NUEVO PLAN DE DESARROLLO by Alcaldía de Aguazul

ACUERDO No. 0013 DE 2012 (14 DE AGOSTO DE 2012)

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL 2012-2016”

HELI FERNANDO CAMACHO CAICEDO Alcalde Municipal

AGUAZUL, 14 DE AGOSTO DE 2012

HELI FERNANDO CAMACHO CAICEDO Alcalde Municipal

ZULMA LILIANA LIZARAZO Gestora Social

SECRETARIOS DE DESPACHO MARCO JULIO PIRAGAUTA PLAZAS Jefe Oficina Asesora de Planeación JIMMY ALEXANDER COBA VACA Secretario de Agricultura y Ganadería YENNY CAROLINA CARDENAS GARCIA Secretaria de Hacienda FLOR MAYERLY BURGOS PINILLA Secretaria de Gobierno LEONARDO BARON PULIDO Secretario Privado ANDREA CAROLINA JARRO PEREZ Secretaria General OSCAR JAVIER PAEREZ URREGO Secretario de Obras Públicas NIDIA GUERRERO MARTINEZ Secretaria de Desarrollo Social DEHICY LILIANA CÁRDENAS RODRIGUEZ Jefe Oficina Asesora Jurídica

ENTES DESCENTRALIZADOS SANDRA ISABEL DÍAZ DÍAZ Gerente Fondo de Fomento – FFAMA AMANDA ROCIO GONZALEZ RODRIGUEZ Gerente Hospital Juan Hernando Urrego RONALD GUSTAVO ROJAS GOMEZ Gerente CASALAC LILA YULIETH SANCHEZ Gerente IVIMA HERNANDO JIMENEZ FONSECA Gerente IDRA ANA MILDRED VEGA MOLANO Gerente ESPA

AGRADECIMIENTOS ESPECIALES A LOS PROFESIONALES

CAROLINA ARIZA RIVERA MIGUEL GUSTAVO LÓPEZ ARISTÓBULO PIRATOBA MORALES LUIS CARLOS APONTE DIEGO LUIS ZAPATA

PROFESIONALES PARTICIPANTES Marina Riveros Chaparro Blanca Lilia Riveros Chaparro Clara Helena Guzmán Rigoberto Alfonso Pérez Marisol Molano Cárdenas José Israel Castiblanco Infante Salvador Gutiérrez Pérez Eirene Granados Cachay Audrey Carina Barrera Pérez Wilmer Fernando Molano A. Pedro Javier Cárdenas Galán Bladimir Camacho Robayo Octavio Andrés Castro S. Pedro Fabián Peralta Martínez Cesar Asdrual Gallego Danulfo Aguilar Echeverría Francy Yolanda Mena Daza Luz Mery Unibio Carranza Cintya Barreto Molano Luis Felipe Silva Sánchez Lucio Alexander González G. -

Comunicadora Social Administradora de Empresas Administradora de Empresas Msc. en Gobernabilidad Comunicadora Social Ingeniero Agrícola Prof. Comercio Internacional Ingeniera Ambiental Zootecnista Ingeniero Agroindustrial Prof. Admón. y Gestión Amb. Administrador de Empresas Ing. Sanitario y Ambiental Ing. Sanitario y Ambiental Ingeniero Eléctrico Ingeniero Mecánico Trabajadora Social Fisioterapeuta Mercadoctenista Economista Economista Economista

A LAS ENTIDADES: ECOPETROL, EQUIÓN S.A Y CORDEPAZ

GRUPO TÉCNICO FORMULACIÓN PLAN DE DESARROLLO

MARCO JULIO PIRAGAUTA PLAZAS Jefe Oficina Asesora de Planeación.

MARTHA CECILIA ESPINOSA OTÁLORA Coordinadora General Plan de Desarrollo 2012-2016

MARITZA YAHEL PRIETO GALVIS Profesional Asesor CORDEPAZ

LAURA KARINA REYES VELA Profesional Asesor EQUION

MARTHA PATRICIA CALDERÓN FERNÁNDEZ Profesional Universitario

HENRY CASTRO ECHEVERRÍA Profesional Contratado

MARIA CONSUELO FUENTES GALVÁN Profesional Contratado

JUAN DIEGO CALA Profesional CORDEPAZ

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL” 2012-2016

REPRESENTANTES CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

NOMBRE Y APELLIDO

SECTOR

LUIS ARTURO BONILLA BLANCO HERNANDO ECHEVERRIA PATIÑO DIANA MILENA CHAPARRO R. OSCAR OSWALDO HUERTAS JOSE ANTONIO NOREÑA MONTOYA LUGMEY SALAMANCA R. MARCO TULIO MANOSALVA P. GUILLERMO NOSSA MORENO MILLER TINOCO MANUEL CASTELLANOS MARCO ARSECIO SÁNCHEZ HERNANDO BELTRÁN JORGE ELIECER OJEDA RODRÍGUEZ JULIAN RUBIANO BARRERA GERMAN BARRERA EDGAR RAMIREZ GALLEGO LEA MARIA CARCAMO R. GUSTAVO HERNANDO DAZA ALEXANDER PULIDO ULLOA MILENA OSIRIS CÉLY MOLINA ANA MILENA ESTUPIÑAN

Ong´s Ambientales Deporte Profesional y Técnicos Juntas de acción comunal área rural Asociaciones padres de familia Salud Juntas Acción Comunal Urbanas Ganadero Agrícola Organismos de socorro Agroindustrial del arroz Empresarial Turismo y Cultura Transporte Comercio y de Servicios Educación Juntas de Vivienda Comunitaria Población Vulnerable Servicios Públicos Estudiantil Industrial y Petrolero

REPRESENTANTES HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

NOMBRE Y APELLIDO

CARGO

JUAN BAUTISTA VARGAS SILVA

Presidente

ELIRIO CRUZ GARCIA

1er.Vicepresidente

BRIAN RAFAEL RODRÍGUEZ ARCINIEGAS

2do.Vicepresidente

HONORABLES CONCEJALES

OMAR MARTINEZ SANCHEZ JORGE ALEXEY CORREDOR C. PEDRO GONZÁLEZ CÁCERES JOSE EDILBERTO VEGA HÉCTOR RODRÍGUEZ BOHÓRQUEZ RONALD DERBYN SUÁREZ RODRÍGUEZ JAVIER EDUARDO TENZA GÓMEZ LUIS GUILLERMO VERDUGO CUBIDES ESTEFANELREYES MORENO JORGE ELIECER CICUAMÍA GÓMEZ

CONTENIDO

PRESENTACION PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ………………………..…………….…………

ACUERDO N° 0013……..……………………………………………………..…………………………………… 10 TITULO I………………………………………………………………………………………………………………

PARTE GENERAL………………………………………….…………………………………………..……………

CAPÍTULO I……………………………………….…………………………………………………………………

GENERALIDADES………………………………….………………………………………….…………..….

TITULO II. ……………………………………………………………………………………………………………

COMPONENTE ESTRATÉGICO.................................................................................................... …….. ESCENARIO ACTUAL DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL………………………………................ BALANCE DE TENSIONES E INTERACCIONES MULTIDIMENSIONAL……………………. BALANCE DE TENSIONES E INTERACCIONES DE LA DIMENSION POBLACIONAL… ESCENARIO DESEADO PARA EL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL……………...........

15 16 16 19 20

CAPÍTULO II. ESTRUCTURA DEL PLAN…………...............................................................

CAPÍTULO III. BALANCE DE TENSIONES E INTERACCIONES ESCENARIO SITUACIONAL DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL DE AGUAZUL...............................................

CAPÍTULO IV.LINEA ESTRATÉGICA 2. AGUAZUL CORAZÓN AGROINDUSTRIAL Y EMPRESARIAL…………………………………………………………………………….…..….……………..…. 65 BALANCE DE TENSIONES E INTERACCIONES DIMENSION ECONOMICA…….……........ CAPÍTULO V........................................................................................................................... LINEA ESTRATÉGICA3: AGUAZUL AMBIENTE SANO Y SOSTENIBLE....................... BALANCE DE TENSIONES E INTERACCIONES DIMENSION AMBIENTE NATURAL………………………………………………………………………………………...

66 79 79

CAPÍTULO VI………………………………………………………………………………………………. LINEAESTRATÉGICA4: AGUAZUL ATRACTIVA Y REGIONAL............................................

86 85

BALANCE DE TENSIONES E INTERACCIONES AMBIENTE CONSTRUIDO…..………..

CAPÍTULO VII…………………………………………………………………………………………… ……... LINEAESTRATÉGICA5: AGUAZUL CÍVICO E INSTITUCIONAL.............................................

103 103

BALANCE DE TENSIONES E INTERACCIONES DIMENSION AMBIENTE POLITICO…

104

CAPÍTULO VIII………………………………………………………………………………………………………. 111 LINEA ESTRATEGICA TRANSVERSAL: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN...... 111 CAPÍTULO IX…………………………………………………………………………………………..…… ESTRATEGIAS DE GESTION DEL PLAN……………………………………………………………….

117 117

TITULO III………………………………………………………………………………………………… ……..

118

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES...............................................................................…… PLAN FINANCIERO…………………………………………………………………………………………….

118 118

TITULO IV……………………………………………………………………………………………………………. 125 PLAN DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RESULTADOS............................................. ………

125

CERTIFICACION SECRETARIA GENERAL CONCEJO MUNICIPAL…………..…………........

129

EXPOSICION DE MOTIVOS………..…………………………………………………………..……………… 130 ANEXOS………………………………………………………………………………………….….......................

132

PRESENTACIÓN PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL” 2012-2016 Siguiendo los lineamientos de nuestro programa de gobierno, teniendo claro las finalidades del estado en el desarrollo político, económico y social de nuestra comunidad, con el objetivo de mejorar la calidad de vida y el bienestar general, enmarcados dentro de los parámetros de la constitución, la ley y los recursos a los que logremos acceder (humanos, logísticos y económicos), formulamos nuestro plan de Desarrollo Integral “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL”. El trabajo que se adelantó por parte de la administración municipal, vale la pena exaltarlo, fue un trabajo honesto, responsable, de mucho compromiso y aprovecho estas líneas para agradecerle a cada una de las personas que colaboraron para sacarlo adelante, que entre otras cosas no fueron pocas. Se elaboró un Plan de desarrollo incluyente y democrático del cual hacemos parte; a pesar de las múltiples dificultades estoy seguro que será durante estos cuatro años nuestra verdadera carta de navegación, pues quienes participaron conocen claramente lo que se hizo, por una razón… ellos mismos lo hicieron y lo hicieron bien. Tuvimos en cuenta los objetivos del milenio, el actual plan de Desarrollo del nivel Nacional, otros documentos de planificación y leyes existentes, además analizamos las posibles implicaciones del TLC en nuestro medio, conscientes que nos encontramos en un mundo globalizado, con muchas implicaciones que obviamente inciden en nuestro desarrollo. Tenemos claro el gran reto al que nos enfrentamos, una entidad territorial que pierde la mayoría de sus recursos de inversión, por la reforma al sistema nacional de regalías, un municipio que ha crecido poblacionalmente de forma exagerada por la expectativa del boom petrolero, que genero un alto porcentaje de pobreza y desempleo, una cultura paternalista que influyo en buena parte de la población, esto, por abundancia de recursos económicos en unos momentos determinados, población que en un inicio le será difícil aceptar la realidad económica, pero estamos comprometidos a buscar por todos los medios, y colocar todo de nuestra parte para contribuir en el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de nuestra comunidad, no será tarea fácil por supuesto, pero tenemos fe, que de la mano de Dios, con una buena planeación, con el personal idóneo, en cooperación con los programas del gobierno nacional como lo son, red unidos, ley Anti trámites, Gobierno en línea, Servicio al Ciudadano, Política de Rendición de Cuentas, y todas las que propenden para una gestión pública eficaz, eficiente y con efectividad; así: Aguazul será una sociedad incluyente, promotora del conocimiento, atractiva, cívica, corazón agroindustrial y sostenible del Casanare.

“El pesimista se queja del viento; el optimista espera que cambie; el realista ajusta las velas”- William George Ward (1812 – 1882), Teólogo y matemático inglés.

MESAS PARTICIPACION CIUDADANA El esquema utilizado para la formulación del plan de desarrollo del municipio de Aguazul es incluyente y participativo, por lo cual se realizaron mesas de trabajo para la participación ciudadana, que fueron segmentadas en cinco (5) zonas, distribuidas de la siguiente manera: Mesas de Participación Ciudadana ZONA ZONA 1

ZONA 2

ZONA 3

ZONA 4

ZONA 5

ZONA DE ENCUENTRO VEREDAS INVITADAS CENTRO POBLADO SAN San Lorenzo, La Esmeralda, Rincón de la JOSE DEL BUBUY Esmeralda, Rincón del Bubuy, Guaduales, San José de Bubuy, El Tesoro del Bubuy, La Esperanza, Piñalito-Salitrico, San Rafael, El Guáimaro, Agualinda, La Graciela, Altamira, Bella Vista, Guadualito y Llano Lindo. CENTRO POBLADO Monterralo, Unete, Alto Cupiagua, Cupiagua, El CUPIAGUA: Vijua San Benito, El Rincón del Vijua, Guadalcanal, Paraíso, La Vegana, Cachiza, Manoguia, El Triunfo, San Ignacia y Los Lirios. CENTRO POBLADO LA La Unión, Isla Turbayista, La Victoria, Rio TURUA: Chiquito, Atalayas, Salitre, Primavera, Cerrito, San Miguel de Farallones, Upamena, Alto Lindo, Los Laureles, Puente Cusiana, Palo Solo, Sevilla y la Turúa. EL CHARTE Valleverde, Iguamena, Guineo, Florida, Alto Cunamá, Plan Cunamá, Volcán Blanco, Retiro Milagro, Cuarto Únete, Unión Charte, Plan Brisas. CENTRO

Área Urbana (29 urbanizaciones y 15 barrios)

La metodología utilizada fue diseñada por la Administración Municipal, cuyo objetivo era de que la comunidad fuera escuchados en sus necesidades prioritarias, con un enfoque de beneficio común, se contó con la participación del señor Alcalde y todos los secretarios de Despacho (Planeación, General, Gobierno, Obras Públicas, Desarrollo Social, Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, los entes descentralizados como ESPA E.S.P., CASALC Y FFAMA). La participación fue liderada por la presencia de los presidentes de juntas de acción comunal, acompañados por sus líderes, madres cabezas de familia, niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores; con una participación general del de la población del municipio. En las tablas programáticas que forman parte del plan de desarrollo se encuentran las necesidades que fueron planteadas por las comunidades a las cuales se les están dando respuesta con cada línea estratégica, programa y subprograma planteados para mejoramiento de la calidad de vida del municipio.

ACUERDO No.0013 (14 DE AGOSTO DE 2012) “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL, “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL 2012 – 2016”

EL CONCEJO MUNICIPAL DE AGUAZUL, CASANARE En uso de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial las que le confieren el artículo 313 de la Constitución Política de Colombia, las Leyes 152 de 1994 y 388 de 1997 CONSIDERANDO Que según lo establecido en la Ley 152 de 1994, se definen los pasos para formular, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo de conformidad con las prioridades de los grupos sociales establecidos en la entidad territorial y el respectivo programa de gobierno propuesto en campaña. Que según la Ley 152 de 1994 en el artículo 29, se establece que todos los organismos de la Administración Pública Nacional se les exigen elaborar un Plan Indicativo cuatrienal tomando como referencia los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, teniendo en cuenta las funciones y competencias asignadas. Que de acuerdo a la Ley 152 de 1994 en el artículo 36, se define que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales, es necesario aplicar, las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo Nacional en la medida que éstas apliquen. Que según la Ley 152 de 1994 en el artículo 42, se establece que es competencia de los organismos departamentales de planeación, la necesidad de evaluar la gestión y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión, del respectivo departamento como de los municipios de su jurisdicción. Que según Constitución Política el artículo 313 en su numeral 2º, se establece que le corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social y de obras públicas. Que en el capítulo 2 del título XII de la Constitución Política de 1991, y según el artículo 339, se define la obligatoriedad de formular los Planes de Desarrollo; se establece que debe existir un Plan de Desarrollo Nacional compuesto por una Parte General y un Plan de Inversiones Públicas. Además, se establece la necesidad de elaborar Planes de Desarrollo a nivel de las entidades territoriales específicamente con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de sus funciones asignadas por la Constitución y la Ley. Que igualmente, en la Constitución Política en su artículo 342, se establece que en la formulación del Plan de Desarrollo se reglamentará a través de la respectiva ley orgánica,

todo lo relacionado con los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo y se dispondrá de los mecanismos apropiados para la armonización y para la sujeción de ellos a los presupuestos oficiales. De la misma manera, en éste artículo define mecanismos para la organización de los Concejos Territoriales de Planeación y los procedimientos mediante los cuales se hará efectiva la participación ciudadana en su elaboración y discusión de los planes de desarrollo, según lo establecido en la Carta Magna. Que según la Ley 136 de 1994, en el artículo 91 literal e, se define que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía de su municipalidad. Qué la Ley 136 de 1994 en el artículo 74, define que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal requiere sujetarse a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Presupuesto. Que según la Ley 388 de 1997 en el artículo 6, ésta Ley resulta ser complementaria a la planificación económica y social con la planificación física local, permitiendo así orientar el desarrollo del territorio, priorizar y racionalizar las intervenciones sobre el territorio a nivel local, orientando el desarrollo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales disponibles. Que igualmente, la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, determinan la obligatoriedad de actualizar los Planes de Ordenamiento Territorial que resultan ser complementarios a la formulación de los Planes de Desarrollo, en donde se busca promover el ordenamiento del territorio, el uso equitativo y racional del suelo, garantizando la función social y ecológica de la propiedad, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios, mediante la participación democrática de la comunidad. Que la Ley 136 de 1994 en el artículo 3°, define dentro de las funciones del ente municipal: Administrar los asuntos municipales, y los servicios públicos que determine la Ley. Ordenar el desarrollo de su territorio facilitando la construcción de las obras que exige el Estado de desarrollo y que permitan el adelanto del ente municipal. Apoyar la activa participación de las comunidades y el progreso social, económico y cultural de sus habitantes. Proyectar el desarrollo económico, social, cultural y ambiental de su territorio a través de la planeación, en concordancia con la ley y la combinación de acciones con otras entidades. Resolver las necesidades insatisfechas de educación, salud, agua potable, saneamiento básico y ambiental, recreación y deporte, suministro de servicios públicos domiciliarios con calidad y el acceso a vivienda digna, haciendo énfasis especial en población vulnerable que incluye la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados de forma directa o a través de la aplicación de los principios de concurrencia, complementariedad y coordinación definidos con la nación y las demás entidades territoriales, con ajuste a los términos que defina la ley; igualmente, vigilar por el apropiado y racional manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la ley, promover el manejo económico y social de los habitantes

del respectivo municipio, hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras entidades territoriales mientras estas proveen lo necesario, las demás que señale la Constitución y la Ley. Que la Ley 715 de 2001 en el artículo 90, define que las secretarías de planeación departamental o la entidad que haga sus veces, deben elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local e informar a la comunidad a través de medios masivos de comunicación. Que la Ley 715 en el artículo 43 establece que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecución del Plan de Desarrollo ante el concejo municipal o asamblea departamental respectivamente. Que la Ley 734 de 2002 en el artículo 34 numeral 3, establece para el Servidor Público los deberes de formular, tomar decisiones de manera oportuna y/o ejecutar los Planes de Desarrollo y los presupuestos cumpliendo las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos económicos públicos. Que según lo establecido en la Ley 1098 de 2006 en su Artículo 204: “Son responsables del diseño, la ejecución y la evaluación de las políticas públicas de infancia y la adolescencia…los gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento será sancionado disciplinariamente como causal de mala conducta… en el nivel territorial se deberá contar con una política pública diferencial y prioritaria de infancia y adolescencia que propicie la articulación entre los Concejos Municipales, las Asambleas y el Congreso Nacional para garantizar la definición y la asignación de los recursos económicos para la ejecución de la política pública propuesta”. Este tipo de acciones determina que dentro del primer cuatrimestre, se levante información que permita conocer un diagnóstico actualizado a nivel local sobre infancia, niñez y adolescencia y su condición para proyectar las políticas públicas a desarrollar en el cuatrienio. Igualmente, se requiere incorporar los lineamientos que desde el orden nacional se establezcan para poder dar cumplimiento a directrices de forzosa incorporación en los Planes de Desarrollo, y que deben ser revisados, verificados por los concejos y asambleas municipal y departamental respectivamente. Que la Ley 1295 del 2009, establece reglamentación para la atención integral de los niños y las niñas de la primera infancia de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 del SISBEN. Y que en el Artículo 6º establece: responsabilidad general de los entes territoriales: “Los gobiernos departamentales, municipales y distritales garantizarán el desarrollo de planes de atención integral a la primera infancia, basados en diagnósticos locales, sobre los retos y oportunidades que enfrenta esta población, para el disfrute efectivo de sus derechos. Deberá promoverse la coordinación entre las dependencias encargadas de su desarrollo, así como entre los actores del nivel territorial y el nivel nacional, en el marco de la propuesta de atención integral de la mujer en el embarazo y de los niños de la primera infancia, de que trata el artículo 2do de la citada Ley. Que la Ley 1257 de 2008 establece normas de sensibilización, prevención y sanción de diferentes formas de violencia y discriminación contra la mujer, reformando el código penal, Ley 284 de 1996.

Que la Ley 387 de 1997 adopta medidas para la prevención del desplazamiento forzoso, creando medidas para la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados. Que además, se crea el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada SNAIPD, junto con el decreto 2569 de 2000 y el decreto 250 de 2005 y la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. Que el gobierno nacional creo la Estrategia RED UNIDOS para atender población pobre y víctima del conflicto interno del país. Que el gobierno nacional promulgo el Plan Nacional de Salud Pública o Decreto 3039 de 2007 y su ámbito de aplicación es el territorio nacional. Que el gobierno nacional sancionó la Ley 1450 de 2011 o Plan Nacional de Desarrollo, el cual dicta lineamientos de política pública que inciden y son de aplicación en el ámbito local, departamental y regional. Que el gobierno nacional ha adquirido compromisos internacionales para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio por medio de la política pública a través de los CONPES Social 91 de 2005 y CONPES SOCIAL 140 de 2011 y por tanto los entes territoriales deberán incluir dentro de los respectivos Planes de Desarrollo metas de resultados que lleven a superar las condiciones de pobreza y vulnerabilidad de la población en el ámbito de su jurisdicción. Que el gobierno nacional modifico el sistema nacional de regalías a través del Acto Legislativo 005 de 2011, y promulgo el Decreto 4923 del 26 de Diciembre de 2011 mediante el cual se garantiza la Operación del Sistema General de Regalías y el Decreto 4950 del 29 de Diciembre de 2011 a través del cual se expide el presupuesto del Sistema General de Regalías para el año 2012. Que el gobierno nacional promulgo la Ley 1429 de 2010 del primer empleo, determinando la inclusión de población desmovilizada en procesos de reintegración como parte de la población focalizada para la inclusión laboral. Que luego de ejecutados los trámites, procedimientos propuestos y la aplicación de la metodología establecida en la Constitución, la ley y demás normas que lo regulen, para lograr la aprobación del Plan de Desarrollo, el Concejo Municipal de Aguazul: TITULO I. PARTE GENERAL CAPITULO I. GENERALIDADES ARTICULO 1°: RESEÑA HISTÓRICA. Aguazul, Siglo XXI, es la resultante de procesos evolutivos endógenos y exógenos derivados de tensiones e interacciones constantes desde el mismo periodo colonial ejercido por hordas de colonos españoles y alemanes que visualizaron en tierras llaneras nuevos mundos de especies animales y vegetales nunca antes vistas, riquezas in-imaginadas. Corrientes crecientes de misioneros y evangelizadores traspasaron el

corazón del llano con la espada y la cruz para imponer nuevos dioses y un nuevo orden: “El de la propiedad” AGUA AZUL, fuente de vida para ancestrales pasajeros del Llano, arrullaron en su seno a indómitas tribus de indígenas y a la vez los sueños de territorios históricamente olvidados por la desidia y el abandono de un Estado Centralista: primero como tierras de encomenderos, colonos y jesuitas y luego en corrientes sucesivas de gentes del interior del país. Santiago de Las Atalayas, fue su primer asentamiento y representó el primer esbozo de la nueva vocación de Casanare, fuertes e inusitados intereses la llevaron a su desaparición; Zapatoza y luego la noble Sevilla fueron destinos de paso para arrieros, comerciantes y fundos de ganado, que sucumbieron a las luchas intestinas bipartidistas. En el pasado reciente, la apropiación de sus riquezas del subsuelo fue inspiración de disputa de grupos de poder. Hoy, Aguazul después de veinte años de explotación del oro negro, y recibir el impacto directo a nivel social, económico, ambiental, político, administrativo y cultural, pero sobre todo poblacional, se enfrenta a retos que exigen nuevas formas de pensar y de actuar de sus ciudadanos que con un profundo sentido de pertenencia visionen, imaginen y creen nuevos y mejores mundos, de modo que permitan la coexistencia de la equidad, la justicia social y la inclusión, donde los exploradores de sus riquezas minerales asuman su responsabilidad social, económica, cultural y ambiental en el mediano y largo plazo. Aguazul tiene una extensión total 1.329,96 km2 y 31.577 habitantes1, el crecimiento anual de la población es de 3,6%2, es factor preponderante de inmigración, la bonanza de hidrocarburos y la generación de expectativas frente a las oportunidades laborales, subsidios entre otros. La estructura poblacional en su mayoría es joven, representan el 53% (0-25 años), 41% es población adulta, 7% adultos mayores. De ellos, el 51% son mujeres; viven en área urbana el 74,7%, rural 24,3%3, y el 58% es población inmigrante. ARTICULO 2°: CONTENIDOS Y DOCUMENTOS: Hacen parte del Plan de Desarrollo “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL 2012-2016”los siguientes contenidos: Título I. Parte General. Capítulo I. Generalidades; Titulo II Componente estratégico; Título III Plan Financiero y Plan Plurianual de Inversiones, Titulo IV. Plan de Seguimiento, Evaluación y Resultados. Documentos anexos al plan: TOMO

Anexos

TOMO I Anexo 1. Anexo 2.

Contenidos y Documentos soportes al plan Proyecto de acuerdo Plan de Desarrollo Integral “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL 2012-2016”y el Plan plurianual de inversiones. Diagnóstico Financiero Diagnóstico y análisis de la situación social, económica, ambiental, institucional y física del municipio de Aguazul.

SISBEN diciembre 31 de 2011 Supera la media poblacional nacional de crecimiento: 1,4%. Fuente – DANE 2010. 3 La población rural, habita en 58 veredas y 6 centros poblados: Monte Ralo, Cupiagua, Unete, 2

San José de Bubuy, La Turúa y Llano Lindo.

Anexo 3. Anexo 4.

Matrices metodología BIT-PASE SINERGIA ESTRATÉGICA ODM-PDN y Política de infancia y adolescencia y RED UNIDOS AGUAZUL.

Anexo 5. Anexo 6.

Alistamiento Institucional. Memorias de la participación ciudadana y del CTP.

Anexo 7.

Concepto y respuesta sobre el plan de desarrollo del Consejo Territorial de Planeación y Concepto expedido por la CORPORINOQUÍA. Política de Equidad, Mujer y Familia Política Pública de Infancia, Adolescencia y Juventud. Plan de Territorial de Salud “Hechos de salud familiar y comunitaria 2012-2016”.

TOMO II

TOMO III TOMO IV

Anexo 8. Anexo 9. Anexo 10.

ARTICULO 3: METODOLOGÍA APLICADA EN EL PLAN: Se definió como referente la Metodología BALANCES, INTERACCIONES Y TENSIONES EN LAS DIMENSIONES POBLACIONAL, AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONÓMICA BIT–PASE, sugerida por el Departamento Nacional de Planeación, se diseñaron lineamientos metodológicos para realizar mesas de trabajo participativas con la comunidad y orientadas por la administración municipal. En ellas se buscaba desarrollar la compresión del territorio y de los procesos de cambio y trasformación ocurridos en el pasado reciente, es decir, de las dinámicas territoriales e identificando los problemas (tensiones) presentes en el territorio y sus potencialidades y oportunidades de desarrollo del municipio.

TITULO II COMPONENTE ESTRATÉGICO ARTICULO 4°: Acójase y adóptese para el municipio de Aguazul Casanare el Plan de Desarrollo Integral: “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL 2012-2016”. ARTICULO 5°: ESCENARIO ACTUAL DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL: BALANCE DE TENSIONES E INTERACCIONES - BIT–PASE. Es el balance de la situación actual y sus implicaciones como resultado de las interacciones favorables o desfavorables, entre población, ambiente, dinámica social, económica y político administrativa en Aguazul. Son Interacciones Desfavorables: generadores – tensiones – reforzadores. Son Interacciones Favorables: liberadores. Gráfico No. 1. Interacciones y Tensiones Multidimensional. Fuente: Diagnóstico Territorial del municipio.

Grรกfico No. 1

El balance de relaciones e interacciones más relevantes en Aguazul son: En población – ambiente: en desequilibrio hoy la riqueza de nuestros recursos frente a la protección y conservación ambiental que se realiza. A futuro esa tendencia pone en riesgo la disponibilidad hídrica, suelos fértiles, biodiversidad, la cobertura vegetal y la sustentabilidad de la población. Balance Población – Ambiente Construido: Ausencia de tratamiento adecuado de las aguas residuales en los centros poblados, ubicación del matadero municipal a 30 metros del río, cementerio e infraestructuras agroindustriales (molinos de arroz) ubicadas en el casco urbano, expulsan residuos a la atmosfera por no tener tecnologías que permitan la producción limpia afectan la salud de los habitantes. Hay 33 infraestructuras físicas subutilizadas, de ellas 10 puestos de salud veredal, 17 plantas de tratamiento, 2 plantas agroindustriales, 1 laboratorio, 1 centro integral de atención a la comunidad – CIAC, 1 plaza de toros, 1 concha acústica. Balance Población – Social: Crecimiento poblacional desbordado, pone en riesgo la identidad cultural, la calidad de vida y mejores alternativas laborales de sus habitantes de origen, por la inversión destinada a la población vulnerable que procede de otras regiones del país en busca de atención a sus necesidades básicas insatisfechas en el lugar de donde provienen. Hay surgimiento de delincuencia juvenil, prostitución y desintegración de núcleos familiares. La primera infancia, no está siendo atendida de manera integral. La desintegración, violencia y estilos de vida familiar, inciden en las subculturas, indiferencia cívica y emancipación temprana de adolescentes, los jóvenes sin oportunidades y ascenso educativo para la realización de proyectos de vida acorde a sus expectativas y al contexto que requiere el municipio. Es bajo el liderazgo de la mujer y alto el nivel de violencia familiar y madres cabeza de hogar. Es destacado su rol en el hogar, trabajo y dinámica comunitaria. El 57% de los Adultos mayores, son vulnerables por su condición socioeconómica y no protección de sus núcleos familiares. Balance Población – Económico: No hay valor agregado a la producción local, y la rentabilidad primaria con relación a la media nacional por hectárea en productos como el Arroz, Ganadería, Piña y Palma está por debajo. Situación que agrava el costo de mano de obra, por la expectativa que genera la actividad petrolera y la diferencia de salarios, teniendo implicaciones negativas en la vocación agropecuaria. Hay oportunidades no aprovechadas como la localización estratégica, potencial agroecológico superior al 50%, agroforestal y el patrimonio eco turístico. El desempleo en promedio del 20%, la oferta es para mano de obra calificada y la demanda mano de obra no calificada. Balance Población – Político Administrativo: La inmigración, desarticulación de los diferentes actores sociales, los intereses individuales y las secuelas del conflicto armado, hacen frágil el tejido social, afectan la verdadera organización comunitaria y el vínculo gobierno local – ciudadano – empresa en la construcción de agendas comunes. Existen conflictos como la asignación de cupos en las empresas petroleras que inciden en el fraccionamiento del territorio, la convivencia ciudadana y la protección ambiental. Además la inversión demandada por la comunidad a las empresas, no generan impactos positivos, a largo plazo y que suplan las necesidades básica y prioritarias de la población.

Parágrafo 1: BALANCE DE TENSIONES E INTERACCIONES DE LA DIMENSION POBLACIONAL. La Grafico N° 2, señala como factor preponderante de la dinámica poblacional, el crecimiento de la población por inmigración y su concentración en el área urbana, incide en la estructura de la base piramidal de la población, haciendo crecer la demanda de bienes y servicios. Gráfico No 2

Grรกfico No.3 ESCENARIO ACTUAL DEL MUNICIPIO

ARTICULO 6: ESCENARIO DESEADO PARA EL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL 2012 – 2016”. Los Aguazuleños tendrán mejores capacidades y habilidades correspondientes a su edad y nivel educativo y la comunidad educativa tendrá mayor corresponsabilidad, mejores ambientes de aprendizaje, motivación para ser los mejores en una educación pertinente y de calidad. Los Aguazuleños serán más tolerantes, familias restauradas del conflicto interno y de la violencia, con relaciones adecuadas de vecindad y cooperación en todas las áreas del ámbito comunitario. En Aguazul, 300 familias tendrán mejores habilidades para superar la pobreza extrema. La población y gobierno habrá alcanzado los mejores niveles de inclusión, equidad y justicia social. Los gestores sociales, unidos en agenda común habrán logrado en la infancia y adolescencia la defensa y acceso a sus derechos de existencia, ciudadanía, desarrollo y protección; durante el cuatrienio, para que todos estén vivos, saludables, bien nutridos, con educación, con familia, con afecto y manejo de las emociones y la sexualidad, con actividad física, recreativa y deportiva, todos con identificación, participativos, protegidos sin maltrato y violencia. La población en Aguazul tendrá mejores servicios de atención primaria en salud (calidad y oportunidad), especialmente la población rural. Habrá mejores hábitos saludables y los adolescentes serán más responsables en el manejo de su sexualidad. Aguazul, será centro regional agroindustrial, empresarial y de servicios, iniciará la operación de los complejos de procesamiento de leche y yuca, con crecientes resultados productivos gracias a esquemas públicos privados eficientes y al encadenamiento productivo. Aguazul se consolidará como municipio sostenible; la sociedad involucrada en la gestión ambiental y con mayor sentido de apropiación de las áreas de reserva hídrica. Iniciará la operación de la primera fase del Centro Regional de Manejo de Residuos Sólidos. La administración municipal será eficiente y cumplirá el Plan de Desarrollo Integral “Hechos de Gobierno por Aguazul 2012 – 2016”, por su capacidad, desempeño organizacional y esfuerzo fiscal. La sociedad de Aguazul habrá formado capital humano técnico, científico e investigativo. Aguazul será una sociedad vinculada con el mundo moderno, desarrollará nuevo conocimiento y contará con las tecnologías apropiadas para hacer frente al desarrollo productivo en condiciones de competitividad. Aguazul será atractiva y regional por su capacidad para hacer alianzas estratégicas regionales que promuevan el desarrollo, el uso racional y eficiente de la infraestructura disponible, su capital humano y social, ecosistemas protegidos, gente cívica y cultural, promoción y servicio turístico, ordenamiento territorial, calidad de los servicios públicos, seguridad y conectividad física y virtual.

Grรกfico No. 4 ESCENARIO DESEADO DEL MUNICIPIO

Parágrafo 1: RECONOCIMIENTO DE LAS VENTAJAS Y OPORTUNIDADES DE AGUAZUL. Aguazul cuenta con una posición geográfica del territorio estratégica que permite proyectar nuevas alternativas de desarrollo tanto desde el punto de vista regional como de disponibilidad de activos que compiten con otros municipios. La disponibilidad Infraestructuras física y equipamiento como canchas deportivas, infraestructura educativa, recintos feriales, manga de coleo, parque del arroz, concha acústica, anillos viales pavimentados le permiten ser punto de encuentro de potenciales inversionistas del sector privado para iniciar y jalonar nuevos procesos de desarrollo como la construcción de un matadero frigorífico, puesta en marcha de la planta de yuca y planta de lácteos CASALAC y otras propuestas a nivel agroindustrial que permiten ser instaladas en Aguazul. La biodiversidad como un activo ambiental y patrimonio de los Aguazuleños, aún no ha sido cuantificado y valorado. Especies vegetales y animales de alto potencial farmacológico e industrial requieren iniciar proceso serio de investigación aplicada presentando propuestas viables al Fondo de Ciencia y Tecnología a nivel nacional. La identificación, construcción y/o adecuación de escenarios turísticos y el agro-ecoturismo determinan un detallado análisis para establecer potencialidades que aseguren la realización de inversiones cuya rentabilidad asegure su sostenibilidad en el tiempo. En la modernidad la conectividad y el acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación TICs colocan al municipio a la vanguardia para plantear escenarios posibles que lleven a la sociedad de Aguazul hacia la sociedad del conocimiento, donde la economía del conocimiento se convierte el soporte de las nuevas unidades productivas. Un uso eficiente de la información permite que los ciudadanos se habiliten hacia la globalización del conocimiento, la información y la economía. La optimización de los sistemas de información existentes en la alcaldía (SIG, SYSMAN) y otros que se demanden harán posible que las funciones del estado local sean efectivas y oportunas para aumentar el grado de satisfacción de los usuarios. La educación y campañas sistemáticas guiarán las estrategias que se proyectarán en el tema de movilidad para crear comportamientos preventivos respecto a la ocurrencia de accidentes de tránsito, una optimización de la red vial con una adecuada señalización establece el uso consciente y responsable de las vías, la semaforización es una alternativa. Conciencia y cultura ciudadana como activo de los Aguazuleños hará la diferencia. La identificación de las tierras fértiles mediante estudios de suelo permitirá asegurar el uso del suelo para la producción agropecuaria (arroz, piña, yuca, palma africana), Riqueza de hidrocarburos y Proveedor de servicios a Yopal.

CAPITULO II ESTRUCTURA DEL PLAN ARTICULO 7°: ESTRUCTURA DEL PLAN: Es la propuesta de desarrollo integral del Municipio de Aguazul que responde propositivamente al análisis del escenario actual y deseado, como Balance de Tensiones e Interacciones (artículo tercero), las expectativas y necesidades ciudadanas, la continuidad de las políticas públicas locales, lo propuesto en el Programa de Gobierno elegido y la Visión de largo plazo (16 años – 4 gobiernos) concertada con la ciudadanía y sus gremios y el reto del presente gobierno 2012 – 2016 para sentar sus bases. PARÁGRAFO 1: VISIÓN: Para el año 2028 será Aguazul, Sociedad del Conocimiento, protectora de la Infancia y adolescencia, incluyente, Atractiva, Ambiental, Cívica, Corazón Agroindustrial y Empresarial de Casanare. PARÁGRAFO 2: OBJETIVO GENERAL DEL PLAN: Sentar las bases para consolidar una Sociedad Cívica, del Conocimiento y líder del desarrollo Agroindustrial y Empresarial. PARÁGRAFO 3: LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y SUS OBJETIVOS PARA CUMPLIR LA VISION. Fundamentamos el cumplimiento de la Visión de Aguazul con 5 líneas estratégicas, y una transversal. Ver gráfico 5. Línea Estratégica 1: Aguazul sociedad del conocimiento, protectora de la primera infancia e incluyente: Objetivo 1: Mejorar la calidad de vida de los Aguazuleños, con prioridad en la infancia y adolescencia, brindando condiciones saludables, educativas, culturales y de bienestar con oportunidades para el desarrollo de capacidades y habilidades. Línea Estratégica 2: Aguazul Corazón Agro Industrial y Empresarial: Objetivo 2: Ser Centro Regional de crecimiento económico, de servicios, agro industrial y empresarial. Línea Estratégica 3: Aguazul Ambiente Sano y Sostenible: Objetivo 3: Conservar patrimonio ambiental, preservar vidas, bienes con el manejo del riesgo y cambio climático. Línea Estratégica 4: Aguazul Atractiva y Regional: Objetivo 4: Hacer de Aguazul un municipio físicamente atractivo, aliado a la región, amable a sus habitantes y visitantes y competitivo para la inversión. Línea Estratégica 5: Aguazul Cívico e Institucional: Objetivo 5: Generar confianza, pertenencia, convivencia, corresponsabilidad ciudadana y valorar de lo público con buen gobierno, construyendo participación y seguridad como pilar de desarrollo integral y desarrollo institucional con resultados. Línea Estratégica Transversal Ciencia, Tecnología e Innovación – CteI para la Sociedad del Conocimiento. Objetivo 6: Consolidar una Sociedad del Conocimiento que rompa la brecha de la inequidad y con expansión de oportunidades, transforme el futuro social, económico, ambiental, institucional entre otros.

Grรกfico No.5 ESTRUCTURA Lร GICA DEL PLAN

PARÁGRAFO 3: Las líneas banderas del programa de gobierno se reagruparon dando origen a la estructura propuesta para el Plan de Desarrollo Integral “Hechos de Gobierno por Aguazul” 2012-2016. ARTICULO 8: DINÁMICA INTERACTIVA E INTERSECTORIAL DEL PLAN: La integración armónica de las líneas estratégicas del desarrollo municipal: Sociedad del Conocimiento protectora de la Infancia e Incluyente, Aguazul Corazón Agroindustrial y Empresarial, Aguazul Ambiente Sano y Sostenible, Aguazul Atractiva y Regional y Ciencia Tecnología e Innovación. Se operativiza desde el motor central o línea estratégica 5 Aguazul Cívico e Institucional, como instrumento facilitador que eleve la capacidad de gestión, corresponsabilidad de la sociedad civil y motive los mejores resultados de desarrollo favorables a la población y territorio. Aguazul será Cívico e Institucional, con ambientes de trabajo colaborativo y en equipo, acciones de gobierno transparentes, ciertas, medibles, abiertas a la información, consulta y opinión ciudadana, confianza en la institucionalidad, movilización ciudadana, acatamiento de las normas, equilibrio del derecho, el deber y la primacía del interés colectivo para el ordenamiento institucional, social, empresarial y ambiental. Gráfica No.6 DINÁMICA INTERACTIVA E INTERSECTORIAL DEL PLAN

ESTRUCTURA DEL PLAN ARTICULO 9. MISIÓN: Nos proponemos alcanzar los mejores niveles de credibilidad y corresponsabilidad ciudadana e institucional con alta capacidad participativa ciudadana y gerencial con resultados, con cambio de actitud organizacional, con talento humano comprometido, responsable con buen gobierno.

Parágrafo 1: VALORES: Para afianzar el cumplimiento de la misión institucional y ciudadana que busque consolidar un municipio con capacidad de gerenciar y convivir en lo público como bien común y al beneficio de todos y todas trabajaremos los siguientes valores: Disciplina: Infundir la disciplina institucional, la disciplina social, la disciplina corporativa en el comportamiento público y ciudadano. Confianza: Capacidad ciudadana para enfrentar el riesgo, asumir la competencia y apoyarse en el Estado con credibilidad. Honestidad: En un marco de entendimiento y cumplimiento de los deberes y obligaciones mutuas; de la administración municipal y de los ciudadanos. Respeto: Las peticiones de la comunidad atendidas y resueltas efectivamente por la administración municipal en el marco del mutuo respeto a la condición humana. Solidaridad: Fundamento, para la acción conjunta y alcance de los ideales comunes. Pertenencia: Potenciar el arraigo cultural y tradicional, basado en la confianza mutua, disciplina, esfuerzo, aumento de productividad y vocación. Parágrafo 2: PRINCIPIOS: La cohesión social y la equidad son el resultado de los principios que viva el gobierno local, la ciudadanía y los gremios. Trabajaremos conjuntamente por: Equidad. En la distribución de la inversión, en la ejecución de las inversiones, sin distinciones raciales, étnicas, sociales, culturales o económicas. Inclusión. Igualdad de oportunidades en la redistribución económica, de bienes y servicios sociales. Prioridad sobre grupos de población vulnerable, vinculación de todas las etnias residentes en el territorio. Participación. Fortalecimiento a la organización comunitaria, considerando sus necesidades, sus propuestas, sus inquietudes, en un marco de protección de sus derechos, facilitando todo

mecanismo posible para lograr la veeduría ciudadana, el control público y la rendición de cuentas. Diversidad. Reconocimiento de la coexistencia de las diferentes etnias, grupos sociales y sus expresiones culturales y sociales. Probidad. Promoción y control de la ética en la gestión y el manejo de las finanzas públicas de la administración municipal. Autonomía. Promoción de la autodeterminación individual y colectiva. Ejercicio de la administración pública con determinación y conocimiento amplio de las situaciones actuales en los diferentes ámbitos de la gestión pública. Solidaridad Territorial. Especialización de los territorios en la vocación cultural y productiva. Solución coordinada y pacífica de conflictos y atención de necesidades sociales por la vía de la cooperación. Sostenibilidad ambiental. Mantenimiento de la base ambiental, la biodiversidad, el abastecimiento hídrico y los servicios públicos esenciales. Formación de capacidades institucionales y comunitarias para hacer frente al cambio climático y la recurrente ola invernal. ARTICULO 10: POLÍTICAS QUE APOYAN LOS “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL 2012-2016”.Las políticas públicas municipales aquí planteadas, recogen las iniciativas participativas durante su formulación y cimientan las bases de una sociedad con mayor identidad y arraigo Aguazuleño. Educación que transforma y crea Ciudadanía Cívica Aguazuleña: Se busca la cohesión social con valores familiares, cultura ciudadana, equilibrio del derecho y el deber individual y colectivo. Se implementarán currículos educativos para que desde niños aprendan a cuidar el medio escolar, ambiental, familiar, comunitario, social, empresarial e institucional. Igualar para Crecer y Crecer para Igualar: Ciudadanos, gobierno, academia y sistemas productivos de Aguazul, comprometidos en la generación de capacidades y habilidades para el empleo, el emprendimiento, empresarismo y mejores niveles cooperativos y asociativos para salir de la dependencia a la autonomía. Política de superación de la pobreza extrema. Toda acción pública, inversión del estado local, gestión de financiación, asignación de crédito, y aún la focalización de los subsidios, serán acciones combinadas y ligadas a una estrategia integral para el mejoramiento de sus habilidades, corresponsabilidades y capacidad adquisitiva de las familias. Se hará promoción y seguimiento integral.

Política de conversión de Aguazul en una sociedad del conocimiento. La administración tiene como premisa que una sociedad con conocimiento puede vencer cualquier obstáculo. Las prioridades son la innovación local para mayor capacidad de la sociedad en su rol social, productivo, ambiental, institucional, académico, cultural. A partir del rescate del valioso conocimiento tradicional y el de la tecnología moderna aplicada por el desarrollo de una cultura investigativa, argumentativa y creadora de ciencia. Son las redes del conocimiento conformadas por los Aguazuleños ilustres, los de saberes tradicionales, valiosos, las academias educativas y culturales, los gremios, la sociedad civil, las alianzas nacionales, regionales e internacionales y los medios para difundir y explorar conocimiento (bibliotecas – laboratorios – áreas productivas – aulas de simulación y tecnológicas, medios virtuales, Colciencias) las que harán posible la sociedad del conocimiento. Política de reconstrucción de la confianza y la credibilidad público – privada, la modernización del estado y el ajuste institucional. El gobierno local fortalecido en su capacidad organizacional acorde al planteamiento del plan, debe establecer los mejores ambientes de comunicación y diálogo interactivo de doble vía y al mismo nivel para que la ciudadanía recupere la confianza porque percibe la transparencia y manejo responsable de los recursos, reconoce los resultados, califica y participa en el proceso de Gerencia para Resultados como veedor, coautor y beneficiario de los bienes y servicios públicos. Política de Incentivos orientados a sectores estratégicos de la industria, agroindustria y servicios. Hágalo usted mismo como motor de la acción y avance hasta llegar a ser generador de empresa. Se propone ésta política para premiar la creatividad, la productividad, el trabajo colectivo bien hecho y el cumplimiento de exigentes estándares de calidad en sistemas productivos propuestos desde las dimensiones económica, social, ambiental, tecnológica o cultural. ARTICULO 11: ENFOQUES DE DESARROLLO INTEGRAL: La base sólida que hace posible el cumplimiento de la visión se afianza en los ejes transversales que el término indica serán trabajados en cada uno desde los lineamientos estratégicos y se hará una amplia estrategia IEC – Información Educación y Comunicación para que los actores del municipio desde todos los grupos de edad y el área rural y urbana se comprometan y apoyen su realización. Enfoque Diferencial: La ejecución del Plan de Desarrollo es para el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de todos y todas las personas, afro descendientes, etnias, población víctima del conflicto armado, LGTBI, población en condición de discapacidad, mujer, rural, urbano. Política de inclusión y accesibilidad. La población vulnerable, será protegida por el municipio en términos de planificación de proyectos de inversión y asignación del gasto público social.

Enfoque poblacional: Los programas hechos a la medida de los grupos poblacional según edad, lugar que habita, distribución en el territorio, estructura, crecimiento, tamaño para hacer que los servicios dinamicen una dinámica poblacional con futuro posible para todos. Enfoque territorial. El Plan de desarrollo será aplicable a nivel de las 58 veredas, 5 centros poblados y el perímetro urbano del municipio. Sin embargo la definición de la política pública trasciende lo local para incorporarse de manera complementaria y subsidiaria con las dictadas por el ente territorial departamental y las derivadas de las políticas nacionales para ensancharse hacia la regionalización como nueva estrategia de desarrollo de las regiones del país. Este enfoque se plantea a luz de la formación de bloques económicos, de la globalización económica, de la información y el conocimiento. Enfoque Regional: Ser más efectivos en los retos de la globalidad y la sub regionalización, para las oportunidades del desarrollo integral establece la oportunidad para con asociativos de orden social, económico, ambiental, institucional, de infraestructura y movilidad. Enfoque de Gerencia para Resultados del Desarrollo: Es nuestro propósito generar cambios estructurales para el mejor bienestar de la población, crecimiento económico y redistributivo para la equidad y recuperación de la tarea pública para el interés colectivo. La Administración municipal readecuara sus roles y estructura orgánica para que responda de manera efectiva a los desafíos establecidos en el presente Plan de Desarrollo Integral“HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL 2012-2016”. Gráfica No.7 CADENA DE VALOR COMO GERENCIA PARA RESULTADOS DEL DESARROLLO - GpRD4

Trabajaremos la Cadena de Valor de lo Público como herramienta para gerenciar el Plan a resultados para el Desarrollo, que nos reta a ir más allá de los bienes y servicios que entregan los gobiernos tradicionales, traspasaremos las barreras hasta llegar al cumplimiento de las transformaciones, es decir al cumplimiento de los objetivos propuestos que son los que generan los cambios en comportamiento, actitud, formas de pensar y actuar, incremento y acceso al conocimiento, aumento del ingreso, y además transformar realmente las situaciones iníciales en las deseadas desde su inicio. Vamos de medios a cumplimiento de los fines.

BID - INDES

CAPITULO III DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA DEL PLAN

ITEMS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Tabla No.1 CONCEPTO Visión Misión Objetivo general Valores Principios Líneas Estrategias Línea Transversal Programas Subprogramas Metas de gestión Metas de producto

TOTAL 1 1 1 6 8 5 1 17 36 27 288

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: AGUAZUL SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, PROTECTORA DE LA PRIMERA INFANCIA E INCLUYENTE. ARTÍCULO 12°: BALANCE DE TENSIONES E INTERACCIONES - ESCENARIO SITUACIONAL DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL DE AGUAZUL. El Gráfico No 8, Señala el balance de las relaciones positivas y negativas que inciden en la condición educativa, saludable cultural y recreativa de la población. Además identifica la condición de vulnerabilidad, diferencial y especial que hace que nuestra propuesta sea propositiva e integral acorde a la realidad de cada grupo poblacional y sus características especiales.

Grรกfica No.8 DIMENSIร N SOCIOCULTURAL

ARTICULO 13°: LÍNEA ESTRATÉGICA 1: AGUAZUL SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, PROTECTORA DE LA PRIMERAINFANCIAE INCLUYENTE. OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de los Aguazuleños, con prioridad en la infancia y adolescencia, brindando condiciones saludables, educativas, culturales y de bienestar con oportunidades para el desarrollo de capacidades y habilidades. Para cumplir el objetivo de la Línea Estratégica 1, llevaremos a cabo los siguientes 6 programas: Educación y Cultura para el Desarrollo Humano, Armonía para sanar, Integración y Recreación para una Sociedad Sana, Reconstruyendo Tejido Social con la Población y Reconstruyendo un sueño de paz y Construyendo Ambientes habitables con Sentido Social. Tabla No.2 PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS QUE HACEN PARTE DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA 1. Programa

Subprograma 1.1 Educación, acceso para todos 1.2 Hechos por la calidad educativa

1. EDUCACIÓN Y CULTURA PARA EL DESARROLLO HUMANO

1.3 Hechos culturales por Aguazul 1.4 Lectores de cero a siempre 1.5 Conservación y recuperación de la infraestructura para actividades de desarrollo humano 2.1 Aseguramiento con garantía de derechos en salud

2. EN ARMONÍA PARA SANAR

2.2Infancia y la adolescencia “todos vivos, todos saludables, ninguno desnutrido” 2.3Atención primaria para la familia con participación comunitaria 2.4Vigilancia y la gestión integral del sistema de salud

3. INTEGRACIÓN Y RECREACIÓN PARA UNA SOCIEDAD SANA

3.1 Aguazul dinámica y saludable 4.1 Generación preferente niñez , adolescencia y juventud, aguazul feliz

4. RECONSTRUYENDO TEJIDO SOCIAL CON LA POBLACIÓN

4.2. Años dorados: vida sabia y activa 4.3 Familia, mujer y equidad y genero 4.4Sensibilizando corazones 4.5 Todos con protección

5. RECONSTRUYENDO UN SUEÑO DE PAZ (VCA) 6. CONSTRUYENDO AMBIENTES HABITABLES CON SENTIDO SOCIAL

5.1 Reconstruyendo un sueño de paz a las VCA 6.1 Vivienda digna mejores hogares.

Es propósito, alcanzar mayor autonomía de las personas con la superación de la pobreza, acceso equitativo a derechos individuales y colectivos, aprendizajes útiles para mejores capacidades y habilidades, promoción de estados de vida más saludable, hábitat más digno, salud pública preventiva, atención y tratamiento a la enfermedad, actividad física, lúdica, recreo deportiva, dinámica cultural, fomento del bienestar, tejido social, procesos de integración, restitución de derechos de víctimas de conflicto armado y escenarios físicos amables y adecuados. Afianzaremos la sociedad del conocimiento incluyente, desde el fomento de habilidades y capacidades, sociales, cognitivas, afectivas, cívicas, culturales, físicas, creativas, de la primera infancia, infancia, adolescencia. La unión y coordinación de acciones, esfuerzos e inversiones entre gestores, docentes, promotores, líderes comunales, madres comunitarias, cuidadores, entre otros, nos permitirá avanzar en la garantía de sus derechos de existencia, ciudadanía, desarrollo y protección. La juventud en Aguazul, tendrá mejores oportunidades de formación para el desempeño laboral y ascenso educativo técnico o profesional, fortaleceremos su habilidad productiva, deportiva, cultural y capacidad asociativa y de cooperación. La ocupación útil del tiempo libre en sus proyectos de vida, disminuirán la violencia social, familiar y los consumos de psicoactivos. Con el apoyo de la comunidad, gestores sociales, adolescentes y jóvenes, reduciremos significativamente el embarazo temprano en adolescentes y jóvenes con el manejo responsable de la sexualidad. Es compromiso la inclusión de la población en condición de discapacidad, tendrán acceso preferente a los servicios sociales, disminuiremos las barreras físicas en las obras de infraestructura que adelante el municipio y las barreras mentales para que los actores del gobierno local, los sociales, la comunidad y las familias sean incluyentes. Serán especialmente atendidos, la población más vulnerable: adulto mayor, mujeres, infancia y adolescencia, entre otros. Para la población en extrema pobreza, contribuiremos al cumplimiento de los Objetivos del Milenio – ODM, con apoyo de la Estrategia Red Unidos, Familias en Acción entre otros. Haremos de los 45 logros, 9 dimensiones una oportunidad para que las familias más pobres superen las trampas de la pobreza y ejerzan con mayor autonomía sus derechos socioeconómicos. El enfoque diferencial en esta línea de pobreza, trabajará por el bienestar de los grupos poblaciones en condición especial como: Víctimas del Conflicto Armado, Afro descendientes, Etnias y diversidad de género.

Parágrafo 1: Programa Educación y Cultura para el Desarrollo Humano: En Aguazul, la educación será la esencia de la construcción de la Sociedad del Conocimiento, que incluya la promoción de saberes, habilidades, capacidades de los diferentes grupos de edad y enfoque diferencial, se desarrollarán procesos educativos de grado 0 a grado 11. Es propósito mejorar ambientes de aprendizaje, calidad, pertinencia, ampliar la cobertura del servicio y elevar los niveles educativos de la población de los escolarizados, no escolarizados e iletrados. Crecerá la Sociedad del Conocimiento en Aguazul con ambientes y hábitos, conductas y aptitudes generadoras de aprendizajes transversales y útiles como habilidades científicas, aritméticas, lecto-escritoras, educación complementaria y de contexto entorno familiar, medioambiental, emprendimiento, producción, cultura, recreación, lúdico, deportivo, competencias ciudadanas, bilingüismo entre otras. Tabla. 2.1 SUBPROGRAMAS DEL PROGRAMA EDUCACIÓN Y CULTURA PARA EL DESARROLLO HUMANO 1. Educación, acceso para todos 2. Hechos por la calidad educativa 3. Hechos culturales por Aguazul 4. Lectores de cero a siempre 5. Conservación y recuperación de la infraestructura para actividades de desarrollo humano Se fortalecerán los PEM, PMI y PEI, a partir de escenarios de concertación y acompañamiento, que unifique criterios metodológicos, pedagógicos y de contexto al municipio y su entorno social, económico, ambiental e institucional. El Seguimiento y evaluación, foros académicos, olimpiadas académicas y otros, serán herramientas esenciales para el mejoramiento continuo y la corresponsabilidad de los actores de la educación. Con apoyo de las familias, comunidad educativa y gobierno local, se gestionarán las estrategias educativas para ampliar y mantener la cobertura de la educación preescolar, básica primaria, básica secundaria y media. Abordaremos el alfabetismo de los iletrados como trabajo solidario de sociedad civil y empresarios, avanzaremos en el ingreso de la población adolescente y joven a más y mejores niveles educativos técnicos, tecnológicos y superiores, que cualifiquen mejor su mano de obra y le prepare para el mejor desempeño de su vida en el entorno familiar, social y laboral. Avanzaremos en la inclusión educativa con la implementación de un programa de formación y sus recursos, que desarrolle las potencialidades de población en condición de discapacidad. De igual forma, se apoyarán los estudiantes con actitudes y aptitudes especiales. Ampliaremos la oferta educativa con la realización de convenios con el SENA y universidad pública y/o privada, de esta manera brindar educación técnica, tecnológica y superior. Promoveremos redes de mejores aprendizajes de CTeI – Ciencia Tecnología e Innovación,

con semilleros y cultura de la investigación para todos los grupos de edad. Hacer de la cultura un medio para fortalecer el tejido social, el desarrollo humano, la convivencia pacífica y la ciudad cívica, recuperar la identidad cultural del municipio de Aguazul con el propósito de lograr el reconocimiento de nuestras manifestaciones y patrimonios culturales a nivel municipal, departamental y nacional. LÍNEAESTRATÉGICA 1: AGUAZUL SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, PROTECTORA DE LA PRIMERA INFANCIA E INCLUYENTE OBJETIVO LÍNEAESTRATÉGICA 1: Mejorar la calidad de vida de los Aguazuleños, con prioridad en la infancia y adolescencia, brindando condiciones saludables, educativas, culturales y de bienestar con oportunidades para el desarrollo de capacidades y habilidades.

PROGRAMA: EDUCACIÓN Y CULTURA PARA EL DESARROLLO HUMANO OBJETIVO: Fortalecer aprendizajes, habilidades y capacidades correspondientes a la edad escolar, a su contexto, mejorar nivel educativo de la población no escolar y promover las expresiones culturales de ámbito local, regional y nacional. ENFOQUE DIFERENCIAL: La educación y cultura en Aguazul será incluyente y diferencial, avanzaremos en la disminución de las barreras físicas y mentales para comprender que la diversidad exige ambientes y recursos especiales y la equidad para ser preferencial la condición del más vulnerable.

LÍNEA BASE 79,5% Cobertura bruta en educación preescolar 90% de cobertura educativa bruta en el municipio de Aguazul 95,78% Cobertura bruta en educación en básica primaria 100% Cobertura bruta en educación en básica secundaria 83,18% Cobertura bruta en educación media 2,44% Deserción bruta escolar 3.67% Índice de repitencia educativa 10,22% Índice de reprobación educativa 30% de instituciones educativas con modalidad

META DE RESULTADO Aumentar al 85% la cobertura en educación preescolar Aumentar al 94% la cobertura educativa bruta en el municipio de Aguazul Incrementar al 97% la cobertura en educación básica primaria Mantener en el 100% la cobertura en educación básica secundaria Aumentar al 85% la cobertura en educación media Disminuir al 1,5% la deserción escolar Reducir el índice de repitencia educativa a 2.9%. Disminuir el índice de reprobación educativa a 9% Implementar en el 60% de las instituciones educativas

INDICADOR % de cobertura en educación escolar Aumentado % de cobertura educativa bruta Aumentado % de cobertura incrementada % de cobertura en educación básica secundaria mantenido % cobertura aumentado % de deserción disminuido

escolar

% de índice de repitencia reducido % de índice de reprobación disminuido % de IE con modalidad técnica implementada

técnica implementada. 15% de los bachilleres ingresan a educación técnica, tecnológica o superior. 9% índice de analfabetismo en mayores de 15 años Las Instituciones Educativas se encuentran en Nivel MEDIO en las pruebas SABER 5 manifestaciones culturales del municipio promueven nuestra identidad

100% de la infraestructura cultural con problemas de deterioro.

la modalidad técnica durante el cuatrienio Incrementar a 17% los egresados de educación media que ingresan a educación técnica, tecnológica o superior. Reducir al 7% el índice de analfabetismo. Lograr que mínimo 3 Instituciones educativas asciendan en pruebas SABER a NIVEL ALTO. Incrementar a 8 manifestaciones culturales conservadas en el municipio durante el cuatrienio Estimular la lectura a mínimo el 50% de la población de cero a siempre fomentando el acceso a la información y el conocimiento Salvaguardar mínimo en un 50 % la infraestructura cultural y educativa para su apropiación por parte de las comunidades durante el cuatrienio

% de egresados de educación media que lograron ingresar a educación técnica, tecnológica o superior % índice de analfabetismo reducido Numero de instituciones educativas logran nivel Alto en las pruebas saber Numero de manifestaciones culturales incrementadas

% de población de cero a siempre estimulada con lectura

% de infraestructura cultural y educativa salvaguardada.

COMPETENCIA: Objetivos del Milenio 1 y 2 (ODM 1,2) Artículo 67 Constitución Política de Colombia – Ley 115 de 1994 – Ley 715 de 2001 – Ley 1176 de 2007 – Ley 1098 de 2006 Infancia, Adolescencia, Ley 375 de 1997- juventud Ley 715 de 2001, en cumplimiento de los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política. Cultura: Ley 666 de 2001, a través de la cual se reglamenta la creación de Estampillas Procultura en los entes territoriales. Ley 1393 de 2010, modifica el artículo 470, agregando que los recursos destinados a cultura deben dar aplicación a la ley 1185 de 2008. Ley 1450 de 2011, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010- 2014; modifica nuevamente la Ley 715 con el propósito garantizar mayores recursos para la cultura.

SUBPROGRAMA: EDUCACIÓN, ACCESO PARA TODOS META DE PRODUCTO

Beneficiar a estudiantes

INDICADOR

6626 # De estudiantes con beneficiados con

LÍNEA BASE

META 2012

META 2013

META META META TOTAL 2014 2015 CUATRI ENIO

6626

6626 6626

6626

estrategias educativas para la permanencia en el sistema educativo en el municipio durante el cuatrienio. (Entre otros Red Unidos y ODM 2) Lograr que 40 sedes anexas cuenten con mejores recursos didácticos y pedagógicos de aprendizaje durante el cuatrienio Atender a 125 estudiantes con NEE: necesidades educativas especiales especificas en las instituciones educativas durante el cuatrienio.(Entre otros Red Unidos) Incluir dentro de la educación técnica, tecnológica y superior a 200 adolescentes y jóvenes para que cursen sus estudios en el municipio durante el cuatrienio (Entre otros Red unidos) Mantener 82 jóvenes con Créditos educativos para que reciban título universitario.(Entre otros Red Unidos) Incluir en 4 instituciones educativas el servicio de especialidad técnica durante el cuatrienio.

estrategias educativas para la permanencia.

# de sedes anexas logran mejores ambientes de aprendizaje

100

110

115

125

120

200

# de jóvenes que mantienen crédito educativo

# De instituciones educativas con especialidad técnica incluida

# De estudiantes con NEE: necesidades educativas especiales especificas atendidos

# adolescentes y jóvenes incluidos en educación técnica, tecnológica y superior anualmente

Meta de gestiรณn: Alfabetizar 10% personas iletradas vulnerables en el municipio, durante el cuatrienio. (Entre # de personas otros Red Unidos, vulnerables ODM 2) alfabetizadas

2.5%

7.5%

10%

SUBPROGRAMA : HECHOS POR LA CALIDAD EDUCATIVA META DE PRODUCTO

Consolidar 7 redes de mejor y pertinente aprendizaje educativo

Lograr acceso a Internet a 40 Sedes educativas dotadas con Aulas Digitales o virtuales en el municipio durante el cuatrienio Incluir en las 7 instituciones educativas estrategias de gestiรณn escolar dirigidas a mejorar la calidad educativa en el municipio. Incentivar en un 5% a la poblaciรณn en el aprendizaje de una segunda lengua durante el cuatrienio en el municipio de Aguazul

INDICADOR

# de redes de mejor y pertinente aprendizaje educativo consolidadas # de Sedes educativas dotadas con Aulas Digitales o virtuales con acceso continuo a Internet anualmente # de instituciones educativas con estrategias incluidas % de poblaciรณn con acceso al aprendizaje de una segunda lengua

META META META TOTAL 2014 2015 CUATRI ENIO

Lร NEA BASE

META 2012

META 2013

Lograr que 7 instituciones educativas apropien pactos de corresponsabilidad ambiental, productivo, cívico, y familiar

# de instituciones educativas con pactos de corresponsa bilidad ambiental productivo cívico y familiar 0 7 7 7 SUBPROGRAMA: HECHOS CULTURALES POR AGUAZUL

META DE PRODUCTO

INDICADOR

Fomentar el patrimonio y talento cultural en 12 eventos y/o ferias, durante el Cuatrienio Mantener un Banco de instrumentos y vestuario fortalecido al servicio de la cultura municipal

# eventos que fomentan el talento cultural

LÍNEA BASE

META 2012

META 2013

META DE PRODUCTO

INDICADOR

Brindar el servicio de # de servicio ludoteca a la primera de Ludoteca

META 2012

META 2013

META META META TOTAL 2014 2015 CUATRI ENIO

# banco de instrumentos y vestuario mantenido 1 1 1 1 # de gestores Lograr que 5 gestores culturales del culturales del Municipio que municipios se logran estar encuentren identificados y identificados y afiliados afiliados a la al sistema de seguridad seguridad social anualmente social 0 5 5 5 # de servicio Conservar un servicio integral de integral de cultura y cultura y artes artes por medio de la por medio de Casa de la Cultura la Casa de la durante el cuatrienio Cultura conservado 0 1 1 1 SUBPROGRAMA : LECTORES DE CERO A SIEMPRE LÍNEA BASE

META META META TOTAL 2014 2015 CUATRI ENIO

infancia para fomentar el brindado a la juego, las habilidades primera sociales, motoras y infancia creativas durante el cuatrienio. (Entre otros Red Unidos) Beneficiar a 1752 niños # de niños y y niñas de la zona niñas urbana y rural por medio beneficiados de la estrategia jóvenes por la 0 1051 1576 1752 1.752 0 lectores, durante el estrategia cuatrienio. (Entre otros jóvenes Red Unidos) lectores # red de Meta de gestión: Ofrecer agentes una red de agentes sociales que sociales que promueva ofrecen 0 1 1 1 1 1 hábitos de lectura en la servicio a la primera infancia. (Entre primera otros Red Unidos) infancia SUBPROGRAMA : CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PARA ACTIVIDADES DE DESARROLLO HUMANO META DE PRODUCTO

INDICADOR

# de bienes Preservar y/o construir preservados 5 bienes culturales al al servicio servicio de la de la comunidad comunidad Mejorar 25 ambientes # de escolares al servicio de ambientes la comunidad educativa escolares durante el cuatrienio en mejorados el municipio # de Mantener y adecuar 20 escenarios escenarios deportivos y deportivos recreativos en buen mantenidos estado, al servicio de la para el comunidad durante el servicio de cuatrienio la comunidad Mejorar 4 sedes físicas # de de hogares hogares comunitarios en el comunitario municipio durante el s con mejor

LÍNEA BASE

META 2012

MET A 2013

META 2014

META 2015

META TOTAL CUATRI ENIO

cuatrienio.

sede física RECURSOS FINANCIEROS (Cifras en miles de pesos)

R. PROPIOS

435.000

SGP

REGALIAS DIRECTAS

SISTEMA G. REGAL

3.278.0 00

5.129.000

13.810

R. ESPECIA LES

OTROS

1.530.0 204.000 00 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

TOTAL CUATRIENIO

24.385.000

El Consejo conceptúa acerca de la necesidad de unir algunas dependencias para mejorar el uso de los recursos de administración. Fortalecer el funcionamiento de la Casa de la Cultura haciendo un mejor uso de la estampilla Pro-cultura. Fomentar la realización de eventos culturales tradicionales para rescatar identidad y valores CTP de la región. Trabajar en coordinación con las instituciones educativas en la realización de los eventos y formación cultural y además articular la cultura a la oferta turística de los productos ofertados por el municipio en los próximos cuatro años. FOROS Para incentivar los ambientes favorables a entornos de aprendizaje y de EDUCATIVOS conocimiento - Expandir las actividades culturales hacia la zona rural dando mayor participación a la población localizada en el campo. - Mantener las estrategias educativas de transporte, restaurante. - Mejorar las instalaciones de las Instituciones Educativas (aulas, baños, restaurantes) COMUNIDAD - Internet y equipos de cómputo en todas las instituciones y sedes educativas. - Dotar de implementos y elementos necesarios para la enseñanza de las diferentes áreas - Mejorar la calidad de la educación - Dotar de laboratorios de física, química, biología, ingles a las instituciones educativas.

RESPONSABLES SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL / TIC´S/ OBRAS PUBLICAS / PLANEACION. COOPERADORES Los docentes, las familias, los estudiantes, las Empresas localizadas en Aguazul. Secretaría de Educación Departamental, SENA y Universidades. Parágrafo 2. Programa En Armonía para sanar: Institucionalizar la gestión integral del sistema de salud en el marco del esquema de salud familiar y comunitaria, a través del modelo de atención primaria en salud (APS) y Redes Integradas del Servicio en Salud. Ser más efectivos en la cultura y buen servicio de la prevención de la enfermedad y promoción de la salud con apoyo de las EPS, IPS, Secretaría del Departamento y Redes Comunitarias. Contribuir a la mejor calidad de los servicios con la interventoría que requiere el aseguramiento del régimen subsidiado, convocaremos al contributivo para que ejerza una mejor calidad de su servicio. Educaremos a los usuarios de salud en sus deberes y derechos a través de sus órganos de participación comunitaria para que desde la capacidad de liderazgo propia exija mejor servicio. Velaremos por la salud de la primera infancia, desde la madre gestante, lactante, hasta sus 5 años de vida, seremos vigías de la buena y adecuada nutrición. La inmunización con esquemas de vacunación completa, prevención de la enfermedad y

promoción de la salud será para todos los grupos de edad; se tendrá un cuidado y condición especial, con los adolescentes, trabajaremos por el manejo responsable de su sexualidad; lo relacionado con enfermedades crónicas será un proceso coordinado con entidades competentes para garantizar mejores estados de vida saludable, y menores riesgos de enfermedades infectocontagiosas con la vigilancia y control que haya lugar, apoyado desde la entidad superior. Los Aguazuleños deben ser actores que se empoderen de los buenos hábitos de vida, evitando el consumo de substancias psicoactivas, controlando situaciones de riesgo emocional creando y sosteniendo condiciones adecuadas de salud mental. Además, trabajaremos de la mano con entidades afines relacionadas con la disminución de factores de riesgo ambiental, social, antrópicos, natural entre otros. Contribuir en el posicionamiento de la ESE Hospital Juan Hernando Urrego como parte de la Red integrada de servicios de salud del nivel departamental, avanzando en oferta de servicios especializados, el uso de nuevas tecnologías de la salud (telemedicina), mejorando la oportunidad en el acceso de los servicios para la población del municipio y del área de influencia. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: AGUAZUL SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO PROTECTORA DE LA PRIMERA INFANCIA E INCLUYENTE OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de los Aguazuleños, con prioridad en la infancia y adolescencia, brindando condiciones saludables, educativas, culturales y de bienestar con oportunidades para el desarrollo de capacidades y habilidades. PROGRAMA: EN ARMONÍA PARA SANAR OBJETIVO: Lograr una comunidad más sana con cultura del Autocuidado y autodeterminación con el ejercicio permanente de sus derechos y deberes en salud para la adopción de hábitos, comportamientos y actitudes más saludables. LÍNEA BASE 88,5%

86,4%

META DE RESULTADO Alcanzar cobertura del aseguramiento en salud al 100 % de la población pobre y vulnerable de los niveles 1 y 2 del SISBEN, durante el cuatrienio. Lograr que el 60% de las familias del municipio reciban servicios de salud familiar en el marco de la APS durante el cuatrienio. Avanzar a 95% las coberturas de vacunación según los esquemas tradicionales y nuevos del Plan Ampliado de Inmunizaciones, (PAI) anualmente. Reducir por debajo de 3,4 la

INDICADOR % de población niveles 1 y 2 del SISBEN aseguradas al SSSS

% de familias del municipio con salud familiar en el marco de la APS % de cobertura de vacunación en población objeto del PAI Tasa

mortalidad

3,4 x 1000 Nacidos Vivos

8,9 X 1000 Nacidos Vivos

3,5 x 1.000 Nacidos Vivos

0,52 x 1000 < 5 años

tasa de mortalidad materna, durante el cuatrienio. Reducir por debajo de 8.9 la tasa promedio de mortalidad perinatal durante el cuatrienio. (0-2 muertes x año) Reducir por debajo de 3,5 la tasa promedio de mortalidad infantil de < 1 año durante el cuatrienio Reducir por debajo de 0.52 la tasa promedio de muertes evitables en niños (as) menores de 5 años, durante el cuatrienio. Mantener en cero la tasa de mortalidad por EDA e IRA en menores de cinco años, durante el cuatrienio. Mantener en cero la tasa de mortalidad de niños (as) de 612 años (adolescentes) durante el cuatrienio.

materna

Tasa promedio de mortalidad perinatal x 1000 nacidos vivos. Tasa de mortalidad infantil< 1 año.

Tasa de mortalidad evitable en < de 5 años. Tasa de mortalidad por EDA e IRA en < de 5 años. Tasa de mortalidad de niños y niñas de 6-12 años

3,2

0,06

13.3%

10,6%

9.1% 1,91

Reducir por debajo de 3,2 la tasa promedio de embarazo en adolescentes (10 a 18 años), durante el cuatrienio. Reducir a cero la tasa de transmisión vertical madrehijo de VIH/SIDA, durante el cuatrienio. Reducir por debajo de 11.5 la prevalencia de desnutrición crónica en población menor de 5 años, durante el cuatrienio. Reducir en un 3% la prevalencia de DNT Global en menores de 5 años, durante el cuatrienio. Reducir en un 2% la prevalencia de DNT Aguda en menores de 5 años, durante el cuatrienio. Reducir por debajo de 1,91 la

Tasa de embarazo en adolescentes Tasa de transmisión de VIH madre-hijo Prevalencia de DNT crónica en < de 5 años.

Prevalencia de DNT Global en < de 5 años Prevalencia de DNT Aguda en < de 5 años Tasa de incidencia de

tasa de incidencia de dengue grave durante el cuatrienio 9.2 Reducir por debajo de 9,2 la tasa promedio de incidencia de dengue, durante el cuatrienio. Reducir en el 32% de las 0% familias de extrema pobreza factores de riesgo asociados a Violencia Intrafamiliar, durante el cuatrienio. Reducir por debajo de 483, los 483 casos casos de violencia intrafamiliar, durante el cuatrienio. 8.1% personas que por consulta Reducir a 7.6% la proporción externa identificados con de personas con enfermedades crónicas no enfermedades crónicas no transmisibles. transmisibles ECNT, con mejores hábitos y prevención de la salud Lograr una ESE de la Red Pública Municipal con servicios de salud básicos y 0 especializados habilitados en el esquema de Red Integrada de Servicios de Salud, durante el cuatrienio.

dengue grave x 1000 habitantes. Tasa de incidencia de dengue. % familias de extrema pobreza con reducción de factores de riesgo asociados a Violencia Intrafamiliar. No. de casos de violencia intrafamiliar % personas con ECNT con mejores hábitos y prevención en salud.

No. de ESE habilitada en Red Integrada de Servicios de salud, básicos y especializados.

COMPETENCIA: ONU-2000, ODM - Objetivos de Desarrollo del Milenio 4, 5 Y 6. Ley 100/1993: Por medio de la cual se establece el Sistema Integral de Seguridad Social en Salud. Ley 715/2001, por medio de la cual se establecen las competencias y distribución de recursos del SGP para el sector salud y educación. Ley 1176/2007, por medio de la cual se modifica la Ley 715 de 2001. Ley 1122/2007, por medio de la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, Ley 1438 de 2011, por medio de la cual se reforma el Sistema de Seguridad Social en Salud. Ley 9/1979: Código Sanitario Nacional, Ley 1450/2011: Por medio del cual se expide el Plan de Nacional de Desarrollo 2011-2014, Decreto 3518/2006 por medio del cual se normaliza el Sistema de Vigilancia en Salud Pública, Decreto 3039/2007, por medio del cual se establece el Plan Nacional de Salud Pública, Proyecto de Decreto/2012, por medio del cual se reglamenta la estrategia de Atención Primaria en Salud, Decreto 1011/2006, por medio del cual se establece el Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad en Salud, Resolución 1043/2006, se establecen las condiciones que deben cumplir los prestadores de servicios de salud para mejorar la calidad de la atención en salud, Resolución 425/2008, establece la metodología para la formulación del Plan Territorial de Salud, Resolución 660/2008 y Resolución 2414/2008, Reglamentan la interventoría al Régimen Subsidiado. ARTICULACIÓN CON OTRAS NORMAS: Ley 1098/2006. Política de Infancia y Adolescencia, Ley 1257 de 2008, cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, LEY 1361 DE 2009 “Por medio de la cual se crea la Ley de Protección Integral a la Familia”. Ley 1306/2009: protección e inclusión social de todas las personas

en situación de discapacidad, LEY 1448 DE 2011: Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a víctimas del conflicto armado. CONPES 102/2006. Red de protección Social contra la pobreza Extrema “Red juntos”, Decreto 4719/2010, por la cual se crea la Comisión Intersectorial “Red Unidos”, Red para la Superación de la Pobreza Extrema. Visión Colombia 2019 para la reducción de la pobreza y la promoción de la equidad. Documento CONPES Social 102, donde se describe el diseño y mecanismos para operación de la Red. Adulto Mayor: Ley 1251/2008, Ley 1276 del 2009, ley 1315 del 2009, ley 1171 de 2007, ley 762 del 2002, Ley 1091 de 2006, Política Nacional de Envejecimiento y Vejez. Estrategia de Hechos y Derechos. Ministerio protección Social.

SUBPROGRAMA: ASEGURAMIENTO CON GARANTÍA DE DERECHOS EN SALUD META DE PRODUCTO

Alcanzar cobertura universal de aseguramiento en salud de la población pobre y vulnerable de los niveles 1 y 2 de SISBEN durante el cuatrienio. Contribuir a la calidad del servicio de salud con 4 años de interventoría y/ o auditoria efectiva. Ejecutar una estrategia de promoción a la afiliación al régimen contributivo anualmente.

Lograr mediante un sistema de información actualizado la prestación de servicios de salud a la población del régimen subsidiado.

LÍNEA BASE

META 2012

META 2013

META 2014

META 2015

META TOTAL CUATRI ENIO

% de cobertura de 93.01 aseguramien % to niveles 1 y 2 del SISBEN.

95%

97%

99%

100%

INDICADOR

# de años contribuyend o a la calidad del servicio en salud con interventoría efectiva. # de estrategia dirigida a la Afiliación del régimen contributivo de salud promovidas. Un sistema de información en salud actualizado para la prestación de servicios a la población del régimen subsidiado.

META DE GESTION: Adelantar gestión con el nivel departamental para la inclusión de la ESE HJHU en la Red Integrada de Servicios de Salud del Departamento, con oferta de servicios de salud básicos y especializados al área de influencia, durante el cuatrienio. META DE GESTION: Contribuir en la gestión para adelantar 2 nuevas especialidades de servicios de salud y/ o telemedicina por parte de la ESE HJHU, durante el cuatrienio. META DE GESTION: Avanzar en un 50% la propuesta de organización de servicios de salud de la red pública del nivel municipal, durante el cuatrienio. META DE GESTION: Aumentar a tres ambulancias para la atención básica y traslado de pacientes pre-hospitalarios mediante la gestión público-privada, durante el cuatrienio. META DE GESTION: Contribuir en la gestión con el nivel departamental, para la habilitación de la Unidad de Servicios

ESE H.J.H.U. habilitada como parte de la Red integrada de Servicios de Salud del nivel departament al.

% de avance de la Propuesta de organización de servicios de salud de la red pública avanzada.

25%

40%

50%

# de ambulancias básicas para la atención y traslado de pacientes prehospitalarios.

Unidad de servicios médico quirúrgicos habilitada.

# de servicios especializado s y/o telemedicina gestionados.

médico quirúrgicos en la ESE HJHU. SUBPROGRAMA : INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA “TODOS VIVOS, TODOS SALUDABLES, NINGUNO DESNUTRIDO”

META DE PRODUCTO

INDICADOR

Propender por alcanzar cobertura del 95% de gestantes, niños y niñas menores de 5 años con estrategia de atención de servicios de salud en el esquema "DE CERO A SIEMPRE" , durante el cuatrienio (ODM No.4,5,8) (Articulado con red unidos.) Contribuir a la inmunización infantil con 11 competencias de obligatorio cumplimiento en el programa PAI anualmente. (ODM.4). (Articulado con red unidos.) Contribuir a la ampliación al 80% de cobertura de atención de gestantes y lactantes con la estrategia Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia (IAMI), durante el cuatrienio (ODM.4). (Articulado con red unidos.) Ampliar al 93% la cobertura de atención de la población menor de 5 años con la

% de atención en salud “Cero a Siempre” en gestantes y < 5 años.

LÍNEA META META META META BASE 2012 2013 2014 2015

META TOTAL CUATR IENIO

50%

70%

90%

95%

% de Cobertura de atención gestantes y 60% lactantes con estrategia IAMI.

65%

70%

75%

80%

% de Cobertura de estrategia AIEPI en 73% < 5 años.

78%

83%

88%

93%

# de Competencias PAI que contribuyen a la inmunización infantil.

estrategia AIEPI durante el cuatrienio. (Articulado con red unidos). Promocionar una estrategia educomunicativas interinstitucional de promoción "SERVICIOS AMIGABLES EN SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA" en población adolescente y joven del municipio durante el cuatrienio.(ODM 5) Tres instituciones educativas vinculadas a la estrategia "ESCUELAS SALUDABLES”, durante el cuatrienio. (Articulado con red unidos.) Promover la complementación nutricional al 100% de niños, niñas y adolescentes en riesgo nutricional, anualmente (ODM 1). (Articulado con red unidos.) Incrementar en 100, el número de Patios Productivos Integrales como estrategia al Plan de seguridad alimentaria, durante el cuatrienio. (ODM No. 1)

# de estrategias educomunicativas interinstitucionales de promoción de servicios amigables en SSR.

# instituciones educativas con estrategia “Escuelas Saludables”

% NNA en riesgo nutricional con 35% complementación nutricional.

# de Patios Productivos Integrales establecidos.

51,2 %

67,2 %

83,2 %

100%

100

125

150

SUBPROGRAMA : ATENCIÓN PRIMARIA PARA LA FAMILIA CON PARTICIPACIÓN COMUNITARIA META DE PRODUCTO

Conformar dos (2) equipos básicos en salud para servicios de Atención Primaria, durante el cuatrienio. Promocionar factores protectores al 100% de las familias caracterizadas con APS para la sana convivencia, durante el cuatrienio. (Articulado con red unidos.) Promocionar en el 100% de las familias con APS, conductas saludables para prevenir enfermedades transmitidas por Vectores, zoonosis, y otras transmisibles, durante el cuatrienio. (Articulado con red unidos.) Promocionar en el 100% de familias caracterizadas con APS, hábitos de estilo de vida saludable y otros factores protectores para prevenir enfermedades crónicas, durante el cuatrienio. (Articulado con red unidos.) Lograr que el 21% de la población realice

INDICADOR

LÍNEA META META META META BASE 2012 2013 2014 2015

META TOTAL CUATR IENIO

# de equipos básicos conformados.

% de familias con APS, promocionadas en sana convivencia.

15%

50%

75%

100%

% de familias con APS, promocionadas con conductas saludables.

15%

50%

80%

100%

% de familias con APS, promocionadas en hábitos saludables.

15%

50%

80%

100%

% población que 14% realiza actividad

15%

18%

19%

21%

actividad física, en el física. municipio durante el cuatrienio. Canalizar la rehabilitación de dinámicas familiares del 80% de hogares con APS caracterizados en situaciones de Violencia Intrafamiliar, maltrato infantil y abuso sexual. (Articulado con red unidos.) Canalizar la atención al 100% de la población adolescente y joven en situación de crisis por consumo de sustancias psicoactivas, con programas de salud mental. (Articulado con red unidos.) Meta de gestión: Habilitar tres (3) servicios medico quirúrgicos por parte de la ESE HJHU mediante la gestión institucional con el nivel departamental, durante el cuatrienio. Meta de gestión: Lograr que tres (3) centros de salud rural presten el servicio de salud durante el cuatrienio.

% hogares con APS, canalizadas con dinámicas familiares de rehabilitación.

15%

80%

% de adolescentes y jóvenes en crisis, atendidos.

100% 100% 100% 100%

100%

# de servicios medico quirúrgicos habilitados en la ESE HJHU.

# de puestos de salud rurales prestando servicios de salud en el municipio.

40%

60%

SUBPROGRAMA : VIGILANCIA Y LA GESTIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA DE SALUD

META DE PRODUCTO

INDICADOR

META LÍNEA META META META META TOTAL BASE 2012 2013 2014 2015 CUATRI ENIO

Ampliar a ocho (8) las temáticas de información, # Temáticas investigación y incluidas en el 3 4 5 6 divulgación del observatorio de observatorio de salud Salud pública. pública durante el cuatrienio. Formular el Plan decenal de Salud Pública durante el Un plan decenal de primer año y salud pública evaluación y 0 1 1 1 formulado y seguimiento anual evaluado. durante los tres últimos años del cuatrienio. Conservar un sistema de Vigilancia y de gestión del # de sistemas de conocimiento en Vigilancia y gestión 1 1 1 1 salud pública del conocimiento en municipal, durante el Salud Pública cuatrienio. conservados. RECURSOS FINANCIEROS(Cifras en miles de pesos) SISTEM R. R. SGP REGALIAS A G. OTROS PROPIOS ESPECIALES REGAL 20 17.503 1.583 8.184 22.511 3.265

TOTAL CUATRIENI O 53.065

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA “Capacitar a personas en el área rural para que atiendan primeros auxilios, ambulancia para el Hospital y organismos de socorro. No se cuenta con un plan de salud pública, que conlleve a implementar programas de prevención CTP y atención a la comunidad. Mejoramiento de la atención en general en salud.” Reportaron casos de drogadicción, solicitaron buena atención visitas de verificación de riesgos. Atención y rehabilitación basada en comunidad, brigadas de salud, mayor prevención de dengue, médico en casa y COMUNIDAD mejoramiento de la vigilancia a la EPS. (zona urbana). Promotores, activar los puestos de salud, seguimiento al agua potable, y ambulancia (zona rural) RESPONSABLE

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL COOPERANTES HOSPITAL JHU, EPS SUBSIDIADAS Y CONTRIBUTIVAS ACTORES COMUNITARIOS, REDES DE APOYO, FAMILIAS, SECTOR EDUCACIÓN, ACCIÓN SOCIAL Y SECRETARÍA DE GOBIERNO. EMPRESA PRIVADA, SECRETARIA DE SALUD DEL DEPARTAMENTO Y MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCION SOCIAL. Parágrafo 3. Programa Integración y recreación para una sociedad sana: Promover la actividad física, el deporte y la recreación crea tejido social; las habilidades y talentos deportivos deben ser apoyados con el desarrollo de actividades deportivas, físicas, lúdicas y recreativas. Es indispensable crear hábitos de vida saludable en nuestra población. Son las Escuelas de formación deportiva un factor decisivo para la educación integral de nuestros niños y jóvenes. Ampliar el sentido de pertenencia para con nuestros escenarios deportivos es indispensable para la práctica de alguna actividad física. La realización de eventos deportivos y recreativos crea integración, mejoran nuestra salud y convivencia, estimulan La competencia y el esparcimiento sano. Los programas deportivos novedosos, concertados con la comunidad, serán desarrollados. Los escenarios deportivos bien administrados y en perfecto estado de funcionamiento serán fundamentales para el buen uso del tiempo libre y la práctica del deporte, para ello se proyecta alianzas público privadas. Se implementara estrategias como el PLAN PADRINO que consiste en adoptar un escenario deportivo por parte de la empresa privada, las juntas de acción comunal y los actores del deporte, será reglamentado el uso de los escenarios deportivos para que estos sean auto sostenibles y perduren. El apoyo a deportistas destacados será una obligación así como el apoyo del deporte para población en discapacidad. La realización de eventos que promuevan la actividad física y la recreación serán apoyadas. Las dotaciones deportivas a los deportistas estarán en la agenda así como el apoyo al deporte en el área rural. El escenario para el deporte extremo será apoyado para que los jóvenes aprovechen el tiempo libre, promuevan hábitos saludables y mentes sanas. La búsqueda de recursos en otras instituciones públicas será una constante; la implementación de estrategias como la de DONAR AL DEPORTE SÍ PAGA será una de las acciones a emprender para la consecución de recursos, se gestionará la creación del Fondo para el deporte que le permita al municipio gestionar recursos con las entidades privadas según lo contemplado en la Ley 19 de 1991 “Por medio del cual se crea el FONDO DE FOMENTO DEL DEPORTE MUNICIPAL”. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: AGUAZUL SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO PROTECTORA DE LA PRIMERA INFANCIA E INCLUYENTE OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de los Aguazuleños, con prioridad en la infancia y adolescencia, brindando condiciones saludables, educativas, culturales y de bienestar con oportunidades para el desarrollo de capacidades y habilidades. PROGRAMA: INTEGRACIÓN Y RECREACIÓN PARA UNA SOCIEDAD SANA OBJETIVO: Impulsar a la población del municipio de aguazul a desarrollar actividades física, deportiva o recreativa para el fomento de hábitos de vida saludable.

LÍNEA BASE

META DE RESULTADO INDICADOR Lograr que el 21,4%(7.000), de la # de Personas vinculadas 4.600 (14%) beneficiadas con proyectos población se vincule a la a la dinámica recreativa, de tipo formativo, comunitario, especial, dinámica recreativa, lúdica y deportiva en el Asociado y Recreativo. lúdica y deportiva en el Municipio de Aguazul Municipio de Aguazul durante el cuatrienio. durante el cuatrienio. COMPETENCIA: ODM 8.FOMENTAR UNA SOCIEDAD MUNDIAL PARA EL DESARROLLO. PND. IV. IGUALDAD DE OPORTUNIDAD PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL. A. POLÍTICA INTEGRAL DE DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL No.5.DEPORTES Y RECREACIÓN, RED UNIDOS, Funciones del Ente Deportivo Municipal. Ley 181 de 1995, capítulo IV, artículo 69, Competencias: Ley 715 de 2001, Titulo IV, Capítulo II. Artículo 76.7. SUBPROGRAMA 1: AGUAZUL DINÁMICA Y SALUDABLE

META DE PRODUCTO 518 nuevos deportistas activos en el deporte competitivo en el municipio durante el cuatrienio. Beneficiar con dinámica lúdico recreativa a 1.000, niños y niñas de primera infancia rural y urbana durante el cuatrienio. Red unidos entre otros Beneficiar con dinámica deportivo-recreativa a 1000 infantes de la zona rural y urbana durante el cuatrienio. Red unidos entre otros Beneficiar con dinámicas deportivas a 600 adolescentes de la zona rural y urbana durante el cuatrienio. Red unidos entre otros Beneficiar a 600 jóvenes de la zona rural y urbana con actividades deportivas durante el cuatrienio. Red

INDICADOR # de deportistas nuevos activos en el deporte competitivo en el municipio durante el cuatrienio. # de niños y niñas de primera infancia con dinámica lúdico recreativa beneficiados

LÍNEA BASE

META META META META META TOTAL 2012 2013 2014 2015 CUATRIE NIO

393

413

463

488

518

250

500

750

1.000

250

500

750

1.000

# de adolescentes beneficiados con dinámicas lúdico recreativa

150

300

450

600

# de jóvenes beneficiados con dinámica lúdico recreativa

150

300

450

600

# de infantes con dinámica lúdico recreativa beneficiados

unidos entre otros

beneficiados

Apoyar a 10 deportistas # de deportistas destacados durante el destacados 0 10 10 10 cuatrienio. apoyados Realizar 24 eventos # de eventos deportivos para fomentar y deportivos que promover la actividad fomenten física e integración 0 6 12 18 actividad física e ciudadana durante el integración cuatrienio. Red unidos ciudadana entre otros Aumentar a 712 personas # de deportistas con servicio escuela vinculados a las deportiva rural y urbana 460 500 620 680 escuelas durante el cuatrienio. Red deportivas. unidos entre otros Mantener a 645 niños de 4 # de Niños de 4 a a 17 años en programas 17 años en deportivos de instituciones programas educativas en la zona rural deportivos de las 645 0 654 645 y urbana, durante el instituciones cuatrienio.Red unidos educativas rural y urbana. entre otros Mejorar dinámica # de personas deportiva rural y urbana con formación en con formación de 100 competencias personas en competencias básicos de 0 0 40 100 básicas de administración y administración y entrenamiento deportivo entrenamiento durante el cuatrienio. Red deportivo unidos entre otros Formular y ejecutar un plan Decenal del Deporte # de planes como instrumento de institucionales 0 1 1 1 gestión del municipio formulados e durante el cuatrienio.Red implementados unidos entre otros RECURSOS FINANCIEROS (Cifras en miles de pesos)

712

645

100

R. PROPIOS

SGP

REGALÍAS DIRECTAS

SGR

R.ESPECIA LES

OTROS

TOTAL CUATRIENIO

434.000

110.000

1.885.000

10.000

2.439.000

CTP

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Carencia de un plan del deporte, realizar actividades de aprovechamiento del tiempo libre, no se cuenta con políticas claras, en el manejo del IDRA, subutilización de los escenarios deportivos existentes, implementación de

programas deportivos en los institutos educativos y escuelas de formación. La comunidad solicita apoyo, dotación, escenarios deportivos, más evento deportivos en la zona rural, mantenimiento de los escenarios deportivos, se COMUNIDAD solicitaron monitores, y la vereda Cupiagua solicito un parque infantil. En la zona urbana solicitaron más eventos deportivos, mantenimiento a los escenarios deportivos y monitores. RESPONSABLES SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL PROGRAMAS DEPORTIVOS COOPERANTE INSTITUTO PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN DE AGUAZUL (I.D.R.A), SALUD, EDUCACIÓN, GOBIERNO, COMUNIDAD URBANA Y RURAL Parágrafo 4. Programa reconstruyendo tejido social con la población: Construir oportunidades para el mejoramiento de la calidad de vida de los diferentes grupos poblacionales, en Aguazul es prioritaria la atención a la primera infancia, infancia y adolescencia, trabajaremos por la reducción de la pobreza, el bienestar integral de la juventud, incluyendo víctimas y desplazados, mujer, discapacidad y adulto mayor. Es un paso firme con el fortalecimiento de la unidad familiar, la disminución de la violencia social, comunitaria y familiar, el reconocimiento la mujer y la promoción de sus roles como ama de casa, estudiante, empleada, microempresaria, empresaria, líder comunitaria y política. Tabla No.3

1. 2. 3. 4. 5.

SUBPROGRAMAS DEL PROGRAMA RECONSTRUYENDO TEJIDO SOCIAL CON LA POBLACIÓN Generación preferente niñez , adolescencia y juventud Años dorados: vida sabia y activa Sensibilizando corazones Familia, mujer y equidad y genero Todos con protección

Parágrafo 5. Infancia y Adolescencia crece con Derechos: De conformidad con la Ley 1098 de 2006, los esfuerzos de la atención integral los abordaremos para garantizarles los derechos de: Existencia para que nuestros niños, niñas y adolescentes sean más sanos con promoción y protección de su salud, disminución de las morbilidades y mortalidades, estén mejor nutridos. Ciudadanía: Nuestros niños y niñas y adolescentes tendrán su documento de identidad correspondiente a la edad, promoveremos con ellos y la comunidad su vinculación a escenarios de participación para que generen habilidades de liderazgo y opinión en lo público, familiar y social, además en los escenarios donde crece y se forma los vincularemos al aprendizaje del ser ciudadano respetuoso y conviviente con sus pares, con su familia, con la sociedad y el entorno que lo rodea.

Desarrollo: Brindarles los mejores escenarios de educación escolar y convocar a docentes y familia para que ninguno este por fuera del sistema educativo. Con apoyo del Departamento del Casanare, sean más flexibles y adecuados los programas educativos especialmente para los niños y niñas rurales, en condición de discapacidad, o víctimas del conflicto armado. La educación debe ser de mejor calidad para que garantice las competencias que le corresponden a su edad y al grado escolar. Brindarles los mejores escenarios de recreación, deporte y cultura para crecer sanos, fuertes y con capacidad para crecer y aprender a vivir y convivir en sociedad. Son los escenarios físicos construidos y mejorados junto con los programas los que apoyan las mayores coberturas y participación de los niños y las niñas en las dinámicas recreativas, culturales y deportivas. Las Ludotecas, Bibliotecas, parques, instituciones educativas, los hogares comunitarios, jardines sociales, escenarios deportivos, entre otros los mejores medios para el desarrollo de infancia y adolescencia. Serán los medios pedagógicos, tecnológicos y de dotación escolar, recreativa, deportiva y escolar específicos a su condición física, social, territorial, los impulsores para que motiven y mejoren su permanencia y aprendizaje. Protección: La familia, la sociedad civil, los cuidadores, los agentes educativos, los docentes, la comisaria de familia, las inspecciones, la policía, los líderes religiosos, sociales, comunales, la administración municipal, las promotoras, los gestores sociales y de salud los colaboradores para eliminar todo riesgo psicosocial y físico, para que los niños, niñas y adolescentes, uniremos esfuerzos para que en Aguazul no haya violaciones sexuales, no ejerzan actividades perjudiciales, no haya violencia familiar o social que los afecte, no arriesguen su vida y todos vivan sin accidentes y causas evitables de la muerte. Es el afecto y el sentido de protección en el municipio el que les brindará los mejores ambientes de protección. En los adolescentes trabajaremos arduamente por el manejo responsable de la sexualidad, el no consumo de substancias psicoactivas y el no embarazo en adolescentes. Aguazul preferente con la primera infancia: Propender por más y mejores ambientes de atención integral a la primera infancia, contribuir a mejores servicios en los hogares comunitarios y al fortalecimiento de habilidades de los cuidadores, padres y madres a través de protocolos de divulgación pedagógica y talleres presenciales para hacer que los niños y niñas de primera infancia sean más felices y desarrollen las habilidades afectivas, cognitivas, físicas y hábitos de vida que les consolide a futuro mejores oportunidades de vida. El juego es el mejor medio para su desarrollo y el estado de vida saludable y nutricional su mejor pasa bordo a una vida más larga y digna. JÓVENES: Promoveremos educación, proyectos productivos, calificación laboral, liderazgo y acciones lúdico culturales en el área urbana y rural con el propósito de fortalecer procesos de comunicación, tejido social y proyectos de vida de Jóvenes, de manera articulada con el Sector Educación, se justifica que la alcaldía municipal de Aguazul en su plan de desarrollo juvenil. Los proyectos de emprendimiento se apoyarán de la RED DE EMPRENDIMIENTO DE CASANARE. Trabajaremos los siguientes objetivos: Jóvenes por la seguridad social, por la promoción de la salud sexual y reproductiva, jóvenes por la prevención integral del uso

indebido de sustancias psicoactivas, jóvenes con educación y oportunidades laborales, jóvenes con recreación y deporte, jóvenes participando y asociados. Política Pública de infancia, Adolescencia y Juventud (anexo 9): Enmarcados en las categorías de derecho Existencia, Desarrollo, Ciudadanía y Protección como en los ciclos de vida a 0 a 5, 6 a 12 y 13 a 17 y con base en los lineamientos del Departamento Administrativo para la prosperidad social, Planeación Nacional, Ministerio de Educación Salud y Protección Social, y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar elaboramos la visión, los objetivos de alto impacto y de gestión, el diagnóstico, la fundamental participación ciudadana, la parte estratégica o formulación como la evaluación control y seguimiento a esta política pública. Respecto a la Política Pública de Juventud requerimos orientación en Colombia joven donde se nos hizo saber que las categorías de Derechos serían las mismas que las dispuestas para la Infancia y la Adolescencia por esta razón, como por la circular 01 de 2012 de la Procuraduría General de la Nación que solicito a los alcalde la elaboración de la Política Pública de Infancia Adolescencia y Juventud, decidimos articularlas en una sola política tomando como base las edades de la población joven entre 18 a 26 años. La Política Pública de infancia Adolescencia y Juventud está fundamentada en el programa de Gobierno “Hechos no promesas”, relacionada con el plan de Desarrollo Departamental “La que Gana es la Gente“ y soportada con el Plan de Desarrollo “Prosperidad para todos“ del Presidente Juan Manuel Santos Calderón. Parágrafo 6. Familia, Mujer y Equidad de Género: Equilibrio entre roles, interrelaciones y oportunidades entre hombres y mujeres. Identificar y aceptar la economía del cuidado que se da en el rol que desarrolla la mujer en el hogar e incorporación del hombre a esta responsabilidad compartida. Reconocimiento de la fuerza motora impresa por la mujer para la conservación de la especie y la necesidad de promover conductas, comportamientos protectores, la creación escenarios que promuevan, apoyen, dinamicen, fortalezcan una cultura del auto cuidado y la protección especialmente de los niños. Mujer: Promoveremos el liderazgo social, familiar, político, laboral y comunitario de las mujeres en Aguazul. Reduciremos significativamente los riesgos de violencia contra la mujer. Para ello, fomentaremos las dinámicas familiares positivas, su reconocimiento en la construcción de tejido social y el respeto a la diferencia y equidad de género y dignidad de la mujer en su rol de madre, esposa, emprendedora, funcionaria y cabeza de familia. Nos corresponde fortalecer sus habilidades y capacidades elevando su nivel educativo y aprendizajes entre otros de tecnologías de la comunicación y la información. También promover su integración a organizaciones afines con sus expectativas de vida, a la promoción comunitaria, a la recreación, el deporte y la lúdica y al ejercicio de sus derechos. En el anexo 8 presentaremos la Política Pública de Equidad de Mujer y Familia: Vamos a Garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de las mujeres y la igualdad de género, teniendo en cuenta la población urbana y rural será frontal la lucha contra la violencia que afecta a las mujeres porque es claro para nuestro Gobierno la importancia de la mujer en la construcción de una mejor sociedad, de la misma forma fortaleceremos y garantizaremos el desarrollo integral de la familia como núcleo

fundamental de la sociedad estableciendo acciones dirigidas a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que le impiden su desarrollo integral así como su protección, la familia es un laboratorio donde se permite o se previene todo tipo de fenómenos sociales desde el suicidio, el embarazo en adolescentes, el consumo de bebidas embriagantes y sustancias psicoactivas, la violencia intrafamiliar, el maltrato infantil es también fundamental en la formación de mejores ciudadanos por eso desde el Estado Local Municipio trabajaremos por su fortalecimiento. Sensibilizando Corazones: Teniendo en cuenta la falta de atención integral a la Población en Condición de Discapacidad es necesario que se implemente un centro sensorial y motriz dirigido a la primera infancia, infancia y adolescencia, el cual se gestionará recursos de cooperación y de s empresas públicas, privadas, facilitando la inclusión social en los diferentes contextos. La implementación un plan de integral dirigido a la población en condición de discapacidad tendiente a disminuir los factores de riesgo, que mitigue y disminuya las barreras sociales en la población objeto; por medio del banco de ayudas técnicas, estrategia articulada para rehabilitación y habilitación, mejoramiento en la nutrición, diferentes actividades socioculturales y deportivas e inclusión en los diferentes contextos. Se gestionara con el sector económico y agropecuario para incluís en proyectos productivos a la población vulnerable. Trabajaremos mancomunadamente con las comisarías de familia, instituciones escolares, empresas, organizaciones cívicas y comunales para que la Escuela de Familia sea un medio para estructurar y consolidar su solidez emocional y vínculo familiar para que sea la generadora a futuro de una sociedad más sana y con valores. Los programas que promueve el presente plan de desarrollo Integral Hechos de Gobierno por Aguazul, vincula a la población en condición de discapacidad, ellos ejercerán sus derechos de incorporarse a los servicios educativos, de salud, recreativos, culturales, sociales, productivos. Será un propósito de esta administración construir las obras físicas sin barreras y educar y sensibilizar a los actores para entender que la inclusión es cuestión de habilidades y actitud que lleven a interpretar que la diferencia implica atención especial y acorde a la necesidad de la persona. Parágrafo 7: Estrategia para la superación de la pobreza extrema. RED UNIDOS. Las condiciones de vulnerabilidad que afronta la población que se encuentra en pobreza extrema en el municipio, serán tenidos en cuenta en los 45 logros que apuntan a disminuir esta situación, identificada en el diagnóstico anexo de la entidad territorial, se trabajara de manera transversal en toda el planteamiento estratégico del Plan de Desarrollo Integral “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL 2012-2016”, apoyando al logro del objetivo gobierno nacional. En anexo 4 presenta la matriz transversal que contiene cada una de las metas que contribuyen a la Estrategia Superación de la pobreza extrema RED UNIDOS, desde cada una de las líneas estratégicas y programas del Plan de Desarrollo Hechos de Gobierno por Aguazul.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: AGUAZUL SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO PROTECTORA DE LA PRIMERA INFANCIA E INCLUYENTE OBJETIVO: Equiparar el derecho al desarrollo, con prioridad en la primera infancia, mejores condiciones saludables, de bienestar y mejores oportunidades, capacidades y habilidades de los Aguazuleños. PROGRAMA: RECONSTRUYENDO TEJIDO SOCIAL CON LA POBLACIÓN OBJETIVO: Contribuir a la superación de la pobreza extrema, mejorar condición de bien estar socioeconómico de los adultos y las adultas mayores, de la población en condición de discapacidad, de la mujer, de la equidad de género, de la familia y la infancia y Adolescencia. LÍNEA BASE META DE RESULTADO INDICADOR # de niñas, niños, Atender al 36% de niñas y Infantes, Adolescentes niños, Infantes, Adolescentes focalizados en la focalizados en la política de política de infancia, infancia, adolescencia y adolescencia y juventud 0 juventud atendidos. 441 Adultos Mayores beneficiados Aumentar al 30% la atención al # de adultos mayores con los programas PPSAM y adulto mayor para mejorar su atendidos Granja Adulto Mayor, que equivale calidad de vida durante el integralmente al 20% del total de la población. cuatrienio Encaminar hacia la senda de la # de familias prosperidad social a 400 encaminadas a la familias de red unidos durante senda de la 0 el cuatrienio. prosperidad social Lograr que 516 mujeres de # de mujeres que Aguazul, mejoren condiciones logran mejores socioeconómicas de sus condiciones 0 hogares por sus habilidades y socioeconómicas capacidades adquiridas. Mitigar a la 80% de PCD la # de niños, niñas, problemática asociada a la infantes y 0 niños, niñas, infantes y maduración sicomotora en la adolescentes con adolescentes primera infancia, infancia y riegos mitigados adolescencia durante el anualmente cuatrienio. Atender integralmente al 60% de la PCD mediante acciones # de PCD atendidas 45,71 % PCD con riesgos intersectoriales que integralmente disminuidos contribuyan a mejorar su calidad de vida % de niños con Erradicar el trabajo infantil en restablecimiento de 0,8% (74 casos) de trabajo infantil el municipio durante el sin explotación cuatrienio laboral en el municipio. COMPETENCIA: ODM – 3, Pre infancia, Infancia, Adolescencia y juventud: Ley 1098 de 2006(código de infancia y adolescencia), circular 016 de la procuraduría general de la

nación (lineamientos para el diagnóstico y planeación intersectorial de hechos y derechos para la infancia adolescencia y juventud) ley 375 de 1997 (ley de juventud) ley 1014 de 2006 articulo 12 (ley de fomento a la cultura de emprendimiento), ley 1429 de 2010 (ley de primer empleo). Mujer: Ley 1257 de 2008 (Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones) , ley 294 (Por la cual se desarrolla el artículo 42 de la Constitución Política y se dictan normas para prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar) de 1996, Estrategias de producto relacionadas en el PND 2010-2014, Plan De Desarrollo Departamental 2012-2015; Programa: LA QUE GANA ES LA MUJER EMPRENDEDORA, PARTICIPATIVA Y LÍDER. ODM3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer. Ley 1257 de 2008, sobre equidad de género, LEY 1361 DE 2009 “Por medio de la cual se crea la Ley de Protección Integral a la Familia”. El programa Familias en Acción. Red Unidos: Red para la Superación de la Pobreza Extrema. busca asegurar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En discapacidad: Legislación: Constitución Política, Conpes social 80, ley 1275 de 2009, ley 100/93. Art, 153, ley 361 de 1997, ley 361 de 1997 (Integración Social), decreto 366 de 2009, ley 1145/07, El decreto 2082 de 1996, El Decreto 2737 de 1989, El decreto 2177 de 1989, ordenanza N° 011 del 2011, ODM No 4.Meta Reducir en dos terceras partes la mortalidad infantil y en la niñez ODM No 1.Meta Reducir a la mitad la población que vive en pobreza y pobreza extrema. ODM No 2. Garantizar el acceso universal a la educación básica, con calidad en el servicio, entre otras. Adulto Mayor: Ley 1251 del 2008, Ley 1276 del 2009, ley 1315 del 2009, ley 1171 de 2007, ley 762 del 2002, Ley 1091 de 2006, Política Nacional de Envejecimiento y Vejez. Estrategia de Hechos y Derechos. Ministerio protección Social. SUBPROGRAMA: FAMILIA, MUJER, EQUIDAD Y GENERO (anexo 8) META LÍNEA META META META META TOTAL META DE PRODUCTO INDICADOR BASE 2012 2013 2014 2015 CUATR IENIO Mantener un servicio anual # de servicios de acompañamiento al de 1 1 1 1 1 1 programa Red Unidos en el acompañamie nto anual municipio durante el mantenido cuatrienio. % de Asegurar el cumplimiento del cumplimiento 100% de los compromisos de de los las familias en acción en el 100% 100% 100% 100% 100% 100% compromisos municipio durante el familias en cuatrienio. acción Formara 300 mujeres rurales # de mujeres y urbanas en proyectos capacitadas productivos en el municipio en desarrollo 50 50 100 200 300 300 durante el cuatrienio. Red humano anualmente Unidos entre otros. Meta de gestión: Formar a # de familias 0 30 70 150 200 200 200 familias en con

Bancarización y ahorro en el bancarización municipio durante el y ahorro cuatrienio. Red Unidos entre otros # de eventos lúdicos, Promover la integración culturales y familiar y de la mujer con 8 deportivos eventos lúdicos, culturales y que 0 1 3 5 deportivos en el municipio promueven durante el cuatrienio. Red integración Unidos entre otros. familiar anualmente SUBPROGRAMA: AÑOS DORADOS :VIDA SABIA Y ACTIVA META DE PRODUCTO

Efectuar atención psicosocial, promoción de la salud y entrega de suplementos nutricionales a 150 Adultos Mayores de área rural en el cuatrienio, teniendo en cuenta Red Unidos entre otros. Mantener atención integral a 150 Adultos Mayores en el área urbana, en el municipio durante el cuatrienio. Atender integralmente a 11 adultos mayores en situación de abandono del Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio. Implementar un sistema de información para mejorar la atención de los Adultos Mayores de acuerdo a su condición especial en el municipio durante el cuatrienio. Implementar cuatro proyectos productivos para aprovechar el tiempo y

INDICADOR

# de adultos mayores del área rural atendidos.

META LÍNEA META META META META TOTAL BASE 2012 2013 2014 2015 CUATRI ENIO

150

# sistemas de información al servicio de los adultos mayores

# De proyectos productivos

# De adultos mayores con atención integral. # De adultos mayores en situación de abandono, atendidos integralment e

habilidades del adulto implementad mayoren el municipio os durante el cuatrienio. (Entre Otros Red Unidos) Brindar un ambiente adecuado de atención y # de cuidado en servicio al Adulto ambientes 1 1 1 1 Mayor en el municipio brindados al durante el cuatrienio. Adulto Mayor SUBPROGRAMA: SENSIBILIZANDO CORAZONES

META DE PRODUCTO

Meta de gestión: Apoyar a 123 PCD con el banco de ayudas durante el cuatrienio en el Municipio, teniendo en cuenta Red Unidos entre otros. Identificar a 50 PCD para priorizar su rehabilitación y habilitación por el sistema de salud durante el cuatrienio en el municipio teniendo en cuenta Red Unidos entre otros. Adelantar un programa integral para atender a 150 PCD en la primera infancia, infancia y adolescencia en el municipio durante el cuatrienio. teniendo en cuenta Red Unidos entre otros Apoyar a 50 núcleos familiares de PCD con estrategia Unidad de Atención Familiar teniendo en cuenta Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC) y UNAFA en el municipio durante el cuatrienio.Red Unidos entre otros. Meta de gestión: Beneficiar a

INDICADOR

# de PCD apoyadas con el banco de ayudas anualmente #PCD con atención de rehabilitación y habilitación anualmente municipio # PCD en la primera infancia, infancia y adolescencia atendidos

META LÍNEA META META META META TOTAL BASE 2012 2013 2014 2015 CUATRI ENIO

102

123

100

150

0 0

20 0

50 25

50 50

50 75

# de núcleos familiares de PCD con estrategia RBC y UNAFA anualmente.

PCD

75 PCD apoyados con Beneficiados proyectos productivos en el en proyectos municipio durante el productivos el cuatrienio.Red Unidos entre durante cuatrienio en otros. el municipio Beneficiar a 100 personas en #Personas en condición de discapacidad condición de (PCD) en mejoramiento de la Discapacidad Nutrición, bimensualmente beneficiadas en el municipio durante el con cuatrienio. Red Unidos entre mejoramient o nutricional otros. 80 40 60 80 100 100 # PCD Atender a 300 PCD con atendidos programas culturales, con recreativos y deportivos en programas 120 120 150 200 300 300 el municipio durante el recreativos y cuatrienio.Red Unidos entre deportivos durante el otros. cuatrienio Meta de gestión: Gestionar 18 # Viviendas viviendas para PCD en el gestionadas municipio durante el 395 402 0 413 0 413 para PCD cuatrienio.Red Unidos entre anualmente otros. # de espacios públicos adecuados Adecuar 4 espacios públicos para la para la movilidad de la PCD movilidad de en el área urbana, en el la PCD en el 0 1 0 2 4 4 municipio durante el área urbana, cuatrienio. en el municipio durante el cuatrienio. SUBPROGRAMA: GENERACIÓNPREFERENTE NIÑEZ , ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

META DE PRODUCTO

INDICADOR

Mantener el servicio de atención integral y educación inicial a 316 niños y niñas en los centros de desarrollo infantil en el municipio

# de niños y niñas atendidos en los centros de desarrollo

META LÍNEA META META META META TOTAL BASE 2012 2013 2014 2015 CUATRI ENIO

316

durante el cuatrienio.Red Unidos entre otros. Establecer dos espacios de comunicación radial anual orientado a la primera infancia, infancia y adolescencia de la zona urbana y rural en el municipio durante el cuatrienio. Red Unidos entre otros.

infantil

# De niños y niñas beneficiados con el espacio de comunicación

# de jóvenes beneficiados con proyectos de emprendimie 0 50 150 250 nto en el municipio durante el cuatrienio SUBPROGRAMA: TODOS CON PROTECCIÓN

Formar a 300 jóvenes en el área de cultura de emprendimiento en el municipio durante el cuatrienio. Teniendo en cuenta Red Unidos entre otros

META DE PRODUCTO

INDICADOR

Mantener el equipo interdisciplinario para la resolución en protección de derechos de la ciudadanía vulnerable en el municipio durante el cuatrienio.

Un equipo interdisciplin ario mantenido y prestando el servicio. # de gestiones para el centro zonal para la atención de niños, niñas, adolescentes y sus familias. # familias afectadas aplican modelos y protocolos de buen trato

Lograr la gestión de un centro zonal para la atención integral a niños, niños y adolescentes y sus familias durante el cuatrienio Lograr que 146 familias afectadas por violencia intrafamiliar, apliquen modelos y protocolos de buen trato en el municipio durante el cuatrienio.Red Unidos entre otros.

300

META LINEA META META META META TOTAL BASE 2012 2013 2014 2015 CUATRI ENIO

120

146

Prevenir violencia sexual a la infancia y adolescencia con permanente sensibilización, y denuncia ciudadana en el municipio durante el cuatrienio. Red Unidos entre otros.

Poner en marcha la estrategia de prevención "Ninguna explotación económica y o perjudicial" en los NNA del municipio de Aguazul durante el cuatrienio, teniendo en cuenta Red Unidos entre otros. Poner en marcha la estrategia de atención "Ninguno víctima de violencia personal” para los NNA en condición de violencia intrafamiliar del municipio durante el cuatrienio, teniendo en cuenta Red Unidos entre otros. Apoyar durante los 4 años, la operación del centro CESPA en coordinación con el nivel departamental para la atención de los menores infractores del municipio. Continuar con el 100% de la operación de los hogares de paso en el municipio durante el cuatrienio. Lograr que el 100% de los niños, niñas y adolescentes con documento de identidad acorde a su edad “TODOS REGISTRADOS E IDENTICADOS”. Red Unidos entre otros.

# sensibilizació n ciudadana permanente para la prevención violencia sexual en infancia y adolescencia # de estrategias realizadas "Ninguna explotación económica y/o perjudicial " # estrategias realizadas "Ninguno víctima de violencia personal” para los NNA # años apoyo CESPA

de al

% de operación de los hogares 100% 100% 100% 100% 100% de paso del municipio. % niños, niñas y adolescentes con documento 0 0 100% 100% 100% identidad.

100%

RECURSOS FINANCIEROS (Cifras en miles de pesos) REGALIAS SITEMA G. R. TOTAL SGP DIRECTAS REGALIAS ESPECIALES OTROS CUATRENIO 1.284.0 376.000 3.442.000 4.669.000 709.000 11.219.000 00 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Brindar asistencia adecuada al adulto mayor. No se hizo comentario con relación a Red Unidos y Familias en Acción. El concejo territorial de planeación enfatizó en el apoyo a través de empleo a la población con discapacidad, que halla inclusión y que se valoren sus CTP potencialidades. En juventud se hizo referencia a mejorar las capacitaciones orientadas a los jóvenes y fortalecer los grupos o agremiaciones de jóvenes, que se implementen políticas claras sobre el tema de niñez y la adolescencia. San José del Bubuy, Llano lindo: Reporto problemas de Drogadicción, solicitaron programas de aprovechamiento del tiempo libre para los COMUNIDAD jóvenes, solicitan capacitación en las políticas de infancia y adolescencia. Reportan inseguridad (robos de viviendas y ganado) y solicitan más presencia de la policía las veredas de Guaduales, Guadualito, la Esperanza. RESPONSABLE DE PROGRAMA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL COOPERANTES IDRA – INSTITUTO DE VIVIENDA COMUNIDAD

R. PROPIOS 739.000

Parágrafo 8. Programa Construyendo ambientes habitables con sentido social: Propender por la gestión de programas, proyectos de mejoramiento y construcción de vivienda de interés social, dirigido a los grupos de población más vulnerables, rescatando la dignidad de la familia Aguazuleña. El Instituto de Vivienda Municipal de Aguazul –IVIMA, realizará gestiones correspondientes ante entidades del estado como GOBERNACION DE CASANARE, FINDETER, FINAGRO, MINISTERIO DE VIVIENDA, entre otras, con el fin de lograr la captación de recursos que sumados a la participación del municipio permitan alcanzar las metas de viviendas nuevas, adquisición de predios y mejoramientos, para la disminución del déficit actual de vivienda. Para adelantar los proyectos de vivienda nueva urbana, iniciaremos desde la compra de predio. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: AGUAZUL SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, PROTECTORA DE LA PRIMERA INFANCIA E INCLUYENTE OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de los Aguazuleños, con prioridad en la infancia y adolescencia, brindando condiciones saludables, educativas, culturales y de bienestar con oportunidades para el desarrollo de capacidades y habilidades. PROGRAMA: CONSTRUYENDO AMBIENTES HABITABLES CON SENTIDO SOCIAL OBJETIVO: Propender por mejores condiciones de vida digna las familias con acceso y

mejoramiento de la vivienda y su entorno. META DE LÍNEA BASE RESULTADO INDICADOR Son 4.532 familias no tienen hábitat digno, de ellas Lograr que 843 # de familias que 3.164 hogares no tienen vivienda, 232 habitan familias disfruten disfrutan de viviendas con pisos inadecuados y 1.136 Hogares un hábitat digno hábitat digno habitan viviendas inadecuadas COMPETENCIA: Objetivos del Milenio (ODM1) erradicar la pobreza extrema y el hambre. Red Unidos Porcentaje de hogares incluidos en el Registro Único de Población Desplazada con déficit cuantitativo de vivienda (anual); Porcentaje de hogares incluidos en el Registro Único de Población Desplazada con déficit cualitativo de vivienda (anual). Estrategias de producto relacionadas en el PND 2010-2014, el cual tiene como meta la construcción de un millón de viviendas nuevas de interés prioritario, teniendo como población objetivo los afectados por conflictos de violencia y ola invernal, entre otros . SUBPROGRAMA: VIVIENDA DIGNA MEJORES HOGARES. META DE PRODUCTO

INDICADOR

META LÍNEA META META META META TOTAL BASE 2012 2013 2014 2015 CUATRIE NIO

Aumentar a 1.309 los # de hogares hogares con vivienda beneficiados con nueva urbana y rural del 909 917 917 1309 1309 1309 viviendas nuevas municipio durante el construidas cuatrienio. Adquirir mínimo 10 hectáreas para # de hectáreas construcción de vivienda adquiridas para 2 10 10 10 10 10 nueva en el municipio vivienda nueva durante el cuatrienio. Un proyecto de vivienda # de proyectos de nueva con estudios y vivienda nueva con diseños realizados durante 1 0 1 1 1 1 estudios y diseños el cuatrienio en el realizados municipio. Aumentar a 1.400 los hogares con mejoramiento de vivienda en el área # de hogares rural, urbana y centros beneficiados con 1.000 1050 1200 1400 1400 1400 poblados durante el mejoramientos de cuatrienio, teniendo en vivienda rural. cuenta familias Red Unidos entre otros. RECURSOS FINANCIEROS(Cifras en miles de pesos) REGALIAS SISTEMA G. SGP OTROS TOTAL CUATRIENIO DIRECTAS REGALIAS 0 2.299.000 904.000 10.250.000 $13.453.000

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Las informaciones estadísticas de la falta de vivienda del municipio son demasiadas altas teniendo en cuenta su población. Prioridad en la selección de beneficiarios naturales del municipio para la asignación de vivienda de interés CTP prioritario. Realizar la respectiva gestión en la presentación de proyectos ante entidades estatales. La población en general solicita subsidios de vivienda, mejoramiento de COMUNIDAD vivienda. RESPONSABLE DEL PROGRAMA Instituto Municipal de Vivienda -IVIMA COOPERANTES Oficina Asesora de Planeación Gobernación de Casanare y Nación Comunidad Parágrafo 9: PROGRAMA RECONSTRUYENDO UN SUEÑO DE PAZ (VCA)Aguazul con el acompañamiento del Departamento del Casanare y las Entidades del orden nacional competentes, y de conformidad como lo obliga la Corte constitucional, atenderá lo correspondiente a la prevención y protección del desplazamiento forzado, a la atención y asistencia humanitaria, a la reparación integral básica que incluye estabilización socioeconómica y retorno para la recuperación de su arraigo a entorno donde fue forzosamente desalojado. Con elaboración previa de un mapa de riesgos que identifique los escenarios de riesgo, Aguazul durante los 4 años, implementará con los actores competentes y articulación interinstitucional local, regional y nacional el Plan de Prevención. En atención y asistencia humanitaria, haremos atención inmediata, humanitaria y de emergencia y humanitaria de transición entre otras de alojamiento, alimentación, atención médica, vestuario, albergue temporal, pervivencia étnica y transporte. En el primer semestre de gobierno, actualizaremos el Plan de Intervención Única – PIU con la depuración y definición de líneas base existentes, para determinar su situación actual, caracterización y respuesta a las necesidades acorde a los requerimientos de la población afectada y a la norma que los protege. Con apoyo de las entidades nacionales y departamentales competentes, implementar el PLAN INTEGRAL DED REPARACION COLECTIVA - PIRC Reparación colectiva: componente de la reparación integral, restitución, indemnización rehabilitación, satisfacción y garantía de no repetición (político, material y simbólico). De igual forma apoyar proceso de retornos o reubicaciones con plenas garantías concertadas. Articular a todos los organismos e instancias en la canalización y atención de la persona víctima en sus diferentes expresiones, de tal manera que se logren articular las acciones sectoriales y así cumplir con las obligaciones del estado.

Se diseñó un programa Reconstruyendo Tejido Social con la Población, dentro de la línea estratégica 1. AGUAZUL SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO PROTECTORA DE LA PRIMERA INFANCIA E INCLUYENTE, donde se incluyó de manera puntual y diferencial el Programa Reconstruyendo un sueño de Paz (VCA) para atender a la población víctima del Conflicto Armado, establece la necesidad de coordinación intersectorial e inter-institucional para lograr reincorporar éstas familias al acceso a unos mínimos vitales. Salud, educación, vivienda e insertarlos al sistema productivo y que les permita generar ingresos lícitos para salvaguardad la sostenibilidad de los miembros de la familia. La atención humanitaria y la plena aplicación de la Ley de Victimas desde el orden nacional y con la aplicación de programas y proyectos orientados estos grupos poblacionales. Contribuiremos a la consolidación de la paz en nuestro territorio con acciones de reconciliación, reparación, la contribución a la verdad histórica y al restablecimiento de derechos y el apoyo a la reintegración de población desmovilizada. Vincularemos a sus familias a los procesos de desarrollo educativo, productivo, ingresos, formación para el trabajo, salud, recreativo y cultura. LÍNEA ESTRATÉGICA : AGUAZUL SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, PROTECTORA DE LAPRIMERA INFANCIA E INCLUYENTE OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de los Aguazuleños, con prioridad en la infancia y adolescencia, brindando condiciones saludables, educativas, culturales y de bienestar con oportunidades para el desarrollo de capacidades y habilidades. PROGRAMA :RECONSTRUYENDO UN SUEÑO DE PAZ (VICTIMAS DE CONFLICTO ARMADO-VCA) OBJETIVO: Prevenir desplazamientos, Atender, Asistir y Reparar los Derechos de la Población Víctima del Conflicto Armado. Construir lazos de perdón y la reconciliación con la población reinsertada atendiendo los mismos en la estabilización social. META DE LÍNEA BASE RESULTADO INDICADOR 100% de la población Víctima del Conflicto Armado restablece % de la población de 478 núcleos familiares Víctimas del Conflicto derechos Población conflicto armado que Armado - VCA. reinsertada con restablece sus . gestión de derechos. estabilización socioeconómica COMPETENCIA: Ley 1448 de 2011, por medio de la cual se establecen los beneficios para la población víctima del conflicto. Ley 1190 del 2008 por la cual se dictan medidas para la atención integral a población desplazada. SUBPROGRAMA: RECONSTRUYENDO UN SUEÑO DE PAZ (VCA)

META DE PRODUCTO

INDICADOR

META LÍNEA META META META META TOTAL BASE 2012 2013 2014 2015 CUATR

ENIO

Prevención, Protección y Atención Humanitaria de Población Víctima del Conflicto Armado -VCA Elaborar el Mapa de Riesgos y el Plan de # planes Prevención y ejecutarlo en elaborados y 0 0 2 2 2 2 el municipio durante el ejecución cuatrienio. Realizar el levantamiento # de Sistemas de de información y Información con caracterización de la censos y población Víctimas, en el 1 1 2 2 3 3 caracterizaciones municipio durante el de población cuatrienio. Red unidos Víctima. entre otros. Fortalecer y acompañar el # de años de funcionamiento del Comité fortalecimiento y de Justicia Transicional acompañamiento 0 0 2 3 4 4 Local en el municipio funcional del durante el cuatrienio. Red Comité de Justicia Transicional Local unidos entre otros. 100% primera infancia, % primera infancia y adolescencia infancia, infancia y VCA con atención y adolescencia VCA protección humanitaria de 0 100% 100% 100% 100% 100% con atención y urgencia en municipio protección durante el cuatrienio. Red humanitaria unidos entre otros. Realizar anualmente atención y protección % población VCA humanitaria de urgencia adulta y adulta al 100% de población mayor con adulta y adulta mayor 0 100% 100% 100% 100% 100% Atención y victima que lo requiera en protección el municipio durante el humanitaria. cuatrienio. Red unidos entre otros. 100% mujer cabeza de familia víctimas del % mujer cabeza de conflicto armado con familia víctimas del atención y protección conflicto armado 0 100% 100% 100% 100% 100% humanitaria de urgencias, con atención y en el municipio durante el protección cuatrienio. Red unidos humanitaria entre otros. 100%

población

en % en condición de

100% 100% 100% 100% 100%

condición de desplazamiento víctimas del conflicto armado con atención y protección humanitaria, en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Atención primaria a 80 niños víctimas. "Ninguna actividad perjudicial proteger y garantizar la restitución de todos sus derechos a las víctimas de la acción de grupos armados y desplazamiento forzado” en el municipio durante el cuatrienio. 100% de etnias víctimas del conflicto armado con atención y protección humanitaria de urgencia en el municipio durante el cuatrienio. 100% atención integral a víctimas de minas antipersona y/o otros explosivos en el municipio durante el cuatrienio. Lograr atención institucional a las familias victimas en el municipio durante el cuatrienio. Asistir con gastos funerarios al 100% de las personas víctimas, en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros.

desplazamiento víctimas del conflicto armado con atención y protección humanitaria

# de Atenciones integral a niños víctimas. Ninguna actividad perjudicial proteger y garantizar la restitución de todos sus derechos a las víctimas de la acción de grupos armados y desplazamiento forzado % etnias víctimas del conflicto armado con atención y protección humanitaria

100% 100% 100% 100% 100%

% población atendida afectada por minas, explosivos y otros.

# de personas víctimas a las cuales se les brinda alguna atención.

% personas víctimas asistidas con gastos funerarios.

100% 100% 100% 100%

100% 100% 100% 100% 100%

Reparación Integral Básica de Población Víctima del Conflicto Armado Meta de Implementar

gestión: # ruta de protocolo una ruta de atención

protocolo de atención a población VCA para prevención, atención y restablecimiento de derechos, en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Contribuir a la identificación ciudadana del 100% que lo requiere de la población VCA, en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Fortalecer al 100% población VCA relación armónica al interior de las familias, en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. 100% de atención psicosocial a población VCA que lo requiera en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Implementar cuatro (4) estrategias para la recuperación de la estabilización socioeconómica de las familias víctima, en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Cubrir mínimo 40 familias en condición de “Víctimas” con proyectos productivos, en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Meta de gestión: Lograr que 15 familias VCA, se beneficien con viviendas nuevas, usadas o

implementada

% Identificación ciudadana Población VCA

% población VCA fortalecidas en su relación armónica familiar

% atención psicosocial a población VCA que lo requiera

# de estrategias para la recuperación de la estabilización socioeconómica de las familias víctimas.

Cobertura de familias beneficiadas con proyectos productivos.

# familias VCA beneficiadas con vivienda nueva, usada o mejorada

100% 100% 100% 100%

100% 100% 100% 100% 100%

100% 100% 100% 100%

mejoradas, en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Meta de gestión: Lograr que el 100% de población VCA participen en programas culturales deportivos y recreativos, en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Meta de gestión: Apoyar a población VCA con programa restitución de tierras, en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Fortalecer habilidades de liderazgo, participación comunitaria DH, DHI y Ley de Víctimas a la población VCA, en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Implementación de 6 acciones en derechos humanos y derecho internacional humanitario (civil, político y colectivo)para la ciudadanía en general, la fuerza pública, los funcionarios y de las organizaciones sociales (juntas de acción comunal, asociaciones de padres de familia etc.) en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros.

% población VCA que participa en programas culturales, deportivos y recreativos

# población VCA apoyada con programas de restitución de tierras # años de apoyo a población VCA en liderazgo, participación comunitaria, DH, DHI y Ley Víctimas

100% 100% 100% 100% 100%

# de acciones en derechos humanos Implementadas

Atención Básica Integral en Educación a la población Víctima del Conflicto Armado Meta de gestión: % población VCA en Beneficiar al 100% edad escolar con población VCA en edad estrategias educativas

100% 100% 100% 100% 100%

escolar con estrategias educativas para la permanencia educativa en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Lograr la educación técnica, tecnológica y superior por lo menos de 5 jóvenes en condición VCA, en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Meta de gestión: Alfabetizar al 100% personas VCA iletradas en el municipio durante el cuatrienio. 100% población VCA en edad escolar adquieren competencias, destrezas y valores productivas, ambientales, cívicas y familiares, en el municipio durante el cuatrienio.

para la permanencia educativa

# Jóvenes VCA en educación técnica, tecnológica y/ o superior

% personas VCA iletradas alfabetizadas en el municipio

25%

50%

75% 100% 100%

% población VCA en edad escolar que adquieren competencias, destrezas y valores productivas, ambientales, cívicas y familiares

25%

50%

75% 100% 100%

Atención Básica en Salud a la población Víctima del Conflicto Armado Meta de gestión: Vincular a programas de nutrición a 100% mujeres gestantes, lactantes, infantes y adultos mayores en riesgo desnutrición, en el municipio durante el cuatrienio. Meta de gestión: Beneficiar al 100% población en condición de discapacidad VCA con atención de habilitación y rehabilitación articulados en salud para el autocuidado, en

% población vulnerable en riesgo desnutrición vinculada a programas de nutrición

100% 100% 100% 100% 100%

% población condición discapacidad atendida

100% 100% 100% 100% 100%

en de VCA

el municipio durante el cuatrienio. Meta de gestión: Garantizar la prestación de servicios en salud al 100% de la población VCA y acorde al enfoque diferencial: etnia, mujer, rural, urbana, en condición de discapacidad, en el municipio durante el cuatrienio. Realizar cuatro (4) jornadas de Atención integral a la población víctimas del conflicto, en el municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Realizar cuatro eventos dirigidos a 197 núcleos familiares victimas para restituir el derecho a la "Memoria Histórica”, en el municipio durante el cuatrienio.

% población VCA con servicios de salud

# de jornadas de Atención integral realizadas.

# de eventos de restitución del derecho a la "Memoria Histórica".

100% 100% 100% 100% 100%

PIRC PLAN INTEGRAL DE REPARACIÓN Meta de gestión: # de Planes Integrales Implementar el Plan de reparación integral de reparación colectiva VCA colectiva, en el implementados 0 1 2 3 4 4 municipio durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. Apoyar anualmente el # años de apoyo a retorno para población retorno población VCA, en el municipio VCA 0 1 2 3 4 4 durante el cuatrienio. Red unidos entre otros. POBLACIÓN REINTEGRADA SE VINCULAN AL DESARROLLO Meta de gestión: % población Vincular al 100% reintegrada a los 0 100% 100% 100% 100% 100% población reintegrada a servicios de salud los servicios de salud,

en el municipio durante el cuatrienio. Meta de gestión: % población en edad Vincular al 100% de la escolar familia familia de los reintegrada con reintegrados en edad servicios educativos 0 100% 100% 100% 100% 100% escolar a los servicios educativos, en el municipio durante el cuatrienio. Meta de gestión: % población en edad Vincular al 100% de los escolar familia reintegrados a la reintegrada con dinámica cultural, servicios educativos 0 100% 100% 100% 100% 100% recreativa y deportiva, en el municipio durante el cuatrienio. Apoyar anualmente en # años con apoyo a proyectos productivos proyectos productivos de iniciativa de la de iniciativa de la 1 0 2 3 4 4 población reintegrada, población reintegrada en el municipio durante el cuatrienio. RECURSOS FINANCIEROS (Cifras de miles de pesos) REGALIAS SISTEMA G. SGP OTROS TOTAL CUATRIENIO DIRECTAS REGALIAS 30.000 0 1.122.000 0 1.152.000 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA “Tener en cuenta la inclusión proteger a la mujer víctima de la violencia, adulto mayor, primeria infancia y adolescencia en los diferentes programas e implementar mecanismos de control para desestimular la llegada de CTP población migrante de otros lugares”. Lograr estrategias de perdón y reconciliación con los reinsertados. Las personas en condición de “víctimas” se sienten Discriminados por el resto COMUNIDAD de la población. Solicitan atención contundente y permanente por parte del Estado para superar su condición. RESPONSABLES SECRETARÍA DE GOBIERNO, SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL, , AGRICULTURA, OBRAS, COOPERANTES IVIMA, FFAMA, PERSONERÍA, COMUNIDAD CAPITULO IV LÍNEAESTRATÉGICA2: AGUAZUL CORAZÓN AGROINDUSTRIALY EMPRESARIAL ARTICULO 14°: LÍNEA ESTRATÉGICA 2. AGUAZUL CORAZÓN AGROINDUSTRIAL Y

EMPRESARIAL. Su objetivo es ser centro de las relaciones regional, líder en el establecimiento y desarrollo agroindustrial, empresarial y conector de servicios. Para cumplir el objetivo, llevaremos a cabo los siguientes programas: Promoción y fomento al desarrollo económico, Productividad y competitividad empresarial.

Tabla No.4 PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS QUE HACEN PARTE DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA 2 PROGRAMA

SUBPROGRAMA 1. Aguazul Agrícola, "mi finca mi empresa"

1. PROMOCIÓN Y FOMENTO 2. Aguazul pecuario "sanidad, productividad y AL DESARROLLO competitividad" ECONÓMICO 3. Aguazul industrial gestionando, transformando y comercializando 2. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD 4. Aguazul "puerta empresarial de Casanare" EMPRESARIAL

BALANCE TENSIONES E INTERACCIONES AGUAZUL CORAZร N AGROINDUSTRIAL Y EMPRESARIAL Grรกfica No.9

Parágrafo 1. Programa Promoción y fomento al desarrollo económico: Aumentar la productividad y competitividad en los sectores que conforman la dinámica económica del Municipio de Aguazul. Priorizar las acciones hacia las apuestas competitivas de la región, tales como; Arroz, Piña Gold, Cacao, Palma de aceite, Yuca, Ganadería Doble Propósito, Piscicultura, Forestales, Ecoturismo y Agroturismo. Realizar un trabajo coordinado y asistido con las entidades financieras gubernamentales y no gubernamentales de los niveles local departamental y nacional. Gestionar recursos del sector público o privado en sus diferentes niveles. Incentivar la inversión privada en el Municipio de Aguazul. Promover la creación de centros de investigación que permita formar la transferencia tecnológica en el Municipio de Aguazul. Establecer alianzas estratégicas que permitan el desarrollo de la industria productiva. Fomentar la cultura empresarial. Fortalecer los procesos de Asociatividad gremial. ESTRATEGIAS - DIFERENCIADORES 1. Convertir a Aguazul en el corazón Agroindustrial de Casanare: Integrando los sectores lácteos, cárnicos, frutícola, palmícola, arrocero, yuquero a los procesos de transformación. 2. Agrícola: Será prioridad en el cuatrienio el fortalecimiento con fines industriales y de comercio nacional e internacional, los cultivos de piña, yuca y cacao, aprovechando las condiciones agroclimatológicas de nuestro municipio. 3. Pecuario: La ganadería tendrá una especial atención en toda su cadena para hacerla competitiva en el mercado nacional, mediante la certificación de fincas libres de enfermedades zoonóticas y con buenas prácticas ganaderas. 4. Empresarial: La Certificación en calidad de pequeñas y medianas empresas Aguazuleñas será una realidad, logrando con ello su inserción en los mercados regionales y nacionales. 5. Se establecerán las bases de la planificación del desarrollo turístico del municipio, mediante la formulación e implementación de un plan del desarrollo turístico municipal, que garantice la protección y conservación del potencial natural y cultural existente. 6. Ambiental: Establecer medidas de seguimiento y control efectivas para protección y conservación de los recursos naturales garantizando la mitigación de los impactos ambientales generados por la dinámica económica del municipio. FONDO DE FOMENTO AGROPECUARIO Y MICROEMPRESARIAL DE AGUAZUL- FFAMA:, el objetivo perseguido a través de la administración municipal, es que el municipio de Aguazul no pierda su vocación productiva natural, es decir, que su actividad agropecuaria, de comercio y de servicios se amplié, se tecnifique y sea competitiva en un contexto regional, y que además la población de escasos recursos, sea un actor activo en la construcción de este desarrollo productivo, a través de lo cual, se aporta en el ejercicio de sembrar las regalías. De ahí, que la misión de los gobiernos municipales, ha sido el de preparar en lo social, productivo, ambiental, cultural, e institucional al municipio de Aguazul, para afrontar el declive de la actividad petrolera, por lo tanto, el modelo de desarrollo a construir, es el de

fortalecimiento de las capacidades del recurso humano más pobre y vulnerable, como también el mejoramiento de las condiciones para los sectores agropecuario, agroindustrial, comercial y turístico que crezcan, se empresaricen y generen una dinámica de empleo. En términos de indicadores financieros contables, el FFAMA, en su actividad operacional muestra una gestión viable y sostenible que garantiza la consolidación como empresa en el corto, mediano y largo plazo, cuenta con una solidez y sostenibilidad para desarrollar su objeto social y además que los recursos de inversión colocados allí, se mantienen como su principal patrimonio, donde se han multiplicado en pro de beneficiar a más ciudadanos en condiciones de pobreza y que han encontrado en el FFAMA, la oportunidad de iniciar una actividad productiva y empresarial. Con el propósito de continuar con la política de apoyo al sector productivo bajo el esquema de líneas de créditos, se requiere continuar con el FFAMA para ello debe reorganizar para fortalecer su capacidad institucional, financiera y legal para continuar con el financiamiento y apalancamiento de proyectos productivos y empresariales como respaldo al pequeño y mediano productor, a través del otorgamiento de créditos blandos y el acompañamiento técnico. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: AGUAZUL CORAZÓN AGROINDUSTRIAL Y EMPRESARIAL OBJETIVO: Ser Centro Regional de crecimiento económico, de servicios, agro industrial y empresarial. PROGRAMA: PROMOCIÓN Y FOMENTO AL DESARROLLO ECONÓMICO OBJETIVO: Aumentar la productividad y competitividad en los sectores que conforman la dinámica económica del Municipio de Aguazul. LÍNEA BASE

368

META DE RESULTADO Alcanzar 890 Nuevos Empleos en el área rural del Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio, con el desarrollo de Proyectos Productivos Agropecuarios (Piña, Cacao, yuca). Aumentar en un 20% la Productividad Agropecuaria en por lo menos 200 Fincas del Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Partiendo de la rentabilidad promedio nacional. 5 Cadenas Agroindustriales desarrolladas y fortalecidas en el Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio, generando beneficios económicos en por lo menos 500 Núcleos Productivos Agropecuarios.

INDICADOR # empleos nuevos generados en el área rural Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio.

% de incremento de la productividad agropecuaria en el municipio durante el cuatrienio.

# de cadenas Agroindustriales desarrolladas y fortalecidas en el Municipio durante el cuatrienio.

Posicionar en el Mercado # de productos posicionados Nacional y/o Internacional Tres en el mercado Nacional y/o 0 Productos Agrícolas durante el Internacional durante el cuatrienio. cuatrienio. 3 grandes activos 2 grandes activos # de activos agroindustriales agroindustriales fomentan la agroindustriales sin uso fomentan la actividad actividad agroindustrial en el en el municipio agroindustrial en el municipio municipio Contribuir a que 200 Jóvenes # de jóvenes que cursan cursen programas de educación, programas de educación, 60 técnica, tecnológica o superior técnica, tecnológica o superior en el Municipio de Aguazul en el Municipio de Aguazul durante el Cuatrienio. durante el Cuatrienio. COMPETENCIA: ODM 1, Ley 1152 de 2007, Ley 607 de 2000, Resolución 00189 de 2005, ley 1328 de 2009, ley 811 de 2003, ley 731 de 2002, decreto 2000 de 2011, Resolución 1192 de 2008 del ICA, Ley 101 de 1993, Ley 101 de 1993, Ley 99 de 1993 artículo 65, ley 100 de 1993, ley 84 de 1989, Resolución 00074 de 2002, decreto 2269 de 1993, decreto 1174 de 1993, ley 155 de 1959, Ley 21 de 1985, 1279 de 1994, Ley 715 de 2001. SUBPROGRAMA: AGUAZUL AGRÍCOLA “MI FINCA MI EMPRESA” META DE PRODUCTO

Facilitar el establecimiento de 200 hectáreas en Palma de Aceite en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Incrementar en 300 hectáreas, el área cultivada en piña variedad Gold en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Incrementar en 1800 hectáreas, el área cultivada en Yuca en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Incrementar en 100 hectáreas, el área cultivada en Cacao, bajo el sistema agroforestal en el Municipio de Aguazul,

INDICADOR

LÍNEA BASE

META META META META META TOTAL 2012 2013 2014 2015 CUATRI ENIO

# de hectáreas de Palma de Aceite establecidas

1800

1900

2000

# de hectáreas de Piña Variedad Gold establecidas

153

333

# de hectáreas de Yuca establecidas.

400

860

1520

1820

# de hectáreas de Cacao bajo el sistema agroforestal establecidas

130

180

durante el Cuatrienio. Fomentar el establecimiento de 50 hectáreas, el área cultivada en Caña Panelera en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Incrementar en 100 hectáreas, el área establecida en cultivos tradicionales en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Desarrollar las acciones para el logro del Registro ICA de 3 Proyectos Agrícolas para propagar y/o comercializar material vegetal, en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Establecer al menos una granja como centro de validación de transferencia tecnológica en procesos de producción, transformación y/o comercialización agrícola en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Desarrollar un programa de adecuación de tierras de al menos 50 predios que desarrollen proyectos agrícolas como estrategia de procesos de transferencia tecnológica en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros.

# de hectáreas de Cultivo de Caña Panelera establecidas

# de hectáreas de Cultivos tradicionales

110

130

# de proyectos agrícolas con certificación ICA para propagar y comercializar material vegetal.

# de granjas de validación tecnológica Agrícola establecidas

# Predios desarrollando proyectos agrícolas con adecuación de tierras.

Desarrollar al menos un programa de captación, almacenamiento y/o distribución de agua como estrategia de fortalecimiento de los proyectos agrícolas en el Municipio de Aguazul. durante el Cuatrienio Incrementar la Prestación del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural a 200 productores Agrícolas en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Promocionar y Divulgar los productos y servicios de 300 Productores Agrícolas del Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Inventariar el 100% de las actividades Agrícolas que se desarrollan en el área rural del Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Operar el Banco de Maquinaria Agrícola del Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio Beneficiar por lo menos a 20 núcleos productivos agrícolas, mediante la construcción de infraestructura para la captación de agua subterránea en el área rural del Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio. Red Unidos entre otros.

# Programas de captación almacenamiento y/o distribución de agua desarrollados. # de productores Agrícolas beneficiados con la Prestación del Servicios de Asistencia Técnica Directa Rural. # de Productores Agrícolas beneficiados con la promoción y divulgación de productos y servicios. % del inventario Agrícola realizado y actualizado Un banco de maquinaria operando en el Municipio. # de núcleos productivos Agrícolas beneficiados con la construcción de infraestructura para la captación de agua subterránea en el área rural

150

200

120

170

270

320

420

50% 100% 100% 100%

100%

Gestionar el apalancamiento financiero con entidades Públicas y privadas de por lo menos 50 proyectos agrícolas en el Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio

# de créditos gestionados para la Implementación de Proyectos Productivos Agrícolas

Fomentar el cultivo de al menos dos (2) especies promisorias agrícolas en el Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio.

# de Cultivos especies promisorias Agrícolas establecidos el Municipio Aguazul, Durante Cuatrienio.

# de personas con título de formación técnica en producción agrícola

# de créditos otorgados por el FFAMA, en el Municipio de Aguazul

Meta de gestión: Facilitar la formación bajo la modalidad Técnica a 30 personas en producción agrícola en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Meta de gestión: Acompañar la gestión para el apalancamiento financiero con el FFAMA, de por lo menos 50 proyectos agrícolas en el Municipio de Aguazul Casanare, durante el cuatrienio. SUBPROGRAMA:

en de el

AGUAZUL PECUARIO - "SANIDAD, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD"

META DE PRODUCTO

INDICADOR

Incrementar en 600, el Número de hectáreas establecidas en praderas mejoradas en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio.

# de hectáreas de praderas mejoradas establecidas

META LÍNEA META META META META TOTAL BASE 2012 2013 2014 2015 CUATRI ENIO

450

584

751

917

1050

Incrementar en 50 hectáreas, el área implementada en Banco de Forrajes en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio

# de hectáreas implementadas en banco de forrajes

57,5

82,5

Incrementar la Prestación del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural a 200 productores Pecuarios en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio.

# de productores Pecuarios beneficiados con la Prestación del Servicios de Asistencia Técnica Directa Rural.

150

200

% del inventario Pecuario realizado y actualizado.

50% 100% 100% 100%

100%

# de Hembras bovinas servidas con Inseminación Artificial

700

880

1300

1400

1700

# de preñeces confirmadas mediantes el protocolo de transferencia de embriones en el Municipio

# De núcleos productivos piscícolas incrementados y/o fortalecidos.

# de Proyectos Productivos de especies menores

Inventariar el 100% de las actividades Pecuarias que se desarrollan en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Servir 1000 Hembras Bovinas mediante la técnica de inseminación artificial, como estrategia para el mejoramiento de la calidad genética de la Ganadería en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Confirmar al menos 20 preñeces bovinas como programa de mejoramiento genético mediante el protocolo de transferencia de embriones en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Implementar y/o Fortalecer al menos 10 núcleos productivos piscícolas en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Implementar y/o fortalecer al menos 10 proyectos productivos de

especies menores implementados en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Promocionar y Divulgar los productos y servicios de 300 Productores Pecuarios del Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Establecer al menos una Granja como centro de validación de transferencia tecnológica en procesos de producción, transformación y/o comercialización pecuaria en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Aplicar en 100 fincas de producción Pecuaria procesos de transferencia tecnológica en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Beneficiar al menos a 90 núcleos productivos Pecuarios, mediante la construcción de infraestructura para la captación de agua subterránea en el área rural del Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio. Red Unidos entre otros. Implementar una red de frio, para el fortalecimiento de la cadena láctea del

implementados.

# de Productores Pecuarios beneficiados con la promoción y divulgación de productos y servicios.

250

300

450

500

550

# de granjas de validación tecnológica Pecuaria establecidas

# de Fincas realizando procesos de transferencia tecnológica pecuaria.

105

110

130

160

# de núcleos productivos Pecuarios beneficiados con la construcción de infraestructura para la captación de agua subterránea en el área rural. # de redes de acopio y de enfriamiento implementadas

Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio. Red Unidos entre otros. Desarrollar acciones para el logro de la certificación de 200 predios ganaderos como "Fincas Libres de Brucelosis Bovina" en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Desarrollar las acciones para el Logro de la certificación de 50 predios ganaderos como "Fincas Libres de Tuberculosis Bovina", en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Meta de gestión: Facilitar la formación bajo la modalidad Técnica a 30 personas en producción pecuaria en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Desarrollar las acciones para el logro de la certificación de 10 fincas en Buenas Prácticas Ganaderas (BPG) en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Gestionar el apalancamiento financiero de la Banca Pública y privada de por lo menos 100 proyectos pecuarios en el Municipio de Aguazul Casanare, durante el cuatrienio. Meta de Gestión: Acompañar la gestión para el apalancamiento financiero con el FFAMA,

# de predios ganaderos certificados como "Fincas Libres de Brucelosis Bovina"

120

160

200

# de predios ganaderos certificados como "Fincas Libres de Tuberculosis"

# de personas con título de formación técnica en producción pecuaria

# de predios ganaderos certificados en Buenas Prácticas Ganaderas.

# de créditos gestionados para la Implementación de Proyectos productivos pecuarios.

100

140

160

180

200

# de créditos gestionados y/o fortalecidos para la

250

300

350

400

450

de por lo menos 200 proyectos agrícolas en el Municipio de Aguazul Casanare, durante el cuatrienio. Desarrollar un programa de adecuación de tierras de al menos 50 predios que desarrollen proyectos pecuarios como estrategias de procesos de transferencia de tecnología en el Municipio de Aguazul Casanare, durante el cuatrienio.

Implementación de Proyectos productivos pecuarios.

# Predios desarrollando proyectos Pecuarios con adecuación de tierras.

SUBPROGRAMA: AGUAZUL INDUSTRIAL GESTIONANDO, TRANSFORMANDO Y COMERCIALIZANDO

META DE PRODUCTO Poner en Marcha al 100% la Planta procesadora de Yuca del Municipio de Aguazul durante el cuatrienio. Fortalecimiento de una cadena láctea en el Municipio de Aguazul Casanare, durante el cuatrienio Realizar Mínimo 4 Estudios de Prefactibilidad, Factibilidad y Diseños para la implementación de Proyectos Productivos y/o Agroindustriales, en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Construir una planta para la producción de alimentos balanceados

INDICADOR

LÍNEA META META META META BASE 2012 2013 2014 2015

META TOTAL CUATR ENIO

% de la planta procesadora de yuca en marcha.

20%

# de cadena láctea fortalecida

# de estudios de prefactibilidad y factibilidad realizados para la implementación de proyectos productivos y/o Agroindustriales

# de plantas construidas para la producción de

50% 100%

100%

para consumo animal, en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Construcción y/o Fortalecimiento de dos trapiches comunitarios para el procesamiento de caña panelera en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Construir una planta de beneficio animal, en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio Capacitar mínimo a 100 personas en Procesos de Producción y/o transformación Agroindustrial en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Red Unidos entre otros. Meta de Gestión: Facilitar la formación bajo la modalidad técnica a 30 personas en procesos agroindustriales en el Municipio de Aguazul. Red Unidos entre otros.

alimentos balanceados para consumo animal

# de trapiches comunitarios construidos

# de plantas de beneficio animal construidas

# de personas capacitadas en Procesos de Producción y/o transformación Agroindustrial

100

120

# de personas con título de formación técnica en producción agroindustrial

RECURSOS FINANCIEROS (Cifras en miles de pesos) R. PROPIOS

REGALIAS

90.000

1.060.000

CTP

COMUNIDAD

SISTEMA G. REGALIAS

R. ESPECIALES

OTROS

TOTAL CUATRIENIO

4.805.00 26.877.000 0 Mejoramiento del Banco de Maquinaria Agrícola, funcionamiento del laboratorio de suelos, gestionar la prestación del servicio del Banco Agrario, Generar empleo a través de los proyectos agrícolas y pecuarios, puesta en funcionamiento de la planta procesadora de yuca y Casalac, rentar algunas infraestructuras privadas para la sostenibilidad de la misma, brindar asistencia técnica permanente y continua para mejorar la calidad de las especies. 20.868.000

54.000

RESPONSABLES Secretaría de Agricultura y Ganadería, Secretaría de Obras Públicas, Secretaria de Desarrollo Social, Secretaria General, TICS, Oficina Asesora de Planeación, FFAMA, Acción Social. IDRA. Parágrafo 2. Productividad y Competitividad Empresarial: Mejorar la capacidad competitiva y productiva empresarial del Municipio de Aguazul. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: AGUAZUL, CORAZÓN AGROINDUSTRIAL Y EMPRESARIAL DE CASANARE OBJETIVO: Ser centro de las relaciones regionales, líder en el establecimiento y desarrollo agroindustrial, empresarial y conector de servicios. PROGRAMA: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL OBJETIVO: Mejorar la capacidad competitiva y productiva empresarial del Municipio de Aguazul. LÍNEA BASE

META DE RESULTADO INDICADOR Reducir la informalidad % de reducción de la empresarial en un 20% en el 52% informalidad empresarial en el Municipio de Aguazul, durante el municipio durante el cuatrienio. cuatrienio Incrementar en 20, el Número de empresas competitivas y # de empresas competitivas y 10 productivas a nivel regional en el productivas a nivel regional en el Municipio de Aguazul, durante el municipio durante el cuatrienio. Cuatrienio. COMPETENCIA: ODM 1, Ley 905 de 2004, modificatoria de la Ley 590 de 2000, Ley 715 de 2001, Fondo de Fomento Agropecuario y Empresarial –FFAMA. SUBPROGRAMA: AGUAZUL - PUERTA EMPRESARIAL DEL CASANARE. META DE PRODUCTO

INDICADOR

LÍNEA BASE

Implementar un programa de emprendimiento como estrategia de apoyo a las iniciativas empresariales de los habitantes del Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio.

# de programas implementados de emprendimiento

META META 2012 2013

META 2014

META META TOTAL 2015 CUATRI ENIO

Realizar la Etapa de Pre inversión para la creación de una Zona Franca en el Municipio de Aguazul durante el cuatrienio. Construir un centro para la distribución y/o comercialización de productos y servicios Agropecuarios, agroindustriales, artesanales, culturales y turísticos en el Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio. Beneficiar a 300 Microempresarios con la promoción y divulgación de sus productos y servicios en el Municipio de Aguazul. Crear y optimizar una herramienta tecnológica para la promoción y difusión de productos y servicios agrícolas, pecuarios, empresariales, turísticos y agroindustriales del Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio. Facilitar la creación de 5 Empresas Transformadoras de Subproductos del Sector Agropecuario, durante el cuatrienio. Adelantar al 100% los procesos para la implementación del CAE en el Municipio

% de la etapa de Pre inversión realizada para la creación de una zona franca # de centros para la distribución y/o comercialización de productos y servicios Agropecuarios, agroindustriales, artesanales, culturales y turísticos construidos # de microempresario s beneficiados con la promoción y divulgación de los productos y servicios. # de herramientas tecnológicas para la promoción y difusión de productos y servicios agrícolas, pecuarios, empresariales, turísticos y agroindustriales funcionando. # de Empresas Transformadoras de Subproductos del Sector Agropecuario establecidas. % de procesos adelantado para la implementación

100% 100% 100%

100%

120

170

270

370

10%

50%

70%

100%

de Aguazul durante el del CAE en el cuatrienio municipio # de Microempresas Adelantar los aplicando procesos de gestión herramientas de de calidad de 20 Gestión de pequeñas y medianas 0 0 10 20 20 20 Calidad y de empresas, en el Mejoramiento Municipio de Aguazul, Continuo en el durante el cuatrienio. Municipio de Aguazul. Acompañar la gestión para el apalancamiento financiero con el # de créditos FFAMA- IFC, banca gestionados para Pública y Privada de la por lo mínimo 200 Implementación 221 271 321 371 421 421 proyectos de Proyectos microempresariales microempresaria para el mismo número les. de productores, en el Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio... Meta de producto: Gestionar ante el ente departamental el acceso al sistema de información CT e I. ESTRATEGIAS DE ACCIÓN Elevar el nivel de empresarización del sector en términos de organización interna, que permita procesos asociativos y gremiales fuertes y de largo alcance que involucren la proyección hacia la exportación. Consolidar la coherencia al interior de las instituciones y entre las mismas con el fin de aumentar la eficiencia en la aplicación de políticas relativas al sector. Generar ambientes propicios para el desarrollo de la actividad. Modernización de la infraestructura. Certificación de empresas para ser más competitivas. Realizar un trabajo coordinado y asistido con las entidades financieras gubernamentales y no gubernamentales de los niveles local departamental y nacional.Gestionar recursos del sector público o privado en sus diferentes niveles RECURSOS FINANCIEROS (cifras en miles de pesos) SGP 0

REGALIAS SISTEMA G. REGALIAS OTROS TOTAL CUATRIENIO 170.000 1.928.000 80.000 2.178.000 Concertar alianzas estratégicas para el apoyo del desarrollo empresarial e industrial en el Municipio, crear políticas de empleo, donde les den CTP oportunidades a profesionales del sector. Generar acompañamiento y créditos a microempresarios y comerciantes. - Rendición de cuentas COMUNIDAD - Atención rápida,

RESPONSABLES SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS, SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, SECRETARIA GENERAL, TICS, OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN, FFAMA, ACCIÓN SOCIAL. IDRA. CAPITULO V LÍNEA ESTRATÉGICA 3: AGUAZUL AMBIENTE SANO Y SOTENIBLE ARTICULO 15°: LÍNEA ESTRATÉGICA 3. AGUAZUL AMBIENTE SANO Y SOSTENIBLE. Su objetivo es conservar patrimonio ambiental y humano con manejo del riesgo y el cambio climático, para cumplir el objetivo, llevaremos a cabo los siguientes 2.programas: Ambiente para la vida, Gestión del riesgo de desastres para la seguridad. Tabla No.5 PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS QUE HACEN PARTE DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA 3 PROGRAMA 1. AMBIENTE PARA LA VIDA 2. GESTIÓN Y MANEJO DEL RIESGO DE DESASTRES PARA LA SEGURIDAD

SUBPROGRAMA 1. Agua azul bien estar 2. Prevenir salva tu vida

BALANCE TENSIONES E INTERACCIONES AGUAZUL AMBIENTE SANO Y SOTENIBLE Grรกfica 10. DIMENSIร N AMBIENTE NATURAL

Parágrafo 1. Ambiente para la vida: Protección de los Recursos Naturales y Seguimiento a las Actividades Asociadas con el Medio Ambiente y la Comunidad.

LÍNEA ESTRATÉGICA 3 :AGUAZUL, AMBIENTE SANO Y SOSTENIBLE OBJETIVO: Conservar patrimonio ambiental y humano con manejo del riesgo y el cambio climático. PROGRAMA : AMBIENTE PARA LA VIDA OBJETIVO: Protección de los Recursos Naturales y Seguimiento a las Actividades Asociadas con el Medio Ambiente y la Comunidad LÍNEA BASE

META DE RESULTADO INDICADOR Culminar el 100% de % procesos de 2390 hectáreas en terrenos de interés los procesos de legalización de los público ambiental adquiridas, el 30% de legalización de los terrenos de interés los cuales carecen de proceso de terrenos de interés ambiental adquiridos legalización culminado y declaratoria de ambiental adquiridos por el municipio área de interés público. por el Municipio. Gestionar la # de áreas de interés declaratoria de dos (2) público declarados áreas de interés público como reservas 0 de los predios ambientales. adquiridos para tal fin. Realizar la fiscalización % de actividades del 100% de las económicas que actividades económicas generen impacto que generen impacto ambiental 21 empresas que realizan actividades de ambiental en el fiscalizadas para impacto ambiental en el municipio Municipio con fin de contribuir a la contribuir a la sostenibilidad y a la sostenibilidad y a la convivencia. convivencia. Aumentar a 2890 (500 # de hectáreas de has) el número de reserva ambiental 2390 hectáreas del municipio hectáreas del del municipio. municipio. COMPETENCIA: Constitución Política Colombiana, articulo 79,58,63,8,95,80. ODM 7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, Ley 99 del 93, Decreto ley 28 11 de 1974, Ley 23 de 1973, Decreto 1753 de 1994, Decreto 2150 de 1995 y sus normas reglamentarias, Ley 388 de 1997, Ley 491 de 1999, Decreto 1122 de 1999, Decreto 1124 de 1999, Decreto 877 de 1976, Decreto 622 de 1997, Decreto 2787 de 1980, Ley 29 de 1986, Resolución 860 de 1983, Ley 139 de 1994, Ley 299 de 1995, documento CONPES 2834 de 1997, Decreto 900 de 1997, Decreto - Ley 1608 de 1978, Ley 13 de 1990, Ley 84 de 1989, Ley 09 de 1999, Decreto 2857 de 1981, Decreto 2314 de 1986.

SUBPROGRAMA: AGUA AZUL, BIEN ESTAR META DE PRODUCTO

INDICADOR

LÍNEA BASE

Formular (1) Plan de Gestión Ambiental del Municipio de Aguazul durante el Cuatrienio.

#planes de Gestión ambiental formulados para la Gestión Ambiental.

# de plántulas de material vegetal tipo productor, protector, producido para mitigar el impacto causado por el aprovechamiento irracional.

# de zonas de reserva ambiental declaradas como áreas protegidas por el Orden Regional y/o Nacional.

% de información cartográfica de los predios de interés ambiental

60%

# de hectáreas reforestadas con material vegetal de tipo protector como medida de compensación ambiental

Producir 160.000 plántulas de material vegetal maderable tipo protector. Producto para mitigar el impacto causado por el aprovechamiento forestal irracional, en el Municipio, Durante el Cuatrienio. Facilitar la re categorización y/o declaración de mínimo dos zonas de reserva ambiental como áreas protegidas por el Orden Regional y/o Nacional, en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Realizar el 100% de levantamiento de información cartográfica de los predios de interés ambiental adquirido por el Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio Reforestar 25 hectáreas con material vegetal tipo protector como medida de compensación ambiental, En el Municipio de Aguazul, Durante el Cuatrienio.

META 2012

META META 2013 2014

40.000 80.000

120.0 00

META 2015

META TOTAL CUTRI ENIO

160.00 160.00 0 0

100% 100%

100%

100

Adquirir 500 hectáreas de terreno para la protección de las fuentes abastecedoras de acueductos del Municipio de Aguazul, Durante el Cuatrienio. Capacitar y sensibilizar a 200 personas en educación ambiental y cambio climático en el municipio durante el cuatrienio. Meta de gestión: Gestionar la certificación de por lo menos 4 empresas en gestión de la calidad ambiental, En el Municipio de Aguazul, Durante el Cuatrienio. Realizar por lo menos 50 operativos de control de minería ilegal, en conjunto con las autoridades mineras, ambientales, fiscales, judiciales y/o de policía, en el Municipio, Durante el Cuatrienio. Realizar200 acciones para el control y mitigación de los impactos ambientales y cambio climático, En el Municipio, Durante el Cuatrienio. Implementar los PRAES (Proyecto Ambiental Escolar) en el 100% de Instituciones educativas públicas, en el Municipio de

101

# de hectáreas de terreno adquirida para la protección de las fuentes 2390 abastecedoras de acueductos del Municipio de Aguazul. # de personas capacitadas y sensibilizadas en educación 0 ambiental y cambio climático en el Municipio de Aguazul.

2540

2790

2800

2890

150

200

# de empresas certificadas en gestión de la calidad ambiental, en el Municipio de Aguazul.

# de operativos de control de minería ilegal realizado

# de acciones de control para la mitigación de los impactos ambientales, en el Municipio de Aguazul

250

300

400

450

% control y seguimiento de la implementación de los PRAES, en el Municipio de Aguazul

50%

75%

100%

Aguazul, Durante el Cuatrienio. Realizar seguimiento a la implementación de los PROCEDA (Proyecto Ciudadano de Educación Ambiental) en el 50% de las juntas de acción comunal urbanas y rurales, en el Municipio de Aguazul, durante el Cuatrienio. Implementar un programa de Sensibilización para la recuperación de áreas de interés socio ambiental, en el municipio de aguazul, durante el cuatrienio

% de controles y seguimientos de las juntas de acción comunal urbanas y rurales con PROCEDA.

10%

20%

30%

50%

# de acciones de interés socio ambiental adelantadas.

ESTRATEGIAS DE ACCIÓN Minambiente, Minagricultura, Gobernación de Casanare, Municipio de Aguazul, UAESPNN, INSTITUTO HUMBOLT, Corporinoquía, Academia, Empresas privadas, empresas petroleras, centros de investigación, ONGS Ambientales. RECURSOS FINANCIEROS(cifras en miles de pesos) OTRO TOTAL R. PROPIOS SGP REGALIAS S.G.R S CUATRENIO 140.000 0 430.000 1.373 2.508 4.450

CTP

COMUNIDAD

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Realizar seguimiento efectivo a los terrenos que el Municipio Compre con fines ambientales, implementar la cultura ambiental ciudadana en los estudiantes, controlar las empresas que explotan material de rio indiscriminado, control de aguas negras que se depositan en el rio Unete, manejo por parte de la administración la compensación de las empresas petroleras, Que las Disposiciones sobre el manejo ambiental que realice l administración Municipal aprobadas por el Concejo Municipal sean registradas ante las entidades de orden Nacional. Rendición de cuentas, atención rápida,

RESPONSABLES Secretaria de Agricultura y Ganadería, Oficina Asesora de Planeación, Secretaria de Gobierno

102

Parágrafo 2. Gestión de riesgo de desastres para la seguridad: lograr reducir las pérdidas en vidas y materiales derivadas de los desastres naturales. LÍNEA: AGUAZUL, AMBIENTE SANO Y SOSTENIBLE. OBJETIVO: Conservar Patrimonio Ambiental y Humano con Manejo del Riesgo y el Cambio Climático PROGRAMA :GESTIÓN Y MANEJO DEL RIESGO DE DESASTRES PARA LA SEGURIDAD OBJETIVO: naturales

lograr reducir las pérdidas en vidas y materiales derivadas de los desastres

LÍNEA BASE El 50% de las zonas vulnerables a factores naturales y antrópicos cuentan con estudios de caracterización los cuales requieren actualización. 12 Zonas inundaciones antrópicos.

vulnerables a desastres por factores naturales

e y

10,7% de las veredas del municipio se encuentran en riesgo por inundaciones

META DE RESULTADO Actualizar el 100% de los estudios existentes de las zonas vulnerables a factores naturales y antrópicos. Disminuir al 14% las veredas que están en riesgo por deslizamientos Disminuir al 7,86%de las veredas en riesgo por inundaciones Atención oportuna por año al 100% de la población en el municipio de Aguazul.

Gestión del Riesgo oportuna por año al 100% de la población vulnerable a riesgos en el Municipio de Aguazul. COMPETENCIA: Ley 1523 de 23 Abril de 2012 SUBPROGRAMA: PREVENIR SALVA TU VIDA

META DE PRODUCTO

Realización de 5 estudios y actualizaciones en zonas vulnerables a factores naturales y antrópicos en el municipio de Aguazul.

103

INDICADOR

# de estudios actualizados, en zonas vulnerables a factores naturales y antrópicos.

INDICADOR % de estudios actualizados

% de riesgos de deslizamiento de las veredas. % de riesgos inundación de veredas.

% de atención a la población vulnerable en situación de riesgo.

LÍNEA META META META BASE 2012 2013 2014

de las

META 2015

META TOTAL CUATR IENIO

Realizar 6 obras en áreas de riesgo en el municipio de Aguazul durante el cuatrienio Intervenir en las comunidades de 5 zonas y realizar acciones para prevenir y atender zonas de riesgo en el municipio durante el cuatrienio. Realizar e implementar Plan Local de Gestión del Riesgo (incluye 12 planes comunitarios) de emergencias, en el municipio de Aguazul durante el cuatrienio. Realizar 8 acciones de prevención promoción y atención a los organismos de socorro en el municipio de Aguazul durante el cuatrienio.

# de obras realizadas, para disminuir las áreas de riesgo

# de zonas intervenidas para prevenir y atender zonas de riesgo.

# de Plan Local de Gestión del Riesgo realizado e implementado

# de acciones realizadas para la prevención promoción y atención 5 7 9 11 13 13 de los organismos de socorro apoyadas anualmente ESTRATEGIAS DE ACCIÓN Vincular a la Corporinoquía en el diseño y ejecución de acciones de prevención y atención, teniendo en cuenta las recomendaciones emanadas en las agendas ambientales. De igual manera lograr involucrar a los diferentes organismos de socorro y comunidad en el plan de gestión del riesgo del municipio señalando con claridad los responsables de las acciones que tendrán de acuerdo a su función y competencia. RECURSOS FINANCIEROS (Cifras en miles de pesos) TOTAL R. SISTEMA G. R. SGP REGALIAS OTROS CUATRIENI PROPIOS REGALIAS ESPECIAL O 30.000 45.000 100.000 2.533.000 1.598.000 2.727 7.033 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA El consejo expresa su inquietud en el control de los procesos que generan la pérdida de los recursos naturales y que trae como consecuencia sectores que CTP presentan altos grados de vulnerabilidad. COMUNIDAD RESPONSABLES SECRETARÍA DE GOBIERNO

104

Desarrollo estratégico y prospectivo para enfrentar el cambio climático. La gestión del riesgo deberá estar integrada a las acciones de gobierno que anticipen la ocurrencia de eventos catastróficos, previniendo pérdida de vidas humanas y destrucción de la base económica de los ciudadanos. Todos los proyectos incorporarán en los estudios previos este tipo de análisis con el fin de garantizar la creación de estratégicas para identificar y minimizar los efectos derivados del cambio climático. CAPITULO VI LÍNEA ESTRATÉGICA 4: AGUAZUL ATRACTIVA Y REGIONAL ARTICULO 16°: LÍNEA ESTRATÉGICA 4. AGUAZUL ATRACTIVA Y REGIONAL. Su objetivo es hacer de aguazul un municipio atractivo y competitivo para la inversión, para cumplir el objetivo, llevaremos a cabo cuatro Programas que se relacionan en la tabla 6. Tabla No.6 PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS QUE HACEN PARTE DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA 4. PROGRAMA

SUBPROGRAMA 1. Agua para el bienestar

1. POR UN MEJOR BIENESTAR, SERVICIOS PÚBLICOS PARA TODOS.

3. Hechos por un ambiente sano 4. Con energía y gas produzco mucho mas 5. Movilidad, hechos con realidad

2. MOVILIDAD POR UN DESARROLLO INTEGRAL

6. Compromiso ciudadano por la movilidad

3. EQUIPAMIENTO SOCIAL Y PUBLICO CORRESPONSABILIDAD DE TODOS

7. Equipamiento al servicios de todos

4. AGUAZUL CON PROYECCIÓN TURÍSTICA

105

2. Aguazul, limpio y saludable

8. Aguazul, atractivo, cultural y turístico

BALANCE TENSIONES E INTERACCIONES AGUAZUL ATRACTIVA Y REGIONAL Grรกfico No.11 DIMENSIร N AMBIENTE CONSTRUIDO

106

PROGRAMA AGUAZUL ATRACTIVA Y REGIONAL: Objetivo 4: Hacer de Aguazul un municipio físicamente atractivo, aliado a la región, amable a sus habitantes y visitantes y competitivo para la inversión. AGUAZUL REGIONAL: Que posicione y haga visible regionalmente en Colombia nuestro territorio regional, a costo justo, capacidad competitiva y acceso a mejores infraestructuras viales y de logística necesarias para abordar el futuro y las oportunidades globales de desarrollo. La economía competitiva nos exige aliarnos para producir más y a menor costo, transformar y generar valores agregados y comercializar en bloque para responder a las demandas del mercado. Se promoverán proyectos de ámbito regional, vincularemos al Municipio de Aguazul a oportunidades regionales desde los instrumentos de gestión como: Macro proyectos, Agendas de Competitividad, Agenda Exportadora, Alianzas Publico Privadas – APP, contratos plan, asociaciones territoriales de iniciativa departamental y municipal, actualización del ordenamiento territorial con visión y alianza regional para ser más competitivos desde las oportunidades y ventajas comparativas. AGUAZUL ATRACTIVA Y REGIONAL: para vivir, invertir, visitar y producir, aprovecha sus ventajas comparativas de localización estratégica en el Casanare, en el Centro del País, la productividad de sus suelos y subsuelos, la riqueza hídrica y turística y la conectividad vial que a futuro, desarrolla el País y el Departamento. El futuro atractivo de Aguazul, es cercano; Sus alternativas de conectividad y movilidad brindan las mejores oportunidades para hacer del municipio un territorio atractivo a la inversión y responsable en el manejo del ordenamiento territorial, sus instrumentos de gestión y la aptitud ambientalista y de servicios, espacios y equipamientos públicos competitivos. La construcción de talento humano, contribuirá al crecimiento de la competitividad; además, trabajaremos por el desarrollo urbano más compacto que contribuya a la preservación de la biodiversidad y a la disminución de emisiones atmosféricas. Adaptación de Agenda Exportadora a las expectativas locales. La identificación de bienes industriales, productos derivados de procesos de agro industrialización y prestación de servicios de calidad determinan acoger las recomendaciones expuestas en esta agenda. Lo anterior, permitirá contar con respaldo desde el orden nacional y departamental para poder ejecutar diversos proyectos que se orientan a producir para exportar cumpliendo requisitos fitosanitarios, BPG, BPM y obtención de certificaciones de producción orgánica. Prioritariamente, la administración municipal determinó puntos de encuentro con los municipios de Tauramena, Pajarito, Maní, Chámeza y Recetor. Con ellos se establece la necesidad de establecer macroproyectos de impacto regional que respondan a las exigencias de los fondos creados por el nuevo esquema de regalías. Fortalecer y consolidar un municipio atractivo con herramientas que optimicen la potencialidad del ordenamiento territorial urbano y rural, entre otros con : Plan de Movilidad, Plan Maestros de Acueducto y Alcantarillado, Plan Municipal de Educación Ambiental, Red del conocimiento, Plan Territorial de Salud, Plan Municipal de Educación, Plan Municipal de Seguridad Ciudadana, Plan Municipal de Turismo, Plan de equipamientos y

107

espacio público, Plan Municipal de Innovación Tecnológica, Construcción de la Agenda Interna de Competitividad Municipal, Programa Ciudadano Digital. Una ciudad atractiva y amable es la que embellece, mantiene, mejora y amplia el espacio público para promover la convivencia ciudadana, el esparcimiento, el disfrute y goce del paisaje urbano, los equipamientos y amueblamientos del espacio público. Mantener en buen estado la arborización urbana es también contribuir a la disminución del calentamiento global. Aguazul atractivo y amable con espacio público conservado y embellecido motiva a los visitantes y turistas a invertir y permanecer en el municipio. Es generar valor agregado para dinamizar la actividad comercial. Parágrafo 1. Macroproyectos: Se regional:

gestionaran lo siguientes proyectos para desarrollo

a) Proyectos agrícolas y pecuarios que sirven para fortalecer los sistemas productivos de suministro de materias primas que alimentaran los procesos agroindustriales de las plantas de yuca y CASALAC. b) Proyecto de la doble calzada Sogamoso - Aguazul - Arauca. c) Proyectos viales de interconexión entre los municipios de Tauramena-Aguazul-Pajarito Maní. d) Proyectos viales de incidencia internacional como la vía central del llano ColombiaVenezuela, y cuya construcción favorece la integración de Maní, Tauramena, Pajarito, Sogamoso, Chámeza Recetor, Monterrey, Villanueva y Aguazul. e) Proyectos ambientales para conservación de cuencas hidrográficas comunes a municipios limítrofes con Aguazul. f) Proyectos para implementación de distritos o sistemas de riego para mejorar la productividad del sector agropecuario. g) Proyecto frigorífico para afianzar la actividad ganadera regional. h) Proyecto de la planta de tratamiento de residuos sólidos domésticos, como alternativa viable para manejo de basuras a nivel de municipios. i) Proyecto Agroindustrial para procesamiento de productos alternativos. j) Proyectos de conectividad, para acceder a las Tecnologías de la Información y la Comunicación. k) Proyecto vial Aguazul- Maní - Aguazul - Tauramena - Río Meta. l) Proyecto Regional construcción de puerto fluvial río Meta Municipios Aguazul- Maní – Monterrey - Villanueva - Yopal -Tauramena y Orocué. m) Proyecto corredor vial Aguazul – Yopal gestionado como zona metropolitana. n) Proyecto Zona Franca. Aguazul apuesta a la economía global. o) Proyecto Ciudadela Industrial p) Parque temático del arroz y del petróleo. q) Estudio para la optimización para el aprovechamiento el parque del arroz

108

r) Construcción de monumentos para el rescate la cultura llanera. Parágrafo 2. Un mejor bienestar, servicios públicos para todos: Mejorar y mantener la provisión y prestación de los servicios públicos domiciliarios con calidad y oportunidad para los habitantes del municipio de Aguazul.

LÍNEA ESTRATÉGICA 4: AGUAZUL ATRACTIVA Y REGIONAL OBJETIVO: Hacer de Aguazul un municipio físicamente atractivo, aliado a la región, amable a sus habitantes y visitantes y competitivo para la inversión. PROGRAMA: POR UN MEJOR BIENESTAR, SERVICIOS PÚBLICOS PARA TODOS OBJETIVO: Mejorar y mantener la provisión y prestación de los servicios públicos domiciliarios con calidad y oportunidad para los habitantes del municipio de Aguazul. LÍNEA BASE En el periodo 20082011 se incrementó el servicio de acueducto a 805 viviendas nuevas.

META DE RESULTADO INDICADOR Incrementar a 1.305 las # Viviendas nuevas con conexiones de viviendas nuevas conexión al servicio de con el servicio de acueducto en acueducto. el municipio durante el cuatrienio.

El 5.72% (1297 personas400 conexiones) de los habitantes en el área urbana no cuenta con el servicio de acueducto en el municipio.

Incrementar en 5.72% (1297 personas-400 conexiones) la cobertura del servicio de acueducto, en el área urbana durante el cuatrienio. 0% Sin Riesgo la calidad Mantener en 0% el IRCA del del agua, en el área agua, en el sector urbano del urbana. ODM y RED municipio de aguazul, durante el cuatrienio. UNIDOS. 2.940 personas no tiene cobertura de acueducto Incrementar en 1.506 personas en el área rural la cobertura de acueducto rural durante cuatrienio. 1.292 personas de los habitantes en el área urbana no cuentan con Incrementar a 1.292 personas el servicio de con el servicio de alcantarillado, Alcantarillado en el en el área urbana en el municipio. cuatrienio del municipio, durante el cuatrienio

109

% de cobertura sin servicio de acueducto ene la área urbana del municipio-# de personas sin cobertura de acueducto en el área urbana del municipio. % de calidad del agua IRCA

# de personas que no tienen servicio de acueducto en el área rural.

# de personas que no tienen servicio de alcantarillado

Aumentar el porcentaje de remoción en un 6,82% en la DBO, en el tratamiento de aguas residuales generadas en la zona urbana, para cumplir con los Demanda Bioquímica de objetivos de calidad del cuerpo Oxigeno es de 73,18% de agua receptor. Aumentar el porcentaje de remoción en un 51,86% de los SST, en el tratamiento de aguas residuales generadas en la zona urbana, para cumplir con los Sólidos Suspendidos objetivos de calidad del cuerpo Totales es de 21,14% de agua receptor. 4901 personas no cuentan con servicio de Aumentar en 2140 personas con alcantarillado en el área Alcantarillado en el área rural rural durante el cuatrienio 1.768 Habitantes sin Incrementar en 1768 personas cobertura del servicio de con el servicio de aseo, en el área recolección de aseo en el urbana en el cuatrienio. área urbana. 92,2.% de residuos sólidos generados en el área urbana son dispuestos de manera adecuada. 40 % implementado del plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos en el área urbana y centros poblados, con el fin de minimizar el impacto al medio ambiente y la salud en el municipio. RED UNIDOS 92% (5640 suscriptores) cobertura de gas natural domiciliario en el área urbana

100% de residuos sólidos generados en el área urbana son dispuestos de manera adecuada. Implementar la Gestión Integral de Residuos Sólidos con el fin de disminuir los impactos ambientales y a la salud humana de los 31577 habitantes en el área urbana y centros poblados, en el cuatrienio del municipio, durante el periodo de gobierno 2012-2015. Aumentar la cobertura en un 7,1% (400 suscriptores) la cobertura de gas natural domiciliario en el área urbana del municipio durante el cuatrienio.

% de remoción en un 6,82% en la DBO, en el tratamiento de aguas residuales generadas en la zona urbana. % de remoción en un 51,86% de los SST, en el tratamiento de aguas residuales generadas en la zona urbana. # de personas que no cuenta con servicio de alcantarillado en el área rural del municipio. # de personas sin servicio de recolección de aseo en el área urbana.

# de residuos procesados de manera adecuada en el municipio.

% de implementación del PGIRS en el municipio.

% de cobertura de gas natural domiciliario en el área urbana.

110

31% (999 suscriptores) de cobertura de gas natural domiciliario en el área rural del municipio 99% (7844 suscriptores) de cobertura del servicio de energía eléctrica en la zona urbana del municipio 81% (1806 suscriptores) de cobertura del servicio de energía eléctrica en la zona rural del municipio 22 viviendas con energía fotovoltaica con fuente alterna de energía eléctrica la zona rural del municipio

Aumentar en un 32,4% (323 suscriptores) la cobertura de gas natural domiciliario en el área rural del municipio durante el cuatrienio.

% de cobertura de gas domiciliario en el área rural.

Aumentar en un 1 % (78 suscriptores) el servicio de energía eléctrica en el área urbana durante el periodo de gobierno 2012-2015.

% de cobertura de energía eléctrica en el área urbana.

Aumentar en un 3.7% (67 suscriptores) el servicio de energía eléctrica en el área rural durante el periodo de gobierno 2012-2015.

% de cobertura de energía eléctrica en al área rural del municipio.

Aumentar en un 45,45% (10) el número de usuarios de energía fotovoltaica como fuente alterna de energía eléctrica en la zona rural durante el periodo de gobierno 2012-2015.

% de cobertura de usuarios de energía fotovoltaica como fuente alterna de energía eléctrica en la zona rural.

79% del total de las luminarias que prestan Aumentar en un 16% del total de el servicio de alumbrado luminarias el número de público Mantener en luminarias en funcionamiento correcto funcionamiento. Garantizar la continuidad y 58 veredas 35 barrios calidad en la prestación del con servicio de energía servicio de energía eléctrica en eléctrica las 58 veredas 35 barrios del municipio de Aguazul. COMPETENCIA: ODM 7, Meta universal 7C. Plan Nacional 142 de 1994 y sus modificaciones, y la ley 1176 de 2007.

% de luminarias que prestan el servicio de alumbrado público en el municipio.

# de barrios y veredas con servicio de energía eléctrica. de Desarrollo 2010-2014. Ley

SUBPROGRAMA: AGUA PARA EL BIENESTAR

META DE PRODUCTO

Construir conexiones domiciliarias acueducto

111

INDICADOR

500 # de conexiones domiciliarias de de acueducto para construidas

LÍNEA META BASE 2012

805

META 2013

META 2014

META 2015

META TOTAL CUATR IENIO

805

1055

1305

vivienda nueva en el รกrea urbana del municipio de Aguazul, durante el periodo en cuatrienio. Construir 400 conexiones domiciliarias de acueducto para vivienda ya existente que no estรก conectada en el รกrea urbana del municipio de Aguazul durante el cuatrienio Realizar el Plan Optimo de Presiones (incluye catastro de redes, modelaciรณn hidrรกulica de redes , diseรฑo y materializaciรณn de sectorizaciรณn hidrรกulica e instrumentaciรณn de redes de acueducto) en el municipio, durante el cuatrienio Subsidiar a 6772 suscriptores de estratos 1, 2 y 3 con subsidios de Acueducto en el รกrea Urbana del municipio de Aguazul, durante el cuatrienio. Realizar 2 optimizaciones al sistema de acueducto municipal durante el cuatrienio. Optimizar (12) sistemas de acueductos (sistemas de acueductos y (8) plantas de tratamiento de agua

para vivienda nueva en el รกrea urbana del municipio de aguazul. # de conexiones domiciliarias construidas para vivienda ya existente que no estaba conectada en el รกrea urbana del municipio de aguazul.

495

# de estudios realizados Plan Optimo de Presiones del sistema de acueducto urbano

13544

20316

# de usuarios y/o suscriptores 6772 6772 subsidiados

# de sistemas Optimizados del acueducto municipal

# de sistemas de 17 acueducto y sin tratamiento de optim tratamiento izar y optimizados y sin funcionando funci

27088 27088

112

potable) en el área rural del municipio en el cuatrienio Realizar un Estudio Tarifario y de Alternativas para la operación y mantenimiento de los sistemas de acueducto veredales durante el cuatrienio Construir 6 acueductos en el área rural (40 individuales y 6 colectivos) durante el cuatrienio en el municipio. Realizar y/o actualizar 21 diseños para construcción de acueductos veredales en el municipio de Aguazul durante el cuatrienio Realizar la actualización del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua - AYUEDA del municipio de Aguazul durante el cuatrienio Realizar el Plan de Gestión del Riesgo para la Infraestructura de sistemas de servicios públicos del área urbana del municipio en el cuatrienio

onar # de estudios tarifarios y de alternativas para la operación y mantenimiento de acueductos veredales

# de acueductos construidos en el área rural del Municipio de Aguazul en el cuatrienio.

# de diseños para construcción de acueductos veredales

# de programas actualizados de AYUEDA

# de Planes de Gestión del Riesgo para la Infraestructura del Sistema de servicios públicos

1205

SUBPROGRAMA: HECHOS POR UN AMBIENTE SANO Construir 400 # de conexiones conexiones domiciliarias de domiciliarias de alcantarillado para 805 805 809 1205 alcantarillado para vivienda nueva en vivienda nueva en el el área urbana.

113

área urbana del municipio de Aguazul durante el cuatrienio Construir 100 conexiones domiciliarias de Alcantarillado para vivienda ya existente que no están conectada en el área urbana del municipio de Aguazul durante el cuatrienio Construir 700 metros lineales para la ampliación de redes de alcantarillado sanitario y pluvial en el municipio de Aguazul durante el cuatrienio Realizar 2 optimizaciones y/o mantenimientos de los sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial urbano en el municipio durante el cuatrienio Actualizar el Plan Maestro de Alcantarillado sanitario y pluvial del municipio de Aguazul durante el cuatrienio Subsidiar a 6020 usuarios del servicio de alcantarillado del área urbana de los estratos 1,2 y 3 durante el cuatrienio

# de conexiones domiciliarias de alcantarillado construidas para vivienda ya existente que no están conectadas el servicio de Alcantarillado en el área urbana

195

# de metros lineales de red de alcantarillado construidos en el área urbana del municipio

300

700

# de optimizaciones y/o mantenimientos de los sistemas de alcantarillado urbano

# de Plan Maestro de Alcantarillado sanitario y pluvial actualizados del municipio

# de usuarios 6020 6020 12040 18060 24080 24080 subsidiados

114

Actualizar el Plan de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV del municipio durante el cuatrienio Realizar 6 estudios y diseños para la construcción de sistemas de saneamiento básico y/o de tratamiento de aguas residuales en el área rural durante el cuatrienio Construir 4 sistemas de alcantarillado y de tratamiento de aguas residuales veredales del municipio durante el cuatrienio Optimizar el sistema de tratamiento de aguas residuales del casco urbano del municipio durante el cuatrienio Optimizar tres (3) sistemas de alcantarillado y/o tratamiento de aguas residuales veredales del Municipio durante el cuatrienio Realizar un Estudio Tarifario y de Alternativas para la operación y mantenimiento de los sistemas de alcantarillado y de tratamiento de

115

# de actualizaciones al PSMV Urbano

# de Estudios y Diseños para construcción sistemas de saneamiento básico y/o de tratamiento de aguas residuales para el área rural

# de personas que no cuentan con el servicio de alcantarillado área rural

# de optimizaciones realizadas al tratamiento de aguas residuales del casco urbano del municipio

# de sistemas de tratamiento que no están en funcionamiento

# de estudios tarifarios y de alternativas para la operación y mantenimiento de aguas residuales veredales

aguas residuales veredales durante el cuatrienio Realizar el Plan de Gestión del Riesgo para la Infraestructura de alcantarillado del área urbana en el Cuatrienio

# de planes de gestión de riesgo realizados para la infraestructura de alcantarillado de aguas residuales en el área urbana del municipio

Construcción de mínimo (85) unidades sanitarias para la población dispersa del área rural que carece del servicio del municipio durante el cuatrienio

# de personas que no cuentan con el servicio de unidad 1425 1425 sanitaria en el área rural

1425

1510

SUBPROGRAMA: AGUAZUL LIMPIO Y SALUDABLE Subsidiar a 6024 usuarios del servicio de aseo de los estratos 1, 2 y 3 en el área Urbana del municipio durante el cuatrienio Realizar 5 acciones complementarias para poner en funcionamiento la Planta de Manejo Integral de Residuos Sólidos del municipio de Aguazul durante cuatrienio Realizar la actualización del Plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS del municipio de Aguazul durante el cuatrienio

# de usuarios 6024 subsidiados

6024 12048 18072 24096 24096

# de acciones complementarias realizadas para poner en funcionamiento la PMIRS del municipio

# de planes formulados, actualizados e implementados.

116

Realizar 5 acciones para la implementación del Plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS del municipio de Aguazul durante el cuatrienio

# de acciones realizadas para la implementación del PGIRS

SUBPROGRAMA: CON ENERGÍA Y GAS PRODUZCO MUCHO MAS Conectar 400 viviendas nuevas al sistema de gas natural en el área urbana del municipio de Aguazul en el cuatrienio Conectar 323 familias al servicio de gas natural domiciliario en el área rural del municipio durante el cuatrienio Realizar 26 estudios y diseños para la masificación de gas natural domiciliario en el área rural del municipio en el cuatrienio. Conectar a 600 viviendas y/o suscriptores al servicio de energía eléctrica en el casco urbano del municipio de aguazul durante el cuatrienio Conectar 67 viviendas y/o suscriptores al servicio de energía eléctrica en el área

117

# de viviendas conectadas al servicio de gas 5640 natural domiciliario en el área urbana.

5740 5840

5940

6040

# de familias conectadas al servicio de gas natural domiciliario en el área rural

999

1006 1096

1282

1322

# de estudios y diseños nuevos realizados para el servicio de gas domiciliario

# de viviendas nuevas conectadas en el área urbana al 7844 servicio de energía eléctrica.

7884

7897

7910 7922

7922

# de viviendas nuevas conectadas en el área rural al 1806 servicio de energía eléctrica

1837

1849

1861 1873

1873

rural del municipio de aguazul durante el cuatrienio Realizar 5 estudios y/o diseños para ampliar, mejorar, mantener y optimizar la infraestructura eléctrica urbana y rural del municipio de Aguazul Aumentar la cobertura en 10 nuevos usuarios con servicio de energía fotovoltaica en el área rural del municipio en el cuatrienio Adecuar, optimizar y/o mejorar 5 las redes eléctricas de propiedad de municipio de Aguazul Realizar un (1) estudio de prefactibilidad para ampliar la oferta de energía eléctrica en el municipio de Aguazul, utilizando fuentes de generación diferentes al sistema interconectado nacional. Meta de gestión: Alcanzar un 95% de las luminarias en correcto funcionamiento en el área urbana y rural del municipio en el cuatrienio

# de estudios y diseños nuevos realizados para ampliar, mejorar, mantener y optimizar la infraestructura eléctrica urbana y rural.

# de viviendas nuevas conectadas con servicio de energía fotovoltaica

# de adecuaciones, optimizaciones y/o mejoramientos a las redes eléctricas de propiedad.

# de estudios de prefactibilidad realizados

% de luminarias en correcto funcionamiento en el área urbana y rural.

79%

83%

87%

90%

95%

118

RECURSOS FINANCIEROS (Cifras en miles/pesos) POR UN MEJOR BIENESTAR, SERVICIOS PÚBLICOS PARA TODOS R.P

SGP

REGALÍAS

S.GENERAL REGALIAS

R. ESPECIALES

OTROS

4.199.000

5.273

18.856.000

925.000

13.073.000

TOTAL CUATRIENI O

42.326.000

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

CTP

COMUNIDAD

- Se debe garantizar la provisión de los servicios públicos (agua-aseo y alcantarillado), logrando que se presten la comunidad de manera eficiente, consiguiendo el cumplimiento de las coberturas. - Se recomienda que las áreas definidas en un futuro en el PBOT cuenten con viabilidad de servicios públicos domiciliarios donde piensan hacer planes de viviendas AGUA POTABLE: Las comunidades rurales que no cuentan con acueducto solicitan la elaboración de los diseños y construcción de nuevos acueductos, quienes cuentan con la infraestructura requieren de la optimización y puesta en funcionamiento de plantas que están construidas, así como ampliar redes, instalación de medidores, revisión diseños y proyectos en ejecución, del mismo modo las veredas que se encuentran dispersas solicitan soluciones individuales mediante la construcción de pozos profundos. ((Ampliar red 2 veredas, Poner a funcionar los acueductos 3 veredas, Construir acueducto 2 veredas, Elaboración de diseños 5 veredas, Mantenimiento de Pozos profundos 5 veredas, Medidores 1 veredas, Funcionan sin tratamiento 4 veredas, Optimización acueductos individuales 2 veredas, Revisar diseños 2 veredas, Revisar ejecución de proyectos 10 veredas, Vertimientos 1 veredas) GAS: solicitaron ampliar redes y mejorar cobertura en la zona urbana en los barrios de Alcaraván, Villa Luz, Juan Hernando Urrego, en el área rural solicitaron los diseños , la vereda de agua linda, la Florida, Cachiza, El triunfo, Isla Turbayista, laureles, Mano guía, paraíso, Rincón del Vijua ENERGIA ELECTRICA: Ampliación de redes, solicitan las veredas de Salitrico, San Benito san Rafael San Ignacia, mantenimiento solicitan San José, Paraíso, Cupiagua, Guadalcanal, Escuela la Upamena y en el área urbana se solicita el mejoramiento del alumbrado público y de los parques el Porvenir, Alcaraván, Cristal, Araguaney, Villa del rio, Villa Luz, revisión de postes, solicita el barrio el cristal RESPONSABLES : SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS COOPERANTES EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS COMUNIDAD

119

Parágrafo 3. Movilidad por un desarrollo integral. Mejorar las condiciones de movilidad y transitabilidad de la población y sus productos en busca de bienestar y mayores ingresos económicos.

PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD PARA UN DESARROLLO INTEGRAL OBJETIVO: Mejorar las condiciones de movilidad y transitabilidad de la población y sus productos en busca de bienestar y mayores ingresos económicos. LÍNEA BASE

META DE RESULTADO IINDICADOR Aumentar en un 2,45% la pavimentación de las vías 22,33% de vías terciarias terciarias pavimentadas del % de vías terciarias pavimentadas municipio durante el cuatrienio. pavimentadas Aumentar en un 6,79% las vías pavimentadas en el área urbana 82,46% de vías urbanas en el municipio durante el % de vías urbanas pavimentadas cuatrienio. pavimentadas Mantener 14,26% (2000 m) de vías urbanas sin pavimentación 17,55% de vías urbanas durante el periodo de gobierno % de vías urbanas sin sin pavimentar 2012-2015 pavimentar mantenidas. Mantener el 52,48% (150 km) de 77,66% de vías terciarias las vías terciarias del municipio en % de vías terciarias sin pavimentar el periodo de gobierno 2012-2015 mantenidas. COMPETENCIA: ODM 7, Meta universal 7C. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Ley 142 de 1994 y sus modificaciones, y la ley 1176 de 2007. SUBPROGRAMA: MOVILIDAD, HECHOS CON REALIDAD META DE PRODUCTO Pavimentar 8 km de vías terciarias en el municipio durante el periodo de gobierno 2012-2015, para mejorar la movilidad de los habitantes del municipio. Pavimentar 5 kms de vías urbanas para mejorar la

META 2012

META 2013

META 2014

META 2015

META TOTAL CUATRE NIO

# de km 82.17 pavimentados kms.

86.17

89.17

90.17

# de kms pavimentados en el área

66.4

67.9

68.9

70.9

INDICADOR

LÍNEA BASE

65.9 kms

120

transitabilidad de los urbana/ habitantes del número total municipio. de kms total de vías urbanas Mantener 2000 m de # metros de vías urbanas sin vías urbanas 14.02 pavimentación 14.021 15.000 16.021 16.021 16.021 sin pavimentar 1 durante el periodo de mantenidas gobierno 2012-2015 Mantener 150 Km de vías terciarias sin pavimentar del municipio en el # de kms de periodo de gobierno vías terciarias 285,8 387.8 409.8 429.8 435.8 435.8 2012-2015 para sin pavimentar mejorar la mantenidas. transitabilidad de los habitantes de las veredas. Realizar la reposición # de m2 de de 2000 m2 de las reposición de vías urbanas vías urbanas 1305.9 1605, 2285,9 3285,9 3285,9 3285,9 pavimentadas del pavimentadas m2 9 municipio durante el en el cuatrienio municipio Realizar 10 estudios y diseños y/o actualizaciones para # de diseños la construcción de realizados vías en zonas urbanas para la y rurales del construcción 6 8 16 16 16 16 municipio en el de vías rurales periodo de gobierno y en zonas de 2012-2015 para expansión mejorar las urbana. condiciones de accesibilidad. Construir dos puentes peatonales y/o vehiculares en el # de puentes municipio durante el peatonales periodo de gobierno y/o 6 7 8 8 8 8 2012-2015 para vehiculares facilitar la construidos transitabilidad de los habitantes.

121

Realizar la apertura y construcción de 12 Km de vías urbanas y rurales del municipio en el periodo de gobierno 2012-2015 Construir 35 obras de arte (alcantarillas, filtros, cunetas, huellas, box coulverth y otros) en el área rural del municipio durante el periodo de gobierno 2012-2015 para mejorar la vía.

# Km de apertura y construcción de vías realizados

79.9

# de obras de arte construidas en el área rural.

79.9

83.9

87.9

91.9

SUBPROGRAMA: COMPROMISO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD Formulación e implementación de una alternativa para la seguridad vial y el control del tránsito y el transporte municipal durante el cuatrienio. Realizar un estudio para la homologación del terminal transporte durante el cuatrienio en el municipio de Aguazul Implementar un estudio de homologación del terminal en el municipio durante el cuatrienio. Implementar 4 acciones para la seguridad vial de la población del municipio de Aguazul anualmente.

# alternativas implementadas para la seguridad vial y el control del tránsito y el transporte municipal.

0 1

# de estudios realizados para la homologación del terminal de transporte

# de estudios implementados

# de acciones implementadas para la seguridad vial de la población.

122

RECURSOS FINANCIEROS: POR UN MEJOR BIENESTAR, SERVICIOS PÚBLICOS PARA TODOS R. TOTAL R.P. SGP REGALÍAS FAEP S.G.R OTROS ESPECIAL CUATRIENIO ES 11.686.00 3.121.00 9.725.0 110.000 60.000 574.000 0 0 00 517.000 25.792.000

CTP

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Cuidado en la infraestructura en vías, especialmente en el sector rural para su permanente mantenimiento preventivo, no hay políticas claras con las empresas petroleras, quienes con los que más utilizan las vías, pero de igualmente son las que más las deterioran, ya que no están diseñada para su tráfico pesado, y es el municipio quien corre con el mantenimiento, para que no se vea afectada a comunidad, priorizar el mantenimiento y pavimentación de algunas vías, el municipio no cuenta con planes de seguridad vial. RESPONSABLES OBRAS PUBLICAS / EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS COOPERANTES EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS COMUNIDAD

Parágrafo 4. Equipamiento social y público corresponsabilidad de todos: prestar servicios con infraestructuras adecuadas para beneficio colectivo y con corresponsabilidad de todos.

LÍNEA ESTRATÉGICA 4: AGUAZUL ATRACTIVA Y REGIONAL. OBJETIVO: Hacer de aguazul un municipio atractivo y competitivo para la inversión desarrollo alternativo para la región. PROGRAMA: EQUIPAMIENTO SOCIAL Y PUBLICO CORRESPONSABILIDAD DE TODOS OBJETIVO: Generar espacios agradables, en contextos complementarios visibles e integrales, para el bienestar de sus habitantes. LÍNEA BASE META DE RESULTADO INDICADOR 100% de equipamientos presentan % de equipamentos deficiencias públicos operando en Garantizar el 100% de los óptimas condiciones y equipamientos operando en prestando el servicio óptimas condiciones. a la comunidad. COMPETENCIA: Ley 715 de 2001, Ley 388 de 1997.

123

SUBPROGRAMA: EQUIPAMIENTO AL SERVICIO DE TODOS META DE PRODUCTO

INDICADOR

Elaborar 6 estudios y diseños para infraestructura que # de estudios preste servicios y diseños públicos durante el elaborados cuatrienio en el municipio de Aguazul. # Acciones realizadas Realizar 10 acciones para mejorar para mejorar la calidad la calidad de de la oferta de los la oferta de equipamientos los municipales de servicio equipamiento público durante el s municipales cuatrienio. de servicio público.

LÍNEA BASE

META 2012

META 2013

META 2014

META 2015

META TOTAL CUATRI ENIO

ESTRATEGIAS DE ACCIÓN Equipamientos municipales Poner en funcionamiento las infraestructuras de manera sostenible con alianzas público privadas que generen impacto y bienestar. TOTAL RECURSOS SECTOR SGR PROPIOS REGALÍAS OTROS CUATRIE ESPECIALES ELÉCTRICO NIO $750.000

CTP

$250.000

$181.000

$600.000

1.781.000

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Se debe tener un inventario real de todos los muebles e inmuebles del municipio porque existen algunos que se encuentran en poder de particulares. Existe suficiente equipamiento para las diferentes áreas, se debe mejorar en su presentación o remodelar, pero no construir más. Existen algunos bienes que están siendo mal administrados los cuales ocasionan gastos al municipio en vez de prestar un buen servicio y a los cuales se le sugiere a la administración dar un mejor funcionamiento y que represente un ingreso económico para el municipio.

COMU Adecuación de los escenarios para el servicio de la comunidad NIDAD RESPONSABLES SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS

124

Parágrafo 5. Aguazul con proyección turística: Hacer del turismo un sector dinámico de la Formulación e implementación de un Documento Plan de Desarrollo Turístico Municipal. Para ello se tiene previsto realizar acciones estratégicas como:  Inclusión de las directrices del plan de desarrollo turístico municipal dentro de la formulación del plan básico de ordenamiento territorial.  Consecución de recursos de inversión y financiación de proyectos turísticos.  Establecer alianzas de cooperación interinstitucional en materia de competitividad turística con el ministerio de comercio, industria y turismo.  Potencializar los atractivos turísticos: naturales, culturales y eventos a través de la conservación y salvaguarda de los mismos.  Optimización de la infraestructura con potencial turístico  Establecer planes de mercadeo y promoción del sector turístico municipal.  Creación de un ente que actué como Autoridad Turística Municipal  Fomentar la cultura Turística empresarial.  Fortalecer los procesos de Asociatividad gremial con prestadores de servicios turísticos (alojamiento, Alimentación, Transporte, entre otros)  Economía que contribuya significativamente a la generación de empleo y a la protección y conservación del potencial natural y cultural del municipio.  Creación de una figura de Asociatividad gremial para el sector turismo en el municipio.

LÍNEA ESTRATÉGICA 4: AGUAZUL ATRACTIVA Y REGIONAL OBJETIVO: Generar espacios agradables, en contextos complementarios visibles e integrales, para el bienestar de sus habitantes con el fin de atraer inversión y desarrollo alternativo para la región.

PROGRAMA: AGUAZUL CON PROYECCIÓN TURÍSTICA OBJETIVO: Hacer del turismo un sector dinámico de la economía que contribuya significativamente a la generación de empleo y a la protección y conservación del potencial natural y cultural del municipio. LINEA BASE

META DE RESULTADO INDICADOR Establecer el 100% de las bases de % de las bases de planificación planificación del desarrollo turístico del 0% para el desarrollo turístico del Municipio de Aguazul, durante el municipio establecidas. cuatrienio. Empoderar al 80% de los prestadores de % de prestadores de servicios servicios turísticos, para posicionar el turísticos del municipio 10% Municipio de Aguazul como el principal empoderados para posicionar destino del Departamento de Casanare. el municipio. COMPETENCIA: Ley 300 de 1996. Por la cual se expide la Ley General de Turismo, Decreto 1075 de 1997. Por la cual se señala el procedimiento para la imposición de sanciones a los prestadores de servicios turísticos. Decreto 1076 de 1997. Por el cual se reglamenta el

125

sistema compartido turístico. Decreto 502 de 1997. Por el cual se definen la naturaleza y funciones de cada uno de los tipos de agencias de viajes de que trata el artículo 85 de la Ley 300 de 1996. Decreto 503 de 1997. Por el cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de Guía de Turismo. Decreto 504 de 1997. Por el cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de Guía de Turismo. Decreto 505 de 1997. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 300 de 1996. Decreto 2395 de 1999. Por el cual se reglamenta la Ley 300 de 1996 en lo relacionado con la inscripción en el Registro Nacional de Turismo de los establecimientos gastronómicos, bares y negocios similares de interés turístico. Resolución 221 de 1999. Código de Ética del Guía de Turismo. Resolución 220 de 1999. Por la cual se deroga la resolución número 001 del 4 de agosto de 1997 y se reglamenta el consejo profesional de guías de turismo. Decreto 2194 de 2000. Por el cual se modifica el plazo para la actualización del Registro Nacional de Turismo. Ley 679 de 2001. Prevención contra la explotación, la pornografía, el turismo sexual y demás formas de abuso con menores de edad. Resolución de 0118 de 2005. Por la cual se establecen los criterios técnicos de las diferentes actividades o servicios de ecoturismo de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 12 del Decreto 2755 de 2003.Ley 1101 de 2006. Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996. - Ley General de Turismo. Los documentos que brindan los lineamientos en el sector turístico colombiano son: el Conpes 3397 de 2005 – Política Sectorial de Turismo, Plan Sectorial de Turismo 2011 – 2014 “Turismo, Factor de prosperidad para Colombia, Política de Turismo Cultural: identidad y desarrollo competitivo del patrimonio, Política de competitividad, Mercadeo y Promoción Turística, Política para el Desarrollo del Ecoturismo, Visión Colombia 2019 – II Centenario Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial, Ley 152 de 1994, ley 99 del 93, Ley 715 de 2001. SUBPROGRAMA: AGUAZUL, ATRACTIVO, CULTURAL Y TURÍSTICO META DE PRODUCTO

Formular (1) Plan de Desarrollo Turístico para el Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio. Diseñar mínimo 3 Productos Turísticos para la venta de los potenciales Naturales, Culturales y/o Agroindustriales del Municipio de Aguazul. Facilitar la creación de mínimo tres atractivos de la

INDICADOR

# de planes de Desarrollo Turístico formulados para el Municipio de Aguazul. # de productos Turísticos diseñados para la venta de los potenciales Naturales, Culturales y/o Agroindustriales Numero de atractivos de la planta física

META META META META TOTAL 2013 2014 2015 CUATRI ENIO

LÍNEA BASE

META 2012

126

planta física turística del Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio. Incrementar en 100, el número de personas capacitadas en formulación de proyectos y/o prestación de servicios turísticos, en el Municipio de aguazul, durante el Cuatrienio. Dar a conocer por lo menos a 2000 personas potenciales empresarios e inversionistas, el municipio de Aguazul, como destino turístico y de inversión, durante el Cuatrienio. Participar en tres eventos del nivel nacional o internacional para la Promoción, Divulgación y mercadeo del Municipio de Aguazul como destino turístico, durante el Cuatrienio. Implementar de al menos (3) tres proyectos del plan de desarrollo turístico del Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio Diseñar, implementar y/o fortalecer una estrategia turística para atraer al menos 2000 personas al

127

turística creados

Número personas capacitadas formulación proyectos prestación servicios turísticos

de en de y/o de

Número de personas potenciales empresarios e inversionistas con conocimiento de Aguazul, como destino turístico

500

Número de eventos del nivel nacional o internacional en los que se promocionará el Municipio como destino turístico.

# de Proyectos Implementados del Plan de Desarrollo Turístico.

Número de personas participantes en el desarrollo de eventos culturales,

500

100

2000

2500

1000 1500

1500 2000

Municipio de Aguazul, durante el cuatrienio. Meta de Gestión: Gestionar el apalancamiento financiero con elFFAMA- de por lo menos 30 proyectos turísticos durante el cuatrienio SGP

CTP

deportivos y/o recreativos Número de créditos gestionados para la Implementación de Proyectos turísticos. S.G.R.

REGALÍAS

TOTAL OTROS CUATRIENI O $ 7.359.000 $ 8.939.000

$ 1.580.000 $ PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Es fundamental procurara el desarrollo del municipio en sectores de industria, turismo, comercio y agroindustria, para lo cual e propone que se incorporen como área de crecimiento industrial, comercial y turístico, la franja longitudinal a ambos lados. La reclasificación de esta franja estimulara sin duda alguna al desarrollo del municipio y con ello se genera empleos directos y estables en el municipio a través de sus industrialización.

COMUN El municipio tiene potencial turístico, desarrollar apoyo y capacitaciones. IDAD RESPONSABLES SECRETARIA DE AGRICULTURA, OBRAS PÚBLICAS. COOPERANTES EMPRESARIOS, EMPRESA PRIVADA, COMUNIDAD

128

CAPITULO VII LÍNEAESTRATÉGICA 5: AGUAZUL CÍVICO E INSTITUCIONAL ARTICULO 17°: LÍNEA ESTRATÉGICA 5. AGUAZUL CÍVICO E INSTITUCIONAL. Su objetivo es generar confianza, pertenencia, convivencia, corresponsabilidad ciudadana y valor de lo público con buen gobierno, para cumplir el objetivo, llevaremos a cabo los siguientes 2 programas que se relacionan en la tabla 7. Tabla No.7 PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS QUE HACEN PARTE DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA 5. PROGRAMA

129

SUBPROGRAMA

1. CONSTRUYENDO CIVISMO Y SEGURIDAD COMO PILAR DEL DESARROLLO INTEGRAL

1. Hechos de seguridad y convivencia ciudadana

2. DESARROLLO INSTITUCIONAL CON RESULTADOS

2. Gestión efectiva de planificación 3. Administración pública efectiva orientada al ciudadano 4. Hechos razonables en las finanzas

BALANCE TENSIONES E INTERACCIONES AGUAZUL CÍVICO E INSTITUCIONAL Gráfico No.12 DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVO

130

Parágrafo 1. Construyendo civismo y seguridad como pilar del desarrollo integral: Contribuir a la calidad de vida de los habitantes de Aguazul, con la consolidación de la seguridad urbana y rural, que proteja especialmente la vida de los ciudadanos y sus bienes. Para ello haremos alianzas estratégicas con las entidades y cuerpos de seguridad del nivel departamental y nacional, fortaleceremos a las autoridades locales prestadoras del servicio de seguridad en el municipio con logística necesaria, parque automotor, equipos de comunicación y de vigilancia, sistemas de información en seguridad, optimización sedes de infraestructura para la seguridad. Se fortalecerá la solidaridad, cooperación ciudadana y organización comunitaria para apoyar la seguridad. Proteger la vida, significa adelantar medidas de prevención y atención para garantizar mayor seguridad en el transporte que disminuya la accidentalidad que hoy pone en riesgo la vida de los conductores y pasajeros, con el fin de adoptar hábitos responsables de conducción, cumplir con las normas de tránsito y ser disciplinados en el uso y parqueo en las vías y espacio público. Mejorar la señalización vial y semaforización en puntos críticos vial será factor preponderante para la seguridad vial. Vincular a la comunidad en su conjunto en la participación ciudadana como coprotagonistas de la solución de las expectativas, intereses comunes y problemas comunitarios, de igual forma, recuperar el valor y propósito de las organizaciones comunitarias y liderazgo ciudadano, para incidir en la buena gestión de lo público y en la solidaridad, cooperación e integración familiar y comunitaria. Generar procesos de paz desde la unidad mínima de la sociedad: la familia, sus vecinos, y la articulación de las familias a la dinámica comunitaria, comunal, social e institucional, para hacer del civismo una oportunidad de calidad de vida fundamentada en la cooperación, colaboración, intereses colectivos por encima de los individuales, derechos, deberes, respeto y culto al valor de lo público, cultura de la legalidad, compromiso y confianza mutua para surgir como comunidad organizada y cívica: Hechos de Gobierno para Aguazul 2012 – 2016. LÍNEA ESTRATÉGICA 5 : AGUAZUL CÍVICO E INSTITUCIONAL OBJETIVO: Encaminar a la sociedad de Aguazul con buen gobierno la convivencia, la corresponsabilidad, pertenencia institucional y ciudadana de lo público. PROGRAMA :CONSTRUYENDO CIVISMO Y SEGURIDAD COMO PILAR DEL DESARROLLO INTEGRAL OBJETIVO: Consolidar protección de la población y sus bienes, generar participación, civismo y cultura ciudadana META DE LÍNEA BASE RESULTADO INDICADOR El incremento poblacional desde 1998 a Mejorar la convivencia 2008, es sostenido en 1271 personas y el % de convivencia comunitaria y familiar 74.74% de la población se encuentra en la comunitaria y en el municipio de cabecera municipal con diversidad de familiar mejorada en Aguazul culturas y costumbres con poco el municipio. entendimiento lo que genera problemas de

131

convivencia ciudadana. Aumento en las contravenciones especiales y Disminuir % la % de ocurrencia de nacionales de policía (450 querellas, ocurrencia de delitos delitos en el procesos verbales 146, tramites por en el municipio municipio accidentes de tránsito 274 % de instancias y Fortalecer al 90% de formas de El 38% de las formas de participación las instancias y formas participación comunitaria no operan de acuerdo a la de participación comunitaria y normatividad nacional. comunitaria y ciudadana ciudadana fortalecidos en el municipio. COMPETENCIA: Ley 418 de 1997, Decreto 2170 de 2004 y ley 1421 de 2010, reglamentarias de los Fondos de Seguridad SUBPROGRAMA: HECHOS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA META DE PRODUCTO

Formulación de un Plan de cultura ciudadana en el municipio de Aguazul Implementación del Plan de cultura ciudadana en el municipio de Aguazul en el cuatrienio. Realizar 8 jornadas de convivencia comunitaria y familiar en el municipio de Aguazul durante el cuatrienio Realizar 4 Acciones colectivas y de participación social para la promoción de valores y la solución pacífica de conflictos en el municipio de Aguazul durante el cuatrienio. Realizar 8 acciones de participación ciudadana en el municipio de Aguazul

INDICADOR

LÍNEA BASE

META META META META META TOTAL 2012 2013 2014 2015 CUATR IENIO

Un Plan de cultura ciudadana realizado

Un Plan de cultura ciudadana implementado

# de jornadas de convivencia comunitaria y familiar

# de acciones colectivas y de participación social para la promoción de valores y la solución pacífica de conflictos

# de acciones realizadas de participación ciudadana

132

durante el cuatrienio. Elaboración de un plan integral de seguridad Un plan integral de en el municipio de seguridad 0 1 1 1 Aguazul durante el realizado. cuatrienio. Implementar el plan de # de planes de seguridad y seguridad y convivencia ciudadana convivencia 0 1 1 1 en el municipio de ciudadana Aguazul durante el implementados. cuatrienio. RECURSOS FINANCIEROS (Cifras en miles de pesos) R. PROPIOS

SGP

50.000

30.000

RG – SGR

REGALÍAS

FONDO SEGURIDADR.ESPECIALES

TOTAL CUATRIENIO

1.425.000 120.000 6.855.000 8.480.000 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Implementar mecanismos de control para la población proveniente de otras CTP regiones del país. Se debe fortalecer las norma de convivencia ciudadana y la participación COMUNIDAD comunitaria al igual que la seguridad del municipio RESPONSABLES SECRETARÍA DE GOBIERNO La seguridad ciudadana es una competencia del municipio para el que aunaremos esfuerzos con la autoridad máxima del Departamento y con el cuerpo policial, apoyaremos el patrullaje continuo, la motivación a la denuncia, el incremento y apoyo al cuerpo policial, el suministro de la logística y automotores necesarios para la vigilancia y prevención del delito. Haremos lo que nos corresponde para que la retención del menor infractor del delito sea de conformidad a la Ley. Fortalecerá la Seguridad comunitaria, apoyará la logística y equipos necesarios para la seguridad. Las de promoción de la cultura y convivencia pacífica será un baluarte durante los 4 años y sus mejores impactos para adopción de comportamientos ciudadanos de interés colectivo y respeto de los límites y de las normas será mediante procesos de sensibilización periódica y continua que surta el efecto de la recordación y de la aceptación del cambio por los beneficios de vida armónica que con lleva. Serán abanderados de este proceso, los actores de mayor contacto con grupos colectivos como son los educadores, líderes religiosos, comunitarios, empresariales, transportadores entre otros. Aguazul Institucional Mediante la elevación de los niveles de desempeño de los servidores públicos y de la entidad territorial, y la capacidad de proporcionar productos y/o servicios que respondan a las necesidades y expectativas de los ciudadanos, la alcaldía puede obtener resultados que nos conllevara a restablecer la institucionalidad, elevar la imagen institucional, atraer la participación ciudadana, encaminado a la pertenencia y corresponsabilidad hacia lo

133

público. La estrategia para elevar niveles de desempeño consiste en desarrollar sistemas de Gestión, MECI, calidad, seguimiento y evaluación de los resultados, y fortalecimiento fiscal que le permitan a la entidad mejoramiento continuo Gráfica No.13 GESTIÓN PÚBLICA EFECTIVA

Eficiencia Administrativa Prestación de bienes y servicios

Coordinación Inter-institucional

Equilibrio Financiero

Apoya

Permit e

Confianza y credibilidad en lo público

Gestión Pública Efectiva

Requiere

Genera

Requie re

Favor ece Ordenamiento Territorial

Crea

Permit e

Gobernabilidad

Necesita

Participación Democrática

Regula

Fortalec e Área Urbana

Permite Uso racional y sostenido del suelo

Facilit a

Integración Territorial o regional

Corresponsabilidad con Equipamiento público

Facilit a Población Innovadora y activa

Talento Humano Competitivo

Necesi ta

Desarrollo Económico

Potenciar Vocación económica

Requie re

Necesi ta

Fortalece Oferta Educativa

Apoya

Ciencia y Tecnología, TICs

134

Será garante de buen gobierno la Gerencia para Resultados del Desarrollo en sus diferentes ciclos de gestión: Planeación, Ejecución con mayor compromiso en el desarrollo de capacidades para la Gestión de Proyectos que generen más allá de las inversiones realizadas las transformaciones de mejor bienestar de la población y el territorio, haremos también lo concerniente a los procesos de seguimiento, y evaluación que nos permita decidir a tiempo con cultura del dato que implica que si queremos medirnos debemos saber cómo vamos no solamente desde el elemento cuantitativo también el cualitativo porque lo importante es observar si el objetivo de cada programa, proyecto entre otros se esté cumplimento o de lo contrario nos implica plantear el mejoramiento continuo. Para ello, herramienta fundamental es el Sistema de información que retroalimente y alimente datos para evaluar resultados, mejorar la gestión, rendir cuentas ciudadanas y crecer en credibilidad de lo público por la apertura a la participación ciudadana y la transparencia con que se efectúa la gestión con amplia divulgación. Son temas importantes para este proceso el patrimonio documental y archivístico y la administración de los bienes de uso y propiedad del municipio. Parágrafo 2. Desarrollo institucional con resultados: Restablecer la Institucionalidad Pública aplicando un modelo de gestión pública a resultados que genere capacidad, oportunidad y bienestar en los servidores públicos, armonizando MECI, SGC, uso eficiente de las TICs, para lograr resultados de desarrollo integral local, servicios al ciudadano y funcionario con excelencia en la gestión. Generar una cultura organizacional dirigida a valorar lo público, con un talento humano capacitado y motivado, para mejorar la prestación del servicio a la comunidad, fomentar el trabajo en equipo, gestionar recursos de cooperación. Fortalecer la gestión pública municipal, mediante la implementación de un sistema Integrado de Gestión de La calidad “MECI y NTCGP 1000:2009”. Fortalecer las herramientas de planificación, monitoreo, control y evaluación del Plan de Desarrollo, en el cumplimiento de metas de producto y de resultado que facilite la toma de decisiones oportunas. Generar una cultura de pago en los contribuyentes mediante sensibilización de obligaciones tributarias y formas de presentación, establecer programas de fiscalización y cobro, realizar una adecuada actualización de las herramientas de fiscalización, fortalecimiento de herramientas TICs que apoyen el fortalecimiento fiscal, control y seguimiento semestral, facilitando otros canales de pago. Logrando la participación DIAN, Cámara de Comercio, Gobernación de Casanare, Entes descentralizados, Compañías petroleras explotadoras, Medios de comunicación porque “informar es participar”, servidores públicos, y comunidad Aguazuleña. LÍNEA ESTRATÉGICA 5 : AGUAZUL CÍVICO E INSTITUCIONAL OBJETIVO: Generar confianza, pertinencia, convivencia, corresponsabilidad ciudadana y valorar de lo público con buen gobierno, construyendo participación y seguridad como pilar de desarrollo integral y desarrollo institucional con resultados. Para cumplir el objetivo llevaremos a cabo los siguientes dos programas:

135

PROGRAMA :DESARROLLO INSTITUCIONAL CON RESULTADOS OBJETIVO: Restablecer la institucionalidad pública, aplicando un modelo de gestión pública orientada a resultados, a partir del fortalecimiento de sus capacidades institucionales, mediante la implementación de un sistema integrado “MECI y NTCGP 1000:2009”, el uso eficiente de las TICs, con el fin de mejorar el desempeño de la entidad territorial y la satisfacción de la ciudadanía. LÍNEA BASE META DE RESULTADO INDICADOR Mejorar el índice de Índice Eficacia: 50.06% Eficacia al 60% durante el % de índice de eficacia cuatrienio 21.69% de avance en la Mejorar y mantener al implementación MECI. Fuente 90% el avance de Departamento % de implementación del MECI implementación del MECI Administrativo de la Función durante el cuatrienio. Pública. Reporte 2011. Certificar con la Norma Técnica de Gestión de la # de proceso certificados en 0 Calidad NTCGP1000:2009 Calidad NTCGP1000:2009 la alcaldía municipal de Aguazul. Aumentar el % de ciudadanos satisfechos % de ciudadanos satisfechos ND con el servicio de la con el servicio. administración municipal Incrementar en un 5% los Proyección MFMP ICLD ingresos propios del % de ingresos recaudados en el 29.631 MILLONES para el municipio en el cuatrienio, municipio. cuatrienio. según lo proyectado en el MFMP COMPETENCIA: Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial, Ley 152 de 1994, Decreto 1599 de 2005, Norma Técnica de Gestión de la Calidad NTCGP: 1000:2009, Ley General de Archivos 574 de 2000, Estatuto de Rentas Municipal, Código de Régimen Municipal, decreto 1333 de 1986. Ley 617 de 2000, Leyes 715 de 2001, 1176 de 2007 y sus decretos reglamentario, Ley 909 de 2004 y sus decretos reglamentarios. Art. 16 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. SUBPROGRAMA: GESTIÓN EFECTIVA DE PLANIFICACIÓN META DE PRODUCTO

Hacer más efectiva la inversión con 5 estudios y diseños de soporte a la etapa de pre-inversión e inversión en el municipio de Aguazul

INDICADOR LÍNEA BASE

# de estudios y diseños de soporte a la etapa de preinversión e

300

META 2012

302

META META META META TOTAL 2013 2014 2015 CUATRIE NIO

303

304

305

136

durante el cuatrienio. Elaborar y/o Actualizar tres (03) estudios de planificación territorial en el municipio de Aguazul durante el cuatrienio. Elaborar 4 planes institucionales de soporte a la inversión social en el municipio de Aguazul durante el cuatrienio. Continuar con la operación anual al sistema de selección de beneficiarios SISBEN en el municipio de Aguazul durante el cuatrienio. Mantener el fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación en el municipio de Aguazul durante el cuatrienio.

inversión elaborados. # de estudios de planificació n territorial actualizado s.

# de planes instituciona les de 10 10 10 12 14 14 soporte a la inversión pública. Un sistema de selección de 1 1 1 1 1 1 beneficiario s SISBEN operado. # de fortalecimi entos realizados 1 1 1 1 1 1 al Consejo Territorial de Planeación. Mantener a 10 # de sectores sociales Sectores fortalecidos en la sociales planeación y la fortalecidos programación de la en la inversión social en el planeación 10 10 10 10 10 10 municipio de Aguazul y durante el cuatrienio. programaci ón de la inversión social. SUBPROGRAMA : ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFECTIVA ORIENTADA AL CIUDADANO META DE PRODUCTO

137

INDICADOR LÍNEA BASE

META 2012

META META META META TOTAL 2013 2014 2015 CUATRIE NIO

Implementar 3 políticas para optimizar el gasto público en el municipio de Aguazul durante el cuatrienio. Implementar 29 elementos que conforma la estructura del MECI para mejorar la prestación de los servicios en Alcaldía Municipal durante el cuatrienio. Implementar los 8 capítulos de la norma técnica de la calidad NTCGP 1000:2009 para mejorar la efectividad en la prestación de los servicios a la comunidad en la alcaldía durante el cuatrienio. Organizar 1000 metros lineales de documentos de archivo de la Alcaldía Municipal en el cuatrienio. Implementar una Ventanilla Única para la atención del usuario en la administración municipal durante el cuatrienio. Lograr una reorganización administrativa para mejorar la prestación

# de estrategias de optimizació 0 n del gasto público implement adas #de elementos implement ados del MECI /el 0 total de elementos del MECI a implement ar. # de capítulo de la norma técnica de Gestión de la calidad 0 NTCGP 1000:2009 implement ados y certificados . # de metros lineales 2009 organizado Metros s de Lineales sin archivo organizar central y de gestión Ventanilla Única Implement 0 ada # de 1 reorganizac reorganizac ión ión en 2008 logradas en

950

1000

138

de los servicios a la comunidad en la alcaldía municipal durante el cuatrienio. Mantener actualizados y capacitados a los 45 servidores públicos de acuerdo al Plan Institucional de formación y capacitación anualmente formulado.

el cuatrienio # de servidores públicos capacitados anualmente 45 / total de servidores públicos alcaldía

SUBPROGRAMA : HECHOS RAZONABLES EN LAS FINANZAS META DE PRODUCTO

Realizar 7 actualizaciones a los instrumentos de Gestión Financiera y tributaria en el municipio durante el cuatrienio Implementar 4 estrategias para el mejoramiento de las finanzas públicas municipales anualmente. Recuperar el 50% de la cartera efectiva del impuesto predial en el Municipio durante el cuatrienio Realizar 4 acciones de SANEAMIENTO FISCAL en el municipio durante el cuatrienio.

139

INDICADOR LÍNEA BASE

# de actualizacio nes realizadas a los 2 (estatuto instrument de rentas y os de MFMP) Gestión financiera y tributaria anualmente # de estrategias financieras 6 implement adas % de población que registran mora en impuesto predial # de acciones realizadas de saneamient

META 2012

META META META 2013 2014 2015

META TOTAL CUATRE NIO

10%

20%

30%

50%

o fiscal Sensibilizar en cultura % de de pago al 60% de los comerciant 2.039 contribuyentes con es Contribuyen tes con establecimiento sensibilizad 30% 40% 50% 60% 60% comercial en el os con establecimie nto municipio durante el cultura de cuatrienio. pago RECURSOS FINANCIEROS (cifras en miles de pesos) RECURSOS TOTAL R.PROPIO SGP REGALÍAS ESPECIALE S.G.R OTROS CUATRIENI S S O 398.0 5.454.000 1.383.000 1.000.000 220.000 00 1.319.000 9.774.000 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA CTP El concepto hace mención a todos los sectores de inversión. La Vereda San Rafael: Revisión de los trámites para acceder a Certificados CLOPAD. Bella vista, La Esperanza, Salitrico, San Rafael, Altamira, Demandan COMUNIDA mejor servicio y buena atención. Guaduales, Guineo: Prioridad de atención al D sector Rural, y agilidad en el servicio. La Graciela: Legalización de Predios. San José Cultura ciudadana RESPONSABLES SECRETARÍA GENERAL, OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN, Y SECRETARIA DE HACIENDA COOPERANTES COMERCIANTES / COMUNIDAD AGUAZULEÑA

CAPITULO VIII LÍNEA ESTRATÉGICA TRANSVERSAL ARTICULO 18°: LÍNEA ESTRATÉGICA TRANSVERSAL: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN – CTeI PARA LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO. OBJETIVO 6: Consolidar una Sociedad del Conocimiento que rompa la brecha de la inequidad y con expansión de oportunidades, transforme el futuro social, económico, ambiental, institucional entre otros. Parágrafo 1. Agu@zul incluyendo TICS & CTeI: El avance de las Tecnologías de la Información y la Comunicación y la Ciencia Tecnología a nivel mundial, reta a los municipios visionarios como Aguazul a incorporar en sus propuestas de Desarrollo Competitivo la Innovación como elemento preponderante para crecer económica, social, ambiental e institucionalmente. La innovación solo es posible a partir de brindar a la sociedad escenarios propicios para la creación, valoración y aprovechamiento del conocimiento tradicional y resultado de la cultura de la investigación como oportunidad para incidir en la transformación del desarrollo de nuestro municipio.

140

Así las cosas, serán proceso permanente de Generación de Sociedad del Conocimiento en Aguazul, la educación pertinente, de calidad, la vinculación de la educación tecnológica y superior y la disponibilidad suficiente de Información con TIC’s, la cultura de la investigación, la Ciencia, la Tecnología para que haya suficiente capacidad creativa en todos los grupos poblacionales y la población innove en su ámbito social, ambiental, cultural, productivo entre otros. La apropiación de conocimiento desde el reconocimiento de la cultura, sabiduría tradicional, los aprendizajes por la educación recibida, la capacidad de experimentar lo aprendido, la búsqueda de mejores niveles educativos, la transacción e intercambio de los mismos con entidades, expertos y la adopción de una cultura para evolucionar desde su propia capacidad para incidir en la transformación, resolución propositiva de problemas y generación de bienes y servicios útiles para la riqueza, prosperidad y bienestar en condiciones sostenibles y equitativas. No ahorraremos esfuerzos por crear en la población el placer de aprender y hacer que cada ciudadano reconozca su capacidad para compartir y enseñar su nuevo o tradicional conocimiento, es despertar la curiosidad para investigar, hacer ciencia y con ella la tecnología para innovar, como motor de la evolución de una sociedad dependiente, a una sociedad autónoma que trasciende en Aguazul porque serán más importantes las autopistas y redes que construyen la Sociedad del Conocimiento. Para hacer sólidas las bases de la Sociedad del Conocimiento, será transversal el proceso de implementación desde cada uno de los Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo Hechos de Gobierno por Aguazul 2012 – 2015 y sus principales logros serán: En la Línea Estratégica 1: Aguazul sociedad del conocimiento, protectora de la primera infancia e incluyente:  Forjar en la población en edad escolar el hábito de la investigación desde el reconocimiento, divulgación, socialización y reconstrucción de la historia, del entorno del territorio donde habita y su riqueza ambiental, social, económica, institucional.  Encuentros intergeneracionales de intercambio de sabidurías tradicionales y adquiridas para reconocer la riqueza de nuestro municipio.  Disminuir el analfabetismo por el trabajo solidario, colaboración y de responsabilidad social que realizaremos Comunidad Educativa, Gobierno Local, Grupos Empresariales, Culturales y Sociales.  Redes virtuales de aprendizaje en áreas de interés compartido  Familias lectoras que encuentran en la lectura un momento para el reencuentro.  Bilingüismo una herramienta para ingresar al mundo global. Línea Estratégica 2: Aguazul Corazón Agro Industrial y Empresarial: Objetivo 2: Ser Centro Regional de crecimiento económico, de servicios, agro industrial y empresarial.  Adoptar la investigación como medio para aplicar tecnología, mejorar la productividad desde el análisis de los suelos y los requerimientos biológicos, físicos y químicos que requieren los productos agropecuarios líderes en Aguazul.

141

 Facilitar con Alianzas Público Privadas – APP, la inserción productiva agropecuaria al reto de los TLC, con innovación transicional adquirida y aprendizajes adoptados por los actores del desarrollo local.  Alianza Público Privadas para que opere y oferte servicios desde el Laboratorio de suelos que existe en Aguazul.  Implementar, explorar y divulgar experiencias piloto de Buenas Prácticas Agropecuarias. Línea Estratégica 3: Aguazul Ambiente Sano y Sostenible: Objetivo 3: Conservar patrimonio ambiental, preservar vidas, bienes con el manejo del riesgo y cambio climático.  Investigaciones aplicadas sobre los Ecosistemas del Municipio  Observatorio Ambiental para el aprendizaje y valoración de nuestros recursos naturales.  Hacer de la educación ambiental una Sociedad del Conocimiento que protege y conserva sus recursos naturales. Línea Estratégica 4: Aguazul Atractiva y Regional:  Reconocer y explorar el acervo natural y físico construido que tiene el territorio  Con alianza publico privada promover un grupo de investigación regional de apoyo a la producción regional. Línea Estratégica 5: Aguazul Cívico e Institucional: Objetivo 5: Generar confianza, pertenencia, convivencia, corresponsabilidad ciudadana y valor de lo público con buen gobierno.  Una sociedad cívica que rescata el valor de lo público, reconoce y vive los valores, principios, derechos y deberes.  Una sociedad culta e incluyente que entiende el enfoque diferencial y la diversidad cultural. Línea Estratégica Transversal Ciencia, Tecnología e Innovación – CTeI para la Sociedad del Conocimiento. Objetivo 6: Consolidar una sociedad del conocimiento que rompa la brecha de la inequidad, y con expansión de oportunidades, transforme el futuro social, económico, ambiental, institucional, entre otros.  Una sociedad corresponsable de su propia superación que aprende y comparte conocimiento porque aprovecha las oportunidades que ofrece las TIC´s y apropia los recursos tecnológicos que le faculta el gobierno local.  Consolidar 4 grupos de investigación local.  Hacer de los laboratorios de los 7 Centros Educativos, incubadoras y semilleros de la investigación y experimentación.  Vincular a Universidades y Centros Tecnológicos a Investigaciones apropiadas en el ámbito cultural, ambiental, social, productivo, institucional.  Incrementar el número de usuarios institucionales, ciudadanos, educativos TIC´s, que faciliten la iniciativa “Cero papel”.  Implementar la estrategia Agu@zul Comunicado e Informando: con medios de prensa, escrita, radio, tv, virtual, auditiva, entre otros facilitaremos la comunicación ciudadana e institucional en doble vía a través de diversos canales de comunicación, para difundir

142

información asertiva de interés público y comunitario, facilitar la interacción ciudadano – gobierno, que motive la corresponsabilidad, la participación, la veeduría, el dialogo de los ciudadanos con el gobierno y su gestión, a fin de mejorar los servicios, conocer su opinión, y promover unos ciudadanos constructores de confianza y ambientes de desarrollo,  Desde las comunicaciones partiendo del principio “informar es participar” realizar eventos de divulgación de las acciones del gobierno, y crear una nueva imagen institucional que nos permita afianzar el sentido de pertenencia.  Generar Sistemas de Información confiable, a partir de la cultura del registro del dato con calidad, para generar confiabilidad en la información  Proteger el patrimonio documental y de información municipal, en el cuidado adecuado de los bienes y almacenamiento, en la movilización de información “vacunar siempre” entre otros.  Participativo: Buscar apoyo: MINTICS, Gobernación, Instituciones educativas, COMFACASANARE, ENERCA, ONGs, COLCIENCIAS, Fundación Amanecer, empresa privada. LÍNEA ESTRATÉGICA TRANSVERSAL : CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PARA LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO OBJETIVO 6: Consolidar una Sociedad del Conocimiento que rompa la brecha de la inequidad y con expansión de oportunidades, transforme el futuro social, económico, ambiental, institucional entre otros. PROGRAMA :AGU@ZUL INCLUYENDO CIENCIA Y TECNOLOGIA OBJETIVO: Hacer de la comunidad de Aguazul una ciudadanía digital y del conocimiento que incrementa capacidades y habilidades de comunicación, información e innovación institucional, social y productiva. LÍNEA BASE META DE RESULTADO INDICADOR No de Grupos de No de grupos de Investigación: 0 Crear 4 grupos de Investigación. investigación operando Aplicar CTeI en Mínimo Dos paquetes tecnológicos No de paquetes 0 agropecuarios aplicados para tecnológicos agropecuarios incrementar la productividad. que aplicando CTeI. Implementar Dos redes 0 ciudadanas generan e No de redes ciudadanas intercambian conocimiento. implementadas Índice total de Penetración Aumentar el índice de penetración % de índice de penetración internet: 3.4% de Aguazul. al promedio nacional 12.8%. de internet aumentado Fuente www.mintic.gov.co/colom biatic 4T-2011 70% de la población interactúa en la gestión del gobierno y 0% comunitaria, con estrategias % de población que Información, Educación y interactúa en la gestión de Comunicación -IEC. gobierno 10% de la población son Incrementar al 80% la ciudadanía % de ciudadanía usuaria usuarios de la Web usuaria de la WEB de la web

143

COMPETENCIA: ODM No 8. FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO. Meta D.+ accesible beneficios TICs, La Ley 489 de 1998 ART.37, CONPES 2739 de 1994, CONPES 3072 del 9 de febrero de 2000, Decreto 1151 de 2008. Política de Ciencia Tecnología e innovación, Decreto ley 4923 art 29. Art. 29. SUBPROGRAMA: Conéctate a TICs& Ciencia y Tecnología -CTeI META META META META META TOTAL 2012 2013 2014 2015 CUATR IENIO

META DE PRODUCTO

INDICADOR

LÍNEA BASE

Implementar 2 redes de conocimiento a partir de la cultura de investigación y desarrollo en el municipio durante el cuatrienio

# de redes de conocimiento implementadas a partir de la cultura de la investigación

Un centro de formación e investigación en TICs construido durante el cuatrienio en el municipio. Operar 4 grupos de # de grupos de Investigación CTeI en el investigación y municipio durante el desarrollo cuatrienio operando Realizar una Investigación Social que permita conocer la # de sociedad aguazuleña Investigaciones de la actualidad, y su sociales proyección, en el municipio durante el cuatrienio. Identificar un conocimiento de los # conocimiento de cambios culturales con cambios culturales la sabiduría del adulto identificado con la mayor, en el municipio sabiduría del durante el cuatrienio. adulto mayor Realizar dos proyectos # de proyectos de de investigación Investigación que aplicada que generen generan conocimiento e conocimiento al innovación al sector sector agropecuario, en el agropecuario Construir un centro de formación e investigación en TICs durante el cuatrienio en el municipio.

144

municipio durante el cuatrienio. Lograr mínimo 3 viajes anuales de aprendizaje de experiencias exitosas, en el municipio durante el cuatrienio Disponer 14 plataformas tecnológicas para facilitar TICs en el municipio durante el cuatrienio. Disponer 4 Ptos de acceso a servicios de TICs comunitario, a fin de masificar uso de Internet en el municipio durante el cuatrienio. Implementar 4 fases de servicio de gobierno en Línea en el municipio durante el cuatrienio. Incorporar 18 Servicios de Gobierno Electrónico Territorial GELT en Línea en fase transaccional, en el municipio durante el cuatrienio. Un sistema de información unificado al servicio de la ciudadanía y el gobierno local, en el municipio durante el cuatrienio. Realizar un estudio de interconexión en salud y avanzar en su implementación innovando hacia la telemedicina en el municipio durante el cuatrienio

145

realizados # de viajes aprendizaje experiencias exitosas

de de

# de plataformas tecnológicas para facilitar TICs dispuestas.

# de puntos de acceso a internet comunitarios operando # de fases servicio

# de servicios y/o trámites operando en línea en el portal WEB.

# de sistemas información unificados servicio de ciudadanía y gobierno local

0.25

0.50

de al la el

# de estudios de interconexión en salud

Lograr durante 4 años con medios alternativos de # años de comunicación la comunicación con promoción, el medios acercamiento e alternativos que 0 1 2 3 interacción de servicios facilitan la institucionales y interacción de comunitarios con la servicios población, en el institucionales y municipio durante el comunitarios con cuatrienio. la población. Realizar 40 eventos, # de eventos, boletines y/o boletines y/o magazines para magazines informar hechos de ND 10 20 30 comunicando gobierno en el hechos de gobierno municipio durante el realizados cuatrienio. Facilitar durante los 4 # de años años el fomento, la fomentando adopción de hábitos y hábitos y comportamiento comportamiento ciudadanos favorables ciudadanos 0 0 2 3 al desarrollo con favorables al procesos IEC creativos desarrollo con y continuos, en el procesos IEC municipio durante el creativos y cuatrienio. continuos RECURSOS FINANCIEROS (Cifras en miles de pesos.) R. PROPIOS 581.000

SGP

SGR

OTROS

R. ESPE

TOTAL CUATRIENIO 3.283.000

130.000 760.000 1.802.000 10.000 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA CTP No presento observaciones Vereda la Esmeralda: Capacitación a las juntas y comunidad en el manejo COMUNIDAD de tecnologías, punto comunitario para tener acceso y capacitación. Vereda Agualinda: Portátil para Juntas de acción comunal, email para Juntas. RESPONSABLES SECRETARÍA GENERAL COOPERANTES Comunidad Educativa, Gobernación de Casanare, SENA y Universidades, ONG, COLCIENCIAS, Empresa Privada, Comunidad. ARTICULO 19: ESTRATEGIAS DE INTERNACIONALIZACIÓN: Aguazul requiere estrategia de internacionalización del municipio que promocione los aspectos sociales, económicos y culturales de Aguazul, mediante la atracción de la inversión extranjera, el establecimiento de

146

relaciones de cooperación internacional y las alianzas público-privadas, para el intercambio de experiencias y la ejecución de los proyectos estratégicos del municipio. Se convertirá en una fuente alternativa confiable que permitan apalancar macroproyectos de impacto regional que posicionen al municipio en el marco de la economía global para generar sinergias de desarrollo integral que lleven gradualmente a su población para alcanzar las sendas del desarrollo económico, la superación de la pobreza y la búsqueda de la paz. CAPITULO IX. ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL PLAN ARTICULO 20°: ACCIONES PARA LA OPERATIVIZACION DEL PLAN a) Realizar cambio organizacional con ajuste a la planta para fortalecer la gestión integral del plan. b) Ingreso a la era digital y el acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación TICs. c) Fortalecer el banco de proyectos de Inversión, y la capacidad de gestión: Planeación, ejecución, seguimiento, evaluación y ajustes. d) Eficacia en la gestión a través de una administración municipal que escucha y atiende las inquietudes y necesidades mediante el contacto directo con las comunidades en barrios, centros poblados y veredas. e) Visión de gerencia estratégica en cabeza del mandatario seccional, que lo lleve a liderar con el apoyo de la secretaria de planeación municipal y la participación ciudadana, el cabal desarrollo de las metas propuestas en los ejes temáticos del Plan. Instrumentalizando la verificación en el control, vigilancia y monitoreo del sistema de indicadores propuestos para su seguimiento. f) Creación de una plataforma tecnológica moderna que permita el manejo centralizado de los sistemas de información municipal aumentando la eficacia y la productividad institucional y disminución de trámites. El suministro, actualización y alimentación de bases de datos, censos, caracterizaciones, datos y estadísticas serán fuentes de permanente, oportuna y diligente consulta para asegurar una adecuada e inteligente toma de decisiones en todas las esferas de la administración municipal. g) Gestión de cooperación e internalización en la búsqueda de oportunidades a través de la gestión administrativa para lograrla transferencia de tecnología, conocimientos e innovaciones tecnológicas aplicables al sector industrial, agroindustrial, el medio ambiente y los servicios mediante la creación de alianzas estratégicas para la superación de la pobreza. h) Realización convenios, contratos plan. i) Alianzas Público Privadas ARTICULO 21°: DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA ENTIDAD TERRITORIAL. Es parte integral del plan de desarrollo integral “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL 2012-2016”. TOMO I. Anexo 2.

147

TITULO III PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ARTÍCULO 22°: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. Forma parte integral de éste proyecto de acuerdo. El Plan Plurianual de Inversiones lo conforma: El proyecto de ingresos que se programa y proyecta, se encuentra disgregado año a año durante el cuatrienio de 2012 a 2015. TOMO I. Anexo 1. ARTÍCULO 23°: El costo del presente Plan de Desarrollo Integral “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL 2012-2016” asciende a $273.714millones de pesos (Doscientos Setenta y Tres Mil Setecientos Catorce Millones de pesos). Está conformado por la proyección Recursos de inversión de: FUENTE Propios Regalías Nuevo Sistema General de Regalías Desahorro del FAEP y OTROS SGP Otros Ingresos de la nación Cofinanciados del departamento Otras fuentes

VALOR PROYECTADO $27.742 Millones $14.756 Millones $83.613 Millones $83.431 Millones $29.701 Millones $12.486 Millones $7.647 Millones $14.338 Millones

ARTÍCULO 24°: PLAN FINANCIERO para el periodo 2012 – 2016 El presente Plan será financiado con Recursos de Regalías Petroleras tanto del anterior sistema para la vigencia 2012 como del nuevo SGR para todo el cuatrienio, Recursos propios, del Sistema General de Participaciones, de transferencias departamentales para el régimen subsidiado, de los que se cuentan como fundamento de recursos para las operaciones efectivas de caja, tomando como referente las condiciones existentes, que según las proyecciones dadas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público con la implementación del nuevo Sistema General de Regalías, sirven como base para proyectar la tendencia de mediano plazo para las finanzas del municipio de Aguazul, teniendo de presente la perspectiva de los ingresos, egresos, ahorro ó de déficit y la propuesta de financiación. Para el cuatrienio, en el Plan Financiero del municipio de Aguazul, se tuvo presente el minimizar los riesgos de iliquidez, fundamentado en la situación real de nuestras finanzas con el propósito de poder proyectar acertadamente las perspectivas en el marco fiscal de mediano plazo. ARTÍCULO25°:POLITICAS Y ESTRATEGIA PARA LA FINANCIACION DEL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL “HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL 2012-2016”.Hacer de Aguazul un municipio prospero con acciones de buen gobierno, justo, incluyente, productivo, competitivo y participativo, que permita un desarrollo humano integral de sus ciudadanos. ARTÍCULO 26°: CREAR Y MANTENER LA AUTONOMÍA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES. Es el espíritu de las leyes y normas que regula el saneamiento fiscal y es

148

uno de los propósitos de la presente administración. En este sentido, y a la luz de los expuesto en la Ley 617 de 2000, se plantea buscar cobijar con recursos definidos como de libre destinación los requeridos para gasto corriente, permitiendo generar y liberar recursos para cubrir mayor gasto de inversión que definitivamente no son susceptibles de financiar con recursos tales como los del Sistema General de Participaciones SGP, SGR, ni por las rentas de destinación específica. Nuestra Constitución Política, establece y privilegia el gasto público social, sin embargo, para la presente administración, una limitante coyuntural para la financiación del plan de Desarrollo, son las limitantes de los recursos del SGP y a partir de la actual vigencia fiscal de los recursos de regalías dado el acto legislativo 005 de 2011. En este sentido y teniendo presente que el programa de gobierno tiene como fundamento propender por el bienestar social de la sociedad Aguazuleña, y para los cuales precisamente es en donde se ha registrado una baja sensible de la totalidad de los ingresos del municipio, resulta necesario e indispensable crear estrategias que permitan buscar e identificar nuevas fuentes de financiación que fortalezcan las arcas municipales, entre estas, se puede mencionar fuentes derivadas de procesos de cofinanciación con el departamento y la nación, igualmente, recursos financieros provenientes de gestiones ante las empresas privadas, embajadas a través de la gestión para lograr cooperación internacional y alternamente, recursos derivados de créditos gestionados ante la banca multilateral y comercial tanto locales como nacionales, con bajas tasas de interés y garantías. Otra de las estrategias, es el instrumentalizar y aplicar la optimización y racionalización del gasto corriente, sumado a la búsqueda de mecanismos que definan una equilibrada relación entre la sostenibilidad y la solvencia para dar el uso más responsable del crédito y el pago eficaz del mismo en los plazos establecidos. Es decir, la estrategia proyecta aumentar los recursos propios derivadas de fuentes tradicionales que permitan aumentar el recaudo voluntario de manera oportuna, en especial de fuentes como el impuesto predial unificado y el de industria y comercio, además, de la búsqueda de aliados estratégicos en el desarrollo socio económico de la comunidad Aguazuleña. Para crear y sostener la cultura tributaria de los ciudadanos de Aguazul, se requiere de un manejo prudente y disciplinado del presupuesto, dado que ésta es la herramienta que permite devolver la seguridad y la plena confianza de los contribuyentes en sus autoridades legítimamente constituidas. El esfuerzo tributario por parte de los ciudadanos se verá reflejado en los ingresos para el año 2012 y su comparativo respecto de la vigencia fiscal anterior y la mejora continua sucesiva durante el cuatrienio, medido en pesos constantes con el fin de poder medir el crecimiento real del esfuerzo de la comunidad en el pago de las obligaciones para con el municipio y sus gentes. Aguazul, viene consolidando su infraestructura física. Es este aspecto, se requiere explorar nuevas y potenciales fuentes de ingresos que apalanquen los recursos propios. Para esto se plantea revisar y aplicar lo referente a plusvalía y valorización, contenida en el Acuerdo Municipal 006 de 2011, por el cual se ajusta y adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Aguazul en sus artículos 195 a 198. Sus ingresos se verán reflejados por efecto de la intervención del municipio en la financiación de obras públicas y poder determinar como a contribuido las inversiones en obra pública en la valorización de predios especialmente.

149

Igualmente, y en aras de hacer visible la corresponsabilidad social que se busca generar, la administración profundizará en los mecanismos de gestión en aras de buscar recursos frescos de fuentes de cooperación y la cofinanciación pública y privada ya mencionada. ARTÍCULO 27°: ESTRATEGIAS FINANCIERAS DETALLADAS  Se iniciará la depuración y actualización de las bases de datos que se tienen sobre contribuyentes, en especial de aquellos que tributan el impuesto predial, avisos y tableros, sobretasa a la gasolina, delineación urbana y en especial de industria y comercio. Las estrategias buscan minimizarlos altos niveles de evasión y elusión, especialmente del Impuesto de Industria y Comercio, dado que representa una de las mayores fuentes de ingreso para el municipio. Se fortalecerá la capacidad de respuesta institucional creando los mecanismos e instrumentos necesarios que permitan realizar un seguimiento estricto en la tributación obligatoria de empresas petroleras o sus subcontratistas que desarrollen actividades de exploración y explotación en los bloques asignados por la ANH.  Se promoverá la creación y mantenimiento de la cultura del pago, impulsando la formalización de los empresarios con el propósito de asegurar que estos accedan a beneficios de procesos de capacitación de parte de la administración municipal en relación al fomento al emprenderismo y de crédito en el sistema bancario. Para lograrlo, se diseñaran y ejecutaran novedosas propuestas publicitarias, se identificaran y desarrollaran propuestas educativas y de capacitación al ciudadano. Se crearan alternativas para que los morosos se coloquen al día con sus obligaciones tributarias, generando diferentes estrategias motivacionales y de estímulos, que devuelvan la confianza y la creación de la cultura de pago. Se promoverán compromisos económicos, sociales, ambientales y culturales derivados del cumplimiento de las obligaciones tributarias.  Se revisará el Estatuto Tributario Municipal, introduciendo ajustes de ley, de tal forma que el mismo se convierta en una herramienta administrativa y de gestión que permita tanto su actualización con la normatividad vigente en especial ante las reformas nacionales al estatuto tributario, como la de permitir ser un instrumento de gestión y fortalecimiento de los tributos a cargo de la administración municipal, con herramientas que permitan la inversión privada en el desarrollo social y económico a cargo del municipio.  Se gestionará Macro proyectos de interés estratégico para el desarrollo de nuestras comunidades en el mediano y largo plazo, su incidencia se verá reflejada de manera transversal a través de las diferentes líneas estratégicas propuestas, sin embargo por ser financiados con recursos del departamento, la nación o cooperación internacional, su ejecución no permitirá un impacto directo en los ingresos municipales, pero sí en el desarrollo social y económico de nuestras comunidades. Entre otros proyectos se tiene proyectado la gestión para la construcción de la doble calzada Sogamoso Aguazul –Yopal, proyectos viales de interconexión entre los municipios de Tauramena-Aguazul-Pajarito.

150

Proyectos viales de incidencia internacional como la vía central del llano ColombiaVenezuela, y cuya construcción favorece la integración de Maní, Aguazul, Tauramena, Pajarito, Sogamoso, Chámeza - Recetor. Proyectos ambientales para conservación de cuencas hidrográficas comunes a municipios limítrofes con Aguazul. Proyectos de conectividad, para acceder a las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Proyecto vial Aguazul – Maní, Aguazul - Tauramena - Río Meta. Proyecto regional construcción de puerto fluvial río Meta Municipios Aguazul- Maní – Tauramena. Proyecto corredor vial Aguazul – Yopal gestionado como zona metropolitana. Proyecto Zona franca en Aguazul como apuesta a la economía global.  Para lograr fortalecer el ingreso de nuevos recursos para la inversión dentro de las metas de la Secretaría de Hacienda se encuentra reducir a menos del 10% la cartera morosa, para esto se establecerá acciones de tipo persuasivo y coactivo; se definirán mecanismos como acuerdos de pago, con cruces de cuentas de contribuyentes, categorizando la cartera morosa por grupos etéreos. Se definirán condiciones claras para los casos de cobros coactivos y su finalización por parte de la administración municipal buscando los mecanismos expeditos que garanticen la recuperación de cartera de difícil recaudo.  Alternativa de crédito interno: En Colombia el proceso de descentralización se expresó en la transferencia efectiva de responsabilidades del nivel nacional a las entidades territoriales y en un acuerdo para transferir en la misma vía, los recursos necesarios para hacerles frente. Este traslado de competencias generó un crecimiento acelerado de los gastos de los entes territoriales, frente a las limitaciones concretas de este sistema de transferencia de recursos, y ante la necesidad, entre otras, de la legitimación y reproducción de las estructuras políticas nacionales, los entes territoriales han tenido que recurrir a la posibilidad constitucional de contratar deuda pública. Lógicamente, al acceder al servicio de deuda, se debe tener en cuenta las mejores opciones dentro del mercado financiero sin llegar a caer en contratos de deuda de entidades que tiene por costumbre la especulación y la usura que se manifiesta en el destino de sus recursos a la negociación de títulos y demás derivados financieros y no a promover realmente la inversión productiva, que es su verdadera razón de ser. El crear un escenario alternativo para financiar componentes estratégicos del Plan de Desarrollo a través de crédito, requiere la definición de políticas claras para este propósito. La condición necesaria es mantener “Semáforo Verde”, es decir, que la administración municipal mantenga la autonomía para la realización de contratación durante el tiempo que dure el crédito. Lo anterior en concordancia con lo estipulado en la Ley 358 de 1997, el decreto 689 de 1998 como reglamentario, Ley 819 de 2003. Se plantea entonces asegurar que el municipio evite incurrir en planes de saneamiento fiscal y financiero, reestructuración de pasivos, acuerdos de pagos ó la intervención económica derivada de la pérdida de autonomía en la gestión y las consecuencias administrativas, de gobernabilidad y gestión que de ello se derivan.  Valoración del inventario de activos en infraestructura de bienes muebles e inmuebles y que por efecto de altos costos de mantenimiento determinan su insostenibilidad en el mediano y largo plazo, implica de un juicioso análisis y evaluación con el fin de determinar su potencial venta o la búsqueda de estrategias de sostenibilidad de los

151

bienes por parte de los contribuyentes que se benefician y están ubicados alrededor de los mismos, esto justificado en la búsqueda de un eficiente uso y posesión de los mismos.  Atendiendo directrices y normas del orden nacional, se introducirán controles que aseguren evitar exceder gastos de funcionamiento en personal y generales, estableciendo para esto techos presupuestales mínimos, priorizando su destinación que lleve a una optimización de los mismos.  Dado el nuevo modelo de desarrollo integral, se establecerán mediante un estudio el ajuste de la planta de personal de manera que esta responda a los nuevos retos.  Se rediseñará la estructura orgánica y administrativa de la administración municipal que permita enfrentar los nuevos escenarios y retos establecidos en las cinco líneas estratégicas del plan de desarrollo. Parágrafo: Las estrategias financieras detalladas en referencia a las opciones de endeudamiento que se lleguen a adelantar, deberán consultarse a los entes nacionales y territoriales competentes para su respectiva aprobación. ARTÍCULO 28°: PUNTO DE REFERENCIA PARA LA ESTIMACIÓN DE RENTAS. Dentro de los ingresos corrientes estimados, los más representativos corresponden a impuesto de industria y comercio, predial y sobretasa a la gasolina, y las transferencias de la nación, además de la participación en el nuevo SGR. Estos, clasificados en impuestos tributaros y no tributarios requieren ser estimados para determinar la proyección de ingresos. De los recursos recibidos de fuentes nacionales a través de transferencias, las que incluye el Sistema General de Participaciones SGP, ETESA y FOSYGA. Los rubros que recibe el municipio corresponden a Salud, Educación, Agua Potable y Saneamiento Básico y los de Propósito General. Igualmente, los de gestión que permitirá la creación de convenios con el departamento y la nación recursos que se incorporaran al presupuesto municipal en su debió momento. Ingresos Tributarios Estimados: Treinta y Cinco Mil Doscientos Cincuenta y Seis Millones $35.256 de estos: Parágrafo 1: Predial Unificado: Cuatro Mil Trescientos Trece Millones en el cuatrienio $ 4.313 Parágrafo 2: Industria y Comercio Dieciséis Mil Cuatrocientos Cincuenta y Ocho Millones de Pesos $16.458 Parágrafo 3: Sobretasa a la gasolina: Cuatro Mil Doscientos Veinticuatro Millones de Pesos $4.224 Otros Tributarios (estampillas, Impuesto seguridad): Diez Mil Doscientos Sesenta y Un Millones $10.261

152

Parágrafo 4: Plusvalía. Se deberá aprobar mediante proyecto de acuerdo el cual su hecho generador está justificado por el desarrollo de actividades urbanísticas que llevan a regular el cambio de uso del suelo y el uso del espacio aéreo urbano logrando su mejor aprovechamiento y aumento de beneficios, lo que permite que las entidades del sector público tengan derecho a participar de las plusvalías derivadas de tales acciones como lo contempla el artículo 82 de la Constitución Política, lo establecido en la Ley 388 en sus artículos 73, 74, 75 y siguientes al igual que lo contemplado en el Decreto 1788 de 2004 y el Acuerdo Municipal 006 de 2011 en sus artículo 195 a 198, “Ajuste al Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Aguazul. Parágrafo 5: Ingresos no tributarios. Mil Novecientos Catorce Millones $1.914 Con el fin de fortalecer el fisco municipal, la nueva administración plantea una serie de acciones de choque que le permitan obtener recursos de diferentes contribuciones, tasas y multas. Tabla No. 8 PLAN FINANCIERO 2012-2015 (Cifras millones de pesos) Descripción 2012 2013 2014 2015 INGRESOS TOTALES INGRESOS CORRIENTES TRIBUTARIOS Impuesto Predial unificado Impuesto de Industria y Comercio Sobretasa Consumo Gasolina Motor Estampillas Otros Ingresos Tributarios NO TRIBUTARIOS Ingresos de la propiedad: Tasas, Derechos, Multas y Sanciones TRANSFERENCIAS Transferencias para Funcionamiento Del Nivel Nacional SGP - Propósito General - Libre destinación Municipios categorías 4, 5 y 6 Del Nivel Departamental De Vehículos Automotores Otras transferencias para funcionamiento (Sector Eléctrico) Transferencias para Inversión Del Nivel Nacional Sistema General de Participaciones Sistema General de Participaciones -Educación Sistema General de Participaciones - Salud

153

100.581 21.606 9.289 908 4.084 1.025 1.450 1.822 413 413

56.455 21.001 8.128 1.080 3.391 1.068 1.100 1.489 476 476

63.530 22.261 8.842 1.134 4.258 1.050 1.100 1.300 506 506

53.148 22.969 8.997 1.191 4.725 1.081 900 1.100 519 519

11.904 687 599 599

12.398 708 617 617

12.913 729 636 636

13.454 752 655 655

76 76 12

78 78 13

80 80 13

83 83 14

11.216 9.360 6.499 593 3.979

11.690 9.723 6.694 611 4.098

12.184 10.101 6.896 630 4.221

12.702 10.495 7.103 650 4.347

Sistema General de Participaciones - Agua Potable y Saneamiento Básico Sistema General de Participaciones - Propósito General - Forzosa Inversión (cultura, deporte, inv.) Otras del Sistema General de Participaciones (alim Escolar) FOSYGA y ETESA Del Nivel Departamental (Régimen Subsidiado) Otras transferencias para inversión (Sector Eléctrico Inv.) INGRESOS DE CAPITAL Cofinanciación Regalías y Compensaciones Sistema General de Regalías SGR Desahorro FAEP Dec. 2522 de 2011 Otros recursos de capital (donaciones, aprovechamientos, FAEP y otros) Rendimientos Financieros Excedentes Financieros Recursos del Balance (Superávit fiscal, Cancelación de reservas)

998

1.028

1.059

1.090

817

841

867

893

113

116

120

123

2.861 1.748 108

3.029 1.853 113

3.205 1.964 119

3.392 2.082 125

78.975 90 14.756 25.200 2.467 18.479

35.453 0 0 20.862 4.609 9.783

41.269 0 0 20.862 4.609 15.599

30.179 0 0 16.689 0 13.370

3.467 0 14.516

200 0 0

120 0 0

Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal, OAP Parágrafo 6: Fondo Local de Salud y Sistema General de Participaciones. Para cuantificar la proyección de recursos a recibir por el Sistema General de Participaciones; Sector Educación: Sector Salud, Sector Agua Potable y Saneamiento Básico; Sector de Propósito General y Alimentación Escolar. En este aspecto se tiene en cuenta las modificaciones expuesta en el Acto Legislativo N. 004 de 2007, a través del cual se da una modificación de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y La Ley 1176 de 2007. Los cálculos de las proyecciones está fundamentado en los CONPES Sociales 145 y 146 de 2011 y 148 de 2012, por medio del cual el Gobierno Nacional transfiere al municipio la suma de $7.099 millones para el año 2012, con base en estas transferencias se estiman los ingresos para las vigencias 2013, 2014 y 2015 de acuerdo a los siguientes valores: Parágrafo 7: Recursos de Capital: Ciento Ochenta y Cinco Mil Ochocientos Setenta y Seis Millones $185.876. Parágrafo 8: Transferencias: Cincuenta Mil Seiscientos Sesenta y Ocho Millones $50.668.

ARTICULO 29°: PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Y Contemplado en el Plan de Desarrollo.

FUENTES DE FINANCIACIÓN. Cuadro anexo 1.

154

TITULO IV PLAN DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RESULTADOS ARTÍCULO 30°: GESTIÓN POR RESULTADOS Parágrafo 1: Metas de resultado. Se plantean para lograr el mejoramiento sustantivo en las condiciones de calidad de vida de los ciudadanos de Aguazul la existencia de impactos en el conjunto de la sociedad y de su entorno producto de la existencia de bienes y servicios colocados a la servicio de los ciudadanos. Parágrafo 2: Metas de producto. Corresponde a todos los bienes o servicios que se tendrá la capacidad de ofertar a favor de la población durante el cuatrienio, convirtiéndose en los medios y herramientas para alcanzar las metas de resultado ARTÍCULO 31°: EVALUACIÓN. El Plan de Desarrollo de Aguazul, es medible y evaluable con capacidad para entregar resultados e impactos sobre el conjunto de la población. El auto control y evaluación continua será incorporado como parte de la cultura de la administración municipal y sus funcionarios. Parágrafo 1. Sistemas de Información eficaces. Sera la base para poder contar con información confiable, oportuna para consultar, capturar, procesar, analizar interpretar, formulara y ejecutar la toma de decisiones desde la administración municipal. Parágrafo 2. Rendición pública de cuentas. Entregar informes de gestión ante el Concejo Municipal, la comunidad, los órganos de control. Se realizara anualmente con el fin de informar a la comunidad del municipio los logros alcanzados en cumplimiento del Plan de Desarrollo. Parágrafo 3. Control social y empoderamiento social de veedurías ciudadanas. La conformación de veedurías ciudadanas se convertirá en el mecanismo más expedito para que la comunidad participe activamente del desarrollo del Plan. ARTÍCULO 32°: PLAN INDICATIVO. Metas físicas y financieras verificables. El Plan de Desarrollo establece desarrollar este tipo de metas definidas en el Plan Plurianual de Inversiones, identificando claramente los valores por cada meta a desarrollar para cumplir los objetivos y resultados planteados en el plan de desarrollo. La administración municipal deberá adoptar el Plan Indicativo del Plan de Desarrollo 2012-2015 por acto administrativo dentro de los dos (02) meses siguientes a la aprobación del plan. ARTÍCULO 33°: PLANES DE ACCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. Implementaremos herramientas de gestión que faciliten en especial la gestión de resultados para el desarrollo de los Aguazuleños y su territorio entre ellas: Plan indicativo, plan de acción, POAI, Informes de Gestión, Sistemas de Información, y captura y cultura de datos, seguimiento y evaluación a los programas y proyectos. El seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2012-2016, estarán en cabeza del Alcalde Municipal bajo la coordinación de la Oficina Asesora de Planeación quien será la encargada de

155

direccionar, asesorar y orientar a las secretarias sectoriales. Cada programa del plan debe contar con un profesional responsable para el seguimiento y evaluación. El Alcalde Municipal, los Secretarios de Despacho y gerentes de entes descentralizados serán los responsable de la ejecución del plan de desarrollo, por lo tanto, deberá dar cumplimiento a lo contemplado en el plan aprobado el Concejo Municipal; además serán los responsables del análisis y verificación de los resultados e impacto social causado en la comunidad; para ello se hará pública mediante procesos de rendición de cuentas a la comunidad en actos públicos así como se utilizarán los medios de comunicación radial. METODOLOGÍA: Implementaremos metodología de seguimiento de evaluación por meta e indicador, de igual forma haremos seguimiento responsable al cumplimiento de los objetivos para ser coherentes en el cumplimiento de los logros propuestos en el plan de desarrollo como fines del desarrollo y la transformación de la calidad de vida que demandan los ciudadanos y ciudadanas. Para ello se requiere ajustar y optimizar los Sistema de Información Geográfica SIG o el Sistema de Información para Banco de Programas y Proyectos a través del modulo de seguimiento al plan de desarrollo, el cual deberá realizarse valoración, análisis e interpretación de la información. CRONOGRAMA: Realizar un monitoreo trimestral para verificar el grado de cumplimiento de las metas de producto y financiero para la toma de decisiones. Una vez culminado el periodo administrativo (anual), la administración municipal debe realizar una evaluación y seguimiento al Plan de Desarrollo para conocer el avance. PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Dada la importancia de dar cumplimiento a los mecanismos de participación ciudadana través de la creación y el uso de espacios de encuentro, de deliberación y de concertación alrededor de la ejecución del plan, se hace necesario dar a conocer la evaluación y seguimiento del plan ante la comunidad, por lo que se plantea realizar una Rendición de cuentas anual al igual que se requiere conocer la percepción de la comunidad. Por otra parte, se tiene previsto vincular al Consejo Territorial de Planeación como actores de la sociedad civil para que hagan parte de la evaluación del plan, a través de mesas de concertación en donde se les socializará información, resultados del avance del plan, al igual que se requiere socializar los logros obtenidos en la evaluación del plan. Al Consejo Municipal se hará llegar informes de los logros de avance en l ejecución del plan para efectos de realizar el respectivo control político en cumplimiento la normatividad existente. ARTÍCULO 34°: UNIFICACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL. El uso de las TICS como herramientas y soportes tecnológicos, determinan la necesidad de revisar, actualizar, depurar y unificar bases de datos dispersas en los diferentes sectores y áreas de la Administración Municipal, con el fin de centralizar y optimizar el uso de los sistemas actuales como SIGMAN y SIG; Un diagnostico estructural de redes, plataforma

156

tecnológica, acceso a banda ancha, uso y masificación del internet determinaran las necesidades de ampliación de los sistemas actuales. ARTICULO 35°. DE LA GESTIÓN El Alcalde Municipal de Aguazul, por el término del cuatrienio 2012-2015, queda autorizado para adelantar gestiones con entidades públicas, privadas, entidades sin ánimo de lucro, gobiernos extranjeros y entidades multilaterales y de cooperación internacional, asociaciones público privadas, con la finalidad de buscar apoyo económico para complementar y ejecutar los programas y proyectos incluidos en el Plan de Desarrollo Integral “Hechos de Gobierno por Aguazul 2012-2016”. PARÁGRAFO. La celebración de convenios, contratos y operaciones de crédito anunciadas en el presente artículo deben ser previamente tramitadas y aprobadas por la Corporación Municipal. ARTICULO 36°. ARMONIZACIÓN PRESUPUESTAL.Para el presente Plan de Desarrollo y demás acciones administrativas, se aplicarán las leyes y facultades expresas que se le confieren al Concejo Municipal. ARTICULO 37°: ARTICULACIÓN DE LA PLANEACIÓN. Los planes sectoriales que se formulen durante el cuatrienio 2012-2016, deberán ajustarse a los contenidos programáticos y criterios de inversión establecidos en el presente Plan de Desarrollo. Hará parte del presente proyecto de acuerdo municipal el PLAN TERRITORIAL DE SALUD “SALUD FAMILIAR COMUNITARIA 2012-2016” contenido en el anexo 10 del artículo 2del presente proyecto de acuerdo. ARTICULO 38°. PUBLICIDAD. La Administración Municipal realizará una amplia difusión del presente Plan de Desarrollo. ARTÍCULO 39° VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación, deroga y modifica las disposiciones que le sean contrarias.

COMUNIQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

157

158

159

160

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 -HECHOS DE GOBIERNO POR AGUAZUL- 2016 VIGENCIAS

2.012

2.013

2.014

2.015

Concepto

TOTAL RECURSOS 2012

TOTAL RECURSOS 2013

TOTAL RECURSOS 2014

TOTAL RECURSOS 2015

70.851

67.891

58.308

49.577

246.627

26.946

28.826

21.498

105.714

TOTAL ASIGNACIONES

LINEA ESTRATEGICA 1. AGUAZUL SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO PROTECTORA DE LA PRIMERA 28.445 INFANCIA, ADOLESCENCIA E INCLUYENTE PROGRAMA ESTRATEGICO 1.1 EDUCACION Y CULTURA PARA EL 7.488,82 0,00 DESARROLLO HUMANO Subprograma 1.1.1 EDUCACIÓN, ACCESO 2.356 PARA TODOS Subprograma 1.1.2 HECHOS POR LA 873 CALIDAD EDUCATIVA Subprograma 1.1.3 HECHOS CULTURALES POR AGUAZUL Subprograma 1.1.4 LECTORES DE CERO A SIEMPRE Subprograma 1.1.5 CONSERVACION Y RECUPERACION DE LA INFRAESTRUCTURA PARA ACTIVIDADES DE DESARROLLO HUMANO PROGRAMA ESTRATEGICO ARMONIA PARA SANAR

1.2

4.101,94

0,00

3.046

1.870

1.873

9.145

1.413

1.850

1.151

5.288

1.501

1.019

1.021

913

4.454

120

225

2.744

1.840

570

120

5.274

13.465,39

1.013,77

0,00

13.678,29

53.065,29

Subprograma 1.2.1 ASEGURAMIENTO CON GARANTÍA DE DERECHOS

11.781

9.634

10.087

10.584

42.086

Subprograma 1.2.2 LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA "TODOS VIVOS, TODOS SALUDABLES, NINGUNO DESNUTRIDO"

644

1.141

1.120

4.025

557

1.279

1.300

4.436

484

680

674

2.518

Subprograma 1.2.3 ATENCION PRIMARIA PARA LA FAMILIA CON PARTICIPACION COMUNITARIA Subprograma 1.2.4 VIGILANCIA Y LA GESTION INTEGRAL DEL SISTEMA DE SALUD PROGRAMA ESTRATEGICO 1.3 INTEGRACION Y RECREACION POR UNA 214,00 SOCIEDAD SANA

Subprograma 1.4.2 AÑOS DORADOS: VIDA SABIA Y ACTIVA Subprograma CORAZONES

1.4.3

SENSIBILIZANDO

Subprograma 1.4.4 GENERACION PREFERENTE, NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

0,00

Subprograma 1.3.1 AGUAZUL, DINAMICA 214 Y SALUDABLE PROGRAMA ESTRATEGICO 1.4 RECONSTRUYENDO TEJIDO SOCIAL 2.246,43 65,00 CON LA POBLACION Subprograma 1.4.1 FAMILIA, MUJER, 200 EQUIDAD Y GENERO

161

0,00

TOTAL CUATRIE NIO

693

763,74

769 0,00

2.439,04

764 2.654,00

2.439 11.219,43

195

785

1.199

1.267

1.238

945

4.649

208

895

585

2.273

399

525

527

525

1.976

Subprograma PROTECCION

1.4.5

TODOS

CON

240

PROGRAMA ESTRATEGICO 1.5 CONSTRUYENDO AMBIENTES 4.803,00 HABITABLES CON SENTIDO SOCIAL Subprograma 1.5.1 VIVIENDA MEJORES HOGARES

DIGNA,

483 1.600,00

0,00

4.803

PROGRAMA ESTRATEGICO 1.6 RECONSTRUYENDO UN SUEﾃ前 DE PAZ 227,00 (VCA)

409

2.400

0,00

1.536 13.453,00

6.250

0,00

404

300,00

13.453

1.152,00

Subprograma 1.6.1 RECONSTRUYENDO UN SUEﾃ前 DE PAZ (VCA)

227

315

310

300

1.152

LINEA ESTRATEGICA 2: AGUAZUL CORAZON AGROINDUSTRIAL Y EMPRESARIAL

8.742

8.146

6.412

5.755

29.055

PROGRAMA ESTRATEGICO PROMOCION Y FOMENTO DESARROLLO ECONOMICO

2.1 AL 7.974,24

Subprograma 2.1.1 AGUAZUL AGRICOLA "MI FINCA, MI EMPRESA"

1.000,00

54,00

2.950

Subprograma 2.1.2 AGUAZUL PECUARIO "SANIDAD, PRODUCTIVIDAD Y 2.804 COMPETITIVIDAD" Subprograma 2.1.3 AGUAZUL INDUSTRIAL "GESTIONANDO, 2.220 TRANSFORMANDO Y COMERCIALIZANDO" PROGRAMA ESTRATEGICO 2.2 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD 768,00 0,00 EMPRESARIAL

5.415,00

26.876,74

2.657

1.837

1.021

8.465

3.221

2.915

2.364

11.304

1.668

1.190

2.030

7.108

0,00

340,00

2.178,00

Subprograma 2.2.1 AGUAZUL, PUERTA EMPRESARIAL DEL CASANARE.

768

600

470

340

2.178

LINEA ESTRATEGICA 3: AGUAZUL, AMBIENTE SANO Y SOSTENIBLE

4.185

2.947

1.861

2.490

11.483

PROGRAMA ESTRATEGICO AMBIENTE PARA LA VIDA Subprograma 3.1.1 AGUA ESTAR

3.1

AZUL, BIEN

1.277,70 1.278

PROGRAMA ESTRATEGICO 3.2 GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES PARA LA 2.906,83 SEGURIDAD Subprograma 3.2.1 PREVENIR SALVA TU VIDA LINEA ESTRATEGICA 4: ATRACTIVA Y REGIONAL

AGUAZUL

PROGRAMA ESTRATEGICO 4.1 POR UN MEJOR BIENESTAR, SERVICIOS PUBLICOS PARA TODOS Subprograma 4.1.1 BIENESTAR

AGUA PARA EL

0,00

931,34

910,97

1.281

980

1.335,00

0,00

4.450,20 911

1.578,94

4.450

7.032,89

2.907

1.666

881

1.579

7.033

21.089

26.532

17.554

13.665

78.839

14.093

14.391

8.735

5.107

42.326

4.878

3.206

2.799

2.621

13.503

162

Subprograma 4.1.2 HECHOS POR UN AMBIENTE SANO

7.056

5.869

2.459

1.209

16.593

Subprograma 4.1.3 AGUAZUL LIMPIO Y SALUDABLE

1.114

3.424

424

5.388

Subprograma 4.1.4 CON ENERGIA Y GAS PRODUZCO MUCHO MAS

1.045

1.892

3.053

853

6.842

PROGRAMA ESTRATEGICO 4.2 MOVILIDAD POR UN DESARROLLO INTEGRAL

4.344

9.581

7.597

4.271

25.792

Subprograma 4.2.1 MOVILIDAD HECHOS CON REALIDAD

3.984

9.541

7.577

4.241

25.342

Subprograma 4.2.2 COMPROMISO CIUDADANO POR LA MOVILIDAD

360

450

PROGRAMA ESTRATEGICO 4.3 EQUIPAMIENTO SOCIAL Y PUBLICO CORRESPONSABILIDAD DE TODOS

1.031

350

300

100

1.781

Subprograma 4.3.1 EQUIPAMIENTO AL SERVICIO DE TODOS

1.031

350

300

100

1.781

PROGRAMA AGUAZUL TURISTICA

1.620

2.210

922

4.187

8.939

Subprograma 4.4.1 AGUAZUL ATRACTIVO, CULTURAL Y TURISTICO

1.620

2.210

922

4.187

8.939

LINEA ESTRATEGICA 5: CIVICO E INSTITUCIONAL

6.441

2.915

3.170

5.728

18.254

1.416

1.525

1.425

4.114

8.480

1.416

1.525

1.425

4.114

8.480

5.025

1.390

1.745

1.614

9.774

Subprograma 5.2.1 GESTION EFECTIVA DE PLANIFICACION

3.118

651

1.117

933

5.819

Subprograma 5.2.2 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFECTIVA ORIENTADA AL CIUDADANO

1.090

306

266

326

1.988

Subprograma 5.2.3 HECHOS RAZONABLES EN LAS FINANZAS

817

433

362

355

1.967

1.950

406

486

441

3.283

1.950

406

486

441

3.283

1.950

406

486

441

3.283

ESTRATEGICO 4.4 CON PROYECCION

AGUAZUL

PROGRAMA ESTRATEGICO CONSTRUYENDO CIVISMO SEGURIDAD COMO PILAR DESARROLLO INTEGRAL Subprograma SEGURIDAD CIUDADANA PROGRAMA DESARROLLO RESULTADOS

5.1.1 Y

5.1 Y DEL

HECHOS DE CONVIVENCIA

ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

5.2 CON

LINEA ESTRATEGICA TRANSVERSAL: CIENCIA TECNOLOGIA E INNOVACION PARA LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO PROGRAMA ESTRATEGICO TRANSVERSAL: AGU@ZUL INCLUYENDO TIC´s & CTeI Subprograma 1.6.1 CONECTATE A TICs & CIENCIA Y TECNOLOGIA E INVESTIGACIÓN -CTeI

163

164

165

TABLA DE CONTENIDO DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

Pag. 3

DIMENSIÓN POBLACIONAL

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

RECONOCIMIENTO INICIAL DE MUNICIPIO FAMILIA POBLACIÓN VULNERABLE SEGURIDAD, CONVIVENCIA CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO. SÍNTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSIÓN POBLACIONAL.

3 5 8 11 21

2. 2.1

DIMENSIÓN AMBIENTE NATURAL LOCALIZACIÓN Y CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL

22 22

2.2

RECONOCIMIENTO DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS DEL MUNICIPIO GESTIÓN DEL RIESGO

DIMENSIÓN AMBIENTE CONSTRUIDO INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE SERVICIOS DE TRÁNSITO Y MOVILIDAD INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS INFRAESTRUCTURA PÚBLICA EQUIPAMIENTOS SOCIALES E INSTITUCIONALES SÍNTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSIÓN AMBIENTE CONSTRUIDO

31 31 35 37 48

2.3 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

4 4.1

DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO. 4.2 ELECTRIFICACIÓN 4.3 GAS 4.4 SISTEMA DE COMUNICACIONES 4.5 VIVIENDA 4.6 EDUCACIÓN 4.7 TRABAJO INFANTIL 4.8 DEPORTE, CULTURA Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE 4.9 ASISTENCIA SOCIAL 4.10 SALUD

51 51 52 53 54 54 57 66 66 68 73

166

4.11 SERVICIO DE JUSTICIA, ORDEN PÚBLICO, SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PROTECCIÓN DEL CIUDADANO, CENTRO DE RECLUSIÓN 4.12 SISTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSION SOCIOCULTURAL

5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

DIMENSIÓN ECONOMICA SECTOR PRODUCTIVO ÁREA COMERCIAL INDUSTRIAL LABORATORIO DE SUELOS TURISMO SECTOR PETROLERO SECTOR FINANCIERO POR MEDIO DEL FONDO DE FOMENTO AGROPECUARIO FFAMA

95 98 107 107 109 110 110 113

SÍNTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSIÓN ECONOMICA

122

DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL ANALISIS DE LA SITUACIÓN SOCIOECONOMICA DEL MUNICIPIO JUSTICIA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PLANEACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL INFRAESTRUCTURA FÍSICA INSTITUCIONAL

124 124 128 129 131 140 141 142

5.8 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7

167

SÍNTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

168

DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA ENTIDAD TERRITORIAL 1. DIMENSIÓN POBLACIONAL 1.1 RECONOCIMIENTO INICIAL DE MUNICIPIO

1.1.1 Tamaño: El municipio de Aguazul presenta una población de 34.203 habitantes (DANE, 2011), a nivel urbano 25.562 equivalente al 74,74% y en el área rural 8,641 equivalente al 25,26 %.Desde 1951 el crecimiento de la población es continuo hasta 1985, cuando se acrecienta, durante la bonanza petrolera de comienzos de la década de 1990. Las proyecciones indican que el crecimiento de la población avanzará de manera sostenida, particularmente en la cabecera, mientras que en el resto será muy leve. (Gráfica No 1.). La información poblacional se tomo de las proyecciones DANE, la demás información que hace parte de las estadísticas del presente diagnostico se tomo del SISBEN Aguazul a corte 31 de diciembre de 2011. 1.1.2 Crecimiento: Aguazul presenta un crecimiento promedio de 3,60% en la población urbana y 1,74% en la rural. (Gráfica No1.), un índice de natalidad del 1,86% y de mortalidad del 0,40%, según registro DANE 2007; y un crecimiento vegetativo del 1,69% (DANE, 2006), el cual se ha mantenido constante en los últimos años. (Gráfica No 1.)

Gráfica. No 1. Crecimiento de la Población 1951-2020 Población total, cabecera y resto según Censos 1951 a 2005 y proyecciones a 2020 50.000 45.000

R2 = 0,9926

40.000 35.000

R2 = 0,9951

30.000 25.000 20.000 15.000 10.000

R2 = 0,8547

5.000

Total

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

1993

1985

1973

1964

1951

0 -5.000

Cabecera (Total ) Polinómica Fuente. DANE 2005. Resto Recuperado Polinómica Mayo 13 de 2011. Calculo UEC. (Resto)

Fuente. DANE 2005. Recuperado Mayo 13 de 2011. Calculo UEC.

169

Gráfica. No 2. Natalidad y Mortalidad 1998-2007 Dinámica demográfica Valores absolutos 1998 a 2007

Fuente: DANE 2005. Recuperado Mayo 13 de 2011. Calculo UEC. 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400

Fuente. DANE 2005. Recuperado Mayo 13 de 2011. Calculo UEC.

200 0 1998

1999

Na c im ie n t o s

2000

2001

2002

De f u n c io n e s

2003

2004

Cr e c im . TOTAL

2005

2006

2007

Mig r a c ió n Ne t a

Fuente. DANE 2005. Recuperado Mayo 13 de 2011. Calculo UEC.

1.1.3 Inmigración y emigración: El municipio muestra un 3.23% de migración. La afluencia tiene origen en diferentes departamentos del país, en especial Boyacá 21,99%, Santander 6,46%, Casanare 30,96% y la ciudad de Bogotá 11,77%; los visitantes que se quedan a vivir en el municipio representan en promedio el 26,95% (Gráfica No 3). Grafica No 3. Inmigración y Emigración 2000-2005 1.000 900 AGUAZUL 800 llegarón de … 700 600 500 400 300 200 100 0 -100

Boyacá Santander Bogotá Tolima Arauca Huila Casanare Meta Norte de Santander Cesar Guaviare Caquetá Valle Vichada Quindío Bolívar Amazonas Atlántico Cauca Córdoba Putumayo Antioquia Caldas Sucre Chocó Magdalena Nariño Vaupés La Guajira Guainía San Andrés Risaralda Cundinamarca

1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 -100

Fuente. DANE 2005. Recuperado Mayo 13 de 2011. Calculo UEC.

1.1.4 Distribución: Durante un periodo de 16 años, la tendencia de distribución de la población es del 74.7% en cabecera y en 25.3% en el resto del municipio. Se prevé una constante demográfica en el crecimiento poblacional. (DANE, 2005)

170

Gráfica. No 4. Distribución de la población % Cabecera

% Resto

100% 80%

28% 27% 27% 26% 26% 26% 25% 25% 25% 25% 24% 24% 24% 24% 24% 24%

60% 40%

72% 73% 73% 74% 74% 74% 75% 75% 75% 75% 76% 76% 76% 76% 76% 76%

20% 2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

Fuente: Estadísticas DANE – Proyección Censo 2005.

1.1.5 Estructura: La base de la pirámide poblacional (Gráfica No. 5) refleja una alta natalidad y reducción en la mortalidad infantil. En contraste, la cúspide, refleja la reducción y baja presencia de población adulto mayor. Gráfica No 5. Estructura de la Población de Aguazul 2011 Masculino 80 A 84 AÑOS 75 A 79 AÑOS 70 A 74 AÑOS 65 A 69 AÑOS 60 A 64 AÑOS 55 A 59 AÑOS 50 A 54 AÑOS 45 A 49 AÑOS 40 A 44 AÑOS 35 A 39 AÑOS 30 A 34 AÑOS 25 A 29 AÑOS 20 A 24 AÑOS 15 A 19 AÑOS 10 A 14 AÑOS 5 A 9 AÑOS 0 A 4 AÑOS

1.518 1.864 1.934 1.789 1.761

901 1.127 1.167 1.170 1.175

71 96 165 258 370 467 666

112 135 202 292 381 489 701

950 1.174 1.261 1.295 1.331 1.681 1.899 1.879 1.749 1.710

Fuente: Estimaciones con base en censos ajustados en fechas censales y cálculos del proyecto BIT-PASE. Univ. Externado de Colombia.

1.1.6 Edad: El rasgo atareo significativo en Aguazul es su joven población. (0-25 años). El 53% tiene entre 0 y 25 años. En Contraste, su población adulta mayor es el 6,34% y presenta un índice de dependencia del 61,53% (población adulta con dificultad para obtener bienes y servicios). El promedio de longevidad va hasta los 84 años, rango representado en el 0,5 % de la población total.

171

1.1.7 Sexo: Las mujeres en el municipio son el 50,36% y los hombres el 49,63%. En la edad adulta, la esperanza de vida de las mujeres es superior. 1.1.8 Primera Infancia: La población entre 0-5 años representa el 10,66% del total en Aguazul, el 51.85% son niños y el 48,14% son niñas, distribuidos en el área urbana 71,89% y en el área rural 28,10%. 1.1.9 Infancia: La población entre 6 y 11 años representa el 12,34% del total, el 51,85% son niños y el 48,89% en niñas, distribuidos en el área urbana 71,44% y en el área rural 28,55%. 1.1.10 Adolescencia: La población entre 12 y 18 años representa el 16,45% del total; el 51,26% son niños y el 48,73% niñas, distribuidos en el área urbana 71,6% y en el área rural 28,4%. 1.1.11 Jóvenes: La población entre 19 y 26 años representa el 14,84% del total, 49,3% son hombres y 50,7% mujeres, distribuidos en el área urbana 73,7% y en el área rural 26,3%. 1.1.12 Adulto Mayor: La población mayor de 60 años es de 2.300 y representa el 7% de la población total5, 51,66% son hombres y 48,33% mujeres, distribuidos en el área urbana 65,6% y en el área rural 34,39%. El 57% de este porcentaje presentan vulnerabilidad y dependencia. 1.1.13 Familia El sujeto central del Plan de Desarrollo “Hechos de Gobierno por Aguazul” es la FAMILIA elemento fundamental de la sociedad, escenario natural de vida de la población de la primera infancia y adolescencia. De las 10.352 familias Aguazuleñas, 1.681 residen en el área rural, 1.164 en los centros poblados y 7.507 en el área urbana.

Censo DANE 2011

172

Gráfica No 6. Personas que conforman el núcleo familiar

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social

Las familias del municipio de Aguazul se encuentran conformadas en su mayoría por 4 a 6 personas, en el área urbano con el 7.06% y en el área rural con el 31.55%. Según el tipo de familia, los hogares presentan en mayor proporción la familia nucleada biparental con el 46%, seguida de la familia uni-parental materna con una proporción del 24.78%. En cuanto estado civil, un 28,12% de parejas viven en unión libre, 16,85%, están casadas, 3,56%, viudas, separadas o divorciadas 7,85% y el 43,62% está soltero. La problemática de violencia intrafamiliar (Ver Tabla 1) es atendida por una Comisaria de Familia, con imposibilidad de brindar atención preventiva y dificultad en el seguimiento a los casos identificados. Tabla 1. Reporte de casos por la Comisaria. Casos reportados Casos reportados Casos reportados 2010. 2011. Maltrato infantil Violencia intrafamiliar Posible abuso sexual

176 121 32

150 146 45

Conciliación de alimentos y visitas

182

175

1.1.14 Jefe de Hogar: En los hogares del municipio de Aguazul el jefe de hogar con mayor proporción corresponde al padre con un 57.65% y en segunda instancia a la madre con un 38.13%, situación que se presenta para los estratos 1, 2 y 3, tanto para el área urbana como rural.

173

1.2 POBLACIÓN VULNERABLE Para el análisis y censo de la población vulnerable se toma como base, la población SISBEN-2011, que es de 31.577 personas, conformadas por 15.755 hombres y 15.822 mujeres. 1.2.1 Red Unidos: La red “unidos”, involucra las familias y personas que se encuentran dentro de sectores vulnerables. En el censo poblacional de la red, después de la corrección estadística, están identificadas y caracterizadas 2.078 familias conformadas por 6.322 personas. Mediante inferencia estadística se demuestra un margen de error que inmediatamente disminuye el número de familias a 1.822 conformadas por 6.222 personas. 1.2.2 Familias en Acción: En Aguazul en la actualidad se atiende a 2.603 familias beneficiarias; de las cuales 2097 son nivel uno del SISBEN y 220 son familias en condición de víctimas, dentro de estas familias beneficiarias hay 1298 menores de siete años beneficiarios en salud y 2897 menores beneficiarios en Educación, entre los beneficiarios están niños y niñas con los siguientes rangos de edad: Tabla 2. Beneficiarios de familias en acción por rango de edad EDAD 0-6 7-12 13-17 TOTAL

NIÑOS 700 804 684

NIÑAS 645 781 681

2.188 2.111 Fuente: Secretaria de Desarrollo social

TOTAL 1345 1585 1365 4.195

El programa es atendido por un Enlace Municipal, quien es el vínculo entre las familias beneficiaria, y el Programa, su designación es responsabilidad de la administración municipal. La labor fundamental del Enlace es apoyar el desarrollo y ejecución del Programa Familias en Acción dentro del Municipio, y articular con los sectores de salud y de educación, y en general con todos los sectores orientados a la atención de la población beneficiaria del Programa, las acciones tendientes al desarrollo de la gestión del mismo, cuenta con un espacio físico y la logística necesaria para realizar dicha ejecución. Familias en Acción dentro de su operatividad cuenta con cuatro grandes procesos operativos como son: la Promoción Familiar, Verificación de Cumplimientos de Compromisos, El proceso de pagos Y la Atención al Usuario. La Promoción Familiar es todo lo relacionado con la atención y el cuidado de las familias; dentro de este componente se encuentran los Encuentros de Cuidado que son espacios que reúnen a las madres beneficiarias de una vereda, o un conjunto de veredas o de barrios, con el apoyo de funcionarios municipales y del programa para promover el cuidado de la

174

salud y de la educación de los menores de dieciocho años y de la familia. Son espacios dinámicos que realizan las 30 Madres líderes del Municipio de las cuales 18 son del área urbana y 12 son del área rural , las madres Líderes con su grupo de titulares son las que organizan el encuentro de cuidado , estos Encuentros de Cuidado se realizan 90 por año y hasta la fecha se han realizado 20 en el municipio con una participación de 1250 mujeres, dentro de este componente también se encuentra la realización de la Asamblea Todas las familias beneficiarias del Programa hacen parte de la misma , La Asamblea, en su condición de red, puede propiciar y fortalecer los vínculos existentes y, aún, propiciar unos nuevos. Igualmente , en lo que respecta a la verificación de compromisos actualmente se ha realizado una verificación de cumplimiento de compromisos que es el proceso de la corresponsabilidad de las madres titulares para con el programa, ellas realizan el cumplimiento con sus hijos en las diferentes actividades en salud y educación y el programa les cumple pagándoles el subsidio, así mismo , en lo que hace referencia al proceso de pagos, este año 2012 ya el programa ha realizado dos pagos en el primero se pagó a 2306 familias un valor de 186.875 millones y en el segundo pago se liquidó a 2317 familias por un valor de $ 172.105 millones, es importante resaltar que en estos dos primeros pagos el subsidio de educación se paga sencillo. En la actualidad el Programa Familias en Acción en el Municipio de Aguazul ha bancarizado a 2128 familias y 189 familias no están bancarizadas por que se le hizo inscripciones fuera de la fecha de la bancarización o son familias que han presentado novedades ellas reciben el subsidio a través de la modalidad de giro. La atención al usuario comprende las novedades, quejas y reclamos que presentan las familias. 1.2.3 Discapacidad: Las personas en condición de discapacidad (PCD) equivalen al 2.55% de la población de Aguazul, 879 Personas, que corresponden al 6,45% del total de PCD del Departamento de Casanare. La población predomina en la cabecera urbana, como se observa en la Tabla No. 3 Tabla3. Relación de PCD por edad, género y localización geográfica DISTRIBUCION DE HOMBRES POR ZONA RANGOS DE EDADES 0A 5 6 A 12 13 A 17 18 A 26 27 A 59 > 60 TOTAL POR ZONA

16 36 31 36 107 76

CENTRO POBLADO 6 5 3 11 21 19

RURAL DISPERSO 3 4 8 6 34 41

TOTAL POR EDADES 25 45 42 53 162 136

302

463

CABECERA

DISTRIBUCION DE MUJERES POR ZONA CABECERA

CENTRO POBLADO

RURAL DISPERSO

22 31 19 22 94 108

5 5 4 7 15 19

8 2 5 6 25 19

TOTAL POR EDADES 35 38 28 35 134 146

296

416

Fuente: Tabla a No 1. SISBEN 2011

La discapacidad prevalece en hombres adultos con el 12.17% y en las mujeres adultas mayores con el 16.6%. Como se observa en la Tabla No. 3, predomina la discapacidad

175

física, guardando relación con el alto índice de accidentalidad (68%), violencia social (50%), accidentes laborales (43%) y del hogar (39%). Tabla 4. Prevalencia de discapacidad TIPOS DE DISCAPACIDAD

FISICOS

COGNITIVOS SENSORIAL OTRAS 320 225 122 64 Fuente: Boletín Estadístico 2011 – Alcaldía de Aguazul

1.2.4 Mujeres: Según el SISBEN, en el 2011, la población total es de 31.577habitantes, 15.822es decir el 50% son mujeres; 11.618 (73%), están radicadas en el área urbana, 1.771 mujeres (11%) en los centros poblados y 2.433 (15%) en el área rural. En cuanto a la distribución de la mujer en Aguazul por niveles de SISBEN 2011, se tiene que el mayor porcentaje de mujeres se encuentra en el nivel 1 y 2 SISBEN (30% nivel 1 y 63% nivel 2, que representan el 93% del total mujeres, tan sólo el 4% se encuentran en el nivel 3, un mínimo porcentaje del 0.02% en el nivel 4; el 3% de mujeres se encuentran en nivel cero, lo que señala la condición socioeconómica desfavorable de la mujer Aguazuleña, y desproporción de los niveles 0, 1 y 2 frente a 3 y 4. 1.2.5 Población víctima de desplazamiento forzado y conflicto armado: Como consecuencia del conflicto armado en el municipio de Aguazul, desde 1997 han partido 2.687 personas (671 hogares) y han llegado 1.176 personas (281 hogares) según el RUPD6. El diagnóstico realizado por la Gobernación de Casanare en el año 2009 registró 197 personas con hechos victimizantes en Aguazul (desaparición, homicidio, daños a bienes). Del total de casos, 160 (81%) son hombres cabeza de hogar, 25 (13%) mujeres cabeza de hogar y 12 son menores: 5 niños y 7 niñas (6%). En cuanto al tiempo de los hechos victimizantes, la mayoría de ellos se presentaron durante los años 2.001 a 2.004 (99), con el mayor índice en el 2.001 (53). Los posibles actores de los hechos delictivos son: paramilitares con 140 (64%), guerrilla 30 (14%), bandas criminales 2, ejército: 2 falsos positivos y por confirmar 44 (20%). Es de resaltar que a 2.009, tan sólo 26 del total de las víctimas, tenían conocimiento del proceso a seguir para acceder a los programas de indemnización por el estado. Sólo 86 (44%) desean ayuda del estado. Han recibido subsidios o indemnización en calidad de víctimas de la violencia, 16 personas (8%). 6

Registro Único de Población Desplazadas. 31 de julio de 2011

176

En la mayoría de los casos de víctimas del conflicto se evidencian consecuencias sicológicas y sociales, entre ellas: maltrato infantil y abuso sexual en 174 casos (88%). Dentro del programa institucional del municipio de Aguazul, a través de la Secretaría de Gobierno para el año 2011, se intervino la población víctima del desplazamiento con: Estrategia de desarrollo de proyectos productivos, beneficiando a 200 personas (16,8%) Para las personas que declaran por primera vez su condición de víctima ante la personería municipal, se les entregó: Ayuda de emergencias humanitarias correspondientes a: Kits de cocina, kits nutricional, kits de aseo y kit de dormitorio beneficiando aproximadamente el 54% de los núcleos familiares (152 núcleos familiares). Vale la pena mencionar que el municipio ha beneficiado a las víctimas del desplazamiento, con otros programas inherentes a otros sectores como salud, educación, vivienda, saneamiento básico, entre otros; sin embargo, no se cuenta con un sistema de información específico donde se consolide los datos que permitan medir y evaluar coberturas de programas que han beneficiado a esta población. Para el año 2010, se formuló el documento “Plan de Atención Integral”- (PIU) en el cual se incluyen las metas a desarrollar para el cuatrienio; sin embargo, se ha venido validando la información allí plasmada y ajustando los indicadores, metas y estrategias acorde a lo establecido en la Ley 1448/2011 y su Decreto Reglamentario 4800/2011. 1.5.6 Grupos Étnicos: Según certificación emitida por el MINISTERIO DEL INTERIOR (Director de Asuntos para comunidades étnicas) no se encuentra en la base de datos del Registro Único Nacional de Organizaciones, la existencia de asentamientos de población especial de grupos INDÍGENA, RAIZAL, NEGRA, AFROCOLOMBIANA7, ni la inscripciones de fundaciones, asociaciones y/o consejos comunitarios asentados en el municipio. También se contó con información de la Cámara de Comercio de Aguazul, en ella no registra asociaciones u organizaciones de grupos étnicos con presencia en Aguazul Casanare. Según datos estadístico DANE para el año 2005 existían 26 indígenas, y 330 afro-descendientes dispersos en el municipio. Sin embargo el plan de desarrollo 2012-2016 es incluyente, lo cual busca la participación, el bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de la población radicada en el municipio.

Fuentes: SISBEN, Régimen Subsidiado, Esquema de Ordenamiento Territorial adoptado mediante Acuerdo Municipal No.006 de 2011, Secretaría de Gobierno Municipal y Oficina Asesora de Planeación Municipal de Aguazul. 7

177

1.3 SEGURIDAD, CONVIVENCIA CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO. El municipio cuenta con el Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana formulado en el año 2012; con base en la información del plan se tomó de soporte al presente diagnóstico, en él se contextualiza la problemática actual y se recoge los factores generadores de convivencia ciudadana. El crecimiento desmedido de la población de Aguazul, es uno de los principales factores generadores de conflicto social y del incremento en los índices delictivos. El alto grado de inmigración de personas provenientes de sectores marginados (de todas partes del país), y las condiciones de descomposición familiar en las que se encuentran un importante porcentaje, sumado a factores socioeconómicos de alto riesgo, estructuran el escenario propicio para la proliferación de conductas que atentan contra la convivencia ciudadana y la tranquilidad pública. Los flujos migratorios y el alto porcentaje de población flotante son factores estructurales para la configuración de un modelo de sociedad cada vez menos arraigada y comprometida con el cumplimiento y defensa de normas, valores y principios que propicien la convivencia armónica. De otra parte, si bien es cierto que la industria petrolera ofrece oportunidades de empleo, también es una realidad la imposibilidad de ubicar formalmente al total de la población económicamente activa, incrementándose las demandas sociales y afectando la estabilidad emocional, social y económica de las personas, con lo que se refuerzan conductas de intolerancia e irrespeto por el otro. Estas situaciones han conllevado al aumento en los índices de consumo de alcohol y de sustancias psicoactivas, factores que de acuerdo con los informes diagnósticos de la Estación de Policía de Aguazul para el año 2011, “constituyen una de las principales causas para el incremento de la accidentalidad de tránsito y riñas en establecimientos públicos, vía pública y sitios de residencia que consolidan el ambiente propicio para el homicidio y la generación de lesiones graves”. Lo preocupante de esta situación es que no distingue edad, involucrando a jóvenes y adultos. Del mismo modo, estas conductas que en apariencia no resultan de mayor trascendencia, en la mayoría de los casos desencadenan comportamientos que desestabilizan las relaciones humanas, poniendo en riesgo el derecho fundamental a la vida. Es así como se originan las lesiones personales y los homicidios.

178

Tabla 5. Actividad Delictiva – Comparativo 2010 /2011 DELITOS HOMICIDIO CIVILES HOMICIDIO EN ENFRENTAMIENTO HOMICIDIO ACC/TRANSITO MUERTE ACC/ EN TRANSITO

2010 7 1 7 3

2011 4 0 8 6

DIF -3 -1 1 3

% -43% -100% 14% 100%

DELITOS HURTO COMERCIO ABIGEATO EXTORSIÓN SECUESTRO

LESIONES PERSONALES

-8

-31%

LESIONES EN ACC/TRANSITO

HURTO PERSONAS

HURTO RESIDENCIAS

-3

-18%

2010 1 7 3 2

2011 9 2 1 4

DIF 8 -5 -2 2

800% -71% -67% 100%

HURTO AUTOMOTORES

100%

59%

HURTO MOTOCICLETAS

53%

TERRORISMO

100%

Fuente: Informe comparativo Actividad Delictiva 2010 -2011 – Estación de Policía de Aguazul

Revisando las estadísticas, se evidencia un preocupante aumento en los índices de accidentalidad de tránsito con relación a las cifras del 2010; así, encontramos un incremento en las muertes por accidentes de un 100% (6), en Homicidio en Accidente de tránsito en un 14% (8), y lesiones en accidente de tránsito en un 59% (27). Del mismo modo, preocupa la constante en los casos de lesiones personales (18) y los hurtos a residencias (15), y el incremento en hurtos a personas (23) y al comercio (9).

1.3.1 Análisis de Causas Estructurales De acuerdo con los análisis del Comando de Policía de Aguazul, el incremento en la accidentalidad de tránsito es uno de los principales problemas que afectan la seguridad y convivencia en el Municipio. Su incremento se asocia directamente con el consumo de alcohol, el incumplimiento de las normas de tránsito por parte de los conductores, el exceso de velocidad y la falta de señalización y semaforización en puntos críticos de la ciudad. Adicionalmente tendríamos que añadir la necesidad de incrementar los controles de prevención y seguridad vial por parte de las autoridades de tránsito.

179

Con relación al análisis de las de los actos delictivos de mayor afectación para la seguridad ciudadana, el CTI señala que en un 80% las lesiones personales se encuentran asociadas al consumo de alcohol. Con relación al Hurto, el informe menciona que éste delito es muy representativo tanto en la parte rural como en la urbana, identificándose tres factores influyentes: “la falta de control de manera preventiva, el déficit de pie de fuerza en esta jurisdicción y la falta de colaboración por parte de la ciudadanía en aportar información para lograr contrarrestar a tiempo la comisión de estos delitos”. Como un cuarto elemento, señala el “el crecimiento poblacional que indirectamente aumenta las tasas de desempleo y la falta de oportunidades” en el Municipio, como un factor desencadenante de esta actividad delictiva. Adicionalmente, la Policía Nacional señala que la comunidad no adopta prácticas de autoprotección (exceso de confianza, descuido, abandono, entre otros) favoreciendo la vulnerabilidad frente a los delincuentes. Frente a los casos de homicidio y lesiones personales, el comando de policía identifica como principales causas, las riñas y agresiones físicas mezcladas con el consumo de estupefacientes y alcohol, y la intolerancia. Si bien no representa una condición determinante para la comisión de delitos, la presencia de población desplazada y en procesos de reincorporación; así como también de víctimas del conflicto, configura un factor de riesgo para la seguridad y la convivencia ciudadana. De acuerdo con el RUPD (2011), el Municipio ha sido receptor de 1.176 personas en condición de desplazamiento (281 hogares). Del mismo modo, el diagnóstico realizado por la Gobernación de Casanare en el año 2009, identifica en el municipio 197 personas con hechos de victimización (desaparición, homicidio, daños a bienes). Tabla 6. Informe Operativo – Comparativo 2010 /2011 – Oferta Institucional ACTIVIDAD OPERATIVA

CAPTURAS

2010

2011

DIF

FLAGRANCIA

JUDICIAL

300

TOTAL CAPTURAS

0 0

2 0

0 0

ARMAS CON PERMISO

-3

-50

ARMAS SIN PERMISO

BASE DE COCA

BASUCO

600

COCAINA

100

MARIHUANA

860

1.232

372

TOTAL MERCANCIA MILLONES

496

392

-104

-21

SUBVERSIVOS CAPTURADOS BANDAS CRIMINALES

INCAUTACION

180

RECUPERACION

AUTOMOTORES

-1

MOTOCICLETAS

300

264

-176

-67

TOTAL MERCANCIAS MILLONES

Fuente: Informe comparativo Actividad Operativa 2010 -2011 – Estación de Policía de Aguazul

De acuerdo con las estadísticas, durante el 2011 se alcanzaron porcentualmente, logros significativos en materia operativa en lo que tiene que ver con capturas, incautaciones de armas y sustancias alucinógenas y recuperación de objetos hurtados, contando con la coordinación de los organismos de seguridad. En cuanto a hallazgo de NARCOTRAFICO Y CONTRAVANDO no existe reporte de actividades ilícitas registrado en la inspección de Policía Municipal, pero si se viene presentando redes de microtráfico, los cuales vienen siendo incautados por el comando de Policía Municipal. Las incautaciones más frecuentes son bazuco, cocaína y marihuana; igualmente no se reporta actividades de contrabando pero si se han incautado mercancías a través de vendedores ambulantes que vienen del centro del país sin sus respectivos documentos de legalización. Del mismo modo, el Comando de Policía del Municipio de Aguazul, adelantó las acciones pertinente para poner en Marcha el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC), como principal estrategia preventiva con enfoque comunitario. Hasta el año 2011 el municipio de aguazul estuvo organizado en dos cuadrantes; a partir del 2012 y dado el incremento en conductas y actividades que afectan la seguridad y convivencia ciudadana, se definieron cuatro cuadrantes. A continuación se georeferencia la distribución por cuadrantes que presenta el Municipio de Aguazul para el año 2012:

181

Gráfica No. 7. PNVCC - CUADRANTES MUNICIPIO DE AGUAZUL – 2012

1.3.2 Orden Público - Delitos Contra la Seguridad Democrática Históricamente el área rural del Municipio de Aguazul, caracterizado por una condición geográfica especial en donde se mezclan sabana, montaña y cordillera, ha contado con la presencia del grupo armado al Margen de la Ley - hoy Organización ELN, específicamente con un reducto de la columna móvil José David Suárez, que tiene un área de influencia directa y corredores de movilidad estructurados en los sectores de las veredas alto Cunama, los lirios, el triunfo, el Boquerón, Monterralo, alto lindo, el retiro y Volcaneras.

182

Gráfica No. 8. Corredores de movilidad

Fuente: Batallón de Infantería No. 44 Coronel “Ramón Nonato Pérez

Aunado a lo anterior, se debe tener en cuenta la historia reciente de la experiencia de paramilitarismo que vivió el Municipio de Aguazul por cerca de una década.

Gráfica No. 9. Actividad Delictiva Comparativo 2010 -2011 30 30 25 20 15 10 5 0

16 7 7

6 7 0 0

2010 2011

Fuente: Informe Estadísticas 2010 -2011 BIRNO 44

De acuerdo con las cifras estadísticas, resulta preocupante el incremento en lo referente al delito de extorsión con relación al año 2010, así como también la constante en los delitos de Homicidio de civiles a mano de miembros del ELN y los secuestros.

183

Gráfica No. 10. Actividad delictiva – comparativo trimestral 2010 – 2011

DESPLAZAMIENTO FORZADO

2010

SEPT-DICI

JULIO-…

ABRIL-JUNIO

ENERO -…

SEPT-DICI

JULIO-…

ABRIL-JUNIO

SECUESTROS ENERO -…

10 8 6 4 2 0

HOMICIDIOS ELN EXTORSION

2011

Fuente: Informe Estadísticas 2010 -2011 BIRNO 44

Tabla 7. Informe delictivo trimestral / comparativo 2010-2011 DELITO

Ene-mar

Abr -Jun

2010 Jul- Sep

Oct-Dic

TOTAL

Ene-mar

Abr -Jun

2011 Jul- Sep

Oct-Dic

TOTAL

Extorsión

Homicidio ELN

Secuestro

Desplazamiento 0 0 Fuente: Informe Estadísticas 2010 -2011 BIRNO 44

1.3.2 Análisis de Causas estructurales Aunque en los últimos años, gracias a la acción articulada Ejército – GAULA, se presenta una disminución en los delitos cometidos por estos grupos, no ha sido posible contrarrestar definitivamente su accionar. Varios factores influyen en esta situación, dentro de los cuales se destaca el temor (por miedo a retaliaciones), y la desconfianza de la comunidad en los organismos de seguridad (creencia: con denunciar no se logra nada), por lo cual no se denuncian los casos que se conocen oportunamente. Frente a los casos de Homicidio, los organismos de seguridad señalan dentro de las principales causas el ajuste de cuentas por parte de miembros de la subversión (ELN) 1.3.2.1 Informe Operativo – Oferta Institucional Durante el año 2011 el Batallón Infantería No. 44 Coronel “RAMON NONATO PEREZ realizó operaciones de registro y control militar de área con grupos especializados

184

para la neutralización, captura o reinserción de grupos al margen de la ley en el área rural del municipio de Aguazul Casanare, orientadas a atender el orden y seguridad permanente en veredas lejanas al casco urbano, a través del Grupo Motorizado Orgánico de esta unidad, que diariamente realiza movimientos en la zona. La presencia del Ejército Nacional en la jurisdicción del Municipio permitió el desarrollo de trabajos como:    

03 MISIONES TACTICAS ANTI-EXTORSION 01 MISION ANTI-SECUESTRO 04 MISIONES DE TRABAJO DE INTELIGENCIA 329 VERIFICACIONES DE ANTECEDENTES CON MORPHO RAPID EN LOS SECTORES DE PLAN BRISAS, CUNAMA, EL TRIUNFO, CUPIAGUA Y UNETE

En desarrollo de estas misiones, se identificaron 05 integrantes de las redes de apoyo al terrorismo del frente José David Suarez del ELN; vinculados 03 a procesos de extorsión y 02 a procesos de secuestro, logrando la judicialización de uno de ellos y la incautación de material de guerra, teléfonos móviles, documentación y propaganda del ELN. Gracias a estas operaciones se logró neutralizar 06 extorsiones a diferentes personas y empresas contratistas del municipio, se frustró el secuestro de una persona en el sector de Cunama y se dejaron de pagar 672 millones de pesos por extorsión en aguazul en lo que va corrido del año (2012). Se logra la entrega voluntaria de un desmovilizado del ELN, y se neutralizan 3 bandidos en desarrollo de operaciones militares en la vereda de Chagueza del Municipio de Labranza grande, pertenecientes a la comisión Killiant del frente José David Suarez de las ONT-ELN cuya jurisdicción es el municipio de Aguazul Casanare, lográndose además la incautación de material de guerra.

1.3.3 CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA Las condiciones particulares del municipio de Aguazul, derivadas en buena medida del incremento sostenido de su población desde finales de la década de los noventa, con el consecuente aumento en las situaciones de conflictividad social, económica, cultural y ambiental, han generado un incremento significativo en los factores de riesgo para la tranquilidad, convivencia y seguridad ciudadana. El contar con un conglomerado social diverso socialmente, económicamente y sobre todo culturalmente, que difícilmente encuentra puntos de encuentro, o de arraigo con su ciudad y sus habitantes, ha conllevado al deterioro de las relaciones sociales, presentándose un incremento significativo de la intolerancia, la pérdida de valores y principios individuales y colectivos.

185

Las condiciones de pobreza (NBI) en las que se encuentran un importante número de familias en el Municipio, son el mayor detonante para la multiplicación de conductas que atentan contra la integridad emocional y física de niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, y en fin, cualquiera de sus miembros. Esta situación ha conllevado al incremento progresivo de problemas sociales “estructurales” que afectan al Municipio de Aguazul. El aumento en los índices de inseguridad, el incremento del consumo de alcohol y SPA por parte de nuestros jóvenes y adolescentes; así como también el aumento en la comisión de delitos por parte de menores de edad, son solo una muestra de la situación. Gráfica No. 12. Actividad Contravencional y Estadísticas de Situaciones que Alteran la Seguridad y la Convivencia Ciudadana.

ESTADÍSTICA INSPECCIÓN DE POLICÍA DE AGUAZUL 2011 75; 2%

5; 0% 24; 1% 27; 1%

16; 0% 264; 6% 22; 0% 1053; 26%

COMPARENDO AMBIENTAL PROCESOS POLICIVOS COMISIONADOS COMISIONADOS X INVIAS

2.300; 57%

INCAUTACIONES SEMOVIENTES CONTRAVENCIONES AL CODIGO DE POLICIA

274; 7%

CONCILIACIONES ACCIDENTES DE TRANSITO (180 Remisiones al Hospital) DENUNCIA X PERDIDA ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO

Fuente: Informe 2011 Inspección de Policía del Municipio de Aguazul

De acuerdo con la Inspección de Policía, anualmente se atienden cerca de 4.000 casos. El 57% corresponden a pérdidas de documentos que se resuelve mediante un trámite administrativo. Frente a los procesos y casos que afectan la seguridad y la convivencia ciudadana, es importante señalar que el gráfico permite identificar que el segundo porcentaje más alto lo ocupa el relacionado con las contravenciones al Código de policía con un 26% de participación, que se presentan especialmente por agresiones físicas, verbales, amenazas, problemas de pareja, deudas e intolerancia en general.

186

Gráfica No. 13. Contravenciones al Código de Policía

CONTRAVENCIONES AL CÓDIGO DE POLICÍA

AGRESIONES (VERBALES Y FÍSICAS), AMENAZAS

14% 41%

15%

DAÑOS BIEN AJENO CELOS E INFIDELIDADES

10% 20%

DEUDAS INTOLERANCIA

Fuente: Informe 2011 Inspección de Policía del Municipio de Aguazul

De los 1.053 casos de contravenciones Especiales y Nacionales al Código de Policía, el 41% corresponde a agresiones físicas y verbales; las demás variables se relacionan igualmente con la imposibilidad de resolver las diferencias por las vías del diálogo. Continuando con la desagregación de los datos reportados por la Inspección de Policía es importante señalar la capacidad operativa de la policía nacional en los casos de incautación que representan el 16% de los casos referidos a la Inspección de Policía.

1.5 SÍNTESIS POBLACIONAL.

DE TENSIONES

E INTERACCIONES

EN LA DIMENSIÓN

El crecimiento de la población en Aguazul supera la media nacional, en especial a partir de 1985, particularmente por la puesta en marcha de la explotación de petróleo dando paso a una bonanza regional de hidrocarburos durante la década los 90´s. los resultados sobre proceso inmigratorios no se hicieron esperar por el aumento de las expectativas de nuevas oportunidades laborales. Hoy Aguazul está afectado por tensiones de toda índole en las seis dimensiones del desarrollo. Ver Gráfica No. 14.

187

Gráfica No. 14. SÍNTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSIÓN POBLACIONAL.

188

2. DIMENSIÓN DEL AMBIENTE NATURAL 2.1 LOCALIZACIÓN Y CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL El territorio de Aguazul, ostenta una importante riqueza ambiental, en términos de la disponibilidad de agua, la variedad de suelos, paisajes y biodiversidad. 2.1.1 Posición Geográfica: Ubicado en el flanco oriental de la Cordillera Oriental, ocupa un área de 1.329.96km2; está conformado fisiográficamente por tres conjuntos: vertiente oriental de la Cordillera Oriental, piedemonte y llanura aluvial, y 6 paisajes que definen las características de los suelos: montaña, altiplanicie, lomerío, valles intermontanos, piedemonte y sabana. Esta localizado bajo las siguientes coordenadas geográficas: Latitud Norte con respecto al Ecuador 5º 10’ 26´´ y 72º 33’18´´ de Longitud al Oeste del meridiano de Greenwich. Limita al norte con los municipios de Pajarito (Boyacá) y Recetor (Casanare), al sur con Tauramena y Maní (Casanare), al oriente con la capital del departamento Yopal y al occidente con Tauramena y Recetor (Casanare)8. 2.1.2 Clima: La temperatura promedio anual es de 24,15°C, con variaciones máximas y mínimas entre 31,1 y 17,2°C, una precipitación media de 2.933,4 mm/año, y un régimen de lluvias monomodal: una estación de verano y una de invierno. El rango altitudinal es de los 200 hasta 1.800 m.s.n.m. El casco urbano se encuentra a 330 m.s.n.m, con una temperatura media anual de 26.5°C y una precipitación 2.696mm/año. 2.1.3 Fuentes Hídricas: Las tres fuentes hídricas más importantes son los ríos Cusiana, Unete y Charte, ver Tabla No 5. Los dos últimos son afluentes del río Cusiana y este desemboca en el río Meta, siendo parte de la gran cuenca del río Orinoco. El 46,5% del territorio de Aguazul hace parte de la cuenca del río Unete y sus afluentes, mientras que el 53,5% corresponde a las cuencas de los ríos Cusiana y Charte. El municipio tienen 2390 ha. cuencas abastecedoras de acueductos. Tabla 8. Cuencas Hidrográficas en el municipio. Rio Cusiana

189

Recibe las aguas a los ríos Salinero, Chitamena, Unete y Charte, así como de gran cantidad de caños y quebradas. La parte de la cuenca que corresponde al municipio de Aguazul tiene un área de captación de 394 km 2, que corresponden al 27% del área total del Municipio, y de ésta recibe las quebradas Costa Grande, La Honda, La Codua, La Trojeña, La Veguera, Volcanera, Agua Clara, Los Lirios, Agua Blanca, el río Upamena y los caños Puente Caído, Chilipra, Cacahuata y El Recodo. El río Upamena a su vez recibe las quebradas La Barrosa, La Pedregosa y los caños Las Vueltas y Mundo Nuevo en la Vereda Upamena, y el caño el Diablo en la Vereda Alto Lindo.

Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Aguazul, 2003.

Corresponde al 18% de la superficie total de la cuenca del río Cusiana. Recibe las quebradas La Cascada, San Juan, Minquireña, La Barrosa, La Clavellina, Curaná, Agua Blanca, Toyera, Carbonera, La Chota, La Palmicha, Cupiagüera, La Mohana que recoge los caños Santa Bárbara, San José y Guadual, el río Cachiza es afluente de las quebradas la Chichaca, la Sierpe, Zapatoza, Cunamá, las Brisas, Chirineta, la Honda y la Vegana, la quebrada las Moyas y los caños Los Cacaos, Guaca, Charamena, Cumay, Aguazulero o caño San José, Mata de Guafa, Rosa Blanca, La Batea, Los Médanos, el Toro, San José y la Esperanza y el Río Chiquito Recibe las quebradas Agua Clara, Agua Blanca, la Cauchera, la Arenosa o Pedregosa, Rio Volcanera, la Miona, La Cunamá, San Ignacia, estas dos últimas microcuencas que Charte recogen las aguas de los caños Tigres, Guafalito y otros varios, más abajo recibe a la cañada la Pedregosa y en su entrada a la parte plana de sabanas recoge los caños Guacamayas y el Guineo, los caños Chinato, Guaimaro, Lechemiel, Hovito e Iguamena, que recoge a su vez los caños La Cruz y Cayaguas y finalmente recibe las aguas del caño los Corozos. Fuente: Revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial CORPORINOQUIA 2011 Rio Unete

2.2 RECONOCIMIENTO DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS DEL MUNICIPIO 2.2.1 Áreas de Protección: La cuenca del río Cusiana, concentra las características eco sistémicas representativas del territorio, es la unidad ecológica prioritaria para la retención y regulación y la oferta de agua. Provee a cuatro centros urbanos: Pajarito, Aguazul, Recetor y Chámeza. En las veredas la Graciela y Agualinda, es representativa la Laguna del Tinije, un ecosistema especialmente conservado, con gran biodiversidad representativa del llano, de propiedad privada y con terrenos en los municipios de Aguazul y Maní. Fue declarada zona de reserva por acuerdo municipal. El interés del sector hidrocarburos en estas tierras es factor de tensión social actualmente. Tabla 9. Zonificación de áreas de Conservación y Protección de los Recursos. Serranía de San Miguel de Farallones (3.379 Ha.), la Laguna del Tinije Áreas de (128 Ha.), Santiago de las Atalayas (3000 Ha.), cuenca y rondas de los conservación Ríos Únete, Cusiana y Charte y microcuencas de las quebradas la Cascada, San Juan y Minquira (3.313 Ha.), los Patos Ubicado en la Vereda San José del Bubuy, Red de Humedales y Morichales entre las Veredas Palo Solo y Bella Vista, Hato Tamarindo, los Esteros de las Sabanas de San Antonio y los Bracitos en el Rincón del Bubuy, Los Esteros de Guabinas y Cachirres, y el Caño Morichera y Bubuy en San José. Nacimientos de corrientes en el municipio de Aguazul: Quebradas La Áreas de Cascada, San Juan, Chichaca, Cupiagua, Chirineta, Caños Negro, Rico, Calle preservación y Manoguía y el río Cachiza. Son las áreas con mayor recarga de acuíferos, en torno a nacimientos y corrientes hídricas principales. Áreas de recuperación geomorfológica

Sectores de las veredas Unete, San José, San Lorenzo, San Rafael, La Esperanza, Piñalito y Altamira de Aguazul; El Viso, y Coralia. Caserío San José del Bubuy, y la parte norte del caserío Unete.

Fuente: Revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial CORPORINOQUIA 2011

190

2.2.2 Áreas de interés ambiental.

Tabla 10. Áreas protegidas regionales.

NOMBRE

Caño y Laguna del Tinije Cerro Farallones de San Miguel

ACTO ADMINISTRATIVO

DECLARADO

FECHA

CATERGORIA

UBICACION

EXTENSION

CORPORINOQUIA

No. 1100.02.2.08-012

5/12/08

Distrito de Manejo Integrado

Aguazul y Mani (Casanare)

13.768 Has

CORPORINOQUIA

No. 1100.02.2.11-012

26/08/11

Parque Natural Regional

Aguazul (Casanare)

3.379 Has

Fuente: CORPORINOQUIA 2012.

Tabla 11.Áreas protegidas municipales. ACTO ADMINISTRATIVO

EXTENSION

UBICACION

Ac. 016-99 del Concejo Municipal

3.313

AGUAZUL

AREAS DE RESERVA AREAS DE RESERVA Y Laguna de Tinije PATRIMONIO ECOLOGICO Fuente: CORPORINOQUIA 2012.

Ac. 008-99 del Concejo Municipal

3.000

AGUAZUL

Ac. 006-93 del Concejo Municipal

128

AGUAZUL

NOMBRE Microcuencas de las quebradas La Cascada, San Juan y Minquira Santiago de las Atalayas

CATERGORIA AREAS RESERVA

2.2.3 Reservas naturales de la sociedad civil: No se tienen reportados áreas de reserva de la Sociedad Civil para el Municipio de Aguazul.Fuente: CORPORINOQUIA 2012. 2.2.4Reserva comunitaria para la protección y conservación del recurso hídrico.Aunque no existe esta categoría dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, si puede coincidir con la iniciativa Municipal de Conservar las Microcuencas abastecedoras, así como la definición por parte de CORPORINOQUIA y delimita por razones de Utilidad pública e interés social, atendiendo a las obligaciones impartidas por la Ley 1450 de 2011-PND – Art. 210, el cual establece: Artículo 11. Adquisición de áreas de interés para acueductos municipales y regionales. Declárense de interés público las áreas de acueductos municipales, distritales y regionales.

191

En razón a lo anterior CORPORINOQUIA Declaro, reservo y delimito por razones de utilidad pública e interés social las siguientes Microcuencas en el Municipio de Aguazul, mediante la Resolución No. 200.41-11-0379 de 28 de Febrero de 2011. Tabla 12. Reserva forestal municipal. MICROCUENCA RIO CHIQUITO RIO UNETE QUEBRADA TOPORY

MUNICIPIO AGUAZUL AGUAZUL AGUAZUL

EXTENSION 8.652.971 Has 4.628.095 Has 515.963

Fuente: CORPORINOQUIA 2012.

Tabla 13. Reserva forestal municipal. Esta hace parte de las áreas protegidas Municipales, pero a su vez se incluyen algunas áreas que son potenciales para el Municipio y que serian objeto de Conservación tales como: NOMBRE

UBICACIÓN

Los esteros de las sabanas de San Antonio y los Bracitos en el Rincon del Bubuy Los esteros de Guabinas y Cachirres e San Jose del Bubuy Los esteros de los Patos en Tesoro Bubuy El estero de Agualinda en San Rafael El estero de los Medanos en Bellavista Laguna del Tinije, Acuerdo 005 de Veredas de la Graciela y febrero 17 de 1993. Agualinda Terrazas de San Miguel de Farallones Quebradas de las Brisas La Honda y La Chilipara La Garagoa y la Arena Tablonera Negra, Iguamena y Cayaguero La Pamicha y Cupiagua El Aguazulero TOTAL ECOSISTEMAS

EXTENSION

128 Has, conrrespondiente al 1.5% del total de la cuenca del caño Tinije, son una ext. De 8.825 Has

Monterralo, Cupiagua, El Triunfo y Cunama MonterralolaTurubeña San Benito Turua Altos de Cupiagua Cayaguas Unete Upamena

Fuente: CORPORINOQUIA 2012.

192

2.2.5 Zona de recarga y puntos de captación. 2.2.5.1 Predios municipales para conservación de microcuencas abastecedoras de acueductos “rio Cusiana”, “ríos Unete”. Se tienen identificadas y definidas las microcuencas para adquisición y Conservación mediante la resolución No. 200.41-11-0379 de 28 de Febrero de 2011.En cuanto al Rio Cusiana, este cuenta con el Plan de Ordenamiento y Manejo que contiene información socioeconómica y predial, Plan que se encuentra aprobado por comisión conjunta con resolución No. 200.15.07-01332 del 31 diciembre de 2007. Y el Rio Únete aprobado por CORPORINOQUIA con Resolución No. 200.41.08.1143 del 8 de octubre de 2008. 2.2.5.2 Reserva natural indígena. Según CORPORINOQUIA para la jurisdicción de Aguazul no se reporta la existencia de comunidades étnicas. 2.2.5.3reserva natural indígena. En el Municipio de Aguazul no se encuentran Parques del Nivel Nacional. A continuación relacionamos el listado de fuentes licenciadas ambientalmente para la extracción de materiales de construcción y las zonas de exploración y explotación petrolera en el municipio de Aguazul Casanare. Tabla 14. Licencias ambientales para el sector minero USUARIOS MC ASOCIADOS SAS LUZ MARINA GONZALEZ GUILLERMO ALARCON RAFAEL LIEVANO CALDERON RAFAEL LIEVANO CALDERON RAMON OCTAVIO FLOREZ

193

PROYECTO EXPLOTACION Y BENEFICIO DE MATERIALES DE CONSTRUCCION SOBRE EL RIO CACHIZA Y QUEBRADA LA VEGANA EXTRACCION Y BENEFICIO DE MATERIAL DE ARRASTRE EXPLOTACION Y MATERIAL DE ARRASTRE EXPLOTACION Y MATERIAL DE ARRASTRE RIO UNETE

FUENTE RIO CACHIZA Y QDA VEGANA

MUNICIPIO AGUAZUL

VEREDA MANOGUIA Y LA VEGANA

RIO CACHIZA Y UNETE RIO UNETE

AGUAZUL

UNETE

AGUAZUL

GUADUALES

RIO UNETE

AGUAZUL

GUADUALES

EXPLOTACION Y MATERIAL DE ARRASTRE RIO UNETE

RIO UNETE

AGUAZUL

GUADUALES

EXTRACCION Y BENEFICIO DE MATERIAL DE ARASTRE DE RIO

RIO UNETE

AGUAZUL

SAN JOSE

GOBERNACIO N DE CASANARE

EXTRACCION Y BENEFICIO DE MATERIAL DE ARASTRE

RIO CHARTE

YOPAL – AGUAZUL

SAN RAFAEL Y SANTAFE DE MORICHAL

Fuente: CORPORINOQUIA 2011.

Tabla 15. Zonas de explotación y exploración petroleras existentes en Aguazul Casanare. OPERADORA CEPSA COLOMBIA CEPCOLSA EQUIÓN ENERGIA PERENCO COLOMBIA LTD UNIÓN TEMPORAL TRIUNFO

CANT. CONTRATOS

TIERR AS-ID

TIPO-AREA

LLA 22 LLA 26

252 253

AREA EN EXPLORACIÓN AREA EN EXPLORACIÓN

2386

AREA EN EXPLORACIÓN

SANTIAGO DE LAS ATALAYAS CASANARE EL TRIUFO

2404 25

AREA EN EXPLORACIÓN AREA EN EXPLORACIÓN

Fuente: CORPORINOQUIA 2011.

2.3 GESTIÓN DEL RIESGO 2.3.1 Amenaza. En el municipio de Aguazul se identifican amenazas por remoción en masa, inundaciones e incendios forestales (Tabla No. 14), en las cuales se prohíben los usos residenciales o cualquier otro que signifique asentamientos para aquellas zonas con grado de amenaza alta a muy alta. Tabla 16. Identificación de Áreas de Amenazas AMENAZAS Inundaciones

Remoción masa

Incendios

IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS Por el río Cusiana: Las veredas Isla Turbayista, Guadualito y Llano lindo. Otras: San Miguel de Farallones, Puente Cusíana, la Victoria, Palo Solo, Llano Lindo, La Graciela Por el río Charte: veredas el Rincón de la Esmeralda y la Esmeralda. Otras: Unión Charte, Plan Brisas, Charte, Guaimaro, Guineo, Tesoro del Bubuy. Por el río Unete: veredas Guaduales y la Esperanza, Unete, Barrio los Esteros Por el Río Chiquito: Afectando a las veredas Río Chiquito, Atalayas, San Rafael. En la zona de piedemonte de la vereda Puente Cusíana, las lomas de la cuchilla de La Turúa, áreas de pendientes escarpadas en la vereda de Alto lindo, en la cuchilla de El Salitre especialmente en áreas de pendientes escarpadas en la vereda de los Laureles en límites con la Vereda de Atalayas y hacia las quebradas Madrevieja, Manoguía y Río Seco, en la cuchilla del Salto del Venado y en áreas de pendientes escarpadas de las veredas de Valle Verde, Cayaguas y Unión Charte. Las áreas más vulnerables son las Sabanas Naturales y las áreas con Pastos Mejorados en las cuales no hay sombras arbóreas. En el piedemonte las

194

quemas provocadas se realizan en el último mes del verano (marzo) en áreas donde se ha talado para sembrar conucos, esto implica el riesgo de que al no tener control total sobre la candela se quemen grandes extensiones de pastos y de bosques. Vertimiento de Las amenazas por atentados con explosivos dirigidos a la infraestructura Hidrocarburos petrolera, principalmente en puntos considerados críticos, como los pasos aéreos de los ductos, bocas de pozos y centros de facilidades. Se ve reflejada dentro del municipio por robos con arma blanca, violencia Violencia intrafamiliar y casos aislados de muertes relacionados con el narcotráfico y grupos al margen de la ley. Fuente: Revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial CORPORINOQUIA 2011

2.3.2 Riesgo: Teniendo en cuenta la identificación previa de las amenazas y el análisis de la información geológica, geomorfológica, de pendientes, de usos del suelo y de actividades antrópicas de diferente tipo y la vulnerabilidad, se determinaron las zonas de riesgo en el territorio del municipio, tanto en la zona rural como urbana.Ver Tabla No. 17 Tabla 17. Inventario de Riesgos por eventos naturales y antrópicos en Aguazul RIESGOS

Inundación

Cambios de curso y desbordamiento

195

AÉREAS DE INFLUENCIA Costas de los ríos Charte, Unete y Cusiana. , las veredas más vulnerables son las del Rincón de la Esmeralda y la de La Esmeralda, afectando a 20 familias que se han ubicado sobre la vega del río. En el caso del río Unete se presenta en las veredas de Guaduales, donde el río se bifurca formando una isla afectando 3 familias, y en La Esperanza, donde se unen las aguas del Río Chiquito y del Unete, afectando 11 familias. En el río Cusiana, las veredas vulnerables son Isla Turbayista, Guadualito y Llano Lindo, afectando a cerca de 84 familias en total. El río Cusiana afecta las veredas San Miguel de Farallones, Puente Cusiana, la Victoria, Palo Solo, Llano Lindo y la La Graciela; río Chiquito afecta las veredas Río Chiquito, Atalayas y San Rafael; el río Unete afectalas veredas Unete, Barrio los Esteros, Casco Urbano, Sabanales, San José, Altamira y Salitrito; el río Charte afecta las veredas Unión Charte, Plan Brisas, Charte, Guaimaro, Guineo, La Esmeralda, Rincón de la Esmeralda y Tesoro Bubuy; las quebradas Leche Miel y La Pedregosa generan inundación a la Esmeralda; y la quebrada La Turubeña ocasiona inundación a la Vereda de LaTurua. En el casco urbano se presenta desbordamiento del caño El Aguazulero en los barrios Carlos Pizarro, San Carlos y la vereda San José. Veredas Isla Turbayista, La Esmeralda y la Turua.

Fenómenos de deslizamientos e inestabilidad de laderas

Sismos

Vertimientos

Explosiones

Contaminación

Vereda Puente Cusiana; en las lomas de la cuchilla de La Turúa, en en la vereda de Altolindo en límites con las veredas de la Turúa y Río Chiquito, así como en la vereda de Río Chiquito que colinda con el río Seco; en la cuchilla de El Salitre, en la vereda de los Laureles en límites con la Vereda de Atalayas y hacia las quebradas Madrevieja, Manoguía y Río Seco, y otras en la vereda el Salitre en las cabeceras del caño los Cacaos y sobre la loma de Guaca; también en la cuchilla del Salto del Venado, en la vereda del Unete y en las veredas de Valle Verde, Cayaguas y Unión Charte. En las veredas Paraíso, Cachiza, Manoguía y la Vegana se presentan deslizamientos que afectan poblaciones, propiedad privada y bienes públicos como la Escuela de el Paraíso que se encuentra en alto grado de amenaza por estos eventos. En las veredas Upamena, Alto Cupiagaua, Iguamena, Los Lirios, Volcán Blanco en el límites con Retiro Milagro; en el límite entre las veredas de San Benito, El Triunfo y Altos de Cupiagua; sobre la carretera de Sogamoso en la vereda de Monterralo en límites con la vereda Altos de Cupiagua; y en los cerros que delimitan las veredas Rincón del Vijua, Paraíso y Los Lirios. Afectaciones en laderas presuntamente por explotación de material de arrastre en los causes de ríos, especialmente en San José del Bobuy y varios puntos cercanos a la vía Aguazul – Maní. Riesgos alto en la zona de montaña y piedemonte, riesgo intermedio en la zona de Sabana. Todos los caños y quebradas que queden dentro de las áreas de escorrentía y de infiltración de las locaciones petroleras (más de 50 pozos), y en especial las cuencas de los ríos Unete y Chiquito. Así mismo, los pasos aéreos de los ductos sobre las corrientes de agua. Riesgo de daños sobre la infraestructura petrolera: se consideran todas las locaciones, instalaciones, líneas de flujo, pozos, bocas y demás elementos que componen dicha infraestructura. Sustancias biodegradables y no biodegradables, principalmente en los cauces de agua y en los asentamientos de población más representativos. Utilización de químicos de diferente tipo para los cultivos, especialmente arroz. La consecuencia más grave que producen los vertimientos de crudo es la contaminación al medio. El casco urbano es susceptible a sufrir contaminación por la concentración de servicios y población. Se presenta atención de emergencia por derrame de hidrocarburo transportado por tierra en el barrio los Esteros Sector la Virgen. Reporta igualmente la Secretaría la solicitud de reubicación de familias de las veredas Iguamena, Unete, Los Esteros, Los Lirios, Puente Cusiana, Alto Lindo, El Triunfo y la Isla Turbayista. Tres molinos de procesamiento de arroz, operan dentro del área urbana de Aguazul producen emisiones atmosféricas y afectaciones por ruido y otras actividades industriales.

Fuente: Revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial CORPORINOQUIA 2011

196

2.3.3 Afectaciones por Cambio Climático y Ola Invernal: Como casos típicos, la Isla Turbayista, Puente Cusiana y Centro Poblado Unete son identificados como puntos críticos de alto riesgo por inundaciones de los ríos Cusiana, Unete y Charte, ya que presentan situaciones de emergencia de manera recurrente durante la ola invernal.

2.4 SÍNTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSIÓN AMBIENTE NATURAL Para garantizar el abastecimiento hídrico futuro, se adquirieron más de 2.390 hectáreas de tierras en cuencas abastecedoras por las anteriores administraciones municpales. Legalizar las propiedades, conservarlas y utilizarlas como bienes fiscales y patrimonio público constituyen la tarea; la expansion agropecuaria y de la actividad petrolera en áreas ambientalmente estratégicas como el Distrito de Manejo Integrado del Caño el Tinije y la Laguna el Tinije, ponen en riesgo la riqueza hidrica y turistica, motivan hoy la protesta social; hay contaminación por la inadecuada disposición final de los residuos, basuras e inservibles afectando parques, ríos y vías es una realidad que refleja el desapego y la ausencia de cultura y formación en temas y cuidado ambiental. Los municipios de alrededor están clausurando los antiguos botaderos, con la necesidad de un proyecto regional que resuelva la contaminación, existen además, infraestructuras agroindustriales (molinos de arroz) que por su localización contaminan el ambiente urbano.

197

Gráfica No. 15. SÍNTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSIÓN AMBIENTE NATURAL

198

3. DIMENSIÓN AMBIENTE CONSTRUIDO 3.1 INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE De acuerdo con la información del Instituto Nacional de Vías INVIAS y el Ministerio de Transporte (Tabla No. 16), se tienen 164.000 kms de vías Nacionales, de los cuales el 3,43% pertenecen al departamento de Casanare y el municipio de Aguazul representando un 0,22% de la red vial Nacional.

Tabla 18. Inventario vial Nacional, Departamental y Municipal

VÍA COLOMBIA CASANARE AGUAZUL

INVENTARIO VIAL NACIONAL TIPO SIN PAVIMENTADA PAVIEMNTAR 24.600 139.400 15% 85% 1.967 3.653 35% 65% 82 286 22% 78%

TOTAL 164.000 100% 5.621 100% 368 100%

Fuente: INVIAS 2009-Ministerio de Transporte.

Tabla 19. Inventario vial Aguazul año 2011 INVENTARIO VIAL MUNICIPIO DE AGUAZUL AÑO 2011 TIPO VÍA PRIMARIA SECUNDARIA TERCIARIA SUBTOTAL (Km) 82 17 368 PORCENTAJE 18% 4% 78% PAVIMENTADO (Km) 82 17 82 PAVIMENTADO % 99% 100% 22% TOTAL (Km) 467 Fuente: Inventario Vial 2012 -Secretaria de Obras Públicas

El municipio de Aguazul tiene una red vial total de 467,332 km (Tabla No. 17), de los cuales el 18% es red primaria, el 4% es de red secundaria y el 78% es red terciaria; el

199

78% de la red terciaria falta por pavimentar y de la red nacional, tan sólo el 0,76%; No obstante, el estado de la vía Sogamoso –Pajarito- Aguazul es muy deficiente. 3.1.1 Red Vial Rural: El municipio de Aguazul tiene 368 km de vías terciarias, distribuidos en 7 anillos viales (Gráfica No. 9) que conforman el 43% (159km) y ramales veredales el 57% (209km); de los cuales el 21% (79Km) están en pavimento y el 78% (289Km) en capa de rodadura. Estas son vías, predominantemente, de un solo carril con un ancho de 3,5 y 6 mts, con capa de rodadura en afirmado. Tabla 20. Anillos Viales -Vías Terciarias del Municipio de Aguazul VIAS TERCIARIAS

PAVIMENTADO

SIN PAVIMENTAR

TOTAL

29,5

35,5

14 15,1 2,6 12,8

8 13,8 28,7 28

22 28,9 31,3 40,8

0 0 1 2,4 3,7

0 9,5 7 9 4

0 9,5 8 11,4 7,8

81,1

114

195,2

ANILLOS VIALES RIO CHIQUITO-LA GRACIELA ESMERALDA -TESOROESPERANZA CHARTE SAN JOSE DEL BUBUY UNION CHARTE-CUPIAGUA CUPIAGUA-CUSIANA VÍAS TERCIARIAS MONTERRALO-LIRIOS BELLA VISTA –SALITRICO VEREDA LA UNIÓN VEREDA LAS ATALAYAS VEREDA CUARTO UNETE TOTAL

Fuente: Secretaria de Obras Públicas 2012

Gráfica No. 16. Anillos viales rurales del municipio de Aguazul

ANILLOS VIALES RURALES 40 30 20 10 0

PAVIMENTADO

SIN PAVIMENTAR

Fuente: Secretaria de Obras Publicas 2012

200

3.1.2 Red Vial Urbana. La red vial urbana (Gráfica10) tiene 79.9km. El 4,22% (3.4km) en afirmado, 0,7km articulados, 10 km destapado (12,5%), 44km flexible (55%) y 22km, rígido (27%).

Gráfica No. 17 Red Vial Urbana Municipio Aguazul

NUMERO DE TRAMOS

RED VIAL URBANA MUNICIPIO DE AGUAZUL

TRAMOS

Afirmad o 51

Articula dos 15

Destapa do 131

Flexible

Rigido

517

325

Fuente: Estudio Inventario red vial terciaria y urbana del municipio de Aguazul

Del mismo modo, El Municipio cuenta con una Red Vial Urbana de 79.9 Km.

Gráfico No. 18. Georeferenciación principales vías urbanas municipio de Aguazul

Fuente: Estación de Policía de Aguazul (2011)

201

3.2 SERVICIOS DE TRÁNSITO Y MOVILIDAD 3.2.1 Tránsito Terrestre. El municipio de Aguazul se encuentra, en la intersección vial entre la Marginal de la Selva, la vía del Cusiana y la vía hacia Maní; cuenta con servicio de transporte público terrestre hacia los diferentes municipios y ciudades del país, lo realizan alrededor de 5 empresas entre ellas FLOTA SUGAMUXI, SERVICIO LIBERTADORES, TRANSPORTES MORICHAL, CONCORDE y COTRANSAGUAZUL, con rutas nacionales (Tabla No. 12) como 1. Yopal - Villavicencio - Bogotá 2. Yopal – Sogamoso (vía del Cusiana) – Tunja - Bogotá, 3. Aguazul –Sogamoso-Bucaramanga. El transporte se realiza en busetas y en buses; así mismo es prestado el servicio intermunicipal con los municipios de Yopal, Maní, Villanueva, Tauramena, Monterrey que se realiza en taxis y busetas. Hacia las veredas de Cupiagua, San José de Bubuy, se realiza el transporte en taxis y el servicio urbano se realiza en taxis. Los accidentes de tránsito en el área urbana son frecuentes, especialmente en motos (4 muertes -2011). Debido en parte a la deficiente señalización e imprudencia de los conductores y peatones; es por ello que se requiere definir el sistema de movilidad para el tránsito de las personas, motos y vehículos. Según fuente del Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana del municipio resalta el 10% de los casos atendidos por la Inspección de Policía corresponden a las Conciliaciones por Accidentes de tránsito (180 remisiones al hospital). A lo anterior se debe sumar que el municipio registra un preocupante incremento en los índices de accidentalidad de tránsito frente al año 2010. Durante el 2011 se presentó un aumento en las muertes por accidentes de un 100% (6), Homicidio en Accidente de tránsito en un 14% (8), y lesiones en accidente de tránsito en un 59% (27), tal como lo muestra la gráfica No.19:

Gráfico No. 19. Accidentalidad de tránsito – comparativo 2010/2011

30 25 20 15 10 5 0

27 16

MUERTES EN ACC/TRANS

2010

HOMICIDIOS EN ACC/TRANS

2011

LESIONES EN ACC/TRANS

Fuente: Informe Estadístico. Comparativo 2010- 2011 – Comando de Policía de Aguazul

A continuación se presentan los puntos críticos de Accidentalidad de Tránsito en el Muncipio de Aguazul 2011 -2012:

202

Gráfico No. 20. Georeferenciación puntos críticos accidentalidad de tránsito

MUERTE ACCDENTE DE TRANSITO

1 TRES ACCIDENTES DE TRANSITO / CUATRO LESIONADOS

2 TRESACCIDENTES DE TRANSITO

CINCO LESIONADOS

TRES ACCIDENTES DE TRANSITO ZONAS HISTORICAS Y VULNERABLES EN ACCIDENTALIDAD

CALLE 10 CRAS-17-18

Fuente: Comando de Policía de Aguazul 2011 -2012

En el municipio opera la Secretaria de Tránsito Departamental, enfocando sus actividades al cumplimiento legal de los diferentes trámites de movilidad vial del departamento. La presencia de esta institución en el municipio no garantiza la organización, seguimiento y control de la movilidad víal, lo cual se ve en dificultades para tomar decisiones preventivas y correctivas por cuanto no tiene la autonomía administrativa ni legal para tomar decisiones que conlleven a mejorar la seguridad vial de la población. En el área urbana la señalización de tránsito es deficiente, por cuanto se tienen vías principales con congestión de vehículos sin semaforización. Otro factor que incide en los problemas de seguridad víal es la baja cultura ciudadana en el cumplimiento de la señales de tránsito, peatones y ciclistas, no le dan el uso apropiado al espacios público (ornato).

203

Tabla 21. Distancias de Aguazul con principales municipios. Origen Destino Distancia Aguazul Yopal Aguazul Maní Aguazul Bogotá Aguazul-Puente Unete El venado-Tauramena Vía Sogamoso –cruce TauramenaPuente río Unete

28 km 54 km 309 km 28 km

Aguazul

120 Km

Sogamoso

5,7 km

Fuente: Diagnóstico Municipal, Anuario estadístico Gobernación de Casanare 2005-2006.

3.2.2 Tránsito Aéreo: El aeropuerto más cercano se encuentra a 30 minutos y está en la capital del departamento, Yopal; es el aeropuerto internacional categoría 8, El Alcaraván. La posición estratégica de Aguazul en la zona central del departamento lo constituye en punto de conectividad con el centro del país y con los municipios de la subregión centro sur del departamento.

3.3 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 3.3.1 Acueducto:El sistema de acueducto urbano se abastece actualmente de dos fuentes superficiales que son: el rio Unete y la quebrada Toporí en época de invierno y cuentan con los respectivos permisos de ocupación de cauce; para contingencias se tiene el pozo profundo “Mararabe”. También se encuentra en proceso de construcción una nueva línea de conducción desde la Quebrada Chichaca que abastecerá una nueva planta de tratamiento de agua potable; este proyecto está concebido de carácter subregional (Aguazul sector urbano - rural y Maní); dicha línea tiene como fecha de terminación contractual el 16 de Agosto de 2012. Con respecto a la red de distribución en el área urbana se encuentra en proceso de optimización la red existente con la instalación de los respectivos macro y micro medidores que tiene como finalidad mejorar la prestación del servicio, aunque el Plan Maestro de acueducto se encuentra desactualizado por consiguiente no está contemplado el 100% de renovación de la red. Teniendo en cuenta que la cobertura actual del servicio de acueducto en el casco urbano es del 93,28 %, es necesario proyectar la ejecución de obras para la ampliación del sistema para atender la población restante; de igual forma se debe prever que el municipio ha experimentado un crecimiento poblacional desmesurado en los últimos 3 años, que lleva consigo la necesidad de aumentar las unidades de vivienda y del sistema de acueducto como es el caso de los siguientes sectores: Villa

204

Yuliana(Diagonal 9 A – 9 entre Cll 31 – 31A), Cristo Rey (Cll 20 – 21, entre Cra 9 - 12), Palmeras (Cll 9 – 10 A entre Cll 31 - 33), Porvenir (Cll 4 – 4A entre Cra 4 A - 5), Sevilla (Cra 23 – 27 entre Cll 9 - 7), Juan Hernando Urrego Etapa 2 (Cll 23 – 24 A entre Cra 12 y 12 A), San Carlos (Cll 17 – 18 entre Cra 8 - 9), de igual forma se debe incluir dentro de los ajustes del Esquema de Ordenamiento Territorial las diferentes zonas de expansión suburbana e Industrial, con el fin de garantizar el alcance en la prestación de los servicios públicos domiciliarios. En relación al sistema de potabilización se cuenta con una infraestructura con capacidad de tratamiento de 80 L/s en condiciones aceptables de operación, sin embargo teniendo en cuenta la vida útil de este componente existen deficiencias en el sistema eléctrico, filtros, equipos y un problema previsible ocasionado por fallas en la formación geológica del terreno donde se ubica la Planta. De acuerdo a lo anteriormente expuesto es importante incluir en la proyección presupuestal la optimización de aquellas anomalías detectadas, con la finalidad de ofrecer y garantiza el suministro de agua tratada. La Empresa de Servicios Públicos de Aguazul ESPA S.A ESP., viene registrando periódicamente el índice de agua no contabilizada (IANC), en cumplimiento a los requerimiento de las autoridades pertinentes; demostrando un alto Índice de Pérdidas del al 44% para el año 2011, de este modo se concluye que casi la mitad del agua tratada esta conducida por conexiones fraudulentas o se suman a perdidas por fugas y/o accesorios. Por esta razón se deben promover proyectos para la optimización de presiones. En cuanto a los procesos de gestión en cumplimiento a la ley, se debe incluir los proyectos sugeridos dentro del Plan de Ahorro y Uso Eficiente del Agua, para alcanzar las condiciones óptimas de operación en la red de acueducto del casco urbano del municipio. 3.3.2 Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales: La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales existente no cumple con los porcentajes de remoción esperados, por lo que no se le está dando cumplimiento a las metas establecidas en función del tiempo dentro del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV), pues no se ha adelantado actividad alguna con respecto al sistema existente o lagunas de oxidación. El sistema de la red de alcantarillado sanitario requiere actividades de mantenimiento periódico preventivo y correctivo, pues además de recibir normalmente las aguas residuales domésticas es receptora directa de las aguas producto de algunas actividades comerciales e industriales, algunas sin tratamiento previo. Se ha convertido en una necesidad prioritaria llevar a cabo la actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Pluvial; pues este se convierte en la herramienta clave para la toma de decisiones en la planificación de las diferentes actividades

205

pertinentes a estos dos sistemas; pues solo viene especulando sobre su cobertura y eficiencia en la operación. A raíz de las diferentes solicitudes y requerimientos oficiales por parte de la Autoridad ambiental en el seguimiento y control al cumplimiento de la metas establecidas dentro del PSMV, se convierte en prioridad adelantar las acciones necesarias e inmediatas para la realización del mantenimiento a la planta de tratamiento de aguas residuales del municipio (Lagunas de oxidación), pues en la actualidad dichas estructura no cumple con los niveles mínimos establecidos para la remoción de la carga orgánica típica de las A.R.D; con la finalidad de cumplir con las metas de reducción en los vertimientos identificados en el Porvenir y Lagunas. El sistema de bombeo del Porvenir se encuentra a puertas de iniciar sus operaciones; pero es necesario primero hacer las gestiones necesarias para que el proyecto de emisario final (en construcción) finalice obras y defina su conexión al sistema existente o Lagunas de oxidación de una manera técnicamente adecuada, que garantice salvaguardar la estructura de pre-tratamiento y soportar el caudal a transportar por la tubería instalada de 40” de diámetro. Todo lo anterior se cita para que el municipio pueda invertir en las obras que hicieron falta para garantizar que el agua residual tendrá una conducción apropiada, pues con el inicio del Invierno las lluvias aumentan drásticamente el caudal provocando el encendido de las alarmas ante una posible emergencia sanitaria por rebosamiento en el emisario antiguo en operación. En la Actualidad la Red de alcantarillado pluvial se está viendo afectada por la llegada de la temporada invernal que transporta sedimentos y material de excavación presente en la mayoría de las vías intervenidas por el proyecto de optimización del acueducto urbano; provocando colmatación en las tuberías y con esto inundaciones en algunas viviendas en los sectores de cota baja en el municipio; por lo que se hace necesario concertar con la administración municipal un Convenio para aunar esfuerzos y realizar las actividades de mantenimiento correctivo en las redes de alcantarillado sanitario y pluvial. El sistema de alcantarillado pluvial se encuentra separado del Alcantarillado Sanitario, aproximadamente en un 90% dentro del perímetro urbano del municipio, requiere de un mantenimiento periódico, preventivo en época de verano y correctivo en época de invierno en su totalidad, todo el sistema de Alcantarillado. En consecuencia con lo referido en el párrafo anterior se debe contemplar el presupuesto indicado para la culminación de la separación de los sistemas de alcantarillado sanitario del pluvial, pues genera aumentos en el caudal a tratar y posibles fallas en la capacidad de la red donde todavía es combinada y en su emisario final.

206

De acuerdo con CORPORINOQUIA, los sistemas de tratamiento de aguas residuales de centros poblados, requieren ajustes técnicos y operativos para lograr su funcionamiento y tratamiento eficiente los principales corregimientos no operan correctamente; a saber, Monterralo, Cupiagua, San José del Bubuy. Para dar atención a la población rural dispersa se han implementado 1.230 unidades sanitarias y se vienen construyendo 195 unidades sanitarias adicionales. 3.3.3 Manejo de Residuos Sólidos: En la actualidad se está realizando la disposición final de los residuos sólidos a la Planta de Tratamiento de IMEC, ubicada en el k+10 del Municipio de Aguazul sobre la vía a Maní, a razón de que se está construyendo una Planta Integral de Manejo de Residuos Sólidos, la cual requiere de obras menores, dotación de equipos y maquinaria para su puesta en marcha. Como planta regional es centroide de la subregión, con capacidad para atender a los municipios de Maní, Recetor, Chámeza y Pajarito, En relación con materiales de escombro, el municipio cuenta con una licencia para manejo de la escombrera para disponer materiales de construcción, encontrándose que requiere de manera urgente adecuaciones técnicas tal como lo exige la autoridad ambiental. Actualmente el municipio de Aguazul, deposita en la Planta de “IMEC” un promedio de hasta 25 Ton/día; El proyecto PMIRS tiene una capacidad instalada de recepción de 50 Ton/día, en un promedio de 6.25 Ton por hora, según un horario de 8 horas/día. 3.3.4 Cobertura de los servicios públicos Conforme a los datos obtenidos en Información del SISBEN, tendríamos la siguiente población sin el servicio de acueducto y alcantarillado en el casco urbano y rural. Tabla 22. Población sin servicio de acueducto y alcantarillado POBLACIÓN SIN SERVICIO DE ACUEDUCTO ZONA URBANA

POBLACIÓN SIN SERVICIO DE ACUEDUCTO ZONA RURAL

POBLACIÓN SIN SERVICIO DE ALCANTARILLADO ZONA URBANA

POBLACIÓN SIN SERVICIO DE ALCANTARILLADO ZONA RURAL

1297

2940

1292

4901

Fuente: SISBEN 2011.

De acuerdo a información del SISBEN, se tiene la población atendida en cuanto a servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo:

207

Tabla 23. Cuenta con servicios públicos de – Acueducto Valor

Descripción

cabecera

Zona rural

Total

Sí

21,369

5,971

27,340

1,297

2,940

4,237

22,666

8,911

31,577

Total

Tabla 24. Cuenta con servicios públicos de Alcantarillado Valor

Descripción

cabecera

Zona rural

Total

Sí

21,374

4,010

25,384

1,292

4,901

6,193

22,666

8,911

31,577

Total

Tabla 25. Cuenta con servicios públicos de - Recolección de Basura Valor

Descripción

cabecera

Zona rural

Total

Sí

20,898

1,768

8,911

10,679

22,666 8,911 Fuente: SISBEN 2011

31,577

Total

Tomando como base las estadísticas actualizadas del SISBEN, los indicadores de resultado relacionados con lo objetivo sectorial de cobertura de los servicios públicos son los siguientes, con su respectiva línea base: Tabla 26. Indicadores de coberturas de servicios públicos Objetivo Sectorial

Indicadores

Línea Base

(Personas)

Fuente

Reducir la población sin servicios de acueducto zona urbana

POBLACIÓN SIN SERVICIO DE ACUEDUCTO ZONA URBANA

1297

SISBEN- ESPA

Reducir la población sin servicios de acueducto zona rural

POBLACIÓN SIN SERVICIO DE ACUEDUCTO ZONA RURAL

2940

SISBEN- ESPA

Reducir la población sin servicios de alcantarillado zona urbana

POBLACIÓN SIN SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN LA ZONA URBANA

1292

SISBEN- ESPA

Reducir la población sin servicios de alcantarillado zona rural

POBLACIÓN SIN SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN LA ZONA RURAL

4901

SISBEN- ESPA

Reducir la población sin servicios de aseo zona urbana

POBLACIÓN SIN SERVICIO DE ASEO EN LA ZONA URBANA

1,768

SISBEN- ESPA

208

Tabla 27. Veredas con sistemas de acueducto

ITMS

VEREDA

AGUALINDA

ALTAMIRA

CUANTOS SI/NO # SI

QUE TIPO DE CONTRATO

OBRA POTABILIZACION DEL AGUA POTABILIZACION DEL AGUA

ALTO LINDO

ALTOS CUNAMA

CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE BOMBEO AL TANQUE EXISTENTE DEL ACUEDUCTO ALTO LINDO-LA PRIMAVERA

CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE CAPTACION INDIVIDUAL 5 6 7

209

ESTUDIO Y DISEÑO DE SISTEMA DE BOMBEO EOLICO NEUMATICO E HIDRAHULICO, BOCA TOMA EN NACEDEROS DE AGUA, TANQUE DE ACOPIO, RED DE DISTRUBUCION, HASTA EL TANQUE DE ALMACENAMIENTO EXISTENTE, ALTO LINDOPRIMAVERA OPTIMIZACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE ACUEDUCTOS COLECTIVOS Y SOLUCIONES INDIVIDUALES PARA EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN LAS VEREDAS ATALAYAS, TURUA Y SAN RAFAEL DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL DEPARTAMENTO DE CASANARE

ALTOS DE CUPIAGUA ATALAYAS BELLA VISTA

CACHIZA

CERRITO

CONSULTORIAS

obra consultoría

CUARTO UNETE

CONSTRUCCION ACUEDUCTO EN LA VEREDA CACHIZA, MUNICIPIO DE AGUAZUL, DEPARTAMENTO DE CASANARE. CONSTRUCCION DE ACUEDUCTO VEREDA EL CERRITO, MUNICIPIO DE AGUAZUL, DEPARTAMENTO DE CASANARE. POTABILIZACION DEL AGUA, CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE CAPTACION INDIVIDUAL

ITMS

VEREDA

CUNAMA

CUPIAGUA GUADUALES

CUANTOS SI/NO #

QUE TIPO DE CONTRATO

GUADACANAL

GUADUALITO

GUAIMARO

GUINEO

IGUAMENA

OBRA CONSTRUCCION SISTEMAS DE CAPTACION INDIVIDUAL CONTRUCCION DE REDES SANITARIAS POTABILIZACION DEL AGUA, CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE CAPTACION INDIVIDUAL OPTIMIZACION SISTEMA DE ACUEDUCTO; CONSTRUCCION DE UN SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUA SEDE DEL COLEGIO POTABILIZACION DEL AGUA

X OPTIMISACION DEL ACUEDUCTO

ISLA TURBAYISTA

LA ESMERALDA

CONSULTORIAS

obra consultoría

LA ESPERANZA

LA FLORIDA

OPTIMIZACION Y CONSTRUCCION DEL ACUEDUCTO EN LA VEREDA IGUAMENA, MUNICIPIO DE AGUAZUL, DEPARTAMENTO DE CASANARE.

29 SISTEMAS INDIVIDUALES DE DISPOCISION DE AGUAS RESIDUALES OPTIMIZACION Y CONSTRUCCION DEL ACUEDUCTO EN LA VEREDA LA ESPERANZA DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL, DEPARTAMENTO DE CASANARE. AMPLIACIÓN DE LAS COBERTURAS EN AGUA POTABLE PARA LAS VEREDAS FLORIDA, SEVILLA, EL PARAÍSO, TEROSO DEL BUBUY, VALLE VERDE Y RIO CHIQUITO DEL MUNICIÍO DE AGUAZUL, DEPARTAMENTO DE

210

ITMS

VEREDA

CUANTOS SI/NO #

QUE TIPO DE CONTRATO

OBRA

CONSULTORIAS

obra consultoría CASANARE.

211

LA GRACIELA

LA TURUA

24 25

LA UNION LA VEGANA

LA VICTORIA

LOS LAURELES

LLANO LINDO

LOS GUADUALES

CONTRUCCION DE ACUEDUCTO VEREDA LA TURUA; CONSTRUCCION DE POZOS SEPTICOS VDA TURUA (REUBICACION ISLA TURBAYISTA)

OPTIMISACION ACUEDUCTO

IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE AIREACION, FILTRACION Y COLORACIONACUEDUCTO LLANO LINDO

LOS LIRIOS

LOS SABANALES

MANOGUIA

ACUEDUCTO COLECTIVO Y SOLUCIONES INDIVIDUALES, CONSTRUCCION SISTEMAS DE CAPTACION INDIVIDUAL CONSTRUCCION DE ACUEDUCTO SOLUCIONES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO INDIVIDUALES Y COLECTIVOS

OPTIMIZACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE ACUEDUCTOS COLECTIVOS Y SOLUCIONES INDIVIDUALES PARA EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN LAS VEREDAS ATALAYAS, TURUA Y SAN RAFAEL DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL DEPARTAMENTO DE CASANARE

ITMS

VEREDA

CUANTOS SI/NO #

QUE TIPO DE CONTRATO

MONTERRALO

PALO SOLO

PARAISO

OBRA

CONTRUCCION DE REDES SANITARIAS, OPTIMISACION ACUEDUCTO Y SOLUCIONES INDIVIDUALES MANTENIMIENTO DEL POZO PROFUNDO Y LA BOMBA SUMERGIBLE

X CONSTRUCCION SISTEMAS DE CAPTACION INDIVIDUAL

PIÑALITO

PLAN BRISAS

39 40 41 42

PRIMAVERA

PUENTE CUSIANA RETIRO MILAGRO RINCON DE LA ESMERALDA RINCON DEL BUBUY

CONSULTORIAS

obra consultoría

OPTIMIZACIÓN ALCANTARILLADO SANITARIO DEL CENTRO POBLADO MONTERRALO DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL DEPARTAMENTO DE CASANARE

AMPLIACIÓN DE LAS COBERTURAS EN AGUA POTABLE PARA LAS VEREDAS FLORIDA, SEVILLA, EL PARAÍSO, TEROSO DEL BUBUY, VALLE VERDE Y RIO CHIQUITO DEL MUNICIPÍO DE AGUAZUL, DEPARTAMENTO DE CASANARE. CONSTRUCCIÓN Y OPTIMIZACIÓN DE SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE INDIVIDUALES PARA LA VEREDA PIÑALITO DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL, CASANARE

SOLUCIONES INDIVIDUALES CUEDUCTO

CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE BOMBEO AL TANQUE EXISTENTE DEL ACUEDUCTO ALTO LINDO-LA PRIMAVERA

POTABILIZACION DEL AGUA

212

ITMS

RINCON DEL VIJUA

RIO CHIQUITO

SALITRE

SAN BENITO

SAN IGNACIA

213

VEREDA

SAN JOSE DEL BUBUY

SAN LORENZO

CUANTOS SI/NO #

QUE TIPO DE CONTRATO

OBRA

CONSULTORIAS

CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE CAPTACION INDIVIDUAL

OPTIMIZACION Y CONSTRUCCION DEL ACUEDUCTO EN LA VEREDA RINCON DEL VIJUA DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL, DEPARTAMENTO DE CASANARE.

obra consultoría

AMPLIACIÓN DE LAS COBERTURAS EN AGUA POTABLE PARA LAS VEREDAS FLORIDA, SEVILLA, EL PARAÍSO, TEROSO DEL BUBUY, VALLE VERDE Y RIO CHIQUITO DEL MUNICIÍO DE AGUAZUL, DEPARTAMENTO DE CASANARE. CONSTRUCCION Y OPTIMIZACION DE ACUEDUCTO DE LA VEREDA SALITRE DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL, DEPARTAMENTO DE CASANARE. CONSTRUCCION SOLUCIONES INDIVIDUALES

CONTRUCCION DE REDES SANITARIAS, OPTIMISACION DE ACUEDUCTO CONSTRUCCION DE ACUEDUCTO

OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL CENTRO POBLADO SAN JOSÉ DEL BUBUY DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL, CASANARE; CONSTRUCCION DEL SISTEMA ALTERNO DE ABASTECIMIENTO DEL ACUEDUCTO COLECTIVO DEL CENTRO POBLADO SAN JOSE DEL BUBUY DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL, CASANARE; CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL PARA EL CENTRO POBLADO SAN JOSE DEL BUBUY DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL, CASANARE (PRIMERA ETAPA);

ITMS

VEREDA

SAN MIGUEL DE FARALLONES

SAN RAFAEL

SEVILLA

TESORO BUBUY

TRIUNFO

UNETE

CUANTOS SI/NO #

QUE TIPO DE CONTRATO

OBRA

CONSULTORIAS

obra consultoría

REALIZAR EL REVESTIMIENTO EN PIEDRA PEGADA, CERRAMIENTO Y CUNETA PERIMETRAL DEL JAGÜEY-ACUEDUCTO VEREDAL OPTIMIZACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE ACUEDUCTOS COLECTIVOS Y SOLUCIONES INDIVIDUALES PARA EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN LAS VEREDAS ATALAYAS, TURUA Y SAN RAFAEL DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL DEPARTAMENTO DE CASANARE

AMPLIACIÓN DE LAS COBERTURAS EN AGUA POTABLE PARA LAS VEREDAS FLORIDA, SEVILLA, EL PARAÍSO, TEROSO DEL BUBUY, VALLE VERDE Y RIO CHIQUITO DEL MUNICIÍO DE AGUAZUL, DEPARTAMENTO DE CASANARE.

X CONSTRUCCION VARIANTE LINEA DE CONDUCCION

CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE PARA EL CENTRO POBLADO UNETE DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL DEPARTAMENTO DE CASANARE

214

ITMS

VEREDA

UNION CHARTE

UPAMENA

CUANTOS SI/NO #

VALLE VERDE

QUE TIPO DE CONTRATO

OBRA

CONSULTORIAS

OBRAS DE PROTECCION Y CONTROL DE SOCAVACION EN LA BOCATOMA

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO COLECTIVO PARA LA VEREDA UNIÓN CHARTE DEL MUNICIPIO DE AGUAZUL, CASANARE

obra consultoría

X OPTIMIZACIOON SISTEMA DE ACUEDUCTO; CONSTRUCCION DE ACUEDUCTO CON CAPTACION SUPERFICIAL.

VOLCAN BLANCO

AMPLIACIÓN DE LAS COBERTURAS EN AGUA POTABLE PARA LAS VEREDAS FLORIDA, SEVILLA, EL PARAÍSO, TEROSO DEL BUBUY, VALLE VERDE Y RIO CHIQUITO DEL MUNICIÍO DE AGUAZUL, DEPARTAMENTO DE CASANARE.; OPTIMIZACIÓN PARA LA LINEA DE CONDUCCION Y DISTRIBUCION DEL ACUEDUCTO PARA EL SECTOR DE VALLE VERDE A PARTIR DEL TANQUE MARARABE. MUNICIPIO DE AGUAZUL. DEPARTAMENTO DE CASANARE OPTIMIZACION Y CONSTRUCCION DEL ACUEDUCTO EN LA VEREDA VOLCAN BLANCO, MUNICIPIO DE AGUAZUL, DEPARTAMENTO DE CASANARE.

FUENTE: ESPA 2012.

3.3.5 Electrificación: Se cuenta con un tendido de 540km de redes eléctricas aéreas, en su mayoría del municipio, con inversiones complementarias de la Gobernación de Casanare y la empresa de Energía de Casanare. Se espera el mejoramiento del servicio, una vez entre en operación la nueva subestación de 20MVA a 115 kv que se encuentra en construcción. 3.3.6 Gas: El servicio de gas es operado por ENERCA SA ESP a nivel rural y por GASES DEL CUSIANA S.A.E.S.P en el área urbana. En la actualidad todo el gas natural utilizado en el municipio de Aguazul es obtenido desde el centro de producción de fluido C.P.F. CUSIANA.

215

3.3.7 Telefonía: El servicio de telefonía por cable actualmente es prestado por la red domiciliaria TELEORINOQUIA y la telefonía celular, por diferentes operadoras; COMCEL, MOVISTAR Y TIGO. 3.4 INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONALES

PÚBLICA

EQUIPAMIENTOS

SOCIALES

3.4.1 Planta de Beneficio animal (Matadero Municipal): Por razones de manejo ambiental y sanitario se requiere reubicar este equipamiento y garantizar la recuperación del área intervenida por estar dentro de la franja de protección del rio Únete, que corresponde a 30 metros dentro del perímetro urbano y a 200 metros en el resto de su recorrido. 3.4.2 Cementerio: Para evitar a futuro impactos ambientales negativos sobre la población asentada en sus inmediaciones, la administración municipal debe adelantar los estudios y diseños necesarios que permitan identificar el sitio más apto para la reubicación de esta infraestructura, ya que este cumplió con su vida útil. 3.4.3 Espacio Público: Los ciudadanos de Aguazul perciben un mejor estado de conservación en los elementos del espacio público con respecto a la capital del departamento. Los monumentos y los parques se mantienen en buen estado, mientras que sobre los elementos de calles y mobiliario la calificación de los ciudadanos es negativa. Gráfica No. 21. Además el municipio cuenta con terminal de transportes y plaza de mercado los cuales deben seguir los parámetros técnicos y ambientales establecidos por la normatividad vigente. Gráfica No. 21. Estado de los Elementos del Espacio Público

Fuente: Secretaría de Planeación de Aguazul. EOT.

216

3.4.4 Equipamiento Cultural: El Municipio cuenta con equipamiento para el desarrollo de actividades artísticas y culturales con una casa de la cultura, ludoteca y biblioteca pública municipal. Cuenta también con escenarios para el fomento cultural, como la concha acústica. En la “Plaza de Toros“, en la cual se realizan un evento taurino en el marco del festival nacional del Arroz, también se cuenta con una manga de coleo para la práctica del deporte “EL COLEO”. La infraestructura se encuentra distribuida en siete (7) instituciones educativas con cuarenta y dos (42) sedes anexas en el sector oficial y 4 Centros Educativos privados. En los últimos años se construyeron 2 megacolegios como complemento para cubrir las necesidades de equipamiento; El presente año, entró en funcionamiento el megacolegio San Agustín, aunque no se ha completado su infraestructura y el Jorge Eliecer Gaitán está en proceso de finalización para la entrega. Queda pendiente la dotación de estas obras. Sin embargo la infraestructura urbana es insuficiente y por tanto,se desplazan estudiantes al área rural. Todas las instalaciones del área urbana como rural, están deterioradas, especialmente en lo referente a unidades sanitarias, restaurantes y aulas de clase. Tabla28. Sedes Educativas Oficiales Sedes anexas

No. de sedes 4 38

Urbanas Rurales Total

42 Fuente: Secretaria de Desarrollo Social Aguazul

Tabla 29. Instituciones Educativas URBANO

RURAL

Oficiales

Privadas

Total

Fuente: Secretaria de Desarrollo Social Aguazul

3.4.5 Equipamiento en Salud: El Hospital Juan Hernando Urrego E.S.E. de Aguazul cuenta con una infraestructura hospitalaria en buen estado, aunque, no está logrando su capacidad estructural y la ampliación de los servicios que la comunidad está requiriendo. En el sector rural, 10 centros de salud prestan servicio a las veredas; 4 de ellos son de competencia municipal, 9 son departamentales, y de estos, sólo funciona uno en la vereda Cupiagua, los demás se encuentran inactivos. 3.4.6 Infraestructura para la Población Vulnerable se cuenta con infraestructura para el funcionamiento de los hogares del bienestar familiar, ver Tabla No 30, el adulto mayor cuenta con una granja y la población en condición de discapacidad no cuenta con infraestructura.

217

Tabla 30. Hogares infantiles Sedes El porvenir y bello horizonte

Cupos 224

Hogar travesuras

Sala cuna

Total

322 Fuente: Secretaria de Desarrollo Social

3.4.7 Infraestructura Deportiva: Los escenarios deportivos de Aguazul en su totalidad son 55; En el área urbana 46 y en el área rural 9. En el área urbana estos escenarios están compuestos por una unidad deportiva la villa olímpica que consta de: 3 placas polideportivas para la práctica de baloncesto, voleibol y futbol de salón, también se cuenta con pista de atletismo, gimnasio, servicio de spinning y taekwondo, entre otros. El estado actual se observa en la Tabla No. 31. Los escenarios deportivos presentan algunas deficiencias en sus instalaciones y equipamiento, a causa de la falta de mantenimiento, seguridad y falencia de la infraestructura. Tabla 31. Estado de los Escenarios Deportivos Área

Estado Físico Bueno

Regular

Malo

Escenarios deportivos

Urbana

15%

57%

28%

Rural

28%

64%

13%

TOTAL

Fuente: IDRA Aguazul 2011

3.5SÍNTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSIÓN AMBIENTE CONSTRUIDO En el caso de la dimensión de ambiente construido los sistemas de tratamiento de Agua potable se priorizan garantizando agua potable, la infraestructura de la planta de yuca y CASALAC se sanean y entregan al sector privado para su operación, el coliseo de ferias se mejora y entrega dividendos al municipio, la infraestructura física educativa es mantenida y se convierte en patrimonio de los aguazuleños, la red vial pavimentada se habilita para diversos proyectos agroindustriales por la ubicación de factorías de transformación, la infraestructura eléctrica propiedad del municipio se identifica, se mejora el servicio y recibe ingresos económicos por parte de ENERCA, la red de gas se expande al sector rural y centros poblados garantizándose la calidad y continuidad del servicio, El servicio de internet se masifica a todos los estratos socioeconómicos de Aguazul. La infraestructura deportiva recibe apoyo del sector privado para su mantenimiento y se aumentan los deportes de alto rendimiento logrando posicionar a Aguazul en el escenario nacional e internacional. En la implantación de la estrategia gobierno en línea es pionero, después del departamento.

218

Gráfica No. 22. SÍNTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSIÓN AMBIENTE CONSTRUIDO

219

DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL 4.1 PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO. El porcentaje de población no cubierta con el servicio de agua potable en el área urbana es de 5,72% (1297) y en el área rural, es de 33% (2940). El índice de calidad del agua IRCA en el área urbana es 0% y en el área rural del 8%. Alcantarillado:La población no cubierta con conexión a servicio de alcantarillado en el área urbana es de 5,7% del total (1292) y en el área rural es del 55%. 4.1.1 Agua Potable: Actualmente 297 familias en pobreza extrema están expuestas al desarrollo de enfermedades infecciosas en los infantes, niños y adolescentes en razón a problemas de higiene por la carencia de este servicio. Tabla 32. Logro 24. Agua Potable ESTADO POR FAMILIAS 24. Agua potable TA 1.822

A 1.511

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 82,9% 297 16,3% 0,0%

G 14

% 0,8%

TA: Población que debe alcanzar el logro especifico A: Número de habitantes que ya han alcanzado el logro PA: Número de habitantes que se encuentran por alcanzar el logro NA: no aplica G: Número de habitantes que se están gestionando para alcanzar el logro.

4.1.2 Gestión Integral de Residuos Sólidos: La prestación del servicio en el área urbana está a cargo de ESPA, con una cobertura del 92,2% (22.666). La población rural dispersa y de los centros poblados no realiza separación en la fuente, hace falta implementar el Plan de gestión integral de residuos sólidos- PGIRS en el área urbana y centros poblados; generando contaminación ambiental y riesgos a la salud de los habitantes.Actualmente,1663 familias vulnerables están capacitadas y reciben el servicio de transformación de basuras. Tabla 33. Logro 25. Manejo de basuras ESTADO POR FAMILIAS 25. Manejo de basuras

TA 1.822

A 1.663

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 91,3% 143 7,8% 0,0%

G 16

% 0,9%

220

4.2 ELECTRIFICACIÓN Con cobertura del 99% (7844 suscriptores), en el área rural el número de usuarios es de 1806.9 La calidad del servicio de energía eléctrica es baja. En promedio, hay 3 cortesal día en el fluido eléctrico con una duración de algunos minutos en el área urbana y en el área rural, incluso de varias horas debido a la sobrecarga y por los equipos obsoletos de baja tecnología. Actualmente se está construyendo una subestación moderna de última tecnología en el municipio para garantizar el servicio con calidad, continuidad y capacidad. Actualmente 165 hogares que se encuentran en extrema pobreza, no tienen la prestación del servicio. Tabla 34. Logro 26. Sistema de energía convencional o alternativa ESTADO POR FAMILIAS 26. Sistema de energía convencional o alternativa

TA 1.822

A 1.644

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 90,2% 165 9,1% 0,0%

G 13

% 0,7%

4.2.1 Alumbrado Público: El sistema de alumbrado público en su totalidad utiliza luminarias con vapor de sodio. En los sectores de ornato la red es exclusiva; en los demás sectores es compartida. La calidad del servicio es deficiente en términos del nivel de tensión, lo que disminuye la vida útil de los elementos del sistema. 4.3 GAS Actualmente hay 999 usuarios en 17 veredas, lo que corresponde a un 31% de cobertura rural. Los colegios de 6 veredas reciben el servicio. El municipio cuenta con los estudios y diseños para 13 veredas, en las 28 restantes,el municipio busca alternativas viables para su ejecución así como la gestión para su financiación. En el área urbana, actualmente hay 5.640 usuarios, la cobertura es del 92%. La fracción no cubierta se explica en los nuevos desarrollos urbanísticos y nuevas viviendas dispersas en los diferentes barrios10.

Información aportada por la Empresa de Energía de Casanare, ENERCA en marzo de 2.012. Información aportada por Cusiana Gas, febrero 2012.

221

Grafica. No. 23. Porcentaje de Coberturas de Gas en el Área Rural

Fuente. Empresa de Energía de Casanare-Marzo de 2012.

4.4 SISTEMA DE COMUNICACIONES Actualmente 817 hogares en extrema pobreza no tienen ningún medio de acceso a los sistemas de comunicaciones. Tabla 35. Logro 31. Sistema de comunicaciones 31. Sistema de comunicaciones

TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS 6222 CALCULADOS ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 1.822

A 793

% 43,5%

PA 817

% 44,8%

% 0,0%

G 212

% 11,6%

4.5 VIVIENDA En cifras DANE 2005, el déficit de vivienda era de 32.7%, es decir 2.434 hogares de 7.434 conformados. 4.5.1 Déficit Cuantitativo: En cifras SISBEN municipal, a marzo de 2012, este déficit es del 30%, es decir 3.164 hogares de 10.696 conformados. Área Urbana: El 21% (2.282 hogares) corresponden al área urbana. Área Rural: El 5% (512 hogares), correspondiente al área rural. Centros Poblados: El 3% (370 hogares), corresponde a los centros poblados.

222

La vivienda y el NBI guardan relación directa, ya que 3 de los 5 componentes del indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas tocan aspectos de la vivienda. En Aguazul, el 26,69% de los hogares presenta NBI. (Censo DANE 2005). Gráfica No. 24. Déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda

Fuente. SISBEN 2011

El Instituto de Vivienda Municipal de Aguazul, ha adquirido 33.763 m2 de terreno, para vivienda de interés social en los años 2008 y 2009, tanto en el área urbana, como rural, ha adelantado más de 1.000 mejoramientos de vivienda desde su creación en el año 2002, y ha ejecutado alrededor de 909 subsidios de vivienda nueva y vivienda nueva en sitio propio.11 4.5.2 Déficit Cualitativo: es del 35,4% de los hogares, que equivale a 3.001 de las 8.471 viviendas existentes en Aguazul. Área Urbana: El 12,6% (1068 viviendas) en el área urbana. Área Rural: El y 15,8% (1.337 viviendas) en población rural dispersa. Centros Poblados: El 7% (506 viviendas) en centros poblados. Espacios Diferenciados, hacinamiento y calidad de pisos en la vivienda: De acuerdo con información de la “red unidos”, actualmente 615 familias en pobreza extrema no cuentan con sus espacios diferenciados en la vivienda, 1062 familias viven en hacinamiento y 232 familias viven en viviendas sin pisos adecuados.

Estadística elaborada a partir de la información archivada en el Instituto de Vivienda Municipal de aguazul IVIMA 11

223

Tabla 36. Logro 27 Espacios diferenciados en la vivienda ESTADO POR FAMILIAS 27. Espacios diferenciados en la vivienda

TA 1.822

A 1.177

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 64,6% 615 33,8% 0,0%

G 30

% 1,6%

G 26

% 1,4%

% 0,4%

Tabla 37. Logro 28 Hacinamiento ESTADO POR FAMILIAS 28. Hacinamiento

TA 1.822

A 734

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 40,3% 1.062 58,3% 0,0%

Tabla 38. Logro 29 Pisos de la vivienda 29. Pisos de la vivienda

TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS 6222 CALCULADOS ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 1.822

A 1.582

% 86,8%

PA 232

% 12,7%

% 0,0%

Implementos para dormir y alimentarse: Se registran 582 núcleos familiares en pobreza extrema que no cuentan con camas o implementos de cocina para alimentarse.

224

Tabla 39. Logro 30 Implementos para dormir y alimentarse TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS 6222 CALCULADOS ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS

30. Implementos para dormir y alimentarse

TA 1.822

A 1.226

% 67,3%

PA 582

% 31,9%

% 0,0%

G 14

% 0,8%

Materiales adecuados de la vivienda: 985 familias tienen como material predominante en sus paredes guadua, caña esterilla u otro vegetal, y 1.136 hogares tienen zinc, tela, cartón, latas, desechos o plásticos como paredes. Tabla 40. Logro 32. Materiales adecuados de la vivienda 32. Materiales adecuados de la vivienda

TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS 6222 CALCULADOS ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 1.822

A 817

% 44,8%

PA 985

% 54,1%

% 0,0%

G 20

% 1,1%

Vivienda de la población con discapacidad. Se registran 395 personas en condición de discapacidad sin vivienda o en condiciones inadecuadas (invasiones, compartiendo casa con otros). De acuerdo a información de la tabla No 30, en red Unidos han alcanzado el logro de materiales adecuados de vivienda un 44,8%.Se observa en la tabla No 38 que hay un total de 44 infantes menores de 5 años, 37 niños menores de 12 años, 39 adolescentes menores de 18 años, 184 adultos menores de 60 años y 91 adultos mayores12 en condiciones inadecuadas de habitabilidad. Tabla 41. Modalidades de Vivienda

225

Rangos de edades

Arriendo

0a5

Propia pagando 3

6 a 12

Otra condición 15

Total por edad 60

Propia pagada

Apartes del diagnóstico de RED UNIDOS, documento actual 2012, oficina de acción social municipio de Aguazul.

13 a 17

18 a 26

27 a 59

118

296

> 60

174

282

Total por modalidad

235

414

160

879

FUENTE. Según SISBEN 2011

4.6 EDUCACIÓN 4.6.1 Cobertura de Educación Básica 4.6.1.1 Matrícula. La cobertura educativa en Aguazul es del 90% de una población de 9.455 en edad escolar, es decir que la matrícula es de 8.502. La deserción es del 2,44% equivalente a 207 estudiantes, la reprobación es del 10,22% equivalente a 870 estudiantes, la repitencia es del 3,67% equivalente a 312 estudiantes. Se tiene una tasa de analfabetismo del 9%, el 1% corresponde a los rangos de 15 a 24 años, equivalentes a 370 personas (DANE 2005). En el último año, la población desplazada escolarizada es de 53 estudiantes en el área urbana y 20en el área rural, 11 personas desplazadas adultas se escolarizaron en el área urbana y 1 en el área rural. Tabla 42. Coberturas de Educación año 2011.

Población en edad escolar 9.455

Cobertura

Deserción

Repitencia

Reprobación

90%

2,44%

3,67%

10,22%

Fuente: Secretaría de Educación del Departamento de Casanare

Como se ve en las tablas, la principal brecha se encuentra en la básica secundaria, encontrándose 4,29% de desertores, 17,26% reprobados y 6,90% de repitentes. Tabla 43. Deserción escolar en el año 2011 Zona Urbana

Total Desertores 3

Tasa de Desertores según Nivel 0,68%

Primaria

2,03%

Secundaria

2,41%

Media

2,33%

Nivel Transición

122

2,11%

Transición

2,02%

Primaria

2,51%

Secundaria

4,29%

Total Urbana Rural

226

Tabla 43. Deserción escolar en el año 2011 Zona

Nivel Media

Total Rural Total Desertores

Total Desertores 10

Tasa de Desertores según Nivel 4,39%

3,22%

207

2,44%

Fuente: Secretaría de Educación del Departamento de Casanare

Tabla 44. Reprobados 2011

Zona

Nivel

Urbana

Transición Primaria Secundaria Media

1 174 364 78 617

Tasa de Reprobados según Nivel 0,23% 6,30% 17,26% 10,67% 10,41%

Transición Primaria Secundaria Media

0 114 122 22 258

0,00% 8,43% 14,15% 9,65% 9,77%

870

10,22%

Total Urbana Rural

Total Rural Total reprobados

Total Reprobados

Fuente: Secretaría de Educación del Departamento de Casanare

Tabla 45. Repitencia 2011 NIVEL EDUCATIVO PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA EDUC. MEDIA

Repitencia 0 70 217 38 325

Tasa Repitencia 0,00% 1,70% 6,90% 3,96% 3,67%

Fuente: Secretaría de Educación del Departamento de Casanare

227

4.6.1.2 Transporte Escolar: Para mantener la cobertura educativa se cuenta con el servicio de transporte beneficiando a 1.300 estudiantes de las siete (7) instituciones educativas oficiales. 4.6.1.3 Alimentación Escolar: Se adelanta en conjunto por la Administración Municipal, la Gobernación de Casanare, el ICBF, beneficiando a 6.226 estudiantes, 2.464 en el área rural y 3.762 en el área urbana, brindando el servicio de desayuno, refrigerio y almuerzo. En las estrategias para ampliar y mantener las coberturas educativas se presentaran disminuciones debido a los recortes de los recursos los cuales se tendrán en cuenta la población a beneficiar de acuerdo a lo planteado en la Ley 1176 de 2007. Tabla 46. Cobertura de Alimentación escolar Área

Cubrimiento 63.63% 100%

Urbana Rural Total

Beneficiarios Alimentación 3.762 2.464 6.626

Fuente: Secretaria de Educación Departamental 2011.

4.6.2 Calidad Educativa: Resultados de las pruebas SABER aplicadas a estudiantes del grado 11, ubican a las Instituciones del municipio en nivel MEDIO. Hay desventaja de los estudiantes frente a los del interior del país para ingresar a la educación técnica, tecnológica y superior, y para obtener beneficios públicos y privados a estudiantes sobresalientes. No obstante que las pruebas exógenas censales y graduales no consultan la cotidianidad, las particularidades regionales y sociales; la calidad resultante, refleja una educación inadecuada y descontextualizada, en términos de metodología, planes, programas de estudio y de investigación, en discordancia con los avances de la ciencia, la tecnología y la investigación. Tabla 47. Resultados de las instituciones Educativas en SABER – 2011 Institución Educativa León de Greiff Luis María Jiménez Camilo Torres Restrepo San Agustín Cupiagua Jorge Eliécer Gaitán La Turúa

Jornada

Muy Superior

Superior

Alto

Medio

Media Completa Media

x x x

Media Completa Completa Media

X x x x

Bajo

Inferior

Fuente: Secretaria de Educación Departamental – Oficina de Calidad Educativa

228

4.6.3 Atención a la Primera Infancia: Niños y niñas vinculados a algún programa de atención integral en cuidado, nutrición y educación inicial. Tabla 48. Logro 8. Atención integral a niños 8. Atención Integral a niños

TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS 6222 CALCULADOS ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 745

A 247

% 33,2%

PA 497

% 66,7%

NA 5.477

% 88,0%

G 1

% 0,1%

Fuente: Reporte concejo de política social Aguazul, Red Unidos. 2011 TA: Población que debe alcanzar el logro especifico A: Número de habitantes que ya han alcanzado el logro PA: Número de habitantes que se encuentran por alcanzar el logro NA: no aplica G: Número de habitantes que se están gestionando para alcanzar el logro.

En el municipio actualmente 745 niños y niñas se encuentran en condición de extrema pobreza, de ellos, se han cubierto 247, es decir el 33% son beneficiarios del programa “DESARROLLO DE ESTRATEGIAS PARA LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA”. 4.6.4 Vinculación de niños con extra edad y discapacidad al sistema educativo: Los menores en edad escolar (desde los 5 hasta los 17 años), con ciclo básico (hasta 9º grado) sin concluir, son atendidos por el servicio educativo formal. Actualmente 257 niños y jóvenes requieren incorporarse al sistema educativo; 114 son niños y adolescentes entre rangos de edad de 5 a 17 años, y 143 son jóvenes mayores de edad. La atención educativa a la población con extra edad es del 86,6%. Los niños y adolescentes con algún tipo de discapacidad son 160 en el rango de 5 a 17 años y 52 jóvenes de 18 a 22 años de edad. Las personas en situación de discapacidad con edades hasta los 22 años, se están beneficiando con el servicio educativo formal. Tabla 49. Logro 9. Vinculación de niños al sistema educativo 9. Vinculación de niños al sistema educativo

TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS 6222 CALCULADOS ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 1.930

A 1.672

% 86,6%

PA 257

% 13,3%

229

NA 4.292

% 69,0%

G 1

% 0,1%

4.6.5 Atención en Educación a Adultos: El 40% de la población adulta (888 personas entre 18 y 65 años) no presenta ningún nivel de escolaridad, 1171 adultos mayores (52%) cursan primaria, 149 (7%) cursan secundaria, y 37 (1.65%) han realizado estudios técnicos, universitarios y/o posgrados. 4.6.6 Atención en Educación a discapacitados: De las personas en condición de discapacidad solo el 12,51% tienen algún tipo de educación. Con respecto a la población que actualmente se encuentra matriculada en las Instituciones Educativas se reportaron 90 niños y niñas en condición de discapacidad matriculados, (según información Instituciones Educativas Jorge Eliecer Gaitán, San Agustín y Camilo Torres, 2012), representando el 10,23% del total de la población en condición de discapacidad, de los 226 en edad escolar en éste grupo de población, 91 ingresaron al sistema educativo y 135 no lograron su ingreso, alcanzando un 59,7% del total de éste rango de población. De las PCD, 408 no registran ningún tipo de educación, es probable que se encuentren en condición de analfabetismo. Tabla 50. Nivel de Escolaridad NIVEL DE ESCOLARIDAD HOMBRES RANGOS DE EDADES

NINGUNO

PRIMARIA

0A5 6 A 12 13 A 17 18 A 26 27 A 59 > 60

25 17 15 19 45 70

TOTAL POR ESCOLARIDAD

191

NIVEL DE ESCOLARIDAD MUJERES TECNICA O NINGUNO PRIMARIA SECUNDARIA TECNOLOGIC UNIVERSIDAD A

SECUNDARIA

TECNICA O TECNOLOGICA

UNIVERSIDAD

TOTAL POR EDAD

0 28 15 10 88 58

0 0 12 23 24 8

0 0 0 0 2 0

0 0 0 1 3 0

25 45 42 53 162 136

35 17 5 11 50 99

0 21 11 10 62 44

0 0 12 11 22 1

0 0 0 2 0 0

0 0 0 1 0 2

35 38 28 35 134 146

199

463

217

148

416

Fuente SISBEN, 2011

La población con discapacidad y en pobreza extrema, está siendo alfabetizada, 275 habitantes faltan por alfabetizar, 124 son hombres y 151 mujeres entre rangos de edad de 18 a 68 años. Tabla 51. Logro 10. Alfabetización de adultos. 10. Alfabetización de adultos

TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS CALCULADOS

6222

ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 3.143

A 2.867

% 91,2%

PA 275

% 8,7%

NA 3.079

% 49,5%

G 1

% 0,0%

230

4.6.7 Educación Superior: Mediante el Fondo de Crédito Educativo dispuesto por el municipio de Aguazul y el ICETEX, se benefician 82 estudiantes que cursan programas de pregrado en diferentes universidades del país al 2011. Aguazul suscribió con el ICETEX el convenio de Fondos en Administración No. 0349 de 1996, según modificatorio al convenio adicional numero 005, contempla la ejecución de actividades como: Depositar oportunamente en el ICETEX los recursos necesarios para el mantenimiento entre otras y la re liquidación y reducción en la tarifa de los intereses corrientes y monetarios que se debe cobrar por los créditos educativos que conceda el fondo educativo de Aguazul conforme a lo establecido en el acuerdo Municipal No. 006 de 20 de Mayo de 2006 suscrito por el honorable concejo Municipal. Según informe por el Vicepresidente Fondos de Administración ICETEX al 31 de diciembre del 2011 se registra 360 beneficiarios, el monto de los recursos por semestre académico, que se entrega a cada beneficiario de crédito educativo es de (5.5) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Se tiene una cartera, la cual corresponde a:

CLASIFICACIÓN Cartera en época de estudios Cartera en Amortización Cartera al día Cartera de 30 a más de 90días TOTAL

BENEFICIARIOS ACTIVOS 153 204 58 146 360

VALOR $1.763.187.269 $2.097.710.810 $109.156.522.70 $1.988.564.288 $3.860.898.079

Lo anterior se evidencia que el 52% de los usuarios del Fondo ICETEX Aguazul se encuentra en morosidad, 56 beneficiarios se encuentran en proceso de cobro coactivo de los recursos desembolsados a través de ICETEX, se evidencia la baja cultura de pago de los beneficiarios que han terminado sus estudios de pregrado financiados con el ICETEX y un 16% se encuentran al día, en el 2011 se presenta recuperación de cartera por valor de $142.687.582, el saldo disponible al final del Fondo es de menos de -$3.442.466,69, los beneficiarios que vienen siendo autorizados por parte del municipio para el desembolso de recursos por parte de ICETEX corresponde al 100% de universidades fuera de Casanare; lo anterior trae implicaciones de desfinanciamiento del fondo para continuar con los compromisos de renovaciones y otorgamiento de los créditos, teniendo que el municipio financiar con recursos de regalías el fondo para continuar con este programa educativo.

231

Tabla 52. Histórico créditos aprobados fondo Aguazul

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente. Informe financiero y de gestión ICETEX al 2012

Por parte la Gobernación de Casanare cuenta con el Fondo de FONDO EDUCACIÓN SUPERIOR DE CASANARE-FESCA para el préstamo de créditos educativos para pregrado y posgrado para los casanareños, además tiene el ICETEX regional, sin embargo son muy pocos los bachilleres que acceden a estos créditos educativos para continuar sus estudios de pregrado, unas de las causas es que los jóvenes no les gusta endeudarse en la financiación de sus estudios de educación superior, otro factor son las bajas condiciones socioeconómicas de las familias que no cuentan con los recursos para el sostenimiento en las universidades, y por último es la falta de iniciativas de los jóvenes de profesionalizarse. Lo que conlleva a que los jóvenes bachilleres de Aguazul terminen la secundaria sin proyectos de vida, sostenible, demanda de obra no calificada y un atraso socioeconómico en la región. Sin embargo se tiene en la ciudad de Yopal Casanare la presencia de Universidades como UNISANGIL, UNITROPICO, SANTO TOMÁS, UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA -UNAD, UNIBOYACA, SALLE y el instituto del SENA, siendo una oportunidad para que los jóvenes bachilleres oriundos de Aguazul y los Aguazuleños por adopción accedan a la educación superior. Aguazul graduó 452 bachilleres en el 2011, de los cuales no menos del 15% ingresan a la educación superior (Universidades de Yopal, Tunja, Bogotá, Meta entre otras), una de las causales del bajo índice de profesionalización ha sido la falta de la universidad presencial en el municipio, siendo importante contar con un claustro universitario para promover que los jóvenes continúen sus estudios de pregrado lo cual contribuye a mejorar el nivel de desarrollo socioeconómico de la población; es por ello que se hace necesario que el municipio realice la gestión con universidades de alto reconocimiento para que operen en el municipio y así garantizar que los jóvenes bachilleres de Aguazul y municipios aledaños accedan a la educación de pregrado y posgrado. En cuanto a la formación técnica, tecnológica y profesional, según información secundaria suministrada por la Asociación de profesionales de Aguazul, hacen parte de la asociación 791 profesionales oriundos del municipio en diferentes modalidades académicas, Porcentualmente representan el 17% del total de población entre los 19 a 59 años (4.687); el 12% (324) son hombres y el 13% (467). También se evidencia que el total de adolescentes (16.45%) y jóvenes (14.84%) entre los 12 a 26 años sólo representan un porcentaje no superior al 15% que se profesionalizan, el porcentaje restante quedan con título de bachiller y el 2.44% desertan en los estudios secundarios. Se puede concluir que en las familias Aguazuleñas (10.352 flias) no existe una relación porcentualmente de un profesional por familia.

232

Tabla 53. Relación de profesionales aguazuleños AGUAZULEÑOS CON FORMACIÓN TÉCNICA, TÉCNOLÓGICA Y PROFESIONAL

ADMINISTRADOR DE EMPRESAS ADMINISTRADOR DE EMPRESAS AGROPECUARIAS ADMINISTRADORES PUBLICOS ADMINISTRADOR DEPORTIVO ADMINISTRACION FINANCIERA ADMINISTRACION INDUSTRIAL ABOGADOS AGRONOMOS ARCHIVISTA ARQUITECTOS BACTERIOLOGAS BIOLOGO COMERCIO INTERNACIONAL COMUNICACIÓN SOCIAL CONTADURIA DISEÑO GRAFICO DOCENCIA ECONOMISTAS ENFERMERAS FISIOTERAPIA FONOAUDIOLOGIA IDIOMAS INGENIERIA FINANCIERA INGENIERIA DE SISTEMAS INGENIERIA AERONAUTICO INGENIERIA AGRICOLA INGENIERIA CIVILES INGENIERIA AGROFORESTAL INGENIERIA AGRONOMO INGENIERIA AMBIENTAL INGENIERO AMBIENTAL Y SANITARIA INGENIERIA DE ALIMENTOS INGENIERIA GEOLOGICA INGENIERIA DE MINAS

233

HOMBRE URBANO

RURAL

19 10 6 1

2 2

MUJERES 32 7 7

6 1

1 1 14 5 4 1 2 4 38 4 62 4

3 1 1

4 1

3 6

2 2 30 20

168 7 17 5 3

3 1 38 3

1 1 8

10 1 12 1 6 11 3 1 4 1

1 5

TOTAL

URBANO RURAL

9 1

2 9

59 20 13 1 1 1 40 6 1 9 6 1 4 6 71 5 288 11 20 5 3 1 1 18 1 1 26 2 8 26 3 1 9 1

AGUAZULEÑOS CON FORMACIÓN TÉCNICA, TÉCNOLÓGICA Y PROFESIONAL

INGENIERIA DE VIAS INGENERIA ELECTROMECANICA INGENIERIA ELECTRICA INGENIERIA ELECTRONICA INGENIERIA INDUSTRIAL INGENIERIA MECANICA INGENIERIA DE PRODUCCION ARQUITECTURA MEDICINA MEDICINA VETERINARIA MEDIOS AUDIOVISUALES MERCADOCTENIA ODONTOLOGIA OFTAMOLOGIA PEDAGOGIA PERIODISMO SICOLOGIA QUIMICA RADIOLOGIA ZOOTECNIA SUBTOTAL

HOMBRE

MUJERES

URBANO

RURAL

1 1 1 1 9 4 1 6 5 5 1 3 3 1

TOTAL

URBANO RURAL

2 2 1 2 12 4 2 10 11 13 1 8 7 3 4 1 13 1 2 23 791

1 1 3 1 4 6 3

5 4 2 4

12 281

13 1 2 9 401

2 66

Fuente: Asociación de profesionales de Aguazul 2011 – Actualizado oficina de Planeación Municipal

En cuanto personas en situación vulnerable, 398 cursan o tienen un titulo técnico o tecnológico. La mujer tiene mayor participación con el 54%, de hecho, entre los 18 a 33 años, el 56% de profesionales o estudiantes universitarios es del género femenino. Tabla 54. Logro 11.Educación superior o formación para el trabajo. 11. Educación superior o formación para el trabajo

TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS 6222 CALCULADOS ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 916

A 394

% 43,0%

PA 521

% 56,9%

NA 5.306

% 85,3%

G 1

% 0,1%

234

4.7 TRABAJO INFANTIL La erradicación del trabajo infantil en Aguazul es del 97%. Los 37 niños y las 13 niñas que restan constituyen el logro de finales del 2012: 1686 jóvenes adolescentes estudiando y no ejerciendo actividades laborales. Tabla 55. Logro 12. Trabajo infantil. 12. Trabajo infantil

TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS 6222 CALCULADOS ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 1.686

A 1.636

% 97,0%

PA 50

% 3,0%

NA 4.53 6

% 72,9%

% 0,0%

En el periodo 2011el ICBF reporta 74 casos de trabajo infantil en menores de edad en el municipio, el cual representa el 0.8% en 8.606 infantes y adolescentes de 6 a 17 años. 4.8 DEPORTE, CULTURA Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE En cuanto al deporte formativo, se encuentran constituidas 22 escuelas deportivas de las cuales cinco (5) cuentan con aval vigente, es decir son aptas para las diferentes actividades junto al Instituto para la Recreación y el Deporte de Aguazul IDRA 13. Las escuelas benefician a 630 niños en diferentes disciplinas como atletismo, baloncesto, ciclismo, patinaje, futbol, futbol sala, voleibol, coleo, natación, ajedrez, tenis de campo y tenis de Mesa. En el sector deportivo participan 23 clubes, de los cuales 13 cuenta con reconocimiento deportivo vigente, limitando su participación a nivel municipal y departamental. Esto le permite al municipio contar con liderazgo deportivo para la formación deportiva en los niños, niñas y adolescentes. Durante los dos últimos años, disminuyó el cubrimiento de los programas recreo deportivos en cuanto a juegos comunitarios, actividades recreo deportivas, deporte asociado y deporte paraolímpico, pasando de 10.898 beneficiaros en el 2009 a 670 13

235

Fuente: Secretaria de Desarrollo Social, 2.012

beneficiaros en el 2011. Presentando una disminución del 94% en la participación deportiva y recreativa en el municipio, debido a la ausencia de programas claros para el fomento del deporte, a la falta de seguimiento de los monitores, la falta de mantenimiento y administración de los escenarios deportivos, desarticulación entre los diferentes actores como es las instituciones educativas, las juntas de acción comunal, los padres de familia. Es importante tener en cuenta que una fuente de inversión social para la financiación del deporte era la ESTAMPILLA MUNICIPAL creada mediante Acuerdo Municipal No.003 del 2009 artículos 250 al 259 estatuto de Rentas Municipal en donde facultaba el 1% de la inversión social del municipio, se destinara a la financiación de programas de fomento del deporte, a la asistencia técnica de las diferentes disciplinas deportivas, además se financiaba el mantenimiento de los escenarios deportivos. Esta estampilla fue eliminada por el Concejo Municipal en noviembre 29 del 2011 a través del Acuerdo Municipal No.034 del 2011, debido a que no estaba reglamenta a nivel nacional, en consecuencia el Concejo Municipal no estaba facultado para su creación. Es por ello que el IDRA afrontara una disminución de más del 75 % de sus recursos. En consecuencia de lo anterior, el Instituto para el Deporte y la Recreación-IDRA pasa por una Situación financiera difícil, restringiendo la inversión para las actividades de promoción y fomento de las actividades deportivas así como el mantenimiento de escenarios deportivos, dotaciones deportivas y apoyo de los deportistas destacados. Lo anteriormente expuesto, está generando problemas de tipo social en especial a los jóvenes que no encuentran actividades novedosas de fomento al deporte y la recreación. El mal uso del tiempo libre conlleva al aumento en el consumo de sustancias psicoactivas lo mismo a elevarse los índices de obesidad en la población aguazuleña, así como a aumentarse las consultas de pacientes con enfermedades crónicas no transmisibles. Las enfermedades derivadas de la falta de actividad física son comunes en nuestra población. El tedio, la abulia, el aburrimiento son comunes en nuestros ciudadanos debido a que nuestros escenarios deportivos y recreativos están en mal estado no son administrados en debida forma, no son aprovechados. La identidad cultural del municipio de Aguazul está integrada por 11 manifestaciones artísticas y culturales en las que se encuentra: música llanera, danza llanera, tradición oral llanera, artesanía local, coleo, jaripeo, juegos típicos de semana santa, gastronomía, patrimonio histórico, patrimonio cultural y vestuario, de las cuales se conservan 5 equivalentes a 45%. Según el Plan Municipal de Cultura 2004-2014 se encuentran relacionados 6 eventos de los cuales únicamente se realiza El Festival y Reinado Nacional de Arroz. En la Casa de la Cultura “Real Sevilla” se realiza un programa de formación artística que incluye instrumentos musicales, danza típica y nacional (Ver Tabla No. 56), el cual no se realiza de forma continua, provocando deserción en la formación, y baja calidad del aprendizaje en la población. Para los programas de formación la Casa de la Cultura

236

cuenta con 208 instrumentos musicales y trajes para danza que se encuentran incompletos y en mal estado. La biblioteca y ludoteca del municipio que funciona en la Casa de la Cultura “Real Sevilla”, cuenta con material sin actualizar y bastante deteriorado debido al constante uso que se le da a los materiales lúdicos y pedagógicos, el cual es utilizado en su mayoría por los niños y jóvenes del municipio de Aguazul en edad escolar. Los eventos culturales más representativos son Festival y Reinado Nacional del Arroz (Anual – Enero), Festival Alma Sabanera (Anual), Fase Municipal del Garcero del Llano (Anual), Festival La Espiga de Oro (Anual), Festival Renacer Cristiano (Anual). Tabla 56. Prestación de Servicios de Cultura Aguazul Edad Niños 0-12 años Niños 13-17 años Mayores de 18 años TOTAL

Población beneficiada 1.603 829 172 2.604

Población Total 7.038 3.694 150609 26.341

Cobertura 22,77% 22% 1,1% 7,1%

Fuente: Secretaria de Desarrollo Social Aguazul 2011

4.8.1 Deporte y cultura en la población con discapacidad. Las personas en condición de discapacidad acceden a eventos y actividades de recreación, a través de programas sin continuidad. 458 de ellas, no son jefes de hogar y requieren ocupación del tiempo en actividades culturales, recreativas y deportivas, el sano esparcimiento e igualdad de oportunidades. 4.9 ASISTENCIA SOCIAL La dinámica social ha derivado en familias jóvenes con hijos menores de cinco años, aumento de la población económicamente activa, mayor proporción de mujeres cabeza de hogar, mayor número de familias disfuncionales, aumento en la población dependiente que corresponde a menores de 19 años y mayores de 60 y aumento en la población en condición de discapacidad. La inmigración hacia Aguazul desborda la oferta de empleo, servicios y programas sociales, el índice de dependencia es del 57%. 4.9.1 Familia: La familia como toda la sociedad, con el rápido crecimiento y el desarrollo, ha tenido afectaciones de orden social, económico y político; algunos fenómenos se han agudizado, como la deserción escolar, la inserción del menor en el mundo laboral, la jefatura femenina, el madre-solterismo, el abandono, maltrato infantil y conyugal, la violencia intrafamiliar, la desintegración de la familia, la drogadicción y prostitución en menores de edad y la intolerancia. Son estas situaciones resultados de mecanismos utilizados por la familia para enfrentar sus problemas inmediatos que son causantes de la descomposición de una sociedad. Para ello se cuenta con una Comisaria de Familia para atender la problemática de violencia

237

intrafamiliar, por lo que no da lugar realizar atención preventiva para disminuir problemática de las familias, hacer seguimiento a los casos identificados por la magnitud de situaciones que se presentan a diario en el municipio. 4.9.2 Mujer: Según SIVIM14, la mujer sigue siendo maltratada física y psicológicamente. En el 2.011 constituye el 90% de los casos denunciados de violencia intrafamiliar, respecto al 76% del año 2009. Las más afectadas están en el rango de edad de los 15 a 44 años. Las consecuencias son: deterioro de la unidad familiar, disfuncionalidad, abandono y desintegración, afectando principalmente a la mujer e hijos. En la actualidad, 2.911 mujeres, es decir 34% son Jefes de hogar; el 23% de ellas, se encuentra en situación socioeconómica baja, 9% en nivel de pobreza y 1% se encuentran en extrema pobreza15. En cuanto a nivel educativo de la mujer, el 5% de ellas no tiene ninguna formación, el 88% no supera la secundaria y sólo el 7% alcanza la formación técnica, tecnológica y/o profesional. Tabla 57. Nivel de formación de la mujer Nivel Educativo Ninguno Primaria Secundaria Técnica o tecnológica Universidad Posgrado

No. de mujeres 405 3931 3674 210 432 35

Fuente: SISBEN Aguazul 2011.

Criterio Institucional. La carencia en la formación empresarial y la falta de oportunidades de la mujer para emprender proyectos productivos, el desconocimiento de artes, técnicas y oficios, son los factores que impiden la superación y generan dependencia económica. La mala utilización del tiempo libre, conlleva estados de desánimo y marginación. Criterio de la Comunidad. Ausencia y necesidad de una política integral para la mujer. 4.9.3 Discapacidad: En términos de institucionalidad, en el municipio existe ASODISA con atención a 85 discapacitados. La población con discapacidad en el municipio de Aguazul no cuenta con un programa integral para el desarrollo de competencias laborales, artísticas y deportivas, que permitan su inclusión en todos los contextos sociales, mejorar su calidad de vida y la de sus familias, disminuir la dependencia económica y física mediante procesos de rehabilitación y habilitación. 14 15

Sistema de Vigilancia… SISBEN, diciembre de 2.011.

238

Criterio de la Comunidad.En el municipio no hay una Unidad para la atención integral a la familia con discapacidad ni Banco de Ayudas Técnicas. No hay un sistema de información acerca de beneficiarios y un registro de ayudas y facilidades desde el municipio. Cuidado de la persona en situación de discapacidad: Actualmente se registran en red unidos 374 familias en las que uno o varios de sus integrantes tienen discapacidad; 242 de estas personas se encuentran en condición de desprecio y rechazo. Tabla 58. Logro 39. Cuidado de la persona en situación de discapacidad ESTADO POR FAMILIAS 39. Cuidado de la persona en situación de discapacidad

TA 374

A 126

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 33,7% 242 64,7% 1.448 79,5%

G 6

% 1,6%

TA: Población que debe alcanzar el logro especifico

A: Número de habitantes que ya han alcanzado el logro PA: Número de habitantes que se encuentran por alcanzar el logro NA: no aplica G: Número de habitantes que se están gestionando para alcanzar el logro

4.9.3.1 Rehabilitación y ayudas técnicas de discapacitados: Solo 144 discapacitados de 478 que se registran en el censo y se clasifican en situación de extrema pobreza, han recibido ayudas técnicas. Las cifras muestran que 17 infantes menores de 5 años, 27 niños menores de 12 años, 25 adolescentes menores de 18 años, 159 adultos menores de 60 años y 105 adultos mayores se encuentran actualmente discapacitados, y en el momento no reciben ayudas técnicas. Tabla 59. Logro 20. Rehabilitación y ayudas técnicas a discapacitados

20. Rehabilitación y ayudas técnicas de discapacitados

TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS 6222 CALCULADOS ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 478

A 144

% 30,1%

PA 333

% 69,7%

NA 5.744

% 92,3%

G 1

% 0,2%

Algunas personas en condición de discapacidad (17.06%) son jefes de hogar y al mismo tiempo adultos mayores, lo que agrava su vulnerabilidad. Hay falencias en el acceso a puestos de trabajo bien remunerado y estable para estos jefes de hogar.

239

Tabla 60. Características del jefe del gasto en hogares en condición de discapacidad JEFE DE GASTO POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD MAYOR DE 12 AÑOS JEFE DE GASTO JEFE DE GASTO MUJERES HOMBRES RANGOS DE EDADES SI NO TOTAL SI NO TOTAL 12 A 18

19 A 26

27 A 59

162

> 60

136

TOTAL POR RESPUESTA

188

210

398

105

248

45 28 134 146 353

4.9.4 Infancia y Adolescencia: Esta población asciende a 12.110 habitantes, es decir al 37% de la población total según estadísticas SISBEN. En su totalidad se considera vulnerable ya que su desarrollo psicosocial, afectivo y económico es dependiente de los padres, las instituciones y el Estado. 4.9.4.1 Tensiones sociales sobre la primera infancia: Se establece en el rango de 0 a 5 años de edad. Las situaciones o tensiones relevantes según el Diagnóstico de Infancia y Adolescencia son: 4.9.4.2 Mortalidad infantil por causa Violenta sobre la primera infancia:En el año 2011, presentaron 7 muertes violentas en menores de cinco años, una por accidente de tránsito, dos por ahogamiento o sumersión, 1 por bronco-aspiración, 2 asfixias severas del nacimiento por complicaciones en el parto, y 1 muerte súbita, que se constituyen en posibles situaciones de negligencia en el hogar, falta de educación y preparación familiar, calidad de la atención de la mujer en estado de gestación, debilidades en la promoción de la salud y prevención de complicaciones en el parto. 4.9.4.3 Accesibilidad a la Estimulación para el desarrollo Psicosocial y el ingreso escolar exitoso de la primera infancia: Se tiene una cobertura general en educación inicial de 16,64% niños y niñas menores de cinco años, de los cuales solo el 8% accede a procesos educativos formales y el 8,6% a procesos educativos no formales, el resto de población está descubierta respecto de educación inicial para la primera infancia. 4.9.4.4 Accesibilidad a la Estimulación para el desarrollo de la infancia y la adolescencia: Los ambientes construidos son insuficientes, faltan bibliotecas públicas bien dotadas, espacios de acceso a tecnologías y conocimiento del orden científico, como parques

240

temáticos y observatorios dirigidos a la niñez y adolescencia, que permitan ampliar la visión global de los niños y las niñas Aguazuleños y su posicionamiento en el mundo. 4.9.4.5 Maltrato infantilen infantes y adolescentes. Violencia intrafamiliar y Violencia Sexual: Son 638 los casos notificados de Maltrato infantil en el año 2011, de los cuales el grupo más afectado corresponde al de 13 a 17 años, con un porcentaje del 44% y el grupo de 6 y 12 años con el 43%. Respecto al Abuso Sexual; entre 2010 y 2011 se presentó un aumento de 29 a 54 casos, en menores de17años, siendo vulnerados desde su hogar, en el cual los agresores son los padrastros o personas plenamente conocidas, y finalmente, un total de 20 eventos de intentos suicidas, donde se establece que el 50% de ellos se encuentra en edades entre los 12 y los 18 años, la mayoría de los casos son motivados por conflicto de pareja o de familia, evidenciándose un importante componente de disfunción familiar, crisis de valores familiares, y sociales para la convivencia pacífica, pautas de crianza y resolución de problemas intrafamiliares, donde los niños y adolescentes se convierten en víctimas de sus padres y cuidadores. 4.9.4.6 Espacios para la Utilización del Tiempo libre, la Recreación y el Deporte en infantes y adolescentes: En Procesos participativos sociales y comunitarios, así como en las mesas de concertación con NNA se evidencia la imperativa necesidad de mejorar la calidad de vida de la población creando espacios de esparcimiento que satisfagan las expectativas modernas de esparcimiento, para cada grupo vital, así mismo los adolescentes requieren el desarrollo de programas culturales y deportivos de impacto en sus instituciones educativas , barrios y veredas, donde todos puedan tener acceso a las actividades programadas, capacitación y entrenamiento. Las debilidades respecto de los espacios y actividades para el sano esparcimiento y Deporte, ha resultado en importantes procesos sociales como el consumo de Psicoactivos, que en la actualidad preocupa de manera importante a la comunidad en general. 4.9.4.7 Manejo inadecuado del Agua en infantes y adolescentes: Redunda principalmente en la falta de agua potable en el área rural del municipio para el consumo adecuado en el hogar como en las instituciones escolares, sugiriendo la presencia de enfermedades de la piel y gastrointestinales. De otra parte, no existe la cultura del cuidado y del ahorro del Agua para consumo y cuidado de las fuentes, agravado por el manejo inadecuado del suelo y de las cuencas, contaminación de ríos con basuras y aguas contaminadas con lixiviados de pozos sépticos en el área rural y alcantarillado desde el área urbana.

Los factores generadores de la problemática de Infancia y Adolescencia corresponden principalmente a: - Bajo nivel educativo de las cabezas de Hogar - Ausencia de Padres - Crisis de Valores Familiares y Sociales.

241

- Condiciones de pobreza y desempleo. - Embarazos en Adolescentes - valor transgeneracional. - Utilización inadecuada del Tiempo libre. - Alcoholismo y drogadicción 4.9.5 Juventud: El 60% de la población juvenil se encuentran bajo condiciones socioeconómicas riesgosas, condiciones familiares de pobreza e inestabilidad, necesidades básicas insatisfechas, violencia y maltrato que se traducen en fenómenos conducentes a estados morbosos, drogadicción y/o muerte.

Numero de Casos

Gráfica No. 25. Casos de Violencia intrafamiliar Aguazul 2011

CASOS

105

117

200

Fuente: Secretaria de Gobierno Aguazul 2011

4.9.6 Adulto mayor: Mediante los programas de PPSAM16, 471 adultos mayores reciben subsidios alimenticios (desayuno y almuerzo) y actividades lúdicas. 259 reciben subsidio económico del Ministerio de la Protección Social, 41 se benefician del programa nacional Juan Luis Londoño de la Cuesta. A nivel municipal 173 adultos que asisten a la granja del adulto mayor reciben atención dentro del programa de ATENCION INTEGRAL ADULTO MAYOR. 10 adultos mayores en situación de abandono, reciben atención en la Casa Hogar Otoño con sede en Yopal Casanare. El 57% de los 2300 adultos mayores en el municipio presenta condiciones de dependencia17. Criterio de la Comunidad. “Las ayudas no cubren las necesidades reales nutricionales de los adultos mayores en situación de vulnerabilidad”; por carencia de un diagnóstico y caracterización de la población, hay deficiencia en los filtros para la selección de la población en condiciones precarias; debido a la desarticulación entre los programas del departamento y el municipio, las acciones se duplican afectando la cobertura.

16 17

PPSAM: Programa de Protección social al Adulto Mayor Boletín estadístico municipal, 2.011

242

4.10

SALUD

4.10.1 ASEGURAMIENTO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Con el objeto de establecer el criterio de cobertura del sistema de seguridad social en salud en la totalidad de la población, se tomaron las fuentes de información poblacional oficial del DANE 2011 (34.203) frente a los datos de la Base de Datos Unica de Afiliación - BDUA (31.112) del Ministerio de la Protección Social y administrada por el Fosyga. De los 31.112 afiliados, 20.295 personas (59,3%) están afiliadas al régimen subsidiado, y 10.817 al contributivo (31,1%) para un total de afiliación del 90,5%. Para determinar el dato de cobertura de aseguramiento al régimen subsidiado, al cruzar los datos de los afiliados a este régimen en la BDUA(20.295) con la población SISBEN niveles 1 y 2 (22.921), se establece que la cobertura de aseguramiento al régimen subsidiado, corresponde al 88,5%. Por otra parte, analizada la situación anterior por el Ministerio de Salud y Protcción Social, se determinó que 2.626 personas de los niveles 1 y 2 del SISBEN no están afiliadas al Sistema de Seguridad Social en Salud; siendo ésta, la población suceptible a ser afiliada para alcanzar la universalización del aseguramiento al régimen subsidiado. En el Municipio, según lo establece la reglamentación de operación del régimen subsidiado de salud pueden operar un número irrestricto de EPS-S, sin embargo, debido a que CAPRESOCA EPS cuenta con más del 35% de la población afiliada, solamente pueden operar 3 EPS-S. CAPRESOCA con 12.716 cuenta con el 62.66% de los afiliados, HUMANA VIVIR tiene el 26.22% con 5.321 afiliados y CAPRECOM con 2.258 alcanza el 11.13% afiliados. Gráfico No. 26. Participación de afiliación régimen subsidiado, aguazul 2011

2.258 Capresoca (62,6%) 5.321 12.716

Humana Vivir (26,22%) Caprecom (11,13%)

Fuente: BDUA, corte 28/12/2011- Informe Interventoría. Municipal Rég. Subsi. 2011 / DNP- Ministerio de la Protección Social - Sisben

243

Respecto al régimen contributivo, el comportamiento de la afiliación se puede evidenciar en la siguiente tabla No.50, en la cual se muestra las diferencias de cobertura de acuerdo a la fuente de información poblacional analizada. Salud Red Unidos. Para diciembre de 2011 se encontraron registradas 5269 beneficiarios, y hay actualmente 940 personas distribuidas en 101 infantes de 0 a 5 años, 258 adolescentes entre 6 y 17 años de edad,480 jóvenes y adultos entre 18 y 59 años de edad y 101 adultos mayores que aún faltan por incorporarlos en el sistema. Tabla 61. Logro Afiliación a salud. TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS 6222 CALCULADOS ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS

13. Afiliación salud

TA 6.222

A 5.269

% 84,7%

PA 940

% 15,1%

% 0,0%

G 13

% 0,2%

Tabla 62. Afiliación régimen contributivo según Población DANE Vs. SISBEN 2011 – 2012 AÑO Proyección DANE Población base SISBEN EPS

Afiliados 2011

SALUDCOOP COOMEVA NUEVA EPS HUMANA V SANITAS FAMISANAR OTROS TOTAL

7.592 360 1.045 726 44 8 47 9.822

77,30% 3,67% 10,64% 7,39% 0,45% 0,08% 0,48% 100%

2011 34203

2012 35.267

31521

32.635

COBERTURA PROYECCIÓN DANE

28,70%

COBERTURA SISBEN 2011

AFILIADOS 2012

COBERTURA PROYECCIÓN DANE

COBERTURA SISBEN 2012

31,16%

8.384 374 1.274 656 73 16 40 10.817

77,51% 3,46% 11,78% 6,06% 0,67% 0,15% 0,37% 100%

30,60%

33,15%

Fuente: SISBEN 2011 y Proyección DANE Censo 2005

La cobertura de afiliación al régimen contributivo de salud para el 2011 según la población registrada en el SISBEN fue de 31,16%, iniciando el 2012 la cobertura de afiliación es del 33,15%. Comparadas las coberturas del régimen contributivo se observa que durante las vigencias 2011 a 2012 tuvo un incremento aproximado al 2%. De esta población la EPS, SALUDCOOP afilia alrededor del 77%, seguida por la Nueva EPS y Humana Vivir.

244

La cobertura de aseguramiento al Régimen contributivo es un indicador indirecto de población con capacidad de pago, de dinámica laboral, creación de nuevas empresas, inmigración. Igualmente, en un principio de solidaridad del Sistema, los pagos del cotizante contribuyen a subsidiar a la población sin capacidad de pago. Para el 2011, se identificó que 11.285 personas tienen capacidad de pago, de las cuales 468 (4,1%) evaden la afiliación al régimen contributivo. Por otra parte, dentro de la estructura administrativa con la que cuenta el municipio para la gestión del régimen subsidiado, se realizan procesos de interventoría, administración y depuración de bases de datos, atención y resolución de quejas y reclamos. Sin embargo, se observa falta de continuidad en estas actividades, debido principalmente a la carencia de fuentes permanentes de financiación y demoras en los procesos de contratación de los mismos. 4.10.1.1 Financiamiento del aseguramiento al Régimen Subsidiado Los recursos para financiar la afiliación de la población al régimen subsidiado procede de tres fuentes: SGP, FOSYGA y esfuerzo propio, según lo establece el Ministerio de la Protección Social, con fluctuaciones en esa participación. A partir del año 2012, esta estructura financiera empezó a tener problemas debido a los inconvenientes que tienen el Municipio Aguazul y el Departamento de Casanare para continuar sosteniendo su cofinanciación, considerando que la mayor parte de esos recursos provenían de regalías recibidas por la explotación petrolera. 4.10.2 PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD La prestación actual de los servicios de salud en el municipio se hace a través de la red contratada por las EPS; el Hospital Juan Hernando Urrego presta servicios de primer nivel a los afiliados de CAPRESOCA, CAPRECOM, Humana Vivir, y las EPS contributivas. Esa misma institución ofrece servicios de segundo nivel a los usuarios afiliados por CAPRESOCA y Humana Vivir. El Hospital de Yopal es la red complementaria contratada de las EPS mencionadas. Los usuarios del régimen subsidiado de salud del Municipio que requieren procedimientos en el nivel dos y superiores tienen dificultades para acceder a los servicios debido a limitantes como la prestación de servicios en municipios alejados como Yopal, Villavicencio o Bogotá, desestimulando y creando barreras de acceso, esta situación se presenta de forma constante y tiene un carácter estructural en el sistema. Los usuarios del régimen subsidiado dejan de recibir servicios de salud a que tienen derecho debido a las suspensiones e intermitencia en la prestación de servicios principalmente en los niveles superiores de atención. La ESE y otras IPS privadas argumentan glosas en cuentas o terminación de contratos que impiden el flujo adecuado de recursos, la situación se viene acentuando en los últimos años, principalmente con el Hospital de Yopal que es el principal prestador a nivel

245

departamental y la segunda institución que atiende afiliados Aguazul.

del Municipio de

4.10.2.1 Capacidad instalada En Aguazul prestan servicios de salud el Hospital Juan Hernando Urrego, dos IPS privadas que ofrecen servicios de baja complejidad, y cuatro consultorios odontológicos. Tabla 63. Servicios Declarados como Habilitados por IPS en Aguazul Servicios BAJA COMPLEJIDAD

Hospital de Aguazul JHU

IPS Saludcoop (1)

Salud Casanare (2)

Instituto de Fracturas

Provensalud

SI SI SI NO NO Consulta Externa medicina SI SI SI NO NO Consulta Externa Odontología SI NO(1) SI NO NO Laboratorio Clínico SI NO NO NO NO Hospitalización SI NO NO NO NO Urgencias SI NO NO NO NO Imagenología SI NO NO NO NO Atención de Parto y el puerperio SI SI SI NO SI Promoción y Prevención SI NO NO NO NO Vacunación SI SI NO NO NO Farmacia SI NO NO NO NO Optometría SI NO NO NO NO Traslado de Pacientes Básico SI NO NO NO NO Consulta de Medicina SI NO NO SI NO Especializada Rehabilitación SI NO NO NO NO Ultrasonido Si NO NO NO NO Ecocardiografía Fuente: Estudio de reorganización de la red de prestación de servicios de salud Hospital de Aguazul Juan Hernando Urrego citando al Ministerio de la Protección Social-2011.

En cuanto a los recursos físicos disponibles para esta oferta adicional se evidencia que el hospital mantiene hegemonía en la disposición de los servicios de salud. Tabla 64. Recursos Físicos Disponibles IPS de Aguazul Hospital de Aguazul JHU

DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS

IPS SALUDCOOP

SALUD CASANARE

PROVENSA LUD

Consulta Externa Número de Consultorios de Medicina General Número de Consultorios de Medicina Especializada Número de Consultorios Odontológicos Número de Consultorios de odontología de Promoción en prevención en salud oral

246

DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS Número Consultorios de Promoción y Prevención Enfermería Número de consultorios para Vacunación Número de Áreas de Farmacia Número de Áreas de archivo de Historias clínicas

Hospital de Aguazul JHU

IPS SALUDCOOP

SALUD CASANARE

PROVENSA LUD

1 1

0 1

0 0

Urgencias Número de Consultorios de Urgencias Número de salas de procedimientos generales

4 3

0 0

Número de salas de curaciones

0 0

Número de camas de observación

Atención De Partos Número de salas de atención al parto

Hospitalización Número de Camas adultos Número de Camas pediátricas

20 8

Apoyo Diagnostico Número de equipos de imagenología

Fuente: Estudio de reorganización de la red de prestación de servicios de salud Hospital de Aguazul Juan Hernando Urrego citando al Ministerio de la Protección Social -2011.

El Municipio cuenta además con 10 puestos de salud, ninguno se encuentra en operación. Tabla 65. Relación de Puestos de salud veredales Puestos de Salud Cunamá Unión Charte Altamira

Veredas de influencia Parte Norte de la Florida, Retiro Milagro, Volcán Blanco, Alto Cunamá, Plan Cunamá y Cunamá. Sur la Florida, Unión Charte, el Guineo, Iguamena y Unión Charte Altamira, Agualinda y San Rafael

Bellavista

Bellavista, La Graciela, Llanolindo y Guadualito.

Monterralo

Monterralo, El Paraíso, Los Lirios, Cachiza

San Benito Cupiagua San José del Bubuy

247

Altos de Cupiagua, El Triunfo, La Vegana, Manoguía y Cupiagua La Esperanza, Tesoro del Bubuy, El Rincón del Bubuy, La Esmeralda, El Rincón de la Esmeralda, San José y Veredas de Maní.

Referencia

Población por atender

Activo

Hospital Juan Hernando Urrego

278 personas aproximadamente

465 personas aproximadamente

279 personas

490 personas.

674 personas

282 personas

2.359 personas

1.874 personas

Centro de Salud San José, Hospital Juan Hernando Urrego Centro de Salud San José, Hospital Juan Hernando Urrego. Centro de Salud Cupiagua, Hospital Juan Hernando Urrego Centro de Salud Cupiagua, Hospital Juan Hernando Urrego Hospital Juan Hernando Urrego Hospital Juan Hernando Urrego de Aguazul.

Rio Chiquito

La Turua, Primavera, Cerrito, Altolindo, Upanema, San Miguel de Farallones, Puente Cusiana, Isla Turbayista, La Victoria, Palosolo y Veredas de Tauramena

Hospital Juan Hernando Urrego de Aguazul

1854 personas

Centro de salud del Barrios aledaños No Barrio El Porvenir Fuente: Estudio de reorganización de la red de prestación de servicios de salud Hospital de Aguazul Juan Hernando Urrego citando al Ministerio de la Protección Social - 2011

4.10.3. SALUD PÚBLICA 4.10.3.1 Morbilidad por SIVIGILA

Al Sistema de Vigilancia Epidemiológica – SIVIGILA se reportaron durante las 52 semanas de 2011 las siguientes situaciones de importancia en salud pública reflejo de las causas de morbilidad y en general de las condiciones sociales que afectan la salud de la población del Municipio: Se observa cómo los casos de IRA y EDA son las principales causas de morbilidad en toda la estructura etárea de la población, el maltrato infantil y la violencia intrafamiliar son la tercera y cuarta causa de reporte. El dengue continúa teniendo una gran importancia en la situación de salud principalmente en el rango de 15 a 44 años de edad, considerado como el rango principal de la población económicamente activa. De importancia para la situación de salud fueron los 63 casos de varicela reportados con mayor incidencia en la población joven y adulta. Tabla 66. Casos Reportados

EVENTO Ira Eda Maltrato infantil Violencia intrafamiliar Dengue Exposición rábica Varicela Presunto abuso sexual Intoxicaciones por alimentos Accidente ofídico

Menor de 1 año

De 1 a4 años

De 5 a 14 años

De 15 a 44 años

705 146 2 0 7 0 1 0 0 0

1521 532 39 1 19 28 8 3 1 0

1014 316 195 1 44 55 30 39 12 4

1235 501 53 189 84 46 23 3 9 3

De 45 a 64 años 428 183 1 26 21 16 1 0 3 3

De 65 y más

Total

Muertos

233 65 1 4 11 10 0 0 0 1

5136 1743 286 221 186 155 63 43 25 11

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: SIVIGILA 2011

Otras causas de reporte de menor incidencia son la ideación de suicidio con 19 casos, situación de importancia en la salud mental. Las intoxicaciones por diferentes sustancias fueron de importancia durante el período analizado principalmente por el uso de plaguicidas y fármacos. Se reportó un caso de fiebre tifoidea.

248

Tabla 67. Otras causas Menor de0 1 año 0

De 1 a04 años 0

De 5 a 414 años 0

De 15 a15 44 años 7

Chagas

Irag – inusitada

Malaria vivax

Parotiditis

EVENTO Ideación suicidio Intoxicación por plaguicidas

De 650 y más 0

Total

Muertos

De 451 a 64 1 años 2

Fuente: SIVIGILA 2011

4.10.3.2 Morbilidad por servicios institucionales 2008-2011 De acuerdo al anàlisis de Registro Individuales de Prestaciòn de Servicios –RIPS-, las causas de consulta externa en poblaciòn menor de 5 años està relacionado con Consulta del Control del crecimiento y Desarrollo, Infecciones Respiratorias Agudas e Infecciones Gastrointestinales. Para la poblaciòn de 6-14 años el examen de control del crecimiento y desarrollo y examen odontològico; Ls poblaciòn de 15-44 años consulta de control de anticoncepciòn y control del embarazo; poblaciòn de 46 años en adelante, consulta de control de la Hipertensiòn arterial y Diabetes. La consulta por servicio de urgencias en menores de 5 años està relacionada con enfermedades Respiratorias y Gastrointestinales de origen infeccioso, neumonìas bacterianas, otitis bacteriana, y fiebre no especificada. Para la poblaciòn de 6-14 años traumatismos no especificados, diarrea e Infecciones respiratorias Agudas, Dermatitis de la piel y fiebre no especificada. Poblaciòn de 15-44 años consulta el servicio de urgencias por Traumatismo no especificado, control del embarazo, cefaleas y enfermedades gastrointestinales. La poblaciòn mayor de 44 años consulta por Traumatismos no especificados, enfermedad pulmonar obstructiva crònica, Hipertensiòn, y gastritis no especificada. La consulta por servicios de hospitalizaciòn en menores de 5 años està asociado con manejo del Recièn nacido, tratamiento para infecciones tipo celulitis y otras infecciones de piel. Poblaciòn de 5-14 años se relacionan con celulitis, neumonìas bacterianas, infecciones de vìas urinarias y fiebre del dengue. La poblaciòn de 15-44 se relacionan con atenciòn del parto, celulitis bacteriana, infecciones de vìas urinarias y neumonìa bacteriana. Poblaciòn mayor de 44 años manejo de Neumonìas bacterianas, celulitis no especificada, infecciones de vìas urinarias, diabetes mellitus con complicaciòn y Enfermedad Pulmonar obstructiva crònica. Nota: En anexo del Plan Territorial de Salud se consolida las diez primeras causas por servicio de Consulta externa, urgencias y hospitalizaciòn por grupo de edad durante el último año de acuerdo a base de datos de los Registros Individuales de Prestaciòn de servicios (RIPS) 2011.

249

4.10.4 MORTALIDAD 4.10.4.1 Tasa Bruta de Mortalidad La tasa bruta de mortalidad muestra el número de muertes o defunciones en una población por cada mil habitantes en un año. El comportamiento de la tasa de mortalidad durante los últimos 7 años se evidencia en la siguiente gráfica, presentándose en el año 2007 un considerable incremento alcanzando una tasa de 4,1; Para el año 2011 se redujo la tasa a 1.23. Grafica No. 27. Tasa Bruta de Mortalidad, Aguazul 2005 – 2011.

Tasa * 1000 hb

5 4,1

3,36

2,83

3,04

2,89

2 1

1,37

1,23

0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Observatorio de Morbimortalidad Matena y Perinatal – 2011, Alcaldía de Aguazul

Según los Registros Único de Estadísticas Vitales las causas de muerte violenta en el municipio están relacionadas principalmente con accidentes tránsito, eventos traumáticos, ahogamiento, homicidio y suicidio, llamando la atención que el ahogamiento por sumersión viene siendo la principal causa de muerte violenta en menores de 5 años. Las muertes naturales se presentan por enfermedades cardiacas, coronarias y cáncer, consideradas enfermedades crónicas y vinculadas con hábitos y estilos de vida saludable. 4.10.4.2 Mortalidad materna La mortalidad materna es una situación de salud evitable y también se considera como una medida de calidad de los servicios de sanidad y se define por causas relacionadas o agravadas por el embarazo, parto o puerperio. . En los últimos tres años, la tasa se ha mantenido en cero.

250

Gráfica No. 28. Tasa De Incidencia De Mortalidad Materna 2008 -2011

4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 2008

2009

2010

2011

MORTALIDAD MATERNA

Fuente: Observatorio de Morbimortalidad Materna e Infantil – 2011, Alcaldía de Aguazul

4.10.4.3 Mortalidad Perinatal Muerte perinatal es la suma de las defunciones de fetos de más de veintidós semanas de gestación y/o más de 1000 gramos de peso y neonatos dentro de los veintiocho días posterior al parto. Es un indicador muy importante porque permite tener reflejo de la atención prenatal, durante el parto y postparto, tanto institucional como de la condición nutricional de la madre y del entorno en que ésta vive. La tasa de mortalidad perinatal en el último cuatrienio presentó el siguiente comportamiento: Tabla 68. Tasa de mortalidad perinatal EVENTO

2008

2009

2010

2011

NACIDOS VIVOS CASOS DE MUERTE PERINATAL TASA

579 2 3,45

468 4 8,55

545 1 1,83

531 4 7,53

Fuente: Observatorio de Morbimortalidad Materna e Infantil – 2011, Alcaldía de Aguazul

En el cuadro anterior se observa que el 2010 fue el año de menor incidencia con un caso de muerte perinatal y en el 2011 se presentaron 4 casos que representan una tasa de 7,53 por 1000 nacidos vivos. Del análisis realizado de los eventos de muerte perinatal, las causas identificadas se relacionan con bajo nivel sociocultural y educativo, deficiencias en la prestación de servicios de salud a las gestantes asociados a falta de oportunidad en los servicios.

251

4.10.4.4 Mortalidad en menores de 1 año La tasa de mortalidad infantil18 es el indicador demográfico que señala el número de defunciones de niños por cada mil nacidos vivos registrados durante el primer año de su vida. Grafica No. 29. Tasa de Mortalidad en menores de un año, Aguazul 2005 – 2011. 10 9

9,1 8,6

Tasa * 1000 NV

8 7 6 5 4,3

4,3

3,7

3 2

1,7

1 0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Estadísticas Vitales DANE 2005- 2009 – RUAF Casanare 2010 - 2011.

En el municipio de Aguazul, en los últimos siete (7) años, las tasas de mortalidad en menores de 1 año presentaron un comportamiento muy variado con picos muy altos de mortalidad durante los años 2005 y 2006 con valores de 9.1 y 8.6 respectivamente, lo cual levantó alarmas en el municipio. En los años 2009 y 2011 las tasas se incrementaron manteniendo una constante promedio de 4.1 muertes por 1000 nacidos vivos. De acuerdo al análisis de casos, se considera que las principales causas están asociadas con afecciones originadas en el periodo perinatal seguido de enfermedades de vìas respiratorias e infecciones intestinales.

Tasa de mortalidad infantil = (Defunciones niños <1 año/ Total de nacidos al año) x 1000

252

4.10.4.5 Mortalidad en menores de 5 años Grafica 30. Frecuencia de Mortalidad en menores de cinco años, Aguazul 2005 – 2011. Tasa * 1000 < 5 años

2,50

2,28

2,00 1,70

1,50

1,19

1,00

0,92

1,16

0,92 0,60

0,50 0,00 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Estadísticas Vitales DANE 2005- 2009 – RUAF Casanare 2010 - 2011.

Durante los ùltimos siete años, las tasas anuales de mortalidad en población menor de 5 años presentaron las tasas mas altas en el año 2005 y 2011, reflejando un aumento progresivo, siendo este último año la tasa más alta y relacionadas con causas por eventos violentos tales como ahogamiento por sumersión y accidentes de tránsito. 4.10.5 OTROS PROGRAMAS PRIORITARIOS EN SALUD PÚBLICA 4.10.5.1Salud Infantil – Vacunación Tabla 68. Vacunación

Fuente: Secretaria de Salud de Casanare Se puede establecer que durante el último cuatrienio el municipio no ha cumplido la meta mínima de cobertura ya que ésta corresponde al 95%, sin embargo, es importante tener en cuenta que estas coberturas se miden de acuerdo a población estimada censo DANE 2005, siendo ésta una dificultad para establecer el dato real de cobertura de acuerdo a la población infantil real del municipio.

253

4.10.6. SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA - EMBARAZOS EN ADOLESCENTES (1019 AÑOS). Gráfica No. 31.Embarazos En Adolescentes 4,31%

4,31%

4,10%

3,23%

2008

2009

2010

2011

Fuente: Observatorio de morbimortalidad materna e infantil- Alcaldía de Aguazul, HJHU

Durante los años 2008 a 2011 se ha venido presentando una tasa de embarazos en mujeres adolescentes alrededor del 4% del total de la población de 10 a 14 y de 15 a 19 años. Del total de casos presentados en estos rangos de edad el 4,49% fueron en menores entre los 10 y 14 años. Evidenciándose, disminución de la edad de inicio de relaciones sexuales, partos en adolescentes que pueden terminar en mortalidad materna y/o perinatal, proyectos de vida productivos postergados o con renuncia, riesgo de maltrato infantil, riesgo de mortalidad infantil, riesgo de violencia contra la mujer, dependencia económica y afectiva de la mujer, etc.

“Red Unidos”. Conocimiento de Métodos de Planificación Familiar: La prevención de embarazos indeseados, de enfermedades de transmisión sexual, hay 343 personas incorporadas en el censo que tiene desconocimiento del programa, la gestión en capacitaciones hacia la mujer va enfocada a 146 jóvenes y adultas mayores con el fin de que tengan conocimiento alguno del tema y sean autónomas en las decisiones que tomen con vida sexual y reproductiva. Embarazo en Adolescentes: Actualmente en el municipio existen 89 niñas menores de edad que se encuentran en condición de embarazo y que tienen desconocimiento alguno del tema. Tabla 70. Logro 15 Conocimiento de métodos de planificación. TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS CALCULADOS 15. Conocimiento de métodos de planificación

6222

ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 4.133

A 3.783

% 91,5%

PA 343

% 8,3%

NA 2.089

% 33,6%

G 7

% 0,2%

254

4.10.7 SALUD NUTRICIONAL 4.10.7.1 Mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional Según los datos del SISVAN 2010 el comportamiento nutricional de las mujeres gestantes es crítico en el sentido que el 30.3% de las gestantes presentan un bajo peso para la edad gestacional, factor determinante en el desarrollo y crecimiento del menor. Nota: Los demás programas e indicadores de interés en salud pública se encuentran de forma detallada y analizada en los documentos anexos al Plan de Desarrollo: Plan Territorial de Salud y Política de Infancia y Adolescencia. 4.10.7.2 Vigilancia Epidemiológica Salud Infantil 4.10.7.2.1 Atención a Mujeres Gestantes: La atención de madres gestantes en esta población ha cubierto a 60 mujeres, la programación para el primer semestre del 2012 es gestionar 12 madres que se encuentran en el rango de edad de los 18 a 40 años. Tabla 71. Logro 17 Atención a mujeres gestantes TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS CALCULADOS 17. Atención de mujeres gestantes

6222

ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 72

A 60

% 83,3%

PA 12

% 16,7%

NA 6.150

% 98,8%

% 0,0%

4.10.7.2.2 Prevención de Cáncer de cuello uterino y mama: El municipio busca que las mujeres de las familias, asistan a los programas de tamizaje de cáncer de cuello uterino y seno y que tengan acceso a los resultados. Actualmente tan solo 533 mujeres de las familias se han hecho el examen, la tarea es lograr que el restante 66% se haga el examen antes de finalizar el periodo de gobierno. Tabla 72. Logro 19 Prevención de cáncer de cuello uterino y mama. 19. Prevención de cáncer de cuello uterino y mama

TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS 6222 CALCULADOS ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 1.622

A 533

% 32,9%

PA 1.072

% 66,1%

255

NA 4.600

% 73,9%

G 17

% 1,0%

4.10.7.3 Morbilidad por eventos de interés en salud pública- SIVIGILA Vacunación en Niños red unidos. Actualmente existen 193 niños y niñas menores de 5 años que no han recibido las vacunas fundamentales al nacer, esto representa un 29% del total de la población objetivo, en parte se presentan 92 casos de infantes que deberían estar incluidos en el sistema pero que aun no han estado en jornadas de vacunación. Tabla 73. Logro 16. Vacunación de niños. 16. Vacunación de niños

TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS 6222 CALCULADOS ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 669

A 474

% 70,9%

PA 193

% 28,8%

NA 5.553

% 89,2%

G 2

% 0,3%

El desconocimiento de las vacunas puede llegar a generar serios problemas de salud en el desarrollo y crecimiento de los niños. Este puede ser un factor que contribuye al aumento de la tasa de mortalidad del municipio. 4.10.7.4 Detección Temprana de Alteraciones de crecimiento: En el momento existen 1437 casos de los cuales a 1075 se les detecto alteraciones de crecimiento, en el municipio hay 361 personas distribuidos en 56 infantes menores de cinco años y 305 adolescentes menores de 12 años que todavía no han sido examinados por los profesionales designados. Tabla 74. Logro 18. Detección temprana de alteraciones de crecimiento 18. Detección temprana de alteraciones de crecimiento

TOTAL INDIVIDUOS CON LOGROS CALCULADOS ESTADO POR NUMERO DE PERSONAS TA 1.437

A 1.075

% 74,8%

PA 361

% 25,1%

NA 4.785

6222

% 76,9%

G 1

% 0,1%

4.10.7.5 Nutrición. Hábitos para la alimentación: Solo 711 familias están aplicando buenos hábitos saludables, por lo contrario existen 988 que no tienen higiene en cuanto a la alimentación. Por otra parte el censo del Sisben 2011 referencia a 699 personas que no tienen cocina, y a 3340 personas que preparan sus alimentos en

256

sitios no exclusivos para cocinar lo que repercute que varios núcleos familiares se encuentran registrados en el censo de unidos debido a esta clasificación. Tabla 75. Logro 21. Hábitos para la alimentación. ESTADO POR FAMILIAS 21. Hábitos para la alimentación

TA 1.822

A 711

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 39,0% 988 54,2% 0,0%

G 123

% 6,8%

4.10.7.6 Lactancia Materna Exclusiva: los niños menores de seis meses reciben al menos cuatro de los seis meses recomendados de lactancia materna exclusiva.de 79 hogares en los que hay 79 niños menores de seis meses, 40 reciben lactancia materna exclusiva. En el momento se corre el riesgo que 39 infantes desarrollen enfermedades debido a la despreocupación por que reciban una buena alimentación. Tabla 76. Logro 23. Lactancia materna exclusiva ESTADO POR FAMILIAS 23. Lactancia materna exclusiva

TA 79

A 40

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 50,6% 39 49,4% 1.743 95,7%

% 0,0%

TA: Población que debe alcanzar el logro especifico

4.11 SERVICIOS DE JUSTICIA, ORDEN PÚBLICO, SEGURIDAD, CONVIVENCIA, Y PROTECCIÓN DEL CIUDADANO, CENTROS DE RECLUSIÓN. 4.11.1 INSPECCIÓN DE POLICÍA: La inspección hace cumplir los decretos y normas del municipio para prevenir, mantener el orden público, mantener el orden social. Las actividades y funciones de la Inspección de Policía son las conciliaciones, Contravenciones, agresiones verbales y físicas. La problemática social se debe a: 1) la existencia de influencia de diferentes culturas en el municipio. 2) Falta de tolerancia; acciones que conllevan al desorden social, conflicto, que atentan contra los derechos de las personas especialmente de los niños, se obtuvo una concentración del 40% en órdenes para mantener la convivencia, lo que demuestra cierto grado de conflicto en la comunidad.

257

4.11.2 COMISARÍA: En virtud de los principios de corresponsabilidad y del interés superior de los niños, niñas y adolescentes, el Comisario de Familia atiende los casos de maltrato de su competencia (Tabla No. 77) y remite a la autoridad competente, los casos que ameritan medidas provisionales, de emergencia, protección o restablecimiento de derechos, con carácter inmediato y remite el expediente a más tardar el día hábil siguiente. Aunque esta enfermedad social es difícil de monitorear y de cuantificar se tienen datos emitidos por la comisaria de familia como son: Tabla 77. Casos presentados en la comisaria de familia CASOS REPORTADOS Maltrato infantil Violencia intrafamiliar Posible abuso sexual Conciliación de alimentos y visitas TOTAL CASOS REPORTADOS

No. CASOS REPORTADOS 2010. 176 121 32 182 511

Fuente: Comisaría de Familia, 2.011.

No. CASOS REPORTADOS 2011. 150 146 45 175 516

Se observa que le maltrato infantil y la conciliación de alimentos y visita, disminuyó en un 14.8% y 3.9% respectivamente, lo que es positivo para el municipio, sin embargo; la violencia intrafamiliar aumentó en 21,6%, y el posible abuso sexual aumento en un 40,6%, cifras que son representativas y enfocan la problemática de la comunidad. A continuación presentamos parte de las estadísticas que reporta el Diagnóstico de Salud Mental del Municipio para un período de 2008-2011. 4.11.2.1 Violencia intrafamiliar(Número de casos reportados en el cuatrenio) Gráfica No. 32. Datos estadisticos de violencia intrafamiliar

50%

41%

40% 30% 20%

24%

22% 13%

10% 0%

Año

Frecuencia

Porcentaje

2008

105

22%

2009

13%

2010

117

24%

2011

200

41%

TOTAL

483

100%

Fuente: SIVIM Aguazul oficina de salud publica

Durante el cuatrienio 2008 a 2011 se han registrado en el sistema de vigilancia epidemiológica SIVIM un total de 504 eventos relacionados con violencia

258

intrafamiliar, el año 2011 con el mayor número de casos. Durante este periodo se han realizado acciones de búsqueda activa y fortalecimiento de los procesos con las instituciones que conforman la red del buen trato (Comisaría, ESE, IE) del municipio respecto al diligenciamiento de la ficha, que ha permitido la identificación de un mayor número de casos. 4.11.2.2 Casos de maltrato infantil(Registrados en el cuatrenio) Gráfica 32. Datos estadisticos de maltrato infantil

30%

26%

30%

30% 14%

20%

Año

Frecuencia

Porcentaje

2008

246

26%

10%

2009

286

30%

2010

139

14%

2011

291

30%

TOTAL

962

100%

AÑO 2008

AÑO 2009

AÑO 2010

AÑO 2011

Fuente: SIVIM Aguazul Oficina de Salud Pública /Total eventos de MI 2011 (*corte semana epidemiológica No 47)

Durante los años 2008 a 2011, se han registro en el sistema de vigilancia un total de 962 casos relacionados con maltrato infantil, la tendencia cada año es al aumento, excepto durante el año 2010 que es cuando se registra el menor número de casos. Gráfica No. 33. Frecuencia maltrato infantil por grupos de edad menores de cinco

entre 6 y 14 años 68%

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

52% 42% 38%

44%43% 24% 15%

Año 2008

Año 2009

Año 2010

Año 2011

Fuente: SIVIM Aguazul Oficina de Salud Pública

Con la vinculación de otras UPGD a los procesos de notificación se logra no solo un mayor número de casos detectados, sino que varían los porcentajes en los grupos de

259

edad; así mientras durante 2008 y 2009 los grupos de edad más afectados por el maltrato infantil, son los menores de cinco años con porcentajes del 42% y 44% respectivamente, en los años posteriores 2010 y 2011 son los niños en edades entre 6 y 14 años los que presentan mayores porcentajes con el 52% y 68%. Gráfica No. 34. Tipología del maltrato – menores de 5 años

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

81%

87% 69% 57%

51% 51% NEGLIGENCIA ECONOMICA

27%

EMOCIONAL

15%

AÑO 2008

AÑO 2009

AÑO 2010

AÑO 2011

Fuente: SIVIM Aguazul Oficina de Salud Pública

Durante los años 2008 y 2009 el tipo de violencia más frecuente en niños menores de cinco años fue la negligencia, seguido de la violencia económica. De acuerdo con la información suministrada por la oficina de Salud Pública, la mayoría de las denuncias están íntimamente relacionadas con la inasistencia alimentaria (agresor el padre). A partir del año 2010 el comportamiento de la violencia hacia los menores tiene algunos cambios; aunque la negligencia sigue siendo la forma de maltrato más frecuente, ahora está acompañada por la violencia emocional con el 51%. El agresor ahora es la madre con el 48%, estos cambios tienen que ver con la identificación de la comunidad de situaciones que hasta hace poco tiempo no eran percibidas como maltrato infantil, tales como dejarlos solos por largos periodos, estar descuidados en su cuidado personal y su salud en general. Para el año 2011 el maltrato emocional es el de mayor incidencia con el 69%, seguidamente la negligencia con el 51%. 4.11.2.3 Abuso sexual La violencia sexual es definida como un evento de interés en salud pública por su impacto sobre el individuo, su familia y la sociedad.

260

Gráfica No. 35. Número de casos de abuso sexual por año

43%

50% 40% 30% 20%

17%

23%

Año

Frecuencia

Porcentaje

2008

17%

10%

2009

17%

2010

23%

2011

43%

128

100%

AÑO 2008

AÑO 2009

AÑO 2010

AÑO 2011

TOTAL

Fuente: SIVIM Aguazul Oficina de Salud Pública

Durante los tres primeros años los eventos de abuso sexual no sobrepasaron los 29 casos, sin embargo durante el año 2011 es posible observar un incremento sustancial respecto a los años anteriores con un incremento del 46% respecto al año 2010, este comportamiento motivó el análisis en COVE municipal de salud mental y Red del Buen Trato; quienes se pronunciaron al respecto solicitando al Alcalde Municipal convocar Concejo Extraordinario de Seguridad para movilizar acciones de tipo policial e institucional frente a la problemática. De acuerdo con el informe, los niños en edades entre 6 y 14 años de edad son los más vulnerables de sufrir eventos de abuso sexual; durante los últimos cuatro años este es el grupo poblacional en donde se han registrado el mayor número casos. 4.11.2.4 Consumo de sustancias psicoactivas En el municipio de Aguazul, la vigilancia epidemiológica, social y de seguridad frente a este flagelo se encuentra en fase experimental. De acuerdo con el informe solamente hasta el 2011 se socializaron los procedimientos (fichas) para adelantar los procesos de detección, identificación y notificación con las instituciones que hacen parte de la red del buen trato. El registro de eventos evidentemente no corresponde a la verdadera magnitud de la problemática en el municipio, especialmente porque desde las instituciones educativas se ha logrado establecer que la problemática es de una alta incidencia, particularmente en la institución educativa Luis María Jiménez. El problema de la identificación se relaciona con el hecho de que los jóvenes niegan radicalmente la problemática y mientras no sean encontrados en flagrancia no es posible obtener ningún dato que permita diligenciar la totalidad de los datos.

261

4.11.2.5 Delincuencia juvenil Pese a los esfuerzos de la Administración municipal por implementar el SRPA, existen dificultades de orden operativo, administrativo y de coordinación institucional para poner a andar el Sistema conforme lo establece la Ley 1098 de 2006. De acuerdo con información suministrada por la Policía de Infancia y Adolescencia del Municipio, se presenta un incremento de adolescente y jóvenes participando en actos delictivos sin que se aplique la Ley; el dato que se tiene es que durante el 2011 se reportaron dos casos de menores infractores que fueron remitidos al CESPA. Seguimiento al Plan Familiar Red Unidos: Actualmente faltan 1.169 familias que no cumplen con la meta. Tabla 78. Logro 34. Seguimiento al Plan Familiar ESTADO POR FAMILIAS 34. Seguimiento al Plan Familiar

TA 1.822

A 653

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 35,0% 1.169 64,2% 0,0%

G 653

% 35,8%

Atención víctimas de violencia intrafamiliar y sexual red unidos: Si la familia accede a información y servicios de detección temprana, atención y recuperación de las víctimas de violencia intrafamiliar y sexual, el porcentaje en comparación al logro anterior es inferior, debido a que muy pocos habitantes aplican un plan familiar y un plan de recuperación, quedando una cobertura por cubrir de 1264 núcleos familiares, estos distribuidos en 324 niños menores de 5 años,648 niños entre 5 y 12 años de edad,573 adolescentes entre 12 y 17 años de edad,1289 adultos entre 18 y 60 años de edad, y 856 adultos mayores Tabla 79. Logro 35. Atención a víctimas de violencia intrafamiliar y sexual. ESTADO POR FAMILIAS 35. Atención víctimas de violencia intrafamiliar y sexual

TA 1.822

A 526

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 28,9% 1.264 69,4% 0,0%

G 32

% 1,8%

Pautas de crianza humanizada Red unidos: se tiene en cuenta si la familia con menores de 6 años conoce y aplica pautas de crianza humanizada. Se detectaron 707 familias a recibir las adecuadas capacitaciones y lineamientos de crianza, hasta el

262

momento solo 218 de ellas están certificados como hogares felices, quedando a un 477 por recibir capacitación. Tabla 80. Logro 37 Pautas de crianza humanizada. 37. Pautas de crianza humanizada

ESTADO POR FAMILIAS TA 707

A 218

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 30,8% 477 67,5% 1.115 61,2%

G 12

% 1,7%

Normas de convivencia familiar y resolución de conflictos Red Unidos: En la actualidad se ha conseguido que 518 hogares tengan la facultad de solucionar sus problemas basándose en valores como el respeto y la tolerancia. Por ello la administración municipal se ha puesto en la tarea de aumentar a 619 familias capacitadas para la resolución de conflictos. Tabla 81. Logro 38 Normas de convivencia familiar y resolución de conflictos red

unidos

ESTADO POR FAMILIAS 38. Normas de convivencia familiar y resolución de conflictos

TA 1.822

A 518

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % G 28,4% 1.245 68,3% 0,0% 59

% 3,2%

4.12 SÍNTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL

En la dimensión sociocultural se intervienen los proyectos educativos institucionales PEI y se incorpora la educación sexual para niños y jóvenes, se introduce procesos educativos para desarrollar las competencias que les permite incorporarse al mundo laboral a jóvenes, se prioriza y focalizan acciones de tipo educativo, de salud, recreación y uso del tiempo libre para niños y jóvenes interviniendo problemas de drogadicción, prostitución, alcoholismo; se interviene y erradica la pobreza de la población, se ejecutan acciones coordinadas a nivel intersectorial; se mejora la calidad de la prestación de los servicios educativos y de salud; se potencializa y mejoran los servicios sociales de salud a población vulnerable y a la mujer creando sinergias y empoderamiento social por parte de la comunidad permitiendo cuantificar el impacto por el logro de metas de resultado que evidencias un mejoramiento de la calidad de vida de la población.

263

Gráfica No. 36. SÍNTESIS DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL

264

5 DIMENSIÓN ECONÓMICA

Para poder aproximarnos a la realidad del sector económico de Aguazul, es necesario hacer un análisis histórico de la consolidación de las fuentes de ingresos y generadoras de riqueza que se han dado de manera aleatoria en unos casos e inesperados en otros. Según investigación realizada por el Centro de Estudios de Desarrollo Económico CEDE (Universidad de los Andes), devela una realidad que a primera vista muestra el abandono del Estado Central, que siempre vio a la región de la Orinoquia como el patio trasero, sin atractivos económicos que incentivaran la inversión; y de otro lado, de cómo se estigmatizó al municipio de Aguazul como el más rico de Colombia después la segunda mitad de la década de 1990, por recibir cuantiosos recursos producto de los hallazgos petroleros mas grandes hasta ahora logrados. En este sentido, a efecto de ubicar de manera rápida a quien se interese por enlazar el contexto histórico frente a las profundas transformaciones desde el punto de vista demográfico, social, cultural, económico e institucional, y de cómo estos aspectos aparecen reflejados en la formulación de las políticas públicas del Plan de Desarrollo 2012 2015, se muestra lo expresado en por el CEDE en el mencionado estudio: "Durante los años noventa, el auge de petróleo en el Casanare provocó una serie de cambios económicos, fiscales y demográficos acelerados en este departamento. En primer lugar, el departamento ha experimentado una profunda transformación en su estructura económica, pasando de ser una economía agrícola a ser una economía dependiente del petróleo. En segundo lugar, el departamento atraviesa una difícil situación de seguridad y orden público, evidenciada en un aumento en homicidios, secuestro, extorsión, ataques terroristas y ataques a la población civil. En tercer lugar, el petróleo mejoró notablemente las finanzas públicas tanto del departamento como de los municipios, gracias a las regalías transferidas. No obstante, la estructura del gasto público existente no es sostenible en el largo plazo y en caso de una disminución o agotamiento del recurso, el futuro económico del departamento es incierto. De igual forma, la explotación de los yacimientos petroleros fomentó altas tasas de crecimiento urbano y una mayor demanda de servicios públicos y de vivienda, especialmente en ciudades como Yopal, Aguazul y Tauramena. También causó flujos migratorios significativos, debido tanto al diferencial de salarios entre el sector petrolero y el resto de sectores de la economía como al auge económico que tuvo el departamento precisamente como resultado del auge petrolero. Por lo anterior, el Casanare se encuentra en una coyuntura crítica. El reto es convertir la bonanza petrolera en desarrollo económico sostenible a largo plazo que abarque todos los sectores de la economía. Igualmente, se deben aprovechar los mayores recursos

265

fiscales para crear condiciones que hagan eficiente la producción y la inversión y para mejorar las condiciones socioeconómicas de los habitantes del departamento. Bajo este enfoque, el presente estudio busca determinar las implicaciones que la bonanza petrolera ha tenido sobre la estructura y el desarrollo económico del departamento y sus municipios y presentar recomendaciones de desarrollo económico diferentes al petróleo"19. Así las cosas, dadas las dinámicas de movilidad y de crecimiento poblacional en este periodo, se pueden diferenciar claramente la ocurrencia de unos movimientos migratorios lentos y otros acelerados, hacia el municipio, los cuales han incidido en la consolidación de la economía local. Se puede entonces mencionar que los procesos de apropiación del territorio han ido presentándose con particulares características. En el periodo de 1950 a 1985 se fue dando y ampliando la frontera agrícola y adecuándola para la ganadería extensiva y la agricultura, inicialmente de pan coger y luego la introducción de cultivos transitorios como el arroz y más recientemente, cultivos permanentes como la palma. En la década de 1980 se anunció el desarrollo de procesos de exploración y explotación de petróleo en Cusiana y Cupiagua en Aguazul. De modo que la vocación agrícola y ganadera sufrió un retroceso, por la búsqueda de nuevas expectativas laborales hacia el sector de hidrocarburos, actividad novedosa pero altamente impactante para la población y el medio ambiente local y regional. Rápidamente se superó la tradicional explotación agropecuaria y de pan coger, a cambio de los "ventiochazos" y la temporalidad del empleo en las compañías petroleras. Una de las estructuras sociales más afectadas fue la familia, dado que sufrió una transición pasando de familias estables a madres solteras cabeza de hogar. Desde el punto de vista de generación de ingresos una de las fuentes tradicionales era la agricultura, dominada por el cultivo el cultivo del arroz, el cual en la década del 2000 aumento de manera radical el área sembrada. En este sentido, las condiciones económicas del municipio de Aguazul, y su aporte al Producto Interno Bruto PIB municipal están determinadas por la tenencia de la tierra en función importante de su extensión, generando concentración de la riqueza como quiera que la tenencia de la tierra es el principal elemento de desarrollo económico y acceso a la tecnológica para mejorar la productividad. El no acceso a la propiedad genera tensiones de diferente tipo por convertirse en un factor retardador del desarrollo, al no poder cumplir con la función social de la propiedad establecida en la Constitución Política de 1991. De otro lado, según el Esquema de Ordenamiento Territorial, el Municipio de Aguazul tiene un Área Total de 149.115,03 Ha, distribuidas de la siguiente manera: 423,72 Has. (0,28%) corresponde al área urbana y 148.691,31 (99,72%) al área rural, de las cuales el 8% es destinada a la producción agrícola, el 70% a la producción pecuaria y 19 La estructura económica actual del Casanare y posibilidades futuras de crecimiento y competitividad. Documento cede 2005-24, issn 1657-7191. Edición electrónica, abril de 2005

266

el 22% corresponde a áreas potencialmente ambientales. Se evidencia aquí, la vocación ganadera pero esta a su vez genera tensiones sobre los activos ambientales como el recurso suelo, agua y la pérdida de cobertura vegetal en zonas intervenidas, presionadas por el ánimo de agrandar áreas de pradera para pastoreo obtenidas a través de incendios no controlados derivados de la acción humana. Hasta el tiempo presente esta tendencia se mantiene, llevando a la desaparición de miles de hectáreas de bosque tropical con su biodiversidad, especies animales y vegetales de potencial económico aun no investigado ni valorado. 5.1 SECTOR PRODUCTIVO: Los sectores productivos que se desarrollan en el Municipio son: 5.1.1 SECTOR PECUARIO En este se desarrollan diversas líneas de producción, tanto de especies mayores (Bovinos y Bubalinos) como de especies menores (Piscicultura, Avicultura y Porcicultura), de las cuales analizamos las de mayor impacto en la economía: 5.1.1.1 Ganadería Bovina: Según el Censo Agropecuario del año 2004, en el Municipio de Aguazul se destinan 34.915 Has, a la producción de pasturas, predominando las variedades Brachiaria Decumbes, Brizanta, Dycthoneura, Toledo, Guinea, Pastos nativos y algunas variedades de pasto de corte (marafalfa, kingras, elefante, imperial), según reportes de Fedegan, en el segundo ciclo de vacunación contra Aftosa del año 2003, en el Municipio de Aguazul se vacunaron 87.499 cabezas de ganado, pasando al año 2011 en el segundo ciclo a 103.000 cabezas de ganado, lo que indica que durante los últimos 7 años hubo un incremento del 15% en el número de animales vacunados. Se infiere que las políticas sanitarias han incidido en el incremento de la cobertura de vacunación, sin embargo no se evidencia un incremento real del hato ganadero en el municipio de Aguazul, toda vez que en el año 2003 no existían controles en tiempo real sobre el cumplimiento de la normatividad, las cuales a la fecha de hoy son más rigurosas en lo que tiene que ver con las políticas trazadas por el Ministerio de Agricultura y de Desarrollo Rural y el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, con respecto a la erradicación de la Fiebre Aftosa a nivel Nacional. Lo que conlleva a concluir que el Hato ganadero en el Municipio de Aguazul se ha mantenido Constante durante los últimos 7 años. Las explotaciones predominantes son la Ganadería de Cría, Ganadería Doble Propósito y la Ganadería de Ceba. Debido a los procesos de Mejoramiento de Pasturas, Mejoramiento Genético y Manejo Sanitario, se ha evidenciado un incremento en los índices tanto en Producción como en Calidad de la Carne y de la Leche. Sin embargo, dichos índices no alcanzan la media Nacional (ganancia de peso de 800 gr/día y producción de leche de 4 lts/día) en trópico.

267

Según lo expuesto, a pesar de incrementarse la cobertura en los ciclos de vacunación, aun se presenta subregistro y existen fincas que mantienen prevención a permitir la vacunación. Esto genera tensiones por introducir factores de riesgo sanitario que se pueden convertir en focos, conllevando a la descertificación de la región como libre de aftosa. Existen factores que pesan sobre el avance y la consolidación de la cadena cárnica y lechera en el municipio: la baja capacidad competitiva se deriva del acceso limitado a paquetes de transferencia tecnológica, el mejoramiento genético de razas capaces de competir con razas europeas, o americanas, etc. Además, la explotación de ganadería extensiva en grandes aéreas de terreno, se traduce en perdidas acumulativas por pasturas no convertidas en peso vivo/día. Las enfermedades tropicales causan estragos económicos no cuantificados a los ganaderos por las pérdidas en peso, bajo crecimiento, desnutrición y baja tasa de fertilidad y de carga de los semovientes. En consecuencia existen dificultades asociadas a la sanidad animal que deberán ser intervenidas, a fin de lograr minimizarlas. La realización desarticulada de proyectos tanto del orden municipal como departamental conlleva a la atomización de recursos y realización de acciones poco costo efectivas en términos de capacitación al pequeño y mediano productor, transferencia tecnológica, adaptación y uso de las TICs para sistemas de monitoreo en deferentes programas que se implementen en la cadena ganadera. Existen problemas de seguridad, dado que se ha venido reapareciendo el abigeato, situación que ha creado desconfianza en las nuevas inversiones que se pudieran llegar a realizar en el municipio. Si bien es cierto, se han dado avances por parte de productores privados en el mejoramiento de pasturas a través del conocimiento del tipo de suelo donde desarrollan la explotación de la actividad ganadera, se encuentra que no existe una política pública desde lo local, orientada a proponer las estrategias de intervención que aumenten la productividad de los suelos, el incremento de la biomasa disponible y asimilable en las dietas de los animales. Existen grandes dificultades en los procesos de comercialización lo que conlleva riesgo y pérdidas económicas para el productor. Además, la poca eficiencia de los sistemas de transporte, aumentan los tiempos entre el embarcadero y la planta de sacrifico, lo cual significa pérdida de peso en los animales. Otro factor de pérdida de competitividad es la demora en el pago, carencia de investigación de mercados. Otro factor que impide la competitividad son los procesos de capacitación que se dan de manera aislada, asistemática y sin un real proceso de seguimiento, evaluación y control; junto con las restricciones en el acceso a crédito. Las razones son múltiples, en unos casos se tiene la posesión de los predios sin titulación, en otros, programas

268

que han iniciado administraciones anteriores han llevado a que los pequeños propietarios sean sancionados por el no pago de obligaciones. Se concluye que el sector ganadero presenta desventajas reales respecto a su competitividad, en razón al bajo aporte de ciencia, tecnología e innovación tecnológica tanto en el orden regional como local. Sin embargo, se presentan fortalezas que deben identificarse, interpretarse y potencializarse para que un renglón que ha sido bastión tradicional de la economía local y departamental, pueda afianzar las posibilidades de su sostenibilidad en el mediano y largo plazo. El sector tiene ventajas comparativas respecto a su ubicación geoespacial sobre línea ecuatorial, dadas las horas luz/ día, que irradian la región, comparada con otras regiones del país, lo cual incide directamente en un aumento de la producción de biomasa por unidad de área y la calidad del alimento; las prácticas agrícolas y pecuarias de manejo de pasturas y de suplementos de la dieta, entre otras. Por ubicación, Aguazul tiene potencial para la instalación de una planta de sacrifico para bovinos, porcinos y otras especies menores. Según información de la Secretaria de Agricultura departamental, el flujo de camiones que transitan por la vía marginal de la selva provenientes del norte de Casanare y Vichada supera los 1000 semovientes/ mes, mientras que del centro, municipios como San Luis de Palenque, Orocué, Nunchia, Yopal y Maní, equiparan esta cifra, igualmente, algunos municipios ganaderos del sur como Tauramena envían sus semovientes por la vía del Cusiana. Sobre el sector pesan crecientes amenazas derivadas de la firma de Tratados Comerciales de Colombia con Estados Unidos, Unión Europea y Canadá especialmente. Las altas productividades, enormes conversiones de biomasa y nutrientes convertidas a peso vivo/día por semoviente, la exigente sanidad animal, la estandarización de las dietas animales, la incorporación de tecnología a través de sistemas modernos de información, el mejoramiento genético alcanzado, la visión empresarial, el aseguramiento de los procesos de comercialización, los elevados subsidios que el Estado le asegura a los ganaderos, comparada con las grandes dificultades de nuestros ganaderos, deja en evidencia que no estamos preparados para enfrentar tal competencia. Este es uno de los problemas que el sector debe enfrentar de manera decidida con el concurso de todos los actores, mediante acciones estratégicas, que empodere a estos empresarios frente a esta realidad, pero decididos a superarla creando la sinergia necesaria entre los eslabones de la cadena cárnica y lechera. 5.1.1.2 Porcinos: Según el Censo Agropecuario Municipal del año 2004, el Municipio de Aguazul contaba con 1812 cabezas de ganado porcino, distribuidos en 969 hembras y 819 machos, con una densidad promedio de menos de 1 cabeza por hectárea, y para el año 2011, según datos del Censo Porcino de 2011 de la Asociación Nacional de Porcicultores, existen 1270 unidades porcinas distribuidas en 80 predios, lo que evidencia una reducción del 30% del ganado porcino en el Municipio de

269

Aguazul durante los últimos 7 años. Los tipos de explotación en su orden de importancia son la cría, el levante y la ceba, donde se trabaja con las razas Pietran, Criollo, Duroc, Holanda, Congo, Landrage, Yorkshire y Pig. Una de las cadenas que ha tenido mayores tropiezos para poderse consolidar es la de la porcicultura, la problemática es variada. Uno de los mayores cuellos de botella es la escasa disponibilidad de materia prima, equipos necesarios para los procesos de transformación, especialmente si se busca suministrar dieta de alimentos concentrados. El alimento es uno de los componentes que más pesa sobre la variable costos en que se incurre para producir. Igualmente, existe un desconocimiento sobre las enfermedades que presenta esta especie por ausencia de procesos de capacitación a productores porcícolas. Sin embargo el factor determinante para que esta cadena se mantenga relegada, corresponde a la estreches de los mercados, la posición dominante que ejercen los intermediarios que dominan los mercados locales, regionales y a nivel nacional. La baja injustificada y artificial de los precios al momento de sacar a la venta los animales, en plazas de mercado o en plantas de sacrificio conlleva pérdidas económicas incalculables que determina la quiebra del productor y el abandono de la actividad. Al igual que el sector de la ganadería se presentan crecientes amenazas derivadas de los procesos de comercialización que se intensificaran con los TLC que ya están en camino de su ejecución. 5.1.1.3 Piscícultura: Según el Censo Agropecuario Municipal del año 2004, el municipio de Aguazul contaba con 501.701 peces, de los cuales el 61% correspondían a procesos de siembra y el 39% a extracción, en la actualidad según el Boletín Estadístico Municipal de 2011, el Municipio de Aguazul cuenta con una población de 96.000 peces, distribuidos en cinco núcleos productivos plenamente identificados (veredas Cupiagua, El Guaimaro, La Esmeralda, San José del Bubuy y Palo Solo), predominando la producción de Cachama y Tilapia Roja (Mojarra), esto indica que la producción piscícola durante los últimos 7 años en el municipio de Aguazul ha disminuido en un 80,86%, situación presentada debido principalmente al control de las Autoridades Ambientales respecto al aprovechamiento de aguas en el desarrollo de este tipo de explotación pecuaria. Según la Agenda Interna de Competitividad del Departamento de Casanare, se encuentra que la piscicultura es una de las cadenas con mayor proyección de crecimiento en el corto y mediano plazo. La existencia de espejos de agua dulce en las veredas del municipio, establecen una ventaja comparativa y competitiva que requiere ser reorientada y apalancada. Según estudios desarrollados por el Ministerio de Agricultura, se ha identificado que existen nichos de mercado aun no satisfechos por la oferta actual. Lo anterior

270

determina reales oportunidades para ingresar a este mercado, en especial en dando valor agregado y obteniendo el filete de pescado. Las principales amenazas que se tienen sobre la cadena, corresponden a la ausencia de procesos sistemáticos de capacitación a los pequeños y medianos productores sobre Buenas Prácticas Agrícolas y Pecuarias BPA, sanidad animal, manejo empresarial de la explotación piscícola, dietas alimentarias. Igualmente, se presentan dificultades para generar sinergias y el desarrollo de escenarios que permitan crear puntos de encuentro donde se compartan las experiencias vividas y los logros alcanzados. Existe además, deficiencia en relación al mantenimiento de la infraestructura de espejos de agua, como también a su ampliación en área y volúmenes de agua necesarios para mantener las explotaciones comerciales. Se presentan factores como acceso a la propiedad de los predios y la titulación, que no permiten que los pequeño y medianos productores puedan acceder al crédito de fomento para iniciar o consolidar las explotaciones a nivel comercial. Se presentan tensiones crecientes sobre la disponibilidad pero sobre todo de la calidad del recurso agua. Lo anterior se incrementa con los procesos de contaminación por aguas industriales y vertimientos de pozos petroleros existentes en las áreas de piedemonte que alteran la calidad del mismo, reduciendo la viabilidad de las especies. 5.1.2 SECTOR AGRÍCOLA: La producción Agrícola del municipio de Aguazul, es de tipo tradicional y comercial, dentro de esta última se encuentra la arrocera, lo cual se evidencia claramente en las cifras de establecimiento y producción. Según el Censo Agropecuario del Año 2004, el Municipio de Aguazul contaba con 88.532 hectáreas destinadas a la Producción Agrícola, las cuales se incluyen de mayor a menor en términos de área ocupada los cultivos de Arroz, Palma de Aceite, Plátano, Yuca, Maíz, Cítricos, Piña, Patilla, Mango, Papaya y Cultivos de Pan Coger. Estos cultivos aun no cuentan con la estructuración de todos los eslabones de las respectivas cadenas. No obstante, su desarrollo y consolidación como alternativas que aportan al Producto Interno Bruto municipal PIB esta en su fase inicial. Uno de los sectores más golpeados por la aplicación de modelo de apertura económica iniciado en los años 1990 fue el agrícola. Este sector recibió todo el rigor de haberse mantenido un esquema proteccionista cerrado con bajos niveles de tecnología, conocimiento e innovación sobre el mismo. La implementación de este tipo de iniciativa de apertura de mercado coloco en evidencia por un lado una baja apropiación de ciencia y paquetes tecnológicos e investigación orientados al sector agrícola y por otra, la imposibilidad de poder enfrentar los mercados globales dominados por los países desarrollados, los cuales cuentan con políticas proteccionistas y subsidios hasta del 80% a sus productores de alimentos.

271

El sector agrícola presenta problemas de competitividad a la luz de los Tratados Comerciales TLCs por cuanto históricamente ha sido uno de los que menos protección recibe de las políticas del gobierno nacional. Se presenta como reforzadores de la problemática del sector agrícola la importación masiva de alimentos en época de cosecha, siendo una de las estrategias de constante uso por los intermediarios e importadores que lleva a deprimir los precios de la producción nacional, al empobrecimiento de los cultivadores y en muchas oportunidades a estos se quiebren. En el pasado reciente se introdujo avances importantes en investigación, manejo de la ingeniería genética, lo cual permitió la obtención de semillas transgénicas, es decir aquellas que han recibido manipulación genética para dar o quitar determinadas características fenotípicas y de resistencia a enfermedades, aumento de la producción, mejoramiento de la morfología entre otras. 5.1.2.1 Arroz: El cultivo de arroz en el Municipio se encuentra dividido en dos sistemas de producción: Secano durante el primer semestre y Arroz Riego en el segundo semestre el cual se reduce por déficit de lluvias. Las áreas de cultivo en el sistema secano son muy fluctuantes, es así en el año 1999 se sembraron 2194 hectáreas, en los años 2003 y 2004 ascendió de 8708 a 8442, registrando un crecimiento del 297%; Ya para el año 2008 se sembraron 6217 has, decreciendo un 28,6 %, y estabilizándose los últimos años sobre 6075 Has. En el semestre B, para sistemas de siembra de arroz riego (Captación de agua exclusivamente de fuentes hídricas como el río Charte, Unete y Rio Chiquito), el área presenta un comportamiento decreciente durante los últimos años, en áreas de siembra 2624 en el año 2008, 1143 en el 2009, 866 durante el 2010, motivado por la dinámica económica del cultivo y el reemplazo de áreas hacia el cultivo de palma de aceite. En el año 2011, repunta a 1513 hectáreas, siendo ésta el área estable promedio para las siembras de arroz riego. El desarrollo del cultivo de arroz se encuentra enmarcado en políticas desarrolladas por la Federación Nacional de Arroceros, la cual posee una seccional en el municipio, siendo una de las más importantes del país. La afiliación de los productores a esta organización permite que estos se beneficien del desarrollo de sus políticas. Para el caso del cultivo de arroz, se encuentra que es uno de los más tecnificados en la región, posee mecanización agrícola (Tractores, Combinadas, Implementos como Rastra, Pulidor, y se están adoptando tecnologías de micro nivelación con LandPlane y Taipas, que permiten el uso adecuado de agua, mejorando la productividad del sector. El acompañamiento técnico por parte de las casas comerciales que venden insumos agroquímicos es permanente.

272

Mucha de la producción se realiza a través de la casa comercial, la cuales entran como integradores, se plantean contratos con venta a futuro. Históricamente ha existen problemas respecto a la comercialización del producto. Esto se traduce en tensiones sobre los actores de la cadena del arroz. Las dificultades empiezan con el acceso limitado o la inexistencia de centros de acopio que permitan recibir, secar y almacenar grandes volúmenes de grano en los ciclos de producción al momento de la cosecha. Los actores en asocio con la administración municipal deberán orientar, organizar y direccionar la gestión relativa a resolver esta necesidad de los productores. Hoy, y de carta a los tratados comerciales es imperativo integrar acciones que resulten en repuestas efectivas para este gremio. Actualmente se encuentra un rendimiento entre 5 a 6 toneladas por hectárea, producción que se entrega en los diferentes molinos establecidos en el casco urbano del municipio (Grandelca S.A, Unión de Arroceros, FlorHuila) y puntos de recepción o secadoras como Indupar Ltda. Casos como el del cultivo del arroz está afectado por el contrabando y la manipulación de las reglas del mercado, las cuales son cambiada al antojo de grandes importadores que asumen posiciones dominantes que se traducen en pérdidas económicas para los agricultores. Existen otras tensiones relacionadas con uso de prácticas no sostenibles que degradan el suelo y lo inutiliza de manera irreversible. Igualmente, un manejo insostenible del recurso agua, por efectos del uso de agroquímicos altamente contaminantes y agresivos con especies animales y que afectan la salud humana de población en áreas de influencia de los cultivos y aguas abajo por efecto del descole de vertimiento aguas usadas para riego. 5.1.2.2 Palma de Aceite: El cultivo de Palma de Aceite por su área sembrada, es el segundo cultivo de importancia en el Municipio de Aguazul, se caracteriza por ser un cultivo de tardío rendimiento y por la existencia de la cadena productiva en el Departamento de Casanare. Según el Censo Agropecuario del año 2004, en el Municipio de Aguazul en el año 2003 existían 970 ha. de Palma de Aceite y en la Aactualidad existen alrededor de 2800 ha. según datos suministrados por la Secretaría de Agricultura y Ganadería Municipal, distribuidas en 5 núcleos productivos plenamente identificados (Vereda El Guineo- Guaimaro, La Isla Turbayista, San José del Bubuy, San Lorenzo y el núcleo productivo ubicado en las Veredas Salitrico - La Esperanza), lo que indica que durante los últimos 8 años hubo un incremento del 188%., obedeciendo a los programas de fomento del orden nacional respecto a la implementación de cultivos destinados a la industria de biocombustibles

273

La instrucción del cultivo de la palma lleva a establecerse nuevas dinámicas sociales, económicas, ambientales y culturales en desarrollo de la cadena. El establecimiento de un monocultivo lleva a que se creen desequilibrios entre especies animales mutuamente depredaras que regulan las poblaciones en los ecosistemas. Unas de las tensiones que se introduce es la demanda creciente del recurso agua que requiere el cultivo para enfrentar los ciclos invierno verano, especialmente durante los meses de Enero a Abril, que históricamente son los meses más secos del año, y que se generan procesos de estrés sobre las plantas por la pérdida sucesiva de agua que de no contar con sistemas de riego afectan el rendimiento de las cosechas. El arrasar especies vegetales y animales al momento del establecimiento del cultivo cambia las condiciones medioambientales y de autorregulación de los ecosistemas que allí existían. De otro lado las expectativas de comercialización de las cosechas determina introducir nuevos actores y tensiones. Aguazul no cuenta con una planta extractora que le garantice el procesamiento del fruto. La planta más cercana es la ubicada recientemente en Tauramena alternativamente, los productores deben transportar las cosechas a las plantas extractoras de Villanueva Casanare. En el segundo caso se introducen costos que afectan la competitividad. Una alternativa es que a futuro se ubique dentro del municipio industrias que transformen el fruto y a la vez se instalen plantas para la producción de biodiesel y la industrialización de la oligoquímica, campo basto y por explorar y explotar en el mediano y largo plazo para atender mercados regionales pero especialmente los del interior del país. Piña: La Piña, especialmente la Variedad Gold, ha sido la Cadena Productiva Agrícola de mayor auge en el Municipio de Aguazul en los últimos 3 años, pasando de cultivar 25 ha. en el 2009 a cultivar 36 ha. en el año 2011, y en cuanto a rendimientos se paso de producir 520 toneladas anuales (20.8 ton/ha/año.) a producir 1.128 Toneladas anuales (31.3 ton/ha./año), lo anterior según el último Boletín Estadístico Municipal. Lo que indica que los rendimientos productivos por hectárea se excrementaron en un 50,5% (10.5 ton/ha.). Sin embargo, se evidencia un bajo rendimiento respecto a la producción promedio según la literatura para este tipo de cultivos (50 ton/ha). Derivado de la búsqueda de alternativas productivas se han hecho esfuerzos por parte de inversionistas privados, que mediante el apoyo de programas a nivel departamental han logrado identificar y proyectar el establecimiento del cultivo de piña con excelentes resultados en término de calidad y de productividad al compararlos con las producciones y características de la fruta traídas de Santander. El municipio cuenta con suelos cuyas características responden de manera efectiva a los requerimientos del cultivo de la pina. Las ventajas se dan a que este cultivo tolera altos niveles de aluminio y tiene ciclos cortos de producción.

274

Las fases del establecimiento del cultivo deben ser evaluadas y asistidas técnicamente para evitar que se conviertan en un descalabro más que frustraría las expectativas de ingresos que han identificado los pequeños productores que han arriesgado capital para sacar el cultivo adelante. Este tipo de productos frutícolas han sido identificados con potencial tanto en la Agenda Interna de Competitividad de Casanare como en la Agenda Exportadora. Sin embargo, se requiere avanzar en el conocimiento, dominio y manejo del paquete tecnológico que lleve a su consolidación. Una necesidad existente es la urgencia de formular el plan de negocios de la piña para poder establecer el estudio de mercado y la posibilidad de darle valor agregado mediante su agroindustrialización. Existe mercado asegurado tanto en Yopal como en ciudades de Boyacá y como grandes centros de consumo como Bogotá. 5.1.2.3 Cacao: La cadena productiva del Cacao en el Municipio de Aguazul ha presentado un incremento del 300% respecto al área cultivada en los últimos 3 años, pues paso de existir 10 ha. en el año 2009 a 40 ha en el año 2011, aumento que se debe al desarrollo de programas de fomento agrícola adelantados por el estado y la implementación de alianza productivas en el año 2011. Este cultivo tiene oportunidad de expandirse y consolidarse como otra cadena valiosa para la economía campesina de Aguazul. El inventario actual de hectáreas sembradas requiere una mayor intención desde la administración municipal con el propósito de poder asistir y controlar técnicamente el desarrollo de la misma. Esta cadena agrícola presenta ventajas competitivas que permiten visualizar su potencial a futuro, dadas las condiciones agroecológicas y ambientales de los suelos de Aguazul, las cuales han demostrado sus bondades enterémonos de productividad, calidad y rendimientos por hectárea. Existen riesgos desde el orden sanitario. Lo anterior en razón a que no se cuenta con el paquete tecnológico validado que le permita al pequeño productos enfrentar la aparición de enfermedades y plagas que puedan diezmar la producción. Se ha identificado dificultades en relación a la capacidad que tienen los productores para poder enfrentar las sequias. Esto implica una evaluación seria para direccionar planes y programas dirigidos a poder contar con sistemas de riesgo que garanticen el suministro de agua a los cultivos en la época critica de verano. Desde el punto de vista del mercadeo se ha encontrado que existe una demanda insatisfecha la cual ha logrado motivar a grandes empresas como LUKER y la Nacional de Chocolates a realizar acercamiento con las agremiaciones que existen en el municipio con el fin de establecer lazos comerciales y que actualmente se vienen ejecutando.

275

5.1.3 Especies menores: Aguazul, cuenta con familias que derivan su sustento y seguridad alimentaria de la explotación de especies menores. Las aves, hacen parte de este inventario. No obstante y al igual que otros sectores mencionados anteriormente, existen limitantes técnicas, de acceso a materias primas para producción de materia prima y su transformación para la alimentación de las aves, es inexistente los procesos de capacitación, la ausencia de asistencia técnica para la prevención de enfermedades. Se presenta sobrecostos de los alimentos concentrados que deben ser asumidos por los productores. Por ser uno de los renglones de la economía campesina se requiere intervenir esta problemática que lleve a cualificar la mano de obra campesina mediante la capacitación que permita ampliar su capacidad productiva, asegurando con esto la disponibilidad en la dieta alimentaria de proteína animal para la familia. 5.2 ÁREA COMERCIAL Esta actividad económica como es la comercial en el municipio así: Según datos de la Cámara de Comercio a 30 de junio de 2011, se encuentra que 49.1% de los establecimientos están alto porcentaje de informalidad, sociedades 139 o empresas renovadas, personas naturales 994, asociaciones 171, comités 2, concejos empresariales 2, cooperativas 17, fondos de empleados 1, fundaciones 18. Una característica predominante es que los establecimientos comerciales se encuentran funcionando informalmente y sin componentes administrativos, contables, financieros ni estrategias comerciales. De los sectores que predominan en la prestación de servicios se encuentra el comercio, la intermediación financiera y los servicios públicos han sido los sectores dinámicos en los últimos 10 años. 5.3 INDUSTRIAL En el municipio de Aguazul según informe del año 2011 sobre el seguimiento y control de impacto ambiental de las empresas industriales y agroindustriales realizada por la Secretaria de Agricultura y Ganadería de Aguazul, se determino que existen un inventario de 7 empresas que desarrollan actividades agroindustriales orientadas a la actividad arrocera: 3 molinos y 4 secadoras presentado la problemática de que (2) de los molinos y (2) de las secadoras de arroz están en el área urbana del municipio en zonas residenciales y están causando impacto sobre la comunidad adyacente a estas factorías. De igual manera en el Municipio existe una planta de beneficio animal, la cual presenta múltiples dificultades por encontrarse en una zona de alto riesgo y de control ambiental, por estar adyacente al rio Únete.

276

Según información aportada por la Secretaria de Agricultura Municipal de 2012, el municipio de Aguazul desde el año 2003, cuenta con la infraestructura para el funcionamiento de dos grandes complejos agroindustriales, los cuales fueron financiado con recursos públicos derivados de las regalías petroleras. 5.3.1 DIAGNOSTICO INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 5.3.1.1 Planta procesadora de Yuca. 5.3.1.1.1 Estado actual de la planta de Yuca: La Planta procesadora de Yuca desde el año 2002, forma parte de los eslabones que integraran uno de los centros de desarrollo agrícola del municipio y que se pretende incorporar como alternativa de generación de ingresos, riqueza material y bienestar para la población en este importante reglón productivo. En el año 2006 se realizaron las pruebas de verificación del funcionamiento, evidenciando que la harina y la fécula o almidón que se produce son de excelente calidad, según informe del Centro Internacional de Agricultura Tropical CIAT. La operación de la planta no ha sido posible por falta gestión del ente territorial, falta de planificación para la inversión, ausencia de recursos económicos para terminación de la infraestructura dentro de la que se incluye la construcción de la planta para el tratamiento de las aguas industriales y dotación, pero especialmente, por el bajo desarrollo de una cultura agrícola de la producción de materia prima. En la actualidad, se encuentra con el deterioro normal del paso del tiempo, pero cuenta con servicio de vigilancia por parte de la administración municipal. 5.3.1.1.2 Capacidad instalada: La planta procesa 100 toneladas de raíz fresca de yuca por día. Para producir a su máxima capacidad, se requieren entre 1500 y 2000 Has de yuca, dependiendo de las condiciones del suelo en el cual se produce. Ese es uno de los retos que se tienen en la actualidad, crear el encadenamiento para la producción de la materia prima. En este sentido para satisfacer la demanda de la planta se debe ofertar como mínimo 100 toneladas día de yuca que según las indicaciones técnicas corresponde a la cosecha de un promedio de cinco hectáreas de esta raíz, para lo cual se requerirán del establecimiento de 1800 hectáreas. Para el CIAT, Instituto que ha desarrollado estudios en el municipio, ha evaluado 33 variedades de yuca doble propósito e industrial, seleccionando cinco como las promisorias en la región, alcanzándose una producción entre 25 y 40 toneladas por hectárea. (Zamudio Bacca 2010). Adicionalmente en la academia existen universidades con adelantos en la producción de semillas a través de propagación in vitro, lo cual permite semillas sanas y de rápida multiplicación.

277

5.3.1.2 planta de procesamiento de lácteos “Empresa Agroindustrial Casanareña de Lácteos CASALAC E.I.C.E”. 5.3.1.2.1 Estado actual: Dicha planta está funcionando parcialmente puesto que está siendo sub-utilizado su capacidad instalada, causado principalmente por la baja oferta de materia prima (leche), dichos proyectos buscan la generación de nuevas dinámicas a la economía regional, integrando los procesos de producción, la transformación y comercialización a través de la implementación de alianzas productivas. Mediante escritura pública No 0718 de septiembre 16 de 2002, pasa a ser 100% propiedad del municipio de Aguazul y se constituye como empresa industrial y comercial del Estado. Esta empresa es parte fundamental del desarrollo lechero de la región, convirtiéndose en un motor generador de empleo para el municipio con la producción de derivados lácteos y alternativamente agua tratada y potabilizada. En la actualidad la empresa se encuentra en el siguiente estado: - La planta dentro de sus instalaciones cuenta con una caldera, pieza fundamental para el funcionamiento y desarrollo de los procesos allí realizados. Este equipo ya cumplió su ciclo de vida útil y en este momento aun se encuentra funcionando, pero presenta muchas fallas y deficiencias que ocasionan demoras y retrasos en los procesos. - La empresa, cuenta con dos vehículos de transporte: un camión furgón, que se utiliza para la distribución de los alimentos allí elaborados, que requiere de mantenimiento, ya que por el momento funciona pero con frecuencias presenta innumerables fallas; y un carro-tanque recolector de leche que se encuentra parado por ausencia de mantenimiento. - La empresa cuenta con una maquina empacadora de líquidos, empleada para el envasado de yogurt, su funcionamiento es deficiente, y su mantenimiento equivale a comprar un nuevo equipo de mayor eficiencia. - CASALAC cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales que en el momento se encuentra parada y en deficientes condiciones, se hace necesario ejecutar el arranque y puesta en marcha, dado que es una exigencia de las autoridades ambientales, que afecta de manera directa a la comunidad vecina de la planta por vertimiento no controlados. -Teniendo en cuenta el tamaño y la responsabilidad que CASALAC tiene con sus consumidores se hace obligatorio realizar un montaje general del laboratorio fisicoquímico y microbiológico de la planta, ya que es una necesidad básica y prioritaria para garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos allí procesados. El análisis de esta infraestructura muestra que la administración municipal, debe buscar que esta logre operar con ajustes técnicos que eviten incurrir en sobre costos para el mantenimiento y operación de la misma, y luego proceder a entregarlo a un

278

operario privado que se encargue de asumir su operación con el fin de que sean estos, los que se encarguen de la misma. Se deberá consultar las condiciones y sustento jurídico que transforme a la empresa social y comercial del Estado a este nuevo ente jurídico y las motivaciones de fondo que obligan a su transformación, evitando que se convierta en detrimento patrimonial para el municipio. Para concluir lo referente a esta infraestructura productiva se requiere realizar una valoración técnica que permita establecer el costo beneficio de realizar nuevas inversiones para su mantenimiento y operación, pero con el propósito de entregarlo a un operador privado. 5.4 LABORATORIO DE SUELOS Esta infraestructura actualmente se encuentra cerrada. Existe un inventario que permite contar con equipos e instrumental necesario para realizar las marchas analíticas y el análisis de cada elemento químico que se puede detectar en las muestras de suelo. Como se pudo constatar en el diagnóstico realizado a las cadenas antes enunciadas, es un soporte técnico fundamental. Se requiere que se prioricen acciones por parte de la administración municipal para que cuente con profesionales idóneos que operen los equipos y que la vez y para avanzar hacia la sociedad del conocimiento se logre gestionar la validación y certificación como laboratorio de referencia. 5.5 TURISMO El turismo o industria sin chimeneas, en Aguazul cuenta con un amplio potencial turístico, representado principalmente en activos ambientales existentes en la naturaleza, al igual que su cultura. Se cuenta con 5 atractivos naturales que son: la Laguna del Tinije, la Laguna La Graciela ubicada en la vereda la Graciela con una vía de acceso pavimentada en un 90%, Los Farallones de San Miguel ubicada en la vereda San Miguel de Farallones con vía de acceso pavimentada en un 90%, Cerro de la cruz ubicado en la vereda Cuarto Unete con vía de acceso pavimentada en un 60%, Rio Unete que divide el municipio en dos sectores por la ruta central y algunas fincas con vocación turística que aún no se tienen plenamente identificadas. No obstante es indispensable que para potencializar estos sitios como puntos de encuentro a través de rutas ecológicas, se creen estrategias que garanticen la seguridad de los visitantes en todo su recorrido. Igualmente, se debe crear sinergia con actores y gestores turísticos representados en los propietarios de los predios aledaños a los sitios identificados con el fin de consolidar los servicios que se ofertaran a los turistas.

279

Como parte del acerbo cultural de Aguazul, se tiene varios eventos culturales más representativos son Festival y Reinado Nacional del Arroz (Anual – Enero), Festival Alma Sabanera (Anual), Fase Municipal del Garcero del Llano (Anual), Festival La Espiga de Oro (Anual), Festival Renacer Cristiano (Anual). Adicionalmente el municipio cuenta con una planta turística urbana representada en 18 hoteles o sitios que prestan el servicio de alojamiento; 35 sitios que prestan el servicio de alimentación entre restaurantes, asaderos y estaderos, (fuente Boletín Estadístico Municipal 2011); 14 sitios de interés turístico (Fuente: Plan Municipal de Cultura 2002 – 2012); 5 Instituciones de Seguridad y Apoyo que son: Policía Nacional, DAS, Bomberos, Defensa Civil Colombiana y Hospital de tercer nivel. Tres (3) vías de acceso terrestre por dos por Boyacá vía Sogamoso (150 kms) y Guateque (320 km) y por el Departamento del Meta vía Villavicencio (230 km). Vía aérea a Yopal, aeropuerto el Alcaraván a 30 minutos del municipio. Las inversiones en el sector turismo a través del FFAMA registraron entre el año 2005 a 2011 126 créditos desembolsados por un valor total de $1.526.600.000.oo 5.6 SECTOR PETROLERO Casanare es el segundo Departamento productor de crudo en el país, a partir de los descubrimientos de exploración y explotación de campos, especialmente en Tauramena y Aguazul. La exploración y explotación impulsó el crecimiento económico entre 1995 y 1999 en un 26,68 % (FEDESARROLLO, 2007) y a partir de 1.999, la tendencia es decreciente. La bonanza de la época atrajo y sigue atrayendo oleadas de migración permanente y creciente. Gráfica No. 37. Ingresos por regalías, municipios productores de crudo.

Fuente: FEDESARROLLO, 2007

Aguazul como los demás municipios productores de hidrocarburos generó dependencia de las regalías, cuya inversión ha permitido cubrir necesidades de la población en salud, educación, servicios públicos y el desarrollo integral. La dinámica

280

petrolera ocasiona el aumento de los costos en casi todos los elementos de la canasta familiar, el arrendamiento y el mercado inmobiliario. En términos salariales, el sector petrolero afecta los demás sectores de la economía, la diferencia salarial es de más del 51% (Fedesarrollo 2007). La mano de obra disponible, progresivamente perdió interés en el sector agropecuario, sector tradicional de la economía local y regional. En consecuencia la composición de la población entre urbana y rural se invirtió durante la bonanza petrolera. La población rural migró al área urbana y los centros poblados para aspirar a oficios del sector petrolero no obstante la política de empleo petrolero, por lo general caracterizado por la temporalidad, y la discontinuidad de los mismos. De acuerdo con FEDESARROLLO tan solo el 9% de los ocupados trabaja en el sector petrolero. Gráfica No. 38. Porcentaje del PIB en los diferentes sistemas de producción.

Fuente: FEDESARROLLO, 2007

Según información oficial por parte ECOPETROL, tiene vinculo contractuales con 14 empresas presente en el municipio, está generando 2.627 oportunidades de empleo, cifra que obedece a personal vinculado para la operación del campo más el personal requerido para el desarrollo de los proyectos, distribuidos de la siguiente manera: Tabla 82.Empresas sector petrolero generando empleo MARZO DE 2012 LOCAL

REGIONAL

TOTAL RESTO PAIS

CONTRATADO

EMPRESA PERSONAL CALIFICAD O

PARKERDRILLING

281

PERSONAL NO CALIFICAD O

PERSONAL CALIFICAD O

PERSONAL NO CALIFICAD O

PERSONAL CALIFICAD O

PERSONAL NO CALIFICAD O

PERSONAL CALIFICAD O

PERSONAL NO CALIFICAD O

HALLIBURTON

CROWN CAM SERVICES

SICIM

455

429

141

633

429

ISMOCOL

142

INDEPENDENC E DRILLING

SUB TOTAL

516

487

124

245

885

488

TOTAL

957

125

245

1373

Fuente: ECOPETROL 2012.

Por otro lado ECOPETROL, aporta 1.254 personas vinculadas a la operación del campo, de los cuales 794 pertenecen a mano de obra NO califica (28% de aguazul) y 460 mano de obra profesional, el cual corresponde al 32% de los profesionales de Aguazul. Además se tiene 1.373 personas vinculadas por proyectos de los cuales 488 pertenecen a mano de obra NO calificada y 885 a mano de obra profesional. Lo anterior evidencia que el sector industrial contribuye a la demanda laboral en el municipio en un porcentaje menos del 35% del personal vinculado; Por otro lado se tiene que el sector industrial es la única fuente de generación de empleo pero no garantiza estabilidad laboral, la mano de obra más beneficiada es la no calificada. Las empresas petroleras con presencia en el municipio contribuyen en parte al desarrollo económico (oferta laboral) a través del empleo y proyectos sociales que desarrollan en la zona de influencia. Tabla 83. Aliados de ECOPETROL presente en Aguazul

Fuente: ECOPETROL 2012

282

En término de empleo, el reto para el municipio de Aguazul es apoyar toda iniciativa de empleo sostenido, la consolidación de apuestas productivas y nuevas posibilidades de desarrollo, garantizar mejores condiciones para la actividad productiva de los sectores tradicionales, teniendo en cuenta la disminución del 55% de la producción de petróleo en los últimos años (FEDESARROLLO, 2007), en medio de un escenario de recorte, cambio de administrador y diminución de las regalías hacia el departamento y el municipio. 5.7 SECTOR FINANCIERO POR MEDIO DEL FONDO DE FOMENTO AGROPECUARIO FFAMA. Las políticas de los planes de desarrollo se han enfocado a las necesidades más prioritarias de las comunidades, lo que conllevó a que el municipio gestionara la entrega de recursos de crédito para los aguazuleños con el objeto de desarrollar proyectos productivos con garantías de rentabilidad, sostenibilidad y comercialización que permita mejorar la condición económica de los habitantes del Municipio. Es ahí donde nace el Fondo de Fomento Agropecuario y Microempresarialde Aguazul FFAMA, adscrita a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, creado por el Acuerdo 013 de 2.004 del concejo municipal de Aguazul. 5.7.1 COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS DEL FFAMA El FFAMA en el periodo 2005 al 2011 recaudo la suma de $ 38.962 millones de pesos, de los cuales como capital semilla recibió del municipio la suma de $14.642 millones de pesos, en la vigencia 2007 recibió del Instituto Financiero de Casanare_ IFC por la liquidación de los convenios interadministrativos No. 040 y 036 la suma de $ 2.557 millones y $ 21.763 millones corresponden a ingresos que recibió la entidad en el desarrollo de su objeto social. Gráfica No. 39. Composición del Recaudo vigencias 2005-2011

Fuente: Ejecución presupuestal de ingresos FFAMA 2005-2011.

283

De lo anterior establece que el FFAMA entre el 2005 al 2011 en el desarrollo de su objeto social, especialmente por la colocación de créditos, duplico los ingresos recibidos por parte del municipio. La distribución del recaudo equivale al 51.12% que corresponden a rotación y recuperación de cartera de créditos otorgados por $ 19.917 millones de pesos, por rendimientos financieros el 3.05%, el 6.56% a Liquidación de convenios del IFC, transferencias del Municipio el 37.58% y por ingresos corriente el 1.69%. Gráfica No. 40. Distribución del Recaudo vigencias 2005-2011

Fuente: Ejecución presupuestal de ingresos FFAMA 2005-2011.

5.7.2 ANÁLISIS DE LOS CRÉDITOS OTORGADOS POR EL FFAMA La operación del FFAMA, se ha enmarcado dentro de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal el cual contempla dentro de las metas generar como mínimo 2000 empleos y fortalecer la economía a través de créditos para la producción agrícola, ganadera, pecuaria y actividades y proyectos de comercialización, mercadeo, manejo poscosecha, agro industrialización, Mypimes, turismo y comercio.A continuación se realiza el análisis de los créditos otorgados desde la vigencia 2005 al 2011 por línea de crédito.

284

Gráfica No. 41. Total Créditos Otorgados vigencia 2005-2011

Fuente: Informe de cartera y ejecuciones presupuestales 2005-2011.

Entre las vigencias 2005 al 2011 se otorgarón 2.743 créditos, por parte del FFAMA al sector productivo por un monto de $ 28.752 millones de pesos, de los cuales al sector agropecuario se entregarón 935 créditos que representan el 32%, sector microempresarial se entregarón 1.425 créditos equivalentes al 38%, 256 créditos al sector Upas y Tierras con un porcentaje de participación del 24.5%, Sector turismo se entregarón 127 créditos que equivalen al 5.5%. En este contexto, se puede apreciar la importancia del FFAMA en el contexto de los programas agropecuarios en el marco del plan de desarrollo de Aguazul, que tiene como finalidad generar inversión social.

Gráfica No. 42. Total Transferencias Mpio Vs Créditos Otorgados Vigencia 2005-2011

Fuente: Informe de cartera y ejecuciones presupuestales 2005-2011.

La dinamica en el uso de los recursos transferidos por el Municipio al FFAMA muestra un incremento en los mismos, ya que el monto transferido por el municipio fue de $14.642 millones de pesos entre las vigencias 2005-2007 a partir del periodo 2008 el municipio NO HA TRANSFERIDO recursos de inversión para las diferentes lineas

285

crediticias, no obstante el FFAMA con su capital social ha venido colocado crédito desde el 2005 al 2011 en los diferentes sectores productivos, el cual asciende a $28.752 millones de pesos, es decir tuvo un incremento del capital en un 196%. Lo que refleja que el FFAMA a mantenido su rentabilidad social y financiera para fortalecer el sector economico en el municipio. 5.7.3 ANÁLISIS FINANCIERO DEL COMPORTAMIENTO DE LA CARTERA DEL FFAMA Respecto de los estudios y procedimientos que se realizan al momento del otorgamiento de un crédito, se debe tener en cuenta de conformidad con las directrices del DNP, tendientes a preservar el retorno de los recursos prestados así como la estabilidad financiera de la institución. El objetivo de esta sección es analizar el comportamiento crediticio del Fondo de Fomento Agropecuario y Microempresarial de Aguazul “FFAMA”, respecto al cumplimiento de sus obligaciones y sus calificaciones como sujetos de crédito. Gráfica No. 43. Comportamiento de la Cartera 2005-2011

16.366.907.591

17.584.438.203

12.317.463.277 2007

15.923.715.832

2006

13.759.150.040

2005

6.046.629.452

18.000.000.000 16.000.000.000 14.000.000.000 12.000.000.000 10.000.000.000 8.000.000.000 6.000.000.000 4.000.000.000 2.000.000.000 -

2.706.203.384

COMPORTAMIENTO DE LA CARTERA

2008

2009

2010

2011

Series1

Fuente: Informe de cartera 2005-2011.

Respecto a la calificación de la cartera del FFAMA, registra el 78% de sus créditos como normal, el 4% como aceptable, el 2% como deficiente, el 3% como significativo, el 13% como incobrable o dudoso recaudo. Sin embargo, es importante resaltar que la cartera del sector microempresarial es una cartera rotativa su recaudo es mensual y su plazo máximo es hasta 42 meses.

286

En cuanto la cartera del sector agropecuario, UPAS y tierras es la cartera más antigua que tiene el FFAMA, ya que por estas líneas se maneja un periodo muerto y un año de gracia dependiendo el proyecto y su plazo máximo es a 6 años. En cuanto a la cartera de estos últimos (4) años, la administración ha implementado una política de colocación y recuperación más exigente evitando que se incremente la morosidad. La información crediticia sobre la situación y calificación de riesgo de la cartera 20052011, se observa un incremento porcentual del 2009 con respecto a la vigencia 2008 del 13.59%, 2011 con respecto a la vigencia 2010 del 6.92%. De 1.363 créditos vigentes otorgados por el FFAMA por un valor de 17.585 millones de pesos, se tiene como cartera vencida 549 créditos por $ 3.757 millones de pesos, que corresponde a cartera en categoría B-C-D-E. La cartera en categoría E, es una cartera de créditos que se otorgo desde el año 2005 y 2006 con un criterio más político que económico y que, además, las garantías no fueron suficiente para garantizar el retorno de los recursos a la entidad, el índice de morosidad de esta cartera es del 13%, se ha agotado toda la vía jurídica para el cobro de esta cartera. 5.7.4 IMPACTO SOCIAL DE LOS RECURSOS FFAMA Es importante precisar los impactos sociales que han generado las regalías por intermedio de las líneas de crédito que se entregaron a la comunidad aguazuleña a través del FFAMA. Análisis de los periodos 2005-2011, en tres escenarios, así: Un primer escenario, considerando el impacto social del crédito en la Población Económicamente Activa del Municipio, cuyo el resultado es altamente positivo, cuando dichos créditos beneficiaron en promedio durante los siete (7) años al13,33% de la población económicamente activa PEA del municipio. Tabla 84. Impacto Social Regalías- vía crédito-en la P.E.A. de Aguazul 2005-2011 DATOS POBLACIÓN EMPLEOS GENERADOS P.E.A DANE (39.83%) IMPACTO SOCIAL DEL CRÉDITO FRENTE AL P.E.A.

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

1,422

2,645

3,820

1,385

1,220

539

550

1,654

11,283

11,645

12,029

12,415

12,809

13,212

13,482

12,411

12.60%

22.71%

31.76%

11.16%

9.52%

4.08%

13.33%

Fuente: Informe de Cartera 2005- 2011 – FFAMA. Proyecciones poblacionales - DANE.

287

PROMEDIOS

El impacto social que se observa año a año, es la demostración de la población beneficiada, más cuando la población de Aguazul, según datos del SISBEN se encuentra en el 97% en los niveles 1 y 2. Gráfica No. 44. Impacto social regalías VS vía crédito en la P.E.A. de Aguazul 2005-2011

IMPACTO SOCIAL REGALIAS VS CRÉDITOS 14.000

11.645

11.283

13.212

12.809

12.415

12.029

13.482

12.000 10.000 8.000 6.000 4.000

2.645

3.820

1.422

1.385

2.000

1.220

539

550

2010

2011

2005

2006

2007

2008

EMPLEOS GENERADOS

2009

P.E.A DANE (39.83%)

Fuente: Informe de Cartera 2005- 2010 – FFAMA. Proyecciones poblacionales - DANE.

Un segundo escenario, mide el impacto social del crédito en la población adulta del municipio; los resultados indican que en promedio (2005-2011) los créditos con recursos de regalías y recursos propios del FFAMA impactaron en el 10% de dicha población. Tabla85. Impacto Social Regalías- vía crédito-en la Población Adulta de Aguazul 2005-2011. DATOS POBLACIÓN

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

EMPLEOS GENERADOS POBLACIÓN DANE DE 20 A 59 AÑOS

1,422

2,645

3,820

1,385

1,220

539

550

13,697

14,223

14,785

15,380

16,017

16,683

17,377

IMPACTO SOCIAL DEL CRÉDITO FRENTE A POBLACIÓN

10.4%

18.6%

25.8%

9.0%

7.6%

3.2%

PROMEDIOS 1,654 15,452

10.7%

Fuente: Informe de Cartera 2005- 2011 – FFAMA. DANE proyecciones de población Casanare.

En términos cuantitativos es un proyecto que tiene impacto en el corto plazo, dada su relación directa con la población adulta, la cual presiona y exige de manera constante a las autoridades locales, alternativas de proyectos productivos viables y sostenibles en el tiempo.

288

Gráfica No. 45. Impacto social regalías VS vía crédito en la Población adulta de Aguazul 2005-2011

IMPACTO SOCIAL REGALIAS VS CRÉDITOS POBLACIÓN ADULTA 20.000 13.697

15.380

14.785

14.223

16.017

17.377

16.683

15.000 10.000 5.000

2.645

1.422

3.820 1.385

1.220

539

550

2010

2011

2005

2006

2007

2008

EMPLEOS GENERADOS

2009

POBLACIÓN DANE DE 20 A 59 AÑOS

Fuente: Informe de Cartera 2005- 2011 – FFAMA. DANE proyecciones de población Casanare.

El tercer Escenario mide el Impacto del Crédito en los Hogares o Familias; los resultados indican que en promedio el 5.3% de los hogares o viviendas del Municipio de Aguazul, han sido favorecidos con un crédito, dando así un soporte financiero importante para desarrollar sus proyectos productivos en los sectores agropecuario, turístico o comercial. Tabla 86. Impacto Social Regalías- vía crédito-en familias beneficiadas 20052011. DATOS POBLACIÓN FAMILIAS BENEFICIADAS HOGARES DANE IMPACTO SOCIAL DEL CRÉDITO FRENTE A POBLACIÓN

2005 570

2006 529

2007 764

2008 277

2009 244

2010 179

2011

PROMEDIOS

150

388

7,434

7,673

7,926

8,180

8,440

8,705

8,922

8,183

7.7%

6.9%

9.6%

3.4%

2.9%

2.1%

1.7%

4.7%

Fuente: Informe de Cartera 2005- 2011 – FFAMA. DANE proyecciones de población Casanare.

En términos cuantitativos durante este periodo se han beneficiado más de 2.500 familias como se observa en la gráfica.

289

GráficaNo. 46. Impacto social regalías VS vía crédito en los hogares de Aguazul 2005-2011

IMPACTO SOCIAL REGALIAS VS CRÉDITOS 7.434

10.000

7.673

7.926 8.180

8.440 8.705 8.922

570

529

764

277

244

179

150

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

FAMILIAS BENEFICIADAS

HOGARES DANE

Fuente: Informe de Cartera 2005- 2011 – FFAMA. DANE proyecciones de población Casanare.

Ahorro de la familia red unidos: Existe el FFAMA,quien concede créditos pata inversiones agrícolas y pecuarias. 109 familias en extrema pobreza, son prioridad en el 2012 en cuanto conocimiento y acceso al sistema financiero y sus recursos. Tabla 87 Logro 40. Ahorro de la familia ESTADO POR FAMILIAS 40. Ahorro de la familia

TA 1.822

A 170

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 9,3% 1.616 88,7% 0,0%

% 2,0%

Conocimiento de servicios financieros red unidos: Las familias son orientadas a los servicios financieros: ahorro, crédito y seguros. A diciembre de 2.011 se registran 1.756 familias que con conocimiento de medios de financiación. Tabla 88. Logro 41 Conocimiento de los servicios financieros. 41. Conocimiento de servicios financieros

ESTADO POR FAMILIAS TA 1.822

A 1.756

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 96,4% 61 3,3% 0,0%

G 5

% 0,3%

290

Crédito red Unido (mecanismos formales o grupos de ahorro y crédito): Las familias que lo requieren obtienen un crédito a través de un mecanismo financiero formal ó a través de grupos de ahorro y crédito. Se cuantifican 296 familias para la meta en el cuatrienio, hasta el momento 192 han tenido acceso al sistema crediticio. Tabla 89. Logro 42. Crédito. ESTADO POR FAMILIAS 42. Crédito (mecanismos formales o grupos de ahorro y crédito)

TA 296

A 19 2

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % G 64,9 103 34,8 1.526 83,8 1 % % %

% 0,3%

5.8 SÍNTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSIÓN ECONÓMICA En la dimensión económica se abandona el esquema asistencialista y se logra crear conciencia y nuevas expectativas por parte de la comunidad en relación a sus capacidades para la creación de empresas que le brindan la oportunidad de crear empleo digno, el Estado a nivel local crea las condiciones para favorecer la inversión privada y se plantean esquemas de estímulos para crear nuevas fuentes de ingreso y de riqueza material, Los indicadores desempleo se revierte y se inicia la consolidación de ideas y propuestas empresariales en agroindustria, industria especialmente del turismo y de la prestación de servicios, se formaliza la actividad económica y se fortalece fiscalmente el municipio por aumento de ingreso de industria y comercio II&C, las empresas petroleras y sus subcontratistas tributan cumplidamente al municipio los II&C. La mano de obra de jóvenes es absorbida por las nuevas empresas y factorías instaladas en el municipio.

291

Gráfica No. 47. SÍNTESIS DIMENSIÓN ECONÓMICA

292

6. DIMENSIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 6.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL. La estructura orgánica de la alcaldía está compuesta por el Despacho del Alcalde, siete (7) Secretarías de Despacho, dos (2) Oficinas Asesoras (Jurídica y Planeación) para cumplir con el desarrollo de sus procesos estratégicos, misionales, apoyo y de evaluación. La planta de personal compuesta por un total de 45empleados, de los cuales el 36% son de Libre nombramiento y remoción, 24% corresponde a nombramientos en provisionalidad, 38% corresponde carrera administrativa, y el 2% a Cargos vacantes. Gráfica No. 48. Estructura orgánica del sector central de la alcaldía.

Fuente: Secretaría General. Talento Humano.

El anterior organigrama tiene vigencia por el decreto 048 del 28 de julio de 2008 que reformó la estructura de la administración municipal. Se refiere al nivel central, no contempla las entidades descentralizadas. El enfoque integral, no sectorial del presente plan de desarrollo, la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos demandan la revisión y el ajuste institucional para el cumplimiento de los nuevos propósitos. Tabla 90. Descripción de cargos de planta de la alcaldía.

CONCEPTO

TOTAL NÚMERO DE CARGOS DE LA PLANTA

Cargos de libre nombramiento y remoción: Cargos de Carrera Administrativa: Cargos en provisionalidad Cargos Vacantes TOTAL

16 17 11 1 45

36 38 24 2 100

Fuente: Secretaría General. Talento Humano, a diciembre de 2011.

293

Tabla 91. Magnitudes de Capacidad Administrativa 2010 Funcionarios LNR20 y elección en cargos directivos que permanecieron en su cargo en 2010

Total funcionarios directivos de LNR y elección

Funcionarios cargos nivel directivo, asesor y profesional y tienen formación profesional

Total cargos planta nivel directivo, asesor y profesional

Funcionarios planta central nivel directivo, asesor, profesional y técnico que cuentan con PC

Funcionarios planta central nivel directivo, asesor, profesional y técnico

Fuente: DNP. Anexo integral 2010.

La planta es inclinada hacia el nivel asistencial 36%, es una planta técnica 22%, baja en el nivel profesional 18%, con un 18% de cargos directivos y 4% en el nivel asesor. Ver Tabla No. 66. En contraste, el promedio de profesionalización que reporta el Departamento de Casanare para el periodo 2008-2010 es de 90.74% (Fuente: Cálculos preliminares DNP-SPSCV). Tabla 92. Planta de personal por niveles

Nivel

Total número de cargos de la planta

Directivos

Asesor

Profesionales

Técnicos

Asistenciales

45 100 TOTAL Fuente: Secretaría General. Talento Humano, corte a diciembre de 2011.

Conforme a los eventos de restructuración de la administración municipal, la planta de empleos ha disminuido de 161 empleos en 1996 a 44 en el 2011. Estas decisiones afectan aspectos como la eficiencia administrativa, la oportunidad y la calidad en la atención a la comunidad. La revisión detallada de la estructura de la administración, la estructura y contenidos del plan de desarrollo, permitirán definir una estructura adecuada para la prestación del servicio y funcionamiento general de la administración. Tabla 93. Evaluación de la planta personal Alcaldía de Aguazul AÑO 1.996 1.999 2004 2008 2011 161 113 40 41 44 FUNCIONARIOS RESOLUCION DECRETO

Y/O

R.781 30/12/1996

R. 521/1995

D083 29/12/2004

D.049 28/07/2008

D.091 21/11/2011 D. 093 18/11/2011

Fuente: Secretaría General, Talento Humano.

Libre nombramiento y remoción

294

El desempeño integral del municipio a 2.010 es de 68,1% Ver Tabla No. 94. El bajo nivel de eficiencia y eficacia está relacionado con discontinuidad en los programas de gobierno, prestación inadecuada de servicios, pérdida de confianza institucional, gasto público social sin resultados satisfactorios e incumplimiento de las metas del plan de desarrollo. ´Todo esto durante el periodo de 2007 a 2011, en que el municipio tuvo 11 alcaldes; dos alcaldes electos por voto popular, y 8 nombrados por decreto. Tabla 94. Escalafón de Desempeño Integral Municipal 2010 Municipio y Dpto

Eficacia

Eficiencia

Requisitos Legales

Capacidad Administrativa

Desempeño Fiscal

Gestión

Índice Integral

Aguazul (Casanare)

50,1

47,5

87,0

97,2

78,6

87,9

68,1

Fuente: DNP. Anexo integral 2010 Municipio y dpto

Aguazul (Casanare)

Posición Nacional

Posición Dptal

514

Con información completa y consistente

Rango Índice Integral

3. Medio (>=60 y <70)

Fuente: DNP. Anexo integral 2010

La participación ciudadana en los procesos públicos es baja. En el área urbana se registran 32 Juntas de Acción comunal y 58 en el área Rural, 9 Juntas de Vivienda Comunitaria activas, y alrededor de 11 conformadas pero sin personaría Jurídica o inactivas. En cuanto a las veedurías, aún está por consolidarse la participación, la continuidad y la cobertura sobre todos los programas para un efectivo rol e impacto social significativo. Tabla 95. Organizaciones Comunitarias Participación ciudadana Juntas de acción comunal Juntas de vivienda comunitaria Veedurías

Registradas y activas 88 9 16

Fuentes: Secretaría de Gobierno y Personería Municipal.

El Consejo Territorial se encuentra conformado de acuerdo con la normatividad Ley 152 de 1994. En el periodo de 2007 a 2011, se vivieron en Aguazul fenómenos como la inestabilidad del gobierno y afectación sobre la credibilidad y la confianza institucional; discontinuidad en la ejecución programática y baja participación ciudadana; ausencia de una comunicación eficaz de las cuentas públicas a los ciudadanos. Todo esto influye

295

sobre los resultados en la medición del índice de Gobierno abierto (IGA) de 69.5% para 2010-2011 aplicado por la Procuraduría General de la Nación. Tabla 96. Medición del índice de Gobierno IGA 2.010 – 2.011.

PROMEDIO NACIONAL

ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO INDICADORES 1 NIVEL DE IMPLEMENTACIÓN DE MECI ALMACENAMIENTO DE INFORMACIÓN 2 (Implementación de la Ley de Archivos) 3 EXPOSICIÓN DE LA INFORMACIÓN Visibilidad de la Contratación Cumplimiento de la Estrategia de Gobierno en Línea Reporte a Sistemas Estratégicos de Información 4 DIALOGO DE LA INFORMACIÓN Audiencias Públicas Atención al ciudadano a través de las TIC-Gobierno en línea

49.9

MUNICIPIO

DEPTAL PUNTAJE

RANKING

50.2

69.5

68.05 67.39

97.55

202

29.1 30.98

289

41.15 41.84

62.61

222

60.23 59.24

91.35

71.86 72.33

84.86

167

53.7

37.66 37.75

48.38

237

54.84

Fuente: Revisión de cumplimiento de Normas estratégicas anticorrupción aplicado por PGN.

Se reporta una implementación de MECI de 97.55%, en el Índice de Gobierno abierto, posicionando al municipio de Aguazul como segundo en el Departamento. La verificación arroja una diferencia considerable incorporada a la agenda de implementación. El sistema de Gestión de Calidad no se encuentra implementado. La Ley de archivos arroja un 40% de implementación. Se construyo el archivo central, los módulos rodantes están instalados según especificaciones técnicas del Archivo General de Nación. Avanza la organización, depuración y sistematización de los documentos que custodia el archivo central. La alta duplicidad de documentos, repetición de procesos, extralimitación en la solicitud soportes, generan un fondo acumulado distribuido en las dependencias, así: 446 metros lineales equivalente a 13.38 toneladas de papel en el edificio central, y 1563 metros lineales entre la Bodega de archivo central y las oficinas fuera del edificio Central para un total aproximado de 2.009 metros lineales, demandando tiempo, recurso humano, espacio físico, depuración y mayor gasto económico. El bajo conocimiento en el manejo y administración documental, inexistencia de tablas de valoración documental, una tabla de retención documental que no se ajusta al manual de funciones, inexistencia de manual de gestión de documentos, planes de

296

conservación y atención de desastres describen la gestión documental actual. En general, la aplicación del decreto 4124 de 2000 relacionado con el Sistema Nacional de Archivo está en ciernes. 6.1.1 Crisis administrativa e inestabilidad institucional Las administraciones de los periodos 2004-2007 y 2008-2011, se caracterizaron por la inestabilidad administrativa. De manera que durante el periodo 2004-2007 hubo 2 alcaldes, uno elegido popularmente y otro por encargo. En el periodo 2008-2011 un total de 9, de los cuales uno fue por elección popular y 8 por encargo. En ambos casos, dicha inestabilidad, sumado a la ausencia de procesos serios de planeación, afectaron drásticamente las posibilidades de iniciar procesos serios de desarrollo y de afianzamiento de una base productiva propia. La poca efectividad en la gestión de las administraciones, deja en evidencia que se han desconocido principios de la administración pública, llevando a que se generen procesos que van en contra del patrimonio del Municipio, como lo muestra las siguientes estadísticas: ALCALDIA MUNICIPAL DE AGUAZUL ESTIMADO PASIVOS CONTINGENTES A 31 DICIEMBRE DE 2011 REPARACION DIRECTA ACCION CONTRACTUAL RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO EJECUTIVO ORDINARIO LABORAL EXPROPIACIÓN TUTELAS CONSTITUCION DE PARTE CIVIL TOTAL PROCESOS/ VR ESTIMADO

15 3,857,725,277.00 4 7,172,304,759.95 7 2,751,944,394.57 1 13 843,172,257.00 1 266,859,900.00 5 10 5,539,728,000.00 56 $20,431,734,588.52

Fuente: Oficina Asesora Jurídica de Aguazul. Mayo 2012. 6.2

ANALISIS DE LA SITUACION SOCIOECONOMICA DEL MUNICIPIO

6.2.1 Indice de necesidades basicas insatisfechas-NBI El índice GINNI que muestra el nivel de desigualdad en el ingreso, evidencia que dentro del ranking nacional de los 1032 municipios, Aguazul ocupa uno de los primeros puestos, con un valor de 0,69%, que comparado con el nacional 0,58%21 lo supera, mostrando que existe población en extrema pobreza y desigualdad social. 21

297

Revista SEMANA. Viernes 25 de mayo de 2012. www. Semana.com

Igualmente, según el censo DANE 2005, se muestra que las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) alcanzan el 27% para la población, determinando que sus ingresos son insuficientes para adquirir la canasta básica de bienes y alimentos. Según estudio CEPAL En las últimas tres décadas el porcentaje de personas que viven en Colombia con Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI, ha disminuido considerablemente, pero aún sigue presentando cifras elevadas. Así, se pasó de 71% en 1973 a 26% en 2005. El índice de pobreza de la población Casanareña medido a través del NBI, ha disminuido ostensiblemente. Según el DANE, en 1993 la proporción (%) de personas en NBI era de 52,10 y en el año 2005 pasó a 35,61. Según boletín de regalías al día volumen 24 la población de Aguazul con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es de 27 por ciento, por debajo del NBI de Casanare (35 por ciento) y el promedio Nacional (28 por ciento). 6.2.2 Desempleo galopante y ausencia de oportunidades. En cuanto al desempleo según estudios realizados a nivel intersectorial por ECOPETROL y BP Explora tión en 2004, se encontró que Casanare tenía una tasa del 21,6%, incluyendo a Aguazul. Dicha tasa no estima el aporte de la población dedicada a actividades informales y de subempleo, lo que aumenta aún más la tasa de desempleo existente en el municipio de Aguazul. Esto se corrobora por el grado de dependencia de la población que en la actualidad es de 61% en el municipio; es decir, personas en edad laboral que depende de las que tienen empleo. Igualmente, para año 2008, el Estudio Diagnóstico Socioeconómico del Departamento de Casanare22, muestra cómo tres actividades dominan el ingreso: comercio con 27,5%, servicios 21,8% y agropecuario con 18,7%, para un total de 67,7% de empleo derivado de las fuentes del sector privado en tres municipios de Casanare: Aguazul, Yopal y Tauramena. Según lo presentado aquí, se evidencia el mínimo aporte de empleo generado desde la industria y la agroindustria. De otro lado, en un horizonte de tiempo de 2008 a 2010, se encuentra que el ingreso promedio per cápita para la población de Aguazul fue: $1,999,200 (2010), $2.009.000 (2009) y $1.135.000 (2008)23, no obstante, la realidad es que existe población por debajo de la línea de pobreza, en condiciones de pobreza extrema especialmente en el área urbana del municipio que muestra altos grados de inequidad por su nivel socioeconómico. 22 23

Alta consejería para la reintegración. Presidencia de la República. 2008.

OAP. Gasto Público Social 2011.

298

6.3 JUSTICIA 6.3.1 Conocimiento de mecanismos de resolución de conflictos red unidos. Tan solo el 23% de las familias en pobreza extrema tienen algún conocimiento de sus derechos constitucionales. La familia que conoce sus necesidades jurídicas, identifica la ruta institucional apropiada de resolución de conflictos en el sistema de justicia, y conoce sus derechos y deberes ciudadanos, contribuye a descongestionar el estado y hacer valer sus derechos. 1363 familias tienen total desconocimiento del tema. Tabla 97. Logro 43Conocimientos de mecanismos de resolución de conflictos. 43. Conocimiento de mecanismos de resolución de conflictos

ESTADO POR FAMILIAS TA 1.822

A 418

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 22,9% 1.363 74,8% 0,0%

G 41

% 2,3%

6.3.2 Atención de operadores de justicia red unidos. Los operadores de justicia facilitan el acceso a los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos – MASC. Hoy se cuentan 190 familias en extrema pobreza que reciben atención oportuna.

Tabla 98. Logro 44 Atención a operadores de justicia. 44. Atención de operadores de justicia

ESTADO POR FAMILIAS TA 311

A 190

1822

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 61,1% 118 37,9% 1.511 82,9%

G 3

% 1,0%

6.3.3 Acompañamiento a las familias en situación de desplazamiento red unidos: El avance del gobierno en justicia social es positivo, en zonas tan aledañas a la capital, como Aguazul, la efectividad de los organismos de justicia se ha aproximado al 100% hay mayor respeto de derechos hacia los desplazados.

Tabla 99. Logro 45 Acompañamiento a la familia en situación de desplazamiento ESTADO POR FAMILIAS 45. Acompañamiento a familia en situación de desplazamiento

TA 275

A 275

ESTADO POR NUMERO DE FAMILIAS % PA % NA % 100,0% 0,0% 1.547 84,9%

TA: Población que debe alcanzar el logro especifico

299

1822 G

% 0,0%

6.4 CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 6.4.1 SITUACIÓN ACTUAL CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN AGUAZUL

El departamento de Casanare, al igual que el municipio de Aguazul no registra indicadores en el DNP24 (módulo de Indicadores de competitividad Regional) para el factor de Ciencia tecnología e innovación. Igualmente al revisar información de Indicadores para Ciencia tecnología e innovación en COLCIENCIAS el Documento indicadores departamentales de ciencia, tecnología e innovación 2010, Casanare. Del observatorio colombiano de ciencia y tecnología con revisión de información a noviembre de 2011 en cuanto a investigadores, grupos de investigación, investigaciones, producción bibliográfica, producción técnica están en ceros. En cuanto a formación científica y tecnológica el documento reporta según la información suministrada por SNIES, doce IES con programas de pregrado universitario, una con programa de especialización, y una de nivel de formación tecnológica con sede física en el departamento. En total catorce IES en el departamento frente a 118 de IES no ubicadas en el Departamento. Entre 2001 y 2010 estas IES ubicadas en Casanare han profesionalizado 543 hombres y 944 mujeres en Universidades ubicadas en el territorio. Se han graduado en nivel tecnológico 38 hombres y 94 mujeres. Se han especializado 30 hombres y 82 mujeres. Sin contar los hombres y mujeres del territorio que se gradúan en universidades fuera del Departamento. Ver detalle en la tabla siguiente: Tabla 100: Numero de graduados en Casanare por nivel académico según sexo C

Departamento Nacional de Planeación.

300

En cuanto a la inversión en Actividades de Ciencia Tecnología e Innovación e Investigación y desarrollo en Casanare se evidencia importantes inversiones en ACTI en 2006, 2008, y 2010 se puede ver que no hubo continuidad en las inversiones lo que pudo afectar impactos significativos, o no se documentaron, ni reportaron las experiencias. En cuanto a I+D se evidencia la necesidad de intervenir para mejorar este nivel que la década no subió a 1. Grafica No. 49. Índice de crecimiento de la inversión en ACTI e I+D en Casanare comparado con el Nacional.

El OCyT evidencia en la siguiente tabla la baja cultura de conformar grupos de investigación, de documentar experiencias y transferir el conocimiento, en todos los actores Estado, Gremios, Universidades. No existe unas solo producción científica registrada para el departamento en ScienTI.

Tabla 101: Producción científica registrada por grupos de investigación en ScienTI

301

El departamento de Casanare y Aguazul no cuenta con grupos de investigadores registrados y/o activos en COLCIENCIAS. Lo que puede ser un efecto de la falta de profesionales con doctorados.

Grafica No. 50. Número de Investigadores activos por año en Casanare

Grafica No. 51. Grupos de Investigación por escalafón Colciencias y clasificación OCyT 2010

En la tabla siguiente se observa que el Departamento de Casanare, las Instituciones públicas no registran grupos de investigación.

302

Tabla 102: Grupos de Investigación por tipo de Institución avaladora

La tabla 3 informa de un grupo de investigación de Instituciones ONGs, asociaciones y agremiaciones profesionales no activo, y sin categoría. 6.4.2 ACERCAMIENTOS A CIENCIA Y TECNOLOGIA POR PARTE DEL MUNICIPIO 6.4.2.1 Sector agropecuario: En el Acuerdo Municipal No. 046 del 25 de Noviembre de 2009, por medio del cual se ajusta el Plan de Desarrollo “Huellas de Esperanza 2008 - 2011”, estableció el programa “CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN”, en el cual estableció a la Administración Municipal de aguazul destinar recursos de que trata la Ley 1286 de 2009 a la financiación de proyectos de inversión de ciencia y tecnología, especialmente requeridos para la puesta en funcionamiento de un Laboratorio de Suelos, lo que tiene que ver con la caracterización físico-química de los suelos del Municipio, partiendo de la base que éste cuenta con el 90% de la infraestructura y parte de los equipos y utensilios requeridos para la puesta en funcionamiento de un Laboratorio de Suelos. Dentro del programa se encuentra el sub. Programa, “Estudiando los suelos de Aguazul”, en este subprograma se contempla la Implementación del programa de Ciencia, Tecnología e innovación direccionado hacia el Sector Agropecuario, componente Suelo – del Municipio de Aguazul. El municipio de Aguazul en aras de dar cumplimiento al programa de ciencia, tecnología e innovación establecido en el plan desarrollo 2008_2011, para el fortalecimiento de los proyectos productivos agropecuarios ejecutados o a ejecutar en el Municipio; para ello suscribió convenio con la universidad UNISANGIL con sede en Yopal Casanare toda vez que demuestra idoneidad, capacidad técnica y financiera con la experiencia y tiempo en la realización de proyectos de investigación, desarrollo de educación superior y/o ejecución de programas de Ciencia y Tecnología, características evaluadas con los trabajos que dicha entidad, por lo que buscaba era fortalecer el Sector agropecuario a través de la investigación del componente Suelo – del Municipio de Aguazul.

303

No obstante, el cambio de administración de la Universidad UNISANGIL conllevo a que los nuevos directivos de la universidad no dieran continuidad al convenio, por lo que se liquido de mutuo acuerdo entre las partes. En este orden de ideas, este ha sido el único proceso que realizó la administración enfocado a ciencia y tecnología para el sector agropecuario. En vista que el laboratorio de suelos “La Corocora” de propiedad del Municipio de Aguazul, es el espacio físico en el que se realizará el análisis físico- químico de las muestras de suelo que se tomen para la puesta en marcha del PROGRAMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, la actual administración municipal adelanta la gestión a nivel nacional con FEDEARROZ para que operen el laboratorio (subutilizado) para el fomento de proyectos productivos agropecuarios; esto con el ánimo de transferir tecnología agropecuaria acorde a los resultados obtenidos de procesos de investigación a fin de garantizar productividad y desarrollo económico. En el sector agropecuario 1998-2000 identifica la falta de tecnificación y desarrollan un proyecto un programa denominado Transferencia de tecnología agropecuaria, mediante el cual se trabajo inseminación artificial para mejoramiento de razas. La falencia es que no se documento 6.4.2.2 Acercamientos en Tecnologías de información y comunicación En el sector Institucional: El municipio ha apropiado Tics como herramientas de apoyo al cumplimiento de la misión. Contando con los siguientes sistemas de información para facilitar la toma de decisiones informadas o sustentadas: Modulo de Estudios previos, Modulo de Banco de proyectos, Modulo de contratos, Modulo de Almacén, Modulo de presupuesto, Modulo de Contabilidad, Modulo de Tesorería, Modulo de Impuesto predial, Modulo de Nomina, Modulo de Industria y comercio, Modulo de Administración de documentos, Sistema de Información Geográfico, y Observatorio de Salud Publica. Como los sistemas son dinámicos requieren de continua actualización y adaptación a las necesidades de la Gestión pública, dentro del ciclo de mejoramiento continuo. La política Nacional de Gobierno en línea ha direccionado la apropiación de TICs en la parte institucional con un enfoque de mejoramiento de servicios al ciudadano. El municipio viene desarollando GELT registrando trámites y servicios en el SUIT (sistema Único de Trámites y servicios). El municipio ha abierto espacios de participación virtuales en redes sociales. El sistema utiliza activamente SECOP. Está implementada la iniciativa Cero Papel, con el programa vive digital. Dentro de la estrategía de Implementación de la política nacional de Gobierno electrónico territorial, El MINTICs resulto un facilitador oportuno en la proporción de espacios de acceso a internet a la parte administrativa de Instituciones de acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla 103. Conectividad Institucional AÑO

CASA INSTITUCIÓN INSTITUCIÓN ALCALDÍA BIBLIOTECA CULTURA DE SALUD EDUCATIVA TOTAL

2010

2011

N.D

304

En el sector educativo: Mediante el proyecto de BIBLIOTECAS VIRTUALES para en el sector educativo, liderado por el municipio a partir del año 2005, se dio acercamientos a la masificación de Internet a la comunidad Educativa por medio del proyecto de Bibliotecas virtuales dentro del marco de Calidad de la Educación, para ello doto a sedes educativas de las instituciones educativas publicas con Computadores, mobiliario y la adecuación de una LAN para facilitar la distribución de internet en el Aula. A finales de 2008 las siete Instituciones Educativas Oficiales estaban dotadas con 476 computadores, distribuidos en 31 sedes con acceso a internet. Es decir que 60% de las Sedes Educativas del municipio tenía acceso a Internet, y un 67% tenía computadores para apoyar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Tabla 104. Cobertura de Computadores e Internet 2010 INSTITUCIÓN EDUCATIVA

T.PCs 2010

T.PCs BV 2008

INTE RNET

Promedi o Pcs x Sede

T.Sed e Inclu idas 6

283

140

47.17

2,868

10 10

5 6

104 99

62 42

4 5

20.80 16.50

532 403

5.12 4.07

León de Greiff

113

37.67

429

3.80

Luis María Jiménez Jorge Eliecer Gaitán San Agustín

149

18.63

878

5.89

112

28.00

2,047

18.28

130

65.00

1,748

13.45

990

476

233.8

Camilo Restrepo Cupiagua Turua

Torres

No SEDES

% Concepto 66.67 % SE CON PC % SE CON CONECTIVIDAD A 60.78 INTERNET 33.33 % SE POR BENEFICIAR Fuente: Secretaría General. Oficina de Sistemas.

TOTAL MATRI CULA

8,905

Promedi o No Estudiant es por PC 10.13

8.99

(17)

Conscientes de la importancia del sector educativo y de las TICs como herramientas de apoyo de apropiación de conocimiento dentro del proceso educativo, el municipio continúo fortaleciendo el proyecto de bibliotecas virtuales en el periodo 2011 a través del CONVENIO N° 014 2011; como resultado de este convenio se reactivó internet para 33 sedes educativas, se dotó de 33 tableros electrónicos el cual se asignaron uno para cada sede educativa y se adquirieron 224 nuevos computadores. Actualmente el proyecto se encuentra listo para entrar a funcionar pero se evidencia debilidad en la comunidad educativa en cuanto ha corresponsabilidad y apropiación para aprovechar este tipo de proyecto, por lo que se sigue con los procesos tradicionales desaprovechando los medios tecnológicos de comunicación e información que brinda el municipio; por lo que NO se evidencia resultados e impactos positivos en la calidad educativa, a pesar de los esfuerzos económicos que el municipio ha realizado en dotación e

305

infraestructura tecnológica, se observa hay necesidad de diseñar y desarrollar programas de capacitación orientado a la formación de estrategias de apropiación de tecnológicas de información y comunicación en docentes y estudiantes, para que redunde en un mayor uso y aprovechamiento del infraestructura tecnológica implementada en las 33 sedes educativas para fines de investigación científica y de desarrollo tecnológico que beneficien a la comunidad estudiantil y otros sectores de la región. De otra parte dentro de los programas sociales relacionados con Tics, liderados por el MINTIC mediante el programa computadores para educar se beneficiaron 21 sedes educativas con 147 computadores entre el periodo de 2009 a 2011. Tabla No. 6 Tabla 105 . Dotación anual de computadores.

PERIODO

TOTAL INVERSIÓN PCs (MILLONES)

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010 2011*

67 45

90 40

Fuente: MINTIC-Computadores para Educar. *Corte a Septiembre de 2011.

En cuanto a conectividad a Internet a través del programa COMPARTEL se beneficiaron 27 Sedes Educativas en el 2010 y 25 en el 2011. Igualmente Biblioteca, Casa de la Cultura y Alcaldía. En cuanto a tecnologías de información y comunicaciones según perfil de internet que reporta MINTICs (Ver Tabla No. 106), hay 1.156 suscriptores de internet que equivale 3.4% de la población (DANE), que representa un 13.35 % frente al total de suscriptores de internet fijo del departamento (8.527), lo que equivale a un 0.02% del Total Nacional, lo que permite inferir que se tiene baja aprehensión de TICs. Sin embargo el 3.40%, es representativo frente al 4.4% del Municipio de Yopal con una población aproximada de 130.000 habitantes. Ubicando al municipio en segundo lugar en el Departamento en la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), y se encuentra en la implementación de la fase de Transacción A nivel nacional está en la posición 124 de 1.039.

306

Tabla 106. Perfil de internet en el municipio

Indicador

Valor

Posición Nacional

Valor Nacional

Posición Departamento

Valor Departamento

124 de 0 1039 Suscriptores

2 de 19

9.587 Suscriptores

Suscriptores de internet 1.156 Suscriptores

Total

Suscriptores por tipo de acceso Internet dedicado Internet conmutado

1.153 Suscriptores

127 de 983

3.331.168 Suscriptores

2 de 18

9.429 Suscriptores

3 Suscriptores

622 de 867

20.370 Suscriptores

13 de 15

158 Suscriptores

3.043.674 Suscriptores

2 de 16

8.653 Suscriptores

Suscriptores internet fijo por ancho de banda Banda ancha Índice de penetración

1.059 Suscriptores

121 de 682

Penetración total de internet 3.40% 119 de 1039 13.30% 2 de 19 Penetración acceso internet de banda ancha 3.10% 108 de 682 6.60% 2 de 16 Fuente: Perfil del Internet, estadísticas TIC, 2011 http://www.mintic.gov.co/colombiatic/.

2.90% 2.60%

Tabla 107. Evaluación implementación GELT en el municipio de Aguazul. FASE AGUAZUL Información Interacción Transacción Transformación Democracia

EVALUACIÓN 2009

2010

2011

73.08

37 0 0 0

66 26 0 0

52 8.7 No se evaluó No se evaluó

Fuente: Diagnostico Coordinación GELT de la Gobernación de Casanare

A pesar que el municipio existen rede sociales como FACEBOOK, TWITER, además se cuenta con cobertura a internet en todas las sedes educativas y zonas aledañas a los centros educativos, cobertura de proveedores de servicios de telefonía móvil como COMCEL, TIGO, sin embargo no se han desarrollo redes de conocimiento que se dedique a la transmisión, comunicación en un área específica de la investigación. Estas vienen siendo subutilizadas por la comunidad en actividades improductivas o solo para comunicación. Desaprovechamiento del potencial ecológico, material (laboratorios, infraestructura tecnológica, docentes, etc.) que se viene subutilizando no se fomentan espacios para el

307

desarrollo de eventos de ciencia y tecnología que permita transformar y adquirir conocimiento en la población. Los municipios que realicen CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, tienden a mejorar el PIB, NBI, aumento del Per cápita, acelera el crecimiento económico de las regiones, aumento de recurso humano altamente capacitado, grupos de centros de investigación, entre otros; por lo que es un reto para el municipio articular políticas, programas, acciones y voluntades de los diferentes actores de investigación que conlleven a mejorar el conocimiento, fomentar la cultura, desarrollo humano, así como generar capacidad innovadora en los empresarios aguazuleños. Finalmente el nuevo sistema general de regalías nos hace evidencia la urgencia de desarrollo ciencia y tecnología para mejorar los niveles de competitividad y desarrollo del municipio 6.4.2 CTeI EN CASANARE El avance en ciencia y tecnología es muy incipiente (según indicadores DNP 0%) en Casanare, existe poco interés en investigación en las administraciones públicas; desde los gobiernos locales se ha prestado poca importancia en los planes de desarrollo, en las agendas de competitividad y en la implementación de políticas públicas enfocadas a la investigación, el cual no se tiene logros al respecto; por otro lado se tiene a las organizaciones sociales, sociedad civil y la comunidad educativa sin iniciativa para crear y enriquecer la cultura ciudadana alrededor de ciencia, tecnología e innovación a través de estrategias de apropiación Existe escasez de recurso humano con formación avanzada (doctorados y maestrías) que promueva la investigación y la formación. Las universidades radicadas en la región son jóvenes por lo que actualmente están incursionando en el tema de ciencia y tecnología. Las políticas de ciencia y tecnología e innovación desde el nivel nacional, se viene aplicado con énfasis en el nuevo modelo productivo del país, creado a través del Sistema General de Regalías, además se cuenta con el documento CONPES 3582 del 2009, establece la POLÍTICA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, cuyo objetivo es incrementar la capacidad de conocimiento y generar desarrollo económico y social; sin embargo para la entidades territoriales como Casanare que no registramos indicadores de investigación y de proyectos que se hayan realizado en el territorio de ciencia y tecnología nos pone en desventajas frente a departamentos que tienen las capacidades para insertarse en la estrategia de desarrollo nacional. Desde el nivel central se imponen políticas de investigación pero no se fortalecen a las entidades territoriales en desarrollar y fortalecer los procesos de investigación (CTeI) por medio de la capacidad institucional y humana que nos permita generar fuente de desarrollo y crecimiento económico. Otro factor que se presume que influyo en la baja apropiación de CTeI en Casanare y en el municipio fue la solvencia económica de la regalías en el municipio, generó un asistencialismo por parte del gobierno y desencadeno un paternalismo en la comunidad lo que se evidencia en los bajos niveles de innovación, débil institucionalidad para asumir los nuevos retos. A pesar de que la población Aguazuleña se ha preocupado por la formación universitaria sin embargo la escasez de programas de posgrados, maestrías y doctoras con presencia en el

308

territorio no ha permitido continuidad para lograr mayor apropiación de conocimiento así como la transferencia del mismo en la región.

6.4.3 NECESIDAD ACTUAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA. La ciencia y la tecnología, se han convertido en una necesidad del ser humano y el desarrollo cultural, social, económico y, en general, de la vida en la sociedad moderna que justifican su existencia en la búsqueda y el desarrollo de productos, servicios, medios, herramientas, entre otros, capaces de satisfacer las necesidades humanas y de la vida en general, cuya finalidad es la apropiación de conocimientos acerca del medio que nos rodea. Aguazul presenta ATRASO EN LA APROPIACION DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TICS, debido a la inexistencia de iniciativas de investigación y desarrollo por parte de los gobiernos departamentales, municipales y la empresa privada, no existe investigaciones de la dinámica social y cultural, bajo niveles de investigación para la productividad y competitividad, débil infraestructura tecnológica, ineficiente apropiación de nuevas tecnologías y de la aplicación de la política nacional de gobierno en línea, bajo nivel comunicación de información a los ciudadanos y transferencia de conocimiento mediantes estrategias educativa y de comunicación. Lo anterior implica que el municipio tenga una baja innovación en los procesos productivos y sociales, bajo índice de apropiación tecnológica en la comunidad, baja competitividad en los mercados agropecuarios y agroindustriales, la baja oferta de servicios institucionales en línea limitan a la población a mejorar sus bienes y servicios y por último se tiene los bajos niveles de participación ciudadana en la población lo cual conlleva a un atraso en el desarrollo humano y económico.

6.5 PLANEACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL Cumplido el plazo de ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial, se requiere realizar la formulación del Plan de Básico de Ordenamiento Territorial- PBOT, para municipios con población superior a los 30 mil habitantes. La información catastral está en tiempo de actualización, se realizó en el 2007 con apoyo del IGAC. Un sistema de indicadores hoy subutilizado, puesto en funcionamiento, permitirá medir resultados de eficiencia y efectividad de acuerdo a la evaluación de desempeño del DNP. La administración requiere de sistemas de información que faciliten los procesos de planificación para ser más eficiente la gestión pública, el seguimiento al plan de desarrollo, la rendición de cuentas el manejo de la información estadística. La nueva normatividad con respecto al nuevo sistema de regalías implica modernización del banco de proyectos así como la conformación de un grupo interdisciplinario para elaboración, revisión y gestión de proyectos de inversión social, y estandarización de los estudios y diseños para el desarrollo integral del municipio y para la gestión pública.

309

El instrumento de SISBEN III requiere complementación ya que no incluyó a toda la población del municipio por lo que se presenta dificultad para acceder a los beneficios sociales por parte del Estado, implicando diferencia en la población sisbenizada y la población que reporta DANE. 6.6 INFRAESTRUCTURA FÍSICA INSTITUCIONAL El municipio cuenta con una Infraestructura física construida a finales de 2007, con destino a la atención ciudadana por parte de la Comisaria de Familia, Personería, Inspección de Policía, que no se han puesto en funcionamiento y se encuentran en mal estado, requiere mantenimiento físico y eléctrico para ser aprovechada. El palacio Municipal requiere de mantenimiento físico y readecuación de espacios, adicionalmente ha evidenciado fallas estructurales que la colocan en una situación de riesgo, que no genera seguridad en el personal que labora dentro de estas instalaciones. Así mismo el equipamiento se encuentra en un nivel alto de deterioro por lo que se requiere de realizar optimizaciones para mitigar su deterioro así como mejorar la calidad del servicio y brindar seguridad a la población que accede a los servicios sociales.

6.7 SÍNTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA La dimensión político institucional se fortalece, readecuándose a los requerimientos propuestos en las cinco líneas estratégicas propuestas en el Plan de Desarrollo, se fortalecen los sistemas de indicadores para el seguimiento y evaluación. Se incorpora y es de uso permanente el sistema de gestión de calidad NTC 1000 y el MECI, aumenta la confianza en sus gobernantes, se rescata el sentido de corresponsabilidad, se profundiza los procesos de participación ciudadana.

310

GRAFICA No. 52. SÍNTESIS DE TENSIONES E INTERACCIONES EN LA DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVO

311

312

313

DIAGNOSTICO FINANCIERO MUNICIPIO DE AGUAZUL

Con el fin de poder realizar el presente diagnóstico financiero del Municipio de Aguazul, tomaremos el periodo constitucional de 2008 a 2011 y así poder visualizar el comportamiento fiscal a través de los diferentes presupuestos, para determinar las principales fuentes contenidas y que financian las inversiones. El periodo a analizar en el presente ejercicio de formulación de plan de desarrollo, es los periodos fiscales 2008 - 2011, por cuanto, al ser las regalías petroleras las de mayor peso en el presupuesto del municipio, las mismas, en este rango de periodo de tiempo presentaron un comportamiento constante sin mayores eventos coyunturales, esto es, el precio WTI referencia para Colombia las variaciones estuvieron sobre rangos aceptables de comportamiento constante al igual que la TRM (tasa representativa del mercado). Para el análisis, además de los presupuestos de ingresos y gastos, nos valdremos de una de las herramientas de planificación, que desde su implementación a través de la Ley 819 de 2003, se ha constituido en un elemento de planificación valioso, como lo es el Marco Fiscal de Mediano Plazo MFMP, documento que presenta un análisis estructural de la evolución, perspectivas y metas de las Finanzas Públicas Municipales con el fin de evaluar la sostenibilidad de las inversiones en el mediano plazo, se toma como instrumento de planeación fundamental, con el fin de determinar los montos de los recursos que financiaran la inversión contenida en el Plan de Desarrollo “¡Hechos, no Promesas!” 2012 – 2015. Además, se tuvo en cuenta el CONPES Social 148 de 2012, a través del cual se asignan los recursos del Sistema General de Participaciones SGP para la vigencia fiscal 2012 y sirve de base para las proyecciones de las asignaciones de ingresos del municipio en las vigencias 2013 a 2015. Estas dos herramientas, una de planificación y otra gestión de recursos, permiten visionar un panorama financiero de la Administración Municipal, al permitirnos dar una prospectiva de ingresos y gastos que sirven como soporte para el diseño y el uso de metodologías para la determinación de los recursos del Plan Financiero del Plan de Desarrollo 2012 – 2015. Al usar el Marco Fiscal de Mediano Plazo, presentado al legislativo en la vigencia anterior, y el que actualmente se encuentra vigente, es por cuanto nos permite dar cumplimiento al mandato orgánico de la ley 819 de 2003, al señalar que las proyecciones de los ingresos y los gastos a ser incluidos en los Planes de

314

Desarrollo y posteriores presupuestos, deben guardar consistencia con el mismo. Además, deberá sujetarse al correspondiente Marco Fiscal de Mediano Plazo de manera que las apropiaciones puedan ejecutarse en su totalidad durante las vigencias fiscales correspondientes, dando cumplimiento al principio de anualidad contenido en el Decreto 111 de 1996. INGRESOS El municipio de Aguazul recauda ingresos totales anuales entre 2008 a 2011, $77.044 millones, $87.364 millones, $98.737 millones y $157.453 millones, de estos el 81,39%, 83,34%, 87,16% Y 69,59% respectivamente correspondió a los ingresos corrientes, y el 18,61%, 16,66%, 12,84% y 30,41% respectivamente correspondió a recursos de capital. Las transferencias representaron el 68,81% ($53.014 millones) las regalías pesaron en el presupuesto un 59,60% ($45.917 millones); 70,29% ($61.412 millones) las regalías pesaron en el presupuesto 60,70% ($53.034 millones); 59,66% ($58.911 millones), las regalías pesaron en el presupuesto 57,13% ($56.404 millones) y 54,25% ($85.415 millones), las regalías pesaron en el presupuesto 46,42% ($73.083 millones) respectivamente. Los ingresos tributarios el 7,60% ($5.855 millones), 6,33% (5.529 millones), 7,87% ($7.767 millones) y 5,86% ($9.230 millones) y los ingresos no tributarios el 1,o7% ($824 millones), 1,11% ($864 millones), 1,41% ($1.390 millones) y 1,65% ($2.603 millones) y los ingresos especiales 3,83% ($2.953 millones), 5,54% ($4.839 millones), 5,11% ($5.050 millones), y 7,30%% ($11.494 millones). Dentro de los recursos tributarios el impuesto de industria y comercio representó el 65,91% ($3.859 millones), 64,69% ($3.380 millones), 70,54% ($5.478 millones) 73,71% ($6.804 millones), predial 13,51% ($790 millones), 14,49% ($801 millones), 11,08% ($860 millones) y 9,26% ($854 millones), sobretasa a la gasolina 15,94% ($933 millones), 15,98% ($849 millones), 12,42% ($964 millones) y 10,57% ($975 millones) y otros ingresos tributarios el 4,65% ($272 millones), 6,06% ($328 millones), 5,97% ($463 millones) y 6,46% ($596 millones). Este último rubro compila ingresos como alumbrado público, avisos y tableros y circulación y tránsito entre otros.

315

316

GASTOS El municipio comprometió recursos por $67.777 millones, $71.979 millones, $76.888 millones y $121.241 millones a 31 de diciembre de cada año analizado. El 61,26%, 59,02%, 68,51% y el 64,71% corresponde a gastos de inversión en FBCF ($41.522 millones, $42.481 millones, $52.678 y $78.450 millones respectivamente), el 31,41%, 34,09%, 23,27% y 29,77% a gastos operativos en sectores sociales con pago a la remuneración al trabajo, prestaciones, subsidios en educación, salud y otros sectores de inversión, ($21.291 millones, $24.536 millones, $17.895 y $36.089), el 7,32%, 6,89%, 8,21% y 5,53% a gastos de funcionamiento, ($4.964 millones, $4.962 millones, $6.314 millones y $6.702 millones).

317

Sin embargo es de notar que en las vigencias fiscales 2008 y 2011, los gastos totales fueron superiores a los ingresos totales

318

Estas inversiones en cuanto al cumplimiento del artículo 350 de la CP, peso del gasto público social, en las mismas vigencias analizadas se dieron unos comportamientos de peso porcentual frente al presupuesto general del municipio de 53,95%, 94,80%, 93,66% y 92,42%. Teniendo en cuenta, que los recursos de regalías de que participo nuestra entidad por varios años, llegaron a ser los recursos de mayor impacto y fuente de financiación en los diferentes presupuestos

319

y además, teniendo en cuenta las restricciones de esta financiación dadas en las normas que las regularon como fueron Ley 141 de 1994, Ley 756 de 2002 y demás normas reglamentarias, las que dispusieron que las regalías debían tener una prioridad de inversión en sectores como educación, salud, agua potable y saneamiento básico. Así las cosas, los sectores más representativos en las inversiones realizadas en gasto público social fueron: 2008 (educación 34,0% $11.524 millones, salud 22,6% $7.649 millones, agua potable 9,2% $3.129 millones, saneamiento básico 9,2% $3.129 millones), 2009 (educación 13,7% $8.681 millones, Salud 18,4% $11.703 millones, agua potable 20,9% $13.255 millones y saneamiento básico 32,1% $20.420 millones), 2010 (educación 13,5% $8.918 millones, Salud 8,4% $5.544 millones, agua potable 27,6% $18.266 millones y saneamiento básico 37,7% $24,924 millones) y 2011 (educación 11,11% $12.814 millones, Salud 8,34% $9.617 millones, agua potable 33,86% $39.046 millones y saneamiento básico 11,08% $12.772 millones)

GPS SALUD EDUCACION SANEAMIENTO BASICO AGUA POTABLE

2008 53.94% 22.60% 34.00%

2009 94.80% 18.40% 13.70%

2010 93.66% 8.40% 13.50%

2011 92.42% 8.34% 11.11%

8.60% 9.20%

32.10% 20.90%

37.70% 27.60%

11.07% 33.86%

320

Los gastos de funcionamiento estuvieron compuestos en un 38,00%, 41,98%, 42,47% y 47,78% por los gastos de personal ($1.886 millones), ($2.083 millones), ($2.681 millones) y ($3.202 millones); un 49,69%, 41,73%, 42,12% y 39,01% en gastos generales ($2.466 millones), ($2.070 millones), ($2.659 millones) y ($2.615 millones); un 12,31%, 16,29%, 15,41% y 13,21% transferencias ($611,2 millones), ($808,2 millones), ($973,3 millones) y ($885,2 millones).

Del total de las transferencias realizadas, estuvieron compuestas en un 45,52% 36,24%, 30,79% Y 36,31% a la personería y concejo municipal; el 33,34%, 27,86%, 29,89% Y 35,67% a los entes descentralizados como IVIMA e IDRA; y 21,14%, 35,90%, 39,32%, 27,61% por transferencias a entidades como CORPORINOQUIA y las vigencias 2010 y 2011 además incluye el Fondo de Pensiones. METAS DE DEUDA PÚBLICA Y ANALISIS DE SU SOSTENIBILIDAD Las operaciones de crédito público en Colombia, las regula La Ley 358 de 1997, reglamentada por el Decreto 696 de 1998 y por la Ley 819 de 2003; las cuales determinan los topes máximos de capacidad de endeudamiento con indicadores, denominados solvencia y sostenibilidad; determinados por Semáforo verde cuando se cumplen los indicadores y semáforo rojo cuando no se cumple uno o varios indicadores. Los cuales se determinan por:

321

 Solvencia: Intereses deuda/Ahorro operacional <ó= 40%.  Sostenibilidad: Saldo deuda/Ingresos Corrientes <ó= 80%.  Superávit primario / intereses >=100%. En el indicador de solvencia se tiene como referente el Ahorro Operacional, el cual se halla de la diferencia entre los ingresos corrientes menos los gastos de funcionamiento; para los ingresos corrientes se toman los datos de ingresos tributarios, ingresos no tributarios, regalías y compensaciones; sistema general de participaciones libre destinación, agua potable y propósitos generales. Para obtener los gastos de funcionamiento se toman los gastos de personal, gastos generales y transferencias. El Municipio de Aguazul, no presenta endeudamiento, por lo tanto no presenta durante ninguna de las vigencias fiscales valor por intereses. Por lo anterior ninguno de los indicadores nos arroja cifra, ya que en todos se requiere para su cálculo el monto de intereses de la deuda; y el semáforo en cada uno de los indicadores refleja en verde de acuerdo a la clasificación de la Ley 819 de 2003, Ley 358 de 1997 y Decreto 696 de 1998.

El Municipio como se refleja tiene la capacidad total de endeudamiento; no obstante si en el Plan de Desarrollo del periodo 2012 - 2015, establecen la necesidad de contratar endeudamiento, se deberá realizar el estudio de acuerdo al sector que se financiará con los recursos del crédito, de acuerdo a las fuentes de financiación que se puedan llegar a respaldar un posible endeudamiento.

322

A continuación presentamos el cuadro de análisis del comportamiento proyectado de la capacidad de endeudamiento del municipio hacia el futuro. Capacidad de Endeudamiento 2011 (millones de pesos) CUENTA CONCEPTO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 1. INGRESOS CORRIENTES 1.1 (+) Ingresos tributarios 1.2 (+) Ingresos no tributarios 1.3 (+) Regalías y compensaciones monetarias 1.4 (+) Sistema General de Participaciones (Libre dest. + APSB + Propósito General) 1.5 (+) Recursos del balance 1.6 (+) Rendimientos financieros 1.7 (-) Reservas 819/03 vigencia anterior

124,870 18,829 858 77,548 2,572 21,944 3,119 -

46,659 8,803 603 34,004 2,649 600 -

36,280 7,776 603 24,973 2,728 200 -

37,416 8,781 653 24,973 2,809 200 -

29,981 9,452 706 16,809 2,894 120 -

29,183 8,915 685 16,483 2,980 120 -

29,496 9,192 650 16,483 3,071 100 -

30,017 9,614 659 16,483 3,161 100 -

29,669 9,179 671 16,483 3,256 80 -

28,582 7,990 674 16,483 3,355 80 -

25,649 8,478 668 12,969 3,455 80 -

8,812 2,992 2,686 3,134 -

7,553 3,082 2,767 1,705 -

7,540 3,174 2,850 1,517 -

7,758 3,269 2,935 1,554 -

7,924 3,368 3,023 1,534 -

8,115 3,469 3,114 1,532 -

8,358 3,573 3,207 1,578 -

8,609 3,680 3,303 1,626 -

8,867 3,790 3,403 1,674 -

9,134 3,904 3,505 1,725 -

9,408 4,021 3,610 1,777 -

1.8 (-) Ingresos que soportan las vigencias futuras 1.9 (-) Rentas titularizadas

2. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.1 (+) Gastos de personal 2.2 (+) Gastos generales 2.3 (+) Transferencias 2.4 (+) Pago de déficit de funcionamiento de vigencias anteriores 2.5 (+) Gastos de personal presupuestados como inversión 2.6 (-) Indemnizaciones por programas de ajuste 2.7 (-) Reservas 819/03 vigencia anterior (funcionamiento)

3. 4. 5. 6.

AHORRO OPERACIONAL (1-2) INFLACION PROYECTADA POR EL BANCO DE LA REPUBLICA SALDO DE DEUDA A 31 DE DICIEMBRE INTERESES DE LA DEUDA 6.1 Intereses causados en la vigencia por pagar 6.2 Intereses de los creditos de corto plazo + sobregiro + mora 7. 8. 9. 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7

AMORTIZACIONES SITUACIÓN DEL NUEVO CREDITO CALCULO INDICADORES TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 ) SALDO DEUDA NETO CON NUEVO CREDITO = ( 5 + 8.1 - 8.2 - 7) SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL= ( 9.1 / 3 ): I / AO <= 40% SOSTENIBILIDAD = SALDO / INGRESOS CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC <= 80% ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO INTERESES) ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO SALDO DE DEUDA) CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (SEMAFORO)

116,058 39,106 28,740 29,658 22,057 21,068 21,138 21,408 20,802 19,448 16,242 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -

VERDE VERDE VERDE

BALANCE FINANCIERO El déficit o superávit total, se obtiene del cómputo total de ingresos menos el total de gastos de cada una de las vigencias fiscales; para el caso del periodo de estudio, durante la primera vigencia fiscal, refleja un superávit pequeño, durante la

323

vigencia 2007 refleja un déficit y durante las dos últimas vigencias refleja unos superávit de montos bastante considerables respecto a los ingresos totales. El déficit o superávit total del municipio de Aguazul al cierre de las vigencias 20082011, excluidas las amortizaciones, ascendió a 2008 -$372 millones, 2009 $5.779 millones, 2010 $5.972 millones y 2011 -$8.154 millones, producto de un ahorro corriente de 2008 $4.980 millones, 2009 $6.629, 2010 $7.923 millones y 2011 $16.702 millones. En cada una de las vigencias analizadas se obtuvo un superávit presupuestal. Se observa que en las vigencias 2008 y 2011 se presenta déficit total, en la vigencia fiscal 2011, esta situación se presenta por un mayor reaforo de rentas específicamente en las regalías petroleras de que participa el municipio de acuerdo con el artículo 361 de la CP, antes de emitirse al Acto Legislativo 005 del 18 de julio de 2011. Al haber presupuestado por mayor valor los recursos de regalías esperadas el gasto de capital fue superior en $24.856 millones valor que fue disminuido al haber obtenido un mayor valor de ingreso corriente y un gasto corriente moderado en cumplimiento de la Ley 617 de 2000.

CUENTA INGRESOS TOTALES 1. INGRESOS CORRIENTES GASTOS TOTALES 3. GASTOS CORRIENTES DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) 2. INGRESOS DE CAPITAL 4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4) SALDO DE DEUDA

2007 72,615 12,168 72,512 5,114 7,053 60,448 67,398 103 -

2008 70,932 10,204 71,324 5,223 4,980 60,729 66,101 (392) -

2009 80,040 11,748 74,261 5,119 6,629 68,292 69,142 5,779 -

2010 82,860 14,237 76,888 6,314 7,923 68,623 70,574 5,972 -

2011 113,083 23,401 121,237 6,699 16,702 89,683 114,539 (8,154) -

324

CUMPLIMIENTO DE LEY 617 DE 2000 El Municipio de Aguazul se situó en Sexta categoría para las vigencias 2008-2011, y excluyendo las transferencias a concejo y personería tal como lo ordena el artículo 1 del Decreto 735/01, el indicador gasto de funcionamiento sobre ingresos corrientes de libre destinación se ubicó en un 65,14%%, 63,89%, 58,31% y 51,86%, inferior al 80% establecido como límite superior para las vigencias en el artículo 7° de la Ley 617 de 2000. Al sumar a los gastos de funcionamiento las transferencias a los órganos de control, el municipio alcanzo al cierre de cada vigencia un 74,30%, 76,33%, 68,95% y 56,64%. CONCEPTO ICLD base para ley 617 de 2000 Gastos base para ley 617 de 2000 Relación GF/ICLD LIMITE ESTABLECIDO POR LA LEY 617 DE 2000 DIFERENCIAS

2008 6.680 4.352 65,14% 80%

2009 6.501 4.153 63,89% 80%

2010 9.157 5.340 58,31% 80%

2011 11.834 6.137 51,86% 80%

14,86%

16,11%

21,69%

28,14%

CONCEPTO ICLD base para ley 617 de 2000 Gastos base para ley 617 de 2000 * Relación GF/ICLD LIMITE ESTABLECIDO POR LA LEY 617 DE 2000 DIFERENCIAS *incluidas transferencias

2008 6,681 4,964 74.30% 80.00%

2009 6,501 4,962 76.33% 80.00%

2010 9,157 6,314 68.95% 80.00%

2011 11,834 6,702 56.64% 80.00%

5.70%

3.67%

11.05%

23.36%

APORTES AL FONPET Los aportes sobre los recursos del sistema general de participaciones no aparecen con afectación presupuestal porque su descuento y giro se hace en la fuente. Sin embargo además, de los recursos de regalías de conformidad con la ley 863 de 2003, de los recursos de regalías se venía realizando un descuento del 5% de los giros mensuales, situación está que en la actualidad coloca al municipio de Aguazul en un balance positivo frente a su pasivo pensional como se verá en la composición de los pasivos.

325

DESCRIPCION Y COMPOSICION DE LOS PASIVOS. Según las cuentas presupuestales, el pasivo no financiero asciende a $60.120 millones, $9.886 millones de vigencias anteriores y $49.233 millones de obligaciones de la vigencia 2011. El registro de la constitución de reservas y cuentas por pagar de la vigencia 2011, revela la existencia de compromisos de gasto pendientes por ejecutar por valor de $47.662 millones saldo correspondiente a reservas constituidas. Los activos municipales ascendieron a $74.560, de los cuales $72.399 millones corresponde a disponibles en efectivo. Considerando que las cuentas por pagar y las reservas presupuestales deben estar garantizadas en ingresos en caja, el municipio de aguazul se encuentra en bajo riesgo de generar una situación deficitaria, ya que los disponibles contabilizados son suficientes en $74.560 millones para garantizar el pago del pasivo no financiero, las obligaciones causadas en la vigencia 2011 y los gastos comprometidos pendientes de ejecución. Como se observa en el siguiente cuadro, el municipio podría garantizar el pago del 100% de las obligaciones ciertas además, deja respaldo para la totalidad de las reservas presupuestales y pasivos exigibles a corto plazo por $58.127 millones. Lo anterior teniendo en cuanta que el presupuesto y la tesorería al cierre de la vigencia fiscal 2011 presentan superávit de recursos por valor de $14.516 millones, este valor difiere del resultado de la siguiente tabla dado que en la misma vigencia se presenta un mayor valor de compromisos al ingreso real con recursos de regalías petroleras. MUNICIPIO DE AGUAZUL CASASNARE ANALISIS DE PASIVOS A DIC 31 DE 2011 En millones de pesos Activos Líquidos /1 Menos: Pasivo no financiero de vigencias anteriores / 2 Menos: Obligaciones contraídas en la vigencia 2011 Faltante para financiar Obligaciones Ciertas Reservas presupuestales FALTANTE PAR RESPALDAR OBLIGACIONES CIERTAS Y RESERVAS

74.560 9.886 579 64.095 47.662 16.433

/1 Corresponde a saldos en efectivo, inversiones de alta liquidez, transferencias por cobrar al gobierno central, Sistema General de Participaciones, regalías y compensaciones por cobrar y depósitos entregados en administración. /2 Equivale al total del pasivo menos cuentas por pagar constituidas en la vigencia, el saldo de operaciones de crédito público, pasivos estimados excepto las provisiones para prestaciones sociales.

326

PASIVO PENSIONAL Adicionalmente, el pasivo pensional registrado asciende a $59.584 millones, y el municipio tiene $46.792 millones acumulados para aprovisionar el pago de dicho pasivo, es decir el 78,53%, de acuerdo con información del FONPET

Saldos Pasivos Pensionales Territoriales Nombre Fecha de Entidad Pasivo Pensional Entidad Corte del Territorial Total Territorial Pasivo

8501 AGUAZU L Gran Total;

Aportes en Unidades Fonpet

Aportes en Pesos

Valor Fecha % Otras de Corte Pasivo Pensional Cubrimient Reserva Reserva NO Provisionado o s s

59,584,571,075. 31/12/201 18,130,429.5 46,792,613,056. 00 1 3 37

.00

12,791,958,018. 63

78.53

59,584,571,075. 00

.00

12,791,958,018. 63

78.53

18,130,429.5 46,792,613,056. 3 37

PASIVOS CONTINGENTES Al cierre de la vigencia fiscal 2011, el Municipio de Aguazul presenta demandas con alta probabilidad de fallos en contra los cuales ascienden a $14.946 millones, de este $3.862 millones corresponden a demandas laborales, por expropiación, restablecimiento del derecho en el cobro de tributos municipales. Además, existen demandas por concepto de reparación directa y contractual las que ascienden $11.084 millones. Considerando el informe presentado por la Oficina Asesora Jurídica de los pasivos contingentes y la alta probabilidad de perdida (fallos en contra del municipio), la Administración no cuenta con garantías para el pago en caja, el municipio de aguazul se encuentra en alto riesgo de generar una situación deficitaria, ya que los disponibles contabilizados son insuficientes en los $14.946 millones para garantizar el pago del pasivo contingente, las obligaciones causadas en la vigencia 2011 por fallos confirmados en contra del municipio ascienden a $559,6 millones. Como se observa, el municipio no podría garantizar el pago del 100% de las obligaciones contingentes además, no hay respaldo para la totalidad de las demandas en curso con alta probabilidad de fallo en contra. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Para la proyección de las rentas que componen el Plan Financiero, se tuvieron en cuenta paradigmas financieros tanto de normas legales vigentes, algunas entradas

327

en vigencia en el actual periodo, así como de comportamientos fiscales históricos de los recursos que componen el presupuesto del Municipio de Aguazul. Es así, como para los recursos de regalías que venía participando el municipio se tuvo en cuenta el Acto Legislativo 005 de 2011, el Decreto Ley 4923 de 2011, el Decreto Ley 4950 de 2011, actos estos, que condicionan la participación de las entidades territoriales en cuyo territorio se explota un recursos natural no renovable. Estas normas, las que hacen una redistribución entre todas las entidades territoriales nacionales, lesionan altamente los interés del municipio dado que los recursos de regalías en la vigencia fiscal 2011 representaron en el presupuesto un 78,6%, mientras que para las vigencias 2012 y en adelante el panorama es desalentador, dado que las mismas pasan a representar tan sólo un 32,76%; 43,90%; 42,24% y 39,79% respectivamente. Lo anterior, si el gobierno nacional no continua dando incumplimiento al acto legislativo en el artículo 2°, parágrafo 2° transitorio, dado que la representación podría llegar a ser menor, teniendo en cuenta que el acto legislativo garantizó los recursos que deberían ser girados al municipio y el gobierno incumplió al presupuestar recursos que difieren a los establecidos en el acto como se demuestra a continuación: INGRESOS DE REGALIAS RECIBIDOS MUNICIPIO DE AGUAZUL CASANARE FUENTE AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS INFLACION

AÑOS

5.12%

2007 $CTES

enero 2,310,265,275 febrero 1,968,127,649 marzo 4,330,705,640 abril 3,727,863,785 mayo 3,778,263,163 junio 3,221,747,727 julio 3,305,986,675 agosto 3,930,790,352 septiembre 4,864,802,211 octubre 3,024,883,895 noviembre 3,947,344,639 diciembre 6,983,379,670

2.28%

2.35%

2007 $K

2008 $CTES

2008 $K

2009 $CTES

2009 $K

2010

2,542,293,97 9 2,165,794,17 4 4,765,654,83 4 4,102,267,28 5 4,157,728,46 3 3,545,320,07 1 3,638,019,45 6 4,325,574,53 6 5,353,392,74 9 3,328,684,45 8 4,343,791,43 3 7,684,746,97 8

2,362,433,4 58 3,671,095,0 20 3,642,338,8 46 3,446,320,3 90 3,679,727,5 08 3,555,322,8 56 4,546,910,2 03 4,075,088,0 02 4,515,102,0 23 4,492,541,9 07 5,757,004,5 51 4,975,904,5 58

2,473,079,9 19 3,843,033,6 92 3,812,930,7 00 3,607,731,5 63 3,852,070,4 90 3,721,839,2 46 4,759,868,3 80 4,265,948,0 09 4,726,570,4 38 4,702,953,7 01 6,026,638,4 65 5,208,955,0 29

3,627,358,7 03 5,057,416,6 57 4,796,481,3 80 4,412,328,5 30 4,521,303,8 94 4,242,614,7 92 3,777,638,9 11 4,139,916,3 36 4,088,241,8 50 3,638,141,7 93 4,408,014,2 64 4,160,435,1 86

3,712,601,6 33 5,176,265,9 48 4,909,198,6 92 4,516,018,2 50 4,627,554,5 36 4,342,316,2 40 3,866,413,4 25 4,237,204,3 70 4,184,315,5 33 3,723,638,1 25 4,511,602,5 99 4,258,205,4 13

2,781,994,8 90 4,473,417,2 20 3,959,651,3 63 3,070,232,3 95 4,212,186,3 72 4,061,630,0 84 6,070,293,2 31 7,032,532,8 81 6,357,764,7 14 6,719,711,9 68 5,693,460,2 81 7,297,992,8 68

328

TOTAL $ CONSTANTE S 2010 PROMEDIO MES $ K PROMEDIO ANUAL $ CONSTANTE S 2010 50% DEL PROMEDIO ANUAL 2007-2010

45,394,160,681

49,953,268,416

4,162,772,36 8 53,687,772,7 70

26,843,886,3 85

48,719,789,32 2

51,001,619,63 1

50,869,892,29 6

4,250,134,9 69

52,065,334,76 5

61,730,868,26 7

4,338,777,8 97

5,144,239,0 22

SI LOS GIROS EN LOS Aﾃ前S 2012-2014 SON INFERIORES A ESTE VALOR, DEL FONDO DE DESARROLLO REGIONAL SE GIRARIA HASTA COMPLETAR EL VALOR ACA DETERMINADO

Como podemos observar, los recursos a girar al municipio de conformidad con el acto legislativo serﾃｭan de ($26.843) millones de pesos y no el valor reportado en al Decreto Ley 4950 de 2011, por valor de ($20.861) millones de pesos.

COMPORTAMIENTO RECURSOS

REC CAPIT ICLD SGP REGALIAS

329

Por otro lado, en cumplimiento del decreto 2522 de 2011, se proyecto los recursos a desahorrar de la subcuenta especial que el municipio tiene en el Fondo de Ahorro y Estabilizaci贸n Petrolera FAEP, creado mediante Ley 295 de 1995. El procedimiento realizado para estimar los valores certificados por la Agencia Nacional de Hidrocarburos de los ahorros en dicho fondo los que ascienden a USD$59.426.267, de los que USD$9.974.424 corresponden al desahorro

330

autorizado mediante el decreto 2522 de 2011. El procedimiento realizado es proceder a realizar la deflactación de los recursos el cual se puede hacer en precios corrientes o constantes (deflactados). Para nuestro ejercicio se procedió a expresar la unidad monetaria tomando como año base el precio de la TRM del 2011, para lo cual, se usaron los índices de inflación esperados para las vigencias 2012 a 2014, lo que nos conllevó a tener unos valores esperados deflactados que para nuestro caso y para mayor entendimiento preferimos denominarlas infladas dado que se está incluyendo el efecto de la inflación esperada para estas vigencias. Al realizar los ajustes de las cifras a pesos de un año base, se calcula un incremento aparente, ya que se incluye el efecto de aumento de precios. Sin embargo, si se pretendiera medir un crecimiento “real” por medio del ajuste de las cifras por precios (TRM), se debe tener presente que los aumentos de precios, pude discrepar de la tasa de inflación y se mediría un crecimiento real sobre o subvaluado, dependiendo de la relación entre inflación y aumento de precios específicos. La actual reglamentación de los recursos del Sistema General de Participaciones –SGP- destina el grueso de estos recursos a atender inversiones que impacten los indicadores de cobertura en educación, agua potable y saneamiento básico y salud. Del 100% de estos recursos, el 88,4% debe destinarse a estos propósitos y del 11,6% restante, debe destinarse un 17% distribuido así: en cultura 3%, deporte 4% y para FONPET 10%, el 83% restante del 11,6% tiene libre destinación. En cuanto a los recursos propios ICLD, generados por la prestación de los servicios, se tomó los comportamientos históricos de cada uno de ellos, sin embargo, la actual administración debe tener especial atención a los mismos, implementando estrategias de fortalecimiento y crecimiento real, esto, con el fin de no permitir que la alta dependencia de la contratación que generaban los recursos de regalías, lleguen a afectar de manera drástica los recursos propios necesarios para el normal funcionamiento de la administración y para fortalecer la inversión pública. Para ello, se debe proponer metas como de actualización del estatuto de rentas municipal, en el cual se generen estímulos al pronto pago, a la creación de nuevas empresas e industria que genere recursos del impuesto de industria y comercio, estrategias de cultura del pago en diferentes rentas que participa el municipio como la sobretasa a la gasolina, y el impuesto de vehículos automotores, invitando a los lugareños, empresas de servicios de transporte a que se consuma el combustible de las estaciones de servicios instaladas en el municipio, y a quienes posean vehículos automotores que cuando paguen el

331

impuesto del mismo colocando una dirección de Aguazul, para que posteriormente sea girado el porcentaje de que participa el municipio. Bajo estas consideraciones, nos encontramos con un plan financiero con inflexibilidades en cerca de un 25,97% al poseer rentas de destinación específica, de estas el 20,98% corresponden a fuentes tales como SGP, Estampillas, transferencias departamentales, fondo de seguridad, FOSYGA, ETESA, y un 4,99% a recursos de desahorro del FAEP de conformidad con el Decreto 2522 de 2011, los cuales van destinados a proyectos viales contenidos en el Plan vial municipal, o departamental; por ende, la financiación de proyectos de inversión prioritarios propuestos en el programa de gobierno y plasmados en el presente plan de desarrollo, se verán afectados, dada la recurrente disminución de los recursos de regalías y la poca proporcionalidad de los recursos propios ante mayores esfuerzos de eficiencia fiscal. Lo anterior, dado que por orden constitucional, la administración debe garantizar las coberturas en NBI mínimas alcanzadas en virtud de las normas anteriores al nuevo SGR. Las coberturas mínimas en educación, salud, cobertura en agua potable y saneamiento básico, subsidios y máximas en disminución de la mortalidad infantil, se les debe garantizar su sostenibilidad. Aun cuando el nuevo SGR, da flexibilidad a este recurso en cuanto a porcentajes de inversión en sectores de cobertura, no se debe descuidar ni permitir dejar caer las coberturas alcanzadas a diciembre de 2011. A lo anterior, la nueva administración debe tener especial cuidado con los pasivos contingentes, dado que el informe presentado por la Oficina Asesora Jurídica presenta un balance estimado por cerca a los $20.432 millones de pesos, y de estos, la gran mayoría los han calificado como de probabilidad de perdida, esto es, fallos en contra de la administración. Aunado a lo anterior se debe sumar los fallos en contra de la administración por valor de $559,6 millones, los que se deben pagar en la presente vigencia.

332

Descripción INGRESOS TOTALES INGRESOS CORRIENTES TRIBUTARIOS Impuesto Predial unificado

2012

2013

2014

2015

83,230,107,377 21,651,871,569 9,289,000,000 908,000,000

75,042,658,746 21,001,405,988 8,128,000,000 1,080,000,000

63,431,258,316 22,261,005,558 8,842,000,000 1,134,000,000

55,278,357,014 22,969,041,049 8,996,700,000 1,190,700,000

Impuesto de Industria y Comercio

4,084,000,000

3,391,000,000

4,258,000,000

4,725,000,000

Sobretasa Consumo Gasolina Motor Estampillas Otros Ingresos Tributarios NO TRIBUTARIOS Ingresos de la propiedad: Tasas, Derechos, Multas y Sanciones TRANSFERENCIAS Transferencias para Funcionamiento Del Nivel Nacional SGP - Propósito General - Libre destinación - Municipios categorías 4, 5 y 6 Del Nivel Departamental

1,025,000,000 1,450,000,000 1,822,000,000 413,332,542 413,332,542

1,068,000,000 1,100,000,000 1,489,000,000 475,697,307 475,697,307

1,050,000,000 1,100,000,000 1,300,000,000 506,028,650 506,028,650

1,081,000,000 900,000,000 1,100,000,000 518,586,387 518,586,387

11,949,539,027 687,396,156 599,396,156 599,396,156

12,397,708,681 707,978,041 617,378,041 617,378,041

12,912,976,908 729,129,382 635,899,382 635,899,382

13,453,754,662 751,867,863 654,976,363 654,976,363

76,000,000 76,000,000 12,000,000 11,262,142,871 9,406,032,791 6,544,907,534 593,000,000 4,024,263,750 998,000,000

78,000,000 78,000,000 12,600,000 11,689,730,640 9,723,333,640 6,694,429,527 611,000,000 4,097,896,430 1,028,000,000

80,000,000 80,000,000 13,230,000 12,183,847,526 10,100,601,526 6,896,092,413 630,000,000 4,220,833,323 1,059,000,000

83,000,000 83,000,000 13,891,500 12,701,886,799 10,494,836,299 7,103,305,185 650,000,000 4,347,458,322 1,090,000,000

816,893,665

841,400,475

866,642,489

892,641,764

112,750,119

116,132,623

119,616,601

123,205,099

2,861,125,257 1,748,110,080 108,000,000

3,028,904,113 1,852,997,000 113,400,000

3,204,509,113 1,964,176,000 119,070,000

3,391,531,113 2,082,027,000 125,023,500

INGRESOS DE CAPITAL Cofinanciación Regalías y Compensaciones Sistema General de Regalías SGR Desahorro FAEP Dec. 2522 de 2011 Otros recursos de capital (donaciones, aprovechamientos y otros) Rendimientos Financieros

61,578,235,807 140,000,000 14,755,807,217 20,861,644,957 4,608,607,801 4,629,000,000

54,041,252,758 0 0 20,861,644,957 4,608,607,801 28,371,000,000

41,170,252,758 0 0 20,861,644,957 4,608,607,801 15,500,000,000

32,309,315,965 0 0 16,689,315,965 0 15,500,000,000

2,067,488,306

200,000,000

120,000,000

Recursos del Balance (Superávit fiscal, Cancelación de reservas)

14,515,687,527

De Vehículos Automotores Otras transferencias para funcionamiento (Energía) Transferencias para Inversión Del Nivel Nacional Sistema General de Participaciones Sistema General de Participaciones -Educación Sistema General de Participaciones - Salud Sistema General de Participaciones - Agua Potable y Saneamiento Básico Sistema General de Participaciones - Propósito General Forzosa Inversión (cultura, deporte, inv) Otras del Sistema General de Participaciones (alim Escolar) FOSYGA y ETESA Del Nivel Departamental (Régimen Subsidiado) Otras transferencias para inversión (Sector Electrico Inv)

Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal

Estrategias Financieras Detallas  Se iniciará la depuración y actualización de las bases de datos que se tienen sobre contribuyentes, en especial de aquellos que tributan el impuesto predial, avisos y tableros, sobretasa a la gasolina, delineación urbana y en especial de industria y comercio II&C

333

Las estrategias buscan minimizarlos altos niveles de evasión y elusión, especialmente del II&C, dado que representa una de las mayores fuentes de ingreso para el municipio. Se fortalecerá la capacidad de respuesta institucional creando los mecanismos e instrumentos necesarios que permitan realizar un seguimiento estricto en la tributación obligatoria de empresas petroleras o sus subcontratistas que desarrollen actividades de exploración y explotación en los bloques asignados por la ANH.  Se promoverá la creación y mantenimiento de la cultura del pago, impulsando la formalización de los empresarios con el propósito de asegurar que estos acceden a beneficios de procesos de capacitación de parte de la administración municipal en relación al fomento al emprenderismo y de crédito en el sistema bancario. Para lograrlo, se diseñaran y ejecutaran novedosas propuestas publicitarias, se identificaran y desarrollaran propuestas educativas y de capacitación al ciudadano. Se crearan alternativas para que los morosos se coloquen al día con sus obligaciones tributarias, generando diferentes estrategias motivacionales y de estímulos, que devuelvan la confianza y la creación de la cultura de pago. Se promoverán compromisos económicos, sociales, ambientales y culturales derivado del cumplimiento de obligaciones tributarias.  Se revisará el Estatuto Tributario Municipal, introduciendo ajustes de ley, de tal forma que el mismo se convierta en una herramienta administrativa y de gestión que se actualice con la normatividad vigente.  Se gestionará Macroproyectos de interés estratégico para el desarrollo de nuestras comunidades en el mediano y largo plazo, su incidencia se verá reflejada de manera transversal a través de las diferentes líneas estratégicas propuestas, sin embargo por ser financiados con recursos del departamento, la nación o cooperación internacional, su ejecución no permitirá un impacto directo en los ingresos municipales. Entre otros proyectos se tiene proyecto de la doble calzada Sogamoso Aguazul –Tauramena, proyectos viales de interconexión entre los municipios de Tauramena-Aguazul-Pajarito.  Proyectos viales de incidencia internacional como la vía central del llano Colombia-Venezuela, y cuya construcción favorece la integración de Maní, Aguazul, Tauramena, Pajarito, Sogamoso, Chámeza - Recetor y Aguazul. Proyectos ambientales para conservación de cuencas hidrográficas comunes a

334

municipios limítrofes son Aguazul. Proyectos de conectividad, para acceder a las Tecnologías de la Información y la Comunicación. proyecto vial Aguazul Maní - Aguazul - Tauramena - Río Meta. proyecto regional construcción de puerto fluvial río Meta Municipios Aguazul- Maní – Tauramena. proyecto corredor vial Aguazul – Yopal gestionado como zona metropolitana. proyecto Zona franca en Aguazul como apuesta a la economía global.  Para lograr fortalecer el ingreso de nuevos recursos de inversión dentro de las metas de la secretaría de hacienda se encuentra reducir a menos del 10% la cartera morosa, para esto se establecerá acciones de tipo persuasivo y coactivo; se definirán mecanismos como acuerdos de pago, con cruces de cuentas de contribuyentes, categorizando la cartera morosa por grupos etéreos. Se definirán condiciones claras para los casos de cobros coactivos y su finalización por parte de la administración municipal buscando los mecanismos expeditos que garanticen la recuperación de cartera de difícil recaudo.  ALTERNATIVA DE CREDITO INTERNO: En Colombia el proceso de descentralización se expresó en la transferencia efectiva de responsabilidades del nivel nacional a las entidades territoriales y en un acuerdo para transferir en la misma vía, los recursos necesarios para hacerles frente. Este traslado de competencias generó un crecimiento acelerado de los gastos de los entes territoriales, frente a las limitaciones concretas de este sistema de transferencia de recursos, y ante la necesidad, entre otras, de legitimación y reproducción de las estructuras políticas nacionales, los entes territoriales han tenido que recurrir a la posibilidad constitucional de contratar deuda pública. Lógicamente, al acceder al servicio de deuda, se debe tener muy en cuenta las mejores opciones dentro del mercado financiero sin llegar a caer en contratos de deuda de entidades que tiene por costumbre la especulación y la usura que se manifiesta en el destino de sus recursos a la negociación de títulos y demás derivados financieros y no a promover realmente la inversión productiva, que es su verdadera razón de ser.

El crear un escenario alternativo para financiar componentes estratégicos del Plan de Desarrollo a través de crédito, requiere la definición de políticas claras para este propósito. La condición necesaria es mantener “Semáforo Verde”, es decir, que la administración municipal mantenga la autonomía para la realización de contratación durante el tiempo que dure el crédito. Lo anterior en concordancia con lo estipulado en la Ley 358 de 1997, el decreto 689 de

335

1998 como reglamentario, Ley 819 de 2003. Se plantea entonces asegurar que el municipio evite incurrir en planes de saneamiento fiscal y financiero, reestructuración de pasivos, acuerdos de pagos ó la intervención económica derivada de la pérdida de autonomía en la gestión y las consecuencias administrativas, de gobernabilidad y gestión que de ello se derivan.  Valoración del inventario de activos en infraestructura de bienes muebles e inmuebles y que por efectos de altos costos de mantenimiento que determinan su insostenibilidad en el mediano y largo plazo, implica de un juicioso análisis y evaluación con el fin de determinar su potencial venta o la búsqueda de estrategias de sostenibilidad de los bienes por parte de los contribuyentes que se benefician y están ubicados alrededor de los mismos, esto justificado en la búsqueda de un eficiente uso y posesión de los mismos.  Atendiendo directrices y normas del orden nacional, se introducirán controles que aseguren evitar exceder gastos de funcionamiento en personal y generales, estableciendo para esto techos presupuestales mínimos, priorizando su destinación que lleve a una optimización de los mismos.  Dado el nuevo modelo de desarrollo integral, se establecerán mediante un estudio el ajuste de la planta de personal de manera que esta responda a los nuevos retos.  Se rediseñará la estructura orgánica y administrativa de la administración municipal que permita enfrentar los nuevos escenarios y retos establecidos en las cinco líneas estratégicas del plan de desarrollo.

336