Informe Anual 2019

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INFORME ANUAL 2019


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CONTENIDO PRESENTACIÓN……………………………………………………………………………………………………………..2 UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA……………………………………………………………………………..3 Antecedentes…………………………………………………………………………………………………………………….4 Mandato Institucional………………………………..……………………………………………………………………..4 Misión………………………………………..……………………………………………………………………………………..5 Visión Institucional…………………………………………………………………………………………………………….5 Funcionamiento…………………………………………………………………………………………………………………5 Enlaces………………………………………………………………………………………………………………………….……6 ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA…………………………………………………………………………7-9 ANÁLISIS DE LAS SOLICITUDES INGRESADAS DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE 2019………………………………………………….…………....10 1. Análisis descriptivo de los resultados…………………………………………………………….………..11-13 2. Número de solicitudes formuladas por Dependencias…………….……………………….………..…14 3. Número de solicitudes formuladas al Ministerio de Gobernación…..……………..……………..15 4. Mecanismo de ingreso de las solicitudes……..……………………………………………….…………..….16 5. Estado en el que se encuentran las solicitudes ingresadas………………………….………………..17 6. Solicitudes recibidas por género………………………………………………..……………….…….……….…18 7. Tiempo de respuesta de las solicitudes…………………………………………………………………....….19 8. Comportamiento de las solicitudes recibidas….…………………………………………….................20 9. Indicador de eficiencia…………………………………………………………………………………….……………21 10. Recursos de revisión……………………………………………………………………………………….………….21 ÍNDICE DE INFORMACIÓN RESERVADA VIGENTE………………………………..…………………..22-25 ARCHIVOS……………………………………………………………………………………………………………….…..26 1. Funcionamiento y finalidad del Archivo…………………………………………………………………..27-28 2. Coordinación, organización, administración, custodia y sistematización de los archivos………………………………………………………………………………….....29 CAPACITACIONES……………………………………………………………………………………………...……30-33 BUENAS PRÁCTICAS INSTITUCIONALES……………………………………………………………………34-40 DESAFÍOS PARA EL AÑO 2020………………………………………………………………………………………41


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PRESENTACIÓN El Ministerio de Gobernación, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 48 del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública, rinde Informe Anual de Solicitudes de Información Recibidas del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2019, en el cual se destacan los resultados obtenidos en cumplimiento de las obligaciones de transparencia, parte fundamental del ejercicio del derecho de acceso a la información y rendición de cuentas, así como, una descripción gráfica de las solicitudes presentadas. Para el efecto, se realizaron diversas actividades, dentro de las que se mencionan algunas buenas prácticas institucionales, todas dirigidas a garantizar el derecho humano de acceso a la información pública, tomando como referente la Transparencia y la Ley de Acceso a la Información Pública, que a su vez se basa en el principio de máxima publicidad, el cual implica que es un derecho fundamental de las personas el acceso a la información en poder del Estado, el que está obligado a garantizar su ejercicio. Bajo este principio, toda la información que se genera en el Ministerio de Gobernación y sus Dependencias, es pública, salvo aquella, que a manera de excepción y de manera limitativa, deba ser restringida conforme los criterios establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala, otras normativas y la Ley de la materia. En el presente informe, no sólo se describen los datos generados para el año 2019 con relación a las solicitudes de información presentadas, sino que además se integra dentro de su contenido, información relacionada con otras obligaciones de transparencia, establecidas en la Ley de Acceso a la Información Pública, tales como la contenida en el Artículo 10, Numeral 26, relativa al Funcionamiento y Finalidad del Archivo y Numeral 27, relacionada al Índice de Información Clasificada como Reservada; y finalmente, el Artículo 51, sobre el Programa de actualización permanente de servidores públicos. Otro aspecto de vital importancia, es la participación de la Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación a Nivel Técnico, para la implementación y cumplimiento de la Iniciativa de Gobierno Abierto en Guatemala, en ese sentido, durante el año 2019, se participó en reuniones de trabajo, con la Mesa Técnica de Gobierno Abierto dentro del proceso de CoCreación del Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2018-2020, aprobado en noviembre del año 2019, así como, en reuniones de trabajo, con los responsables directos de los 12 ejes de los que se derivan los Compromisos e Hitos del Cuarto Plan, ya relacionado. Adicionalmente, se brindó apoyo a diversas instituciones como facilitadora sobre el tema: “Aplicación del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública”, dirigido a funcionarios y servidores públicos.


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Antecedentes La Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación, en adelante (UIP-MINGOB), nace a la vida jurídica dentro del proceso de aprobación e implementación del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República, Ley de Acceso a la Información Pública, adquiriendo institucionalidad dentro del Ministerio, mediante el Acuerdo Ministerial Número 239-2009, de fecha 27 de febrero del año 2009. Mandato Institucional El Mandato Institucional de la Unidad de Información Pública, recae en el cumplimiento de las obligaciones de transparencia establecidas en la Ley de Acceso a la Información Pública, quien en coordinación y con el apoyo de todas las Direcciones y Unidades de la Dirección Superior y Dependencias del Ministerio de Gobernación, en su calidad de Sujetos Obligados, deben atender con prontitud y eficiencia los distintos requerimientos que sean presentados y gestionados a través de dicha Unidad.


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Misión Siendo su Misión ser el ente rector del Ministerio de Gobernación y sus Dependencias, para el estricto cumplimiento del derecho humano de acceso a la información pública, la Unidad trabaja para proporcionar a quien lo solicite y en los términos establecidos en la Ley, información pública de la Institución, así como para orientar y promover una cultura de transparencia que contribuya al desarrollo y superación integral de la Institución, coadyuvando en el logro de mejores condiciones de gobernabilidad democrática. Visión Institucional Es por ello, que su Visión institucional es la de ser la Unidad Administrativa del Ministerio de Gobernación, ética, eficiente, eficaz y respetuosa de la Ley, encargada de facilitar el cumplimiento del derecho humano de acceso a la información pública de las personas que soliciten información de las Direcciones y Unidades de la Dirección Superior y Dependencias, como entes responsables de generar, administrar y resguardar la misma; transparentando así la gestión institucional para la recuperación de la confianza y credibilidad de la población. Funcionamiento Para su funcionamiento, la Unidad cuenta con una Ventanilla de Atención Única en la cual se proporciona a todos los interesados, en los términos establecidos en la Ley, información pública de la Institución, así como orientación para la presentación de las solicitudes de información, fomentando la Transparencia Pasiva establecida en la Ley. Por otro lado, cuenta con dos Módulos de Consulta Directa, para uso exclusivo de los usuarios, en los cuales se puede consultar la Información Pública de Oficio o bien para realizar solicitudes de información electrónicas; impulsando así la Transparencia Activa. Durante el presente año, se utilizó para el control y seguimiento del ingreso de solicitudes de información, la Plataforma habilitada por la Secretaría Ejecutiva de la Comisión de Acceso a la Información de la Procuraduría de los Derechos Humanos, en cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Artículo 48 de la Ley de Acceso a la Información Pública. Para el año 2019, la Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación, atendió un total de 2,462 solicitudes de información y de acuerdo a los registros que constan desde el año 2009 a la presente fecha, se han presentado y resuelto 15,618 solicitudes de información. Enlaces de Información Pública La Unidad, cuenta con 27 Enlaces distribuidos en las siguientes Dependencias: Despacho Ministerial, Primer Viceministerio de Gobernación, Segundo Viceministerio de Gobernación, Tercer Viceministerio de Gobernación, Cuarto Viceministerio de Gobernación, Quinto


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Viceministerio de Gobernación, Unidad de Auditoria Interna, Unidad de Asuntos Internos, Dirección de Asuntos Jurídicos, Escribanía de Cámara y de Gobierno y Sección de Tierras, Dirección de Planificación, Dirección de Recursos Humanos, Unidad de Administración Financiera, Dirección de Informática, Dirección de Servicios Administrativos y Financieros, Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia, Unidad Especial Antinarcóticos y Unidad del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria, todas de la Dirección Superior; Dirección General de Inteligencia Civil; Dirección General del Sistema Penitenciario; Dirección General de la Policía Nacional Civil; Dirección General del Diario de Centro América y Tipografía Nacional; Dirección General de Migración; Dirección General de Servicios de Seguridad Privada; Dirección General de Investigación Criminal y Registro de las Personas Jurídicas. Dicho sistema de Enlaces, ha sido implementado de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 19 del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública, que establece la obligación de tener un enlace en todas las oficinas o dependencias que el sujeto obligado tenga ubicadas a nivel nacional, es así como el funcionamiento de la Unidad, se ha desarrollado de forma centralizada, esto también como parte de la política institucional de garantizar la celeridad de las respuestas de las solicitudes de información de acuerdo a la competencia de cada Dependencia.


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Con relación al cumplimiento de las obligaciones de Transparencia establecidas en la Ley de Acceso a la Información Pública, las mismas se encuentran dirigidas a garantizar el derecho humano de acceso a la información, para que cualquier persona tenga conocimiento de la información que se encuentra en el Ministerio de Gobernación y sus distintas Dependencias, desde dos dimensiones, la Transparencia Activa y la Transparencia Pasiva, en este sentido, se han alcanzado los siguientes resultados. Transparencia Pasiva (Atención de Solicitudes de Información). Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2019 se recibieron 2,462 solicitudes de información y se obtuvieron 2,462 respuestas emitidas por las distintas Dependencias del Ministerio de Gobernación, con un total de 2,484 resoluciones finales emitidas, de las cuales 20 corresponden a solicitudes de prórroga. Es importante aclarar, que del total de solicitudes presentadas 21 quedaron en trámite al 31 de diciembre del año 2019, las que fueron debidamente resueltas durante el mes de enero del año 2020, de acuerdo a los plazos establecidos en la ley. Cabe destacar, que desde la vigencia del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública (21 de abril del año 2009 a la fecha), se ha atendido a más de 15,618 personas. Transparencia Activa (Publicación de Información Pública de Oficio en formatos editables). Con relación a esta obligación de transparencia, durante el año 2019, se revisaron y actualizaron 512


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numerales mensuales de Información Pública de Oficio en formatos editables y disponible en el Portal Electrónico de Ley de Acceso a la Información Pública del Ministerio de Gobernación, para un total de 6,144 numerales publicados. El Ministerio de Gobernación, continúa con un nivel de cumplimiento aceptable en cuanto a la disponibilidad de la Información Pública de Oficio en el portal electrónico institucional y acuerdo al monitoreo y evaluación anual realizada por la Procuraduría de los Derechos Humanos, en su calidad de Autoridad Reguladora de la Ley de Acceso a la Información Pública, durante el año 2019 en el: “Ranking de Acceso a la Información y Transparencia en los Organismos del Estado”, la disponibilidad de la información en formatos editables, fue reconocida como Buena Práctica, en cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo Gubernativo Número 199-2018 de fecha 26 de noviembre de 2018, que crea la Política Nacional de Datos Abiertos.

Fuente: file:///C:/Users/mcabrera/Downloads/Informe%20Ranking%20Organismos%20del%20Estado.pdf


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Anรกlisis de las Solicitudes Ingresadas del 01 de enero al 31 de diciembre de 2019


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1. Análisis descriptivo de los resultados Con la aprobación del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la información Pública, se facilita la rendición de cuentas, ya que uno de los propósitos de la misma es garantizar el acceso a la información en poder de las Instituciones del Estado, para el efecto, el Ministerio de Gobernación pone a disposición de las personas la Información Pública de Oficio en el Portal Electrónico www.mingob.gob.gt, Link de Ley de Acceso a la Información Pública actualizada y publicada en formatos editables de conformidad con las disposiciones contenidas en el Acuerdo Gubernativo Número 199-2018 de fecha 26 de noviembre de 2018, con un nivel de cumplimiento óptimo, no obstante la naturaleza de la información generada en cada Dependencia. Según la información generada y proporcionada por Página Web de Comunicación Social de este Ministerio, desde la aplicación plugin JetPack de WordPress (Servicio Estadístico), del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2019, la Unidad de Información Pública, registró un total de 53,400 visitas al sitio de Ley de Acceso a la Información Pública, las que generaron a su vez 200,393 páginas vistas a distinto contenido de Información Pública de Oficio. Durante el año 2019 se recibieron 2,462 solicitudes las que fueron resueltas en su totalidad. De este total se pueden describir varios comportamientos, estableciendo que 4 Dependencias atienden más solicitudes, siendo estas: Dirección General de la Policía Nacional Civil, con más solicitudes tramitadas, con un total de 1,132 solicitudes atendidas, dato que corresponde al 46% del total de solicitudes. En orden descendente le sigue la Dirección General del Sistema Penitenciario, con un total de 294 equivalentes al 12% de solicitudes, la Dirección General de Migración, con un total de 272 equivalentes al 11% de solicitudes y la Dirección Superior, con un total de 230 solicitudes equivalentes al 9% del total generado. Dependencia Dirección General de la Policía Nacional Civil Dirección General del Sistema Penitenciario Dirección General de Migración Dirección Superior Registro de las Personas Jurídicas Dirección General de Servicios de Seguridad Privada Dirección General del Diario de Centro América y Tipografía Nacional Dirección General de Inteligencia Civil Dirección General de Investigación Criminal Total de solicitudes generadas a las Dependencias

Número de Solicitudes 1,132 294 272 230 210 134 121 35 34 2,462


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Posteriormente, le siguen el Registro de las Personas Jurídicas, con un total de 210 equivalentes a un porcentaje anual de 9%, la Dirección General de Servicios de Seguridad Privada, con 134 que alcanza un 5% del total tramitado, la Dirección General del Diario de Centro América y Tipografía Nacional, con 121 solicitudes correspondientes al 5% del total tramitado solicitudes tramitadas. Finalmente, en menor porcentaje se encuentran la Dirección General de Inteligencia Civil, con 35 solicitudes atendidas equivalentes al 1.5% y la Dirección General de Investigación Criminal, con 34 solicitudes tramitadas equivalentes al 1.5% del total de solicitudes sistematizadas para el año 2019. Es importante aclarar, que del reporte de 2,462 solicitudes de información recibidas, realmente se recibieron 3,120 solicitudes para ese mismo año, ya que en varios casos, fue necesario realizar requerimientos a las distintas Dependencias del Ministerio de Gobernación, con un aproximado de 658 solicitudes adicionales a las 2,462 con la finalidad de recabar la información solicitada por los usuarios en todas las Dependencias de este Ministerio.1 Con relación a la recepción de solicitudes de información se establece que existe un promedio general de 205 solicitudes ingresadas por mes y un aproximado de 6 solicitudes por día. De este comportamiento se evidencia que, el segundo semestre del año 2019, reporta el mes con mayor ingreso de solicitudes, siendo el mes de julio del año 2019, el que más ingresos reporta del total de meses del año.2 Desde el mecanismo de ingreso de solicitudes se reporta que la modalidad que más se utiliza por parte de los usuarios es la vía electrónica con un total de 1,915 solicitudes electrónicas con el porcentaje más alto y corresponde al 77% de las solicitudes ingresadas. El otro porcentaje corresponde a las solicitudes presentadas vía escrita 545 con un porcentaje del 22%. Finalmente, se presentaron 2 de forma verbal equivalente al 1%.3 Los resultados del estado en que se encuentran las solicitudes ingresadas a la Unidad evidencian que 47% de las solicitudes (1,167) fueron resueltas como entregadas, es decir que se entregó la información requerida al usuario, un 28% de las solicitudes (692) fueron resueltas como negativa parcial, un 22% de las solicitudes (561) fueron resueltas como negativa total por las siguientes causas: Por inexistencia de la información, por no ser competencia de la Institución para conocer las solicitudes presentadas o bien por encontrarse en trámite administrativo, entre otros. Un porcentaje del 2% corresponde a las solicitudes (28) que al 31 de diciembre del año 2019, se encuentran pendientes, por recopilación de la información requerida. Finalmente, un 1% de las solicitudes (14) se resolvieron como Desechada por parte de la Unidad por no cumplir con los

1

Ver Tabla 1. Gráfica 1. Ver Tabla 2. Gráfica 2. 3 Ver Tabla 2. Gráfica 2. 2


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requisitos legales establecidos en el Artículo 41, Numerales 1, 2 y 3 del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública.4 Del total de solicitudes 2,462 presentadas en el año 2019, se requirieron 16 solicitudes de prórroga dentro del procedimiento de acceso a la información pública y de las cuales, todas se encuentran debidamente resueltas. 5 Cabe mencionar, que de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 42 de la Ley de Acceso a la Información Pública, el cual establece que la Unidad de Información Pública entregará la información requerida, ya sea de forma positiva, o bien notificando la negativa de la entrega de la información total o parcialmente, cuando por su naturaleza la información revista carácter de confidencial o reservada; o bien expresando la negativa por inexistencia de la información, las respuestas fueron emitidas con apego a lo dispuesto en el cuerpo legal citado. Desde el punto de vista de la variable de género, los datos arrojados del comportamiento de solicitudes ingresadas, se establece que son más hombres que mujeres, los que presentan solicitudes de información pública; específicamente un 62.5% correspondiente a 1,530 solicitudes ingresadas por el género masculino versus un 37.5% correspondiente a 932 solicitudes ingresadas por el género femenino.6 El tiempo de respuesta para resolver una solicitud de información, se encuentra en un promedio de 7 días. El comportamiento de esta variable, se ha mantenido durante los años 2017, 2018 y 2019, dentro del plazo que establece la Ley de Acceso a la Información Pública. No está demás indicar que institucionalmente, se realizan esfuerzos por reducir al máximo los días de respuesta, pues en este proceso, inciden varios factores, tales como: 1. Un aumento considerable de las solicitudes de información. 2. Un aumento en el volumen de información solicitada. 3. Un aumento de solicitudes de información confidencial solicitada y que requiere de un análisis más detenido, previo a resolver las respuestas de dichas solicitudes o bien de la búsqueda exhaustiva de la información requerida, previo a establecer que la misma es inexistente7, precisamente, para evitar la discrecionalidad en las respuestas y para no violentar los derechos de las personas.

4

Ver Tabla 3. Gráfica 3. Ver Tabla 4. Gráfica 4. 6 Ver Tabla 5. Gráfica 5. 7 Ver Tabla 6. Gráfica 6. 5


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1.

Número de solicitudes formuladas por Dependencias (Tabla 1) 2019. Dependencia

Número de Solicitudes

%

Dirección General de la Policía Nacional Civil

1,132

46%

Dirección General del Sistema Penitenciario

294

12%

Dirección General de Migración

272

11%

Dirección Superior

230

9%

Registro de las Personas Jurídicas

210

9%

Dirección General de Servicios de Seguridad Privada

134

5%

Dirección General del Diario de Centro América y Tipografía Nacional

121

5%

Dirección General de Inteligencia Civil

35

1.5%

Dirección General de Investigación Criminal

34

1.5%

2,462

100%

Total de solicitudes generadas a las Dependencias

Gráfica 1. Número de solicitudes ingresadas por Dependencia durante el año 2019.

1,200 1,000 800 600

1,132

400 200

294

272

230

0 DGPNC

DGSP

DGM

DS

210

134

121

35

34

REPEJU DIGESSP DCA Y DIGICI DIGICRI TIP NAC


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2.

Número de solicitudes formuladas al Ministerio de Gobernación (Tabla 2). Solicitudes ingresadas por mes Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2019 Mes Cantidad Enero 197 Febrero 180 Marzo 216 Abril 168 Mayo 251 Junio 179 Julio 269 Agosto 245 Septiembre 172 Octubre 218 Noviembre 237 Diciembre 130 Total 2,462 Promedio mensual 205 solicitudes por mes Diarias 6 solicitudes diarias

Gráfica 2. Número de solicitudes ingresadas por mes durante el año 2019.

300 250

251

200

216

269

150 100

50 0

197

180

179 168

245

172 218 237 130


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3.

Mecanismo de ingreso de las solicitudes (Tabla 3).

Mecanismo de ingreso de solicitudes Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2019 Mecanismo

Cantidad

Escritas

545

Electrónicas

1,915

Verbales

2

Otros medios

0

Total

2,462

Gráfica 3. Número de solicitudes por mecanismo de ingreso durante el año 2019.

2,000

1,915

1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600

545

400 200

2

0

0 ELECTRONICAS

ESCRITAS

VERBALES

OTROS


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4.

Estado en el que se encuentran las solicitudes ingresadas (Tabla 4).

Estado de solicitudes ingresadas Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2019 Status

Cantidad

Entregadas

1,167

Negativa Parcial

692

Negativa Total

561

Pendiente

28

Desechada

14

Total

2,462

Gráfica 4. Estado de las solicitudes ingresadas durante el año 2019.

1,200 1,000

1,167 800 600

692 400

561

200

28

14

0 ENTREGADAS

NEGATIVA PARCIAL

NEGATIVA TOTAL

PENDIENTE

DESECHADA


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5.

Solicitudes recibidas por género (Tabla 5).

Solicitudes recibidas por género Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2019 Género

Cantidad

Masculino

1,530

Femenino

932

Otros

0

Total

2,462

Gráfica 5. Número de Solicitudes ingresadas durante el año 2019 por género.

1,500

1,530

1,300 1,100

932

900 700 500 300

0

100 -100

MASCULINO

FEMENINO

OTROS


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6.

Tiempo de respuesta de las solicitudes (Tabla 6).

Tiempo de respuesta de las solicitudes de información recibidas por año

Período

Cantidad

Año 2017

7

Año 2018

7

Año 2019

7

Promedio

7 días

Gráfica 6. Tiempo promedio de respuesta de las solicitudes ingresadas por año.

10 9 8 7 6 5 4

7

7

7

3 2 1 0 2017

2018

2019


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7.

Comportamiento de las solicitudes recibidas por año (Tabla 7).

Solicitudes de información recibidas por año Aumento en % Período

Cantidad 18%

Año 2017

1,959 5%

Año 2018

2,323 5%

Año 2019 Total

2,462 6,744

Gráfica 7. Número de solicitudes ingresadas por año.

2,323

2,462

1,959

2017

2018

2019


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8.

Indicador de eficiencia

En lo que respecta a las solicitudes de información presentadas 2,462 fueron resueltas con un nivel de cumplimiento del 100%.

9.

Periodo

2017

2018

2019

Indicador por año

1,959

2,323

2,462

Porcentaje

100%

100%

100%

Fuente de Información

UIP-MINGOB

UIP-MINGOB

UIP-MINGOB

Recursos de revisión

De las 2,462 solicitudes de información resueltas, durante el año 2019, en la Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación, 27 resoluciones de respuesta fueron impugnadas mediante el Recurso de Revisión establecido en la Ley de Acceso a la Información Pública, de los cuales la Autoridad Máxima de este Ministerio, emitió las siguientes resoluciones: Confirmada 13, Modificada 3 y Revocada 11. En el caso de las resoluciones Modificada y Revocada, la Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación, de forma inmediata requirió la información a la Dependencia responsable y en consecuencia, procedió a la entrega de la información al interponente.


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INDICE INFORMACIÓN RESERVADA No.

DEPENDENCIA

ACUERDO O RESOLUCIÓN

1

Dirección General de Inteligencia Civil (DIGICI).

Acuerdo Ministerial Número 396, de fecha 15 de junio de 2009. Reserva Prorrogada por 5 años más según Acuerdo Ministerial Número 2662016, de fecha 15 de junio de 2016.

2

Dirección General del Sistema Penitenciario (DGSP)

Acuerdo Ministerial Número 451, de fecha 24 de julio de 2009. Reserva Prorrogada por 5 años más, según Acuerdo Ministerial Número 298, de fecha 26 de julio de 2016.

3

Dirección Superior Ministerio

Resolución del Ministerial de Número 383,

CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN RESERVADA Nombres de los funcionarios, servidores públicos, empleados y asesores que laboran en la Dirección General de Inteligencia Civil. Así como, informes documentos, insumos y cualquier otro tipo de información resultado del trabajo de inteligencia. Nombres de los funcionarios, servidores públicos, empleados y asesores que laboran en la Dirección General del Sistema Penitenciario. Así como, informes, documentos, insumos y cualquier otro tipo de información resultado del trabajo de custodia y seguridad de las personas reclusas. El Contrato de Arrendamiento de cada vehículo

PERÍODO DE RESERVA

ESTADO ACTUAL

VENCIMIENTO DEL PLAZO

12 años

Vigente

21 Junio de 2021

12 años

Vigente

26 de Julio de 2021

12 años

Vigente

22 de Mayo 2022


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4

Gobernación (MINGOB).

de fecha 24 de mayo de 2010. Reserva prorrogada por 5 años más según Resolución Ministerial Número 349, de fecha 22 de mayo de 2017.

Dirección General de la Policía Nacional Civil (DGPNC).

Resolución Ministerial Número 382, de fecha 24 de mayo de 2010. Reserva prorrogada por 5 años más, según Resolución Ministerial Número 350, de fecha 22 de mayo de 2017.

blindado que renta el Ministerio de Gobernación, en el que consta la siguiente información: a) Detalle de los vehículos blindados con que cuenta el Ministerio de gobernación, en los que conste marca, línea, tipo, modelo, color, kilometraje y número de placa; y, b) Nombre del proveedor que renta los vehículos blindados al Ministerio de Gobernación o cualquiera de sus Dependencias a partir del 14 de enero de 2008 a la fecha. 1) Los nombres y apellidos de las personalidades, personas y ciudadanos en general en el país, que tienen asignados agentes de la Policía Nacional Civil, agentes especiales o de cualquier otra denominación. 2) El número de agentes de la Policía Nacional Civil, agentes especiales o de cualquier otra denominación que

12 años

Vigente

22 Mayo de 2022


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se encuentran asignados a la protección de funcionarios públicos, personalidades, personas y ciudadanos en general en el país. La información citada comprende del 14 de enero del 2008 a la presente fecha. Fuente: Unidad de Información Pública y Dependencias que cuentan con Información Reservada 2019.


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1. Funcionamiento y finalidad del Archivo En cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 10, Numeral 26 de la Ley de Acceso a la Información Pública, la Unidad, cumplió con recopilar y consolidar el Informe Anual sobre el funcionamiento y finalidad del archivo de cada una de las Dependencias del Ministerio de Gobernación, sus sistemas de registro y categorías de información, los procedimientos y facilidades de acceso al mismo, correspondiente al año 2019 y para los efectos legales correspondientes, debidamente publicado en el Diario de Centro América, el 21 de enero del año 2020.


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Fuente:https://uip.mingob.gob.gt/wp-content/uploads/2017/02/Numeral-26-Informe-Anual-sobre-Archivos-2019-1.pdf


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2. Coordinación, organización, administración, custodia y sistematización de los archivos De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 20, Numeral 5 del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública, durante el año 2019, se digitalizaron 19,272 folios, sistematizando así los archivos que contienen toda la información generada en materia de acceso a la información. Lo anterior, ha sido posible, derivado del compromiso de las autoridades en la dotación de equipo tecnológico de alta resolución a la Unidad, para el cumplimiento de las disposiciones de transparencia contenidas en la ley de la materia.

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Documentos digitalizados Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2019 Mes Cantidad de folios digitalizados 1,415 4,167 467 1,400 971 1,541 1,140 1,685 987 3,615 1,254 630 19,272


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CAPACITACIONES IN SITU

En cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 51 del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública, así como del Plan de Capacitación Anual 2019 de la Unidad de Información Pública, se realizaron las siguientes actividades.


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Capacitaciones Enlaces de Información Pública Se realizaron 4 reuniones trimestrales de trabajo con Enlaces de Información Pública de las distintas Dependencias del Ministerio de Gobernación, para la Detección de Necesidades y Seguimiento de Directrices que garanticen las disposiciones contenidas en el Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública, con un total de 166 personas participantes durante el año 2019. Capacitaciones In Situ y Anual Dentro de este proceso, se diseñó un formulario electrónico, para la sistematización de solicitudes de capacitaciones, en razón de lo cual, se realizaron 8 Capacitaciones In Situ a las siguientes Dependencias: Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia y Dirección de Recursos Humanos, ambas de la Dirección Superior; Dirección Superior y Dependencias del Ministerio de Gobernación; Dirección General del Diario de Centro América y Tipografía Nacional y Dirección General de Servicios de Seguridad Privada; de las cuales 2 fueron realizadas en el marco de Gobierno Abierto, como parte del compromiso adquirido por el Ministerio de Gobernación, parte de la Delegación de Guatemala, en el marco de Gobierno Abierto, por la participación en la 5ª. Cumbre Global de OGP en Tiflis, Georgia del 17 al 19 de julio de 2019, dicha participación fue auspiciada por el apoyo del Proyecto de Participación Cívica COUNTERPART INTERNATIONAL/USAID.

En el marco de la Conmemoración del Día Internacional del Derecho de Acceso Universal a la Información, se realizó Capacitación Anual, dividida en 2 actividades, la primera sobre: “Gobierno Abierto y Gobierno Electrónico y la segunda sobre: Mecanismos Anticorrupción, Transparencia y Acceso a la Información Pública”, para un total 416 personas capacitadas.

Adicionalmente, se solicitó apoyo externo a la Unidad de Información Pública de este Ministerio, para brindar capacitaciones a las siguientes entidades: Instituto Nacional de Fomento Municipal (INFOM); Proyecto de Transparencia e Integridad COUNTERPART/USAID; Ministerio de Economía, Unidades de Información Pública del Sector Justicia, Secretaria Ejecutiva de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia y Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad (STCNS), con un total de 244 personas capacitadas aproximadamente.

Como resultado de la proyección en capacitaciones para funcionarios, servidores públicos y asesores, tanto internas como externas, en materia de transparencia, acceso a la información


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pública, datos abiertos, rendición de cuentas, durante el año 2019, se alcanzó un total de 826 personas capacitadas. Lo anterior, forma parte de los compromisos institucionales, en cuanto a la sensibilización y formación permanente para el efectivo cumplimiento de los plazos establecidos en la actualización de la información, así como, para la consolidación de la información de forma óptima, de tal forma, que el usuario pueda recibir información de calidad, en función de la ejecución del gasto, basada en la cultura de transparencia y rendición de cuentas.


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BUENAS PRÁCTICAS INSTITUCIONALES Unidades de Enlace: Policía Nacional Civil, Sistema Penitenciario y Dirección General del Diario de Centro América y Tipografía Nacional


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Las buenas prácticas institucionales ponen de manifiesto el compromiso de las autoridades del Ministerio de Gobernación y sus Dependencias, para garantizar el acceso a la información pública de todas las personas. En ese sentido, durante el año 2019, el Ministerio de Gobernación, a través de la Unidad de Información Pública, dio seguimiento a la implementación de herramientas técnicas dirigidas a mejorar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia establecidas en la Ley de Acceso a la Información Pública. De igual forma y como parte de la transparencia activa, la Unidad de Información Pública, monitoreó y dio seguimiento según la periodicidad con la que se requiere, a las siguientes disposiciones: Seguimiento a la publicación mensual de la información contenida en los Artículos: 35, 39 y 74 del Decreto Número 25-2018, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2019; y Artículo 17 Ter del Decreto Número 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto, ambos del Congreso de la República de Guatemala, a cargo de la Unidad de Administración Financiera (UDAF) de este Ministerio, en el Portal Electrónico del Ministerio de Gobernación, con un total de 12 monitoreos realizados.


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De conformidad con el nombramiento emitido por el Despacho Ministerial, para la participación de la Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación, como Punto de Contacto a Nivel Técnico para la implementación y cumplimiento de la Iniciativa de Gobierno Abierto en Guatemala, a continuación se detallan diversas actividades realizadas al respecto: Se participó en 6 reuniones de la Mesa Técnica de Gobierno Abierto dentro del proceso implementación del Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2018-2020, para verificar los avances en esta materia, se sugiere visitar el Sitio Web: https://gobiernoabierto.transparencia.gob.gt/

A nivel técnico se participó, en 41 reuniones de trabajo con los integrantes del Comité Técnico de Gobierno Abierto, en seguimiento a la implementación del Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno 2018-2020, así como en la creación de instrumentos para fortalecer el avance de los compromisos e hitos de dicho plan y la programación de actividades relacionadas con el proceso de co-creación del Quinto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2020-2022. Como resultado de las reuniones de trabajo con el Comité Técnico, se elaboraron los Mecanismos de Participación y Gobernanza, a los miembros de la Mesa Técnica de Gobierno Abierto, el día 13 de enero de 2020, en el Tercer Nivel del Ministerio de Finanzas Públicas.

Fuente:https://gobiernoabierto.transparencia.gob.gt/wp-content/uploads/Mecanismos-de-Participaci%C3%B3n-yGobernanza-FINALmodi.pdf


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Capacitaciones Se desarrolló material gráfico de apoyo institucional para proporcionar a los participantes de las capacitaciones in situ, institucionalizando así las capacitaciones como parte de la cultura de transparencia del Ministerio de Gobernación y sus distintas Dependencias. Así mismo, con motivo de la conmemoraron de 10 años de vigencia de la Ley de Acceso a la Información Pública, se realizó una edición de pines y bolígrafos conmemorativos, distribuidos en las distintas capacitaciones realizadas durante el año 2019.


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Tecnología Actualización permanente del Portal Electrónico de Ley de Acceso a la Información Pública del Ministerio de Gobernación, mediante la publicación de las herramientas utilizadas en las capacitaciones, así como, la publicación del Informe Ejecutivo de la Unidad de Información Pública, correspondiente al año 2019. A su vez, la Unidad en coordinación con Página Web de Comunicación Social del Ministerio de Gobernación, constantemente revisa los contenidos de la información disponible en el Portal de Ley de Acceso a la Información Pública, como parte de la mejora continua de los servicios prestados y de adecuar los mismos a las necesidades de los usuarios.

Material Gráfico y Didáctico Como parte de la mejora continua en la prestación de servicios públicos, se diseñó material ilustrativo para brindar una orientación más didáctica a los usuarios, de tal forma, que con estas acciones, se acerquen más personas para conocer sobre el quehacer del Ministerio de Gobernación y sus Dependencias.


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Desarrollo Institucional Con relación a la implementación del Buzón de Sugerencias de la Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación, durante el año 2019, se recibieron 85 boletas de encuesta, físicas y electrónicas, del 01 enero al 31 de diciembre de 2019, se mantuvo el nivel de satisfacción de los usuarios al aumentar la calificación de excelente, tanto en eficiencia del servicio como en conocimiento y profesionalismo del personal de la Unidad. Finalmente, la Unidad de Información Pública, está conformada por 6 integrantes, quienes coadyuvan en el cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública, otras obligaciones de transparencia, así como, para el apoyo y seguimiento de las disposiciones relacionadas en el marco de Gobierno Abierto. Fortalecimiento de las Unidades de Enlace de Información Pública La Unidad de Información Pública en coordinación con Página Web de Comunicación Social del Ministerio de Gobernación, elaboró un rótulo y banner institucional por Dependencia, esto con la finalidad que tanto los usuarios internos como externos, conozcan que en cada Dependencia existe una Unidad de Enlace de Información Pública debidamente identificada y que de esa forma se brinde un mejor servicio a los usuarios de esta Institución. Pertenencia Sociolingüística Se cuenta con dos trifoleares informativos actualizados en idioma Español y en K´iche´ atendiendo la pertenencia sociolingüística de los usuarios, como un mecanismo que permita la equidad en el derecho humano a saber.


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Desafíos para el año 2020 1. Incentivar desde la Unidad de Información Pública el ejercicio del derecho del acceso a la información pública por parte de las personas, mediante la actualización y divulgación del material gráfico que oriente a las personas. 2. Aumentar el número de servidores públicos capacitados en materia de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Gobierno Abierto, para el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la Ley de Acceso a la Información Pública. 3. Disponibilidad de la Información Pública de Oficio en el Portal Electrónico de Ley de Acceso a la Información Pública del Ministerio de Gobernación, en formatos editables en el marco de Gobierno Abierto. 4. Actualización de instrumentos Tecno-Legales que fortalezcan el desempeño de las funciones de las autoridades administrativas y enlaces del Ministerio de Gobernación, para la efectiva aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública. 5. Que de acuerdo a los principios de sencillez y celeridad, se reduzcan los días de respuesta en las solicitudes de información gestionadas.


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