Según las cifras, hasta el momento (finales de septiembre), la URIEL tiene un consolidado aproximado de 2.500 reportes, de los cuales, cerca de un 80% son remitidos por la MOE. Página 10 www.pilasconelvoto.com
Periódico de la Misión de Observación Electoral (MOE)
Edición Número 1. Octubre 2011.
Elecciones locales 2011: Colombia se la juega metro a metro Informe Especial por regiones Bolívar:
Trashumancia e irregularidades en la votación de adultos mayores. Pag. 4
Atlántico:
Compra y trasteo de votos. Pag. 5
Sucre:
La disputa entre legales e ilegales por los recursos. Pag. 5
Magdalena:
Magdalena medio lucha constra la abstención y la injusticia social. El sombrío panorama social para las elecciones Pag. 6
Córdoba:
Trabaja por la credibilidad electoral Pag. 7
Santander:
Puntualizan temas electorales. Pag 7
Norte de Santander:
Vigilancia y control para las elecciones.
Risaralda:
Transparencia electoral: compromiso de las entidades estatales. Pag. 12
Qundío:
Ni los actuales gobernantes, ni los candidatos convenecen a los quindianos. Pag. 13
Valle del Cauca:
Acorralado por los grupos ilegales al margen de la ley. Pag. 14
Tolima:
Ocaña: Perjudicada por los grupos al margen de la ley Pag 8
Salud y recursos naturales, temas principales para candidatos en el Tolima. Pag. 13
Antioquia:
Nariño: Candidatos ya están ofreciendo mercados en Nariño. Pag. 15
Chocó:
Boyacá: El reto de dejar atrás la corrupción y fomentar un desarrolllo sostenible. Pag.16
Caldas:
Seguridad, desempleo y movilidad: un reto democrático. Pag. 9 Elecciones bajo la tragedia invernal Pag. 9 Preparada para las elecciones de octubre. Pag. 12
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Yo vigilo mis interéses, reporto irregularidades
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Editorial Misión de Observación Electoral -MOE-
Dirección Nacional Alejandra Barrios Cabrera
¡CLARO QUE MI VOTO TIENE PODER!
Coordinación Componente Comunicación Fabián hernández Cadena
No habían terminado de recibir las credenciales los Senadores y Representantes a la Cámara electos el año pasado, cuando ya a lo largo y ancho del territorio nacional se daba inicio a las alianzas políticas y la puja por los avales de quienes aspiran ser electos el próximo 30 de octubre.
Equipo de Comunicación Luz Adriana Peña Peña Andrés De La Cuadra Sanmiguel
Un poco más de 101.000 candidatos se inscribieron ante la Registraduría Nacional del Estado Civil para competir por 18.571 cargos, en representación de 12 partidos políticos y 19 movimientos significativos de ciudadanos. Los colombianos vamos a elegir 32 gobernadores, 1.102 alcaldes, 418 diputados, 12.061 concejales y 4.958 ediles. Estas cifras nos dan una somera idea de las dimensiones y el reto que este proceso electoral impone a las autoridades, los y las ciudadanas, los medios de comunicación y las organizaciones partidistas.
Editor Robert Rodríguez Corrección de estilo Andrés De La Cuadra Sanmiguel Equipo periodístico Robert Rodríguez Diana Marcela Agudelo Laura Nuñez Natasha Cardona Esteban Gómez Deisy Johana Echeverry Andrés Mauricio González Julieth Paola Arango María Caludia peña Germán Jiménez Diana Alexandra Alarcón Lizeth Yepes Hoyos Tatiana Reyes Oachón Camilo Mancera Juan Gabriel Navarrete Diseño y diagramación Robert rodríguez Andrés De la Cuadra Sanmiguel Hombres y mujeres al servicio de la Democracia Calle 54 Nº 10 - 81 Piso 4 Teléfonos: 2112109 - 2121799 018000 112 101 www.moe.org.co info@moe.org comunicacion@moe.org.co www.pilasconelvoto.com facebook/moecolombia twitter/moecolombia Youtube/comunicacionmoe Con el apoyo de
Estas son las primeras elecciones pos escándalo de la parapolítica. De acuerdo con las organizaciones que hacen parte de la plataforma de elaboración de los Mapas de Riesgo Electoral presentados por la Misión de Observación electoral –MOE-, si bien el riesgo por factores de violencia disminuyó en un 22%, se pasó de 557 municipios en riesgo en el 2007 a 447 municipios para este año; en el riesgo por anomalías indicativas de fraude electoral se pasó de 328 municipios (2007) a 544 municipios para el 2011, lo que se traduce en un incremento del 66%. Lo anterior indica que la responsabilidad de este proceso electoral debe estar en cabeza de las autoridades electorales y de las organizaciones políticas, de cara a evitar que los riesgos de anomalías e irregularidades electorales se realicen. De una parte le corresponde a la organización electoral brindar todas las garantías a quienes participan en la contienda, entregar resultados confiables de manera oportuna y generar las condiciones para que la ciudadanía recupere y mantenga la confianza en lo que a estas autoridades compete para el actual evento comicial. Constituir Tribunales Seccionales de Garantías Electorales en los Departamentos del Tolima, Huila, Guajira y Arauca es una medida que no da espera, pues envía un mensaje político claro en departamentos donde coinciden tanto las alertas por violencia como de anomalías e irregularidades electorales. De igual manera se requiere hacer más estrictos los sistemas de control interno, en especial en las Registradurías del Valle del Cauca, Arauca, Guajira, Córdoba, Chocó Norte de Santander y las municipales del andén del pacífico, el Catatumbo, el Nudo del Paramillo y el sur del Bolívar, solo para mencionar algunas. De otra parte, las responsabilidades de las organizaciones políticas no son de menor tenor, y hasta ahora se han quedado cortas frente a lo que se espera de ellas en términos de selección de sus candidatos. 477 candidatos inscritos se encuentran inhabilitados por sanciones de tipo penal, disciplinarias o fiscales; pareciera que, dentro de los criterios de selección de candidatos, los estándares éticos no fueron tenidos en cuenta alguna. Poco a poco se han venido haciendo públicos los nombres de quienes se encuentran mencionados, y no precisamente de manera positiva, en las versiones libres de Justicia y Paz, otros hacen parte de la generación de los que se hacen elegir en ¨Cuerpo ajeno¨, y no pocos cuentan con redes y alianzas locales y regionales que hacen gala de esa forma de hacer política que debemos desterrar los colombianos y que pasa por el clientelismo, la representación de intereses particulares sobre los públicos, los carruseles de la contratación y opacas fuentes de financiación. Para estas elecciones las y los ciudadanos contamos con más y mejor calidad de la información sobre los candidatos y organizaciones políticas que se postulan para gobernar los territorios colombianos del 2012 al 2016. En estas elecciones se va disputar, en el escenario de la política, metro a metro el territorio nacional. De cada uno de los votos que ciudadanas y ciudadanos honestos y bien informados depositemos en las urnas el próximo 30 de octubre depende que le arrebatemos a los violentos y los corruptos el monopolio que de la política han mantenido o intentan establecer en muchas de las regiones del país. Es por esto que no podemos olvidar que el voto de cada uno de nosotros, que Su voto, que Mi voto, claro que tienen poder. ¡El poder de decidir, el poder de transformar! Alejandra Barrios Directora Nacional MOE
* Convocatoria Misión Internacional de observadores electorales de organizaciones sociales y académicas La Misión Internacional de Observación Electoral – MOE Internacional - desde la sociedad civil internacional está conformada por miembros de organizaciones no gubernamentales, sociales, universitarias y de centros de investigación interesados en observar el proceso electoral que se llevarán a cabo en Colombia en el 2011 para elegir autoridades municipales y departamentales. Más información: www.moe.org.co Tel: (57) (1) 2112109
* MOE sigue formando ciudadanos en todo el país Delitos electorales, ténicas de observación electoral y seguimiento a medios de comunicación en procesos electorales son los disntintos temas en los que la MOE ha formado a ciudadanas y ciudadanos en toda Colombia. En estas formaciones ciudadanos voluntarios comprometidos con la democracia reciben información sobre la Reforma Política, las reglas de juego de las próximas elecciones, técicas de observación electoral y delitos electorales. Las formaciones son lideradas por los componentes de Jurídica y Calidad de elecciones de la Dirección Nacional.
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Breves MOE * Socialización Mapas y Factores de riesgo electoral Elecciones 2011 En la semana del 19 al 23 de septiembre de 2011 el Observatorio Nacional de la Democracia de la -MOE- socializó en ciudades capitales (Santa Marta, Barranquilla y Nariño) los mapas y factores de riesgo de cara al procesco Elecciones de Autoridades locales 2011.
El desconocimiento generalizado de la ciudadanía frente a las conductas punibles en temas electorales se convierte en la causa más importante para un número tan bajo de denuncias.
Hacia una política criminal electoral Mientras que en Colombia, durante un sólo año (2010) se presentaron 31.822 denuncias por homicidio; a lo largo de siete años (2002 – 2008) se presentaron 6024 denuncias por delitos electorales; diferencia que evidencia que en el país el número de denuncias electorales es muy bajo, más cuando en cuatro de dichos años (2002, 2003, 2006 y 2007) se celebraron certámenes electorales a nivel
colaborar con los procesos y la investigación dirigida por la Fiscalía. Por otro lado, el desconocimiento generalizado de la ciudadanía frente a las conductas punibles en temas electorales se convierte en la causa más importante para un número tan bajo de denuncias. En este sentido, el simple número de denuncias por delitos electorales no implica de forma directa que no enfrentemos serias
* Seguimiento a medios de comunicación elecciones de autoridades locales 2011 La MOE despues de capacitar a más de 60 estudiantes de las 15 universidades que hacen parte de la plataforma de Seguimiento a Medios; ha dado inicio al proceso de monitoreo a medios de las próximas elecciones de autoridades locales 2011 que pretende mirar con lupa el cubrimiento que hacen los medios de comunicación tanto nacionales como regionales del proceso electoral desde diferentes variables.
nacional, periodos caracterizados por la susceptibilidad y vulnerabilidad a la comisión de estas conductas. Desde las cifras podría concluirse que no padecemos problemas de gran magnitud con los procesos electorales en el país. La otra cara de la moneda muestra las complejas circunstancias para que se dé un número más alto de denuncias. La di-
problemáticas electorales. Para avanzar en el tema, la Misión de Observación Electoral – MOE – realizó una investigación sobre el comportamiento de las denuncias por delitos que atentan contra los mecanismos de participación democrática. Se realizó una caracterización de cada uno de estos desde las variables de tipo de elecciones y
El lunes 26 de septiembre de 2011 se llevó a cabo la suscripción del decreto mediante el cual se adoptan medidas de orden público y otras disposiciones de cara a las Elecciones de Autoridades Locales 2011 que tendran lugar el proximo 30 de Octubre.
Con el lema de “Votar ahora es más fácil” La Registraduría Nacional, la Universidad de Los Andes, la Instituto Republicano Internacional (IRI) y la Agencia Estadounidense de Cooperación para el Desarrollo (USAID) presentaron la campaña pedagógica de la nueva tarjeta electoral que se estrenará en las elecciones de autoridades locales del próximo 30 de octubre, el evento se realizó en el Hotel JW Marriot de Bogotá el jueves 22 de septiembre. La Registraduría le enseñará a los ciudadanos a utilizar la nueva tarjeta electoral, que tiene un diseño más sencillo con el fin de evitar los votos nulos. Ahora se requiere que el ciudadano haga una sola marcación dentro de la tarjeta y no dos como se requería en el pasado cuando la persona deseaba votar por un candidato dentro de una lista con voto preferente. La nueva tarjeta electoral para el caso de las corporaciones uninominales como son Gobernaciones y Alcaldías llevará la foto y el nombre del candidato.
Por Camilo Máncera
ciudades capitales. Este análisis permite identificar patrones del comportamiento del fraude electoral y va más allá de establecer el número de denuncias en el territorio nacional. Identifica el dónde y el cómo se están realizando este tipo de conductas. Una condición preocupante en este panorama de delitos electorales es la deficiente actuación y gestión de la fiscalía frente a las denuncias de delitos que recibe. Si bien puede obedecer a las dificultades antes mencionadas, no deja de ser llamativo que sobre las 6024 denuncias referidas en los años objeto de estudio, solo en 61 casos se ha realizado la acusación dentro del proceso judicial, siendo una
de las etapas iniciales del mismo. Esto significa que solo el 1% de las denuncias presentadas a la fiscalía tuvieron siquiera la posibilidad de llegar a juicio. Todo esto implica para la Fiscalía el reto de crear una Unidad Especializada para Delitos Electorales. Para ello, un documento como el presentado por la MOE, que brinda una información detallada sobre la criminalidad electoral, debe ser tenido en cuenta como un primer paso para la construcción de una política criminal bien estructurada que presente resultados reales. Es con este tipo de esfuerzos que efectivamente la ciudadanía puede llegar no solo a percibir sino que también a contar con un proceso electoral transparente. Un país en el que la ciudadanía repudia este tipo de conductas y las denuncia con miras a la sanción a quienes las cometan, es un país que fortalece su Democracia en pro del Desarrollo.
* Suscripción del decreto de Orden Público Elecciones Autoridades Locales 2011
* “Votar ahora es más fácil” Campaña pedagógica de la nueva tarjeta electoral
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Porque mi voto puede hacer la diferencia. Voto Bien
ferenciación con otros delitos y el hecho que una denuncia por un delito electoral puede abarcar el fraude sistemático y masivo de todo un municipio, son algunas de las más relevantes. Además, debe entenderse que son denuncias de tipo penal que comprenden una alta complejidad en la detección de su realización, lo que dificulta aún más la denuncia, más cuando no se cuenta con una víctima identificada dispuesta a
municipios y departamentos con mayor frecuencia de denuncias en cada delito. El estudio aporta un análisis de percepción de criminalidad electoral por parte de la ciudadanía desde la denuncia como indicador del inconformismo de la ciudadanía frente a las actividades que afectan los procesos electorales. Como resultado se obtuvo que delitos como el fraude en la inscripción de cédulas, también llamada trashumancia, y la corrupción de sufragante o compra de votos, son los delitos que la gente percibe en mayor medida en los años en los que se realizan las elecciones de gobernadores, alcaldes, diputados y concejales. Así mismo evidencia que tales delitos se concentran fuertemente en municipios con censos electorales bajos (menores a 10.000 electores), demostrando que en los municipios pequeños es en donde la ciudadanía denuncia en mayor número los fraudes electorales antes mencionados. En los periodos electorales para elegir Presidente y Congreso, el voto fraudulento y la posesión ilícita de cédulas son los delitos que sobresalen con un mayor número de denuncias y presencia en los distintos municipios. En este orden de ideas también se concluye que tales fraudes presentan una mayor concentración de denuncias en los municipios grandes y
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Régimen de responsabilidad de las organizaciones políticas.
Nuevas reglas de juego elecciones locales 2011
Por Juan Gabriel Navarrete El pasado 14 de julio el Gobierno Nacional aprobó la ley estatuaria 1475 de 2011, conocida en la opinión pública como Reforma Política. A un mes de aprobada, ya ha puesto en aprietos a más de un aspirante, partido y hasta grupo significativo de ciudadanos. Y no es para menos, la discutida ley estatutaria prevé un profundo revolcón en nuestro sistema de partidos y en la legislación electoral vigente que, para complicar más el proceso electoral actual, debe entrar a regir inmediatamente.
adicionales: los directivos y candidatos de un partido no podrán apoyar candidatos diferentes a los inscritos por su partido y, además, los directivos que deseen postularse a una elección por un partido o grupo significativo de ciudadanos diferente deberán renunciar 12 meses antes de la inscripción. Cuando un candidato incumpla la prohibición, las autoridades podrán revocar su inscripción. - Crea el registro único de partidos y movimientos políticos que incluye para éstos el deber de llevar un registro de sus afiliados. Según la Corte Constitucional, el registro de los ciudadanos afiliados debe ser protegido por las autoridades para evitar que sea utilizado indebidamente o con fines discriminatorios. - Establece las normas que regulan la realización de las consultas partidarias, incluidas las consultas interpartidistas para la selección de candidatos, ésta última sólo para cargos uninominales.
Debido a las alianzas que celebraron algunos sectores políticos con actores ilegales con el objeto de acceder a cargos púEn esta materia la ley plantea varios blicos, desde la reforma política de 2009 cambios, a continuación se enumeran los se ha venido implementando un régimen de responsabilidad de las organizaciones más relevantes. políticas que finalmente se consolidó con - Amplía la prohibición de la doble mi- la entrada en vigencia de la nueva ley eslitancia. Esto quiere decir que ningún tatuaria 1471 de 2011. ciudadano puede pertenecer simultáneamente a más de una organización polí- La ley ordena fuertes sanciones para los tica, incluidos grupos significativos de partidos cuando violen las normas que ciudadanos, condición que hasta antes de regulan su organización, funcionamiento y financiamiento, o cuando sus directiaprobación de la ley estaba permitida. vos y candidatos resulten vinculados con - La prohibición trae dos consecuencias grupos armado ilegales, actividades de La ley de Reforma Política regula fundamentalmente cuatro aspectos.
narcotráfico, delitos electorales, delitos de lesa humanidad, o delitos contra la administración pública, entre otros. Las sanciones a las que pueden verse sometidos los partidos y movimientos políticos con personería jurídica son: suspensión de la financiación estatal o de los espacios en los medios de comunicación, suspensión y cancelación de a personería jurídica, disolución de la organización política.
que les corresponderían por reposición de gastos. En materia de financiación privada de las campañas prevé que ninguna persona, con excepción de los candidatos y sus parientes, podrá aportar más de un 10% del tope máximo de gastos autorizado, así como tampoco podrán financiarlas las personas cuyos ingresos deriven en más de un 50% de contratos con el estado o que exploten monopolios estatales.
Adicionalmente, en aquellos casos en que los candidatos elegidos resulten condenados por tener vínculos con grupos armados ilegales, por actividades de narcotráfico, delitos de lesa humanidad, o delitos electorales, sus partidos no podrán postular candidatos a gobernación o alcaldía en la correspondiente circunscripción; para el caso de corporaciones públicas, la curul quedara vacía, sin que se provea reemplazo.
Las principales modificaciones son las siguientes:
En materia de financiamiento de la política la ley estatutaria regula dos aspectos.
- La fecha de inicio de la propaganda electoral se mantiene 3 meses antes de la elección, sin embargo, la que se realiza a través de los medios de comunicación se modificó y ahora inicia 60 día hábiles antes.
- En la financiación estatal de los gastos de funcionamiento de los partidos políticos dispone la entrega de sumas adicionales de dinero en proporción al número de mujeres y jóvenes elegidos, y así mismo obliga a los partidos a destinar específicamente parte de los recursos entregados para fomentar la inclusión de mujeres, jóvenes y minorías étnicas. - En el financiamiento estatal de las campañas, otorga la posibilidad a todas las organizaciones políticas a acceder anticipadamente hasta en un 80% de las sumas
- Las listas de las cuales deban elegirse más de 5 curules deberán incluir como mínimo un 30% de uno de los géneros. Sobre este aspecto, la Sala de Consulta del Consejo de Estado indicó que para las elecciones locales de 2011 los partidos deben cumplir con la cuota de género sin que puedan excusarse.
- Los escrutinios inician el mismo día de la elección. - La identificación biométrica deberá implementarse para las elecciones de 2011 y el voto electrónico a más tardar en las elecciones de 2014.
Se pretende reducir el desconocimiento que tienen los jurados de votación.
BOLIVAR
Por María Claudia Peña. Sin disturbios y con una alta afluencia de ciudadanos se desarrolló la inscripción de cédulas en Cartagena. La jornada contó con la participación de 107.634 personas distribuidas en los aproximadamente 60 puestos de votación de la ciudad. La Misión de Observación Electoral estuvo presente desde el 18 al 22 de Mayo en 13 de estos puestos en donde los observadores registraron que la gran mayoría de mesas de inscripción estaban en lugares visibles, con sus respectivos funcionarios de la Registraduría cumpliendo su labor puntualmente y el material de inscripción necesario.
Riesgos para estar atentos A pesar de lo anterior, la MOE Cartagena advirtió sobre algunos riesgos que se evidenciaron en este proceso. En el 43% de los puestos observados hubo presencia de candidatos, capitanes, o promotores de campañas políticas que además de repartir calendarios y volantes con la imagen de algunos precandidatos, aprovecharon la concentración de personas en las filas para recoger firmas que respaldarán algunas candidaturas a la Alcaldía de Cartagena y Gobernación de Bolívar. Así mismo informa que según reportes
Trashumancia e irregularidades en la votación de adultos mayores. ciudadanos, se presentó una presunta trashumancia en el puesto de votación de la Universidad Tecnológica de Bolívar en Manga con varios grupos de personas que a pesar de estar inscribiéndose en este lugar, aseguraron vivir en el barrio Olaya Herrera, ubicado en una localidad distinta a la de Manga. En otros puestos de votación como Coldeportes y el colegio 20 de Julio, hubo presencia de buses transportando personas que al ser indagadas por observadores de la MOE, informaron que se les estaba pagando entre $5.000 y $8.000 por inscribir su cédula en esos puestos. La MOE Cartagena advierte que uno de los grupos más vulnerables a la manipulación electoral son las personas mayores. A la fecha son 11 los precandidatos a la Alcaldía de Cartagena. Dionisio Vélez, Javier Bustillo, Jhonny Romero, María del Socorro Bustamante, Miguel Raad y Silvana Giaimo son los seis que manifestaron su intención de tener un respaldo por firmas. Carlos Díaz, José Ricaurte y Miguel Salgado están en proceso de definir si el aval de su candidatura será por firmas o por el partido Liberal los dos primeros y por el partido el Verde este último. Entre tanto, Roxana Segovia y Campo Elias Terán ya tienen el apoyo del partido Conservador y de la ASI respectivamente.
Este 30 de Octubre se escogerán los 19 concejales de Cartagena, 14 diputados para Este 30 de Octubre se escogerán los 19 concejales de Cartagena, 14 diputados para el departamento de Bolívar, 27 ediles de las tres localidades de la ciudad, Alcalde (sa) de Cartagena y Gobernador(a) de Bolívar. Frente a este panorama, la Misión de Observación Electoral recuerda que la fecha establecida por el calendario electoral de la Registraduría Nacional para el inicio de la propaganda política es el 30 de julio de 2011 e invita a la ciudadanía que informe al Consejo Nacional Electoral – CNE si observan propaganda política antes de esta fecha.
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Porque mi voto puede hacer la diferencia. Voto Bien
La Costa enfrenta difíciles circunstancias electorales.
Compra y trasteo de votos en el Atlántico. Por Diana Marcela Agudelo En la región del Atlántico ya se preparan las mesas de votación, las expectativas son muchas y las opiniones están divididas sobre la organización y el proceso de elección. Se espera que se lleve a cabo una jornada en calma, pese a que la violencia se ha incrementado en algunos sectores de la región.
ATLÁNTICO
compra de los votos puede ser más fuerte y convincente. Los municipios con mayor riesgo en la compra de votos son Soledad, Malambo y Los municipios con mayor riesgo en la compra de votos son Soledad, Malambo y Campo de la Cruz, dado que son municipios que tienen poco acceso a la información y a los medios de comunicación, lo que le permite a los grupos al margen de la ley, más específicamente el paramilitarismo, manejar un poder local , conseguir votos con presiones e infiltar las campañas con dineros provenientes de la venta de coca y lavado de dineros ilícitos que vienen del extranjero.
En días pasados, el periodista Rafael Sarmiento, redactor de la sección Nacional del periódico El Heraldo, publicó un artículo en el que informa sobre la violencia que se ha venido generando en la región a causa de las próximas elecciones.
La compra o trasteos de votos se llevan a cabo por el convencimiento de que el votante reciba algo a cambio del voto, pues ofrecen comida, casas, cemento, ladrillo y hasta la inscripción de cédulas en otra parte de la región donde es necesario el voto, se comprometen a llevarlo hasta el lugar y volverlo a dejar en su lugar original, en eso consiste la compra y trasteo de votos.
Alerta sobre las bandas criminales (BACRIM) y el dinero ilícito que se está usando para hacer campaña. Sarmiento comentó que aunque la vigilancia por parte del Estado ha sido muy precisa, los grupos paramilitares han estado muy marcados sobre todo en los municipios pequeños aledaños a Barranquilla, donde la influencia sobre la
Esto nos demuestra que la ignorancia electoral en los municipios es alta y la calidad de los aspirantes nunca sea lo que merece la región. Sin estos problemas de cultura política el Atlántico podría aspirar a un debate público y participación del voto de opinión.
Según Sarmiento lo que se quiere evitar, es la realización de contratos ilícitos para ganar las elecciones que beneficie a actores al margen de la ley y del narcotráfico.
Un llamado a los sucreños
Sucre: La disputa entre legales e ilegales por los recursos
SUCRE
< El fraude electoral es consecuencia de la disputa de los recursos del departamento> Por Robert Rodríguez ciudadanos puedan participar sin ningún tipo de presión, ya sea esta armada, económica o burocrática.
Precandidatos a la Alcaldía: La mayoría aspirarán por firmas
El reto de un ejercicio libre del voto que se convierta en un instrumento de cambio para reorientar el horizonte del departamento y los municipios que lo conforman. Uno de los problemas que persigue a los sucreños es el fraude electoral por la disputa de los recursos públicos por los grupos políticos tradicionales que incluso no han dudado en aliarse con grupos ilegales ligados al narcotráfico. Esta es una amenaza latente que vulnera y violenta la voluntad Según leidys Bravo, coordinadora en Sucre de la Misión de Observación electoral -MOE-, el gran reto es lograr un proceso electoral transparente en el que los
Democrática de las y los ciudadanos. Otro factor que clienteliza y afecta el ejercicio libre y soberano del voto en al-
gunos municipios, es el panorama de los damnificados de la ola invernal y los subsidios para ellos con los cuales se les está presionando y condicionanado. Auxiliadora Arrieta, de la Corporación por la Vida y la Paz, dice enfática que estás elecciones son “un proceso candente ya que entidades públicas tienen nombre propio por consiguiente los que no tenemos apellido, no tenemos voz ni voto”. Afirma que se están presentando en forma disimulada la compra de votos a través de las becas estudiantiles. “Si bien es cierto hoy se respira otro ambiente, en relación con la presencia de grupos armados ilegales, la cual no es tan protuberante como años anteriores, pero que cabe resaltar que estos no han desaparecido totalmente, menciona Coodinadora de la MOE”
Reitera que existe una presión hacia los empleados tanto del sector público como privado. Un ejemplo de ello sucede en el sector de la salud, a quienes se les adeudan hasta 10 salarios con el fin de amarrar sus votos a promesas de pago de
sus sueldos. Además, se ha llegado hasta amenzarlos con despidos de no votar por uno u otro candidato. La MOE Sucre hace el llamado a las y los ciudadanos para estas elecciones a votar por propuestas, por soluciones viables y perdurables a las necesidades de nuestro departamento y municipios que lo conforman. El reto es evitar que los partidos y movimientos tradicionales con presencia desde hace muchos años, continúen ostentando el poder y gobernando a un departamento en el que cada día aumentan los índices de pobreza y miseria. Así lo explica Leidys Bravo quien invita enfática a los sucreños a asumir la responsabilidad de salir a tomarse el derecho de votar este 30 de octubre.
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Implementación de estrategias que confronten los riesgos de fraude en votaciones de octubre
MAGDALENA
Magdalena Medio lucha contra la abstención e injusticia social. <En alianza con la Registraduría General de la Nación y el Consejo Nacional Electoral, la gobernación del municipio propone romper el abstencionismo y garantizar un proceso electoral de calidad y transparencia.>
Por Diana Alexandra Alarcón “Los retos para la democracia en la región, durante el proceso electoral del mes de octubre, son los mismos del resto del país; hacer más real la participación democrática, para caminar hacia una democracia representativa, genuina y legítima, en la que los gobernantes locales, regionales, los concejales y diputados elegidos, sean verdaderos y verdaderas representantes de la población civil y no sólo de intereses particulares, empresariales, narco paramilitares o narco guerrilleros”. Afirma Eliecer Soto, Coordinador regional de la Misión de Observación Electoral -MOE-.
Desarrollo de políticas equitativas e incluyentes Para Soto, es necesario brindarle a la población unas elecciones claras de calidad y con un efectivo funcionamiento de los órganos de control y del poder judicial, para poder no sólo tipificar desde las leyes los delitos electorales, sino poder procesar y condenar a los delincuentes que medran la democracia con fraudes y violaciones graves a los procesos y jornadas electorales.
Afirma que en un departamento en el que se agudiza la inequidad y exclusión socioeconómica, es de gran importancia afrontar los conflictos electorales e implementar estrategias de seguridad ciudadana que confronten los riesgos de fraude electoral y posibilite a los ciudadanos ejercer su derecho a elegir libremente, con conciencia clara e informada sobre los perfiles y propuestas de los candidatos. Así mismo, se han ido estableciendo mecanismos de trabajo conjunto entre los órganos del Estado con responsabilidad en el proceso electoral y la MOE, así como con otros sectores sociales para establecer un Plan Democracia capaz de prevenir y controlar el desarrollo del proceso electoral antes, durante y después de las elecciones de octubre. Según el representante de la MOE, el proceso que empieza a marchar bien desde el nivel central, aspira a que funcione a nivel regional y nacional, contando con la colaboración de las autoridades civiles, electorales, fuerza pública y Función Pública, los diferentes entes de control del orden departamental y municipal así como de los partidos políticos y líderes sociales de Santander y el Magdalena Medio.
la continuidad en el gobierno de maquinarias políticas tradicionales, que han obstruido el desarrollo del territorio. La gobernación entrante, según el representante de la MOE, va a encontrar un departamento en el que cada día se agudiza la inequidad y exclusión socioeconómica, donde ni alcaldes ni el gobernador han podido (en el supuesto de que han querido) hacer respetar la inclusión de la mano de obra local y la compra de bienes y servicios a los medianos y pequeños empresarios locales, en los proyectos que se ejecutan en el departamento y la región.
la infraestructura de servicios básicos a todas la poblaciones del departamento de Santander y el Magdalena Medio.
El principal reto para la democracia será romper el abstencionismo, generando mayores controles al fraude electoral y al clientelismo
Desafíos para la nueva administración Los “retos prioritarios” en la región del Magdalena, se pueden resumir bajo las necesidades que debe cubrir la nueva gobernación en temas referentes a la inclusión social, justicia social, defensa de los recursos naturales y del medio ambiente, redistribución de los ingresos, mantener la dinámica de depuración de los estados municipales y departamental del influjo de las mafias del narco paramilitarismo y de las mafias de los contratos entre el sector público y el privado, poner al día
Brindar a los diferentes actores políticos que no se mueven en las maquinarias tradicionales, equidad y simetría en el manejo de las campañas electorales, visibilidad de sus propuestas y respeto a sus votos
Para Eliecer Soto, el Magdalena es un departamento que durante largo tiempo ha sido golpeado por administraciones viciadas por la corrupción así como por
<Se desea blindar las elecciones contra las Bandas Criminales.> Por Robert Rodríguez Uno de los principales retos democráticos que tiene la región de Montería es acabar la representación de los corruptos, como los compradores de votos y los que se valen de la violencia para generar riesgos en las elecciones, menciona José Gregorio Galeano, representante de la Moe en Córdoba.
didatos en las elecciones del próximo mes de octubre”. El hecho se puso al descubierto con la aprehensión de tres integrantes de esta organización criminal.
Asegurá que se trabaja en la resignificación del ejercicio del voto y en blindarlo de la influencia de las llamadas “Bandas Criminales”, que hacen presencia en los municipios cordobeses condicionando la participación democrática.
La posible incidencia de los grupos armados ilegales en las elecciones en el departamento ya se advertía, incluso se indicó que la Contraloría tiene a Córdoba entre los departamentos de mayor riesgo, en especial a los municipios de Tierralta, Valencia, Montelíbano, Puerto Libertador, Buenavista, La Apartada y Ayapel. Algunos políticos buscan la intervención de los grupos armados ilegales para que presionen a los votantes a su favor en los lugares donde tienen influencias, impidan el acceso de los aspirantes
Según la encuesta de percepción electoral de los votantes colombianos adelantada por la Misión de Observación Electoral, “Montería es una de las 4 ciudades del Caribe colombiano en donde el 51.6% de los votantes activos aseguran conocer a alguien que ha votado a cambio de un bien material”. El periódico Al día dio a conocer, el 27 de mayo, la declaración del Coronel Héctor Páez, Comandante de Policía de Córdoba, en donde afirma que “descubrieron que la banda los Urabeños está presionando a varias comunidades de zonas rurales de Planeta Rica, Tierralta y Montería para que voten por ciertos can-
de grupos contrarios y hagan desistir a otros candidatos; a cambio les ofrecen o negocian contratos e información que los proteja de las autoridades. La libertad se vio perturbada en el pasado congreso cuando el departamento perdió la representación parlamentaria debido a las condenas de la corte suprema de justicia en torno al tema de la parapolítica, por lo que la región quedó sin vocería para defender sus intereses ante los organismos nacionales. Aseguro Gregorio Galeano. Agrega que en el presente Congreso tres senadores del departamento de Córdoba, entraron a ser investigados por la corte colombiana por las denuncias en torno a la supuesta compra de votos.
La Contraloría tiene a Córdoba entre los departamentos de mayor riesgo
Coordinadora MOE de Santander.
• Bolívar: Magangué, Pinillos, Achí, Cicuco, Talaigua Nuevo, Mompox, San Fernando, Margarita, Hatillo de Loba, el Peñón, BaEl desplazamiento y el grave panorama rranco de Loba, San en Derechos Humanos mantienen a la Martín de Loba, Alpoblación vulnerable ante posibles ame- tos del Rosario. nazas y hehcos que atenten contra su integridad física y moral. Bajo estas cir- • Cesar: Chimichagua. cunstancias es difícil pensar en un proceso electoral trasparente y en un fortaleci- La Misión de Observación Electoral miento de la Democracia. -MOE- junto a la Universidad de Magdalena realizan un estricto monitoreo de La Corporación de Desarrollo y Paz del inscripción de cédulas en las comisiones Bajo Magdalena -CDPBM-, entidad sin locales para las próximas elecciones con ánimo de lucro, promueve al desarrollo a el fin de evitar delitos electorales como la escala humana en 34 municipios del Bajo trashumancia o trasteo de votos, delitos Magdalena fraccionados en tres departa- que tradicionalmente se presentan en los mentos desagregados así: diferentes municipios. Por su parte, el gobierno planea un plan estratégico para impedir infiltraciones en el proceso electoral de grupos al margen de la ley, realizando labores de inteligencia, mapas de riesgos únicos y controles posteriores a los comicios, según anuncio el Ministro del Interior, Germán Vargas Lleras.
En el tema de seguridad, León Valencia, analista de la Corporación Nuevo Arco Iris le dijo al Diario Digital El Pais.com que “lo que buscarán las Bacrim en estas elecciones regionales es, con políticos locales, aferrarse al poder para tener alcaldes y gobernadores propios porque se viene la disputa por las regalías, dado el crecimiento de la minería, y la pelea por defender las tierras que se robaron y que el Estado piensa restituir. En ese proceso de restitución alcaldes y gobernadores serán agen-
Por Robert Rodíguez Elizabeth Martínez Pineda Coordinadora de la Misión de Observación Electoral en Santander, enumera dos temas esenciales para el proceso electoral; el primero, avanzar en el fortalecimiento sobre el territorio de una mayor cultura de la participación democrática, de un control del “VOTO LIBRE E INFORMADO”; y el segundo, que las autoridades de control, Fiscalía y Procuraduría, extiendan su acción en Santander para que se persiga de manera inclemente a los funcionarios públicos que intervienen en política, la corrupción Estatal y privada, la parapolítica, el clientelismo y otras prácticas que entorpecen y debilitan la gobernabilidad democrática.
Las condiciones de pobreza, el desempleo, la ola invernal, la falta de formación y de valores y la poca credibilidad en las instituciones fomentan que los pobladores de estos municipios vendan su voto a actores locales y regionales.
• Magdalena: Pivijay, Salamina, El Piñón, El Cerro de San Antonio, Pedraza, Concordia, Zapayán, Tenerife, Plato, Nueva Granada, Chibolo, Ariguaní, Sabanas de San Angel, Santa Ana, Santa Barbara de Pinto, San Zenón, Pijiño del Carmen, San Sebastián de Buenavista, Guamal y el Banco.
CÓRDOBA
<“En Santander, o damos otro paso para avanzar, o nos atrapa y enredan cada vez más la parapolítica, la corrupción y las practicas clientelistas que llevan a que se pierda la gobernabilidad y el Estado cumpla su papel”. >
<Las condiciones de pobreza, el desempleo y la ola invernal, fomentan que los pobladores de estos municipios vendan su voto a actores locales y regionales.>
Según el documento, los temas que más preocupan a la poblacion son las vías en mal estado, la falta de viviendas de interés social, la falta de tierras y titulación de predios, desempleo, deficiencia de los servicios públicos, inundaciones y ausencia de empresas. En el ámbito de los derechos humanos inquieta bastante la violencia intrafamiliar, el desplazamiento forzado, la vulneración de los derechos humanos, la falta de educación en valores y la formación personal.
Córdoba trabaja por la credibilidad electoral.
Puntualizan temas electorales en Santander. SANTANDER
El sombrío panorama social, amenaza para las elecciones. Poca participación comunitaria, falta de control por la entidades de seguridad, clientelismo, corrupción, trashumancia, compra de votos, falta de poder político, poca credibilidad en las instituciones y un deficiente control social, son las condiciones electorales que se destacan en el documento suministrado por la Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Magdalena -DPBM- , que en convenio con las universidades de la Salle y Santo Tomás y con la financiación de las empresas ISA y Ecopetrol S.A., llevaron a cabo un diagnostico participativo en los 34 municipios que componen la región mediante mesas de trabajo con dirigentes sociales e institucionales, apoyadas por el PNUD.
Se acrecienta organización logística y de seguridad.
La Fiscalía y la Procuraduría llamadas a seguimiento electoral.
Principales problemáticas para las elecciones en el Bajo Magdalena.
Por Laura Nuñez
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Porque mi voto puede hacer la diferencia. Voto Bien
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Especifica que la amenaza más relevante es la corrupción en la compra de votos, que en la práctica es la utilización de la pobreza y la falta de oportunidades de la gente para “comprarles la conciencia”. También se cuenta la entrada en las campañas de dineros “legales” como los aportes de los empresarios y los contratistas, quienes influyen para que los trabajadores y familiares promuevan la candidatura de un candidito determinado. Subraya también la “desconfianza por la democracia electoral”, la abstención es del 47%. Desde las últimas elecciones se ha ampliado la brecha de la desconfianza
en el sistema electoral colombiano. Existe un imaginario popular según el cual “todo político es ladrón”.
tes vitales”, dijo Valencia Los desafíos para la coordinadora de la MOE en Santander ante tantos puntos que vulneran la Democracia son los siguientes: hacer una veeduría social que visibilice los candidatos que están vinculados a la parapolítica o que representan estos intereses; denunciar y construir colectivos sectoriales, agendas temáticas y de región con las que se dialogue con los candidatos en el acceso a derechos; defensa del agua, la vida, el territorio, sostenibilidad y valoración de la economía campesina; protección de la vida de los pescadores y protección de las zonas de reserva; entre otros temas que son de interés social.
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Norte de Santander
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El invierno, protagonista en estas elecciones
Vigilancia y control para elecciones en Norte de Santander. <Subsidios para damnificados del invierno, en la mira de la ciudadanía.>
mer cargo municipal. Tres de ellos integraron el equipo del gabinete de la actual administración municipal y otros dos se desempeñaron como cabezas de los organismos de control (Personería y Contraloría Municipal). Dos candidatos ya tienen aval para la Alcaldía: Andrés Cristo Bustos por el Partido Liberal Colombiano y Rafael Gregorio Angarita Lamk por el Partido de la . Dos más han recogido firmas,;Donamaris Ramírez-París Lobo y Javier Celis Durán y otros dos adelantan procesos para gestionar avales.
Por Lizeth Yepes Hoyos En Norte de Santander, uno de los retos más importantes en la democracia, según Alejandra Barrios, Directora Nacional de la MOE, es la vigilancia por parte de la ciudadanía a políticos que quieran aprovechar los subsidios para los damnificados del invierno para su beneficio. También llama la atención en el traslado de votantes de un lugar a otro para incidir en los resultados a favor de algún candidato. Otro de los retos es la vigilancia y control del departamento y sus alrededores por parte de las Fuerzas Militares que deben concetrarse en los municipios que años anteriores han sido afectados por atentados terroristas dirigidos por las FARC. Ya están definidos los candidatos que se disputarán la gobernaza en Norte de Santander. Por parte de los liberales se encuentran: Andrés Cristo Bustos, a la alcaldía de Cúcuta; Pepe Ruiz a la de Villa del Rosario; Douglas Sepúlveda Contreras a la de Bochalema; Jesús María Durán Jaimes a la de Durania y Julio
Danmificados del invierno en el departamento de Norte de Santander
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César Galvis por la de Los Patios. En el caso del Partido Conservador, se fue por el camino de la realización de congresos territoriales en los municipios para definir las candidaturas. En el caso de Ocaña aspiraron a esta nominación Marcia Karina Carrascal y Leonel Ro-
dríguez Pinzón; en Pamplona, Carlos Arturo Bustos y Ricardo Barco Villamizar y en El Zulia, David Lorenzo Hernández y José María Peñaranda.
En repetidas ocasiones estos candidatos se han comprometido con la ciudadanía a brindarles unas elecciones limpias de corrupción, se espera por parte de las instituciones de vigilancia y control que en el Departamento del Norte de Santander se logren con éxito estas intensiones.
En San José de Cúcuta, capital del departamento, seis candidatos se disputan a la fecha, la posibilidad de llegar al pri-
Ocaña perjudicada por los grupos al margen de la ley. <”En esta carrera de deterioros democráticos, tenemos que dar pasos para su control, pues de lo contrario nos ganarán la carrera, los corruptos y violentos.”> aproximan, están en juego políticas “parroquiales” en torno a vivienda, puestos de trabajo, salud, contratación, entre otros. Además se tiene amedrentado a un buen porcentaje del electorado; lo que hace que estas elecciones estén plagadas de acciones directas que tocan casi que a cada una de las personas. Es debido a todo lo que está en juego que se presentan fiPor Robert Rodríguez nanciamientos extralegales, compra de Al igual que la mayoría de municipios del votos, de líderes de barriadas, panfletos, país, Ocaña no se escapa de la infiltra- correos electrónicos desprestigiando al ción de grupos al margen de la ley. “En rival y amenazas que pueden llegar a hazonas de altos conflictos sociales y eco- cer desistir a quien las recibe y en extrenómicos, como es la zona del Catatum- mo, la muerte. bo, donde se encuentra ubicada la Provincia de Ocaña, los componentes de la Al respecto, el magistrado Juan Pablo democracia participativa, se encuentran Cepero, presidente del CNE (Consejo seriamente vulnerados en razón a los in- Nacional Electoral), advirtió a las persotereses económicos y de posicionamiento nas que van a inscribir sus cédulas, que territorial de las BACRIM, las FARC, quienes vendan o compren votos pueden el E.L.N., y los intereses politiqueros”. terminar en la cárcel. “La persona que Menciona Rubén Darío Álvarez Arévalo, induce a otra a inscribir su cédula en un lugar distinto al de su residencia (lo que integrante de la Cámara de Comercio. se conoce como trashumancia) incurre Añade, que para las elecciones que se en el delito de “fraude en la inscripción”, contemplado en el artículo 389 del Códi-
go Penal. La pena es de entre de cuatro y de seis a doce años”. nueve años de cárcel.” Para Rubén Darío, esto no es suficiente: Pero la responsabilidad no sólo es para “es grande el reto de la democracia en quienes inducen a los demás, sino tam- Ocaña y su región, pues pese a los “conbién para quienes “venden” su voto y troles” de las ONG´s, autoridades y veevan a inscribirse en otro municipio dis- durías, el ingenio y la falta de sanciones tinto al de su residencia. Según el artí- judiciales para los infractores, hacen casi culo 442 de la misma ley, quien “en ac- imposible el despertar de la conciencia tuación judicial o administrativa, bajo la democrática, y lo que notamos es una gravedad del juramento ante autoridad desesperanza política ante los continuos competente, falte a la verdad o la calle desengaños de las personas elegidas”. total o parcialmente, incurrirá en prisión
Antioquia, de cara a elecciones, octubre 2011.
Seguridad, desempleo y movilidad: un reto democrático.
ANTIOQUIA
<A un mes de las elecciones Antioquia programa su agenda para responder a las necesidades latentes.> Por Natasha Cardona A un mes de llevarse a cabo el proceso electoral local del país, donde se elegirán gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y ediles de las Juntas Administradoras Locales, se dan a conocer los principales temas que encabezarán la agenda de los candidatos. Seguridad, desempleo y movilidad serán las piezas prográmaticas que servirán de base para llevar a cabo la estrategia electoral en la región. Teniendo en cuenta que actualmente Antioquia y en especial Medellín, enfrentan una ola de violencia gracias al incremento del sicariato y las bandas delincuenciales que se pelean el control de drogas en la zona, los candidatos y sus partidos atienden una agenda electoral donde los principales temas a tratar son la violencia y la pobreza. Por su parte, Patricia Fernández, Directora Regional en Antioquia de la Corporación Viva la Ciudadanía indica que los temas estructurales para estas elecciones son: la seguridad, la pobreza y el desempleo. Reconoce que aunque existe una baraja de opciones en cuanto a candidatos y partidos, no se puede olvidar que la política tiene una deuda social que no ha sido saldada. Además hace referencia al tema de la trashumancia y a la solicitud hecha por la Misión de Observación Electoral -MOE- al Ministro de Interior y Justicia Germán Vargas Lleras, para garantizar la trasparencia en los próximos comicios. Esta solicitud contrasta con el plan de
choque propuesto por el Ministro, donde se resalta la importancia de llevar a cabo una estrategia preelectoral previniendo el fraude.
bres de los pobres tampoco es suficiente: “la indigencia siguió igual. Se requiere redistribuir el ingreso, desconcentrar el uso y tenencia de la tierra, hay que cambiar las políticas tributarias y fiscales, hay que gravar las grandes rentas y fortunas, hay que aplicar valorización y plusvalías urbanas, hay que generar empleo e ingresos dignos y hay que financiar el desarrollo.”
Jorge Enrique Vélez García, Superintendente de Notariado y Registro, precisa que los temas que ocupan la agenda electoral son la seguridad, el desempleo y la movilidad. Planes cuadrantes, alarmas comunitarias, cambio en el pico y placa, Metroplus, desplazados, emprendimiento y turismo; son los subtemas, que según Vélez, debe tener en cuenta esta agenda.
La MOE a nivel nacional expuso una serie de riesgos que pueden presentarse antes de las próximas elecciones como por ejemplo la financiación ilegal y la compra y venta de votos.
En el tema de desempleo, el documento suministrado por Patricia Fernandez cita cifras del Departamento Administrativo Nacional de estadisticas (DANE), el cual Antioquia presenta un
índice de desempleo del 13.6, superior a la media nacional que se ubica en 11.5. Según el Informe de Derechos Humanos 2010 de la Personería de Medellín, 38.4 % de la población se encuentra en condiciones de pobreza y el 10.2 % en condiciones de indigencia. A esto agrega que buscar los más po-
“La política tiene una deuda social que no se ha saldado”: Patricia Fernández
Chocó: elecciones bajo la tragedia invernal <Lluvias dejan en tela de juicio la trasparencia electoral.> Por Robert Rodríguez Según el Coordinador de la Misión de Observación Electoral en el Chocó, Ángel Daniel Mosquera, para que allí se den unas elecciones transparentes, autónomas y seguras, hay que asumir el desafio de hacer un escrutinio de difusión masiva que auguera una mayor trasparencia. Menciona que se tiene temor por la presencia y amenazas de grupos armados al margen de la ley que tienen ganas de incidir en los asuntos políticos. En efecto, Mosquera afirma que se debe seguir haciendo un proceso riguroso en todos las regiones que comprenden el Chocó. La pasada ola invernal dejó un número alto de damnificados en el departamento del Chocó; por lo cual la Registraduría Nacional del Estado Civil, a través de la Unidad de Atención a la Población Vulnerable, Udapv, inició una campaña de identificación para los damnificados. En lo corrido de este año la Udapv ha identificado 14.067 habitantes en condiciones de vulnerabilidad y ha realizado 2.007 registros civiles, 5.905 tarjetas de identidad, 5.591 cédulas de ciudadanía y 564 posgrabaciones del registro civil.
Batallón de Alta Montaña del Ejército de Colombia / www..rnw..nl
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El panorama de la tragedia invernal pone al Chocó más vulnerable frente a la posibilidad de fraude electoral, afirmó Alejandra Barrios, Directora Nacional de la MOE. “Cuando tienes un problema económico gravísimo, cuando has perdi-
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do tu tierra, tu trabajo, tu casa está inundada, frente a cualquier oferta, la más mínima, la más miserable, lo que responde a un derecho que tienes por ser ciudadano colombiano puede ser fácilmente ‘transado’ por un beneficio político”. Otro temor para el Coordinador de la MOE en la región del Choco, es el financiamiento de las campañas de muchos candidatos con respecto a la procedencia de los recursos.
“Estas elecciones tienen que ser un ejemplo, no solo de participación electoral, sino de compromiso institucional para evitar la presencia de las organizaciones ilegales, en las listas en el proceso y en las elecciones” Germán Vargas Lleras.
CHOCÓ
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Recomendaciones a medios de comunicación para el cubrimiento del periodo electoral 2011 Con base en el proceso de monitoreo a medios de comunicación que lideró la Misión de Observación Electoral –MOE- en el año 2010 en el marco de las elecciones de Congreso y Presidente y que se realizó en cooperación y coordinación con facultades de comunicación y periodismo de 9 universidades de toda Colombia y en el que se monitorearon medios de televisión, prensa escrita y radio, la MOE se permite hacer las siguientes recomendaciones tanto a medios como a periodistas para el cubrimiento del actual proceso electoral para elecciones locales 2011. La MOE es consciente del significativo y trascendental papel que tienen los medios de comunicación no sólo en la contienda electoral, sino en el la consolidación de la Democracia como camino a la construcción de un país más próspero y pacífico con mejores condiciones de vida para sus habitantes. Por lo tanto, llamamos la atención de todas aquellas personas que hacen parte de los medios de comunicación para que sigan y tengan en cuenta estas recomendaciones en lo que al cubrimiento de estas vitales elecciones se refiere. que tuvieron las mujeres en las pasadas elecciones al Congreso, la MOE recomienda a los medios de comunicación un compromiso más evidente en el cubrimiento de candidatas, de sus propuestas, su hoja de vida y de los temas programáticos de género que tanto candidatos como candidatas promueven en el debate público.
• Una oportunidad de mostrar el trabajo de los que salen o se reeligen. En el 2010, uno de los temas que no apareció cuantitativamente hablando en los medios de comunicación escritos y televisivos, es el correspondiente a informes de evaluación de la gestión de los elegidos en la anterior magistratura del Congreso. La MOE considera fundamental en un proceso electoral, que la ciudadanía conozca cuales fueron los proyectos presentados por los gobernadores, alcaldes, concejales y ediles salientes, ¿Cómo fue el comportamiento de su bancada frente a temas fundamentales? ¿Cuál es el registro de ausentismo en los debates? ¿Cuáles son los principales temas y posturas que tuvieron en las corporaciones? En ese sentido, y debido a la importancia que tiene el conocimiento de estos temas para una elección más informada, la MOE recomienda que en los procesos de cubrimiento preelectoral, los medios de comunicación asignen un espacio donde se examine a fondo la labor de los elegidos.
• La pauta y el condicionamiento de la opinión. Durante las jornadas de formación de periodistas en cubrimiento al proceso electoral la MOE ha encontrado la dificultad que tienen periodistas regionales para informar sobre la política de manera libre e independiente. La MOE considera deseable que, no sin afectar la supervivencia de los profesionales de la comunicación, la pauta se maneje de manera independiente al criterio editorial de los programas de televisión, sobre todo en los medios radiales regionales. • Las encuestas que perdieron y los medios como actores de información.
• L a voz, la cara, las ideas de los candidatos a Concejos y Juntas Administradoras Locales JAL.
Pilas con el Voto: espacio ciudadano para la denuncia Por Andrés De La Cuadra S. Durante el año 2011, Colombia cuenta con una alternativa de participación ciudadana nunca antes vista que le ha dado a las y los colombianos la posibilidad de contar, reportar y denunciar las malas prácticas políticas y electorales que suceden en sus municipios, ciudades y regiones con el fin de llamar la atención de las autoridades y la sociedad en general para presionar acciones concretas que les permitan ejercer el ejercicio democrático del voto de manera pacífica y transparente. Hablamos de Pilas con el Voto. Pilas con el voto nace de la necesidad que detectó la MOE de ofrecerle a la ciudadanía un espacio en el que pudieran informar y contar la situación de sus municipios, ciudades y regiones sobre los temas electorales que allí se presentan, y a su vez, un espacio en el que las personas pudieran informarse sobre la situación electoral y política del país tanto de manera global como local.
los cuales, cerca de un 80% son remitidos por la MOE. Al respecto, Juan Gabriel aclara que el interés de la Misión no es entrar a remplazar al Estado, sino de intermediar y generar un puente que facilite la comunicación entre ciudadano – Estado para que éste último pueda conocer la información de lo que está pasando en las regiones.
www.pilasconelvoto.com baja, condición que limitaría el alcance e impacto de la iniciativa. Por ende, se adjudicó la línea gratuita nacional 018000 112 101, por medio de la cual las y los ciudadanos pueden hacer sus reportes de manera telefónica y de manera directa con algún miembro del equipo del componente de jurídica de la dirección nacional.
haber sido evaluada y se envía a la Unidad Reacción Inmediata para la Transparencia Electoral URIEL adscrita al Ministerio del Interior la cual recibe los reportes de la MOE, los reevalúa y de acuerdo a sus criterios propios los clasifica y envía a la autoridad respectiva de atender cada irregularidad.
La persona que quiera reportar algún tipo de irregularidad o anomalía tiene varias opciones. Una, ingresar al portal www.pilasconelvoto.com, hacer click en el link “reportar irregularidad”, seleccionar el municipio o departamento respectivo e ingresar la información concerniente de lo que está sucediendo. Se pueden adjuntar fotos, vídeos, grabaciones y documentos que complementen el reporte y le den mayor confiabilidad y credibilidad.
Hechos los reportes a Pilas con el voto por cualquiera de los dos medios, éstos entran a un comité de moderación en el que se evalúan y se filtran aquellos reportes injuriosos o en los que se hace proselitismo político. Los que pasan el filtro se clasifican de acuerdo a las categorías de tipos de irregularidades previamente establecidas por la MOE. Los reportes se organizan en un mapa de Colombia interactivo de acuerdo a la ubicación en la que se presentan las anomalías.
Aunque el medio estructural de Pilas con el voto es su portal en internet, la MOE fue consciente de que aún la cobertura y penetración de la red en Colombia es muy
Respecto al miedo y prejuicios de la ciudadanía al hacer los reportes y denuncias, Juan Gabriel Navarrete, coordinador del componente de jurídica de la MOE, dice que los colombianos sentimos desconfianza y temor frente a las autoridades. Es por esto que Pilas con el voto se ha convertido en un termómetro de la medición de la confianza y barreras que tenemos los colombianos frente a las autoridades. Afirma que hay una ruptura entre el canal Estado – ciudadano que no le permite a las personas reportar y denunciar.
Por otro lado, la MOE tiene coordinado un protocolo ordinario con las autorida- Según las cifras, hasta el momento (finales des electorales por el cual se hace una ti- de septiembre), la URIEL tiene un consopificación de la irregularidad después de lidado aproximado de 2.500 reportes, de
El coordinador jurídico de la MOE puntualiza dos impactos positivos de la iniciativa Pilas con el voto, el primero, genera información clave y pertinente desde dos frentes, Estado y ciudadanía; lo cual es fundamental en el marco de un periodo electoral para que las personas conozcan de cerca a las candidatos, El segundo impacto es que refuerza la confianza y credibilidad entre la institución, el Estado y la ciudadanía a través de un puente de información por el cual las autoridades tomen las acciones administrativas y judiciales para la investigación de las irregularidades. Al respecto de las demás iniciativas de distintas organizaciones y medios de comunicación sobre y para las elecciones, el coordinador jurídico de la MOE piensa que son de gran valor e importancia, “me parece que son una especia de despertar de la sociedad civil a unos temas de política a los que parecemos estar un poco apáticos, entonces, es volver a traer al centro de la atención los temas políticos, recordar que todos somos políticos y que todos debemos estar interesados en lo público porque es algo que nos pertenece”. Por lo tanto, iniciativas como Pilas con el Voto, nos recuerdan la importancia de empoderarnos de nuestros derechos y proteger nuestros intereses.
Las informaciones que se refieren a encuestas deben ser presentadas con el rigor que exige el Consejo Nacional Electoral. Adicionalmente, debe entenderse que de la manera como el medio de comunicación interprete los resultados, va a influir de alguna manera en como los ciudadanos reciben la información, y al ser éstas, de carácter técnico y objetivo, es importante que así mismo sea la información que reproducen los medios. Finalmente es importante resaltar que las encuestas son contratadas por los medios de comunicación y convierten en un hecho noticioso cada encuesta que realizan.
Dado que en 2010 los medios de comunicación centraron las menciones de candidatos en los candidatos a la Presidencia de la República y Congreso, la MOE hace un llamado para que se generen formas innovadoras y creativas, que le permitan a la ciudadanía escuchar y conocer a los candidatos a ser concejales y ediles, entendiendo que por razones de la cantidad de postulados no todos puedan aparecer. • La voz de los electores o ciudadanos, gremios y empresarios como fuentes y actores de la contienda electoral. Aunque el rito fundamental de los comicios es el voto, el proceso es mucho más complejo y es el resultante de la relación de muchos actores que con sus propios intereses intervienen en las elecciones. La aparición de los electores o ciudadanos, gremios y empresarios como fuentes y actores de la contienda electoral fue prácticamente nula. Contar el proceso electoral desde estos personajes nutre la información que se hace y aterriza las necesidades y percepciones de los ciudadanos, a las propuestas y opiniones concretas de los candidatos.
Alejandra Barrios, Directora Nacional de la MOE en Rueda de prensa / Andrés De La Cuadra 2011
información política de manera amigable, cercana y con alto contenido pedagógico. Tanto en prensa, pero sobre todo en televi- La MOE destaca que en temas de “presión, los recursos visuales pueden hacer la sentación de resultados electorales” y “rediferencia entre entender mejor la noticia sultados de encuestas” los medios hayan o desinformarse. En este sentido la MOE generado en 2010 mecanismos tecnológirecomienda a periódicos, semanarios y no- cos y gráficos que cumplían este objetivo. ticieros, generar todos los mecanismos necesarios para que la información política • La mujer, su papel en las elecciones y los electoral, se complemente con el diseño de temas de género. piezas gráficas, infografías, cuadros que le permitan al ciudadano acercarse a la Teniendo en cuenta el papel fundamental • Recursos visuales.
• Los debates, formatos y los medios como escenarios. En 2010, los colombianos pudieron observar debates de los candidatos a la Presidencia de la República en la televisión nacional y regional. Para la MOE estos debates son una buena práctica en la que se debe profundizar para que logren el objetivo de mostrar los planteamientos de los distintos candidatos. En ese sentido la recomendación es a examinar los formatos como se realizan estos debates, las horas en las que se emiten y los enfoques diferenciados que permitan mayor profundidad de los temas en cada debate.
Seguimiento y monitoreo a medios 2011 Para este periodo electoral 2011 la MOE viene liderando el proceso de monitoreo a 31 medios nacionales y regionales con:
15 Universidades: 1. U. Jorge Tadeo lozano (Bogotá) 2. U. Piloto (Bogotá) 3. U. Central (Bogotá) 4. U. de la Sabana (Bogotá) 5. U. del Rosario
6. U. Autónoma del Caribe (Barranquilla) 7. U. Tecnológica de Pererira (Risaralda) 8. U. del Qundío (Quindío) 9. U. Autónoma de Bucaramanga (Santander) 10. U. de Pamplona (Norte de Santander) 11. U de los llanos (Villavicencio) 12. Pontificia Universidad Javeriana (Valle del Cauca)
13. Grupo GESCOM, U. Autónoma de occidente (Valle del Cauca) 14. U. del Cauca (Cauca) 15. U. Mariana de Pasto (Nariño) Más información: www.moe.org.co
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Los retos de la democracia.
CALDAS
Caldas, ¿Preparada para las elecciones de octubre?
La poca credibilidad política en el Quindío amenaza la contienda electoral
Ni los actuales gobernantes, ni los candidatos convenecen a los quindianos. Por Robert Rodríguez
De 708,981 votantes potenciales sólo acudieron a las urnas 408,718, según boletín informativo: escrutinios octubre 2007 de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Menciona que el enemigo número uno para las próximas elecciones en Caldas y su capital Manizales, son los escándalos sobre supuestos actos de corrupción que las autoridades competentes ya están investigando.
y Rio Sucio. Risaralda tiene el más alto porcentaje de trashumancia electoral.
Hoy Qundío cuenta con una alcaldesa, Ana María Arango Álvarez, del partido Cambio Radical, destituída e inhabilitada por 15 años por la Procuraduría General de la Nación para ocupar cargos públicos, por el delito de falsedad ideológica en documento público. El gobernador Julio Cesar López Espinosa, investigado, el ex alcalde anterior, David Barros Vélez, elegido por el Partico Liberal, condenado a 17 años de prisión por celebración indebida de contratos.
Para Olarte los principales impedimentos para acudir a las urnas son el invierno, la poca información sobre el tarjetón y la fatiga electoral de los ciudadanos, ya que “mucho porcentaje de la población caldense no está preparada para el uso del derecho democrático porque falta formación y cultura política”.
Las condiciones de los actuales candidatos tampoco son las mejores; la candidata oficial del partido Liberal Luz Piedad Valencia Franco, pese a que está bien preparada académicamente, es hija de uno de los políticos tradicionales y socio de la empresa Apuestas Ochoa que maneja el chance en el Quindío.
Ocampo también denuncia que los principales retos de la democracia que tenemos en la región de cara a las elecciones del 2011 son: “disminuir los altos porcentajes de abstención que en algunos municipios superan el 60%, el compromiso de los partidos políticos de ser transparentes en sus cuentas y orígenes de fondos, el voto a conciencia evitando las prebendas y favores que ofrece nuestra clase dirigente”.
Como aspirante a la Alcaldía de Armenia, está Miguel Angel Rojas Arias, periodista y docente universitario avalado por el Partido Verde, respaldado por el Polo Democrático donde ha militado en los últimos años y eventualmente respaldado por la Alianza Social Indígena en el Quindío, ASI. Según manifiesta Oscar Gómez Agudelo, comunicador social que creo el movimiento populista la Comu-
José Olarte, docente del departamento de Ciencias Políticas de la Universidad Autónoma de Manizales, dice que “Manizales y Caldas antes de unas votaciones sólo reciben propaganda en exceso pero nunca reciben información del tarjetón o capacitaciones para las votaciones ya que, los partidos políticos sólo se encargan de conseguir más votos”. Intentamos hablar con los partidos políticos de la región al respecto pero ninguno de sus funcionarios dio declaraciones
cuando le preguntamos si hacían capaci- Al respecto Olarte dice: “la medida tomada por el Ministerio de Defensa es taciones antes de unas votaciones. fundamental para que no exista más El pasado 4 de marzo del año en curso trashumancia en la región, ya que es uno ,el Ministro de Defensa, Rodrigo Rive- de los principales retos a superar por ra, afirmó que mensualmente el Centro las autoridades para que las votaciones Integrado de Inteligencia Electoral ac- transcurran con total legalidad”. tualizará el mapa de riesgo electoral: “No vamos a tolerar ni bacrim-política La Registraduría Nacional anunció que ni farcpolítica en éste proceso electoral 14 departamentos y 143 municipios prey para evitarlo hemos articulado todo el sentan riesgo alto o muy alto de trashuesfuerzo de la institucionalidad de modo mancia electoral, de acuerdo con mapa que el Estado como un todo nos permita de riesgo elaborado por la entidad. Calblindar la democracia frente a los ries- das tiene un riesgo medio y con porcengos de interferencia violenta o corrupta tajes que oscilan entre el 5% y el 10% se encuentran municipios como La Dorada en las votaciones de octubre”.
Transparencia electoral: compromiso de las entidades estatales RISARALDA Por Robert Rodríguez En Risaralda, Alexandra Agudelo, coordinadora de la MOE, establece algunos retos para el proceso electoral. Menciona que se requiere mayor compromiso de las autoridades electorales, partidos políticos e incluso de los mismos medios de comunicación para contribuir a hacer cumplir las reglas de juego electorales, sin hacerse “los de la vista gorda” ante las denuncias de la ciudadanía. En este punto, cabe señalar el favoritismo de alcaldes salientes a ciertos candidatos, lo cual desequilibra la balanza cuanto a controles se trata.
<“Es primordial sensibilizar a la ciudadanía mediante diversos medios divulgativos y pedagógicos respecto a la importancia del voto libre y autónomo” coordinadora de la MOE en Risaralda> Jorge Iván Arango Durán, explicó que este esquema de transparencia electoral busca reunir a todos los organismos y programas que cuidan y salvaguardan la integridad de las personas que sufren cualquier tipo de amenazas. “Hemos consolidado una ruta integral de protección a los candidatos que participan en el proceso electoral y que permite atender, investigar, esclarecer y judicializar con mayor eficacia y prontitud los casos de presuntas amenazas”, explicó el funcionario.
Jhon Jaime Correa, Vocero de la MOE en Risaralda, señaló que otro punto fundamental es detectar posibles infiltraciones de dineros ilegales del narcotráfico, el paramilitarismo y la guerrilla en las campañas electorales para los distintos cargos públicos (desde las JAL hasta alFrente a estos temas de denuncia y de caldías y concejos municipales, así como trasparencia electoral, la Gobernación en la Asamblea y la Gobernación). de Risaralda mediante un comunicado de prensa manifestó que está en mar- “Igualmente nos preocupa la utilización cha una herramienta que ayudaría como de recursos públicos para la financiación ruta esencial para el plan que se conso- de campañas, como el caso que vienen lida en el departamento con el objetivo denunciando los cuidadanos en el munide blindar las elecciones del mes de oc- cipio de Dos Quebradas. tubre. El proyecto en mención consiste en la creación de un Comité Interinsti- Añade el vocero que es necesario estar tucional para la Atención de Candidatos muy atentos a la manipulación de los Amenazados, (CIACA). votantes en zonas rurales y en centros urbanos con beneficios de Acción Social, El secretario de Gobierno de Risaralda, Sisben e incluso, con ayudas de Colom-
bia Humanitaria para damnificados por Colombia Humanitaria en esta zona del el invierno, dado que es común encontrar país. candidatos entregando ayudas sociales, como mercados, adquiridos con recursos de las Alcaldías. La Gobernación de Risaralda habilitó en su página web: www.risaralda.gov.co. un link denominado “Así va Colombia Humanitaria en Risaralda”, donde cualquier persona puede acceder a conocer las inversiones, familias beneficiadas y cumplimiento de convenios en cada uno de los municipios, con el fin de poner a disposición de todos los risaraldenses la información sobre la entrega de ayudas a damnificados, las condiciones de la situación invernal en el departamento, y, por ende hacer transparente el proceso de
hoy busca recoger firmas para aspirar a la Alcaldía de Armenia o para negociar sus votos con la candidata más opcionada.
El panorama político en el Quindío no es el mejor; los hechos ocurridos a lo largo del presente año pueden afectar de manera grave el debate electoral de octubre.
Por Esteban Gomez Gustavo Ocampo, coordinador de la Misión de Observación Electoral -MOE- en Caldas, afirma que para las votaciones de octubre, la población no estaría preparada para hacer uso de su derecho democrático al voto, debido a la falta de información sobre el tarjetón, y los altos porcentajes de abstención y de trashumancia en votaciones anteriores.
Para las votaciones de gobernadores y alcaldes del 2007, existió una abstinencia del 42,35% de la población. De 708,981 votantes potenciales sólo acudieron a las urnas 408,718, según boletín informativo: escrutinios octubre 2007 de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
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nidad por la Comunidad , quien alcanzó una curul en la Cámara de Representantes por el partido Cambio Radical del cual fue expulsado por denuncias a la ética en su contra, por parte de el senador liberal Edgar Artunduaga. Después de un intento fallido por regresar al partido liberal donde no alcanzó curul,
La lista continua con el odontopediatra Roberto Jairo Jaramillo Cárdenas, inspirador y presidente de la Fundación Abrazar de Calarcá que atiende niños en situación de discapacidad, quién fue atraido por la casa chancera Apuestas Ochoa para que se convirtiera en su precandidato oficial a la gobernación y subsanara su carencia de experiencia en el sector público con un breve paso por la Secretaria del Interior y Desarrollo Social del departamento, promesa que no le cumplieron por lo que en la actualidad recoge también firmas para inscribirse por un grupo significativo de ciudadanos. En cuanto a aspiraciones a la gobernación, está la abogada Belén Sánchez Cáceres, elegida en dos oportunidades como gobernadora, quien pese a su trayectoria y experiencia política, presenta los más bajos niveles de credibilidad ya que gran parte de los quindianos consideran que su aspiración es “más de lo mismo que
El Tolima se prepara para elecciones 2011.
Salud y recursos naturales, temas principales para candidatos en el Tolima.
QUINDÍO hemos vivido en los últimos 12 años”. menciona la coordinadora de la MOE en Qundío, Betty Martínez Salazar. Por su parte, Juan Carlos García Gaviria de la Asociación de Transportadores del Quindío, llama la atención sobre la relación entre los políticos y las empresas públicas que se han convertido en fortines políticos al servicio de la maquinaria. Según García Gaviria, el hijo de la alcaldesa, Juan Camilo Londoño, presuntamente utilizó todo el andamiaje de la alcaldía para su campaña y la Senadora Amparo Arbeláez Escalante, ha sido muy cuestionada por los contratos a su mando cuando fue gobernadora del Quindío. Néstor Antonio Cuervo López, de la Corporación Diálogo Democrático, opina que las actuales candidaturas para la alcaldía no son más que estrategias electorales que le juegan a la postulación de nombres para en vísperas de las elecciones negociar con dinero el apoyo a uno u otro candidato. Agrega que en el momento no hay nombres de candidatos visibles que provengan de sectores cívicos organizados y que de haberlos, les sería muy difícil competir presupuestalmente ante la cantidad de recursos que le inyecta a las campañas políticas la empresa chancera Apuestas Ochoa.
TOLIMA
<Los municipios del norte y sur de la región Tolimense, afectados en época de elecciones por molestias de las Farc.>
Por Tatiana Reyes Pachón En el Tolima, la ampliación y mantenimiento de la malla vial como alternativa para impulsar el desarrollo de la región y la inclusión de los jóvenes en programas democráticos y participativos son temas
en común entre los candidatos a las distintas corporaciones del departamento. Sin embargo, el tema de la guerrilla es la principal preocupación de candidatos y habitantes de la región en vísperas de jornadas electorales. Aseguró Olga Córdoba, asesora Jurídica de la Alcaldía de Purificación Tolima. “La democracia en el Tolima esta relegada a pagar por los votos, la gente ya se acostumbró a votar por dinero, tejas, cemento, zonas de cultivo arrocero, además de esto no podemos negar la influencia que la guerrilla ejerce en épocas electorales en los habitantes de los municipios que comprenden la región del Tolima, quizás ya no con tanta influencia como con la que lo hacían antes del gobierno Uribe, hoy en día el mayor índice de subordinación de conciencias electorales, lo manejan las élites y por tanto las decisiones electorales no se pueden desconocer”. Afirmó Pedro Alexander Rodríguez precandidato al concejo.
Proyectos como el triangulo del sur, explotación minera de oro en la cuenca del rio Saldaña, la hidroeléctrica del amoyá, la carretera Planadas –Ataco, la doble calzada Girardot –Ibagué-, el Túnel de la línea, la exploración de la mina la colosa en Cajamarca y el puerto seco en Flandes deben ser temas obligados en la agenda programática de los candidatos en campaña, menciona Gilberto Martínez Prado de Anpress Colombia y vocero de la MOE en el Tolima. “Los dos grandes retos que se tienen en el Tolima son, uno, procurar la preservación de los recursos naturales, dada la alta explotación de éstos como derecho constitucional puesto que es un tema del pueblo y para el pueblo, cosa que debería ser prioridad en todos los planes de gobierno en el departamento; dos, el tema de la salud, puntualmente en lo que a cobertura respecta pues veredas como las Damas o cercanías a Gualanday carecen aún de las encuestas del sisben III y por tal, de un óptimo sistema de salud”. Señaló Martín Pórtela, abogado de la región. Los ciudadanos han solicitado a las autoridades y en especial al CNE actuar en los municipios de Líbano, Fresno, Mariquita, Melgar, Flandes y Carmen de Apicalá por posible trashumancia luego del cierre de inscripción de cedulas.
De igual manera ante los fuertes combates que se desarrollan en el sur del Tolima piden acompañamiento permanente de las autoridades para el retorno y desplazamiento en la zona por las elecciones.
La misión de observación electoral para el proceso de octubre hará presencia en 19 municipios entre los que se destacan Planadas, Chaparral, Rio Blanco, Líbano, Fresno y Mariquita con miras a ofrecer espacios de confianza a los ciudadanos tolimenses.
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VALLE DEL CAUCA
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El Gobierno Colombiano toma medidas.
Valle, acorralado por los grupos ilegales al margen de la ley. < Los presuntos ataques de los grupos al margen de la ley, condición latente para las próximas elecciones locales>
Por Robert Rodríguez Según el Politólogo y Director de la Carrera de Ciencias Políticas de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali, Luis Alejandro Arévalo Rodríguez, los vallecaucanos se quejan de los altos índices de corrupción, de ilegitimidad de sus gobernantes e incluso de la relación de legalidad y poder político. Añade que el abstencionismo en las elecciones inmediatamente anteriores en el Departamento fue del 65%, lo que demuestra que las minorías están decidiendo el destino político. El también Director regional de la MOE en el Valle menciona los principales puntos que están en juego en el departamento, entre los que se destacan: 1. El departamento se ha convertido en un receptor de víctimas de desplazamiento forzado quienes, sumados a las víctimas de la ola invernal consolidan un importante número de personas cuyo derecho al voto está siendo afectado seriamente. 2. Según investigaciones académicas realizadas desde la Carrera Ciencia Política de la Pontificia Universidad Javeria-
CAUCA
na, el riesgo de ingerencia de actores al margen de la ley en el proceso electoral es preocupante especialmente en Cali, Buga, Buenaventura, Palmira, Zarzal, La Victoria y Cartago. 3. Recordemos que el Gobierno ha destacado para el Valle del Cauca un grupo élite de inteligencia dedicada exclusivamente a este tema, a diferencia del proceso electoral pasado. Asimismo, es parte de la misión del Gobierno, generar un clima de confianza y seguridad para la crucial decisión de los ciudadanos sobre quiénes serán sus gobernantes locales durante el próximo periodo.
El estado toma prevenciones. 4. Existen indicios no oficiales sobre planes de sabotaje por parte de actores armados hacia el proceso electoral en cuanto a amenazas y/o atentados a candidatos, inmovilización de ciudadanos durante la jornada, entre otros. El tema de la presencia de actores al margen de la ley, como las Bacrim( Bandas Criminales) es preocupante. En seis capitales del país habría influencia de las bandas criminales en asuntos electora-
les según informó el ministro del Interior y Justicia, Germán Vargas Lleras. Antioquia, Meta y Nariño, son los departamentos con más municipios afectados por el azote de los ilegales sobre votantes y candidatos a Alcaldías, Gobernaciones y Asambleas.
Según la publicación en la revista Gobierno los municipios en mayor riesgo en el departamento del valle sobre este tema son La Victoria, Palmira, Cartago, Buenaventura y Zarzal. facebook/moecolombia twitter/moecolombia
Orden público principal problema del Cauca. <Si los grupos armados ilegales se toman las vías fluviales, votantes no podrían salir a votar> En los anteriores meses se han presentado ataques por parte del sexto frente de las Farc a los municipios de Toribío, Caldono, Jambaló y Santander de Quilichao, con un reporte de más de 100 casas destruídas.
NARIÑO
<Aún no hay campañas definidas para erradicar el miedo en los nariñenses para ejercer su derecho electoral.> Por Julieth Paola Arango
candidatos realizando proselitismo con dádivas como mercados para la familias a cambio de firmas; en el municipio de Túquerres un candidato esta obsequiando bombillos.
Muestra de ello son los recientes hechos ocurridos en los últimos meses. Un candidato al Concejo del municipio de Barbacoas asesinado, Robinson Arley Masanve Perengüez, aspirante al Concejo de Barbacoas. El miércoles 13 de Julio, milicianos de las FARC y el ELN atentaron contra las instalaciones del CAI del barrio Santa Mónica, ubicado al suroriente de Pasto. El concejal del partido Verde Opción Centro, Fabio Germán Zambrano, fue víctima de un sufragio. En el municipio de Ipiales, según información de Franly Romo, coordinadora de la regional Nariño de la MOE, ya existe propaganda electoral directa y
1994, las campañas políticas inician tres meses antes de las elecciones y “por lo pronto, únicamente se está convocando a la inscripción de cédulas pero a nivel nacional”, recalcó. Al intentar conocer si hay planes de acción que vaya a implementar la Alcaldía de Pasto, el funcionario Orlando Guerrero indicó que debido a lo delicado de la situación, ellos se abstienen de dar información sobre este tema, cuya clasificación es discreta y reservada.
El Coordinador Electoral de la Registraduría departamental de Nariño, Ricardo Lennin, afirma que “no se han hecho invitaciones o campañas invitando a la ciudadanía a votar con libertad”, puesto que según el artículo 24 de la ley 130 de
Los ciudadanos no ejercen su derecho a votar de manera libre y transparente, pues según reveló una encuesta realizada por la MOE, en Pasto y en Cali “el 18,8% reconoció haber votado por algún candidato a cambio de dinero o bienes materiales”. Esta misma encuesta divulgó que “el 6,2% ha recibido subsidios del Gobierno para votar por un candidato determinado; el 3,7% ha sido presionado para no votar, y el 3,4% para que lo haga a favor de un candidato”. Esto debido a las
¿Y el papel del narcotráfico? amenazas y presiones que reciben ciudadanos y ciudadanas por parte de narcotraficantes para votar por los candidatos que desean subir. Además, se ve claramente definida la participación por edades, ya que de acuerdo al mismo informe publicado por la MOE, en esta zona del país “la mayoría de votantes son personas de la tercera edad quienes en su decisión, tienen el 52% de influencia de los medios de comunicación, en contraste con el resto del país donde el procentaje es superior al 80% de los votantes”.
“No se han hecho invitaciones o campañas invitando a la ciudadanía a votar con libertad”: Ricardo Lennin.
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Ciudadanos temen todavía por su seguridad.
Cuatro puestos más de votación en el Departamento de Caquetá.
CAQUETÁ
<San Vicente del Caguán será el lugar donde se establezcan los nuevos puestos de votación.> presencia de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia -FARC- desde 1990.
Recientemente se realizó un consejo de seguridad en Popayán para evaluar el impacto del conflicto en la zona, donde la fuerza pública se mostró dispuesta a colaborar con el departamento para que no exista ninguna influencia negativa que afecte el orden público. En el Consejo de Seguridad, el almirante Edgar Cely, comandante de las Fuerzas Militares, anunció la recompensa de 100 millones de pesos para las personas que suministren información sobre alias ‘Jaimito’, quien fue señalado por las autoridades como el autor material del atentado con explosivos en el municipio de Toribio.
Candidatos ya están ofreciendo mercados en Nariño.
Los grupos armados como FARC, ELN y paramilitares, se han venido disputando el control de cultivos y laboratorios ilícitos existentes en esta zona, convirtiendo este lugar como el principal puerto de embarque de drogas. Según la Coordinadora de la ACEINT (Asesorías, Consultorías e Interventorías Ltda.), Franly Romo, los sitios de riesgo son Tumaco, Barbacoas, Ipiales, Policarpa, El Charco y Samaniego, que están en riesgo por grupos armados, como el Frente 29 por Tumaco y en la Costa Pacífica, y por paramilitares en zona de frontera.
das en cuestión de seguridad.
Por Germám Jiménez En el Departamento del Cauca, el problema más grave a tratar es el del orden público, ya que, según Eduardo Chilito, Coordinador de la MOE regional Cauca, se han distinguido tres corredores de riesgo donde sobresale la zona norte de esta región como una de las más afecta-
Feria de votos: compra y venta
La concentración de grupos armados en Nariño ocasiona que los habitantes de este departamento aún no tengan la tranquilidad de ejercer libremente su derecho a votar.
El ministro advirtió que en al menos 60 municipios del país, se ha detectado que las bandas criminales tendrían influencia electoral en los próximos comicios de octubre.
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Centro: Jambaló y Caldono. En algunas de estas zonas existen problemas de territorialidad por parte de bandas delincuenciales o de narcotráfico, que constituyen los grandes riesgos electorales dado que utilizan las vías fluviales para el transporte de cargamentos de droga poniendo en peligro la seguridad de la zona. “La gente no podría salir a votar y eso tendría influencia en las elecciones” afirma Eduardo Chilito.
El segundo problema a tratar es el del clientelismo. La MOE en el Valle trabaja evitar que secretarios o funcionarios Las zonas están repar- por públicos puedan acceder a cargos metidas de la siguiente diante conveniencias políticas y denunmanera: sur: Tambo, cia con firmeza filtraciones López de Micay (Zona en las campañas electoraleseconómicas por parte pacifica) Timbiquí, de instituciones a cargo de funcionarios Norte: Toribío, Miran- públicos. da, Caloto, Corinto, y
La MOE llama la atención de las autoridades y de la ciudadanía para mirar al Cauca con lupa y tomar acciones puntuales y efectivas para enfrentar estas complicadas circunstancias con el propósito de tener una contienda electoral democrática y trasparente.
El Jefe de Estado Juan Manuel Santos,anunció la creación de un batallón de alta montaña en Tacueyó, con el fin de cerrar el corredor estratégico de las Farc en esa zona.
Esta violencia ha impedido que los comicios electorales se lleven a cabo con total transparencia y libertad pues los ciudadanos teman salir a votar.
cenales y se perdieron más de 1.000 empleos indirectos.” Publicación de la revista semana el día martes, 15 de marzo de 2011.
Jennifer también reconoce que el Plan de Seguridad Democrática mejoró notablemente la seguridad en la zona pero el temor dice ella “es algo que Según registros de la no se olvida en un par Registraduria Nacional Jornada electoral 2010 / http://luisalfonsomenas.blogspot.com de años” en la cabecera municipal de San Vicente del Al respecto, la percepción de las y los El reto del departamento del Caquetá Caguán hay 20.281 ciu- ciudadanos suele ser contraria. Familias para estas elecciones es garantizar la dadanos para votar en como la de Jennifer Días, estudiante de transparencia y la seguridad en las vota71 mesas. Los nuevos Agronomía en la Universidad del Tolima ciones para todos los habitantes de esta Por Andrés Mauricio Gonzáles puestos para 2011 son la Institución Na- y cuya familia se encuentra desplazada región. cional Promoción Social, el Polideporti- en Paujil, tienen temor de ir a votar, ya Caquetá tendrá a partir de este año cua- vo Barrio Las Villas, la Institución Edu- que la guerilla puede retornar al munitro puestos de votación para la inscrip- cativa Verde Amazónico y la Institución cipio puesto que el ejercito no tiene el ción de cédulas y los comicios de octubre Educativa Ciudad Jardín. control total de la región. El objetivo del departamento del del 2011, indica la Registraduria Nacional de la República. El año anterior este Para la Fundación Ideas para la Paz es- Este temor no es gratuito, “Los atentados Caquetá para estas elecciones es departamento solo poseía solo un puesto tas nuevas disposiciones en las mesas de de las Farc ocurridos entre enero y mayo garantizar la transparencia y la votación son resultado del plan de segu- de 2007, trajeron consecuencias funestas de votación. ridad democrática que encabezó el ex para la región: Nestlé dejó de comprar seguridad en las votaciones para Caquetá ha sido uno de los departamen- presidente Álvaro Uribe Vélez que su- 37 millones de litros de leche en 2007, todos los habitantes de esta región. tos epicentro de la violencia en Colom- puestamente le permite a los ciudadanos 1.500 ganaderos y sus familias dejaron bia debido a una profunda y consolidad ir a los sufragios con total tranquilidad. de recibir 1.200 millones de pesos quin-
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BOYACÁ
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Boyacá un departamento por tradición conservador.
Boyacá: el reto de dejar atrás la corrupción y fomentar un desarrolllo sostenible < En Boyacá se debe consolidar un escenario verdaderamente democrático a través de un serio proceso de debate político abierto >
Por Deisy Johana Echeverry Para las elecciones de Octubre de 2011, el departamento de Boyacá espera destacarse por la transparencia, por la recuperación política como un hecho plural construido a través de los argumentos más no de la propaganda o el ventajismo mediático, por elevar la estatura política de las propuestas de los partidos y los candidatos y pasar de la resignación con la política a la resignificación de la política, en otras palabras, Boyacá quiere someter a examen la visión gamonalista, clientelar, fatalista y depreciada de la política en Boyacá, según Jaime Pulido, Comunicador Social y Docente Universitario. Para Jairo Hidalgo Nope Alfonso, líder en comunicaciones de la región y encargado del proyecto Poliducto Andino, con la elección popular de líderes regionales el pueblo ha tenido la oportunidad de seleccionar a sus gobernantes de una manera más libre, más no necesariamente democrática, dado que el clientelismo, lentejismo y gamonalismo lo impiden.
Para Nope, son los jóvenes quienes mejor asumen la responsabilidad de elegir y lo hacen, pero sus pasados, hermanos mayores, tíos, abuelos y relacionados se manejan por la ambigüedad de la tradición. Informa Nope, que en el departamento de Boyacá tienen un Gobernador investigado, ahijado de otro ex gobernador sancionado y con procesos abiertos que el Procurador General de la Nación no sanciona por compadrazgo. Advierte que el reto para los boyacenses es actuar con base en las herramientas de la Constitución.
Otro de los puntos relevantes para Pulido es la falta de un enfoque integral, estructural, de construcción de democracia y de políticas públicas para activar un proceso real de desarrollo, pues asevera que no hay miradas serias sobre el ordenamiento territorial, la sostenibilidad ambiental, la salud, la educación y la cultura. Considera primordial la necesidad de esbozar un horizonte, en sus palabras, un proyecto de Departamento. Finalmente, el aporte de Pulido con respecto al reto democrático que tiene Boyacá, apunta a desmontar un mito, por efecto de la inercia en la opinión pública mediatizada,
Municipios en quiebra y responsabilidad política < Existe una concentración de poder de los partidos políticos y candidatosen ciertos municipios > Por Pámela Atehortúa La Misión de Observación Electoral -MOE-, presentó la semana pasada el libro de Mapas y Factores de Riesgo Electoral; Elecciones de Autoridades Locales Colombia 2011, en el cual, entre otros factores, se investigó acerca de los municipios que están y han estado sujetos a la ley 550 de 1999 conocida como la ley de reestructuración de pasivos, que el Estado aplicó como medida correctiva a la situación económica por la que estaba atravesando el país después de establecida la Constitución Política de 1991.
En este sentido, en el 2003 el Partido Liberal gana 24 de las 80 alcaldías y en el 2007, gana 18. Además de esto, es el partido con mayor concentración de poder en la mayoría de los municipios con 40 alcaldías antes de la ley y 25 alcaldías al momento de entrar en vigencia.
Así, como un partido político concentra la mayoría de sus votos en unos cuantos municipios, algunos candidatos obtienen su mayor votación en varios municipios. Es el caso de varios de los candidatos tanto de Senado y Cámara que concentran su poder en algunos de los municipios sujetos
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“todavía hay ciudadanos que no despiertan o no aceptan las verdaderas dimensiones y alcances del gobierno Uribe, el fenómeno del uribismo quiere reproducirse o afianzarse en la escala regional, y Boyacá, por su impronta tradicional, confesional y conservadora, es un terreno fértil para este objetivo”. Él considera que aunque hoy el ciudadano ya tiene elementos para valorar en su justa medida el gobierno anterior, la maquinaria del uribismo permanece intacta y por esta vía Boyacá es quizá uno de los departamentos más corruptos, atrasados y manipulados de Colombia. Para apoyar las ideas de Nope y Pulido, Germán Ricardo García Barrera, Periodista de Uniboyacá afirma que los ciudadanos que irán a las urnas en el mes de octubre no pueden seguir al candidato que más publicidad despliegue y mucho menos a aquel que les ofrece almuerzos,
mercados, tejas y puestos, puesto que con seguridad esos candidatos no legislarán en beneficio de las comunidades sino que lo harán a favor de sus amigos. Por lo anterior, considera indispensable que los electores boyacenses voten por personas de corte técnico, que hayan evidenciado gestión y sobre quienes no se cierna ningún cuestionamiento, Sin duda, el reto democrático de Boyacá durante el proceso electoral que se avecina es enorme.
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a la ley 550/99. En el 2002 sólo un candidato al Senado, Álvaro Alfonso García Romero, obtuvo su mayor votación en 8 de los 80 municipios; en el 2006, Juan Manuel López Cabrales, concentró la mayor votación en 9 municipios al igual que Arleth Patricia Casado de López en 2010. En la Cámara se presenta una situación parecida en donde unos pocos candidatos concentran su votación en varios de los municipios incluidos en la Ley. No obstante, es importante resaltar el hecho que para las elecciones a la Cámara de Representantes, la concentración de los votos en unos cuantos candidatos disminuye del año 2006 al 2010.
Uno de los hallazgos más importantes de esta investigación es la concentración de poder de determinados partidos políticos y candidatos en muchos de los municipios sujetos a la ley 550/99, razón por la cual se consideró necesario ir un poco más al fondo de este tema.
Jaime Pulido y Nope coinciden en que en Boyacá se debe consolidar un escenario verdaderamente democrático a través de un serio proceso de debate político abierto en el que puedan ser escuchadas todas las propuestas de todos los partidos en igualdad de condiciones.
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Es importante aclarar que los 80 municipios que se mencionan en este artículo se encuentran distribuidos en 21 departamentos de Colombia, de los cuales, Tolima y Córdoba presentan el mayor número de municipalidades sujetas a la ley 550/99 con nueve cada uno, y que no todos los municipios se encuentran en la misma situación con respecto a dicha ley. Unos ya salieron exitosamente del proceso, otros están en negociación y otros han fracasado en la reestructuración de sus pasivos o se encuentran en ejecución.
Además de esto, se debe resaltar que para las elecciones al Senado, 8 de 10 candidatos que concentran su votación en más de 2 municipios regidos por la ley han sido o condenados por parapolítica o investigados por farcpolítica, parapolítica o corrupción o son herederos de algún parapolítico ya condenado. En la Cámara, aunque en menor proporción, también hay algunos que vinculados a dichos delitos o procesos. Con base en la investigación de la MOE es pertinente preguntarse si hay alguna relación directa entre la situación de los municipios que se cobijan bajo la Ley 550/99 y el partido político que los gobierna antes de entrar en la ley, o si es sólo una coincidencia ligada a la concentración del poder que unos pocos parecen tener en dichos municipios, que no sólo viven una mala situación económica, sino continúan involucrados en irregularidades a cuenta de sus gobernantes.
Teniendo claro lo anterior, la MOE analizó los resultados electorales para las elecciones tanto de alcaldes (años 1997, 2000, 2003 y 2007), como de Congreso de la República (años 2002, 2006 y 2010). Así se halló que el Partido Liberal Colombiano es el partido que concentra la mayor cantidad de votos en los municipios analizados, tanto para alcaldías, Senado y Cámara.
Elecciones locales 2011: ¿Democracia en riesgo u oportunidad para el cambio? <Ahora el riesgo electoral no se concentra en las acciones violentas de grupos armados ilegales sino en los mismos candidatos> Por Natalia Albañil Según la última investigación de la Misión de Observación Electoral –MOE-, Mapas y Factores de Riesgo: elecciones de autoridades locales Colombia 2011, 544 municipios se encuentran en riesgo por factores electorales mientras que, 449 lo están por factores de violencia relacionados con grupos armados ilegales Un ambiente poco alentador para la coyuntura electoral colombiana, ya que, a pesar de la significativa reducción del 22% en el número de municipios por riesgo de violencia en comparación con el año 2007, el punto neurálgico para estas elecciones es el incremento en el número de municipios en riesgo por anomalías indicativas de fraude electoral, que aumentaron en un 66% en relación a las pasadas elecciones locales. Todo esto indica que ahora el riesgo electoral no se concentra en las acciones violentas de grupos armados ilegales, sino en los mismos candidatos que aspiran a cargos de elección popular, quienes en el afán político y de poder, recurren a prácticas poco transparentes y democráticas para lograr sus objetivos. Es el momento para preguntarse sobre el
papel y quehacer de los actuales gobernantes y dirigentes políticos en la problemática electoral que afronta Colombia desde hace décadas. Las malas prácticas políticas y electorales como la compra de votos, la trashumancia, las amenazas a candidatos y ciudadanos y la manipulación de funcionarios públicos, no pueden seguir siendo un común denominador en la contienda electoral.
tempranas para que el Estado, el Gobierno y las autoridades tomen las medidas y acciones respectivas y pertinentes para enfrentar dichos riesgos. Por su parte, los partidos políticos deben hacer la tarea de revisar con minucia los ciudadanos las alianzas locales y fuentes de financiación de los candidatos avalados para los diferentes cargos que serán definidos mediante votación popular en el mes de octubre.
ro, a que se denuncien las irregularidades electorales tales como: participación de funcionarios públicos en campañas, publicidad indebida, compra de votos, violencia contra candidatos, doble militancia, vínculos con grupos ilegales, uso de subsidios o ayudas humanitarias a favor de un candidato, entre otras.
Segundo, a que el voto sea informado y responsable mediante el conocimiento de El hecho de que 544 municipios de 1102 El último reporte de control electoral, las hojas de vida, antecedentes y prograque tiene Colombia se encuentren en ries- presentado por la Procuraduría General mas de campaña de los distintos candidago de anomalías e irregularidades electo- de la Nación, dio a conocer los datos de tos a través de las diferentes plataformas y rales indicativas de posible fraude electo- candidatos inscritos que presentan algún organizaciones de la sociedad civil, medios ral prende las alarmas de la ciudadanía, tipo de inhabilidad. De 101.449 candida- de comunicación y autoridades competenlas autoridades y organizaciones de la tos inscritos para la totalidad de los cargos tes (Ministerio de Interior y Procuraduría sociedad civil, como la MOE, que se cues- que se eligen en las próximas elecciones, General de la Nación). Tercero, a que los tionan sobre la calidad y los principios 477 están inhabilitados por alguna de candidatos realicen campañas honestas y éticos de los futuros alcaldes, goberna- las siguientes condiciones: “(i) sanciones transparentes que beneficien el ejercicio dores, concejales, diputados y ediles que disciplinarias, (ii) sanciones penales, (iii) democrático y la libre competencia. administrarán y supervisarán los recursos inhabilidades derivadas de las relaciones contractuales con el estado, (iv) inhabili- Por último, se invita a las ciudadanas y a públicos locales. dades derivadas del proceso de responsa- los ciudadanos a salir este próximo 30 de Por tanto, es importante resaltar que las bilidad fiscal, (v) declaraciones de pérdida octubre a votar de manera masiva, inforinvestigaciones recientes presentadas al de investidura y (vi) sanciones impuestas mada y con la consciencia del poder del país de organizaciones como la MOE y en el ejercicio de profesiones liberales”, voto personal como un derecho legítimo la Corporación Nuevo Arco Iris, no pre- lo que quiere decir que menos del 1% de de cada uno que no puede estar sujeto a tenden dejar en la coyuntura electoral un candidatos y candidatas se encuentran manipulaciones y condicionamiento alguno. Es sólo con la participación activa de escenario oscuro o un clima de descon- inhabilitados. los colombianos que podremos avanzar en fianza frente a las elecciones, los partidos políticos y los candidatos. Los resultados Con base en todo esto, la MOE hace tres el camino de una real e ideal Democracia. expuestos componen un sistema de alertas llamados a la sociedad en general, prime-
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La Dinámica electoral de la circunscripción de indígenas (1990-2010) La Constitución Política de 1991 construyó acuerdos incluyentes para la población indígena, un estado social de derecho multicultural y pluriétnico, evidenció un cambio drástico en la manera en que los ciudadanos plantean las relaciones sociales y políticas frente al Estado. Este acuerdo, que surgió como producto de un ejercicio altamente inclusivo en relación a la historia constitucional previa en Colombia, contó con una representatividad importante no sólo de los sectores políticos tradicionales sino también de voces menos escuchadas como es el caso de las minorías étnicas, raciales y culturales. Es así como de un derecho que difícilmente era exigible se pasó a un derecho donde contaba tanto la igualdad formal, como la igualdad material.
Circunscripción Nacional Especial para comunidades Indígenas para el Senado Uno de los cambios contenidos en la Constitución de 1991 que mayor impacto tiene en la participación política de los grupos indígenas tiene que ver con el derecho a la elección en circunscripciones especiales (dos senadores elegidos en circunscripción nacional especial por comunidades indígenas), referido en el Artículo 171. El comportamiento de la circunscripción indígena realizada desde 1991 ha contado con una serie de características comunes, de las cuales puede deducirse de manera primaria el surgimiento y fortalecimiento de grandes liderazgos al interior de los movimientos indígenas que cuentan con un alto reconocimiento dentro de sus comunidades y que se ve representado a la hora de las elecciones. Haciendo un balance, se puede ver que en términos generales la circunscripción nacional indígena al Senado ha cumplido en parte con los propósitos con los que fue creada ya que se han consolidado partidos fuertes de procedencia indígena, específicamente la Asociación Social Indígena (ASI) y las Autoridades Indígenas de Colombia (AICO). Sin embargo cabe destacar dos elementos importantes: en primer lugar, el alto porcentaje de votos por candidatos frente al total de votos por el partido, y en segundo lugar, el alto número de votos en blanco. Lo primero demuestra que si bien los partidos indígenas han logrado fortalecerse, aún persiste un alto grado de personalismo. Lo segundo puede ser visto como una señal de descontento por parte de las comunidades indígenas, las cuales al no verse representadas por los candidatos que se presentan, prefieren votar en blanco.
Circunscripción Especial para Comunidades Indígenas Cámara de Representantes. La Carta Política reglamentó igualmente la circunscripción especial para asegurar en la Cámara de Representantes que los grupos étnicos tengan representación (un representante a la Cámara en la circunscripción especial de comunidades indígenas). En las últimas elecciones a la Cámara de Representantes en el año 2010, el Polo Democrático Alternativo fue el partido que obtuvo la mayoría de los votos, seguido por la ASI y la AICO. Cabe destacar que el Polo Democrático obtuvo una ventaja de más del doble de votos sobre
Comunidad indígena del Bajo Cauca / Roberto Sanmiguel 2011
la ASI, y más del triple que la AICO. Adicionalmente, el 54,7% correspondieron a votos en blanco. A pesar del poco tiempo de existencia de la circunscripción especial indígena a la Cámara, un partido como el Polo Democrático, sin procedencia netamente indígena, ha ido dominando esta curul, aumentando su caudal electoral entre 2006 y 2010 en un 45%. Cabe destacar, al igual que sucede con la circunscripción indígena al Senado, el alto porcentaje que representa el número de votos por candidatos sobre el número de votos por las listas, y el alto número de votos en blanco.
Iniciativas Legislativas Ha sido en el Senado de la República en donde se han presentado un mayor número de iniciativas especialmente en el cuatrienio 2006-2010 con 49 ponencias, seguido por el cuatrienio 2002-2006 con 24 ponencias. En la Cámara de Representantes, se presentaron el mayor número de ponencias, en el cuatrienio 20022006 seguido por el cuatrienio 2006-2010 en donde se presentaron 7. Los temas de las diferentes iniciativas se caracterizan por su gran diversidad. En temas de política internacional se presentaron 30 iniciativas, celebraciones, honores y monumentos (19), Asuntos Administrativos (16), seguridad, defensa y fuerza pública (13), comercio, industria y turismo (12), medio ambiente (12), organización electoral (11), economía (11), educación, cultura, ciencia y tecnología (10). Los movimientos indígenas se han convertido, a lo largo de los últimos treinta años en uno de los actores sociales y políticos con mayor incidencia en la mayoría de países de América Latina. En Colombia no sucede lo mismo en parte porque su porcentaje poblacional es notablemente menor que en los demás
países del área andina: En Bolivia corresponden al 62.2%, en Perú al 25%, en Ecuador al 6.8%, y en nuestro país al 3.3%; pero también porque en Colombia se ha hecho más difícil la configuración y desarrollo de movimientos sociales y el sistema político ha sido más cerrado a estos cambios. En este sentido es posible identificar, más allá de las particularidades de cada país y organización indígena, la conquista de su autonomía, la protección de sus tierras y la lucha por la representación política como ejes fundamentales de su lucha. La circunscripción especial de los indígenas tanto en la Cámara como en el Senado ha sido un importante mecanismo de representación de las comunidades indígenas, y aunque el número de iniciativas legislativas no ha sido tan abundante han permitido mantener una voz permanente desde los pueblos indígenas en el Congreso y ante el país. Los movimientos indígenas que se han obligado a convertirse en partidos políticos han perdido fuerza y autoridad sobre sus comunidades pero a cambio han ganado reconocimiento social en sectores de opinión que respaldan la causa indígena en grandes centros urbanos y en poblaciones de clase media que ven en el posicionamiento del movimiento indígena una manera de pagar una deuda histórica que esta nación tiene de reconocimiento hacia estas comunidades y pueblos.
Un desafío constitucional La constitución de 1.991 representa el avance más grande en la historia de reivindicaciones reconocidas de los pueblos indígenas, sin embargo, se encuentra muy por debajo de lo que se ha promulgado en otras constituciones de América latina en cuanto al reconocimiento de los derechos ancestrales de los pueblos indígenas. Finalmente, los mecanismos para garan-
tizar que estas curules queden en manos de movimientos indígenas auténticos deben fortalecerse evitando que los partidos políticos generales presenten candidatos en esta circunscripción y haciendo más rigurosa la selección de los candidatos por los movimientos indígenas de manera que sean efectivamente sus autoridades y voceros legítimos los que los representen en el Congreso de la Republica o en cualquier otro órgano colegiado, sin que ello impida que en las listas de partidos puedan haber líderes indígenas.
¿QUÉ TANTO SABE USTED DE? Imágen tomada del Diario El Mercurio.
LAS ELECCIONES ? :::::::::::::::::::::::::::::
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Es el número de mínimo de votos que cada lista de candidatos debe tener para participar en la repartición de curules.
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Sirve para asignar curules de manera proporcional a la votación obtenida por los distintos partidos.
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¿Cúal no es un mecanismo de participación cuidadana?
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¿Cuándo los partidos politicos están permitidos en realizar propaganda electoral antes de el día de elecciones?
a. Voto.
a. Ley.
a. Consulta Popular.
a. 3 meses antes.
b. Umbral.
b. Cédula.
b. Plebiscito.
b. 5 meses antes.
c. Consulta.
c. Curules.
c. Cabildo Abierto.
c. 8 meses antes.
d. Cabildeo.
d. Cifra repartidora.
d. Congreso.
d. 1 mes antes.
El fenómeno electoral, el cual consiste en conducir al electorado de un municipio hacia otro con el objeto de alcanzar mayores resultados a favor de tal o cual candidato. a. Trashumancia
Los ciudadanos que en representación de la sociedad civil atienden a los sufragantes el día de las elecciones, en las mesas de votación, se les llama.
¿Cuántos testigos electorales pueden ser designados por cada partido en cada mesa de votación?
¿Cómo no puede llegar a votar?
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7
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a. Secretaria.
a. 5.
a. Alcoholizado.
b. Paseo.
b. Vigilante.
b. 2.
b. Temprano.
c. Revocatoria.
c. Jurado de votación.
c. 6.
c. Con su cédula.
d. Democracia.
d. Votante.
d. 1.
d. En su respectiva mesa.
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Yo vigilo mis interéses, reporto irregularidades
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La Misión de Observación Electoral -MOEpresenta el Mapa consolidado nacional por riesgos electorales y de violencia 2011 Este mapa presenta a Colombia desde la variable de Riesgo combinado por factores electorales y factores de violencia. Esta variable está determinada por la coincidencia de ambos tipos de riesgo en un mismo municipio. Son 241 municipios en donde confluyen los riesgos por violencia y electorales; de estos, se clasificaron 89 en riesgo medio (37%), 83 en riesgo alto (34%) y 69 (29%) en riesgo extremo. Frente a los mapas de riesgo de 2007 se registra una disminución del número de municipios en riesgo del 53% debido principalmente a un descenso en el número de municipios en riesgo medio. No obstante respecto a los resultados de 2010 se aprecia un incremento del 21% en los municipios con coincidencias entre el riesgo electoral y de violencia, en parte explicado por el aumento de los municipios en riesgo medio y alto. Los municipios señalados presentan las mayores complicaciones para las elecciones de 2011, por lo cual la MOE llama la atención de la sociedad en su conjunto, Estado, gobierno, autoridades, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanas y ciudadanos sobre la urgente y apremiante necesidad de concentrar esfuerzos y tomar acciones concretas que permitan mitigar estos riesgos y llevar a cabo un proceso electoral democrático, justo, transparente y sólido que en últimas permita construir mejores condiciones de vida para todas y todos los colombianos. La MOE lo invita a ponerle el ojo a Colombia.