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Casa Central Av. Rca. Argentina 1778 (021) 616 7000 MRE publica resultado de trabajo de la Comisión Asesora
necesidades de inversión en el Sistema Eléctrico Nacional. Según la ANDE, a través de las inversiones que serán realizadas, se prevé, principalmente, la adecuación y modernización de las redes de distribución de energía eléctrica a los requerimientos actuales, además de las infraestructuras de transmisión; la adquisición de un moderno sistema de gestión comercial, de modo a garantizar la continuidad, confiabilidad y mejora en el servicio a toda la población, acompañando el incremento de la demanda del mercado eléctrico paraguayo. Los US$ 203 millones serán desembolsados en un plazo de cinco años, entre el 2021 y el 2025. La cooperación financiera fue solicitada teniendo en cuenta que la ANDE requiere de mejoras de tecnología e infraestructura de las redes eléctricas, con lo cual se contribuirá significativamente a la distribución y consumo eficiente de la energía producida por ITAIPU. La mejora de las redes eléctricas beneficiará a la totalidad de los clientes de la ANDE, es decir a aproximadamente 1.600.000 clientes de todas las categorías (residencial e industrial) de todo el país, acompañando de esa manera el desarrollo y crecimiento económico de las regiones. Revisión del Anexo C del Tratado de ITAIPU MRE publica resultado de trabajo de la Comisión Asesora
El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), puso a conocimiento de la ciudadanía en general el resultado del trabajo de la Comisión Asesora para la Revisión del Anexo C del Tratado de ITAIPU, instancia técnico pluralista que fuera creada por iniciativa del Poder Ejecutivo, así como los aportes de partidos políticos y de organismos de la sociedad civil. También se difundieron las documentaciones relevantes recabadas y analizadas durante todo el año 2020 por los cuatro grupos de trabajo jurídico, económico, técnico y comercial, conformados en el ámbito del Equipo Negociador. El informe de la Comisión Asesora es el resultado de 10 sesiones que se extendieron desde el 3 de setiembre de 2019 al 10 de marzo del 2020. Este proceso de consultas estuvo caracterizado por la participación de importantes referentes de los sectores energético, jurídico, económico, académico, gremial y político, entre otros, que permitieron asegurar una representación multidisciplinaria y pluralista. La coordinación estuvo a cargo de la Cancillería Nacional y todas las reuniones se realizaron de manera pública en la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores. El Ministerio de Relaciones Exteriores también propició consultas con los diferentes partidos políticos y otras organizaciones de la sociedad civil, a fin de dar la oportunidad de aportar al proceso a todos aquellos sectores organizados que desearan hacerlo. En ese marco, la Cancillería Nacional remitió notas a 25 partidos políticos, de los cuales recibió el aporte o notas de aclaración de 6 nucleaciones políticas. Además, se enviaron notas de invitación, para que remitan sus opiniones o aportes, a 20 organizaciones de la sociedad civil, entre ellas, a los principales gremios de la producción, la industria y el comercio.
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Obispos piden diálogo y concertación para el bien común
Los obispos del Paraguay, al iniciar su Asamblea General Ordinaria 229°, presentaron y pusieron a disposición en su carta pastoral, orientaciones a tener en cuenta ante la Revisión del Anexo “C” del Tratado de ITAIPU. La misma apuesta “al diálogo y la concertación social para alcanzar el bien común del país”. La epístola va dirigida a las autoridades nacionales, al pueblo paraguayo y brasileño, a la Conferencia Nacional de Obispos del Brasil, y en especial a los jóvenes, que son “nuestro presente y nuestro futuro”. Una mirada a la situación Entrevista: Julio Quintana. Los obispos señalan en el documento que “han Los obispos consideran que la negociación del ocurrido situaciones de crisis y serios cuestionaTratado, por sus implicancias jurídicas, econó- mientos como el más reciente de agosto del 2019, micas, sociales y ambientales, necesita ser legi- en torno a la firma en secreto de un acta bilateral, timado con el involucramiento y la participación que la opinión pública describió como un atentade todos los actores de la sociedad nacional. do a la soberanía y un desequilibrio aún mayor El extenso documento es fruto de las reflexiones en detrimento del país. Esto hasta hoy tiene un compartidas con la Comisión Episcopal de la Pas- impacto gravitante sobre la confianza al actual toral Social, expertos de diferentes áreas y profe- Gobierno. Reconocen que “los bienes recibidos sionales laicos que han colaborado a entender la gracias a ITAIPU, han aportado al desarrollo del importancia no sólo de la revisión del Anexo “C”, país en muchas áreas de servicio y de desarrollo. sino el conjunto de las negociaciones que pue- Pero es necesario recordar, que la historia de la den alcanzarse desde “una sociedad a medida administración de los mismos bienes, no ha estadel hombre, de su dignidad y de su vocación”. do libre de codicia y de hechos de corrupción de Oportunidad como nación individuos y grupos de interés particular”. Al inicio, el presidente de la Conferencia Episcopal, Mons. Adalberto Martínez Flores, expone que esta es, probablemente, la mayor oportunidad que el Paraguay tiene como nación para propiciar un gran diálogo social, a fin de establecer consensos y concertar el bien común. La carta expresa que “el diálogo en pos del bien común debe propiciar un nuevo estilo social y político, capaz de generar confianza en la ciudadanía, por la responsabilidad y patriotismo al momento de tomar decisiones”. Los obispos sugieren que el proceso esté liderado por una “comisión conformada a partir de las universidades, convocando a los constructores de la sociedad, para definir y proponer un plan, establecer los plazos, la ruta y la metodología, asegurando la integración y la participación de los representantes idóneos de diferentes sectores”.
Una valoración en la perspectiva del bien común
Los obispos recomiendan que “las negociaciones deben orientarse y plasmarse en función del bien común del país y de todos los connacionales, también de los hermanos del Brasil. Ya que toda negociación es una oportunidad de mejorar. Esta debe ser la inquietud y el tono de la diplomacia, a más de insistir en que la atención de muchos aspectos del bien nacional y de las relaciones bilaterales es impostergable. Por más que las realidades de ambos países sean diferentes, se debe permitir que ambos países hermanos puedan crecer en forma sincrónica, armoniosa y justa”.
Se oponen al bien común
Para los obispos se oponen al bien común “los acuerdos que se hagan a espaldas de la ciuda-
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danía, con acciones poco transparentes, tratando este patrimonio como si fuera el bien particular de unos pocos. Que se hagan concesiones inadecuadas en menosprecio de la situación nacional, que requiere de todos sus recursos. Sentarse a la mesa de negociaciones con los pares de Brasil, careciendo de una clara política de Estado y una diplomacia comprometida, que permitan una negociación justa buscando el bien de todos”.
No se trata sólo de mayores beneficios
“Se trata de impulsar desde ITAIPU, que los recursos generados sean administrados libres de corrupción, bajo el control estatal debido, con una gestión transparente y eficiente, enfocada en el desarrollo del país y no en el enriquecimiento de algunos pocos. El destino de los bienes producidos por la represa debe ser también puesto en la mesa de diálogo, para impulsar entre todos la consecución de las metas nacionales”, expresaron.
Un camino mejor para un país mejor
Para los obispos, el Paraguay “debe definir políticas de inversión de la energía y de las ganancias adquiridas de esta industria nacional. Estas políticas deben verse reflejadas en el Presupuesto General de la Nación, favoreciendo el uso de los recursos generados por la Binacional”. Recomiendan “la creación y capitalización de un Banco Nacional de Desarrollo, capaz de financiar obras de infraestructura que propicien nuestra Industrialización”. Finalmente, los obispos en su carta pastoral dicen estar “llamados a participar y acompañar todo lo que contribuye al bien de nuestro país, trabajando para fortalecer el camino del diálogo, del encuentro y del servicio a todos, en especial a los más necesitados”. El paradigma de la piñata
Como es de conocimiento común, una piñata es un artefacto usualmente usado en fiestas infantiles, en el cual se colocan golosinas y regalos para los invitados; quienes obtendrán los premios tras golpear la piñata hasta que la misma se desgarre por completo. Ing. Samuel Evidentemente, la piñata no goza González de la piedad ni misericordia de los invitados, y si al inicio la piñata empieza a soltar los regalos, los invitados seguirán golpeando con más fuerza hasta el desgarramiento total de la piñata. Es decir, la vista de una pequeña recompensa hará que la piñata sea golpeada cada vez más fuerte (si algo da resultado es lógico seguir intentándolo). Todo lo señalado es conocido por la mayoría de las personas, pero ¿Qué tiene que ver con una negociación? La respuesta es sencilla, en una negociación hay que evitar convertirnos en la piñata; la idea subyacente es que no debemos hacer concesiones unilaterales. En la literatura dedicada a la negociación y al regateo, se señala de manera casi unánime (no he encontrado quien diga lo contrario) que las concesiones deben ser recíprocas y nunca gratis. Lo señalado en este punto parece lógico e incluso muchos podrían afirmar que es algo evidente; sin embargo, en algunas ocasiones, las partes negociantes pueden verse tentadas a llegar rápidamente a un acuerdo, sacrificando el margen o posición que establecieron inicialmente.
¿Cómo evitar convertirse en piñata?
Pedir a la contraparte que haga explícitas sus intenciones y posiciones, para poder obtener información relevante que asegure la protección de nuestros intereses. En todo caso, lo que cualquier negociador debe tener en claro en todo momento, es cuál es su mejor alternativa a un acuerdo negociado (MAAN), es decir debe tener claro hasta donde ceder y en caso que la negociación no sea favorable retirarse de la misma. En conclusión: Siempre debemos tener presente nuestro MAAN, debemos estar atentos a posibles tretas para evitarlas, solicitar a nuestra contraparte que haga explícitas sus intenciones y posiciones y no hacer concesiones unilaterales.
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