asdf
Организация Объединенных Наций
Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций: изменяя мир к лучшему
Организация Объединенных Наций была создана по сле окончания опустошительной войны, для того что бы содействовать стабилизации международных от ношений и обеспечить более надежный фундамент для поддержания мира. Ввиду угрозы ядерной войны и, казалось бы, непре рывных региональных конфликтов задача поддержа ния мира стала одной из важнейших задач Организа ции Объединенных Наций, а операции миротворцев в голубых касках стали одним из наиболее заметных на правлений в ее деятельности. Однако деятельность Организации Объединенных На ций не ограничивается лишь функциями поддержания мира и урегулирования конфликтов. Организация Объ единенных Наций и входящие в ее систему учреждения занимаются, зачастую не привлекая к себе излишнего внимания, разносторонней деятельностью, направлен ной на улучшение жизни людей во всем мире. Выживание и развитие ребенка; охрана окружающей среды; права человека; здравоохранение и медицин ские исследования; сокращение масштабов нищеты и экономическое развитие; развитие сельского хозяйства и рыболовство; образование; улучшение положения женщин; помощь в чрезвычайных ситуациях и помощь в случае стихийных бедствий; воздушные и морские перевозки; использование атомной энергии в мирных целях; защита прав трудящихся — этот список можно продолжать еще долго. Ниже приведены отдельные примеры того, чего сумели добиться Организация Объединенных Наций и входя щие в нее учреждения после создания этой всемирной организации в 1945 году.
1. Поддержание мира и безопасности Благодаря созданию и направлению в «горячие точки» планеты в течение последних 60 лет 64 миссий по под держанию мира и наблюдению Организация Объеди ненных Наций сумела восстановить спокойствие, что позволило многим странам преодолеть последствия конфликтов. В настоящее время в мире осуществляет ся 15 миротворческих операций, в которых участвуют около 120 000 отважных мужчин и женщин из 115 стран мира, которые отправляются туда, куда не могут или не желают отправляться другие. 2. Установление мира Благодаря посредническим усилиям Организации Объ единенных Наций или действиям третьих сторон при поддержке Организации Объединенных Наций с 90‑х годов прошлого века удалось положить конец многим конфликтам. Речь идет, в частности, о конфликтах в Сальвадоре, Гватемале, Намибии, Камбодже, Мозам бике, Афганистане, Сьерра-Леоне, Бурунди и конфлик те между северной и южной частями Судана. Согласно результатам проведенных исследований деятельность Организации Объединенных Наций по установлению и поддержанию мира и предотвращению конфликтов стала одним из главных факторов 40‑процентного со кращения с 90‑х годов прошлого века числа конфлик тов в мире. Используя превентивную дипломатию и другие формы превентивных действий, Организация Объединенных Наций сумела предотвратить многие потенциальные конфликты. Кроме того, осуществляе мые Организацией Объединенных Наций миротвор ческие миссии на местах участвуют в урегулировании постконфликтных ситуаций и занимаются мирострои тельством. 3. Предотвращение распространения ядерного оружия На протяжении более пяти десятилетий Международ ное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) выполня ет функции мирового инспектора в ядерной области. Эксперты МАГАТЭ следят за тем, чтобы подлежащие контролю ядерные материалы использовались исклю чительно в мирных целях. На настоящий момент у Агентства имеются соглашения о гарантиях с более чем 145 государствами.
2
Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций
4. Содействие развитию Организация Объединенных Наций занимается во просами повышения уровня жизни людей, развития у них необходимых для этого навыков и развития чело веческого потенциала в мире и направляет на эти цели имеющиеся в ее распоряжении ресурсы. Начиная с 2000 года она руководствуется в своей деятельности Целями в области развития, сформулированными в Деклара ции тысячелетия. Практически все средства, направ ляемые Организацией Объединенных Наций в рамках оказания помощи в целях развития, формируются за счет взносов стран-доноров. Так, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), со трудники которой работают в 145 странах, оказывает поддержку в осуществлении проектов, направленных на сокращение масштабов нищеты, содействие благому управлению, урегулирование кризисов и сохранение окружающей среды. Детский фонд Организации Объе диненных Наций (ЮНИСЕФ) осуществляет свою дея тельность в более чем 150 странах, занимаясь главным образом вопросами защиты детей, иммунизации, образования для девочек и борьбы с ВИЧ/СПИДом. Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) содействует тому, чтобы развивающиеся страны в максимальной степени использовали имеющиеся у них возможности в сфере торговли. Всемирный банк предоставляет развивающимся странам кредиты и субсидии; с 1947 года он оказал поддержку в осуществлении более 10 000 проектов в области развития. 5. Развитие Африки в центре внимания Оказание помощи Африке по-прежнему является од ним из приоритетных направлений деятельности Ор ганизации Объединенных Наций. В 2001 году главы африканских государств приняли свой собственный план — Новое партнерство в интересах развития Аф рики, — который в 2002 году получил одобрение Гене ральной Ассамблеи как основной механизм оказания Африке международной поддержки. Африканский кон тинент получает 38 процентов всего объема средств, расходуемых системой Организации Объединенных Наций на цели развития — больше, чем какие-либо другие регионы мира. Все учреждения Организации Объединенных Наций разработали специальные про граммы в интересах Африки. 6. Поиск глобального решения проблемы изменения климата Изменение климата представляет собой глобальную проблему, которая требует глобального решения. Ор ганизация Объединенных Наций возглавляет усилия,
призванные дать научную оценку последствий этой проблемы и содействовать ее политическому решению. Межправительственная группа по изменению климата, в работе которой участвуют 2000 ведущих ученых, за нимающихся проблемой изменения климата, публи кует каждые пять-шесть лет всеобъемлющие научные оценки: в 2007 году она сделала окончательный вывод о том, что изменение климата — это реальный факт и что одной из основных его причин является деятельность человека. В настоящее время 194 участника Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата проводят переговоры с целью за ключения соглашений по сокращению выбросов в атмосферу, способствующих изменению климата, и помогло бы странам бороться с его последствиями. Ведущую роль в информировании общественности об этой проблеме играют Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и другие учреждения системы ООН. 7. Помощь странам в преодолении последствий изменения климата Организация Объединенных Наций оказывает разви вающимся странам помощь в решении проблем, обу словленных глобальным изменением климата. Тридцать восемь учреждений Организации Объединенных Наций создали партнерство с целью найти всеобъемлющее ре шение этой проблемы. Так, Глобальный экологический фонд, объединяющий 10 учреждений ООН, и в работе которых участвуют Программа развития Организации Объединенных Наций, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Всемирный банк, финансирует осуществление проектов в развивающихся странах. Являясь финансовым механизмом Конвенции по климату, он выделяет примерно 250 млн. долл. США в год на осуществление проектов, направленных на повышение энергоэффективности, поиск возобновляемых источников энергии и создание устойчивых транспортных систем. 8. Охрана окружающей среды Организация Объединенных Наций занимается ре шением глобальных экологических проблем. Являясь международным форумом для формирования кон сенсуса и заключения путем переговоров соглаше ний, Организация Объединенных Наций занимается решением таких глобальных проблем, как изменение климата, истощение озонового слоя, токсичные отхо ды, обезлесение и исчезновение биологических видов, а также загрязнение воздуха и воды. До тех пор, пока не будут решены эти проблемы, обеспечить долгосроч ную устойчивость рынков и экономических хозяйств не удастся, поскольку экологические потери ведут к
Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций
истощению природного «капитала», который обеспе чивает основу для экономического роста и самого су ществования человечества. 9. Поощрение прав человека С момента принятия Генеральной Ассамблей в 1948 году Всеобщей декларации прав человека Организация Объединенных Наций оказала содействие в принятии и осуществлении десятков всеобъемлющих соглаше ний о политических, гражданских, экономических, со циальных и культурных правах. Расследуя индивиду альные жалобы, правозащитные органы Организации Объединенных Наций привлекают внимание между народной общественности к случаям пыток, исчезно вения людей, произвольного задержания и других на рушений прав человека и способствуют оказанию международным сообществом давления на правитель ства, чтобы побудить их улучшить положение в обла сти прав человека в своих странах. 10. Содействие развитию демократии Организация Объединенных Наций поощряет и укреп ляет демократические институты и демократические методы управления во всем мире, содействуя, в част ности, участию людей во многих странах в свободных и справедливых выборах. Организация Объединенных Наций оказала консультативную и другую помощь бо лее чем 100 странам, а в некоторых случаях и направ ляла наблюдателей на выборы, причем нередко в ре шающие моменты их истории. Речь идет, в частности, о таких странах, как Камбоджа, Сальвадор, Мозамбик, Южная Африка, Тимор-Лешти, Афганистан, Ирак, Бу рунди, Демократическая Республика Конго и Непал. 11. Защита прав женщин Одной из долгосрочных задач Организации Объеди ненных Наций является улучшение положения жен щин и расширение их прав и возможностей, для того чтобы они могли в большей мере распоряжаться своей судьбой. Организация Объединенных Наций провела впервые в истории Всемирную конференцию по по ложению женщин (Мехико, 1975 год), которая наряду с проведенными в период Десятилетия женщин Орга низации Объединенных Наций (1976–1985 годы) дву мя всемирными конференциями и Всемирной конфе ренцией в Пекине (1995 год) определила повестку дня для защиты прав женщин и содействия гендерному равенству. Подписанная в 1979 году Конвенция Ор ганизации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которую ратифицировали 186 стран, сыграла важную роль в поощрении прав женщин во всем мире.
3
12. Уголовное преследование военных преступников Учрежденные Организацией Объединенных Наций трибуналы для бывшей Югославии и Руанды, которые осуществляют уголовное преследование и осуждают военных преступников, содействовали расширению международного гуманитарного и международного уголовного права по вопросам геноцида и других на рушений международного права. Оба эти трибунала содействовали восстановлению мира и справедливо сти в пострадавших странах в соответствующих ре гионах. Международный уголовный суд является не зависимым, постоянно действующим судом, который проводит расследования и в уголовном порядке пре следует лиц, обвиняемых в наиболее тяжких между народных преступлениях — геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях, — в случаях, когда национальные власти не желают или не способны сделать это. На рассмотрение Суда переда ны дела, касающиеся ситуаций в пяти странах. Суд уже утвердил себя в качестве основного элемента системы международного уголовного правосудия. Действующие при поддержке Организации Объединенных Наций суды в Сьерра-Леоне и Камбодже осуществляют уголовное преследование тех, кто несет ответственность за серьезные нарушения международного права, в том числе за массовые убийства и военные преступления. 13. Искоренение апартеида в Южной Африке Организация Объединенных Наций, которая прибегла к различным мерам — от введения эмбарго на постав ки оружия до принятия Конвенции против апартеида в спорте, — сыграла решающую роль в деле ликвидации системы апартеида. В результате прошедших в 1994 году выборов, в которых было разрешено участвовать всем южноафриканцам на равноправной основе, было сформировано многорасовое правительство. 14. Содействие достижению самоопределения и независимости В 1945 году — когда была создана Организация Объ единенных Наций — 750 млн. человек (почти треть населения земного шара) проживали в несамоуправ ляющихся территориях, находившихся в зависимости от колониальных держав. Организация Объединенных Наций содействовала достижению независимости бо лее чем 80 странами, которые в настоящее время явля ются суверенными государствами.
Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций
мощи, добиваясь снижения материнской смертности. ЮНФПА оказывает поддержку в осуществлении ини циатив, направленных на обеспечение безопасного ма теринства, примерно в 90 странах. 21. Обеспечение населения безопасной питьевой водой В период Международного десятилетия снабжения пи тьевой водой и санитарии (1981–1990 годы) более мил лиарда человек впервые в своей жизни получили до ступ к безопасной питьевой воде. К 2002 году доступ к безопасной питьевой воде получили еще 1,1 миллиарда человек. Проведение в 2003 году Международного года пресной воды помогло яснее осознать важность сохра нения этого ценного ресурса. В ходе Международного десятилетия действий «Вода для жизни» (2005–2015 годы) предусматривается сократить вдвое долю населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде. 22. Борьба с ВИЧ/СПИДом Объединенная программа Организации Объединен ных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) осуществляет координацию глобальных действий по борьбе с этой эпидемией, которая охватила примерно 33 миллиона человек. Сотрудники Программы работают более чем в 80 странах, стремясь обеспечить всеобщий доступ к услугам по профилактике и лечению ВИЧ, а так же уменьшить уязвимость отдельных лиц и общин и смягчить последствия эпидемии. В ЮНЭЙДС заняты эксперты 10 участвующих в ней организаций системы Организации Объединенных Наций. 23. Искоренение оспы Благодаря предпринимавшимся на протяжении 13 лет усилиям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в 1980 году было официально объявлено о пол ном искоренении оспы на нашей планете. Это позво ляет экономить примерно 1 млрд. долл. США в год на вакцинацию и мониторинг — сумму, которая почти в три раза превышает объем расходов, потребовавшихся на то, чтобы покончить с этой болезнью. 24. Искоренение полиомиелита Глобальная инициатива по искоренению полиомиелита — самая масштабная из когда-либо предпринимавших ся международных кампаний в области здравоохране ния — помогла покончить с полиомиелитом во всех странах, за исключением четырех: Афганистана, Ин дии, Нигерии и Пакистана. Благодаря этой инициати ве, которую возглавили Всемирная организация здра воохранения, ЮНИСЕФ, Международная ассоциация
5
клубов «Ротари» и центры по борьбе с болезнями и их профилактике Соединенных Штатов, почти 5 миллио нов детей, которые оказались бы парализованными в результате этого заболевания, сохранили способность ходить. Эта болезнь, которая некогда превращала в ин валидов детей в 125 странах, скоро будет искоренена окончательно. 25. Борьба с тропическими заболеваниями, на которые не обращалось достаточно внимания Благодаря осуществляемой Всемирной организацией здравоохранения программе в 10 странах Западной Африки была искоренена речная слепота (онхоцеркоз), что позволило включить в сельскохозяйственный обо рот до 25 миллионов гектаров плодородных земель. В настоящее время благодаря осуществлению Африкан ской программы борьбы с онхоцеркозом борьба с этой болезнью ведется еще в 19 странах. В результате уси лий, предпринятых учреждениями Организации Объе диненных Наций в Северной Африке, в 1991 году была искоренена наводившая на население ужас личинка мясной мухи — паразита, питающегося плотью чело века и животных. В настоящее время почти полностью искоренен драконтиаз (дракункулез) и ведется борьба с другими ранее игнорировавшимися болезнями, таки ми, как проказа, которая была искоренена в 116 из 122 стран, где наблюдалась ее эндемия, филяриатоз лимфо узлов, шистосомоз и летаргический энцефалит (афри канский трипаносомоз человека). 26. Борьба с распространением эпидемий Всемирная организация здравоохранения помогла остановить распространение тяжелого острого респи раторного синдрома (атипичной пневмонии). В марте 2003 года Организация предупредила о глобальной опасности и рекомендовала незамедлительно ограни чить поездки. Тем самым руководство Организации помогло предотвратить распространение этого нового заболевания, которое вполне могло перерасти в гло бальную эпидемию. ВОЗ ежегодно изучает свыше 200 новых вспышек этого заболевания, и в 15–20 случаях для борьбы с ним требуются меры международного характера. Примерами других наиболее серьезных за болеваний, в борьбе с которыми ВОЗ играет ведущую роль в глобальном масштабе, являются менингит, жел тая лихорадка, холера и грипп. 27. Борьба за всеобщую иммунизацию С помощью мер по иммунизации ежегодно удается со хранить жизни более 2 миллионов человек. Благодаря усилиям Всемирной организации здравоохранения, ЮНИСЕФ, других организаций и правительств в на
6
Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций
стоящее время примерно 82 процентам всех детей в мире делают коклюшно-дифтеритно-столбнячные прививки — это на 20 процентов больше, чем в 1980 году. За период с 2000 по 2006 год смертность от кори в Африке сократилась на 91 процент, а в мире в целом — на две трети. Постепенно устраняются препятствия на пути внедрения новых вакцин, а контакты, которые устанавливаются в ходе иммунизации, используются для предоставления дополнительной помощи, позво ляющей сохранить жизнь людей, в частности для обе спечения населения обработанными инсектицидами противомоскитными сетками и включения в рацион питания витамина A в целях предотвращения истоще ния организма. 28. Сокращение детской смертности В 1990 году умирал каждый десятый ребенок в возрас те до пяти лет. Однако к 2009 году благодаря регидрата ционной терапии, обеспечению населения чистой пи тьевой водой и мерам санитарного контроля, а также другим принятым учреждениями Организации Объ единенных Наций мерам в области здравоохранения и питания коэффициент детской смертности в разви вающихся странах снизился до уровня менее чем 1:13. Теперь поставлена цель сократить к 2015 году уровень смертности детей в возрасте до пяти лет на две трети по сравнению с 1990 годом. 29. Создание условий для предпринимательской деятельности Деятельность Организации Объединенных Наций бла гоприятствует деловой активности. Благодаря приня тию путем переговоров общеприемлемых технических норм в таких разнообразных областях, как статисти ка, торговое право, таможенные процедуры, интел лектуальная собственность, авиация, транспортные перевозки и электросвязь, Организация обеспечивает «мягкую» инфраструктуру для глобальной экономики, содействуя тем самым экономической деятельности и сокращая накладные расходы. Она обеспечила основу для инвестиций в экономику развивающихся стран, содействуя стабильности и поощряя благое управле ние, ведя борьбу с коррупцией и добиваясь проведения разумной экономической политики и принятия зако нодательства, способствующего развитию предприни мательской деятельности. 30. Поддержка промышленного сектора в развивающихся странах Организация Объединенных Наций по промышлен ному развитию (ЮНИДО) выполняет посредническую роль в вопросах, касающихся сотрудничества в про
мышленном секторе, поощрения предприниматель ства, инвестиций, передачи технологии и рентабельно го и устойчивого промышленного развития по линии Север-Юг и Юг-Юг. Организация помогает странам адаптироваться к процессу глобализации и бороться с нищетой. 31. Помощь пострадавшим от стихийных бедствий Во время стихийных бедствий и в чрезвычайных ситуа циях Организация Объединенных Наций выполняет роль координатора и мобилизует помощь для постра давших. Действуя сообща с правительствами, движени ем Красного Креста/Красного Полумесяца и основными организациями и донорами, Организация Объединен ных Наций оказывает жизненно необходимую гумани тарную помощь. Призывы Организации Объединенных Наций об оказании чрезвычайной гуманитарной помо щи помогают ежегодно собирать средства в размере не скольких миллиардов долларов США. 32. Смягчение последствий стихийных бедствий Всемирная метеорологическая организация (ВМО) помогает уберечь миллионы людей от катастрофиче ских последствий как стихийных, так и антропоген ных бедствий. Ее система раннего предупреждения, которая насчитывает тысячи наземных контрольноизмерительных устройств и использует системы спут никового наблюдения, позволяет с большой точностью предсказывать стихийные бедствия, сообщать инфор мацию о разливах нефти и утечках химических ве ществ и ядерных материалов и предсказывать продол жительные засухи. Она также помогает эффективно распределять продовольственную помощь в регионах, пострадавших от засухи. 33. Помощь жертвам цунами Организация Объединенных Наций в течение 24 часов направила своих экспертов по оценке масштабов бед ствия и координации действий в районы Индийского океана, на которые 26 декабря 2004 года обрушился цунами. Организация Объединенных Наций приняла оперативные меры для оказания помощи оставшимся в живых, обеспечив распределение продовольствия для более чем 1,7 миллиона человек, предоставив жилье для более 1,1 миллиона человек, оставшихся без кро ва, организовав снабжение питьевой водой для более 1 миллиона человек и сделав прививки от кори более 1,2 миллиона детей, — и все это в первые шесть меся цев проведения операций по оказанию чрезвычайной помощи. Благодаря оперативной и эффективной до ставке чрезвычайной гуманитарной помощи удалось предотвратить гибель еще большего числа людей, ли
Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций
шенных самого необходимого, и предотвратить также вспышки заболеваний. 34. Защита озонового слоя Программе Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирной метеороло гической организации (ВМО) принадлежит большая заслуга в том, что они обратили внимание мировой общественности на ущерб, причиненный озоновому слою Земли. Благодаря подписанию договора, извест ного как Монреальский протокол, правительства стран мира постепенно отказываются от использования хи мических веществ, которые являются причиной исто щения озонового слоя, заменяя их более безопасными альтернативными веществами. Это поможет уберечь миллионы людей от такого заболевания, как рак кожи, которое является следствием повышенной ультрафио летовой радиации. 35. Расчистка территорий от противопехотных мин Организация Объединенных Наций занимается унич тожением противопехотных мин в 30 странах и терри ториях, в том числе в Анголе, Афганистане, Боснии и Герцеговине, Ираке, Мозамбике и Судане. От противо пехотных мин ежегодно погибают или получают увечья тысячи мирных граждан. Организация Объединенных Наций также обучает людей тому, как избежать опас ности, помогает жертвам обрести самостоятельность, оказывает содействие странам в уничтожении запасов противопехотных мин и ратует за участие всех членов международного сообщества в договорах, касающихся противопехотных мин. 36. Обеспечение продуктами питания наиболее остро нуждающихся слоев населения Всемирная продовольственная программа (ВПП), ко торая является самым крупным гуманитарным учреж дением в мире, ежегодно оказывает помощь в среднем 90 миллионам голодающих в 80 странах, в том числе большинству имеющихся в мире беженцев и внутрен не перемещенных лиц. Продовольственная помощь, оказываемая Всемирной продовольственной програм мой, направлена на удовлетворение особых потребно стей голодающих, особенно женщин и детей, которые составляют уязвимое большинство населения, чаще всего страдающее от голода. ВПП предпринимает уси лия для того, чтобы покончить с цикличностью голода, оказывая целенаправленную помощь наиболее бедным и больше всего страдающим от недоедания слоям на селения. В рамках проектов организации школьного питания бесплатные обеды или еду, которую можно брать домой, получают почти 20 миллионов школьни
7
ков, причем каждый обед или блюдо стоит всего лишь 25 центов США. Накопленный этим учреждением опыт в обеспечении материально-технической поддержки в использовании телекоммуникационных средств в чрез вычайных ситуациях позволяют ему оперативно на правлять помощь в наиболее трудных и опасных ситуа циях. Ввиду того, что более 90 процентов сотрудников этого учреждения работают на местах, ВПП использует в своей деятельности глобальную сеть самолетов, судов, вертолетов, грузовиков, а при необходимости добира ется до наиболее нуждающихся на ослах, верблюдах и слонах. ВПП отстаивает интересы голодающих, доводя информацию о нуждах простых людей до сведения по литических лидеров стран всего мира. 37. Борьба с голодом Глобальные усилия по борьбе с голодом возглавляет Продовольственная и сельскохозяйственная органи зация Объединенных Наций (ФАО). Главной целью деятельности ФАО является обеспечение всеобщей продовольственной безопасности, при которой лю дям всех стран был бы обеспечен регулярный до ступ к достаточному количеству высококачественных продуктов питания, для того чтобы они могли вести активный и здоровый образ жизни. Предоставляя услуги как развитым, так и развивающимся странам, ФАО выполняет роль нейтрального форума, в рамках которого все государства участвуют как равные парт неры в переговорах с целью достижения соглашений и обсуждают вопросы политики. ФАО также помо гает развивающимся странам модернизировать и со вершенствовать методы ведения сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства таким образом, чтобы обе спечить сохранение природных ресурсов и улучшить питание. 38. Борьба с истощением рыбных запасов Восемьдесят процентов основных мировых коммерче ских рыбных запасов используется на уровне или сверх допустимых пределов. ФАО осуществляет мониторинг за глобальным морским промыслом и следит за со стоянием рыбных запасов в морях и совместно со стра нами добивается улучшения методов рыболовства, искоренения незаконного вылова рыбы, выступает за ответственную международную рыбную торговлю и обеспечивает защиту уязвимых биологических видов и окружающей среды. 39. Запрещение токсичных химических веществ Для того чтобы избавить мир от когда‑либо созданных наиболее опасных химических веществ, была принята Стокгольмская конвенция о стойких органических
8
Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций
загрязнителях. Эта Конвенция, которую ратифици ровали 172 страны, направлена на запрещение исполь зования 12 опасных пестицидов и промышленных химикатов, которые могут привести к гибели людей, поразить их нервную и иммунную системы, вызвать рак и нарушения репродуктивной системы и поме шать нормальному развитию детей. Другие конвен ции и планы действий Организации Объединенных Наций помогают сохранить биоразнообразие, обеспе чить охрану находящихся под угрозой исчезновения биологических видов, бороться с опустыниванием, очищать моря и ограничить трансграничное переме щение опасных отходов. 40. Охрана здоровья потребителей В целях обеспечения безопасности поступающих в открытую продажу продуктов питания ФАО и Все мирная организация здравоохранения совместно с государствами-членами установили нормы для более чем 300 наименований продуктов питания, допусти мые нормы для более чем 3000 загрязнителей продук тов питания и правила переработки, транспортировки и хранения продуктов питания. Стандарты маркиров ки и описания продуктов питания призваны не допу стить дезинформации потребителей. Сегодня из одной части земного шара в другую перевозится больше про дуктов питания, чем когда бы то ни было, и Организа ция Объединенных Наций добивается того, чтобы эти продукты были доброкачественными. 41. Борьба с терроризмом Государства-члены координируют свои усилия по борьбе с терроризмом в рамках Организации Объеди ненных Наций. В 2006 году Организация Объединен ных Наций приняла глобальную стратегию противо действия терроризму — первый в истории случай, когда все страны выработали общий подход к борьбе с терроризмом. Учреждения и программы Организа ции Объединенных Наций оказали странам помощь в практическом осуществлении общей стратегии, оказали им юридическую помощь и содействовали международному сотрудничеству в борьбе с терро ризмом. Организация Объединенных Наций обеспе чила также нормативную базу для борьбы с терро ризмом. Под эгидой Организации Объединенных Наций были проведены переговоры, завершившиеся принятием шестнадцати глобальных международноправовых документов, в том числе заключением до говоров о борьбе с захватом заложников, угоном воздушных судов, бомбовым терроризмом, финанси рованием терроризма, а недавно также и о борьбе с ядерным терроризмом.
42. Судебные решения по наиболее важным международным спорам Международный Суд (МС), вынося решения и давая консультативные заключения, помогает разрешать международные споры, в частности по территориаль ным вопросам, морским границам, дипломатическим сношениям, ответственности государств, обращению с иностранцами и применению силы. 43. Улучшение глобальных торговых отношений Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) оказывает развиваю щимся странам помощь в проведении переговоров с це лью заключения торговых соглашений и в установлении преференциального режима для их экспорта. Благодаря организованным ЮНКТАД переговорам были заключе ны международные соглашения о сырьевых товарах, ко торые обеспечивают развивающимся странам справед ливые цены на их товары; ЮНКТАД также содействует повышению эффективности их торговой инфраструк туры и помогает им диверсифицировать свое произ водство и интегрироваться в глобальную экономику. 44. Содействие экономическим реформам Всемирный банк и Международный валютный фонд оказали многим странам помощь в совершенствовании структуры управления их экономикой, предоставили странам временную финансовую помощь для преодо ления трудностей, обусловленных их торговым балан сом, и предложили помощь в профессиональной под готовке сотрудников государственных учреждений, ведающих финансовыми вопросами. 45. Содействие экологической стабильности и регламентации использования ресурсов Мирового океана Организация Объединенных Наций возглавила между народные усилия по регламентации использования ре сурсов океана в рамках единого договора. Принятая в 1982 году Конвенция Организации Объединенных На ций по морскому праву, которая получила практиче ски всемирное признание, обеспечивает нормативную базу для всех видов деятельности в морях и океанах. В Конвенции закреплены нормы, определяющие соз дание морских зон, права и обязанности прибрежных государств и государств, не имеющих выхода к морю, в том числе в вопросах судоходства, охраны морской среды, проведения морских научных исследований, а также сохранения и устойчивого использования мор ских живых ресурсов. В Конвенции предусмотрены также механизмы урегулирования споров.
Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций
46. Совершенствование воздушных и морских перевозок Учреждения Организации Объединенных Наций не сут ответственность за установление норм безопас ности для воздушных и морских перевозок. Между народная организация гражданской авиации (ИКАО) помогла сделать авиацию наиболее надежным видом транспорта. В 1947 году услугами авиации воспользо вался 21 миллион человек, а в авиакатастрофах погиб ло 590 человек; в 2008 году погиб 439 человек, при том что число авиапассажиров в указанном году составило 2,2 миллиарда человек. Аналогичным образом Меж дународная морская организация (ИМО) содействует тому, чтобы моря были чище, а судоходство более на дежным и более безопасным. Как показывает стати стика, судоходство становится более безопасным и на носит меньше вреда окружающей среде. Число случаев гибели судов и людей сокращается, реже стали случаи загрязнения окружающей среды, загрязнения морской среды нефтепродуктами, ведется борьба с загрязнени ем воздуха и загрязнением канализационными стока ми, причем все это происходит на фоне дальнейшего увеличения объема морских грузоперевозок. 47. Борьба с международной преступностью Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК) предприни мает совместно со странами и организациями усилия для борьбы с транснациональной организованной пре ступностью, оказывая юридическую и техническую помощь в борьбе с коррупцией, отмыванием денег, тор говлей наркотиками и незаконным ввозом мигрантов, а также укрепляя системы уголовного правосудия. Оно оказывает странам помощь в усилиях по предупрежде нию терроризма, играет ведущую роль в глобальной борьбе с незаконной торговлей людьми и вместе со Всемирным банком оказывает странам помощь в воз вращении активов, украденных коррумпированными лидерами. Оно играет ведущую роль в заключении и реализации соответствующих международных догово ров, таких, как Конвенция Организации Объединен ных Наций против коррупции и Конвенция Организа ции Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. 48. Решение мировой проблемы наркотиков Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК), руководствуясь положениями трех основных конвенций Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками, предпринимает усилия для сокращения предложения и спроса на незаконные наркотические вещества. Совмест
9
но со странами Управление осуществляет деятельность в области совершенствования системы здравоохранения и общественной безопасности в целях предупреждения злоупотреблений наркотическими средствами, лечения последствий такого злоупотребления и борьбы с ним. Усилия по решению глобальной проблемы злоупотре бления наркотическими средствами позволили обра тить вспять 25‑летнюю тенденцию расширения масшта бов злоупотребления наркотиками и предотвратили пандемию. Тем не менее нескольким странам и регионам по‑прежнему угрожает нестабильность, обусловленная возделыванием наркотических культур и торговлей нар котиками. Именно поэтому Управление принимает осо бенно активное участие в борьбе с наркотиками в Афга нистане, странах Андского региона, Центральной Азии, Мьянме и Западной Африке. 49. Содействие обеспечению достойных условий труда Международная организация труда (МОТ) установи ла стандарты и основополагающие принципы, а также закрепила права на трудовую деятельность, включая свободу ассоциаций и право на ведение переговоров о заключении коллективных трудовых соглашений, ис коренение всех форм принудительного труда, ликвида цию детского труда и искоренение дискриминации на рабочем месте. Основными направлениями деятельно сти МОТ являются содействие обеспечению занятости, социальной защиты для всех и активному социальному диалогу между организациями работодателей и трудя щихся и правительствами стран. 50. Повышение уровня грамотности и улучшение положения в области образования в развивающихся странах В настоящее время 83 процента взрослого населения развивающихся стран умеет читать и писать, а 84 про цента детей посещают начальную школу. В настоящее время поставлена цель обеспечить, чтобы к 2015 году все дети получали полное начальное образование. Программы, содействующие образованию и улучше нию положения женщин, а также расширению их прав, способствовали тому, что уровень грамотности среди женщин возрос с 36 процентов в 1970 году до 79 про центов в 2007 году. Теперь поставлена цель обеспечить, чтобы к 2015 году все девочки получали полное началь ное и среднее образование. 51. Мобилизация мирового сообщества на решительные действия в поддержку детей От Афганистана до Ливана и от Судана до бывшей Югославии — повсюду ЮНИСЕФ выступил с нова
10
Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций
торской инициативой проведения «дней спокойствия» и открытия «коридоров мира» для доставки вакцин и другой жизненно необходимой помощи, в которой так нуждаются дети, оказавшиеся заложниками вооружен ных конфликтов. В 193 странах Конвенция о правах ре бенка приобрела силу закона. После проведения в 2002 году специальной сессии Генеральной Ассамблеи Ор ганизации Объединенных Наций, посвященной детям, правительства 190 стран взяли на себя обязательства выполнить в конкретно определенные сроки задачи в области здравоохранения, образования, защиты от же стокого обращения, эксплуатации и насилия и борьбы против ВИЧ/СПИДа. 52. Сохранение исторических, культурных, архитектурных и природных памятников Организация Объединенных Наций по вопросам об разования, науки и культуры (ЮНЕСКО) оказывает помощь 137 странам в охране памятников старины, а также исторических, культурных и природных объек тов. Она организовала переговоры с целью заключения международных конвенций, призванных обеспечить сохранение культурных ценностей, культурного раз нообразия и выдающихся культурных и природных объектов. Более 910 таких объектов были признаны объектами, имеющими исключительно важную все мирную ценность. 53. Содействие научным и культурным обменам Организация Объединенных Наций при посредстве ЮНЕСКО и Университета Организации Объединен ных Наций содействует сотрудничеству в сфере об разования и науки, взаимодействию между высшими учебными заведениями и развитию форм культурного самовыражения, в том числе меньшинств и коренных народов. 54. Поощрение творчества и новаторской деятельности Всемирная организация интеллектуальной собствен ности (ВОИС) содействует охране прав интеллектуаль ной собственности и добивается того, чтобы все страны могли воспользоваться преимуществами эффективной системы интеллектуальной собственности. Интеллек туальная собственность, которая по сути представля ет собой механизм, разработанный для признания и вознаграждения работы изобретателей и творческих работников за их изобретательность и мастерство при соблюдении общественных интересов, содействует по ощрению развития и созданию богатств. Предусмот ренные в системе интеллектуальной собственности меры стимулирования содействуют развитию творче
ской деятельности людей, раздвигая границы науки и технологии и обогащая мир науки и искусства. 55. Поощрение свободы печати и свободы слова Стремясь обеспечить положение, при котором все люди могли бы получать информацию, не подвержен ную цензуре и отражающую культурное разнообразие, ЮНЕСКО помогает развивать и укреплять средства массовой информации и оказывает поддержку неза висимым издателям газет и вещательным компаниям. ЮНЕСКО также стоит на страже свободы печати и пуб лично осуждает такие грубые нарушения, как убийства и задержания журналистов. 56. Преобразование трущоб в нормальное жилье В настоящее время в городах проживает половина все го человечества. Они являются крупными центрами национального производства и потребления — эконо мических и социальных процессов, которые обеспе чивают создание богатства и возможностей. Однако население городов также страдает от болезней и пре ступности, загрязнения и нищеты. Более половины населения многих городов в развивающихся странах проживает в городских трущобах, где практически или совершенно отсутствуют нормальное жилье, во доснабжение и канализация. Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООНХабитат), в рамках которой осуществляется свыше 150 технических программ и проектов примерно в 50 странах, стремится вместе с правительствами, местны ми властями и неправительственными организациями найти новаторские решения проблем больших и малых городов. Речь идет о создании для городской бедноты гарантий против необоснованного выселения, что в свою очередь будет стимулировать инвестиции в жи лищное строительство и обеспечение основных услуг для бедных слоев населения. 57. Обеспечение на местах доступа к глобальной сети Всемирный почтовый союз (ВПС) содействует обмену международными почтовыми отправлениями и раз вивает структуру социальных, культурных и коммер ческих связей между людьми и деловыми кругами, используя с этой целью современные услуги и товары. Около 660 тысяч функционирующих в мире почтовых отделений образуют одну из самых обширных сетей в мире, которая содействует передаче информации, то варов и денежных средств. Интернет и новые техноло гии открыли новые возможности для почтовых служб, особенно в сфере электронной торговли, поскольку то вары, заказанные в режиме онлайн, пока еще нельзя от правлять электронным способом. Почта по‑прежнему
Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций
является важнейшим связующим звеном между физи ческими, цифровыми и финансовыми операциями и одним из ключевых партнеров глобального развития. 58. Поощрение прав инвалидов Организация Объединенных Наций возглавляет борь бу за обеспечение полного равенства инвалидов, поощ ряя их участие в социальной, экономической и поли тической жизни. Организация Объединенных Наций доказала, что инвалиды являются одним из важных ресурсов общества, и стала инициатором заключения первого в истории договора о защите их прав и досто инства во всех странах мира — Конвенции о правах ин валидов, которая вступила в силу в 2008 году. 59. Совершенствование глобальной электросвязи Международный союз электросвязи (МСЭ) содействует объединению усилий правительств и промышленных кругов и координирует функционирование глобаль ных сетей и служб электросвязи. МСЭ координиру ет совместное использование диапазона радиоволн, поощряет международное сотрудничество в распреде лении спутниковых орбит, предпринимает усилия для совершенствования инфраструктуры электросвязи в развивающихся странах и проводит переговоры об установлении общемировых стандартов, обеспечиваю
11
щих бесперебойное взаимное соединение широкого спектра коммуникационных систем. От широкополос ного Интернета до технологий беспроводной связи по следнего поколения, от навигационного обеспечения воздушных и морских судов до радиоастрономии и спутниковой метеорологии, от услуг телефонной свя зи до систем телевещания и коммуникационных сетей нового поколения — во всех этих секторах МСЭ готов обеспечить связь людей во всем мире. Деятельность МСЭ способствовала тому, что сектор телекоммуника ций превратился в глобальную индустрию, стоимость которой составляет 3,6 трлн. долл. США. 60. Улучшение положения коренных народов Организация Объединенных Наций обратила внима ние мирового сообщества на исключительно неспра ведливое отношение к 370–500 миллионам человек, принадлежащих к числу коренных народов, прожи вающих примерно в 90 странах мира, которые являют ся одной из наиболее обездоленных и уязвимых групп населения в мире. Созданный в 2000 году Постоянный форум по вопросам коренных народов, в состав кото рого входят 16 членов, добивается улучшения положе ния коренных народов повсюду в мире во всех обла стях, касающихся развития, культуры, прав человека, охраны окружающей среды, образования и здравоох ранения.
Нобелевские премии, присужденные Организации Объединенных Наций 2007 год • Межправительственная группа экспертов по изменению климата 2005 год • Международное агентство по атомной энергии и его Генеральный директор Мухаммед аль-Барадеи 2001 год • Организация Объединенных Наций и ее Генеральный секретарь Кофи Аннан 1988 год • Силы Организации Объединенных Наций по поддержанию мира 1981 год • Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев 1969 год • Международная организация труда 1965 год • Детский фонд Организации Объединенных Наций 1961 год • Даг Хаммаршельд, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций 1954 год • Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев 1950 год • Ральф Банч, Директор Отдела опеки
Издано Департаментом общественной информации Организации Объединенных Наций 08-59776—DPI/2405/Rev.2—February 2011