HACIA UN SISTEMA DE MOVILIDAD ACCESIBLE, DEMOCRÁTICO Y EFICIENTE
MAYO 2011
ANTECEDENTES
1998
El Plan Montevideo realización de un Plan Urbana
(P.O.T.) recomienda la Sectorial de Movilidad
... “se valora al transporte colectivo como una
herramienta para estructurar el desarrollo justo y equilibrado de las ciudades…”
2007
Creación de la Unidad Ejecutiva del Plan de Movilidad Urbana
2008
Préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de U$S 100.000.000 (80% – 20% aporte local)
2010
Creación del Departamento de Movilidad
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Jerarquizar y caracterizar la estructura de soporte preferencial del sistema de movilidad Contribuir al ordenamiento urbano, identificando la interrelación existente entre movilidad y usos del suelo Aumentar las condiciones de seguridad para peatones y usuarios de los distintos medios de transporte
Contemplar las alternativas de integración intermodal, con las infraestructuras y equipamientos necesarios Disminuir la contaminacion derivada de los combustibles empleados Disminuir el consumo de energia no renovable utilizada para la movilidad Ordenar, regular y controlar el transporte de cargas en Montevideo y su área metropolitana, mitigando los perjuicios que ocasiona en la economía urbana Ordenar y regular el estacionamiento de vehículos Maximizar la calidad y eficiencia del sistema de transporte público de pasajeros Disminuir los costos de operación de vehículos del sistema y alcanzar costos de transporte accesibles a la mayoria de la población Instrumentar un sistema eficiente de información al usuario Articular intereses de operadores,trabajadores y usuarios de transporte colectivo
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE MOVILIDAD
1. ACCESIBILIDAD URBANA / INCLUSIÓN SOCIAL Hacer accesible a toda la población los beneficios de la vida urbana y el uso en condiciones lo más igualitarias posibles de los mismos con el objetivo de promover una apropiación democrática de la ciudad. Estimular el uso social del espacio urbano, de las infraestructuras y los equipamientos de la ciudad. Acceder a recursos y servicios, acceder a espacios públicos y culturales. 2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Dar respuesta a los lineamientos estratégicos propuestos por el Plan Montevideo 1998-2005 y su revisión hacia el Plan Montevideo 2010-2020. 3. TRANSPORTE SUSTENTABLE Desarrollar un Sistema de Transporte Metropolitano social, económica y ambientalmente sustentable y reconocido por su accesibilidad, conectividad y confiabilidad. Priorizar su uso otorgándole ventajas comparativas ante otros modos de transporte mejorando su calidad y eficiencia. 4. SISTEMA TRONCO-ALIMENTADO
Reestructurar el sistema a través de la adopción de un modelo tronco-alimentado, racionalizando el actual sistema de transporte, pasando de forma gradual a un sistema con líneas troncales, alimentadoras y transversales. Este sistema se complementa con terminales en las cabeceras de las líneas troncales e intercambiadores en puntos intermedios. 5. TRANSPORTE INTEGRADO DE PASAJEROS Se incorporará de forma paulatina la integración física y tarifaria de los distintos modos de transporte.
RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS ORIGEN-DESTINO
MONTEVIDEO, PRIMER ANILLO Y SEUNDO ANILLO
Datos del Instituto Nacional de Estadística Censo Fase I 2004
PARTICIÓN MODAL VIAJES. Encuestas OD
ENCUESTAS OD CORRESPONDIENTES A MONTEVIDEO
Modo
1986
1996
2007
2009
1.074.137
67%
1.000.028
57%
914.532
55%
921.134
41%
Auto
275.378
17%
445.627
25%
331.179
20%
858.542
38%
Taxi
43.481
3%
45.615
3%
35.373
2%
69.543
3%
Moto
17.714
1%
26.316
1%
57.249
3%
111.668
5%
Bicicleta
20.935
1%
28.071
2%
61.214
4%
47.642
2%
127.222
8%
157.900
9%
243.919
15%
206.737
9%
Transporte Escolar
14.494
1%
22.808
1%
16.186
1%
15.576
1%
Otros
37.039
2%
28.071
2%
13.574
1%
14.570
1%
Total
1.612.386
Ómnibus
A pie
1.756.432
1.675.233
2.245.412
El 41% de los viajes en Montevideo se hacen en bus.
7
PARTICIPACIĂ“N MODAL VIAJES. EOD 2009
El 61% de las personas que se movilizan en Montevideo lo hacen en bus.
SISTEMA DE TRANSPORTE METROPOLITANO
SISTEMA DE TRANSPORTE
Priorizar el Transporte Colectivo sobre el Transporte Individual, democratizando el acceso a los beneficios de la vida urbana. Profundización del concepto de SISTEMA Integración intermodal Bus urbano / Bus interdepartamental / Taxímetro / Tren / Auto particular / Bicicleta / Peatones
Integración institucional en Área Metropolitana CONSORCIO METROPOLITANO DE TRANSPORTE
INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍA EN EL TRANSPORTE DE PASAJEROS Sistema de Transporte Metropolitano - STM
Fases del proyecto: • Acciones preparatorias (2005 - 2007) • Integración del Transporte Colectivo Urbano (2008 2010) • Integración del Transporte Colectivo Suburbano, de Canelones y de San José (2011 -2012) • Integración con otras modalidades de transporte -taxi, tren, etc.- (2013…)
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA INTRODUCCIÓN DE LA TECNOLOGÍA
•
•
Uso de la tecnología como medio para la construcción de un sistema integrado de transporte (geográfica y temporalmente)
•
Agilizar tiempos de desplazamiento del usuario permitiendo transferencias entre distintas empresas/líneas.
•
Reducir costos para el usuario - nuevos viajes por tiempo: 1 Hora, 2 Horas
•
Brindar información detallada y real del cumplimiento de horarios y frecuencias (fiscalización)
•
Mejorar la seguridad del usuario y del trabajador (disminución del efectivo a bordo, ubicación satelital de buses, etc.).
•
Cambios en el sistema de compensación (viajes, kilómetros, puntualidad, atención al usuario, etc.)
•
Mayor información hacia el usuario a través de distintos medios tecnológicos (internet, telefonía móvil, cartelera electrónica en paradas, etc.)
•
Analizar el funcionamiento real del sistema
HITOS MÁS IMPORTANTES
2008 Mayo – Las líneas Diferenciales empiezan a utilizar la MAQUINA A BORDO (emisión de ticket). Agosto - La flota urbana completa la incorporación de máquinas a bordo (desaparece el boleto)
2009 Abril - Se empieza a vender el VIAJE de 1 HORA y VIAJE de 2 HORAS sin tarjeta. Junio - Se vuelve obligatorio el uso de tarjeta para comprar el VIAJE de 2 HORAS. Noviembre - Se habilita la aplicación "COMO IR", junto a la publicación del nuevo portal de la I.M..
2010 Enero - Se habilita en más de 40 locales, que los Estudiantes “A “y “B” puedan RECARGAR CUPOS ELECTRONICOS en vez de rollo papel (desaparece la boletera). Se habilitan los beneficios del VIAJE de 1 HORA para Jubilados y Estudiantes. Marzo - Se habilita la recarga de cupos gratuitos electrónicos a los Estudiantes con dicho derecho. Mayo - Se vuelve obligatorio el uso de tarjeta para comprar el VIAJE de 1 HORA.
HITOS MÁS IMPORTANTES
2010 Junio - Se habilita la RECARGA DE DINERO ELECTRONICO en la tarjeta STM. Inicialmente se puede pagar el viaje de 1 y de 2 horas con dinero electrónico. Agosto - Se habilita la DEVOLUCION AUTOMATICA de cupos o dinero electrónico, pasadas 72 horas, para los usuarios que han denunciado por hurto o extravío, cualquiera de las tarjetas habilitadas. Setiembre – PUBLICACION DE HORARIOS en Internet de todas las líneas urbanas del STM. La aplicación “COMO IR” informa también los servicios más próximos a una hora dada. Diciembre - Se habilita la recarga de dinero electrónico a las tarjetas de Estudiantes y Jubilados. Se habilita a todas las tarjetas que cargan dinero electrónico poder pagar los viajes ZONAL, CENTRICO, DIFERENCIAL, METROPOLITANO SALIENTE.
2011 Marzo- Se habilitan las tarjetas de Gestión Social (ex pase libre) y Pre pago nominado (ex boleto institucional) a bordo de los buses. Se habilita el VIAJE de 1 HORA UNIVERSAL (multiempresa)
EL STM EN CIFRAS
•
Eventos a bordo monitoreados: 650.000.000 anuales
•
Tarjetas emitidas: 1.280.000 (incluye re-emisiones)
•
Tarjetas activas:
•
Recargas mensuales de créditos: 130.000 personas
•
Nominaciones mensuales: 22.000 tarjetas
850.000
PROXIMOS PASOS
•
Integrar 500 buses metropolitanos y 100 buses de los departamentos de Canelones y San José
•
Integrar el servicio de taxis al uso de la tarjeta STM.
•
Integrar el servicio de tren al uso de la tarjeta STM.
•
Tecnología aplicada a la gestión de los Corredores y Terminales.
REESTRUCTURACION DE LINEAS
OBJETIVO GENERAL
LOGRAR UN SISTEMA EFICIENTE Y SUSTENTABLE, QUE SATISFAGA A LOS USUARIOS EN RELACIÓN AL TIEMPO DE VIAJE Y ESPERA, ACCESIBILIDAD, CONFORT, REGULARIDAD, SEGURIDAD Y PRECIO.
ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE TRANSPORTE PÚBLICO
• Localización de población y actividades
• Patrones de movilidad en el AMMON (encuesta de movilidad en hogares, año 2009) • Demanda actual de transporte público (encuesta, Sistema de Registro Electrónico) • Definición de escenario de crecimiento
ORIGEN-DESTINO_ TIEMPOS DE RECORRIDO Y ESPERA
ORIGEN-DESTINO
TIEMPO DE RECORRIDO
TIEMPO DE ESPERA
1) ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE TRANSPORTE PÚBLICO (CONTINUACIÓN) DATOS RESUMEN PARA LOS CORREDORES DE TRANSPORTE
Promedio de Frecuencia Diaria de Buses
Viajes Diarios en ambos sentidos
Nombre de Corredor
Población
Nº Comercios e Instituciones
Luis Batlle Berres
106.483
4.903
319
141.790
Garzon
107.213
6.178
394
203.633
Gral Flores
73.914
2.719
203
73.602
8 de Octubre-Belloni
144.983
8.005
535
343.827
8 de Octubre-Cno Maldonado
163.918
8.297
381
382.667
8 de Octubre-Cno Carrasco
150.024
8.138
493
336.964
Av Italia
144.934
7.898
384
278.722
Rivera
124.539
7.183
545
267.771
Carlos Mª. Ramirez
130.375
7.323
355
202.644
Observaciones: Para los datos de Población y de Número de Comercios e instituciones, se tomaron en cuenta los datos que se ubicaban en una franja de 500 metros respecto a las rutas de los troncales. Para Promedio de servicios de buses y de Viajes (en ómnibus) se tomaron los datos que se ubicaban en una franja de 50 metros. Luego se tomó el máximo valor entre las rutas ascendente y descendente. Los datos son sobre TODO el corredor. Vale decir, por ejemplo, que el caso de Población para el corredor Luis Batlle Berres representará la población en el entorno a lo largo de dicha vía y de la avenida Agraciada. Este hecho se repite para el corredor Garzón (más Agraciada), por lo cual los datos de Agraciada estarán repetidos. Es por esto que sumando todos los datos de población en los corredores, la suma da demasiado elevada, más 1.100.000 personas.
2) PAUTAS GENERALES ADOPTADAS PARA LA REESTRUCTURA:
Sistema tronco – alimentado, estructurado en corredores y centros de trasbordo Implementación de carriles exclusivos y/o preferenciales en los corredores Mantenimiento o mejora de la cobertura geográfica del servicio Mantenimiento o mejora de los tiempos de espera Utilización de buses de distinta capacidad de acuerdo con la demanda de viajes y la frecuencia necesaria de servicios
3) DISEÑO DE RECORRIDOS:
Definición de líneas troncales estructuradas en 9 corredores. Definición de líneas alimentadoras del sistema troncal en 8 centros de trasbordo, definiendo los puntos que serán cabecera de líneas. Modificación de líneas actuales de manera de cubrir la demanda evitando solapes innecesarios. Supresión de líneas cuyos recorridos quedarán cubiertos por otras. Supresión de líneas de baja demanda que cuenten con alternativas de transporte.
4) PARÁMETROS OPERATIVOS UTILIZADOS PARA LA REESTRUCTURA DE LAS LÍNEAS:
Tipo de línea: troncal, alimentadora, transversal, local Demanda de pasajeros en el tramo crítico Kilómetros de ida y vuelta Velocidades comerciales (tiempo de ciclo) Tiempos de viaje o de recorrido Frecuencia Tipo y tamaño de flota
PRIMERA ETAPA – CORREDOR GARZÓN
Troncales
Transversales Alimentadoras
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
PRIMERA ETAPA CORREDORES DE TRANSPORTE Exclusivos:
14,3 kms. Av. Garzón (En obra) Av. Agraciada / San Quintín/Llupes- Sta. Lucía (En obra) Av. General Flores Tramo Norte (En licitación) Av. General Flores Tramo Sur (En proyecto).
Preferenciales ejecutados:
51 kms. José E. Rodo Guayabo Av. Rivera Av. Italia Av. Agraciada Av. Dr. Daniel F. Crespo Mercedes Colonia Av. 8 de Octubre Av. Millán
TERMINALES E INTERCAMBIADORES •Terminal Colón (En obra) • Intercambiador Belloni (En proyecto)
INFRAESTRUCTURA
SEGUNDA ETAPA CORREDORES DE TRANSPORTE Exclusivos:
17,6 Kms. Av. Italia (En proyecto) Av. 8 de Octubre (En proyecto)
Preferenciales :
31 Kms. Br. Artigas Gral. Batlle y Ordoñez Av. Belloni (8 de Octubre/Hipodromo) Cno. Carrasco Br. España
TERMINALES E INTERCAMBIADORES •Terminal Hipódromo • Intercambiador Central • Terminal Portones • Intercambiador Buceo TERMINAL DE CARGA Construcción y puesta en funcionamiento
INFRAESTRUCTURA
OBRAS EN PROCESO DE EJECUCIÓN
CORREDOR GARZON
CORREDOR GARZON
CORREDOR GARZÓN_
PERFIL PROPUESTO
CORREDOR GARZÓN_
ESQ. SANTOS
CORREDOR GARZÓN_
AV. EUGENIO GARZÓN ESQ. LANUS (PZA.VIDIELLA)
CORREDOR GARZÓN AVANCE DE OBRA AL 28/02/2011 – 37%
AVANCE DE OBRAS CONSTRUCCIÓN DE BASE (AV. GARZÓN ESQ. PINTOS CARDEIRO) + EJEC. DE PAVIMENTO HORMIGÓN (AV.GARZÓN ENTRE BR. BATLLE Y ORDOÑEZ Y ADOLFO RODRIGUEZ.) + OBRA SANEAMIENTO PREDIO TERMINAL COLON + OBRA DE SANEAMIENTO EN CALLE CARNOT .
AVANCE DE OBRAS CONSTRUCCIÓN PROTECCIÓN DE HORMIGÓN PARA 4ª LINEA DE OSE (AV. EUGENIO GARZÓN ESQ. APARICIO SARAVIA) + EJECUCIÓN PAVIMENTOS DE HORMIGÓN (AV. EUGENIO GARZÓN ESQ. MATTO GROSSO.
AVANCE DE OBRAS CONSTRUCCIÓN DE VEREDAS (AV. EUGENIO GARZÓN ENTRE GRAL. MÁXIMO SANTOS Y BR. BATLLE Y ORDOÑEZ). HORMIGÓN ROJO
INFORMACIÓN DE OBRA
INFORMACIÓN DE OBRA
CORREDOR AGRACIADA NORTE_
DEMOLICIONES
DEMOLIDO
DEMOLIDO
DEMOLIDO
DEMOLIDO
DEMOLIDO
DEMOLIDO
CORREDOR AGRACIADA NORTE_
CALLE SAN QUINTÍN ESQ. TRIAS
CORREDOR AGRACIADA NORTE_ CALLE LLUPES ESQ. GUZMAN (PZA. COLON) / SITUACION ACTUAL
CORREDOR AGRACIADA NORTE_ CALLE LLUPES ESQ. GUZMAN (PZA. COLON) / PROYECTO
CORREDOR AGRACIADA NORTE_ ZONA COMERCIAL PASO MOLINO / SITUACION ACTUAL
CORREDOR AGRACIADA NORTE_ ZONA COMERCIAL PASO MOLINO / PROYECTO
CORREDOR AGRACIADA NORTE OBRAS DE SANEAMIENTO
INFORMACIÓN DE OBRA
INFORMACIÓN DE OBRA
AGRACIADA - VIADUCTO
Obras a realizar: • Reconstrucción, reparación y recolocación de tableros dañados. • Sustitución de neopreno de apoyos. • Reconstrucción del sobrepiso. • Reparación de: • sistema de pasadores, • juntas de dilatación • sistema de desagües • veredas • Tareas de mantenimiento de: • barandas • alumbrado público • Hidrolavado y pintura general de la estructura.
AGRACIADA – VIADUCTO AVANCE DE OBRA AL 28/02/2011 – 19%
AGRACIADA – VIADUCTO_
AVANCE DE OBRA
AGRACIADA – VIADUCTO_
AVANCE DE OBRA
AGRACIADA – VIADUCTO_
AVANCE DE OBRA
AGRACIADA – VIADUCTO_
AVANCE DE OBRA
INFORMACIÓN DE OBRA
INFORMACIÓN DE OBRA
TERMINAL COLÓN_
VISTA PANORÁMICA
TERMINAL COLÓN_
AVANCE DE OBRA
AVANCE DE OBRA AL 28/02/2011 – 2%
TERMINAL COLÓN_ REPLANTEOS EXCAVACIONES
AVANCE DE OBRA
TERMINAL COLÓN_
AVANCE DE OBRA
LLENADO DE PILOTES DESENCOFRADO y TERMINACIONES
RESUMEN DE OBRAS
SEÑALIZACIÓN VIAL
SEÑALIZACIÓN VIAL
Situación Actual señalización horizontal
SEÑALIZACIÓN VIAL
Señalización Horizontal y Vertical
Carril preferencial: demarcados 51 km.
OBRA EN PROCESO DE LICITACIÓN
CORREDOR GENERAL FLORES TRAMO NORTE
A EJECUTAR_
CORREDOR GRAL FLORES
A EJECUTAR_
CORREDOR GRAL FLORES
CORREDOR GRAL. FLORES_ TRAMO NORTE / SITUACION ACTUAL
CORREDOR GRAL. FLORES_ TRAMO NORTE / PROYECTO
PROYECTOS PRIMERA ETAPA
RENOVACION DE REFUGIOS PEATONALES
REFUGIOS PEATONALES_ BÁSICO
REFUGIOS PEATONALES_ RESUMEN DE LÍNEA
CORREDOR GENERAL FLORES TRAMO SUR
PERFIL DESDE BR. ARTIGAS A AV. GARIBALDI_ TRAMO SUR
GRAL. FLORES_
TRAMO SUR
DESDE AV. GARIBALIDI A AV. DE LAS LEYES
INTERCAMBIADOR BELLONI
INTERCAMBIADOR BELLONI
INTERCAMBIADOR BELLONI DIAGRAMA DE FLUJOS
PROYECTOS SEGUNDA ETAPA
TERMINAL HIPODROMO
TERMINAL HIPÓDROMO
TERMINAL HIPÓDROMO
INTERCAMBIADOR CENTRAL
INTERCAMBIADOR CENTRAL
INTERCAMBIADOR CENTRAL
CORREDOR AV. ITALIA
CORREDOR AVENIDA ITALIA
CORREDOR AVENIDA ITALIA
CORREDOR AVENIDA ITALIA
CORREDOR 8 DE OCTUBRE
8 DE OCTUBRE PROPUESTA CARRIL EXCLUSIVO
8 DE OCTUBRE PROPUESTA CARRIL EXCLUSIVO OPCIÓN 1
8 DE OCTUBRE PROPUESTA CARRIL EXCLUSIVO OPCIÓN 2
8 DE OCTUBRE
8 DE OCTUBRE
ACONDICIONAMIENTO DE VIAS CONECTORAS
OBRAS VIALES BELLONI / Cno CARRASCO
OBRA VIAL BELLONI
CONTINUACIÓN PERFIL VIAL BELLONI
OBRA VIAL BELLONI
PERFIL_CANTERO CENTRAL
PERFIL_ESTRANGULADO
PERFIL_ANILLO PERIMETRAL
OBRA VIAL CAMINO CARRASCO ENSANCHE
TERMINAL LOGISTICA Y DE CARGAS
TERMINAL DE CARGAS _
AVANCES Y METAS
AVANCES HASTA AHORA:
• Se viene trabajando el tema desde fines de la década del 90. • En el año 2005 la Intendencia de Montevideo proyectó la perimetral y acordó con el M.T.O.P. su construcción. • Definimos la Reglamentación que nos otorga el Marco Normativo (Resolución 2488/09) • Expropiadas 21,5 hectáreas para la localización de la misma.
METAS DEL PERÍODO 2011/15: • Aplicación zonal de la normativa de restricción de circulación de camiones, llegando al 100 % de sus cometidos a partir de la instalación de la Terminal logística y de la Unidad agroalimentaria. • Proyecto, licitación, adjudicación y construcción de una terminal de logística y fraccionamiento de cargas.
Sub zona céntrica
Comenzamos la aplicación de las restricciones por la sub zona céntrica.
MUCHAS GRACIAS