EL DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL Y UNA OPORTUNIDAD A FUTURO Hoy en Rosario existen dos variables que están presentes en la agenda política y pública de la ciudad, pero que se discuten siempre de manera separada. Por un lado, el Sistema de Estacionamiento Medido y las políticas relacionadas a desalentar el uso de automóviles para palear la congestión del tránsito vehicular en el microcentro. Por otro, el núcleo informal de trabajo generado alrededor del cuidado de automóviles en las calles. Analizados y abordados por separado, el actual estado de situación nos muestra una foto en la cual vemos como un pedazo de la ciudad ha ido privatizándose y tarifándose progresivamente. En cuanto al Sistema de Estacionamiento Medido, el ciudadano de Rosario paga hoy una tarifa sin la contraprestación de servicio alguno: la tarifa existe sólo en virtud de desalentar el uso del automóvil en el microcentro, y la recaudación queda en manos de la empresa privada a quien la Municipalidad le concesionó dicha actividad. Por el lado de la actividad informal relacionada con el cuidado de coches, vemos como una actividad que funciona de hecho queda fuera de cualquier abordaje que pueda dársele desde lo estatal: sólo es reconocida como una problemática, pero está completamente desatendida en todos sus aspectos. Y las propuestas de legislación que aparecen en el Concejo Municipal niegan el problema social y apuntan a una impracticable prohibición que, como toda prohibición de un hecho social, termina agravando el problema.
Por otro lado hay iniciativas que intentan reconocer el tema pero no solucionarlo de manera estructural y definitiva . En estas cuestiones, como en muchas otras, la Municipalidad de Rosario a decidido desentenders e o delegar sus funciones. Y es ese desentendimiento y esa delegación de responsabilidades que le son propias lo que genera, estimula y afianza la foto que describimos arriba. Este 19 de abril, fecha en la que vence la concesión del Sistema de Estacionamiento Medido con la empresa Tránsito Rosario, es para nosotros una oportunidad. La oportunidad de abordar de manera distinta (y de manera efectiva) problemáticas que al pensarse y abordarse de manera fragmentada lo que terminan generando es más fragmentación. Llegó la hora de unir variables. De abordar los distintos aspectos que hacen a la vida en la ciudad con un horizonte político claro, y no sólo como una respuesta espasmódica ante algo que emerge y se instala en la agenda pública. El Programa Social de Estacionamiento Cuidado apunta a eso. A abordar de manera conjunta esas dos variables que se piensan, legislan y ejecutan por separado. Y a hacerlo con un horizonte claro y a la vez posible: generar una ciudad más justa, inclusiva e integrada .
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CÓMO FUNCIONA EL PROGRAMA DE LA UNIÓN DE LAS DOS VARIABLES DE LAS QUE HABLÁBAMOS ANTES RESULTA EL PROGRAMA SOCIAL DE ESTACIONAMIENTO CUIDADO, QUE TIENE DOS OBJETIVOS PRINCIPALES:
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Regular la actividad de los “cuidacoches” estableciendo nuevos derechos sociales.
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SE MANTIENE EL PLANO ACTUAL DE ESTACIONAMIENTO MEDIDO QUE ABARCA UN TOTAL DE 500 CUADRAS. EL PROGRAMA DEBERÁ DEFINIR ADEMÁS ZONAS ESPECIALES DONDE SE INCLUYAN ACTOS, EVENTOS O ACTIVIDADES NOCTURNAS EN LOS CUALES HABRÁ CUIDADORES DESIGNADOS POR SORTEO PÚBLICO, CON UN SISTEMA SIMILIRA AL EXITOSO MODELO IMPLEMENTADO EN LA FLORIDA
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s $E ESTA MANERA QUIENES hoy realizan la actividad de “cuidacoches” sin regulación y de forma DISPERSA POR TODA LA CIUDAD pasarán a cumplir un nuevo rol en la zona de estacionamiento medido quedando prohibida la realización de este trabajo en otras zonas de la ciudad.
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Continuar con la política de desalentar el uso de automóvil pero agregando la prestación de un servicio: el cuidado del vehículo.
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s %STA EXPERIENCIA SE realiza de modo similar Y EXITOSO EN OTROS CENTROS urbanos como la ciudad de Mendoza. LOS CUIDADORES PORTARÁN CREDENCIALES Y VESTIMENTA ADECUADA PARA LA FUNCIÓN
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s ,OS #UIDADORES ANTES “cuidacoches” o “trapitos”) cumplirán funciones en la zona actual de estacionamiento medido. s #ADA CUIDADOR REGISTRADO tendrá asignada una cuadra por sorteo público y podrá adquirir las tarjetas de estacionamiento cuidado al 50% de su valor.
s !SÓ CON LAS VENTAS DE LAS tarjetas cubre un salario digno y el resto forma parte de la recaudación del PROGRAMA QUE ES autosustentable).
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s %L SISTEMA ESTÉ DISE×ADO para soportar un mínimo de 500 trabajadores y un MÉXIMO DE Y LA OPERATORIA ESTARÉ MEDIADA
EN UNA PRIMERA ETAPA POR una Tarjeta de Estacionamiento ! DE papel que el cuidador entregará a quien estacione su vehículo. s %STA PREVISTO PARA UNA segunda etapa la digitalización del sistema a través de la Tarjeta MOVI " FINANCIADO ESTE PROCESO de digitalización por los ingresos del mismo Programa.
EL PROGRAMA SERÁ COGESTIONADO POR LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA SOCIAL Y DE CONTROL Y CONVIVENCIA, ATENDIENDO A LA INTEGRALIDAD DE LA POLÍTICA PÚBLICA PROPUESTA Y DE LAS ESPECIFICIDADES NECESARIAS: GARANTIZAR DERECHOS Y CONTROLAR EL TRÁNSITO URBANO
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s ,OS INGRESOS QUE EMPEZARÉN a percibir las arcas públicas a través de la puesta en funcionamiento del Programa Social de Estacionamiento Cuidado HACE QUE SEA AUTOFINANCIABLE e incluso que pueda garantizar la gratuidad de otras políticas públicas.
HORARIO DE 8 A 20 HS.
s #ONCRETAMENTE CON los ingresos económicos del sistema se pueden cubrir los sueldos de los trabajadores LOS GASTOS DE operatoria inherentes al FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA LAS POSIBLES MEJORAS PROCESO de digitalización) e incluso se puede destinar una parte a FONDOS ESPECÓFICOS COMO POR EJEMPLO A GARANTIZAR QUE EL actual sistema de bicicletas públicas tienda a la gratuidad.
"%.%&)#)/3 15% '%.%2! %, 02/'2!-! 0!2! 4/$! ,! #)5$! D 1. TERMINA CON LA PRIVATIZACIÓ N Y TARIFADO DEL ESPACIO PÚBLIC O Haciendóse cargo el ejecutivo de las funciones que les son propias y no renovando la concesión del estacionamiento medido, la ejecución de las políticas para el microcentro vuelven a estar en manos del Estado, y el dinero que se genera a partir de allí se reinvierte en políticas públicas que apunten a mejorar la calidad del transporte y la movilidad en Rosario. 2. GARANTIZA NUEVOS DERECHOS SOCIALES A través de la regularización del trabajo informal de los cuidadores, que incluye su inscripción en el Monotributo Social, estos trabajadores y trabajadoras se incluyen en beneficios laborales como obra social y aportes, además de estar legitimados en su tarea a partir de esa misma regulación que implica transparentar sus funciones a partir de criterios generales dispuestos por el Estado .
3. GENERA NUEVOS PUESTOS DE TRABAJ O Esa misma incorporación redunda en la formalización de entre 500 y 1000 nuevos puestos de trabajo regulares. 4. CONSIGUE NUEVOS RECURSOS PARA EL MUNICIPI O A partir de la absorción de las funciones antes delegadas en una empresa privada, el municipio también absorverá los ingresos que antes quedaban en manos privadas. Dicho sea de paso, al día de hoy no se puede saber cuántos son esos recursos, ya que no se logró que la municipalidad responda a los pedidos de informes de distintos concejales que apuntaban a conocer ese número . 5. FINANCIA OTRAS POLÍTICAS DE MOVILIDA D El excedente de los ingresos que generará el propio programa se destinarán al fortalecimiento de distintas políticas públicas referidas a mejorar la movilidad en la ciudad, como el caso anteriormente mencionado de ir hacia la gratuidad en el sistema de bicicletas públicas.
"%.%&)#)/3 15% '%.%2! %, 02/'2!-! 0!2! 4/$! ,! #)5$! D 6. PRODUCE PREVISIBILIDAD EN EL USO DEL ESPACIO URBANO
8. ACABA CON NICHOS DELICTIVOS ESPECÍFICO S
El usuario de vehículo conocerá de antemano las tarifas pautadas para el servicio de cuidado, que sólo se hará efectivo en la actual zona de estacionamiento medido y eventualmente en espectáculos públicos y sitios de recreación .
El programa también prevee abarcar zonas de esparcimiento nocturno y espectáculos públicos, eventos donde muchas veces se montan nichos delictivos específicos que hacen del servicio del cuidado de vehículos un negocio .
7. REDUCE LA ESTIGMATIZACIÓN, FUENTE DE LEGITIMACIÓN DE POLITICAS REPRESIVAS
9. APORTA A LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CIUDAD MÁS JUSTA, INCLUSIVA E INTEGRAD A
Con esto también se logra disminuir la estigmatización que impera ante la actividad de los cuidacoches, muchas veces depositarios de una responsabilidad que se generaliza de modo excesivo. Es sobre esa deslegitimación sobre la que operan luego las siempre efectistas salidas represivas .
Formalizando la actividad del cuidado vehicular e incorporando derechos en la población que lleva adelante esta tarea se reduce la estigmatización y hasta se pueden generar lazos de confianza con la comunidad. Esto redunda de manera decidida en una integración social que es un paso adelante en pos de una ciudad más justa e inclusiva.