Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya 2013-2023

TELFAX: 221-2461 www.jp-planning.com e-mail: planning@jp-planning.com Calle Las Begonias N° 2695 – Urb. San Eugenio - LIMA 14 (LINCE)

2 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013-2023 OROYA ANTIGUA

LA OROYA

PACCHA

PACCHA

HUAYNACANCHA

SANTA ROSA DE SACCO STA ROSA DE SACCO

LA OROYA

CURIPATA

YAULI

VOLUMEN C PROPUESTA INTEGRAL DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Lima, Agosto 2013 PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

3 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

“MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA” ALCALDE C.P.C. Javier Ricardo García Pérez GERENTE MUNICIPAL Ing. Hermenes Quispe López GERENTE DE DESARROLLO URBANO, TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE Ing. Andrés Huamán Galarza REGIDORES: 1. COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES, TURISMO, EDUCACIÓN, CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTES Sr. José Luis Herrera Jesús 2. COMISIÓN DE ASUNTOS PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO Sr. Ricardo Raúl Izaguirre Bazán

JURÍDICOS,

COOPERACIÓN,

3. COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN FINANZAS Y COMERCIALIZACIÓN Sr. Antenor Enrique Bonilla Espinoza 4. COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO, INFRAESTRUCTURA SALUD Y MEDIO AMBIENTE Sr. Percy Daniel Zevallos Hidalgo 5. COMISIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Y PARTICIPACIÓN VECINAL Srta. Karina Janet Garay Caso Sr. José Mallma Torres 6. COMISIÓN DE TRANSPORTE Y SEGURIDAD CIUDADANA Sra. Emma Luz Rojas Laureano UNIDAD DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO: Sr. Pedro Lavado Calderón Coordinador Municipal

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

4 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

EQUIPO TÉCNICO “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013-2023”

1. COORDINADORA DEL PROYECTO Arq. Noemí Alaya Pinedo 2. JEFE DE EQUIPO - PLANIFICADOR URBANO Arq. Edith Nancy Bonilla Aiuto 3. PLANIFICADOR URBANO ASISTENTE Arq. Milton Marcelo Puente 4. ECONOMISTA PLANIFICADOR Eco. Martha López Zamora 5. ESPECIALISTA AMBIENTAL Y DE RIESGOS Ing. Teófilo Allende Ccahuana 6. ESPECIALISTA PLANIFICADOR SOCIAL Lic. Antonio Solís Tasaico 7. EDITOR GRÁFICO – ESPECIALISTA EN GIS Ing. Geog. Roy Paulino Acosta 8. ASISTENTE TÉCNICO Arq. Bach. Nataly Brenis Pasache 9. ADMINISTRADORA Srta. Rocío Godoy Mallqui

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

5 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PRESENTACIÓN El presente documento constituye (la Propuesta Integral Capítulos IV, V y VI referentes a) la Propuesta General, Propuestas Específicas y Programa de Inversiones del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya (PDU), conformada por las áreas urbanas de los distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha, producto de la conurbación existente, en adelante denominada la ciudad de La Oroya.

Este documento está estructurado de la siguiente manera:

VOLUMEN A:  Resumen Ejecutivo, que en forma resumida contiene el proceso de elaboración del estudio, y comprende los antecedentes, objetivos: general y específicos, ámbito territorial, horizonte de planeamiento y ejecución, metodología del estudio, relación de proyectos de inversión, y fichas básicas de proyectos estratégicos.  Anexo I, Planos.

VOLUMEN B:  Consideraciones Generales del Estudio, que comprende los antecedentes, objetivos generales y específicos, ámbito territorial, horizonte de planeamiento y ejecución, metodología del estudio y lineamientos técnicos.  Marco Regional, que incluye un análisis y descripción breve del contexto provincial y regional, roles y funciones del centro urbano de la ciudad de La Oroya en relación a la Provincia y Región.  Diagnóstico Urbano, que involucra los aspectos socio-culturales, económicoproductivos, físico- espacial y físico-ambiental.  Anexo II, Planos VOLUMEN C:  Propuesta General; especifica la Visión de la ciudad de La Oroya al 2023, así como la Misión de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya; los escenarios: Tendencial (sin intervenciones, cambios ni transformaciones estructurales), Deseable (que precisa los roles económicos, logros de desarrollo cultural, empresarial, social y de hábitat), y como consecuencia de la CONSTRUCCIÓN DE UNA VISIÓN DE FUTURO, entre escenario Tendencial y Deseable se logra el equilibrio mediante el escenario Posible (con intervenciones previstas en los planes PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

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de los diferentes niveles de gobierno) que se aspira alcanzar al 2023; y es el que se toma como base para el desarrollo del estudio, asimismo contiene el Análisis FODA, donde se identifican las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se tiene para lograr la visión deseable y en base a lo cual se han planteado los Objetivos Estratégicos, Políticas, Programas y acciones estratégicas que se presentan en este capítulo.  Propuestas Específicas, están referidas a la Expansión Urbana, Acondicionamiento Territorial, Zonificación Urbana, Sistema Vial y de Transporte, Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Física ante Desastres, Equipamiento Urbano, Infraestructura de Servicios Básicos, Gestión Ambiental y de Riesgos ante Desastres, Promoción del Desarrollo Económico Distrital y Modernización de la Gestión Concertada del Desarrollo Urbano.  Sistema de Inversiones, contiene los proyectos de inversión que responden a los objetivos estratégicos de la propuesta integral del presente estudio y la propuesta de financiamiento para la inversión urbana. Los proyectos han sido clasificados como: Estructurantes, aquellos orientados a producir cambios importantes en la estructura urbana actual y futura, al fortalecimiento de las actividades económicas y a lograr un mayor dinamismo de los agentes que participan en el desarrollo urbano; Esenciales, los que satisfacen las necesidades urgentes o críticas de la ciudad y sobre todo otorgar condiciones de seguridad física; de Consolidación, aquellos que mejoran el funcionamiento de la ciudad y brindan la infraestructura y equipamiento necesario y Complementarios los que están orientados a complementar el desarrollo de las actividades básicas y contribuir a la gestión urbana.  Anexo III, Planos VOLUMEN D:  Instrumentos Técnicos – Normativos del Plan, que contienen las Normas de Zonificación Urbana, Sistema Vial Urbano y Ordenamiento Ambiental Urbano.

VOLUMEN E:  Informes complementarios, sobre el levantamiento topográfico de puntos notables, y de cabezas de manzanas, para obtener el plano base georeferenciado en DATUM UTM WGS 84 ZONA 18S.  Anexo IV, fichas de punto de control topográfico.  Anexo V, especificaciones técnicas de los equipos GPS diferenciales TRIMBLE R4.  Anexo VI, fichas técnicas de punto de control ORO1 del I.G.N.  Anexo VII, procesamiento de puntos de control geodésicos establecidos.

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7 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

 Anexo VIII, planos.  Anexo IX, base gráfica georeferenciada de las manzanas en las 7 zonas trabajadas, data DGPS obtenida en modo PPK , data obtenida con estación total, fichas técnicas de los puntos de control geodésicos establecidos.

VOLUMEN F:  Dossier fotográfico, fotos tomadas en el transcurso de la elaboración del PDU. VOLUMEN G:  Talleres, Mesa de trabajo y Audiencia Pública, cabe señalar que durante el proceso de elaboración del PDU se convocó a las instituciones públicas y privadas, a los actores económicos y sociales, y en general a la comunidad oroína a partir de la organización de los siguientes eventos: 





 



I Taller Participativo de Sensibilización del PDU, llevado a cabo el jueves 28 de febrero del 2013, convocado por la MPYO y conducido por el Equipo Técnico del PDU. Mesa de trabajo, llevado a cabo los días 21 y 22 de marzo, donde se desarrollaron con los especialistas diferentes aspectos del PDU, el 21 marzo se desarrolló el aspecto físico-ambiental y el aspecto físico espacial, el 22 de marzo se desarrolló el aspecto económico –productivo y el aspecto socio/demográfico y cultural.

II Taller de validación y propuesta general del PDU, llevado de manera descentralizada en los siguientes lugares: 1. En la Municipalidad distrital de Santa Rosa de Sacco, llevado a cabo el 09 de abril del 2013, convocado por la Municipalidad distrital de Santa Rosa de Sacco y conducido por el equipo técnico del PDU. 2. En la Municipalidad distrital de Paccha, llevado a cabo el 10 de abril del 2013, convocado por la Municipalidad distrital de Paccha y conducido por el equipo técnico del PDU. 3. En la Municipalidad Provincial de Yauli-La Oroya, llevado a cabo el 11 de abril del 2013, convocado por la Municipalidad Provincial de Yauli-La Oroya y conducido por el equipo técnico del PDU. Mesa de trabajo, para la validación del PDU de la ciudad de la Oroya, realizada el 20 de mayo, en el salón Consistorial.

Audiencia Pública, realizada el jueves 26 de junio del 2013 en el Coliseo de la Oroya Antigua convocada por la MPYO, y conducido por el equipo técnico del PDU, se contó con la presencia de un funcionario del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Audiencia Pública de esclarecimiento, convocada por la MPYO realizada el miércoles 17 de julio, en el sindicado de trabajadores metalúrgicos de la Oroya Antigua, conducido por el equipo técnico del PDU.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

8 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Se pone a consideración de la Municipalidad Provincial de Yauli- La Oroya el presente documento, como instrumento técnico-normativo, que sirva de herramienta de consulta de alcaldes, autoridades, funcionarios y técnicos, sobre los diferentes aspectos del PDU, desde el mejoramiento de capacidades hasta el desarrollo de proyectos de inversión.

El equipo Técnico del PDU de la Ciudad de La Oroya, agradece a las autoridades locales, funcionarios públicos y municipales, privados, profesionales organismos no gubernamentales y comunidad oroína en general, su colaboración y aportes en el desarrollo del presente estudio.

Yauli – La Oroya, Agosto del 2013

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

9 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

CONTENIDO CAPITULO IV : PROPUESTA GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 4.1 VISION Y MISIÓN……………………………………………………………………………..9 4.2 ANALISIS FODA …………………………………………………………………………… ...9 4.3 PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS…………………………………………………….15 4.4 HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO……………………………………………………………18 4.5 OBJETIVOS, POLÍTICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES ESTRATEGICAS………20 DE DESARROLLO URBANO 4.6 MODELO DE DESARROLLO URBANO……………………………………………...27 CAPITULO V : PROPUESTA ESPECIFICAS DE SOSTENIBLE

DE DESARROLLO URBANO

5.1 EXPANSIÓN URBANA…………………………………………… ………………………...81 5.2 ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL…………………………………………………...81 5.3 ZONIFICACIÓN URBANA……………………………………………………………………86 5.4 SISTEMA VÍAL Y DE TRANSPORTE………………………………………………………92 5.5 ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES…113 5.6 EQUIPAMIENTO URBANO………………………………………………………………...118 5.7 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS………………………………………127 5.8 GESTIÓN AMBIENTAL Y DE RIESGOS ANTE DESASTRES………………………...138 5.9 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO………………… …………………...142 5.10 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN CONCERTADA DEL DESARROLLO URBANO CAPÍTULO VI: SISTEMA DE INVERSIONES 6.1 PROGRAMA DE INVERSIONES…………………………………………………………. 161 6.2 OBJETIVOS DE PROGRAMAS DE INVERSIONES…………………………………… 161 6.3 ESTRUCTURA DE PROGRAMA DE INVERSIONES………………………………… 162 6.4 IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN………… 163 6.5 FICHAS BÁSICAS DE PROYECTOS ESTRÁTEGICOS………………………………. 165 ANEXO: ………………………………………………………………………………………… 203

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

10 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

CAPÍTULO IV: PROPUESTA GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

4.1.

Visión y Misión 4.1.1 Visión, La Oroya Capital Metalúrgica de América del Sur, centro de confluencia e intercambio, ciudad segura, saludable, integrada y ordenada; comprometida con la calidad del medio ambiente, promoviendo el desarrollo humano sostenible con actividades comerciales, turísticas, agropecuarios, piscícolas y producción de transformación minera.

Su población cuenta con servicios eficientes en educación, salud, saneamiento y recreación, con una gestión municipal eficaz, participativa, concertadora y promotora de la inclusión social.

4.1.2. Misión, Planificar y monitorear el desarrollo integral de la Provincia de Yauli concertando con las organizaciones públicas, privadas y sociedad civil; trabajando con transparencia, eficacia y eficiencia en los servicios que presta a la población; promoviendo el desarrollo rescatando los valores de nuestras costumbres ancestrales.

Análisis FODA (Fortalezas/interno, oportunidades/externo, debilidades/

4.2.

interno y amenazas/externo).

4.2.1 Análisis FODA – Aspecto Económico FORTALEZAS:          

Ubicación geo estratégica: Flujos de carga y de pasajeros desde y hacia la capital, Valle del Mantaro, Selva Central, Cerro de Pasco y Huánuco.

Recursos mineros metálicos y no metálicos.

Vocación ganadera con significativa producción creciente.

Vocación en piscicultura con significativa producción creciente.

Terrenos comunales con potencial para ser explotados.

Potencialidades turísticas y arqueológicas.

Población organizada, con capacidad de negociación y concertación.

Relevante presencia de comunidades campesinas y empresas comunales.

Presencia de entidades bancarias y financieras.

Sector terciario dinámico.

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11 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

OPORTUNIDADES:      

  

Apoyo crediticio y oferta técnica financiera de instituciones públicas y privadas para Mypes y para actividad agropecuaria.

Gran demanda nacional de productos pecuarios.

Creciente demanda de nuevos circuitos y actividades para el turismo.

Planes de Responsabilidad Social y Ambiental por parte de empresas mineras – Reactivación de la DOE RUN. Impacto del Proyecto Toromocho.

Transferencia de recursos gubernamentales a través de Programas Especiales: 1. PROCOMPITE (Apoyo a la Competitividad Productiva) Ley Nº 29337.

2. Sierra Exportadora, Ley Nº 28890.

Apoyo de la cooperación técnica internacional (ONG).

Presupuesto participativo da oportunidad a que se invierta en proyectos prioritarios para los diferentes sectores.

Programas de incentivos para planes de modernización de la gestión municipal.

DEBILIDADES:

           

1

Débil articulación entre actividades productivas, incipiente generación de cadenas productivas.

Actividad económica generadora de valor agregado e importante efecto multiplicador en constante cuestionamiento (metalurgia).

Agricultura y ganadería con bajo nivel tecnológico, débil presencia en el mercado.

Limitado espacio urbano para una mejor distribución espacial de actividades comerciales.

Carencia de infraestructura y equipamiento para el turismo.

Ciudad con problemas de contaminación.

Limitada oferta de trabajo, factor de migración.

Débil fortalecimiento de capacidades tecnológicas y empresariales. Carencia de investigación.

Porcentaje significativo de la Población empleada con calidad de flotante: residencia fuera de la ciudad.

Limitada capacidad para aplicación de instrumentos de gestión municipal.

Limitaciones para el eficiente cobro de impuestos, tasas y otros derivados de los servicios que presta la municipalidad.

Principal fuente de financiamiento con tendencia decreciente (Canon y regalías mineras) "según cifras recopiladas por el BCR, el precio del cobre en los primeros siete meses del año cayó en 15%, el del oro se redujo en 29,2% y el de la plata se desplomó en 38,8%."1.

Fuente El Comercio del 06/08/2013

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12 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

AMENAZAS:     

Vulnerabilidad del distrito por riesgos naturales y tecnológicos / Degradación de recursos naturales por actividad minera y metalúrgica.

Potenciamiento de conflictos sociales por defensa del medio ambiente.

Derivación de los recursos financieros destinados a la región.

Agotamiento de los recursos del canon minero por situación económica internacional o políticas nacionales.

Daños ecológicos limitan desarrollo piscícola y de otras actividades económicas.

4.2.2 Análisis FODA – Aspecto Medio Ambiental FORTALEZAS:

      

Incremento de la conciencia ambiental de los pobladores de la zona urbana y del distrito en general.

Existencia de una planta de transformación y refinación de minerales.

Existencia de ecosistemas con una calidad ambiental aceptable (Paccha).

Distrito de Paccha saludable, ecológico y turístico. Suelos y sub suelos aptos para una agricultura ecológica.

El potencial hídrico en los distritos, representados por ríos, lagunas, manantiales y aguas subterráneas.

Una propuesta programática Municipal a nivel distrital para impulsar el desarrollo.

Existencia de la EPS EMSAPA Yauli La Oroya SRL reconocida por la SUNASS. OPORTUNIDADES:

 

Legislación, disponibilidad de información pertinente para el cuidado del medio ambiente.

Las transferencias de tecnología y recursos de instituciones internacionales y nacionales para el cuidado del ambiente.

DEBILIDADES:

  

   

La falta de decisión en la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental.

La falta de capacidad y financiamiento para implementar proyectos para el tratamiento de agua residuales.

Falta de capacidad y financiamiento para implementar proyectos para el tratamiento de agua de consumo humano, principalmente en sectores no adscritos a la EPS. Deficiente servicio en el acopio y recojo de los residuos sólidos municipales.

Falta de educación ambiental.

Ausencia de estaciones de monitoreo para el control de la calidad del aire.

La falta de concientización al poblador para hacer rellenos sanitarios en terrenos comunales.

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13 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

AMENAZAS:     

Existencia de peligros naturales como flujos de detritos (huaycos), derrumbes e inundaciones.

La contaminación del aire generada por el transporte público, las actividades mineras y comerciales y la exposición de residuos sólidos.

La contaminación de ríos generada por no tener una o más plantas de tratamiento de aguas residuales.

El consumo de agua contaminada, por falta de tratamiento.2 La implementación de áreas verdes.

4.2.3 Análisis FODA – Aspecto Social

FORTALEZAS:  Amplitud y positividad de trabajo – ingresos en todas las dimensiones laborales.  Una sociedad promisora al desarrollo y progreso de la Oroya.  Superación de las generaciones jóvenes: estudio y trabajo fuera de la Oroya.  Preparación de los jóvenes en estudio y trabajo dentro del distrito, provincia y departamento.  Presencia de centros de capacitación para disponer de mano de obra calificada.

OPORTUNIDADES:   



Capacitarse, perfeccionarse y adecuarse al progreso familiar – ciudadano.

Expectativas de que los descendientes oroínos se desarrollen como profesionales o estudiosos en alguna formación académica – laboral.

Convertirse en verdaderos ciudadanos dentro de la ley.

Compueblanos con preparación académica adecuada.

DEBILIDADES:

      

Escaso cumplimiento de verdaderos ciudadanos en la Oroya: obligaciones y derechos.

Imperfección de formar parte en la estructuración institucional y la Ley (impuestos, servicios, viviendas).

Ser parte de su calidad de inmigrantes en la Oroya, e indefinición de una cultura social propia.

Desestructura social y cultural: ciudadanía, derechos y obligaciones.

Presencia de males sociales: delincuencia, drogadicción y prostitución3.

La inacción en la aplicación de los instrumentos de gestión municipal.

Desarticulación y falta de coordinación institucional.

2

Exceptuando los servicios que brinda EMSAPA, por contar con Instituciones que se encargan del control de calidad del agua.

3 Fuente: Policía Nacional del Perú –Comisaria Sectorial de la Oroya –Oficio N° 082-02-2013-REGPOLCEU/DIRTEPOL/CSYLO.SEC. PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

14 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023



Carencia de movilidad para la pronta atención médica y control de enfermedades en anexos y pueblos jóvenes.

AMENAZAS:

  

Desestructurarse como familia, instituciones, progreso propio como ciudadanos de la Oroya.

Constituirse en una sociedad e institución imperfecta al progreso de la provincia de la Oroya.

Incorporación lenta frente a la modernidad, internet y otros.

4.2.4 Análisis FODA – Aspecto Físico espacial FORTALEZAS:      



La evolución de la ciudad muestra un legado valioso en la historia urbana del país, un desarrollo singular en las llamadas ciudades empresa.

Existen áreas con posibilidades para la expansión urbana de la ciudad en los distritos de La Oroya (Curipata), Santa Rosa de Sacco (Alto Marcavalle) y Paccha.

La organización social de muchos sectores posibilita la dotación de servicios bajo la gestión comunal.

Posee una secuencia de sectores con características propias, que se pueden aprovechar en su trama, espacios públicos y áreas verdes.

Presentan áreas de estructuración con características definidas, posibles a valorizar desde su identidad.

Existen importantes testimonios históricos desde la época Pre Inca hasta la actualidad, edificaciones que datan de inicios del siglo XX, tipologías de vivienda obrera, equipamiento y arquitectura industrial, ejemplos del denominado Patrimonio Industrial.

Se cuenta con importante dotación de servicios de salud y educación.

OPORTUNIDADES:

  

Programas de Ministerio de Vivienda y saneamiento.

Demanda inmobiliaria con tendencia creciente.

Apoyo de empresas privadas (mineras y metalúrgicas).

DEBILIDADES:  

Las áreas de estructuración poseen un desarrollo urbano desigual, influyen en el desenvolvimiento social y económico del conjunto.

Los usos de suelo se distribuyen coyunturalmente en la ciudad, la dinámica cambia en el tiempo según los requerimientos internos y externos por falta de un desarrollo urbano.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

15 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

      

 



  

Existen zonas con usos de suelo comercial muy focalizado que trae problemas de ordenamiento y de contaminación (Sectores, Marcavalle y Chucchis).

La combinación de distintos sistemas de transporte que circulan en una sola vía, como la Carretera Central, no posee infraestructura vial adecuada.

La imagen urbana de la ciudad no muestra un carácter definido, el desorden que impera trae consigo contaminación visual.

El peatón no es considerado. la ciudad no cuenta con ejes de circulación que posibiliten el tránsito y el disfrute del caminar.

El servicio de transporte público es muy deficiente, autos antiguos que no brindan comodidad a los usuarios.

Falta de saneamiento físico legal de los lotes de vivienda, por falta de entrega de terrenos comunales a la municipalidad.

La conexión de áreas se limita a la carretera central, no se cuenta con otros elementos que posibiliten la relación, esto trae conflictos sociales ante la preeminencia de intereses individuales cuando se presentan proyectos comunes.

Zonas de La Oroya Antigua densificadas que dificultan el normal desarrollo de la población.

El tratamiento del agua en sectores no administrados por la EPS EMSAPA adolecen de un real funcionamiento en fuentes de captación y almacenamiento, un posible foco de contaminación que puede traer problemas de salud a la población por ejemplo los asentamientos humanos en consolidación cuentan con reservorios pequeños y sus aguas no son clorinadas (administradas por Comités).

La presencia de viviendas antiguas que están colapsando por inclemencias del tiempo y el abandono de sus propietarios, traen problemas sociales, como delincuencia y prostitución, ejemplo (zonas de La Oroya Antigua)4.

Deficiencias en el tratamiento del sistema de alcantarillado y su disposición final.

La topografía de la ciudad limita el desarrollo urbano planificado.

Carencia de catastro en el área de estudio.

AMENAZAS:      

Desinterés del Ministerio de Cultura de los monumentos históricos - arqueológicos que posee la ciudad a lo largo del tiempo.

La circulación de autos en la Carretera Central trae continuos accidentes ante la deficiente señalización.

Cierre total de la empresa metalúrgica Doe Run. Falta de ordenamiento urbano en el desarrollo de la ciudad.

Discontinuidad en la gestión urbana Municipal.

Construcciones antiguas en abandono por migración.

4

Fuente: Policía Nacional del Perú –Comisaria Sectorial de la Oroya –Oficio N° 082-02-2013-REGPOLCEU/DIRTEPOL/CSYLO.SEC. PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

16 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

4.3.

ASPECTOS

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO POSIBLE/ VISIÓN DEFINITIVA





   



FÍSICOESPACIAL / AMBIENTAL

      

5

CUADRO Nº 01 Planteamiento de escenarios

Población con necesidades básicas insatisfechas.

Hacinamiento y baja calidad de vida en la Oroya Antigua.

Inexistencia de la puesta en valor del Patrimonio Cultural.

Vías peatonales sin tratamiento urbano Presencia de congestión vehicular, accidentes, contaminación aérea y sonora, por única vía de comunicación (Carretera Central).

Déficit de áreas deportivas/recreativas para la población.

Informalidad en el comercio causa desorden y problemas de salubridad.

Falta de cultura de prevención.

Contaminación ambiental por presencia de actividad metalúrgica, flujos de transporte y evacuación de desechos.

Debilidad institucional para aplicar la normatividad ambiental.

Falta de ejecución de las propuestas específicas para mitigar los desastres.

Debilidad institucional para aplicar la normatividad para los procesos constructivos.

Disminución de las áreas y espacios verdes.

Falta de capacidad de gasto y técnica para desarrollar proyectos sanitarios



  

       

Disminución de la población con necesidades básicas insatisfechas.

Disminuir el hacinamiento y mejorar la calidad de vida, en la Oroya Antigua (renovación urbana).

El INC toma conocimiento del valor cultural del área de estudio.

Mejoramiento de vías peatonales con tratamiento paisajístico.

Disminución de congestión vehicular, accidentes, contaminación por única vía de comunicación, Carretera Central/ Construcción de una vía alterna desde Santa Anita (Seyo) hasta el Tambo).

Implementación de zonas deportivas y de recreación en cada sector.

Reordenamiento de áreas comerciales en la 5 conurbación .

Adopción de medidas de mitigación ante desastres naturales y antrópicos.

Disminución de la contaminación ambiental.

Fortalecimiento institucional en la aplicación de la normatividad ambiental.

Ejecución de las propuestas específicas y proyectos para mitigar los desastres.

Viviendas y otras infraestructuras con diseño antisísmico.

Aumento de las áreas y espacios verdes

Referencia, Oficio N° 053-2012-GRJ/PRDC-ST-GOBIERNO REGIONAL DE JUNÍN

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

ESCENARIO DESEABLE             

Población con necesidades básicas satisfechas.

Alta calidad de vida, en la ciudad de la Oroya Antigua.

Puesta en valor del Patrimonio Cultural.

Red de vías peatonales que unen sectores en la conurbación.

Se establecen Parques Zonales ubicados estratégicamente.

Creación de mercados mayoristas en zonas específicas de cada distrito.

La Población e Instituciones adoptan medidas de prevención y mitigación.

Ciudad ecológica y saludable.

Ciudades con un ordenamiento ambiental Ciudades con una seguridad física ante desastres Población de los distritos con una conciencia elevada en el cuidado del ambiente Municipios, Comunidad, Instituciones y Empresas con una Gestión ambiental fortalecida.

Gestión Municipal con política y estrategia en el tema de Gestión de Riesgo.

17 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

ASPECTOS

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO POSIBLE/ VISIÓN DEFINITIVA 

     

SOCIAL

  

Limitación de habilidades y capacidades de población joven Mediana participación interinstitucional.

Limitado nivel participativo y organizacional.

Bajos niveles de pobreza y vulnerabilidad social en sector menos favorecidos.

Restringida presencia de centros culturales.

Elevado índice de inseguridad ciudadana en zona sur este.

Limitada y débil identidad poblacional.

Mediana cobertura de educación y salud.

Población sigue decreciendo.

Aumento en la cobertura para el abastecimiento de agua y desagüe y construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales en los tres distritos.

 Mayores posibilidades de aprovechamiento de       

ESCENARIO DESEABLE

las habilidades y capacidades de la población joven.

Instituciones fortalecidas a través de redes internas que hacen eficiente el logro de sus funciones.

Sectores con altos niveles de pobreza y vulnerabilidad tienen mayores posibilidades de acceso a servicios básicos de calidad.

Necesidad de ampliar la presencia de centros culturales.

Mejores niveles de cobertura en seguridad ciudadana para el distrito.

Mayores niveles de identificación de la población con su distrito.

Mejores niveles de cobertura del servicio Educativo y de Salud.

Número de pobladores se mantiene.



 

 

  



ECONÓMICO

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

La dinámica económica se caracteriza por: la predominancia del sector terciario (comercio y servicios); escasa articulación entre sectores y baja generación de valor

 

Se impulsan débilmente actividades económicas alternas: turismo, agricultura, ganadería, piscicultura.

El dinamismo económico que a partir del 2009



La población joven estará eficientemente capacitada y tendrá mayor posibilidad de competir en el mercado laboral así como tener iniciativa empresarial.

Las instituciones generarán dinamismo en el logro del desarrollo social.

Sectores menos favorecidos con eficiente cobertura de los servicios básicos y con mejores niveles de calidad de vida.

Centros culturales desarrollan el talento de la niñez y de la juventud y difunde actividades culturales.

La ciudad se muestra libre del “amigo de lo ajeno” y la ciudadanía confía en el accionar de las autoridades competentes.

Ciudadanía argullosa de su identidad local.

Población eficientemente cubierta en el servicio educativo y de salud.

Crecimiento Poblacional a tasas moderadas.

La base económica de la ciudad se encuentra diversificada: las actividades primarias y secundarias en expansión y las terciarias consolidadas, con

18 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

ASPECTOS

ESCENARIO TENDENCIAL 





 

agregado.

El desenvolvimiento de las actividades económicas principales (comercio, servicio y metalurgia) producen ciertos desequilibrios espaciales: caos vehicular, invasión de veredas y espacios públicos; así como desequilibrios medioambientales (contaminación por actividad metalúrgica).

La existencia de atractivos turísticos naturales y patrimonio arquitectónico y arqueológico, define el potencial turístico: de aventura y cultural, sin embargo no se desarrolla por inconvenientes institucionales y ambientales; no existiendo infraestructura ni equipamiento requerido.

El flujo de recursos de inversión requerido para el desarrollo está garantizado por la presencia de grandes mega proyectos de explotación minera y el canon minero, la principal fuente de financiamiento para la inversión pública.

Débil eficacia en la inversión por falta de coordinación y concertación interinstitucional.

Bajo nivel tecnológico en agricultura y ganadería, ligada a la insuficiente capacitación en tecnología y manejo empresarial.

Elaboración: Equipo Técnico PDU. 2013

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

ESCENARIO POSIBLE/ VISIÓN DEFINITIVA se desaceleró, ha venido recuperándose por la presencia de proyectos mineros cercanos al área de estudio, focalizándose dicho dinamismo en ciertas zonas y en las actividades comerciales, de servicios y construcción. 

 

La diversificación y crecimiento de la base económica del área de estudio, ha generado mejores condiciones para su inserción en los mercados regionales, nacionales e incluso internacionales con diversos productos: mineros, agrícolas, pecuarios y turísticos, ni la generación de mayor valor agregado a través de cadenas productivas tanto en la industria casera, liviana e incluso mediana.

El desarrollo de potencialidades económicas en otros sectores: agropecuario, turístico.

Las actividades agrícolas y pecuarias aumentan sus niveles de productividad y de tecnología apropiada.

ESCENARIO DESEABLE











presencia de cadenas productivas, generación de valor agregado e inserción en los mercados.

El desarrollo de las diversas actividades económicas se realiza en el marco de la formalidad y respeto de las normas ambientales y físico espaciales (PDU) Se cuenta con infraestructura y equipamiento para el desarrollo óptimo del turismo así como de los circuitos turísticos a nivel regional.

La implementación de los Planes de Responsabilidad Social de las empresas mineras, impacta positivamente al apoyar y fomentar actividades productivas alternas.

Se cuenta con un modelo de gestión participativo, concertado, en el cual la población y las instituciones apoyan y coordinan la ejecución de los diferentes programas, proyectos y actividades.

La educación superior universitaria y tecnológica potencia el talento humano para el desarrollo productivo.

19 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

4.4.

Hipótesis de crecimiento Población de la Ciudad de La Oroya

CUADRO N° 02 HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO

AÑOS TASA DE CRECIMIENTO 2007 2012 2014 2017 2021 2022 2023 Población incremental del 2013 al 2021 Crecimiento Promedio anual

HIPÓTESIS DE HIPÓTESIS HIPÓTESIS TRABAJO PDU PROBABLE CONSERVADORA -0.5 -0.1 -2.3 31786 31786 31786 30999 31627 28295 30690 31564 27008 30232 31470 25187 29632 31344 22949 29484 31313 22421 29336 31281 21905 -1663

-346

-6390

-151

-31

-581

Fuente: Censo de Población de 2007-INEI. Elaboración: Equipo Técnico PDU. 2013

HIPÓTESIS CONSERVADORA El crecimiento poblacional se estima en base a la tasa de crecimiento provincial (-0.5) que corresponde al último registro intercensal (1993-2007).

Resultando un decrecimiento poblacional anual promedio del orden de -151 personas.

HIPÓTESIS PROBABLE Se asume continuación del decrecimiento acelerado presentado en la conurbación; de acuerdo al último registro intercensal (1993-2007). Se ha tomado como punto de referencia la tasa de decrecimiento porcentual de la conurbación según el INEI con el Método de proyección poblacional según Tasa de Crecimiento.

La población decrece a un ritmo insostenido alto de -2.3%, con un promedio anual de -581 personas, bajo los supuestos de que la dinámica socio económica de la zona no genera expectativas positivas (nula generación de oferta de trabajo, insuficiente educación superior de calidad, entre otras) para la permanencia de la población nativa, continuándose el fuerte proceso emigratorio y la notable disminución de la inmigración presentada en décadas anteriores.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

20 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

HIPÓTESIS DE TRABAJO PDU Se estima un crecimiento tendencial de -0.1% para el año 2023. Con estas tasas la población disminuye en forma sostenida en el periodo de planeamiento (10 años) en -346 personas con un promedio anual de -31 personas.

Esta hipótesis de trabajo se respalda en la mejora de las expectativas socio económicas de la población en base a: a) Presencia de mega proyectos en el entorno de La Oroya, lo que ha generado que el dinamismo económico se recupere luego del desaceleramiento observado en el 2009, desarrollándose nuevas zonas y nuevos establecimientos comerciales y de servicios, incluso industriales (metal mecánica), además de la implementación de los Programas de Oportunidad de Empleo local por parte de estas empresas tanto en su área de influencia directa como en la indirecta, así como la ejecución de sus Planes de Responsabilidad Social; b) Mejoras en el hábitat urbano, producto del cumplimiento de las normas ambientales, de los Planes de Adecuación y Mejoramiento Ambiental (PAMA) y de la propuesta de inversiones del presente Plan de Desarrollo Urbano; y c) Mejoras en la articulación vial: construcción de vías alternas a la Carretera Central desde el sector Santa Anita-(SEYO) hasta El Tambo.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

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4.5 Objetivos, Políticas, Programas y Acciones Estratégicas de Desarrollo Urbano.

Se resumen en el cuadro N° 3: CUADRO N° 3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

POLÍTICAS

PROGRAMAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS

EJE TEMATICO 1: FISICO ESPACIAL  Establecer una zonificación urbana acorde con el D.S. Nº 004-2011

VIVIENDA. Orientar el ordenamiento de comercios con una mirada integral en la ciudad de La Oroya.

Formular el tratamiento urbanístico y paisajístico de La Oroya Antigua.

  Ubicar estratégicamente el equipamiento urbano que posibilite el desarrollo 1. CRECIMIENTO URBANO COMPETITIVO CON CRITERIOS SOSTENIBLES Y AMBIENTALES

 

  

de la población y sirva de nexo con otras localidades.

Remodelar ciertos equipamientos urbanos con orientación cultural, comercial, etc.

Promover el desarrollo de las ventajas competitivas y comparativas, así como la puesta en valor de sus recursos turísticos, servicios comerciales, áreas urbanas productivas e identidad cultural.

Promover la coordinación y concertación intersectorial como clave para el mejoramiento e implementación del equipamiento urbano.

Promover el desarrollo de programas y acciones de saneamiento físico legal de la propiedad.

Implementar acciones de mitigación ante desastres en áreas críticas.

 Renovación y/o hacinados.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

mejoramiento urbano en los sectores tugurizados y/o

 Programa de Consolidación y Ordenamiento del comercio y servicios en la ciudad de La Oroya.  Programa de Formalización de establecimientos informales de comercio y de servicios.  Programa de Tratamiento Urbanístico y Paisajístico de la ciudad de La Oroya.  Construcción de Equipamiento Económico: Centro Comercial Multifuncional y Terrapuerto, Campo Ferial con módulos permanentes y especializados (gastronomía, artesanía), Camal Municipal.

 Remodelación, ampliación y equipamiento de infraestructura básica en los mercados de abastos.

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

POLÍTICAS   

2. ESTRUCTURACION DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

 



Disminuir el impacto negativo del corredor de la carretera central.

Desarrollar el mejoramiento integral del sistema de vías y el sistema de transporte.

Integrar a la conurbación con infraestructura vial ordenada con articulación longitudinal y transversal que permite a los flujos de pasajeros, de carga y peatonales, movilizarse adecuadamente.

Racionalizar el transporte público.

Promover la coordinación permanente entre las municipalidades distritales de la conurbación y los operadores de servicio de transporte público interdistrital, interprovincial e interregional.

Facilitar la viabilidad peatonal, desarrollando secciones peatonales seguras.

PROGRAMAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS  Ejecución de vías alternas paralelas a la Carretera Central.  Construcción de megaproyecto Túnel Transandino  Reordenamiento y modernización del transporte terrestre.  Propuestas de secciones viales.  Tratamiento de vías principales.  Potenciar y complementar la red vial existente.  Arborización y mobiliario urbano en vías.

 Pavimentación y consolidación de red vial.

 Mejorar el hábitat de la población en aspectos sociales y económicos de la  Expansión de la red de servicio de agua potable y vivienda como unidad básica de la ciudad.

 Promover la articulación institucional para propiciar la ampliación y 3. DOTAR DE SERVICIOS BÀSICOS EN CANTIDAD Y CALIDAD SUFICIENTE

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

mejoramiento de los servicios básicos y mejor calidad de vida de los ciudadanos de La Oroya.

 Promover la coordinación permanente entre las municipalidades distritales de la conurbación y los operadores de servicios en cuanto a los requerimientos actuales y futuros del servicio en función de las previsiones del presente plan.

desagüe.  Ampliación del sistema de captación, conducción y tratamiento de agua potable, almacenamiento y distribución.  Renovación y/o cambio integral de las redes de agua potable y desagüe.  Expansión de la red del servicio de alumbrado y energía.

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

4. VALORACION Y PROMOCION DE LOS RECURSOS TURISTICOS Y ARQUEOLOGICOS

POLÍTICAS 

Fomentar el desarrollo de circuitos turísticos y alternativos.



Promover la inversión privada en la infraestructura y equipamientos requeridos para el desarrollo de la actividad turística.

PROGRAMAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS  Inventario, Puesta en valor y Promoción de los recursos turísticos.  Construcción y mejoramiento de vías de acceso a zonas turísticas y recreativas.  Elaboración, priorización y desarrollo de programas integrales para corregir, controlar y prevenir la contaminación ambiental.  Programa descontaminando el área urbano ambiental distrital.

EJE TEMATICO 2: MEDIO AMBIENTE Y SUELOS   

5. PROMOVER LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

Fomentar el uso racional y sostenible de los recursos naturales (agua, cobertura vegetal, suelo y minerales).

Impulsar la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales a través del desarrollo de tecnologías limpias Preservar la biodiversidad.

 Protección de la cabecera de la subcuenca del río Yauli.  Estudios de mecánica de suelos y licuefacción en los terrenos urbanos y de expansión urbana.  Estricto cumplimiento de la normativa de residuos sólidos en la parte baja de la sub cuenca Yauli.  Construcción de planta de tratamiento y laguna de oxidación.  Estudio de sitio para el tratamiento de residuos sólidos y colocación de escombros.  Reforestación de las laderas de los cerros.  Desarrollo de capacidades en la conservación de recursos naturales, el ambiente e interrelación con las actividades productivas.  Difusión mediante publicaciones de mapas amigables de técnicas para la conservación ambiental.  Fomentar la remediación del suelo.

24 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

POLÍTICAS  

Implementar y articular los Estudios de la Gestión de Riesgo en la Gestión del Territorio.

Certificar con Estándares de Calidad a las instituciones responsables en el manejo de la Gestión de Riesgo de la provincia.

6. FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCION Y EL AUMENTO DE LA RESILIENCIA ANTE POSIBLES DESASTRES NATURALES Y ANTROPICOS

PROGRAMAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS  Articular los Estudios de Gestión de Riesgo en los Planes y Proyectos de las Instituciones públicas y privadas.  Implementar jornadas acerca de riesgos, peligros y vulnerabilidades. Involucrar al sector privado en el patrocinio de eventos a nivel de valle cuya temática será la mitigación de riesgos.  Integrar en tema de los Peligros naturales antrópicos, Vulnerabilidad y Riesgo en el Presupuesto Participativo.  Capacitación de las autoridades y población en el tema de la Gestión de Riesgo.  Apoyo de los gobiernos locales e instituciones privadas a la consecución de las certificaciones de Calidad.  Impulsar programas de mejora de procesos en las empresas de la provincia dirigidos a obtener certificaciones de Calidad.

EJE TEMATICO 3: SERVICIOS SOCIALES  7. PROMOVER EL LIDERAZGO CIUDADANO PARA FORTALECER LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

  

Fortalecer programas de integración y participación ciudadana en población vulnerable.

Incentivar la formación de Organizaciones Vecinales.

Promover y desarrollar el liderazgo ciudadano para fortalecer las organizaciones sociales.

Gestionar y desarrollar instituciones con asunción y aliento de liderazgo institucional ciudadano.

 Programa de Formación de Líderes Locales.  Creación de Escuela para líderes civiles.  Diplomados y maestrías en liderazgo popular y gestión pública.  Proyecto de Desarrollo de capacidades humanas de la ciudad de La Oroya.  Programa de Fortalecimiento de espacios de participación y concertación local.  Proyecto de Fortalecimiento de la Participación Vecinal.

25 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

POLÍTICAS 

 

8. PROMOVER EL REFORZAMIENTO SOCIOCULTURAL

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

Promover el establecimiento de programas de responsabilidad ciudadana: de valoración de identidad cultural y la incorporación de aportes culturales de migrantes.

Promover una cultura de paz y valores democráticos e institucionales en la población de la ciudad de La Oroya, en los diferentes grupos poblacionales.

Facilitar procesos para la participación protagónica de las artesanas y artesanos en el ámbito cultural.

PROGRAMAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS  Programa de Promoción de la ciudadanía y valores democráticos.  Construcción y puesta en marcha de un Centro Cultural.  Programas Educativos y de Concientización.  Programa de difusión de expresiones culturales.  Reconocimiento- legalidad de las organizaciones comunales e instituciones civiles de apoyo a la cultura ciudadana.  Acondicionamiento de espacios para la realización de actividades culturales.  Incorporación en el currículo escolar temas orientados a la valoración de la cultura local.  Talleres interactivos de sensibilización.  Promoción de la Educación Cívica.  Fortalecimiento de expresiones artísticas y artesanales en La Oroya.  Creación Escuela de Formación Artística – Artesanal.  Programa de Equidad Social.  Proyecto de estilos de vida saludables atendiendo las necesidades de cada etapa de vida.  Proyecto de estilos de vida saludables en la población adulto mayor.  Proyecto “Deporte para el bienestar social e integración cultural”.  Proyecto “La Oroya ciudad de niños, niñas y adolescentes”.  Programa para fortalecer la seguridad ciudadana.  Programa de desarrollo de capacidades.

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

POLÍTICAS

PROGRAMAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS  Proyecto capacitación y actualización docente.  Programa de Becas para estudiantes sobresalientes y de escasos recursos económicos.

EJE TEMÁTICO 4: ACTIVIDAD ECONÓMICA

9. FOMENTAR LA DIVERSIFICACION DE LA ESTRUCTURA ECONOMICA DE LA CONURBACION URBANA

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

 Promover e impulsar las actividades: turística, recreativa, agro industria, industria liviana y artesanía; así como la consolidación de las actividades comerciales y de servicios.  Fomentar y promover la inversión pública y privada, la cooperación internacional en turismo, recreación, ecología, agro exportación e industria.  Fortalecer la concertación interinstitucional a nivel local, provincial y regional, para el aprovechamiento y potenciación de los recursos turísticos y sistema de corredores turísticos.  Promover la generación de cadenas productivas y la articulación entre los sectores productivos.  Fortalecer la concertación con Universidades y Programas Gubernamentales, para la mejora de la productividad y competitividad local.  Procurar la convivencia con la actividad minera y transformativa con enfoque de responsabilidad social, ambiental, sustentable e integrada a la economía local.  Propiciar investigación, formación y capacitación en la comercialización, promoción y difusión de la actividad artesanal local.  Promover la organización del sector artesanal.  Posibilitar el acceso de las pequeñas y medianas empresas al sistema financiero, promoviendo el desarrollo empresarial de las unidades de producción familiar.  Promoción y fomento de consorcios de industria liviana especializada.

 Focalización y mejoramiento de hábitat productivo: vivienda productiva y pequeñas empresas artesanales.  Focalización y mejoramiento de hábitat productivo: vivienda productiva y pequeñas empresas artesanales.  Programa de Asistencia Técnica y Promoción de cadenas productivas.  Programa de Mejoramiento y Consolidación de Actividad Piscícola.  Construcción de Parque Industrial/ Plataforma de Negocios  Programas de Capacitación y promoción de MYPES.  Programa de Formalización de establecimientos informales de comercio y de servicios.  Remodelación, ampliación y equipamiento de infraestructura básica en los mercados de abastos.

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

POLÍTICAS

PROGRAMAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS

EJE TEMATICO 5: GESTION URBANA

10. MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN CONCERTADA DE DESARROLLO URBANO

 Fortalecer y modernizar la gestión municipal para una eficiente implementación y aplicación del presente plan.  Establecer y concertar una agenda de compromisos institucionales para la gestión del desarrollo urbano que viabilice las propuestas y proyectos estratégicos para el desarrollo de la ciudad.  Promover y fortalecer mecanismos de concertación interinstitucional en acciones de desarrollo urbano.

Elaboración: Equipo Técnico. 2013

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047 -PDU-MPO-2013

 Programa de Fortalecimiento de Gestión Urbana  Programa de Modernización de gestión municipal.  Programa de Fortalecimiento y consolidación de mecanismos de participación ciudadana.  Constitución y fortalecimiento del Comité de Gestión Urbana para el seguimiento del PDU, promoción de inversiones.  Catastro Urbano

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4.6. MODELO DE DESARROLLO URBANO Proceso del modelo de la ciudad El ámbito de la actual conurbación de La Oroya ha sido fuertemente influenciada por tres factores físicos: el relieve del lugar, la Carretera Central y el Ferrocarril Central. Estos factores han condicionado la conformación de una ciudad lineal, construida sobre ambas márgenes de los ríos Yauli y Mantaro y en las faldas de los cerros contiguos.

Por otro lado la fuerte presencia de la empresa Cerro de Pasco Cooper Corporación, que ubicó sus instalaciones en lo que hoy es conocido como La Oroya Nueva, generó un modelo de “ciudad empresa”6 y estableció un ordenamiento basado en la producción metalúrgica. Desde entonces, han convivido dos realidades urbanas paralelas: la “ciudad empresa” y la “ciudad informal” asentada en La Oroya Antigua donde se han acrecentado problemas de diversa índole: desorden, déficit de servicios, equipamiento y áreas verdes, entre otros.

En la década de 1980, el incremento acelerado de la población, originó el crecimiento del distrito de Santa Rosa de Sacco principalmente, mientras el distrito de Paccha siguió un lento y ordenado crecimiento, conformando así la actual conurbación, definiendo un “Modelo de Ciudad Lineal”7. Este nuevo contexto urbano es un modelo de organización que se adapta a la geografía, que utiliza la Carretera Central como principal vía de comunicación, generando una sucesión de sectores con particularidades morfológicas, funcionales, con equipamientos y espacios públicos diferenciados.

El distrito de Santa Rosa de Sacco debe su crecimiento al comercio especializado en servicios mecánicos en el sector de Chucchis, que aprovecha la oportunidad de estar ubicado en la Carretera Central, en dirección hacia Lima, al cual se suman otros tipos de comercio en el sector de Marcavalle, extendiéndose ahora por todo el distrito.

Sin embargo, este modelo de Ciudad Lineal tiene problemas de desconexión física entre los sectores urbanos producto del relieve accidentado, lo que trae consigo un desequilibrio en el desarrollo y consolidación entre las partes de este conjunto, generando la imagen de desorden actual.

6

Vegacenteno, P. (2011).Los efectos urbanos de la minería en el Perú: del modelo de Cerro de Pasco y La Oroya al de Cajamarca. Apuntes 68, 110.

7 Planteamiento urbano del siglo XIX propuesta por el arquitecto Arturo Soria en España.

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Propuesta de Desarrollo Urbano Los sectores definidos por el estudio tienen su propia centralidad y por lo tanto actúan como “Sub-centros Urbanos”. La estrategia física de desarrollo de la conurbación será consolidar un “Modelo de Ciudad Lineal” conectada física, social y económicamente, utilizando los valores y potencialidades de cada lugar bajo criterios ambientales y sostenibles.

La articulación de estos “Sub-centros Urbanos” de los distritos de Santa Rosa de Sacco y Paccha con el Centro Urbano Principal de La Oroya, se realizará a través de sistemas de redes urbanas.

Desde el aspecto físico conectando los sectores con vías peatonales y vehiculares acondicionadas paisajísticamente (arborización y señalización) para un flujo óptimo. En lo social potencializando los espacios públicos y equipamientos (gracias al conjunto de actividades educativas, deportivas, culturales que involucren a la población). En lo económico equilibrar las actividades comerciales de acuerdo a la especialización en los polos de desarrollo de Paccha, La Oroya Antigua, Marcavalle y Curipata, fomentando la actividad turística en los tres distritos en el desarrollo de los circuitos turísticos planteados en el presente estudio. En lo ambiental, establecer espacios urbanos verdes en sectores estratégicos, con arborización y el cultivo de plantas que reviertan la contaminación del aire.

Dicho proceso generará un dinamismo en toda la ciudad, en lo temporal y espacial fomentando el desarrollo social, económico y urbano. Este modelo de desarrollo de la conurbación se concretará de manera progresiva en fases, cada una se retroalimentará e impulsará el crecimiento humano y contextual. (Imagen N° 1) El desarrollo urbano se compone de los siguientes aspectos: -

Conformación urbana Articulación espacial Genius Locci o Espíritu del lugar Redes y sistemas de Espacios Públicos y Equipamientos Funcionamiento de actividades urbanas Actores urbanos Paisaje y paisajismo

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4.6.1. CONFORMACIÓN URBANA:8 Configuración Espacial: La ubicación estratégica dentro de la estructura vial a nivel nacional, regional, distrital por medio de la Carretera Central influencia en la conformación espacial de los distritos de Santa Rosa de Sacco y La Oroya quienes concentran las edificaciones y equipamientos en este sector; mientras tanto Paccha crece lentamente, lo cual le permite adecuar sus necesidades en el paso de los años.

La ciudad se localiza en las márgenes de los ríos Mantaro y Yauli, la topografía configura dos quebradas donde los pobladores construyen en las laderas de los cerros aledaños, en ambas márgenes. Esto ha dado por resultado una dicotomía urbana marcada por las dificultades de acceso de la población asentada en las laderas, a la mayoría de equipamientos y servicios que se concentran en las partes bajas. Se propone unificar estas dos realidades mediante ejes de circulación vertical, llámese escaleras y rampas y en ciertos tramos construir plataformas a modo de espacios públicos (miradores), permitiendo la creación de nuevos lugares de encuentro. Esta propuesta se desarrollará en los sectores de Villa El Sol, Chucchis, Alto Marcavalle, A.P.V. Túpac Amaru, P.J. San Vicente de Paul, Víctor Raúl Haya de la Torre, Tallapuquio, P.J. La Florida Norman King, P.J. Las Mercedes Alto Perú y La Oroya Antigua.

Por otro lado los ríos Yauli y Mantaro, si bien articulan el espacio urbano longitudinalmente, producen el efecto contrario en el sentido transversal, pues se constituyen en límites urbanos. Los puentes sobre ambos ríos ha permitido la continuidad de la dinámica urbana de los distritos. Sin embargo, al haber sido construidos para el acceso vehicular ocasiona conflictos con los peatones, por lo tanto se debe privilegiar la vía para la circulación de los pobladores con un tipo de piso para tránsito lento, además se debe dotar de mobiliario urbano para mejorar su estética con luminarias y señalizaciones.

Los sectores comprendidos en esta propuesta son Urb. Mesarrumi, P.J. Manuel Scorza, A.H. La Rivera, P.J. José Carlos Mariátegui, P.J. Los Cipreses, P.J. Violeta Correa, P.J. Las Brisas, P.J Santa Anita, P.J. Micaela Bastidas, Victoria Perú y Tallapuquio.

Asimismo, La Oroya Nueva está compuesta por terrenos de la empresa minera (ahora DOE RUN), para el caso del actual terreno que ocupa el Centro Cívico es una permuta con la Municipalidad de La Oroya, quienes cedieron terrenos para el Parque Temático, el Parque de los Héroes del Cenepa y el Parque Mariscal Andrés A. Cáceres. La empresa presta sus 8

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2009). Manual para la elaboración de planes de Desarrollo Urbano.

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terrenos a las escuelas Miguel Grau, Francisco Bolognesi y colegios José Carlos Mariátegui y José María Arguedas, para el caso de la sede del SENATI es una donación. (Foto N° 1) En este sector también encontramos las agrupaciones de vivienda que si bien no se encuentran registradas como patrimonio monumental, poseen valor histórico, estas agrupaciones se aprecian en las agrupaciones de vivienda Huampaní, Buenos Aires, Esmeralda, Santa Rosa y Marcavalle.

FOTO N° 1 AVENIDA HORACIO ZEVALLOS EN LA OROYA NUEVA

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

En la margen del rio Mantaro se configura un área especial con amplias zonas verdes, se combinan con zonas residenciales de la empresa Doe Run y Electrocentro, donde destacan Chulec y Mayupampa (valor patrimonial).

Se establece el distrito de Paccha presenta una vocación agrícola y posee una trama urbana ordenada con posibilidades a acondicionar paisajísticamente. En Casaracra se reconoce una zona educativa con uso limitado en la Universidad Daniel Alcides Carrión y Universidad Nacional del centro, y una zona de cría de truchas el cual tiene mucho potencial.

Unidades Territoriales: Producto de esta configuración física en el ámbito de estudio se pueden identificar unidades territoriales con distintas tendencias de crecimiento y una estructura urbana jerarquizada por factores naturales y humanos. Las actividades que se desarrollan en las unidades territoriales motivan la dinámica urbana que se desarrolla dentro de la conurbación.

Los problemas al interior de cada unidad territorial se caracterizan por la falta de conexión entre los barrios. Frecuentemente, las plazas y parques se encuentran desconectados del entorno, construyéndose en espacios sin uso y sin actividades permanentes. Dicha situación se aprecia también en el conjunto urbano, pues a lo largo de la ciudad el único conector vial urbano

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lo constituye la Carretera Central, pues no se cuenta con otras alternativas que posibiliten la movilidad a lo largo de toda la ciudad.

La propuesta revierte esta situación, pues mejora las relaciones de integración e interdependencia entre los sectores por medio de conectores urbanos como son alamedas, caminos peatonales, ciclovías, las cuales pueden construirse aprovechando la disposición longitudinal, creando un eje de circulación paralelo a la Carretera Central afianzado la integración física de la ciudad y el equilibrio en el desarrollo de la conurbación, apelando al aprovechamiento de las potencialidades de cada unidad territorial.

La ciudad se conforma con las siguientes unidades territoriales, basada en las áreas de estructuración planteada en el presente plan: (cuadro N° 4) CUADRO N° 04 UNIDADES TERRITORIALES DE LA CONURBACIÓN UNIDAD TERRITORIAL

SECTOR

CARACTER

PROPUESTA

Área de estructuración 1

Curipata-VentanillaHuaynacancha-El Tambo

Nuevo polo de desarrollo comercial

Área de estructuración 2

Santa Rosa de Sacco

Comercial

Ordenar y equilibrar las actividades Eje Gastronómico Ordenamiento, Arborización y mobiliario

Área de estructuración 3

La Oroya Nueva

Empresa Doe Run Área administrativa

Alameda históricocultural

Área de estructuración 4

La Oroya Antigua

Histórico

Renovación Urbana

Área de estructuración 5

El Porvenir-Juan Pablo II-ChulecMayupampa

Ecológico

Circuito turístico

Área de estructuración 6

Paccha-Shicamachay

Ecológico

Circuito turístico

Elaboración: Equipo técnico. 2013

La Oroya Antigua es reconocida como un área histórica, sin embargo sus problemas urbanos opacan las potencialidades de este sector. El estudio propone la Renovación Urbana con el objetivo de mejorar la dotación de servicios básicos, la adecuación de calles y el mejoramiento estético de barrios (página 81).

La Oroya Nueva es el área administrativa por excelencia de la conurbación, la población hace uso del espacio para la mayoría de los servicios de carácter administrativo. Las calles tienen un dimensionamiento aceptable, apto para el diseño paisajístico como la avenida Horacio Zevallos, la cual puede convertirse en un “boulevard”, mediante el tratamiento de piso, la arborización y la presencia de mobiliario urbano, fortaleciendo así el carácter

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del lugar donde los edificios antiguos ya le dan una presencia históricocultural.

El distrito de Paccha mantendrá su carácter ecológico, aprovechando las amplias zonas verdes empleadas para la agricultura y la ganadería. La presencia del río Mantaro fortalece su imagen, la de un lugar apacible y apto para la recreación. Se debe afianzar un circuito turístico en la zona, apelando a los valores presentes.

El sector de Marcavalle y el distrito de Santa Rosa de Sacco han cobrado un protagonismo importante en estos últimos dos años. La presencia de la actividad minera en Morococha ha motivado el desarrollo del carácter comercial. Sin embargo, hay problemas en el ordenamiento del lugar, debido a que los comerciantes han tomado áreas públicas del óvalo, adecuando irregularmente sus negocios. Se debe organizar el comercio en el sector mejorando las calles, garantizando el tránsito peatonal. Asimismo se requiere, mayor arborización y mobiliario urbano en el parque, lo que brindará mayor comodidad a la población que usa el lugar gracias a la actividad comercial. (Foto N° 2) Curipata y Huaynacancha se constituyen como nuevo polo de desarrollo inmobiliario, su cercanía al proyecto Toromocho ha fomentado un “boom” de la construcción. Apuntando a suplir los requerimiento habitacionales y de servicios para los trabajadores de la empresa minera Chinalco. Se deben ordenar y equilibrar las actividades en la zona, para no saturarla de negocios especializados como hoteles y restaurantes.

FOTO N° 2 DISTRITO DE SANTA ROSA DE SACCO

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

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Imagen N° 1 MODELO DE DESARROLLO URBANO

Elaboración: Equipo técnico. 2013

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4.6.2. ARTICULACIÓN ESPACIAL: “Los elementos básicos de articulación del territorio son dos: el sistema de ciudades con sus áreas de influencia (que puede entenderse como el conjunto de asentamientos urbanos de un determinado territorio), y los ejes y sistemas de comunicación que conectan dichos núcleos, a través de los que se establecen relaciones dinámicas o flujos económicos-financieros, poblacionales, de mercado, transportes, etc.”9 Los distritos de Santa Rosa de Sacco, La Oroya y Paccha funcionan como sistemas articulados por la Carretera Central, la cual siendo la única vía de comunicación presenta problemas por la superposición de transporte local, interprovincial y pesado. Ante dicha situación se plantea la construcción de vías alternas, cuya construcción será por etapas y funcionaran como ejes conectores de cada sector, de cada sistema, el objetivo unir los tres distritos en una dinámica permanente.

La disposición de la ciudad facilita la implantación de este sistema de articulación espacial en ejes paralelos a la vía nacional, afianzando así la integración de los tres distritos, para facilitar el desarrollo equilibrado en cada uno de sus sectores y mejorar la calidad de vida de la población en la jerarquización de vías, para disminuir el impacto ecológico y de inseguridad de la Carretera Central.

Una buena articulación espacial posibilita un mejor ordenamiento de la ciudad, permite organizar la dinámica económica de manera equilibrada en los tres distritos, teniendo como beneficio la mayor rentabilidad del precio de suelos, como ocurre en los sectores de Marcavalle y Curipata donde se concentran negocios y servicios.

Ejes de Desarrollo “La evolución de cada ciudad, independientemente de su tamaño, puede representar en el contexto de su región y de su país, motor de gran potencial en las cuestiones fundamentales: medio ambiente, transporte, salud, educación, vivienda, empleo, etc… mediante la implantación de ejes estructurales para una conformación lineal de expansión urbana, integrando el uso del suelo, el transporte y el sistema vial.”10 Dentro de la conurbación se establecen ejes de desarrollo que estructuran la dinámica económica y social en la ciudad, son lugares donde se agrupan 9

Machado, R. (s.f.). Estructuras y articulaciones territoriales en Andalucía y Estonia. Análisis comparado. En Cuadernos Geográficos, 32 (2002), 125-152 10 Vallicelli, L. (s.f.).Las nuevas funciones urbanas: gestión para la ciudad sostenible. Un modelo de desarrollo sostenible: Curibita (Brasil). CEPAL PROPUESTA INTEGRAL DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO INF-00047-PDU-MPO-2013

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actividades urbanas y espacios que ejercen influencia provincial, distrital y local. En estos espacios se concentran servicios para la población y se deben organizar adecuadamente para lograr un crecimiento equitativo en los distritos de Paccha, Santa Rosa de Sacco y La Oroya. (Imagen N° 2). Los ejes de desarrollo son: EJE COMERCIAL

Existen sectores donde la actividad comercial data de varias décadas, como en el caso de La Oroya Antigua. La calle Darío León es un importante eje donde se ubican negocios de restaurantes, de electrodomésticos, bodegas y en los últimos años se han establecido hoteles. Es necesario adecuar las calles, pues las veredas no son apropiadas para los peatones y originan conflictos con el transporte pesado, interprovincial y local.

El sector de Marcavalle se ha constituido en otro importante sector comercial, la paralización de las actividades de la empresa Doe Run impulsó aún más el movimiento económico en el lugar. Es urgente el reordenamiento y el control de los locales comerciales, pues algunos han invadido parte de las aceras, limitando la circulación de los peatones. Se suma a ellos el comercio ambulatorio que se concentra los días lunes y jueves, debiéndose ordenar y formalizar. (Foto N° 3) FOTO N° 3 EJE COMERCIAL EN EL SECTOR DE MARCAVALLE, SANTA ROSA DE SACCO

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

Las avenidas Arévalo y Miguel Grau en el distrito de Santa Rosa de Sacco, constituyen un eje comercial continuo ubicado en plena Carretera Central.

Destaca por el comercio especializado en servicios mecánicos, producto de la confluencia de todo tipo de transporte. Dicho sector requiere de tratamiento de vías peatonales, de arborización y mobiliario urbano, así mismo el ordenamiento del lugar para que las mecánicas no ocupen las veredas.

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En el sector de Huaynacancha se han establecido negocios de comida típica, con restaurantes reconocidos por la población y los visitantes. Se propone el control continuo de salubridad, mejoramiento de accesos y de la calidad de sus servicios gastronómicos.

En Curipata ya se están formando ejes de desarrollo comercial paralelos a la Carretera Central. Hoteles, hospedajes y restaurantes son negocios que emergen para brindar servicios a los trabajadores de la empresa Chinalco.

Se debe controlar la construcción en el lugar y normar el funcionamiento de negocios para evitar la saturación de comercio, favoreciendo la apertura de otros tipos de servicios.

Paccha es un importante potencial en el comercio especializado de productos agropecuarios, reconocido a nivel de la conurbación. Se necesita ampliar la actividad con instalaciones modernas y la ayuda técnica para ingresar a una cadena productiva a nivel regional, nacional e internacional.

Así mismo establecer un espacio que reciban visitantes y adquieran sus productos aprovechando la cercanía a la Carretera Central.

EJE POLÍTICO ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS La avenida Horacio Zevallos en La Oroya Nueva es eje Político Administrativo reconocido. Allí se ubica la sede del gobierno provincial, importantes bancos y las oficinas administrativas de las empresas Doe Run y del Ferrocarril Andino FCCA; así mismo encontramos la sede del Banco de la Nación, de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria SUNAT, el Ministerio Público, entre otros.

Se propone adecuar las calles y los demás espacios urbanos para brindar confort, por medio de un tratamiento paisajístico que cuente con mobiliario urbano, iluminación, arborización y tratamiento de pisos, mejorando la calidad de los servicios del sector.

EJE EDUCATIVO Desde el sector de Huampaní hasta la Calle Lima en La Oroya Nueva se organiza un reconocido eje educativo, donde se ubican escuelas, colegios y un instituto, los cuales están conectados por la Carretera Central. La concentración de equipamiento en el lugar, le brinda grandes posibilidades de desarrollo, pero a la vez trae congestionamiento y peligros por la presencia de un flujo importante de población joven y el tránsito vehicular.

La propuesta es mejorar las vías peatonales para la circulación de niños y jóvenes, adecuando un sistema de señalización, evitando así accidentes de tránsito, con paraderos en cada equipamiento educativo. (Foto N° 4)

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FOTO N° 4 EJE EDUCATIVO EN EL SECTOR DE HUAMPANI, ESCUELA F. BOLOGNESI

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

Otro eje educativo importante se ubica en el sector de Marcavalle donde se ha construido una alameda, la cual brinda un espacio adecuado para el tránsito de los alumnos del colegio Amalia Espinoza. Se completará el eje hasta el colegio José María Arguedas.

En el sector de Chucchis se conforma otro eje educativo entre el colegio José Gálvez Barrenechea y el Instituto Superior Tecnológico La Oroya. Se acondicionarán las vías peatonales, ampliándolas para la circulación de los jóvenes estudiantes, dotándolos de mobiliario urbano con mejor iluminación, bancas, paraderos y arborización.

EJE INDUSTRIAL La presencia de dos importantes zonas industriales en la ciudad conforma un eje industrial en la Fundición La Oroya y la Refinería Huaymanta. Ambas están conectadas por las líneas del ferrocarril, paralelo a la Carretera Central, se suma la empresa Ferrocarril Andino FCCA. Actualmente las actividades no se desarrollan en su totalidad, sin embargo su ubicación y el área que ocupan en la trama urbana ejercen influencia en la ciudad. (Foto N° 5) Se propone mejorar la señalización en los cruces con la Carretera Central, y en los accesos a sectores como Victoria Perú, Ex Enafer, Marcavalle, Las Brisas, Santa Anita, Los Álamos y Túpac Amaru.

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FOTO N° 5 EJE INDUSTRIAL QUE SE INICIA EN LA FUNDICIÓN DE LA OROYA

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

EJE ECOLÓGICO El eje del río Mantaro constituye una importante zona ecológica, parte desde la avenida Horacio Zevallos, pasa por el distrito de Paccha y se prolonga hasta el sector de Casaracra. Tiene amplias áreas verdes en El Porvenir, parque Golf, parque Lavarropa, y parque Juan Pablo II. (Foto N° 6) También se reconocen dos ejes con enorme potencial, en el sector de La Oroya Antigua, desde la calle Iquitos, el lugar conocido como Maracana hasta la laguna de Quiullacocha. Así mismo en el sector de Villa El Sol y Tacarpana se organiza otro eje ecológico que se prolonga por la quebrada, requieren ser mejorados y acondicionados paisajísticamente.

FOTO N° 6 EJE ECOLÓGICO POR EL RIO MANTARO EN EL SECTOR DE SHINCAMACHAY

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

Se mejorarán los accesos peatonales, con ciclovías y paraderos, para fortalecer el uso con actividades deportivas y recreativas, valorando así estas importantes reservas ecológicas.

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Dichas áreas apuntan a ser parques lineales, parques urbanos, viveros y zoológicos afianzando el desarrollo ecológico, para llegar al promedio de 8 m2 de área verde por habitante, parámetro que evidencia la calidad de una ciudad sostenible.

EJE TURÍSTICO URBANO La conurbación posee importantes valores patrimoniales ubicados a lo largo de la Carretera Central, en los distritos de Santa Rosa de Sacco y de La Oroya, desde el sector de Marcavalle hasta la avenida Horacio Zevallos. Es posible apreciar viviendas de los trabajadores distribuidas en barrios, la Refinería Huaymanta, Ferrocarril Andino FCCA, edificios administrativos, la Fundición La Oroya, conformando un Patrimonio Industrial como recurso para el turismo especializado. (Foto N° 7) En La Oroya Antigua también es posible observar antiguas casonas, arquitectura que data de mitad del siglo XX, valiosos aportes para la historia urbana de este sector.

FOTO N° 7 REFINERIA Y CAMPAMENTOS, EJE DE PATRIMONIO INDUSTRIAL, LA OROYA NUEVA

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

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Imagen N° 2 EJES DE DESARROLLO URBANO

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

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Ejes Viales La eficiencia de los ejes viales construye una ciudad sostenible, estos elementos “pueden llegar a ser estructurantes fundamentales de la ciudad que los aloja; haciendo posible articular sistemas urbanos diferentes, o crear redes entre elementos de un mismo sistema”.11 La presencia de la Carretera Central es dominante a lo largo de la conurbación, la conexión entre sectores de los tres distritos ocurre necesariamente por esta vía nacional, siendo esta una de las condiciones que limitan la articulación adecuada de la ciudad. La topografía, en la quebrada del río Yauli presenta espacios reducidos para conformar otras vías, sin embargo es posible construir alternativas viales para generar un cambio en el sistema vial y de transporte en la ciudad.

El establecer circuitos viales fomenta un desarrollo equitativo en los tres distritos donde “La movilidad urbana engloba una serie de cuestiones que se inscriben en los ámbitos del transporte, el medio ambiente, el desarrollo social y económico, el urbanismo, el empleo y la vivienda, y se centra en el modo de establecer objetivos claros para reducir la contaminación del tráfico, la congestión, los ruidos y los accidentes de tráfico urbano”12 Para ello se propone establecer un sistema de circuitos jerarquizados, para disminuir la congestión, la contaminación causada por el parque automotor a lo largo de la Carretera Central, para mejorar la seguridad vial y brindar una óptima movilidad de la población vulnerable como son los niños, adultos mayores y personas con discapacidad. (Imagen N° 3) Los circuitos viales propuestos al configurar un sistema vial jerarquizado, permite el ordenamiento del transporte en los tres distritos. Ver Anexo de Planos (Plan Vial-lámina 18). La propuesta vial para una ciudad sostenible se organiza de la siguiente manera: EJE VIAL PRINCIPAL- VÍA REGIONAL Es la Carretera Central, cuya función de vía urbana será asumida por ejes viales secundarios. Es necesario diferenciar el tránsito para vehículos, peatones y ciclistas en el tipo de piso, señalización, mobiliario urbano (bancas, luminarias), tratamiento paisajístico (árboles, arbustos y flores de la zona). Asumir un mejor control en la velocidad de los autos a lo largo de los tres distritos.

11

Rangel, M. (s.f.). Redes de espacios públicos y ejes ambientales estructurantes. Mérida, Venezuela: Universidad de Los Andes 12 Simpson, B. (2009). Movilidad Urbana, moverse por la ciudad. PSE en la Comisión de Transportes.

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EJES VIALES SECUNDARIOS - VÍA EXPRESA - VIA ARTERIAL Son dos proyectos viales de relevancia. El primero, paralelo a la línea del Ferrocarril Central Andino, dirigido a acoger el tránsito pesado que parte desde el sector de Santa Anita, por el Sindicado de Empleados de Yauli La Oroya (SEYO) hasta El Tambo.

Se ejecutarán en tres etapas:

-

-

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A corto plazo: Construcción de la vía alterna tramo Sector Santa Anita-SEYO hasta el Pueblo Joven Los Cipreses.

Construcción de la vía alterna tramo Marcavalle hasta Victoria Perú.

Mediano plazo: Estudio de Pre-inversión de los tramos Pueblo Joven Los Cipreses hasta Pueblo Joven Manuel Scorza.

Construcción del tramo Victoria Perú hasta Agrupación de Viviendas La Florida.

Largo plazo: Construcción del tramo Pueblo Joven Manuel Scorza hasta El Tambo.

Construcción del intercambio vial sector El Tambo Otras vías alterna necesarias para integrar la ciudad son las siguientes: El segundo la construcción del tramo desde el sector de Marcavalle pasando por Víctor Raúl Haya de la Torre, Tallapuquio, La Florida hasta el cruce de las vías que se dirigen a Huancayo y Cerro de Pasco, unificándolo con la avenida Horacio Zevallos, apropiado para transporte privado y público de mediana capacidad.

En La Oroya se amplía la calle Malecón Odría y se conecta con la vía a Huancayo, para disminuir el tránsito pesado e interprovincial que ingresa al sector y ocasiona conflictos.

Vía a Tarma en el sector de La Oroya Antigua, requiere su acondicionamiento para el transporte liviano como medida de protección ambiental del sector de Maracaná.

Circuitos viales Permiten articular los barrios dentro de los sectores relacionándolo con el centro urbano del distrito, conforman así una red de sectores con articulación interna. Están compuestos por vías peatonales que integran y

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relacionan áreas residenciales a la red principal del sistema vial de la ciudad.

CIRCUITO VIAL INTERNO Cada sector tendrá su propio circuito vial interno, algunos ya están consolidados otros se encuentran en vías de consolidación.

La Oroya Antigua presenta un circuito donde confluye todo tipo de tránsito.

Son evidentes los problemas de congestionamiento y contaminación. La propuesta contempla la “Renovación urbana” del sector, los proyectos viales deben contemplar: - Ordenamiento del tránsito pesado e interprovincial de los jirones Tarma, Darío León y de la Calle Piura por el Malecón Odría conectándolo directamente con la Carretera Central, hacia Huancayo, mediante la construcción de una vía alterna paralelo al rio Mantaro.

- El jirón Darío León, avenida José Carlos Mariátegui, Plaza Libertad, las calles angostas serán acondicionadas con criterios paisajísticos en un tipo de piso para tránsito peatonal y vehicular lento e iluminación pública.

- Ubicación de paraderos informales para la circulación de combis, taxis y autos privados.

- Acondicionamiento de la vía a Tarma, dirigido a un tránsito liviano.

Se debe acondicionar también el circuito vial interno de los sectores de Las Mercedes Alto Perú, La Florida Norman King, Víctor Raúl Haya de la Torre, San Vicente de Paul, Alto Marcavalle, Túpac Amaru, Chucchis.

El tratamiento paisajístico contempla la disposición en pendiente de los sectores con alamedas, pasajes, rampas, escaleras para la circulación peatonal y mejoramiento de calzadas, con buena iluminación, arborización y mobiliario urbano, conformando espacios públicos a modo de terrazas para miradores, atractivo turístico para apreciar la ciudad y organizar un conjunto de actividades en estos lugares.

CICLOVIAS13 La conurbación tiene una disposición longitudinal, un potencial vial que une los distritos de Santa Rosa de Sacco, La Oroya y Paccha, a partir de ello se generarán ejes de ciclovías que recorran la ciudad. Así se contará con una

13

Organización Panamericana de la Salud, (2009). Manual para implementar y promocionar la ciclovía recreativa.

Universidad de Los Andes.

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alternativa de movilidad ecológica entre sectores, una estrategia de bienestar y salud social.

- Eje principal de ciclovías. La propuesta aprovecha los espacios paralelos a la Carretera Central, en los sectores de Urb. Curipata, C.P. Huaynacancha, Santa Rosa de Sacco, Tacarpana, Chucchis, Marcavalle, Agrupaciones de Vivienda Huampaní, Buenos Aires, Santa Rosa, Ex Enafer, Calle Lima, avenida Horacio Zevallos y La Oroya Antigua.

- Ejes secundarios de ciclovías. En cada sector se deben acondicionar circuitos y espacios para bicicletas, jerarquizando el tránsito, estableciendo zonas específicas para los ciclistas.

- Ejes intersectoriales ubicados en las partes altas de los cerros, se cuentan con espacios como el sector de Santa Rosa de Sacco, por el cementerio, que se une con Tacarpana, Villa El Sol y Chucchis, se puede prolongar hasta Alto Marcavalle hasta Shicamachay, Paccha y Casaracra.

- Ejes de turismo en bicicleta, para visitar los vestigios arqueológicos en los tres distritos y desde lo ecológico se cuenta con un circuito hacia la laguna de Quiulacocha el cual puede ser acondicionado para el tránsito de bicicletas mediante señalización y dotación de equipamiento especializado como paraderos, espacios de descanso y accesos de partida – llegada.

La eficiencia de las ciclovías se logrará con el cambio de piso, señalización en cada sector y mobiliario urbano como paraderos para bicicletas, señalización, sardineles de protección que posibilite la práctica del ciclismo en la ciudad.

Se fomentará así la cultura de la bicicleta en los niños, jóvenes y adultos por medio de actividades temporales y permanentes en escuelas, colegios y organizaciones sociales.

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Imagen N° 3 SISTEMA DE VIAS ALTERNAS

Elaboración: Equipo técnico. 2013

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Circuitos turísticos La conurbación posee importantes testimonios y valores turísticos de tipo histórico desde la época Pre Inca hasta la actualidad, y el orden contextual, el paisaje también constituye un atractivo para los visitantes.

La ubicación de los recursos en los tres distritos, permite proponer recorridos importantes para el turismo interno. Aprovechando la ubicación privilegiada de la conurbación para difundir a los que hacen su paso por la ciudad, ubicando estratégicamente paneles, afiches, preparando artesanías, mostrando los circuitos que a continuación mostramos: CIRCUITO TURÍSTICO ARQUEOLÓGICO. El circuito permitirá accesos al patrimonio arqueológico desde La Oroya antigua por el pasaje Cruz de Mayo y calle Iquitos, P.J El Porvenir, P. J. San Vicente de Paul, P.J. Las Mercedes Alto Perú acondicionado para caminatas y expediciones dirigido por conocedores de la historia y las tradiciones del lugar. (Cuadro N° 5) La creación del circuito debe estar acompañada de una estrategia de comunicación para compartir los valores arqueológicos de la ciudad, la constante difusión a niños y jóvenes en las escuelas y colegios, fortalecerá la identidad y orgullo para con la ciudad. (Foto N° 8) Su presentación debe ser aprovechada desde lo económico, preparando guías de turismo organizados formalmente quienes brindarán sus servicios a los visitantes. Así mismo se pueden elaborar objetos artísticos y artesanales a modo de suvenires.

La importancia de los testimonios Pre Incas en la conurbación lo resalta el Dr. Luis Guillermo Lumbreras14: “Esto es de los jefes de la zona, de las gentes que vivían en la Oroya, reyes de esa zona que se enterraban ahí, porque para cualquiera no construyen todo eso, porque implica cantidad de trabajo y cuidado. Claro que estas ruinas con más de quinientos años, lo raro es que subsistan con toda la erosión de las sales y todos los minerales que botaban los humos de la Oroya, se ha mantenido. Pienso yo, que vale la pena hacer un trabajo ahí de limpieza, de restauración, investigación y ponerlo en valor. Ahí se puede hacer un proyecto arqueológico. Yo con mucho gusto les ayudo para que puedan conseguir un proyecto, que pueda conseguir poner eso en valor. "Esto es un tesoro testimonial importante" Y 14

Diario Hora Cero (). Descubriendo las ruinas de los cerros de La Oroya. Construcciones abandonadas entre el humo de la fundición y el tiempo. entrevista: Luis Guillermo Lumbreras. Recuperado de http://www.diariohoracero.com/actualidad.php?edicion=39&noticia=3 PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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vale la pena ponerlo al servicio de la población, que no solo sepan que ahí hay, sino que vayan con gusto a visitar el sitio y a entender que es lo que pasa, que cosa es lo que había, como era.”

CUADRO N° 05 SITIOS DECLARADOS COMO PATRIMONIO DE LA NACIÓN NOMBRE

DISTRITO

PROV.

DEPTO.

R.D.N

FECHA

Chacasmarca Chulec (Sitio A) Chulec (Sitio B) Palmar Marca Shinca Machay Sitio C Sitio H Tambopuquio Turpun

Oroya Oroya Oroya Oroya Oroya Oroya Oroya Oroya Oroya

Yauli Yauli Yauli Yauli Yauli Yauli Yauli Yauli Yauli

Junín Junín Junín Junín Junín Junín Junín Junín Junín

1323 1323 1323 1323 1323 1323 1323 1323 1323

09/11/2000 09/11/2000 09/11/2000 09/11/2000 09/11/2000 09/11/2000 09/11/2000 09/11/2000 09/11/2000

Fuente: Ministerio de Cultura. 2013

FOTO N° 8 RUINAS E IGLESIA COLONIAL EN HUAYNACANCHA

Fuente: Centro Poblado Huaynacancha. 2013

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CIRCUITO TURÍSTICO INDUSTRIAL

Un concepto que data de la década de 1970 presenta el denominado “Patrimonio Industrial”15, mediante el cual se valoriza los aportes dejados por la Revolución Industrial en Europa. Fábricas, metalúrgicas, siderúrgicas, viviendas obreras y equipamientos urbanos dejados por el trabajo industrial, se ponen en valor y son mostrados para contar la historia del lugar en creativas opciones: centros culturales, galerías, museos, recorridos internos o externos, etc.

En el distrito de La Oroya los importantes testimonios sobre el Patrimonio Industrial como La Fundición La Oroya, la Refinería Huaymanta, las viviendas de trabajadores y funcionarios formarán parte de un interesante circuito dirigido al “Turismo Industrial”.

De manera general el circuito sería: viviendas de Marcavalle, Huampani, Buenos Aires, Esmeralda y Santa Rosa, Refinería de Huaymanta, Fundición La Oroya, los trenes del Ferrocarril Central Andino, Central Hidroeléctrica, viviendas en Chulec, Mayupampa y el sector de Casaracra.

Las visitas podrán desarrollarse en transporte o mediante caminatas guiadas por jóvenes o adultos mayores capacitados en turismo y en el conocimiento de la historia de la ciudad, quienes contarán las historias y anécdotas de la población, de los trabajadores a lo largo de la existencia de la fundición y la refinería. Hay una historia industrial, en la producción metalúrgica y en la vida urbana que se puede mostrar a los visitantes.

La ubicación de la ciudad posibilita la instauración de una estrategia de difusión del “Patrimonio Industrial de La Oroya” mediante paneles, material publicitario y la creación de páginas webs para ampliar la cobertura a nivel nacional y mundial.

Así mismo se debe catalogar la información que se cuenta en fotografías, videos y otros, con el objetivo de resguardar la historia de la ciudad, arraigando la identidad de la ciudad, la memoria social para las futuras generaciones. (Imagen N° 4).

15

Ludeña, W. (2008). Patrimonio Industrial en el Perú del siglo XX. ¿Exotismo cultural o memoria sin memoria? En Apuntes: Revista de estudios sobre patrimonio Cultural. Pontificia Universidad Javeriana.

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Imagen N° 4 CIRCUITO TURÍSTICO INDUSTRIAL-

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

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CIRCUITO TURÍSTICO ECOLÓGICO

También conocido como Ecoturismo, se toman en cuenta criterios de sostenibilidad y preservación del medio ambiente, son una alternativa de desarrollo social y contextual. Para el caso de la conurbación se plantea el aprovechamiento de zonas verdes distribuidas en los tres distritos, áreas con mucho potencial a cuidar en recursos hídricos, en la fauna y la flora.

“Los expertos que han tratado el tema sugieren como objetivos del ecoturismo la sostenibilidad, la conservación y la participación de la comunidad local. Además le atribuyen la capacidad de permitir alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible en las regiones con potencialidades ecoturísticas.”16 Bajo estas premisas el río Mantaro despliega un eje interesante de turismo ecológico, se cuenta con los parques Lavarropa y el Golf, el sector de Juan Pablo II con parques contiguos al río, la zona de Shincamachay (requiere ser acondicionado), el distrito de Paccha, los sectores de Malpaso y Casaracra.

En el sector de La Oroya Antigua se cuenta con una zona adecuada para caminatas y excursiones dirigiéndose al lago Quiullacocha. Apropiado para crear un parque urbano equipado de áreas de recreación, de campamento, viveros, zoológicos, granjas urbanas, áreas de campamento, hospedajes rurales entre otros. Se pueden realizar actividades grupales en contacto con la naturaleza en los meses de invierno y verano, apreciando la naturaleza y los animales que pernoctan en el lugar.

La topografía de la conurbación permite desarrollar espacios eco-turísticos en determinadas quebradas, a la vez servirán como instrumento de control de riesgos al instaurarse parques urbanos o áreas de forestación. En el sector de Villa El Sol se cuenta con dos parques ecológicos, apropiados para actividades recreativas ubicadas en la quebrada.

En el P.J. Las Mercedes Alto Perú, P.J. La Florida Norman King, Víctor Raúl Haya de la Torre, Tallapuquio, C.P. Huaynacancha, Urb. Curipata, El Tambo, A.P.V. Túpac Amaru, Paccha cuentan con posibilidades geográficas para generar espacios ecológicos para ser visitados. (Imagen N° 5).

16

Vanegas, G. (2006). Ecoturismo instrumento de desarrollo sostenible. Universidad de Antioquia. Medellín.

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Imagen N° 5 CIRCUITO TURÍSTICO ECOLOGICO

Elaboración Equipo técnico PDU. 2013

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CIRCUITO TURÍSTICO ARQUITECTÓNICO.

La historia también se cuenta desde la infraestructura que construye el hombre. La conurbación presenta importantes edificios construidos desde inicios del siglo XX, una combinación de viviendas, equipamiento urbano y arquitectura industrial hacen de la ciudad un contenedor de valiosos testimonios arquitectónicos, tipologías únicas en el país y el mundo. ”… se entiende la arquitectura patrimonial como aquella que enuncia los valores propios de las culturas locales, ya que éstas realizan un trabajo de apropiación, de adaptación y de reestructuración de los valores intrínsecos de la propia vida en un contexto territorial y cultural particular.”17 Desde el aspecto de la vivienda se cuenta con las viviendas de Marcavalle, Torres Marcavalle, Huampani, Buenos Aires, Esmeralda, Santa Rosa, Calle Lima, viviendas residenciales en Villa Electrocentro, Chulec, Chupampa, Mayupampa y casonas de La Oroya Antigua.

Equipamiento urbano como el Hotel Junín, Hotel Inca, sede de la empresa Doe Run, Ex Mercantil, Ex Club Peruano, Mercado Túpac Amaru, Comedor Popular, ación de trenes, escuelas y colegios construidos por la empresa.

Arquitectura industrial del complejo metalúrgico (fundición y refinería), instalaciones de Ferrocarril Central Andino, Central Hidroeléctrica, antigua fábrica de gaseosas La India.

Son algunos importantes edificios que necesitan se valorizados y mostrados físicamente o mediante un catálogo de imágenes o videos en un museo o centro cultural.

La historia puede ser contada por adultos mayores o jóvenes preparados en el conocimiento de la ciudad, mediante un circuito turístico que puede ser recorrido en caminatas o en medios de transporte, una alternativa de desarrollo económico para los tres distritos. (Imagen N° 6).

17

Vásquez, V. (2010). Estado del arte del patrimonio arquitectónico. En Revista AUS 8.

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Imagen N° 6 CIRCUITO TURÍSTICO ARQUITECTÓNICO

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

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CIRCUITO TURÍSTICO DE AVENTURA, DEPORTE Y RECREACION

El relieve accidentado del lugar permite la creación de un circuito de aventura y deporte recorriendo espacios con características para la realización de actividades en zonas naturales como caminatas (trekking), montañismo (climbing), canotaje (rafting), ciclismo (biking), paracaidismo, parapente, cabalgatas, canopy (deslizarse entre dos puntos en altura), pesca en temporadas. (Foto N° 9) FOTO N° 9 MONTAÑISMO EN EL TAMBO, SANTA ROSA DE SACCO Y CAMINATAS O CICLISMO EN MARACANÁ, LA OROYA ANTIGUA

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

“El contacto directo con la naturaleza y los desafíos y emociones que vivimos son la base del éxito de estas prácticas. Lo único que necesitamos es gozar de una forma física aceptable, saber nadar (en algunos casos) y tener valor y ganas de practicar estos deportes.”18 CUADRO N° 06 NIVEL DE RIESGO EN ACTIVIDADES DE AVENTURA TIPO Paracaidismo Puenting Parapente Snowboard Canotaje Montañismo Buceo Ciclismo de montaña Treeking

ALTO RIESGO X X X

X

Diputación Florar de Bizkaia. (s.f.). Deporte Aventura. España.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

BAJO RIESGO

X X X X X Fuente: PromPerú. 2008

18

MEDIANO RIESGO

56 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Las montañas se aprovecharán en circuitos de escalada en el sector de El Tambo, El Porvenir; en Paccha, Huaynacancha y otros definidos mediante un estudio profesional acondicionando refugios, cabañas para los turistas y espacios para la práctica de los deportes.

Así mismo se debe aprovechar la infraestructura que se cuenta en losas deportivas distribuidas en la mayoría de sectores, los estadios de los distritos estudiados, unificados mediante actividades estratégicamente planteadas en el tiempo por barrios, sectores y a nivel distrital.

Para este tipo de turismo se requieren empresas especializadas en deportes de aventura, lo cual genera un ingreso económico a la ciudad y la presentación de guías turísticas impresas para el conocimiento público.

4.6.3. Genius Locci o Espíritu del lugar Dicho concepto muestra los valores particulares que tiene un determinado contexto. El identificarlos promueve la identidad de cada barrio, de cada sector o la misma ciudad, que pueden ser presentados en un conjunto de proyectos exaltando el Espíritu del Lugar.

“Una parte importante de los espíritus de un lugar son las energías del medio ambiente. En hábitats de espacio el sistema de soporte de vida se convierte en una parte intrínseca de la atmósfera del hábitat. En la tierra, el uso de estas energías, no sólo para hacer edificios autosuficientes, debe mejorar la calidad de la arquitectura y nuestro entorno construido.”19 El distrito de La Oroya posee el nombre de “Capital Metalúrgica del Perú y Sudamérica”, es la imagen que tiene por la labor industrial que se desarrolla en la ciudad. El distrito de Santa Rosa de Sacco tiene una imagen comercial y el distrito de Paccha tiene el nombre “Distrito Ecológico”.

Además, la conurbación como Modelo de Ciudad Lineal presenta variados sectores, que conforman unidades territoriales como urbanizaciones, pueblos jóvenes, asentamientos humanos, agrupaciones de viviendas; con características propias que poseen “valores urbanos”, (Cuadro N° 7). Cada uno posee potencialidades para aprovechar y debilidades para revertir, el espíritu del lugar son los siguientes:

19

Vogler A. & Vittori A. (2006). Genius Loci in the Space-Age. Munich, Germany

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

57 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

CUADRO N° 07 ESPIRITU DEL LUGAR SECTOR

DENOMINACIÓN

VALOR URBANO

Sector 01

Urbanización Ventanilla

Expansión urbana

Sector 02

Urbanización Curipata

Hoteles y Restaurantes

Sector 03

Centro Poblado Menor Huaynacancha

Restaurantes de comida típica

Sector 04

El Tambo

Manantial

Sector 05

Tacarpana

Parque Ecológico

Sector 06

Santa Rosa de Sacco

Plaza de toros

Sector 07

Urbanización Mesarrumi

Expansión urbana

Sector 08

Villa El Sol

Parque Ecológico y miradores

Sector 09

Chucchis

Área comercial

Sector 10

Pueblo Joven Manuel Scorza

Residencial

Sector 11

Asentamiento Humano La Rivera

Residencial

Sector 12

Pueblo Joven J. C. Mariátegui

Residencial

Sector 13

Pueblo Joven Los Cipreses

Residencial

Sector 14

Pueblo Joven Violeta Correa

Sector 15

Alto Marcavalle

Sector 16

Asociación Pro Vivienda Túpac Amaru

Residencial Densificación urbana y miradores Miradores

Sector 17

Asociación de Vivienda San Carlos

Residencial

Sector 18

Pueblo Joven Las Brisas

Residencial

Sector 19

Asentamiento Humano Leoncio Astete

Residencial

Sector 20

Agrupación de Marcavalle

Residencial y comercial

Sector 21

Asentamiento Humano Los Álamos

Residencial

Sector 22

Pueblo Joven Santa Anita

Comercio

Sector 23

Torres Marcavalle

Turismo arquitectónico

Sector 24

Agrupación de Vivienda Huampani

Turismo arquitectónico

Sector 25

Agrupación de Vivienda Buenos Aires

Turismo arquitectónico

Pueblo Joven San Vicente de Paul

Parque y mirador

Refinería Huaymanta

Turismo industrial

Sector 27

Pueblo Joven Micaela Bastidas

Parque y mirador

Sector 28

Agrupación de Vivienda Esmeralda

Turismo arquitectónico

Agrupación de Vivienda Santa Rosa

Turismo arquitectónico

A.H. Santa Rosa

Residencial

Sector 30

Pueblo Joven La Florida Norman King

Sector 31

Pueblo Joven Las Mercedes Alto Perú

Sector 32

Calle Lima

Parque, miradores y estadio Parque, miradores y terminal terrestre Área comercial

Sector 33

Agrupación de Vivienda Sudete

Sector 34

La Oroya Antigua

Sector 26

Sector 29

Sector 35 Sector 36

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

Agrupación de Vivienda Villa Electrocentro Agrupación de Vivienda Hidro

Turismo arquitectónico Turismo de aventura y miradores Turismo arquitectónico Turismo arquitectónico

58 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

SECTOR

DENOMINACIÓN

VALOR URBANO

Sector 37

Agrupación de Vivienda Electrocentro

Turismo arquitectónico

Sector 38

Pueblo Joven El Porvenir

Rio Mantaro

Sector 39

Agrupación de Vivienda Chulec

Turismo arquitectónico

Sector 40

Pueblo Joven Juan Pablo II

Parques y rio Mantaro

Sector 41

Agrupación de Vivienda Chupampa

Turismo arquitectónico

Sector 42

Agrupación de Vivienda Mayupampa

Turismo arquitectónico

Sector 43

Shincamachay

Sector 44

Paccha

Sector 45

Casaracra

Restaurantes de comida típica Turismo ecológico y de aventura Turismo ecológico y piscigranja

Sector 46

Ex campamentos Enafer

Turismo arquitectónico

Víctor Raúl Haya de la Torre

Parque y miradores

Cantagallo

Miradores

Tallapuquio Agrupación de Vivienda La FloridaCantagallo Fundición La Oroya

Rio Mantaro

Sector 47

Sector 48 Sector 49

4.6.4. REDES Y EQUIPAMIENTOS.

Turismo arquitectónico Turismo industrial

Vado Doe Run Turismo industrial Elaboración Equipo técnico PDU. 2013

SISTEMAS

DE

ESPACIOS

PÚBLICOS

Y

La conurbación posee espacios públicos y equipamientos ubicados en los tres distritos, los cuales, se encuentran desconectados, cada uno actúa de manera individual, dicho accionar trae como consecuencia el abandono y el desuso paulatino de estos lugares, impensable en la actualidad donde la globalización une y amplia beneficios en la ciudad.

La generación de una red urbana de equipamientos y un sistema de actividades incentiva el desarrollo integral de la población. Las redes y sistemas en la ciudad motivan: - El fortalecimiento de la identidad de la población, ayuda a crear el sentido de pertenencia en la población.

- La dinámica urbana organiza espacios de encuentro para distintos actores, niños, jóvenes, adultos, adultos mayores.

- Fomenta la socialización, construye ciudadanía.

- El crecimiento económico es evidente al organizarse nuevos espacios sociales en la ciudad.

- La seguridad en la ciudad se afianza, pues los espacios están en actividad permanentemente.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

59 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

RED DE ESPACIOS PÚBLICOS

Los espacios públicos muestran la vitalidad de la ciudad, en una vida urbana activa, en el disfrute compartido de la comunidad. El uso constante de espacios públicos incentiva en la población: - La Interacción entre niños, jóvenes, adultos que comparten un espacio, un tiempo, siendo una estrategia dinámica de inclusión social.

- Se crean nuevas actividades en los espacios públicos, en lo económico y cultural, brindando valor agregado al sector y la ciudad.

- Ofrece seguridad, el uso permanente controla de manera eficiente el lugar.

La conurbación presenta una buena cantidad de espacios públicos, distribuidos de manera equilibrada, en la mayoría de casos no son usados por la ausencia de actividades en el lugar y sus alrededores. Su potencial se impulsará mediante un sistema de actividades a nivel de barrios y distrito: - En los espacios públicos pasivos (plazas y parques) se desarrollarán actividades culturales y artísticas, a través de convenios con instituciones como la Escuela Nacional de Bellas Artes, Facultad de Artes PUCP y otros, quienes realizarán talleres y exposiciones temporales. A su vez se conformarán grupos culturales con niños, jóvenes y adultos para que practiquen danzas, teatro, música, y se presenten en plazas y parques.

- Los espacios públicos activos (losas deportivas y estadios) serán utilizados en campeonatos a nivel barrial, sectorial y distrital de manera permanente.

Consolidado en la creación de escuelas deportivas, semilleros en futbol, vóley, básquet. Así mismo se debe mostrar otras disciplinas, incentivando a niños y jóvenes a practicar atletismo, gimnasia, natación, beisbol, tenis, motociclismo, ciclismo, etc., apoyados también de escuelas deportivas El sistema de actividades deben ser organizadas por el gobierno local, con el apoyo de las organizaciones barriales o comunales, en periodos continuos, semanal y mensual. El ser parte de una red cultural o deportiva incentivará la organización social de cada sector, motivando una nueva dinámica en distintos niveles, haciendo de la ciudad un lugar activo que se enriquece constantemente, con un pueblo culto y sano.

(Imágenes N° 7 y 8).

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

60 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Imagen N° 7 REDES DE ESPACIOS PÚBLICOS PASIVOS

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

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61 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Imagen N° 8 REDES DE ESPACIOS PUBLICOS ACTIVOS

Elaboración Equipo técnico PDU. 2013

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

62 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

RED DE ESCUELAS Y COLEGIOS La educación y la cultura son herramientas básicas para la inclusión social y fortalecimiento de la identidad. Es motivada desde una política cultural con una visión de desarrollo en comunidad, comandada por el gobierno municipal apoyado en la red de jardines, escuelas, colegios, institutos y la creación de nuevos espacios como centros culturales, salas de exposiciones, museos. Incorporado a la variedad de culturas, cimentará el desarrollo en valores y principios ciudadanos.

Los tres distritos cuentan con equipamientos educativos distribuidos en la mayoría de sectores, cada uno cuenta con un potencial en los profesores, alumnos y padres. Organizados en una red, bajo un sistema de actividades en conjunto amplia los beneficios. Involucrar a la población en eventos y actividades educativas y culturales produce una dinámica particular en la ciudad si se piensa en una red de educación y cultura.

En alianza con la Escuela Nacional de Bellas Artes, la facultad de Arte de la Pontificia Universidad Católica del Perú, Escuela Nacional Superior de Folklore José María Arguedas, Escuela Nacional Superior de Arte dramático entre otros.

Actividades artísticas: dibujo, pintura, escultura Con instituciones públicas y privadas Actividades culturales: charlas, conferencias, exposiciones temporales y permanentes, talleres productivos.

Estas son algunas estrategias para generar una dinámica en redes apoyado de los sistemas de actividades individuales y colectivas (Imagen N° 9).

Se propone la organización de talleres, charlas, conferencias vía internet.

Así mismo se incentivará la investigación en conjunto, donde los colegios e institutos son parte de una red mundial de educación. Se organizan actividades culturales y deportivas en cada institución educativa, posteriormente se unificará la red en actividades de conjunto en ciertas épocas del año. (Imagen N° 9)

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63 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Imagen N° 9 REDES DE ESCUELAS Y COLEGIOS

Elaboración Equipo técnico PDU. 2013

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64 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

RED DE LOCALES COMUNALES Los tres distritos están compuestos de sectores, estos presentan un equipamiento social muy particular que posee un gran potencial, los “locales comunales”. Una gran virtud de la población que se organiza para lograr beneficios comunes, hacia la mejora de la calidad de vida de sus pobladores.

Se encuentran distribuidos de manera secuencial a lo largo de los ríos Yauli y Mantaro, posibles a tratar bajo una red de locales comunales para fortalecer el crecimiento de la conurbación, desde las capacidades individuales de cada organización. Tienen la experiencia, se han logrado grandes objetivos en la construcción de cada vivienda, la dotación de servicios básicos, pavimentación, equipamiento en educación y espacios públicos.

Se proponen realizar actividades comunitarias que impulsen el desarrollo de niños, jóvenes y adultos en los sectores que cuentan con locales comunales, para lograr la mejora de la calidad de vida de sus pobladores, el desarrollo de capacidades personales y sociales.

Se pueden establecer como: - Espacios relacionados a la cultura andina donde se practiquen artes (danzas, música) artesanías (tejidos, bordados, cerámica, joyería), gastronomía típica.

- En la educación, funcionarían como bibliotecas comunales para afianzar la lectura entre la población. Sumado a áreas virtuales con computadores a servicio de cada asociado.

- El desarrollo personal por medio de charlas y asesorías en liderazgo y crecimiento personal.

- Desde lo económico asesorar en la formación de empresas individuales y comunales.

Son algunos aspectos de sistemas de actividades que se realizan en la concreción de alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas, con el seguimiento permanente de la población en sus locales comunales.

(Imagen N° 10).

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65 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Imagen N° 10 REDES DE LOCALES COMUNALES

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

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66 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

4.6.5. FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS Áreas de Desarrollo Comercial La conurbación presenta un sistema de comercialización localizado actualmente en el distrito de Santa Rosa de Sacco, en los sectores: - Marcavalle, donde continúan incrementándose el número de negocios, El problema que ocasionan es el desorden, algunos comerciantes han tomado veredas frente al ovalo, ante esta situación se debe organizar la zona.

Los comerciantes ambulantes organizados en el Mercado Señor de Muruhuay, (Foto N° 10) deben seguir un proceso de formalización que se inicia en la organización de los negociantes según los productos que ofrecen en el lugar, en orden y limpieza. En sus planteamientos se establece el traslado, donde se construirá un mercado moderno, para ello se cuentan con dos terrenos, el ex camal ubicado en el sector de Chucchis, aledaño a la garita de control policial, y los terrenos asignados para comercio en la Urb. Curipata. La primera posibilidad cuenta con mayor solidez, para lo cual se requiere coordinar entre los comerciantes, el municipio distrital y entidades financieras para hacer realidad el nuevo centro comercial, acondicionado de áreas de estacionamiento, embarque, zonas de venta de carnes, frutas, ropa, artefactos, etc.

FOTO N° 10 ASOCIACION DE COMERCIANTES SEÑOR DE MURUHUAY EN MARCAVALLE

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

- Mercado Santa Rosa de Marcavalle, (Foto N° 11) es un caso especial, su crecimiento se caracteriza por la construcción desmesurada, ausente

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de asesoramiento técnico. Se requiere realizar una evaluación particular, en el funcionamiento como mercado, las estructuras de cada establecimiento, el emplazamiento por la cercanía del rio Yauli y otros aspectos técnicos. Posteriormente se realizarán las modificaciones señaladas en el estudio, traerá beneficios para cada propietario en el saneamiento básico, la comodidad de cada puesto, el acceso para los clientes con zonas de desembarque y parqueo.

FOTO N° 11 MERCADO SANTA ROSA EN MARCAVALLE

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

- Chucchis se ha establecido un comercio especializado en servicios automotrices. Se ordenarán dichos negocios, mejorando las calles con un tratamiento paisajístico desde el tipo de piso, un tipo de mobiliario urbano, pintado de fachadas y arborización, evitando el estacionamiento desmesurado de autos pesados.

- Otro sector emergente es Curipata donde se concentran negocios de restaurantes, bodegas y hoteles, consolidándose en los dos últimos años. Es necesario normar el desarrollo espacial de este lugar para evitar la saturación de negocios.

- El comercio especializado en Huaynacancha (comida tradicional en pachamanca) y Paccha (productos lácteos, comida tradicional en base a la trucha). Poseen una gran proyección si se impulsan negocios formales y de calidad con locales acondicionados, servicios higiénicos en pleno funcionamiento, zonas de estacionamiento para recepcionar a turistas, pues la ubicación en la Carretera Central es beneficiosa. Con un control permanente, se apunta a realzar este sector como sitio turístico gastronómico en restaurantes y recreos de reconocimiento regional y nacional. (Foto N° 12)

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68 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

FOTO N° 12 POTENCIAL GASTRONOMICO EN HUAYNACANCHA

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

La Oroya Antigua presenta mercados con diversas problemáticas y también con virtudes que los hacen únicos: - Mercado Túpac Amaru, (Foto N° 13), la propuesta considera el lugar como monumento histórico y arquitectónico, tiene características para ser puesto en valor ante el INC, mostrarse como un “Mercado Turístico”.

Requiere ser acondicionado para ser un mercado moderno, por ello se plantea el mejoramiento de los sistemas de agua y desagüe, tratamiento paisajístico en pisos, fachadas, arborización, la remodelación de puestos según el tipo de negocio (carnes, frutas, verduras, abarrotes), el acondicionamiento de zonas de embarque y almacenamiento, mejorar la situación de los asociados apuntando a ser propietarios de su área de trabajo. Afianzar la relación con el futuro terminal interdistrital.

FOTO N° 13 MERCADO TUPAC AMARU, MERCADO TURISTICO

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

69 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

- Mercado 3 de Febrero. (Foto N° 14) Actualmente los comerciantes están ubicados en la calle Arequipa, esperan su pronto posicionamiento en el nuevo mercado. Tiene un gran potencial al estar ubicado en plena Carretera Central, cuenta con un espacio para estacionamientos, para que visitantes y turistas hagan uso de sus servicios. Se debe apuntar a ser un mercado ordenado y limpio, adicionado una zona de embarque y de almacén.

FOTO N° 14 MERCADO 3 DE FEBRERO, MERCADO ESTRATEGICO EN LA CARRETERA CENTRAL

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

- Comerciantes de la avenida José Carlos Mariátegui. Con más de 70 años de permanencia es uno de los sectores comerciales tradicionales de La Oroya Antigua. Se plantea un proceso de formalización, dirigiéndolos a manejar empresas relacionadas a la venta de ropa, electrodomésticos, zapatería, alimentos y otros.

Un primer paso es el ordenamiento de la vía en la presencia de módulos, como medida de corto plazo.

El siguiente es la ubicación de terrenos aledaños a la avenida para la construcción de un centro comercial.

A largo plazo se plantea el techado del rio Mantaro, cercano al puente Cascabel. (Foto N° 15)

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

70 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

FOTO N° 15 COMERCIANTES DE LA AV. JOSÉ CARLOS MARIATEGUI, LA OROYA ANTIGUA

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

La presencia de dichos mercados presenta una potencial económico y social, si se constituye una red especializada de negocios entre los tres distritos, dinamizando la ciudad en un desarrollo compartido. Áreas de Desarrollo Residencial En los tres distritos se considera un grado de consolidación Residencial de densidad neta de 240 Hab. / Ha. La conurbación cuenta con áreas de desarrollo residencial, con posibilidades para ser dotados de servicios básicos como agua y desagüe. La propuesta de expansión urbana se ubica en el sector de Curipata con índice de consolidación Residencial de media densidad.

En la actualidad se está poblando en un ritmo constante gracias a la influencia de la empresa Chinalco, se prevé su consolidación en 30 años. Así mismo en terrenos del C.P. Huaynacancha próximo a Curipata se presentan terrenos apropiados para formular proyectos inmobiliarios.

La Oroya Antigua es un sector con problemas urbanos y sociales, como el déficit de servicios básicos y redes de agua y desagüe antiguos que vienen colapsando, la construcción informal de viviendas y la contaminación. Ante ello se propone un Plan de Renovación Urbana: “Hoy en día la renovación urbana puede entenderse como un instrumento de gestión del suelo que a partir de tratamientos busca mejorar las condiciones físicas de un sector determinado “por medio de programas de reciclaje y cualificación de estructuras urbanas que además buscan consolidar las estructuras sociales””20.

20

Hurtado, V. (). Análisis de la renovación urbana como estrategia de recuperación del centro histórico de Bogotá. Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

71 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Áreas de Desarrollo Industrial El distrito de La Oroya tiene las mayores áreas industriales dentro de la conurbación, por la presencia de la fundición y la refinería. Hoy en día, la empresa trabaja en un 35 % de su capacidad21, ante la paralización, el futuro del Complejo Metalúrgico aún es incierto. Dichas áreas están caracterizadas por los altos niveles de contaminación que producen, esto trae conflictos sociales permanentes pues su impacto se revierte en la afectación de las áreas residenciales colindantes a la industria.

En el sector de Curipata y Chucchis se desarrolla la industria maderera, que brinda sus servicios a las empresas mineras, tienen un buen acceso de transporte para su abastecimiento gracias a la Carretera Central.

Se ha instalado en el sector Ventanilla la Planta Metálica (TECNOTAL) que ocupa 2 hectáreas de terreno y tiene una proyección de 10 años de labor en el lugar22. Áreas de Equipamiento Urbano - Equipamiento con influencia provincial Salud. El Hospital Alberto Hurtado (Santa Rosa de Sacco) está ubicado en la vía principal, posee acceso directo y rápido desde la Carretera Central confluyen pobladores de otras provincias ante emergencias.

Comercio. El mercado como equipamiento comercial genera un flujo poblacional intenso entre distritos, como el caso del mercado de Túpac Amaru ubicado en La Oroya se une con Paccha, se apoya en el terminal informal de combis y taxis establecidas en la parte lateral. Sucede lo mismo con el mercado Santa Rosa de Marcavalle que unifica los distritos de Santa Rosa de Sacco y La Oroya.

- Equipamientos de influencia distrital.

Educación. Es el caso de los colegios Mariscal Ramón Castilla (La Oroya Antigua), José María Arguedas (Santa Rosa de Sacco) y José Carlos Mariátegui los cuales ejercen influencia entre los distritos. En el primero acceden jóvenes del distrito de Paccha, en el segundo y tercero jóvenes de los distritos de La Oroya.

21 22

Información obtenida, de entrevista con Funcionario de la Doe Run. Información obtenida, de entrevista con personal de la planta.

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72 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Comercio. Los comerciantes ambulantes de J. C. Mariátegui de La Oroya Antigua y Señor de Muruhuay de Marcavalle, también participan de la dinámica comercial, influenciando en gran manera a nivel distrital.

Paccha tiene un potencial en los productos lácteos que produce, incentivar su especialización activará el movimiento económico en el distrito.

- Equipamientos de influencia sectorial.

Una característica valiosa de cada sector es la presencia de locales comunales donde se reúne la población con cierta constancia, se encuentran ubicadas próximos a cada barrio del sector.

Así mismo se cuenta con plazas distribuidas en cada sector con algunas variantes por su ubicación, sin embargo no son explotados en su real dimensión para actividades recreativas.

- Equipamientos de influencia barrial.

El área de estudio cuenta con variados parques y losas deportivas al interior de zonas residenciales y se encuentran articulados mediante vías secundarias.

Áreas de Equipamiento de Transporte La ubicación estratégica de la ciudad fomenta la circulación de distintos tipos de transporte, así mismo la concentración de actividades comerciales en los distritos hace que se desarrolle una dinámica urbana permanente, que en los últimos años se ha incrementado en el progreso del país. Como consecuencia se generan problemas viales.

La ciudad cuenta con un terminal interprovincial ubicado en el sector de Las Mercedes Alto Perú, el funcionamiento es muy limitado pues las empresas de transporte no lo usan adecuadamente, pues se aglomeran en el ingreso ocasionando conflictos con la población. Se debe aprovechar la infraestructura organizando a todos los involucrados en el uso eficiente del terminal para el embarque y desembarque de pasajeros. Mejorando la calidad de servicio, mejorara la imagen de la ciudad en los visitantes.

Cabe resaltar que agrupar actividades para el transporte en una zona específica, es favorable para la conurbación pues su localización es óptima. Además, la infraestructura actual brindará servicios complementarios como venta de artesanías, productos de las

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73 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

comunidades campesinas, etc., ampliando económicas del lugar para la población flotante.

-

las

oportunidades

Condicionantes fundamentales: Relación directa con el eje principal de desarrollo, por ser una actividad de nivel provincial y regional.

Su desarrollo en las vías principales del centro urbano, que permiten su vinculación con el eje de desarrollo e integración distrital-regionalnacional.

Áreas Especiales El proyecto apunta a obtener una ciudad sostenible, un lugar posible para el desarrollo de la población en sus distintos actores urbanos, la conurbación tiene áreas disponibles para el mejoramiento de la calidad de vida, la calidad ambiental y la seguridad física.

El eje del río Mantaro posee amplias zonas para tratamiento especial, donde se pueden desarrollar distintas actividades vinculadas al cuidado del medio ambiente, como la adecuación de parques lineales aprovechando la disposición del terreno y el rio que en muchos casos le da la espalda a la ciudad. Este sector propuesto une los distritos de La Oroya y Paccha.

Los sitios arqueológicos ubicados en las partes altas de los distritos de Paccha y La Oroya son también importantes áreas a proteger, de manera que tratados como zonas especiales generarán nuevos atractivos dentro de la ciudad y eso se revertirá en nuevas alternativas de trabajo para los pobladores.

La topografía presenta condicionantes de peligro para la población, las quebradas tienen latente actividad en épocas de lluvias, y ocasionan huaycos de distintas magnitudes. Para revertir los impactos se debe adecuar las zonas como áreas especiales, estableciendo zonas de arborización, de pastizales ampliando el área verde en la conurbación.

La propuesta se aplicará en los sectores de La Oroya Antigua, P.J. Las Mercedes Alto Perú, P.J. La Florida Norman King, A.H. Víctor Raúl Haya de la Torre, A.H. Santa Rosa, Túpac Amaru, Villa El Sol, El Tambo y P.J. El Porvenir.

4.6.6. ACTORES URBANOS La ciudad y el hombre marcan una dualidad inquebrantable, constituyen el denominado ciudadano y en la relación social establecen escenarios de desarrollo común. Atender a cada grupo en sus problemas y PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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posibilidades asegura de manera eficiente la apropiación de los pobladores para con la ciudad, el objetivo es conformar una ciudad inclusiva.

“Si bien los actores presentes en una ciudad dependen de los procesos estructurales (tanto económicos, como socio-demográficos o políticos) el papel que juegan en la ciudad depende de la forma particular en que se organicen como unidades de acción y ello depende, también, de su relación con el territorio urbano.”23 Para el estudio se consideran los siguientes actores urbanos: - Niños: Urbanismo Infantil. Un indicador que muestra las correctas condiciones de habitabilidad en una ciudad es la presencia de los niños en parques, plazas y calles. Cuando el niño se apropia del lugar, establece una relación íntima con el entorno físico, donde vive, donde juega y esto lo contagia a los adultos. Al final se crea un sentido de pertenencia que trasciende a lo social, la identidad se fortalece y la ciudad establece un desarrollo sostenible desde su gente, desde sus niños. (Foto N° 16) El “Urbanismo Infantil” atiende los requerimientos de los pequeños en la ciudad, infraestructura de salud y educación, acondicionando urbano para su disfrute en espacios públicos, calles y avenidas. Se conforma una red de sitios propios, en juegos infantiles, áreas de recreación que afiancen su desarrollo integral.24 La conurbación muestra un gran déficit de infraestructura para los niños, los existentes se distribuyen de manera irregular a lo largo de la ciudad, existiendo sectores que no cuentan con servicios para los chicos.

Se debe organizar un plan integral de equipamiento infantil, abastecer de manera sostenida en los requerimientos de salud, educación y recreación, dirigiendo el crecimiento desde la ciudad en su talento (artes como dibujo, pintura, escultura, danza, teatro, música en un Centro Cultural), en lo corporal (parques infantiles y áreas deportivas) y en lo intelectual (por medio de programas educativos en bibliotecas y ludotecas).

La participación de los pequeños en las decisiones para con la ciudad debe ser constante, por medio de talleres y charlas se acercan las autoridades a sus problemas y anhelos, posibilitando así la formación de futuros ciudadanos.

23

Pírez, P. (1995). Actores sociales y gestión de la ciudad. Ponencia “Ciudades Latinoamericanas: modernización y pobreza” del XX Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología, México, 2 al 6 de octubre de 1995.

24 Marcelo, M. (2008). Urbanismo, Arquitectura y Arte Infantil. http://llaxta-wawa.de.tl PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

75 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

FOTO N° 16 URBANISMO INFANTIL, UNA CIUDAD PARA LOS NIÑOS. JUEGOS INFANTILES EN CHUCCHIS, SANTA ROSA DE SACCO.

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

- Jóvenes: Apropiación de Espacios Públicos. La ciudad presenta múltiples posibilidades para el desarrollo social de los jóvenes, los espacios públicos brindan favorables opciones para desarrollar sus inquietudes.

Se cuenta con la infraestructura en plazas, parques, losas deportivas y estadios, se debe sumar otros equipamientos como skatepark, centros culturales, bibliotecas para proteger el crecimiento de la juventud en actividades recreativas y culturales. Se desarrollarán bajo un camino: Actividades culturales y deportivas en espacios públicos.

Construcción de bibliotecas, centro cultural.

Conformación de escuelas de arte, complementarios a escuelas y colegios.

- Adultos: Actividades de desarrollo personal. La población adulta requiere de infraestructura y actividades que motiven el emprendimiento y liderazgo, (Foto N° 17). Como se mencionó, los locales comunales se pueden aprovechar para integrar a la población por medio de talleres, exposiciones y conferencias de: Promoción y generación de empleos.

Formación de empresas.

Desarrollo personal y familiar.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

76 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

FOTO N° 17 EMPRENDIMIENTO ECONOMICO DE LA POBLACION. AVENIDA HORACIO ZEVALLOS.

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

- Discapacitados. La movilidad en la ciudad debe ser inclusiva contempla la accesibilidad fluida de las personas con incapacidad a distintos equipamientos urbanos. En general no se cuenta con los requerimientos físicos, ni se contemplan la normatividad vigente para con la ciudad y con los edificios.

Se requiere implementar señalizaciones, circulaciones y accesos con rampas en calles y avenidas, estacionamientos en edificios públicos y privados.

- Adultos mayores. Su presencia es importante en la ciudad, lamentablemente se ignora su atención. Por medio de buenas prácticas en la ciudad se fomenta una vida urbana integradora en un sector poblacional que puede aportar en sus vivencias a niños, jóvenes y adultos.

Los beneficios para los adultos mayores en la ciudad deben conseguir: - Acceso a espacios públicos.

- Privilegio en medios de transporte.

- Viviendas y equipamientos accesibles (casa adulto mayor, bibliotecas, etc.).

- La participación ciudadana.

- Empleo acorde a sus capacidades como el turismo.

- Apoyo a la población, integrador social con niños, jóvenes y adultos.

- Comunicación e información a las decisiones en la ciudad.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

77 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

4.6.7. PAISAJE Y PAISAJISMO La imagen urbana de los tres distritos se muestra desordenada y hasta caótica, la contaminación visual es evidente. Está compuesto por calles sin tratamiento, fachadas sin terminar o descuidadas, ausencia de arborización en ciertos sectores, iluminación sin criterios paisajistas, ausencia de mobiliario urbano, entre otros aspectos.

Para revertir el impacto visual negativo apreciado a lo largo de la Carretera Central, se debe formular un “Programa de tratamiento paisajístico” en los tres distritos, (Imagen N° 11) aprovechando espacios estratégicos, se debe contemplar el tratamiento de: - Laderas habitadas con espacios comunes verdes, calles y pasajes arborizados, con mobiliario (bancas, luminarias, etc.) como La Oroya Antigua, P.J. La Florida Norman King, P.J. Las Mercedes Alto Perú, Víctor Raúl Haya de la Torre, Tallapuquio, A.P.V. Túpac Amaru, P.J. San Vicente de Paul y Chucchis Alto.

- Espacios en pendiente, quebradas y zonas de riesgo forestadas con plantas especiales que mitiguen la contaminación del aire y mejoren la tierra. Son propicios para la creación de parques urbanos (viveros, áreas de recreación, zoológico, huertas y criaderos urbanos, arborización intensa). Zonas como Urb. Curipata, C.P. Huaynacancha, El Tambo, Villa El Sol, P.J. La Florida Norman King y P.J. Las Mercedes Alto Perú, Paccha, El Porvenir, La Oroya Antigua (Maracaná).

- Laderas de los ríos Mantaro y Yauli, con árboles conformando parques lineales con espacios públicos, ciclovías, miradores. En los parques Golf, Lavarropa, en el sector de Shincamachay, Paccha, Malpaso y Casaracra.

- Calles y avenidas con presencia de árboles, arbustos, iluminación y mobiliario.

- Construcción de muros de contención y canales coronarios en áreas de peligro natural, como La Oroya Antigua.

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78 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Imagen N° 11 PROGRAMA DE TRATAMIENTO PAISAJISTICO EN LA CONURBACION

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

CAPÍTULO V: PROPUESTAS ESPECÍFICAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 5.1. EXPANSIÓN URBANA PROCESO DE EXPANSIÓN URBANA Desde la década de 1980, la ciudad de La Oroya empieza a crecer aceleradamente consolidando conurbación de los tres distritos. Se suma la densificación de La Oroya Antigua y la tugurización en las viviendas de Centromin Perú.

El proceso de expansión urbana y de conurbación de los tres distritosocurre a través de invasiones informales de los terrenos próximos a las agrupaciones de vivienda de la empresa minera, en las partes altas de las laderas de los cerros, a ambos lados de la Carretera Central, en dirección a Lima principalmente.

Con la privatización de Centromin Perú, la ciudad ingresa en una nueva “etapa de contracción”. Los despidos y renuncias hacen que disminuya la presión por la ocupación del suelo y se frene el crecimiento urbano.

El caso emblemático es Curipata, (Foto N° 18), dicho sector nace como proyecto de urbanización promovido por la empresa. Aquí, la Centromin Perú entrega gratuitamente terrenos a sus trabajadores con el fin de destugurizar las agrupaciones de vivienda de La Oroya. No se logró el cometido por la privatización.

A fines de la década de 1990 la empresa Doe Run demuele aproximadamente 2,000 viviendas, cercanas a la fundición. Estas acciones, además, constituía parte de los intentos de reducir los efectos de la contaminación ambiental sobre la población.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

79 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

FOTO N° 18 CURIPATA ACTUAL ÁREA DE EXPANSIÓN URBANA.

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

SUELO APTO PARA LA EXPANSIÓN URBANA La localización de las ocupaciones informales en las zonas peligrosas de los tres distritos ha ocasionado su afectación en épocas de la lluvia, debido a inundaciones, deslizamientos y hundimientos. Siendo los sectores más afectados La Oroya Antigua, Las Mercedes Alto Perú, La Florida, Norman King, El Porvenir. Dichos sectores tienen un conjunto de restricciones para la expansión urbana. Aun, la permanencia de la población actual supone atender una serie de previsiones ante los fenómenos naturales que ocurren con cierta regularidad.

La organización social, las estrategias de defensa civil y los proyectos de mitigación deben coincidir en un trabajo permanente para evitar desastres físicos y pérdida de vidas.

MODELOS DE OCUPACIÓN

La conurbación de La Oroya tiene un modo de ocupación heterogéneo, sin embargo, la característica común es la disminución poblacional, lo cual hace que desde hace algunos años haya disminuido notablemente el proceso de expansión urbana.

Estas formas heterogéneas de ocupación se expresan en distintos patrones de asentamiento poblacional. En ese sentido, tenemos a los sectores de Mesarrumi (Foto N° 19) y Alto Marcavalle ambos con poca densificación, se requiere revertir esta situación dotándolos de servicios básicos y equipamiento, que produzcan el efecto de atracción de población.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

80 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

FOTO N° 19 MESARRUMI PARTE DEL C.P HUAYNACANCHA, EN LENTO PROCESO DE DENSIFICACIÓN

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

En sectores como Urb. Curipata, C.P. Huaynacancha, Santa Rosa de Sacco, Chucchis y Marcavalle la actividad minera de la empresa Chinalco, ha impulsado un nuevo dinamismo, generándose un “boom” de la construcción: Con ello se está logrando brindar infraestructura y vivienda a la fuerza laboral de dicha empresa, constituida por población aun sin ánimo de permanencia.

Desde el sector de Chucchis hasta el P.J. Santa Anita se requiere la actuación de la Municipalidad, con el control urbano permanente en las construcciones, pues actualmente se edifican de 5 a 7 pisos en las márgenes del río Yauli. Los cuales son vulnerables por el desgaste continuo de sus estructuras ocasionadas por la corriente del rio en los meses de lluvias.

CLASES DE USO DE SUELO

La propuesta de expansión de la ciudad sigue una lógica de crecimiento ordenado y equilibrado, donde la distribución de los usos de suelo se realiza según sus capacidades y sus atributos.

La propuesta de renovación urbana en el sector de La Oroya Antigua traerá crecimiento, brindando mejoras en la calidad de servicios básicos, en el ordenamiento de espacios públicos y el acondicionamiento de viviendas confortables y seguras. Se ampliará posteriormente.

La Oroya Nueva contiene importantes testimonios sobre el Patrimonio Industrial, en las instalaciones metalúrgicas, viviendas y equipamientos.

Traerá beneficios para la ciudad y para sus habitantes con la mejora de los edificios, de sus espacios verdes, el acondicionamiento de servicios para visitantes y turistas.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

81 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

En los sectores de La Oroya Antigua y Marcavalle, donde se despliega con mayor dinamismo la actividad comercial se requiere implementar medidas de control y de formalización de esta actividad, mejorando los espacios públicos con mobiliario urbano adecuado para la ciudad (Foto N° 20).

FOTO N° 20 MARCAVALLE USO COMERCIAL Y CONFLICTOS CON LA CIUDAD

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

PROPUESTA PARA EXPANSIÓN URBANA

Actualmente, la presencia de quebradas y lo accidentado del territorio limitan los espacios disponibles para la expansión urbana. Se requiere organizar un conjunto de estrategias para evitar los impactos negativos de los fenómenos naturales. Las quebradas serán constantemente monitoreadas, las zonas residenciales deberán adecuarse a la topografía, con calles asfaltadas y con muros de contención con plataformas seguras. Esta propuesta es aplicable a sectores como La Oroya Antigua, P.J. Las Mercedes Alto Perú, P.J. La Florida Norman King, Asociación Pro –vivienda Túpac Amaru, Asociación de Vivienda San Carlos.

Asimismo, estas medidas deben ser acompañadas de un trabajo sostenido de concientización a los habitantes, para prepararlos en las acciones de prevención y mitigación de peligros naturales, sobre todo los de frecuencia anual.

Hay sectores que constituyen una oportunidad para lograr un crecimiento urbano con estándares de calidad, como Mesarrumi y Alto Marcavalle equipándolos con pistas, veredas, mobiliario urbano y espacios públicos.

El proceso de expansión también debe estar acompañado de acciones de mejoramiento del paisaje urbano, estableciendo conexión entre la parte alta y baja. Estos lugares tienen la posibilidad de ser PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

82 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

aprovechados como miradores, por medio de espacios públicos para la visita de la población.

RENOVACION URBANA EN LA OROYA ANTIGUA

La Oroya Antigua es parte de la propuesta de Renovación Urbana (Foto N° 21), un conjunto de acciones para mejorar cada componente urbano, para mejorar la calidad de vida de la población en un proceso de previsión de usos, entregando a la sociedad infraestructura acorde a su desarrollo.

De manera general se consideran las siguientes acciones (Imagen N° 13): SANEAMIENTO • Definir la situación de la propiedad en terrenos de las comunidades campesinas, empresa e informal.

• Instalación de red de alcantarillado.

• Dotación agua en sectores necesitados.

SEGURIDAD • Construcción de andenes, muros de contención.

• Reestructuración del techado del canal de Cuchimachay.

• Construcción de canales coronarios y muros de contención.

• Mejoramiento vial y del sistema de drenaje.

VIALIDAD Y TRANSPORTE • Graderías de acceso a barrios.

• Reordenamiento del tránsito, creación paraderos, señalización.

• Vía para transporte liviano sector Maracaná hacia Tarma.

TURISMO • Circuito turístico arqueológico.

• Puesta en valor del “Circuito Turístico Ecológico” Maracaná-Laguna Quiulacocha.

PAISAJISMO • Parque urbano en el sector de Maracaná: recreación, viveros, zoológico, reforestación, criaderos de truchas y animales menores.

• Mejoramiento de fachadas.

• Mejoramiento de calles tratamiento paisajístico.

• Construcción de espacios públicos en pendiente, miradores, estares.

EQUIPAMIENTO • Cementerio ecológico en Maracaná.

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• • • • • •

Impulso al comercio local en los mercados 3 de febrero y Túpac Amaru.

Construcción de campo ferial permanente.

Construcción de posta médica.

Acondicionamiento de equipamiento educativo.

Rehabilitación Complejo Deportivo Maracaná y Chanchamayo Terminal terrestre interdistrital.

FOTO N° 21 LA OROYA ANTIGUA, RENOVACION URBANA

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

Imagen N° 13 LA OROYA ANTIGUA, PROCESO PARA LA RENOVACION URBANA Y EJEMPLOS EMBLEMATICO EN SUDAMERICA

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

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5.2 ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL La ocupación del suelo consiste en una acción que realiza el hombre en el medio físico para ejecutar alguna actividad antrópica. El medio físico presenta condiciones naturales (FÍSICO AMBIENTAL), que pueden representar una restricción y/o condiciones para la actividad antrópica.

En ese sentido, la zona urbana de Yauli - La Oroya se asienta en un medio físico donde existen limitaciones y condiciones para la ocupación, esta situación plantea las siguientes áreas: área urbana, área urbanizable, áreas no urbanizables y área de reserva urbana, como se presenta en el siguiente plano de clasificación de Usos del Suelo (Imagen N° 14).

A. ÁREA URBANA: Son espacios ocupados por la población y tienen una aptitud para ser ocupados. Para el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Yauli – La Oroya se ha considerado como áreas urbanas: área urbana para consolidación, área urbana en proceso de consolidación, área urbana con limitación de uso, área urbana (área consolidada): A.1 Área urbana consolidada (área urbana) Corresponde a espacios ocupados por la población, ubicados en terrenos que presentan un relieve plano ondulado, donde la acción de los procesos naturales y antrópicos tiene menor intensidad produciendo leves daños.

Las áreas pertenecen al sector de Huaynacancha, El Tambo, Santa Rosa de Sacco, Tacarpana, Villa El Sol, Mesarrumi, Manuel Scorza, Chucchis, Alto Marcavalle, Marcavalle, San Vicente de Paul, Calle Lima, Oroya Nueva, El Porvenir, Chulec, Juan Pablo II, Shincamachay, Paccha.

Los procesos naturales pueden estar representados por la sismicidad, la inundación por las aguas de precipitación pluvial, por agua de río y por la deficiencia del drenaje.

Los procesos antrópicos comprenden los problemas de contaminación del suelo por el vertimiento de los residuos sólidos y aguas residuales al río Yauli, la contaminación del aire por la actividad metalúrgica, el transporte terrestre y ferroviario, y la actividad comercial y la contaminación sonora.

Las consecuencias de los procesos naturales y antrópicos pueden ser controlados con las medidas de ordenamiento ambiental y de seguridad física.

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Imagen N° 14 CLASIFICACIÓN POR EL USO DE SUELO 8730000 44

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PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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A.2 Área urbana para consolidación Corresponde al área urbana que no ha sido ocupada por la población, ubicada en un terreno de relieve plano de forma alargada donde la presencia de procesos naturales tienen menor intensidad como el sector Ventanilla, y el sector sur de Curipata.

Los procesos naturales pueden estar representados por la sismicidad, la inundación por las aguas de precipitación pluvial y por la deficiencia del drenaje.

A.3 Área urbana en proceso de consolidación Corresponde al área urbana ocupada parcialmente por la población, ubicada en un terreno de relieve plano de forma alargada donde la presencia de procesos naturales y antrópicos tienen menor intensidad como en el sector norte de Curipata.

Los procesos naturales están representados por la sismicidad, inundación por las aguas de precipitación pluvial y por la deficiencia drenaje. Mientras los procesos antrópicos se reflejan en la falta cobertura del servicio de agua y desagüe y los problemas del deterioro aire por el transporte terrestre.

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A.4 Área urbana con limitación de uso Corresponde al área urbana ocupada por la población, pero ubicada en un terreno de relieve inclinado, y en el área de influencia de las torrenteras como en el sector ocupado por Asociación Pro Vivienda Túpac Amaru, P.J. La Florida Norman King, Tallapuquio, P.J. El Porvenir, Agrupación de vivienda Mayupampa, Shincamachay, La Oroya Antigua y la zona de Paccha.

Los procesos naturales están representados por la sismicidad, la inundación por la caída de flujos de detritos de las torrenteras Huaymanta, Pacchapata, Quinuacocha y Huashanogo y por las aguas del río Mantaro, procesos que en algunos casos han producido daños a la población.

Mientras los procesos antrópicos están representados por la falta de cobertura del servicio de agua y desagüe y los problemas del deterioro del aire por el transporte terrestre y por el polvo atmosférico.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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B. ÁREA NO URBANIZABLE: Son espacios que no presentan aptitud urbana, están representados por la forma de relieve irregular y con fuerte pendiente, donde la acción de los procesos naturales y antrópicos ha establecido las condiciones restrictivas y en otros han producido desastres. Asimismo, pueden estar representadas por áreas consideradas como por el valor ambiental que representan: Agrícola, de Amortiguamiento Ecológico, por la preservación de los cuerpos de agua superficial y por el tratamiento ambiental que requiere el área.

Para el Plan de Desarrollo Urbano de Yauli – La Oroya se ha considerado como áreas no urbanizable: área de protección (alto riesgo mitigable), área de protección (con valor ambiental: agrícola), área de protección (con valor ambiental: amortiguamiento ecológico), área de protección (con valor ambiental: cuerpos de agua superficial) y área de protección ambiental.

B.1 Área de protección (alto riesgo mitigable) Corresponde a las áreas donde se ubican las torrenteras: Huaymanta, Pacchapata, Quinuacocha y Huashanogo.

En estos espacios se produce el escurrimiento e inundación por flujos de detritos, cuando los materiales en la parte de las torrenteras reciben una alta pluviosidad saturando el suelo para luego adquirir el comportamiento de un fluido.

El flujo de detritos ocasiona erosión a lo largo del recorrido exponiendo los taludes a condiciones inestables y en la parte baja a la acumulación de materiales donde se produce la inundación.

En las condiciones arriba mencionadas, cualquier infraestructura física ubicada en el área de influencia de la torrentera se expone a un daño ocasionando pérdidas materiales y humanas.

B.2 Área de protección (con valor ambiental: agrícola) Son consideradas áreas que tienen un valor ambiental: como la agrícola, la cual son terrenos con vocación para la actividad agrícola, como los espacios del distrito de Paccha.

La producción agrícola representa un sostenimiento en el desarrollo del distrito, y la ocupación de la población y el mal manejo de la actividad pueden representar un impacto negativo en el desarrollo del distrito.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

88 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Asimismo, para mantener el nivel productivo del suelo y combatir las plagas los agricultores usan fertilizantes y pesticidas, los cuales ocasionan la contaminación de las aguas superficiales y del aire.

B.3 Área de protección (con valor ambiental: amortiguamiento ecológico) Corresponde a un sector de transición entre el área urbana y el paisaje natural, y está representado por las laderas de los cerros que limitan el valle de los ríos Yauli y Mantaro y donde se ubica el espacio urbano de Yauli - La Oroya.

El espacio corresponde al ecosistema natural donde existe una biodiversidad interesante, con aspectos físicos que tienen un valor natural que debe preservarse, pues la intervención del hombre en ella puede activar los procesos naturales y con pérdida de la biodiversidad.

B.4 Área de protección (con valor ambiental: cuerpos de agua superficial) Corresponde a los cuerpos de agua superficial representado por el río Yauli y el Mantaro, que atraviesa el espacio urbano de Yauli - La Oroya.

El río Yauli y Mantaro es un recurso hídrico importante en el distrito para generar energía eléctrica y en el mantenimiento de la actividad agrícola, pero que la actividad minera y la población ubicada en el cauce del río, ha producido la lenta desaparición de las especies del río.

En ese sentido el desarrollo planificado de la ciudad debe incorporar el río con un valor natural que puede beneficiar a la población y al ecosistema urbano y natural.

B.5 Área de protección ambiental Corresponde a la infraestructura del Complejo Metalúrgico de La Oroya desde las áreas de servidumbre y las operaciones, ubicadas en el área de influencia del espacio urbano de Yauli – La Oroya.

El CMLO es considerado como la principal fuente de la contaminación ambiental de la ciudad que ha deteriorado los ecosistemas: natural, urbano, fluvial y agrícola, y cuyas operaciones parciales aún no han logrado controlar el deterioro del ambiente, a pesar que el CMLO ha entrado en la aplicación del PAMA y donde los resultados muestran un avance en la mejora en las medidas de control.

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C. AREA URBANIZABLE Consideradas como áreas con aptitudes para ser urbanizadas, como en la margen izquierda del río Yauli (frente del sector de Curipata).

Corresponde un terreno eriazo, de relieve plano ondulado no expuesto a procesos naturales y antrópicos.

D. ÁREA DE RESERVA URBANA Corresponde a los terrenos eriazos ubicados en Alto Marcavalle y la parte alta de Tallapuquio.

El área tiene aptitudes para ser urbanizable, pero después de un horizonte de los 10 años, presenta un relieve plano inclinado con procesos naturales principalmente generados por el escurrimiento de las aguas, pero a su vez de medidas estructurales mitigables.

5.3. ZONIFICACIÓN URBANA La zonificación en la ciudad fomenta la cultura urbana, forma ciudadanía, se construye siguiendo una visión común, cuyos objetivos enmarca un ordenamiento urbano coherente. No aplicar las normas de zonificación trae como consecuencia el crecimiento desordenado de la ciudad, con la imagen urbana distorsionada por el crecimiento sin parámetros, sin posibilidades de prosperidad, dejando de lado la informalidad y los conflictos permanentes. “…para conseguir una ciudad sostenible, no sólo se han de tener en cuenta las cuestiones económicas y medioambientales, sino que también hay que considerar los aspectos sociales. Por ello, aunque se interviene constantemente sobre la ciudad con nuevas políticas y actuaciones, no siempre el diseño de dichas políticas contempla las oportunas medidas sociales correctoras, especialmente las dirigidas a los grupos y las áreas más vulnerables.”25 Para ello se implementa un conjunto de normas que direccionen el desarrollo urbano, hacia una propuesta de zonificación que distribuya las actividades de manera equitativa, y hacia un crecimiento sostenible, que viabilice el desarrollo para la población.

25

Echebarría C. & Aguado I. (2002). La Planificación Urbana Sostenible. Universidad del País Vasco. Facultad de CC. Económicas y Empresariales.

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5.3.1 CONDICIONES GENERALES DE USOS DE SUELO - Área Urbana.

Constituida por el área urbana ocupada actualmente sobre ambas márgenes de los ríos Mantaro y Yauli, así como en las laderas de los cerros como Villa El Sol, Chucchis, Alto Marcavalle, A.P.V. Túpac Amaru, P.J. San Vicente de Paul, P.J. Las Mercedes Alto Perú, P.J. La Florida Norman King, Víctor Raúl Haya de la Torre, Tallapuquio; y en La Oroya Antigua.

La propuesta general, consiste en la integración física de las áreas descritas anteriormente, por medio de escaleras y rampas. Dichas circulaciones deberán estar provistas de espacios de descanso, estares con acondicionamiento paisajístico, arborización y mobiliario urbano (bancas, iluminación, etc.); aprovechando su privilegiada situación como miradores de la ciudad (Imagen N° 15).

Imagen N° 15 ÁREA URBANA INTEGRADA CON MIRADORES

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

- Área Urbanizable.

Dado que por las condicionantes topográficas, las áreas por urbanizar son limitadas, se han establecido criterios ambientales para evitar posibles desastres por eventos naturales que afecten a la población.

Como propuesta general, se han identificado los sectores de Curipata, Ventanilla, C.P. Huaynacancha, Alto Marcavalle y Mesarrumi. Allí se deben acondicionar las calles, dotándolo de equipamientos, acondicionamiento de áreas verdes para densificar dichos sectores.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

91 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

- Área no Urbanizable.

La conurbación es influenciada por la topografía, lo cual limita la urbanización de ciertos sectores, la presencia de quebradas ocasiona permanentes problemas naturales, llámese huaycos, deslizamientos, inundaciones, etc. Se requiere la previsión de desastres en lugares ya habitados.

En la propuesta general, el distrito de Paccha será una zona ecológica para el desarrollo de parques lineales evitando al mínimo la intervención del hombre equipado con espacios públicos, ciclovía, arborizado e iluminado paisajísticamente. (Imagen N° 16) En los sectores de Las Mercedes Alto Perú, La Florida Norman King, Túpac Amaru, El Porvenir se requiere limitar construcciones y acondicionar el lugar de acuerdo a un estudio de suelos y proyectos de arborización para mitigar los efectos negativos de la naturaleza.

Imagen N° 16 PARQUE LINEAL A LO LARGO DEL RIO MANTARO

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

5.3.2. CONDICIONES ESPECÍFICAS DE USOS DE SUELO La conurbación presenta una dinámica particular, los usos que se desarrollan se distribuyen de manera coyuntural, existen sectores que se fortalecen y otros se debilitan.

Se revierte esta situación en la dotación de usos equilibrados en la ciudad, conformando una ciudad sostenible gracias a la dotación de servicios para toda la población y así lograr una dinámica permanente en todos los sectores (Cuadro N° 8).

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CUADRO N° 8 ZONIFICACIÓN URBANA DE LA CONURBACIÓN DE LA CIUDAD DE LA OROYA USO GENERAL DE SUELO

SIGLA

USO DE SUELO ESPECÍFICO

RDM

Residencial de Densidad Media

RESIDENCIAL RDM-1

Residencial de Densidad Media con Limitación de Uso

CE

Comercio Especializado

CZ

Comercio Zonal

I2

Industria Liviana

I4

Industria Pesada

COMERCIAL

INDUSTRIAL

VIVIENDA TALLER

I1-R

Vivienda Taller

USOS ESPECIALES

OU

Usos Especiales

E1

Educación Básica

E2

Educación Superior Tecnológica

H1

Posta Médica

H2

Centro de Salud

H3

Hospital General

SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS

ZPA

Zona de Protección Ambiental (Ladera de cerros)

ZTQ

Zona de Tratamiento de Quebradas

ZPR

Zona de Protección Ribereña

ZPAA

Zona de Protección Ambiental(con valor agrícola)

ZRU

Zona para Renovación Urbana

RESERVA URBANA

RU

Zona de Reserva Urbana

RECREACIÓN PÚBLICA

ZRP

Zona de Recreación Pública

ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL

Fuente: D.S. N° 004-2011-VIVIENDA Elaboración: Equipo técnico PDU

De acuerdo al D.S. N° 004-2011-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Urbano Territorial y Desarrollo Urbano se clasifican los “Usos de suelo” en la ciudad de la siguiente manera: USO RESIDENCIAL (R)

“La construcción de la ciudad se entendía también como una confluencia equilibrada entre áreas residenciales, espacios libres y edificios públicos.

Por tanto, las relaciones espaciales y funcionales de las áreas

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residenciales con los edificios públicos y los espacios libres debían ser explícitas, deliberadamente buscadas y no aleatorias o subordinadas.” 26 La propuesta general para integrar los sectores es la señalización y la adecuación de accesos de cada sector, mostrando sus valores para la población oroina y la población flotante. Se propone exponer los parques ecológicos de Tacarpana y Villa El Sol, conformar miradores en Alto Marcavalle, Asociación Pro-Vivienda Túpac Amaru, P.J. Las Mercedes Alto Perú, P.J. La Florida Norman King entre otros como atractivos turísticos.

La imagen urbana se conformará a partir de la correcta distribución de alturas de edificación, logrando un perfil urbano ordenado.

Se fomentará la cultura ecológica con la creación de áreas verdes, a través de un programa de arborización en las viviendas. Así mismo se ampliarán las áreas de estacionamiento para que autos no ocupen pistas y veredas (Imagen N° 17).

Imagen N° 17 ÁREA RESIDENCIAL CON TRATAMIENTO PAISAJÍSTICO

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

Tipologías La propuesta es afirmar el carácter de las áreas residenciales, mediante el tratamiento paisajístico con el mejoramiento de pistas, arborizando, equipando con mobiliario urbano e iluminación.

26

Del Castillo, J. (2005). Las Áreas Residenciales como tema de Urbanismo. En Urbanismos, Maestría de urbanismo, Universidad Nacional de Colombia.

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Acerca de las viviendas Viviendas de la empresa minera. Las agrupaciones de vivienda pertenecientes a la empresa Doe Run están sufriendo su lento deterioro por la falta de mantenimiento y también por la desidia de la población.

La propuesta es la revaloración de estas edificaciones como un importante testimonio del Patrimonio Industrial, a través del Ministerio de Cultura, y concientizar a la población en el cuidado de los edificios. Están consideradas las agrupaciones de vivienda Marcavalle, Alto Marcavalle, Huampani, Buenos Aires, Esmeralda, Santa Rosa, Villa Electroandes, Chulec, Chupampa, Mayupampa y Casaracra. (Imagen N° 18) Imagen N° 18 VIVIENDAS DE LA EMPRESA COMO PATRIMONIO INDUSTRIAL AGRUPACION DE VIVIENDAS ESMERALDA

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

Viviendas del Estado. En el sector de Marcavalle se encuentran bloques de viviendas colectivas erigidas por el Estado en la mitad del siglo XX; su falta de cuidado y la presencia de usos inadecuados al lugar está transformando negativamente la zona en detrimento de la población del lugar.

La propuesta para este sector es consolidar el uso residencial en el lugar y distribuir ordenadamente los usos comerciales y el equipamiento educativo que deforma el paisaje arquitectónico.

Viviendas informales. Impera en toda la conurbación, evadiendo las normas, atentando con el normal crecimiento de la ciudad. Muchas de ellas se encuentran en situación de riesgo, al estar en la ribera del río Yauli donde los cimientos y bases están en contacto con las aguas y soportan los embates de las corrientes entre los meses de enero y marzo. Se construyen edificios de más de 3 pisos, con alta vulnerabilidad ante el embate de la naturaleza. Las viviendas en pendiente poseen condiciones por la situación topográfica, poseen cierto ordenamiento, pero adolecen de asistencia técnica en la construcción de viviendas seguras. (Imagen N° 19) PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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La propuesta comprende la concientización y capacitación de la población, sobre la situación de riesgo de las viviendas para que se adopten las medidas de reducción de la vulnerabilidad. Asimismo, se realizará un seguimiento permanente a las construcciones evitando la informalidad, controlando la ubicación y la altura de las edificaciones para obtener una imagen urbana coherente.

Imagen N° 19 VIVIENDAS EN PENDIENTE CON POTENCIAL TURISTICO. P.J. LAS MERCEDES ALTO PERU

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

Vivienda urbano-rural. El sector de Paccha mantiene todavía su carácter rural, rodeado de pastizales aptos para la ganadería y la agricultura.

Además, tiene definidas sus áreas residenciales y presentan buena infraestructura.

La propuesta es incentivar la vivienda ecológica, afianzar los huertos urbanos y criaderos como actividad familiar, barrial y distrital apuntando a ser un polo de desarrollo urbano-rural, “No se trata de volver al estado natural, sino de crear un paisaje humanizado, basado en el trabajo intenso y el cuidado de la tierra: modelar el terreno, asegurar el riego y el drenaje, controlar el crecimiento de los cultivos y, en definitiva, dirigir todos los esfuerzos a una finalidad de producción para el autoconsumo.”27 Esta propuesta fortalecerá la sostenibilidad y traerá los siguientes beneficios: - Producción para el autoconsumo - Fomento de la calidad ambiental-urbanística: - Creación de áreas paisajísticas en espacios libres, la estética de los lugares se realza.

- Fomento de la cultura y la educación a niños y jóvenes.

- Promoción de la buena alimentación y mejora de la salud de las personas.

27

Regidoría de la Agenda 21. Proyecto de creación de huertos urbanos: Integración social en la sostenibilidad local.

Asociación Valenciana de Agricultores.

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USO COMERCIAL (C)

La paralización de la empresa Doe Run incentivó una nueva dinámica comercial en la ciudad. Ante la falta de ingresos la población aprovechó la venta de productos de primera necesidad para paliar las dificultades económicas ante la dependencia de la empresa.

La zona comercial consolidada de mayor influencia se desarrolló en las décadas de 1970 y 1980 en La Oroya Antigua, persiste en la presencia de los mercados Túpac Amaru, 3 de Febrero y el comercio ferial de la avenida José Carlos Mariátegui, los cuales poseen grandes posibilidades de desarrollo económico. Más adelante, desde 1990, este movimiento comercial se traslada al sector de Marcavalle donde se concentran los nuevos negocios como restaurantes, bodegas, boticas, entre otros, creándose un nuevo polo comercial.

En la actualidad, está emergiendo un nuevo polo comercial en el sector de Curipata, donde destacan restaurantes, hospedajes, bodegas que brindan servicios a los trabajadores de la empresa Chinalco. Este proceso ha establecido una jerarquización comercial en toda la conurbación.

La influencia de la actividad comercial en el desarrollo de la ciudad es clara, “Los planes urbanísticos tienen que considerar al comercio como un equipamiento de primera necesidad. No es posible diseñar el crecimiento de una ciudad sin tener en cuenta la actividad comercial, el desierto comercial de muchos barrios es el corolario de la concentración comercial en puntos de buena accesibilidad donde se ubican formas de modelo gran superficie.”28 A pesar que el uso comercial en la ciudad es preponderante, la calidad de sus servicios es muy baja. El uso de las veredas y la falta de higiene constituyen parte de sus debilidades. Los restaurantes, hospedajes, hoteles no brindan la atención adecuada. En general, los establecimientos no cuentan con los requerimientos básicos para su funcionamiento, es vital para el desarrollo de cada comerciante la formalización y el cumplimiento de normas vinculadas al ordenamiento público, en la buena relación con la ciudad. (Imagen N° 20).

28

Ezquiaga, J. M. (2001). Comercio, urbanismo y cuidad. Ponencia “Estrategias de revitalización comercial y fortalecimiento de centros comerciales urbanos”. Universidad del País Vasco.

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Imagen N° 20 ÁREA COMERCIAL CON VIDA URBANA

Elaboración: Cortesía Arq. Nestor Balbuena.

Propuesta: La ciudad desarrollará sus tres polos comerciales, La Oroya Antigua, Marcavalle y Curipata, integrando los distritos de La Oroya y Santa Rosa de Sacco. Asimismo, en el distrito de Paccha se aprovechará el potencial de actividades como la ganadería, agricultura y piscicultura, para desarrollar otras actividades comerciales vinculadas, como ferias agropecuarias, ecológicas (venta de productos saludables) entre otros.

(Imagen N° 21) Imagen N° 21 PROPUESTA DE CADENA COMERCIAL EN LA CONURBACIÓN

Elaboración: Equipo técnico PDU

En todos los sectores se debe impulsar la especialización comercial (expendio de alimentos, venta de ropa, electrodomésticos, productos agropecuarios, artesanías, etc.), y posteriormente establecer cadenas PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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productivas a nivel distrital, provincial, regional, apuntando a la exportación, así conformara una dinámica permanente dentro la ciudad.

Además, se debe orientar a los comerciantes hacia el mejoramiento de la calidad de sus servicios, con un control estricto de salubridad y un trabajo educativo permanente en toda la ciudad, aprovechando el constante flujo de vehículos, mediante charlar, exposiciones, seminarios de capacitación empresarial.

Asimismo, dentro de la ciudad se permitirá la construcción de locales comerciales que respondan a las características de un comercio local, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento.

Comercio ferial Las ferias organizadas poseen un valor, sin embargo presentan deficiencias en su funcionamiento, requieren un proceso de formalización.

Propuesta: Los comerciantes de la feria J.C. Mariátegui deben ser dirigidos en asesoría técnica para formalizarse y ayudarlos a emprender empresas sólidas. Un primer paso es la adecuación de sus puestos en módulos de venta temporal, diseñados manera atractiva, posteriormente se deben ubicar terrenos en desuso dentro de La Oroya Antigua para constituir un centro comercial moderno.

El comercio en La Oroya Antigua posee un valor, la organización de cada mercado, organiza un movimiento permanente si se impulsa de manera empresarial a cada comerciante.

Especialización de usos comerciales.

  

 

Hay sectores donde se ubican negocios especializados, los cuales favorecen la dinámica económica en la ciudad. Tenemos: Los servicios mecánicos en el sector de Chucchis, donde los autos se estacionan en veredas en ciertas zonas, limitan el paso peatonal.

En Curipata se ha especializado en restaurantes y hospedajes, cuyos servicios son para los trabajadores de la minera Chinalco.

Huaynacancha y Paccha son conocidos por la venta de comida típica de la región centro del país. El primero especializado en Pachamancas; y, el segundo, en distintos preparados de truchas.

Marcavalle, reconocido en restaurantes y venta de comida típica.

La Oroya Antigua, venta de ropa, electrodomésticos.

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Por otro lado, también existe la especialización comercial con negocios negativos como son los bares en la calles Chanchamayo y Darío León (próximo a la Plaza Libertad), en La Oroya Antigua, en Marcavalle cerca al Pueblo Joven Santa Anita.

Propuesta. Los comercios especializados son una gran posibilidad de desarrollo importante dentro de la conurbación. En el caso de los servicios para autos se necesita ordenar su relación con las calles. En los restaurantes y hospedajes deben realizarse hacer continuas inspecciones para mejorar la calidad de sus productos. Los restaurantes de comida típica están estratégicamente ubicados, sin embargo se deben adecuar los espacios de estacionamiento mediante tratamientos paisajísticos, y los locales deben contar con la infraestructura, cocinas, baños bien presentados, apuntar a ser recreos turísticos.

Los bares y discotecas deben ser regulados por medio de impuestos especiales para limitar su expansión y evitar su mala influencia para la población joven.

Mercados La ciudad es abastecida de diversos productos pero esto se realiza de manera desordenada, donde el comercio informal afecta el funcionamiento de los mercados formales. La ciudad no cuenta con la infraestructura adecuada, los mercados que expenden productos al por mayor están colocados sin criterio y adolecen de un servicio de calidad.

Propuesta: El mercado “Túpac Amaru” apunta a ser un atractivo turístico, en la venta de alimentos y comida típica. Requiere su acondicionamiento y formalizar a los propietarios de cada negocio. El mercado “3 de Febrero”, próximo a inaugurarse posee gran potencial por la ubicación en plena Carretera Central cuenta con un área de estacionamiento para el acceso de visitantes y turistas, es importante capacitarlos para orientar el desarrollo del mercado de manera sostenida.

En Marcavalle es urgente un estudio técnico del Mercado Santa Rosa, por la construcción desmedida de puestos comerciales en varios niveles.

El mercado ferial Señor de Muruhuay cuenta con la alternativa de construir un moderno mercado, ubicado en el ex camal de Chucchis. Se necesita el apoyo técnico en finanzas para viabilizar la formalización.

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100 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Bodegas Las bodegas son características en toda la ciudad. Se ubican dentro de las áreas residenciales e incentivan la vida urbana en los barrios. Son parte del llamado “ojo social”29 que brinda seguridad a los pobladores.

Propuesta: Trabajar de manera directa con los comerciantes para organizarlos dentro del barrio y en la ciudad, generando y/o mejorando las cualidades empresariales y de liderazgo. También es posible realizar la adecuación de estos negocios en diseños arquitectónicos característicos para que puedan ser identificados en la ciudad.

USO INDUSTRIAL (I) La conurbación se caracteriza por la influencia de la actividad minera, en la actualidad la empresa Chinalco está generando el principal flujo económico y social en los tres distritos, en mayor proporción en Santa Rosa de Sacco.

Uso industrial pesado (I4).

La empresa Doe Run (Foto N° 22) después de la paralización de sus labores trajo consigo la disminución de actividades en La Oroya Antigua, está organizando otras actividades complementarias que ayudan en cierta manera a la población.

FOTO N° 22 PREPONDERANCIA DEL COMPLEJO METALURGICO EN LA CIUDAD

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

Propuesta. La principal problemática de la actividad industrial en la Fundición La Oroya y la Refinería Huaymanta, es la contaminación. La paralización de las labores ha disminuido el impacto sobre la ciudad. Por ello, se propone la generación de áreas verdes y la arborización con criterios de diseño paisajístico y utilizando árboles o arbustos que ayuden a la descontaminación de la ciudad.

29

Ojo social, destaca las actividades permanentes que se desarrollan en un determinado lugar, la presencia de personas que usan los espacios determina la seguridad en la ciudad.

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101 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Uso industrial liviano (I2) La industria liviana en la ciudad está en lento crecimiento, y sus labores están dirigidas a brindar servicios a otras empresas dentro los tres distritos.

Su ubicación en la ciudad no trae problemas, ya que su cobertura es media y el impacto económico positivo es evidente en la contratación de personal.

Desde el año pasado se ha instalado en los terrenos de la comunidad Campesina de Huaynacancha, sector de Ventanilla, una industria metal mecánica, que ocupa dos hectáreas y tiene una proyección de 10 años de labor en el lugar.

Propuesta: Se propone un “Parque Industrial” de influencia provincial y regional, implementando servicios básicos, en el sector Ventanilla (Foto N° 23).

FOTO N° 23 PARQUE INDUSTRIAL EN PROCESO SECTOR DE VENTANILLA, HUAYNACANCHA

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

En el sector de La Oroya Nueva la empresa Ferrocarril Central Andino (FCCA) realiza labores administrativas y de mantenimiento de ferrocarriles.

Propuesta: En periodos determinados es posible aprovechar el paso el tren turístico a Huancayo, para realizar una parada en la ciudad para mostrar los valores turísticos. Se cuenta con la estación del ferrocarril ubicado en la calle Lima, que puede ser utilizada como museo o área de recepción a los visitantes y se pueden acondicionar otros sectores para ampliar el conocimiento sobre la ciudad a los turistas.

La industria de la madera ha crecido sosteniblemente, en el sector de Curipata, siendo el cliente directo las empresas mineras y también la población del lugar.

Propuesta: Se deben acondicionar los alrededores para evitar conflictos con los vecinos, ya que está ubicado en un área residencial.

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102 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

En el distrito de Paccha se está desarrollando una industria ganadera, donde se elaboran productos lácteos como leche, queso, yogurt.

Propuesta: Asesoría técnica a los comuneros para hacer que sus productos ingresen en una cadena productiva, aprovechando la infraestructura existente a la cual se debe sumar la implementación tecnológica para impulsar la actividad económica.

USOS ESPECIALES (OU) La conurbación tiene usos especiales a lo largo de la Carretera Central, algunos edificios del gobierno local, otros levantados por iniciativa comunal.

Centro administrativo.

La avenida Horacio Zevallos es el área administrativa por excelencia, se ubican edificios gubernamentales, administrativos y comerciales. El centro cívico tiene una continua actividad durante el día y la tarde, en la noche se deshabita. Los ejes de circulación no cuentan con tratamiento, se privilegia a los autos pisos, el peatón no cuenta con senderos y mobiliario urbano apropiados para el lugar.

FOTO N° 24 CENTRO ADMINISTRATIVO, AVENIDA HORACIO ZEVALLOS

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

Propuesta: Se debe impulsar actividades comerciales acorde al lugar, como cafés, librerías, cineclubs, etc., apoyando el carácter cívico cultural del lugar. Además se deben optimizar los ejes de circulación con diseño paisajístico afianzando su rol dentro de la conurbación, debe contar con PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

103 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

pisos, iluminación, señalización, estares con bancas, arborización entre otros (Foto N° 24).

Huaynacancha y Chuchis tienen un área administrativa contigua a una plaza, adolecen de actividades que incentiven el uso de los espacios públicos, son lugares desolados donde la población no hace uso efectivo.

Propuesta: Dado que la infraestructura está terminada y cuenta con mobiliario, la vida urbana se forjará en las continuas actividades culturales, artísticas que se realicen en el lugar, por medio de alianzas estratégicas con escuelas, colegios, los institutos y ahora la universidad, para que los jóvenes hagan uso de los espacios públicos.

Locales comunales.

Es interesante el aporte de la comunidad por la presencia de locales comunales distribuidos en toda la conurbación, aquí la organización social es una fortaleza. Sin embargo, el uso de estos espacios es temporal y de mediano impacto en el sector.

Propuesta: Existen distintos públicos objetivo que pueden utilizar los locales comunales. Los niños requieren de bibliotecas o ludotecas; los jóvenes requieren áreas de práctica de artes, artesanías; mientras los adultos demandarán acciones formativas en microempresas. Estas son algunas actividades que se pueden fomentar en estos lugares. Esto se posibilitará mediante la alianza con instituciones culturales o educativas para brindar el apoyo a las actividades que necesite el barrio, el sector o cada distrito. Además la organización en su conjunto ya constituye una “Red de Locales Comunales”, consolidando relaciones y retroalimentándose en las experiencias obtenidas, integradas por la internet donde se desarrollan sesiones virtuales entre todas las sedes, gracias a la implementación tecnológica de los locales comunales.

Cementerios Los tres distritos cuentan con buena infraestructura en cementerios, los accesos son variados y en algunos casos tienen dificultades. Pero en otros el expendio de bebidas alcohólicas degenera el lugar.

Propuesta: Los accesos deben ser adecuados, en el caso del Cementerio de Huaynacancha se requiere de escaleras, rampas y pistas para dar facilidades a los usuarios.

En el caso del Cementerio de Santa Rosa de Sacco, tiene escaleras, requiere de asfaltado para ayudar a la movilidad de más personas.

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104 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

En el Cementerio de Huaymanta, en el sector de Alto Marcavalle, la problemática recae en la venta de alcohol. Se debe prohibir la actividad para evitar conflictos con los visitantes y los consumidores.

Comisaria y Serenazgo La seguridad en la ciudad es importante pues los males sociales siempre están presentes. El área de estudio adolece de una distribución adecuada de comisarias. Actualmente se concentra en la avenida Horacio Zevallos, en un local que la empresa Doe Run cedió a modo de préstamo en el sector de Sud-este, junto al local antiguo, (Foto N° 25).

Además se tiene la garita de control de Chucchis, dedicada al control del narcotráfico principalmente.

El distrito de Santa Rosa de Sacco cuenta con el servicio de serenazgo ubicado en Marcavalle, el cual tiene un recinto utilizado como control de sus efectivos.

Propuesta: Establecer en puntos estratégicos equipamiento policial, en los niveles que se requiera, en La Oroya Antigua, Las Mercedes Alto Perú o La Florida Norman King, Marcavalle, Villa El Sol, Curipata, específicamente en zonas con problemática social.

FOTO N° 25 ANTIGUA COMISARÍA EN LA AVENIDA HORACIO ZEVALLOS

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

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105 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS Los servicios públicos en salud y educación se distribuyen en los tres distritos, en distintos niveles; esto genera una dinámica dentro de la ciudad.

Educación básica (E1) Hay una buena dotación de centros de educación inicial, primaria y secundaria, apoyando la educación de jóvenes en la ciudad. En ciertos sectores la problemática es la relación con el lugar, pues los deslizamientos afectan los edificios; en otros lugares se necesita equipar con mobiliario, instrumentos y equipos tecnológicos.

Propuesta: Evaluar los centros educativos que por su ubicación pueda generar desastres por eventos naturales. Se debe prestar especial atención a aquellos establecidos cerca a quebradas o riachuelos para organizar proyectos de protección a los niños (Imagen N° 22).

Imagen N° 22 RED EDUCACIÓN Y CULTURA

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

El siglo XXI trae nuevos retos en la educación por ello es prioridad el equipamiento de aulas de computación, multimedia, fabricación digital y talleres productivos.

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106 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Educación Superior tecnológica (E2) La ciudad cuenta actualmente con institutos tecnológicos que suplen la necesidad de los jóvenes en la educación superior. La ubicación es coherente y abastece en cierta manera a los tres distritos: el SENATI cuenta con prestigio, las carreras que ofrece está orientado a las necesidades de la región; el Instituto Superior Tecnológico La Oroya presenta otras alternativas que también suplen necesidades de empresas.

Propuesta: Se cuenta con un edificio frente a la urbanización Curipata, el cual puede brindar educación a jóvenes de Huaynacancha, El Tambo, los distritos de Yauli, Morococha.

Los dos institutos requieren apoyo económico para mejorar sus instalaciones y equiparlos con moderna tecnología.

Educación superior universitaria (E3) La Universidad Daniel Alcides Carrión empezó sus labores este año, su presencia ha generado nuevas fuentes de trabajo, al organizarse un conjunto de necesidades anexas a la educación superior.

Propuesta: En el sector de Casaracra esta universidad cuenta con infraestructura, la cual puede ser renovada para albergar a los estudiantes y establecer un modo de “ciudad universitaria”. El local utilizado en la actualidad cuenta con los requerimientos básicos, sin embargo se debe ampliar sus servicios en bibliotecas, equipos tecnológicos y un conjunto de actividades culturales y artísticas en favor de la comunidad.

Se prevé construir un moderno edificio para la futura universidad en el sector de Curipata a largo plazo.

Posta médica (H1) Los sectores de Huaynacancha, Chucchis, Paccha son los únicos que cuentan con posta médica denominada CLAS en toda la conurbación. El déficit en el personal médico es claro, es un problema de nivel nacional, pero que se debe atender en la ciudad.

La empresa Doe Run equipó una posta médica en La Oroya Antigua, pero actualmente no funciona disminuyendo así la dotación de este tipo de equipamiento en la ciudad.

Propuestas: Establecer acuerdos estratégicos con universidades para el apoyo en las postas médicas y abastecer de medicamentos necesarios.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

107 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Ampliar la cobertura de salud con la construcción de postas en sitios con déficit.

Centro de Salud (H2) El Centro de Salud La Oroya ubicado en la avenida Horacio Zevallos es el principal equipamiento de su tipo en la ciudad. Ya se tiene un proyecto para trasladarlo, que se encuentra en la misma avenida. También hay otro proyecto a largo plazo que se ubica en el sector de Curipata.

Propuesta: Se debe ampliar la cobertura en toda la conurbación, ubicando infraestructura estratégicamente para brindar asistencia inmediata en casos de emergencia.

Hospital general (H3) El hospital Alberto Hurtado ubicado en Marcavalle es el único en funcionamiento, pero ofrece asistencia en una cobertura mayor a la ciudad.

Propuesta: Se construirá un hospital en el sector de Curipata para cubrir los requerimientos de los distritos de Morococha, Yauli y otros.

ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL (ZRE) Las características agrestes del terreno donde se asienta la conurbación limitan el crecimiento urbano, asimismo la presencia de quebradas, algunas en actividad y otras que están inactivas. El estudio considera, con seriedad, la situación geográfica de los tres distritos, por ello para evitar posibles eventos negativos en la naturaleza se establecen las zonas de “Reglamentación Especial” con los siguientes criterios: Zona de Reglamentación Especial por Renovación Urbana (ZRU) La “Renovación Urbana” debe plantear nuevas alternativas de desarrollo ecológico y sostenible en convivencia óptima con la naturaleza. “De este modo, nuestro modelo de desarrollo urbano apuesta por “crecer menos para crecer mejor”, de mirar hacia el interior para centrarse en la reducción de la insostenibilidad de la ciudad existente a través del „reciclaje urbano‟ como principal instrumento de transformación de la ciudad,” (Imagen N° 23) Se formulan los siguientes lineamientos generales para la Renovación Urbana, los cuales requieren un estudio técnico para su elaboración:

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

108 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Imagen N° 23 RENOVACIÓN URBANA DE CALLES

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

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Limitar la expansión urbana y la densificación en especial de aquellas áreas vulnerables.

Realizar un estudio de suelos en todo la ZRU, para orientar el desarrollo de cada barrio, de cada vivienda; fomentando la arborización en quebradas con permanente actividad y la construcción de infraestructura que proteja a la población.

Optimizar los servicios básicos de agua y desagüe para toda la población.

Ordenar calles apropiadamente para la movilidad urbana, tanto vehicular como peatonal, incentivando el uso de medios de transporte ecológico como la bicicleta y la práctica de caminatas reduciendo la dependencia del auto.

Es importante la distribución de espacios públicos pasivos (plazas y parques) y activos (parque infantil y áreas deportivas) en todo la ZRU. Organizar un sistema de recojo de basura, sumado a la educación ambiental el reciclaje de desechos.

Acondicionamiento paisajístico y ensanchamiento de calles, pintado de fachadas, plantación de árboles, arbustos y flores apropiados para el lugar (plantas que absorban gases contaminantes).

Zona de Protección Ambiental (Ladera de cerros) (ZPA) Se ubica en el sector de Casaracra, lugar donde se desarrolla la pisicultura, y en el borde de toda el área urbana, encontrándose dentro del ámbito de estudio.

Propuesta: Promover el turismo ecológico, donde se desarrollarían actividades vinculadas a la naturaleza, el agua y los peces (truchas).

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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Zona de Tratamiento de Quebradas (ZTQ) En las quebradas a lo largo de los ríos Yauli y Mantaro, se ha asentado la población, haciéndolos vulnerables a los embates de la naturaleza. Se trata de los sectores de Curipata, Villa El Sol, Tupac Amaru, La Oroya Antigua, Paccha, El Porvenir, La Florida Norman King y Las Mercedes Alto Perú.

Propuesta: En las zonas habitadas se deben ejecutar acciones de prevención y la ejecución de proyectos de ingeniería (canales, diques, etc.) y paisajísticos arborización) para reducir la vulnerabilidad.

Zona de Protección Ribereña (ZPR) Uno de los potenciales de la conurbación es el flujo permanente de agua en riachuelos y ojos de agua, debido a filtraciones de los ríos Yauli y Mantaro.

Sin embargo, a orillas del rio Yauli es donde se concentra la construcción desmedida, en zona de protección ribereña. Esto demanda una atención pues los cimientos de casas y edificios no cuentan con el refuerzo necesario para contrarrestar los efectos de las corrientes de agua.

En el rio Mantaro la población no se ha concentrado como en el anterior; sin embargo, hay sectores como Juan Pablo II que se encuentra próximo a la ribera, también dentro de la zona de protección. En el resto del tramo a Casaracra la zona de protección está libre de construcciones.

Propuesta: Realizar estudio minucioso de las edificaciones dentro de la zona de protección ribereña, además de trabajos de concientización a la población para formular proyectos que mitiguen los efectos de la crecida de los ríos en los meses de enero y marzo.

En las zonas sin habitar establecer “parques lineales” con mínima infraestructura, donde la población pueda practicar caminatas, ciclismo y otro.

RESERVA URBANA. (RU) La situación geográfica condiciona la existencia de áreas de reserva para el crecimiento urbano, existen terrenos planos para futuros proyectos de vivienda.

Propuesta general: Dado que el sector Curipata contienen las condiciones apropiadas para ser reserva urbana, por el suelo plano y la proximidad a la

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

110 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Carretera Central, se reservarán terrenos apropiados para futuras habilitaciones urbanas dotándolos de infraestructura y equipamiento urbano.

Imagen N° 24 PROPUESTA GENERAL PARA EL DISTRITO DE PACCHA

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

Imagen N° 25 PROPUESTA GENERAL PARA EL DISTRITO DE SANTA ROSA DE SACCO

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

5.4. SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE “Cada vez más la sociedad contemporánea está descubriendo y afrontando problemas más complejos con respecto a la movilidad. Las necesidades de moverse son cada día más grandes a pesar del mejoramiento e individualización de los sistemas de información, telecomunicación e informática.”30 El sistema vial y de transporte de la conurbación se caracteriza por ser de influencia nacional, su situación estratégica desde el aspecto geográfico debe revertirse en favor de la ciudad, ser un nexo para la población local y

30

Montezuma, R. (2007). Alternativas de movilidad urbana. En Perspectivas 15, 67-69

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

111 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

foránea, brindando comodidades gracias a que presenta una articulación jerarquizada, acorde con el modelo de desarrollo urbano sostenible.

Ser parte del sistema vial regional ocasiona la confluencia de actividades de transporte pesado y de pasajeros, actualmente el flujo de autos ha crecido y presenta conflictos dentro de la ciudad. La creación de la vía expresa y la vía arterial van atenuar el tráfico de la ciudad.

Las Carretera Central es la red vial que integra a los tres distritos. De la misma manera ocurre con los equipamientos político administrativo, de salud, educación, comercio y otros.

Las vías locales de cada sector unen los barrios y los conectan con el sistema principal, en ciertas zonas la topografía del terreno permite solamente el desarrollo de vías peatonales.

Para lograr eficiencia del sistema vial y de transporte es importante el desarrollo de vías alternas, complementándolo con equipamiento tecnológico de control de tráfico, mobiliario urbano como paraderos, señalización en todas las vías y una semaforización coherente al lugar y sus necesidades.

SISTEMA VIAL Vía regional La Carretera Central requiere de sistemas de control inteligente del tráfico, además de señalización y semaforización en tramos de Chucchis a Marcavalle, La Oroya Nueva a La Oroya Antigua (Imagen N° 26).

Imagen N° 26 NUEVA IMAGEN CARRETERA CENTRAL

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

112 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Vía expresa Tramo desde el Pueblo Joven Santa Anita (SEYO) hasta El Tambo, destinado para el tránsito pesado y que se ubica paralelo a la línea férrea.

Dicha ubicación permite generar una vía directa evitando su ingreso en la zona más poblada de la conurbación. (Imagen N° 27).

Imagen N° 27 VIA EXPRESA PARALELA A LA VIA FERREA (SECTOR SEYO - EL TAMBO)

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

Vía arterial Eje vial en el tramo de Marcavalle hasta la Agrupación de Vivienda La Florida, el cual las conecta con la vía a Cerro de Pasco, óptimo para transito liviano (Imagen N° 28).

Imagen N° 28 VÍA ALTERNA PARALELO AL RIO YAULI SECTOR CANTAGALLO

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

113 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Ciclovías El recorrido lineal de la ciudad a lo largo de la Carretera Central, es un espacio adecuado para organizar una ciclovia, complementándose con programas que afiancen la cultura de la bicicleta en niños, jóvenes y adultos como una alternativa de salud pública y un medio de transporte ecológico (Imagen N° 29).

Imagen N° 29 CICLOVIA PARALELO A LA CARRETERA CENTRAL

Elaboración: Equipo técnico PDU. 2013

Intercambios viales Para optimizar el sistema vial se propone intercambios viales para brindar mayor fluidez al tránsito, estos están ubicados en: Intersección de la Vía Expresa y la Carretera Central en el sector de El Tambo, en el sector de Santa Anita (SEYO).

La vía alterna y la Carretera Central en Marcavalle y la avenida Horacio Zevallos en La Oroya Nueva.

SISTEMA DE TRANSPORTE Los servicios de transporte en la ciudad son insuficientes, se requiere implementar mecanismos para optimizar el mismo.

Transporte local.

La formalización es importante en el servicio de taxis, que deben ser controlados permanentemente en los paraderos inicial y final para cambiar la imagen negativa que causa el no cumplir las rutas definidas por las empresas de transporte.

Propuesta: La renovación del parque automotor es prioritaria, pues se suma a la contaminación ambiental, tanto en taxis y combis.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

114 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Transporte distrital.

La construcción del terminal está en marcha, se debe apoyar con un sistema de control eficiente en el servicio, apelando a mejorar las unidades de transporte de cada empresa, los cuales deben cumplir los requerimientos para una mejor calidad de servicio.

Transporte provincial.

El terminal ubicado en el sector de Las Mercedes Alto Perú posee una infraestructura adecuada, el cual deberá ser optimizado.

Propuesta: Creación de un Centro Comercial Multifuncional en el sector de Curipata, compuesto de supermercado, tiendas, restaurantes, bancos y el terminal, donde van a confluir los buses provinciales que hacen su arribo a Lima.

Estacionamientos.

La situación geográfica de la ciudad de La Oroya, permite el desplazamiento constante de pasajeros que se dirigen hacia la selva, la sierra central o la costa. En feriados largos esta cantidad aumenta y es un gran potencial para los tres distritos.

Propuesta: Impulsar el turismo haciendo que los visitantes permanezcan un tiempo determinado, para ello se requiere de estacionamientos, áreas de parqueos seguros y agradables. Así la estancia de turistas en la ciudad permitirá ampliar los puestos de trabajo.

Peatones.

Una ciudad caminable es una ciudad segura, se crea el denominado “ojo social” gracias a que la población usa los espacios públicos donde la calle es su esencia y el peatón es el usuario más importante, no el auto, los niños jóvenes y adultos recorren la ciudad en amplias veredas, alamedas y bulevares que conectan distintos sectores de la ciudad.

Propuesta: Estos espacios deben ser acondicionados con arborización, mobiliario urbano (bancas, luminarias, etc.) y señalización.

Transporte ferroviario El ingreso a la ciudad debe evitar la congestión en los sectores de calle Lima y Horacio Zevallos. La señalización es importante en el recorrido por los tres distritos, en zonas vulnerables dentro de la ciudad como Ex-Enafer, Santa Anita, Las Brisas y el tramo de Túpac Amaru hasta El Tambo.

Propuesta: La presencia de turismo en tren debe ser aprovechado en la ciudad, acondicionando la Estación para que los visitantes traídos desde el Ferrocarril Central Andino conozcan la ciudad en un espacio de tiempo PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

115 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

determinado. Dicho lugar se puede acondicionar como un Museo Industrial, Arquitectónico y Cultural, además de tiendas y servicios para los visitantes.

5.5 ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES El Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Física del área urbana YauliLa Oroya, tiene por finalidad: a. Establecer un desarrollo armónico de las actividades socio-económicas y la utilización equilibrada de los recursos naturales de las capacidades humanas y de la aplicación y cumplimiento de las medidas y normas que permitan una gestión ambiental efectiva. b. Mantener una ocupación ordenada del espacio, y el mejoramiento de la calidad de vida. c. Promover las actividades productivas y económicas, de modo que no destruyan el medio ambiente,

d. Que las actividades no sobrepasen el rendimiento máximo sostenible. e. Que estas actividades no comprometan la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades.

De acuerdo a los estudios realizados en el Diagnóstico Físico Ambiental del presente Plan de Desarrollo Urbano, los procesos antrópicos han generado en el área urbana Yauli – La Oroya la existencia de una “situación ambiental” en la que los recursos tienden a perder su calidad, generando condiciones ambientales limitadas y deteriorando la calidad de vida. Por otro lado, el área urbana presenta una situación de vulnerabilidad preocupante ante la probable ocurrencia de desastres antrópicos.

En este contexto, se proponen a continuación un sistema coherente, armónico, sostenible, continuo y permanente de programas, proyectos y acciones de ordenamiento ambiental y de seguridad física ante desastres, que contribuirán a un proceso efectivo de desarrollo urbano sostenible.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

116 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

A. Objetivos de la propuesta.  Establecer unidades de ordenamiento ambiental urbano del área urbana Yauli - La Oroya, para organizar y adecuar las actividades diarias en función de las condiciones ecológicas naturales y urbanas.  Definir las medidas de manejo ambiental de cada Unidad de Ordenamiento Ambiental, orientadas a la recuperación ambiental.  Definir las acciones para mejorar las condiciones de seguridad física del área urbana, ante peligros naturales y antrópicos.

B. Unidades de ordenamiento ambiental y medidas de manejo ambiental.

Con la identificación del problema ambiental en el área urbana Yauli-La Oroya, se ha definido Unidades de Ordenamiento Ambiental y las Medidas de Manejo Ambiental para lograr la superación de dichos problemas. Ver Plano de Unidades de Ordenamiento Ambiental, (Imagen N° 30).

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

117 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Imagen N° 30 UNIDADES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL 8730000 44

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PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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118 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Unidad de espacio urbano Conformada por los Centros Poblados que se encuentran en la margen derecha e izquierda del río Yauli y Mantaro, como Ventanilla, Curipata, Huaynacancha, El Tambo, Santa Rosa de Sacco, Tacarpana, Villa El Sol, Chucchis, Mesarrumi, Manuel Scorza, Alto Marcavalle, Marcavalle, San Vicente de Paul, calle Lima, Oroya Nueva, El Porvenir, Chulec, Mayupampa, Shincamachay y Paccha.

Estas poblaciones no tienen un adecuado servicio de saneamiento básico y de limpieza pública. Asimismo, la situación ambiental se acentúa por las precipitaciones pluviales que producen inundaciones y erosionan el suelo, por la caída de flujos de detritos por las torrenteras que alcanzan el área urbana.

La unidad tiene una vocación residencial y de comercio local, la cual se afianzara con las siguientes medidas de manejo ambiental:  Declaran por Ordenanza Municipal como unidad con vocación residencial y de comercio local. 

Instalación de zonas forestales como amortiguación del paisaje natural.



Limitación para la disposición final de cualquier tipo de residuos.



Restricción para la constitución informal de asentamientos humanos.

 Adecuar las condiciones naturales para el aprovechamiento paisajísticoturístico.

Unidad del sistema vial Representada por las principales vías de acceso ubicadas en la Av. Carretera Central. Dicha vía permite la comunicación de las poblaciones periurbanas y rurales con la zona urbana, así como el desarrollo de la comunicación y el comercio entre poblaciones ubicadas en la Costa y la Sierra.

Las vías de acceso constituye un corredor de alta contaminación y peligros antrópicos, por las emisiones de gases tóxicos (CO2, SO, bencenos, etc.), humos, polvos (el mal estado de las vías), ruidos y riesgos de siniestros y accidentes de tráfico a causa del mal estado de los vehículos y el incumplimiento de las normas de tránsito.

El Sistema vial se encuentra expuesto a las acciones antrópicas por lo que se requiere tomar las siguientes medidas de manejo ambiental:

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

119 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

 Mejoramiento y pavimentación de las vías de acceso, para controlar el incremento de material particulado por las polvaredas.  Mejoramiento del parque automotor para mitigar el problema de la emisión de gases.  Aplicación estricta del reglamento de tránsito respecto a la velocidad, la emisión de los ruidos y el tránsito de vehículos en la zona urbana.  Construcción de la vía alterna a la Carretera Central para el transporte pesado Unidad turística urbana Comprende los sectores consolidados ubicados en Paccha, Casaracra, en la parte central del área urbana Yauli - La Oroya, definido como unidades de protección y con vocación turística, y para mitigar los posibles efectos de los peligros naturales y de las actividades antrópicas se deben tomar las siguientes medidas de manejo ambiental:  Declaran mediante Ordenanza Municipal como zona intangible, para ser considera como área urbana con vocación turística.  Proponer la conservación paisajística y de uso de los servicios turísticos controlados, y la prohibición de disponer de todo tipo de residuos.  Mejoramiento, ampliación de las redes de agua y desagüe y construcción de sistemas de drenaje pluvial..  Mejoramiento y pavimentación de las pistas y veredas.  Desarrollar estudios de factibilidad para tomar acciones vinculadas con la actividad de turismo recreativo.

Unidad de reserva urbana (unidad con aptitud urbana) Comprende los espacios geográficos con características físicas como relieve plano ondulado, suelo sin problemas geotécnicos que hacen factible el uso urbano, presencia de erosión de suelo; pero mitigables, como los que se extienden al Norte del área de La Oroya, están considerados al Este de Alto Marcavalle.

Las áreas serán implementadas y consolidadas en un horizonte de largo plazo.

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120 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Las medidas de manejo ambiental están orientadas a la protección y son las siguientes: 

Realizar las coordinaciones con los propietarios de la zona agrícola para la venta y /o concesión de uso, e iniciar con el cambio de uso de suelo.



Declarar el suelo de uso residencial.



No permitir el uso del suelo para actividades industriales y de extracción de materiales.



Prohibir la ocupación informal del suelo.

Unidad agrícola ecológica Conforma las zonas agrícolas que ocupan extensiones de terreno y que limitan el área urbana Yauli - La Oroya en el valle del río Mantaro, es preponderante la actividad agrícola dedicada a la producción de pan llevar.

En general se desarrolla una actividad poco intensiva no tecnificada, con uso excesivo de agroquímicos afectando al ambiente y a la salud de las personas.

Estas áreas requieren de las siguientes medidas de manejo ambiental:  Recuperación de la calidad ambiental.  Control en el manejo de agroquímicos.  Reciclaje de residuos agrícolas  Control en la quema de rastrojos.  Control de la actividad agrícola para el cumplimiento de la normatividad ambiental, por la forma como se desarrolla la actividad agrícola mediante la deforestación y quema de la vegetación, la cual está ocasionando daños ambientales en las localidades donde se ubican la parcelas agrícolas.  Fortalecimiento de las capacidades de los agricultores con el fin de cambiar el uso de fertilizantes químicos por los fertilizantes orgánicos, y obtener el mejoramiento de los productos agrícolas y conseguir productos competitivos en el mercado nacional e internacional.

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121 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Unidad de protección ambiental (Protección ecológica): Ladera de cerros agrícola ecológica Representada por el sistema de laderas de los cerros que rodean el área urbana. La unidad se caracteriza por la conformación litológica, y relieves pronunciados, donde existe una diversidad biológica limitada típica de lomas, la cual se manifiesta durante los meses de invierno.

Asimismo, en la parte baja de los cerros yacen existen materiales de cobertura producto de la desintegración de los macizos rocosos, arena y cascajo con poco limo y arcilla, la cual tiene una buena calidad para los procesos constructivos Asimismo, la unidad puede ser considerada como una zona de amortiguamiento, la cual puede contribuir a mitigar los problemas ambientales que existe en la zona urbana y periurbana de Yauli-La Oroya. Para conservar las condiciones ambientales se requiere tomar las siguientes medidas de manejo ambiental:  Declarar por Ordenanza amortiguamiento.

Municipal

el

uso

de

suelo

con

fines

de

 Prohibir la disposición final de los residuos sólidos y la ocupación del suelo con fines urbanos.  Prohibir la actividad minera extractiva de estos recursos, aprovechados como agregados.

que son

Unidad de protección ambiental (Protección ecológica): río Yauli y Mantaro Representada por la llanura de inundación y la terraza aluvial de los ríos Yauli y Mantaro donde se ubican las parcelas agrícolas y está conformada por depósitos aluviales. Asimismo, la unidad se encuentra expuesta a los problemas de inundación y de erosión de suelo y problemas de los procesos antrópicos.

Para conservar este espacio se requiere tomar las siguientes medidas de mitigación:  Coordinación de la Municipalidad Provincial de Yauli-La Oroya y con la Autoridad Autónoma del Agua para declarar el río Yauli y Mantaro con fines de protección ecológica.

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122 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

 Controlar el vertimiento de aguas residuales y de residuos sólidos a los cuerpos de agua superficial (río Yauli).  Controlar el vertimiento de sustancias y aguas con carga de contaminantes al agua de río Yauli y Mantaro.  Declara como zona de restricción una Franja Marginal de 5 metros en cauce de los ríos Yauli y Mantaro.

el

 Promover actividades de recreación y ampliar los espacios para uso campestre.

Unidad de protección ambiental (Protección ecológica): Torrenteras Representada por las quebradas ubicadas en ambos márgenes del río Yauli y Mantaro, y que en temporadas de altas precipitaciones pluviales descienden flujos de detritos (proceso natural). Asimismo, la unidad presenta un área de influencia donde se encuentra expuesta los problemas de inundación y de erosión de suelo.

Para conservar este espacio se requiere tomar las siguientes medidas de mitigación:  La Municipalidad Provincial de Yauli-La Oroya debe declarar las torrenteras con fines de protección ecológica.  Considerar una faja marginal de la torrentera, para ser incluida como área de protección.  Construir las estructuras de regulación de energía en las torrenteras activas y donde han sido ocupadas por la población.

Unidad de tratamiento ambiental I: Área industrial Representada por la infraestructura del Complejo Metalúrgico de La Oroya (en adelante CMLO): Refinería Huaymanta y la Fundición La Oroya, cuya actividad genera una situación que afecta la calidad ambiental del aire, agua y suelo de la zona urbana Yauli - La Oroya.

El CMLO se encuentra comprendido en el PAMA, la cual no ha culminado, y ha mostrado mejoras, pero aún no se han tomado las medidas sobre las consecuencias en el medio físico y en la salud de las personas.

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123 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Para reponer y recuperar la calidad ambiental se requiere tomar siguientes medidas de mitigación:  La Municipalidad Provincial de Yauli-La Oroya en coordinación con los sectores públicos: Ministerio de Energía y Minas, y Ministerio del Ambiente debe exigir a la Empresa responsable del CMLO el cumplimiento de las acciones previstas en el PAMA.  Fortalecer la gestión ambiental de la Municipalidad en el aspecto de la coordinación con la empresa responsable del CMLO, para llevar a cabo las acciones del Programa de Responsabilidad Social de la empresa y lograr mejorar la situación ambiental del área urbana.

Unidad de tratamiento ambiental II Representada por el área de La Oroya Antigua, la cual es un área con riesgo muy alto, por su ubicación en la parte baja de la quebrada Pacchapata, y donde se produce la precipitación de los materiales particulados que proceden de las chimeneas del CMLO. Además se encuentran dentro de la faja marginal del rio Mantaro el sector Juan Pablo II, el sector de Tallapuquio, y el sector La Florida Norman King y de Túpac Amaru.

El área de La Oroya Antigua comprende una ocupación informal con interés residencial, el cual ha establecido una “situación ambiental” por la falta de saneamiento básico en algunos barrios, la poca atención del servicio de limpieza pública, y comprende infraestructuras en regular estado de conservación y con un proceso de autoconstrucción.

La faja marginal de los ríos Yauli y Mantaro (distancia transversal de 5 metros a partir del borde del cauce, influencia directa de los cuerpos de agua y de la torrentera), es ocupada por la población y está expuesta a problemas de inundación y erosión de la ribera.

Para reponer y recuperar la calidad ambiental se requiere tomar siguientes medidas de mitigación:  Declarar por Ordenanza Municipal la renovación urbana del área de La Oroya Antigua, y la faja marginal de los cuerpos de agua superficial ocupada por la población.  Incorporar el valor turístico del área mediante propuestas y medidas que promuevan el desarrollo de infraestructuras con objetivos, para rescatar el valor natural del área.

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124 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

5.6. EQUIPAMIENTO URBANO De acuerdo al diagnóstico elaborado, la conurbación presenta una buena dotación de equipamiento educativo básico E1 (jardines, escuelas y colegios) distribuidos racional y equitativamente.

Con respecto al equipamiento de salud, en el diagnóstico se ha determinado que de acuerdo a la cantidad de habitantes, estos equipamientos están cubriendo las necesidades de la población. Existiendo déficit en la parte logística al existir déficit de profesionales que cubren dichos servicios.

En el caso de espacios públicos existe déficit, se está revertiendo dicha situación con la construcción de losas deportivas, son pocos los sectores que no cuentan con plazas, parques o espacios de deporte.

Los tres distritos como conjunto tienen una secuencia de equipamientos conectados principalmente por la Carretera Central, permiten conformar una red de equipamientos urbanos que integraría a los usuarios y revitalizaría la ciudad en forma integral.

Propuesta general: La demanda actual está siendo satisfecha, el siguiente paso es pensar en el futuro, donde la correcta distribución fomentará la permanencia de la población en la ciudad a través de equipamientos alternativos como museos, centros culturales, bibliotecas, complejos deportivos, edificios turísticos y parques regionales, que son algunos requerimientos para impulsar la conurbación. (Cuadro N° 9).

CUADRO N° 9 PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO PARA LA CONURBACIÓN TIPO DE EQUIPAMIENTO

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NIVEL REGIONAL

PROVINCIAL O DISTRITAL - Hospital de Apoyo - Centro de Salud - Hospital Materno Infantil

SECTOR Centro de Salud

SECTOR SUB Posta Médica

Salud

Hospital General

Educación

- Universidad - Centro de estudios Superiores

Politécnicos, Centro de Educación Especial

Colegio Secundario

Recreación

Parques Regionales

- Parques Zonales - Estadios

- Parque Principal - Complejos deportivos

- Escuelas Primarias - Centro de Educación Inicial - Parques de Barrio - Losas deportivas

Comercio

Mercado Mayorista

Mercado Central

Mercado Sectorial

Mercados de Barrio

Institucional

- Sedes de Administración Regional - Centro Cultural y de Convenciones

- Sedes de Administración Provincial Distrital - Centro Cívico Cultural

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TIPO DE EQUIPAMIENTO

Transporte

NIVEL REGIONAL

PROVINCIAL O DISTRITAL

- Terminal Terrestre Interprovincial

Terminal Terrestre interurbano

SECTOR

SECTOR SUB

Fuente: Equipo técnico PDU.

5.6.1 Equipamiento educativo Educación básica.

Debido a la distribución de equipamiento educativo básico en los tres distritos es posible conformar una red de equipamiento educativo, interconectarlos de manera virtual para establecer equipos de investigación, grupos artísticos y otros que motiven la integración de niños y jóvenes de distintos sectores, (Imagen N° 31).

Se entiende que la educación debe ser completa, desarrollar a los jóvenes en su talento, intelecto y su cuerpo, gracias a la infraestructura existente se realizaran actividades académicas, culturales, artísticas, tecnológicas (talleres de robótica, fabricación digital) y deportivas de manera particular en cada institución educativa y luego se debe ejecutar acciones conjuntas en la ciudad utilizando espacios públicos como los estadios ubicados en los tres distritos. La propuesta es viable pues se puede establecer alianzas estratégicas con instituciones educativas superiores llámese universidades, institutos de la región y el país.

Institutos superiores tecnológicos La presencia de los institutos es importante para los jóvenes que optan por quedarse en la ciudad, se requiere impulsar las carreras técnicas, invertir en las capacidades mediante una buena infraestructura y la permanente actualización de los recursos humanos y tecnológicos. Establecer alianzas entre los estudiantes, las empresas, organizaciones sociales y comunidades campesinas que laboran en la conurbación, para forjar jóvenes que aporten en el desarrollo de la ciudad, la región y el país.

Se deben crear institutos con carreras acordes al siglo XXI y de necesidad para la ciudad, ubicarlos estratégicamente. En Santa Rosa de Sacco se necesita futuros empresarios, en La Oroya educación técnica para la minería y otros, en Paccha técnicos relacionados a la agricultura y ganadería; afianzar la comunicación entre los educandos mediante el internet o actividades complementarias que apoyen el desarrollo de cada estudiante.

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Universidades La presencia de la universidad le brinda un nuevo status a la ciudad, se debe incentivar la presencia de más centros de educación superior universitaria para orientar el crecimiento poblacional sostenido, pues los jóvenes al no contar con facilidades de este tipo optan por migrar a Huancayo, Cerro de Pasco o Lima. Actualmente la Universidad Daniel Alcides Carrión funciona en la biblioteca municipal de La Oroya Antigua.

Dicha Universidad tiene propiedades en el sector de Casaracra donde se puede construir una “ciudad universitaria”, dicha experiencia debe motivar a la Universidad del Centro del Perú para establecerse y presentar carreras afines al lugar.

Como se mencionó, el establecimiento de redes organiza a la ciudad y fomenta el uso vital de los espacios, “…la red es un tejido social que funciona como una unidad micro del sistema, integrando comunidades e instituciones y programas educativos de educación inicial, primaria, secundaria y técnico productivo en sus diferentes modalidades. Es un espacio vivo en el cual se dan interacciones y procesos de cambio positivos sobre la base de la reflexión y acción conjunta en torno a objetivos comunes; integra y articula la intervención tanto del sector educativo como de los demás sectores del Estado, la sociedad civil y la participación comunitaria en la misión de lograr mejores aprendizajes y por ende mejores ciudadanos, que contribuyen al desarrollo local, regional y nacional.”31 Equipamiento cultural La ciudad requiere equipamiento cultural como museos, centros culturales y bibliotecas para ingresar a una nueva etapa de conocimiento. Al exaltar los valores patrimoniales se necesitará de edificios que muestren las bondades de los tres distritos a visitantes y turistas. Deben ser parte de los circuitos turísticos que se plantea de manera general y también pueden ser ubicados en áreas de conflicto, se tienen las experiencias de intervención urbana en estas zonas y han motivado importantes cambios para la sociedad.

31

Oficina de Infraestructura Educativa (2012). Infraestructura & Equipamiento. Lineamientos Generales de Programación y Diseño Arquitectónico Para Instituciones Educativas y Centros de Recursos en Zona Rural.

Ministerio de Educación.

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127 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Imagen N° 31 RED DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO EN LA CONURBACIÓN

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

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5.6.2 Equipamiento de Salud La ciudad cuenta con equipamiento de saludes distribuidas en los tres distritos para el caso de las Postas Medicas, pero adolecen del apoyo profesional de médicos y en algunos lugares tienen varios meses sin la presencia de doctores. (Imagen N° 32).

De los tres distritos La Oroya cuenta con un Centro de Salud, Santa Rosa de Sacco y Paccha no cuentan con dicho nivel de servicio de salud.

El hospital general se ubica en el distrito de Sacco, La Oroya y Paccha no tienen dicha infraestructura. La empresa Doe Run tiene el hospital Chulec el cual funciona en su mínima capacidad por la paralización de sus labores, y solo atienden a sus trabajadores.

Propuesta: La distribución del equipamiento en la ciudad muestra cierto desequilibro, sin embargo, se cuentan con la infraestructura en postas y centros de salud que alivian la necesidad de la población, pero el reto es cubrir las situaciones de emergencia.

Ante el déficit de médicos se debe realizar alianzas con universidades u hospitales para atender los problemas de la población.

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Imagen N° 32 RED DE EQUIPAMIENTO DE SALUD EN LA CONURBACION

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

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Postas médicas Actualmente se cuentan con las postas de Huaynacancha, Paccha, Santa Rosa de Sacco, sin embargo se requiere organizar los mismos servicios en los demás sectores, así ampliar los servicios de salud y aumentar la calidad de vida de la población.

En La Oroya Antigua se tenía la posta de Doe Run, que ante la problemática de la empresa se ha cerrado, y ha dejado de brindar sus servicios.

Se propone establecer espacios de acción en los equipamientos con los que cuenta la ciudad, tales como escuelas, colegios, plazas y parques, en campañas diversas de salud para niños, jóvenes y adultos mayores.

Crear puentes de apoyo con institutos y universidades relacionadas a la salud para brindar atenciones permanentes a los vecinos.

Centros de salud El centro de salud La Oroya es el más reconocido, su cobertura de servicios llega hasta Paccha y otros distritos cercanos al distrito, está próximo a construirse otro edificio donde se trasladará la actual sede. Paccha y Santa Rosa de Sacco no cuentan con este nivel de infraestructura.

Hospital general El hospital general Alberto Hurtado es único en el nivel en toda la conurbación, está ubicado en el sector de Marcavalle y brinda atención especializada con un radio de acción distrital y provincial. Está en proyecto de largo plazo la construcción de un hospital de este nivel en Curipata.

5.6.3 Equipamiento de espacios públicos Es destacable la presencia de distintos espacios públicos pasivos y activos en los tres distritos, en los que parques y plazas muestran este carácter; en algunos casos tienen mantenimiento en otros la población no cuida estos lugares de encuentro. (Imagen N° 33).

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Imagen N° 33 RED DE EQUIPAMIENTO DE ESPACIOS PÚBLICOS EN LA CONURBACION

Fuente: Equipo técnico PDU. 2013

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Espacio público pasivo El uso de los espacios públicos es limitado, en la mayoría de casos los equipamientos se encuentran deteriorados, lo que conlleva a espacios públicos sin vida urbana.

Estos espacios pasivos van a revitalizarse con el desarrollo de actividades cívicas y culturales, donde se reúna la población de cada sector, afianzando también el rol activo de los vecinos para que intervengan en el cuidado de parques y plazas.

Se debe mostrar estos espacios públicos como atractivos turísticos, destinando los ingresos a cada sector, dotándolos de mobiliario urbano, iluminación, señalización adecuada para la normal circulación de habitantes y visitantes.

Espacio público activo Un punto que mejora la calidad de vida de la población es la presencia de infraestructura deportiva en distintos niveles, el presentarlo a niños, jóvenes y adultos motiva el cuidado de la salud en la práctica de deportes.

Cada sector en la ciudad cuenta con espacios deportivos, “losas deportivas” y cada distrito posee un estadio, sin embargo adolece de infraestructura complementaria que permita la presencia permanente de la población.

En la mayoría de sectores se cuenta con espacios públicos activos, siendo los más comunes las losas deportivas equipadas de manera sencilla; se puede aprovechar la infraestructura para ampliar otros requerimientos deportivos, construyendo áreas de gimnasia, áreas de descanso y mesas de deporte pasivo (ajedrez).

Muchos espacios son utilizados esporádicamente u otros son abandonados ante la falta de usuarios, es un déficit que se presenta en la conurbación.

Las actividades deportivas van a generar una dinámica especial en la ciudad, se debe fomentar el deporte en niños, jóvenes y adultos mediante campeonatos escolares, interbarriales, sectoriales y distritales. La distribución de losas deportivas en cada sector en el conjunto puede generar una “Red de Deporte” mediante actividades semanales y mensuales.

La conurbación adolece de edificios y espacios para la práctica de otras disciplinas como básquet, tenis, gimnasia, entre otros; para incrementar el uso desde la instalación hasta el mobiliario deportivo por la población es necesario construir más espacios de deporte en la ciudad.

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5.7. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS Uno de los problemas álgidos en la ciudad de La Oroya es la deficiencia y antigüedad de la infraestructura de servicios básicos (agua y desagüe) es un tema pendiente y requiere de una pronta solución.

El servicio de agua potable llega a todos los sectores gracias a los riachuelos y puquiales, a pozos de bombeo como ejemplo Marcavalle, distribuidos en los tres distritos y son almacenados para el consumo humano en tanques elevados donde son tratados para posteriormente ser distribuidos a la población.

En lo que respecta al servicio de alcantarillado la realidad es dramática, pues la disposición final de aguas residuales crudas llega a los ríos Yauli y Mantaro, siendo el primero el más afectado por la actividad urbana y minera.

Se requiere entonces la ejecución del proyecto de “Mejoramiento Y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de La Oroya”. Es necesaria la instalación de redes de alcantarillado en zonas altas de La Oroya Antigua, para evitar problemas de salubridad y en la conurbación se requiere un sistema de disposición final de aguas servidas en plantas de tratamiento. Los residuos sólidos pueden ser acondicionados en rellenos sanitarios para generar valor agregado.

Se debe renovar o cambiar totalmente las redes de agua y alcantarillado en La Oroya Antigua que tienen una antigüedad de más de 50 años, habiendo cumplido su vida útil.

Se demanda un sistema de administración eficiente de agua y desagüe en la conurbación. “La buena gestión del agua en las ciudades es una tarea compleja que requiere la gestión integrada de los suministros, el control de la contaminación y el tratamiento de las aguas residuales, la gestión de los caudales pluviométricos y la prevención de inundaciones, haciendo siempre un uso sostenible de los recursos hídricos. Es preciso que existan buenos servicios tanto para el suministro como para el saneamiento que contemplen la cuenca como unidad de gestión, así como una razonable reglamentación urbanística y una profunda implicación de los usuarios en la buena gestión.”32 5.7.1 Servicio de agua potable “Dos tercios de la Tierra están cubiertos de agua, el agua dulce del mundo sin embargo representa menos de una décima del 1% del agua total del 32

Corellano, f. & Ollero, A. (2004). Agua y Ciudad. En Boletín de la A.G.E. N° 37, 3-13

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planeta, dado el desmesurado crecimiento poblacional, económico, tecnológico, la presión humana sobre el recurso hídrico se ha incrementado exponencialmente.”33 Ante ello se debe reconocer la importancia del agua para los tres distritos, privilegio con el que cuentan, siendo una de las potencialidades la presencia del recurso hídrico, en los ríos, riachuelos, ojos de agua, lagunas próximas, que confiere una dotación permanente de agua. Sin embargo, el tratamiento se realiza de manera regular, no se cuenta con una planta de tratamiento que regule la correcta distribución en todos los sectores de la ciudad.

Los sectores que se encuentran bajo la administración de la EPS EMSAPA, cuentan con el servicio de agua potable controlada y de calidad dentro de los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud y SUNASS. Para mejorar el servicio de agua se debe atender los siguientes aspectos: - Entender la extensión el territorio donde se asienta la ciudad.

- Entender la extensión ecológica y económica de la problemática del agua.

- Establecer un circuito agua en cada sector y en la ciudad, bajo el proceso: captación, conducción, almacenamiento, distribución, vertido y depuración - Aprovechar los paisajes fluviales en los tres distritos.

Es claro que la gestión del agua debe ser dirigida por el gobierno nacional, regional, local o empresas prestadoras de servicios de saneamiento en el ámbito urbano conforme lo establece la Ley General de Servicios de Saneamiento N° 26338, los cuales deben implementar un conjunto de acciones para mejorar la calidad de agua. Se dispone de proyectos en corto, mediano y largo plazo, ampliando los beneficios gracias a la producción permanente de las fuentes, pues la ciudad seguirá creciendo y demandará del servicio especialmente en asentamientos humanos, pueblos jóvenes y áreas antiguas de la conurbación.

La ciudad debe ser educada, el problema del agua es mundial para ellos se debe implementar programas de difusión a fin de reducir pérdidas y/o fugas en todo el sistema, desde la vivienda hasta la disposición final en las plantas de tratamiento.

5.7.2 Servicio de alcantarillado Las aguas servidas y los residuos sólidos son factores de la contaminación ambiental en la ciudad, el problema es grave en la disposición final, por largo tiempo el río ha sido afectado y se ha degradado un importante activo 33

Amaury, V. (2009). Agua, ciudad y derecho. En Alegatos, N° 72, 229-246

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ecológico. Si se logra disminuir el impacto de la actividad humana sobre los ríos se disminuirá el daño al ambiente y se revertirá en la mejora de la calidad de vida de la población. “…en numerosos países las aguas negras y servidas se vacían en ríos o en el subsuelo sin tratamiento previo. Un sistema de alcantarillado con poca agua o sin tratamiento contribuye inexorablemente a la construcción del riesgo local. Actualmente los municipios enfrentan las opciones siguientes: extender la red de alcantarillado existente, con todas las limitaciones y riesgos que esto implica o bien buscar alternativas nuevas y sustentables.

Sin embargo, pocos municipios se lanzan hacia la última opción, muchos de ellos por falta de información.”34 Se deben ejecutar las siguientes acciones prioritarias, dirigidos hacia la mejora de la calidad del servicio: - Construcción de infraestructura en plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas y rellenos sanitarios distribuidos en los tres distritos.

- Implementar la red de sistema de alcantarillado.

- Incrementar la cobertura del servicio en sectores con necesidad social.

- Construir infraestructuras de sistema de drenaje pluvial, con un óptimo manejo de las aguas.

- Fomentar programas educativos y procedimientos para disminuir riesgos en las quebradas, principales áreas inundables donde se ubica la población.

5.8 GESTION AMBIENTAL Y DE RIESGO ANTE DESASTRES 5.8.1 Medidas de Seguridad Física ante desastres La formulación de medidas de seguridad física ante desastres para el área urbana de Yauli- La Oroya, se sustenta en el uso de la información sobre métodos para minimizar las consecuencias de los eventos peligrosos, en las decisiones oportunas sobre la ubicación de la población y de alguna infraestructura física, y la adopción de pautas técnicas en la construcción de viviendas para evitar daños materiales y humanos.

Cabe señalar que el área urbana de Yauli – La Oroya está sometida a los procesos naturales y antrópicos, y que los factores de riesgo físico ante desastres tienen como causa:  Peligros geológicos y geotécnicos (sismos, inestabilidad de talud densificación de suelos); 34

y la

Audefroy, J. (2011). El alcantarillado sanitario como modelo global de construcción de riesgo local. En Rev. Int. de Desastres Naturales, Accidentes e Infraestructura Civil. Vol. 11(1) 31-41 PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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 Peligros hidrológicos (inundaciones fluviales, inundaciones por desborde de aguas de regadío, inundaciones por las altas precipitaciones pluviales, erosión de suelo), y por la alta pluviosidad causados por los fenómenos oceanográficos climáticos como “El Niño”;  Factores urbanos de ocupación y de servicios; y  Cambios climáticos globales (perturbaciones en la interfase marino–costera y otros).

Lo anterior no representa una situación aislada de los demás eventos; por el contrario es un efecto que puede ser amplificado ante situaciones de pobreza y la poca atención en la asignación de recursos para fines preventivos y de defensa.

Por tanto, es imprescindible que se tomen las medidas para prevenir y/o mitigar el riesgo de desastres, y que los actores vinculados a la prevención de desastres tomen en consideración las previsiones del presente Plan de Desarrollo Urbano.

a. Medidas Preventivas ante Desastres producidos por los Peligros geológico, geotécnico, hidrológico y climáticoA continuación se presentan las siguientes medidas preventivas ante los desastres naturales:  Normar para que las nuevas edificaciones que se construyan en las áreas urbanas en proceso de consolidación y en suelos no adecuados sean concordante con las características físico mecánica del suelo.  Realizar estudios de microzonificación sísmica y geotécnica en el área urbana de Yauli – La Oroya, a fin de establecer la normatividad específica para las construcciones futuras y el reforzamiento de las existentes.  Restringir la ocupación urbana de sectores de la ciudad calificados como de peligro muy alto, tales como los sectores donde se ubican las torrenteras; y en las áreas que se definirán por el estudio de microzonificación sísmica y geotécnica.  Aplicar los parámetros sísmicos de diseño a los proyectos de obras públicas, sistema vial y de infraestructuras de educación, salud y comercio.

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 Construcción y mantenimiento de las obras para el control de las inundaciones por el desborde del río Yauli, canal de regadío y por las altas precipitaciones pluviales.  No otorgar la autorización de construcciones de viviendas y no ampliar los servicios básicos en los asentamientos Humanos que se encuentran en áreas de peligro muy alto y alto.  Realizar y/o impulsar los estudios de la infraestructura hidráulica con fines de determinar las medidas de control sobre las inundaciones que producen en el área de influencia, las torrenteras. Asimismo, en las áreas expuestas a las inundaciones del río Mantaro.  Organizar e implementar a las instituciones responsables de las acciones de emergencia ante desastres, y reforzar el Comité Provincial de Defensa Civil.  Prever el acondicionamiento de los espacios libres como refugio temporal para la población en caso de ocurrencia de desastres.  Exigir a la población la presentación de la documentación técnica según el Reglamento Nacional de Edificación, para el otorgamiento de la Licencia de construcción. De manera que toda infraestructura habitacional siga los criterios técnicos durante el proceso constructivo.

5.8.2 MEDIDAS AMBIENTALES ANTE DESASTRES a. Medidas preventivas ante desastres condicionados por factores urbanos de ocupación y de servicios El factor urbano de ocupación puede tener la capacidad de propagar o amplificar los efectos ante la ocurrencia de un peligro natural o de un desastre, por lo que se plantea las siguientes medidas preventivas:  Promover acciones de adecuación, y reforzamiento de vías en el área de Curipata, Huaynacancha, El Tambo, Villa El Sol, Chucchis, Marcavalle, Tacarpana, Messarrumi, Manuel Scorza y de los sectores de Juan Pablo, Mayupampa y Shincamachay.  Evaluar las distintas medidas de ocupación del espacio, y las actividades socioeconómicas del centro de la ciudad de La Oroya, donde se produce una congestión vehicular o una ocupación del espacio público con vendedores

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informales; produciendo problemas de congestión que limita o produce problemas de evacuación rápida ante la probabilidad de un evento sísmico e inundaciones.  Prevenir posibles riesgos por incendios o explosiones por almacenamiento de combustible y venta de gas en establecimientos ubicados en el centro de La Oroya.  Ordenar y formalizar a los ambulantes de las cercanías de los establecimientos comerciales o mercadillos a otros sectores de la ciudad a fin de permitir un rápido acceso o evacuación en caso de siniestros.  Promover el seguro de la infraestructura comercial ante la probabilidad de ocurrencia de los peligros naturales y la ocurrencia de desastres.  Evaluar las alternativas en el control de locales de almacenamiento de sustancias líquidas y sólidas (grifos, ferretería, agroquímicos y almacenamiento de vehículos que transportan sustancias químicas) consideradas peligrosas para la población, y de los demás factores que el presente Plan de Desarrollo Urbano considere.  Prever la dotación alternativa de suministros de servicios de agua, alcantarillado, electricidad y telefonía en el centro de la ciudad de La Oroya; así como la adecuación progresiva de los mismos para evitar el colapso total de los sistemas ante un escenario de desastre natural y/o antrópico.  Evaluar el estado de las redes de agua y desagüe para prever el colapso de las mismas, así como de sus estructuras de emisión, cuyos efectos en el caso de producirse un desastre natural pudieran generar situaciones sanitarias críticas. b. Medidas preventivas ante desastres generados por el cambios climático Están orientadas a la mitigación de los efectos que puedan producirse en la interfase urbano fluvial y en las zonas agrícolas productivas; debido al aumento de la temperatura global y del nivel de las aguas del río Mantaro que se incrementarán durante el presente siglo de no tomarse medidas restrictivas a nivel mundial en relación a la emisión de gases de invernadero sobre la atmósfera:

 Evaluar los cambios climáticos de la ciudad de La Oroya, en relación a la temperatura de la misma.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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 Evaluar los recursos hídricos y la calidad de los mismos.  Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales asociados a aumentos de temperatura.  Monitorear los cambios del nivel fluvial y de la napa freática.  Integrar la información sobre los cambios climáticos en los procesos de planificación.  Procurar el cambio de uso de gasolina por uso de gas en el parque automotor, considerando que la quema de combustible (gasolina) produce el CO2, lo cual incrementa el efecto invernadero.  Mejorar el estado de las vías en los jirones y calles principales de la ciudad de La Oroya, que han sido afectadas por los cambios climáticos.  Exigir la aplicación de la normatividad ambiental ante situaciones como la quema de los rastrojos y la incineración de residuos sólidos, que contribuyen en a fenómenos generados por el cambio climático.

c. Medidas en la gestión ambiental  Fortalecer el Comité de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial Yauli – La Oroya.  Ejecutar campañas de educación, valoración y concientización acerca del ambiente en la ciudad de La Oroya; identificar las áreas de protección ecológica, los peligros naturales que amenazan a la ciudad y plantear el uso seguro y sostenible de los recursos naturales, y otros.  Identificar y promover los mecanismos e instrumental básico que deben ser implementados para iniciar la vigilancia de los peligros naturales que amenazan a la ciudad de La Oroya, y de la contaminación producida por las actividades industriales, comerciales y económicas en la ciudad.  Identificar las técnicas de remediación para los suelos contaminados, de tipo biológica, química y física que deben ser implementados para reducir las emisiones de gases y material particulado del Complejo Metalúrgico de La Oroya.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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5.9

PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO 5.9.1 Objetivos de la propuesta En base al análisis de la estructura y dinámica económica, así como al escenario posible que se ha diseñado en el presente estudio donde se concibe un desarrollo integral, inclusivo y sostenible para los distritos conurbados (área de interés) de: La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha; la propuesta económica del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de La Oroya plantea como objetivos específicos lo siguiente:



Promover la diversificación de la base económica del área de interés, de tal manera que al 2023 los sectores primario y secundario se encuentren en expansión y el terciario consolidado.



Propiciar que la dinámica económica en el área de interés al 2023 se caracterice por la creciente presencia de cadenas productivas, generación de valor agregado e inserción en los mercados en términos competitivos.



Fomentar que el desarrollo de las actividades productivas en el área de interés, se realicen en el marco de la formalidad y respeto a las normas ambientales y físico espaciales.



Lograr que el desarrollo del turismo en el área de estudio, y en la provincia de Yauli en general, se sustente en la existencia de infraestructura y equipamiento adecuado, así como en una coordinación interinstitucional permanente y efectiva.



Promover que la población, las empresas e instituciones apoyen y coordinen la ejecución de los diferentes programas y proyectos requeridos para el desarrollo local.



Propiciar que la educación superior universitaria y tecnológica potencie las capacidades técnicas, profesionales y empresariales de los pobladores del área de interés.

Objetivos que se encuentran articulados con la visión y objetivos estratégicos que se plantean tanto en el Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Yauli – La Oroya así como en el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de La Oroya y en el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Santa Rosa de Sacco.

El Plan de Desarrollo Concertado Provincial, en el eje económico plantea: “Provincia con emprendimientos comerciales, turísticos, productivos y de transformación metalúrgica, minera, agropecuaria y piscícola”, teniendo como objetivos estratégicos:

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 Innovar e incrementar la productividad y competitividad de las Mypes.  Fortalecer la producción piscícola.  Promover los recursos y servicios turísticos.  Promover las actividades comerciales, agropecuarios y de transformación.

Por su parte el Plan de Desarrollo Concertado Distrital, plantea en su visión: “El distrito de La Oroya, Capital Metalúrgica de América del Sur, cuenta con territorio integrado y ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente, promueve el desarrollo humano sostenible con actividades comerciales, turísticos, agropecuarios, piscícolas y mineras. Cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y recreación; el gobierno local es eficiente, democrático, transparente, y concertador, con actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social”.

Tiene similitud con el Plan Provincial en los siguientes objetivos estratégicos en el eje económico:  Innovar e incrementar la productividad y competitividad de la MYPES.  Promover los recursos y servicios turísticos.  Promover las actividades comerciales, agropecuarias y de transformación

Asimismo el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Santa Rosa de Sacco al 2021 define la visión del distrito como: “Santa Rosa de Saco al 2021, un distrito moderno, ordenado, seguro, con valores e identidad cultural; con servicios básicos de calidad, población saludable, ecológico y limpio; el aire, suelo y agua descontaminado; con productores agropecuarios competitivos; las MYPES y el comercio formalizado, con un parque industrial impulsando el turismo local. El Gobierno Local, las instituciones públicas y privadas tienen una gestión transparente con participación ciudadana”.

Dicho documento resalta la importancia del turismo, indicando que dicha actividad al 2021 “se ha consolidado como una fuente de ingresos para la población en general, se ha establecido el circuito turístico distrital y un turismo vivencial con un tratamiento paisajístico, habiéndose diversificado los productos turísticos, logrando captar una mayor afluencia de turistas con la promoción del parque ecológico y el mirador de la Ciudad”.

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Todo lo cual, a la vez se articula con el rol de las Municipalidades como promotoras del desarrollo local, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población, y con sus funciones específicas referidas a: a. Definir, aprobar y ejecutar en su Plan de Desarrollo Concertado las prioritarias vocaciones productivas y lineamientos estratégicos para la potenciación y mejor desempeño de la economía local. b. Ejercer la gestión estratégica de la competitividad y la productividad conforme a los principios de gestión local señalados por ley. c. Supervisar en su ámbito el cumplimiento de las políticas y estrategias de promoción de la inversión privada. d. Concertar con el sector privado la orientación de la inversión pública necesaria para la promoción de la inversión privada. e. Promover la formalización e innovación de las micro, pequeñas y medianas empresas. f.

Promover la aplicación de la simplicidad, celeridad y transparencia en todo procedimiento administrativo necesario para promover la inversión privada y el establecimiento de nuevas empresas en su jurisdicción.

g. Promover la búsqueda de mercados internos y/o externos estables para proyectos de inversión local. h. Identificación de las trabas y distorsiones legales que afecten los procesos de promoción de la inversión privada, proponiendo soluciones para superarlas.

En tal sentido y teniendo en cuenta que la propuesta del presente Plan de Desarrollo Urbano se elabora con una visión sistémica, estructurada y articulada, donde se reconoce la estrecha vinculación de los procesos de crecimiento y desarrollo de las ciudades con los procesos económicos, sociales y políticos que en ella ocurren, se planteó como objetivo estratégico del PDU: “Fomentar la diversificación de la estructura económica de la conurbación urbana”, para cuya concretización se propone además de la consecución de los objetivos específicos, la ejecución de una serie de programas y proyectos esbozados no sólo en la presente propuesta económica sino también en las propuestas de los ejes físico espacial, ambiental y social del presente estudio, al constituir el eje económico un eje transversal.

Resulta necesario indicar que las políticas señaladas en el capítulo IV relacionadas a los objetivos estratégicos, así como las estrategias vinculadas a los objetivos específicos de la presente propuesta, se basan en el rol que los gobiernos locales del área de interés deben tener, tales como ser:

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 Promotores de la diversificación económica de la conurbación generando valor agregado al territorio urbano e igualdad de oportunidades al conjunto de sus sectores.  Impulsores de la puesta en valor del territorio, fortaleciendo y aprovechando las oportunidades de los distritos conurbados, sobre todo las relacionadas con la producción agropecuaria del entorno y los recursos turísticos existentes.  Promotores y partícipes activos de la consolidación de las áreas productivas; la implementación, promoción y consolidación de servicios comerciales, educativos, financieros, administrativos, turísticos, culturales y recreativos; y de programas de educación ciudadana, responsabilidad urbana identidad cultural y valores oroínos.  Promotores y gestores ante los diversos niveles y entidades gubernamentales, así como ante los agentes económicos y sociales, de una serie de programas o proyectos estratégicos para mejorar la competitividad territorial de la conurbación; y hacerla más atractiva a la inversión privada, pública, nacional e internacional.

5.9.2 Propuesta  Promoción y desarrollo de áreas y equipamiento acorde a la diversificación productiva propuesta.

La consecución de los objetivos referidos a promover la diversificación de la base económica, de tal manera que al 2023 las actividades primarias y secundarias se encuentren en expansión y las actividades terciarias consolidadas; requiere la implementación, como se indicara anteriormente, de una serie de propuestas, programas y proyectos no sólo en el eje económico sino en el físico espacial, ambiental e incluso social, tales como:

a. La propuesta específica de zonificación urbana del presente plan, orienta la organización físico espacial de las actividades económicas, estableciendo las políticas relativas a los usos de suelo y a la localización de las actividades, en función de áreas con especialización funcional relativa, con núcleos de potencialidad y corredores económicos.

b. Promoción y desarrollo de áreas destinadas a la actividad industrial, al respecto se plantea:

 Focalización y promoción del hábitat productivo: Vivienda taller, como una estrategia de generación de ingresos y de rentabilidad para la inversión realizada en la construcción de la vivienda; posibilitando la realización de actividades de transformación tales como la confección de muebles, artesanía, PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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panadería, procesamiento de lácteos, telares para la confección de prendas de vestir y otros accesorios, entre otros; donde los procesos productivos no ofrezcan mayor complejidad, ni atente contra las normas ambientales ni de seguridad física, no generando riesgos tanto a los moradores-productores como a los clientes.

 Habilitación y puesta en operatividad del parque industrial, teniendo en consideración que: a. Las actividades agrícola y pecuaria experimentarán un incremento en su producción, generando cadenas productivas derivadas tanto de la agro industria como del sector pecuario: lácteos, curtiembre, textiles; siendo probable que también se produzcan encadenamientos hacia atrás es decir que las actividades promovidas generen necesidades de insumos, equipos, herramientas y otros productos intermedios a ser fabricados localmente; b. La consolidación de los circuitos viales y corredores económicos regionales, así como la presencia de proyectos mineros en el entorno de la ciudad de La Oroya, propiciarán una mayor demanda de servicios especialmente los ligados a los servicios automotrices, con consecuente requerimiento de fabricación de autopartes. Por su lado, la tendencia creciente de la construcción también genera demanda de una serie de materiales y herramientas, de allí la presencia de empresas de metal mecánica en el área de interés.

Lo anterior sustentaría el desarrollo de medianas y pequeñas empresas dedicadas a la industria liviana, agroindustria y metal mecánica. Se precisa indicar que la concepción del espacio industrial es el de Plataforma de Negocios, no limitándose al establecimiento de fábricas sino también de depósitos, almacenes y sistemas de refrigeración, si su ubicación geoestratégica y el estudio requerido para el diseño de ésta, así lo determinaran. Los usos permisibles corresponden a la zonificación urbana y en consecuencia ella establece las dimensiones mínimas de los lotes a habilitar, de conformidad con el Plan de Desarrollo Urbano.

La propuesta está orientada al agrupamiento y localización ordenada de la actividad industrial, debiéndose habilitar las áreas determinadas para la actividad industrial liviana y agro industrial, así como, de ser necesario, prever ei reordenamiento de actividades industriales que se estén desarrollando actualmente en áreas no compatibles, generando desequilibrios ambientales y espaciales.  Acciones y mecanismos de promoción, gobiernos locales del área de interés deberán:

complementariamente,

los

a. Promover las inversiones en la actividad industrial a través de una serie de acciones que generen ventajas competitivas y consoliden las comparativas; PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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entre éstas se encuentran: Programa de Incentivos, garantía de celeridad administrativa (sobre todo para la instalación y funcionamiento de empresas) y de seguridad tanto en infraestructura como ciudadana, mejoras, en coordinación con el gobierno regional y nacional, en la interconectividad vial, en las comunicaciones, así como en los servicios de saneamiento y de energía eléctrica. b. Fomentar la implementación y participación de las MYPES; incorporándolos así a la dinámica económica distrital y permitiéndoles posicionarse en el mercado.

Complementariamente se requiere permitir el acceso de los microempresarios a créditos de las diversas instituciones financieras públicas como privadas, que le permita contar con capital para inversión en edificación, equipamiento y mejoramiento de sus procesos productivos. c. Propiciar la competitividad de la actividad productiva: capacitación y uso de tecnologías apropiadas, así como en gestión y conducción asociativa a través de un programa de desarrollo de capacidades tecnológicas y empresariales locales: planes de negocio, proyectos de inversión, marketing, gestión asociativa entre otras. d. Propiciar la optimización de los términos de intercambio: campo-ciudad para la adquisición de materias primas y otros productos del área rural.

Los beneficios y efectos en la economía local se evidencia en la generación de: encadenamientos productivos, empleos directos e indirectos, mejores niveles de vida al mejorar los términos de intercambio urbano – rural, incremento del valor agregado bruto provincial y en un futuro mediato con la agro- exportación.

c. Promoción y consolidación de espacios y equipamiento para el adecuado desenvolvimiento de la actividad comercial.

Teniendo en cuenta la situación actual de la actividad comercial en el área de interés, la misma que se resume en: presencia de establecimientos en frontis de viviendas, incluso con invasión de veredas o en kioscos con infraestructura pecuaria; desorden y caos vehicular alrededor de los mercados y ferias de fines de semana con la consecuente insalubridad y riesgo de accidentes; mercados con infraestructura en condiciones deficientes e insalubres; expendio de comidas y bebidas en carretillas y kioscos en condiciones insalubres; presencia de comerciantes informales; carencia de espacios para la recepción, sacrificio y/o venta de productos pecuarios; carencia de espacios para la promoción de productos artesanales y artísticos locales, así como para las transacciones comerciales al por mayor; se propone:

 Concentración de establecimientos comerciales y de servicios en un Complejo Comercial Multifuncional, que en concordancia con la propuesta Físico Espacial, estará asociado con la construcción de un Terminal Terrestre,

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solucionando así el desorden y caos del terminal terrestre existente, así como la ubicación poco apropiada de ciertos establecimientos comerciales. Este proyecto no sólo permitiría solucionar los desequilibrios espaciales que genera actualmente la dinámica comercial sino también atender la demanda creciente de expendio de bienes y servicios, que producto de la ubicación geoestratégica del área de interés y la cercanía a zonas emergentes, por presencia de mega proyectos mineros se viene percibiendo.

 Mejoramiento de los mercados de abastos, a fin de mejorar las actuales condiciones de funcionalidad de los mismos, incluyendo los procedimientos de recepción, traslado y retiro de productos; así como el tratamiento de los residuos sólidos que se generan y que en la mayoría de casos no son recolectados oportunamente, agravando las condiciones de insalubridad.

 Construcción de un mercado mayorista como centro de acopio de los bienes traídos por los propios productores y centro de expendio a nivel mayorista, abasteciendo a otros distritos. Asimismo la propuesta físico espacial contempla la adecuación del mercado Túpac Amaru, para la realización adecuada de las transacciones mayoristas a nivel distrital.

 Habilitación de un campo ferial, donde además de albergar en forma permanente a pequeños artesanos y se oferta nuestra gastronomía, se realicen los intercambios y compra/ venta de los productos agropecuarios.

 Localización, construcción y equipamiento de un camal municipal, equipamiento de urgente necesidad y que encuadra con la propuesta de promoción del sector agropecuario, para la formalización y mejoramiento de las condiciones en que se realiza la venta de animales sacrificados.  Programa de formalización de la actividad comercial, a fin de promover la formalización de la actividad comercial de bienes y servicios (constitución de empresas, obtención del RUC, adecuación al régimen tributario y contar con la licencia de funcionamiento), se deberán implementar una serie de mecanismos como la implementación de incentivos tributarios, así como de procedimientos administrativos que agilicen la obtención de licencias de funcionamiento y el pago de tributos, entre otros.

Previamente a estas acciones se precisa la realización del catastro urbano, que permitirá, entre otras cosas, determinar los inmuebles con uso comercial, información que deberá ser contrastada con la del Registro Comercial y con el área que expide las licencias de funcionamiento en los gobiernos locales conurbados.

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d. Promoción y

fortalecimiento de la actividad agropecuaria y la transformación de su producción.

El desarrollo de la actividad agrícola y pecuaria en el área de interés, actualmente aún en niveles de subsistencia y con términos de intercambio poco favorables para el productor rural, requiere de acciones en diversos aspectos, tales como:



Ampliación de la frontera agrícola, al respecto el presente PDU en su propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbana, define la unidad agrícola ecológica, conformada por las zonas agrícolas que ocupan las extensiones de terreno y que limitan el área urbana Yauli – La Oroya en el valle del río Mantaro, donde se realiza actividad agrícola dedicada a la producción de pan llevar, como poco intensiva y no tecnificada, con uso excesivo de agroquímicos que afectan el ambiente y a la salud de las personas.

La expansión de las actuales áreas de cultivo, básicamente en el distrito de Paccha, requieren de una serie de medidas de manejo ambiental, como lo señala la indicada propuesta y que se refieren a:

 Recuperación de la calidad ambiental.  Control en el manejo de agroquímicos.  Reciclaje de residuos agrícolas.  Control en la quema de rastrojos.  Control de la actividad agrícola para el cumplimiento de la normatividad ambiental, por el proceso que desarrolla la actividad agrícola mediante la deforestación y quema de la vegetación, la cual ocasiona daños ambientales en las localidades donde se ubican la parcelas agrícolas.  Fortalecimiento de las capacidades de los agricultores con el fin de cambiar el uso de fertilizantes químicos por los fertilizantes orgánicos, para obtener el mejoramiento de los productos agrícolas, y conseguir productos competitivos para el mercado nacional e internacional. 

Fomento de hábitat productivo: se propone en las áreas con potencial agrícola y pecuario las viviendas huertos para el cultivo de productos de pan llevar para el consumo directo, pero también potencialmente exportables; así como viviendas granjas con la debida implementación de medidas de sanidad animal.



Infraestructura y equipamiento que propicien la cohesión del circuito productivo y generación de cadenas productivas, como se indicara anteriormente, se requiere la habilitación y construcción de espacios en el área

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de interés, que actúen como centros de acopio para la comercialización a nivel mayorista de los productos de su entorno peri urbano y de los distritos aledaños; se propone la construcción de un campo ferial (ferias agropecuarias y artesanales), mercado mayorista y campo municipal.

Asimismo, el fomento de generación de cadenas productivas demanda infraestructura y equipamiento productivo como establos lecheros, centro de procesamiento de lácteos, talleres de telares para la confección de prendas de vestir entre otras.



Otras acciones y mecanismos de promoción:

a. Promover la elevación de los niveles de producción y productividad, a través de capacitación y asistencia técnica; así como asistencia crediticia oportuna, sanidad vegetal y uso de insumos estratégicos orgánicos. b. Fomentar la gestión asociativa y la articulación multi-comunal a fin de potenciar la oferta productiva y desarrollar la capacidad de negociación en los productores asociados para la fijación de los precios. Ello a su vez permitirá la inserción en el mercado en términos competitivos, estandarizarlos y mejorar la calidad de los productos para su acceso a los mercados regionales, nacionales e internacionales. c. Propiciar campañas de sanidad animal, así como programas de mejoramiento genético de ganado y cruces con fines industriales. d. Promover la inversión privada y las alianzas con empresas industriales especializadas en producción agro industrial y fabricación de derivados lácteos, carnes y cueros, para apoyar a las actividades agrícolas y pecuarias y garantizar la comercialización de sus productos en términos favorables para los productores. e. Procurar la interconectividad vial de las zonas de producción hacia el área de interés como primer centro de intercambio y de éste a los mercados regionales y extra regionales, enlazando así los centros de producción con los mercados de consumo. f. Priorizar la elaboración del Estudio de Zonificación Económica y Ecológica para el ordenamiento territorial de la provincia de Yauli (ZEE).

e. Promoción y desarrollo de la piscicultura y artesanía local.

Actividades productivas con desarrollo incipiente aunque con diferente grado de potencialidad y limitaciones para su desarrollo: por su parte el desarrollo piscícola se ve limitado por las condiciones ambientales; mientras que la actividad artesanal aún no logra las condiciones para su introducción al mercado en términos competitivos.

Para la promoción de la actividad piscícola se requiere fomentar la instalación (o la adecuación) de granjas piscícolas con infraestructura y equipamiento

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adecuado y los niveles tecnológicos estándares que permitan lograr los niveles de producción y productividad alcanzados en otras regiones. Previo a ello deberá garantizarse que los insumos y recurso hídrico utilizado reúnan las condiciones para su utilización en esta actividad.

De otra parte la promoción de la actividad artesanal, demanda la habilitación o construcción de espacios de exhibición y venta de sus productos, por lo cual la propuesta físico espacial contempla un campo ferial.

Asimismo, la promoción de ambas actividades requiere de acciones complementarias como:  Promoción de pequeñas empresas urbanas y rurales, así como la asociación de los productores y artesanos, con los beneficios señalados anteriormente.

 Capacitación y asistencia técnica y crediticia.  Capacitación en gestión empresarial y mercadotecnia.  Realización de estudios de mercado para la ubicación de los nichos de demanda y planes de negocio.

 Realización de programas de capacitación de joyería y orfebrería, así como de confecciones de prendas de vestir derivados de la lana de alpaca y otros.  

Desarrollo y promoción de infraestructura y servicios turísticos.

El énfasis que el presente plan pone en la promoción de la actividad turística radica en su contribución a la estructura y dinámica económica por su efecto multiplicador en la economía local, generación de empleo con poca inversión por puesto de trabajo, implicancia multisectorial: servicios, industria de la construcción, artesanía y comercio local, desarrollo de equipamientos e infraestructura, consolidación de la identidad ciudadana y contribución al erario nacional.

La propuesta físico espacial precisa que esta actividad en el área de estudio posee las potencialidades para el desarrollo de:

    

Turismo arqueológico.

Turismo industrial.

Turismo arquitectónico.

Turismo ecológico Turismo de aventura y deporte

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Lo anterior se basa en la existencia de atractivos turísticos y restos arqueológicos en los tres distritos conformantes de la conurbación, los cuales se resumen a continuación:

 En La Oroya: Atractivos turísticos: Museo Metalúrgico de La Oroya, Parque de los Héroes, estación del tren, viviendas (calle Lima, Santa Rosa, Esmeralda, Buenos Aires, La Florida, Cantagallo, Huampaní, Marcavalle, Chulec), hotel Junín, Refinería Huaymanta, Fundición La Oroya, Ex Club Peruano, Ex Mercantil, campo de golf Doe Run, Paccha, Shincamchay. Casaracra, entre otros. También cuenta con cavernas como Kunkar, Torreyoq.y cuevas: Sanamarca y Sacrara.

Restos arqueológicos. Huamnamarca, Chulec, Casaracra, Shipunta, Torreyoq, Samanarca, Marca y Sacrara.

 En Paccha: Atractivos turísticos: cuevas como Shinca, Wsamarca; montañas Yana Sinqqa, Wamanmarca.

Restos arqueológicos: Wagracha, Malpaso, Shima, Waklan, Wsahamarca.

 En Santa Rosa de Sacco: Atractivos turísticos: Cavernas de Hatun Huasi, Cancana, Ticrapo, Jajcha.

Contando también con espacios urbanos como el Centro Recreacional Kenneth Buckley.

Restos arqueológicos: Gechggash.

Los demás distritos de la provincia de Yauli cuenta también con atractivos turísticos como con restos arqueológicos, como el caso de Huari donde se destaca su iglesia colonial, así como la Piscigranja Manantial; Morococha con sus lagunas; Yauli con sus baños termo minero medicinales, al igual que Chacapalpa con sus baños termales; recursos y potencialidades que sustentan la promoción de circuitos turísticos tanto a nivel provincial como regional.

En este contexto, se considera necesaria la implementación de un Plan de potenciamiento de la actividad turística distrital, que se complemente con las actividades artísticas, artesanales y de oferta gastronómica que también presentan potencialidades para su desarrollo.

Las acciones de promoción del desarrollo turístico se resume en:  Inventario turístico  Elaboración del plan de desarrollo turístico del área de estudio.  Formulación de circuitos turísticos  Puesta en valor de los recursos turísticos con servicios, circuitos y corredores.

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 Promoción de inversiones en servicios turísticos, incluyendo el fomento al

 -

     



mejoramiento de los servicios de restaurantes y de hospedaje, establecimiento de albergues en las zonas rurales con vocación de turismo de aventura y ecológico, restaurantes campestres.

Promoción y/o información de productos y circuitos turísticos, mediante: La elaboración de material turístico La difusión de dicho material con los atractivos y servicios turísticos brindados de manera directa o indirecta a los turistas y del mapa turístico del área de interés en el cual se detallan los atractivos La implementación de puntos u oficinas municipales de información turística.

La participación en ferias nacionales e internacionales Las coordinaciones con programas gubernamentales de promoción al turismo Concertación con el Ministerio de la Cultura para la puesta en valor del patrimonio arqueológico del área de interés.

Promoción de ferias artesanales, gastronómicas, así como de las festividades religiosas en el área de interés.

Construcción e implementación de un Centro Cultural Consolidación de la articulación vial e implementación de equipamientos de transporte adecuados al turismo receptivo a concretarse en el distrito.

Promoción de turismo gastronómico Fortalecimiento de capacidades empresariales turísticas.

Financiamiento del desarrollo económico

La inversión pública se orienta a la provisión de infraestructura básica tanto social como económica, creando o fortaleciendo las condiciones mínimas en la zona que garantice el buen hábitat y el bienestar socio económico de sus ciudadanos y que ofrezca ventajas comparativas que atraigan la inversión privada como fuente de financiamiento del desarrollo local: ejecución y puesta en marcha de proyectos, de empresas productivas y generadoras de empleo, de planes de responsabilidad social y medio ambientales.

La promoción de la inversión privada, prevista en la normativa vigente, a través de diversos mecanismos e instrumentos, le corresponde al Estado en todas sus instancias, por lo que para concretar una de las principales fuentes de financiamiento de la presente propuesta, se plantea:  Promoción de la inversión privada para el ordenamiento, habilitación y consolidación de equipamientos de servicios, comerciales y turísticos. Bajo la premisa de que las decisiones privadas de invertir en equipamientos para el desarrollo de actividades turísticas, comerciales y de servicios (centros comerciales, almacenes, entre otros), deberán privilegiar los espacios donde la propuesta de zonificación y usos de suelos propuestos por el PDU lo señale; PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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asimismo se requiere utilizar instrumentos como programas de incentivos tributarios y programas de formalización de las actividades comerciales. .  Promoción de inversiones privadas para la instalación, ampliación o mejoramiento de hoteles, restaurant/recreos. De manera similar a lo señalado anteriormente se deberán aplicar incentivos tributarios y generar infraestructura de soporte; complementariamente deberán establecerse criterios técnicos a fin de que las instalaciones y servicios a brindarse contribuyan a consolidar el interés de los turistas.  Fomento de la Inversión Privada para la ejecución de obras de infraestructura básica y vial, a través de mecanismos como las asociaciones público-privadas, compensación de obras por tributos que según la normativa vigente, los gobiernos locales están posibilitados de implementar.

 Generación de mayores ingresos municipales para inversión, a través de una elevación de la recaudación municipal, sincerando y actualizando la información sobre sus contribuyentes actuales, factibles y potenciales a través de la implementación de un sistema dinámico catastral.

 Suscripción de convenios con organismos cooperantes, promoviendo la inversión y cooperación internacional en turismo, recreación, ecología; así como en agro exportación y agroindustria para los mercados nacionales e internacionales.  Articulación interinstitucional

Importante eje transversal para la ejecución eficiente de todas las propuestas del presente Plan de Desarrollo Urbano que tiene como finalidad el concordar los lineamientos de política, estrategias, programas y proyectos de los planes nacionales, regionales, provinciales y distritales, así como con los planes y proyectos que el sector privado a través de sus diversas organizaciones y espacios proponen.

Para su concretización se requerirá:  Fomentar espacios de diálogo y concertación público-privado para la formulación de planes, ejecución de obras, inversión en actividades productivas generadoras de empleo. La cooperación y concertación Sociedad Civil – Estado es de vital importancia en los procesos de planificación y gestión del desarrollo.

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 Concertar con los organismos públicos descentralizados y los programas nacionales de promoción de la producción y empleo, para que los proyectos a ser financiados se encuentren insertos en los planes de desarrollo.  Establecer y concertar una agenda para la gestión del desarrollo integral de los distritos de la conurbación, que viabilice las propuestas y proyectos estratégicos.  Potenciar el Concejo de Coordinación Local, cuya conformación está establecida en la Ley Orgánica de Municipalidades y que funciona como un órgano de coordinación y concertación de las municipalidades distritales y provinciales, teniendo como finalidad la promoción e impulso concertado del desarrollo local sostenible de cada circunscripción.

F. Desarrollo de capacidades en los actores económicos La elevación de la productividad y la mayor generación de valor agregado implica el desarrollo de competencias del capital humano, fundamentalmente las referidas a las capacidades tecnológicas y empresariales de grupos económicos emprendedores y de los actores que participan en las diversas actividades económicas, así como del desarrollo de las capacidades de gestión y eficiencia municipal, de ahí que se plantea:  Programa de formación técnica: en base a las potencialidades y actividades económicas que se proponen impulsar, se deberá contar con el personal técnico y de mando medio con la especialización requerida (como técnicos en desarrollo agroindustrial, en administración de negocios internacionales, en mecánica, en turismo, entre otras), teniendo en cuenta que existe un buen porcentaje de jóvenes desocupados. La estrategia para el desarrollo de este programa es la suscripción de convenios con los institutos tecnológicos y programas de extensión universitaria.  Potenciar los programa de capacitación ocupacional que actualmente viene implementando la municipalidad, orientados al adiestramiento de la mano de obra que no está calificada.  Programas de capacitación en servicios turísticos, dirigidos tanto a empresarios con capacidad de inversión, como a Mypes, en la perspectiva de potenciar el recurso humano que tendrá la responsabilidad de desarrollar el turismo brindando atención de calidad a los potenciales turistas.

5.10 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN CONCERTADA DEL DESARROLLO URBANO. 5.10.1 OBJETIVOS DE LA PROPUESTA Los objetivos de la presente propuesta se enmarcan en el rol de promotor del desarrollo local que tienen las municipalidades, pero fundamentalmente en los

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

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requerimientos que la implementación del presente plan y el desarrollo de un sistema de planeamiento y desarrollo urbano les demandan y que se resumen en contar con una organización eficiente y capaz de identificar y ejecutar estrategias que posibiliten la eficaz participación de todos los actores involucrados.

Los objetivos planteados son: 1. Fortalecimiento y adecuación organizativa de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya.

2. Fortalecimiento de competencias de trabajadores municipales.

3. Desarrollo y consolidación de mecanismos de concertación interinstitucional de acciones de desarrollo urbano y de mecanismos de participación ciudadana.

4. Fortalecimiento de la economía municipal.

5.10.2 CONCRETIZACIÓN DE LA PROPUESTA A. Fortalecimiento y adecuación organizativa de la Municipalidad provincial de Yauli La Oroya.

Se plantea el fortalecimiento de la municipalidad provincial, a fin de imprimirle capacidad para monitorear, seguir y controlar la implementación del presente Plan de Desarrollo Urbano en todos sus aspectos, incluyendo lo que respecta a los programas y proyectos que propician el desarrollo socio económico de los pobladores de la ciudad de La Oroya. En esa perspectiva se propone: A.1 Adecuación de la estructura orgánica:  En lo que respecta a la gestión urbana y fortalecimiento del planeamiento urbano: Si bien el Reglamento de Organización y Funciones (en adelante ROF) señala que la Gerencia de Desarrollo Urbano, Territorial y Medio Ambiente, tiene como función, entre otras, elaborar, coordinar, ejecutar, actualizar, controlar y evaluar el Plan de Desarrollo Urbano, Plan de Acondicionamiento Territorial, catastro y zonificación, la estructura organizativa de la misma no guarda correspondencia con tan importante función, ya que a pesar de tener entre sus dependencias a la Unidad de Desarrollo Urbano y Catastro, no se le asigna las funciones correspondientes ni el número de personal con las competencias requeridas.

La propuesta en este contexto, involucra:  Modificación del ROF, asignándoles funciones específicas a la Unidad de Desarrollo Urbano y Catastro referidas al planeamiento, administración y control urbano del plan propuesto.  Modificación de documentos de gestión complementarios: como consecuencia de la modificación propuesta en el ROF se deberá modificar los documentos

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que guardan estrecha correspondencia con éste, tales como el Manual de Organización y Funciones y el Cuadro de Asignación de Personal.  En lo que respecta a la gestión del desarrollo integral: En vista de la propuesta de promoción del desarrollo económico del área de interés, así como de los objetivos estratégicos de diversificación de la estructura productiva de los distritos conurbados y fomento de la actividad turística, que propiciará mejores niveles de ingreso y de vida para sus pobladores; se precisa otorgar a las actuales unidades orgánicas responsables del desarrollo socio económico local el nivel organizativo y competencias profesionales acorde a sus funciones.

En este sentido se propone:  Creación de la Unidad de Desarrollo Económico, como órgano dependiente de la Gerencia de Desarrollo Social, Económico y Servicios Público sobre la base de la Unidad de Promoción Empresarial y comercialización, teniendo, a su vez, como dependencias:  División de Desarrollo productivo, con la función de promover la planificación concertada del desarrollo productivo, monitorear la ejecución de los planes que para tal efecto se elaboren (entre ellos los Planes de Desarrollo concertado provincial y de los distritos que presentan objetivos y proyectos en el eje económico), establecer los mecanismos de incentivos a la inversión pública y privada.  División patrimonio cultural y recursos turísticos, actualmente dentro de la Unidad de Participación Vecinal, Juventudes, Educación, Cultura, Deportes y Turismo; pero que por el potencial turístico y arqueológico, así como por la necesidad de diversificar la base económica de La Oroya, debe otorgársele el nivel y personal que la constituya en la instancia motora del desarrollo del turismo en la zona, identificando, formulando y promoviendo las oportunidades de inversión relativa a la actividad turística.  División de promoción empresarial y comercialización, enfatizando sus funciones de regulación, formalización y control de las actividades comerciales, así como el fortalecimiento de los agentes económicos fundamentalmente de las Mypes.

A.2

Implementación de procesos administrativos que permitan a las unidades orgánicas encargadas de la gestión urbana de los distritos conurbados, conducir e instrumentar un proceso permanente de planificación, preinversión, supervisión y evaluación del desarrollo urbano sostenible a partir del presente Plan de Desarrollo Urbano.

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156 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

A.3

A.4

Capacitación permanente a su personal técnico, a fin de garantizar una adecuada y eficiente administración de la ciudad. Complementariamente se requerirá de asistencia técnica para la implementación, monitoreo y evaluación del PDU. Instrumentalización de la gestión empresarial municipal, que permita procesos administrativos y operativos eficientes y le imprima celeridad y eficacia a través de la actualización de los principales instrumentos de gestión: Reglamento de Organización y Funciones, Manual de Organización de Funciones, Cuadro de Asignación de Personal y Presupuesto Analítico de Personal. Asimismo, se precisa elaborar el Manual de Procedimientos MAPROS, que permitirá el mejoramiento y optimización de los mismos.

B. Programa de Fortalecimiento de competencias de trabajadores municipales: En temas transversales como planeamiento estratégico, participación vecinal, emprendimiento, con el objetivo de cultivar un estilo emprendedor e innovador para el eficiente cumplimiento de sus funciones, además de fomentar la confianza entre los trabajadores y sus jefes, fortaleciendo la identidad y creando un “nosotros local”.

Así como en temas específicos: gestión urbana (planificación, ejecución y control urbano) tributación, Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) presupuesto por resultados, Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), gestión ambiental. Debe recalcarse la necesidad de fortalecer capacidades para la formulación del Estudio de Zonificación Económica y Ecológica de la provincia de Yauli – La Oroya, que constituirá el marco para la actualización del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia.

C. Establecimiento de mecanismos de concertación interinstitucional de acciones de desarrollo urbano y de participación ciudadana.

Las principales acciones a desarrollar son las siguientes:



Constitución y fortalecimiento del Comité de Gestión Urbana para el seguimiento del PDU y promoción de inversiones.

 Instalación de mesas de concertación para las propuestas en que se visualice presencia de conflictos e impacto social , tales como:  Mejoramiento de viviendas, en el caso que el mal estado de las viviendas o su ubicación en zonas de alto peligro así lo requirieran,  Reordenamiento de establecimientos con usos no compatibles.  Consolidación del Concejo de Coordinación Local Distrital (CCLD)

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Acatando lo dispuesto en la Ley Orgánica de Municipalidades, se precisa el funcionamiento de este órgano de coordinación y concertación de las municipalidades distritales y provincial a fin de promover e impulsar concertadamente el desarrollo local de cada circunscripción. Asimismo su funcionamiento garantiza un mecanismo de participación que demanda la ciudadanía y la cooperación Sociedad Civil - Estado.  Fortalecimiento de la Plataforma de Defensa Civil, complementando sus funciones actuales con las que su rol de promotor, dinamizador, supervisor y evaluador del cumplimiento y ejecución eficaz de Planes de Prevención de Desastres y medidas de mitigación así lo requiere..  Fortalecimiento del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, conformado por los representantes de las instituciones educativas, de salud, poder judicial y juntas vecinales, presidido por el alcalde. Similar a lo indicado anteriormente se precisa de implementar las comisarías y puestos de seguridad ciudadana, dotándoles de sistemas de alerta y comunicación, asimismo dotar de equipos de seguridad a los vecinos voluntarios que conforman brigadas y realizar eventos de concientización y capacitación a la población en general en materia de seguridad ciudadana.  Consolidación de la Comisión Ambiental Municipal, de relevante importancia por sus funciones, tales como las de implementación y seguimiento del Plan de mejoramiento de la calidad del aire en la ciudad de La Oroya; los Planes de Adecuación y Mejoramiento Ambiental (PAMA) y otros instrumentos de gestión ambiental.  Promoción y auspicio de programas de fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana para el desarrollo local, dirigido a los líderes de las organizaciones sociales, acorde con la propuesta social y proyectos planteados al respecto.  Fortalecer el proceso de elaboración de los planes concertados y presupuesto participativo; en el marco general de los planteamientos y propuestas del presente PDU, deberá priorizarse los estudios, proyectos y obras urbanas.  Fortalecer las Juntas Vecinales como organizaciones territoriales para el desarrollo urbano con el propósito de que estén capacitadas y organizadas para aportar al desarrollo de la ciudad.  Ejecución de programas y proyectos dirigidos al fortalecimiento de las organizaciones vecinales y liderazgo civil, tales como:  Programa de formación de líderes locales

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   

Creación de escuela para líderes civiles.

Programa de diplomados y maestrías en liderazgo y gestión pública.

Programas de fortalecimiento de espacios de participación y concertación local.

Reconocimiento – legalidad de las organizaciones comunales e instituciones civiles de apoyo a la cultura ciudadana.

E. Fortalecimiento de la economía municipal Si bien la gestión municipal tiene como principal fuente de financiamiento de sus programas de inversión el Canon minero, así como las transferencias gubernamentales por la implementación de programas específicos como el Plan de Incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal, se precisa que desarrolle fuentes de ingresos propias que le permita otorgar sostenibilidad a sus programas y actividades. En este contexto se plantea:  Elaboración y actualización permanente del catastro urbano, instrumento que no sólo facilitará la gestión urbana sino que le permitirá sincerar la base de los contribuyentes municipales y en consecuencia el incremento de la recaudación municipal.  Implementación de campañas de cultura tributaria, a lo que contribuirá la ejecución de las propuestas del presente PDU, que pretende el mejoramiento del hábitat urbano y en consecuencia a la satisfacción de sus pobladores.  Estudio, creación e implementación de empresas municipales que sin fines de lucro brinden a la población servicios a precios accesibles. Previo análisis costo-beneficio a fin de evitar en lo posible la subvención de los proyectos propuestos; sin embargo, algunos podrían ser implementados bajo esta modalidad, tal es el caso de la Escuela de Formación Artística Artesanal.

CAPÍTULO VI: SISTEMAS DE INVERSIÓN

1.

2.

3.

4.

5.

6.

6.1 PROGRAMA DE INVERSIONES En la perspectiva de un desarrollo integral y sostenible para la ciudad de La Oroya, conformada por los centros urbanos de los distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha, la propuesta del presente plan, determina 10 objetivos estratégicos: Crecimiento urbano competitivo con criterios sostenibles y ambientales.

Estructuración del sistema vial y de transporte.

Dotación a la ciudad de La Oroya de los servicios básicos en cantidad y calidad suficientes.

Valoración y promoción de los recursos turísticos y arqueológicos.

Promoción de la calidad del medio ambiente.

Fortalecimiento de la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia ante posibles desastres naturales y antrópicos.

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159 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

7.

8.

9.

10.

Promoción del liderazgo ciudadano para fortalecer las organizaciones vecinales.

Promoción del reforzamiento socio cultural.

Fomento de la diversificación de la estructura económica de la conurbación urbana.

Modernización de la gestión concertada del desarrollo urbano.

Objetivos que han sido consensuados con los objetivos planteados en los Planes de Desarrollo concertados tanto a nivel provincial como de los distritos de La Oroya y de Santa Rosa de Sacco y que reflejan la visión integral y sistémica que define a la ciudad de La Oroya al 2023 como un espacio donde se desenvuelven las actividades urbanas en forma óptima y donde sus habitantes viven con calidad, existiendo las condiciones para el desarrollo económico, social, cultural y de hábitat.

En base a lo anterior y de una manera organizada y sistemática se plantearon las políticas, programas y acciones estratégicas correspondientes a cada objetivo, lo que aunado a las iniciativas públicas y privadas manifestadas en los talleres y mesas participativas, han permitido definir una serie de proyectos y acciones prioritarias que constituyen el presente Programa de Inversiones.

Los proyectos propuestos, a nivel de ideas, responden a los objetivos estratégicos y Modelo de Desarrollo Urbano y han sido sistematizados y ordenados por programas y prioridades, para que de esta manera puedan entrar a la etapa de Pre Inversión: Perfil, Estudio de Pre y Factibilidad, según los lineamientos existentes y normativa del SNIP y posteriormente a la de Inversión (Expediente Técnico), posibilitando así la concreción de las fuentes de financiamiento públicas, así como los mecanismos de cofinanciamiento público-privados.

6.2

OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

La consecución de los objetivos y avances hacia la visión planteada para la ciudad de La Oroya, en forma eficiente, eficaz y oportuna, demanda un programa de inversiones con los siguientes objetivos:  Orientar la elaboración de los planes operativos y presupuestos anuales de los diversos niveles de gobierno: local distrital, provincial, regional, e incluso sectorial: vivienda, transportes, producción, turismo, entre otros; toda vez que el presente documento señala los plazos, prioridades y secuencias de los diversos proyectos y su relevancia para la consecución de los objetivos de desarrollo de la ciudad.  Promoción y/o consolidación de áreas y equipamiento acorde con la dinámica económica de la ciudad y niveles deseables de habitabilidad, bienestar y seguridad de la población.

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160 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

 Promoción y desarrollo de infraestructura y servicios turísticos, culturales y eco recreativos, para aprovechar óptimamente su potencial turístico y arqueológico  Actuación sobre aquellos factores que afectan la seguridad física y los ecosistemas que conforman la ciudad, garantizando así las condiciones físicas para el desenvolvimiento de las actividades y la sostenibilidad del desarrollo socio económico de su población.  Promover la articulación interinstitucional, evitando duplicidad de esfuerzos y sobrecostos que las acciones unilaterales no concordadas suelen ocasionar; racionalizando y optimizando los escasos recursos públicos disponibles. El Programa de Inversiones permitirá a la Municipalidad provincial y a las distritales, promover y/o gestionar el financiamiento y ejecución de los proyectos en él considerados antes otras instituciones públicas.  Identificación de las oportunidades de inversión, orientando la toma de decisiones en materia de inversión por parte de los diversos agentes sociales y económicos, así como su participación en la implementación del presente plan, de acuerdo a sus posibilidades y niveles de organización. En ese sentido, el Programa de Inversiones constituye la base para la concertación y promoción de iniciativas públicas y privadas.

6.3 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES La estructura del Programa de Inversiones, está compuesto por 06 Programas Específicos y 17 sub programas: 

Programa: Ordenamiento y acondicionamiento urbano Sub Programa: Acondicionamiento Urbano Sub Programa: Equipamiento Urbano



Programa: Viabilidad y transporte Sub Programa: Construcción de vías Sub Programa: Mejoramiento de vías Sub Programa: Intersecciones viales Sub Programa: Mejoramiento de accesos peatonales Sub Programa: Transporte



Programa: Ordenamiento ambiental y seguridad física ante desastres Sub Programa: Ordenamiento ambiental urbano Sub Programa: Seguridad física ante desastres naturales Sub Programa: Gestión ambiental y defensa civil



Programa: Mejoramiento de los servicios básicos Sub Programa: Agua Potable y Alcantarillado Sub Programa: Electricidad

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161 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023



Programa: Promoción de desarrollo integral Sub Programa: Turismo Sub Programa: Actividades productivas Sub Programa: Social



Programa: Gestión del desarrollo urbano Sub Programa Gestión urbana municipal Sub Programa Gestión participativa A.- Programa de ordenamiento y acondicionamiento urbano.

Los proyectos considerados en este programa están dirigidos al desarrollo de la infraestructura y equipamiento urbano, social y económico, que permita a la ciudad generar, desarrollar y consolidar las actividades que se desarrollan en el ámbito urbano y en su área de influencia, acorde con la organización físico espacial prevista en la zonificación y estructuración urbana del presente plan.

También está constituido por intervenciones que están orientadas a conseguir la mejora ambiental y el restablecimiento del equilibrio ecológico.

Debe indicarse que de acuerdo al diagnóstico físico ambiental del presente estudio, se requiere la formulación de un Programa de Renovación Urbana para la Oroya Antigua, el mismo que estaría conformado por una serie de subprogramas y proyectos, algunos de los cuales ya están siendo considerados en el presente programa de inversiones, pero que por la relevancia y el impacto social del mismo, amerita la elaboración de un estudio y una propuesta específica que contemple, entre otros:

-

Tratamiento urbanístico y paisajístico.

Remediación de suelos.

Obras de prevención de desastres naturales y antrópicos.

Sensibilización y capacitación de habitantes.

Alternativas de fuentes de ingreso familiar.

B.- Programa de viabilidad y transporte Los proyectos aquí considerados buscan minimizar los efectos negativos que la ubicación geo estratégica de la ciudad de La Oroya genera al ser atravesada y tener como vía principal a la carretera central, con el consecuente congestionamiento, riesgos e inseguridad.

Asimismo, busca ordenar y mejorar el embarque de pasajeros en los terminales, así como crear las condiciones de accesibilidad a los lugares y atractivos turísticos a ser puesto en valor en el área de interés, C.- Programa de ordenamiento ambiental y seguridad física ante desastres: El subprograma de ordenamiento ambiental urbano contempla una serie de proyectos conducentes a procurar la conservación de los recursos naturales, el medio ambiente y articular el desenvolvimiento de las actividades urbanas con los requerimientos que esta conservación demanda.

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162 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Por su parte el subprograma de seguridad física ante desastres naturales propone obras de prevención y atenuación de riesgos, así como capacitar y preparar a la población ante la eventualidad de situaciones de peligro.

Finalmente el subprograma de gestión ambiental y defensa civil, además de fortalecer la institucionalidad en el tema de defensa civil, contempla uno de los programas más relevantes en vista de las condiciones ambientales de la ciudad de La Oroya, nos referimos al programa de remediación de suelos.

D.- Programa de mejoramiento de los servicios Los proyectos de este programa, buscan ampliar y mejorar los servicios básicos tanto de agua potable y alcantarillado sanitario como de energía eléctrica, a fin de que estos servicios sean prestados en cantidad y calidad óptimos: cobertura, calidad del agua, continuidad, presión, evacuación y tratamiento de aguas residuales, menguando así uno de los principales factores de contaminación que prevalece en la ciudad de La Oroya.

E.- Programa de promoción del desarrollo integral.

Al constituir el eje económico un eje transversal, los proyectos de promoción del turismo y de consolidación de la diversificación económica de los distritos conformantes de la conurbación, se encuentran comprendidos en los otros programas, habiéndose considerado en el presente los proyectos conducentes a: a)mejorar los niveles de productividad y competitividad de las actividades productivas que se desarrollan en el ámbito urbano y área de influencia de la ciudad; b) contribuir a la consolidación del comercio y de los servicios y al desarrollo de las actividades aún incipientes como la artesanía y piscicultura.

Asimismo, se consideran proyectos que buscan promocionar la inclusión económica y el desarrollo de las capacidades tecnológicas y empresariales locales.

De igual manera, los proyectos de impacto social, están considerados en los demás programas, por lo que se ha considerado adicionalmente aquellos que procuren la consolidación de una cultura urbana - ambiental y ciudadana, así como del liderazgo civil, fomentar la formación artesanal y artística y privilegiar el bienestar de la población infantil, adolescente y de la tercera edad.

F.- Modernización de la gestión concertada del desarrollo urbano A través de sus dos sub programas y considerando que es la Municipalidad la que debe liderar el desarrollo urbano sostenible, y específicamente la implementación y ejecución de los proyectos propuestos, se requiere su fortalecimiento orgánico y de capacidades, así como dotarle de los mecanismos de concertación y participación con los actores involucrados en el desarrollo local, así como de promoción y concretización de fuentes diversas de financiamiento.

En especial se busca fortalecerla en la administración, gestión y control urbano, como garantía para la oportuna y adecuada implementación, evaluación y actualización del presente plan.

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6.4 IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN En función de las características e impacto de los proyectos propuestos, es posible clasificarlos en:  Proyectos estructurantes, orientados a producir cambios importantes en la estructura urbana actual y futura, al fortalecimiento de las actividades económicas; así como, a lograr un mayor dinamismo de los agentes que participaran en el desarrollo urbano, contribuyendo a la generación de ventajas comparativas y condiciones de competitividad.  Proyectos esenciales, orientados a satisfacer las necesidades apremiantes o críticas de La Oroya y a otorgar las condiciones de seguridad física para el desarrollo de las actividades urbanas.  Proyectos de consolidación, orientados a mejorar el funcionamiento del espacio urbano y su capacidad para albergar a sus pobladores, a dotarle de la infraestructura y equipamientos necesarios y; a potenciar el grado de urbanización.  Proyectos complementarios, orientados a complementar el desarrollo de las actividades básicas, apoyar al funcionamiento de los servicios y contribuir a la gestión del desarrollo urbano.

Para la priorización se ha tomado en cuenta un conjunto de criterios, como el impacto según la criticidad del aspecto a solucionar, relevancia del modelo de desarrollo urbano sostenible (proyecto estratégico), beneficiarios, vinculación y/o secuencia (pre requisito para el desarrollo de otros proyectos), viabilidad financiera, a dichos criterios se les ha asignado un valor según su relevancia.

Con esa metodología se ha calculado para cada proyecto su peso ponderado obteniendo así el orden de prioridad.  Proyectos de primera prioridad: Son aquellos que van a permitir impulsar el crecimiento ordenado de la ciudad y aquellos que van a permitir solucionar problemas críticos relacionados fundamentalmente con la infraestructura vial, seguridad física y protección medio ambiental, productivos y de gestión urbana. 69 proyectos han sido identificados como de prioritarios.  Proyectos de segunda prioridad: Son aquellos que van a permitir el desarrollo de actividades urbanas sustantivas, pero que por sus características intrínsecas al área de atención a que se dirigen, o por las limitaciones de financiamiento pueden verse relativamente relegadas a un segundo nivel de importancia. Se han determinado 30 proyectos en esta prioridad.  Proyectos de tercera prioridad: Son aquellos que siendo necesarios no tienen una contribución significativa en el desarrollo de la ciudad o no solucionan los problemas críticos de la ciudad y que por limitaciones de financiamiento o su reducido impacto en la población pueden verse relativamente ubicados en un tercer nivel de importancia. Según los criterios aplicados 09 proyectos serían de tercera nivel.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

164 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

Asimismo, se ha definido el período en el cual la obra o proyecto debe ejecutarse. Los horizontes de ejecución son: corto plazo (2013-2014), mediano plazo (2015-2018) y largo plazo (2019-2023).

En tal sentido se identifican un total de 158 proyectos de inversión urbana distribuidos de la siguiente manera: (Cuadro N° 10). 

Programa: Ordenamiento y acondicionamiento urbano Sub Programa: Acondicionamiento urbano Programa Renovación urbana de La Oroya Antigua Sub Programa: Equipamiento urbano

(42 proyectos) (05 proyectos) (30 proyectos) (37 proyectos)



Programa: Viabilidad y transporte Sub Programa: Construcción de vías Sub Programa: Mejoramiento de vías Sub Programa: Intersecciones viales Sub Programa: Transporte

(20 proyectos) (05 proyectos) (12 proyectos) (01 proyecto) (02 proyectos)



Programa: Ordenamiento ambiental y seguridad física ante desastres (41 proyectos) Sub Programa: Ordenamiento ambiental urbano (06 proyectos) Sub Programa: Seguridad física ante desastres naturales (16 proyectos) Sub Programa: Gestión ambiental y defensa civil (19 proyectos)



Programa: Mejoramiento de los servicios básicos Sub Programa: Agua potable y alcantarillado Sub Programa: Electricidad

(05 proyectos) (04 proyectos) (01 proyecto)



Programa: Promoción de Desarrollo Integral Sub Programa: Turismo Sub Programa: Actividades Productivas Sub Programa: Social

(38 proyectos) (04 proyectos) (16 proyectos) (18 proyectos)



Programa: Gestión del desarrollo urbano Sub Programa Gestión urbana municipal Sub Programa Gestión participativa

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

(12 proyectos) (07 proyectos) (05 proyectos)

165 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

AU-01

Programa de tratamiento urbanístico y paisajístico Mejoramiento de infraestructura y de la ciudad de La Oroya. arborización

176,240.15

AU-02

Creación del parque ecológico en el Pueblo Joven El 785.46 m2 Porvenir - La Oroya

365,327.73

AU-03

Construcción parque ecológico de la APROVI Túpac 01 parque Amaru II del distrito La Oroya

AU-04

Programa de Renovación Urbana de La Oroya Antigua (contempla los siguientes aspectos) - Mejoramiento de drenaje pluvial parte alta de La Oroya Antigua y sectores de Callampata, Gloria Pata y Picoy Pata.

- Rehabilitación del canal de drenaje Cuchimachay.

- Construcción de muro de contención de la sexta cuadra de la calle Tarma.

- Construcción defensa ribereña margen izquierda rio Mantaro, sector Malecón Odría y Piura.

Estudio y Obras - Mejoramiento de muro de contención y cercado perimétrico del barrio Cruz de Mayo.

- Recuperación, reforzamiento de laderas, reforestación de zonas vulnerables y construcción de muros de contención.

- Construcción de canales coronarios.

- Construcción del sistema de drenaje fluvial en el sector San Luis.

- Construcción encausamiento control de erosión de la quebrada Carhuascayan.

X

2

3

X

X

X

X

X

263,674.00

X

X

X

200,000 (Estudio)

X

X

X

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

Estructurante

PROYECTO

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA ACONDICIONAMIENTO URBANO

ORDENAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO URBANO

PROGRAMA

CUADRO N° 10 RELACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSION

166 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

- Instalación del servicio de protección con defensas ribereñas en la calle Tarma.

- Mejoramiento del servicio de protección y reforzamiento del canal de Chuchimachay.

- Canal de drenajes pluviales en la calle Iquitos.

- Forestación en la parte alta de La Oroya Antigua - Mejoramiento en la remediación de suelos contaminados por acción del CMLO en zona deportiva de los barrios de Santa Rosa y San Luis.

- Mejoramiento remediación de suelos contaminados por acción del CMLO. Accesos peatonales, escalinatas y áreas verdes con tratamiento urbano paisajístico.

- Creación y recuperación de los suelos degradados a través del tratamiento paisajístico de la margen izquierda, tramo complejo deportivo, puente Cascabel.

- Plan de segregación de residuos sólidos - Reconstrucción pavimentación calle 2 de Mayo.

- Mejoramiento cobertura Complejo Deportivo Municipal.

- Construcción sistema vial prolongación del pasaje Chanchamayo.

- Mejoramiento del canal, acceso Plaza Libertad.

- Rehabilitación del anillo vial principal de La Oroya, jirones Iquitos, Cusco, Darío León, Huancavelica, Ovalo Darío León y Plaza Libertad.

- Construcción y tratamiento paisajístico del jirón Huancavelica.

- Mejoramiento de vía de acceso peatonal al A.H. Chanchamayo.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

2

3

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

Estructurante

PROYECTO

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

167 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

2

3

EQUIPAMIENTO URBANO

- Mejoramiento, instalación de graderías en la zona urbana de La Oroya Antigua y en los sectores de Callampa, Gloriapata, Picoypata, San Luis, Santa Rosa y prolongación Chanchamayo.

- Mejoramiento vial y sistema de drenaje.

- Instalación de la cobertura canal prolongación San Martín, Plaza San Martin.

- Acondicionamiento del mercado 3 de Febrero.

- Creación del parque mirador en el malecón OdriaPuente Cascabel.

- Habilitación de parques y jardines.

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

AU-05

Mejoramiento de las áreas públicas y acondicionamiento de las áreas verdes del Asentamiento Humano San Vicente de Paúl La Oroya.

Mejoramiento de infraestructura y arborización

EU-01

Diseño y construcción de Centro Comercial Multifuncional - Terrapuerto

EU-02

2,072,795.00

X

X

Obra nueva

100,000,000.00

X

X

Diseño y habilitación de campo ferial

Obra nueva

497,648.32

X

X

X

EU-03

Diseño y construcción de camal municipal

Obra nueva

1,800,000.00

X

X

X

EU-04

Remodelación, ampliación y equipamiento de infraestructura básica en los mercados de abastos.

Mejoramiento de infraestructura y equipamiento

5,054,920.23

X

X

X

EU-05

Rehabilitación y adecuación del mercado Túpac Amaru como mercado turístico, mayorista y distrital.

Mejoramiento de infraestructura y equipamiento

902,621.94

X

X

X

EU-06

Construcción de mercado mayorista interdistrital

Obra nueva

5,719,219.00

X

X

X

X

X

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

Estructurante

PROYECTO

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

168 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

2

3

EU-07

Mejoramiento del servicio de educación secundaria de la I.E. Gran Mariscal Ramón Castilla. Distrito de Mejoramiento La Oroya.

4,658,187.00

X

X

X

EU-08

Mejoramiento y ampliación del servicio educativo de la I.E. N° 31519 Nuestra Señora de Fátima. Distrito Mejoramiento de La Oroya.

389, 746.37

X

X

X

EU-09

Creación y equipamiento de la sala de computo de la I.E. N° 31152 Leoncio Astete Rodríguez. Distrito Equipamiento de La Oroya.

259, 238.37

X

X

X

EU-10

Mejoramiento del servicio de embarque y desembarque en el terminal interurbano de La Mejoramiento Oroya.

3,434,983.00

EU-11

Mejoramiento de la losa deportiva Multifuncional Callampata, Barrio Alto Chanchamaryo. Distrito de Mejoramiento La Oroya

178,695.39

X

X

X

EU-12

Mejoramiento del cementerio ecológico Maracaná – Equipamiento La Oroya Antigua

1,500,00.00

X

X

X

EU-13

Mejoramiento de la infraestructura del cementerio Por determinar general de Huaynacancha

Por determinar

X

X

X

EU-14

Creación de parque infantil con instalación de áreas Por determinar verdes A.V. 9 de octubre

Por determinar

X

X

X

EU-15

Construcción del mercado e implementación de un Obra nueva maquicentro de textiles en el distrito de Paccha.

250,000.00

X

X

X

EU-16

Creación del campo ferial en el distrito de Paccha.

5.000.000.00

X

X

X

Obra nueva

X

X

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

Estructurante

PROYECTO

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

X

169 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

EU-17

Creación del Instituto Minero Metalúrgico y Equipos Obra nueva Pesados.

EU-18

2

3

4.000.000.00

X

X

X

Mejoramiento de los estadios municipales Santa Mejoramiento Rosa de Sacco, La Oroya y Paccha

10.786.785

X

X

X

EU-19

Equipamiento e implementación Superior Tecnológico La Oroya.

Equipamiento

50,000.00

X

EU-20

Rehabilitación del Complejo Deportivo “El Maracaná” calle Iquitos, 2da zona.

Obra nueva

800.000.00

X

EU-21

Mejoramiento Estadio Huaynacancha

Diagnóstico y obras

2.000.000.00

EU-22

Construcción de complejos deportivos y recreativos Obra nueva en Huaynacancha.

7.500.000.00

X

X

X

EU-23

Mejoramiento de infraestructura de la posta medica Por determinar de Salud de Huaynacancha y Paccha.

Por determinar

X

X

X

EU-24

Construcción de un puesto policial en Paccha y Huaynacancha

750.000.00

X

X

X

EU-25

Mejoramiento y ampliación de la infraestructura de Mejoramiento instituciones educativas en Huaynacancha.

200.000.00

X

X

X

EU-26

Construcción de vivero municipal en el sector de Obra nueva Maracaná.

650.000.00

X

X

EU-27

Mejoramiento integral de la infraestructura educativa 8 ambientes de la I.E. 8 de octubre Nº 31161 Paccha

600,000.00

X

X

EU-28

Diseño y construcción Local de Compañía de 1900 m2 Bomberos

2,300,000.00

X

X

X

EU-29

Diseño y construcción Comisaría

1,400,000.00

X

X

X

del

Instituto

Obra nueva

1500 m2

X

X X

X

X

X

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

Estructurante

PROYECTO

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

X X

X

170 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

2

3

EU-30

Construcción y puesta en marcha de un Centro 500 m2 Cultural.

1,000,000.00

X

X

EU-31

Construcción losa deportiva multifuncional del 01 losa Pueblo Joven Las Mercedes Alto Perú La Oroya

187,847.00

X

X

X

EU-32

Construcción del complejo deportivo multifuncional 01 complejo en el Pueblo Joven El Porvenir La Oroya

528,724.13

X

X

X

EU-33

Construcción del complejo deportivo multiusos en el 01 complejo centro poblado de Huaynacancha La Oroya

298,145.00

X

X

X

EU-34

Construcción de servicios higiénicos en el sector 42 m2 Norman King

111,035.00

X

X

EU-35

Estudio de parque industrial / plataforma de 01 Estudio negocios

80,000.00

X

X

EU-36

Diseño y construcción del Hospital General de Obra nueva Curipata

70,000,000.00

X

X

EU-37

Habilitación de Parque Industrial - Plataforma de Obra nueva Negocios en el sector de Ventanilla. Huaynacancha.

3,250,000.00

X

VTCV-01

Construcción de vía Alterna en el distrito de La 5.232 kms Oroya. Tramo SEYO - El Tambo

8,303,087.00

X

VTCV-02

Construcción de vía Alterna en el distrito de La 4.100 kms Oroya. Tramo Marcavalle – La Florida

6.506,623.98

X

X

X

VTCV-03

Instalación de vías peatonales en las zonas 840 m2 gradas 557 m2 aledañas al Terminal Terrestre La Oroya Nueva pavimento

705,216.16

X

X

X

X

X X X X

X

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

Estructurante

PROYECTO

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA CONSTRUCCION DE VIAS

VIALIDAD Y TRANSPORTE

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

X

171 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

2

3

VTCV-04

Construcción de pistas y veredas en las calles y Pavimento rígido, cunetas y pasajes del Pueblo Joven El Porvenir - La Oroya veredas

VTCV-05

Construcción y mejoramiento de vías de acceso a Obra nueva zonas turísticas y recreativas.

962,592.00

VTMV-01

Rehabilitación y mejoramiento de pistas, veredas y graderías del lado norte de la Asociación de 1,811.67 m2 Propietarios de Vivienda Túpac Amaru II del distrito La Oroya

1,342,907.00

X

X

X

VTMV-02

Mejoramiento de pistas y veredas del Centro 62,384.18 m2 Poblado Huaynacancha La Oroya

9,382,384.00

X

X

X

VTMV-03

Mejoramiento vial calle terminal terrestre La Oroya

70 ml

208,282.00

X

X

X

VTMV-04

Mejoramiento de Hayaca-Malpaso

Mejoramiento

6,100,000.00

X

X

X

VTMV-05

Mejoramiento de camino vecinal Tarma-La Oroya Mejoramiento Antigua por el sector Maracaná

1,500,000.00

X

X

X

VTMV-06

Mejoramiento de vías de acceso Av. Miguel Grau cdra.1, Av. Arévalo Cdra.1, calle Lima – Psje.

Huánuco, María Concepción Aguilar, Calle Pucará, Mejoramiento Calle J.C. Mariátegui, calle Tumbes – Santos Chocano, distrito Santa Rosa de Sacco.

1,000,000.00

X

X

VTMV-07

Mejoramiento y ampliación de la carretera a Norman Por determinar King y ampliación a San Vicente de Paul.

Por determinar

X

X

caminos

vecinales

Paccha-

2,446,796.00

X

X X

X X

X X

X

X X

X

X

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

Estructurante

PROYECTO

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA MEJORAMIENTO DE VIAS

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

172 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

2

3

VTMV-08

Pavimentación del ingreso al barrio San Juan desde el ingreso al terminal hasta la posa sedimentadora y Por determinar alineamiento de la vía.

Por determinar

X

X

X

VTMV-09

Mejoramiento de pistas y veredas en la urbanización Curipata

Por determinar

Por determinar

X

X

X

VTMV-10

Construcción de puente peatonal altura del Centro Por determinar de Adulto Mayor

Por determinar

X

X

X

VTMV-11

Mejoramiento del acceso peatonal al barrio Las Mejoramiento Mercedes.

86,883.00

X

X

VTMV-12

Rehabilitación y mejoramiento del Puente Alto Perú 01 puente en el distrito de La Oroya

46,240.00

X

VTIV-01

Intersecciones viales Carretera Central.

Estudio

80,000.00

T-01

Construcción de Túnel Transandino.

21 kms

353,700,000.00

T-02

Reordenamiento y modernización del transporte terrestre.

Por determinar

Por determinar

OAU-01

Proyecto de relleno sanitario mecanizado

Estudio

Por determinar

0AU-02

Proyecto de segregación de residuos sólidos

Diagnóstico y Diseño

200,000.00

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X

X X

X

X X

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

Estructurante

PROYECTO

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA TRAHSPORTE

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

173 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO

Estudio de sitio para el tratamiento de residuos Estudio sólidos y colocación de escombros.

3

Por determinar

X

X

X

Programa de desarrollo de capacidades en la Talleres de conservación de recursos naturales, el ambiente e capacitación interrelación con las actividades productivas.

78,000.00

X

X

X

OAU-05

Programa de Difusión mediante publicaciones de Folletos y mapas amigables de técnicas para la conservación mapas ambiental.

45,000.00

X

X

X

OAU-06

Programas de mejora de procesos en las empresas de la provincia dirigidos a obtener certificaciones de Por determinar calidad.

Por determinar

SF-01

Reforzamiento de la defensa ribereña y adecuación Por determinar del cauce del río Yauli ante desastres naturales.

Por determinar

X

X

X

SF-02

Construcción de diques de regulación de energía de Estudio y los flujos de detritos. construcción

500,000.00

X

X

X

SF-03

Construcción de un sistema de evacuación de aguas Por determinar pluviales y por inundación en la ciudad de La Oroya

Por determinar

SF-04

Mantenimiento y limpieza del cauce del río Yauli Por determinar ubicado en la zona urbana.

Por determinar

X

X

X

SF-05

Evaluación geológica geotécnica de las viviendas ubicadas en la ladera de los cerros del área de La Estudio Oroya Antigua, La Oroya y Santa Rosa de Sacco

Por determinar

X

X

X

OAU-04

X

X

X

X

X

X

Complementario

2

De consolidación

1

Esencial

Inversión Estimada (soles)

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

Estructurante

Metas

LP

PROYECTO

MP

CÓDIGO

CP

SUB PROGRAMA

PLAZO

OAU-03

SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES NATURALES

ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES NATURALES

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

174 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

Estudio de microzonificación sísmica de la ciudad de Estudio La Oroya.

360,000.00

SF-07

Reforestación de las laderas de los cerros de la Estudio y margen izquierda del río Yauli (Zona de Protección reforestación Ambiental).

120,000.00

SF-08

Construcción de muro de contención del todo el Por determinar perímetro del P.J. El Porvenir con el rio Mantaro.

Por determinar

SF-09

Mejoramiento de muros de contención y defensa Por determinar ribereña del P.J. Santa Anita, Las Brisas rio Yauli.

SF-11 SF-12

SF-13

Mejoramiento del canal de drenaje de las aguas fluviales del C.P. Huaynacancha Instalación de muro de contención y reforzamiento asentamiento humano La Rivera.

Mejoramiento del muro de contención del A.H. Violeta Correa.

Construcción de la captación en el riachuelo de Tinocancha, conducción, almacenamiento y tratamiento de agua potable en Ventanilla, Huaynacancha. potable

y

X

3

X

X

X

X

X

X

X

Por determinar

X

X

X

Por determinar

Por determinar

X

X

X

Por determinar

Por determinar

X

X

X

X

X

Por determinar

Por determinar

X

X

X

X

X

Por determinar

Por determinar

X

X

X

Por determinar

Por determinar

X

X

X

X

SF-14

Renovación del sistema de agua alcantarillado de Huaynacancha.

SF-15

Fortalecimiento y formulación del Plan de riesgo de Estudio vulnerabilidad de La Oroya

328,670.00

X

X

X

SF-16

Capacitación de las autoridades y población en el Talleres de capacitación tema de la gestión de riesgo

50,000.00

X

X

X

Complementario

2

De consolidación

1

Esencial

Inversión Estimada (soles)

Estructurante

Metas

SF-06

SF-10

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

PROYECTO

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

175 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

2

3

GA-01

Fortalecimiento del Comité de Defensa Civil de la Capacitación y equipamiento Municipalidad Provincial Yauli – La Oroya

40,000.00

X

X

X

GA-02

Programa de Civil.

60,000.00

X

X

X

948,048.47

X

X

X

4,559,190.00

X

X

X

GA-03

GA-04

educación ambiental y de Defensa Talleres de capacitación

Mejoramiento de las áreas públicas y 3,443 m2 acondicionamiento de áreas verdes en Unión Huaymanta por remediación de suelos Mejoramiento de las áreas contaminada en zonas pública en Chucchis alto y 1era. Zona - Miraflores y 24,703 m2 Vista Alegre de Sta. Rosa de Sacco de Manuel Escorza y Violeta Correa

GA-05

Remediación de suelos en la zona alta de 329 Hás Huaynacancha

7,713,708.00

X

X

X

GA-06

Mejoramiento de los jirones Javier Mur, Mariátegui, Prolongación. Jr. Unión y Jr. Esmeralda en el sector 5,900 m2 Túpac Amaru

572,804.83

X

X

X

GA-07

Mejoramiento de laderas en el sector Alto de 110,980 m2 Marcavalle por remediación de suelos

2,055,248.00

X

X

X

GA-08

Mejoramiento de las áreas públicas y forestación de Mejoramiento de laderas en el Asentamiento Humano Las Mercedes infraestructura y equipamiento Alto Perú orientado a la remediación de suelos

3,399,953.00

X

X

X

GA-09

Reforestación de terrenos comunales Comunidad Campesina La Oroya Antigua

Por determinar

Por determinar

X

X

X

GA-10

Creación de lagunas artificiales en las lomas altas Por determinar de La Oroya Antigua, Marcavalle y Curipata.

Por determinar

X

X

X

de

la

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

Estructurante

PROYECTO

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA GESTION AMBIENTAL Y DEFENSA CIVIL

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

176 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

Por determinar

X

X

X

GA-12

Forestación al borde de la carretera a Tarma-La Por determinar Oroya Antigua

Por determinar

X

X

X

GA-13

Forestación y reforestación en el distrito de Paccha Por determinar a nivel urbano y rural

Por determinar

X

X

X

Estudio

200,000.00

X

X

X

500m2

3,399,953.00

X

X

X

Por determinar

X

X

X

4,786,203.00

X

X

X

128,412.00

X

X

X

48,000.00

X

GA-16

GA-17

Plan integral de manejo de residuos sólidos del distrito de La Oroya 2013-2023 Mejoramiento de las áreas públicas y forestación de laderas del A.H. Las Mercedes Alto Perú, orientado a la remediación de suelos.

Mejoramiento de las áreas públicas y acondicionamiento de áreas verdes en Unión Huaymanta, por remediación de suelos.

Mejoramiento de las calles Asentamiento Humano Alto Marcavalle por remediación de suelos

Por determinar

50,000 m2 Talleres de capacitación y difusión

GA-18

Fortalecimiento de capacidades y contribución al desarrollo de mitigación ambiental

GA-19

Promoción y capacitación para la construcción de Talleres de capacitación viviendas antisísmicas

APA-01

Ampliación del sistema de captación, conducción y de captaciones, pozos y tratamiento de agua potable.

X

X

Mejoramiento

X

7,800,000.00

X

X

X

X

reservorios, APA-02

Ampliación, mejoramiento y renovación de las redes Estudio de agua potable en el área de estudio.

14,200,000.00

X

Complementario

3

De consolidación

2

Esencial

1

Estructurante

Inversión Estimada (soles)

Reforestación y forestación en el A.H. Violeta Correa 250mt de Belaunde.

GA-15

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Metas

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

GA-11

GA-14

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

PROYECTO

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

177 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

APA-03

Mejoramiento y ampliación del sistema de Colectores alcantarillado y construcción de la Planta de principales, Tratamiento de aguas residuales y lagunas de secundarios y planta oxidación

APA-04

Ejecución de sistemas de drenaje pluvial en las 99.74 ml principales calles y avenidas de la conurbación.

31,595,700.00

70,915.68

X

Por determinar

X

X

EE-01

Expansión de la red del servicio de alumbrado y energía en los distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha.

TU-01

Inventario, puesta en valor y promoción de los recursos turísticos en los distritos de Paccha, La 01 Estudio Oroya y Santa Rosa de Sacco.

160,000.00

TU-02

Formulación del Plan de Desarrollo Turístico.

120,000.00

TU-03

Formulación y articulación de circuitos turísticos (arqueológico, industrial, arquitectónico, ecológico, Estudio y obras deporte y aventura).

Estudio

01 Estudio

X

200,000.00

X

X

2

3

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

Estructurante

PROYECTO

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA ELECTRICIDAD

TURISMO

PROMOCION DEL DESARROLLO INTEGRAL

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS BASICOS

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

178 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

ACTIVIDADDES PRODUCTIVAS

TU-04

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

Fortalecimiento turísticas

de

capacidades

empresariales

06 eventos

2

X

90,000.00

3

X

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

Estructurante

PROYECTO

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

X

DAP-01

Focalización y mejoramiento de hábitat productivo: Diagnóstico vivienda productiva y pequeñas empresas y obras artesanales.

448,000.00

X

X

X

DAP-02

Fortalecimiento e implementación de talleres productivos en el Pueblo Joven El Porvenir de La 104 personas Oroya

195,340.00

X

X

X

DAP-03

Programa de Desarrollo de capacidades tecnológicas y empresariales locales: Planes de 12 eventos negocio, proyectos de inversión, marketing, gestión asociativa, entre otros.

180,000.00

X

X

X

DAP-04

Programa de asistencia técnica y promoción de cadenas productivas.

780 unidades agrícolas y pecuarias

240,000.00

X

DAP-05

Programa de mejoramiento y consolidación de actividad piscícola.

30 unidades piscícolas

270,000.00

X

DAP-06

Fortalecimiento de capacidad de producción artesanal textil del Centro Poblado de Huaynacancha La Oroya.

195 personas

762,662.00

X

X

X

DAP-07

Fortalecimiento de capacidades productiva para mujeres de Yauli.

200 mujeres

246,010.00

X

X

X

X

X

X

X

179 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

3

Riego tecnificado por aspersión para la ganadería Diagnóstico y obras en el C.P. Huaynacancha y el distrito de Paccha.

Por determinar

X

X

X

DAP-09

Mejoramiento Huaynacancha.

Por determinar

X

X

X

DAP-10

Desarrollo de actividades económicas en agricultura, Diagnóstico cría de truchas, animales menores, artesanías en la y obras Comunidad Campesina San Jerónimo de La Oroya.

800.000.00

X

X

X

DAP-11

Impulso a actividades ganaderas y piscicultura en Diagnóstico y obras las comunidades campesinas.

1.135.000.00

X

X

X

DAP-12

Programa de fortalecimiento de capacidades a Diagnóstico y obras campesinos pastores de altura.

2.760.000

X

X

X

DAP-13

Programas de capacitación y promoción de Mypes.

172,900.00

X

X

DAP-14

Programa de formalización de establecimientos 320 establecimiento informales de comercio y de servicios.

160,000.00

X

X

X

DAP-15

Programa de consolidación y ordenamiento del Diagnóstico y obras comercio y servicios en la ciudad de La Oroya.

Por determinar

X

X

DAP-16

Mejoramiento de la crianza de alpacas y llamas en Diagnóstico y obras las zonas altoandianas

1.500.000

genético

de

ganados

en Diagnóstico y obras

385 unidades

Programa de promoción de identidad cultural 90% población de La Oroya ciudadana y valores democráticos.

982,700.00

X X

X

Complementario

2

De consolidación

1

Esencial

Inversión Estimada (soles)

Estructurante

Metas

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

DAP-08

SO-01

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

PROYECTO

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

X

X

X

X

X

180 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

2

3

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

Estructurante

PROYECTO

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA SOCIAL

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

SO-02

Programas educativos y de concientización

90% población de La Oroya

1,800,000.00

X

X

X

SO-03

Programa de difusión de expresiones culturales.

80% población de La Oroya

600,000.00

X

X

X

SO-04

Incorporación en currícula escolar temas orientados 02 cursos a la valoración de la cultura local.

20,000.00

SO-05

Talleres interactivos de sensibilización.

Sensibilización

18,000.00

X

SO-06

Promoción de la educación cívica.

Por determinar

30,000.00

X

X

X

SO-07

Fortalecimiento de expresiones artísticas en La Por determinar Oroya.

750,000.00

X

X

X

SO-08

Creación de escuela de formación artística – 01 escuela artesanal.

582,418.00

SO-09

Programa de equidad social

SO-10

Proyecto de estilos de vida saludables atendiendo Por determinar las necesidades de cada etapa de vida

180,000.00

X

X

X

SO-11

Proyecto de estilos de vida saludables en la 90% población adulta población adulto mayor

120,000.00

X

X

X

Por determinar

X

X

X

X

X

X

X

X

X

1,500,000.00

X

X

181 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

2

3

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

Estructurante

PROYECTO

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

SO-12

Proyecto “Deporte para el bienestar social e Por determinar integración cultural”

200,000.00

SO-13

Proyecto “Urbanismo Infantil: La Oroya ciudad de 100% población Infantil y niños, niñas y adolescentes” adolescente

2,000,000.00

X

X

X

SO-14

Creación de la infraestructura para el Programa Integral de estimulación temprana en base a la 31.83 m2 familia en el Pueblo Joven Las Mercedes, Alto Perú

294,277.48

X

X

X

SO-15

Fortalecimiento de capacidades e implementación 01 0ficina + para la seguridad ciudadana de la provincia de Yauli móviles

520,565.00

X

X

SO-16

Programa de capacitación en nutrición, salud Por determinar preventiva y salud reproductiva

150,000.00

X

X

X

SO-16

Programa desarrollo de capacidades humanas.

90% población joven y adulta

4,000,000.00

X

X

X

SO-17

Proyecto capacitación y actualización docente.

95% docentes La Oroya

78,000.00

X

SO-18

Programa de Becas para estudiantes sobresalientes y de escasos recursos económicos.

Por determinar

150.000.00

GUM-01

Programa de Fortalecimiento de Gestión Urbana

03 áreas de dllo urbano

80,000.00

X

X

GUM-02

Programa de Modernización de gestión municipal.

03 gobiernos locales

120,000.00

X

X

GUM-03

Constitución y fortalecimiento del Comité de Gestión Urbana para el seguimiento del PDU, promoción de 01 Comité inversiones.

Sin costo

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X X X

182 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

GUM-04

Asistencia Técnica para la evaluación y monitoreo del PDU

GUM-05

implementación, 03 gobiernos

2

3

Complementario

1

De consolidación

Inversión Estimada (soles)

Esencial

Metas

Estructurante

PROYECTO

TIPO DE INTERVENCIÓN

PRIORIDAD

LP

CÓDIGO

MP

PLAZO

CP

SUB PROGRAMA GESTION URBANA MUNICIPAL GESTION PARTICIPATIVA

GESTION DEL DESARROLLO URBANO

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

60,000.00

X

X

Fortalecimiento de capacidades y elaboración del Plan de Zonificación Económica y Ecológica de 01 Estudio Yauli - La Oroya

362,990.00

X

X

X

GUM-06

Elaborar e implementar un plan de zonificación 01 Estudio económica ecológica.

200,000.00

X

X

X

GUM-07

Catastro Urbano

01 Estudio

390,000.00

X

X

GP-01

Programa de Formación de Líderes Locales

Eventos de capacitación

80,000.00

GP-02

Creación de Escuela para líderes civiles

01 escuela

110,000.00

X

X

X

GP-03

Programa de Diplomados y maestrías en liderazgo 08 funcionarios y líderes popular y gestión pública

160,000.00

X

X

X

GP-04

Programa de Fortalecimiento de espacios de Cursos, talleres y equipamiento participación y concertación local.

65,000.00

X

X

X

GP-05

Reconocimiento- legalidad de las organizaciones comunales e instituciones civiles de apoyo a la Por determinar cultura ciudadana

40,000.00

X

X

X

locales

X

X

X

X

X

183 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

6.5. FICHAS BÁSICAS DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS:

PROYECTO: AMPLIACIÓN, MEJORAMIENTO Y RENOVACIÓN DE LAS REDES DE AGUA POTABLE PROPUESTA

1.LOCALIZACIÓN

Ciudad La Oroya

2. OBJETIVO

Ampliar la cobertura de abastecimiento de agua potable.

3. DESCRIPCIÓN

El proyecto comprende el cambio de las redes de agua que hayan cumplido su vida util, así como la ampliación hacia los sectores donde no cuentan con el suministro de agua potable.

4. BENEFICIOS

Mejorar la calidad de vida de la población de la ciudad de La Oroya.

Mitigar el problema ambiental de contaminación del agua para el consumo humano.

5.ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de Yauli-La Oroya

6.AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial Yauli-La Oroya, Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento (EMSAPA Yauli La Oroya SRL), Gobierno Regional de Junín, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, organismos internacionales.

7. COSTO ESTIMADO

S/ 14'200,000

8.ALTERNATIVA DE FONCOMUN, Programa de Modernización Municipal, Programas sociales del Gobierno local FINANCIAMIENTO 9. PRIORIDAD

1

10. HORIZONTE

5 años

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

184 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO : MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y LAGUNA DE OXIDACIÓN PROPUESTA

1.LOCALIZACIÓN

La ciudad de La Oroya

2. OBJETIVO

Ejecutar obras complementarias no consideradas en el proyecto y ejecución de obra: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD LA OROYA”

3. DESCRIPCIÓN

El proyecto comprende la instalación de colectores principales, con instalación y reemplazo de tuberías, y la instalación de colectores secundarios. Asimismo el proyecto contempla el mejoramiento de redes existentes.

También, el proyecto comprende la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales.

4. BENEFICIOS

Población de la ciudad de La Oroya

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincia de Yauli-La Oroya

6.AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial Yauli-La Oroya, Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento (EMSAPA Yauli La Oroya SRL), Gobierno Regional de Junín, Ministerio de Vivienda, construcción y Saneamiento, organismos internacionales.

7. COSTO ESTIMADO

S/ 31'595,700

8.ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

FONCOMUN, Programa de Modernización Municipal, Programas sociales del Gobierno local

9. PRIORIDAD

1

10. HORIZONTE

5 años

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

185 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO: PROYECTO DE SEGREGACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PROPUESTA

1.LOCALIZACIÓN

Sector de Huaripuquio

2. OBJETIVO

Optimizar las acciones en el Relleno Sanitario.

Aprovechar los residuos con un interés económico.

Reducir los elementos que contribuyen a la contaminación del suelo.

3. DESCRIPCIÓN

Hacer un diagnóstico de la producción de los residuos.

Elaboración del estudio físico ambiental para ubicar el área donde se instalará la planta donde se segregarán los residuos sólidos.

Desarrollar el diseño de la planta de tratamiento bajo criterios técnicos.

4. BENEFICIOS

Población de la ciudad de La Oroya

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad de la Provincial Yauli -La Oroya

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial Yauli-La Oroya, Gobierno Regional de Junín, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, organismos internacionales.

7. COSTO ESTIMADO

S/ 200 000

8.ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

FONCOMUN, Programa de Modernización Municipal, Programas sociales del Gobierno local

9. PRIORIDAD

1

10. HORIZONTE

5 años

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

186 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO: FORESTACIÓN DE LAS LADERAS DE LOS CERROS EN LA MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO YAULI (ZONA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL) PROPUESTA

1.LOCALIZACIÓN

Laderas del Cerro Paucar de la margen izquierda del río Yauli

2. OBJETIVO

Mitigar el problema de la destrucción lenta del relieve.

Eliminar la acción destructiva del relieve físico por la actividad antrópica.

Obtener un espacio de amortiguamiento ecológico.

3. DESCRIPCIÓN

Hacer estudio de tipo de vegetación para reforestar la ladera del Cerro Paucar (margen izquierda del río Yauli y lograr la mitigación de erosión de suelo para contribuir a retener y aprovechar el agua) Mejorar el sistema de drenaje para mantener la forestación.

Reforestar los bordes de los canales de regadío

4. BENEFICIOS

Población de la ciudad de La Oroya

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de Yauli-La Oroya

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial Yauli-La Oroya, Gobierno Regional de Junín, empresa privada (Doe Run).

7. COSTO ESTIMADO

S/ 120 000

8.ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

FONCOMUN

9. PRIORIDAD

1

10. HORIZONTE

5 años

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

187 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE DIQUES DE REGULACIÓN DE ENERGÍA DE LOS FLUJOS DE DETRITOS PROPUESTA

1.LOCALIZACIÓN

Quebrada Huaymanta, Pacchapata y Quinuacocha.

2. OBJETIVO

Retener los sólidos que arrastra el flujo aluvial disminuyendo la masa de huayco. Disminuir la velocidad del flujo aluvial reduciendo la peligrosidad.

Proteger las paredes del cauce con la formación de terrazas en cada dique evitando el desprendimiento brusco de estos lados al huayco.

3. DESCRIPCIÓN

Realizar estudios hidráulicos sobre la caída de huacos por las torrenteras de Huaymanta, Pacchapata, Quinuacocha. Construcción de dique con roca y arena de la zona añadiendo un 5% de volumen de cemento para mejorar la resistencia y durabilidad

4. BENEFICIOS

la población ubicada en los sectores de Shincamachay, Mayupampa, La Florida Norman King y Túpac Amaru

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de Yauli-La Oroya

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial Yauli-La Oroya, Gobierno Regional de Junín.

7. COSTO ESTIMADO

S/ 500 000

8. ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

FONCOMUN, Programa de Modernización Municipal, Programas sociales del Gobierno Local.

9. PRIORIDAD

1

10. HORIZONTE

1 año

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

188 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO: CREACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE UN CENTRO CULTURAL PROPUESTA

1.LOCALIZACIÓN

La Oroya Antigua

2. OBJETIVO

Crear el centro cultural donde se desarrolle: teatro para niños, jóvenes y adultos, poniéndose en escena obras teatrales y así aprovechar el potencial artístico de la ciudadanía y despertar el interés por la cultura universal, local, regional, nacional.

Siendo importante contar con el apoyo del Instituto Nacional de Cultura.

3. DESCRIPCIÓN

La propuesta del centro cultural de la ciudad de La Oroya, se tendría y podría realizar en las siguientes situaciones: a. Transitoriamente en ambientes de la Municipalidad de La Oroya o locales institucionales mediante convenios o relación interinstitucional b. Que el Centro Cultural de La Oroya, cuente con un local propio, centralizado e inherente a las funciones del proyecto cultural c. El local propio y centralizado debe ubicarse en La Oroya Antigua, cuya construcción de ambientes debería considerarse en 500 m2, pudiéndose realizar diversas manifestaciones artísticas y culturales

4. BENEFICIOS

Realización de actuaciones artísticas, de otras instituciones locales, inter-locales o regionales, espacios de aprendizaje: instrumentos musicales, canto, declamación, lecturas y oratoria.

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de Yauli-La Oroya junto a Comisión Pro Creación del Centro Cultural.

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial de La Oroya, Municipalidades distritales de Santa Rosa de Sacco y Paccha, organizaciones sociales, Instituciones educativas de formación básica y superior

7. COSTO ESTIMADO

S/ 1'000 000

8.ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

FONCOMUN, Programa de Modernización Municipal, Programas sociales del Gobierno local.

9. PRIORIDAD

2

10. HORIZONTE

4 años

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

189 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO:. CREACIÓN ESCUELA DE FORMACIÓN ARTÍSTICA ARTESANAL PROPUESTA

1.LOCALIZACIÓN

La Oroya Antigua

2. OBJETIVO

Crear, sostener y dar continuidad a la escuela de formación artística-artesanal: danza, artes plásticas, música, artesanías

3. DESCRIPCIÓN

La propuesta está orientada a organizar espacios de creación de artesanías, generar espacio de circulación de sus creaciones, mejorar la calidad de sus productos, diseño y manejo de técnicas. Gestionar becas de especialización artes plásticas y artesanías En esta misma escuela los niños, jóvenes y adultos mostrarán como se pueden reutilizar material reciclados

4. BENEFICIOS

Preparación y especialización en artes plásticas y artesanías, creación de empresas.

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de La Oroya y Dirección General de Formación Artística– Artesanal

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya, Municipalidades distritales de Santa Rosa de Sacco y Paccha, Organizaciones sociales, Instituciones educativas de formación básica y superior

7. COSTO ESTIMADO

S/ 582,418 nuevos soles

8. ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

FONCOMUN, Programa de Modernización Municipal, Programas sociales del Gobierno local.

9. PRIORIDAD

1

10. HORIZONTE

4 años

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

190 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO: LA OROYA. URBANISMO INFANTIL: CIUDAD DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES PROPUESTA

1.LOCALIZACIÓN

La Oroya Antigua

2. OBJETIVO

Mejorar las condiciones de vida de niños, niñas y adolescentes, en el marco de la doctrina de protección integral y la corresponsabilidad, contribuyendo al quehacer del Municipio un lugar más equitativo, incluyente, seguro, digno y participativo.

3. DESCRIPCIÓN

A través de éste proyecto se pretende el desarrollo integral, diverso e incluyente de niñas y niños desde la gestación hasta los cinco años, en una perspectiva interdisciplinaria del ciclo vital, protección de los derechos y articulación interinstitucional. El proyecto fortalecerá el tejido social en coordinación con las familias, lo que involucra la articulación y acciones colectivas con diferentes instancias y sectores del Municipio (público, privado, sociedad civil organizada, academia y comunidad), mediante la investigación, la producción, gestión de información y conocimiento, y metodologías flexibles, innovadoras y participativas, que propendan por la protección integral de los niños, niñas y adolescentes, hacia la construcción de la cultura por la infancia y que dignifique su existencia y se revierta en una ciudad adecuada a los chicos en el denominado “Urbanismo Infantil”.

4. BENEFICIOS

Desarrollo integral, difusión, reconocimiento y garantía del ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de La Oroya

6.AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya, Municipalidades distritales de Santa Rosa de Sacco y Paccha, organizaciones sociales, instituciones educativas de formación básica y superior.

7. COSTO ESTIMADO

S/ 2'000,000 nuevos soles

8.ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

FONCOMUN, Programa de Modernización Municipal, Programas sociales del Gobierno Local.

9. PRIORIDAD

1

10. HORIZONTE

4 años

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

191 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO: PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE IDENTIDAD CULTURAL CIUDADANA Y VALORES DEMOCRATICOS PROPUESTA

1.LOCALIZACIÓN

La Oroya Antigua

2. OBJETIVO

Fortalecer el reconocimiento de la identidad cultural ciudadana y los valores ciudadanos

3. DESCRIPCIÓN

Las redes interculturales funcionarían en diversos espacios comunales, educativos, teniendo como eje central a la municipalidad; cada uno de estos espacios o puntos de la red, servirán para construir una identidad propia, a partir de la comunicación, el intercambio de experiencia, conocimiento, el intercambio de experiencias, conocimiento y prácticas costumbristas, religiosas.

4. BENEFICIOS

Desarrollo integral, difusión, reconocimiento y garantía del ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de La Oroya , comunidades campesinas

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial de La Oroya, Municipalidades distritales de Santa Rosa de Sacco y Paccha, Comunidades Campesinas, organizaciones sociales, instituciones educativas de formación básica y superior

7. COSTO ESTIMADO

S/ 982,700 nuevos soles

8. ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

FONCOMUN, Programa de Modernización Municipal, Programas sociales del Gobierno Local.

9. PRIORIDAD

1

10. HORIZONTE

3 años

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

192 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO: VÍA ALTERNA A LA CARRETERA CENTRAL PROPUESTA

La Carretera Central es una vía con influencia nacional, regional y local, por lo tanto presenta la combinación de distintos tipos de transporte, en consecuencia está saturada y en el tiempo se complica la situación en los distritos de Santa Rosa de Sacco y La Oroya, principalmente, en menor grado en Paccha.

La vía alterna se desarrollará paralelo a la vía férrea, constituido en tres etapas, la primera comprende la construcción del tramo del sector de Asociación Pro Vivienda Túpac Amaru hasta el Pueblo Joven Los Cipreses, ubicados en el distrito de Santa Rosa de Sacco. La segunda y tercera etapa estará supeditada a un estudio de factibilidad.

1.LOCALIZACIÓN

Distrito de Santa Rosa de Sacco en los sectores de Asociación Pro Vivienda Túpac Amaru, Pueblo Joven Los Cipreses, Pueblo Joven Manuel Scorza y El Tambo.

2. OBJETIVO

A. Descongestionar la Carretera Central b. Jerarquizar el flujo de transporte c. Reducir la concentración de la contaminación en el distrito de Santa Rosa de Sacco

3. DESCRIPCIÓN

Primer tramo: Asociación Pro Vivienda Túpac Amaru - PJ Los Cipreses Segundo tramo : Pueblo Joven Los Cipreses - Pueblo Joven Manuel Scorza Tercer tramo: Pueblo Joven Manuel Scorza - El Tambo

4. BENEFICIOS

Mejor transitabilidad Disminución de los riesgos de accidentes

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya, Gobierno Regional, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Provías

7. COSTO ESTIMADO

S/ 8'303,087.00 nuevos soles

8. ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

Inversión sectorial, Provías, Alianza Público- Privado (Proinversión)

9. PRIORIDAD

1

10. HORIZONTE

Primer tramo : 05 años

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

193 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO: ACONDICIONAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN MERCADOS MAYORISTAS PROPUESTA

La conurbación no presenta un equipamiento comercial como un mercado mayorista, el abastecimiento de alimentos se realiza de manera informal. Se cuenta con un edificio por remodelar en La Oroya Antigua y un terreno en la urbanización Curipata.

El mercado de Túpac Amaru tiene una infraestructura apropiada para ser un mercado mayorista. Actualmente presenta deficiencias estéticas y funcionales que limitan su funcionamiento.

El actual mercado Túpac Amaru se remodelará y adecuará en su infraestructura para ser un mercado mayorista, con influencia distrital. El edificio cuanta con los requerimientos estructurales, se debe adicionar un patio de maniobras, mejoramiento de locales comerciales, salubridad e higiene.

Se cuenta con un terreno en la urbanización Curipata donde se construirá un mercado mayorista.

1.LOCALIZACIÓN

La Oroya Antigua - Urbanización Curipata

2. OBJETIVO

Abastecer de alimentos de primera necesidad de manera formal.

Adecuar el mercado Túpac Amaru orientándolo como mercado turístico.

Establecer el mercado mayorista en Curipata como núcleo y abastecedor comercial para otros distritos.

3. DESCRIPCIÓN

Se crea dos polos de desarrollo comercial.

Remodelación del mercado Túpac Amaru de La Oroya Antigua.

Construcción mercado mayorista en la Urbanización Curipata.

4. BENEFICIOS

Ordenamiento del comercio a nivel mayorista Infraestructura adecuada para el expendio de productos del campo y al por mayor

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya, Gobierno Regional de Junín, MINCENTUR, MINPRO

7. COSTO ESTIMADO

S/ 6'621,840.94 nuevos soles

8. ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya, inversión sectorial, Gobierno Regional de Junín, inversión privada (concesión)

9. PRIORIDAD

1: Acondicionamiento mercado Túpac Amaru 2: Construcción mercado mayorista Curipata

10. HORIZONTE

Corto plazo: Estudios Mediano plazo: adecuación de infraestructura Largo plazo: Construcción mercado

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

194 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO: FORMULACIÓN DE CIRCUITOS TURÍSTICOS PROPUESTA

Los distritos de Santa Rosa de Sacco, La Oroya y Paccha cuentan con valores turísticos de diversa índole. Actualmente no se aprovechan los testimonios presentes en la ciudad y sus alrededores, algunos son ignorados, otros han sido destruidos en la desidia de los entes promotores del turismo a nivel local y nacional.

Se aprovecha los recursos turísticos, apuntando a formular circuitos turísticos variados de acuerdo al potencial presente en cada lugar.

1.LOCALIZACIÓN

La Oroya – Paccha - Santa Rosa de Sacco

2. OBJETIVO

Rescatar los testimonios turísticos presentes en la conurbación.

Generar una dinámica permanente en toda la ciudad desde el turismo.

Aprovechar la ubicación estratégica de la ciudad Generar nuevas fuentes de trabajo desde el turismo.

3. DESCRIPCIÓN

Circuito de turismo arqueológico.

Circuito de turismo industrial.

Circuito de turismo arquitectónico Circuito de turismo ecológico Circuito de turismo de aventura y deporte.

4. BENEFICIOS

Valoración de los testimonios relacionados en el turismo.

Mejoramiento de la ciudad para los visitantes.

Dinámica económica desde el turismo.

Se afianza la identidad de la ciudad en sus potenciales turísticos.

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial Yauli La Oroya

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial Yauli La Oroya, Gobierno Regional, MINCETUR, cooperación internacional, empresa privada (DOE RUN)

7. COSTO ESTIMADO

S/ 200,000.00 (Estudio)

8. ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

Inversión sectorial, canon minero, aporte cooperación técnica, Plan de Responsabilidad social empresa minera.

9. PRIORIDAD

2

10. HORIZONTE

Corto plazo : Estudios Mediano plazo: Puesta en valor Largo plazo: Funcionamiento de circuitos

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

195 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO : RENOVACIÓN URBANA DE LA OROYA ANTIGUA PROPUESTA

La Oroya Antigua actualmente es una de las zonas con mayor problemática urbana, adolece de servicios básicos, la ubicación en una zona con peligros naturales presenta condicionantes para su crecimiento.

La renovación urbana del sector establece un ordenamiento integral de la ciudad, desde la eficiente dotación de servicios básicos, el mejoramiento de equipamientos y la construcción de elementos que impulsen el desarrollo de La Oroya Antigua 1.LOCALIZACIÓN

La Oroya Antigua

2. OBJETIVO

Establecer un proyecto de Renovación Urbana para un sector con necesidades apremiantes.

Dotar de servicios básicos a la población mejorando su calidad de vida.

Mejorar la infraestructura vial y de equipamientos presente en el sector.

3. DESCRIPCIÓN

Renovación urbana de La Oroya Antigua, de acuerdo al estudio específico a realizar se determinará: Remediación de suelos, mejoramiento infraestructura vial, acondicionamiento de espacios públicos, defensas ribereñas, tratamiento paisajístico y urbanístico, entre otros proyectos.

4. BENEFICIOS

Mejorar la calidad de vida de la población.

Mitigar posibles eventos naturales desde los proyectos.

Orientar el desarrollo del sector, postergado cien años aproximadamente

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, empresa privada Doe Run, INDECI, MINAM, Cooperación Internacional, Comunidad campesina de Yauli La Oroya, organizaciones vecinales.

7. COSTO ESTIMADO

Por determinarse, según estudio

8. ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

Canon minero, Plan de Responsabilidad Social empresa Doe Run, cooperación internacional, inversión sectorial y regional

9. PRIORIDAD

2

10. HORIZONTE

Corto plazo: Estudios Mediano plazo : Obras

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

196 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO : FOCALIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL HABITAT PRODUCTIVO: VIVIENDAS PRODUCTIVAS Y PEQUEÑAS EMPRESAS ARTESANALES PROPUESTA

El diagnóstico socio económico del área de interés revela: existencia de sub empleo y limitadas oportunidades de generación de ingreso familiar; presencia de viviendas que son utilizadas como huertos o pequeñas granjas, sin reunir las condiciones de salubridad.

La determinación de la situación actual de viviendas que son utilizadas con fines productivos permitirá definir las necesidades de acondicionamiento de las mismas, así como ubicar, según las potencialidades de las zonas, otras viviendas productivas; en la zona de Paccha por ejemplo se potencializarán las viviendas huerto y viviendas granja; en Santa Rosa de Sacco y La Oroya viviendas con talleres de artesanía o talleres de carpintería o de textilería 1.LOCALIZACIÓN

La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha

2. OBJETIVO

Desarrollo de capacidades productivas y empresariales Adecuación de equipamiento productivo Establecimiento de módulos piloto replicables

3. DESCRIPCIÓN

Estudio de focalización de viviendas que actualmente son utilizadas con fines productivos y determinación de necesidades de acondicionamiento.

Adecuación y equipamiento de otras viviendas para la ejecución de actividades de crianza de ganado menor, productos orgánicos (Paccha), ejecución de labores de artesanía, carpintería, textilería, en las zonas urbanas.

4. BENEFICIOS

Generación de fuentes alternativas de ingreso familiar Fortalecimiento de las capacidades productivas y empresariales.

Ordenamiento y formalización de actividades productivas alternas Asistencia técnica para ingreso competitivo en el mercado

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya , Municipalidades distritales de Santa Rosa de Sacco y Paccha, Gobierno Regional, Procompite, Gobierno Regional,

7. COSTO ESTIMADO

S/ 448,000.00 nuevos soles

8. ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

Canon minero, FONCOMUN, Inversión sectorial (Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social), cooperación internacional.

9. PRIORIDAD

1

10. HORIZONTE

05 años

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

197 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO : CATASTRO URBANO PROPUESTA

Las municipalidades conformantes de la conurbación, no cuentan con información gráfica digital, ni archivos catastrales actualizados, limitándose a información tributaria, la cual no es exacta además de ser poco confiables al basarse mayormente en declaración de los ocupantes.

1.LOCALIZACIÓN

Zona urbana y periurbana de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha

2. OBJETIVO

. Dotar de un instrumento de gestión urbana a las municipalidades del área de interés. . Sinceramiento de información con fines de recaudación tributaria . Contar con base para la formalización de establecimientos productivos

3. DESCRIPCIÓN

Desarrollo del catastro urbano de la ciudad de La Oroya, con elaboración de cartografía base a partir de imagen satelital, equipamiento y materiales adecuados para el desarrollo del catastro, implementación del sistema de vinculación catastro - rentas; difusión y conocimiento del marco técnico - legal - catastral

4. BENEFICIOS

1. Contar con información exacta de los predios urbanos de la conurbación.

2. Planificar con base real y exacta.

3. Incremento de recaudación

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad provincial de Yauli La Oroya, municipalidades de Santa Rosa de Sacco y Paccha, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

7. COSTO ESTIMADO

S/ 690,000.00

8. ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

Canon minero, FONCOMUN, programa de incentivos a la modernización municipal.

9. PRIORIDAD

1 05 años

10. HORIZONTE

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

198 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS PARA MUJERES DE LA CONURBACIÓN PROPUESTA

Una buena parte de las mujeres de la conurbación contribuyen económicamente con actividades domésticas, de comercio, tejidos, preparación de alimentos, crianza de animales menores, sin embargo los niveles de ingreso aún son de supervivencia, el empleo es mayormente informal, sin acceso a tecnología y menos al crédito.

Las mujeres de la conurbación se encuentran insertas en el mercado laboral y economía local en términos competitivos, sea como empresarias o como trabajadoras, diversificando así las fuentes de ingreso familiar, recibiendo una remuneración justa y equivalente a su esfuerzo y aporte a la generación de valor económico. Ello a través de la capacitación en un centro implementado para tal fin y para la asistencia técnica y asesoría tecnológica, organizacional y crediticia.

1.LOCALIZACIÓN

La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha

2. OBJETIVO

.Desarrollo de potencialidades laborales y microempresariales de mujeres .Aumento de los ingresos familiares

3. DESCRIPCIÓN

Programa de fortalecimiento de capacidades a grupos de mujeres organizadas mediante talleres de capacitación en gestión productiva empresarial, asistencia técnica y pasantías, implementación de un fondo rotatorio para su inserción en el mercado, elaboración de plan de negocios, alianzas estratégicas con exportadores y campañas de introducción al mercado y promoción de los productos.

4. BENEFICIOS

. Desarrollo de potencialidades locales como artesanía, textilería. .Fortalecimiento de la unidad familiar social y económicamente. . Disminución de la migración por búsqueda de empleo.

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya , Municipalidades distritales de Santa Rosa de Sacco y Paccha, Gobierno Regional, Procompite, Gobierno Regional,

7. COSTO ESTIMADO

S/ 246,010 nuevos soles

8. ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

Canon minero, FONCOMUN, Inversión sectorial (Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social), cooperación internacional.

9. PRIORIDAD

1 05 años

10. HORIZONTE

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

199 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

PROYECTO: ORDENAMIENTO Y FORMALIZACIÓN DEL COMERCIO AMBULATORIO PROPUESTA

La informalidad del comercio en la ciudad de La Oroya genera cierto desorden, condiciones de insalubridad y peligro para vendedores y clientes, no pudiendo ser objeto de fiscalización y cobro de tasas y tributos por las ventas que realiza.

El ordenamiento y formalización de los establecimientos informales y ambulantes propiciará mejores condiciones para la comercialización de los bienes y servicios, facilitando el control sanitario, seguridad física y fiscalización tributaria y en consecuencia pago de sus obligaciones.

1.LOCALIZACIÓN

La Oroya y Santa Rosa de Sacco.

2. OBJETIVO

.Ordenamiento y formalización de los comerciantes informales .Desarrollo de transacciones comerciales en condiciones óptimas

3. DESCRIPCIÓN

Organización de talleres de capacitación en creación de empresas y gestión empresarial Asesoría y apoyo para la obtención de documentos requeridos Asesoría para la accesibilidad al crédito Constitución de fondo rotatorio de apoyo a la formalización

4. BENEFICIOS

Descongestionamiento de tránsito vehicular y de áreas colmadas de informales Garantía de procedencia y calidad de los productos expendidos.

5. ENTIDAD PROMOTORA

Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya

6. AGENTES PARTICIPATIVOS

Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya , Municipalidades distritales de Santa Rosa de Sacco y Paccha, Gobierno Regional, Procompite, Gobierno Regional,

7. COSTO ESTIMADO

S/ 160,000.00 nuevos soles

8. ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO

Canon minero, FONCOMUN, inversión sectorial (Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio de la producción), cooperación internacional.

9. PRIORIDAD

1era.

10. HORIZONTE

3 años

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013

200 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2013 – 2023

ANEXOS: PLANO DE DINÁMICA ECONÓMICA PRODUCTIVA



PLA-00027-PDU-MPO-2013 PLANO DE MODELO DE DESARROLLO ACTUAL



PLA-00031-PDU-MPO-2013



PLANO DE PLAN VÍAL PLA-00038-PDU-MPO-2013



PLANO DE POLIGONAL DEL ÁREA URBANA Y EXPANSIÓN URBANA PLA-00040-PDU-MPO-2013



PLANO DE CLASIFICACIÓN POR EL USO DE SUELO PLA-00041-PDU-MPO-2013



PLANO DE UNIDADES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL PLA-00042-PDU-MPO-2013 PLANO DE ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO

     

PLA-00032-PDU-MPO-2013 PLA-00033-PDU-MPO-2013 PLA-00034-PDU-MPO-2013 PLA-00035-PDU-MPO-2013 PLA-00036-PDU-MPO-2013 PLA-00037-PDU-MPO-2013

PROPUESTA INTEGRAL INF-00047-PDU-MPO-2013