MoVimento 5 Stelle - Sedriano
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PROGRAMMA ELETTORALE
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‌ripartiamo da qui
Incontri pubblici con la cittadinanza Referendum consultivi senza quorum Consigli comunali con question time
Revisione dell’impianto di regolamenti comunali WI-FI gratuita Piattaforma per le segnalazioni spontanee
Sportelli telematici
Consigli comunali videoripresi Reengineering del sito istituzionale del Comune
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5 STELLE COME 5 PAROLE CHIAVE
PARTECIPAZIONE INNOVAZIONE CULTURA SICUREZZA OPPORTUNITA’ MoVimento 5 Stelle - Sedriano
Area FINANZE, PATRIMONIO E LAVORI PUBBLICI
PARTECIPAZIONE
SICUREZZA
L’Area (futuro Assessorato) «FINANZE, PATRIMONIO E LAVORI PUBBLICI» è responsabile principalmente della gestione economico-fiscale dell’Ente. Controlla le attività inerenti la Farmacia Comunale, tratta tutte le procedure di acquisto per beni e servizi, gestisce il personale e si occupa della manutenzione ordinaria del patrimonio immobiliare comunale compresi edifici scolastici ed impianti sportivi. Il MoVimento 5 Stelle – Sedriano vuole introdurre anche in questo ambito (in particolare quello economico) la PARTECIPAZIONE diretta della cittadinanza. Scelte come quella del «Bilancio partecipato» sono innovative nel contesto sedrianese e consentiranno alla comunità di prendere coscienza della realtà economico-amministrativa del nostro paese. Dato il recente passato, la gestione degli approvvigionamenti e ancor di più dei lavori pubblici è un contesto sul quale E’ NECESSARIO agire in massima SICUREZZA. Per questo motivo saranno introdotti elementi di controllo a tutela e garanzia che tutte le attività siano condotte in coerenza ai vincoli normativi e legislativi (es. utilizzo obbligatorio delle piattaforme Sintel e NECA di ARCA S.p.a. e/o del MEPA di CONSIP). L’Amministrazione, dovrà VOLTARE PAGINA…con le nostre iniziative, il personale comunale diventa elemento fondamentale per raggiungere i livelli di efficienza desiderata. Formazione, incentivazioni e lavoro per obiettivi sono solo alcune delle «leve» che saranno adoperate per «rivitalizzare» i funzionari comunali, anch’essi PATRIMONIO SEDRIANESE.
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Alcune nostre iniziative nell’ambito delle finanze, patrimonio e lavori pubblici
PARTECIPAZIONE BILANCIO PARTECIPATO per consentire ai cittadini di decidere come e dove spendere parte dei loro soldi.
FORMAZIONE CONTINUA del personale comunale per recuperare il gap di competenze accumulato in anni di «disattenzione e incuria»; lotta all’assenteismo.
LAVORO PER OBIETTIVI, valutando gli effettivi carichi di lavoro degli uffici comunali; introduzione di KPI (Key Performance Indicator) per la misurazione della qualità delle attività svolte dall’amministrazione comunale.
TAGLI ALLA CONSULENZA, con l’obiettivo di valorizzare le risorse interne, puntando inoltre alla partecipazione diretta, le spese per la consulenza esterna saranno ridotte al minimo indispensabile.
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Bilancio Partecipato Chi può partecipare? Residenti e non residenti con almeno 16 anni.
Cosa si può proporre? Progetti, iniziative e interventi di competenza del Comune, che possono essere realizzati con il budget assegnato a ciascun tema (es. Sport, Cultura, Giovani, Scuola, Solidarietà e lavoro, Ambiente e cura della città). Ogni partecipante può compilare un solo modulo per la presentazione delle proposte e un solo questionario e ogni gruppo può presentare un'unica proposta collettiva. Le proposte vincitrici saranno finanziate per un anno. Come? Per favorire una partecipazione più ampia dei cittadini le proposte saranno raccolte tramite il modulo di presentazione delle proposte e pubblicate, tutte, sul sito istituzionale. Tra queste, i cittadini potranno scegliere la proposta da sostenere nel questionario e, su quelle che avranno ottenuto più preferenze, il Comune effettuerà la verifica di fattibilità tecnica ed economica. Cos'è una proposta collettiva? E' una proposta di gruppo da pensare e scrivere con amici, compagni, colleghi, in famiglia o con la propria organizzazione. Ad esempio, se un'associazione, una classe o un condominio decide di presentare una proposta collettiva, dopo averla presentata tramite il modulo di presentazione delle proposte, ogni membro del gruppo compila individualmente il questionario riportando titolo e descrizione della proposta decisa insieme, indicando il nome del gruppo nell'apposito spazio. Ogni gruppo può presentare un'unica proposta collettiva. Quali proposte arrivano al voto finale? La proposta per ogni tema che ha ottenuto più preferenze nei questionari e hanno superato la verifica di fattibilità tecnica ed economica. Quali proposte vincono? Le proposte più votate dai cittadini per ogni tema fino ad esaurimento del budget disponibile. COSTO DELL'INIZIATIVA: ZERO!!! PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI: ENORME
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Formazione continua La formazione continua è volta a migliorare il livello di qualificazione e di sviluppo professionale delle persone che lavorano, assicurando capacità competitiva e dunque adattabilità ai cambiamenti tecnologici e organizzativi. Esistono disposizioni legislative che predispongono interventi nazionali per la formazione continua. Tali norme prevedono la ripartizione annuale delle risorse erariali a favore delle Regioni che, a loro volta, emanano avvisi pubblici per il finanziamento di piani formativi aziendali, settoriali ed individuali e voucher formativi (aziendali e individuali). L’offerta formativa si realizza attraverso la proposta a catalogo di percorsi di aggiornamento del personale occupato; corsi di alfabetizzazione, qualificazione, riqualificazione e specializzazione, volti all'acquisizione o allo sviluppo di nuove competenze professionali richieste in ambito lavorativo o per l'arricchimento del proprio patrimonio culturale; percorsi di riqualificazione e aggiornamento del personale occupato. Deve essere determinato il gap di competenze di ogni singolo funzionario, effettuando una «skill inventory»; conseguentemente devono essere definiti «Piani di qualificazione del personale», misurabili e misurati!!! Qualora già esistente all’interno della nostra Amministrazione, di fatto questa metodologia non si è mai tradotta in atti concreti. Pur consapevoli dei vincoli e dei limiti economici imposti dagli organi di Governo centrale, in merito ai costi per la formazione del personale, la nostra idea si concretizza nel sopperimento degli stessi costi. Come? Con azioni dirette, con il coinvolgimento di professionisti ed esperti disponibili a dedicare la propria professionalità in termini gratuiti. Training on the job, affiancamento e docenza interna sono ulteriori possibili soluzioni. COSTO DELL'INIZIATIVA: ZERO!!! PARTECIPAZIONE DEI DIPENDENTI: RILEVANTE
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Lavoro per obiettivi (1 di 3)
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Lavoro per obiettivi (2 di 3)
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Lavoro per obiettivi (3 di 3)
COSTO DELL'INIZIATIVA: ZERO!!! PARTECIPAZIONE DEI DIPENDENTI: NOTEVOLE
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Tagli alla consulenza Dalla «Nota di lettura sulle norme di interesse per i comuni» dell’ANCI, in merito al decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66: «Art. 14 (Controllo della spesa per incarichi di consulenza, studio e ricerca e per i contratti di collaborazione coordinata e continuativa) Il decreto all’art. 14, dispone anche una riduzione della spesa per incarichi di consulenza. Dal successivo articolo 47 si deduce che tali riduzioni ammontano a 3,8 milioni per le Province e le città metropolitane per l’anno 2014 e 5,7 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2017; 14 milioni per il 2014 e 21 milioni per ciascuno degli anni dal 2014 al 2017 per i Comuni In un’ottica di controllo della spesa, il comma 1 dispone che, a decorrere dall’anno 2014, le amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'ISTAT, non possono conferire incarichi di consulenza, studio e ricerca, quando la spesa complessiva sostenuta nell’anno per tali incarichi è superiore al 4,2 per cento rispetto alla spesa per il personale dell’amministrazione che conferisce l’incarico, come risultante dal conto annuale del 2012. Con riferimento ai contratti di collaborazione coordinata e continuativa (c.d. “co. co. co.”), il comma 2 prevede che, a decorrere dall’anno 2014, le amministrazioni pubbliche, non possono stipulare tale tipologia di contratti, quando la spesa complessiva per tali contratti è superiore al 4,5 per cento , rispetto alla spesa del personale dell’amministrazione che conferisce l’incarico.» Indipendentemente da quanto sopra espresso, anche in virtù del fatto che il personale dipendente DEVE tornare ad essere il cuore sano e pulsante dell’amministrazione, l’obiettivo del M5S Sedriano è quello di effettuare TAGLI RADICALI alle consulenze esterne, riducendo le stesse al minimo indispensabile e ricevendo da esse il «plus» necessario e non attività di body rental. COSTO DELL'INIZIATIVA: ZERO!!! PARTECIPAZIONE DEI DIPENDENTI: IN ACCRESCIMENTO
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Alcune nostre iniziative nell’ambito delle finanze, patrimonio e lavori pubblici
SICUREZZA UTILIZZO OBBLIGATORIO DEGLI STRUMENTI DI E-PROCUREMENT, per l’acquisizione di beni e servizi, al fine di garantire trasparenza e sicurezza (legale) negli acquisti da parte dell’amministrazione.
STOP ALLE EDIFICAZIONI, se non esclusivamente per il recupero di aree dismesse o per la valorizzazione di corti e cascine.
CENSIMENTO E VERIFICA DI TUTTE LE COPERTURE IN ETERNIT/AMIANTO, dando termini temporali per lo smaltimento, con l’obiettivo di garantire la sicurezza ambientale a partire dagli ambienti pubblici.
DIAGNOSI ENERGETICA, di tutti gli edifici pubblici esistenti, con conseguenti progetti di miglioramento dell’efficienza energetica.
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Utilizzo obbligatorio degli strumenti di e-procurement L’acquisto di beni e/o servizi, le gare lavori…insomma il mondo meglio conosciuto come mondo degli appalti è da sempre la cartina tornasole di un’amministrazione (o tallone di achille per quelle amministrazioni beccate con le «mani nella marmellata»). Purtroppo Sedriano si è distinta per non essere all’eccellenza in questo settore, tanto è che tra le principali cause dello scioglimento del nostro comune risultano esserci gare gestite con «eccessiva libertà». Ecco quindi che con l’avvento delle Centrali di committenza statali e regionali si mette in atto una prima misura di prevenzione (centralizzare gli acquisti significa ad esempio evitare «inquinamenti» di mafie locali, risparmio in termini di tempo e risorse, maggiore economicità). CONSIP a livello nazionale e ARCA a livello regionale sono i riferimenti principali a cui puntare. Gli strumenti offerti da questi enti, laddove il Comune intenda procedere comunque in autonomia nella gestione degli appalti, offrono garanzie in termini di trasparenza e sicurezza che il procedimento tradizionale/cartaceo non può dare. Il MEPA, SINTEL, il NECA, l’EFT sono solo alcuni di questi. Il MoVimento 5 Stelle Sedriano intende puntare fortemente se non addirittura esclusivamente all’utilizzo di queste piattaforme, oltre quanto già attualmente svolto. Fornitori selezionati, tracciabilità delle comunicazioni, standardizzazione dei procedimenti, riuso delle risorse tradizionalmente dedicate a queste attività sono ulteriori vantaggi offerti. COSTO DELL'INIZIATIVA: ZERO!!! SICUREZZA: ESTREMA
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Stop alle edificazioni Considerando l’edificazione una delle principali fonti alimentanti delle casse comunali (attraverso il riconoscimento degli oneri di urbanizzazione), le passate amministrazioni sedrianesi hanno «esagerato» nell’utilizzo di questo strumento. Oggi siamo di fronte a svariate decine di alloggi disabitati che, seppur indice negativo di un mercato «bloccato» per via della crisi economica, per fortuna non hanno determinato un incremento dei residenti. Pur essendo un riscontro di cui non vantarsi, consideriamo positiva questa situazione in quanto i servizi non sono cresciuti di pari passo alle edificazioni private. I passati amministratori si sono sempre curati di puntare all’incasso piuttosto che puntare ad offrire una migliore condizione di vivibilità all’interno della comunità, garantendo anche solo i servizi minimali quali ad esempio asili nido, scuole pubbliche, ecc. A tutto questo vogliamo aggiungere la tutela del patrimonio ambientale. Siamo orientati alla conservazione delle aree verdi presenti nel nostro paese. “L’Italia è un paese meraviglioso. Ricco di storia, arte, cultura, gusto, paesaggio. Ma ha una malattia molto grave: il consumo di territorio. Un cancro che avanza ogni giorno, al ritmo di quasi 250 mila ettari all’anno. Dal 1950 ad oggi, un’area grande quanto tutto il Nord Italia è stata seppellita sotto il cemento. Soltanto negli ultimi 15 anni circa tre milioni di ettari, un tempo agricoli, sono stati asfaltati e/o cementificati. Questo consumo di suolo sovente si è trasformato in puro spreco, con decine di migliaia di capannoni vuoti e case sfitte: suolo sottratto all’agricoltura, terreno che ha cessato di produrre vera ricchezza. Questa crescita senza limiti considera il territorio una risorsa inesauribile, la sua tutela e salvaguardia risultano subordinate ad interessi finanziari: un circolo vizioso che, se non interrotto, continuerà a portare al collasso intere zone e regioni urbane. Un meccanismo deleterio che permette la svendita di un patrimonio collettivo ed esauribile come il suolo, per finanziare i servizi pubblici ai cittadini. ” COSTO DELL'INIZIATIVA: ZERO!!! SICUREZZA: CONSIDEREVOLE
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Censimento e verifica di tutte le coperture in Eternit/amianto Amianto, il killer silenzioso. Resistenza, flessibilità e versatilità. Sono queste proprietà ad aver reso l’amianto uno tra i materiali fibrosi più usati nella produzione industriale e civile, nella costruzione degli edifici, nelle coibentazioni di treni, autobus e navi, nelle vernici, negli elettrodomestici, nei rivestimenti delle condutture, nei cassoni dell’acqua. L’utilizzo massiccio, avvenuto in Italia soprattutto tra gli anni ’50 e la fine degli anni ’70, ha trasformato l’esposizione all’amianto in un dramma dalle forti ripercussioni sociali. Malgrado sia stato messo al bando nel 1992 (con la legge 257), studi scientifici ed epidemiologici sostengono che nei prossimi 15 anni assisteremo a un forte incremento delle malattie correlate alla fibra killer, quali l’asbestosi, il tumore della pleura (mesotelioma pleurico) e il carcinoma polmonare. Il Piano Regionale Amianto Lombardia (PRAL), elaborato a seguito dell’art. 3 della L.R. n. 17 del 29 settembre 2003, è stato approvato con D.G.R. VIII/1526 del 22.12.05 e pubblicato sul BURL n. 3 - 2° supplemento straordinario del 17 gennaio 2006. Il PRAL si è posto una serie di obiettivi tra cui il completamento del censimento dei siti con presenza di amianto e la rimozione dell’amianto dal territorio regionale. La Direzione Generale Salute di RL ha progettato e realizzato il servizio telematico per la trasmissione di comunicazioni, piani e relazioni relativi al tema amianto, il tutto finalizzato ad interventi di bonifica. L’applicativo denominato Ge.M.A., acronimo di Gestione Manufatti in Amianto, consente al datore di lavoro delle imprese esercenti attività di bonifica amianto (iscritte all’ Albo Nazionale Gestori Ambientali categoria 10A e 10B) di rendere immediatamente fruibile notifiche e piani per i lavori di bonifica, artt. 250 e 256 DLgs 81/08, all’organo di vigilanza territorialmente competente. A Sedriano cosa si vuole fare? Il M5S intende agire con forza su questo tema, perché la salute è il bene più prezioso. COSTO DELL'INIZIATIVA: PROSSIMO A ZERO!!! SICUREZZA: ELEVATA
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Diagnosi energetica La diagnosi energetica o audit energetico è una valutazione sistematica, documentata e periodica dell’efficienza dell’organizzazione del sistema di gestione del risparmio energetico, ovvero l’insieme delle attività professionali atti ad individuare “lo stato di salute” di un sistema edificio-impianto. La diagnosi energetica è una delle componenti chiave all’interno di un programma di efficienza energetica e la sua importanza nasce dal fatto che viene utilizzata per stabilire dei parametri per le misurazioni da effettuare e stabilire la base degli interventi su cui intervenire per migliorare le prestazioni energetiche dell’edificio.
La diagnosi energetica si pone l’obiettivo di capire in che modo l’energia viene utilizzata, quali sono le cause degli eventuali sprechi ed eventualmente quali interventi possono essere suggeriti all’utente, ossia un piano energetico che valuti non solo la fattibilità tecnica ma anche e soprattutto quella economica delle azioni proposte. A Sedriano lo stato degli edifici comunali è disastroso. Si passa dalle scuole laddove esistono impianti di riscaldamento inadeguati e con costi di manutenzione inaccettabili, impermeabilizzazioni (cappotto) inesistenti, infissi non funzionanti, ecc., passando per gli impianti sportivi laddove pur avendo realizzato impianti di riscaldamento con pannelli fotovoltaici, gli stessi non risultano essere mai stati attivati con conseguente deterioramento degli impianti stessi e costi energetici spropositati, fino ad arrivare allo stabile dove risiede lo stesso comune per il quale basta osservare stato e strutturazione per rendersi conto quanto arrivi a costare in termini energetici alla comunità. E’ necessario adoperarsi dapprima effettuando una diagnosi e conseguentemente valutando le modalità e priorità di intervento. COSTO DELL'INIZIATIVA: PROJECT FINANCING SICUREZZA: CONSIDEREVOLE
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Qualche numero…prima di andare a letto SCONCERTATI Oltre 40.000 € per spese relative all’addetto stampa (dal 2009 al 2012) Oltre 17.000 € per la stampa del giornale «Sedriano Informazioni» (dal 2009 al 2012) Oltre 66.000 € per consulenza e adeguamenti normativi legati al D.Lgs. 81 (Sicurezza sul posto di lavoro) (dal 2009 al 2012) Oltre 20.000 € per il sito istituzionale (dal 2009 al 2012) Oltre 4.000 € per la redazione di UN SOLO regolamento comunale (2010) Oltre 12.000 € per il riordino dell’archivio comunale (soli anni 2010 e 2011) Oltre 170.000 € spese relative alla definizione del PGT 2013 (circa 65.000 € all’Avv. Bonamassa) Decuplicazione indennità del Presidente Farmacia Comunale (circa 2/300 €) (dal 2009 al 2012) Introduzione compenso mensile per i consiglieri con delega (oltre 300 €/mese) (dal 2009 al 2012) …oppure spendere circa 400 € mese per pagare 35 SIM card di telefonia mobile (davvero necessarie?)
Senza contare la situazione debitoria: Circa 40.000 € da riconoscere al CIEF (gestore palestra polivalente) per il solo 2013, non messi a bilancio Circa 24.000 € spese processuali da riconoscere a terzi a fronte di ricorsi in giudizio, non messi a bilancio Circa 20.000 € mancato riconoscimento dei compensi all’Arch. Competente per la realizzazione di un lotto del Parco delle Scuole…eccetera, eccetera
SIAMO DAVVERO SICURI CHE NON SI POSSA FARE DI MEGLIO ??? MoVimento 5 Stelle - Sedriano
‌gli sfaceli delle passate amministrazioni (MILIONI di ₏ gettati)
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Conclusioni
PROGRAMMA COSTO ZERO (o quasi) INVESTIMENTI SULLA BASE DEI RISPARMI E NON SOLO DEI RICAVI NESSUNO SPERPERO, MA RIQUALIFICAZIONE RAPPRESENTANTI NUOVI VICINANZA TRA CITTADINO E RAPPRESENTANTI
NESSUN CONDIZIONAMENTO ESTERNO MoVimento 5 Stelle - Sedriano
GRAZIE PER L’ATTENZIONE
Ora tocca a voi…VOTATE M5S VOTATE ANGELO CIPRIANI SINDACO Seguiteci sul web: www.sedriano5stelle.it Oppure: https://www.facebook.com/movimentocinquestelle.sedriano MoVimento 5 Stelle - Sedriano