Шановний Прем’єр-міністре, шановні колеги! Щороку в Україні реєструється близько 3 тисяч винаходів, понад 7 тисяч корисних моделей, а ще 2-3 тисячі промислових зразків. Але тільки одиниці з них перетворяться на продукти широкого вжитку. Така сумна реальність. Проблема українських інновацій у тому, що вони існують у вакуумі. Український талант винаходить неймовірні речі, виграє міжнародні конкурси, а потім все лягає на полиці або іммігрує разом з винахідниками деінде. Втілювати майбутнє та змінювати інші країни. Переважна більшість цих людей ще й вивчилися державним коштом в українських вузах. Нещодавно Володимир Борисович [Гройсман] доручив вивчити питання про кількість об’єктів інтелектуальної власності, які створені за державні кошти. Ми зараз готуємо ґрунтовний аналіз, але попередні висновки уже є. З 2005 по 2017 рік за державний кошт створено близько 75 тисяч винаходів, корисних моделей та промислових зразків. Але ми знаємо, що цифри іще більші. Бо за нашими оцінками 50% патентів зареєстровані на приватних осіб, які є працівниками системи наукових установ. Тобто профінансовані державою дослідження науковці привласнили інновації навіть на етапі патентування. Важко навіть уявити подальшу долю цих винаходів, хто їх реалізує, хто на цьому заробляє... АЛЕ ЩО З ЦЬОГО ОТРИМАЛА ЕКОНОМІКА? Скільки нових робочих місць? Яка ефективність витрачених коштів на дослідження для економіки? Ось дані Держстату за 2016 рік. 18% підприємств здійснюють інноваційну діяльність, найбільше з них - великий бізнес (31%) 11% інноваційних технологій використовуються у реальному секторі І за нашими даними ці показники навіть завищені, оскільки підприємства включають до поняття інновації і устаткування, яке часто є неукраїнського виробництва. Це при тому, що майже 90% інновацій на підприємствах здійснюються за власний кошт бізнесу, 3,1% кошти іноземних інвесторів, 2,9% кошти з інших джерел.
Одна з причин - відсутність єдиної стратегії підтримки інновацій та зв'язку з реальним сектором економіки. По суті ми досі користуємося радянським підходом, коли інновації розглядаються як частина прикладної науки, розглядаючи інновації лише як спосіб використання результатів наукової і дослідницької діяльності, проведеної в державних дослідницьких організаціях. АЛЕ ТАК НЕ МОЖЕ БУТИ! Інновації мають бути рушієм економіки, стимулювати економічне зростання, створювати робочі місця, приносити дохід та змінювати країну на краще. Ми заклали основу для цих змін у Середньостроковому плані дій Уряду. З Міносвіти ми зробили велику спільну роботу і є конструктивний діалог з багатьох принципових питань. Велика робота проводиться з Парламентом і профільним комітетом Олександра Співаковського. Але зараз ми підійшли до важливого етапу - створити єдину візію не лише Мінекономрозвитку і МОН, але й бізнесу. Бо ми знаємо яка велика його участь і роль у цьому процесі. Крім того інновації мають формувати високотехнологічний ланцюг доданої вартості через попит представників реального сектору економіки. І держава має взяти лідерство у цьому питанні. Тому важливо, що є підтримка Прем’єр-міністра України, політичне лідерство у формуванні єдиної візії щодо інновацій у рамках Ради з розвитку інновацій. Це - основа для подальшого конструктивного діалогу. Але дозвольте розповім про наступні кроки, якими треба рухатися на практиці. Нове законодавство про інновації має створити фундамент для підтримки інновацій, закріпити сучасні принципи і поняття згідно кращих міжнародних практик: європейське законодавство, рекомендації Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР)
Треба змінити заплутане регулювання і запровадити бізнес-орієнтовану політику підтримки попиту на створення інновацій для великих підприємств та малого бізнесу, стартапів. А ще треба чітко та ефективно розподілити повноваження щодо формування та реалізації державної політики в сфері інноваційної діяльності. Міністерство освіти і науки й надалі буде осередком інноваційності для розвитку людського капіталу, тоді як Міністерство економіки отримає важелі підтримки для інновацій, як рушія зростання економіки. Це найголовніше рішення, яке потрібно прийняти невідкладно! Відповідний проект постанови ми уже підготували і найближчим часом надішлемо на погодження,
далі будемо вносити зміни до законодавства про
інновації (ст. 9 закону про інноваційну діяльність). Маємо наділити Мінекономрозвитку відповідними повноваженнями щодо формування державної політики у сфері інновацій для розвитку реального сектору економіки. У багатьох країнах світу унікальні рішення пропонують саме стартапи, тому їх потрібно підтримати і в Україні. Слід не тільки визначити поняття “Стартап”, але створити систему фінансової та законодавчої підтримки, допомогу для оформлення патентів, податкові преференції за умови інкорпорації в Україні. Треба підтримати екосистему для розвитку інновацій - вдосконалити законодавство щодо інших елементів інноваційної інфраструктури згідно міжнародних стандартів: інноваційні парки, інкубатори та акселератори, кластери, регіональні інноваційні екосистеми, смарт-спеціалізації згідно стандартів ЄС. В подальшому буде потрібна значна кількість підзаконних нормативних актів, яка має бути співзвучна з європейським законодавством. Адже Україна в подальшому інтегрується у інноваційний простір ЄС, тому варто уже зараз враховувати ці зміни, щоб не довелося вносити їх повторно. Треба підтримати розвиток інновацій у регіонах.
Ми пропонуємо сформувати так званий “типовий набір інструментів та методологій” для органів місцевого самоврядування та громад для запуску об’єктів інноваційної інфраструктури. Щоб у різних регіонах України була єдина візія щодо створення інноваційних парків, акселераторів, інкубаторів, відповідно до смарт-спеціалізацій регіону з пакетом спеціальних податкових пільг за рахунок місцевих податків, спрощеним доступом до мереж комунікацій, стандартизованою методологією аналізу зисків і витрат, оцінювання проектів. Так регіони зможуть обирати з наявних інструментів та ефективно стимулювати інновації у регіональному вимірі. Один з важливих елементів - стимулювання розвитку криптоекономіки України. Бо це один з невід'ємних елементів інноваційного майбутнього. Треба сформувати Єдиний майданчик для напрацювання рішень у цій сфері, яка є комплексною і потребує розробки єдиного та ефективного підходу. В нормативно-правових актах будуть опрацьовані певні питання фінансового та юридичного напрямків такі як: визначення віртуальних валют (засіб платежу/ цінні папери/ актив) та їх статусу в Україні, нові види діяльності (наприклад майнінг) та оподаткування, ліцензування бірж і лістинг. Додатково, Державне агентство з питань електронного урядування з комітетом Верховної Ради України з питань інформатизації та зв`язку підготує законопроект «Про порядок застосування в Україні технології розподілених реєстрів» з метою використання технології блокчейн в державному управлінні та бізнес спільнотою На сьогодні є низка фундаментальних законів, які потрібні для змін. Це законопроекти: ● ● ● ●
Про підтримку та розвиток інноваційної діяльності Трансфер технологій Про венчурний капітал Про стимулювання розвитку криптоекономіки.
А ще у Парламенті та в різних міністерствах перебуває значна кількість документів, ініціатив, пропозицій. Проте наголошую: не можна допустити, щоб вони розвивалися окремо одне від одного - це буде розмивати фокус та зменшувати ефект. Адже йдеться про: ●
посилення інноваційності економіки,
● збільшення частки середньо- та високотехнологічних індустрій у виробництві та експорті за рахунок інновацій, ● ефективніше управління витратами та заощадження ресурсів, ● посилення конкурентоспроможності українських товарів і послуг на внутрішньому та зовнішніх ринках І, зрештою - про національну безпеку України. Тому так важливо саме зараз, саме тут під головуванням Прем’єр-міністра України почати формувати єдиний вектор та єдину політику у сфері інновацій для економіки. Закликаю до діалогу та співпраці.