Hablemos de Soberanía Alimentaria Miryam Gorban by mónadanomada ediciones

mónadanomada • octubre 2015 • EDICIÓN DIGITAL PARA SU DISTRIBUCIÓN LIBRE Y GRATUITA

Gorban, Miryam K. Hablemos de Soberanía alimentaria - 1a ed. - C. A. de Buenos Aires: monadanómada + CaLiSA, 2015. 60 pp. : il. ; 20x13 cm. ISBN en trámite CUADERNOS PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Editado y publicado por: mónadanomada + CaLiSA ediciones@monadanomada.com.ar www.monadanomada.com.ar FB • monadanomada

CaLiSA • Cátedra Libre de Soberanía Alimentaria Escuela de Nutrición - UBA www.calisanutricionuba.blogspot.com.ar calisanutricion@gmail.com

Este texto fue originalmente presentado en la Fac. de Ciencias Económicas de la UBA en Diciembre de 2014, y luego publicado en Voces del Fenix online. Imagen de tapa: Campaña Nacional por la Soberanía Alimentaria (Ecuador). Foto en Biografía: Julieta Colomer, revista Mu, cooperativa Lavaca, (2013). Para contactar a la autora: miryamgorban@yahoo.com.ar

Ningún derecho reservado. Es bienvenida la reproducción total o parcial de esta obra como compartirla en la internet y por cualquier otra forma o medio, sea electrónico, mecánico, por fotocopias u otros, sin permiso previo alguno. Agradecemos su más amplia difusión, citando la fuente y nuestro e-mail para compartir otras investigaciones y juntos potenciar nuestra lucha. Podés pedirnos una copia digital de esta edición en: ediciones@monadanomada.com.ar ó calisanutricion@gmail.com Hecho el depósito que establece la Ley 11.723 Impreso en Argentina

Palabras del editor CUADERNOS PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

Atender en profundidad la complejidad de la problemática alimentaria, en especial en nuestra región, implica reunir un amplio e interdisciplinario conjunto de propuestas que nos permitan abarcarla desde diversos puntos de vista a la vez. Para ello, los textos a publicar no pretenden clausurar como última palabra tal o cual tema, sino señalar y abordar las diferentes problemáticas que hacen a la Soberanía Alimentaria, instalando debates pertinentes y, al mismo tiempo, favoreciendo que nuevas propuestas, investigaciones y declaraciones, no sean socialmente ninguneadas por el sesgado aparato científico-académico sostenido por el “mercado” que, como bien indica Miryam, no es ni más ni menos que el CAPITALISMO. Somos conscientes que de la actual coyuntura no se sale de un día para otro, y sabemos que no contamos más que con nosotros mismos organizados para revertir la problemática sanitaria y alimenticia producto de la ciega y avasallante máquina del agronegocio de commodities para exportación, y la mercadotecnia de una industria alimenticia que nos dispone al consumo de sus productos, tan ajenos a nuestras tradiciones como nocivos para nuestra salud. 3

CUADERNOS PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

En este marco, esta serie de cuadernos editados de manera autogestiva por la Cátedra Libre de Soberanía Alimentaria (CaLiSA-Nutrición) y mónadanomada ediciones, tiene como objetivo no callar saberes, sino compartirlos, generando y publicando las investigaciones y debates que identificamos esenciales para, cuanto antes, alcanzar la Soberanía Alimentaria de nuestras poblaciones y quienes nos hereden. No callar saberes puede significar una obviedad para un proyecto editorial; pero más aún debería serlo para muchos profesionales y técnicos –especialmente sus foros–, para los gobernantes, la justicia toda, el empresariado y sus cámaras, los agroproductores y sus representantes, etc., pues entre ellos se callan saberes que no están haciendo al Buen Vivir de una inmensa cantidad de personas. Estos cuadernos pretenden agitar los debates necesarios para dar visibilidad a esos saberes intencionalmente eclipsados, oscuros, no compartidos, y avanzar sobre sus problemáticas revirtiendo la fórmula según la cual la tecnocracia genera problemas que sufren y deben resolver los pueblos mediante sus organizaciones, por otra nueva fórmula, en la que sean los pueblos quienes señalen los problemas, para que junto a él, profesionales de una ciencia interdisciplinaria y representantes políticos trabajen en conjunto en la búsqueda de soluciones. Los cuadernos abren el debate. Bienvenido sea. Hernán Cardinale CaLiSA-Nutrición

A MANERA DE INTRODUCCIÓN Dos resoluciones de los organismos internacionales de salud producidas en este año motivan esta publicación: la referida a que cinco agroquímicos han sido declarados por la OMS como probables cancerígenos, y la referida a la calidad e inocuidad de los alimentos en el Día Mundial de la Salud. Para los que batallamos hace tantos años por la Soberanía Alimentaria como garantía del cumplimiento del Derecho a la Alimentación Adecuada, desde distintos enfoques, a través de diversas acciones, con actores diversos, con comunidades enteras denunciando los efectos que sobre su salud y la de las generaciones futuras está provocando el modelo productivo, nos corresponde articular todas las luchas, todas las investigaciones, en un solo paquete que contenga a todas ellas con el objetivo común que nos moviliza: una ALIMENTACIÓN SANA, SEGURA y SOBERANA. Del campo al plato ha sido el lema de este año de la OMS, y en los cinco puntos que desarrolla hay una referencia especial a las materias primas inocuas, que en nuestra realidad actual no se corresponde con el mismo. El modelo extractivista, basado en el monocultivo, con la utilización desmedida de agrotóxicos y el paquete tecnológico que lo acompaña, con el sistema de siembra directa y la transnacionalización de la industria alimentaria, 5

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con la concentración monopólica de la tierra, de la semilla, del transporte, del comercio exterior, solo ha logrado la acumulación de renta de los sectores que manejan el agronegocio, el agravamiento de las condiciones climáticas, el aumento de enfermedades de distinto carácter, el despoblamiento del campo y el hacinamiento de las ciudades y un costo/beneficio que no se cubre con las mal llamadas “retenciones”. Hemos recorrido nuestro territorio, en universidades, organizaciones sociales, gremiales y políticas, hemos hecho conocer nuestra mirada que consideramos es más abarcativa del conjunto de la problemática y es nuestra responsabilidad, difundir estas ideas que ya son patrimonio colectivo en la medida que se divulgan a diario a través de las distintas Cátedras Libres de Soberanía Alimentaria, que hemos creado en las Universidades Públicas del país, y cuyo accionar trasciende ya nuestras fronteras, en especial en América Latina donde este modelo se replica en mayor medida. Este artículo publicado originalmente en la revista Voces del Fenix online, fue presentado el 12 de Diciembre de 2014 en la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA, sede de ese Grupo. En el mismo, pienso que se resumen los distintos aspectos que hacen al concepto de Soberanía Alimentaria en su más amplia acepción desde la producción de los alimentos, la cadena de comercialización y su distribución, hasta la llegada a la mesa. 6

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Vaya nuestro agradecimiento a Darío Gianfelici, a Damián Verzeñassi, a Medardo Ávila Vázquez, a Carlos Vicente, a Damián Marino, a Meche Méndez y a todos los profesionales que a diario están denunciando la situación en la que están inmersos los pueblos fumigados; a los estudiantes y voluntarios de los campamentos sanitarios, a las comunidades de la resistencia emblematizadas en Sofía Gatica y las Madres de Ituzaingó, en los de Monte Maíz, los de San Salvador, los de Malvinas Argentinas, los de Esquel; a los periodistas que difunden estas luchas y especialmente a los agricultores familiares que se resisten cada día al modelo, que no es más ni menos que el modelo CAPITALISTA, y que duramente están abriendo camino para mostrar que es posible salir de él, que se hace necesario hacerlo y que hay una sola opción: se trata de abandonar el Agronegocio y optar por la Agroecología; se trata de luchar por la vida “que valga la pena de ser vivida”. Miryam Gorban CaLiSA-Nutrición

A los estudiantes del V.E.N.I.*, futuros colegas, como abanderados de esta batalla soberana.

m贸nadanomada / 2015

* Verdaderos Estudiantes de Nutrici贸n Independientes, del centro de estudiantes de Nutrici贸n-UBA.

Miryam K. de Gorban

HABLEMOS DE SOBERANÍA ALIMENTARIA

“La especulación sobre los alimentos básicos, aunque sea legal, es un crimen contra la humanidad que los países democráticos deben impedir.” Jean Ziegler; ex relator de Derecho a la Alimentación de la ONU

Abordar la compleja problemática de la soberanía alimentaria (SA) implica tener una mirada muy amplia sobre el modo de producir, de comercializar, de distribuir, de consumir los alimentos dentro de un determinado contexto histórico y político, y al hacerlo hoy, implica partir de un modelo capitalista de producción estrechamente ligado al modelo hegemónico mundial altamente concentrado y transnacionalizado. Significa, además, considerar que la mitad de la población mundial se halla mal alimentada, ya que 3.400 millones de personas sufren hambre y desnutrición u obesidad, y que tan sólo el 6% de ella consume el 50% de la producción. Desde nuestro origen como nación, y de resultas de la distribución del trabajo en el plano internacional, nacimos como productores de materias primas, descuidando el desarrollo del mercado interno. Ya inicialmente esa producción estuvo concentrada en pocas manos, dando lugar una oligarquía terrateniente 13

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cuyos resabios “modernizados” se hacen sentir hasta hoy. Desde entonces la presencia extranjera se hizo sentir en la economía. Primero fue el dominio colonial de España, que continuó el imperialismo inglés, para sucederse en el siglo pasado con el imperialismo yanqui que paulatinamente fue tomando las palancas fundamentales de ella, pasando por situaciones de avances y retrocesos, signados en un momento histórico por la política de nacionalizaciones ya en las décadas de los ’40 a los ’60 del siglo pasado. La dependencia de nuestra producción agropecuaria estuvo y está ligada a las necesidades del mercado externo y en la actualidad dedicada a la producción de commodities, que abastece de insumos a los animales europeos y asiáticos, así como de agrocombustibles. Esa dependencia determina una vinculación estrecha con las crisis de distinto carácter que en Europa y en el resto del mundo se desarrollan. Crisis económicas y financieras, energéticas, medioambientales, alimentarias, que marcan el desarrollo económico, pero en especial el bienestar o el malestar de los pueblos. Todas ellas influyen de manera directa o indirecta en el acceso a la alimentación de los sectores más vulnerables de la población y son determinantes en las revueltas populares que se desenvolvieron en distintos puntos del planeta. A partir de la crisis mundial del 2008, con el fracaso de las inversiones inmobiliarias, se puso la mira en los alimentos, apareciendo así los mercados de futuro que trajeron de la mano las inversiones especulativas. 14

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Ya lo planteaba Kissinger: manejar los alimentos como elemento de dominio de los pueblos en la década de los ’70, y apuntó no sólo a los combustibles fósiles sino también a las tierras fértiles, a los bienes naturales. El maíz, la soja y el trigo, el café, el cacao y el té, el azúcar, las frutas tropicales, la palma aceitera, y la carne se convirtieron en los objetivos inversionistas. Los deterioros de los términos del intercambio hacen que se compren barato esos productos primarios y se vendan caros los necesarios para la subsistencia, alimentos y petróleo. Detrás de toda esta madeja, siempre estuvo el dios mercado, los grandes intereses monopólicos que llegaron a controlar en el 2008 el 51% de la economía mundial. Pero esa situación no fue suficiente. Necesitaban manejar a su vez la comercialización a gran escala, y el modelo de los supermercados se desparramó por todo el planeta, haciendo que sólo 10 compañías concentraran el mercadeo no sólo de alimentos, sino también, a través del entrelazamiento de las empresas, de otros artículos considerados necesarios en la vida cotidiana. Más de una de esas empresas forman parte hoy de los fondos buitre que intentan asfixiar a nuestro país, y se destacan por ser, además, evasoras impositivas, especuladoras, formadoras de precios, pero eso sí, con responsabilidad social empresaria, financian a través de diversas ONG el tema de la desnutrición infantil en nuestro país o “las casas solidarias” o diversos planes de “alimentación saludable”. 15

CUADERNOS PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

10 EMPRESAS QUE CONTROLAN EL MUNDO

HABLEMOS DE SOBERANÍA ALIMENTARIA • MIRYAM GORBAN

CUADERNOS PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

Reuniones internacionales habidas en el último año, informes dados a conocer en estos días por el Comité de Expertos de la FAO en Seguridad Alimentaria y Nutrición, marcan lo que los movimientos sociales vienen señalando desde hace años a través de sus luchas como causales de esta situación: • La inestabilidad y/o volatilidad de los precios de los alimentos. • El régimen de tenencia de la tierra y su acaparamiento a escala mundial. • El cambio climático y sus efectos. • La producción de los llamados “biocombustibles”. • La situación de la producción de alimentos en pequeña escala. • El desperdicio de alimentos, sus residuos y sobrantes. Causales a las que nosotros agregamos los efectos de la “comida chatarra” industrializada, o ultraprocesada, sobre la salud. Y en especial la de las niños y de las generaciones más jóvenes que, por primera vez en la historia de la humanidad, se considera que su expectativa de vida ha de ser menor que la de sus antecesores. Consideramos que hay que avanzar mucho más en estos móviles que muestran las raíces profundas de la inseguridad alimentaria, que significan los obstáculos que impiden a los pueblos construir las bases de su verdadera seguridad basada en los principios de la soberanía alimentaria. En estos informes en ningún momento se señala el papel que juegan las empresas alimentarias, monopólicas y 18

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transnacionales que determinan qué producir, cómo comercializar, cómo distribuir, cómo y qué comer en cada lugar. Vale la pena por lo tanto remitirse a las opiniones de Emir Sader cuando afirma, al referirse al modo de actuar de estas empresas, que accionan de acuerdo a las siguientes características: • Ofrecer la innovación tecnológica, la necesidad de las patentes, invirtiendo en ella, no sólo en las marcas de productos industriales sino en las referidas a la naturaleza misma. • Alta necesidad de recursos financieros, disponiendo de capitales golondrinas que especulan y generan deuda externa creando intereses que asfixian a los pueblos para cumplir con esos compromisos. • Las deudas que así se generan toman como garantía los recursos naturales de los países, los beneficios de la renta de la tierra, apropiándose de ella, del agua, de los bosques, de los recursos estratégicos, de los minerales, a través de la modalidad denominada “extractivista” y remitiendo a los países de origen las utilidades devengadas. • El control de los medios de comunicación, como parte de esta estrategia de poder, para intervenir políticamente en defensa de sus intereses. • Y finalmente, cuando estos recursos se agotan, apelan al control de las armas de destrucción masiva, llevan a cabo “ocupaciones preventivas” en escenarios donde en especial se desarrollan proyectos nacionales y populares. 19

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Resulta así que las políticas neoliberales, la globalización, se basan en las desregulaciones de los Estados, en los cambios tecnológicos, en los mercados de futuro y en el financiamiento de la economía con fondos especulativos. Si reflexionamos sobre las opiniones del Comité de Expertos de la FAO y las de Emir Sader, podemos ver a través de ellos el reflejo de la situación estructural de nuestro país, en lo que hace a la producción y comercialización de los alimentos, caracterizada por la extranjerización y el acaparamiento de las tierras fértiles, la extensión de la frontera agropecuaria, la sobreexplotación de los suelos basados en el uso creciente y desmesurado de los llamados “fertilizantes” o “fitosanitarios” derivados del petróleo, constituyendo un paquete tecnológico que acompaña a la “siembra directa”. De resultas de este “modo de producir” crece la desertificación, la deforestación, el monocultivo, una agricultura sin agricultores, provocando migraciones internas, despoblamiento de las áreas rurales y simultáneamente el hacinamiento urbano y un desarrollo económico basado en el agronegocio, en las necesidades del mercado agroexportador. Modo de producir que no se limita a la producción de soja, que junto a este paquete es casi exclusivamente soja transgénica, sino que el uso de los agrotóxicos se utiliza a su vez para el cultivo de tabaco, de arándanos, de maíz, de arroz, que se extiende a pruebas experimentales de trigo, mandioca, azúcar y otros alimentos. 20

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La producción de transgénicos está, además, casi exclusivamente reducida en un 97% al continente americano, liderada por Estados Unidos, Brasil, Argentina y Paraguay. En Europa, donde no están permitidos, se limita su producción a las 100.000 hectáreas en España para maíz forrajero. El grado de concentración, comercialización y distribución de estas empresas hace que manejen toda la cadena alimentaria, las semillas, la compra o el arrendamiento de las tierras cultivables, los seguros, el financiamiento y finalmente la exportación, apropiándose para ello de los puertos, los ferrocarriles, las carreteras, las vías y ríos navegables, reteniendo cosechas para especular con los precios del mercado internacional y obstaculizando la recaudación impositiva prevista. Podríamos señalar a grandes rasgos algunas de las características señaladas en el estudio al que nos referimos, al que deberíamos sumar aspectos socioculturales, de salud, de educación, de calidad de vida, aspectos estos que hacen a las bases de sustentación del concepto de soberanía alimentaria, que en estos documentos no se menciona. Vemos así que a escala mundial se señala con preocupación el tema del aumento de precios y su variabilidad, referido sobre todo a los alimentos. Así lo demuestran los datos que actualiza permanentemente la FAO, y que se refieren de manera especial a los que integran la canasta básica de la población en general. 21

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PRECIOS FAO 2000/2014 250% 200% 150% 2000 100%

2014

50% 0% Carnes Lacteos Cereales Aceites

Azúcar

Total Fuente FAO (2014)

Las empresas alimentarias ejercen su poder, dadas sus características, fijando los precios, participando en una “puja distributiva” que provoca situaciones inflacionarias en momentos determinados, como el de los aumentos salariales, asignaciones sociales, es decir, en momentos en que el Estado muestra su mayor presencia al aplicar una política de distribución equitativa de los bienes producidos. Para ello se apoyan en los medios de comunicación que les son adictos, y de los que son socios, provocando un descontento generalizado en los sectores más vulnerables, generando intentos de desestabilización institucional o “golpes de mercado”. De las 500 empresas mayores de nuestro país, 178 son nacionales y 322 extranjeras. Al analizar la 22

vocando vocando vocando un un descontento descontento un descontento generalizado generalizado generalizado en en loslos sectores en sectores los sectores más más vulnerables, más vulnerables, vulnerables, generando generando generando intentos intentos intentos de de desestabilidesestabilide desestabilización zación zación institucional institucional institucional ó “golpes ó “golpes ó “golpes de de mercado”. mercado”. de mercado”. De De laslas De 500500 lasempresas 500 empresas empresas mayores mayores mayores de de nuestro nuestro de nuestro país, país,país, 178178 son 178 son nacionales son nacionales nacionales y 322 y 322 extranjeras. y 322 extranjeras. extranjeras. Al analizar Al analizar Al analizar la la la concentración la aque nos referimos de dede lasde de concentración concentración concentración a laaa que la que la nos que nos referimos nos referimos referimos de algunas de algunas algunas de algunas empresas alimentarias con posición dominante en el país laslas empresas las empresas empresas alimentarias alimentarias alimentarias concon posición con posición posición dominante dominante dominante vemos que: en en el país elenpaís el vemos país vemos vemos que: que:que: HABLEMOS DE SOBERANÍA ALIMENTARIA • MIRYAM GORBAN

Producto Producto Producto

Empresas Empresas Empresas

% del%mercado del mercado % del mercado

- Cerveza - Cerveza - Cerveza

Quilmes-Brahma Quilmes-Brahma Quilmes-Brahma

82% 82% 82%

- Yerba- Yerba- Yerba

Las Marias-Molinos,Hreñick Las Marias-Molinos,Hreñick Las Marias-Molinos,Hreñick

50% 50% 50%

- Enlatados - Enlatados - Enlatados

Arcor Arcor Arcor

78% 78% 78%

- Aceite- Aceite - Aceite

Molinos Molinos y ADM Molinos y ADM y ADM

80% 80% 80%

- Azúcar- Azúcar - Azúcar

Ledesma Ledesma Ledesma

75% 75% 75%

- Galletitas - Galletitas - Galletitas

Danone, Danone, Kraft, Danone, Kraft, Arcor Arcor Kraft, Arcor

78% 78% 78%

Pan envasado - Pan -envasado - Pan envasado

Bimbo/Fargo Bimbo/Fargo Bimbo/Fargo

90% 90% 90%

- Leche- Leche - Leche

SancorSancor –Serenísima Sancor –Serenísima –Serenísima

66% 66% 66% Hetcher y Strach

(Hetcher (Hetcher (Hetcher y Strach) y Strach) y Strach)

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Continuando con este análisis cabe referirse al régimen de tenencia de la tierra, que pese a las leyes de control sobre la extranjerización promulgadas últimamente, señalan una situación de gravedad. En estas leyes se ha determinado un límite a la posesión de tierras por parte de capitales o personas provenientes del exterior, un porcentaje sobre el total de la superficie territorial que no refleja la situación real, ya que si vemos el mapa oficial donde ellas están ubicadas, veremos que han superado las cifras promedio establecidas, al asentarse en los lugares de bienes naturales como la del agua dulce, acuíferos, humedales, lagos y lagunas. Al mismo tiempo no se han considerado sus posesiones de cientos de miles de hectáreas, de las que se apropiaron en años anteriores, o la extensión de las propiedades de actores locales, en los años de las políticas neoliberales. Y aun con anterioridad. Sin embargo hoy para producir en escala no hace falta comprar tierra, basta con arrendarla por períodos determinados y al vencimiento de los contratos, una vez sobreexplotada, sólo queda un desierto. Se estima que hoy un 70% de la tierra en la región pampeana no se encuentra trabajada por sus propietarios, sino por estos otros actores, bajo alguna forma de contrato temporario; además, el 50% de la superficie con granos es trabajado con maquinaria agrícola contratada. Los seis “pools” de siembra más importantes (Cresud, Grobocopatel, Adecoagro, Tejar, MSU y Cazenave) trabajan una superficie total –sumada la propia y la 24

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contratada a terceros– un 30% superior a la que poseen los 103.454 productores de todo el país, cuyas EAPs poseen 25 o menos hectáreas de superficie total. El acaparamiento de tierras es una de las preocupaciones de los organismos internacionales. Involucra ya no a empresas, o fondos millonarios de inversión, sino a los propios Estados, como es el caso de China, pretendiendo 300.000 hectáreas en Río Negro, o las 200.000 ha en el Chaco por parte de los Emiratos Árabes, para producir alimentos para su población. RELEVAMIENTO DE TIERRAS EXTRANJERIZADAS

LEY DE TIERRAS N° 26737

RESULTADOS DEL RELEVAMIENTO A NIVEL SUBPROVINCIAL

569 divisiones subprovinciales consensuadas con las provincias, de las cuales 49 pasaron el límite del 15%.

ciales ncias, ron el l 15%.

Total: 15.881.069 Ha. 5,93% de las tierras rurales se encuentra en manos de 253 personas. (CaLiSA)

Fuente: Registro Nacional de Tierras Rurales (2011).

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Otra de las causales de la inseguridad alimentaria se refiere a los efectos del cambio climático, ya no sólo por las situaciones de sequía o inundaciones que se suceden, sino también por las verdaderas catástrofes ambientales de los últimos tiempos que se desatan cada vez con mayor frecuencia, con temperaturas extremas, lluvias intermitentes por encima de los promedios anuales, arrasando ciudades enteras, viviendas, comercios, puentes, caminos, plazas, que afectan ya no sólo a poblaciones vulnerables con viviendas precarias sino al casco céntrico de las ciudades, como es el caso de Corrientes, Misiones, Luján, Azul, Pehuajó, entre tantas otras devastadas con familias enteras que lo han perdido todo. ALIMENTOS Y CAMBIO CLIMÁTICO C R I S I S H Í D R I C A E N C U Y O; S EQ U Í A S E N T U C U M Á N . D E S E R T I F I C A C I Ó N E N B U E N O S A IRE S , RÍO NEGRO, L A PA MPA . DE SHIELO DE GL ACI A RE S . NUNDACIONE S EN Z O N A S U R B A N A S : C Ó R D O B A , B U E N O S A I R E S . I N C E N D I O S E N L A P ATA G O N I A . . .

Producción agrícola 11-15%

Otras emisiones no relacionadas con la comida 43-56%

Desperdicios 2-4%

Cambio de uso de la tierra y desforestación 15-18%

Procesamiento, Transporte, empacado y venta 15-20% Fuente: GRAIN (2012).

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La organización GRAIN ha analizado esta problemática y responsabiliza al modelo productivo de más del 50% de las causas que provocan estos desastres. La FAO señala además el tema de los biocombustibles, que nosotros denominamos agrocombustibles, como actores determinantes en la seguridad alimentaria. Los mismos se producen a partir de alimentos esenciales, como el maíz o la soja, o el etanol a partir de la caña de azúcar. Su producción entraría en competencia con la de alimentos, en razón de la demanda de tierras para esos cultivos, provocando un aumento en el precio que incide en la composición de la canasta básica de muchos pueblos. Estados Unidos destina el 60% de la producción de maíz, además transgénico, para transformarlo en combustible, lo que impacta directamente en el precio de las “tortillas” mexicanas, provocando un aumento tal que dio lugar a la llamada “revuelta de las tortillas” en 2008. Pensemos además que el maíz es originario de México y gracias a los Tratados de Libre Comercio ha perdido su nacionalidad, disminuyendo la producción en su país siendo necesario importarlo para cubrir sus necesidades de consumo, generando una situación de dependencia que lleva a la inseguridad alimentaria. En el año de la Agricultura Familiar, vale la pena reflexionar sobre los avances que se han producido en nuestro país en la última década, con la mayor presencia del Estado, pero que no son suficientes para impulsar en mayor medida la producción de los campesinos, pueblos originarios, y pequeños agricultores y agricultores 27

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familiares que, superando una economía de subsistencia, posean un carácter excedentario que permita el desarrollo de este tipo de producción siguiendo el modelo agroecológico garantizando la provisión de alimentos frescos y saludables a la mesa familiar. Algunas leyes en tratamiento en el Parlamento en este momento pueden contribuir a ello, en la medida en que se asignen los presupuestos necesarios para cumplir estos objetivos, leyes que se contradicen a su vez con las que están en estudio como la de semillas y la de agrotóxicos. Poco podemos agregar sobre el tratamiento de residuos que ha sido abordado por el Comité de Expertos al que hacemos referencia, sólo reflexionar que por razones diversas la cuarta parte de lo producido se elimina en forma de sobrantes, residuos o desechos, y según algunas opiniones al respecto, ese volumen alcanzaría para aliviar el hambre del mundo. Consideramos necesario en esta nota abordar uno de los temas más controvertidos y que se refiere a los efectos sobre la salud de los alimentos que hoy consumimos y que según nuestra mirada podemos clasificar en:

• Los que producen enfermedades por contaminación

por el uso desmedido de los agrotóxicos y la producción de transgénicos. • Los que llamaremos comestibles, alimentos ultraprocesados o mercancías, resultantes del modo de producción agroindustrial. 28

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A partir de 1996, y con la introducción en nuestro país de la semilla transgénica, asociada a los llamados fitosanitarios o plaguicidas, que denominamos agrotóxicos, el modo de producir se modificó sustancialmente. Vino de la mano de un paquete tecnológico, de la siembra directa, del monocultivo, de los pools de siembra, del acaparamiento de las tierras y la extensión de la frontera agrícola, con el objetivo de producir commodities destinados a la exportación. Los efectos de este modelo productivo ya los señalamos, pero corresponde desarrollar los aspectos vinculados del mismo sobre la salud de las poblaciones no sólo de las zonas cultivadas, en especial las zonas rurales, sino también en las poblaciones cercanas, en sus hospitales, en sus escuelas, en sus niños, en sus mujeres embarazadas, en sus trabajadores, extendiéndose la situación a poblaciones urbanas a través del consumo de alimentos que en ellos se producen. La experiencia desarrollada por las organizaciones sociales de Mar del Plata, con la campaña llamada La Mala Sangre, que viene realizando el análisis de sangre en las personas de esa ciudad, y que se ha extendido a otras ciudades, para detectar la presencia de agrotóxicos en ellas, está comprobando estos hechos. En 1996, cuando La Vía Campesina logra incorporar el concepto de “Soberanía Alimentaria” en la Cumbre Mundial de la Alimentación, se señalaba el peligro de considerar a los alimentos como “mercancía”. Ya el peligro de los alimentos transgénicos estaba presente; aunque en ese 29

CUADERNOS PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

momento no se contaba con suficientes elementos sobre sus efectos en la salud humana, sí se priorizaba el principio de precaución, principio convenido internacionalmente hasta que las investigaciones determinaran con certeza sus efectos nocivos. Se conocían entonces algunas reacciones adversas así como la intolerancia a los antibióticos. A casi 20 años de la aplicación de este modelo en el país y en la región, los informes científicos, varias universidades, movimientos sociales, investigaciones realizadas con prácticas en terreno, incluso con lo que se considera la medicina basada en evidencias, están demostrando el aumento de enfermedades crónicas no transmisibles, obesidad y diabetes, el aumento de la morbimortalidad por cáncer, leucemias, malformaciones, disfunciones tiroideas, y hormonales en general, abortos frecuentes, infertilidad, celiaquías, pero además se comprueba la presencia de enfermedades agudas respiratorias, dermatológicas, oftalmológicas, neurológicas. Mapas que consideramos en algunos casos de elaboración popular o ciudadana como los elaborados por las Madres de Ituzaingó, por las Madres de San Salvador, en Entre Ríos, por los pobladores de Monte Maíz, de la Red de Médicos de Pueblos Fumigados, de las Cátedras de Salud Socio Ambiental de la Facultad de Medicina de Rosario, o de la Cátedra de Neonatología de la Facultad de Ciencias Medicas de Córdoba, de los trabajos de campo en pueblos y ciudades ubicadas en las regiones de cultivo de la pampa húmeda en Santa Fe, Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, y zonas fumigadas por vía aérea o 30

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con cualquier otro método, o de almacenamiento de estos productos o del tratamiento de sus envases ya sean de glifosato o de otros plaguicidas, son la prueba evidente de la situación sanitaria comprometida en la que nos hallamos. Esta situación se repite en las acciones y experiencias de la Unión de Asambleas Ciudadanas (UAC), en su lucha contra el modelo extractivista que se reitera en la minería. Las investigaciones de Andrés Carrasco, científico de relieve internacional recientemente fallecido, que descubre los efectos del glifosato sobre la fertilidad y las malformaciones, y sus acciones como disruptor endocrino, enfrentando los resultados experimentales dados a conocer por Monsanto, resultan lapidarias. Más aún si se considera que en estos años el consumo de agrotóxicos aumento en un 858% sin que se aumentara la productividad en la misma medida. En julio de este año se llevo a cabo en Pekín, China, el Foro Internacional de Seguridad Alimentaria y Agricultura Sustentable, convocado por la Sociedad China de Investigación en Estrategias de Desarrollo, y la Universidad de Finanzas y Economía del Yunnan (China), cuyos resultados ha hecho públicos la Comisión de Seguridad y Soberanía Alimentaria del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de la Cancillería Argentina (CCSC). En él participó una importante delegación argentina junto a científicos de 14 países, desde Estados Unidos hasta Taiwán. Se reflejaron allí, en cada uno de los países participantes, los efectos nefastos del modelo productivo, similares a los nuestros; y en él la delegación argentina explicitó las evidencias señaladas. 31

CUADERNOS PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

Los chinos utilizan los productos de soja transgénica que importan de Estados Unidos, Brasil y Argentina no sólo como alimento para su ganado sino en forma de aceite comestible utilizado en restaurantes, comedores escolares, cantinas militares y es de uso común en todos los hogares. Según lo informado por su delegación, la salud de la población se ha ido deteriorando en los últimos años, registrando un aumento en la tasa de malformaciones, depresiones severas en adultos mayores, las tasas de pubertad precoz en las niñas aumentó en 10 veces, el autismo en los niños en 100 veces, así como la diabetes tipo 2 en 11,7 veces. Pero lo notable es la tasa de cáncer infantil, que alcanza a uno de cada 10.000 niños siendo prevalentes la leucemia, linfoma maligno, tumores cerebrales, entre otros. La primera medida tomada ha sido prohibir el consumo de aceite de soja en el ejército y comenzar la sustitución de la soja transgénica por la que no lo es. Cabe entonces la pregunta: ¿a qué mercado dirigiremos nuestra producción en el corto plazo? ¿Tomamos medidas para sustituir los transgénicos? ¿Y el negocio que significa la asociación con los agrotóxicos de distinto carácter y el paquete tecnológico? ¿Cómo se sustituye? Y las escuelas de Entre Ríos que en el 80% son fumigadas, ¿podrán esperar que se tomen medidas similares? La Defensoría del Pueblo de la Nación se ha pronunciado al respecto y se ha dirigido a distintos ministerios en protección de los niños de estas escuelas para que los organismos que correspondan monitoreen y arbitren 32

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los medios necesarios para reducir la exposición a los agrotóxicos en el ambiente escolar. Asimismo, el Defensor exhortó al Jefe de Gabinete de Ministros para que arbitre los medios necesarios que incentiven la producción agroecológica, considerando la posibilidad de establecer subsidios o reducciones impositivas en los tributos nacionales que gravan este tipo de actividad. ¿No consideramos esta medida como ejemplar y que debe ser asumida por los distintos estamentos gubernamentales, ya sean ejecutivos, legislativos o judiciales? Desde nuestra mirada reflexionamos también sobre los efectos de este modelo productivo que se hace sentir en otros aspectos de nuestra alimentación, y que no se limitan solamente a las fumigaciones o contactos directos con los agrotóxicos, sino también que sus residuos se hallan en los alimentos de consumo habitual en lo que llamamos “alimentos industrializados” o ultraprocesados, mercancías o comestibles. Estos son productos alimenticios que se elaboran conteniendo poco o nada de alimentos enteros, sobras de carne, aceites y grasas, azúcar, harinas, proteínas y otros. A los que se adicionan conservantes, saborizantes, aromatizantes, se los presenta en envases coloridos y atrayentes, preparados para consumir de inmediato, en porciones pequeñas o individuales, para que tengan mayor duración y sean similares a los productos que se consideran básicos. Su colocación en el mercado requiere de intensas campañas publicitarias en los diversos medios de comunicación, publicidad que consideramos como “engañosa” 33

CUADERNOS PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

y que ha merecido sanciones ejemplares, en especial de la Unión Europea. Estos aditivos no se explicitan en la información nutricional que debe estar presente en el etiquetado, sino que sus denominaciones se expresan por siglas o fórmulas químicas de difícil interpretación. Pero además casi todas ellas tienen en su composición derivados de los productos transgénicos, como la soja, o el jarabe de maíz de alta fructuosa. Que están presentes en casi todos estos productos industrializados como los snacks, las golosinas, las galletitas, los productos de panadería, sopas y preparaciones instantáneas, procesados de carne, amasados de pastelería, pero de manera especial el “veneno silencioso”, como se denomina al Jarabe de Maíz de Alta Fructuosa (JMAF), presente en las gaseosas, que interfiere la secreción de insulina y leptina, es adictivo y obesogénico, provocando hiperactividad en los niños y déficit de su atención. Al considerarlo pensemos que lideramos el consumo de gaseosas en el mundo. Y somos terceros en el consumo de galletitas después de Holanda y Bélgica y primeros en América. Monteiro, de la Universidad de San Pablo (Brasil), sostiene que el incremento en la producción y consumo de estos productos es la fuerza principal del sistema alimentario global y el principal determinante de la pandemia de obesidad, agregando que nos movemos cada vez más hacia una dieta compuesta de estos productos que tienen bajo valor nutricional y se asocian a enfermedades crónicas no transmisibles como la diabetes. 34

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Además los aditivos usados en la producción de estos comestibles, y en especial algunos de ellos, actúan sobre el desarrollo cognoscitivo de los niños, sobre el incremento de su actividad, y los hace difíciles, alterando su conducta social y su aprendizaje. El autismo se incrementó de tal manera que hoy 1 de cada 5 niños norteamericanos lo es.

CaLiSA, Marcos Filardi- Mercedes Paiva (2015)

REFLEXIONES FINALES Las consideraciones desarrolladas dan cuenta de los obstáculos que se presentan para garantizar la seguridad alimentaria a la sociedad en su conjunto. No es intención nuestra en esta oportunidad la de ofrecer propuestas que 35

CUADERNOS PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

contribuyan a sustituir este modelo productivo, como lo hacemos permanentemente, pero sí señalar algunos aspectos que se relacionan con el contenido de esta nota y que pensamos resultan adecuados para el momento en que nos toca vivir. RECOMENDAMOS POR LO TANTO

• Políticas públicas que fijen el rol prevalente del Estado

como regulador del modelo productivo. • Políticas agrícolas, fiscales, de abastecimiento. • Leyes y reglamentaciones que prohíban el uso de los agrotóxicos, el acaparamiento de las tierras fértiles y favorezcan el estímulo a la producción de los agricultores familiares, poblaciones originarias y campesinos. • Estrategias comunicacionales que prioricen los mensajes de salud y las recomendaciones y pautas de alimentación saludable. • Limitar y proteger a la población del uso de los alimentos ultraprocesados, con campañas y acciones similares a las desarrolladas con el tabaco. • Promover las compras gubernamentales en las instituciones públicas, escuelas, hospitales, cárceles, hogares de menores y de adultos mayores de alimentos sanos producidos por los agricultores familiares. • Desarrollar una verdadera campaña de Educación Alimentaria, a través de los diversos medios de comunicación. 36

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• Mejorar la oferta y el acceso de toda la población a alimentos saludables. • Optar entre la agroecología o el agronegocio.

Concluimos afirmando que la superación de los problemas señalados en esta oportunidad resulta prioritaria para garantizar la soberanía alimentaria no como un hecho aislado, ni declamatorio, sino vinculado estrechamente a la soberanía económica, a la soberanía política de un país con democracia real y justicia social.

BIBLIOGRAFÍA Ávila Vázquez , Medardo y Carlos Nota, coordinadores (2010). “Informe 1º encuentro nacional de medicxs de pueblos fumigados”, Facultad de Ciencias Médicas - UNC, Ciudad Universitaria, Córdoba, 27 y 28 de Agosto de 2010. Gorban, Miryam (comp.) y AA.VV. (2013). Seguridad y Soberanía Alimentaria, Librería Akadia Editorial, Buenos Aires.

HLPE – Grupo de Alto Nivel de Expertos en Soberanía Alimentaria y Nutrición (2011). Las pérdidas y el desperdicio de alimentos en el contexto de sistemas alimentarios sostenibles. Vincent Gitz, cordinador. Informe de la FAO-HLPE.

Lozano, Claudio y Tomás Raffo, coordinadores (2015). Las principales empresas de la Bolsa de Comercio. Instituto IPYPP.

Monteiro, Carlos y Geoffrey Cannon (2012). El gran tema en nutrición y salud pública es el ultraprocesamiento de alimentos, Centro de Estudios Epidemiológicos en Salud y Nutrición, Universidad de São Paulo, Brasil. Ortega-Cerdà y Rivera-Ferre (2010). “Indicadores internacionales de Soberanía Alimentaria. Nuevas herramientas para una nueva agricultura”. Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 14: 53-77. Universidad Autónoma de Barcelona. Rosset, Peter (2004). “Soberanía Alimentaria: Reclamo Mundial del Movimiento Campesino”. Traducción de Adriana Latrónico y María Elena Martínez de: “Food Sovereignty: Global Rallying Cry of Farmer Movements.” Institute for Food and Development Policy Backgrounder vol. 9, nº 4, Fall 2003, 4 pp.

Windfuhr, Michael y Jennie Jonsén (2005). “Food Sovereignty: towards democracy in localized food systems”, FIAN. ITDG Publishing, 64pp.

DOCUMENTO ANEXO

ALIMENTOS PARA TODOS o GANANCIAS PARA POCOS Declaración en la Cumbre Social del MERCOSUR de la Comisión de Soberanía Alimentaria -Consejo Consultivo de la Sociedad CivilSan Miguel de Tucumán • 2008

INTRODUCCIÓN

UNA DECLARACIÓN VIGENTE En la Cumbre Mundial de la Alimentación que se realizó en Roma en 1996 se desarrollaron, como es habitual, dos reuniones: la oficial donde participaron los Jefes de Estado y una paralela donde lo hicieron más de 1200 organizaciones sociales de todo el mundo. Ambas reuniones tuvieron una impronta muy especial. En la primera, la oficial, coincidieron entre todos los jefes de Estado, las dos personalidades más destacadas de la època: Fidel Castro y el papa Juan Pablo II –Wojtyla–. Sus discursos, ambos emocionantes, coincidieron ya entonces en algo fundamental: “...hay suficientes alimentos en el mundo (...) se trata de repartir equitativamente los panes y los peces…”. En la segunda, donde se reunieron los movimientos sociales, junto a personalidades de la jerarquía de Vandana Shiva, participa por primera vez en un foro internacional con una presencia arrolladora La Vía Campesina, que pocos meses atrás, al constituirse, empezaba a acuñar un nuevo concepto, el de la “Soberanía Alimentaria”. Pocos meses antes la entidad que representa a los nutricionistas argentinos, FAGRAN (Federación Argentina de Graduados en Nutrición), realizó una convocatoria para participar en esta reunión de carácter internacional a las organizaciones, profesionales, gremiales y sociales de ese 41

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momento, y más de cien de ellas se juntan en el entonces Sindicato de PRENSA participando entre otras CTERA y el Servicio de Paz y Justicia, con la presencia de Marta Maffei, Secretaria General del gremio en ese entonces y Adolfo Pérez Esquivel. Se elaboró un documento firmado por las organizaciones presentes que entregué a la Cumbre en mi carácter de delegada de nuestro país. Al regreso, FAGRAN convocó a una importante reunión, rindiendo el informe de lo realizado y dando a conocer la Declaración elaborada por las organizaciones sociales presentes en Roma, que se llamó GANANCIAS PARA POCOS O ALIMENTOS PARA TODOS. Este Documento liminar leído en la reunión final lo consideramos el Documento Fundante, porque por primera vez aparecen con claridad definiciones precisas acerca de la Alimentación como un Derecho Humano, la Seguridad Alimentaria con sus limitaciones y el desarrollo más avanzado: la Soberanía Alimentaria. Es a partir de ese momento que en el mundo entero comenzamos a trabajar sobre este nuevo camino que se nos abre, y sobre un amplio abanico de luchas que excede a los campesinos, pueblos originarios, agricultores familiares de todos los continentes. En el 2008 en nuestro país, se produce la disputa entre el gobierno y los sectores llamados del “campo” que, en realidad, se referencian en la Mesa de Enlace en disputa por la aplicación de un proyecto de ley, “la 125”, que se propone fijar retenciones graduales a la exportación de la soja, de altísima rentabilidad para unos pocos, para fijar una política redistributiva de otras características. 42

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Ya comenzaban a realizarse las Cumbres Sociales del MERCOSUR excediendo el criterio meramente mercantilista que le dieran origen, y se abre la posibilidad de una mayor participación con la organización del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil; se constituyen varias comisiones de trabajo y entre ellas la Comisión de Soberanía Alimentaria que coordiné hasta el 2013 y que continúa trabajando actualmente. En julio de 2008, estando Argentina a cargo de la Presidencia pro tempore, se desarrolla en Tucumán la Cumbre Social. En ella participaron más de cien organizaciones sociales y esta Comisión en una reunión amplísima, muy debatida y participativa, elaboró el documento que presentamos en esta edición (basado en el Documento Fundante de 1996, hoy desaparecido aunque comentado), que difundimos desde entonces y que lo refrescamos en este momento porque lo consideramos de actualidad. Esta comisión ha seguido funcionando regularmente, participando con los demás países en todas las cumbres desde entonces. Aún no conocíamos los efectos que ocasionaría el modelo productivo que estaba desarrollándose en nuestro territorio y, especialmente, sobre la salud. Hoy la realidad nos golpea duramente, y está comprobado en los miles de muertes, en el aumento de las enfermedades oncológicas, en los malformados y en todo el cortejo de enfermedades que la acompañan multiplicadas en los pueblos fumigados, en el campo y en la ciudad, en la alimentación que a diario consumimos, amenazando nuestro 43

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presente y nuestro futuro. Esto nos obliga a abordar la “Soberanía Alimentaria” como un desafío y un compromiso que nos concierne a todos, pero a abordarla en su más amplia complejidad: como la resultante del modelo capitalista salvaje y depredador, QUE SOLO PODRÁ SUPERARSE EN LA MEDIDA EN QUE SEAMOS CAPACES DE CONSTRUIR UNA NUEVA SOCIEDAD QUE NOS GARANTICE SOBERANíA POLÍTICA, SOBERANÍA ECONÓMICA, y JUSTICIA SOCIAL para hacer realidad el alcanzar ALIMENTOS PARA TODOS EN LUGAR DE GANANCIAS PARA POCOS. Miryam Gorban Buenos Aires, septiembre de 2015

Cumbre Social del MERCOSUR San Miguel de Tucumán 29 y 30 de junio de 2008

ALIMENTOS PARA TODOS O GANANCIAS PARA POCOS “...cuando hayas talado el último árbol, atrapado el último pez y contaminado el último río, te darás cuenta que no puedes comer dinero”. Proverbio indí�gena

La actual crisis alimentaria mundial pone al descubierto el fracaso de las políticas neoliberales adoptadas globalmente durante las últimas décadas. Las promesas de los organismos internacionales y de las múltiples Cumbres de reducir la pobreza y erradicar el hambre no son más que una expresión de deseos que nada tienen que ver con las políticas que impone el capitalismo global. Este se expresa a través de las empresas transnacionales de los agronegocios que diseñan el modelo de producción agropecuaria de los países destruyendo las potestades nacionales de planificar en forma soberana sus propias políticas de desarrollo. En reemplazo de la indelegable obligación de los Estados de velar por la vida y el bienestar de los habitantes de sus respectivos países, se ha instalado la voluntad de los operadores y especuladores del mercado global que manipula los precios de los alimentos y definen qué, cómo y dónde producir para

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obtener sólo ganancias poniendo al mundo en un proceso de genocidio silencioso. Solo durante el año 2007 se elevó el número de personas con hambre en el planeta en 133 millones, alcanzando ya entonces la cifra de 982 millones, según informa el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, debido esencialmente al alza de los precios de los alimentos y de los combustibles. Esta situación muestra claramente más allá de las declaraciones y a pesar de los cambios producidos en muchos países de América Latina, que subsisten políticas que priorizan los intereses de lucro de las minorías en perjuicio del bienestar de la mayoría de la población. Revertir estas prioridades no puede esperar, y los gobiernos de la región tienen la oportunidad de pensar en PRIMERO LO NUESTRO, en lugar de pensar en hacer mayores negocios como productores de alimentos y otros productos de la agricultura industrial para el mundo, en la oportunidad de pensar otro modelo de desarrollo y otro modelo de integración donde la cooperación, la complementación y la participación de la sociedad sean los verdaderos motores del proceso. DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN El contexto político, económico y socio-territorial que limita la Soberanía Alimentaria, hace necesario encontrar los instrumentos que nos permitan visualizar las nuevas situaciones existentes para poder diseñar la estrategia adecuada y llevarla a cabo. Del análisis de la situación regional surge que:

1. El neoliberalismo está instalado en todo el sistema productivo agroalimentario, así como en la cadena de comercialización, orientado hacia la exportación.

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2. Que el rol de país agroexportador de materias primas agrícolas mas allá de los beneficios coyunturales que pudiera generarse no hace más que profundizar la dependencia. 3. Que persisten políticas alimentarias asistencialistas, que deberían ser de coyuntura y/ó de emergencia, pero además tener como meta la integración de los beneficiarios a políticas productivas que generen independencia económica con ingresos dignos y suficientes. 4. Que a pesar de los cambios que se están dando en Latinoamérica, subsisten las leyes que permitieron durante los ‘90 la destrucción de las economías nacionales y regionales. 5. Que como consecuencia directa del modelo de agricultura industrial instaurado que se instaló hasta hoy mismo produjo una agricultura sin agricultores, por la marginación y expulsión de productores familiares, pequeños productores de campesinos, trabajadores rurales y poblaciones originarias. 6. Que las respuestas desde el Estado a la problemática social apuntan esencialmente a resolver la coyuntura, superponiendo múltiples programas sin supervisión ni evaluación, siendo deficitaria la articulación interinstitucional y no obedeciendo a una planificación económica del desarrollo. 7. Que en este escenario de Estado ausente no planificador es el mercado quien define la política productiva. 8. Que el ingresar en el circuito globalizado de producción de alimentos y otros productos no alimenticios de la agricultura industrial, se genera la situación de producir lo que no consumimos y enviamos a enormes distancias, avanzando hacia la importación de aquellos que consumimos y que han sido, producidos en otras latitudes, con

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el elevado consumo de energía y costo del transporte necesario para lograrlo. 9. Que el modelo agroindustrial de monocultivo en función de su elevada rentabilidad por la gran demanda internacional, incrementa el precio de los alimentos, por el avance de su frontera productiva, reduce la superficie de la producción de aquellos que son necesarios para cubrir las recomendaciones nutricionales. 10. Que la agricultura industrial donde el componente tecnológico de la siembra directa y aplicación de herbicidas es fundamental para reducir los tiempos de y competencia en el mercado, ha transformado a la cultura de la tierra en un negocio altamente especulativo ya sea por la propia dinámica del capitalismo que busca la mercantilización de todo la imaginable o por el corrimiento de capitales especulativos de áreas en las que tienen una menor tasa de ganancias. El resultado final es que la agricultura ya no la hacen los agricultores sino los especuladores. 11. Que los países donde las compañías transnacionales implantan este modelo que controlan la producción de semillas, de agroquímicos, de pesticidas y el mercado internacional de granos, controlan toda la cadena de comercialización, el transporte, por vía aérea, terrestre ó marítima, los puertos privados, fijan los precios internacionales de las materias primas, y especulan con ellas. Están concentrados en un puñado de corporaciones transnacionales como Monsanto, Syngenta, Dupont, Cargill, Bayer, Basf, Nestlé, Bunge, Nidera, entre otros y de capital argentino como General Deheza. Durante la década del 90 fueron favorecidos de manera especial, entrelazando sus intereses con las empresas automotrices, petroleras y de servicios de resulta de las privatizaciones.

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12. Que las consecuencias del avance de este modelo basada en el uso intensivo de la tierra, de alta tecnología, un paquete tecnológico e insumos importados y la necesidad de una siembra en gran escala extensiva, provocan como consecuencia el agotamiento de los suelos, la contaminación de la tierra con la desaparición de su microflora y microfauna, el agua y todo tipo de enfermedades de las poblaciones, la expulsión de pequeños agricultores y poblaciones de pueblos originarios y la destrucción de grandes bosques nativos ante la necesidad del avance de la frontera agrícola de incorporar mas tierra para la producción, con la consecuente modificación de los ecosistemas, el avance de la desertificacion y de las inundaciones. 13. Que los nuevos poseedores (ya que es por compra legal o fraudulenta y con violencia o rentando) de la tierra se apropian de ella ejerciendo la violencia contra las organizaciones campesinas é indígenas, silenciando sus luchas y criminalizando la protesta, con el propósito de garantizar los intereses económicos de los agronegocios. 14. Los patronos del modelo entrelazan sus intereses con los principales medios de comunicación masiva concentrados y monopolizados, que actúan homogeneizando y naturalizando el modelo en la opinión pública, que desinforman y fortalecen el modelo agroexportador y de los agronegocios. 15. Que pese a las elevadas ganancias obtenidas de resultas de la situación del mercado internacional, persiste la precariedad laboral del trabajador rural, el no cumplimiento de las leyes laborales vigentes, la ausencia de beneficios sociales y de previsión, el trabajo en negro, el trabajo de menores y los bajos salarios. 16. Que el uso de agrotóxicos afecta esencialmente la salud de los pobladores de las regiones productivas, en especial a la población vulnerable de mujeres y niños,

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lo que hace que los casos de malformaciones y por ende de discapacidad , superen diez veces la media mundial. Producen además, cáncer de todo tipo, enfermedades neurológicas, afecciones de la piel y afecciones bronquiales sumadas a una elevada contaminación del suelo, del agua, de los alimentos. El proyecto de ley de agroquímicos presentada en el Congreso no ha merecido tratamiento aún y podría contribuir a mejorar esta situación. DEFINICIONES Definimos a la Soberanía Alimentaria como: “…la vía para erradicar el hambre y la mala nutrición y garantizar la seguridad alimentaria duradera sustentable para todos los pueblos. Entendemos por Soberanía Alimentaria el derecho de los pueblos de definir sus propias políticas y estrategias sustentables de producción, distribución y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación para toda la población, con base en la pequeña y mediana producción, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros, e indígenas de producción agropecuaria, de comercialización y de gestión de los espacios rurales” [...] “La Soberanía Alimentaria favorece la soberanía económica, política y cultural de los pueblos”.

Nuestra región tiene que alcanzar la Soberanía Alimentaria y debemos definir qué, dónde, cuánto, quiénes y cómo producir, para asegurar el acceso al alimento sano y diverso para nuestros pueblos.

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Qué producir implica: Diversidad de alimentos acorde con la cultura alimentaria de los pueblos, acceso a semillas nativas y criollas como bienes comunes al servicio todos (agrodiversidad). Dónde producir implica: Ordenamiento territorial comunitario (planificación de acciones presentes y futuras sobre el territorio de los que son parte de la tierra) y ecológico (manejo sustentable de los bienes naturales), acceso a la tierra (reforma agraria integral). El acceso a la tierra debe estar sustentado por el acceso al agua y servicios básicos de infraestructura.

Quiénes contribuyen a lograr la Soberanía Alimentaria: Los productores familiares, pequeños productores, campesinos organizados y los ciudadanos concientes de sus derechos.Su propia organización es la base que sustenta la estabilidad de la vida campesina é indígena en tanto la conciencia de los ciudadanos organizados es base del proceso de transición a construir. En ella deben participar las poblaciones de pueblos y ciudades como destinatarios del consumo de los alimentos producidos.

Cómo producir: En sistemas agroecológicos diversificados con bajos insumos externos, capacitación y asistencia permanente para la producción, transformación y comercialización, reconocimiento de formas ancestrales y no ancestrales del uso de la tierra, y otros bienes de la naturaleza. AFIRMAMOS 1. Que la Soberanía Alimentaria es un principio, una visión y un legado construido por los Pueblos Indígenas, Campesinos, Pescadores, las mujeres, jóvenes y trabajadores rurales,y una deuda pendiente en la población migrante desocupada de las grandes ciudades, que se ha conver-

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tido en una plataforma aglutinadora de nuestras luchas y en una propuesta para la sociedad toda. 2. Que los sistemas tradicionales de producción de alimentos son un bien cultural y constituyen un derecho de los pueblos y son patrimonio de la humanidad. RECHAZAMOS: 1. El uso de los alimentos como herramientas de dominación de las naciones y los pueblos, como se afirmara en la Declaración de Roma de 1996, y teniendo como antecedentes en el orden internacional, los bloqueos impuestos a países como Cuba ó Irak, hoy se utilicen como elementos de coerción hacia los gobiernos que pretendan desarrollar políticas independientes. 2. La concentración de tenencia de la tierra, su extranjerización y la mercantilización de bosques y agua de los pueblos en manos de particulares o de transnacionales lo que lleva inexorablemente al control político sobre las naciones y a la expulsión de campesinos y Pueblos Indígenas de sus tierras y territorios. 3. La liberalización económica como único camino para el desarrollo, impulsado por las corporaciones transnacionales con las banderas del neoliberalismo en esta etapa del capitalismo global y para el fortalecimiento de sus objetivos coloniales, que es el factor responsable de la dependencia de nuestros pueblos con el crecimiento de la pobreza y el hambre en la región 4. El argumento sobre la ineficiencia e incapacidad de los sistemas tradicionales de la agricultura familiar campesina, que pretende justificar la agricultura industrial, la agricultura sin agricultores, sin campesinos. 5. Todo patentamiento de la vida por ser instrumento para su apropiación para la dominación colonial de

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los seres y de los pueblos, que atenta contra contra los Derechos Humanos fundamentales y la Soberanía Alimentaria. 6. Que el hambre y la pobreza sean producto de la casualidad, y sí lo son como resultado de políticas coloniales impuestas, y por sí mismas violatorias del derecho a la vida digna de las personas y de los pueblos.

PROPUESTAS A NIVEL NACIONAL Reforma agraria integral Considerando que la distribución de la Tierra, por sí sola, no es suficiente para garantizar una mejor calidad de vida para los campesinos, indígenas y pobladores urbanos, se hace necesario construir un modelo de producción agrícola y una nueva forma de organización social de la población que vive en el medio rural con planes a corto, mediano y largo plazo, con acceso a tierras productivas, y a recibir precios justos por sus cosechas que le permitan una vida digna.

Para ello se hace necesario: 1. Hacer el centro en el acceso a la tierra para las familias campesinas, teniendo en cuenta moratorias para los desalojos, reconocimiento de los poseedores ancestrales, reconocimiento de las posesiones comunitarias, planes de colonización agrícolas y ganaderos en zonas de conflicto y tierras abandonadas, protección de areas críticas, de humedales, zonas áridas, bañados y bordes de selva. • Ordenamiento territorial participativo para garantizar el acceso y el manejo de los bienes naturales productivos.

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• Fortalecimiento de sistemas productivos económica, social y agro-ecológicamente sustentables. • Políticas de Estado con apoyos crediticios a proyectos de desarrollo local , para alcanzar medios tecnológicos para este modelo de producción. • Fortalecimiento de las organizaciones de campesinos, indígenas y productores familiares. Desestimar la producción de agrocombustibles, por considerar que atentan contra la Soberanía Alimentaria, generan la destrucción de los ecosistemas, promueven la concentración de la riqueza y contribuyen al cambio climático global (emisiones de carbono). Fortalecer la interacción y articulación de instituciones del Estado con las organizaciones campesinas, indígenas y de productores familiares y de éstas con las poblaciones urbanas, trabajadores de la ciudad, estudiantes, técnicos y profesionales. Destinar fondos públicos para difundir, educar é informar adecuadamente sobre las políticas agropecuarias de forma tal de contribuir a formar la conciencia de la población en general sobre el tema cualquiera sea su lugar de vivienda. Instalar como Política de Estado en todos los niveles de educación y atravesando todas las asignaturas, el concepto y práctica de la Soberanía Alimentaria. Recrear organismos como la Junta Nacional de Granos, Junta Nacional de Carnes y el Instituto Argentino de Producción Industrial bajo el concepto de que el Estado ejerza su función indelegable de regular y controlar el mercado bajo dentro de los conceptos de Soberanía Alimentaria. Recuperar, fortalecer y desarrollar el ferrocarril como medio de transporte e integración nacional considerando que debe estar en manos del Estado, así como las

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10.

vías fluviales, los puertos y los caminos. Desarrollar los medios de comunicación terrestres en áreas alejadas de los centros urbanos de modo de favorecer la integración regional. Promover la aplicación de Leyes Ambientales como la Ley de Presupuestos Mínimos o “Ley de Bosques Nativos”, teniendo en cuenta lo que ella establece. Se propone la determinación de áreas “rojas” como aquellas que presentan alto riesgo de desertificación, sirven para protección de cuencas y cinturones de ciudades. Se propone como áreas “amarillas” todo el resto de áreas con vegetación nativa, bosques y bosques en distintos estados de degradación con un manejo sustentable de tierras por parte de campesinos e indígenas. No deberán existir más desmontes y se propone recuperar áreas boscosas favoreciendo los corredores biológicos. Garantizar las condiciones básicas de calidad de vida en cuanto a salud, educación é infraestructura social para favorecer la permanencia y arraigo de las comunidades rurales, campesinas e indígenas. Respetar y aplicar las leyes laborales y de seguridad social vigentes. Fortalecer la producción y la infraestructura de comercialización con ferias locales y el restablecimiento de mataderos municipales para el desarrollo local y regional. Política crediticia que favorezca a los productores familiares y pequeños productores, generando emprendimientos familiares ó formas cooperativas de producción. Precios justos y compensatorios para la producción campesina Garantizar el acceso en calidad y en cantidad del agua y alimentos para todos los habitantes de la región, considerando a la producción de alimentos saludables una función social como fundamento del Derecho Humano básico a la Alimentación.

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10. Garantizar la disponibilidad de alimentos para todos los habitantes, en base a una matriz alimentaria acorde con la cultura alimentaria de cada pueblo, fortaleciendo el abastecimiento del mercado interno de modo prioritario y el excedente de producción destinado a un mercado exportador. 11. Crear una Comisión Asesora interdisciplinaria especializada en aspectos de la Soberanía Alimentaria integrado por profesionales especialistas en la temática de producción agro ecológica de alimentos, desarrollo sustentable, calidad é inocuidad de alimentos, con la participación de miembros de los movimientos campesinos e indígenas, de productores familiares urbanos ó rurales, organizaciones sociales, de trabajadores, de bien público. 13. Instalar en los programas de estudios de la educación pública el tema de la Soberanía Alimentaria y promover en las carreras de grado en las universidades públicas el enfoque agro ecológico. Trabajar en articulación con escuelas y Universidades para contribuir a la formación humanística y solidaria de quienes actúan en el sector. 14. Promover políticas públicas diferenciadas para el sector de pequeños productores familiares, campesinos e indígenas contribuyendo al fortalecimiento del desarrollo territorial en lo productivo, en lo social, económico y cultural. 15. Desarrollar una política en defensa del agua, considerada alimento esencial, preservando los acuíferos existentes en la región, evitando su mercantilización, haciendo extensiva el abastecimiento de agua sana y segura a toda la población.Implementar políticas que destinen recursos que favorezcan el acceso al agua en pobladores de zonas áridas y semi áridas. Preservar su calidad evitando todo tipo de contaminación. Promover actividades de

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investigación en torno a recuperar aguas contaminadas y depurar aguas no utilizables. 16. Implementar políticas que preserven la calidad del agua, favoreciendo las investigaciones llevadas a cabo por científicos tucumanos, que al mismo tiempo controlen su contaminación ,especialmente en las zonas de explotaciones mineras en curso, y consideren que las mismas son parte de políticas de prevención en salud. 17. Desarrollar una política impositiva que grave a quienes más ganen, disminuyendo los gravámenes a quienes menos tienen, considerando necesario desgravar el IVA a los alimentos que integran la canasta básica que hoy está generalizado. Subsidiar la producción de esos alimentos para su disponibilidad por el conjunto de la población, priorizando las necesidades del mercado interno. Fijar políticas públicas de control de precios. 18. Redistribuir los beneficios obtenidos de los gravámenes impositivos señalados estimulando la producción de bienes y servicios destinados a quienes han sido excluidos por los modelos neoliberales vigentes. Extender dichas políticas a las rentas excesivas de las explotaciones pesqueras, mineras y petroleras que inciden en el valor de los alimentos de manera directa. PROPUESTAS A NIVEL REGIONAL Para esta coyuntura en la cual se reconoce la necesidad de la participación social para la transformación del MERCOSUR, que debe traducirse en una práctica consecuente, consideramos necesario: 1. La elaboración de un plan sobre la participación de la sociedad civil en el MERCOSUR con objetivos, tiempos y evaluación periódica. El plan debería ser elaborado con las organizaciones sociales y la participación de Canci-

CUADERNOS PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

llería. Este plan debe considerar como fundamental la asignación de recursos financieros y también definir los indicadores de participación para que sea posible una correcta evaluación de su desarrollo. 2. La organización de una Comisión Latinoamericana con la participación activa de las organizaciones sociales y los representantes de los Gobiernos de la región, incorporando en la agenda de todos los organismos de la estructura del MERCOSUR el tema de la Soberanía Alimentaria analizando la posibilidad de una reunión especializada sobre esta temática por su relevancia estratégica en la actual situación crítica por la que atraviesan los países de la región y su proyección en el ámbito internacional. 3. Declarar de interés para el Parlamento del MERCOSUR é incorporar en su Agenda las actividades en la región que apunten a ejercer la Soberanía Alimentaria como se definiera en este documento acorde con lo expresado por organismos internacionales. 4. Recoger las experiencias legislativas de distintos países latinoamericanos que fijan con rango Constitucional que la alimentación es un Derecho Humano básico indispensable para el desarrollo de los seres humanos en su plenitud física, psíquica y social y garantizar el acceso a los mismos, a su disponibilidad é inocuidad es responsabilidad ineludible de los Estados y exige de aportes fundamentales para la sanción de una normativa sobre Soberanía Alimentaria. 5. Reconocer la importancia de las Declaraciones de las Cumbres de la FAO, La Habana, Managua, Nyéléni-Mali 2007 y los compromisos internacionales firmados por los gobiernos realizando el seguimiento y supervisión de su cumplimiento. 6. Tener una política de protección del territorio de parte de los Estados que integran el MERCOSUR ante el avance de la extranjerización y la concentración de las tierras

ALIMENTOS PARA TODOS O GANANCIAS PARA POCOS

en pocos dueños y en especial en todos aquellos pertenecientes a capitales transnacionales especulativos. 7. Arbitrar mecanismos que permitan lograr los consensos políticos necesarios para garantizar alimentos para todos, basados en una matriz acorde con la cultura alimentaria de cada pueblo y en condiciones de accesibilidad económica para los más necesitados. 8. Constituir Redes de Solidaridad Alimentaria entre los países de la región que pudieran tener excedentes de producción con aquellos que no lo poseen, consolidando y potenciando las alianzas políticas regionales que sean necesarias. PLAN DE TRABAJO • Definir un plan de trabajo semestral con evaluaciones en cada Cumbre. • Promover la instalación de la discusión sobre Soberanía Alimentaría en el Parlamento del MERCOSUR, el Foro Económico Social, las Merco ciudades, la Reunión Especializada de Agricultura familiar y el Subgrupo de Agricultura del MERCOSUR para lo cual se solicitaran entrevistas con los referentes de cada país. • Organizar encuentros en la Cancillería sobre Soberanía Alimentaria con la participación de especialistas y la invitación a funcionarios de Cancillería vinculados al tema y al área de comercialización así como a funcionarios de agricultura y/ó otras áreas. • Promover la organización de comisiones de Soberanía Alimentaria en las regiones del NOA, NEA etc. • Definir una metodología de funcionamiento de la Comisión de Soberanía Alimentaria • Convocar a la participación a distintas organizaciones de todo el territorio que se hallen trabajando de manera

SOBRE LA AUTORA

Miryam Kurganoff de Gorban Licenciada en Nutrición

Actualmente es Coordinadora General de la Cátedra Libre de Soberanía Alimentaria, Facultad de Medicina; Escuela de Nutrición; UBA. • Presidenta Honoraria Comisión Directiva de Médicos del Mundo, Argentina 2014-16. • Miembro del Secretariado Ejecutivo de la Federación Argentina de Graduados en Nutrición (FAGRAN), 2012-2015. • Coordinadora de la Cátedra de Geografía Económica de Médicos Especialistas de Nutrición 2014. • Asesora Legislativa. Menciones recibidas • Diploma de Honor de la Tercera Reunión Argentina de Dietistas y Nutricionistas; Santa Fe, 1981. • PALAS ATENEA por trayectoria profesional y compromiso en tareas voluntarias en organizaciones sociales y profesionales; AMNYP del Sur, 2006. • Botón de Honor al Mérito por trabajo gremial profesional; Alcaldía del Municipio de Guaicaipuro; Venezuela, 2000. • Premio Mujeres Innovadoras por Labor Científica 2009; Honorable Senado de la Pcia. de Buenos Aires. 61

CUADERNOS PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

• Premio a la Trayectoria Gremial. Confederación de Profesionales de la República Argentina, 2011. • Reconocimiento a los aportes sobre Soberanía Alimentaria. Honorable Cámara de Diputados de la Nación. 2011. • Reconocimiento a la trayectoria militante y la lucha por los DD.HH. Partido Socialista 3º Sección Electoral, 2011. • Premio al Merito. Municipio de Lomas de Zamora , Pcia. de Buenos Aires, 2012. • Reconocimiento PALAS ATENEA por aportes a la Seguridad y Soberanía Alimentaria, 2013. • Reconocimiento a la participación; FAGRAN, 2014. • Premio a la Trayectoria Profesional CGP; 2014. Trabajos Científicos Realizados Ha presentado numerosos trabajos de investigación de su especialidad en revistas científicas, medios gráficos y de difusión radial y televisiva, entre ellos nombramos: • Seguridad y Soberanía alimentaria, Ed. Cartago, 2009. • Seguridad y Soberanía alimentaria, AA.VV., como compiladora y autora; Ed. Cártago. 2011. • Seguridad y Soberanía Alimentaria, AA.VV., como compiladora y autora Ed. Akadia, 2013.

ÍNDICE GENERAL

Cuadernos para la Soberanía Alimentaria 3 A manera de introducción

Hablemos de soberanía Alimentaria Miryam K. de Gorban

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DOCUMENTO ANEXO

Una declaración vigente

Alimentos para todos o ganancias para pocos

“Soberanía Alimentaria implica tener una mirada muy amplia sobre el modo de producir, comercializar, distribuir, y consumir los alimentos dentro de un determinado contexto histórico y político. La superación de estos problemas se vincula estrechamente con las nociones de soberanía económica y soberanía política, única manera de ser un país con democracia real y justicia social”.

Este es el primer cuaderno de una serie que tiene el objeto de abordar esta compleja problemática, donde los protagonistas del cambio posible son las organizaciones sociales, los pocos “periodistas que difunden estas luchas y especialmente los agricultores familiares que se resisten cada día al modelo, que no es más ni menos que el modelo CAPITALISTA, y que duramente están abriendo camino para mostrar que es posible salir de él, que se hace necesario hacerlo y que hay una sola opción: se trata de abandonar el Agronegocio y optar por la Agroecología; se trata de luchar por la vida que valga la pena de ser vivida”.

mónadanomada • octubre 2015 • EDICIÓN DIGITAL PARA SU DISTRIBUCIÓN LIBRE Y GRATUITA

Miryam Kurganoff de Gorban Lic. en Nutrición (UBA) Coordinadora General de la Cátedra Libre de Soberanía Alimentaria de la Facultad de Medicina, Escuela de Nutrición, UBA • Presidenta Honoraria de Médicos del Mundo, Argentina 2014-16 • Miembro del Secretariado Ejecutivo de la Federación Argentina de Graduados en Nutrición (FAGRAN), 2012-2015 • Coordinadora de la Cátedra de Geografía Económica de Médicos Especialistas de Nutrición 2014 • Asesora Legislativa •