Informe rdc2016 by Ministerio Minería

CONTEN IDO PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................................. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................. CAPÍTULO i: INSTITUCIONALIDAD .................................................................................................................................... i.i. El Ministerio ............................................................................................................................................................... i.ii. Direccionamiento Estratégico Institucional ............................................................................................................... Misión .......................................................................................................................................................................... Visión ........................................................................................................................................................................... Objetivos Estratégicos .................................................................................................................................................

4 5 6 6 7 7 7 7

i.iii. Estructura Institucional ............................................................................................................................................. 8 i.iv. Presencia Institucional en Territorio .......................................................................................................................... 9 i.v. Relacionamiento con las Entidades que Conforman el Sector ................................................................................. 11 CAPÍTULO ii. ECUADOR COMO LA NUEVA FRONTERA MINERA .................................................................................. 16 ii.i. Apertura del Catastro Minero Nacional: Primeros resultados de la atracción de inversión en actividades mineras .............................................................................................................................. 16 ii.ii. Promoción Internacional. Ecuador: Ventana de Oportunidades del Sector Minero ................................................. 19 Prospectors & Developers Association of Canada – PDAC 2016 ............................................................................... 20 Mining & Investment Latin American Summit, Perú .................................................................................................... 21 International Mining and Resources Conference – IMARC, Australia ......................................................................... 21 ii.iii. Eventos internacionales realizados en Ecuador: Promoción en calidad de anfitrión .............................................. 22 Encuentro Minero Ecuador 2016: La primera cita internacional del sector en el país ................................................ 23 9na. Expo-Conferencia Expominas 2016: Vitrina Promocional de Ecuador como País Minero .................................. 24 Cumbre de Inversiones Ecuador 2016: Atractivas oportunidades de inversión .......................................................... 25

CONTEN IDO CAPÍTULO iii. MINERÍA RESPONSABLE: BENEFICIOS EQUITATIVOS Y RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL .................................................................................................................. 26 iii.i Operativos de Control de Minería Ilegal y Donaciones ............................................................................................. 26 iii.ii. Proyectos ejecutados por el Estado ecuatoriano financiados con recursos de regalías mineras ........................... 27 Construcción y ampliación de la red de alcantarillado sanitario, disposición y tratamiento de las aguas servidas para la parroquia Pachicutza ................................................................................................... Unidad Educativa del Milenio Guayzimi ...................................................................................................................... Sistema integral de alcantarillado sanitario para el cantón Ponce Enríquez .............................................................. Estudios para la ejecución de nuevas obras en el año 2017 .....................................................................................

27 28 28 29

iii.iii. Potenciación de la Gestión de Cooperación Internacional para el Desarrollo Minero ................................................. 29 Canadá ....................................................................................................................................................................... Chile ........................................................................................................................................................................... Viabilización de Acuerdos Existentes con Perú, Colombia y Chile ............................................................................ Japón .......................................................................................................................................................................... Estados Unidos .......................................................................................................................................................... Bolivia ......................................................................................................................................................................... Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL ............................................................................... Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD ........................................................................................

31 31 32 32 33 33 34 35

iii.iv. Formalización de actividades mineras en el territorio nacional ................................................................................... 36 Entrega del proyecto Congüime a la comunidad Shuar ............................................................................................. 37 Seguimiento al proyecto de “Ampliación de la zona de exclusión del cantón Zaruma” .............................................. 37 iii.v. Participación ciudadana asegurada a través del Consejo Ciudadano Sectorial ........................................................... 38

CONTEN IDO CAPÍTULO iv. PROYECTOS ESTRATÉGICOS MINEROS: CONSOLIDACIÓN DE LA MINERÍA DE MEDIANA Y GRAN ESCALA EN EL ECUADOR ........................................................................................... iv.i. Proyecto Fruta del Norte: Firma del contrato de explotación minera ........................................................................ iv.ii. Proyecto Minero Río Blanco: Inauguración de la mediana minería en el Ecuador .................................................. iv.iii. Proyecto Minero Loma Larga .................................................................................................................................. iv.iv. Proyecto Minero Mirador ......................................................................................................................................... iv.v. Proyecto San Carlos – Panantza ............................................................................................................................. iv.vi. Proyecto Llurimagua ............................................................................................................................................... CAPÍTULO v. EMISIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA FORTALECER EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES MINERAS ..................................................................................................................... v.i. Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero ......................................................................................................... v.ii. Ventajas Tributarias para incentivar la inversión en el sector minero ........................................................................ v.iii. Posicionamiento del uso del Sistema de Gestión Minera: La automatización para mejorar el servicio a nuestros usuarios .......................................................................................................................... v.iv. Rastreo satelital de maquinaria pesada para actividades mineras y forestales ...................................................... v.v. Coordinación interinstitucional para el ejercicio de la competencia de áridos y pétreos .......................................... CAPÍTULO vi. EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL Y SECTORIAL ........................ vi.i. Ejecución Presupuestaria Institucional ..................................................................................................................... vi.ii. Procesos de Contratación y Compras Públicas de Bienes y Servicios ................................................................... vi.iii. Ejecución Presupuestaria Sectorial ........................................................................................................................

40 40 42 43 44 45 46

47 47 49 50 51 52 53 53 54 54

Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM ................................................................................................... 54 Instituto Nacional de Investigación Geológico Minero Metalúrgico – INIGEMM .......................................................... 54 Empresa Nacional Minera – ENAMI EP ...................................................................................................................... 55 CAPÍTULO vii. EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN REALIZADA EN TERRITORIO ................................................................. 56

P RESENTACIÓN

El principal reto que nos planteamos como sector en 2016, estuvo vinculado con el impulso definitivo hacia el desarrollo de la industria minera en el Ecuador, reposicionando a nuestro país como el nuevo destino de la industria minera en la región. En este camino, hemos puesto todo el empeño para ir concretando hitos fundamentales, aprovechando las ventajas sistémicas que posee el país, para la atracción de la inversión, la generación de empleos, y los réditos económicos para el estado ecuatoriano. En este contexto y en estricto cumplimiento de la ley, el Ministerio de Minería vela por la realización de la actividad minera social y ambientalmente responsable para beneficio de todos los ecuatorianos. Dicho esto, ponemos en su consideración, como ciudadanos y mandantes, el informe sobre las actividades ejercidas por esta Cartera de Estado en el período fiscal anterior.

Javier Córdova Ministro de Minería

INTRO DU CCIÓN

En el año 2015, con la decisión del Gobierno Nacional de brindar una institucionalización más efectiva para el sector estratégico minero, que permita su posicionamiento y desarrollo, por tanto, generador de nuevos recursos para el Estado diferentes de la actividad hidrocarburífera; se creó el Ministerio de Minería que cimentó las bases en pos de lograr estos objetivos. Es así que en el año 2016 se empieza a evidenciar el resultado de una gestión transparente, con la que se ha demostrado el acierto de la política gubernamental para el buen vivir, no solamente con la recaudación de regalías mineras anticipadas y la atracción de inversión extranjera para proyectos de minería industrial, sino también por el fomento y consolidación de la ejecución de las actividades mineras con responsabilidad social y ambiental en todos los regímenes. A pesar de los logros alcanzados en este segundo año de gestión, aún quedan muchos retos que superar y objetivos por alcanzar en el corto, mediano y largo plazo; de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero que es la hoja de ruta a implementar. El quehacer institucional de un sector de tanta relevancia económica, política y social exige que las autoridades mantengan una coordinación efectiva y dirigida hacia un objetivo común. La minería responsable es tarea de todos.

CAPĂ?TULO I: Ins titucionalidad

CAP ÍTU LO I: Institucionalidad

I.I. EL MINISTERIO

eficiente para el otorgamiento, administración y extinción de derechos mineros, así como para la coordinación y control de las actividades mineras en el territorio nacional, en conjunto con las unidades desconcentradas de la Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM. Ambas entidades tienen su presencia institucional en las mismas sedes territoriales, que corresponden a las jurisdicciones en las que existe el mayor potencial para el desarrollo de la actividad minera del país.

Conforme a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 578, emitido por el Presidente de la República el 13 de febrero de 2015, se escinde del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, el Viceministerio de Minas y se crea el Ministerio de Minería, mismo que actuará dentro del ámbito de su competencia, en aplicación a las disposiciones que contienen la Ley de Minería y sus reglamentos. El Ministerio de Minería forma parte de la tipología 4 de Sectores Estratégicos, y ejerce su rectoría a nivel nacional; además, cuenta con dos entidades adscritas: la Agencia de Regulación y Control Minero - ARCOM, el Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero Metalúrgico – INIGEMM; y además, forma parte del sector la Empresa Nacional Minera - ENAMI EP. El Ministerio de Minería acorde a su rol institucional como ente rector de la política minera, estableció a nivel desconcentrado cinco subsecretarías a nivel zonal y cinco oficinas técnicas de acuerdo a la actividad minera en el territorio, tomando en consideración los principios de optimización de recursos y sostenibilidad. Esta desconcentración permite establecer un proceso más

CAP ÍTU LO I: Institucionalidad

I.II. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

desarrollo del país, garantizando la soberanía del aprovechamiento de los recursos minerales a favor de la ciudadanía, con bajo impacto ambiental y social.

MISIÓN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Ejercer la rectoría y planificación de las actividades mineras para impulsar y garantizar el desarrollo económico y social, mediante la formulación, aplicación y control de las de políticas públicas, manteniendo la soberanía sobre el aprovechamiento de los recursos minerales a favor de la ciudadanía.

• Incrementar la productividad del sector minero y contribuir al desarrollo nacional. • Incrementar la eficiencia en la aplicación de políticas públicas para el desarrollo de las actividades mineras. • Incrementar las relaciones armoniosas, mejorar el manejo ambiental y promover la inclusión de los actores mineros en el territorio nacional. • Incrementar los niveles de gestión y modernización del sector minero en la investigación, desarrollo tecnológico y transferencia de conocimientos.

VISIÓN Consolidar la actividad minera como referente de modernización, inclusión, productividad y alto aporte al

CAP ÍTU LO I: Institucionalidad I.III. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL La estructura del Ministerio de Minería, mediante Acuerdo Ministerial No. MM.DM-2016-00024, del 15 de agosto de 2016 es:

CAP ÍTU LO I: Institucionalidad I.IV. PRESENCIA INSTITUCIONAL EN TERRITORIO El Análisis de Presencia Institucional en Territorio vigente desde el año 2015 establece que el Ministerio de Minería se desconcentra hasta el nivel zonal con 5 unidades denominadas Subsecretarías Zonales de Minería, ubicadas en Ibarra, Riobamba, Guayaquil, Cuenca y Zamora; y, 5 oficinas técnicas situadas en Esmeraldas, Tena, Macas, Loja y Machala, tomando en consideración de la vocación territorial, los principios de optimización de recursos y sostenibilidad, la optimización de la movilidad de los usuarios y la centralidad de desplazamiento en las zonas en las que se desarrollan las actividades mineras. Esta presencia en territorio permite al Ministerio Sectorial articular las acciones necesarias con las unidades desconcentradas de la Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM, a fin de priorizar la atención al usuario minero en el despacho oportuno y eficiente de los derechos mineros garantizando altos estándares de calidad en los procesos de otorgamiento, administración y extinción de derechos mineros.

CAP ÍTULO I: Institucionalidad Cuadro de la presencia institucional en territorio

En función de lo expuesto, la SENPLADES aprueba la presencia territorial del Ministerio de Minería de la siguiente manera:

Zona de Planiﬁcación

Ubicación de las Unidades Desconcentradas Zonal

Cobertura

Ubicación de las Oﬁcinas Técnicas

CARCHI ZONA 1

ESMERALDAS

Esmeraldas

IMBABURA SUCUMBÍOS

Ibarra

NAPO ZONA 2

ORELLANA

ZONA 9

PICHINCHA (EXCEPTO DMQ) DISTRITO METROPOLITANO QUITO CHIMBORAZO

ZONA 3

Tena DE

COTOPAXI

Riobamba

PASTAZA TUNGURAHUA

ZONA 4

ZONA 5

MANABÍ SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS GUAYAS (EXCEPTO GUAYAQUIL, SAMBORONDÓN Y DURÁN) LOS RÍOS SANTA ELENA

Guayaquil

BOLÍVAR ZONA 8

GALÁPAGOS GUAYAQUIL, SAMBORONDÓN DURÁN MORONA SANTIAGO

ZONA 6

AZUAY

Cuenca

Macas

CAÑAR EL ORO ZONA 7

LOJA ZAMORA CHINCHIPE

Machala Zamora

Loja

CAP ÍTU LO I: Institucionalidad en tal virtud el encargado de formular, planificar, dirigir, gestionar y coordinar la aplicación de directrices, planes, programas y proyectos del sector minero; b) La Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM es el organismo técnico-administrativo, encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditoría, intervención y control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequeña minería y minería artesanal y de sustento; c) El Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero, Metalúrgico – INIGEMM es el encargado de realizar actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en materia Geológica, Minera y Metalúrgica;

I.V. RELACIONAMIENTO CON LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SECTOR Conforme a lo estipulado en el Art. 5 de la Ley de Minería, el sector minero está estructurado de la siguiente manera: a) El Ministerio de Minería, en su calidad de Ministerio Sectorial, es el órgano rector y ejecutor de la política minera,

d) La Empresa Nacional Minera – ENAMI EP, destinada a la gestión de la actividad minera para el aprovechamiento sustentable de los recursos mineros; y, e) Las municipalidades, en las competencias que les corresponden, para otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros de materiales áridos y pétreos, en forma previa a la explotación de los mismos en lechos o cauces de los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras.

CAP ÍTULO I: Institucionalidad MAPA DE RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL DEL SECTOR MINERO

CAP ÍTU LO I: Institucionalidad El Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos – MICSE tiene por finalidad la concertación y coordinación de la formulación y ejecución de las políticas y acciones que adopte el Ministerio de Minería; el seguimiento y evaluación del cumplimiento de las decisiones del Consejo Sectorial que son de competencia del Ministerio de Minería; así como el monitoreo de la gestión institucional y de los proyectos y procesos del Ministerio de Minería. El Ministerio de Minería es responsable de la formulación, ejecución y evaluación de la política pública geológico-minera, del otorgamiento, administración y extinción de derechos mineros; así como de la suscripción de contratos de explotación minera, de las áreas mineras susceptibles de concesionamiento. Por su parte, la ARCOM emite los informes previos para que el Ministerio de Minería otorgue, administre, extinga derechos mineros y suscriba los contratos de explotación minera. Además, registra todos los documentos relacionados, pues la información que contienen, constituye el insumo para efectuar el control de las actividades mineras.

sustancias minerales. El Ministerio de Minería establece los parámetros e indicadores para el seguimiento, supervisión y evaluación de la gestión de la empresa pública para, a su vez, informar al Ejecutivo sobre los resultados de tal ejecución y medición. Las actividades mineras pueden ser suspendidas en el caso de internación o cuando así lo exijan la protección de la salud y vida de los trabajadores mineros o de las comunidades ubicadas en un perímetro del área donde se realiza actividad minera. A partir del otorgamiento de una concesión minera y durante todas las etapas de ésta, el concesionario, deberá informar adecuadamente a las autoridades competentes, gobiernos autónomos descentralizados, comunidades y entidades que representen intereses sociales, ambientales o gremiales, acerca de los posibles impactos, tanto positivos como negativos de la actividad minera.

ARCOM también emite regulación técnica sectorial, por ejemplo las guías técnicas en las cuales la ENAMI EP, los concesionarios y contratistas mineros, deben presentar los informes de exploración, producción y comercialización de

CAP ÍTU LO I: Institucionalidad Para ejecutar las actividades mineras se requieren, de manera obligatoria, actos administrativos motivados y favorables otorgados previamente por las siguientes instituciones dentro del ámbito de sus respectivas competencias: • Del Ministerio del Ambiente: la respectiva licencia ambiental debidamente otorgada; y, • De la Autoridad Única del Agua: respecto de la eventual afectación a cuerpos de agua superficial y/o subterránea y del cumplimiento al orden de prelación sobre el derecho al acceso al agua. • De la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero: para la obtención de la autorización para la compra y transporte de combustible para las maquinarias que se utilizan en las actividades mineras. • Del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas: para la obtención del permiso para uso de explosivos en las actividades mineras. La Empresa Nacional Minera ENAMI EP es una sociedad de derecho público destinada a la gestión de la actividad minera para el aprovechamiento sustentable de los recursos mineros, en observancia a las disposiciones de la Ley de Minería y sus reglamentos. El Ministerio propenderá al establecimiento de alianzas estratégicas con actores privados nacionales e

internacionales, con la finalidad de compartir y complementar las habilidades y recursos del sector, lo que permitirá alcanzar objetivos específicos que no se lograrían de manera independiente. La alianza se conforma por la necesidad de cooperación, preservando la flexibilidad, competencia e incentivos que se derivan de la operación autónoma de cada una de las partes, pero al mismo tiempo compartiendo recursos complementarios para inducir mayor eficiencia y aprendizaje en el desarrollo y ejecución de todas las fases de la actividad minera. El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de los recursos minerales en un monto no menor a los del concesionario que los explota. El 60% de esta regalía debe destinarse a proyectos de inversión social prioritariamente para cubrir necesidades básicas insatisfechas y desarrollo territorial o productivo, a través del Gobierno Nacional o de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Cuando el caso amerite, el 50% de este porcentaje correspondería a las instancias de gobierno de las comunidades indígenas y/o circunscripciones territoriales. Estos recursos deben distribuirse priorizando las necesidades de las comunidades que se encuentran en áreas de influencia afectadas directamente por la actividad minera. Además, el INIGEMM complementa su misión mediante el desarrollo y/o aplicación del desarrollo científico y tecnológico en materia minera-metalúrgica orientada a

CAP ÍTU LO I: Institucionalidad

proporcionar programas de asistencia técnica a la pequeña minería y minería artesanal. En el caso de descubrimiento de minerales radiactivos y otros de interés nuclear, el titular del derecho minero deberá reportarlo al Ministerio de Minería en un término no mayor de 10 días de producido, lo que a su vez será notificado durante las siguientes 72 horas al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, considerando que toda actividad relacionada con los yacimientos de minerales radioactivos y otros de interés nuclear, tales como la prospección, exploración, explotación, beneficio, comercialización, estarán exclusivamente a su cargo.

Todos los concesionarios mineros deben pagar a través del SRI las Patentes, Utilidades y Regalías de acuerdo a los porcentajes que especifica la ley, para esto la ARCOM comparte información con el SRI para que este haga uso y conozca quienes tienen que pagar y el monto por cada ítem. Asimismo, la ARCOM comparte información con la Secretaria Nacional de Aduanas – SENAE para que realicen el control de salida de minerales metálicos y no metálicos, y al mismo tiempo cruzar las facturas que estos presentan para justificar de dónde provino el mineral y si estas provienen de ciudadanos autorizados para realizar a esta actividad minera.

CAPĂ?TULO II: E cuador como la N ueva Frontera Min e ra

CAP Í TU LO II: Ecuador como la Nueva Frontera Minera En el año 2016, el Ministerio de Minería ha conseguido el deseado posicionamiento internacional para atraer la inversión en actividades mineras responsables. Importantes inversionistas mineros han puesto su mirada en el país por su alta competitividad sistémica y las atractivas oportunidades de desarrollo del sector, lo que se explica en los siguientes factores:

técnica, económica y legal. En todas las fases del proceso se garantiza la transparencia y la sujeción estricta a lo dispuesto en la normativa vigente.

II.I. APERTURA DEL CATASTRO MINERO NACIONAL: PRIMEROS RESULTADOS DE LA ATRACCIÓN DE INVERSIÓN EN ACTIVIDADES MINERAS

Hasta el 31 de diciembre de 2016, se efectuó la adjudicación de 138 concesiones con sus respectivos títulos mineros, lo cual representará una inversión durante la fase de Exploración Inicial, es decir, para los próximos cuatro años, que asciende a 109 millones de dólares.

Mediante Acuerdo Ministerial N° 2016-002, suscrito el 01 de marzo de 2016, y publicado en el Registro Oficial 722 de 30 de marzo de 2016, se emitió el “INSTRUCTIVO DE OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS DE MINERALES METÁLICOS”, que tiene por objeto establecer el procedimiento administrativo coordinado y uniforme para los procesos de otorgamiento de concesiones de minerales metálicos en los regímenes de pequeña minería, mediana minería y minería a gran escala. Desde la entrada en vigencia del Instructivo, se dio inicio al proceso de subasta o remate con el ingreso inmediato de varias solicitudes de áreas de interés minero. Dicho proceso culmina con la entrega de los títulos mineros de las áreas de interés a los solicitantes que cumplen con la calificación

El tiempo promedio de atención de las solicitudes fue de tres a cuatro meses, lo que se ha ido mejorando conforme se ha perfeccionado el procedimiento interno.

Empresas internacionales de gran trascendencia y experiencia en el sector minero como: Fortescue Metals Group, SolGold, Southern Copper Corporation, Odin Mining and Exploration, Lowell Copper, Cornerstone Capital Resources Inc, Aurania Resources Ltd, Black Sands Mining, y Monterra Resources cumplieron con cada una de las etapas del proceso de subasta o remate, e iniciarán las labores de exploración el año 2017, demostrando así que el país cuenta con las condiciones y ventajas idóneas para atraer la inversión extranjera.

CAP ÍTU LO II: Ecuador como la Nueva Frontera Minera El total de hectáreas concesionadas a través del proceso de subasta o remate ascienden a 591.490 hectáreas, que corresponden al 2,1% de la superficie del territorio ecuatoriano, distribuida en 17 provincias como se muestra en la siguiente estadística: PROCESO DE SUBASTA O REMATE INICIADO POR UN PARTICULAR ÁREAS CONCESIONADAS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016 POSTURA ECONÓMICA INVERSIÓN COMPROMETIDA PARA LOS PRIMEROS CUATRO AÑOS (FASE DE EXPLORACIÓN INICIAL) POR PROVINCIA DE UBICACIÓN DE LA CONCESIÓN Provincia AZUAY BOLIVAR CAÑAR CHIMBORAZO COTOPAXI EL ORO ESMERALDAS GUAYAS IMBABURA LOJA LOS RÍOS MORONA SANTIAGO NAPO ORELLANA PICHINCHA SUCUMBÍOS ZAMORA CHINCHIPE Total general

SUPERFICIE TOTAL ADJUDICADA (Hectáreas) 19.796 63.884 17.969 9.687 31.630 7.857 19.775 8.286 9.130 4.949 23.508 252.223 6.724 2.405 6.969 1.350 105.349 591.490

POSTURA ECONÓMICA (Dólares)

1.081.420 3.727.708 1.925.263 1.552.573 1.077.600 15.190.419 1.460.025 568.349 2.000.376 3.001.000 3.602.988 15.187.626 32.196.473 134.210 5.346.212 700.000 20.392.639 109.144.880

Número de concesiones adjudicadas 7 13 4 2 7 3 4 2 2 1 5 52 5 1 2 1 27 138

CAP Í TULO II: Ecuador como la Nueva Frontera Minera En el siguiente cuadro se resume el origen de los inversionistas adjudicados durante el año 2016: PROCESO DE SUBASTA O REMATE INICIADO POR UN PARTICULAR ÁREAS CONCESIONADAS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016 POSTURA ECONÓMICA

A continuación el resumen de las concesiones otorgadas bajo esta modalidad, por provincia:

INVERSIÓN COMPROMETIDA PARA LOS PRIMEROS CUATRO AÑOS (FASE DE EXPLORACIÓN INICIAL) POR PAÍS DE ORIGEN DE LA INVERSIÓN País (Casa Matriz o compañía relacionada) Australia Canadá Ecuador EEUU Panamá Total general

Suma de SUPERFICIE (Hectáreas) 171.583 341.509 18.658 4.756 54.985 591.490

Suma de POSTURA ECONÓMICA (dólares) 21.599.205 76.745.758 8.525.368 625.000 1.649.550 109.144.880

especulación, además de mayor afectación ambiental, por lo que se ha verificado la idoneidad de los peticionarios y que realmente están en la capacidad técnica, económica y legal para dedicarse a las actividades mineras con la correspondiente responsabilidad social y ambiental.

CONCESIONES MINERAS BAJO EL RÉGIMEN ESPECIAL DE PEQUEÑA MINERÍA

de concesiones adjudicadas

PROCESO DE PETICIÓN ÁREAS CONCESIONADAS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016 POSTURA ECONÓMICA

40 75 9 2 12 138

INVERSIÓN COMPROMETIDA PARA EL PRIMER AÑO (ACTIVIDADES SIMULTÁNEAS DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN) POR PROVINCIA DE UBICACIÓN DE LA CONCESIÓN Provincia

En cuanto a las concesiones mineras bajo el régimen especial de pequeña minería, bajo el proceso de petición, se han otorgado 20 concesiones mineras. El menor número de este tipo de concesionamiento frente al realizado con el procedimiento de Subasta o Remate se debe a que es necesario realizar una comprobación aún más minuciosa y pormenorizada, pues la actividad minera bajo el régimen especial de pequeña minería es más sensible para que lleguen a presentarse actividades irregulares de

AZUAY EL ORO MORONA SANTIAGO ZAMORA CHINCHIPE Total general

SUPERFICIE TOTAL ADJUDICADA (Hectáreas) 2.846 131 702 1.190 4.869

POSTURA ECONÓMICA (Dólares) 550.000,00 869.000,00 773.500,00 1.755.200,00 3.947.700,00

Número de concesiones adjudicadas 11 2 3 4 20

CAP Í TU LO II: Ecuador como la Nueva Frontera Minera II.II. PROMOCIÓN INTERNACIONAL. ECUADOR: VENTANA DE OPORTUNIDADES DEL SECTOR MINERO El excelente desempeño y exitosos resultados del proceso de adjudicación de concesiones mineras para minerales metálicos bajo el proceso de subasta o remate durante el año 2016 se debió en gran parte a la participación del Ministerio de Minería en representación del Estado ecuatoriano en importantes eventos internacionales para atraer la inversión minera. Frente a la estrategia de posicionar al Ecuador como una ventana de oportunidades dentro del sector minero internacional, la gestión de promoción internacional durante el año 2016 consistió en participar activamente en los eventos más relevantes para la industria minera.

CAP Í TU LO II: Ecuador como la Nueva Frontera Minera La agenda internacional 2016 se cumplió así en 8 países, en los cuales se destacó:

Prospectors & Developers Association of Canada – PDAC 2016

• El otorgamiento de nuevas concesiones producto de la reapertura del catastro minero, y sus resultados a la fecha de realización de cada evento; • El estado de los proyectos estratégicos y su evolución frente al año 2015; • Los incentivos generados para la inversión (derivados de la ley de Alianzas Público-Privadas y los incentivos previos); y, • La identificación de las ventajas operativas y competitivas del Ecuador como destino de inversión minera.

La convención de la Asociación de Exploradores y Desarrolladores de Canadá, PDAC por sus siglas en inglés, que se lleva a cabo anualmente en Toronto, Canadá, es de gran relevancia a nivel mundial, ya que reúne alrededor de 22.000 participantes tanto de la industria minera como de agencias gubernamentales y organizaciones afines al desarrollo minero, representantes de más de 100 países.

De esta manera, se logró posicionar las oportunidades para la inversión en el Ecuador, y principalmente se reafirmó la confianza de inversionistas extranjeros para invertir en el desarrollo de proyectos mineros en el país a partir de las condiciones favorables y la competitividad nacional para el progreso de la industria. La presencia de firmas inversionistas australianas, canadienses, americanas y sus inversiones comprometidas en el 2016, son sin duda, una derivación de este posicionamiento internacional. Cabe resaltar la participación en los siguientes eventos internacionales:

Por esta razón, Ecuador decidió convertirse en uno de los países auspiciantes del evento, y en el año 2016 se logró una exitosa participación, con una presencia estratégica en espacios de exhibición que promocionaron el potencial minero del país del 06 al 09 de marzo; así como en el Ecuador Day, que permitió captar la atención de empresas mineras a nivel global y posicionarse como un país minero, apto para la inversión y con un gran potencial geológico, además de evidenciar los pasos firmes y la decisión política del gobierno ecuatoriano para el desarrollo de la industria minera responsable. En especial se destacó que el Gobierno Nacional promueve la generación de un equilibrio entre Estado, empresas privadas y comunidades de las zonas de influencia, posicionando la transversalización de la gestión social,

CAP Í TU LO II: Ecuador como la Nueva Frontera Minera considerada como indispensable para el desarrollo de la actividad minera. MINING & INVESTMENT LATIN AMERICAN SUMMIT, PERÚ De la misma forma, Ecuador fue auspiciante en el 2016 en el evento Mining & Investment Latin American Summit, que tuvo lugar en Lima, Perú, el 23 y 24 de octubre, con el fin de posicionar en los medios de la región latinoamericana a Ecuador como destino de inversión minera, enfocar los cambios y progresos ocurridos a nivel nacional y, por ende, generar confianza en compañías que manifiestan interés por realizar inversiones en proyectos mineros ecuatorianos. Este escenario internacional es uno de los eventos más importantes de la región que congrega a 450 empresas, inversores y proveedores de servicios financieros relacionados con la industria minera. Producto de esta participación se establecieron nexos con las empresas más relevantes presentes en la región. Internationale Nederlanden Groep, BNP Paribas, First Quantum Minerals, BBVA, Glencore, Barrick Gold Corporation, son algunas de las empresas mineras y bancos internacionales que conocieron los incentivos y beneficios de invertir en el sector minero ecuatoriano.

International Mining and Resources Conference – IMARC, Australia Así también, cabe resaltar la presencia en la Conferencia Internacional de Minería y Recursos, IMARC por sus siglas en inglés, que tuvo lugar en Melbourne, Australia, del 08 al 10 de diciembre de 2016. En esta conferencia, se logró abrir el mercado de inversión australiana y conocer la amplia experticia de ese país en materia de conocimientos y tecnología minera. Melbourne Mining Club, SNL Metales, MMG, EMR Capital, OceanaGold y Newcrest Minería son algunas de las compañías australianas que conocieron los incentivos y

CAP Í TU LO II: Ecuador como la Nueva Frontera Minera beneficios de invertir en el sector minero ecuatoriano. Este escenario internacional es el mayor foro de inversión minera de Australia que reúne a más de 200 conferencistas internacionales y 2500 líderes de la minería, diseñadores de políticas, financieros, expertos técnicos, innovadores y educadores que mostrarán las últimas innovaciones, tecnología y servicios para la industria. En definitiva, Ecuador durante el 2016 abrió su mercado y conexión en los diferentes continentes logrando posicionarse en medios de información y revistas especializadas mineras, además del acercamiento a las compañías mineras de mayor relevancia a nivel internacional, logrando de esta forma el objetivo planteado para el 2016: posicionar al Ecuador como un país que promueve oportunidades de inversión extranjera a nivel nacional. II.III. EVENTOS INTERNACIONALES REALIZADOS EN ECUADOR: PROMOCIÓN EN CALIDAD DE ANFITRIÓN Además de la participación en importantes eventos llevados a cabo en el exterior, el Ministerio de Minería tuvo protagonismo en el año 2016 también en los eventos realizados en el territorio nacional. Aprovechar la presencia en Ecuador de importantes inversionistas y representantes

CAP Í TU LO II: Ecuador como la Nueva Frontera Minera

de gobiernos interesados en las oportunidades de desarrollo y ejecución de actividades mineras en el país, permitió a la entidad rectora del sector minero dar a conocer de primera mano e in-situ las ventajas competitivas en relación a los países de la región, y el atractivo de invertir en un país que está apenas iniciando el aprovechamiento responsable de sus recursos mineros.

Empresa Nacional Minera del Ecuador – Enami EP, se realizó por primera vez en el país el ‘Encuentro Minero Ecuador 2016’, entre el 19 y el 23 de septiembre.

cita

El evento se dividió entre conferencias que se efectuaron en Quito, en el Hotel Marriot; y, visitas a los proyectos mineros Cascabel, Llurimagua, El Torneado, Telimbela, así como sobrevuelos al proyecto Mirador, con el objetivo de dar a conocer in situ los proyectos en su fase de exploración, para que los representantes de las distintas firmas mineras tengan incentivos para invertir en proyectos similares, e incluso en las siguientes fases de los proyectos que ya están en ejecución.

En coordinación con la Cámara de Minería del Ecuador y la

Esta cita internacional tuvo como objetivo sumar inversionistas para los proyectos mineros de Ecuador,

A continuación se describen los principales eventos realizados en Ecuador para atraer una importante inversión nacional y extranjera: Encuentro Minero Ecuador 2016: internacional del sector en el país

primera

CAP ÍTU LO II: Ecuador como la Nueva Frontera Minera explicar los beneficios de la industria y promover el desarrollo de la minería formal para generar un crecimiento económico de alta calidad. Con la presencia de 220 expertos del sector, el evento superó las expectativas de sus organizadores, producto de haber dado la lógica adecuada a las condiciones para invertir en el país, como los incentivos tributarios, modificaciones a la Ley de Minería y reglamentos que entregan un escenario apropiado para invertir. Se contó con participantes de Inglaterra, Irlanda, Australia, Canadá, Colombia, Perú, Chile, Japón, Estados Unidos y Ecuador, quienes compartieron experiencias con inversionistas, representantes del sector público, academia, prensa, entre otros actores del sector minero.

9na. Expo-Conferencia Expominas 2016: Promocional de Ecuador como País Minero

Vitrina

El Ministerio de Minería fue auspiciante oficial de la novena edición de la Feria Expominas 2016, que se desarrolló en el Centro de Exposiciones Quito, del 6 al 8 de abril. El objetivo de Expominas, organizada por nueve años consecutivos por la empresa ecuatoriana HJ Becdach Marketing Inc. dedicada a la organización de Ferias, Conferencias y Eventos nacionales e internacionales, es integrar a los diferentes actores del sector para abrir espacios de diálogo y presentar casos y análisis de la minería en el Ecuador y el mundo. El Ministerio de Minería tuvo una importante participación desde la inauguración de este evento, además de intervenciones que abarcaron los siguientes temas: • Regularización de la Minería Artesanal y Fomento de la Pequeña Minería, como parte de los procesos de erradicación de la minería ilegal; • Proceso de Otorgamiento de Concesiones de Minerales Metálicos y Reapertura del Catastro Minero Ecuatoriano; • Desarrollo de la Minería Responsable en el Ecuador.

CAP ÍTU LO II: Ecuador como la Nueva Frontera Minera Al igual que el Ministerio de Minería, la Empresa Nacional Minera – ENAMI EP, el Instituto Nacional de Investigación Geológico Minero Metalúrgico – INIGEMM; y, la Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM, también tuvieron una importante participación en la feria, con stands representativos para informar a los participantes sobre la gestión que las entidades del sector están realizando para fomentar y consolidar el desarrollo de la minería responsable en el país. CUMBRE DE INVERSIONES ECUADOR ATRACTIVAS OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

tanto vial, portuaria y aeroportuaria, que es moderna y de calidad.

2016:

En la sede de la Unión de Naciones Suramericanas – Unasur en Quito, se llevó a cabo la Cumbre de Inversiones Ecuador 2016, el 25 y 26 de octubre de 2016, organizada por el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones – ProEcuador, con el objetivo de mostrar las oportunidades de inversión que tiene Ecuador. El encuentro contó con representantes de 26 países y 140 inversionistas extranjeros. Aproximadamente 20 inversionistas de Chile, Canadá y España acudieron a la mesa de trabajo del sector minero, en la que se destacó que el Ecuador se ha vuelto atractivo para la inversión internacional porque cuenta con buenos incentivos tributarios, bajos costos de producción e infraestructura

CAPĂ?TULO III: M inerĂa Res pons able: Be ne fic i o s eq u i tativos y res pons abilid a d so c i a l y ambiental

CAP ÍTU LO III: Minería Responsable: Beneficios equitativos y responsabilidad social y ambiental El Ministerio de Minería ha tenido un rol importante en la verificación y aseguramiento de que los beneficios de las actividades mineras se distribuyan equitativamente, y que las mismas se realicen con responsabilidad social y ambiental, conforme lo dispone la normativa vigente, a través de la ejecución de acciones de coordinación interinstitucional y cooperación internacional que se detallan a continuación: III.I OPERATIVOS DE CONTROL DE MINERÍA ILEGAL Y DONACIONES En cumplimiento de su competencia para contribuir a la erradicación de la minería ilegal, la Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM llevó a cabo 148 operativos de control planificados, 14 más que los efectuados en el año 2015. Asimismo, en coordinación con la Comisión Especial para el Control de la Minería Ilegal – CECMI, se llevaron a cabo 3 operativos conjuntos. A continuación se describen los resultados de los 151 operativos ejecutados: • 197 maquinarias decomisadas (7 retroexcavadoras, 26 excavadoras, 20 motores, 13 cargadoras, 20 volquetes y 111 maquinaria menor); • 124 maquinarias neutralizadas;

• 39 maquinarias destruidas; • 6 maquinarias suspendidas; • 74 expedientes aperturados por minería ilegal, de los cuales 41 ya han sido resueltos.

CAP ÍTU LO III: equitativos y responsabilidad social y ambiental Adicionalmente, la ARCOM realizó la entrega de maquinaria decomisada a instituciones públicas para fortalecer su gestión, entre las que cabe resaltar las siguientes:

• • • • • • •

INSTITUCIONES Ministerio de Obras Públicas de Zamora Chinchipe Empresa Pública Yachay Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del cantón Pedernales Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Girón Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de cantón Archidona Conagopare Napo Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Baños de Agua Santa

MAQUINARIA ENTREGADA EN DONACIÓN Tres Retroexcavadoras Retroexcavadora Excavadora Dos Motobombas 20 Motobombas Tractor y Excavadora

III.II. PROYECTOS EJECUTADOS POR EL ESTADO ECUATORIANO FINANCIADOS CON RECURSOS DE REGALÍAS MINERAS

Construcción y ampliación de la red de alcantarillado sanitario, disposición y tratamiento de las aguas servidas para la parroquia Pachicutza

A través de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico ECUADOR ESTRATEGICO EP en el año 2016 finalizaron las siguientes obras financiadas con recursos provenientes de las regalías de los proyectos mineros:

Con regalías mineras anticipadas del Proyecto Fruta del Norte, se ejecutó esta obra de saneamiento ambiental que beneficia a la comunidad de la parroquia Pachituza, cantón El Pangui, provincia Zamora Chinchipe.

CAP ÍTU LO III: Minería Responsable: Beneficios equitativos y responsabilidad social y ambiental La obra se complementa con la red de alcantarillado, y tiene una inversión planificada de 479 mil dólares, habiéndose construido la red de alcantarillado, filtro anaerobio, pretratamiento, decantador, secado de lodos, tanque distribuidor de caudales y obras complementarias. El Gobierno Autónomo Descentralizado cantonal de El Pangui será el responsable de la administración y mantenimiento de esta obra, que ya se encuentra en funcionamiento. Unidad Educativa del Milenio Guayzimi

construcción de 3.923 m2. La infraestructura está distribuida en bloque pedagógico, laboratorio de ciencias naturales, laboratorio de física, química, laboratorio de tecnología e idiomas. Además biblioteca, comedor, cancha de uso múltiple existente, vestidor, bodega, estacionamiento, áreas de circulación, áreas verdes, patio cívico, cuarto de máquinas y cancha de fulbito. Sistema integral de alcantarillado sanitario para el cantón Ponce Enríquez

Con el inicio del año escolar para los niños y niñas de educación inicial, el lunes 03 de octubre de 2016 se dio paso a la ocupación de la Unidad Educativa del Milenio Guayzimi, en el cantón Nangaritza, provincia Zamora Chinchipe. Esta UEM es la tercera que se construye en esta provincia amazónica.

Ponce Enríquez registra un gran incremento en el índice poblacional, haciendo que se busque mejores alternativas para contar con una población saludable, es así que se planteó la construcción del alcantarillado sanitario, conexiones domiciliarias y planta de tratamiento para su centro cantonal que contempla conexiones domiciliarias y una planta de tratamiento, beneficiando a más de 5.200 habitantes.

Este establecimiento educativo fue construido con una inversión de 3.5 millones de dólares, acogiendo en la actualidad a 816 estudiantes y 39 profesionales de la educación entre docentes y administrativos.

Esta importante obra entró en funcionamiento el 01 de noviembre de 2016, con la que se beneficia a 5 barrios del centro cantonal como son: Galo Anselmo, Buenos Aires, San Francisco, 7 de Abril, y 3 de Noviembre.

Esta UEM tipo Menor se edificó en una superficie de implantación de 1.3 hectáreas, tiene un área de

Complementariamente, se ejecutó la construcción del alcantarillado sanitario y pluvial de Shumiral, que beneficia a

CAP Í TU LO III: Minería Responsable: Beneficios equitativos y responsabilidad social y ambiental más de 2.000 habitantes. • Estudios Integrales para Desarrollo de las Comunidades del Milenio San Miguel de Conchay, en la zona de influencia del proyecto minero San Carlos Panantza. • Estudios de la vía Zurmi - Nuevo Paraíso, en la zona de influencia del proyecto minero Fruta del Norte. • Estudios Integrales para Desarrollo de las Comunidades del Milenio "Congüime", en la zona de influencia del proyecto minero Conguime. • Estudios para la Construcción del Interceptor de Saneamiento para las comunidades de Tarqui, Cumbe y Victoria del Portete, zona de influencia del proyecto Loma Larga.

Este cantón creado en el año 2002 no contaba con servicios básicos necesarios para los 10 mil habitantes que residen en este lugar. 15 años después, su población recibe proyectos justos y necesarios para su desarrollo. El proyecto ya finalizado cuenta con lo siguiente: • Red de Recolección • Red Terciaria • Planta de Tratamiento Con una inversión de 1.8 millones de dólares provenientes de regalías de pequeños proyectos mineros que se desarrollan en la zona, se evidencia que la minería responsable es un gran beneficio para las comunidades cercanas a los sectores estratégicos priorizados por el Gobierno Nacional. Estudios para la ejecución de nuevas obras en el año 2017 Asimismo, se han concluido en el año 2016 los estudios técnicos previos para la ejecución de obras necesarias para las comunidades de las zonas de influencia de los proyectos mineros que se describen a continuación:

III.III. POTENCIACIÓN DE LA GESTIÓN COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA DESARROLLO MINERO

DE EL

A lo largo del 2016, el Ministerio de Minería no sólo gestionó y receptó una considerable e importante cooperación internacional técnica y financiera, sino que además, en coordinación con sus entidades adscritas, se constituyó como oferente de cooperación, principalmente técnica, a nivel latinoamericano. Potenciamos la gestión de la cooperación internacional con diferentes actores tanto de América, como de Europa y

CAP Í TU LO III: Minería Responsable: Beneficios equitativos y responsabilidad social y ambiental Asia, concretando el apoyo de nueve países y un organismo multilateral con los que se han logrado iniciativas de cooperación en materia minera, según se resume en el gráfico siguiente:

CAP Í TU LO III: Minería Responsable: Beneficios equitativos y responsabilidad social y ambiental Canadá Se logró la cooperación del Canadian International Resources and Development Institute – CIRDI para ejecutar el proyecto “Educación para la Transformación de la Minería Artesanal a Pequeña Escala en Ecuador – TransMAPE”, mismo que compromete 700.000,00 dólares canadienses para el desarrollo minero nacional. Con la definición de este proyecto y los objetivos en los que se enfoca, se potencia un programa de investigación y capacitación para mineros artesanales y pequeños mineros en el país, el cual se implementa en estrecha colaboración con ARCOM e INIGEMM y tendrá como resultado la Integración de los objetivos nacionales a través de un programa de capacitación para la transformación de la minería artesanal en el sur del Ecuador, orientado a reforzar las capacidades en materia de prácticas mineras respetuosas del medio ambiente, seguras y económicamente eficientes, cuya ejecución iniciará en el 2017. Chile Hemos viabilizado los acuerdos suscritos en el 2015 al arranque del Ministerio de Minería. Es así que, en el marco del “Plan de Trabajo Anual entre el Ministerio de Minería de

Chile y el Ministerio de Minería de Ecuador”, se realizó en septiembre de 2016 una capacitación por parte del Ministerio de Minería de Chile a funcionarios ecuatorianos del sector minero con la temática “Mecanismos y formas de negociar en servidumbres", que se enfocó en abordar la Legislación comparada con los procesos de servidumbres mineras; Tipos de servidumbres, su alcance, caducidad, conflictos sociales; Clases de servidumbres y sus impactos; así como la experiencia chilena en este ámbito. Esta capacitación permitió conocer las diferencias y similitudes entre las legislaciones de ambos países en materia de servidumbres. Promovió el intercambio de ideas sobre los diferentes aspectos relacionados al tema, especialmente, sobre el marco del régimen jurídico de lucha minera; así como las características, correlación con el dueño jurídico común, y minería forzosa en el ámbito de las servidumbres fueron de interés para el Ecuador, y fortalecieron capacidades para la gestión minera en el país. De igual manera, en marzo del 2017 la Embajada de Chile en Ecuador manifestó su criterio favorable ante la propuesta de cooperación presentada por el Ministerio de Minería en conjunto con la Secretaría del Agua-SENAGUA en el 2016, para desarrollar la "Capacitación sobre Minería Responsable en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos", la cual tiene por objeto adquirir conocimientos de

CAP Í TU LO III: Minería Responsable: Beneficios equitativos y responsabilidad social y ambiental la contraparte chilena en la gestión integral de los recursos hídricos en actividades minero-metalúrgicas, aplicables a la realidad del Ecuador y contará con una cobertura económica total por parte del Gobierno Chileno, de la cual se beneficiarán 30 funcionarios ecuatorianos. Viabilización de Colombia y Chile

Acuerdos

Existentes

con

Perú,

Además, en el 2016 se hizo uso de acuerdos suscritos incluso previo a la creación del Ministerio de Minería, para generar cooperación con instituciones pares de la región. De esa manera dimos vida a los Acuerdos de Cooperación Técnica en Materia Energética y Minera entre la República del Ecuador y la República de Colombia, suscrito en septiembre de 1997; y, al Acuerdo para la Instrumentación de la Cooperación en el sector Minero, suscrito en junio de 2007 entre Ecuador y Perú, con los cuales se logró conocer la experiencia de los países vecinos en la gestión social minera, a través del intercambio de información, material, metodología, videos que han permitido, entre otros, tener elementos para la Estrategia Mitos y Verdades en torno a la minería. De igual manera, en el marco del Acuerdo de Cooperación Minera entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República de Chile de 1999; en septiembre

de 2016, el Ministerio de Minería del Ecuador y la Comisión Chilena del Cobre – COCHILCO intercambiaron experiencias respecto a procesos de fiscalización, con el fin de conocer la acción de COCHILCO en el ámbito de la fiscalización minera. La contraparte chilena provocó una práctica aproximación hacia 1.-La Fiscalización integral de las empresas mineras estatales; 2.- La Fiscalización del valor (comercial y de mercado) de las exportaciones e importaciones de cobre y sus subproductos; y 3.- La Fiscalización del cumplimiento de los contratos celebrados por inversionistas extranjeros con el Estado de Chile. Funcionarios del Ministerio de Minería del Ecuador y de sus entidades adscritas - ARCOM e INIGEMM – y de la empresa pública del sector - ENAMI EP - fueron partícipes de esta capacitación durante dos jornadas de trabajo, que consolidaron conocimientos respecto a la estructura institucional básica para una gestión de fiscalización, procesos, funciones, mecanismos y retos para cumplirla. Japón La gestión de cooperación se ha canalizado por parte del Ministerio de Minería a las entidades adscritas de acuerdo a sus competencias; es así que ARCOM, con el apoyo y coordinación del Ministerio de Minería, postuló a una beca ofrecida por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón JICA, a la que se hizo acreedora junto con 5 representantes de Armenia, Brasil, China, Sudán y Ecuador.

CAP ÍTU LO III: Minería Responsable: Beneficios equitativos y responsabilidad social y ambiental Con esta cooperación, el delegado ecuatoriano participó con una cobertura total de gastos del programa de Co-Creación de Conocimientos “Capacity Building for Ratification and Implementation of the Minamata Convention on Mercury”, durante un mes en Kitakyushu – Japón. El programa fortaleció conocimientos sobre los procedimientos de preparación legislativa para la ratificación y aplicación de la Convención de Minamata sobre el Mercurio, así como sobre la tecnología y la aplicación de los métodos de prevención de la contaminación por mercurio utilizados en Japón y los desafíos y posibles soluciones para la aplicación y ratificación del Convenio de Minamata. Durante la capacitación, el delegado formuló un Plan de Acción que se encuentra actualmente en marcha. Estados Unidos Luego de un proceso de selección estricto, en octubre del 2016 el Ministerio de Minería logró hacerse acreedor de una beca para participar del “Seminario Internacional de Minería, con enfoque en gestión socio-ambiental”, programa de capacitación ofertado por el Servicio Forestal de los Estados Unidos de Norte América, estimado en un valor de 10.000 dólares americanos. Durante 15 días, los participantes de distintos países, entre ellos, el participante del Ministerio de Minería del Ecuador, obtuvieron conocimientos y las competencias necesarias para analizar los problemas y enfoques relacionados al impacto

ambiental, protocolos de monitoreo, resolución de conflictos y consulta pública en las actividades mineras, así como problemas relacionados con minería artesanal y de pequeña escala en países en vías de desarrollo. Bolivia En el marco de la X Comisión Mixta Permanente de Coordinación Ecuador-Bolivia, desarrollada en julio del 2016, se celebró la suscripción del Convenio Específico de Cooperación en materia de Minería – Sectores Jurisdicción Administrativa Minera y Regulación y Control Minero - entre el Ministerio de Minería y Metalurgia del Estado Plurinacional de Bolivia y el Ministerio de Minería de la República del Ecuador, cuyo objeto es promover un marco de cooperación permanente en el campo jurídico-técnico-administrativo. Al amparo de este instrumento internacional, la Agencia de Regulación y Control Minero - ARCOM ha promovido acciones cooperativas con su par, la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera de Bolivia – AJAM, a fin de desarrollar capacitaciones sobre temas relacionados a aspectos legales, registro minero, catastro minero nacional, seguimiento técnico minero, interdicción a la minería ilegal y formalización minera, reforzando así los lazos de cooperación en materia minera.

CAP Í TU LO III: Minería Responsable: Beneficios equitativos y responsabilidad social y ambiental Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL La colaboración se fortaleció durante el 2016 con este organismo, mediante participaciones del Ministerio de Minería y, en su representación, de sus entes adscritos, en diferentes espacios de reflexión auspiciados por CEPAL. En mayo del 2016, la Agencia de Regulación y Control Minero ARCOM, bajo la coordinación del Ministerio de Minería, tuvo una importante participación en la Misión Técnico-Política desarrollada en Alemania, por invitación de CEPAL y la Cooperación Técnica Alemana-GIZ, agenda en la que se abordaron diferentes aspectos relacionados a la gestión sustentable de la minería en América Latina. El conocimiento de la experiencia alemana en materia de remediación, reducción del impacto ambiental producto de la actividad minera, procedimientos y mecanismos de cierre de minas, permitió al delegado ecuatoriano plantear a su retorno una serie de propuestas institucionales. Así también, en julio del 2016, el Ministerio de Minería tuvo una participación en el innovador Seminario-taller La Minería, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Democracia Ambiental en los Países Andinos, desarrollado en Santiago de Chile. El fortalecimiento de la democracia

ambiental para una minería sostenible, la minería y su relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible-ODS se abordaron desde la mirada del sector público latinoamericano, planteando conclusiones respecto de los desafíos para avanzar en minería, ODS y democracia ambiental, iniciativa que se enmarca en garantizar la participación significativa de los distintos grupos en las decisiones que afectan sus vidas y su entorno. El resultado positivo se evidenció en el intercambio de conocimientos y prácticas, así como en el análisis de la contribución de la industria minera a los objetivos de desarrollo sostenible y a la democracia ambiental en los países andinos; que son aspectos de referencia central para la gestión institucional cotidiana. De igual manera, en julio del 2016, el Ministerio de Minería tuvo la oportunidad de participar en el Taller "Minería e Innovación", desarrollado en Santiago de Chile bajo el auspicio de CEPAL. Presentaciones respecto de la nueva gobernanza tecnológica global y regional, enfocada en las capacidades y el conocimiento; y la minería e innovación con visión al cambio de paradigma necesario para avanzar hacia un nuevo estilo de desarrollo e implementar los objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) destacaron; contribuyendo a un intercambio de ideas a nivel de miembros de empresas del sector minero, centros tecnológicos y de la academia, así como actores

CAP ÍTU LO III: Minería Responsable: Beneficios equitativos y responsabilidad social y ambiental gubernamentales de las Américas acerca de los próximos retos a los que se enfrenta la industria en la región. La discusión y convergencia multisectorial sobre la necesidad de avanzar hacia una nueva gobernanza que ha promovido la Comisión Económica para América Latina y el Caribe desde el 2015, suscitó también en noviembre del 2016 la actuación del Ministerio de Minería en los diálogos planteados con el objetivo de analizar las propuestas y las múltiples líneas de acción de la CEPAL en el ámbito de los recursos naturales y de la infraestructura asociada. Así, se tuvo una participación activa en el Diálogo Regional de Alto Nivel sobre Gobernanza de los Recursos Naturales y la Infraestructura, el Diálogo Regional sobre Gobernanza de la

Industria Extractiva y la Infraestructura, además de una intervención en el Taller Técnico sobre Minería Responsable y Agenda de Desarrollo Sostenible 2030. Producto de esta participación los países asistentes concluyeron sobre la necesidad de un cambio en el actual paradigma de explotación y uso de la renta proveniente de los recursos naturales de la región; proponiendo la necesidad de una gobernanza compatible con la sostenibilidad y la igualdad, a través de la construcción de consensos de amplia base en torno a objetivos que incluyan a múltiples actores y que se desarrollen en un marco de equidad y transparencia. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD Durante el 2016 se inició un trabajo coordinado entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Minería y sus entidades adscritas, para arrancar la definición del “Programa Nacional para la Gestión Adecuada durante el Ciclo de Vida de Sustancias Químicas”, cuya meta es proteger a la salud humana y el ambiente al adoptar una gestión ambientalmente racional de las sustancias químicas en su ciclo de vida, con énfasis en Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) y Mercurio (Hg). A través de tres componentes principales, que en el sector

CAP ÍTU LO III: Minería Responsable: Beneficios equitativos y responsabilidad social y ambiental minero se enfocarán en: Componente 1. Fortalecer la capacidad institucional y el marco regulatorio de la gestión ambientalmente racional basado en un enfoque de ciclo de vida;

con otras instituciones nacionales (800.000,00 dólares americanos en el marco del componente 1; y 500.000,00 dólares americanos en el marco del componente 4); fondos asignados por el cooperante principal del proyecto, el Global Environmental Fund-GEF.

Componente 3. Implementación de medidas para reducción y eliminación de mercurio para los sectores prioritarios;

III.IV. FORMALIZACIÓN DE ACTIVIDADES MINERAS EN EL TERRITORIO NACIONAL

Componente 4. Asegurar la difusión de los resultados y experiencias del proyecto.

En el año 2016, el Ministerio de Minería continuó incentivando la asociatividad para la regularización y formalización de actividades mineras, a modo de inclusión y equidad social que a la vez promueve el aprovechamiento de los minerales de manera responsable con el Estado, con el medioambiente y con las comunidades.

Con su ejecución, el sector minero del país se beneficiará a partir del 2017 y durante 5 años, con alrededor de 3.300.000,00 dólares americanos (para el componente 3 enfocado en minería) y con rubros específicos compartidos

CAP ÍTU LO III: Minería Responsable: Beneficios equitativos y responsabilidad social y ambiental A continuación se detalla lo más destacable de la gestión efectuada en este importante eje de la política pública minera: Entrega del proyecto Congüime a la comunidad Shuar En el mes de junio de 2016, se realizó la cesión y transferencia del proyecto de pequeña minería Congüime de la Empresa Nacional Minera Enami EP a la empresa Explokenminera S.A, conformada por 26 socios de la comunidad Shuar, de la provincia de Zamora Chinchipe. Esta entrega beneficia a alrededor de 200 personas. La importancia en la entrega de este proyecto a una empresa conformada por los pobladores de la zona genera un impacto positivo y directo en su calidad de vida. Aumentan los ingresos económicos, se generan nuevas fuentes de empleo, y se fomenta la ejecución del proyecto de forma responsable por la misma comunidad. Enami EP realizó un acompañamiento extensivo previo a la formalización de la cesión y transferencia de la concesión, enfocado en las buenas prácticas ambientales que fueron impartidas para eliminar el uso de productos nocivos como el mercurio en las actividades mineras. Asimismo, se han ejecutado varias actividades de socialización

del proyecto minero en comunidades ubicadas en la zona de influencia, en los cantones Paquisha y Nangaritza. El Ministerio de Minería coordinará con la empresa Exploken Minera para brindar apoyo y asesoramiento en la generación de emprendimientos productivos que surjan de las comunidades. El proyecto minero Congüime es considerado como referente de pequeña minería en el país. Seguimiento al proyecto de “Ampliación de la zona de exclusión del cantón Zaruma” El Ministerio de Minería en el primer cuatrimestre del 2016 a través de INIGEMM brindó soporte técnico para los estudios

CAP Í TU LO III: Minería Responsable: Beneficios equitativos y responsabilidad social y ambiental y cronogramas necesarios para la estabilización y remediación del hundimiento registrado a la altura de la Unidad Educativa “La Inmaculada Fe y Alegría”.

El INIGEMM ha realizado estudios geológicos aprovechando las galerías dejadas por actividad minera antigua e informal, información que sirvió de sustento para realizar estudios geotécnicos y estudios complementarios. Además ARCOM E INIGEMM conjuntamente con el GAD Zaruma, realizaron la determinación de la zona de seguridad y ampliación de la zona de exclusión minera para el área urbana del cantón Zaruma, en donde se propusieron diferentes alternativas sobre la posible zona de ampliación. III.V. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ASEGURADA A TRAVÉS DEL CONSEJO CIUDADANO SECTORIAL En cumplimiento del Decreto Ejecutivo N° 656, esta Cartera de Estado mediante Acuerdo Ministerial No. 2015-052 de fecha 17 de diciembre del 2015, acuerda la creación del Consejo Ciudadano Sectorial del Ministerio de Minería, como un mecanismo garante de la participación ciudadana activa. Dentro de este contexto, durante el año 2016 el Consejo Ciudadano Sectorial ha desarrollado varias sesiones de trabajo, en las cuales se han establecido espacios de diálogo y deliberación para el seguimiento y formulación de políticas públicas sectoriales, así como también para atender inquietudes ciudadanas.

CAP Í TU LO III: Minería Responsable: Beneficios equitativos y responsabilidad social y ambiental

• 1° sesión, con fecha 16 de marzo de 2016; • 2° sesión, con fecha 28 y 29 de julio de 2016; • Reunión extraordinaria a través de videoconferencia, con fecha 31 de agosto de 2016; y, • 3° sesión, con fecha 30 de septiembre de 2016.

• Visitas a proyectos mineros en ejecución. • Conocimiento, difusión y discusión de la política pública minera. • Conocimiento y seguimiento a los trabajos mineros desarrollados en el cantón Zaruma.

Dentro de las actividades discutidas y los compromisos que se han encaminado durante esta gestión se encuentran entre los más importantes:

En este importante proceso el Ministerio de Minería ha brindado el apoyo y solventado varias demandas de los consejeros y se continúa trabajando de manera articulada en la implementación de lineamientos eficaces que permitan su contribución constante para el desarrollo del sector minero.

• Definición y aprobación del Reglamento Interno del Consejo Ciudadano Sectorial del Ministerio de Minería.

CAPÍTULO IV: Proyectos Estratégicos Mineros: consolidación de la minería de mediana y gran escala en el Ecuador

CAP ÍTU LO IV: Proyectos Estratégicos Mineros: consolidación de la minería de mediana y gran escala en el Ecuador

En el año 2016 se evidenció un importante avance en la ejecución de los proyectos estratégicos mineros, respaldado en la gestión del Ministerio de Minería para alcanzar los acuerdos necesarios para la consolidación de una minería responsable de mediana y gran escala, que además ha permitido recibir de manera anticipada los beneficios que conlleva para el Estado ecuatoriano, con lo que se demuestra que el impulso de esta actividad y la apertura a nuevos emprendimientos en actividades mineras de estos regímenes contribuirá aún más al crecimiento de la economía nacional y a la distribución justa y equitativa para el desarrollo de las comunidades, cantones y provincias de donde se obtiene esta riqueza.

A continuación se describe lo más destacable relacionado a la gestión para el impulso de la ejecución de los proyectos estratégicos mineros durante el año 2016: IV.I. PROYECTO FRUTA DEL NORTE: FIRMA DEL CONTRATO DE EXPLOTACIÓN MINERA La compañía Lundin Gold Inc., opera el proyecto minero Fruta del Norte, ubicado en la parroquia Los Encuentros, cantón Yantzaza, provincia Zamora Chinchipe. Comprende un área de 4.661 hectáreas, en una concesión acumulada denominada La Zarza. De acuerdo a su estudio de factibilidad, el yacimiento contiene oro como mineral

CAP Í TU LO IV: Proyectos Estratégicos Mineros: consolidación de la minería de mediana y gran escala en el Ecuador principal, y plata como mineral secundario. La mina tendrá una vida útil aproximada de 13 años y la explotación será subterránea a gran escala, con una producción diaria de 3.500 t/d. Se estima que inicie la etapa de producción en el primer trimestre del 2020.

Gobierno a otros inversionistas en futuros contratos de inversión con proyectos similares en el Ecuador. • No restricciones para transferir o ceder todo o parte de la inversión, incluyendo el derecho de ceder sus derechos a cualquier financiera.

Desde el mes de julio de 2016 se dio inicio a las negociaciones entre la compañía y el Estado ecuatoriano, representado por el Ministerio de Minería, previas a la suscripción del contrato de explotación minera. En diciembre de 2016, la compañía firmó el contrato de explotación minera con el Estado ecuatoriano, en el que se establece que debe pagar 65 millones de dólares correspondientes a regalías anticipadas, y con lo cual el Estado ecuatoriano recibió de manera inmediata el primer desembolso de las mismas por 25 millones de dólares. Con este acto, la compañía dio inicio a la etapa de construcción de obras tempranas. Adicionalmente, la compañía firmó el contrato de inversión con el Ministerio de Coordinación de Producción, Empleo y Competitividad, mismo que le provee estabilidad legal y tributaria, con los siguientes beneficios:

Cabe indicar además que la compañía obtuvo la emisión de la Licencia Ambiental a finales del mes de octubre de 2016.

• Tarifa fija del impuesto a la renta de 22%. • Exención del 5% del impuesto a la salida de divisas en pagos de capital e intereses a instituciones financieras ubicadas fuera del Ecuador. • Capacidad de obtener los beneficios otorgados por el

En el año 2016, Lundin Gold Inc. invirtió un monto de 25,97 millones de dólares y generó empleo directo a 365 personas, el cual irá incrementado conforme avance la etapa de construcción hasta llegar aproximadamente a 2.000 personas. La compañía, interesada en el apoyo a las comunidades del sector de influencia del proyecto, firmó convenios con el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Yantzaza para la construcción de escuelas deportivas, desarrollo de programas de Bachillerato Extraordinario para los habitantes y la reactivación productiva de la zona a través de la generación de encadenamientos locales y regionales. De acuerdo a la información registrada y suministrada por ARCOM, la compañía ha realizado inversiones desde el año 2009 al 2016 por un monto de 120,40 millones de dólares.

CAP ÍTU LO IV: Proyectos Estratégicos Mineros: consolidación de la minería de mediana y gran escala en el Ecuador La compañía minera prevé invertir aproximadamente 1000 millones de dólares para la fase de construcción, producción y cierre de la mina. La decisión política de este Gobierno de establecer reglas claras en lo referente a la carga impositiva aplicable al negocio minero permitirá que durante los 13 años de la vida útil del proyecto Fruta del Norte, genere 928 millones de dólares, es decir, un promedio de 72 millones de dólares al año en beneficios para el Estado en impuestos, regalías y participaciones. IV.II. PROYECTO MINERO RÍO BLANCO: INAUGURACIÓN DE LA MEDIANA MINERÍA EN EL ECUADOR La compañía Junefield Resources Ecuador S.A. opera el proyecto minero Río Blanco, ubicado en las parroquias Molleturo y Chaucha, cantón Cuenca, provincia Azuay. Comprende un área de 4.979 hectáreas, conformada por cuatro concesiones: San Luis A2, Canoas 1, Canoas y Minguir. De acuerdo a su estudio de factibilidad, el yacimiento contiene oro como mineral principal, y plata como mineral secundario. La mina tendrá una vida útil aproximada de 11 años y la explotación será subterránea a mediana escala, con una producción diaria no menor a 800 t/d.

El 11 de agosto de 2016, el Estado ecuatoriano inaugura la implementación de la mediana minería con el inicio de la fase de construcción de la mina del proyecto Río Blanco. El inicio de la producción se prevé comience a finales del año 2017. En el año 2016 el monto de inversión para este proyecto fue de 1.54 millones de dólares que incluye: • Inversión Técnica • Plan de Gestión de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional • Plan de Gestión Ambiental • Plan de Responsabilidad Social y Gastos Pre-operacionales En el 2016, la compañía consciente de la importancia del desarrollo de las comunidades en la zona de influencia del proyecto, apoyó la ampliación de mercado para las asociaciones constituidas en el sector y creación de nuevas asociaciones, para lo cual trabajó de manera coordinada con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. Con el objetivo de consolidar la participación efectiva de los ciudadanos e involucrarlos en el accionar para el desarrollo

CAP Í TU LO IV: Proyectos Estratégicos Mineros: consolidación de la minería de mediana y gran escala en el Ecuador de la actividad minera en beneficio de las comunidades y los diferentes actores sociales, Junefield acompañó al Consejo Ciudadano Sectorial de Minería en el proceso de veeduría social realizado en el mes de octubre de 2016, quienes evidenciaron que el proyecto Río Blanco realiza minería responsable con los más altos estándares técnicos y ambientales. De acuerdo a la información registrada y suministrada por ARCOM, la compañía ha realizado inversiones desde el año 2010 al 2016 por un monto de 11.83 millones de dólares.

IV.III. PROYECTO MINERO LOMA LARGA La compañía INV Minerales Ecuador S.A. opera el proyecto minero Loma Larga, que se encuentra en fase de exploración avanzada, ubicado en las parroquias Victoria del Portete, San Gerardo, Chumblín y Girón, en los cantones: Cuenca, San Fernando y Girón, provincia Azuay. Comprende un área de 7.960 hectáreas en tres concesiones: Cerro Casco, Cristal y Río Falso. Como avance en el año 2016, la compañía presentó su estudio de prefactibilidad, el cual refleja que el yacimiento contiene oro como mineral principal; y, plata y cobre como minerales secundarios. Se prevé que la mina tenga una vida útil aproximada de 11 años y que la explotación sea subterránea a gran escala con una producción diaria no menor a 3.000 t/d. En el año 2016, se invirtió 562.415,00 dólares, correspondiente a la actualización del estudio de prefactibilidad, y a actividades de relacionamiento comunitario. La responsabilidad comunitaria, social y ambiental de la empresa INV Minerales Ecuador S.A. en la zona de influencia del proyecto, motivó a desarrollar proyectos educativos, de agricultura, cría de animales y apoyo a proyectos de emprendimiento productivo, beneficiando a los

CAP ÍTU LO IV: Proyectos Estratégicos Mineros: consolidación de la minería de mediana y gran escala en el Ecuador IV.IV. PROYECTO MINERO MIRADOR La compañía Ecuacorriente S.A. opera el proyecto minero Mirador, ubicado en la parroquia Tundayme, cantón El Pangui, provincia Zamora Chinchipe. Comprende un área de 2.985 hectáreas. De acuerdo a su estudio de factibilidad, el yacimiento contiene cobre como mineral principal; y, oro y plata como minerales secundarios. La mina tendrá una vida útil aproximada de 30 años y la explotación será a cielo abierto a gran escala, con una producción diaria no menor a 30 kt/d en el arranque, y a partir del 2021 un máximo de 60 kt/d.

habitantes del sector. De acuerdo a la información registrada y suministrada por ARCOM, la compañía ha realizado inversiones desde el año 2010 al 2016 por 19,44 millones de dólares. Se estima que este proyecto genere más de 500 empleos directos y alrededor de 1.500 indirectos; en la etapa de construcción de la mina empleará alrededor a 1.200 personas. En el 2017 se dará inicio a las reuniones de negociación precontractual para la suscripción del Contrato de Explotación con el Estado ecuatoriano. El inicio de la producción se prevé comience a finales del 2020.

El contrato de explotación minera fue firmado en marzo de 2012, dando así inicio a la fase de explotación. Se estima empezar la producción en el 2019. En el año 2016 se continuó con la construcción de la planta de beneficio, obra que tiene un avance del 25%. La compañía invirtió en el año 2016, un monto de 229,61 millones de dólares en la construcción de la mina, planta de beneficio, infraestructura y obras anexas. Generó empleo directo a 394 personas, y a 905 personas adicionales a través de sus contratistas. El enfoque de la compañía en apoyar a las comunidades de la zona de influencia directa del proyecto se ve reflejada en

CAP Í TU LO IV: Proyectos Estratégicos Mineros: consolidación de la minería de mediana y gran escala en el Ecuador los programas que lleva a cabo, como los cursos gratuitos de chino mandarín para los estudiantes de bachillerato, entrega de becas estudiantiles para distintas carreras universitarias y fomento a los emprendimientos comunitarios del sector. De acuerdo a la información registrada y suministrada por ARCOM, la compañía ha realizado inversiones desde el año 2009 al 2016 por 477,39 millones de dólares.

IV.V. PROYECTO SAN CARLOS – PANANTZA La compañía Explorcobres S.A., opera el proyecto minero San Carlos Panantza, que se encuentra en fase de exploración avanzada, ubicado en las parroquias: San Miguel de Conchay, Santiago de Panantza y San Carlos de Limón, en los cantones: San Juan Bosco y Limón Indaza, correspondientes a la provincia de Morona Santiago, comprende un área de 41.760 hectáreas en trece concesiones; de acuerdo a los estudios de exploración, esta superficie contiene un depósito de cobre-molibdeno. Se estima que la mina tenga una vida útil aproximada de 25 años, a cielo abierto y gran escala. De acuerdo a la información registrada y suministrada por ARCOM la compañía ha realizado inversiones desde el año 2009 al 2016 por un monto de 15,12 millones de dólares. En agosto del 2016 se realizó el desalojo de los predios invadidos en un operativo que se realizó sin violencia o incidentes, lo cual permitió que la compañía levante el campamento temporalmente para continuar con las labores de exploración. Con la finalidad de fomentar el desarrollo comunitario de la zona de influencia del proyecto, Explorcobres construyó nuevas aulas en San Miguel de Conchay y San Carlos de

CAP ÍTU LO IV: Proyectos Estratégicos Mineros: consolidación de la minería de mediana y gran escala en el Ecuador Limón, para beneficio de los habitantes del sector.

la Fase 2, por lo cual inició el proceso para constituir la sociedad conjunta entre ENAMI EP y CODELCO, para la futura explotación del yacimiento.

IV.VI. PROYECTO LLURIMAGUA El 28 de noviembre de 2011 se suscribió el convenio para la Exploración Minera entre la Empresa Nacional Minera, ENAMI EP, de la República del Ecuador y la Corporación Nacional del Cobre, CODELCO, de la República de Chile, con el objetivo de realizar actividades mineras de prospección y exploración básica en el proyecto Llurimagua. En el año 2014 se diseñó e implementó con éxito una estrategia de intervención social para el ingreso a la zona de influencia del Proyecto Minero Llurimagua, logrando el inicio de la exploración avanzada en Intag, neutralizando a los grupos de oposición y disminuyendo considerablemente el nivel de conflictividad en la zona. El 07 de diciembre de 2015 se suscribió el “Convenio de Pacto de Accionistas” entre la ENAMI EP y CODELCO, con el objetivo de establecer las condiciones para la futura asociación de las partes, para el desarrollo del Proyecto Llurimagua; mediante el cual, la operación y presupuesto para la exploración del proyecto están a cargo de CODELCO. El 08 de septiembre de 2016, CODELCO notificó el inicio de

La inversión histórica de la ENAMI EP en el proyecto asciende a USD 2,5 millones, mientras que CODELCO ha invertido en labores de exploración y sondajes, alcanzando 25.000 metros de perforación. El programa de perforación con recuperación de testigos que está llevando CODELCO, se desarrolló sin novedad y se ha alcanzado 9.989,54 metros de avance, se ha rehabilitado las plataformas de perforación y se ha mantenido gestiones sociales orientadas al mantenimiento de buenas relaciones con las comunidades del sector.

CAPÍTULO V: Emisión de Políticas Públicas para fortalecer el ejercicio de actividades mineras

CAPÍTULO V. Emisión de políticas públicas para fortalecer el ejercicio de actividades mineras En su calidad de entidad rectora del sector estratégico minero, el Ministerio de Minería ha diseñado instrumentos de política pública específica para que el desarrollo del sector se realice de manera ordenada, orientada a resultados, y enfocada al cumplimiento de los objetivos nacionales en el ámbito de competencias de cada entidad que conforma el sector.

social, recuperar y conservar la naturaleza, garantizar la soberanía nacional, promover un ordenamiento del territorio equilibrado y equitativo, construir un sistema económico justo, democrático, productivo, solidario y sostenible, basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo integral del territorio nacional. (SENPLADES, 2013)

V.I. Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero

Ante los propósitos descritos, el sector minero ecuatoriano se encuentra en el desafío de entrar en una nueva etapa caracterizada por un rápido desarrollo pero responsable al mismo tiempo, priorizando los cambios que tengan mayor impacto para lograr el crecimiento exitoso del sector. El ideal es crear un sector atractivo y competitivo y lograr mayores beneficios para el Estado ecuatoriano.

El PNDSM constituye el pilar fundamental, el documento macro de la planificación de la política pública minera a nivel nacional. Es un hito del Ministerio de Minería que exista este Plan, pues con la nueva institucionalidad se logró la formulación de este instrumento macro de la planificación sectorial, que desde la vigencia de la Ley de Minería de 2009 no se había alcanzado. El PNDSM fue expedido mediante Acuerdo Ministerial N° 2016-018 de fecha 14 de julio de 2016, y publicado en el Registro Oficial N° 823 del 22 de agosto de 2016. El enfoque de la minería en el Ecuador se ancla en el nuevo paradigma que plantea el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, el cual da continuidad a los dos planes nacionales de desarrollo anteriores y busca consumar la transformación histórica del Ecuador. La visión del Estado no se centra exclusivamente en el crecimiento económico, sino que adhiere lineamientos macro para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos, fomentar la participación y control 47

de manera estratégica y se habrá priorizado el desarrollo y potencialización de las actividades mineras en todas sus fases, adicionalmente se fortalecerá la articulación entre los distintos actores del sector minero tanto público como privado para la generación, aplicación y circulación del conocimiento y tecnología para la producción de minerales a nivel nacional, de forma que permita dar las condiciones necesarias para generar un entorno de innovación, con el propósito de ser entes activos del cambio de la matriz productiva. Para la segunda etapa (2021-2025), se establece que el Estado dará fortalecimiento a la nueva industria nacional, y mantendrá las actividades extractivas, con la priorización de la inversión en investigación y el desarrollo de los sectores involucrados, concomitantemente se generará el fortalecimiento del sistema productivo basado en eficiencia e innovación con un alto valor agregado, diversificación y elevada productividad, de forma que el sector minero sea un aporte para el cambio de la matriz productiva. Para el efecto, la minería a gran escala potencializará la atracción de capitales extranjeros y generará conocimiento geológico adicional para el sector, los proyectos estratégicos se encontrarán en fase de producción a su máxima capacidad, afianzando una trayectoria positiva con la industria minera, lo que permitirá una percepción de riesgo bajo por parte de los inversionistas. Adicionalmente, incentivará la asociatividad entre los mineros artesanales mediante la formalización, para convertirlos al régimen de pequeña minería; y, los de

Para contribuir desde el sector minero a la consecución de lo planteado en el Plan Nacional para el Buen Vivir (20132017), se define una estrategia integral proyectada a largo plazo. La misma establece en su primera etapa (20162020), que la economía del país tendrá sostenibilidad fundamentada principalmente sobre las actividades extractivas (hidrocarburos, y un desarrollo progresivo en las actividades mineras de pequeña, mediana y gran escala). Esta etapa, promoverá la atracción de la inversión nacional y extranjera socialmente responsable, incentivará la realización de estudios e investigaciones geológicas desde el sector público y privado, modificará el marco jurídico; en ese mismo sentido, la inversión pública estará direccionada

minero del país y de los estudios realizados al detalle, en los que se muestre y pruebe la existencia de nuevos recursos y reservas. Para el cambio de la matriz productiva se tendrá cubierta la demanda de minerales para el desarrollo de la industria nacional, para la generación de productos derivados de la actividad minera con alto valor agregado, de forma que se dé continuidad a la calidad e innovación.

pequeña minería se transformen en el régimen de mediana minería, permitiendo mejorar sus beneficios sociales y económicos, siempre y cuando las características del yacimiento mineral lo permitan y el titular así los requiera. La tercera etapa concluirá en el 2035, en la que se determina que las actividades de minería artesanal serán transformadas al régimen de pequeña minería, las operaciones de pequeña escala serán modernizadas, en concordancia con las buenas prácticas de nivel internacional de la industria minera; los proyectos estratégicos de primera y segunda generación se encontrarán en la fase de producción, con la generación de encadenamientos productivos y se dispondrá de nuevas áreas de interés generadas a partir del conocimiento geológico

Ante lo expuesto, el sector minero ecuatoriano representará un elemento fundamental para el desarrollo y éxito del país, incrementando los ingresos del Estado para el beneficio de la sociedad. V.II Ventajas Tributarias para incentivar la inversión en el sector minero En el año 2016 se gestionaron reformas legal sobre el cálculo del impuesto extraordinarios y el ajuste soberano, que país tenga un escenario favorable para

en la normativa a los ingresos permitan que el el inversionista.

Respecto al impuesto a los ingresos extraordinarios, a través de la emisión de la LEY ORGÁNICA PARA EVITAR LA ESPECULACIÓN SOBRE EL VALOR DE LAS TIERRAS Y FIJACIÓN DE TRIBUTOS, publicada en Registro Oficial N° 913 de 30 de diciembre de 2016, se reformó el Artículo 165 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaría en el Ecuador, el cual señala que el impuesto se activará cuarenta y ocho meses (cuatro años) después

que permitieron la firma con la compañía Lundin Gold Inc. del contrato de explotación minera del proyecto Fruta del Norte, así como la solicitud oficial por parte de la compañía INV Minerales Ecuador para iniciar con la negociación para la firma del contrato de explotación minera del proyecto Loma Larga.

de la recuperación de la inversión bajo flujos corrientes. A través de Decreto Ejecutivo N° 1275, emitido el 14 de diciembre de 2016, se efectuaron reformas al Reglamento General a la Ley de Minería concernientes al precio base del impuesto a los ingresos extraordinarios, en el cual se determina que el precio base de los contratos será flotante, se determinará un precio base nacional para cada metal y se calculará cada mes; y, con respecto al ajuste soberano, se realizaron aclaraciones sobre incluir las inversiones que ocurren antes de la firma del contrato de explotación, es decir, desde el momento en que se le otorga la concesión minera.

V.III. de para

Posicionamiento del uso del Sistema Gestión Minera: La automatización mejorar el servicio a nuestros usuarios

Consolidando los logros alcanzados para la simplificación de trámites que el Ministerio de Minería ejecutó en el año 2015, mediante Acuerdo Ministerial No. 2016007, suscrito el 31 de marzo de 2016, se dispone la implementación, socialización, capacitación, operatividad y mejora continua del Sistema de Gestión Minera.

Estas reformas a la normativa forman parte de los acuerdos

Es así que en los meses de abril y mayo de 2016 se llevaron a cabo los talleres de capacitación sobre el uso del Sistema de Gestión Minera que se llevaron a cabo en las 10 ciudades en las que el Ministerio de Minería y la Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM tienen presencia en el nivel territorial. Las capacitaciones se llevaron a cabo de manera exitosa, con un alto número de participantes, que dio cuenta de la efectiva coordinación y compromiso en las actividades ejecutadas en territorio tanto de parte de las unidades desconcentradas del Ministerio de Minería como de las de la ARCOM, como se demuestra en el siguiente cuadro:

Es así que el Ministerio de Minería lideró la ejecución de importantes acciones interinstitucionales con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, el Ministerio del Ambiente, la Agencia Nacional de Tránsito y la Agencia de Regulación y Control Minero para el establecimiento de la política pública que establezca la obligatoriedad de que la maquinaria y transporte pesado dedicados a estas actividades productivas cuenten con la instalación de un chip de geolocalización, que permita el monitoreo constante de la ubicación en la que se encuentran operando, y de esta forma mantener un control de que dichas actividades se encuentran plenamente autorizadas en cumplimiento de la normativa vigente.

V.IV. Rastreo satelital de maquinaria pesada para actividades mineras y forestales Debido a las actividades ilegales relacionadas a la minería y a la tala indiscriminada de bosques naturales en el país, el Gobierno Nacional consideró la urgencia de tomar medidas para contrarrestar y disminuir los impactos negativos, tanto ambientales como económicos y sociales, ocasionados por estas actividades ilegales.

de manera articulada con la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas – AME para la definición de una guía metodológica que sirva como referencia para que los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales para operativizar el ejercicio de su competencia exclusiva para regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras, conforme a lo dispuesto en la Resolución No. 0004CNC-2014 del Consejo Nacional de Competencias.

A continuación un breve resumen de la temporalidad con la que se alcanzó consolidar esta iniciativa en cumplimiento de la disposición gubernamental: En octubre de 2016, se aprobó el Modelo de Gestión para la Implementación del “Sistema de Monitoreo GPS para el control Forestal y Minero en Maquinaria Pesada”. A mes seguido, se realizaron las convocatorias a las empresas proveedoras de equipos GPS, que estén interesadas en participar en el proyecto “GPS Minero Forestal”. Paralelamente, el Comité Interinstitucional procedió a revisar y calificar las carpetas de las empresas interesadas en participar, observando que cumplan los requisitos exigidos el Modelo de Gestión. A la presente fecha, se encuentran 10 empresas debidamente calificadas, y 6 se encuentran en proceso de calificación.

La propuesta del Ministerio de Minería, como ente rector del sector minero, y de la ARCOM como ente responsable del control y regulación así como de la administración y actualización del catastro minero y registro minero, está enfocada en los siguientes lineamientos generales:

En diciembre de 2016 se suscribe el Acuerdo Interministerial No. 002, entre los Ministerios de Transporte y Obras Públicas, de Ambiente, y, de Minería, con el cual de emiten las disposiciones para el uso de Maquinaria y Equipo Pesado en la Actividad Minera y Transporte Comercial de Carga Pesada de Productos Forestales, con lo que se operativizará su ejecución en el año 2017.

• Homologar los procedimientos para el Otorgamiento, Administración y Extinción de Derechos Mineros de Materiales Áridos y Pétreos. • Automatizar la coordinación con el Catastro Minero y Registro Minero a través del Sistema de Gestión Minera. En el mes de septiembre de 2016 se entregó a la AME el borrador de la guía metodológica para su análisis y aprobación. Su difusión a los GADs municipales y la puesta en producción del aplicativo en el SGM iniciarán en el año 2017.

V.V. Coordinación interinstitucional para el ejercicio de la competencia de áridos y pétreos Desde el mes de agosto de 2016, el Ministerio de Minería y la Agencia de Regulación y Control Minero han trabajado

CAPร TULO VI: Evaluaciรณn de la ejecuciรณn presupuestaria institucional y sectorial

CAPÍTULO VI. Evaluación de la ejecución presupuestaria institucional y sectorial VI.I. Ejecución Presupuestaria Institucional El Ministerio de Minería no registra recursos diferentes a los asignados con Fuente 001 (Recursos Fiscales). Para el año 2016, el Ministerio de Minería tuvo en su estructura programática los siguientes programas presupuestarios: Programa 01: Administración Central Programa 55: Gestión Integral al Fomento Minero

VI.III. Ejecución Presupuestaria Sectorial

VI.II. Procesos de Contratación y Compras Públicas de Bienes y Servicios

A continuación se muestra un resumen de la ejecución presupuestaria de las entidades que conforman el sector minero:

En el año 2016 se ejecutaron 297 procesos de contratación y compras públicas de bienes y servicios a través del Servicio de Contratación Pública, por un valor total de 5.477.586,87 dólares.

Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM En el año 2016, la ARCOM recibió una asignación total de 6.694.883,04 dólares, de los cuales el 82,69% corresponde a presupuesto de Gasto Corriente (5.536.198,43 dólares); y, el 17,31% corresponde a presupuesto de Inversión (1.158.684,61 dólares).

de 6.615.853,13 dólares que corresponde al 98,82%.

A continuación los procesos adjudicados en el año 2016 y que continúan su ejecución en el año 2017:

Instituto Nacional de Investigación Geológico Minero Metalúrgico – INIGEMM En el año 2016, el INIGEMM recibió una asignación

Empresa Nacional Minera – ENAMI EP

total de 6.662.252,50 dólares, de los cuales el 25,62% corresponde a presupuesto de Gasto Corriente (1.706.576,00 dólares); y, el 74,38% corresponde a presupuesto de Inversión (4.955.676,50 dólares).

En el año 2016, la ENAMI EP recibió una asignación total de 6.394.417,26 dólares, de los cuales el 76,53% corresponde a presupuesto de Gasto Corriente (3.970.957,78 dólares); y, el 37,90% corresponde a presupuesto de Inversión (2.423.459,48 dólares).

de 5.784.043,71 dólares que corresponde al 86,82%.

total de 4.946.339,89 dólares que corresponde al 77,35%.

presupuesto de inversión, en la que el INIGEMM tuvo un menor desempeño en relación al presupuesto de gasto corriente, se debe a la demora en la obtención de los avales conferidos por la entidad competente, que se realizó

del presupuesto, tanto de gasto corriente como de inversión, se debió a la demora en la obtención de los avales conferidos por la entidad competente.

cual retrasó la ejecución de los procesos de contratación, considerando que por su especialización y particularidades técnicas toman un tiempo considerable para su adjudicación.

CAPร TULO VII: Evaluaciรณn de la gestiรณn realizada en territorio

CAPÍTULO VII. Evaluación de la gestión realizada en territorio Durante el año 2016, la gestión correspondiente a los trámites de otorgamiento, administración y extinción de derechos mineros atendidos en el nivel desconcentrado del Ministerio de Minería, se resume de la siguiente manera:

TRÁMITES RESUELTOS EN EL AÑO 2016

Norte (Zonas 1, 2 y 9)

Centro (Zona 3)

Litoral (Zonas 4, 5 y 8)

Centro Sur (Zona 6)

Sur (Zona 7)

TOTAL

162

149

249

721

217

381

283

483

245

175

335

749

1585

Otorgamiento de Derechos Mineros, correspondiente a:

- Licencias de Comercialización o Exportación de Sustancias Minerales Metálicas, o de Exportación de Sustancias Minerales No Metálicas - Concesiones Mineras para minerales no metálicos hasta 300 has - Libres Aprovechamientos de Materiales de Construcción - Permisos de Minería Artesanal - Otorgamiento de autorización de instalación y operación de plantas de beneﬁcio, fundición y reﬁnación de minerales y construcción de relaveras

Administración de Derechos Mineros, correspondiente a:

- Calificación bajo el régimen especial de pequeña minería - Autorización para la cesión y transferencia de derechos mineros - Acumulación y división de áreas mineras - Cambio de Fases de la concesión minera de Exploración Inicial a Exploración Avanzada - Suspensión de ac vidades mineras - Ampliación o Prórroga del plazo y/o Cambio de Objeto de Libres Aprovechamientos de Materiales de Construcción - Renovación de Licencias de Comercialización - Renovación de Plantas de Beneficio - Modificación de la Capacidad Instalada para Operación de Plantas de Beneficio de Derechos Mineros, correspondiente a: - Reducción o renuncia de concesiones mineras - Caducidad de concesiones mineras - Caducidad de libres aprovechamientos - Caducidad de licencias de comercialización n de concesiones mineras n de libres aprovechamientos n de permisos de minería artesanal n de licencias de comercialización n de plantas de beneficio

TOTAL