МІНІСТЕРСТВО
ЮСТИЦІЇ
УКРАЇНИ
ПРЕС-СЛУЖБА (т. 271-17-56
E-mail: press@minjust.gov.ua
www.minjust.gov.ua)
Олександр Мойсеєнко Форбс Україна
У відповідь на Ваш інформаційний запит від 09.02.2015р. повідомляємо наступне. Інформація Департаменту міжнародного права, повернення активів та відшкодування втрат, завданих тимчасовою окупацією АР Крим: 13 березня, 22 серпня та 09 липня 2014 року Урядом України було подано до Європейського суду з прав людини три міждержавні заяви проти Російської Федерації щодо порушення Російською Федерацією прав, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та Протоколами до неї, що були прийняті Європейським судом з прав людини до провадження. 09 грудня 2014 року у Верховній Раді України зареєстровано проект Постанови про визнання Україною юрисдикції Міжнародного кримінального суду щодо ситуації, яка склалась внаслідок триваючої з 27 лютого 2014 р. збройної агресії Російської Федерації проти України та вчинення на території України міжнародних злочинів № 1312 (Вовк В.І., Ляшко О.В., Лозовой А.С., Мосійчук І.В., Амельченко В.В., Ленський О.О., Кириченко О.М., Купрієнко О.В.) . Також зазначаємо, що 04 лютого 2015 року Верховною Радою України прийнято Заяву Верховної Ради України до Міжнародного кримінального суду про визнання Україною юрисдикції міжнародного кримінального суду щодо скоєння злочинів проти людяності та військових злочинів вищими посадовими особами Російської Федерації, які призвели до особливо тяжких наслідків та масового вбивства українських громадян, основною метою якої є забезпечення незалежного розслідування та покарання осіб, винних у вчиненні злочинів проти людяності та військових злочинів на території України у період з 20 лютого 2014 року і по теперішній час. Інформація Департаменту представництва міжнародних та іноземних судах:
інтересів
держави
в
Враховуючи положення Порядку здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, затвердженого Указом Президента України від 25.06.2002 № 581/2002 (далі – Порядок), Міністерство юстиції не є органом, наділеним компетенцією звертатися від імені України з позовами до інших держав. Положеннями абзацу сьомого пункту 3 Порядку передбачено, що позов України – це позов до іноземного суб'єкта, пред'явлений Україною як державою, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади, його посадовою особою в закордонному юрисдикційному органі. При цьому до кола суб'єктів таких відносин входять держава Україна та іноземний суб'єкт, яким згідно з абзацом четвертим пункту 3 Порядку є іноземна юридична або фізична особа, а не іноземна держава. У той же час відповідно до статей 17–23 Закону України від 29.06.2004 «Про міжнародні договори України» та підпункту 27 пункту 4 Положення про Міністерство закордонних справ України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 381/2011, Міністерство закордонних справ здійснює загальний нагляд за виконанням міжнародних договорів України, у тому числі іншими сторонами, та виконує функцію депозитарію міжнародних договорів України. Таким чином, державним органом, який відповідно до його компетенції володіє вичерпною інформацією щодо зазначеного питання, є Міністерство закордонних справ України. Відповідно до статті 18 Закону України «Про міжнародні договори України» та згідно з Положенням про Міністерство закордонних справ України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 № 381/2011, МЗС здійснює загальний нагляд за виконанням міжнародних договорів України, у тому числі іншими сторонами, забезпеченням реалізації прав, що випливають із таких договорів для України, у разі порушення зобов'язань за міжнародним договором України іншими його сторонами вносить пропозиції відповідно Президентові України або Кабінету Міністрів України щодо вжиття необхідних заходів з метою забезпечення виконання міжнародних договорів України. Таким чином, розпорядником інформації щодо підготовки судових позовів до Російської Федерації або її суб’єктів у зв’язку з анексією Криму, яка запитується, є Міністерство закордонних справ. У той же час повідомляємо, що Мін’юст також активно сприяє вирішенню питання припинення Російською Федерацією порушення міжнародно-правових зобов’язань. Слід зазначити, що практично у всіх міжнародних конвенціях, норми яких порушені Російською Федерацією у зв’язку з анексією Криму, передбачена необхідність проведення процедури досудового порядку врегулювання спору як обов’язкової передумови подання позову до Міжнародного суду ООН. Міністерством юстиції, враховуючи негативний досвід Грузії під час розгляду Міжнародним судом ООН справи «Грузія проти Росії», було підготовлено та передано Міністерству закордонних справ розгорнуту правову позицію із цього питання, викладено алгоритм ініціювання справи за позовом України проти РФ через порушення останньою відповідних конвенцій ООН,
предмет і загальний алгоритм доказування у таких спорах; примірний перелік порушених положень зазначених конвенцій та орієнтовний предмет і засоби доказування. Враховуючи вищезазначене, рекомендуємо за оновленою інформацією щодо питань підготовки та подання позовів проти РФ звертатись до Міністерства закордонних справ.
Інформація Департаменту кадрової роботи та державної служби: Тарасюк Валерій Володимирович з 13 травня 2014 року по 20 липня 2014 року обіймав посаду директора Департаменту судової роботи. У червні 2014 року з метою оптимізації організаційно-штатної структури апарату Міністерства було утворено Управління представництва інтересів держави в міжнародних та іноземних судах (самостійний структурний підрозділ). На посаду начальника Управління з 04 вересня 2014 року призначена Костишина Ольга Миколаївна, яка з 19 листопада 2014 року по теперішній час, після реорганізації управління у департамент, очолює Департамент представництва інтересів держави в міжнародних та іноземних судах. Інформація Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини За результатами розгляду інформаційного запиту від журналу «Форбс» у межах компетенції повідомляємо наступне. 1. Яким чином захищається майно України, державних підприємств, акціонерних товариств за участю держави у Криму? Скільки позовів, та в які міжнародні суди було зроблено Міністерством юстиції України для того щоб повернути втрачене майно, або отримати компенсації від держави-агресора – Російської Федерації? В які інстанції були подані відповідні позови? З кінця лютого 2014 року Російська Федерація почала вживати ряд заходів військової агресії щодо України, які мали наслідком порушення нею державних кордонів, територіальної цілісності та суверенітету нашої держави всупереч національного законодавства України, двосторонніх договорів між державами та принципів міжнародного права. Під час військового вторгнення Російської Федерації на територію Автономної Республіки Крим, мали місце масові порушення прав жителів півострова, українських військових, представників засобів масової інформації, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (далі – Конвенція) та Протоколів до неї. З метою попередження і недопущення подальших порушень Російською Федерацією прав фізичних та юридичних осіб, які постійно проживають і тимчасово перебувають на території Кримського півострова, а також на території України в цілому, 13 березня 2014 року на підставі статті 33 («Міждержавні справи») Конвенції, Уряд України подав до Європейського суду з прав людини (далі – Європейський суд) заяву проти Російської Федерації.
У поданій міждержавній заяві та доповненнях до неї Україна стверджує про порушення Російською Федерацією прав, гарантованих статтями 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 14 Конвенції, та статтею 1 Протоколу 1, статтею 2 Протоколу 4 до Конвенції. У заяві проти Російської Федерації Україна заявила про порушення з боку Росії статті 1 Першого протоколу до Конвенції, що дає у подальшому можливість вимагати відшкодування матеріальної шкоди. 3. Які структурні підрозділи Міністерства юстиції відповідальні за підготовку та подачу позовів до міжнародних судових інстанцій? Відповідно до п. 4 ч. 3 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 02.07.2014, одним з основних завдань Мін'юсту є здійснення захисту інтересів України у Європейському суді з прав людини, під час урегулювання спорів. Згідно з Положенням про Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 р. № 784, Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини є посадовою особою, на яку покладено повноваження щодо забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини під час розгляду справ про порушення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Згідно з п. 7 цього Положення діяльність Уповноваженого забезпечує Секретаріат Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, який утворюється у складі центрального апарату Мін'юсту з правами департаменту. У разі відсутності Уповноваженої особи її обов'язки виконує керівник Секретаріату.