N O L U S
D E S U G I Ă• Mis Ăľigused?
NEED ON SINU ÕIGUSED Kõigil lastel ja noortel on võrdsed õigused hoolimata nende usust, keelest või nahavärvist. Pole vahet, kas nad on poisid või tüdrukud. Pole tähtis, kust nad pärit on. Ka Sinul on õigused! Sul on õigus väärikusele, toidule, veele, kodule ja tervishoiule. Sul on õigus areneda, kasvada ja saada kogukonna osaks. Sul on õigus saada haridust ja teavet, olla kaitstud vägivalla eest ja rääkida kaasa Sind puudutavates asjades. Kõik need õigused ja veel hulk teisi on kirjas Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni ehk ÜRO Lapse õiguste konventsioonis.
Laps on iga alla 18 aastane inimene.
2
Et konventsioonis esitatud õigusi täies mahus mõista, arvesta üldpõhimõtteid – artikkel 2 (keeld diskrimineerida), artikkel 3 (lapse parimad huvid), artikkel 6 (õigus elule ja arengule) ja artikkel 12 (õigus avaldada oma arvamust, olla kuulda võetud ja otsustustes rääkida kaasa). Meenuta täiskasvanutele neid nelja põhiartiklit! Muidu võivad nad teadmatusest: • Kohelda lapsi või noorukeid erinevalt (artikkel 2); • Keskenduda rohkem lastevanemate või teiste täiskasvanute kui laste ja noorte huvidele (artikkel 3); • Unustada, et lastel ja noortel peab alati olema võimalus areneda, näiteks mängimise või kooli kaudu (artikkel 6); • Eirata laste või noorte hääli ja kuulata ainult täiskasvanuid (artikkel 12).
MÕISTA OMA ÕIGUSI! 3
ÜRO LAPSE ÕIGUSTE KONVENTSIOON Lapse õiguste konventsioon kehtib kõigis maailma riikides peale Somaalia ja Ameerika Ühendriikide. See tähendab, et riigi valitsus on lubanud sinna kirja pandud punkte järgida. Riigid peavad siiski pingutama, et tagada kõigi laste kõigi õiguste järgimine. Lapse või noorukina on Sul võimalus oma õigusi teostada, kui Sa seda tahad. Pea meeles, et õigustega kaasnevad ka kohustused!
ÜRO LAPSE ÕIGUSTE KOMITEE ÜRO Lapse Õiguste Komiteel on 18-liiget. Selle eri maadelt pärit liikmed on laste õiguste eksperdid. Komitee jälgib, kuidas iga riik Lapse õiguste konventsiooni ellu rakendab. Iga riigi valitsusel on kohustus saata kaks aastat pärast konventsiooni jõustumist komiteele raport. Edasi tuleb raport saata viie aasta järel. Raport kirjeldab, mida riik on laste õiguste tagamiseks teinud või tegemata jätnud. Et komiteeni jõuaks kogu teave, võivad talle laste olukorrast kirjutada mis tahes ühendused, sh laste ja noorte omad. Nii saab komitee kõigest võimalikult õige pildi. Edasi kohtub komitee riigi valitsusega ja annab soovitusi, mida riik peaks parandama järgmise viie aasta jooksul, st enne järgmise raporti saatmist. Näiteks tuleb koolides tõhustada kiusamisennetust või peavad valitsused lapsi kuulama ja kaasama neid otsustustesse. Sina saad aidata komiteel mõjutada oma riigi valitsust või kohalikku omavalitsust, et nad kindlasti järgiksid komitee soovitusi. Kui tahad raporti koostamises kaasa lüüa, võta ühendust MTÜ Lastekaitse Liiduga – liit@lastekaitseliit.ee Rohkem eestikeelset teavet leiad: www.lastekaitseliit.ee, www.lasteombudsman.ee Inglise keeles saad lisainfot lehelt www.ohchr.org
4
Valitsus saadab raporti komiteele
Teised ühendused, sh laste ja noorte omad, saadavad omad raportid komiteele
Me kõik saame aidata, et valitsus või kohalik omavalitsus komitee soovitusi teoks teeks
Komitee kohtub ühenduste, laste ja noortega
Komitee annab valitsusele soovitused, mida 5 aasta jooksul parandada Komitee räägib valitsusega
KUIDAS JÄRGIDA LAPSE ÕIGUSTE KONVENTSIOONI? ÜRO Lapse Õiguste Komitee ütleb, et riik peab laste õiguste tagamiseks arvestama 12 erinevat punkti. Need kõik on siin kirjas. 5
SAA, KASUTA NING JAGA TEADMISI Lapse õiguste konventsioon: kuidas see mind mõjutab?
Vahel inimesed ei tea, mida Lapse õiguste konventsioon tähendab. Kõige rohkem peab pingutama selleks, et muuta suhtumisi ja eelarvamusi, mis paljudel inimestel laste ja noorte kohta on. Seetõttu on kõige tähtsamad koolitused, teavitustöö ja avaarutelud.
6
HARIDUS JA KOOLITUSED Eeeh? Aa...ok...
Lastel ja noortel on nii õigus kui kohustus käia koolis ja õppida. Sulle peavad olema tagatud õppevahendid ja turvaline õpikeskkond. Eestis on põhikooli- ja gümnaasiumiharidus tasuta. Pea meeles, et õigus haridusele kohustab Sind käima koolis põhihariduse omandamiseni või kuni 17. eluaastani. Ka lapsevanemad ja lapsed ise ei tea paljusid asju. Tähtis ei ole ainult õigusi ja kohustusi teada, vaid ka mõista, mida Lapse õiguste konventsioon tähendab ja kuidas selle järgi käituda. Eestis pakuvad lapse õiguste koolitusi näiteks: MTÜ Lastekaitse Liit (www.lastekaitseliit.ee), Õiguskantsleri Kantselei (www.oiguskantsler.ee) ja MTÜ Mondo (mondo.org.ee). Vaata ka Eesti Inimõiguste Keskus (www.humanrights.ee) ja Eesti Inimõiguste Instituut (www.humanrightsestonia.ee). 7
Lapse õiguste konventsioon on tähtsam kui riigi seadused. Need ei tohi olla vastuolus konventsiooniga, välja arvatud juhul, kui annavad lastele ja noortele suuremad õigused kui konventsioon. Riik peab õigusakte pidevalt kontrollima, et vältida vastasseisu tekkimist. Kui see siiski tekib, tuleb eelistada konventsiooni. Uurige neid nelja põhimõtet: Artikkel 2 – mittediskrimineerimine Artikkel 3 – lapse parimad huvid Artikkel 6 – õigus elada, ellu jääda ja areneda Artikkel 12 – õigus väljendada vabalt oma arvamust ja olla kuulda võetud. Õigeid otsuseid saab teha vaid siis, kui seaduste loojad ning rakendajad mõistavad ja arvestavad neid nelja põhimõtet ja teisi konventsioonis sätestatud õigusi.
KONVENTSIOON KAALUB ÜLES RIIGI SEADUSED
8
KAS PLAAN ON OLEMAS? Igal riigil peab olema lapse õiguste elluviimise strateegia ja tegevusplaan. Mõnedel riikidel on suurepärased strateegiad, mis määravad, kuidas valitsus laste õiguseid tagab, kuid paljudel kahjuks ei ole. Eestis on olemas laste ja perede arengukava 2012-2020. Selle leiab päringuga Sotsiaalministeeriumi kodulehelt www.sm.ee.
9
Valitsused peavad laste õiguste tagamiseks järjepidevalt töötama kodanikuühiskonna nimel. Ka lapsed ja noored on kodanikuühiskonna osa. Täiskasvanud peavad olema valmis noortega kohanema ja laskma neil rääkida. Ainult siis on võimalik kõigile osalistele kasulik arutelu. Poliitikudki peavad mõistma, kuidas laste ja noortega rääkida. Julge küsida raskeid küsimusi!
Tere! Küsi minult! Ma tean, mida lapsed mõtlevad!
10
KODANIKUÜHISKONNA TOIMIMINE
KOOSTÖÖ LASTE ÕIGUSTE TAGAMISEKS
Riik ja kohalikud omavalitsused peavad töötama koos. Nii tagame, et iga laste ja noorte elu üle otsustaja arvestab nende õigustega. Näiteks tuleks luua valitsuse juurde osakond, mis vastutab, et kõik teaksid konventsioonist ja arvestaksid sellega lapsi või noori puudutavaid otsuseid tehes või teenuseid luues.
11
RAHVUSVAHELINE KOOSTÖÖ
Kui riigil on konventsiooni järgimisega muret, võib kaasata välisabi ja teha koostööd teiste riikidega. Näiteks nõustatakse, toetatakse ja/või rahastatakse abi sõjatraumadega lastele. Jõukamate riikide rahvas peab aitama neid, kel pole õnne elada heaolumaal. On väga tähtis, et see koostöö keskenduks laste ja noorte õigustele.
12
LASTEOMBUDSMAN Lasteombudsman on isik, kelle töö on jälgida riigi valitsust ja kohalikke omavalitsusi, et nad teeksid kõike, mida vaja, laste õiguste tagamiseks. Kõik riigid peavad looma lasteombudsmani ametikoha. Ombudsman peab looma erinevaid viise, kindlustamaks konventsiooni järgimine. Kas Sina saad lasteombudsmanilt abi küsida? Jah, saad: aastast 2011 tegutseb Eestis lasteoombudsmanina õiguskantsler. Lapsena peab Sul olema võimalus saada kaebuste korral ombudsmanilt toetust. Tema töö on uurida lapsi või lastegruppe mõjutavaid probleeme. Loe täpsemalt: www.lasteombudsman.ee.
13
Kui riigil on majanduslikult raske aeg, on väga tähtis arvestada kuidas rahaküsimused lapsi ja noori mõjutavad. Valitsus peab oskama öelda, kui palju raha läheb lastele ja noortele. Sul on õigus rääkida ja olla kuulda võetud, kui Sinu kool, kohalik omavalitsus või riigi valitsus otsustab lapsi ja noori puudutavate asjade üle. On tähtis, et ka Sina näeks, kuhu raha läheb ja miks ning kuidas seda kulutatakse. Kas seda kulutatakse headele asjadele ja õigesti? Kas Sina oled rahul või saaks asju Sinu meelest paremaks muuta? Räägi kooli või kohaliku omavalitsusega. Palu neil kutsuda lapsed ja noored kokku, et ka nemad saaks teada, kuhu raha läheb ning kuidas seda kasutatakse. Küsi koolilt, omavalitsuselt või riigi valitsuselt, kas neil on olemas laste eelarve. Me tahame seda näha! Me tahame, et meid kaasataks! Tehke häid ettepanekuid. Selgitage. Töötage koos. Kui Sina soovid kaasa lüüa MTÜ Lastekaitse Liit noortekogu tegevuses, vaata www.lastekaitseliit.ee. Kui soovid tegutseda valla- ja linnavalitsuse noorte osaluskogudes, uuri lähemalt: www.enl.ee.
LASTE EELARVE LOOMINE
14
TEABE KOGUMINE Kas mõni otsustaja on hiljuti Sinu arvamust küsinud?
Minult küsiti viimati viis aastat tagasi.
Ei.
On elutähtis, et inimesed, kes teevad lapsi ja noori mõjutavaid otsuseid, mõistaks laste elutingimusi. Muidu ei saa nad häid otsuseid teha. Seega on tarvis, et kõik lastega töötavad ühendused, kohalikud omavalitsused ja riik koguks pädevaid andmeid kõikide laste- ja noortegruppide kohta: kes elavad vaesuses, keda kiusatakse, kes on vaimsete häirete või muu erivajadusega jne. Ühtki laste- või noortegruppi ei tohi kõrvale jätta.
15
See ronimissein, mis nad ehitasid, on äge.
Jah vaatamiseks on see päris kena.
TULEMUSTE KONTROLL Kui poliitikud, direktorid ja teised otsustavad teha midagi lapsi ja noori mõjutavat, peavad nad hiljem kontrollima, et otsus on teoks saanud – ja õigesti. Kui tulemus ei ole suurepärane, peab uurima, miks ja mida selle asemel teha. Muidu võivad samad vead korduda. 16
Valitsused peavad ratifitseerima ka teised rahvusvahelised rahulepingud, nagu ÜRO piinamiste, poliitiliste õiguste, naiste õiguste ja puudega inimeste konventsioonid. Kõik õigused on võrdselt olulised ja kehtivad olenemata inimese soost, vanusest, seksuaalorientatsioonist või erivajadusest. ÜRO peamised inimõiguste konventsioonid: • Inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon • Rassilise diskrimineerimise kõigi vormide kõrvaldamise rahvusvaheline konventsioon. • Konventsioon naiste diskrimineerimise kõigi vormide kaotamise kohta. • Piinamise ning muu julma, ebainimliku või inimväärikust alandava kohtlemise ja karistamise vastane konventsioon. • ÜRO Lapse õiguste konventsioon Seda peab • Võõrtöötajate ja nende perekonnaliikmete õiguste järgima, sest see kaitse rahvusvaheline konventsioon on väga tähtis • Puuetega inimeste õiguste konventsioon • Lapseröövi suhtes tsiviilõiguse kohaldamise rahvusvaheline konventsioon.
RAHVUSVAHELISE KONVENTSIOONI RATIFITSEERIMINE
17
LÕPETUSEKS MÕNED SOOVITUSSÕNAD Ära anna alla! Mõtle ideedele! Soovita! Otsi muutusi! Räägi täiskasvanuga, keda Sa usaldad ja kes Sind kuulab! Räägi lastevanematega, kooliga, kohaliku omavalitsuse ja poliitikutega! Küsi neilt ja otsi muutusi! Küsi: „Kas teie teate, mida Lapse õiguste konventsioon tegelikult tähendab?“ Kasuta ning jaga oma ideid. Ole loov... Muutus on võimalik. Me suudame seda, kui tahame! Konventsioon ütleb, et täiskasvanud peavad lapsi ja noori kuulama ja nende arvamusi arvestama. Kui oled oma seisukohta selgitanud, palu täiskasvanutel rääkida, mida nad otsustamise ajal mõtlesid ja kuidas nad Sinu räägituga arvestasid.
18
MIDA KÜSIDA? Siin on mõned soovitused, mida küsida poliitikuilt, lastega koos ja/või laste heaks töötavailt asjatundjatelt, aga ka lastelt, noortelt ja lapsevanemailt laste õiguste järgimise viiside kohta. Jaga, saa ja kasuta teadmisi: Kui hästi mõistavad lapse õigusi Sinu kodukoha poliitikud, õpetajad ja teised täiskasvanud? Haridus ja koolitused: Kas Sinu kogukonnas saavad lapsed, noored ja täiskasvanud laste õiguste koolitusi? Kui jah, siis kes? Kui palju? Kui tihti? Seadused Sinu riigis: Kas Lapse õiguste konventsioon on Sinu riigi seadustest tähtsam? Strateegia ja tegevusplaan: Kas Sinu riigil on laste õiguste rakendamise tegevusplaan? Kas see on olemas Sinu kodukohas? Kodanikuühiskonnaga töötamine: Kuidas sujub koostöö poliitikute ja laste ning noorte vahel Sinu kodukohas? Koos töötamine: Kas Sinu kohaliku omavalitsuse ametkonnad teevad laste õiguste tagamiseks koostööd? Rahvusvaheline töö: Kas Sinu riigi valitsus jälgib, et teiste riikidega koos töötades oleksid laste õigused kesksel kohal? Lasteombudsman: Kas kõik lapsed ja noored teavad lasteombudsmanist? Laste eelarve: Kas Sinu riigi valitsus oskab öelda, kui palju kulutatakse lastele ja noortele? Andmekogumine: Kas lastelt ja noortelt on küsitud nende õiguste tagamise kohta? Tulemuste uurimine: Kuidas kontrollivad Sinu kohalik omavalitsus ja riigi valitsus tööd laste ja noorte heaks? Rahvusvahelised konventsioonid: Kas Sinu riik on ratifitseerinud ÜRO peamised inimõiguste konventsioonid?
19
TÄHTSAD PABERID Täiskasvanutega rääkides ja neilt küsides võid avastada, et nad ei teagi, millest Sa räägid. Nad võivad öelda, et ei ole veel Lapse õiguse konventsioonist või laste õiguste riiklikust strateegiast kuulnud. Kui nii, siis aitaks, kui Sa ütleks neile, kust vajalikke dokumente leida. Siin on mõned viited. MTÜ Lastekaitse Liit kodulehel www.lastekaitseliit.ee: • Lapse õiguste konventsiooni artiklid ja kokkuvõte • Lapse Õiguste Komitee üldkommentaar nr 12: lapse õigus olla ära kuulatud, ÜRO 2008 • Lapse Õiguste Komitee üldkommentaar nr 13: lapse õigus kaitsele igasuguse vägivalla eest (eesti keeles), ÜRO 2011 • Lapse Õiguste Komitee üldkommentaar nr 14: lapse õigus tema parimate huvide esikohale seadmisele (artikkel 3 par. 1), ÜRO 2013 Infot inimõiguste õppematerjalide kohta leiad: • MTÜ Mondo maailmaharidus- ja koolituskeskus: www.maailmakool.ee • Inimõigushariduslik giid (Eesti Inimõiguste Keskus partneritega): www.inimoigustegiid.ee/ee/teemad/ • Kompass: noorte inimõigusalane käsiraamat: www.coe.int/et/web/compass.
20
Autor: © MTÜ Lastekaitse Liit 2012 Eesti keelne tõlge: L. Luidalep Toimetanud: L. Ots, H. Saar, K. Mikiver Endla 6-18, Tallinn www.lastekaitseliit.ee
ISBN: 978-91-979462-7-8 (pdf-version) © Save the Children Sweden 2011 Projekti koordinaator: Camilla Nygren, Save the Children Sweden Illustratioon: Sissela Jensen Tekst: Felicia Margineanu och Camilla Nygren Graafiline kujundus: Press Art Save the Children Sweden 107 88 Stockholm Phone: +46 8 698 90 00 Internet: www.rb.se E-mail : info@rb.se
See publikatsioon on koostatud Euroopa Komisjoni põhiõiguste ja kodakondsus programmi toel. Käesoleva väljaande sisu on koostatud Save the Children Rootsi poolt ning ei peegelda Euroopa Komisjoni seisukohti. Kordustrükki on toetanud Eesti Advokatuur.
21
Märkmed:
22
Märkmed:
23
Kas tunned vahel, et Sind ei kohelda õiglaselt? Et otsustajad ei arvesta Sinu arvamusega? Loe seda voldikut, et saada rohkem teada oma õigustest ja sellest, mida valitus peab tegema, et neid tagada. Siit saad teavet ja innustust, kuidas lüüa kaasa kindlustamaks, et valitsused täidavad lastele ja noortele antud lubadusi.
Co funded by the European Union’s Fundamental Rights and Citizenship Pregramme