AVANZANDO EN UNA MAYOR PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES EN UNA SOCIEDAD MÁS RESPONSABLE / PÁG

discriminatorias, garantizar el acompañamiento a las víctimas de delitos de odio y discriminación y el pleno resarcimiento de sus derechos.

6.25. Nos comprometemos a impulsar la aprobación de una Ley Integral de

Igualdad de Trato y no Discriminación, partiendo del texto que ya registramos

en el Congreso de los Diputados, como instrumento normativo que permita la prevención y erradicación de cualquier tipo de discriminación, dando no solo cumplimiento efectivo a la normativa y recomendaciones de la Unión Europea y otros organismos internacionales, sino superando los estándares mínimos de las mismas, que comprenda:

- La definición de las conductas discriminatorias que hagan frente, tanto a las discriminaciones más evidentes, como a las más sutiles y solapadas.

- La creación de una Autoridad Independiente para la defensa de las víctimas de discriminación.

- La ampliación de la legitimación a organizaciones sociales, para la defensa del derecho a la igualdad de trato y no discriminación.

- La mejora de los mecanismos de prueba de las conductas discriminatorias, que faciliten a las víctimas de discriminación la denuncia y persecución de estas conductas.

- La puesta en marcha de fiscalías especializadas en materia de delitos de odio y discriminación, para la persecución de los delitos motivados por el odio y la discriminación.

- El establecimiento de un régimen de infracciones y sanciones que permita perseguir y sancionar las conductas discriminatorias que no revistan la condición de infracción penal.

6.26. La manifestación más grave de las conductas discriminatorias y atentatorias contra la dignidad humana son los conocidos como delitos de odio. En España, los delitos de odio se incrementaron en el año 2017 (últimos datos disponibles) un 11,6%, siendo especialmente significativos aquellos que se producen por el origen racial o étnico de la víctima, su ideología o su orientación sexual o identidad de género. Además, de acuerdo con todos los estudios disponibles la tasa de denuncia de estos incidentes se sitúa en el entorno del 20%, debido, fundamentalmente, a la desconfianza en la respuesta del sistema frente a la denuncia, la ausencia de formación especializada en esta materia o el desconocimiento de los derechos que asisten a las víctimas en este ámbito.

- Para promover una respuesta eficaz ante estos delitos y avanzar en su prevención y erradicación nos comprometemos a impulsar la formación de los operadores jurídicos y de las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado, mejorando los sistemas de seguimiento y registro de los delitos e incidentes de odio aprobando, en su caso, una Ley específica contra los

delitos de odio.

- Para ello, además, desarrollaremos y aplicaremos el Plan de Acción contra los Delitos de Odio aprobado por el Ministerio del Interior durante este periodo de gobierno.

- El auge, a nivel nacional e internacional, de organizaciones que difunden discursos de odio dirigidos a determinados colectivos, basado en el origen racial o étnico, la orientación sexual o identidad de género y la religión o creencia de las personas, requiere una respuesta firme del Estado de Derecho que garantice la convivencia de todas las personas que viven en

España y prevenga la difusión de mensajes que cuestionen la igual dignidad de las personas. En consecuencia, impulsaremos la aplicación efectiva de

la Ley de Partidos para ilegalizar los partidos racistas, xenófobos, y los que promuevan la discriminación, el odio y la violencia.

6.27. El ámbito del empleo constituye un ámbito singularmente importante a la hora de impulsar la correcta inserción social de las personas, en la medida en que les permite obtener los recursos necesarios para procurar un nivel de vida digno.

De acuerdo con las encuestas de percepción de la discriminación del Centro de Investigaciones Sociológicas de los años 2013 y 2016, es precisamente en ese ámbito en el que se producen mayores cotas de discriminación, tanto en el acceso, como en el desarrollo y permanencia en el mismo.

Para hacer frente a las conductas discriminatorias en el entorno laboral, pondremos en marcha actuaciones específicas para prevenir la discriminación en el ámbito del empleo, tanto en el acceso al mismo como en su desarrollo y la promoción profesional, mediante el reforzamiento en este ámbito de

las actuaciones inspectoras y de seguimiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

6.28. La prevención de conductas discriminatorias pasa, sin duda alguna, por reforzar la educación en valores, orientadas a dar a conocer a los más jóvenes el contenido del derecho a la igualdad de trato y no discriminación, así como la valoración positiva de la diversidad. Impulsaremos la presencia en los planes y programas educativos del estudio y conocimiento del derecho a la igualdad de trato y no discriminación, así como de la valoración positiva de la diversidad, reforzando la presencia de contenidos que pongan en valor las aportaciones a nuestra sociedad de personas con perfiles diversos. En esa misma línea, en la Unión Europea, impulsaremos y apoyaremos todas aquellas iniciativas destinadas a impulsar a nivel europeo la garantía del principio de igualdad de trato y no discriminación.

Lucha contra el racismo

6.29. La discriminación por el origen racial o étnico sigue siendo en la actualidad el tipo de discriminación más extendido, tanto a nivel de percepción de la población en general – en torno al 60% de la población española considera que la discriminación por el origen racial o étnico está extendida o muy extendida – como en la experiencia personal de la discriminación- aproximadamente el 35% de los delitos de odio se encuentran motivados por el origen racial o étnico-, para hacer frente a este concreto tipo de discriminación nos comprometemos a:

- Aprobar la II Estrategia integral contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia.

- Garantizar el funcionamiento del Consejo para la Eliminación de la Discriminación Racial o Étnica, adaptando su organización y su funcionamiento a la aprobación de la Ley Integral para la Igualdad de Trato y no Discriminación.

- Impulsar, promover y apoyar en nuestro país las líneas de trabajo e intervención establecidas por Naciones Unidas en la Declaración del Decenio Internacional de los Afrodescendientes 2015 / 2024. Para ello, impulsaremos medidas de reconocimiento institucional de las aportaciones de las personas africanas y afrodescendientes y la puesta en marcha de un Instituto de Cultura Africana y Afrodescendiente en España.

6.30. La discriminación producida por la orientación sexual, la identidad de género o las características sexuales de las personas, pese a los avances producidos en los últimos años, a través de la aprobación de la ley que permitió el matrimonio igualitario o la Ley de Identidad de Género, sigue estando presente en nuestra sociedad en ámbitos como el empleo, la educación, la sanidad, el acceso a determinados bienes y servicios y la comisión de delitos de odio motivados por la orientación sexual o la identidad de género de sus víctimas.

Para hacer frente a este tipo de discriminación adoptaremos una serie de medidas que garanticen el pleno disfrute de los derechos de las personas LGBTI:

- Aprobar una Ley contra la discriminación por orientación sexual e identidad de género, que establezca medidas de carácter específico para luchar contra la discriminación por estos motivos en el ámbito de la sanidad, la educación, el empleo y la ocupación, los servicios sociales y el acceso a los bienes y

servicios a disposición del público.

- Garantizaremos el acceso a las técnicas de reproducción humana asistida, sin discriminación alguna por motivos de orientación sexual y estado civil.

- Aseguraremos que la inscripción de los hijos de parejas de mujeres lesbianas, concebidos a través de las técnicas de reproducción humana asistida admitidos en nuestro ordenamiento jurídico, se produce sin discriminación alguna en relación con las parejas heterosexuales que utilizan las mismas técnicas.

- En línea con nuestro compromiso de extender la protección frente a la discriminación por orientación sexual, la identidad de género y características

252

sexuales, mejoraremos el estudio y atención de las solicitudes de protección internacional fundadas en la persecución por estos motivos y reforzaremos la formación en este ámbito del personal que interviene en la tramitación y resolución de los expedientes, garantizando la seguridad de estas personas en los Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes.

- Impulsar la adopción por parte de las autoridades educativas de protocolos destinados a evitar el acoso transfóbico y homofóbico y favorecer el tratamiento de las personas trans en los centros educativos de acuerdo con su identidad de género.

- Impulsar la aprobación de protocolos específicos de atención destinados a personas mayores y con discapacidad LGBTI que tengan en cuenta sus necesidades específicas.

Impulsar el estudio del fenómeno de la violencia sufrida por las personas LGBTI en el entorno familiar, así como la producida en el seno de parejas del mismo sexo, con vistas a la adopción de medidas específicas para la protección efectiva de sus víctimas.

- Mejorar la formación de las y los empleados públicos, en especial de las fuerzas y cuerpos de seguridad y del personal al servicio de la administración de justicia, en materia del respeto a la diversidad sexo-afectiva y familiar.

- Colaborar con los movimientos sociales en la celebración de las fechas conmemorativas de la lucha por la igualdad de trato y la no discriminación de las personas LGBTI, así como en la recuperación de la memoria de la

lucha por los derechos de este colectivo.

- Promover la creación y funcionamiento del Consejo de Participación de las

Personas LGBTI.

La situación de las personas transexuales se ha revelado como especialmente preocupante en distintos ámbitos, por ejemplo, de acuerdo con los últimos datos disponibles la tasa de paro de estas personas se sitúa en el entorno del 85%, lo que justifica la adopción de medidas de carácter específicos destinadas a esta población, que van desde facilitar su proceso de transición, hasta aquellas destinadas a facilitar sus condiciones de vida. Para ello:

- En cumplimiento de las recomendaciones de distintos organismos internacionales (por ejemplo, la Resolución 2048 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa de 22 de abril de 2015), impulsaremos la reforma de la Ley de identidad de género, eliminando los requisitos ligados a diagnósticos médicos y facilitando el cambio de la mención registral al sexo y el nombre de los mayores de 16 años y las personas extranjeras con residencia legal en España en su documentación identificativa, así como la eliminación de la obligación de determinación del sexo en el caso de los menores intersexuales.

- Adoptaremos medidas específicas para la inserción sociolaboral de las

personas trans.

- Garantizaremos la financiación pública de las operaciones de reasignación

de género.

Para coordinar todas estas actuaciones, y así como las implementadas por otras administraciones públicas, aprobaremos un Plan Estratégico para la no Discriminación de las Personas LGBTI, para garantizar su igualdad real y

efectiva. Inclusión del pueblo gitano

6.31. La población Gitana, constituye la minoría más antigua de Europa y España, a pesar de lo cual siguen afrontando problemas específicos que hacen referencia a aspectos como unas tasas de paro más elevadas que la población general, mayores tasas de abandono escolar en el ámbito de la educación secundaria obligatoria, la transmisión de una imagen estereotipada de las personas de esta población, o la reproducción de comportamientos discriminatorios en el acceso a bienes y servicios y locales abiertos al público. Para favorecer la plena inclusión del Pueblo Gitano, adoptaremos las siguientes medidas:

- Reforzaremos el funcionamiento del Consejo Estatal del Pueblo Gitano como órgano de coordinación de actuaciones en materia de integración social y no discriminación del Pueblo Gitano.

- Fortaleceremos las actividades y funcionamiento del Instituto de Cultura Gitana, como referente de la difusión de la historia, la cultura y la lengua gitanas y sus aportaciones a la conformación del acervo cultural español.

- Revisaremos, complementaremos e impulsaremos el cumplimiento de la Estrategia Nacional para la Inclusión Social de la Población Gitana, desarrollando de manera específica el eje de no discriminación, para garantizar su consideración en la ejecución del conjunto de las políticas públicas que afectan más directamente a la población gitana.

- Promoveremos acuerdos de autorregulación con los medios de comunicación para la transmisión de una imagen no estereotipada de la población gitana.