SEGURIDAD CIUDADANA
UNIDAD DE ESTADÍSTICAS CRIMINALES Y ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE GUATEMALA Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
CONTENIDO
1. ¿Por Qué una unidad de Estadísticas y análisis Estratégico? 2. Unidad de estadísticas criminales y análisis estratégico 3. Próximos pasos
“Deben tenerse procesos bien establecidos para desarrollar un trabajo multidisciplinario con la cooperaciĂłn interinstitucional para tomar decisiones importantesâ€?. MINGOB
1 ¿Por Qué una unidad de Estadísticas y análisis Estratégico?
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Temáticas que abordan los observatorios Estudios en seguridad y crimen
80% Estudios en criminología
29%
Estudios sociales relacionados con violencia
83%
Estudios económicos relacionados con violencia
34%
Estudios epidemiológicos
23%
Estudios en convivencia y cultura ciudadana
Sistemas de vigilancia para violencia
Programas/activida des de intervención
74%
49%
54%
Atención/abogacía/ asistencia jurídica
Otra
14%
31%
Temáticas son variadas, poco uniformes y heterogéneas
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Para la acción policial
Para la toma de decisión
Gestión de la Información en Seguridad Ciudadana
Para la Prevenci ón
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Puntos a considerar (Identificados por 9 instituciones en la MTI) • Unidad que siente en la misma mesa a todas las unidades que son fuente. • Unidad que propicie que se sienten también los usuarios de información. • Que alimente redes de Sociedad Civil. • Que el trabajo coordinado rompa la sectorización que existe hoy día, evitando polarización de la unidad. • Que vaya capacitando constantemente a cada institución (alimentación del sistema con gusto y calidad).
En la Mesa Técnica interinstitucional se identificaba la necesidad de un nodo de coordinación en el tema
INE
Sa l ud Órg Jud ano icia l duJ
mo H
INA CIF
Lesiones
Población
Muchas solicitudes de información de seguridad ciudadana a Instituciones muy diferentes entre sí.
Robos/hurtos
Modelo Actual
Po licí a
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MIN GO B
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os urt s/h bo Ro
Modelo UECAEG
Policía
Homic idios
Ju d ica liza d o s
iseL seno
s a c ti is s í ad ális t s An E e s y ico d d ale ég a d n trat i i n U rim Es C
INACIF Sociedad Civil INE Salud
nóicalboP
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Indicadores Núcleo a Monitorear 1. Muertes violentas: Homicidios, Muertes en tránsito, Suicidios, Muertes en accidentes de cualquier tipo. 2. Lesiones violentas no fatales: Producto de riñas y causas externas. 3. Delitos contra el patrimonio: Estafa, Robo, Hurto, Delito informático, Abigeato. 4. Delitos contra la libertad: Secuestro. 5. Violencia familiar: Violencia intrafamiliar, Abuso y maltrato infantil, Violencia juvenil. 6. Violencia de género: Violencia sexual, Femicidio, Trata y explotación sexual de personas. 7. Percepción ciudadana y victimización. 8. Población privada de libertad.
2 Unidad de estadísticas criminales y análisis estratégico
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Estructura dentro del Ministerio Ministro de Gobernación Unidad UEC-AEG
Primer Viceministro de Seguridad
Segundo Viceministro Administrativo
Tercer Viceministro de Prevención de la Violencia y el Delito
Cuarto Viceministro de Tecnologías de la Información y Comunicación
Quinta Viceministra de Antinarcóticos
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Sectores de la nueva unidad i.
División de análisis Institucional en Seguridad Ciudadana.
ii. División de estadísticas y observatorio del delito. iii. División de sistemas integrados de información. iv. División de evaluación y monitoreo. v. Consejo asesor especializado, con integrantes de Sociedad Civil, Tanques de pensamiento y Universidades. vi. Mesa Técnica Interinstitucional (MTI) que se encargará de coordinar las fuentes primarias institucionales como lo son PNC, MP, INACIF, MINGOB, MINSALUD, SGP, OJ, RENAP, Oficina de Tránsito y otros.
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Estructura de la UEC Modelo Unidad “UEC/AEG” Mesa técnica interinstitucional (SUT)
División de análisis Institucional en Seguridad Ciudadana.
Consejo asesor especializado
División de estadísticas y observatorio del delito.
Consejo asesor especializado
Encuestas
Sociedad civil
Análisis Cualitativo a profundidadTemas
Tanques de pensamiento
Universidades
División de evaluación y monitoreo.
PNC/MP/Salud/INE/ MINGOB
División de sistemas integrados de información.
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Instituciones a Involucrar Ministerio de Gobernación (MINGOB)
Dirección del Sistema Penitenciario (DSP)
Departamento de Transito de la Policía Nacional Civil
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS)
Instituto Nacional de Estadística (INE)
Registro nacional de personas (RENAP)
Ministerio Público (MP)
Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF)
Organo Judicial (OJ)
Policía Nacional Civil (PNC)
Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP)
3 Pr贸ximos pasos
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Etapas para el corto plazo •. Iniciar un proceso de planificación estratégica que aborde colectivamente el alcance de los objetivos y defina con claridad la Visión y la Misión de la unidad que se pretende crear. •. Deslindar las funciones que la unidad ha de cumplir, por ejemplo: gestión de conocimiento, capacitación, producción de información, asesoramiento, comunicación, etc. •. Definir un organigrama institucional claro (dependencia directa del Ministro). •. Estipular y garantizar el personal permanente y calificado para las tareas que se solicitan. •. Asignar presupuesto para las tareas iniciales de recolección, revisión y publicación de información, así como para las siguientes fases de desarrollo. •. Diseñar un plan estratégico de crecimiento y desarrollo.
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Etapas para el corto plazo
•. Generar una lista inicial de productos internos y públicos (informes mensuales, página web, bases de datos) para asegurar una cierta regularidad en los productos de la unidad. •. Ratificar un acuerdo interinstitucional para el desarrollo de una perspectiva integrada del flujo de información. •. Convocar a todas las instituciones relevantes en materia de información sobre violencia, criminalidad y seguridad para la consolidación de mesas temáticas de trabajo. •. Definir en clave interinstitucional protocolos para la producción, intercambio, análisis y difusión de la información sectorial. •. Producir un cuerpo normativo (decreto de creación de la unidad) a los efectos de obtener el primer paso para la institucionalización de la Unidad de Estadísticas Criminales y Análisis Estratégico del Ministerio del Gobernación.
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Desafíos 1. Estructurar un catálogo de Móviles y perfiles de sujetos activos/pasivos de hechos delictivos. 2. Fortalecer las capacidades de análisis de delitos por convivencia, delincuencia, y tipos asociados. 3. Fortalecer el procesamiento de datos sobre población en condición de riesgo como mujeres, jóvenes y niños, LGBTI, y otros grupos poblacionales, ampliando la participación de instituciones a cargo. 4. Articular los niveles de intervención territorial (p.e. observatorios locales de seguridad ciudadana y prevención del delito).
““El reto actual para los gobiernos seguirá siendo hacer buenos análisis, fomentar la recolección de datos de violencia de género y femicidios, difundir la información de calidad a los ciudadanos, y ofrecer una variedad de herramientas que les permita comprender el nivel de afectación de algunas situaciones de seguridad y convivencia”. PNUD 2014
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Se debe mantener el esfuerzo colectivo logrado en Guatemala en cuanto a la coordinación interinstitucional en Seguridad Ciudadana
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLOPNUD Oficina Guatemala/ Centro Regional para América Latina y el Caribe en Panamá (+507) 302-4566 / rsclac.cps@undp.org / www.undp.org