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La información ciudadana ha permitido a las autoridades comenzar procesos e investigaciones. Página 12
Periódico de la Misión de Observación Electoral (MOE)
Edición Número dos. Octubre 2011.
¿Hay riesgo electoral en las ciudades?
Informe Especial
MOE presenta comportamientos electorales atípicos de 4 ciudades de Colombia. Páginas 3-7
Contenido Editorial...........................................................................................................................2 MOE Internacional.............................................................................................2 Informe Especial: ¿Hay riesgo electoral en las ciudades? Medellín.........................................................................................................3 Villavicencio.............................................................................................4 Cali......................................................................................................................5 Bogotá...........................................................................................................6-7
Página 10
Datos electorales elecciones 2011............................................8 Trashumancia electoral e impugnaciones ...........................9 Registraduría investiga funcionarios denunciados......10 Pasatiempo MOE..............................................................................................11 Alerta Electoral.....................................................................................................12 Toda la información de la MOE en www.moe.org.co
2 Editorial
OPINIÓN
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RECUPERANDO TERRITORIOS PARA LA DEMOCRACIA
Un importante número lecciones aprendidas están quedando de la observación de estas elecciones. Tanto los riesgos y debilidades del proceso electoral, como sus fortalezas y oportunidades han venido haciéndose cada vez más evidentes a medida que nos acercamos al 30 de octubre.
que se cuentan para proteger, en lo posible, las elecciones.
En esta lógica, y gracias al compromiso de las universidades y organizaciones sociales de las ciudades de Medellín, Villavicencio, Cali, y de la MOE Nacional en Bogotá, para este proceso electoral por primera vez desde la Platafoma MOE se efectuó un estudio de los comportamientos electorales por puesto de votación de cada una de estas capitales. Estos estudios se elaboraron con el objetivo de generar información que coadyuve a las administraciones locales a mejorar la realización de elecciones libres y trasparentes. Algunos de los principales hallazgos se presentan en esta edición de OBSERVACION AL DIA.
to de votación de “La Casona”, sobre el que además en anteriores elecciones, la MOE recibía de manera recurrente alertas sobre la posible comisión de delitos electorales el día de las elecciones, tales como la compra y venta de votos.
En cuanto a la Capital de la República es la Los riesgos electorales han podido ser sebaja participación la que de manera general ñalados con algún nivel de anticipación caracteriza la jornada electoral. Mientras importante mediante la elaboración por que Bogotá no supera el 48% de participaparte de diferentes instituciones de mapas ción, el promedio nacional oscila entre el que han permitido efectuar alertas tem55% y 56% para alcaldías y concejos, respranas en temas como el de trashumancia pectivamente. Solamente este resultado es electoral, elaborado por la Registraduría un fuerte llamado para la próxima adminisNacional del Estado Civil, los relativos tración distrital para desarrollar, de manera a Convivencia Democrática y Atención más decidida, procesos y acciones en maElectoral del Centro Integrado de Inteliteria de participación ciudadana y cultura gencia Electoral - CI2E -, los relativos a política en la que se invite a los ciudadaviolencia política que de manera perma- En Medellín se ponen de presente las ¨las nos a copar y apropiarse de los diferentes nente actualiza la Defensoría del escenarios de participación y control Pueblo y los elaborados por la que para estos efectos hoy existen en La democracia se enriquece con información seriamente plataforma de analistas e invesBogotá. elaborada, pero se defiende con la firme decisión de colocar tigadores que desde la MOE se presentan a la ciudadanía y que Sin embargo, todos estos esfuerzos inlos argumentos por encima de los actos violentos. de manera específica analiza los vestigativos, de análisis político y de comportamientos electorales que comprensión de los comportamientos pueden ser indicativos de fraude electoral, fronteras invisibles” que se han levantado electorales no pasarían de ser exclusivaasí como los factores de violencia podrían entre barrios y comunas que impiden que mente ejercicios académicos, muy valiosos atentar contra la realización de elecciones candidatos y ciudadanos puedan transitar por cierto, sino fuera por los mas de 4000 libres y seguras. libremente lo que afecta el derecho que tie- hombres y mujeres que para el próximo 30 nen todas las campañas de efectuar prose- de octubre han tomado la decisión de poSi bien las elecciones se llevan a cabo en litismo político en la ciudad que habitan, ner sus ojos y sus oídos al servicio de la un contexto de diferentes riesgos que po- así como el derecho al voto de aquellos que democracia. drían afectar la real voluntad de los ciuda- tienen que cruzar dichas fronteras para lledanos, haber avanzado en la elaboración gar a su puesto de votación. La democracia se enriquece con informade los Mapas de Riesgo desde la sociedad ción seriamente elaborada, pero se defiencivil y el estado debe también entenderse Por su parte en Villavicencio, el Obser- de con la firme decisión de colocar los como una fortaleza de la institucionalidad vatorio de la Tierra llama la atención so- argumentos por encima de los actos violendemocrática del país, ya que la identifica- bre 8 puestos de votación de los 43 que se tos. Estar bien informados no siempre es ción temprana de los riesgos, así como las instalan el día de las elecciones. En estos suficiente, son necesario esos actos cotidiamedidas que se adoptan para evitar su con- puestos se identificaron comportamientos nos que se traducen en deliberación, debate creción o aminorar su impacto es la demos- electorales muy atípicos, que si bien no son público, respeto a las opiniones ajenas, en tración de la existencia de una multiplici- necesariamente indicativos de posible frau- los que reivindicamos nuestra condición de dad de actores que han tomado la decisión de electoral, si se hace necesario identificar ciudadanos y ciudadanas. El próximo 30 de de defender la democracia con las mismas las causas de los hallazgos realzados. octubre, en todo aquel y aquella que porte herramientas que la democracia brinda. una credencial de observador electoral, enLos diferentes Mapas dialogan entre si, y En la capital del cielo, Cali, llamó especial- contrara una mujer o un hombre,que con su permiten de esta manera la adopción de mente la atención de los investigadores de ayuda, está recuperando territorios para la medidas adecuadas y la realización de ac- la Javeriana y el ICESI el comportamiento democracia. ciones que optimizan los recursos con los electoral extremadamente atípico del pues-
La observación electoral en el mundo Si en México dicen, “Sin la democracia, la libertad es una químera”, aquí, en Colombia, existimos los ciudadanos, quizá un poco quijotescos y soñadores, pero que aún nos identificamos como demócratas, firmes en nuestra Fe en la democracia y convencidos del poder colectivo del de la sociedad civil. La Misión de Observación Electoral –MOE-, con otras 13 organizaciones hermanas del Acuerdo de Lima, observamos los procesos electorales en América Latina y luchamos para consolidar la democracia y ampliar la transparencia electoral en la región. La MOE le apunta a la denominada “Sociedad Civil 2.0”, que prevé la comunicación, no solo “gobierno-a-gobierno” sino “gobierno-a-sociedad”, fundada en el intercambio de experiencias y buenas prácticas sobre misiones de observación electoral ciudadana. Como organización de la sociedad civil, la MOE está a la vanguardia en el uso de las tecnologías de información y comunicación (TICs). El 30 de septiembre de 2011 organizaciones de ocho países, partes del Acuerdo de Lima, se reunieron por medio de videoconferencia para discutir la aplicación de Mapas de Riesgo Electoral en Perú, México, Republicana Dominicana, Paraguay, Argentina, Ecuador y Panamá. Identificar los riesgos para la transparencia electoral es nuestra principal labor. La se-
guridad electoral es un tema imperativo para la Democracia en América Latina, al tiempo que las amenazas y atentados contra candidatos son una constante en nuestros procesos electorales, como se demuestra claramente con el asesinato del candidato priista a la gobernación de Tamaulipas, el 28 de junio del 2010, o las 35 víctimas de asesinatos políticos en la contienda electoral Guatemalteca del presente año. A través de nuestro Observatorio por la Democracia, la MOE identifica los riesgos de fraude electoral y de violencia política en Colombia, con una metodología efectiva, y altamente cotizada por varias entidades gubernamentales y no-gubernamentales de América Latina. En el pasado Seminario Internacional de Mapas de Riesgo realizado en Bogotá los días 17 y 18 de agosto, contamos con la presencia del Instituto Internacional de Democracia y Asistencia Electoral (IDEA), la Fiscalía Especializada Para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), y con seis representantes del Acuerdo de Lima. Desde su comienzo la MOE ha reconocido la importancia de la comunidad internacional en la observación electoral ciudadana. Para las primeras elecciones de cargos nacionales que se dieron en el 2006, se contó con 15 observadores. En 5 años la observa-
ción se ha incrementado de manera considerable; en el 2007 la participación para las elecciones locales llegó a 49 observadores, en las elecciones legislativas del 2010 a 42 y en las presidenciales a 39. En las distintas contiendas hemos contado con observadores procedentes de Venezuela, Polonia, Estados Unidos, Reino Unido, Francia, España, Alemania, Perú, entre otros. Para estas elecciones municipales y departamentales de octubre del 2011 la MOE planea desplegar más de 60 observadores internacionales en 15 regiones del país, así posibilitando un análisis comparado de los procesos democráticos en Colombia y crear conciencia sobre el estado de la democracia en nuestro país. La MOE invita a toda organización internacional, interesada en apoyar y vigilar los procesos democráticos en Colombia, a inscribirse a la Misión de Observación Electoral por medio de la página www.moe.org. co.
Misión de Observación Electoral -MOE
Dirección Nacional Alejandra Barrios Cabrera Coordinación Comunicaciones Fabián Hernández Cadena Equipo de Comunicación Luz Adriana Peña Peña Andrés De La Cuadra Sanmiguel Editor Fabián Hernández Cadena Investigadores ciudades Catalina Cubaque Barrera (investigadora principal). Observatorio de la Democracia MOE Santiago Londoño Jaramillo (Investigador principal). Pontificia Universidad Javeriana de Cali. Juan Carlos Arenas Gómez (Investigador principal) Universidad de Antioquia. Sandra Patricia Jiménez Ballesteros Universidad de los Llanos. Grupo de Investigación Gobernabilidad y Participación Ciudadana Diseño y diagramación Fabián Hernández Cadena Hombres y mujeres al servicio de la Democracia Calle 54 Nº 10 - 81 Piso 4 Teléfonos: 2112109 - 2121799 018000 112 101 www.moe.org.co info@moe.org comunicacion@moe.org.co www.pilasconelvoto.com facebook/moecolombia twitter/moecolombia Youtube/comunicacionmoe Con el apoyo de
MEDELLÍN
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“Votaciones atípicas” y factores de violencia Según Juan Carlos Arenas Gómez, Investigador principal de la Universidad de Antioquia. y quien lideró la investigación de atipicidades electorales en la ciudad de Medellín, las comunas con mayores anormalidades son: Popular, Santa Cruz, 12 de Octubre, Laureles Estadio, América y Poblado. Sin embargo, la comuna 14 el Poblado fue la que presentó el mayor número porcentual de puestos de votación con algún tipo de atipicidad. La variable con mayor porcentaje de puestos con un comportamiento anómalo es la de votaciones atípicas por candidato, la comuna 14- el Poblado mostró en todos sus puestos atipicidad, la comuna 6 - 12 de Octubre tuvo en el 89%, la comuna 2 - Santa Cruz 67%.
¿Qué es una Votación Atípica?: es cuando se presenta una concentración de votos por un candidato muy por encima del promedio registrado en todos los puestos de votación.
De 57 puestos de votación, en 22 puestos hay atipicidades. En 10 puestos se encontraron comportamientos anómalos por baja participación, en la comuna 1 Popular hay dos puestos de votación con niveles extremos por baja participación, Instituto Educativo La Candelaria y Sec. La esperanza.
Puestos con comportamiento atípico en más de una variable En los puestos de Medellín existen 8 puestos en donde las variables confluyen en más de dos casos, las comunas que presentan más puestos en comportamientos atípicos por presencia de más de dos variables son el Poblado y Popular. El puesto llamado Instituto Educativo Hector Rogelio Mont. del corregimiento de San Sebastian de Palmitas presenta las mayores atipicidades en cuatro de cinco variables, en votos blancos tiene riesgo extremo por baja cantidad de votos blancos, en la variable de votos nulos se encuentra un riesgo alto por alta cantidad de votos nulos, la variable de tarjetones no marcados tiene riesgo extremo por alta cantidad de tarjetones no marcados; finalmente, presentó riesgo extremo en votaciones atípicas. El puesto de votación Instituto Educativo Villa Turbay tiene presencia de comportamientos atípico en las variables de votos nulos, tarjetones no marcados y votaciones atípicas todas con riesgo alto.
Puestos de votación con dos o más comportamientos atípi- cos en las dos variables
Puestos y comunas con niveles atípicos de Votación 2010
Tanto factores de violencia, como factores de riesgo por frau<< des electorales aparecen en la ciudad de Medellín. Patricia Fernández, coordinadora de la MOE en el departamento de Antioquia, explica qué está afectando este proceso electoral. Universidad Eafit, Iglesia Divina Eucaristia, Instituto Hector Nuestros mapas de riesgo, la información Rogelio Mont aparecen como ciudadana reportada a la MOE, como infor- atípicos por altas votaciones. ¿Hay riesgo en la ciudad de Medellín?
mación de prensa indican que en Medellín hay riesgos por factores electorales y de violencia.
La presencia de actores armados ilegales, la intensificación de los hechos violentos, el desplazamiento interno, las llamadas barreras territoriales, las denuncias en prensa por parte de lideres políticos sobre limitaciones al proselitismo propio de las campañas, constituyen restricciones al libre ejercicio de los derechos civiles y políticos.
En las comunas 5, 2, 14 y 16 es dónde nde más se presentan votaciones atípicas. ¿Qué razones hay para este comportamiento? Esas comunas muestran atipicidades porque se concentran los votos en algunos candidatos, obedecen a nichos políticos más que a presiones o conductas que pudiesen verse como delictivas o anómalas, el factor que configura el riesgo en comuna 2 y 5 es el de violencia, es decir el riesgo combinado. Se puede decir que las comunas populares (1, 2, 5, 6, 8, 13) se expresan electoralmente con voto “amarrado” mientras que en estratos más altos es el voto de opinión (14, 16)
Hablemos de los puestos
Los estratos socioeconómicos altos están votando en Medellín. Son ciudadanos que están capacitados para votar, qué conocen los procedimientos. Allí la investigación concluye una amplia concentración de votos, sobre todo por el el concejal Federico Gutiérrez hoy candidato a la alcaldía. Todos los políticos tienen nichos electorales y se concentran en distintas zonas. La diferencia es que lo estratos altos participa mucho más.
Hablando de violencia ¿Qué es eso de las fronteras invisibles? Medellín tiene distintos combos o pandillas que se dividen el territorio. Las personas no pueden pasar de barrio a barrio, comuna a comuna por miedo a la disputa que existe en la ciudad enter estos distintos grupos. Este es uno de los factores que ha generado desplazamiento forzado intra urbano. La preocupación es que debido a estas llamadas “fronteras invisibles” los ciudadanos de Medellín no puedan ejercer su derecho al voto porque no puede ir al lugar donde tienen inscrita la cédula. Hay que anotar que la personería de la ciudad sacó un informe en donde hay 23 instituciones educativas que están dentro de estas fronteras invisibles. El problema es que, al parecer, algunas de estas se convertirán
Villa Hermosa
Puesto de Votación Inst. Educ. Villa Turbay
Poblado
Col. San Lucas
Comuna
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Votos Nulos Alta por alta Alto por baja Alto por baja Medio por baja
Votaciones Atípicas Alta por alta Extremo por alta Extremo por alta Extremo por alta
Universidad Eafit en puestos de votación y Iglesia Divina por consiguiente habrá Poblado Eucaristia muchos ciudadanos que, por el miedo a cruzar por Inst. Educ. Alto por Extremo un determinado barrio, Corregimientos Hector Roalta por alta no pueda votar. gelio Mont Finalmente sobre vioSec. Esc. Popular 0 Alta por alta lencia es preocupante lo Pablo vi que distintos candidatos Sec. Esc. Alto por Medio han dicho a prensa sobre Corregimientos AltaVista baja por alta la libertad para ejercer la campaña en distintos Sec. Esc. La barrios. No tenemos dePopular 0 Alta por alta Esperanza no 2 nuncias, porque según los candidatos, es poner Fuente: Cálculos de Universidad Antioquía en peligro a los líderes locales. Poblado
Metodología
El ejercicio analizó cada ciudad como un universo particular comparando los datos de las elecciones locales del 2007, haciendo una similitud con los mapas de riesgo electoral nacional los departamentos serían las comunas o localidades y los municipios los puestos de votación. En esta oportunidad, los mapas de comportamiento electoral que muestran anomalías electorales se hicieron teniendo en cuenta solamente datos de elecciones locales del 2007. Las variables analizadas fueron: • Atipicidades en el nivel de participación • Comportamientos anómalos en el nivel de votos nulos, blancos y tarjetones no marcados
• Votaciones atípicas por candidato. Es importante aclarar que los mapas de comportamiento electoral en las diferentes ciudades no son indicativos de riesgo sino de alertas de puestos de votación con alguna anomalía. Las cuatro ciudades presentan riesgos electorales a partir de la investigación integral de los mapas de riesgo electoral a nivel nacional del 2011 realizados por la MOE. La ciudad de Bogotá presentó un riesgo medio por baja participación; Cali tiene riesgo alto por baja participación; Medellín posee un riesgo medio por baja participación y Villavicencio no presentó riesgo electoral en participación electoral).
VILLAVICENCIO
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Comunas 1, 2 y 7 las de mayor anormalidad electoral En 6 de 8 comunas existen comportamientos <<
Observatorio del Territorio, Universidad de los Llanos – Eje Gobernabilidad y Participación Ciudadana.
portamiento electoral en la ciudad de Villavicencio son las comunas: 1, 2 y 7. No obstante, las comunas 1 y 2 fueron las que presentaron el mayor número porcentual de puestos de votación con algún tipo de atipicidad.
La ciudad de Villavicencio tiene en su división político administrativa 8 comunas. De éstas las únicas que no presentaron ninguna anomalía fueron las comunas 3 y 6.
La comuna 2 presenta porcentajes de comportamiento atípico en las variables de participación electoral con el 43%, 33% votos blancos y el 17% en tarjetones no marcados y votaciones atípicas a candidato. La comuna 1 presenta 33% de los puestos con comportamientos anómalos en las variables de votos blancos, votos nulos y tarjetones no marcados. La comuna 7 fue la entidad territorial con mayor número de puestos con atipicidad en las variables de votos nulos y tarjetones no marcados con el 40%.
Las variables que muestran mayores comportamientos anómalos son los Votos Blancos, Votos Nulos y los Tarjetones no Marcados. En los tres casos estas anormalidades se presentan en 5 de las 8 comunas. Las comunas con niveles atípicos de com-
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porcentuales anómalos que podrían ser indicativos de fraude electoral.
Comunas de Villavicencio
Puestos con comportamiento atípico en más de una variable En los puestos votación de Villavicencio1 hay 8 de 43 puestos totales donde concurren dos o más variables atípicas. Se encuentran ubicados en las comunas 1, 2, 4, 5, 7 y 8. El puesto con presencia en 3 de 5 variables se encuentra en la comuna 1 llamado Escuela la Policarpa Salavarrieta tiene participación en las variables de votos blancos por alta cantidad, en las variables de votos nulos y tarjetones no marcados hay anormalidades por baja cantidad. 1 En realidad Villavicencio tiene 58 puestos pero se excluyeron los corregimientos.
El puesto de votación del Colegio Bachillerato Femenino es el que tiene mayor potencial de votación en el municipio con 32.585 votantes; de igual forma, está ubicado dentro del casco urbano de la ciudad por lo cual la Registraduría Delegada de Villavicencio, lo ubica en una zona especial y no como parte de una comuna. El puesto presenta comportamientos atípicos en cuatro de las cinco variables, la variable de votos blancos es la única que presenta nivel medio por alta cantidad de votos blancos; en la variable de votos nulos y tarjetones no marcados se identificó nivel medio por baja cantidad y en participación electoral se encontró niveles altos por baja participación.
Comportamiento electoral de las comunas de Villavicencio, porcentaje de puestos de votación con niveles atípicos. 43% 33%
33%
33%
40% 40% 33%
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2 Participación Electoral
4 Votos Blancos
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5 Votos Nulos
0% 0%
7 Tarjetones no Marcados
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8 Votaciones Atípicas
Puestos de votación con dos o más comportamientos atípicos en las dos variables en la ciudad de Villavicencio Comuna
PUESTO
Votos Blancos
Votos Nulos
1
Escuela Policarpa Salavarrieta Unidad Básica Col. San José Poli dep. Villa Flórez - azotea Inst. Educ Siete de Agosto Escuela Atanasio Girardot Escuela Isaac tacha la Reliqu Colegio dptal La Esperanza Colegio Germán Arciniega Unidad Educativa Playa Rica
Medio por alta Medio por baja Medio por alta
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Tarjetones No Marcados Medio por baja
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¡Prometo piscinas con olas en toda la ciudad!
Fuente: Cálculos Observatorio del Territorio – Universidad de los Llanos
Las comunas 8, 5 y 4 son, en ese orden, las comunas más propensas a prácticas electorales indebidas, según la Encuesta a Concejales “La Percepción del Poder Local” realizada en Villavicencio por la Universidad de los Llanos.
“Compra y venta de votos” y financiación ilegal de la política, son las dos prácticas que, según los concejales de Villavicencio, afectan la transparencia del proceso democrático en la ciudad.
No se deje engañar. Escuche y EVALÚE las propuestas de todos los candidatos. Votar informado es Votar bien. Informe irregularidades electorales a la línea gratuita 01 8000 112 101
CALI
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“Las autoridades deben estar en los puestos de votación de Agua blanca”: MOE Las comunas con niveles atípicos de comportamiento electoral en la ciudad de Cali << son las comunas 13, 14, 15,16 y 18. La comuna 14 fue la que presentó el mayor número porcentual de puestos de votación con algún tipo de atipicidad. Observación al Día habló con Santiago Londoño Jaramillo Investigador de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali, quién junto a Ximena Dueñas de la Universidad ICESI desarrollaron la invetigación en la ciudad de Cali.
Observación al Día ¿Cómo se está desarrollando el proceso electoral en Cali? Santiago Londoño Jaramillo: En cuanto a la alcaldía hay un cambio en la competencia electoral, pues ya no hay esa dualidad que existía de elegir alcalde a favor o en contra de Francisco LLoreda. Eso ha cambiado y ahora hay más candidatos y nuevas fuerzas políticas. Sigue siendo complicado el tema de compra y venta de votos, el trasteo de votos, así como las distintas irregularidades que se han presentado desde la Registraduría con el tema de las inscripciones de candidatos.
OaD: Según el estudio las comunas 13, 14, 15, 16 y 18 tienen niveles atípicos de comportamiento electora. ¿Por qué ocurre esto? SLJ: Lo primero que hay que decir es que estas comunas coinciden claramente con la percepción que tienen los concejales de la ciudad y que se presentó en la encuesta realizada por la MOE en Abril. En ella tanto los concejales como el trabajo estadístico que realizamos coinciden en que esas zonas son las que más presentan riesgos frente al proceso electoral. Estas comunas son las más populares, allí son más notorias prácticas como compra y venta de votos y trasteo de votos.
OaD:¿Cuál es la variable que más presenta anomalías en los datos de la investigación para la ciudad de Cali? SLJ: Votos blancos, nulos y no marcados. La hipótesis que manejamos es que al menos con los votos nulos es que en el momento el preconteo, los jurados anulan votos que son contrarios al candidato por el que van.
OaD:¿Sobre la participación electoral de baja en puestos como el Gimnasio del Pueblo. ¿Qué puede ocasionar esto? SLJ: Este es un puesto censo. Hay que entender que hasta hace pocos años la Registraduría registraba las cédulas automáticamente en un puesto de votación sin importar si el ciudadano estaba cerca o lejos de ese puesto. Por esa razón hay muchos ciudadanos que no están inscritas en su lugar de residencia sino en puestos como este generando una fuerte abstención. Abstención que se repite en cada proceso electoral.
OaD: Y sobre los puestos de alta participación ¿a qué se debe? SLJ: No es tan claro tener una hipótesis única sobre esta variable. Lo que creo es que son puestos de votación de estratos medios y altos donde seguramente la ma-
quinaria política es muy fuerte. Los datos estadísticos no ayudan a responder esta pregunta, pero si podemos decir que los puestos con alta participación tienen candidatos con una fuerte imagen local.
OaD: ¿Cuál es la principal alerta y en qué puestos deberían estar las autoridades para evitar fraudes electorales? SLJ: La investigación indica que los puestos de votación de Agua Blanca presentan anomalías que deben ser vistos por las autoridades. Los puestos Escuela el Diamante, Escuela Rodrigo Lloreda, Escuela Santa Rosa, Colegio los Lagos, Esc. Bartolomé Loboguerrero, Escuela la Anunciación, Inst. Educ. Puerta del sol, Escuela Raúl Silva Holguín, La Casona, Escuela Gabriela Mistral, Escuela Olaya Herrera, Escuela José Ramón Bejarano, Escuela Miguel de Pombo, son los que más generan preocupación por las distintas irregularidades que describe esta investigación. Puestos en los que confluyen más de una variable de anomalía.
OaD: La Comuna 14 la Casona tiene extremo por riesgo por todas la variables, ¿qué puede estar pasando allí?
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N
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Comportamiento Electoral de las Comunas de Cali . Porcentaje de puestos de votación con niveles atípicos
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100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
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Comuna 14
Participación Electoral
Votos Blancos
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Votaciones Atípicas
SLJ: La maquinaria es muy fuerte en esta comuna y puede generar anormalidades estadísticas. No obstante, creo que hay que hacer mayor investigación para encontrar las cosas que ocurren en puestos como este. Puestos de votación con dos o más comportamientos atípicos en Nosotros tenemos que hacer la claridad que las dos variables en la ciudad de Cali este estudio estadístico mide unas variables determinadas y que no predice que en esos puestos vaya a ocurrir necesariamente algo Comuna Votos Votos Tarjetones Nombre puesto malo, no obstante son indicios para que las Blancos Nulos no marcados autoridades observen las reales razones 1 Ctro. Depor. Tory Castro 0 Medio Medio por las que estadísticamente estos puestos muestran comportamientos anómalos. Escuela las Américas Alto Medio 0 6 Escuela San Luis Medio Medio 0 Escuela el Diamante Medio Medio Medio Escuela Rodrigo Lloreda Medio Medio Medio Las comunas 14, 21, 13 y 15 son las más propensas a prácticas elecEscuela Santa Rosa 0 Medio Medio 13 torales indebidas, según la EncuesColegio los Lagos 0 Medio Medio ta a Concejales “La Percepción del Poder Local” realizada en Cali, en la que se enEsc. Bartolomé Loboguerrero Medio Medio Medio trevistaron a 20 de los 21 miembros de la corporación. Escuela la Anunciación Medio Medio Medio “Compra de líderes sociales, ComInst. Educ. Puerta del sol Medio Medio Medio pra y venta de votos y Manipulación 14 Escuela Raúl Silva Holguín Medio Alto Alto de resultados electorales son las tres prácticas indebidas que mayor amenazan La Casona Extremo Extremo Extremo las elecciones, según los Concejales. Escuela Gabriela Mistral Medio Medio Medio “Un Voto tiene poder” es la campaEscuela Olaya Herrera Medio Extremo Alto ña que lanzó la Unidad de Acción Vallecaucana, de la cual hace parte 15 Escuela José Ramón Bejarano 0 Medio Medio la Misión de Observación Electoral MOE. La iniciativa pretende reducir los amplios Escuela Miguel de Pombo 0 Medio Medio índices de abstención de los vallecaucanos 16 Escuela Cristo Maestro Medio Medio 0 y la realización de un voto programático e informado. 18 Escuela Álvaro Escobar Navia Medio Medio Alto 20 Esc. Juana de Caicedo y Cuero 0 Medio Medio 21 Col. Técnico Industrial Desep. Medio Medio Medio
Interés MOE
Fuente: Cálculos de Universidad Javeriana de Cali
BOGOTÁ
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El mayor riesgo es la baja participación de los ciudadanos y el desconocimiento de sus ediles y concejales. <<
59 puestos presentan atipicidades en al menos dos de las tres corporaciones (Alcaldía, Concejo y JAL).
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Los 59 puestos de votación con anomalías electorales discriminados por localidad son:
Foto: MOE. La baja participaciónde los ciudadanos se da principalmente en las localidades del centro.
La MOE presentó un estudio en el que se analiza el comportamiento electoral de la capital de la República. Este informe, que contiene un análisis detallado de los resultados electorales por localidad y puestos de votación de los últimos tres procesos electorales, concluye que las elecciones a Concejo y Juntas Administradoras Locales (JAL) son las que presentan mayores concentraciones de anomalías. De igual manera destaca que la menor proporción de votos blancos, nulos y tarjetones no marcados se encuentran en la elección del Alcalde Mayor.
De los 59 puestos de votación que presentan anomalías en al menos dos corporaciones, la MOE llamó la atención sobre 14 puestos que concentran las atipicidades electorales más extremas y que se presentan a continuación:
La baja participación caracteriza las jornadas electorales en la capital del país. Mientras que el promedio nacional de participación en elecciones locales ha sido para Alcaldía y Concejo del 55% y del 56% respectivamente, Bogotá no ha superado el 48% en ambas corporaciones. De manera particular, son las localidades de Santa Fe, Los Mártires, Antonio Nariño y Candelaria donde mucho menos de la mitad de ciudadanos ejercen su derecho al voto.
· Sumapaz: San Juan de Sumapaz, La Unión, Betania y Nazareth.
· Bosa: Santa fe de Bosa · Ciudad Bolívar: Mochuelo Bajo y Alto, El Paraíso, Vereda Quiba, Santo Domingo y Cordillera. · Santa Fe: El Verjón.
Puestos donde confluyen los niveles atípicos en Alcaldía, Concejo y JAL Localidad Nombre 1 Santa Fe de bosa 2 El Porvenir 3 Bosa San Bernardino 4 La libertad 5 El Recreo 1 Mochuelo bajo 2 El Paraíso 3 Vereda Quiba 4 Santo domingo 5 Mochuelo alto 6 Cordillera 7 Potosí (la laguna) 8 Altos de Jalisco San Joaquín 9 del vaticano 10 Pasquilla Ciudad 11 Vistahermosa Bolívar 12 El tesoro 13 Lucero medio 14 Jerusalén (el tanque) 15 Juan pablo II 16 Nueva argentina 17 Sotavento 18 Lucero del sur 19 México 20 La acacia 21 Manuela Beltrán 22 Meissen
· Usme: El Hato, El Destino.
1 2 3 4 1 2 3 4 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
La aguadita Suba
Sumapaz Usaquén
Usme
La toscana Bilbao Lisboa San Juan de Sumapaz Betania La Unión Nazareth Buenavista El Hato El Destino Villa Hermosa Usminia Los Comuneros El Danubio Azul El Bosque Usme La Flora Juan José Rondón
Interés MOE
En la presentación la MOE, y con el apoyo de Concejo Como Vamos, señaló que las elecciones a Concejo son las que muestran mayores puestos de votación con atipicidades. Según el informe estas se presentaron en el 45% de los puestos de votación que tiene la ciudad. Uno de los factores que más influye en estas atipicidades es la alta concentración de votos a favor de candidatos. Para Alejandra Barrios “este fenómeno podría entenderse como una estrategia de las campañas para optimizar sus recursos concentrándolos en lugares específicos de la ciudad”. En lo concerniente a las JAL, el estudio indica que hay un alto nivel de votos en blanco, nulos y tarjetones no marcados, que pueden llegar a superar el 30%, como ocurre en las localidades de Suba, Teusaquillo y Kennedy.
Puestos donde confluyen los niveles atípicos en Alcaldía, Concejo y JAL Localidad Nombre 1 Puente grande Fontibón 2 Zona franca 1 Las Palmeras 2 Kennedy Sumapaz 3 Tintal central 1 La Marqueza Rafael Uri2 La paz be Uribe 3 Mirador de marrocos 1 San CrisEl Quindio tóbal 2 Juan Rey 1 El Verjon 2 Santafé Los Laches 3 El consuelo
Foto: MOE. Con el apoyo de Concejo Como Vamos se realizó un evento en el que expertos en Bogotá, candidatos y medios de comunicación escucharon los principales resultados del estudio de anomalías de la MOE
El pasado 14 de octubre la MOE, la Alcaldía local de Usme, la polícía y el Ejército Nacional, visitaron los puestos de votación en riesgo extremo, referenciados en el presente estudio. En 14 puestos las inscripciones de cédulas aumentaron más del 100%. La MOE demuestra aumentos significativos de hasta un 352% en el puesto de votación de Palermo de la localidad de Teusaquillo, y disminuciones hasta del -22% en el puesto Puesto Censo (Feria de exposición) Un multimedia con los resultados completos y todos los mapas se encuentra en www.moe.org.co
ATLAS ELECTORAL DE BOGOTÁ
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Puestos de votación con anomalías electorales Alcaldía Comportamiento Electoral de las Localidades de Bogotá por puesto de votación El comportamiento electoral en la Alcaldía - Agregados de Variables - Alcaldía en las elecciones del 2003 y 2007 mostró a 68 puestos con niveles atípicos, como se evidencia en el siguiente gráfico, 46 puestos de votación presentan nivel medio, 15 nivel alto y 7 nivel extremo. Los puestos con niveles extremos se encuentran ubicados en las localidades de Ciudad Bolívar, Sumapaz, Usme, Puesto Censo Corferias. En nivel alto, se localizan en las localidades de Ciudad Bolívar, Usme, Bosa, Fontibón, Rafael Uribe Uribe y Sumapaz.
Puestos de Votación con niveles de atipicidad extremo en la variable agregada en Alcaldía Localidad
Puestos de Votación
Usme
El hato Mochuelo bajo Santo domingo Potosí (la laguna) San Juan de sumapaz Betania Puesto censo(feria exposición
Ciudad Bolívar Sumapaz Censo
Concejo
46
15
Riesgo Medio
Riesgo Alto
7 Riesgo Extremo
Fuente: Misión de Observación Electoral
Interés MOE La Movilidad, la Seguridad y Educación, son los temas que, según los Concejales de Bogotá, deberían tratar los actuales candidatos a la alcaldía. Los Concejales opinan que Ciudad Bolivar, Bosa y Kennedy son las localidades más propensas a prácticas electorales indebidas. Concejo como Vamos y Bogotá Como Vamos se han convertido en referentes para tratar los temas de ciudad. Este año lideran la campaña “yovotoyosumo.com” en donde los ciudadanos podrán consultar los inscritos.
Juntas de Acción Comunal
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ANÁLISIS ELECTORAL www.pilasconelvoto.com
¿Cuántas cédulas se inscribieron? Departamento AMAZONAS ANTIOQUIA ARAUCA ATLÁNTICO BOGOTÁ D.C. BOLIVAR BOYACÁ CALDAS CAQUETÁ CASANARE CAUCA CESAR CHOCÓ CÓRDOBA CUNDINAMARCA GUAINÍA GUAVIARE
¿Cuántos vamos a elegir? Alcaldes ................................... 1102 Gobernadores........................... 32 Diputados................................. 418 Concejales................................ 12003 Total......................................... 13555 ¿Cuántos jurados de votación? 615085
¿Cuántos vamos a votar? Censo Electoral
30689254
Hombres
14750354
Mujeres
15938900
Norma Resolucion 004 - 2011 Corporacion Valor por voto Gobernacion y Asamblea...2689 pesos Alcalde y Concejo..............1624 pesos Alcaldes y Gobernadores deben obtener al menos del 5% de los votos validos Concejo y Asambleas el 30% de los votos validos de la ultima lista que obtuvo.
Número de Candidatos Corporación Gobernación Asamblea Alcaldía Concejo JAL TOTAL
Cantidad 130 3.190 4.437 79.112 13.308 100177
Límites a la financiación de campañas por corporación Topes de Campaña por Candidato Asamblea Res 0079 de 2011 CNE Tope Circunscripción Campaña Mayor a 1 millón del 176* censo electoral 750,000 - 1,000.000 151 500,000 - 750,000 138 100,000 - 500,000 122 Menor de 100,000 102 Topes de Campaña Gobernaciones 2011 Res 0078 de 2011 CNE Tope Circunscripción Campaña Mayor a 1 millón de 1646 censo electoral 750,000-1,000,000 1263 500,000 - 750,000 878 100,000 - 500,000 659 Menor de 100,000 548 *Valores expresados en millones
Departamento LA GUAJIRA HUILA MAGDALENA META NARIÑO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO QUINDÍO RISARALDA SAN ANDRÉS SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE VAUPÉS VICHADA Total inscritos
Cantidad 72903 71533 89840 108627 98098 163740 22848 45864 98681 1626 212136 66221 102984 455763 2418 6321 3910289
Potencial electoral por departamento DEPARTAMENTO
Valor de reposición de los votos por corporación
Cantidad 2859 475798 19591 258223 504745 191450 87851 62023 37310 36033 92150 95537 47926 161050 205002 4717 8421
Topes de Campaña Alcaldías 2011 Res 0078 de 2011 CNE Tope Circunscripción Campaña Bogotá 1646 Mayor de 500,000 1318 250,000 - 500,000 745 100,000 - 250,000 659 50,000 - 100,000 330 25,000 - 50,000 110 Menor de 25,000 58 Topes de Campaña Concejos 2011 Res 0079 de 2011 CNE Tope Circunscripción Campaña Bogotá 240 Mayor de 500,000 127 250,000 - 500,000 83 100,000 - 250,000 71 50,000 - 100,000 40 25,000 - 50,000 16 Menor de 25,000 11
FEMENINO
MASCULI- POTENCIAL MESAS NO
AMAZONAS 18727 19789 38516 ANTIOQUIA 2114106 1912921 4027027 ARAUCA 72151 78479 150630 ATLÁNTICO 845224 761187 1606411 BOGOTÁ D.C. 2649554 2255018 4904572 BOLIVAR 681850 667211 1349061 BOYACÁ 437781 419489 857270 CALDAS 380141 352917 733058 CAQUETÁ 123248 127828 251076 CASANARE 105924 108059 213983 CAUCA 427289 410133 837422 CESAR 324692 320277 644969 CHOCO 133356 129205 262561 CORDOBA 540789 542321 1083110 CUNDINAMARCA 803153 772956 1576109 GUAINÍA 9299 10882 20181 GUAVIARE 21657 28750 50407 HUILA 355833 345511 701344 LA GUAJIRA 247719 235716 483435 MAGDALENA 405679 406513 812192 META 288191 281076 569267 NARIÑO 510539 479092 989631 NORTE DE SAN 515558 487242 1002800 PUTUMAYO 90133 93904 184037 QUINDÍO 217360 198299 415659 RISARALDA 364112 329697 693809 SAN ANDRES 22683 21339 44022 SANTANDER 766294 715463 1481757 SUCRE 293106 298206 591312 TOLIMA 488756 471063 959819 VALLE 1657884 1437881 3095765 VAUPES 8045 9951 17996 VICHADA 18067 21979 40046 Total general 15938900 14750354 30689254 6534 de los puestos estarán instalados en zonas rurales.
124 11618 467 4695 13540 4072 2648 2190 759 678 2723 1958 964 3276 4683 70 154 2067 1461 2431 1715 3262 2998 577 1227 2017 126 4576 1844 2900 9179 62 136 91197
PUESTOS DE VOTACION
19 912 60 218 489 507 377 245 94 138 714 257 377 475 404 18 18 204 161 295 220 874 387 81 114 163 8 671 331 392 992 21 36 10272
TRASTEO
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En el 65% de los municipios del país se presentaron impugnaciones que ascendieron a 1.073.923 cédulas. Total de Cédulas Anuladas por departamento Por Felipe Jiménez Ángel
Los datos presentados a continuación identifican las zonas con mayor cantidad de cédulas impugnadas, tanto en lo departamental, como en lo municipal. Muestra las zonas con más cédulas anuladas y los porcentajes de efectividad de las impugnaciones.
Con el objetivo de describir la dinámica de las impugnaciones y anulaciones de cédulas a nivel departamental y municipal con ocasión de las elecciones de octubre de 2011, la MOE presenta los datos para el análisis de la trashumancia electoral.
Total de impugnaciones a nivel departamental. Departamento
Total Cédulas Impugnadas
Departamento
Total Cédulas Impugnadas
Antioquia Norte De Santander Cesar Nariño La Guajira Córdoba Cundinamarca Valle Santander Boyacá Atlantico Sucre Bolívar
209,261
Risaralda
20,935
121,784
Tolima
17,639
77,811 67,680 56,477 54,396 50,985 43,575 42,385 39,382 36,973 35,573 33,487
14,585 14,252 13,771 8,055 5,833 4,972 2,675 279 20 12 -
Magdalena
29,798
Meta Cauca Quindío
27,258 22,066 22,004
Putumayo Casanare Choco Caldas Huila Caqueta Guainía Vichada Vaupés Arauca Amazonas Bogotá D.C. Guaviare San Andres
-
Cálculos MOE
Los 20 municipios con mayor cantidad de cédulas impugnadas Departamento Norte de Santander Cesar Antioquia Antioquia Nariño Santander La Guajira Risaralda Nariño Norte De San Córdoba Antioquia Antioquia Atlantico Antioquia Valle Cesar Antioquia La Guajira Total
Municipio Cúcuta Valledupar Bello Itagüí Pasto Piedecuesta Riohacha Dosquebradas Tumaco Los Patios Sahagún Apartado Rionegro Malambo Sabaneta Yumbo Chiriguaná La Estrella Maicao
Impugnadas 91,873 29,721 28,886 26,151 23,568 17,903 15,538 15,343 11,695 11,659 11,196 10,943 9,562 8,854 8,625 8,379 7,941 7,183 7,004 352,024
Departamento
Cantidad De Cédulas Anuladas
Departamento
Cantidad De Cédulas Anuladas
Antioquia
86,970
Tolima
9,838
Boyacá Cesar Córdoba La Guajira Cundinamarca Valle Bolívar Nariño Meta Sucre Risaralda Norte De San Atlantico Magdalena Casanare Santander
29,356 26,805 24,038 21,792 21,387 19,551 19,108 17,937 17,372 16,807 15,567 15,460 14,685 13,375 13,055 12,348
Cauca Quindío Choco Caqueta Huila Putumayo Caldas Guainía Vichada Vaupés Arauca Amazonas Bogotá D.C. Guaviare San Andres
9,143 8,808 8,764 3,812 3,412 3,327 3,320 940 104 20 8 -
La efectividad entre la impugnación y la anulación departamental Departamento
Cédulas Impugnadas
Cédulas Anuladas
Vaupés Casanare Caqueta Boyacá Risaralda Arauca Meta Choco Huila Bolívar Tolima Sucre Magdalena Valle Córdoba Cundinamarca Antioquia Cauca Caldas Quindío Atlantico La Guajira Vichada Guainía Cesar Santander Nariño Putumayo Norte de San
20 14,252 4,972 39,382 20,935 12 27,258 13,771 5,833 33,487 17,639 35,573 29,798 43,575 54,396 50,985 209,261 22,066 8,055 22,004 36,973 56,477 279 2,675 77,811 42,385 67,680 14,585 121,784
20 13,055 3,812 29,356 15,567 8 17,372 8,764 3,412 19,108 9,838 16,807 13,375 19,551 24,038 21,387 86,970 9,143 3,320 8,808 14,685 21,792 104 940 26,805 12,348 17,937 3,327 15,460
Total general
1,073,923
437,109
Efectividad de Proporción de la Impugnación no éxito 100% 0% 92% 8% 77% 23% 75% 25% 74% 26% 67% 33% 64% 36% 64% 36% 58% 42% 57% 43% 56% 44% 47% 53% 45% 55% 45% 55% 44% 56% 42% 58% 42% 58% 41% 59% 41% 59% 40% 60% 40% 60% 39% 61% 37% 63% 35% 65% 34% 66% 29% 71% 27% 73% 23% 77% 13% 87% 41%
59%
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INFORME
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Registradores municipales son los más investigados por Control Interno. Magdalena seguido por Córdoba son los departamentos que presentan >> << un mayor número de investigaciones a funcionarios de la Registraduría. Por medio de un derecho de petición a la Registraduría Nacional del Estado Civil, se solicitó información sobre Investigaciones adelantadas a los funcionarios de la entidad por presuntas irregularidades con ocasión al proceso electoral del 2011.
Denuncias a nivel departamental
Coincidencia entre investigaciones a funcionarios y denuncias de trashumancia En los 17 departamentos en donde se presentan denuncias por irregularidades en el proceso electorales coinciden con denuncias de trashumancia (hechas con ocasión de las elecciones en 2011) 57 municipios. Sólo en 5 municipios en los cuales se presentan denuncias por irregularidades en el proceso electoral no se presentan denuncias por trashumancia como lo son Santander de Quilichao (Cauca), Girardot (Cundinamarca), El Piñón (Magdalena), Cali (Valle del Cauca) y Villa Hermosa (Tolima).
En total, actualizado al 6 de septiembre de 2011 la Registraduría Nacional del Estado Civil entregó a la MOE una base en donde se describen 78 procesos disciplinarios o investigaciones preliminares ubicadas en 17 departamentos, Magdalena seguido por Córdoba son los departamentos que presentan un mayor número de denuncias. En MagdaleEn muchas de las denuncias que fueron na se presentan 13 entregadas a la MOE, se indicaba el cargo denuncias del disciplinado. Se estableció que de las en 8 municipios y 78 denuncias, 58 fueron al Registrador en Córdo- Municipal y 5 a supernumerarios. El autor de ba se presentan 11 la irregularidad en la mayoría de las ocasiones, denuncias es el principal responsable de garantizar la en 7 mutransparencia electoral, el registrador. nicipios. Llama la atención que en varios municipios existe más de una sola denuncia, los funcionarios de las registradurias de los municipios de Planeta Rica, Morales y Pedraza son los que presentan más denuncias sobre irregularidades en el proceso electoral.
Asuntos de la Investigación De las 78 investigaciones, 23 (29%) están relacionadas con irregularidades en la inscripción de cédulas, 11 (14%) con intervención en política, 9 (11%) con parcialidad política y 7 (9%) con incumplimiento de las labores.
Investigaciones y Riesgos Electorales
Finalmente, dado que la MOE previamente identificó municipios en riesgo electoral, se procedió a cruzar los municipios en donde se presentan investigaciones a los funcionarios de las registradurias municipales con los riesgos tanto por factores electorales, de violencia como aquellos en donde se presentan los dos y los resultados fueron los siguientes: En riesgo por factores de violencia en categoría extrema hay 12 municipios que presentan denuncias, en categoría alta hay 5 municipios y en riesgo medio por factores de violencia hay 15 municipios en riesgo. Por riesgo de factores electorales, 3 municipios presentan riesgo extremo, 12 riesgo alto y 10 riesgo medio del total de municipios que presentan denuncias en procesos electorales.
Un Voto Tiene Poder La Misión de Observación Electoral (MOE) en alianza con la Unidad de Acción Vallecaucana y con el apoyo de USAID presenta la campaña UN VOTO TIENE PODER. La campaña hace énfasis en que votar es un acto de responsabilidad que implica: •Conocer la hoja de vida de los candidatos •Sus propuestas •Su trayectoria •Su comportamiento público
Municipios donde existen funcionarios de la Registraduría investigados.
• Las redes de apoyos que tiene • ¿Quién financia la campaña? • En qué se gastan los recursos En Bogotá, Atlántico, Cauca, Canal del Dique, se tendrán Chivas y observadores invitando a la gente a votar Bien. La MOE chiva por la trocha de la democracia recorrió los municipios del centro oriente del departamento del Tolima. Seguirá por el resto de los municipios esta semana previa a elecciones.
Fuente: datos Control Interno Registraduría Nacional Del Estado Civil. Mapa: MOE
PASATIEMPOS
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Conceptos, palabras, algunas anecdotas y unos delitos están perdidos. ¿Qué tanto sabes del proceso electoral? Une con una línea los conceptos del centro con las definiciones y explicaciones que están alrededor. 1. José Oquendo y Dalia Cruz son funcionarios de la Registraduría Nacional del Estado Civil, ellos eran los encargados de hacer las veces de claveros, sin embargo el día de las elecciones, después de cerradas estas, se fueron del lugar y fue imposible encontrarlos para la apertura del arca triclave
A
Cuociente electoral
B Observador electoral
2. Es el proceso de nta bilización de vo realizado por los jurco os de votación inmtos diatamente se cierranadlas eurnas.
C D
3. Carlos Garrido quien apoyaba un candidato a la gobernación del Chocó que no salió favorecido con la votación, fue donde el registrador y le apuntó con su arma para que este cambiara el resultado del escrutinio y favoreciera al candidato que el apoyaba
Puesto censo
Ocultamiento, retención y posesión ilícita de cédulas
E
F
4. Andrés Guzmán, quien ejerce como alcalde del municipi o de Lu ru partamento del At tico, aco en el dele dijo a sus secretarios de despaclán ho y a tod os los de s funcionarios de aldía que votaran má por Jorge Perea paralalaalc alcaldía de ese munic pio. i-
Fraude en la Inscripción de Cédulas
Preconteo
G Alteración de resultados
5. Es cuando la colectividad deja que los ciudadanos voten no sólo por el partido sino también por cada uno de sus candidatos individualmente.
6. Ciudadano designado por un candidato o por una colectividad política para vigilar las votaciones y presentar reclamaciones ante los jurados de votación en escrutinios de mesa
H
Arca triclave
I
Testigos electorales
J
Voto fraudulento
K Costreñimiento al sufragante L
líder político en su barrio, 7. Juan Acosta, quien es un s votarían por un movi-ano temiendo que los ciudadreunió a algunos los habitan miento distinto al suyo, la cédula y les dijo que no se ió tes del mismo y les pid pués del día de las elecciones. las regresaría hasta des
Violencia contra servidores
M
8. Emilio Núñez es administrador del hospital municipal de Choachi y es amigo de Arturo Rico quien se lanzó a la alcaldía de ese municipio. En una reunión con todos los miembros del hospital les dijo que si no apoyaban a su amigo el día de las elecciones serían despedidos.
públicos
9. Depósito provisto de tres cerraduras destinado a proteger los documentos electorales firmados por los jurados de votación, que sirven como base para efectuar los escrutinios. 10. Carlos Torres, quien se desempeña como jurado de votación, permite que Nicolás Orduz vote con la cédula de Federico Mesa. 11. Ana Arias después de revisar el listado de votantes, observa que su cédula no aparece inscrita en la lista de sufragantes de la mesa de votación en la que pensaba que debía votar, sin embargo esta logra quitarle uno de los tarjetones de votación a los jurados, lo marca y lo introduce en la urna. 12. Es el número que res ulta de dividir el total de los votos vá lid os po r el de puestos a proveer
13. Jaime Samper dueñ o de una un rsidad en la ciudad de Boes gotá DC., en dondeive un igo suyo está aspiran a la alcaldía. El seam Jaime Samper comiendo r a repartir becas de ño tudios en su universidaza es para que los beneficiados voten por su amigodpa ra la alcaldía.
14. Son personas o instituciones encargadas de hacer un seguimiento del proceso de votación de manera imparcial e independiente, contribuyendo con ello a coadyuvar a la transparencia del proceso electoral.
San , candidato al concejo de igo 15. Juan Fernando Rosasajir s am s cho mu e tien a), Gu Juan del Cesar (La ipio de Villanueva. El candique residen en el municigos para que se inscriban en dato convence a sus amSan Juan del Cesar, para ello la mesas dispuestas en es y los llevó dicho municipio, los recogió en unos bus a votar. donde se inscribieron par
Favorecimiento de voto fraudulento
N
Clavero
Ñ
Voto Preferente
O Corrupción de sufragante
16. Sitios habilitados para que los ciudadanos con cédula expedida por primera vez (que nunca se hayan inscrito y no hayan presentado alguna novedad) entre el 13 de marzo de 1988 y el 28 de enero de 2002 puedan ejercer el derecho al sufragio
17. Ciudadano encargado de recibir e introducir en el arca triclave los documentos electorales y velar por su conservación.
Respuestas P Intervención en Política
1Q, 2F, 3L, 4R, 5Ñ, 6I,7E,8K,9H,10M, 11J, 12A, 13O, 14B, 15C, 16D, 17N, 18G
R
Mora en entrega de documentos relacionados con la votación
18. Nicolás Martínez, quien hace las veces de jurado de votación, al momento del conteo de la votación le decía al presidente de la mesa siempre los números alterados para así favorecer al candidato del movimiento que lo postuló como jurado.
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ALERTA ELECTORAL
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Infórmenos irregularidades y delitos electorales
La MOE recibió de la ciudadanía una totalidad de 2601 reportes, de los cuales se clasifica<< ron como irregularidades y anomalías electorales 2314. Un total de 287 reportes ciudadanos no fue- >> ron clasificados por no comportar ningún tipo de irregularidad o anomalía electoral.
Compra y venta de Votos: cambiar el voto por dinero o por un bien material es un delito tanto para quien lo compra, como para quien lo vende
Ola invernal: Ante la inminente llegada de las lluvias, los recursos públicos pueden ser usados para campañas políticas. Hay que informar el uso inadecuado de los recursos públicos.
Paro armado: práctica en la que un grupo armado al margen de la ley restringe el derecho al voto al amenazar a la ciudadanía e impedir su libre movilización.
Financiación Ilegal: Los ciudadanos tenemos derecho a saber el origen, monto y destino de los recuros que se usan para las campañas electorales. Todas las donaciones que se hacen a candidatos deben ser reportadas a las autoridades.
No Denuncian: en 6 años se han denunciado 2026 delitos electorales y hay regiones del país que no tienen ninguna. ¿No hay fraude electoral?
Trasteo de Votos: Los ciudadanos deben votar donde viven o en su lugar de trabajo. Cualquier movilización con fines electorales es un delito que tiene de 4 a 9 años para la persona que logra la movilización.
Asonada: en el 2007 en 14 municipios de Colombia, los ciudadanos, inconformes con el proceso electoral, tomaron las vías de hecho para protestar contra las autoridades.
Procedencia de los reportes ciudadanos.
No Votan: existen zonas del país donde la participación electoral es muy baja y pocas personas tomas la decisión por muchos. Esto se debe algunas veces al miedo de salir a votar. En otros casos la distancia al puesto de votación es la excusa. El resultado final es el mismo: Alguien está decidiendo por usted.
Los reportes ciudadanos provinieron de los 32 departamentos y Bogotá, destacándose Antioquia, con el 17%, seguido por Valle del Cauca con el 9 % y Cundinamarca con el 8%. Información recibida entre el 8 de febrero y el 14 de Octubre de 2011.
¿Cómo informar?
944
Número consolidado de anomalías e irregularidades electorales reportadas por la ciudadanía a la MOE. Omisión De Autoridad
489
8
Publicidad Ilegal
44
59
Financiamiento Ilegal
92
191
223
Subsidio y Ayuda Humanitaria a Favor de un Candidato Violencia Política
La Misión de Observación Electoral MOE comenzó a recibir toda la información sobre publicidad velada, irregularidades y delitos electorales, participación en política de funcionarios públicos, violencia contra cantidatos y demás hechos que pueden atentar contra la transparencia de estas elecciones. Los canales para comunicarse con la MOE:
www.pilasconelvoto.com Una vez dentro de la página hay que buscar la pestaña “Reportar irregularidad” Con el hashtag @pilasconelvoto En el Fan Page @moecolombia
Vínculos Con Grupos Ilegales Intervención En Política Irregularidades En Campaña*
* 276 corresponden a Trashumancia, 243 corresponde a candidatos inhabilitados o investigados y 182 son reportes de Compra-venta de votos.
Línea gratuita nacional: 01 8000 112 101 - (1) 2112109