5. Comunicación y capacitación

V.B. INSTRUMENTOS FUNDAMENTALES INSTRUMENTOS

PARA LA OPERACIÓN

ADMINISTRATIVA DEL

DESARROLLO URBANO Tienen como propósito conformar y/o adecuar las funciones de los Órganos del Gobierno Municipal en los aspectos que jurisdiccionalmente le corresponden de acuerdo a las disposiciones de la legislación urbanística de carácter federal y estatal, la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Sonora, respectivamente; así como los grandes lineamientos

V. 1

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

tanto en su formulación institucional como en su operación y seguimiento.

normativos nacionales que marcan la pauta para los actos de planeación, determinados como principios en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los organismos municipales que intervienen en el proceso del desarrollo urbano en el municipio son básicamente la Dirección General de Obras Públicas, Sindicatura y Planeación del Desarrollo; debiendo preverse la adecuación y diseño de organismos responsables para el mantenimiento y servicios públicos

Por lo que se deberán promover los acuerdos y convenios necesarios, a fin de coayudar a la instrumentación del presente programa con el objetivo común de la adecuada operación de la ciudad y del presente Programa de Desarrollo Urbano. La Dirección General de Obras Públicas, que deberá entenderse como la oficina del programa, tendrá facultades para dictaminar sobre disposiciones al respecto del Programa de Desarrollo Urbano; extenderá constancias de zonificación, licencias de uso del suelo, dictámenes de uso del suelo, dictámenes de vialidad, formulación y elaboración de planes parciales de urbanización y proyectos ejecutivos de urbanización; emitir licencias de construcción, autorización de fraccionamientos, aprobar fusiones y/o subdivisiones de predios, llevar a cabo deslindes y asignación de números oficiales y la supervisión de obras de construcción de urbanización y edificación; evaluación de los estudios de impacto ambiental, otorgar licencias de funcionamiento para las diversas actividades o giros en las diferentes edificaciones e inspección para verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental y monitorear la calidad del aire en el territorio municipal. Funciones que deberán llevarse a cabo mediante tres áreas operativas en la planeación urbana, el control del desarrollo urbano y en la protección ambiental. La oficina de la Sindicatura Municipal y de la Inmobiliaria tendrán como objetivo afectar y controlar la demanda de suelo urbano, a través de la constitución de reservas territoriales municipal; constituyéndose la Inmobiliaria como organismo descentralizado de la administración directa del municipio y conformará su V. 2

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

municipales, inmobiliaria municipal y el catastro municipal.

patrimonio mediante la compra, expropiación o la conformación de cualesquiera de los esquemas

asociativos previstos en la legislación agraria y otras

disposiciones legales, para incorporar tierras ejidales y/o particulares al suelo urbano; estos organismos deberán estar en estrecha relación con la Dirección General de Obras Públicas, considerada como la oficina del programa, que será la agencia que administrará y ejecutará el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población San Luis Río Colorado.

consistirá en actualizar el catastro de bienes en el área urbana actual y las áreas de futuro crecimiento sobre la base de la clasificación de los usos de suelo y organización territorial definidas en el presente Programa de Desarrollo Urbano; así mismo, ampliar el área catastral hasta el límite del centro de población con fines de recaudación fiscal y otros convenientes para la ordenación en los diversos usos del suelo previstos. Deberá también participar en el deslinde y amojonamiento del límite del centro de población junto con las oficinas municipales descritas en la operación y administración del programa de desarrollo urbano. La ampliación de sus funciones fiscales deberá ser simultánea con el establecimiento de los mecanismos que le permitan coordinarse con el Registro Público de la Propiedad (de ICRESON) y con el cuerpo de notarios. Las oficinas anteriormente descritas deberán asegurar su concurrencia e interrelación, en el ámbito de sus facultades y atribuciones, para la adecuada administración y operación del programa de desarrollo urbano; por lo que deberá establecerse un reglamento en el que se defina el conjunto de normas para coordinar la participación de las mismas y determinar las pautas de los procedimientos que deberán seguirse.

V. 3

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

La oficina del Catastro Municipal deberá adecuarse para fines de planeación, que

INSTRUMENTOS PARA LA OBTENCION DE RECURSOS Tienen como propósito fundamentar y dirigir la estrategia para obtener recursos económicos de acuerdo con los propósitos del Programa de Desarrollo Urbano y que se traducen finalmente en canales o fuentes de financiamiento, siendo estos de múltiple naturaleza: recursos directos del sector público, recursos del sector público en conjunto con recursos de los particulares y recursos de los particulares. •

Recursos directos del Sector Público: deberán contener el análisis de los

acciones y servicios dentro del presupuesto de los organismos y dependencias responsables, derivados estos de: −

Municipal directo

−

Aportaciones estatales

−

Aportaciones federales

•

Recursos del Sector Público en conjunto con recursos de los particulares:

deberán

contener

análisis

identificación

los

procedimientos

institucionalizados o en uso, para incluir las propuestas de obras, acciones y servicios dentro de convenios entre los organismos y dependencias responsables con los particulares, expresados algunos de ellos a través de: −

Concertación Cecop – Cemecop - Ciudadanía

−

Convenios con agencias nacionales e internacionales a fondo perdido

−

Otros convenios, subsidios y derechos

•

Recursos de los particulares: deberán contener el análisis e identificación

de los procedimientos institucionalizados o en uso para organizar, canalizar o inducir la realización de obras, acciones o servicios a ser pagados con recursos de los particulares, expresados en créditos, subsidios, impuestos, derechos, concesiones, etc. V. 4

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

procedimientos institucionalizados o en uso, para incluir las propuestas de obras,

− Con financiamiento de organismos del Sector Público con estas funciones expresas, tales como: Banobras, Nafinsa, Fovi, Infonavit, etc. − Con financiamiento de organismos particulares: Crédito de banca privada nacional e internacional. Donaciones de organismos internacionales. − Con financiamiento de particulares ya sea individualmente o en organizaciones y

edificación. . Concesiones de obras de Infraestructura y servicios

públicos.

Cesiones y/o transferencia de derechos. Se deberá contemplar la coordinación de acciones con la iniciativa privada para el uso eficiente de los recursos, debiendo contemplarse las obras de mejora y de liga necesarias evitando pasar al sector público la carga económica implícita.

CONCURRENCIA Y COORDINACIÓN PARA APLICACION DE INVERSIONES. Los instrumentos para la concurrencia y coordinación de acciones e inversiones, implica la vinculación multisectorial entre órdenes de gobierno y la sociedad civil, permitiendo esto asegurar la mejor administración y operación del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población San Luis Río Colorado. Se hará necesario reglamentar y garantizar esta vinculación que permita el apoyo a la determinación de las responsabilidades sectoriales, tanto en lo referente a las características físicas de los proyectos como a sus plazos de ejecución para inducir un desarrollo urbano integral de San Luis Río Colorado, por lo que deberán establecerse eficaces mecanismos, métodos y procedimientos de programación presupuestación a través de convenios, fideicomisos, comités, patronatos, etc., entre los órdenes de gobierno y con los particulares.

V. 5

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

bajo procedimientos fijados por leyes o decretos. Acciones de urbanización y/o

Deberán impulsarse las acciones y gestiones del Coplam (Comité de Planeación Municipal) a efecto de incorporar en la planeación-programación del gasto de inversión, las políticas y acciones estratégicas definidas en el presente programa. Es de sustantiva importancia la integración del Consejo de Desarrollo Urbano, mismo que deberá contar con la participación de la sociedad civil a través de los colegios

profesionistas,

cámaras,

organismos

gubernamentales,

especialistas en planeación y diseño urbano y toda persona o grupo interesado en

seguimiento a la aplicación de inversiones para la satisfactoria operación del programa de desarrollo urbano. Es pertinente explorar la promoción y el establecimiento de convenios y/o concesiones con la iniciativa privada para la construcción y operación de obras de infraestructura y equipamientos de gran magnitud e importancia para la ciudad, la conformación de fideicomisos para la construcción de obras de cabeza de agua y saneamiento, así como la constitución de suficiente oferta de suelo urbanizable, para permitir la promoción de inversiones en el desarrollo de espacios habitacionales, industriales, comerciales y de servicios. Establecer acuerdos con FOVI e INFONAVIT para impulsar la construcción de viviendas con contenidos bioclimáticos y paisajísticos; así como con SCT y Junta de Caminos para que las conexiones viales de accesos y entronques a su infraestructura se construyan conforme a los criterios normativos determinados en el presente programa. Para lograr el proyecto de ciudad deseado y que se expresa en el presente programa de desarrollo urbano, es menester considerar la diversidad de agentes sociales e intereses involucrados, por lo que será responsabilidad colectiva de ciudadanos,

promotores

inmobiliarios,

inversionistas,

profesionales

planeación y autoridades de los órdenes de gobierno, la interlocución propositiva

V. 6

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

el desarrollo integral de San Luis Río Colorado, con el propósito de evaluar y dar

en la búsqueda de objetivos comunes y beneficios compartidos a través de una adecuada concurrencia y coordinación en la aplicación de las inversiones requeridas por la ciudad de San Luis Río Colorado.

INSTRUMENTOS PARA LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD. Tienen como propósito fomentar la toma de conciencia de la ciudadanía sobre los

grupo, que permitan orientar las respuestas para conciliar los que repercuten directamente en su economía con los de naturaleza política; así mismo prever la ocurrencia de los mismos u otros en diferentes segmentos o sectores de la ciudad. La Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Sonora establece que es atribución del H. Ayuntamiento fomentar la organización y recibir las opiniones de los grupos sociales que integran la comunidad, respecto a la formulación, ejecución, evaluación y actualización de los instrumentos de desarrollo urbano, así como informar y orientar a los particulares acerca de los trámites sobre permisos, licencias o autorizaciones con el fin de facilitar su gestión; por lo que se deberá implementar un programa permanente de comunicación con la ciudadanía para dar a conocer las acciones y obras a emprender y solicitar la participación ciudadana en todos aquellos proyectos de desarrollo urbano que puedan incorporar el aporte y soporte de la comunidad. Es conveniente determinar las instancias de participación que permitan a la comunidad opinar y participar en la evaluación, administración y operación del programa de desarrollo urbano de manera formal y organizada a través de las juntas de vecinos, de organizaciones de tipo territorial (barrios, colonias) y sectorial (gremios, sindicatos), consejos de colaboración ciudadana, foros de consulta popular con cámaras, asociaciones y colegios de profesionistas y de

V. 7

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

problemas presentes en la ciudad, identificando los intereses comunes o de

todas aquellas asociaciones civiles interesadas en el desarrollo urbano de San Luis Río Colorado. INSTRUMENTOS DE COMUNICACION Y CAPACITACION. Los instrumentos de comunicación tienen como propósito difundir el contenido del Programa de Desarrollo Urbano de San Luis Río Colorado y de las acciones que llevará a cabo el H. Ayuntamiento derivadas de este, por lo que se estima que el éxito en la instrumentación del mismo radica en su permanente difusión, dado que

los particulares y para las autoridades de los tres órdenes de gobierno. Para lograr de la comunidad el conocimiento pleno de las disposiciones contenidas en el presente programa de desarrollo urbano, el proceso de difusión deberá ser amplio y eficiente; debiendo así mismo

estar disponible para su

permanente consulta en las oficinas de la Dirección General de Obras Públicas del H. Ayuntamiento y en el Registro Público de la Propiedad del Distrito Judicial de San Luis Río Colorado. Se estima conveniente que la versión abreviada del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de San Luis Río Colorado, sea enviado a los grupos representativos de la comunidad agrupados en asociaciones, cámaras y colegios,

así como estar disponible en el Portal de INTERNET del H.

Ayuntamiento de San Luis Río Colorado y de la Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología del Gobierno del Estado, de igual manera que el mapa de la estrategia de desarrollo físico y el límite del centro de población, deberán estar en exposición permanente en un cartel localizado en el acceso al Palacio Municipal. Los instrumentos de capacitación tienen como propósito formar recursos humanos para la administración y operación del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población San Luis Río Colorado y para la elaboración y seguimiento de los planes parciales de urbanización derivados; debiendo ser aplicados dentro de la administración municipal y orientarse a la propia comunidad, para lograr tener profesionales técnicos más capacitados en todas las labores administrativas del V. 8

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

una vez aprobado, publicado e inscrito es de aplicación general y obligatoria para

desarrollo urbano y para que la comunidad incremente su capacidad de colaboración con el Gobierno Municipal, así como para el satisfactorio cumplimiento de las disposiciones normativas contenidas en el presente programa de desarrollo urbano. La capacitación y asesoría técnica deberá implementarse mediante cursos, seminarios, manuales, etc. y deberá dirigirse a dos grupos básicos: los servidores públicos encargados de administrar el desarrollo urbano en San Luis Río Colorado

promotores inmobiliarios y a toda aquella persona u organización con interés en el desarrollo urbano de San Luis Río Colorado. Se sugiere que la capacitación se instrumente de manera constante y permanente, a través de reuniones con los referidos grupos cuando menos dos veces por año; reuniones que estarán a cargo de la Dirección General de Obras Públicas del H. Ayuntamiento de San Luis Río Colorado en coordinación con la Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología del Gobierno del Estado.

V.C. INSTRUMENTACION JURIDICA DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION SAN LUIS RÍO COLORADO. La planeación del desarrollo urbano se inserta en un marco jurídico donde los aspectos generales están indicados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Sonora, y sus aspectos particulares se establecen en la Ley General de Asentamientos Humanos y en la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Sonora; de manera tal que los programas de desarrollo urbano en sus diversos niveles de planeación se constituyen en documentos técnico-jurídicos con plena validez legal, siendo un ordenamiento de cumplimiento general tanto para los sectores y niveles de gobierno como para los particulares.

V. 9

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

y a los profesionistas de la arquitectura, ingeniería y urbanismo, así como a los

La instrumentación jurídica del presente Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población San Luis Río Colorado, se logra a partir de su elaboración y aprobación técnica por el H. Ayuntamiento, se deberá someter a consulta pública ciudadana para incorporar opiniones y propuestas, deberá ser aprobado por el H. Cabildo mediante Acta en sesión ordinaria o extraordinaria, deberá ser publicada la versión abreviada en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado y en periódicos de mayor circulación e inscrito el documento completo en el registro Público de la Propiedad del Distrito Judicial de San Luis Río Colorado. Una vez que fue

en él contenidas serán de cumplimiento obligatorio para los órdenes de gobierno y para los particulares, de acuerdo a lo establecido en la legislación urbanística federal y estatal. Los instrumentos de control que se refieren a la normatividad urbanística que regula la actividad del estado cuando actúa preventiva y correctivamente en la vigilancia del cumplimiento de las mismas, por parte de los particulares y organismos públicos obligados por ellas, son fundamentalmente las declaratorias y los reglamentos, considerados en términos de su validez jurídica señalada en la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Sonora, integradas en el presente Programa de Desarrollo Urbano en el apartado de estrategia las primeras y en el de criterios normativos los segundos. Las acciones de crecimiento del área urbana de San Luis Río Colorado se instrumentarán a partir de la elaboración de los Planes Parciales de Urbanización y Proyectos Ejecutivos de Urbanización y sus correspondientes procedimientos de autorización indicados en el presente programa, los que son considerados como el conjunto de documentos y cartografías que permitirán el proceso técnico jurídico para la acción material que transforme el suelo rústico en urbanizable; a través de la definición legal y gestión administrativa correspondiente en la formación y acreditación de la personalidad jurídica de los promotores para los desarrollos habitacionales, comerciales, industriales y turísticos que se pretendan llevar a cabo en el área comprendida dentro del Límite del Centro de Población de V. 10

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

aprobado, publicado e inscrito el programa de desarrollo urbano, las disposiciones

San Luis Río Colorado, los que gestionarán ante las autoridades respectivas su aprobación en los términos previstos en el presente programa de desarrollo urbano y en la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Sonora, relativos a las licencias de uso del suelo y de construcción de obras de urbanización y de edificaciones; de fusión, subdivisión, relotificación y fraccionamientos; así como la ejecución de las obras respectivas, la recepción de las mismas y el control de su

V.D. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA OFICINA DEL PROGRAMA El H. Ayuntamiento de San Luis Río Colorado ejercerá sus facultades para la administración y operación del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de San Luis Río Colorado, a través de la Dirección de Obras Públicas o su equivalente actual, misma que deberá entenderse como la Oficina del programa, en tanto se crea una estructura organizativa de tipo compacto o ampliada, de acuerdo a la propuesta que a continuación se presenta. La unidad administrativa encargada deberá considerarse como Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, que se conformará con dos áreas operativas: 1. La Dirección de Planeación Urbana que dictamina y autoriza con apego al presente programa de Desarrollo Urbano y otras disposiciones legales vigentes, lo relativo a la zonificación, usos del suelo, edificación y ecología, así como todos los actos de planeación urbana derivados del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de San Luis Río Colorado. 2. La dirección de Obras Públicas que ejecuta y/o supervisa la obra pública municipal, tanto nueva obra como de mantenimiento.

V. 11

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Población, San Luis Río Colorado, Sonora.

publicidad y venta.

OBJETIVO: PLANIFICAR Y ADMINISTRAR EL DESARROLLO URBANO.

MEDIANTE: -PLAN PARCIAL DE URBANIZACION. -PROYECTO EJECUTIVO DE URBANIZACION. -CONSTANCIAS DE ZONIFICACION. -DICTAMENES DE USO DEL SUELO. -LICENCIA DE USO DEL SUELO. -DICTAMENES DE VIALIDAD. PLANES SECTORIALES.

V. 12

Programa de Desarrollo Urbano del Centro Poblaci贸n, San Luis R铆o Colorado, Sonora.

ORGANIGRAMA DE LA DIRECCION DE PLANEACION URBANA