DEPENDENCIA MUNICIPAL DEL MES
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN URBANA -DPU- Y URBANÍSTICA
NOVIEMBRE 2018 En los últimos años la Ciudad de Guatemala ha experimentado un rápido proceso de urbanización. Hoy somos 1.8 millones de habitantes y 1.5 millones más de población flotante, personas que confluyen en ella durante el día; es por ello que este mes, en el marco del Día Mundial del Urbanismo, entrevistamos a la Arq. Rossana García, Directora de Urbanística y de Planificación Urbana, para conocer la visión que la Municipalidad propone para el desarrollo de una ciudad sostenible y ordenada.
1. ¿Desde cuándo, y bajo qué visión nace Urbanística y la Dirección de Planificación Urbana –DPU- dentro de la institución municipal? El Código Municipal establece que las municipalidades están obligadas a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral; es así como la Municipalidad crea La Unidad de Urbanística, mediante acuerdo de Alcaldía (A-34-2007) como Taller del Espacio Público. Un taller o tanque de pensamiento de generación de ideas y soluciones orientadas a la producción y rescate de los espacios públicos emblemáticos y reflexiona la ciudad y su modelo de desarrollo urbano como estrategia metodológica con la implementación del Proyecto Urbano Complejo, el cual integra en una sola agenda, acciones específicas para la renovación y desarrollo urbano de la ciudad de Guatemala, además contribuye en proyectos urbanos que han sido ejecutados conjuntamente con distintas dependencias municipales, y la Dirección de Planificación Urbana que surge en el mismo acuerdo (COM-30-2008) que da vigencia al Plan de Ordenamiento Territorial (POT) el cual inicia en enero del 2009. Dentro de las atribuciones de la DPU están: promover diferentes instrumentos normativos de gestión del suelo para lograr un uso adecuado y eficiente del territorio, tomando como modelo una ciudad densa y compacta y de usos mixtos, dotada de equipamientos urbanos para facilitar el desarrollo de la vivienda, generando así un entorno urbano sostenible a los residentes del municipio. Así mismo articula entre las diferentes direcciones municipales las iniciativas orientadas al desarrollo integral del territorio.
2. ¿Cómo están conformados los equipos y qué perfil profesional tienen sus integrantes? El equipo técnico de profesionales está distribuido en diferentes áreas que abordan la gestión urbano territorial y tienen a su cargo la formulación de planes de desarrollo para el municipio en sus diferentes escalas y aproximaciones, por lo que el perfil de los equipos varía desde arquitectos, planificadores urbanos, abogados, gestor social, comunicadores gráficos, gestor cultural y administradores de empresas. La mayoría del equipo cuenta con formación profesional especializada en planificación urbana-vivienda, a través de cursos cortos, posgrados, maestrías y doctorados. Lo más importante del equipo es su vocación de servicio en el aporte de ideas y propuestas de planificación y ordenamiento territorial.
3. Cuál es el reto más grande que enfrenta la ciudad en el tema de la planificación urbana? La ciudad de Guatemala, al igual que otras ciudades, se encuentra en un constante y veloz proceso de urbanización. Uno de los principales retos en la planificación urbana es el actual modelo de urbanización, el cual conlleva su crecimiento en áreas periféricas como en densificación en altura dentro de la ciudad. El desafío es planificar ese crecimiento de manera sostenible, ordenada y atractiva, reconociendo las implicaciones que conlleva una mayor cantidad de población, tales como: servicios básicos, transporte público, equipamientos urbanos, espacios públicos, parques y áreas verdes, vivienda y sus funciones complementarias, sus ventajas, el crecimiento de economías de escala, los proyectos de movilidad orientados en la proximidad de servicios, entre otros. Es importante tomar conciencia y participación en el proceso de urbanización, no solamente por parte de la administración pública, sino también de la población en general y comprender que es un proceso que se construye en el tiempo.
5. Como parte de las políticas municipales que dan continuidad al ordenamiento de la ciudad está el Plan de Ordenamiento Territorial -POT-, ¿cómo ha ido contribuyendo éste a ordenar las zonas y mejorar así la calidad de vida de los vecinos? El ordenamiento territorial es una herramienta de beneficio para todos, genera certeza y calidad de vida por medio de sus reglamentos y normativas que lo integran y complementan. Surge de las estrategias territoriales definidas en el “Plan Guatemala 2020” a manera de establecer un marco legal, incorporando un plano único de zonas urbanas y normando los procedimientos para el uso del suelo y construcción en la ciudad. A partir de su implementación se busca generar un uso eficiente, razonable y sostenible del suelo, tanto urbanizado, como lo urbanizable y no urbanizable para mantener un balance entre las necesidades sociales, ambientales y económicas de los habitantes del municipio. El POT ha permitido generar certeza al propietario y a la inversión, orden en el desarrollo de la ciudad y sus distintas zonas, garantizar la compatibilidad de usos en los inmuebles, incentivar usos de suelo mixto, entre otros. Es importante mencionar que el POT del Municipio de Guatemala es el primer POT a nivel nacional, de 340 municipios, lo cual fue impulsado bajo la visión principal de promover la calidad de vida de los vecinos.
4. Uno de los desafíos más comunes de las grandes urbes es la problemática de la movilidad y la planificación de nuevas alternativas. ¿Cuál es la proyección para los próximos años? El POT estableció los ejes de las vías principales, es decir los ejes de transporte masivo como articuladores del territorio, si sumamos la redensificación de la ciudad, la concentración de actividades y servicios que el proceso de urbanización conlleva. Es inevitable plantear un plan de movilidad multimodal. Existen varias propuestas orientadas a jerarquizar dicho sistema, por ejemplo el MetroRiel, proyecto impulsado desde el gobierno central que plantea la activación del sistema ferroviario en una versión moderna y ligera que indudablemente dinamizará y trasformará el proceso de urbanización de la ciudad, al atravesarla por completo; el AeroMetro en conjunto con los nuevos ejes del TransMetro, la reestructuración del actual sistema de buses y la incorporación de ciclovías, son muy buenas iniciativas; proyectos que ya la Municipalidad está trabajando, implementando y apoyando con las diferentes instancias en beneficio del proceso de desarrollo urbano de la Ciudad.
6. ¿Con qué direcciones municipales trabajan más de cerca y por qué? De acuerdo a los desafíos y oportunidades que la ciudad presenta, se trabaja muy de cerca entre Urbanística y DPU además con la Dirección de Movilidad Urbana -DMUquienes proponen las estrategias y proyectos de movilidad y transporte; con el Departamento de Planificación y Diseño -DPD- quienes proyectan las nuevas vialidades y conexiones. Así mismo se trabaja en conjunto con las Alcaldías Auxiliares en la formulación de planes a mediano y largo plazo, articulados a la visión y plan de gobierno municipal. La importancia de trabajar con varias direcciones y las Alcaldías Auxiliares se hace necesaria para coordinar los planes y proyectos a partir de las necesidades de los vecinos y las necesidades de ciudad.
7. ¿Por qué las decisiones que se toman a corto plazo, en cuanto al desarrollo de la ciudad, pueden tener un impacto importante a largo plazo? La planificación urbana identifica cuestiones territoriales relevantes que deben abordarse a corto, mediano y largo plazo con los recursos disponibles. Es por esto importante conectar entre la visión a largo plazo con acciones en el corto plazo en un marco orientativo y constructivo del proceso. La Municipalidad de Guatemala tiene una trayectoria de más de dos décadas de planificación urbana que implica un conocimiento a detalle de las necesidades y coordinación de esfuerzos para la implementación de proyectos en un horizonte establecido de forma colectiva. Los proyectos que se ejecutan no son producto de necesidades espontáneas sino de una planificación y construcción de la Ciudad para Vivir.
8. ¿Cómo visualiza a la Ciudad de Guatemala en 20 años? La Ciudad de Guatemala es una de las urbes más importantes de Centroamérica. A partir de sus ventajas competitivas y económicas, la ciudad va a continuar con una tendencia de crecimiento poblacional, incremento de soluciones de vivienda vertical, aglomeración de principales fuentes de trabajo, pero también va a presentar desafíos similares que otras grandes urbes a nivel mundial. Es por esto que la Municipalidad de Guatemala está formulando un plan orientativo para el 2040 en coherencia con la visión de ciudad y desarrollo a largo plazo y a las políticas territoriales nacionales e internacionales. Entre las acciones que se consideran importantes para consolidar la Ciudad para Vivir, se encuentran la recuperación y creación de espacios públicos y medioambientales, incorporación de sistemas de movilidad humanizados, equipamientos urbanos de alta calidad y suficientes, vivienda digna y accesible para todos, e incentivar la competitividad e inversión, entre otros. Entonces, veo una ciudad comprometida con sus ciudadanos y veo ciudadanos comprometidos con el desarrollo de su ciudad.