PLAN DE MITIGACION 2013 PART1 by Municipio de Aguada

M U N I C I P I O D E A G UA DA P U E RTO R I CO

PLAN DE MITIGACION DE RIE SGOS ACTUALI ZA DO

JUNIO 2013

14 de junio de 2013

Hon. Jessie Cortés Ramos Alcalde Gobierno Municipal de Aguada P.O. Box 517 Aguada, PR 00602-0517 PLAN DE MITIGACION DE RIESGOS ACTUALIZADO (DMA 2000) DEL MUNICIPIO DE AGUADA - 2013

Honorable Alcalde Cortés Ramos: Los Reglamentos para la Planificación de Mitigación de Riesgos, bajo La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés), según estipulado en el Código de Regulaciones Federales (CFR, por sus siglas en inglés), Título 44, Parte 201.6 (d) (3), establece lo siguiente: Las jurisdicciones locales deben revisar y modificar su Plan de Manejo de Emergencias para reflejar los cambios en el desarrollo, el progreso en los esfuerzos de mitigación local, y los cambios en las prioridades, y volver a presentarlo para su aprobación, dentro de los cinco (5) años luego de aprobado el plan original, con el fin de continuar siendo elegible para subvenciones económicas dirigidos a proyectos de mitigación. Adjunto encontrará el Plan de Mitigación de Riesgos Actualizado del Municipio de Aguada, tanto en formato digital como impreso. El mismo corresponde al proceso de revisión y actualización del año 2013. El Plan debe ser radicado ante la Oficina del Representante Autorizado del Gobernador (GAR, por sus siglas en inglés). De requerir información adicional o de surgir alguna pregunta, no dude en comunicarse con nosotros a su mayor conveniencia. Atentamente,

Antonio Fernández-Santiago, MS Gerente de Proyecto Tetra Tech – Puerto Rico

Anejo: Un (1) Plan de Mitigación de Riesgos y un CD con el documento en formato digital.

Tetra Tech, Inc. P.O. Box 79192, Carolina, PR 00984 Fax 787.805.3584 www.tetratech.com

HOJA DE TRÁMITE 14 de junio de 2013 Ruth N. Salgado, MBA Especialista en Gerencia Pública Ofic. del Representante Autorizado del Gobernador ante FEMA (GAR) Área de Mitigación Hon. Jessie Cortés Ramos Municipio de Aguada

Antonio Fernández-Santiago, MS Gerente de Proyecto

Adjunto se incluye lo siguiente: Cantidad

Descripción

Carpetas con el Plan de Mitigación de Riesgos del Municipio de Aguada, Puerto Rico (uno para el GAR y el otro para FEMA)

Discos (CDs) con la versión electrónica del HMP - Aguada

Nota: Esperamos su evaluación y comentarios de los documentos mencionados anteriormente. De tener alguna pregunta, no dude en comunicarse con la Sra. Cenilda Ramírez al 787.632.8329 o con el Sr. Antonio Fernández al 787.378.7707.

Recibido por: _____________________________ Fecha: ____________________________________

Tetra Tech, Inc. P.O. Box 79192, Carolina, PR 00984 Fax 787.805.3584 www.tetratech.com

CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO SECCIÓN 1

SECCIÓN 2

SECCIÓN 3

SECCIÓN 4

INTRODUCCIÓN Historial Orígenes del DMA 2000 - La Ley de ayuda para desastres y asistencia de emergencia Robert T. Stafford Organizaciones Involucradas en el Esfuerzo del Plan de Mitigación Apoyo de las Agencias para el Plan de Mitigación de Riesgo Implementación del Proceso de Planificación Beneficios de la Planificación de Mitigación Organización de este Plan de Mitigación

1-1 1-1 1-2 1-3 1-4 1-7 1-8

ADOPCIÓN DEL PLAN Resumen Adopción del Plan por el Municipio

2-1 2-1

PROCESO DE PLANIFICACIÓN Introducción Apoyo del Comité de Planificación y de las Partes Interesadas Los Primeros Esfuerzos de Planificación La Planificación de la Participación del Comité y de los Esfuerzos Personas de Interés Involucradas en la Planificación para Mitigación Participación Municipal Participación Federal, Estatal y Regional Participación Pública: La Participación Ciudadana y la Comunidad Vecina Coordinación con Esfuerzos de Planificación Existentes y Programas Programa Nacional de Seguro de Inundaciones Programa de Subvención de Mitigación de Riesgos (HMGP) Sistema de Clasificación de la Comunidad (CRS) Programa Comprensivo de Manejo de Emergencias (CEMP) El Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS) Integración de los Datos y los Planes Existentes en el Plan de Mitigación Reglamentos Locales, Códigos, Ordenanzas y Planes Ley Federal de Mitigación de Desastres de 2000 (44 CFR Partes 201 y 206) Ley Federal Robert T. Stafford, 1988 La Ley Estatal Núm. 211 y la Orden Ejecutiva OE-2001-26 Códigos de Construcción de Puerto Rico Evaluación Integrada de Riesgos para la Isla de Puerto Rico Las Ordenanzas Municipales, Planes y Herramientas Los Datos Locales Datos Federales y Estatales Participación Continua del Público

3-1 3-3 3-3 3-4 3-8 3-8 3-9 3-9 3-10 3-10 3-11 3-11 3-11 3-12 3-13 3-13 3-13 3-13 3-13 3-13 3-14 3-14 3-16 3-16 3-17

PERFIL DEL MUNICIPIO Información General Espacio Físico Ubicación Topografía Hidrografía e Hidrología Geología Recursos Forestales

4-1 4-1 4-1 4-2 4-2 4-5 4-5

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

CONTENIDO

Clima Área Metropolitana / Urbana Población y Demografía Edificaciones en General Uso de la Tierra y las Tendencias de la Población Tendencias de Uso de Terreno Tendencias de la Población Crecimiento y Desarrollo Facilidades Críticas Instalaciones Esenciales Escuelas / Colegios Refugios Facilidades para Personas de Edad Avanzada Sistemas de Transporte Carreteras, Vías de Acceso y Sistemas Asociados Sistemas de Utilidades “Lifeline” Suministro de Agua Potable / Aguas Residuales Planta de Tratamiento Instalaciones de un Alto Potencial de Pérdida Facilidades con Materiales Peligrosos SECCIÓN 5 EVALUACIÓN DE RIESGOS 5.1 Metodología

4-5 4-7 4-9 4-12 4-15 4-19 4-23 4-23 4-25 4-26 4-26 4-27 4-28 4-28 4-28 4-28 4-28 4-29 4-29 5.1 5.1-1

5.2 Identificación de los Peligros de Interés

5.2-1

5.3 Clasificación de Riesgo Exposición de la Comunidad Probabilidad de Ocurrencia Impacto Valor de Clasificación de Riesgo Resultados de Clasificación de Peligros

5.3-1 5.3-1 5.3-1 5.3-1 5.3-2 5.3-2

5.4 Perfiles de Riesgos y Evaluación de la Vulnerabilidad 5.4.1 TERREMOTOS – TEMBLORES DE TIERRA Perfil de Riesgo Descripción Alcance Ubicación Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Probabilidad de Eventos Futuros Evaluación de la Vulnerabilidad Descripción General de Vulnerabilidad Datos y Metodología Impacto sobre la Vida, Salud y Seguridad Impacto sobre el Inventario General de Edificios Impacto en Facilidades Críticas Impacto en la Economía Crecimiento y Desarrollo Futuro Datos Adicionales y Nuevos Pasos Conclusión General DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4-1 5.4.1-1 5.4.1-1 5.4.1-1 5.4.1-1 5.4.1-5 5.4.1-6 5.4.1-9 5.4.1-9 5.4.1-9 5.4.1-10 5.4.1-12 5.4.1-17 5.4.1-20 5.4.1-30 5.4.1-33 5.4.1-33 5.4.1-34 ii

CONTENIDO

5.4.2 LICUEFACCIÓN Perfil de Riesgo Descripción Alcance Ubicación Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Probabilidad de Eventos Futuros Evaluación de la Vulnerabilidad Datos y Metodología Impacto en la vida, Salud y Seguridad Impacto en Construcciones Generales Impacto a Facilidades Críticas Impacto en la Economía Datos Adicionales y Próximos Pasos Crecimiento y Desarrollo Futuro Conclusión General

5.4.2-1 5.4.2-1 5.4.2-1 5.4.2-1 5.4.2-2 5.4.2-2 5.4.2-3 5.4.2-3 5.4.2-3 5.4.2-6 5.4.2-6 5.4.2-6 5.4.2-14 5.4.2-14 5.4.2-14 5.4.2-14

5.4.3 DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTOS Perfil de Riesgo Descripción Alcance Ubicación Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Probabilidad de Eventos Futuros Evaluación de Vulnerabilidad Descripción General de Vulnerabilidad Datos y Metodología Impacto sobre la Vida, Salud y Seguridad Impacto en Inventario General de Edificios Impacto en Facilidades Críticas Impacto en la Economía Datos Adicionales y Próximos Pasos Crecimiento y Desarrollo Futuro

5.4.3-1 5.4.3-1 5.4.3-1 5.4.3-2 5.4.3-2 5.4.3-3 5.4.3-3 5.4.3-4 5.4.3-4 5.4.3-4 5.4.3-7 5.4.3-7 5.4.3-11 5.4.3-11 5.4.3-11 5.4.3-11

5.4.4 TSUNAMI Perfil del Riesgo Descripción Alcance Ubicación Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Probabilidad de Eventos Futuros Evaluación de la Vulnerabilidad Descripción General de Vulnerabilidad Datos y Metodología Impacto a la Vida, Salud y Seguridad Impacto en Inventario de Edificios Generales Impacto en Facilidades Críticas Impacto en la Economía Crecimiento y Desarrollo Futuro Conclusión General

5.4.4-1 5.4.4-1 5.4.4-1 5.4.4-2 5.4.4-2 5.4.4-3 5.4.4-5 5.4.4-5 5.4.4-5 5.4.4-5 5.4.4-7 5.4.4-7 5.4.4-7 5.4.4-12 5.4.4-13 5.4.4-13

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

iii

CONTENIDO

5.4.5 VIENTOS HURACANADOS Perfil de Riesgo Descripción Alcance Ubicación Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Probabilidad de Eventos Futuros Evaluación de la Vulnerabilidad Descripción General de la Vulnerabilidad Datos y Metodología Impacto sobre la Vida, Salud y Seguridad Impacto sobre el Inventario General de Edificios Impacto en Facilidades Críticas Impacto en la Economía Crecimiento Futuro y Desarrollo Datos Adicionales y Próximos Pasos Conclusión General

5.4.5-1 5.4.5-1 5.4.5-1 5.4.5-2 5.4.5-3 5.4.5-5 5.4.5-11 5.4.5-12 5.4.5-12 5.4.5-12 5.4.5-15 5.4.5-15 5.4.5-18 5.4.5-26 5.4.5-26 5.4.5-26 5.4.5-26

5.4.6 DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA Perfil del Riesgo Descripción Alcance Ubicación Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Probabilidad de Eventos Futuros Evaluación de la Vulnerabilidad Descripción General de Vulnerabilidad Datos y Metodología Impacto en la Vida, Salud y Seguridad Impacto en Inventario de Edificios Impacto en Facilidades Críticas Impacto en la Economía Crecimiento y Desarrollo Futuro Datos Adicionales y Próximos Pasos Conclusión General

5.4.6-1 5.4.6-1 5.4.6-1 5.4.6-1 5.4.6-2 5.4.6-3 5.4.6-6 5.4.6-6 5.4.6-6 5.4.6-7 5.4.6-7 5.4.6-11 5.4.6-11 5.4.6-11 5.4.6-17 5.4.6-17 5.4.6-17

5.4.7 INUNDACIÓN RIVEREÑA Perfil del Riesgo Descripción Alcance Ubicación Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Probabilidad de Eventos Futuros Evaluación de la Vulnerabilidad Descripción General de Vulnerabilidad Datos y Metodología Impacto en la Vida, Salud y Seguridad Impacto en Inventarios General de Edificios Impacto en Facilidades Críticas

5.4.7-1 5.4.7-1 5.4.7-1 5.4.7-2 5.4.7-3 5.4.7-4 5.4.7-5 5.4.7-9 5.4.7-9 5.4.7-9 5.4.7-9 5.4.7-14 5.4.7-15 5.4.7-18

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

CONTENIDO

Impacto en la Economía Crecimiento y Desarrollo Futuro Datos Adicionales y Próximos Pasos Conclusión General

5.4.7-22 5.4.7-22 5.4.7-23 5.4.7-23

5.4.8 INUNDACIONES COSTERAS Perfil del Riesgo Descripción Áreas de Riesgo de Inundación de FEMA Alcance Ubicación Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Probabilidad de Eventos Futuros Evaluación de la Vulnerabilidad Descripción General de Vulnerabilidad Datos y Metodología Impacto en la Vida, Salud y Seguridad Impacto en Inventarios General de Edificios Impacto en Facilidades Críticas Impacto en la Economía Crecimiento y Desarrollo Futuro Datos Adicionales y Próximos Pasos

5.4.8-1 5.4.8-1 5.4.8-1 5.4.8-2 5.4.8-3 5.4.8-4 5.4.8-5 5.4.8-8 5.4.8-8 5.4.8-8 5.4.8-8 5.4.8-13 5.4.8-14 5.4.8-17 5.4.8-21 5.4.8-21 5.4.8-21

5.4.9 INCENDIOS FORESTALES Perfil del Riesgo Descripción Alcance Ubicación Interface Forestal / Urban (IUF) en Puerto Rico Tipo de Combustible y Escombros Boscoso en Puerto Rico Clima de Aguada Recursos Regionales para la Prevención y Respuesta a Incendios Forestales Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Probabilidad de Eventos Futuros Evaluación de la Vulnerabilidad Datos y Metodología Impacto en la Vida, Salud y Seguridad Impacto en Inventarios General de Edificios Impacto en Facilidades Críticas Impacto en la Economía Crecimiento y Desarrollo Futuro Datos Adicionales y Próximos Pasos

5.4.9-1 5.4.9-1 5.4.9-1 5.4.9-2 5.4.9-5 5.4.9-6 5.4.9-6 5.4.9-7 5.4.9-9 5.4.9-10 5.4.9-15 5.4.9-15 5.4.9-15 5.4.9-17 5.4.9-17 5.4.9-17 5.4.9-24 5.4.9-24 5.4.9-24

SECCIÓN 6.0

ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN Antecedentes y Logros Pasados Enfoque General de Planificación de Mitigación Técnicas de Mitigación Técnicas de Mitigación de Riesgos Naturales Disponibles Técnicas de Mitigación para el Municipio de Aguada Metas y Objetivos en la Planificación de Mitigación de Riesgos Metas y Objetivos

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

6-1 6-1 6-27 6-28 6-28 6-30 6-31 6-31 v

CONTENIDO

Evaluación de Capacidad del Municipio de Aguada Identificación, Priorización, Análisis e Implementación de las Medidas de Mitigación Mitigación de Identificación de Acción - Revisión de las Actividades de Mitigación Acciones de Mitigación

6-33

SECCIÓN 7.0

PROCEDIMIENTO DEL PLAN DE MANTENIMIENTO Monitorear, Evaluar y Actualizar el Plan Monitoreo Evaluación Actualización Implementación del Plan de Mitigación a Través de Programas Existentes Participación Continua del Público

7-1 7-1 7-1 7-2 7-5 7-6 7-8

SECCIÓN 8

ACRÓNIMOS

AC-1

SECCIÓN 9

GLOSARIO

GL-1

SECCIÓN 10

REFERENCIAS

R-1

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

6-36 6-37 6-37

CONTENIDO

TABLAS Tabla 1-1. Tabla de Referencia del Plan de Mitigación de Riesgos. Tabla 3-1. Comité Operacional de Planificación de Mitigación del Municipio de Arecibo. Tabla 3.2. Resumen de las Actividades de Planificación. Tabla 4.1. Población Total del Municipio y sus Barrios; Censo de Población de 2000 y 2010. Tabla 4-2. Total de Unidades de Vivienda por Barrios; Censo de Población y Vivienda 2000 – 2010. Tabla 4-3. Total de Unidades de Vivienda Ocupadas por Barrios; Censo de Población y Vivienda 2000 – 2010. Tabla 4-4. Total de Unidades de Vivienda Vacantes por Barrios; Censo de Población y Vivienda 2000 – 2010. Tabla 4-5. Actividades Realizadas por el Municipio de Arecibo como parte del Programa de Educación y Orientación sobre Mitigación de Desastres Naturales. Tabla 4-6. Tendencias de la Población del Municipio de Arecibo, desde 1970 hasta 2025. Tabla 4-7. Lista de las Instalaciones Esenciales en el Municipio de Arecibo. Tabla 4-8. Las Escuelas en el Municipio de Arecibo. Tabla 4-9. Lista de Refugios en el Municipio de Arecibo. Tabla 4-10. Facilidades para Personas de Edad Avanzada en el Municipio de Arecibo. Tabla 4-11. Sub-Estaciones de Energía en el Municipio de Arecibo. Tabla 4-12. Infraestructura de Agua Potable y Usadas en el Municipio de Arecibo. Tabla 4-13. Instalaciones de la AAA en el Municipio de Arecibo.

1-3 3-5 3-6 4-10

Tabla 5.2-1. Identificación de los Peligros de Interés para el Municipio de Arecibo. Tabla 5.3-1. Niveles de Riesgo para cada Tipo de Evento y Combinado por Barrio. Tabla 5.3-2. Probabilidad de Ocurrencia de Factores de Clasificación. Tabla 5.3-3. Valores Numéricos y Definiciones de Impactos1 sobre la Población, los Bienes y la Economía. Tabla 5.3-4. Probabilidad de Ocurrencia de Clasificación Peligros de Interés para el Municipio de Arecibo. Tabla 5.3-5. Impacto de Clasificación para los Peligros Analizados por el Municipio de Arecibo. Tabla 5.3-6. Valor Total de Clasificación de Riesgo para Peligros Bajo Análisis por el Municipio de Arecibo. Tabla 5.3-7. Resultados de Clasificación de Riesgos de los Peligros en Cuestión para el Municipio de Arecibo. Tabla 5.4.1-1 Deslizamientos Provocados por las Lluvias entre 1928 y 2012 Tabla 5.4.1-2. Nivel de Riesgo en las Instalaciones de la AAA – Deslizamiento Inducido por Lluvia. Tabla 5.4.1-3. Nivel de Riesgo en las Instalaciones de la AEE – Deslizamiento Inducido por Lluvia. Tabla 5.4.1-4. Nivel de Riesgo de en las Instalaciones Municipales – Deslizamiento Inducido por Lluvia. Tabla 5.4.1-5. Nivel de Riesgo de las Escuelas del Sistema de Educación Pública – Deslizamiento Inducido por Lluvia. Tabla 5.4.1-6. Nivel de Riesgo en Refugios Municipales – Deslizamiento Inducido por Lluvia. Tabla 5.4.1-7. Nivel de Riesgo en Otras Facilidades – Deslizamiento Inducido por Lluvia. Tabla 5.4.2-1. La escala de Saffir-Simpson Tabla 5.4.2-2. Eventos de Viento Huracanados entre los años 1893 y 2011. Tabla 5.4.2-3. Nivel de Riesgo en las Facilidades de la AAA – Huracán (vientos). Tabla 5.4.2-4. Nivel de Riesgo en las Instalaciones de la AEE – Huracán (vientos).

5.2-6 5.3-1 5.3-2

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

4-11 4-11 4-12 4-20 4-27 4-28 4-29 4-30 4-30 4-31 4-32 4-32

5.3-2 5.3-3 5.3-4 5.3-5 5.3-5 5.4.1-4 5.4.1-10 5.4.1-12 5.4.1-12 5.4.1-13 5.4.1-14 5.4.1-14 5.4.2-3 5.4.2-7 5.4.2-14 5.4.2-16 vii

CONTENIDO

Tabla 5.4.2-5. Nivel de Riesgo en las Instalaciones Municipales – Huracán (vientos). Tabla 5.4.2-6. Nivel de Riesgo de las Escuelas del Sistema de Educación Pública – Huracán (vientos). Tabla 5.4.2-7. Nivel de Riesgo en Refugios Municipales – Huracán (vientos). Tabla 5.4.2-8. Nivel de Riesgo en Otras Facilidades – Huracán (vientos). Tabla 5.4.3-1. Las comunidades participantes en el Programa Nacional contra Inundaciones Tabla 5.4.3-2. Estadísticas de Pólizas para Puerto Rico al 31 de julio de 2011. Tabla 5.4.3-3. Inundaciones entre 1985 y 2011 Tabla 5.4.3-4. Estadísticas de Pérdidas al 30 de septiembre de 2012 Tabla 5.4.3-5. Nivel de Riesgo en las Facilidades de la AAA – Inundaciones. Tabla 5.4.3-6. Nivel de Riesgo en las Facilidades de la AEE – Inundaciones. Tabla 5.4.3-7. Nivel de Riesgo en las Instalaciones Municipales – Inundaciones. Tabla 5.4.3-8. Nivel de Riesgo de las Escuelas del Sistema de Educación Pública – Inundaciones. Tabla 5.4.3-9. Nivel de Riesgo en Refugios Municipales – Inundaciones. Tabla 5.4.3-10. Nivel de Riesgo en Otras Facilidades – Inundaciones. Tabla 5.4.4-1. Efectos del Terremoto de Acuerdo a la Escala de Richter Tabla 5.4.4-2. Descripción de los Efectos de un Terremoto de Acuerdo a la Escala Mercalli Modificada. Tabla 5.4.4-3. Intensidad de Mercalli Modificada (MM) y los Equivalentes de la PGA. Tabla 5.4.4-4. Historia de Terremotos en Puerto Rico, 1787-2011 Tabla 5.4.4-5. Nivel de Riesgo en las Facilidades de la AAA –Terremoto. Tabla 5.4.4-6. Nivel de Riesgo en las Facilidades de la AEE –Terremoto. Tabla 5.4.4-7. Nivel de Riesgo en las Instalaciones Municipales – Terremoto. Tabla 5.4.4-8. Nivel de Riesgo de las Escuelas del Sistema de Educación Pública – Terremoto. Tabla 5.4.4-9. Nivel de Riesgo en Refugios Municipales – Terremoto. Tabla 5.4.4-10. Nivel de Riesgo en Otras Facilidades – Terremoto. Tabla 5.4.5-1. Nivel de Riesgo en las Facilidades de la AAA – Deslizamiento Inducido por Terremoto. Tabla 5.4.5-2. Nivel de Riesgo en las Facilidades de la AEE – Deslizamiento Inducido por Terremoto. Tabla 5.4.5-3. Nivel de Riesgo en las Instalaciones Municipales – Deslizamiento Inducido por Terremoto. Tabla 5.4.5-4. Nivel de Riesgo de las Escuelas del Sistema de Educación Pública – Deslizamiento Inducido por Terremoto. Tabla 5.4.5-5. Nivel de Riesgo en Refugios Municipales – Deslizamiento Inducido por Terremoto. Tabla 5.4.5-6. Nivel de Riesgo en Otras Facilidades – Deslizamiento Inducido por Terremoto. Figura 5.4.6-1. Mapa de Peligros: Licuación. Tabla 5.4.6-1. Nivel de Riesgo en las Facilidades de la AAA – Licuefacción. Tabla 5.4.6-2. Nivel de Riesgo en las Facilidades de la AEE – Licuefacción. Tabla 5.4.6-3. Nivel de Riesgo en las Instalaciones Municipales – Licuefacción. Tabla 5.4.6-4. Nivel de Riesgo de las Escuelas del Sistema de Educación Pública – Licuefacción. Tabla 5.4.6-5. Nivel de Riesgo en Refugios Municipales – Licuefacción. Tabla 5.4.6-6. Nivel de Riesgo en Otras Facilidades – Licuefacción. Tabla 6-1. Relación de los Objetivos con sus Metas Correspondientes Tabla 6-2. Capacidades Jurídicas y Reglamentarias Tabla 6-3. Capacidad Administrativa y Técnica Tabla 6-4. Capacidad Fiscal Tabla 6-5. Clasificaciones de las Comunidades DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.2-17 5.4.2-17 5.4.2-18 5.4.2-19 5.4.3-5 5.4.3-6 5.4.3-7 5.4.3-18 5.4.3-19 5.4.3-21 5.4.3-21 5.4.3-22 5.4.3-23 5.4.3-23 5.4.4-2 5.4.4-2 5.4.4-3 5.4.4-6 5.4.4-12 5.4.4412 5.4.4-14 5.4.4-15 5.4.4-16 5.4.4-16 5.4.5-6 5.4.5-9 5.4.5-9 5.4.5-10 5.4.5-11 5.4.5-11 5.4.6-4 5.4.6-5 5.4.6-8 5.4.6-8 5.4.6-9 5.4.6-10 5.4.6-10 6-10 6-18 6-19 6-19 6-20 viii

CONTENIDO

Tabla 6-6. Iniciativas Propuestas de Mitigación de Riesgos Tabla 6-7. Acciones de Mitigación de Riesgo y Tipo de Mitigación Tabla 6-8. Descripción de los Niveles de Costos y Beneficios Tabla 6-10. Prioridades en las Iniciativas de Mitigación Tabla 7-1. Comité de Planificación de Mitigación del Municipio de Arecibo Tabla 7-2. Procedimientos y Programa Existentes para la Implementación del Plan de Mitigación

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6-22 6-25 6-27 6-30 7-1 7-5

CONTENIDO

FIGURAS Figura1-1. Proceso de Planificación de Mitigación de Riesgos del Municipio de Arecibo Figura 4-1. Mapa de los Barrios en el Municipio de Arecibo, Puerto Rico Figura 4-2. Cuencas Hidrográficas de Puerto Rico (USGS). Figura 4-3. Cuenca Hidrográfica del Río Grande de Arecibo y del Caño Tiburones Figura 4-4. Áreas Urbanizadas y Conglomerados Urbanos: 2010 Figura 4-5. Áreas Estadísticas Metropolitanas y Micropolitanas en Puerto Rico, Diciembre de 2009 Figura 4-6. Población del Municipio de Arecibo de acuerdo a los años Censales desde 1950 hasta 2010. Figura 4-7. Porciento de Población Residiendo en Áreas Urbanas: 2010 Figura 4-8. Mapa del Plan de Usos de Terrenos, Cuadrángulo de Arecibo Figura 4-9. Foto Aérea de la Zona de Expansión Urbana Existente y Programada Figura 5.4.1-1. Mapa de Peligros: Deslizamientos Inducidos por Lluvias. Figura 5.4.2-1. Trayectoria Histórica de Ciclones Tropicales en el Norte del Atlántico desde el Año1852 al 2011. Figura 5.4.2-2. Zonas de Viento en los EE.UU. Figura 5.4.2-3. Número de los Huracanes para un Período de Retorno de 100 Años Figura 5.4.2-4. Mapa de Peligros: Vientos Intensos. Figura 5.4.3-1. Valle de Inundación Figura 5.4.3-2. Mapas de Tasas de Seguro Contra Inundaciones (FIRMS) Figura 5.4.3-3. Mapa de Peligros: Inundaciones. Figura 5.4.4-1. Aceleración Máxima (g%) con un 10% de Probabilidad de Excedencia en 50 años (2003) Figura 5.4.4-2. Las Estructuras Principales de la Tectónica Noreste del Caribe Figura 5.4.4-3. Mapa de Peligros: Terremotos. Figura 5.4.5-1. Mapa de Peligros: Deslizamientos Inducidos por Terremotos. Figura 5.4.6-1. Mapa de Peligros: Licuación.

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1-7 4-1 4-3 4-4 4-7 4-8 4-9 4-9 4-14 4-15 5.4.1-3 5.4.2-4 5.4.2-5 5.4.2-11 5.4.2-13 5.4.3-3 5.4.3-14 5.4.3-15 5.4.4-4 5.4.4-5 5.4.4-10 5.4.5-5 5.4.6-4

INTRODUCCIÓN

SECCIÓN 1: INTRODUCCIÓN HISTORIAL El Municipio de Aguada, Puerto Rico, ha desarrollado este Plan de Mitigación de Riesgos atendiendo los requisitos establecidos en la Ley Federal de Mitigación de Desastres de 2000 (DMA 2000), (HMP, por sus siglas en inglés o “el Plan”). Esta ley, enmienda la Ley Stafford y está diseñada para mejorar la planificación, respuesta y recuperación de los desastres, solicitando de las entidades estatales y locales la implementación de un plan de mitigación pre-desastres y el desarrollo de los HMPs. La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés) ha emitido directrices relacionadas a estos planes. La Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres (AEMEAD) también apoya el desarrollo del plan para los municipios en la Isla. Específicamente, el DMA 2000 requiere que los municipios, con el apoyo de las agencias locales y estatales, desarrollen un HMP para prepararse y reducir los posibles impactos de los desastres naturales. El objetivo del DMA 2000 es facilitar la cooperación entre las autoridades estatales y locales, incitando a que trabajen juntos. Esta planificación promoverá que los municipios y el gobierno estatal articulen las necesidades, de manera más precisa hacia la mitigación, lo que resultará en la asignación de fondos y proyectos de reducción de riesgo de manera más acelerada.

Mitigación de Riesgos Es una acción que se lleva a cabo para reducir o eliminar el riesgo a largo plazo y los efectos que pueden derivarse de riesgos específicos. FEMA define el Plan de Mitigación de Riesgos como la documentación de una evaluación del gobierno estatal o municipal de los riesgos naturales y las estrategias para mitigar dichos riesgos.

El objetivo de FEMA, basado en las disposiciones del Código de Regulaciones Federales (CFR, por sus siglas en inglés), Partes 44 y 201, es que los gobiernos estatales y locales desarrollen planes comprensivos e integrados, coordinados a través de las agencias estatales, locales y regionales, con la participación de los grupos no gubernamentales. Además, en la medida que sea posible, FEMA busca unificar los requisitos de planificación para los diferentes programas de mitigación de la agencia. Esto asegura que el plan municipal cumple con los requisitos mínimos para los diferentes programas de mitigación de FEMA. El plan debe integrar la información de documentos y otros planes, incluyendo el manejo de emergencias. Este documento representa el proceso de elaboración del Plan de Mitigación adoptado por el Municipio de Aguada. El Plan incluye el proceso emprendido por el Comité de Planificación Municipal, con la colaboración técnica del grupo asesor de Tetra Tech, Inc. (Tetra Tech o el Consultor). También incluye los cambios y recomendaciones incorporadas a la luz de las señales y expresiones hechas por el público. ORÍGENES DE DMA 2000 - LA LEY DE AYUDA PARA DESASTRES Y ASISTENCIA DE EMERGENCIA ROBERT T. STAFFORD

La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) estima que por cada dólar gastado en prevención de daños (mitigación), se puede economizar el doble de esa cantidad dirigida a la reparación de daños luego de ocurridos los desastres.

La nueva política federal en materia de desastres comenzó a evolucionar a principios de 1990. En lugar de limitarse a reaccionar cada vez que los desastres afectan a las comunidades, ahora el gobierno federal estimula a las comunidades a evaluar primero su vulnerabilidad a diversos desastres y luego tomar acciones para reducir o eliminar riesgos potenciales. La lógica detrás de esto es simplemente que una comunidad resistente a los desastres DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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INTRODUCCIÓN

naturales puede recuperarse de estos con menos pérdida de la propiedad o lesiones humanas, a un costo mucho menor y de manera más rápida. Por otra parte, se reducen otros costos asociados con desastres tales como la pérdida de tiempo de actividad productiva de los negocios e industrias. La Ley DMA 2000 ofrece una oportunidad para que los Estados y los municipios adopten un enfoque nuevo y revitalizado para la planificación de la mitigación. El DMA 2000, enmendó la Ley de Ayuda para Desastres y Asistencia de Emergencia de Robert T. Stafford al derogar las disposiciones anteriores de planificación de mitigación (Sección 409) y remplazándolas por un nuevo conjunto de requisitos (Sección 322). Esta sección establece los requisitos para que las comunidades evalúen los riesgos naturales en sus respectivas jurisdicciones y desarrollen un plan de acción apropiado para mitigar los riesgos, haciendo hincapié en la necesidad de que los gobiernos estatales y locales coordinen en conjunto la planificación de la mitigación y los esfuerzos de implementación. La modificación de la Ley Stafford requiere que cada jurisdicción local identifique los posibles riesgos naturales para la salud, la seguridad y el bienestar de sus residentes e identifiquen y prioricen las acciones que se pueden tomar por la comunidad para mitigar esos riesgos antes de que ocurra un desastre. Para que las comunidades sigan siendo elegibles para recibir asistencia de mitigación de riesgos por parte del gobierno federal, primero debe preparar un HMP. El mismo, debe ser evaluado cada cinco (5) años para seguir siendo elegible. La responsabilidad de cumplir los requisitos de la Sección 322 de la Ley Stafford y administrar el Programa de Mitigación de Riesgos de FEMA ha sido delegada al Gobierno de Puerto Rico, específicamente a la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres (SAEMDM, por sus siglas en inglés). FEMA también proporciona apoyo a través de orientación, recursos y revisiones a los planes. Las copias de la reglamentación Federal se encuentran en el Apéndice A. El propósito de este Plan de Mitigación de Riesgos es: • Proteger la vida y la propiedad • Demostrar el compromiso de los gobiernos locales hacia los principios de mitigación de riesgos • Mejorar la coordinación de la respuesta del gobierno entre la Comunidad, Gobierno Local y del Estado • Cualificar para más subsidios Además, el Plan de Mitigación de Riesgos apoya al gobierno para revisar y modificar el plan actual reflejando los cambios en el desarrollo, el progreso de los esfuerzos de mitigación local y los cambios en las prioridades de acuerdo con las normas de planificación de mitigación en 44 CFR § 201.6 (d) (3). ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS EN EL ESFUERZO DEL PLAN DE MITIGACIÓN El Municipio de Aguada tiene la intención de poner en práctica este plan con la participación de sus diversos departamentos, organizaciones y Administración, así como la coordinación con el Estado y las entidades federales. La coordinación ayuda a asegurar que los interesados hayan establecido canales de comunicación y las relaciones necesarias para apoyar en la planificación de mitigación y acciones de mitigación incluidas en la Sección 6.

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INTRODUCCIÓN

APOYO DE LAS AGENCIAS PARA EL PLAN DE MITIGACIÓN DE RIESGO La responsabilidad principal para el desarrollo e implementación de estrategias y políticas de mitigación recae en los gobiernos locales. Sin embargo, los gobiernos locales no están solos, diversos socios y recursos en los niveles regionales, estatales y federales están disponibles para ayudar a las comunidades en el desarrollo e implementación de estrategias de mitigación. La Oficina de Puerto Rico de Manejo de Emergencias es el principal organismo que proporciona asistencia para la planificación de mitigación de riesgos a las jurisdicciones locales. Proveen orientación para el apoyo de la planificación de mitigación. Más aún, FEMA provee subvenciones, herramientas y entrenamiento para apoyar la planificación de mitigación. Se ha obtenido aportación y apoyo adicional para este esfuerzo de planificación, de una variedad de agencias y mediante la participación del público (como se discute en la Sección 3). La supervisión de la preparación de este plan fue proporcionada por el Comité de Planificación de Mitigación del Municipio de Aguada (Comité HMP), que incluye:         

Maribel López Ortiz Juan Ríos Matos Héctor Aponte Hernández Joharry Rodríguez Dra. Awilda Acevedo Aracelys Moreno Valle Eduardo Echevarría Adarlyn Pérez Contable Marisol Ramos Oficial de Permisos

Especialista de Recursos Humanos / Oficial de Enlace Director de OMME Director de Obras Públicas Comisionado Policía Municipal Directora de Programas Federales Asistente Administrativo / Rep. Oficina del Alcalde Director Departamento de Saneamiento Departamento de Finanzas Oficina de Planificación

Este HMP se preparó de acuerdo con las siguientes normas y directrices: 

DMA 2000 (Ley Pública 106-390, 30 de octubre de 2000).



44 Código de Regulaciones Federales (CFR), Parte 201 (incluye: 26 de febrero 2002, 1 de octubre de 2002, 28 de octubre 2003 reglas finales provisionales). FEMA. 2008. "Orientación de Planificación de Mitigación de Riesgos Múltiples Local”. FEMA. 2004. "Guía práctica para el uso de HAZUS-MH para la evaluación de riesgos". (FEMA Documento Nº 433)

   

Serie de Cómo Realizar el Plan de Mitigación de FEMA (FEMA 386-1 a 4, 2002). FEMA. March, 2013. Local Mtigation Planning Handbook

La Tabla 1-1 resume los requisitos establecidos en el DMA 2000. También se abordan las reglas finales, provisionales y dónde cada uno de estos requisitos se aborda dentro de este Plan.

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INTRODUCCIÓN

Tabla 1-1. Tabla de Referencia del Plan de Mitigación de Riesgos. Tabla de Referencia de la Revisión del Plan de Mitigación Local. Criterios del Plan

Localización Primaria en el Plan

Pre-requisitos Adopción del Cuerpo Local que Gobierna: §201.6(c)(5)

Sección 2.0; Apéndice B

Proceso de Planificación Documentación del Proceso de Planificación: §201.6(b) and §201.6(c)(1)

Sección 1.0 y 3.0

Evaluación de Riesgo Identificación de Peligro: §201.6(c)(2)(i)

Secciones 5.2 y 5.3

Perfiles de Peligro: §201.6(c)(2)(i)

Sección 5.4

Evaluación de la vulnerabilidad: Descripción §201.6(c)(2)(ii)

Sección 5.4

Evaluación de la vulnerabilidad: Identificando Estructuras: §201.6(c)(2)(ii)(A) Evaluación de la vulnerabilidad: Estimando Pérdidas Potenciales: §201.6(c)(2)(ii)(B) Evaluación de la vulnerabilidad: Analizando Tendencias de Desarrollo: §201.6(c)(2)(ii)(C)

Secciones 4.0 y 5.4 Sección 5.4 Sección 4.0 y 5.4

Estrategia de Mitigación Objetivos de Mitigación de Riesgo Local: §201.6(c)(3)(i)

Sección 6.0

Identificación y Análisis de las Medidas de Mitigación: §201.6(c)(3)(ii)

Sección 6.0

Implementación de las Medidas de Mitigación: §201.6(c)(3)(iii)

Sección 6.0

Plan de Proceso de Mantenimiento Monitorear, Evaluar and Actualizar el Plan: §201.6(c)(4)(i)

Sección 7.0

La Incorporación de los Mecanismos de Planificación Existentes: §201.6(c)(4)(ii)

Sección 7.0

Participación Continua del Público: §201.6(c)(4)(iii)

Sección 7.0

IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN El proceso de planificación y los resultados deben ser documentados en los HMPs locales. Para apoyar el proceso de planificación para desarrollar y actualizar este HMP, el Municipio ha logrado lo siguiente:  Desarrolló un Comité de HMP  Revisó peligros identificados en el HMP original  Revisó el perfil de estos peligros   

Revisó la evaluación del riesgo – Estimó el inventario en riesgo y las pérdidas potenciales, asociados a estos peligros Revisó, actualizó y añadió acciones de mitigación y metas que se ocupan de los distintos riesgos que impactan a la zona Revisó y actualizó (donde fuese necesario) procedimientos de mantenimiento del plan de mitigación para ser ejecutados luego de obtener la aprobación del plan por FEMA.

Para hacer frente a las exigencias del DMA 2000 y entender mejor su vulnerabilidad potencial y las pérdidas asociadas con riesgos de interés, el Municipio consultó el Plan de Mitigación Control el Riego de Inundaciones del Municipio de Aguada y los Mapas de Identificación de Peligros del informe final: DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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INTRODUCCIÓN

Evaluación Integrada de Peligros Naturales para la Isla de Puerto Rico. El mismo fue obtenido en la biblioteca de la Universidad Metropolitana (Cupey). También se solicitó información en diferentes dependencias del gobierno municipal. Como lo requiere la DMA 2000, el proceso de planificación ha informado al público y ha provisto oportunidades para comentario público y sugerencias. Además, diferentes agencias y partes interesadas han participado como miembros principales o de apoyo, proporcionando información y experiencia durante el proceso de planificación. El proceso de revisión de este plan comenzó en el año 2011. El Comité original estaba compuesto por:  Héctor Hernández – Director de la OMME  César Chaparro – Director de Obras Públicas  José L. López – Director de la Oficina de Planificación  Evy D. Galloza – Programas Federales  Carlos Fuentes – Junta de la Comunidad y Líder  Edwin Román – Comerciante  Eneida Negrón – Junta de la Comunidad, Líder y Comerciante  Juan Guzmán – Junta de la Comunidad y Líder  Carmen Vera – Junta de la Comunidad y Líder El Comité celebró varias reuniones:  24 de marzo de 2011 – Taller con el Comité  25 de abril de 2011 – Primera Reunión con la Comunidad  16 de mayo de 2011 – Segunda Reunión con la Comunidad  30 de mayo de 2011 – Segundo Taller con el Comité     

18 de abril de 2013 – Reorganización del Comité 6 de mayo de 2013 – Reunión del Comité (planes, mapas, actividades Programa Educativo, facilidades críticas) 24 de mayo de 2013 – Reunión con Director OMME – Revisión Proyectos Mitigación 27 de mayo de 2013 – Reunión Comité (Ordenanzas, Reglamentos) 3 de junio de 2013 – Reunión Comunidad

El primer borrador del Plan revisado tiene fecha del 23 de junio de 2011. El mismo fue radicado ante el GAR el 2 de noviembre de 2011 y ante FEMA el 14 de diciembre de 2011. El plan no fue aprobado por FEMA según correspondencia de esta agencia al GAR con fecha del 18 de enero de 2012. El GAR a su vez notificó al municipio mediante carta del 30 de enero de 2012. Luego de un proceso de revisión, el plan fue nuevamente radicado ante el GAR el 28 de diciembre de 2012 y ante FEMA el 12 de febrero de 2012. El documento no fue aprobado según correspondencia de FEMA al GAR con fecha del 26 de febrero de 2013. El municipio decidió solicitar nuevas propuestas y finalmente, la firma de consultores Tetra Tech, Inc. fue seleccionada para atender la revisión del Plan. Como parte del esfuerzo adicional, se realizó una revisión completa del Plan original para atender los comentarios emitidos por FEMA en su segunda revisión. Para lograrlo, se realizaron varias reuniones con el Nuevo Comité y con la comunidad. Estas actividades están enumeradas en la Tabla 3-2. de la Sección 3.

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Como resultado de la segunda revisión, FEMA comentó lo siguiente: 1. Elemento B – Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos B1. ¿El Plan incluye una descripción del tipo, ubicación y extensión de todos los desastres naturales que puedan afectar la jurisdicción? (Requisito 201.6(c)(2)(i)) Respuesta: El comentario va dirigido a la omisión de dos asuntos: considerar o explicar por qué no se consideró el fuego como peligro natural y la adopción del Código Internacional de Construcción mediante Orden Ejecutiva del Gobernador de diciembre de 2010. En esta versión revisada, hemos incluido el fuego como uno de los peligros naturales (Sección 5.4.9) y hacemos referencia a la adopción del Código Internacional de Construcción (Sección 3). B4. ¿El Plan discute con relación a las estructuras NFIP que ubican en la jurisdicción que han sido afectadas de forma repetitiva por inundaciones? (Requisito 201.6(c)(2)(i)) Respuesta: Para la revisión de este Plan, contactamos al Sr. Rafael Morales de la Junta de Planificación de Puerto Rico, quien nos ofreció la información solicitada. Esta información ha sido incorporada en la Sección 3, Programa Nacional de Seguro de Inundaciones, pagina 3-10. 2. Elemento C – Estrategia de Mitigación C1. ¿El Plan documenta las autoridades existentes, políticas, programas y recursos y su habilidad para expandir y mejorar las políticas y programas existentes? (Requisito 201.6(c)(3)) Respuesta: El comentario va dirigido a la revisión e identificación de acciones de mitigación. Las acciones incluidas fueron las mismas del Plan original. Como parte de la nueva revisión, hemos incluido el status de cada uno de los proyectos originales, incluyendo la razón por la que no va a ser incluida en la lista revisadas. Además, incluimos en la lista revisada aquellos proyectos que ameritan continuar y añadimos proyectos nuevos que sean elegibles para el programa Sección 6: Antecedentes y Logros Pasados (páginas 6-1 a 6-26), (páginas 6-39 a 6-45) C2. ¿El Plan discute la participación de la jurisdicción en el NFIP y continuo cumplimiento con los requisitos NFIP, según sea apropiado? (Requisito 201.6(c)(3)(ii)) Respuesta: FEMA recomienda que se incluyan proyectos relacionados al cumplimiento con NFIP en la Sección de Estrategias de Mitigación. Por ejemplo, una campaña educativa para crear conciencia de la importancia de adquirir una póliza de seguro contra inundaciones y sus beneficios a los residentes que viven en áreas susceptibles a inundación. Como parte del Plan revisado, hemos incluido un Programa Educativo que incluirá, entre otros temas, información relacionada al NFIP, Seguros contra Inundaciones y Beneficios a los Residentes (Sección 6, Acción Núm. 12, página 6-43) C4. ¿El Plan identifica y analiza una amplia gama de acciones de mitigación y proyectos específicos en el municipio para reducir el efecto de los peligros con énfasis en los edificios nuevos y existentes y la infraestructura? (Requisito 201.6(c)(3)(ii)) Respuesta: La recomendación provista por FEMA en la primera ronda de comentarios no fue atendida y se trae nuevamente ante la consideración del municipio. A pesar de que el Plan identifica y analiza 39 acciones o proyectos de mitigación, necesitan ser revisadas cuidadosamente. Las primeras ocho (8) acciones propuestas intentan minimizar las pérdidas y daños por inundaciones. Sin embargo, mientras que la limpieza y el mantenimiento del sistema de alcantarillado, escorrentías, o poda de árboles puede tener un efecto de mitigación, las mismas no DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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INTRODUCCIÓN

son consideradas como proyectos de mitigación. También se ha revisado el concepto de “reconstrucción” / “reparación” de puentes. El programa de Asistencia de Mitigación promueve proyectos que mejoren, refuercen, reubique, etc. infraestructura estatal o municipal, facilidades públicas y críticas, etc. más aún, los sistemas de alarma o el diseño de planes de evacuación caen bajo Preparativos de Emergencia y/o Respuesta de Emergencias. Estos proyectos no cumplen con los requisitos de mitigación de FEMA. Loa proyectos incluidos son los mismos del plan original y no incluye una explicación o justificación. Como parte de esta nueva revisión, ofrecemos el status de los 40 proyectos incluidos en el Plan original. En el caso de aquellos proyectos de mantenimiento como por ejemplo, las primeras ocho (8) acciones del Plan original, han sido eliminadas de la lista por no cualificar para los fondos del Programa. Esta medida no debe interpretarse como si el municipio abandonara esta práctica de mantenimiento. Al contrario, estas actividades han traído excelentes resultados y contribuyen significativamente para evitar o minimizar los problemas de inundaciones en el Municipio (Sección 6 – Antecedentes y Logros Pasados, páginas 6-1 a 6-26). 3. Elemento D – Revisión del Plan, Evaluación, e Implementación D1. ¿El Plan fue revisado para reflejar cambios en el Desarrollo? (Requisito 201.6(d)(3)) D2. ¿El Plan fue revisado para reflejar progreso en los esfuerzos de mitigación? (Requisito 201.6(d)(3)) D3. ¿El Plan fue revisado para reflejar cambios en prioridades? (Requisito 201.6(d)(3)) Respuesta: El comentario general de FEMA para estos tres (3) elementos va dirigido al hecho que de no se identificaron las acciones completadas, eliminadas o diferidas. Más aún, el plan no describe porqué no ocurrieron cambios. Además, indica que no se atendió este comentario que también fue incluido en la primera revisión del 18 de enero de 2012. Como mencionamos anteriormente, en esta nueva revisión, estamos incluyendo el status de los proyectos originales, sacamos aquellos proyectos que no cualifiquen para el Programa, como por ejemplo, proyectos de mantenimiento, sistemas de alarma, etc. y añadimos nuevos proyectos Sección 6: Antecedentes y Logros Pasados (páginas 6-1 a 6-26), (páginas 6-39 a 6-45). BENEFICIOS DE LA PLANIFICACIÓN DE MITIGACIÓN El proceso de planificación ayudará a preparar a los ciudadanos y agencias gubernamentales a responder mejor cuando ocurren desastres. Además, la planificación de mitigación permite que el Municipio siga siendo elegible para las subvenciones de proyectos de mitigación, los cuales, reducirán el impacto de futuros desastres. Los beneficios a largo plazo de los planes de mitigación incluyen:     

Un mayor entendimiento de los peligros que enfrenta el Municipio Una comunidad sostenible y resistente a los desastres Ahorro financiero a través de sociedades que apoyen los esfuerzos de planificación y mitigación Uso de recursos limitados enfocados en los peligros que tienen el mayor impacto en la comunidad Impacto y daños reducidos a la salud humana y a estructuras a largo plazo y los costos de reparación.

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ORGANIZACIÓN DE ESTE PLAN DE MITIGACIÓN La actualización del Plan de Mitigación de Riesgos del Municipio de Aguada, se organizó de acuerdo con la guía de FEMA. Su estructura sigue el proceso de planificación de cuatro fases recomendado por FEMA. El resumen de estas fases se encuentra representado en la Figura 1-1. Sección 1, Introducción: Antecedentes generales sobre la planificación de mitigación de riesgos y la Ley de Mitigación de Desastres de 2000, una breve discusión sobre la implementación del proceso de planificación y un esquema de las secciones incluidas y actualizadas en este documento. Sección 2, la adopción del Plan: La información relativa a la aprobación del Plan por el Municipio de Aguada. Sección 3, Proceso de Planificación: descripción de la metodología del Plan y la actualización del proceso de desarrollo, los esfuerzos del Comité de HMP y las partes interesadas y una descripción de cómo este Plan será incorporado a los programas existentes. Sección 4, Perfil del Municipio: Una visión general del Municipio de Aguada, incluyendo: (1) información general, (2) población y demografía, (3) inventario general de materiales de construcción (4) tendencias de uso de tierra, (5) crecimiento futuro y desarrollo y (6) facilidades críticas. Sección 5, Evaluación de riesgos: Documentación del proceso de identificación de peligro y de clasificación, perfiles de riesgo y los resultados de la evaluación de vulnerabilidad (los estimados del impacto de eventos peligrosos en la vida, la seguridad y la salud, inventario general de materiales de construcción, facilidades críticas, la economía y el futuro crecimiento y desarrollo). La Sección ofrece una descripción de la situación de los datos locales y los pasos planificados para mejorar los datos locales para apoyar la planificación de mitigación. Sección 6, Estrategia de Mitigación: Información dirigida a la declaración de la misión, las metas de mitigación, objetivos, evaluación de la capacidad y los elementos de acción de mitigación identificados por el Municipio en respuesta a riesgos principales de preocupación. Sección 7, Procedimientos del Plan de Mantenimiento Siglas: Abreviaturas usadas a través de este Plan. Glosario: Significado de términos encontrados a través del Plan. Referencias: Fuentes de datos e información utilizada a través del Plan. Apéndice A, Regulaciones Aplicables Federales y Estatales Apéndice B, Resolución modelo de la adopción del Plan Apéndice C, Alcance al Público Apéndice D, Documentación de Reunión Apéndice E, Programas Federales de Mitigación, Actividades e Iniciativas

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INTRODUCCIÓN

Figura1-1. Proceso de Planificación de Mitigación de Riesgos del Municipio de Aguada

Participación de Interesados

Fase 1: Organizar Fuentes El Comité de Planificación es desarrollado; se identifican y obtienen las fuentes; se inicia la participación del público. Expertos en planificación, regulaciones y técnicos son identificados para apoyar el proceso de planificación.

Fase 2: Evaluar los Riesgos El Comité de Planificación, con una aportación apropiada, identifica riesgos potenciales, reúne datos y evalúa las características y las consecuencias potenciales de peligros naturales en la comunidad.

Fase 3: Desarrollar un Plan de Mitigación El Comité de Planificación utiliza el proceso de evaluación de riesgos y la aportación de las partes interesadas para comprender los riesgos que presentan los peligros naturales. Determinan cuales deben ser las prioridades de mitigación e identifican opciones para evitar o minimizar efectos no deseados. Los resultados son un plan de mitigación de riesgos, incluyendo estrategias de mitigación y un plan para implementación.

HAZUS-MH fue aplicado para asistir al Municipio:  Identificar Peligros (Fase 2)  Perfilar Peligros (Fase 2)  Realizar una evaluación de vulnerabilidad (Fase 2) incluyendo:  Activos del inventario  Estimar pérdidas  Evaluar el desarrollo de tendencias  Presentar los resultados de la evaluación de riesgos Estos resultados proveen una aportación a la Fase 3.

Fase 4: Implementar el Plan y Monitorear el Progreso El Comité de Planificación pone el plan en acción en una variedad de maneras, incluyendo: Implementando proyectos específicos de mitigación; cambiando la operación día a día del Municipio, según sea necesario, para apoyar las metas de mitigación y el progreso del monitoreo y así actualizando el plan a través del tiempo.

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PLAN ADOPCIÓN DEL PLAN

SECCIÓN 2: ADOPCIÓN DEL PLAN RESUMEN Esta sección contiene información concerniente a la adopción del Plan por el Municipio de Aguada. ADOPCIÓN DEL PLAN POR EL MUNICIPIO La adopción del Plan por el Municipio de Aguada demuestra su compromiso para cumplir con las metas de mitigación y los objetivos trazados en el Plan. La adopción hace que el Plan sea más legítimo y autoriza a las agencias responsables de la ejecución de sus responsabilidades. Para que el plan sea aprobado, el Municipio debe aprobar el Plan antes de su presentación a la Agencia Estatal Para El Manejo de Emergencias y Administración de Desastres y a FEMA. El Municipio de Aguada procederá con los trámites de adopción formal cuando FEMA proporcione la aprobación condicional de este Plan. Después de la adopción o la decisión oficial sobre el Plan, el Municipio de Aguada presentará una copia a FEMA de la resolución u otro instrumento legal relativo a la adopción formal (aceptación) del Plan. El Municipio de Aguada entiende que FEMA transmitirá el reconocimiento de la verificación de la adopción de un plan formal y la aprobación oficial del Plan al coordinador del plan de mitigación. El borrador de la resolución para apoyar la adopción del Plan está incluido como Apéndice B, Resolución del Plan de Adopción.

Además de ser requerido por el DMA 2000, la adopción del Plan es necesaria debido a que: • Brinda autoridad al Plan para servir como documento guía para todos los oficiales gubernamentales locales y estatales. • Le da un estado legal al Plan en el caso de que se impugne en los tribunales. • Certifica al programa y provee a los administradores que las recomendaciones del Plan han sido consideradas y aprobadas propiamente por la autoridad que gobierna y los ciudadanos de la jurisdicción. • Ayuda a asegurar la continuidad de los programas de mitigación y las políticas con el paso del tiempo ya que los oficiales electos, el personal y otras personas envueltas en la toma de decisiones pueden referirse al documento oficial cuando tomen decisiones sobre el futuro de la comunidad. Fuente: FEMA. 2003. “How to Series”Trayendo el Plan a la Vida (FEMA 386-4).

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN

SECCIÓN 3: PROCESO DE PLANIFICACIÓN INTRODUCCIÓN El Plan Mitigación de Riesgos del Municipio de Aguada con su revisión de junio 2013, representa el compromiso del gobierno municipal para reducir el riesgo a los desastres naturales. También sirve como una guía para la toma de decisiones ya que dedica recursos a la reducción de los efectos de estos peligros. El Manual de Planificación de Mitigación Local fue publicado por FEMA en marzo de 2013. El mismo tiene el propósito de proveer dirección a los gobiernos locales (municipales) en el desarrollo o actualización de los planes de mitigación de riesgos y lograr cumplir con los requisitos del Código de Reglamentación Federal (CFR) Título 44, Sec. 201.6 para la aprobación del Plan por parte de FEMA y ser elegibles para fondos del Programa “FEMA Hazard Mitigation Assistance”. Además, el manual ofrece enfoques prácticos y ejemplos de cómo las comunidades pueden participar en la planificación efectiva de reducir riesgo de los desastres naturales y catástrofes a largo plazo. El Manual aplica a los planes de mitigación nuevos y revisados. La revisión de este plan se ha realizado utilizando el manual como referencia. El nuevo manual está organizado en nueve (9) tareas recomendadas como sigue:   

Tarea 1 Tarea 2 Tarea 3

Determinar el Área de Planificación y Recursos - 44 CFR 201.6(c)(1) Formar el Equipo de Planificación - 44 CFR 201.6(c)(1) Crear una Estrategia de Participación Pública - 44 CFR 201.6(b)(1)

    

Tarea 4 Tarea 5 Tarea 6 Tarea 7 Tarea 8

Revisar las Capacidades de la Comunidad - 44 CFR 201.6(b)(2) & (3) Realizar una Evaluación de Riesgos - 44 CFR 201.6(c)(2)(i), (ii) & (iii) Desarrollar una Estrategia de Mitigación - 44 CFR 201.6(c)(3)(i), (ii) & (iii) Mantener el Plan Vigente - 44 CFR 201.6(c)(4) Revisar y Adoptar el Plan - 44 CFR 201.6(c)(5)



Tarea 9

Crear Comunidades Seguras y Resistentes - 44 CFR 201.6(c)(4)

Algunas de las tareas pueden ser realizadas concurrentemente mientras que otras, dependen de que se complete la tarea anterior. Las Tareas 1 al 3 están relacionadas al proceso y a la gente que se necesita para completar las demás tareas y la mejor forma de documentar el proceso en el Plan. Las Tareas 4 al 8 cubren los análisis específicos y las decisiones que requieren ser completadas y documentadas en el plan. La Tarea 9 provee sugerencias y recursos para implementar el plan para reducir riesgos. Esta sección incluye una descripción del proceso de planificación utilizado para desarrollar y actualizar el Plan Revisado de Mitigación de Riesgo, 2013, incluyendo cómo se preparó, quién estuvo involucrado en el proceso, cómo el público estuvo involucrado y la integración de los datos existentes y los planes existentes. Los requisitos establecidos por el gobierno federal bajo la sección 201.6 (b) del Código Federal establecen que "el proceso de planificación debe ser una forma comprensiva para reducir los posibles efectos causados por desastres naturales". Es por esta razón que la ley exige que el plan incluya lo siguiente:  

La oportunidad para participación pública mientras se prepara el plan y revisarlo una vez completado anticipando que se apruebe. La participación de los miembros de la comunidad vecina, el gobierno local, agencias de desarrollo reglamentario, universidades, grupos privados, organizaciones sin fines de lucro y otras DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos - Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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agencias gubernamentales en el proceso de desarrollo del plan de mitigación de riesgos ante desastres naturales.  

La adición y la revisión de documentos, estudios, información técnica y otros planes existentes. La documentación de todas las actividades en el proceso de planificación. Este documento debe detallar las personas responsables para este proceso y el curso de acción y los mecanismos utilizados para asegurar la participación del público en consonancia con el requisito federal c. 201.6 (1).

Para asegurarse de que el Plan cumple con los requisitos de la DMA 2000, se ha desarrollado un proceso de planificación y documentación del Plan para lograr los siguientes objetivos:  

El Plan tomará en cuenta todos los riesgos naturales que enfrenta la zona, de acuerdo a la ley federal (DMA, 2000). El Plan se desarrollará siguiendo el proceso señalado por la Ley Federal y las regulaciones de FEMA. Después de este proceso se asegurará de que cumple con todos los requisitos y se revisará el Plan de apoyo. Además, este Plan cumple con los criterios de CRS y del Programa de Asistencia para la Mitigación por Inundaciones (FMA, por sus siglas en inglés).

El Plan de Mitigación de Riesgos del Municipio de Aguada (HMP) fue escrito con la mejor información disponible. Durante todo el desarrollo del Plan, se hizo un esfuerzo concertado para reunir información de las agencias municipales y regionales y personal, así como las partes interesadas, las agencias federales, estatales y los equipos de trabajo de la municipalidad. El Comité de Planificación del Plan solicitó información de las agencias locales y personas con conocimientos específicos de ciertos peligros naturales y eventos históricos pasados, así como teniendo en cuenta los códigos de planificación y zonificación, ordenanzas y otras decisiones recientes de planificación. Las estrategias de mitigación de peligros naturales identificados en este Plan se han desarrollado a través de un proceso de planificación amplia involucrando los organismos locales, el Estado, el Municipio de Aguada, los residentes y las partes interesadas. Se obtuvo información sobre eventos extremos pasados de FEMA. También se condujeron entrevistas personales con empleados con experiencia municipal para añadir información valiosa para nuestra investigación. Se realizaron viajes para actualizar la información del campo con respecto a los peligros naturales que afectan al municipio. Con el fin de actualizar la "evaluación de riesgos" del plan original, el consultor recuperó datos de las entidades federales, estatales y locales, incluyendo proyecciones del censo de 2010 de la población elaboradas por la Junta de Planificación de Puerto Rico, estado del proyecto y visitas al campo, entre otros. Los detalles del método de evaluación del riesgo se incluyen en la Sección 5 de este plan actualizado. La Sección 7 de este documento, describe el proceso que utiliza el municipio para supervisar, evaluar y actualizar el plan de mitigación, ejecutar el plan de mitigación a través de los programas existentes y solicitar la participación del público para el mantenimiento del plan.

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN

APOYO DEL COMITÉ DE PLANIFICACIÓN Y DE LAS PARTES INTERESADAS El Municipio de Aguada preparó y adoptó el HMP original en el año 2004. Se realizaron reuniones formales e informales. El Comité de Planificación estuvo a cargo de la implementación del plan una vez aprobado por el Municipio y FEMA. El Municipio de Aguada adoptó el Plan original el 2 de marzo de 2004 y FEMA lo aprobó el 6 de febrero de 2006. El proceso para actualizar el plan original se realizó entre los meses de abril y junio de 2013. Se realizaron una serie de reuniones formales e informales con el Comité de Planificación y los miembros de la comunidad. La información obtenida de organismos federales, estatales, locales y gubernamentales fue revisada y se incluye como parte de este proceso de actualización. Varias entidades apoyaron la preparación de este Plan, el Comité HMP y otras partes interesadas involucradas en el proceso se presentan a continuación. LOS PRIMEROS ESFUERZOS DE PLANIFICACIÓN Mientras que este esfuerzo representa la primera vez que el Municipio de Aguada ha trabajado para actualizar su Plan de Mitigación de Riesgos, esto no representa el único esfuerzo para mitigar peligros que el Municipio ha llevado a cabo. Diversos organismos regionales, locales y estatales han estado involucrados en la evaluación de riesgos naturales, planificación de mitigación y actividades relacionadas, antes de, o no relacionado, con esfuerzos de planificación presentes. Estas actividades ofrecen una sólida base para esfuerzos posteriores y una toma de conciencia y comprensión de la necesidad y beneficios de la planificación de la mitigación a través de una amplia gama de los gobiernos regionales, locales y las personas interesados. El Plan de Mitigación de Riesgos original del Municipio de Aguada fue aprobado por FEMA el 6 de febrero de 2006 como ya mencionamos. La primera versión del HMP revisado, con fecha del 23 de junio de 2011, fue radicada revisada por el GAR el 2 de noviembre de 2011. El documento fue recibido ante FEMA el 14 de diciembre de 2011 y revisado el 11 de enero de 2012. FEMA no aprobó el plan y emitió sus comentarios el día 18 de enero de 2012. La segunda versión del plan revisado fue radicada el 28 de diciembre de 2012. El documento fue recibido en FEMA el día 12 de febrero de 2013 para su segunda revisión. El 26 de febrero de 2013, FEMA no aprueba el plan y emite sus comentarios. El Municipio solicitó nuevas propuestas y contrató a la firma de consultores Tetra Tech, Inc. para apoyarlos con la revisión y aprobación del plan. La Ley Núm. 211 de 2 de agosto de 1999, conocida como la "Ley de la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres de Puerto Rico", creó la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres de Puerto Rico. También autoriza a todos los municipios de Puerto Rico a establecer una Oficina Municipal de Manejo de Emergencias y Administración de Desastres, en virtud de las normas que el Director de la nueva agencia estableció para tal fin. A su vez, deroga la Ley Núm. 22 del 23 de junio de 1976, según enmendada, conocida como "Ley de Defensa Civil de Puerto Rico", que originalmente atendió las emergencias en la Isla. La Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias (OMME) del Municipio de Aguada tiene como misión proteger las vidas y propiedades de riesgos y peligros a los que puede estar expuesta nuestra población en situaciones de emergencias o desastres tales como: huracanes, terremotos, tsunamis, maremotos, derrumbes, inundaciones y tormentas tropicales. Uno de los propósitos de la OMME es brindar los servicios necesarios de la forma más rápida y efectiva a nuestros ciudadanos. Los servicios que ofrece la OMME son:  

Orientar a las personas sobre los refugios a utilizarse y mantener a los ciudadanos informados sobre el paso de la emergencia. Coordinar con otras agencias situaciones tales como: problemas de energía eléctrica, sectores sin agua, derrumbes en carreteras, incendios, residencias afectadas, etc. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos - Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN

       

Ofrecer conferencias en escuelas, iglesias, grupos CERT y comunidades sobre: primeros auxilios, terremotos, huracanes, tsunamis, inundaciones y desastres naturales. Ofrecer vigilancia y seguridad en actividades como por ejemplo: maratones, actividades benéficas, día de juegos en escuelas y bicicletadas. Ofrecer orientación en escuelas, residenciales públicos y privados, hogares sustitutos, instituciones públicas y privadas sobre simulacros de desalojo. Atender accidentes de autos. Brindar apoyo en la búsqueda de personas desaparecidas o extraviadas en áreas montañosas o urbanas. Participar en ferias de salud, donde se entrega información educativa a los ciudadanos. Trozar árboles que se han caído sobre vías públicas y residenciales. Inspeccionar establecimientos y evaluar los planes operacionales de emergencias de los mismos. Números de teléfono: Números de emergencia: Fax: Dirección: Correo electrónico: Director:

787-868-7000 787-252-5050 787-252-5056 Box 517 Aguada, PR 00602 manejodeemergencias@aguada.gov.pr Sr. Juan Ríos

LA PLANIFICACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL COMITÉ Y DE LOS ESFUERZOS El Alcalde del Municipio de Aguada, Hon. Jessie Cortés, delegó en la Sra. Maribel López, Especialista re Recursos Humanos, como Oficial de Enlace del Municipio para hacerse cargo de la coordinación, implementación y desarrollo de las actividades de revisión del Plan de Mitigación de Riesgos incluyendo, el monitoreo, evaluación y revisión de dichas actividades, así como también la coordinación para realizar estas tareas con otras dependencias municipales, agencias estatales o federales y con la comunidad en general, de acuerdo a las leyes y regulaciones pertinentes. La firma Tetra Tech, Inc., Carolina, PR (Tetra Tech) ha sido la firma de consultores que provee asistencia en la implementación del SWMP del Municipio de Aguada desde enero de 2010 y a partir de abril 2013 se le han delegado las siguientes tareas en relación a la actualización del HMP:   

Ayudar con la certificación municipal que el plan ha sido adoptado oficialmente por ejemplo, mediante la Ordenanza Municipal. Recopilar datos



Asistir y documentar la organización, coordinación del equipo de trabajo y participación del público. Facilitar y asistir a las reuniones (comité, las partes interesadas, público y otros).

 

Identificar peligros de interés, perfiles de riesgo y la evaluación de riesgos Asistir en el desarrollo de las metas de planificación de la mitigación y los objetivos

 

Asistir con la proyección de las acciones de mitigación y la identificación de las medidas adecuadas Ayudar con darle prioridad a las acciones de mitigación



Autoría del Proyecto y los documentos finales del Plan

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN

El Municipio de Aguada decidió formar un Comité para trabajar con la actualización del Plan de Mitigación (HMP) (Grupo de Trabajo), formado por personal municipal. Esto sería una medida eficaz para guiar el proceso en general, proveer una aportación significativa y efectivamente asociarse con Tetra Tech para desarrollar un Plan a ser aprobado por FEMA. L a Tabla 3-1 incluye la lista de los miembros del comité. Tabla 3-1. Comité Operacional de Planificación de Mitigación del Municipio de Aguada Nombre

Título

Maribel López Ortiz

Especialista de Recursos Humanos / Oficial de Enlace

Juan Ríos Matos

Director de Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias

Héctor Aponte Hernández

Director de Obras Públicas

Joharry Rodríguez

Comisionado Policía Municipal

Dra. Awilda Acevedo

Directora de Programas Federales

Aracelys Moreno Valle

Asistente Administrativo / Representante Oficina del Alcalde

Eduardo Echevarría

Director Departamento de Saneamiento

Adarlyn Pérez

Contable, Departamento de Finanzas

Marisol Ramos

Oficial de Permisos, Oficina de Planificación

La Sra. Maribel López lideró el desarrollo y los esfuerzos a nivel municipal. Se ha desempeñado como enlace entre el Municipio y la empresa consultora. Coordinó y proporcionó apoyo y recursos para las visitas de campo. También coordinó y dirigió el comité de planificación y las reuniones del Comité Operativo. Facilitó información de estatus de proyectos y coordinó reuniones con Directores y otros empleados técnicos del Municipio para obtener la información requerida. El Comité Operativo, designado por el Alcalde, Hon. Jessie Cortés Ramos, son miembros del Comité para servir como enlace entre las entidades del gobierno Municipal y los consultores que trabajan a diario con el proceso de actualización del plan y agilizando los trabajos relacionados con esta tarea. Las dependencias del municipio proporcionan la información solicitada por el Comité Operativo, revisa y provee observaciones sobre el proyecto de documento actualizado. La Dra. Acevedo prestó un valioso apoyo para coordinar, promover y realizar los esfuerzos de alcance comunitario para ofrecer a los ciudadanos la oportunidad de participar en el proceso de actualización. El Sr. Héctor Aponte y el Sr. Eduardo Echevarría proporcionaron información histórica en relación con obras públicas terminadas en el municipio. El Sr. Juan Ríos nos facilito la participación del Sr. Héctor Hernández (OMME), quien proveyó copia de Planes de Operación de la OMME que incluye los planes de emergencia de todas las dependencias del municipio. También nos acompaño a visitar todas las facilidades críticas para obtener los datos de su ubicación geográfica y poder preparar los mapas y análisis. El Comisionado Joharry Rodríquez nos ofreció información relacionada a las acciones de seguridad antes, durante y después de los eventos naturales. Colaboró en la revisión de las metas y objetivos del plan. Además, nos prestó las facilidades del Salón de Conferencias de la Comandancia de la Policía Municipal para llevar a cabo las reuniones del Comité,

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN

La Sra. Adarlyn Pérez brindó la información fiscal de proyectos, así como la lista de proyectos realizados por el municipio desde el año 2006. La Sra. Marisol Ramos brindó copias de mapas, listas de proyectos en progreso en la Oficina de Planificación. Además brindó información valiosa con relación a proyectos realizados y áreas de necesidad, especialmente para los eventos de inundaciones y posible tsunami. El Comité Operativo HMP apoyó a las siguientes actividades de planificación, bajo la guía y dirección del consultor contratado:   

Establecer las metas del Plan mitigación; Establecer un plazo de ejecución del Plan; Asegurar de que el plan cumple con los requisitos de la DMA 2000 y FEMA;



Solicitar y fomentar la participación de los organismos regionales, una amplia gama de partes interesadas y los ciudadanos en el proceso del desarrollo del Plan; Ayudar en la recopilación de información para la inclusión en el Plan, incluyendo el uso de los informes previamente desarrollados y los datos; Organizar y supervisar el proceso de participación pública; Desarrollar, revisar (con el Comité de Planificación), adoptar y mantener el Plan.

  

Los miembros del Comité (individualmente y en conjunto), así como personas interesadas, convocados y /o comunicados, según se requiriera, se reunieron en varias ocasiones para compartir información y participar en talleres para revisar el proceso de actualización del HMP. Los temas que fueron discutidos a través del taller fueron: Ley de Mitigación de Desastres, por qué tienen que actualizar el plan de mitigación de riesgos, plan de trabajo y fases y el comité de planificación. Otras reuniones y comunicación informal se realizaron entre los meses de abril y junio de 2013 para dar continuidad a través del proceso de desarrollo del Plan. De esta manera, tanto la información de vulnerabilidad a los desastres naturales, así como las estrategias apropiadas de mitigación fueron incorporadas en el Plan. Cada miembro del Comité del HMP revisó el Plan, apoyó la interacción con otras partes interesadas y ayudó con los esfuerzos de participación pública. Otras reuniones se llevaron a cabo para discutir los objetivos y metas del plan actualizado y dar prioridad a las medidas de mitigación para los próximos años. Los mapas de riesgo fueron preparados y discutidos. Los mapas y la información relacionada fueron incluidos en la evaluación de riesgos de la Sección 5. Los miembros del Comité discutieron los objetivos y las metas del plan y otros componentes del Plan revisado. Los participantes fueron orientados sobre el proceso de actualización, el documento inicial y el procedimiento para proveer sus comentarios a ser analizados e incluidos en el plan. La Tabla 3-2 presenta un resumen del Comité del HMP y los esfuerzos generales de la planificación de proyectos implementados durante el proceso de desarrollo de este Plan. También identifica cuáles requerimientos de las actividades DMA 2000 fueron atendidos. El Anejo D incluye copia de las agendas, minutas y hojas de asistencia.

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN Tabla 3.2. Resumen de las Actividades de Planificación

Actividad / Requisito DMA 2002 44 CFR 201.6

Fecha 18 de abril de 2013

Descripción de la Actividad Reunión Inicial del Comité de Mitigación

b1 b2

Presentación de la Actualización del Plan de Mitigación de Peligros Formalización del Comité / Recursos Otras agencias Determinación de Área de Estudio Identificación de peligros Estrategia: Encuestas y coordinación de la actividad de participación comunitaria

6 de 2013

mayo

de b3 2 ii c

24 de mayo de 2013

28 de mayo de 2013

Intercambio de información (POT, Mapas Clasificación y Calificación de Suelos, Mapas de Expansión Urbana, etc.), Tendencias de desarrollo, Lista de Proyectos desde 2006 al presente, Evidencias de Actividades Educativas, Ordenanzas, Planes, Reglamentos, Status de Proyectos Plan 2006, Fecha Presentación a la Comunidad en Teatro de la Casa Alcaldía. Además se discutió sobre las facilidades críticas, perfiles de peligros naturales, estimados de pérdidas, NFIP (Junta de Planificación) Status de los Proyectos incluidos en el Plan 2006

Evaluación de Riesgos y Vulnerabilidad

c3 c4

Status de los Proyectos incluidos en el Plan 2006 Revisión del HMP Original: Metas y Objetivos de reuniones, estado de todas las medidas de mitigación (las listas de prioridad alta y baja). Perfiles. Vulnerabilidad, mapas riesgos

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Participantes

Municipio: Maribel López (Secretaría Municipal), Juan Ríos (Director OMME), Eduardo Echevarría (Director Saneamiento), Héctor J. Aponte (Director Obras Públicas), Joharry Rodríguez (Comisionado de la Policía), Adarlyn Pérez (Finanzas), Sargento Luis Villalba (Policía Estatal Distrito de Aguada), Sargento Robert Rivera (Bomberos) Tetra tech: Antonio Fernández, Cenilda Ramírez, Luis Maldonado, Fernando Pagés Municipio: Maribel López (Secretaría Municipal), Héctor Hernández (OMME), Joharry Rodríguez (Comisionado de la Policía), Adarlyn Pérez (Analista Contabilidad), Awilda Acevedo (Fondos Federales) Tetra tech: Antonio Fernández, Evelyn Zapata

Municipio: Héctor Aponte (Director Obras Públicas) Tetra tech: Antonio Fernández Municipio: Maribel López (Oficial de Enlace), Joharry Rodríguez (Comisionado de la Policía Municipal); Héctor Aponte (Director Obras Públicas), Marisol Ramos (Oficial de Permisos – Planificación), Eduardo Echevarría (Director de Saneamiento), Juan Ríos (Director OMME) Tetra tech: Antonio Fernández

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Fecha

Actividad / Requisito DMA 2002 44 CFR 201.6

Descripción de la Actividad

Participantes

Lista de proyectos plan revisado. Plan de Mantenimiento (comité y público) 3 de junio de 2013 b

18 personas de las Comunidades de Fe y del Municipio

Presentación de status a comunidad, Café Teatro de Bellas Artes @ 9:00 am

Nota: Cada número en la columna 2 identifica un requerimiento DMA 2000de la siguiente manera: 1a - Requisito - Aprobación por la Junta Local de Gobierno 1b - Participación Pública 1c - Participación Multi-jurisdiccional 2 - Proceso de Planificación - Documentación del Proceso de Planificación 3a - Evaluación del riesgo - Identificación de Peligros 3b - Evaluación del riesgo - Eventos Perfiles de Riesgo 3c - Evaluación - Evaluación de la vulnerabilidad: Identificación de Activos 3d - Evaluación - Evaluación de la vulnerabilidad: Estimación de pérdidas potenciales 3e - Evaluación del riesgo - Evaluación de la vulnerabilidad: Análisis de las tendencias de desarrollo 4a - Estrategia de Mitigación - Objetivos Locales de Mitigación de Riesgos 4b - Estrategia de Mitigación - Identificación y Análisis de Medidas de Mitigación 4c - Estrategia de Mitigación - Implementación de Medidas de Mitigación 5a - Procedimientos Plan de Mantenimiento - Seguimiento, Evaluación y Actualización del Plan 5b - Procedimientos Plan de Mantenimiento - Implementación a través de los programas existentes 5c - Procedimientos Plan de Mantenimiento - Continuación de la Participación Pública

PERSONAS DE INTERÉS INVOLUCRADAS EN LA PLANIFICACIÓN PARA MITIGACIÓN Las regulaciones de planificación y de guía del DMA 2000 enfatizan que cada gobierno local, buscando la aprobación de FEMA de su plan de mitigación, debe hacer un esfuerzo de planificación con relación a la participación en el proceso, proporcionar detalles en el área de planificación donde el riesgo difiere del área que se presenta, identificando proyectos específicos a ser financiados y que la junta de gobierno adopte formalmente el plan. Esta sección presenta (1) la participación del Municipio, (2) la participación de los organismos estatales y regionales y (3) la participación del público - la participación ciudadana. Participación Municipal El Comité de HMP y/o sus miembros y consultores del contrato se reunieron y se comunicaron con los representantes pertinentes del Municipio de Aguada para obtener datos e información, revisar los planes y capacidades existentes, y facilitar la identificación de las iniciativas de mitigación apropiadas. Los departamentos y agencias del Municipio de Aguada que han participado en este esfuerzo incluyen: 



Secretaría – proveyó apoyo en la coordinación de reuniones formales e informales para obtener información de las diferentes dependencias. Coordinó facilidades para la celebración de reuniones y actividades. Proveyó asistencia en la coordinación de actividades con la comunidad, promociones. Departamento de la Policía – Estuvo presente en reuniones aportando su experiencia en lugares donde ocurren inundaciones y otras situaciones como resultado de los eventos naturales desde el punto de vista de la seguridad. También colaboraron con la revisión de otros temas incluyendo las Metas y Objetivos del Plan. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos - Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN

  

Departamento de Obras Públicas – Aportó información histórica con relación a los proyectos de construcción relacionados a la mitigación de riesgos. Departamento de Finanzas - Aportó información fiscal y fuente de fondos, de los proyectos. Departamento de Planificación - Aportó información, razones por las que no se pudieron completar algunos proyectos de construcción relacionados a la mitigación de riesgos. Proporcionaron datos sobre los riesgos, el inventario, la vulnerabilidad, los objetivos de desarrollo y los objetivos y revisaron las secciones del plan. Facilitaron copias de los Mapas de Zonificación, Clasificación y Calificación de Suelos. Además, aclararon dudas sobre el proceso de aprobación de la DIA-E y del POT.



Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias - Aportó información histórica con relación a los proyectos de construcción relacionados a la mitigación de riesgos. Fue enlace con otras dependencias del municipio. Contribuyó con el status de las obras realizadas en el campo. Validó metas, objetivos y nuevos proyectos relacionados a la mitigación de riesgos. Facilitó la identificación y visita a todas las facilidades esenciales y críticas para la obtención de coordenadas. Brindó copia del Plan de Operaciones de Emergencias. Proveyó evidencia de conferencias ofrecidas como parte del Programa de Educación.



Legislatura del Municipio de Arecibo – revisó y proveyó copia de Ordenanzas creadas durante los pasados cinco (5) años relacionados a la mitigación de riesgos.

Participación Federal, Estatal y Regional A lo largo de este proceso de planificación, el Municipio de Aguada buscó activamente información provista por varias entidades de interés privadas, municipales, estatales y regionales, entre ellas: 

Agencia Federal para el Manejo de Emergencias Región II: Proveyó datos del Programa Nacional de Seguro por Inundación para el Municipio de Arecibo, NFIP y CRS.



Departamento de Transportación y Obras Públicas – Datos relacionada a las obras construidas en el Municipio. Junta de Planificación de Puerto Rico - Ofreció información sobre los datos locales relacionados a la participación de Aguada en el Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones y los datos relacionados a las reclamaciones al seguro de inundación por Pérdidas Repetitivas. Además, proporcionó datos e información para el Plan, incluyendo datos del Censo 2010 y mapas, Universidad Metropolitana de Puerto Rico – Evaluación Integrada de Peligros Naturales para la Isla de Puerto Rico



El Comité HMP y / o sus miembros y consultores contratados, se reunieron y / o comunicaron directamente con estas entidades para obtener datos e información, revisar los planes existentes y facilitar la identificación de las iniciativas de mitigación apropiadas. Información específica obtenida de estas agencias y las personas de interés es citada y / o se hace referencia, a lo largo de este Plan. Participación pública: la participación ciudadana y la comunidad vecina Con el fin de facilitar la coordinación y comunicación entre el Comité de HMP y de los ciudadanos, varios métodos de alcance a la comunidad se llevaron a cabo para informar al público del Plan y fomentar la participación en el proceso de planificación. El Comité HMP ha realizado los siguientes esfuerzos hacia la participación pública en el desarrollo y la revisión del Plan:

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

 



El Comité preparó copias de los proyectos HMP actualizados y los puso a disposición en la Secretaría del Municipio de Aguada. Los residentes fueron capaces de tener acceso al documento y formular comentarios, sin embargo nadie se acercó a solicitar las copias. La información existente tales como el HMP original y la encuesta para el público están disponibles en la Oficina de Secretaría Municipal. Se preparó una encuesta a los ciudadanos, relacionada a los peligros naturales. La misma fue desarrollada para medir la preparación de los residentes relacionada a los posibles impactos que pueden enfrentar en el municipio y para evaluar el nivel de conocimiento de herramientas y técnicas para ayudar a reducir el riesgo. El cuestionario contiene 19 preguntas cuantificables sobre la percepción ciudadana del riesgo, el conocimiento de la mitigación y el apoyo de los programas comunitarios. El cuestionario también contiene varias preguntas demográficas para ayudar a analizar las tendencias. Muy poca participación. Se llevó a cabo una presentación de status a la comunidad en el Café Teatro de Bellas Artes del Municipio a las 9:00 am como parte de unas reuniones ya programadas para los grupos de las Comunidades de Fe. Solamente asistieron 18 personas de las 40 que típicamente van, posiblemente, por las condiciones del tiempo y los días de graduaciones. La actividad se llevó a cabo el 3 de junio de 2013 a las 9:00 am

COORDINACIÓN CON ESFUERZOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES Y PROGRAMAS Los municipios se encargan de la elaboración de los HMPs locales requeridos bajo la Sección 322 de la Ley Stafford. Por lo tanto, el Comité del HMP coordinó el desarrollo de este HMP. En Puerto Rico, Los municipios están autorizados para preparar los planes locales de desastres basados en el argumento de que conocen mejor sus fortalezas y debilidades, oportunidades y limitaciones. Los municipios tienen un profundo conocimiento de la geografía local y en caso de desastre, el gobierno municipal es el primero que proporciona personal y equipo para apoyar a la comunidad. Ejemplos de otros programas de mitigación de riesgos en los que participa el Municipio es el Programa de Subvenciones para Mitigación de Riesgos (HMGP, por sus siglas en inglés). Este programa ayuda al Municipio en obtener fondos para proyectos de mitigación de inundaciones (este Plan también proporciona fondos para mitigar otros desastres naturales). Los datos del Municipio, basado en la participación de estos programas, fueron incorporados en la evaluación del riesgo en la sección 5 y fueron utilizados para identificar las opciones de mitigación en la sección 6. La participación constante en estos programas relacionados con las inundaciones le ayudará a administrar los fondos y recursos para apoyar este HMP.

PROGRAMA NACIONAL DE SEGURO DE INUNDACIONES El Programa Nacional de Seguro de Inundaciones (NFIP, por sus siglas en inglés), fue creado en el año 1968. El NFIP ofrece un seguro contra inundaciones por el gobierno federal que asiste a los residentes de las comunidades que cualifican y cumplen con los reglamentos que regulan el desarrollo dentro de las áreas de inundación. Para que los dueños de una propiedad individual sean elegibles para comprar el seguro de inundación respaldado por el gobierno federal, la propiedad debe estar ubicada dentro de una comunidad que participa en el NFIP. De acuerdo a FEMA (http://www.fema.gov/library/viewRecord.do?id=6201, region 2) 2,051 comunidades participan del Programa con un total de 465,068 pólizas cubriendo un total de 101 billones de dólares. El Municipio de Aguada, así como otros 74 municipios en Puerto Rico, participan como una comunidad en el NFIP. En Puerto Rico hay cuatro (4) comunidades participando en el NFIP que son: Bayamón, Ponce, Guaynabo y el resto de los municipios de Puerto Rico como una sola comunidad. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos - Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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Los datos locales relacionados a la participación de Aguada en el Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones y los datos relacionados a las reclamaciones al seguro de inundación por Pérdidas Repetitivas fue obtenida mediante el Ing. Rafael Morales de la Junta de Planificación de Puerto Rico De acuerdo a la información provista, el Municipio de Aguada no aparece en la lista de pérdidas repetitivas (correo electrónico del 26 de abril de 2013). En cuanto a las propiedades con pérdidas severamente repetitivas no hay ninguna reportada. PROGRAMA DE SUBVENCIÓN DE MITIGACIÓN DE RIESGOS (HMGP) La participación en el programa HMGP puede cubrir las actividades de mitigación que incluye el aumentar, remover, reubicar o remplazar las estructuras dentro de las áreas de riesgo de inundación. SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE LA COMUNIDAD (CRS) El NFIP ha tenido éxito en la protección de los propietarios que adquieran un seguro contra inundaciones a través del programa de pérdidas financieras catastróficas debido a las inundaciones. Además, el programa requiere que los nuevos edificios construidos en las llanuras de inundación de 100 años estén mejor protegidos de los daños por inundaciones. En la década de 1990, la Administración de Seguro contra Inundaciones (FIA) estableció el CRS para alentar a los gobiernos locales a aumentar sus estándares relacionados al desarrollo en zonas de inundación. El objetivo de este programa es alentar a las comunidades, a través de ajustes en la tarifa del seguro de inundación, para aplicar las normas más allá de lo estrictamente necesario a fin de:   

Reducir las pérdidas por inundaciones Facilitar primas de seguros precisas Promover la conciencia pública de la disponibilidad de un seguro contra inundaciones

CRS es un programa voluntario diseñado para premiar a las jurisdicciones participantes por sus esfuerzos para crear más comunidades resistentes a los desastres usando los principios de desarrollo sostenible y manejo. De acuerdo a FEMA (http://www.fema.gov/library/viewRecord.do?id=6201, region 2), 89 comunidades participan de este programa con un total de 145,041 pólizas cubiertas globalmente por 33.5 billones de dólares. En Puerto Rico, solamente el Municipio de Ponce está incluido en la lista de CRS desde el 1ro de octubre de 2009 con clasificación 9, lo que le provee para un descuento de 5% al costo de seguros de contra inundaciones. El Municipio de Aguada no participa actualmente del CRS. PROGRAMA COMPRENSIVO DE MANEJO DE EMERGENCIAS (CEMP) El Manejo Comprensivo de Emergencias es la filosofía que dio origen a la Agencia Federal de Manejo de Emergencias y la eventual disminución del término defensa civil en los Estados Unidos. En el Manejo Comprensivo de Emergencias se presta atención a toda la gama de situaciones de emergencia desde pequeños incidentes hasta "emergencias máximas" de guerra. Su filosofía de "todo peligro" está en contraste con el manejo de emergencias federal y estatal que se centró exclusivamente en una guerra nuclear masiva con la Unión Soviética. El CEMP provee un marco para el desarrollo, coordinación, control y dirección de todas las fases de planificación relacionadas con mitigación, preparación, respuesta y recuperación. Esto incluye la continuidad de las actividades del comercio, planificación de emergencias y desastres, así como todas las áreas especializadas, como la identificación de peligros y mitigación, respuesta a emergencias, recuperación del desastre, la reanudación de negocios, manejo de crisis y continuidad de las operaciones para nombrar unos pocos. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos - Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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El CEMP, tal como se define en varias leyes de los Estados Unidos, es la preparación y la realización de todas las funciones de emergencia, que no incluye las funciones para las que las fuerzas militares son los principales responsables, para mitigar, preparar, responder y recuperarse de las emergencias y desastres y para ayudar a las víctimas que sufren de lesiones o daños, como consecuencia de los desastres causado s por todos los peligros, ya sean naturales, tecnológicos o causados por el hombre y para proporcionar apoyo a las operaciones de búsqueda y rescate de personas y bienes afectados. Para cualquier jurisdicción local o estatal, el programa envuelve la creación de un plan de manejo de emergencias, típicamente un Plan de Operación de Emergencia, que provea la activación de un Sistema de Comando de Incidentes como una estructura de mando central flexible de los recursos entrantes y comprometidos requeridos para tratar todos los aspectos del incidente como una situación de emergencia. Otras estructuras de comando incluyen la coordinación multi-agencial y sistemas de información pública; en términos generales, la estructura de comando federal creada para el Manejo de Emergencias Comprensivo es el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes. EL SISTEMA NACIONAL DE MANEJO DE INCIDENTES (NIMS) NIMS provee un modelo consistente a nivel nacional, con un enfoque sistemático y proactivo para orientar a los departamentos y agencias en todos los niveles de gobierno y entidades no gubernamentales para trabajar en conjunto hacia la prevención, protección, respuesta, recuperación y mitigación ante los efectos de los incidentes, independientemente de la causa, tamaño, ubicación o complejidad, con el fin de reducir la pérdida de vidas y bienes y el daño al medio ambiente. Esta consistencia provee una base para la utilización de NIMS para todos los incidentes, que van desde las ocurrencias diarias a incidentes que requieren una respuesta coordinada Federal. NIMS no es un plan de manejo de incidencias operacionales o un plan de asignación de recursos. El sistema representa un conjunto básico de la doctrina, conceptos, principios, terminología y los procesos de organización que permite un manejo de incidentes de manera efectiva, eficiente y en colaboración. El Municipio de Aguada cuenta con un Programa de Recogido de Escombros y otro Programa para el Barrido de las calles en las zonas urbanas. Estos esfuerzos contribuyen a mantener el sistema de alcantarillado pluvial libre de basura y minimizar o evitar las inundaciones. El HMP original fue elaborado y adoptado el 6 de febrero de 2006.

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN

INTEGRACIÓN DE LOS DATOS Y LOS PLANES EXISTENTES EN EL PLAN DE MITIGACIÓN El Plan de Mitigación integra los datos locales y federales y los planes según discutido a continuación. REGLAMENTOS LOCALES, CÓDIGOS, ORDENANZAS Y PLANES Los siguientes reglamentos locales, códigos, ordenanzas y planes fueron revisados durante este proceso de planificación en un esfuerzo para desarrollar las metas de planificación de mitigación, objetivos y estrategias de mitigación consistentes con mecanismos de planificación y reglamentación local y regional y así, desarrollar planes complementarios y de apoyo. Ley Federal de Mitigación de Desastres de 2000 (44 CFR Partes 201 y 206) La Ley establece que los gobiernos municipales tienen que preparar y adoptar un Plan de Mitigación Multiriesgo como condición para recibir fondos bajo el Programa de Sub-venciones de Mitigación de Riesgos conocido en inglés como el “Hazard Mitigation Grant Program”. El plan establece las acciones a seguir antes de que un posible evento que conlleve riesgo, afecte la vida y la propiedad. Ley Federal Robert T. Stafford, 1988 La Ley Robert T. Stafford de Ayuda para Desastres y Asistencia de Emergencia (42 USC 5121) y sus normas (44 CFR Part 206), establecen la política para el proceso de mitigación de desastres naturales. El Congreso de EE.UU. reconoce que un desastre natural causa la pérdida de vidas, sufrimiento humano, pérdida de ingresos, propiedad y daños, dislocan el gobierno y la función normal de la comunidad, afectan negativamente a las familias e individuos. El propósito de la Ley Stafford es proporcionar ayuda del gobierno federal a los estados y los gobiernos locales (municipios), para que puedan obtener alivio al sufrimiento y al daño causado por un evento natural. El Artículo 409 de la Ley requiere que cada estado prepare un plan de mitigación como condición para recibir fondos federales si se produce un desastre. El Municipio de Aguada es responsable de preparar y adoptar un HMP para ser elegible para recibir estos fondos. La Ley Estatal Núm. 211 y la Orden Ejecutiva OE-2001-26 La Ley Núm. 211 de 2 de agosto 1999, Conocida como Ley de la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres de Puerto Rico, establece la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en situaciones de emergencia o desastres que afectan a los ciudadanos. Esta crea la agencia estatal, en virtud de la Seguridad Pública de Puerto Rico y la Comisión de Protección. Provee facultades extraordinarias a la Comisión y el Gobernador de Puerto Rico durante situaciones de emergencia y autoriza la creación de las Oficinas de Manejo Municipal de Emergencias, entre otras disposiciones. La Orden Ejecutiva OE-2001-26 se adoptó para establecer la coordinación de funciones ejecutivas en el manejo de emergencias o desastres. Códigos de Construcción de Puerto Rico. El Gobierno de Puerto Rico adoptó los Códigos Internacionales de Construcción (IBC, por sus siglas en inglés), como nuevas normas de construcción / edificación de Puerto Rico, sustituyendo así los Antiguos Códigos de Construcción Unificado, edición 1997, a través de una Orden Ejecutiva en diciembre de 2010. La adopción del Nuevo Código es vigente desde el mes de marzo de 2011.

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN

Evaluación Integrada de Riesgos para la Isla de Puerto Rico La Evaluación Integrada de Peligros Naturales para la Isla de Puerto Rico fue publicada el 3 de abril de 2002. La misma fue preparada para la Universidad Metropolitana por medio de una subvención para la Mitigación de Peligros Naturales de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA), concedida al Representante Autorizado del Gobernador (GAR), después del Huracán Georges. Este documento se ha utilizado como referencia para la preparación de los mapas de peligros naturales en diferentes municipios de Puerto Rico. También se explica, en detalle, el método utilizado en su preparación. Las ordenanzas municipales, planes y herramientas El Municipio de Aguada cuenta con varias Ordenanzas Municipales relacionadas a Mitigación de Riesgos, algunas aprobadas luego de la aprobación del plan original en el 2006 y otros, ya estaban aprobadas pero no se habían incluido en el Plan original: 

Ordenanza Núm. 8 Serie 1994-95 para autorizar al Alcalde de Aguada a declarar estorbo público aquellas edificaciones que amenacen ruina o afecten la seguridad pública; establecer un procedimiento adecuado para disponer de las mismas; y para otros fines. o En el primer “Por Cuanto”, se indica que una edificación puede construir un estorbo público cuando amenaza la seguridad personal, que pueda causar incendio…



Ordenanza Núm. 18 Serie 2003-2004 para adoptar el Plan de Mitigación de Riesgos del Municipio de Aguada antes de ser sometido para revisión al Estado Libre Asociado de Puerto Rico, a través de su Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres y/o Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) y para otros fines.



Ordenanza Núm. 1 Serie 2011-2012 – Ordenanza de la Legislatura Municipal de Aguada, Puerto Rico para derogar la Ordenanza Núm. 18 Serie 2003-2004 y aprobar una nueva Ordenanza para adoptar el Plan de Mitigación de Riesgos del Municipio de Aguada antes de ser sometido para revisión al Estado Libre Asociado de Puerto Rico, a través de su Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres y/o Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) y para otros fines.



Ordenanza Núm. 33 Serie 2012-2013 para establecer el procedimiento a seguir por el personal técnico municipal al revisar e inspeccionar los Planes de Control de Erosión y Prevención de la Sedimentación (CES) en proyectos de construcción en el Municipio de Aguada; y para otros fines.



Ordenanza Núm. 34 Serie 2012-2013 para establecer el procedimiento a seguir por el personal técnico municipal al revisar e inspeccionar los Planes de Operación y Mantenimiento parta las medidas permanentes para el control de escorrentía para nuevos desarrollos; y para otros fines.

Plan de Clasificación de Suelos (Plan de Ordenación Territorial) - Este plan organiza el uso de los suelos para toda el área municipal. Plan de Mitigación de Riesgos del Municipio de Aguada - Plan original adoptado el 6 de febrero de 2006. Plan de Operaciones de Emergencia - El propósito del plan es salvar vidas y propiedad, coordinar todas las acciones asignadas a las oficinas y/o dependencias para prevenir o reducir los efectos directos o indirectos; antes durante y después de una emergencia o desastre no importa causa, tamaño o DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos - Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN

complejidad. El plan contempla en forma detallada mediante el uso de anejos funcionales, apéndices y/o Procedimientos Operativos Estándar (SOP’s) con instrucciones específicas sobre, quién va a hacer qué, cuándo, dónde; cómo y por qué; durante las fases de Estado de Preparación, Mitigación, Respuesta y Recuperación. Los planes incluidos en el Plan de Operaciones de Emergencia son de gran relevancia al momento de responder a una emergencia, pero no necesariamente están relacionados a las actividades de mitigación que persigue el HMP. De todos modos, mencionamos algunos de estos planes como ejemplo: Plan para el Manejo de Escombros del Municipio de Aguada - El Plan Piloto para el Manejo de Escombros del Municipio de Aguada se preparó y desarrolló cumpliendo con todos los requerimientos establecidos por el Gobierno Federal utilizando como guía el “Debris Management Plan Outline” establecido por la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) y su propósito primordial es facilitar la coordinación en el proceso de remoción, recogido y disposición de los escombros generados como resultado de un desastre. Plan de Continuidad en las Operaciones Oficina para el Manejo de Emergencias (COOP) - Preparado de acuerdo a las guías estratégicas establecidas por el Departamento de Seguridad Nacional o “Department of Homeland Security”. El propósito de este plan es proveer la continuidad de las funciones esenciales de la OMME que permitan proporcionar los servicios vitales en el caso que ocurra una emergencia, donde no se puedan utilizar las facilidades primarias. Plan de Comunicaciones – Plan desarrollado con el fin de mantener al pueblo informado de todos los sucesos y mantener comunicación entre Agencias, Municipios y el Estado antes, durante y después del incidente.  El Municipio cuenta además con los Mensajes de Alerta modelos.  Programa de Información Pública de Emergencia Plan de Manejo de Recursos - El propósito de este plan es coordinar los recursos disponibles para las acciones de mitigación y preparación; de esta manera se podrá responder más efectivamente a la emergencia. Plan de Restauración de la Infraestructura Crítica y los Recursos Claves – Este plan describe las políticas, roles, responsabilidades y el concepto de operaciones para evaluar priorizar, proteger y restaurar la infraestructura crítica y los recursos claves en nuestra ciudad ante incidentes domésticos reales o potenciales, integrando al sector público y privado en la recuperación de las diferentes infraestructuras críticas. Plan de Transportación - El propósito de este plan es proveer o utilizar todo tipo de transportación disponible del Municipio de Aguada para satisfacer las necesidades de transportación que surjan antes, durante y después de una emergencia o desastre. Plan de Evacuación - proveerá una evacuación ordenada y bien coordinada hacia un lugar seguro a toda la población del municipio de Aguada. En el caso de aquellas personas que se rehúsen a evacuar voluntariamente; se le aplicara la LEY 68 de 28 de abril de 1998, según enmendada Plan para el Cuidado en Masa / Asistencia de Emergencia - El propósito de este plan es describir los procedimientos en cuanto a la implantación de refugios y las operaciones de mantener alimentos, servicios de primeros auxilios y mantenerlos informados en todo momento del evento. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos - Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN

Permiso NPDES de Programa Municipal de Aguas Pluviales de Aguada - El Municipio de Aguada, como parte del Programa MS4, estimula a que se lleven a cabo las mejores prácticas para el manejo de las aguas de escorrentías. Como parte de ese esfuerzo, ya el Municipio cuenta con un Programa Educativo y un Programa de Recogido de Escombros, entre otros. La capacidad de evaluación "Legal y Regulatoria", incluida en la Tabla 6-5 en la Sección 6, presenta una lista de los códigos locales, ordenanzas, reglamentos y mecanismos de planificación disponibles en el Municipio de Aguada y su revisión durante este proceso de planificación. LOS DATOS LOCALES El Comité HMP y los Consultores contratados revisaron e incorporaron los datos existentes. Una serie de documentos electrónicos e impresos se pusieron a disposición de todo el comité para apoyar el proceso de planificación. Una lista completa está incluida en la sección de referencias de este documento incluyendo:  

Ordenanzas del Municipio de Aguada 2006-2013 Mapas (Sección 5, Análisis de Riesgos)

DATOS FEDERALES Y ESTATALES Se utilizaron datos federales y estatales en todo el proceso de mitigación, incluyendo:  Datos del Censo de los EE.UU.  Serie “How To” de FEMA (386-1 a 386-4, 386-7)  El Manual de Planificación de Mitigación Local publicado por FEMA en marzo de 2013  Consulta al Ing. Rafael Morales Martínez de la Junta de Planificación (26 de abril de 2013)  The Federal Emergency Management Agency’s (FEMA’S) National Flood Insurance Program (NFIP) Community Rating System (CRS): FEMA Region 2 (accesado el 16 de mayo de 2013) Una lista completa de los datos existentes y los planes para apoyar este HMP están incluidos en la sección de referencias de este documento. Al incorporar los datos de los programas existentes en este Plan, el Municipio de Aguada también fue capaz de identificar la importancia de la planificación de la mitigación de estos programas ya existentes. La aplicación de este Plan a través de estos planes ya existentes se identifica como una acción de mitigación específica en diversas áreas de la sección 6 de este Plan.

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN

PARTICIPACIÓN CONTINUA DEL PÚBLICO El Municipio de Aguada está comprometido con la continua participación del público. Por lo tanto, las copias del Plan estarán disponibles para revisión pública en su página web (http://aguada.gov.pr/), así como en la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias. Después de culminar con la revisión del Plan, la implementación y el mantenimiento continuo se convertirán en una función del Comité de HMP. El Comité HMP se reunirá cada seis (6) meses para evaluar el progreso de las acciones propuestas. El Comité revisará el Plan y aceptará comentarios del público como parte del proceso de revisión anual y de las actualizaciones del Plan de mitigación cada cinco (5) años. El proceso de revisión semestral y la disponibilidad de las copias del documento se harán públicos y publicados en el portal cibernético del municipio. La comunidad será avisada de la reunión mediante la representante de las Comunidades de Fe. La Sra. Maribel López ha sido identificada como la actual a del Plan de Mitigación de Riesgos del Municipio de Aguada y es responsable de la recepción, seguimiento y presentación de comentarios públicos respecto a este Plan. El público tendrá la oportunidad de comentar sobre el Plan como parte del proceso de evaluación anual de mitigación de la planificación y la actualización del Plan de mitigación cada cinco años. El Coordinador de HMP es responsable de coordinar la evaluación del plan, solicitar retroalimentación, recopilación y revisión de los comentarios y lograr su incorporación en la actualización del Plan mientras que los miembros del Comité HMP asistirán al Coordinador de HMP. También se deben considerar reuniones adicionales según sea necesario por el Comité HMP. El propósito de estas reuniones es proporcionar al público la oportunidad de expresar sus preocupaciones, opiniones e ideas sobre el Plan y ver el status de los proyectos, identificar barreras y diseñar acciones correctivas, de ser necesarias.

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PERFIL DEL MUNICIPIO

SECCIÓN 4: PERFIL DEL MUNICIPIO La información del perfil es presentada y analizada para desarrollar un entendimiento de un área de estudio, incluyendo los activos económicos, estructurales y la población en riesgo y los intereses particulares que pueden estar presentes en relación con los riesgos analizados más adelante en este plan (por ejemplo, zonas bajas propensas a inundación o un alto porcentaje de las personas vulnerables en un área). En este perfil se describe la información general del Municipio de Aguada (medio físico, población, demografía, las edificaciones en general, el uso del suelo y tendencias de la población) y las facilidades críticas situadas en el municipio. INFORMACIÓN GENERAL ESPACIO FÍSICO En esta sección se presenta el entorno físico de la municipalidad, entre ellas: la ubicación, topografía, hidrología e hidrografía, geología, clima, la cobertura de uso del suelo / tierra y su área metropolitana. Ubicación Aguada, también conocida como “La Ciudad del Descubrimiento”, es uno de los 78 municipios de Puerto Rico y está localizado en la región de los valles costeros del oeste bordeando el Océano Atlántico, al este de Rincón, al oeste de Aguadilla y Moca, y al norte de Añasco y Mayagüez. Es parte del Área Estadística Metropolitana de Aguadilla-Isabela-San Sebastián. La población de Aguada se extiende por 18 barrios, incluyendo Barrio Pueblo que es el centro urbano y administrativo de la ciudad. Aguada fue el segundo poblado que se fundó en la Isla, luego de Caparra. Don Cristóbal de Sotomayor, lugarteniente de Don Juan Ponce de León, fundó el primer poblado con el nombre de Villa de Sotomayor en 1510. Luego, en 1692, el Rey Carlos II de España asciende de categoría esta pequeña villa, junto con Ponce, Arecibo, Coamo y Loíza. Antiguamente, se le conocía como Villa de San Francisco de Asís de la Aguada. Se le llamaba "aguada" a la parada en tierra que hacían los barcos españoles para abastecerse de agua y "San Francisco de Asís" por el monasterio que el Rey Fernando ordenó levantar allí. El Municipio ubica en la latitud 18°22'46''N y longitud 67°11’18''O y ocupa aproximadamente 30 millas cuadradas (mi2). Según el Censo de EE.UU. 2010, la ciudad tiene una población de 41,959 habitantes, repartidas en 18 barrios incluyendo el Barrio Pueblo (centro administrativo del pueblo). Esto representa una leve disminución del 0.2% en comparación con el Censo 2000 (población 42,042). La población de Puerto Rico disminuyó 2.2% durante el mismo periodo siendo la población total del año 2000 unos 3,808,610 habitantes y para el año 2010, un total de 3,725,789 habitantes. La Figura 4-1 muestra la ubicación del municipio de Aguada con una ampliación de sus barrios.

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Figura 4-1. Mapa de los Barrios en el Municipio de Aguada, Puerto Rico Fuentes: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/6d/USA_Puerto_Rico_location_map.svg http:// http://www.salonhogar.com/est_soc/pr/pueblos/aguada/

Topografía El área territorial de Aguada ubica en la región geográfica de Aguadilla-Hatillo. Esta área cubre alrededor de 400 millas cuadradas en la parte oeste de la región costanera del norte y la zona cárstica del noroeste. El relieve de Aguada es en gran medida llano, forma parte de lo que se conoce como los Llanos Costeros del Oeste, el 58 % de la superficie de Aguada es terreno alto o colina y el 42% restante es llano. Aguada posee algunas montañas, entre las que se encuentra situada parte de la montaña San Francisco, cuna de la Cordillera Central de la Isla, también conocida como la cadena de San Francisco o, La Cadena, que corre por el sur de Aguada. Hacia el sudoeste, en el límite entre los barrios Atalaya de Aguada y Rincón, se alza el pico Atalaya, de 362 metros (1,187 pies) de altura, y hacia el sudeste, en el barrio Cerro Gordo, se encuentra el cerro Gordo, de 260 metros (853 pies) de altura. La zona de colinas se utiliza principalmente para el cultivo de hortalizas farináceas y café. El restante de los terrenos se utiliza para pastos y frutos menores. La zona de llanura se utiliza principalmente para el cultivo de la caña de azúcar. Hidrografía e Hidrología En Aguada se encuentran el Ríos Culebrinas y su afluente Cafias, Río Madre Vieja, Río Grande, y Río Güayabo (que nace en ese barrio) y sus afluentes Culebra e Ingenio; y, el Caño Santi Ponce (que nace en el barrio Cruces). Todos estos cuerpos de agua pertenecen a la vertiente Oeste. Cada pedazo de tierra pertenece a una cuenca de drenaje (cuencas). Las cuencas consisten en toda una zona geográfica de tierra y agua que finalmente se unen en un sólo lugar. Ellas canalizan el agua de la lluvia y las fuentes subterráneas hacia grandes cuerpos de agua. Las cuencas hidrográficas son de diferentes tamaños y consisten en una red de pequeñas cuencas. Originalmente, las cuencas hidrográficas en Puerto Rico se delimitaron usando mapas topográficos del USGS, en donde las unidades hidrológicas están definidas. El USGS utiliza la superficie de la cuenca para definir la dirección de la escorrentía, el tiempo y los datos hidrológicos, de manera que cada unidad hidrológica represente condiciones similares. Se identificó un total de 123 cuencas utilizando este método. El USGS ha organizado los recursos hídricos en Puerto Rico en seis (6) unidades hidrográficas (USGS, 2011); Aguada pertenece a la Unidad de Culebrinas-Guanajibo (USGS Unidad 21010003). La figura 4-2 muestra las unidades hidrológicas Puerto Rico como sigue: DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos - Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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PERFIL DEL MUNICIPIO

     

21010001 - Interior Puerto Rico (404 millas cuadradas). 21010002 - Cibuco-Guajataca (566 millas cuadradas). 21010003 - Culebrinas-Guanajibo (504 millas cuadradas). 21010004 - Sur de Puerto Rico (851 millas cuadradas.) 21010005 - Este de Puerto Rico (1067 millas cuadradas.) 21010006 - Puerto Rico Islas (92 millas cuadradas.)

Este de Puerto Rico USGS Unidad 21010005

Islas de Puerto Rico USGS Unidad 21010006

Cibuco-Guajataka USGS Unidad 21010002

Interior Puerto Rico USGS Unidad 21010001

Culebrinas-Guanajibo USGS Unidad 21010003

El sur de Puerto Rico USGS Unidad 21010004

Figura 4-2. Cuencas Hidrográficas de Puerto Rico (USGS). Fuente: EPA, 2010. USGS Mapa de Unidad Hidrológica (http://www.epa.gov/surf/).

Puerto Rico, incluyendo las islas de Vieques, Culebra y Mona, se divide en 134 cuencas hidrográficas principales con diferentes tamaños y complejidad que drenan el agua de lluvia a arroyos, ríos, sumideros y en consecuencia al mar (DRNA, 2005). El efecto combinado de la geología, topografía y el clima, han resultado en el desarrollo de 134 cuencas hidrográficas que incluyen 54 de las cuencas principales, 10 cuencas menores y 70 zonas costeras. El sistema hidrográfico del Municipio de Aguada discurre hacia el noroeste y forma parte de la cuenca principal del Río Culebrinas y de la cuenca secundaria del Río Güayabo. La cuenca hidrográfica Río Culebrinas incluye un área de captación de aproximadamente 103 mi2 en la Regiones Central y Oeste de Puerto Rico. Este río se origina en la zona montañosa de Lares, a una altura aproximada de 1,580 pies sobre el nivel del mar. Desde Lares el río fluye hacia el oeste, descendiendo hasta la vecindad de la zona urbana de San Sebastián, discurriendo luego hacia Moca hasta el valle aluvial cerca de la Central Coloso, descargando al Pasaje de Mona cerca de Aguada. Sus tributarios de importancia incluyen los ríos Juncal, Guatemala y Sonador, aguas arriba de San Sebastián, y Cañas, en Aguada, así como las quebradas Grande, Salada, de las Damas, Yagruma, Las Marías, Viejo, Los Morones y el Salto. La cuenca incluye los centros urbanos de San Sebastián, Moca, Aguada y sectores de Lares, con una población en el 2004 de 98,723 habitantes. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos - Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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PERFIL DEL MUNICIPIO

El agua subterránea no es un recurso significativo en la cuenca en comparación con las aguas superficiales, debido principalmente a la geología de la zona. Las formaciones calizas en la parte norte tienen porosidades relativamente bajas y su espesor resulta en transmisividades que producen rendimientos marginales a pozos. En la zona de San Sebastián y Moca es posible obtener rendimientos de hasta 200 gpm en pozos que intercepten fracturas en las rocas volcánicas, pero en general el rendimiento raras veces excede 30 gpm. En el valle aluvial y la zona costanera cerca de Aguada es posible obtener rendimientos de hasta 50 gpm. Hacia la costa, capas de barro confinan parcialmente los depósitos marinos, resultando en niveles potenciométricos que permiten que los pozos fluyan sobre el nivel de tierra. Las extracciones de agua subterránea en la cuenca se estiman en 7,365 acres-pies por año. La calidad del agua en la cuenca del Río Culebrinas (ver mapa de la cuenca en Figura 4-3a), varía con la ubicación y época del año, aunque los datos disponibles son limitados. El Estudio 305 de la JCA para el año 2003 establece que en la mayoría de los tramos de los ríos en la cuenca (un 72%) se carece de datos de calidad de agua. Los contaminantes principales en los ríos de la cuenca incluyen bacterias de origen fecal y nutrientes, provenientes principalmente de pozos sépticos domésticos y actividades agrícolas. En la cuenca no operan industrias que descarguen efluentes con permisos de la JCA o la EPA al río o sus tributarios. El transporte de sedimentos en la cuenca es significativo, debido a la naturaleza de los suelos y las actividades agrícolas en la zona montañosa y los valles al sur de la zona. Datos de transporte de sedimentos obtenidos por el USGS en el Río Culebrinas cerca de Aguada indican descargas de sedimentos de hasta 369,000 toneladas por año (USGS, 2002). En la toma operada por la AAA en dicho río cerca de Aguada, la turbiedad durante crecientes moderadas alcanza hasta 1,000 unidades, lo que requiere tratamiento especial para potabilizar el agua. Esto a pesar de que la mayor parte de la cuenca en la zona montañosa de Lares y San Sebastián está cubierta por bosques densos. Sin embargo, en los valles al sur del cauce del Río Culebrinas, las actividades agrícolas exponen al clima los suelos, promoviendo su erosión y el transporte de grandes cantidades de sedimentos a los ríos.

Figura 4-3a. Cuenca Hidrográfica del Río Culebrinas en Aguada Fuente: http://www.drna.gobierno.pr/oficinas/saux/secretaria-auxiliar-de-planificacion-integral/planagua/inventariorecursos-de-agua/cuencas-hidrograficas/Cuenca%20del%20Rio%20Culebrinas.pdf/view DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos - Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Geología La geología de Puerto Rico es un factor importante que influye en la disponibilidad y la calidad de los recursos hídricos. Es variada aún con una superficie relativamente pequeña, con diferentes formaciones y depósitos consolidados y no consolidados. En términos generales, la Isla se puede dividir en tres (3) regiones geográficas donde predominan las principales formaciones geológicas que juegan un papel importante en la hidrología. La región montañosa central de la Isla está formada por rocas volcánicas, prácticamente poco estudiada y compleja debido a su alto grado de fracturas. Estas rocas volcánicas datan desde la era Mozozoica (250 millones de años). La geología superficial de la cuenca del Río Culebrinas incluye rocas de origen volcánico y depósitos sedimentarios calizos y marinos. Las rocas de origen volcánico ocurren en la zona de la cordillera y al sur del cauce del río. Rocas calizas de las Formaciones San Sebastián y volcaniclásticas predominan hacia la parte norte de la cuenca, mientras que depósitos aluviales terrígenos y marinos ocurren hacia el valle aluvial y la costa. El Río Culebrinas discurre paralelo al contacto entre las rocas calizas y las de origen volcánico. En esta zona se distingue la “cuesta de San Sebastián”, una escabrosidad geológica entre las Formaciones San Sebastián y Lares en la Región del Karso. Esta quebradura forma acantilados de gran elevación, con cúspides de hasta 984 pies sobre la base, desde donde descienden quebradas y torrentes a gran velocidad hacia el cauce el río y sus tributarios. En términos generales, la geología regional consiste principalmente de rocas del Terciario y más recientes. La parte norte de Aguada pertenece al periodo Oligoceno compuesto de Caliza Aguada y formación Cibao. El área restante pertenece al Paleoceno o Eoceno, compuesta de limonita, arsénica, conglomerado, lava y toba.

Recursos Forestales La vegetación en Aguada es mayormente de la que caracteriza los bosques de llanuras y colinas. De estas provincias, se destaca el bosque de la costa húmeda y el bosque de la baja cordillera. En el caso de los bosques de la costa húmeda se encuentran la palma de corozo (Acrocomia media), algarrobo (Hymenaea coubaril), moca (Andira inermes), tortugo amarillo (Sideroxylon foetidissímum), roble blanco (Tabebuia heterophylla), maná (Callophyllum brasiliense), ausubo (Manilkara bidentata), laurel avispillo (Phoebe elongata) y palo de pollo (Pterocarpus pfficinalis). En el caso de los bosques de la baja cordillera abundan el yagrumo hembra (Cecropia peltata), nuez moscada (Ocotes moschatta), abonuco (Dacryodes excelsa) laurel geo (Ocotea icucoxylon), guamá (Inga laurina), guaraguao (Guarea trichilioides), granadillo (Buchenavia capitata), capá prieto (Cordia alliodora), yagrumo macho (Didymopanax morototoni), hueso blanco (Linociera domingensis), higucrillo (Viles divaricada), moca (Andira inermes) y ausubo (Manilkara bidentata).

Clima El Servicio Nacional de Meteorología (NWS, por sus siglas en inglés) es la agencia federal responsable de determinar la temperatura en las estaciones meteorológicas en el Isla. Estas estaciones miden también las precipitaciones diarias. Por otra parte, el USGS recoge la precipitación y temperatura de algunos de las estaciones hidrológicas en los ríos y embalses. Estos datos permiten apreciar las tendencias de la temperatura de la isla en el tiempo y el espacio. De acuerdo al NWS, las temperaturas máximas y mínimas en el Municipio de Aguada son 87.8F y 68.2F respectivamente. Mientras, el promedio anual de lluvia es de 75.78 pulgadas. El record de temperatura más alta es de 98F el 16 de junio de 1993 mientras DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos - Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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PERFIL DEL MUNICIPIO

que el record de temperatura más baja fue registrada el 7 de febrero de 1959 con 47F. El año más lluvioso fue el 1959 con 109.14 pulgadas de lluvias y el año más seco fue el 1997 con 55.07 pulgadas de lluvia. El día con mayor precipitación fue el 18 de abril de 1983, con 9.10 pulgadas de lluvia. A continuación, presentamos el promedio de las temperaturas máximas y mínimas durante el año y el promedio de precipitación por mes.

NCDC 1981-2010

Jan

Feb

Mar

Apr

Average High (F)

85.0

85.1

86.0

87.2

Average Low (F)

64.5

64.2

65.2

Average Rain (in.)

2.20

2.37

3.16

May

Jun

Jul

88.4

89.8

67.0

69.8

70.4

4.98

10.11

9.1

Aug

Sep

Oct

Nov

Dec

Annual

90.1

89.8

88.9

87.4

85.5

87.8

71.0

71.3

70.9

69.7

68.9

65.8

68.2

7.78

10.14

9.28

9.21

4.72

2.73

75.78

Figura 4-3b. Precipitación y Temperatura Máxima y Mínima, Estación Coloso. Ref. http://www.srh.noaa.gov/sju/?n=climo01 (accesado el 17 de mayo de 2016).

La circulación de los vientos en la zona tropical del Caribe está dominada por los vientos alisios que fluyen del este hacia el oeste. En Puerto Rico, cerca de la superficie, los vientos alisios se modifican como resultado de los efectos locales, específicamente, las brisas generadas en la tierra y en el mar en las zonas costaneras y las brisas generadas en el interior entre valles y montañas. Las brisas marinas se producen en la tarde como consecuencia de la diferencia en calor que ocurre en las superficies de la tierra y el mar. Estos flujos de aire refrescan las temperaturas en las tardes y producen aguaceros frecuentemente. Las intensas lluvias que caen en las partes altas de las cuencas hidrográficas que nacen en el interior montañoso, generan una gran cantidad de escorrentía que discurre desde las laderas hasta la red de drenaje pluvial que definen los ríos y quebradas. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos - Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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PERFIL DEL MUNICIPIO

La corta longitud y el marcado relieve de los ríos en Puerto Rico, favorece que durante las lluvias intensas, estos ríos alcancen su caudal máximo en un periodo de tiempo relativamente corto, provocando inundaciones repentinas. El peligro se agrava más a consecuencia de la deforestación, la impermeabilización de la superficie del terreno y las modificaciones en el drenaje que resultan de la construcción de urbanizaciones, carreteras, estacionamientos y otras actividades. El clima de la cuenca del Río Culebrinas es de subtropical húmedo a muy húmedo, con un promedio anual de lluvia de 88 pulgadas. Colinas escarpadas formadas por las rocas calizas al norte del Río Culebrinas y las montañas en la zona de Lares, inducen lluvias orográficas vespertinas en esta parte de la cuenca. La lluvia anual varía desde 100 pulgadas en la Cordillera Central cerca de Lares hasta 72 pulgadas en el valle aluvial cerca de la Central Coloso en Aguada. En periodos de estiaje la precipitación anual puede disminuir a 62 pulgadas. El promedio de evapotranspiración en la cuenca es de 49 pulgadas al año (55% de la precipitación), y de 45 pulgadas en años de sequías. La escorrentía en la cuenca del Río Culebrinas es abundante, con un promedio anual neto de aproximadamente 291,010 acres-pies. La abundancia de lluvia en la cuenca resulta en flujos sostenidos en los ríos y quebradas la mayor parte del año. La extracción de agua en la cuenca es mínima, con cuatro tomas operadas por la AAA en San Sebastián y Aguada. La PF de San Sebastián extrae un promedio de 3.5 mgd para suplir la zona urbana y varios barrios del Municipio, mientras que una toma cerca de Aguada extrae hasta 10 mgd para suplir la PF de Aguadilla. Dos tomas menores en barrios de San Sebastián extraen 1.1 mgd adicionales, para un total de extracciones anuales de 16,370 acres-pies. La AAA construye una nueva PF cerca de Moca con capacidad de hasta 5 mgd, que se alimentará de la toma existente en el Río Culebrinas cerca de Aguada. Una vez la nueva PF de Moca comience operaciones en el 2005, la extracción para la PF de Aguadilla se reducirá a un máximo de 5 mgd, resultando en que no ocurrirá un aumento neto en el uso de agua del río. Área Metropolitana / Urbana La Oficina del Censo definió las áreas urbanas y rurales de Puerto Rico. La población urbana de Puerto Rico se redujo de 3,590,994 personas en el año 2000 a 3,493,256 en el año 2010, lo que representa el 93.8 por ciento de la población para un total de 3,725,789 (comparado con un 94.3 por ciento en el año 2000). La población rural en Puerto Rico aumentó entre los años 2000 y 2010, tanto en número (de 217,616 a 232,533), como en porcentaje de la población total (de un 5.6 por ciento a 6.2 por ciento). De las 11 áreas urbanizadas en Puerto Rico, San Juan sigue siendo la más grande, con una población de 2,148,346. Hay ocho (8) conglomerados urbanos en Puerto Rico identificados para el Censo 2010 (Censo de los EE.UU., 2010). El mapa de la Figura 4-4 muestra la distribución de las áreas urbanizadas de Puerto Rico. Las zonas urbanizadas se muestran como siluetas, representando su área real y conglomerados urbanos se muestran como símbolos de puntos.

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Figura 4-4 Áreas Urbanizadas y Conglomerados Urbanos: 2010 Leyenda: Áreas color violeta = Áreas Urbanas; puntos verdes = Conglomerados Urbanos Fuente: US Census Bureau, 2010 Census Urban Area Delineation Program

Las zonas urbanas, según definidas por la Oficina del Censo, representan aquellos territorios densamente poblados y abarcan usos residencial, comercial y otros usos no-residenciales del suelo urbano. La Oficina del Censo identifica dos (2) tipos de áreas urbanas: "zonas urbanizadas" de 50,000 personas o más y grupos o conglomerados "urbanos" de por lo menos 2,500 personas y menos de 50,000. "Rural" abarca toda la población, la vivienda y el territorio no incluido dentro de una zona urbana. La clasificación urbana y rural de la Oficina del Censo proporciona una base importante para el análisis de los cambios en la distribución y las características de las poblaciones urbanas y rurales. Las zonas urbanas también forman los núcleos de las áreas estadísticas metropolitanas y micropolitanas, definidas por la Oficina de Gerencia y Presupuesto. Estas definiciones se utilizan en otras agencias y organismos. De acuerdo con los datos del Censo del año 2000 y 2010, el Municipio de Aguada experimentó una leve disminución del 0.2% de la población total, de 42,042 habitantes en el año 2000 a 41,959 habitantes en el año 2010. La densidad de la población del 2000 fue citada en el Censo 2000 como 1,359.4 habitantes por milla cuadrada. Según registrado en el Censo del 2010, este valor se mantuvo similar con 1,360 habitantes por milla cuadrada (Censo de los EE.UU., 2010). Las áreas estadísticas metropolitanas y micropolitanas (metro y micro áreas) son unidades geográficas definidas por la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OMB, por sus siglas en inglés), de EEUU para uso por las agencias federales como estadísticas para la recolección, tabulación y publicación de estadísticas federales. Por lo tanto, según el boletín de la OMB Núm. 10/02 (1ro de diciembre de 2009), el término "Área Estadística Basada en el Núcleo" (CBSA, por sus siglas en inglés) es un término colectivo para metro y micro áreas. El área metropolitana contiene un núcleo urbano de 50,000 o más de población y el área micro contiene un núcleo urbano de al menos 10,000 (pero menos de 50,000) de la población. Puerto Rico no está dividido en condados, pero tiene 78 municipios. Cada uno está gobernado por un alcalde electo por el pueblo y una asamblea municipal. El Municipio de Aguada es uno de los 78 municipios en los que Puerto Rico está organizado. Aguada se considera, para efectos del censo, como un Área Estadística Metropolitana. La Figura 4-5 muestra las áreas estadísticas metropolitanas y micropolitanas en Puerto Rico.

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Figura 4-5. Áreas Estadísticas Metropolitanas y Micropolitanas en Puerto Rico, Diciembre de 2009. Fuente: EE.UU. Oficina del Censo, División de Geografía de la Subdivisión de productos cartográficos Creado: 8 de junio de 2011, última actualización: 13 de junio de 2011.

POBLACIÓN Y DEMOGRAFÍA El Censo 2010 de EE.UU. muestra 42 municipios con pérdida de población en comparación con los últimos dos (2) censos decenales. Este hecho representa el 53.8% de los municipios. Sólo 36 municipios aumentaron su población entre los censos. Según el censo de 2000, el Municipio de Aguada tenía una población de 42,042 habitantes. La mayor concentración de la población se encontró en los siguientes barrios: Asomante (3,268), Lagunas (3,315), Naranjo (3,724) y Piedras Blancas (3,542). El Censo 2010 mostró que Aguada fue uno de los municipios que mostró una reducción poblacional. En este caso, la población se redujo de 42,042 a 41,959 habitantes. Los barrios con mayor número de habitantes de acuerdo al Censo más reciente fueron: Asomante (3,177), Guayabo (3,273), Naranjo (3,292) y Piedras Blancas (4,635). Del total de 18 barrios en el municipio, sólo siete (7) mostraron un aumento en el total de la población. Los datos combinados para el municipio representan una disminución total de 83 habitantes (0.2%). Los tres barrios que mostraron un mayor aumento en el número de habitantes fueron los barrios Atalaya (341), Guayabo (312) y Piedras Blancas (1,093), siendo el último el de mayor cambio poblacional en Aguada. La Figura 4-6 muestra el número de habitantes en el municipio de Aguada de acuerdo a los Censos de 1930 al 2010. La Figura 4-7 muestra el porciento de la población viviendo en las áreas urbanas mientras, la Tabla 4-1 muestra la población del municipio de Aguada por barrios y los cambios según el Censo 2000 vs 2010.

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PERFIL DEL MUNICIPIO

45,000 40,000

Número de Habitantes

35,000 30,000 25,000 20,000

15,000 10,000 5,000 0 1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

Año del Censo

Figura 4-6. Población del Municipio de Aguada de acuerdo a los años Censales desde 1930 hasta 2010.

Figura 4-7. Porciento de Población Residiendo en Áreas Urbanas: 2010 Leyenda: azul royal = 80.0% a 100%; azul = 50.0% a 79.9%; azul claro = 20.0% a 49.0%; claro = No Población Urbana. Fuente: US Census Bureau, 2010 Census Urban Area Delineation Program

Tabla 4.1. Población Total del Municipio y sus Barrios; Censo de Población de 2000 y 2010. Municipio / Distrito (barrio) Puerto Rico Aguada Municipio Aguada-Pueblo Asomante

3,725,789 41,959

3,808,610 42,042 Barrios

-82,821 -83

Cambio de Porciento 2010 vs 2000 -2.2 -0.2

1,324 3,177

1,755 3,268

-431 -91

-24.6 -2.8

Población Total Censo 2010

Población Total Censo 2000

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Diferencia 2010 vs 2000

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Municipio / Distrito (barrio) Atalaya Carrizal Cerro Gordo Cruces Espinar Guanábano Guaniquilla Guayabo Jagüey

Población Total Censo 2010 3,108 970 3,018 1,632 1,281 749 2,663 3,273 1,995

Población Total Censo 2000

Diferencia 2010 vs 2000

2,767 1,063 2,930 1,655 1,569 902 2,846 2,961 1,926

Lagunas Mal Paso Mamey Marías Naranjo Piedras Blancas Río Grande

2,810 3,315 2,483 2,614 2,400 2,170 1,997 1,786 3,292 3,724 4,635 3,542 1,152 1,249 Censo de Puerto Rico del 2010 publicado: 24 de marzo 2011

Cambio de Porciento 2010 vs 2000

341 -93 88 -23 -288 -153 -183 312 69

12.3 -8.7 3.0 -1.4 -18.4 -17.0 -6.4 10.5 3.6

-505 -131 230 211 -432 1,093 -97

-15.2 -5.0 10.6 11.8 -11.6 30.9 -7.8

El DMA 2000 requiere que los HMPs consideren las poblaciones socialmente vulnerables. Estas poblaciones pueden ser más susceptibles a eventos peligrosos, en base a una serie de factores que incluyen su capacidad física y financiera para reaccionar o responder a un peligro y la calidad de ubicación y construcción de sus viviendas. Para propósitos de este plan, las poblaciones vulnerables incluyen (1) a los ancianos (personas mayores de 65 años) y (2) aquellos que viven en hogares de bajos ingresos. De acuerdo a los indicadores socioeconómicos del Municipio de Aguada (2010), el pueblo tiene 5,222 personas mayores de 65 años de edad (12.4%). Según la “Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense - Estimados a 5 años 2007-2011”, el 53 % de la población (22,238 individuos aproximadamente) vive debajo del nivel de pobreza (individuos de 18 años o más).

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PERFIL DEL MUNICIPIO

EDIFICACIONES EN GENERAL De acuerdo al Censo 2010, el total de viviendas en el Municipio de Aguada es 18,258 unidades, lo que representa un aumento del 17.1% (2,668 unidades), comparado con el Censo 2000. De los 18 barrios del municipio, sólo dos (2) mostraron una disminución en el número de unidades de vivienda. Estos fueron Aguada-Pueblo y Lagunas con 40 y 16 unidades menos, respectivamente. Entre los barrios que mostraron los aumentos más altos en relación a las unidades de vivienda se encuentran Atalaya (377 unidades), Guayabo (296 unidades) y Piedras Blancas (611 unidades). La Tabla 4-2 incluye los datos de las unidades de vivienda para los Censos 2000 y 2010, la diferencia en unidades y porciento de cambio. Tabla 4-2. Total de Unidades de Vivienda por Barrios; Censo de Población y Vivienda 2000 – 2010 Municipio y Barrio

Puerto Rico Aguada Municipio Aguada-Pueblo Asomante Atalaya Carrizal Cerro Gordo Cruces Espinar Guanábano Guaniquilla Guayabo Jagüey Lagunas Mal Paso Mamey Marías Naranjo Piedras Blancas Río Grande

Total de Unidades de Vivienda Censo 2010

1,636,946 18,258 793 1,278 1,351 488 1,159 767 626 343 1,347 1,514 844 1,150 1,032 933 800 1,379 1,918 536

Total de Unidades de Vivienda Censo 2000

1,418,476 15,590 Barrios 833 1,133 974 377 990 638 621 304 1,155 1,218 662 1,166 970 772 675 1,312 1,307 483

Diferencia 2010 vs 2000

Por Ciento de Cambio 2010 vs 2000

218,470 2,668

15.4 17.1

-40 145 377 111 169 129 5 39 192 296 182 -16 62 161 125 67 611 53

-4.8 12.8 38.7 29.4 17.1 20.2 0.8 12.8 16.6 24.3 27.5 -1.4 6.4 20.9 18.5 5.1 46.7 11.0

Censo de Puerto Rico del 2010 publicado: 24 de marzo 2011

Un total de tres (3) barrios mostraron una disminución en la cantidad de unidades de vivienda ocupadas al comparar los datos del Censo 2010 con el Censo 2000. Estos barrios fueron Aguada-pueblo (75), Espinar (53) y Lagunas (13). La Tabla 4.3 incluye el total de unidades de vivienda ocupadas de acuerdo al Censo 2000 y 2010, la diferencia matemática y porcentual.

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Tabla 4-3. Total de Unidades de Vivienda Ocupadas por Barrios; Censo de Población y Vivienda 2000 – 2010 Municipio y Barrio

Aguada Municipio Aguada-Pueblo Asomante Atalaya Carrizal Cerro Gordo Cruces Espinar Guanábano Guaniquilla Guayabo Jagüey Lagunas Mal Paso Mamey Marías Naranjo Piedras Blancas Río Grande

Total de Unidades de Vivienda Ocupadas Censo 2010 15,156 600 1,139 1,088 356 1,016 629 469 283 1,016 1,208 721 995 884 826 688 1,152 1,655 431

Total de Unidades de Vivienda Censo 2000 13,520 675 1,045 881 335 888 546 522 273 960 980 603 1,008 870 685 579 1,130 1,142 398

Diferencia 2010 vs 2000

Por Ciento de Cambio 2010 vs 2000

1,636 -75 94 207 21 128 83 -53 10 56 228 118 -13 14 141 109 22 513 33

12.1 -11.1 9.0 23.5 6.3 14.4 15.2 -10.2 3.7 5.8 23.3 19.6 -1.3 1.6 20.6 18.8 1.9 44.9 8.3

Censo de Puerto Rico del 2010 publicado: 24 de marzo 2011 Con relación a la cantidad de unidades de vivienda vacantes en el municipio de Aguada, sólo el barrio Lagunas (3) mostró una leve disminución, para un total englobado de 1,032 más unidades vacantes que el año 2000 en el Municipio de Aguada. Observándose que en la mayoría de los barrios hubo un aumento en el número de viviendas vacantes al comparar los datos con el Censo 2000. La Tabla 4-4 muestra la cantidad de unidades de vivienda vacantes en los años 2000 y 2010.

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Tabla 4-4 Total de Unidades de Vivienda Vacantes por Barrios; Censo de Población y Vivienda 2000 – 2010 Municipio y Barrio

Aguada Municipio Aguada-Pueblo Asomante Atalaya Carrizal Cerro Gordo Cruces Espinar Guanábano Guaniquilla Guayabo Jagüey Lagunas Mal Paso Mamey Marías Naranjo Piedras Blancas Río Grande

Total de Unidades de Vivienda Vacantes Censo 2010 3,102 193 139 263 132 143 138 157 60 331 306 123 155 148 107 112 227 263 105

Total de Unidades de Vivienda Censo 2000 2,070 158 88 93 42 102 92 99 31 195 238 59 158 100 87 96 182 165 85

Diferencia 2010 vs 2000 1,032 35 51 170 90 41 46 58 29 136 68 64 -3 48 20 16 45 98 20

Por Ciento de Cambio 2010 vs 2000 49.9 22.2 58.0 182.8 214.3 40.2 50.0 58.6 93.5 69.7 28.6 108.5 -1.9 48.0 23.0 16.7 24.7 59.4 23.5

Censo de Puerto Rico del 2010 publicado: 24 de marzo de 2011 Los datos del censo del año 2010 identifican 11,767 familias en el municipio de Aguada. Los datos del censo también identificaron 18,258 unidades de viviendas en el municipio en el año 2010, incluyendo casas solas y unidades multifamiliares. De estas, 3,102 están vacantes siendo los barrios Guaniquilla (331), y Guayabo (306) los de mayor número de unidades vacantes. Ambos son barrios costeros. La mediana del costo de vivienda en el Municipio de Aguada fue estimada en $89,200 en el 2010 (Censo, 2010). Las Secciones 5.4.1 a 5.4.6 proporcionan el impacto de la construcción de valores para cada peligro. La densidad de la exposición es el valor monetario de las estructuras por unidad de superficie, incluyendo el valor de la creación de contenido. En términos generales, el contenido de las estructuras residenciales son valoradas en alrededor de 50% del valor del edificio. Para instalaciones comerciales, el valor del contenido generalmente es igual al valor estructural del edificio.

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PERFIL DEL MUNICIPIO

USO DE LA TIERRA Y LAS TENDENCIAS DE LA POBLACIÓN El proceso de planificación requerido por la Ley de Municipios Autónomos (Ley 81 del 30 de agosto de 1991), según enmendada, se realiza a través de los Planes de Manejo. Los Planes de Manejo son preparados y revisados por los municipios, en estrecha coordinación con la Junta de Planificación y otros organismos públicos interesados en garantizar coherencia con los planes estatales y otros municipios de la región. Una vez el Plan de Manejo está en vigor, ciertos poderes de la Junta de Planificación de Puerto Rico podrían ser transferidos a los municipios. El Municipio de Aguada no ha terminado el proceso. Por lo tanto, el proceso de permisos pasa a través de la Oficina Gerencia de Permisos (OGPe). El Municipio de Aguada ha preparado una Declaración de Impacto Ambiental Estratégica (DIA-E) (marzo 2010) para el Plan de Ordenación Territorial (POT), como está establecido en la Ley Núm. 81 del 30 de agosto de 1991, según enmendada, conocida como la Ley de Municipios Autónomos y el Reglamento de Planificación Núm. 24 del 20 de mayo de 1994, conocido como el Reglamento Sobre los Planes de Ordenación Municipal y la Transferencia y Administración de Facultades. De acuerdo a un Aviso Público, publicado en el periódico Primera Hora el lunes, 31 de diciembre de 2012, la Junta de Calidad Ambiental, mediante la Resolución Núm. R-10-34-3, del 30 de septiembre de 2010, resolvió que la DIA-E (JCA-10-0002 (PR), presentada por el Gobierno Municipal de Aguada cumple con el Artículo 4 (B) (3) de la “Ley de Política Pública Ambiental”, Ley Núm. 416 del 22 de septiembre de 2004, según enmendada. El Aviso indica además que la Legislatura Municipal de Aguada, mediante Ordenanza Municipal Núm. 35, Serie 2012-2013, aprobó el 12 de diciembre de 2012, el Plan Territorial y el Alcalde, Hon. Luis A. Echevarría Santiago, aprobó dicha Ordenanza el 13 de diciembre de 2012 y sometieron el mismo ante la Junta de Planificación para iniciar los procesos de adpoción y aprobación. La Junta de Planificación, emitió el 20 de diciembre de 2012, la resolución Núm. JP-PT-26-7, adoptando el Plan Territorial del Municipio de Aguada. Finalmente, el Plan Territorial fue aprobado por el Gobernador el 27 de diciembre de 2012, mediante Orden Ejecutiva Número OE-2012-84, entrando en vigor de inmediato. Una vez aprobado el POT y haya entrado en vigencia, el municipio puede solicitar al Gobernador de Puerto Rico la transferencia de algunas facultades de la Junta de Planificación y la entonces conocida Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE), para que el municipio pueda manejar querellas y otorgue ciertas autorizaciones y permisos. En la actualidad, la Ordenación Territorial de Aguada está dirigida por los límites de expansión urbana adoptados por la Junta de Planificación. El Plan Territorial de Aguada favorece “propiciar un uso juicioso y un aprovechamiento óptimo del territorio para asegurar el bienestar de las generaciones actuales y futuras, promoviendo un proceso de desarrollo ordenado, racional e integral de los mismos” conforme con la Política Pública de la Ley de Municipios Autónomos, considerando la limitación de los suelos de Puerto Rico. La Figura 4-8 muestra los mapas del zonificación de Aguada por los cuales se rige en la actualidad la zonificación y los usos de terrenos del municipio (vigencia desde 11 de julio de 1997, hojas núm. 1 (vigencia del 20 de noviembre de 1975), 2 (vigencia del 30 de marzo de 1989), 3 (vigencia del 21 de octubre de 1991), 4 (vigencia del 21 de octubre de 1991), 5 (vigencia del 30 de marzo de 1989), 6 (vigencia del 20 de mayo de 1997), 7 (vigencia del 21 de octubre de 1991), 8 (vigencia del 26 de noviembre de 1974). Además, se incluye en la Figura 4-9 los mapas del zonificación de todo el territorio del municipio de Aguada, incluyendo las áreas no zonificadas (hojas núm. 068-000 y 096-000 con vigencia del 4 de enero de 1976).

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Figura 4-8. Mapas de Zonificación de Aguada Hojas núm. 1 (vigencia del 20 de noviembre de 1975), 2 (vigencia del 30 de marzo de 1989), 3 (vigencia del 21 de octubre de 1991), 4 (vigencia del 21 de octubre de 1991), 5 (vigencia del 30 de marzo de 1989), 6 (vigencia del 20 de mayo de 1997), 7 (vigencia del 21 de octubre de 1991), 8 (vigencia del 26 de noviembre de 1974). Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico

El suelo en el municipio está ocupado y utilizado de diferentes maneras. Esto incluye las áreas forestales, vivienda, industrial y áreas recreativas. La siguiente, es una lista de las zonificaciones que predominan en el Municipio de Aguada. • Distrito R-1 - Residencial Uno • Distrito R-2 - Residencial Dos • Distrito R-3 - Residencial Tres • Distrito R-4 - Residencial Cuatro • Distrito R-5 - Residencial Cinco • Distrito C-1 - Comercial Local

• Distrito C-2 - Comercial Intermedio • Distrito C-3 - Comercial Tres • Distrito I-1 - Industrial Liviano • Distrito I-2 - Industrial Pesado • Distrito M - Mejoras • Distrito P - Uso Público

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Figura 4-9. Mapas de Zonificación del Municipio de Aguada, incluyendo las áreas no zonificadas (hojas núm. 068-000 y 096-000 con vigencia del 4 de enero de 1976). Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico

Como indicamos anteriormente, los mapas presentados corresponden a la zonificación actual de los terrenos en el municipio. Sin embargo, dado que el Municipio está en su proceso de obtener su autonomía municipal, se recomienda que se tome en consideración la Clasificación de Suelos Propuesta. De hecho, tres (3) de los objetivos generales del Plan Territorial propuesto, son: 

Lograr un ensanche en los suelos urbanos y planes de área, si fuera necesario, que armonice con las condiciones fisiográficas existentes como la topografía, la inundabilidad, los valores escénicos y la preservación de las costas.



Establecer un desarrollo costero orientado en la misión del municipio y fomentar que el mismo se establezca en las costas adyacentes de Aguadilla y Rincón.



Proteger los suelos de alta productividad agrícola en el sector oriental del municipio comprendidos actualmente por el Valle Coloso de Aguada.

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Como parte del proceso para preparar los mapas del Plan Territorial, el municipio clasificó los suelos en tres (3) categorías principales: suelo urbano, suelo urbanizable y suelo rústico. El propósito es alcanzar unas metas por renglón temático tales como: renglón físico-espacial, económico, social, transporte y comunicaciones y ambiental. De igual manera, el municipio ha establecido unos objetivos específicos por calificación de suelos. La Figura 4-10 muestra el Mapa de Clasificación de Suelos propuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial.

Figura 4-10. Mapa de Clasificación de Suelos Fuente: Declaración de Impacto Ambiental Estratégica Plan Territorial del Municipio de Aguada (marzo 2010).

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PERFIL DEL MUNICIPIO

TENDENCIAS DE USO DE TERRENO El DMA 2000 requiere que las comunidades consideren las tendencias de uso de suelo, las cuales podrían afectar la necesidad y la prioridad de las opciones de mitigación con el tiempo. Las tendencias de uso de tierra también podrían impactar significativamente la exposición y vulnerabilidad a los varios peligros. Por ejemplo, un importante desarrollo en un área de riesgo aumenta la exposición de edificación y poblaciones a ese peligro. Este plan proporciona una visión general de la población y las tendencias de uso del suelo y tipos de desarrollo que ocurren dentro del área de estudio. El entender estas tendencias de desarrollo podría ayudar en la planificación para el desarrollo y asegurar que la mitigación adecuada, la planificación y las medidas de preparación sean establecidas para proteger la salud humana y la infraestructura comunitaria. Las tendencias de desarrollo del municipio de Aguada se rigen por los Mapas de Zonificación de Aguada (vigencia: 4 de enero de 1976). Sin embargo, se deben tomar en consideración los usos propuestos en el Mapa de Clasificación de Suelos del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), como indicamos anteriormente. Este desarrollo debe estar alineado con las políticas generales incluidas en el POT. El desarrollo urbano debe ocurrir dentro de las áreas urbanas planificadas. Es allí donde se encuentran los servicios básicos para ser provistos a la comunidad de forma diligente y costo-efectiva. Los nuevos proyectos deben tomar en cuenta la conservación de los recursos naturales evitando el desparrame urbano. Además, se debe evitar la lotificación excesiva y edificación descontrolada en la zona rústica para conservar su carácter propio. El desarrollo del municipio debe salvaguardar los terrenos agrícolas para las generaciones venideras. En resumen, el desarrollo debe ocurrir dentro de un marco que procure mejorar la calidad de vida, maximizando los espacios urbanizados y evitando el desparrame indiscriminado. De acuerdo a la DIA del POT del Municipio de Aguada, el Plan propone la expansión urbana en las áreas ya desarrolladas o en sus inmediaciones. La serie de Figuras desde la 4-11 hasta la 4-16 presenta los diferentes planes de ensanche en la periferia urbana sureste, litoral de Guaniquilla, Comunidad González, Comunidad San José, centro tradicional y Barrio Espinar, respectivamente.

Figura 4-11. Plan de Ensanche Periferia Urbana Sureste Fuente: Declaración de Impacto Ambiental Estratégica del Plan de Ordenación Territorial del Municipio de Aguada, 2010

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Figura 4-12. Plan de Área del Litoral de Guaniquilla Fuente: Declaración de Impacto Ambiental Estratégica del Plan de Ordenación Territorial del Municipio de Aguada, 2010

Figura 4-13. Plan de Área Comunidad González Fuente: Declaración de Impacto Ambiental Estratégica del Plan de Ordenación Territorial del Municipio de Aguada, 2010

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Figura 4-14. Plan de Área Comunidad San José Fuente: Declaración de Impacto Ambiental Estratégica del Plan de Ordenación Territorial del Municipio de Aguada, 2010

Figura 4-15. Plan de Área del Centro Tradicional Fuente: Declaración de Impacto Ambiental Estratégica del Plan de Ordenación Territorial del Municipio de Aguada, 2010

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Figura 4-16. Plan de Área del Barrio Espinar Fuente: Declaración de Impacto Ambiental Estratégica del Plan de Ordenación Territorial del Municipio de Aguada, 2010

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PERFIL DEL MUNICIPIO

TENDENCIAS DE LA POBLACIÓN Esta sección analiza las tendencias de población para utilizarla como una base para estimar los futuros cambios que podrían resultar de carácter estacional de la población y cambios significativos en el carácter de la zona. Esta información sirve de base para la toma de decisiones sobre el tipo de enfoques de mitigación a considerar y los lugares en los que estos enfoques deben ser aplicados. Esta información también puede ser utilizada para apoyar las decisiones de planificación sobre el desarrollo futuro en áreas vulnerables. La Oficina del Censo de EEUU prepara los estimados anuales de población total de los estados y todas las otras unidades de gobierno (Programa de Estimado de la Población de la Oficina del Censo de EE.UU.). Las unidades gubernamentales, incluyendo los estados y municipios, pueden impugnar los estimados de población elaboradas por la Oficina del Censo conforme a las disposiciones del Título 15, Código de Regulaciones Federales (CFR), Parte 90. La Tabla 4-5 muestra datos la población pasados, corrientes y futuros para el Municipio de Aguada y la población proyectada para los años 2015 al 2025. Los datos de la población disponibles en el Censo original del 2010 fueron utilizados para el análisis. Tabla 4-5.Tendencias de la Población del Municipio de Aguada, desde 1970 hasta 2025 Población Histórica del Censo

Proyecciones de la 2 Población

Municipio 1970

1980

1990

2000

2010

2015

2020

2025

Aguada 48,838 50,414 51,077 25,658 31,567 35,911 42,042 41,959 Fuente: (1) Negociado del Censo de los EEUU, Estadísticas de Población de Puerto Rico: 1930 – 2000; Censo 2010. (2) Fecha de referencia: 1ro de abril de 2000; Datos de población proyectada tiene fecha del 1 ro de julio de cada año proyectado; Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico: Programa de Planificación Económica y Social (diciembre de 2005).

CRECIMIENTO Y DESARROLLO Como mencionamos anteriormente, las tendencias de desarrollo del municipio se rigen por los Mapas de Zonificación de Aguada. A pesar de que estos son los mapas oficiales, el municipio está en el proceso de convertirse en un Municipio Autónomo por lo que deben tomar en consideración los Mapas de Clasificación de Suelos sugeridos en el POT. El desarrollo debe estar alineado con las políticas generales incluidas en el POT sugerido. El desarrollo urbano debe ocurrir dentro de las áreas urbanas planificadas. Es allí donde se encuentran los servicios básicos para ser provistos a la comunidad de forma diligente y costo-efectiva. Los nuevos proyectos deben tomar en cuenta la conservación de los recursos naturales evitando el desparrame urbano. Además, se debe evitar la lotificación excesiva y edificación descontrolada en la zona rústica para conservar su carácter propio. El desarrollo del municipio debe salvaguardar los terrenos agrícolas para las generaciones venideras. En resumen, el desarrollo debe ocurrir dentro de un marco que procure mejorar la calidad de vida, maximizando los espacios urbanizados y evitando el desparrame indiscriminado. De acuerdo a la DIA del POT del Municipio de Aguada, el Plan propone la expansión urbana en las áreas ya desarrolladas o en sus inmediaciones, fuera de las zonas susceptibles a inundación del Río Grande de Aguada. Las Figuras del 4-11 hasta la 4-16 presentas los diferentes planes de ensanche en la periferia urbana sureste, litoral de Guaniquilla, Comunidad González, Comunidad San José, centro tradicional y Barrio Espinar, respectivamente según incluidas en la DIA del POT (2010), mostrando la zona de expansión urbana existente y programada.

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PERFIL DEL MUNICIPIO

El Plan de Mitigación de Riesgos aprobado en el año 2006 incluyó un total de siete (7) proyectos proyectados para los años 2005 al 2010. Estos son:  Urb. Villa Sotomayor - 50 unidades de vivienda unifamiliar en el Bo. Parcelas Blancas (2005)  Urb. Las Casonas – 20 unidades de vivienda unifamiliar en el Bo. Guayabo (2005)  Urb. Villa Estancias del Lago – 125 unidades de vivienda unifamiliar para familias de ingresos bajo-moderado en el Bo. Asomante (2005-2006)  Urb. Parkview – 131 unidades de vivienda unifamiliar en el Bo. Guayabo (2006)  Aguada Town Center – 20 espacios comerciales en el Bo. Pueblo (2004-2005)  Centerplex – Complejo comercial de uso mixto, oficinas profesionales y alquiler en el Bo. Guanabano (2004-2005)  Discovery Bay Marina – 5 condominios con 300 unidades, golf y marina en Bo. Espinar (20062010) De acuerdo a los datos suministrados por el Departamento de Finanzas del Municipio, un total de 17 proyectos se han realizado desde el año 2006 hasta el presente (mayo de 2013). La lista de estos proyectos, su status, costo y compañía contratada para cada uno se presenta en la Tabla 4-6. Tabla 4.6. Proyectos Realizados en el Municipio de Aguada desde el Año 2006 hasta Mayo de 2013. Nombre del Proyecto Mejoras a la Cancha del Sector Casualidad, para convertirla en Cancha de Volleyball Puente sobre el Río Cañas, Sector Pano Rodríguez, Bo. Guanábanos Extensión del Cementerio Municipal Complejo Deportivo y Recreativo del Bo. Malpaso Mejoras a la Cancha de Baloncesto existente en Alturas de Aguada Mejoras y Conversión a MiniEstadio, Parque de Pelota, Sector Las Corozas Construcción de verja y pórticos de entrada del Cementerio Municipal Mejoras a la tarima de la Plaza de Festivales, Carlos Ruiz González Construcción Puente sobre el Río Culebra, Sector Casualidad Extensión verja del Cementerio Municipal Construcción del Centro de Actividades Múltiples para Personas de Edad Avanzada (CAMPEA)

Año de Comienzo

Status

2006

Finalizado

$240,300

2008

Finalizado

$1,526,000

Empresas Fortys

2008

Finalizado

$1,277,000

William Contractor

2009

Finalizado

$833,428

J. D. Welding

2009

Finalizado

$295,000

ECA General Contractors

2010

Finalizado

$571,000

J. D. Welding

2010

Finalizado

$87,000

William Contractor

2010

Finalizado

$1,547,000

2010

Finalizado

$823,000

William Contractor

2011

Finalizado

$29,000

Vegas Construction

2012

En progreso

$615,000

William Contractor

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Costo

Compañía

WFM Construction

CSCG, Inc.

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Construcción Boulevbard Complejo Deportivo, Sector Casualidades del Bo. Guayabo Rampa de Lanzamiento de Botes, Bo. Guaniquilla de Aguada Construcción “Splash Park” en el Parque Infantil de Aguada Techo de Acero Cancha de Baloncesto, Bo. Río Grande Mejoras Parque Ramón Domenech Remodelación Plaza del Soldado

2012 2012 2012 2013 2013 --

En progreso En progreso En progreso En progreso En progreso Próximo a Comenzar

$476,497

WFM Construction

$189,000

Edwin Cordero

$574,000 $112,500 $589,000 $272,000

Karimar Construction ECA General Constractors ECA General Constractors William Contractor

FACILIDADES CRÍTICAS Se preparó un inventario de las facilidades críticas en el Municipio de Aguada a partir de varias fuentes. El inventario de las facilidades más importantes presentadas en esta sección representa el estado actual de este esfuerzo en el momento de la publicación del HMP y se utiliza para la evaluación del riesgo en la Sección 5.

Las Facilidades Críticas son esas que se consideran críticas para la salud y el bienestar de la población y que son especialmente importantes después de un peligro. Tal como se define en este Plan, las facilidades críticas incluyen instalaciones esenciales, los sistemas de transporte, sistemas públicos de rescate, facilidades de alto potencial de pérdida e instalaciones de materiales peligrosos. Las Facilidades Esenciales son un subconjunto de facilidades críticas, que incluyen esas que son importantes para asegurar una recuperación completa después de que ocurre un evento peligroso. Para la evaluación del riesgo del municipio, esta categoría se ha definido para incluir la policía, bomberos, EMS, las escuelas / colegios, albergues, centros superiores y los servicios médicos.

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PERFIL DEL MUNICIPIO

INSTALACIONES ESENCIALES Esta sección proporciona información sobre servicios de emergencia (policía, bomberos, OMME), hospitales, centros médicos, escuelas, etc. La tabla 4-7 incluye un desglose de facilidades esenciales tales como hospitales, estaciones de policía, bomberos, etc. Tabla 4-7. Lista de las Instalaciones Esenciales en el Municipio de Aguada. Nombre

Cuartel Policía Municipal (nuevo) Cuartel Policía Estatal Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias Estación de Bomberos Hospital San Francisco (remodelación) Clínica Aguada Medical Center Puente sobre Río Culebrina

Barrio

Tipo de Facilidad

Pueblo

Seguridad

Pueblo

Seguridad

Pueblo

Emergencias

Asomante

Emergencias

Asomante

Hospital

Asomante Espinal/ Asomante

Hospital Puente esencial

Escuelas / Colegios La mayoría de los estudiantes en Aguada asisten a escuelas públicas, que están distribuidas por todo el pueblo. Actualmente, el Municipio de Aguada cuenta con aproximadamente 36 instituciones educativas de las cuales, 20 son escuelas del sistema del Departamento de Educación, 11 son instituciones a nivel pre-escolar bajo el programa federal Head Start y 5 son escuelas privadas. La tabla 4-8 provee una lista de las escuelas ubicadas en el Municipio de Aguada. Actualmente, Aguada no cuenta con instituciones de educación superior como universidades, institutos o colegios técnicos. Tabla 4-8. Escuelas en el Municipio de Aguada Nombre de la Escuela

Escuela Elemental Antonio Sánchez Ruiz Escuela Elemental Aquilino Cabán Escuela Elemental Cerro Gordo Manuel Morales Feliciano Escuela Elemental Eugenio González González Escuela Elemental Gregorio Rodíguez Orama Escuela Elemental José González Ruiz Escuela Elemental Juan B. Soto Escuela Elemental María L. Jiménez López Escuela Elemental R. P. Pablo Gutiérrez Flores Escuela Elemental S. U. Hernández (2 escuelas) Escuela Elemental Zoilo Cajigas Sotomayor

Barrio

Tipo

Mamey

Escuela Escuela

Cerro Gordo

Escuela

Guaniquilla

Escuela Escuela Escuela Escuela Escuela Escuela Escuela Escuela

Guayabo

Atalaya Lagunas Jagüey Naranjo Arriba Cruces Espinal Urb. Monte Mar

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Nombre de la Escuela

Escuela Elem/Inter Epifanio Estrada Escuela Elem/Sup Arsenio Martínez Escuela Intermedia Juan L. Santiago Escuela Intermedia Urb Nueva Profesora Juana Rosario Escuela Superior Dr. Carlos González Escuela Centro Vocacional Especial Escuela Elemental Anselmo Villarubia Escuela Elemental Urbana Nueva Escuela Superior Eladio Tirado López Head Start Espinal Head Start Malpaso Head Start Naranjo Head Start Laguna Head Start Piedras Blancas Head Start Cerro Gordo Head Star Tablonar Head Start Moropó Head Start Guaniquilla Head Star Cruces Head Start Atalaya Centro de Cuidado y Desarrollo del Niño Pasitos Academia Presbiteriana Colegio San Francisco de Asís Little Schooler Academy Colegio Tiani

Barrio Jagüey Pueblo Guanábano Pueblo Guaniquilla Guanábano Malpaso Guanábano Espinal Malpaso Naranjo Laguna Piedras Blancas Cerro Gordo Asomante Pueblo Guaniquilla Cruces Atalaya Piedras Blancas Guaniquilla Pueblo Guanábano Asomante

Tipo

Escuela Escuela Escuela Escuela Escuela Escuela Escuela Escuela (Refugio) Escuela (Refugio) Escuela Pre-escolar Escuela Pre-escolar Escuela Pre-escolar Escuela Pre-escolar Escuela Pre-escolar Escuela Pre-escolar Escuela Pre-escolar Escuela Pre-escolar Escuela Pre-escolar Escuela Pre-escolar Escuela Pre-escolar Escuela Pre-escolar Escuela privada Escuela privada Escuela privada Escuela privada

Refugios Un total de dos (2) escuelas en el municipio de Aguada se utilizan como refugios. Las escuelas que son utilizadas como albergues (Tabla 4-9), son los siguientes: Tabla 4-9: Lista de Refugios en el Municipio de Aguada Nombre de la Escuela

Escuela Elemental Urbana Nueva Escuela Superior Eladio Tirado López

Barrio Pueblo Guanábano

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PERFIL DEL MUNICIPIO

Facilidades para Personas de Edad Avanzada El Comité identificó cinco (5) instalaciones para personas de edad avanzada en el municipio. La Tabla 410 a continuación ofrece un inventario de dichas facilidades. Tabla 4-10. Facilidades para Personas de Edad Avanzada en el Municipio de Aguada Nombre de la institución

Hogar de Ancianos La Igualdad Centro Comunidad de Envejecientes Aguada Elderly Apartments Hogar de Ancianos María Isabel Hogar de Ancianos Love and Care Nursing Home

Dirección

PR-2 Km 137.8 Int. Bo Cerro Gordo PR-4417 Bo Mamey PR-441 Interior Bo Guaniquilla PR-115 Km 19.7 Int. Bo Guayabo PR-411 Km 1.3 Bo Piedras Blancas

SISTEMAS DE TRANSPORTE Carreteras, Vías de acceso y Sistemas asociados La PR-2 es la carretera principal que cruza el municipio de Aguada de norte a sur. Esta vía, permite acceso hacia la Zona Metropolitana de San Juan conectando con el expreso José de Diego (PR-22), a la altura de Hatillo al norte de la Isla. La PR-2 además conecta con el expreso Luis A. Ferrer (PR-52) por el sur de la Isla, a la altura de Ponce. Entre las carreteras secundarias de Aguada, podemos mencionar la carretera PR-417 que discurre de este a oeste, dando acceso directo al casco Urbano de Aguada desde la PR-2. La PR-115 cruza el casco urbano discurriendo de norte a suroeste, conecta a Aguada con Aguadilla hacia el norte y con Rincón hacia el sur y provee acceso a la zona costanera de Aguada. La PR-411 también provee acceso al caso urbano desde la PR-2 por el sur de Aguada. SISTEMAS DE UTILIDADES “LIFELINE” Esta sección presenta los datos del sistema de servicios públicos para los efectos de este proyecto de planificación. La electricidad es suministrada por la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE). El municipio tiene dos (2) líneas de transmisión. La primera es la línea #37200. Esta cruza el territorio municipal de norte a sur, a lo largo de la carretera PR-2. Esta línea tiene una capacidad de 115,000 voltios. La segunda, es la l‫ٳ‬nea #5600 que discurre desde la subestación 7001 hacia la subestación 7201 en el municipio de Aguada. La misma tiene una capacidad de 38,000 voltios transcurriendo por el oeste del municipio hacia el norte. En la carretera PR-441 km 0.1 del Bo. Guaniquilla se ubica una subestación de distribución. Esta tiene una capacidad de 10500 KVA y en la actualidad tiene una demanda del 100 por ciento. Esta subestación tiene un transformador de 38 KV/4.16 KV y se alimenta de la línea #5600. La subestación cuenta con cinco (5) alimentadores de distribución.

Suministro de Agua Potable / Aguas Residuales Planta de Tratamiento El agua potable que suministra el servicio al municipio de Aguada proviene de la Planta de Filtración de Agua Potable ubicada en el municipio de Aguadilla. La Planta pertenece y es operada por la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). La planta recibe el agua cruda del Embalse Guajataca.

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PERFIL DEL MUNICIPIO

El Municipio de Aguada cuenta con un tanque de reserva de 25 millones de galones para el área urbana. Este tanque está ubicado a unos 49.80 metros sobre el nivel del mar. Para poder distribuir el agua de este tanque a los sectores rurales, el sistema cuenta con una estación de bomba. El diámetro de las tuberías de distribución del sector urbano fluctúa entre 8 y 10 pulgadas. Las tuberías utilizadas para servir la zona rural son de hasta 12 pulgadas. Las aguas usadas del Municipio son recibidas en la Planta Regional de Tratamiento de Aguas Usadas de Aguadilla. La planta, que ubica en el municipio de Aguada, tiene capacidad para tratar 8 MGD sirviendo a los municipios de Aguada, Moca, Rincón y Aguadilla. Esta planta descarga al Océano Atlántico. INSTALACIONES DE UN ALTO POTENCIAL DE PÉRDIDA Las facilidades de alto potencial de pérdida incluyen presas, diques, centrales nucleares, instalaciones militares y los materiales peligrosos (HAZMAT) en las facilidades. El Municipio de Aguada no cuenta con centrales nucleares, instalaciones militares identificadas en el municipio o con represas (diques) a los efectos de este proyecto de planificación. Cabe mencionar que hay una represa en el Municipio de Utuado que, en caso de colapsar, podría impactar al Municipio de Aguada. FACILIDADES CON MATERIALES PELIGROSOS 

Dade Diagnostics of PR, Inc o Carr 115 Km 22.6, Aguada, Puerto Rico 00602 o Latitud/Longitud: 18.380797, -67.191301 o Tipo de Permiso: “Other Transporters” o Ninguna inspección en los últimos cinco (5) años. 5, 384 días desde la última inspección. o Estatus de cumplimiento actual (3/19/2013) – Ninguna Violación reportada o Población dentro un radio de tres (3) millas: 911 personas por milla cuadrada



Smart Modular Technologies of PR o Carr. 115 Km 226, Lotes 1,8 & 9 Aguada Industrial, Aguada, Puerto Rico 00602 o Latitud/Longitud: 18.380797, -67.191301 o Tipo de Permiso: “Other Transporters” o Una (1) inspección en los últimos cinco (5) años. o Estatus de cumplimiento actual (3/19/2013) – Ninguna Violación reportada



P B P Waste Corp o 131 Calle Colón, Aguada, Puerto Rico 00602 o Latitud/Longitud: 18.379310, -67.185200 o Tipo de Permiso: “Other Transporters” o Ninguna inspección realizada en esta facilidad. o Estatus de cumplimiento actual (3/19/2013) – Ninguna Violación reportada



Baxter Healthcare Corporation Fenwal Division o 111 Calle Colón, Aguada, Puerto Rico 00602 o Latitud/Longitud: 18.379830, -67.184530 o Tipo de Permiso: No reportado o Ninguna inspección disponible en registros de esta facilidad. o Estatus de cumplimiento actual – Ninguna Violación reportada o Población dentro un radio de tres (3) millas: 465 personas por milla cuadrada

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PERFIL DEL MUNICIPIO



Us Naval Comm Sta. o 1710 Tablonal Hwy 441 Km 116, Aguada, Puerto Rico 00602 o Latitud/Longitud: 18.383513, -67.185074 o Tipo de Permiso: “Clean Air - Minor” , “Resource Conservation and Recovery Act Conditionally-Exempt Small Quantity Generator & Other Transporters” o Ninguna inspección en los últimos cinco (5) años. 5,087 días desde la última inspección. o Estatus de cumplimiento actual (3/19/2013) – Desconocido



Zeltex Puerto Rico Incorporated o Industrial Park Bldg T 0993, Aguada, Puerto Rico 00602 o Latitud/Longitud: 18.384167, -67.195833 o Tipo de Permiso: “Other Transporters” o Ninguna inspección realizada en esta facilidad. o Estatus de cumplimiento actual (3/19/2013) – Ninguna Violación reportada o Población dentro un radio de tres (3) millas: 965 personas por milla cuadrada



J R Contractor o Carr.112 Km. 5.5, Aguada, Puerto Rico 006022 o Latitud/Longitud: 18.384167, -67.195833 o Tipo de Permiso: “Clean Air Act - Minor” o Ninguna inspección realizada en esta facilidad. o Estatus de cumplimiento actual (3/16/2013) – En Violación. o Actualmente llevan doce (12) trimestres en violación por lo siguiente:  Estándar de Desempeño de Fuente Nueva o La Facilidad es una planta de procesamiento de minerales no metálicos, sujeta a 40 CFR Parte 60 Subparte 000. La facilidad fue construida y comenzó operaciones después de 2002 sin notificar a la EPA la fecha de construcción inicial y la fecha de inicio y no llevó a cabo las pruebas de funcionamiento iniciales dentro de los 180 días siguientes a la primera puesta en marcha. o EPA emitió una Orden Administrativa (CAA-02-2008-1211) a JR Constractor, quién está sujeto a una penalidad bajo el “Clear Air Act”. o EPA no ha publicado mayores detalles sobre este caso hasta el momento.



PR Aqueduct Sewer Authority o Carr. 115 Km 25.0 Int, Aguada, Puerto Rico 00602 o Latitud/Longitud: 18.387714, -67.171495 o Tipo de Permiso: “Conditionally-Exempt Small Quantity Generator” o Ninguna inspección realizada en esta facilidad. o Estatus de cumplimiento actual (3/19/2013) – Ninguna Violación reportada



Dsc of Puerto Rico Inc. o West Industrial Site Bldg 1, Aguada, Puerto Rico 00602 o Latitud/Longitud: 18.375000, -67.208333 o Tipo de Permiso: “Other Transporters” o Ninguna inspección en los últimos cinco (5) años. 6,193 días desde la última inspección. o Estatus de cumplimiento actual (3/19/2013) – Ninguna Violación reportada o Población dentro un radio de tres (3) millas: 953 personas por milla cuadrada

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PERFIL DEL MUNICIPIO



Total Petroleum Puerto Rico Corp. o Carr. #2, Km. 138.2, Aguada, Puerto Rico 006020 o Latitud/Longitud: 18.393776, -67.153391 o Tipo de Permiso: “Large Quantity Generator” o Ninguna inspección realizada en esta facilidad. o Estatus de cumplimiento actual (3/19/2013) – Ninguna Violación reportada

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EVALUACIÓN DE RIESGOS

SECCIÓN 5: EVALUACIÓN DE RIESGOS La evaluación de riesgos es el proceso mediante el cual se mide de alguna manera la pérdida potencial de vidas, lesiones personales, económica y daños a la propiedad, que resultan debido a los desastres naturales. Esta evaluación se logra mediante la evaluación de la vulnerabilidad de las personas, edificios e infraestructuras a desastres naturales. La Evaluación de Riesgo del Municipio de Aguada se organiza en cuatro (4) secciones. Sección 5.1 se describe la metodología y herramientas utilizadas para apoyar el proceso de evaluación de riesgos. La Sección 5.2 identifica los peligros naturales de interés para el perfil y evaluación. En la Sección 5.3, los riesgos identificados de interés son clasificados de manera total para el municipio para describir la probabilidad de ocurrencia y su impacto en la población, los bienes (edificaciones generales incluyendo a facilidades críticas) y la economía. Por último, la sección 5.4 hace un perfil y evaluación de la vulnerabilidad para cada peligro en cuestión.

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METODOLOGÍA

5.1 METODOLOGÍA Esta sección describe la metodología y las herramientas utilizadas para apoyar el proceso de evaluación de riesgo. Metodología El proceso de evaluación de riesgo utilizado para este Plan es consistente con el proceso y los pasos presentados en FEMA 386-2. La Guía de cómo realizar la Planificación de Mitigación Estatal y Local, Comprendiendo los Riesgos – Identificando Riesgos y Estimando las Pérdidas (FEMA, 2001). Este proceso identifica y provee un perfil de los peligros de interés y evalúa la vulnerabilidad de los activos (población, estructuras, instalaciones críticas y la economía) en situación de riesgo en la comunidad. La evaluación de riesgos proporciona una base para la toma de decisiones de la comunidad al momento de evaluar las medidas de mitigación que pueden ayudar a reducir el impacto de un peligro cuando se produce (Sección 6 de este plan). Paso 1: El primer paso del proceso de evaluación de riesgos es la identificación de los peligros de interés. Las regulaciones vigentes de FEMA sólo requieren la evaluación de los riesgos naturales. Los peligros naturales son eventos que amenazan la vida, la propiedad y muchos otros activos. A menudo, los riesgos naturales se pueden predecir ya que tienden a ocurrir varias veces en la misma ubicación geográfica y están relacionados con los patrones del clima o las características físicas de un área. Los peligros de interés originalmente identificados en el HMP 2006 fueron evaluados para la actualización de HMP 2013. Paso 2: El siguiente paso de la evaluación del riesgo es el de preparar un perfil para cada peligro en cuestión. Estos perfiles ayudan a las comunidades en la evaluación y comparación de los riesgos que pueden afectar a su área. Cada tipo de riesgo tiene características únicas que varían de evento a evento. Es decir, los impactos asociados a un peligro específico pueden variar dependiendo de la magnitud y la ubicación de cada evento (un evento de riesgo es un hecho específico, ocurrencia sin interrupciones de un peligro en particular). Además, la probabilidad de ocurrencia de un peligro en un lugar determinado impacta la prioridad asignada a ese peligro. Finalmente, cada peligro tendrá un impacto en diferentes comunidades y en diferentes maneras, basado en la geografía, el desarrollo local, distribución de la población, la edad de los edificios y medidas de mitigación ya implementadas. Los pasos 3 y 4: Para comprender el riesgo, una comunidad debe evaluar cuáles son los bienes que posee y qué activos están expuestos o vulnerables a los peligros identificados. La información sobre el perfil de los riesgos, combinado con los datos sobre la población y facilidades críticas en riesgo que se encuentra en la sección 4, prepara la comunidad para desarrollar escenarios de riesgo y estimar los posibles daños y pérdidas para cada peligro. El Plan de Mitigación de Riesgos del Municipio de Aguada, preparado en el año 2006, fue realizado de acuerdo con el modelo de planificación provisto en el Manual de Adiestramiento de FEMA, “Mitigation Planning Workshop for Local Governments – Student Manual”. El mismo está dirigido a la capacitación de gobiernos estatales y locales para el desarrollo de un plan de mitigación que atienda las prioridades y necesidades de sus comunidades y cumpla con los requisitos descritos en el Código de Regulaciones Federales 22 Parte 201.6. Además, se utilizó el Manual de Planificación de Mitigación Local publicado por FEMA en marzo de 2013. Como complemento a este modelo de planificación, se utilizó además, el Apéndice D: “Formato para el Plan de Mitigación de Peligros Naturales” provisto en el informe final del documento: Evaluación Integrada de Peligros Naturales para la Isla de Puerto Rico (2002). DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.1-1

IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS DE INTERÉS

5.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS DE INTERÉS Peligros de interés Para proporcionar una base sólida para las estrategias de mitigación se define como los consideradas en la Sección 6, el Municipio de Aguada se centró en considerar peligros que son varias amenazas que podrían impactar el área. Luego, las identificó y clasificó considerados más probables en impactar como los riesgos que presentan la mayor preocupación. El proceso de una comunidad. Estos identificación del peligro de interés incorpora esfuerzos previos en la se identifican usando identificación de peligros, investigación y la información local, estatal y datos disponibles y el federal sobre la frecuencia, magnitud y los costos asociados con los diferentes conocimiento local. peligros. Además se considera la información cualitativa o anécdotas sobre los riesgos naturales y la vulnerabilidad percibida de los activos del área de estudio a los mismos. La Tabla 5.2-1 documenta el proceso de identificación de los peligros naturales de interés.

Para los efectos del esfuerzo de actualización del Plan, el Comité HMP prefirió agrupar algunos peligros naturales, según la similitud de los fenómenos, su concurrencia típica o sus impactos. Esto fue realizado tomando en consideración la manera en que los riesgos se han agrupado en los documentos de FEMA titulados (FEMA 386-1, "Entendiendo Sus Riesgos, Identificar Peligros y Estimar Pérdidas", Identificación Multi-Riesgo y Evaluación de Riesgos - Piedra Angular de la Estrategia Nacional de Mitigación"). El Riesgo de "Inundación" incluye inundaciones fluviales, inundaciones repentinas y las inundaciones de aguas pluviales. La inclusión de las diversas formas de inundación debido a un peligro de “inundación” es consistente con el usado por la guía de Evaluación de Riesgos e Identificación de Peligros Múltiples de FEMA”. Las inundaciones son uno de los peligros más comunes en los Estados Unidos y Puerto Rico. Los efectos de las inundaciones podrían ser locales, afectando a un vecindario o comunidad, o muy grande, afectando las cuencas fluviales enteras y varios municipios. Un terremoto es causado por la ruptura y el desplazamiento de las rocas debajo de la superficie de la Tierra. Los temblores de tierra debido a los terremotos pueden derrumbar edificios y puentes, interrumpir el servicio de gas, electricidad y servicio telefónico y algunas veces provocar deslizamientos, avalanchas, inundaciones, incendios, enormes olas y olas destructivas (tsunamis). El municipio de Aguada no tiene memoria histórica de licuefacción. Las áreas de mayor potencial de este riesgo se encuentran en los lugares arenosos costeros. En Aguada, las zonas costeras y la región noreste se consideran zonas de alto riesgo. En los barrios costeros de Río Grande, Guayabo, Guaniquilla, Carrizal y Espinar, la licuefacción se considera un riesgo alto. En el interior, secciones de Asomante, Guanabano y Mamey también se consideran zonas de alto riesgo. Zonas de bajo riesgo incluyen porciones de Asomante, Piedras Blancas, Guayabo, Jagüey y Cruces. En el resto del Municipio, la licuefacción se considera un riesgo muy bajo. Ya que la licuefacción amplifica la severidad de los terremotos y debido a la cantidad de distritos con clasificación de riesgo moderado y bajo, se ha preferido evaluar este riesgo por sí mismo. Durante un deslizamiento de tierra, las masas de roca, tierra o escombros se deslizan por una pendiente. Los deslizamientos de tierra pueden ser pequeños o grandes, lentos o rápidos. Son activados por diferentes eventos naturales como los terremotos y la lluvia. Huracán es un tipo de ciclón tropical, el término genérico para un sistema de baja presión que generalmente se forma en los trópicos. Un ciclón típico está acompañado de tormentas eléctricas y una circulación en sentido contrario de los vientos cerca de la superficie de la tierra. Además de estos grupos de peligros, el Comité evaluó el peligro de Tsumani. HAZUS-MH 2.1 no modela directamente el peligro de tsunami. Tetra Tech ajustó el modelo de inundaciones costeras de

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5.2-1

IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS DE INTERÉS

HAZUS-MH 2.1 utilizando el área de inundación creado por el Sr. Mercado-Irizarry, Especialista de peligros Costeros del Programa “Sea Grant” de la Universidad de Puerto Rico. Deslizamiento de Terreno Inducido por Lluvias. Para estimar la vulnerabilidad de los deslizamientos inducidos por lluvia, se pusieron las áreas definidas de peligro sobre los datos demográficos y el inventario general de edificios disponibles en HAZUS-MH 1.2. Además, se utilizó la lista actualizada de las facilidades críticas provistas por el municipio. Inundaciones Costeras. Para analizar el peligro de inundaciones costeras se utilizó el modelo de inundaciones costeras de HAZUS-MH 2.1; los mapas de Tazas de Seguro contra Inundaciones de FEMA y los modelos de elevación un tercio ArcSecond del USGS (resolución 30 metros). Para caracterizar la costa se utilizó el Índice de Sensibilidad Ambiental de la NOAA. Se utilizó HAZUS-MH 2.1 para correr la hidrología e hidráulica de la costa usando los mapas de inundaciones de FEMA. Fuego. Un fuego forestal es in fuego descontrolado que se esparce a través de combustibles vegetativos y posiblemente, consume estructuras. Por lo regular comienzan desapercibidos y de dispersan rápidamente y son usualmente caracterizados por el humo denso que llena toda el área alrededor. Cuando ocurren de forma natural, las especies de pastos, arbustos y árboles sirven de combustible al fuego. El comportamiento de estos fuegos está basado en el clima, combustible y topografía. Durante este proceso de revisión del HMP original, se analizaron los peligros incluidos en el plan de 2006:  terremotos  deslizamientos de tierra inducidos por terremotos  inundaciones - ríos  tsunami  inundaciones - costas  huracanes  licuefacción  deslizamientos de tierra inducidos por la lluvia  y se añadió el peligro de Fuego Tabla 5.2-1. Identificación de los peligros de interés para el Municipio de Aguada

Peligro

La erosión costera / Tormentas Costeras

Sequía

Paso 1

Paso 2

¿Es esto un peligro que puede ocurrir en el Municipio de Aguada?

Si es así, ¿este peligro representa una amenaza significativa a la Municipalidad?

Sí

Paso 3 ¿Por qué se hizo esta determinación?

 El Municipio de Aguada es limitado por las aguas costeras, sin embargo, no es considerado un peligro con alta prioridad como los peligros seleccionados.

 El Plan Estatal para la Mitigación de Riesgos Naturales en Puerto Rico (2008) incluye la sequía como uno de los peligros que podrían afectar a la isla, sin embargo, en Puerto Rico, no se experimentan condiciones extremas de sequía con frecuencia.  Según FEMA, las dos condiciones de sequía más recientes que han necesitado ayuda federal corresponden al 26 de mayo de 1964 (Declaración Presidencial de Desastre N º 170,

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5.2-2

IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS DE INTERÉS

debido a las condiciones de sequía extrema) y 29 de agosto, 1974 (núm. Presidencial de Emergencia Declaración de 3002, debido a los impactos de la sequía).  Los más afectados por las zonas de sequía se encuentran al suroeste de la isla debido a las condiciones climáticas y topográficas.

Terremoto / Deslizamientos de Tierra Inducidos por terremotos

Sí

 FEMA identifica a los terremotos como un peligro.  El Plan Estatal para la Mitigación de Riesgos Naturales en Puerto Rico (2008) incluye los terremotos como uno de los peligros que podrían afectar a la isla.  En 2010, la Red Sísmica de Puerto Rico identificó 1.681 temblores sísmicos, con 68 de esos eventos reportados como sentidos.  Un total de 10 eventos de terremotos con magnitudes superiores a 5.0 han sido reportados en Puerto Rico (2004 a 2013).

Sí

 FEMA identifica las inundaciones como riesgo.  El Plan Estatal para la Mitigación de Riesgos Naturales en Puerto Rico (2008) incluye las inundaciones como uno de los peligros que podrían afectar a la isla.  Se han hecho un total de 12 declaraciones de desastre de FEMA debido a tormentas severas, algunos también identificados como eventos de inundaciones (2005-2013)

Sí

 FEMA identifica a los huracanes como peligro.  El Plan Estatal para la Mitigación de Riesgos Naturales en Puerto Rico (2008) incluye los huracanes (vientos fuertes) como uno de los peligros que podrían afectar a la isla.  Un total de 28 eventos con vientos fuertes (tormentas, huracanes y ciclones tropicales), incluyendo las declaraciones de FEMA para Puerto Rico y el Municipio de Aguada han ocurrido desde 1985.  Tormentas Severas, Inundaciones y Deslizamientos de Lodo; Octubre 4-7, 1985; (FEMA-DR-746)  Inundaciones; Enero 5-6, 1992  Inundaciones; Septiembre 23, 1994  Huracán Hortense; Septiembre 7-10, 1996 (FEMA-DR-1136)  Huracán Georges; Septiembre 21-22,1998; (FEMA-DR-1247)  Inundaciones, Mayo 26, 1999  Inundaciones; Noviembre 11, 1999  Inundaciones; Mayo 6-8, 2001; (FEMA-DR1372)  Inundaciones; Repentinas; Octubre 28, 2001  Tormentas Severas e Inundaciones; Noviembre 7, 2001; (FEMA-DR-1396)  Inundaciones; Noviembre 13-14, 2002  Inundaciones; Mayo 18, 2003  Inundaciones; Septiembre 12, 2003  Inundaciones; Octubre 26, 2003

Inundación (Aguas pluviales y fluviales repentinas) costas

Huracán y fuertes tormentas

Sí

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5.2-3

IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS DE INTERÉS

 Tormentas Severas, Inundaciones, Deslizamientos de lodo y de tierra; Noviembre 10-15, 2003; (FEMA-DR-1501)  Tormenta Severa, Inundaciones, Deslizamientos de tierra; Noviembre 12-15, 2004  Tormentas Severas, Inundaciones, Deslizamientos de tierra y de lodo; Octubre 913, 2005; (FEMA-DR-1613)  Lluvias Intensas e Inundaciones; Noviembre 13, 2007  Inundaciones; Diciembre 11, 2007  Lluvias Intensas, Inundaciones y Deslizamientos de tierra; Mayo 2, 2008  Tormentas Severas e Inundaciones; Septiembre 21-23, 2008; (FEMA-DR-1798)  Lluvias Intensas e Inundaciones; Octubre 8, 2009  Tormentas Severas e Inundaciones; Mayo 2631, 2010; (FEMA-DR-1919)  Inundaciones asociadas con Huracán Earl; Agosto 30-31, 2010  Tormentas Severas, Inundaciones, Deslizamientos de Lodo y de Tierra asociados con Tormenta Tropical Otto; Octubre 4-8, 2010; (FEMA-DR-1946)  Tormenta Severa, Inundaciones, Deslizamientos de Lodo y de Tierra; Mayo 20 Junio 8, 2011; (FEMA-DR-4004)  Inundaciones Asociadas con Huracán Irene; Agosto 24-27, 2011; (FEMA-DR-4017)  Inundaciones Asociadas con Tormenta Tropical María; Septiembre 8-14, 2011; (FEMA-DR4040)

Licuefacción

Sí

 El Plan Estatal para la Mitigación de Riesgos Naturales en Puerto Rico (2008) incluye la licuefacción (terremotos), como uno de los peligros que podrían afectar a la isla.  Teniendo en cuenta la geología del municipio de Aguada, varias zonas tienen secciones donde la licuefacción se considera un riesgo muy alto.  Ya que la licuefacción amplifica la gravedad de los terremotos y por la cantidad de barrios con clasificación de riesgo moderado y bajo, se ha preferido evaluar este riesgo individualmente.  En Aguada, las zonas costeras y la región noreste se consideran zonas de alto riesgo. En los barrios costeros de Río Grande, Guayabo, Guaniquilla, Carrizal y Espinar, la licuefacción se considera un riesgo alto. En el interior, secciones de Asomante, Guanabano y Mamey también se consideran zonas de alto riesgo. Zonas de bajo riesgo incluyen porciones de Asomante, Piedras Blancas, Guayabo, Jagüey y Cruces. En el resto del Municipio, la licuefacción se considera un riesgo muy bajo.

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5.2-4

IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS DE INTERÉS

Deslizamientos de Tierra Inducidos por Lluvia

Tsunami

Sí

 El Plan Estatal para la Mitigación de Riesgos Naturales en Puerto Rico (2008) incluye deslizamientos de tierra inducidos por las lluvias como uno de los peligros que podrían afectar a la isla.  Entre 1928 y 2011, FEMA declaró que Puerto Rico experimentó 15 desastres relacionados con deslizamientos de tierra (DR) o situaciones de emergencia (EM) clasificados como uno o una combinación de los siguientes: fuertes tormentas, inundaciones, deslaves y derrumbes y / o tormenta tropical. De esos eventos, FEMA indicó que el Municipio de Aguada se declaró como DR o EM, como resultado de siete eventos de deslizamientos de Tierra (FEMA, 2011).  Huracán San Felipe II; Septiembre 13, 1928  Tormentas, Deslizamientos de tierra/lodo, Inundaciones; Mayo 1985; (FEMA-DR-736)  Tormentas Severas, Inundaciones y Deslizamientos de Lodo; Octubre 4-7, 1985; (FEMA-DR-746)  Lluvia Fuerte, Inundaciones, y Deslizamientos de Lodo; Abril 25 – Mayo 14, 1986; (FEMA-DR-768)  Huracán Hortense; Septiembre 7-10, 1996; (FEMA-DR-1136)  Huracán Georges; Septiembre 1998 (FEMA-DR-1247)  Tormentas Severas, Inundaciones, Deslizamientos de lodo y de tierra; Noviembre 2003 (FEMA-DR-1501)  Tormenta Tropical Jeanne y Deslizamientos de tierra y lodo resultantes; Septiembre 1415, 2004; (FEMA-DR-1552)  Tormenta Severa, Inundaciones, Deslizamientos de Tierra; Noviembre 12-15, 2004  Tormentas Severas, Inundaciones, Deslizamientos de tierra y de lodo; Octubre 9-15 2005 (FEMA-DR-1613)  Tormenta Subtropical Olga; Diciembre 1013, 2007  Fuerte Lluvia/Deslizamientos de Tierra; Noviembre 2, 2008  Deslizamiento de Tierra; Mayo 10, 2010  Tormenta Severa, Inundaciones, Deslizamientos de Lodo y de Tierra asociados con la Tormenta Tropical Otto; Octubre 2010; (FEMA-DR-1946)  Tormenta Severa, Inundaciones, Deslizamientos de Lodo y de Tierra; Mayo 20 – Junio 8, 2011; (FEMA-DR-4004)  El Plan Estatal para la Mitigación de Riesgos Naturales en Puerto Rico incluye el tsunami como uno de los peligros que podrían afectar a la isla.  El Tsunami se identifica como un riesgo de interés en el Municipio de Aguada.  El Municipio de Aguada está bordeado por aguas costeras.

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5.2-5

IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS DE INTERÉS

 Hay áreas con peligro de tsunami delineadas en el Municipio de Aguada.  A pesar que no encontramos evidencia de que Aguada haya sido afectada directamente por un tsunami (excepto el del 11 de octubre de 1918, que impactó a todo Puerto Rico), lo cierto es que el municipio contiene un área costera al oeste de su territorio.  Aguada es un Municipio Tsunami Ready”

Fuego

DR FEMA

 A pesar de que no obtuvimos un listado de los eventos de fuego ocurridos en el Municipio de Aguada por parte del Cuerpo de Bomberos de la Sí Sí Región, lo cierto es que el municipio de Aguada sufre de estos fuegos, especialmente entre los meses de febrero a abril de cada año.  Es deseo del Comité que se evalúe este peligro Número de declaraciones presidenciales por desastres Agencia Federal para el Manejo de Emergencias

Hay otros peligros naturales que han ocurrido en el municipio, pero por lo general tienen un bajo potencial de resultar en un impacto significativo dentro del área. El Municipio considera estos riesgos como de menor importancia en comparación con los mencionados anteriormente, por lo tanto, estos riesgos no se abordarán en esta versión del Plan. Sin embargo, de ser necesario, estos peligros podrían ser considerados por el Municipio en una futura versión del Plan.

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5.2-6

CLASIFICACIÓN DE RIESGO

5.3

CLASIFICACIÓN DE RIESGO

Después de que los peligros de interés han sido identificados por el Municipio de Aguada, los peligros se clasificaron para describir la probabilidad de ocurrencia y su impacto en la población, los bienes (edificaciones en general, incluyendo instalaciones importantes) y la economía. Esta sección describe los factores que influyen en la clasificación, incluyendo la probabilidad de ocurrencia e impacto, también presenta el proceso de clasificación y los resultados. Exposición de la Comunidad La identificación de las comunidades ubicadas en áreas de alto riesgo, así como de las facilidades críticas se ha realizado igualmente, mediante el análisis de los mapas de referencia y los datos del Censo 2010 disponibles en HAZUS-MH 2.1, incluyendo los datos de densidad poblacional. Además, se integró la información actualizada de las facilidades críticas preparadas para esta revisión. Cada una de las subsecciones del análisis de peligros contiene una breve descripción de la combinación de datos y mapas utilizados. Probabilidad de Ocurrencia La probabilidad de ocurrencia es un estimado de cuan frecuente ocurre un evento. Una revisión de los acontecimientos históricos ayuda con esta determinación. Cada peligro en cuestión está clasificado de acuerdo con las calificaciones numéricas y las definiciones en la Tabla 5.3-1. Con una calificación de cero (0), un evento es probable que no ocurra, no se utiliza debido a que estos riesgos fueron evaluados durante el proceso de identificación de los peligros. Tabla 5.3-1. Probabilidad de Ocurrencia de Factores de Clasificación Clasificación

Probabilidad

Definición

Raro

Ocasional

Situación de peligro es probable que ocurra dentro de 100 años.

Frecuente

Situación de peligro es probable que ocurra dentro de 25 años.

Situación de peligro no es probable que ocurra dentro de 100 años.

Impacto El impacto de cada riesgo es considerado en tres (3) categorías: impacto en la población, el impacto sobre la propiedad (incluyendo facilidades importantes) y el impacto en la economía. Basado en las pérdidas históricas documentadas y una evaluación subjetiva por parte del Comité, se asigna un nivel de impacto alta, medio o bajo, con un valor numérico correspondiente a cada peligro bajo análisis. Además, un factor importante es asignado a cada categoría de impacto: tres (3) para la población, dos (2) de la propiedad y un (1) para la economía. Esto le da al impacto en la población el mayor peso en la evaluación del impacto de un peligro. La Tabla 5.3-2 presenta la clasificación numérica, el factor de importancia y una descripción para cada categoría de impacto.

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5.3-1

CLASIFICACIÓN DE RIESGO Tabla 5.3-2. Valores Numéricos y Definiciones de Impactos1 sobre la Población, los Bienes y la Economía Categoría

Factor de Importancia

De bajo impacto (1)

Impacto Medio (2)

De alto impacto (3)

No se registraron heridos o pérdida de la vida; Evacuación o refugio a corto plazo no es necesario

Lesiones mínimas o muerte; Evacuación Limitada / localizada y refugio a corto plazo

Gran número de lesiones o muerte; masiva evacuación y / o refugio

Daño o pérdida limitada

Los recursos locales son adecuados para reparar / reemplazar la pérdida

Grandes daños o destrucción; / o recursos Estatales / Federales necesarios para restaurar las pérdidas

Población

Propiedad

Interrupción Corta / Temporera; Interrupción a largo plazo Las pérdidas se pueden recuperar fácilmente Nota: Un valor numérico de cero es asignado si no hay impacto. 1 A los efectos de este ejercicio, "impactado" significa expuesta para la población y la propiedad y la pérdida para la economía. Economía

Limitado o ningún impacto

Valor de Clasificación de Riesgo La clasificación de riesgo de cada situación de riesgo se calcula multiplicando el valor numérico de la probabilidad de ocurrencia por la suma de los valores numéricos para el impacto. La ecuación es la siguiente: Valor de la probabilidad (1, 2, ó 3) x el valor del impacto (de 6 a 18) = Valor de Clasificación de Riesgo. Según el total de cada peligro, una clasificación principal es asignada a cada situación de peligro de interés (alto, medio o bajo).

RESULTADOS DE CLASIFICACIÓN DE PELIGRO Utilizando el proceso descrito anteriormente, la clasificación de riesgo de los peligros identificados de interés fueron determinados para el Municipio de Aguada. Basado en la combinación de los valores de riesgo de la probabilidad de ocurrencia y el impacto a la municipalidad, se le asignó una clasificación principal de "alta", "media" o "baja". Las siguientes tablas muestran el proceso paso a paso para la clasificación. La Tabla 5.3-3 muestra la clasificación asignada debido a la probabilidad de ocurrencia de cada riesgo que provoca un impacto que se pueda medir. Tabla 5.3-3. Probabilidad de Ocurrencia de Clasificación peligros de Interés para el Municipio de Aguada. Peligro

Probabilidad

Valor numérico

Deslizamientos de tierra inducidos por terremotos

Ocasional

Inundación Rivereñas

Frecuente

Huracán

Frecuente

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5.3-2

CLASIFICACIÓN DE RIESGO

Peligro

Probabilidad

Valor numérico

Deslizamientos de tierra inducida por lluvia

Frecuente

Terremoto

Frecuente

Licuefacción

Ocasional

Inundaciones Costeras

Ocasional

Tsunami

Frecuente1

Fuego

Frecuente

El último tsunami con impacto significativo (7.3) en el área oeste fue el que ocurrió en Mayagüez, al sur de Aguada, el 11 de octubre de 1918. Dado que han pasado aproximadamente 100 desde este evento, los expertos consideran que podría ocurrir un tsunami en el área en cualquier momento. Dado que el evento podría ocurrir en los próximos 25 años, estamos dando una probabilidad de “frecuente”. Con esto no queremos decir que el evento podría ocurrir frecuentemente, al menos una vez, cada 25 años.

La Tabla 5.3-4 muestra los resultados de la evaluación de impactos para cada situación de riesgo, incluyendo el impacto en la propiedad, las estructuras y la economía. Además, está resumido el factor importante de los resultados y un impacto total para cada situación de riesgo.

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5.3-3

CLASIFICACIÓN DE RIESGO Tabla 5.3-4. Impacto de Clasificación para los Peligros Analizados por el Municipio de Aguada. Población

Propiedad

Economía

Impacto

Valor numérico

Bajo

Medio

Alto

Medio

Alto

Bajo

Medio

Terremoto

Alto

Licuefacción

Bajo

Inundaciones Costeras

Medio

Bajo

Medio

Peligro en cuestión

Deslizamientos de tierra inducidos por terremotos Inundación Rivereñas Huracán Deslizamientos de tierra inducida por lluvia

Tsunami Fuego

Impacto

Valor numérico

Valor numérico multiplicado por factor importante (2)

Impacto

Valor numérico

Valor numérico multiplicado factor importante (1)

Evaluación de Impacto Total (Población + Propiedad Economía +)

Valor numérico multiplicado por factor importante (3)

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5.3-4

CLASIFICACIÓN DE RIESGO

La Tabla 5.3-5 presenta el valor total de clasificación para cada peligro en orden aleatorio. Tabla 5.3-5. Valor Total de Clasificación de Riesgo para Peligros Bajo Análisis por el Municipio de Aguada. Peligro en cuestión

Probabilidad

Impacto

Total = (Probabilidad x Impacto)

Deslizamientos de tierra inducidos por terremotos

Inundación Rivereña

Huracán

Deslizamientos de tierra inducida por lluvia

Terremoto

Licuefacción

Inundaciones Costeras

Tsunami

Fuego

La Tabla 5.3-6 presenta la categoría de clasificación de riesgo asignada a cada peligro en cuestión. Las categorías de clasificación son determinadas por una evaluación de la puntuación total de clasificación de riesgo en tres (3) categorías: bajo, medio y alto por el cual una puntuación total por debajo de 20 se clasifica como baja, de 21 al 40 es media y 41 o más es considerada una categoría de alto riesgo. Tabla 5.3-6. Resultados de Clasificación de Riesgos de los Peligros en Cuestión para el Municipio de Aguada. Clasificación de peligro

Peligro bajo estudio

Categoría

Inundación Rivereña

Alta

Tsunami

Alta

Terremoto

Alta

Huracán

Alta

Fuego

Media

Inundaciones Costeras

Media

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5.3-5

CLASIFICACIÓN DE RIESGO Clasificación de peligro

Peligro bajo estudio

Categoría

Deslizamientos de tierra inducidos por lluvia

Deslizamientos de tierra inducidos por terremotos

Baja

Licuefacción

Baja

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Media

5.3-6

PERFILES DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

5.4

PERFILES DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

Las siguientes secciones contienen un perfil y evalúan la vulnerabilidad de cada peligro analizado para el Municipio de Aguada. Para cada situación de riesgo, el perfil incluye: la descripción del riesgo, su localización y extensión; ocurrencias y pérdidas anteriores y la probabilidad de futuros eventos. La evaluación de vulnerabilidad para cada riesgo incluye: una visión general de la vulnerabilidad, los datos y la metodología utilizada, el impacto en la vida, la salud y la seguridad, el impacto en los edificios en general, el impacto sobre las facilidades críticas; impacto en la economía, la necesidad de más datos y los próximos pasos y los resultados globales de la evaluación de vulnerabilidad.

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5.4-1

TERREMOTOS – TEMBLORES DE TIERRA

5.4.1 TERREMOTOS – TEMBLORES DE TIERRA Esta sección proporciona un perfil y una evaluación de vulnerabilidad para el riesgo de terremotos. PERFIL DEL RIESGO La sección de perfil del riesgo proporciona información incluyendo la descripción, localización, alcance, ocurrencias y pérdidas anteriores y la probabilidad de incidentes futuros. Descripción Un terremoto es el movimiento repentino de la superficie de la Tierra causada por la liberación de tensión acumulada dentro o a lo largo del borde de las placas tectónicas de la Tierra, una erupción volcánica o por una explosión provocada por el hombre (Federal Emergency Management Agency [FEMA], 2011; Shedlock y Pakiser, 1997). La mayoría de los terremotos ocurren en los límites donde las placas tectónicas de la Tierra se juntan (fallas), sin embargo, menos del 10 porciento de los terremotos se producen dentro de los interiores de las placas (Shedlock y Pakiser, 1997). La ubicación de un terremoto se describe comúnmente por su profundidad focal y por la posición geográfica de su epicentro. La profundidad focal de un terremoto es la profundidad desde la superficie de la Tierra hasta la región donde se origina la energía del terremoto (el foco o hipocentro). El epicentro de un terremoto es el punto en la superficie de la Tierra directamente sobre el hipocentro (Shedlock y Pakiser, 1997). Los terremotos suelen ocurrir sin previo aviso y sus efectos pueden impactar áreas a gran distancia del epicentro (FEMA, 2011). Según el Programa de Riesgos de Terremoto de la Sociedad Geológica de EE.UU. (USGS, por sus siglas en inglés), un riesgo de terremoto es todo lo relacionado con el terremoto que pueda afectar las actividades normales de los residentes. Esto incluye fallo superficial, temblores de tierra, deslizamientos, licuefacción, deformación tectónica, tsunamis y seiches (ondas estacionarias en cuencas cerradas o semicerradas). El temblor de tierra es el riesgo más común asociado con los terremotos y se describe como el movimiento de la superficie de la tierra por terremotos o explosiones. El temblor de tierra se produce por las ondas que se generan por el deslizamiento repentino en una falla o presión repentina en la fuente explosiva y viajan a través de la tierra y a lo largo de su superficie (USGS, 2008). Alcance Las ondas sísmicas son las vibraciones de los terremotos que viajan a través de la Tierra y se registran en instrumentos llamados sismógrafos. La magnitud o el alcance de un terremoto es un valor medido del tamaño del terremoto, o la amplitud de las ondas sísmicas, utilizando un sismógrafo. La escala de magnitud de Richter (Escala de Richter) fue desarrollada en 1932 como un dispositivo matemático para comparar los tamaños de los terremotos (USGS, 1989). La escala de Richter es la escala más ampliamente conocida que mide la magnitud de los terremotos (Shedlock y Pakiser, 1997, USGS, 2004). No tiene ningún límite superior y no se utiliza para expresar daños. Un terremoto en un área densamente poblada, que resultó en muchas muertes y daños considerables, puede tener la misma magnitud e impacto en un área remota que no causó ningún daño (USGS, 1989). La Tabla 5.4.1-1 presenta las magnitudes de la escala Richter y los efectos del terremoto correspondientes.

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5.4.1-1

TERREMOTOS – TEMBLORES DE TIERRA

Tabla 5.4.1-1. Escala Richter Magnitud Richter 2.5 o menor

Effectos de Terremoto Por lo general, no se siente, pero puede ser registrado por sismógrafos

2.5 a 5.4

A menudo sentido, pero sólo causa daños menores

5.5 a 6.0

Daños leves a edificios y otras estructuras

6.1 a 6.9

Puede causar mucho daño en áreas muy pobladas

7.0 a 7.9

Terremoto mayor, daño grave

8.0 o mayor Fuente: USGS, 2006

Gran terremoto, puede destruir totalmente las comunidades cercanas al epicentro

La intensidad de un terremoto se basa en los efectos observados de los temblores de tierra en las personas, los edificios y los elementos naturales, y varía según el lugar. La intensidad se expresa mediante la Escala de Mercalli Modificada, una medida subjetiva que describe qué tan fuerte se sintió una conmoción en un lugar determinado (Shedlock y Pakiser, 1997, USGS, 2008). La Escala Mercalli Modificada expresa la intensidad de los efectos de un terremoto en una localidad dada en valores que van del I al XII. La Tabla 5.4.1-2 resume la intensidad del terremoto según lo expresado por la Escala Mercalli Modificada. La Tabla 5.4.1-3 muestra la Escala de Mercalli Modificada y la aceleración pico del suelo equivalente. Tabla 5.4.1-2. Escala de Intensidad Mercalli Modificada Intensidad Mercalli

Descripción

Sentido por pocas personas, apenas perceptible.

Sentido por pocas personas, especialmente en pisos superiores.

Notable en interiores, sobre todo en pisos superiores, pero puede no ser reconocido como un terremoto. Sentido por muchos en interiores, por algunos en exteriores. Se puede sentir como camiones IV pasando. Sentido por casi todo el mundo, algunas personas se despiertan. Objetos pequeños se mueven, V árboles y postes pueden temblar. Sentido por todo el mundo, la gente tiene problemas para permanecer de pie. Muebles pesados se VI pueden mover, el yeso se puede caer de las paredes. Las chimeneas pueden sufrir daños ligeros. Las personas tienen dificultad para pararse. Los conductores sienten sus carros temblando. VII Algunos muebles se rompen. Caen ladrillos sueltos de los edificios. El daño es de leve a moderado en edificios bien construidos; considerable en edificios mal construidos. Edificios bien construidos sufren daños leves. Estructuras pobremente construidas sufren daños VIII graves. Algunas paredes se caen. Daños considerables a estructuras especialmente construidas, edificios desplazados de sus IX cimientos. Grietas en el suelo. Pueden ocurrir deslizamientos de tierra. La mayoría de los edificios y sus fundaciones son destruidos. Algunos puentes son destruidos. X Represas seriamente dañadas. Se producen grandes desprendimientos de tierra. Agua arrojada en las orillas de los canales, ríos, lagos. El suelo se agrieta en grandes áreas. La mayoría de los edificios se desploman. Algunos puentes son destruidos. Grandes grietas XI aparecen en el suelo. Tuberías subterráneas son destruidas. Casi todo se destruye. Objetos son arrojados al aire. La tierra se mueve en ondas u ondulaciones. XII Grandes cantidades de roca se pueden mover. Fuentes(s): Michigan Tech University, 2007; Nevada Seismological Laboratory, 1996 III

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5.4.1-2

TERREMOTOS – TEMBLORES DE TIERRA

Tabla 5.4.1-3. Intensidad de Mercalli Modificada (MMI) y PGA Equivalentes MMI

Aceleración (%g) (PGA)

<0.01

No sentido excepto por unos pocos bajo circunstancias especialmente favorables

Ninguno

<0.01

Sentido solo por pocas personas en reposo, especialmente en los pisos superiores de los edificios

Ninguno

III

<0.01

Sentido muy notablemente en interiores, especialmente en los pisos superiores de los edificios, pero muchas personas no lo reconocen como un terremoto

Ninguno

0.01-0.04

Sentido por muchos durante el día, en exteriores por unos pocos. Por la noche algunos despiertan.

Ninguno

0.04-0.09

Sentido por casi todos, muchos despiertan.

Muy ligero

Sacudida Percibida

Daño

0.09-0.18

Sentido por todos, muchos asustados

Ligero

VII

0.18-0.34

Muy fuerte

Moderado

VIII

0.34-0.65

Severo – personas conduciendo carros son perturbadas

Moderado a Mayor - daños leves en estructuras especialmente diseñadas

0.65-1.24

Violento

Mayor – daño considerable a estructuras especialmente diseñadas

>1.24

Extremo

Mucho - estructuras de madera bien construidas destruidas, la mayoría de las estructuras de mampostería y de madera destruidas

>1.24

Extremo

Extremo – pocas estructuras, si alguna, se mantienen de pie

Extremo

Extremo – daño total

XII >1.24 Fuente: Sanford, 2008

Los riesgos sísmicos se expresan a menudo en términos de la Aceleración Pico del Suelo (PGA, por sus siglas en inglés) y de Aceleración Espectral (SA, por sus siglas en inglés). USGS define PGA y SA como lo siguiente: ‘PGA es lo que es experimentado por una partícula en el suelo. La Aceleración Espectral (SA) es aproximadamente lo que es experimentado por un edificio, como modelada por una masa de partículas en una barra vertical sin masa que tiene el mismo período natural de vibración del edificio (USGS, fecha desconocida). El USGS completó en el 2003 su evaluación de riesgo sísmico probabilístico más recientes para Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los EE.UU. El mapa 2003 de Puerto Rico representa los mejores datos disponibles, según lo determinado por USGS (USGS, 2010). El Mapa de Riesgo Sísmico 2003 demuestra que Puerto Rico y Aguada tienen un PGA de entre 20 y 30 porciento de la gravedad (%g), con una probabilidad de excedencia del 10% en 50 años (Figura 5.4.1-1).

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5.4.1-3

TERREMOTOS – TEMBLORES DE TIERRA

Figura 5.4.1-1. Aceleración Pico (%g) con 10% Probabilidad de Excedencia en 50 Años (2003)

Fuente: Nota:

USGS, 2003 El círculo indica la ubicación aproximada de Aguada.

El alcance de un temblor de tierra por terremoto depende de la ubicación y de la cantidad de energía liberada. Según ocurre, las ondas sísmicas irradian fuera de la ubicación del terremoto causando que la tierra tiemble. La gravedad del temblor aumenta con la cantidad de energía liberada y disminuye con la distancia desde la ubicación del terremoto. El temblor de tierra del terremoto se puede sentir a cientos de millas de donde ocurrió. La intensidad del temblor de tierra es el resultado de varios factores, incluyendo la magnitud y el tipo de terremoto, distancia desde el terremoto, las condiciones del suelo de la zona, y la orientación del sitio con relación a la ocurrencia de sismos. El alcance y la distribución del peligro de temblores de tierra en Aguada varía debido a: 

Las áreas de alto riesgo existen en zonas de sedimentos aluviales no consolidados profundos. Estas áreas son susceptibles a la amplificación del PGA durante un terremoto.



Las comunidades de Espinar, Carrizal, Guayabo, y partes de Guaniquilla, Barrio Pueblo, Asomante y Río Grande caen dentro de la zona de alto riesgo.



Han habido nuevos desarrollos, especialmente urbanizaciones, en zonas de suelo blando. Estos desarrollos han tendido a mover relleno artificial sobre arcilla blanda y aluvión creando un mayor potencial para la amplificación de fuertes movimientos de tierra.



Muchos segmentos del entorno construido son susceptibles a daños por terremotos, especialmente edificios de hormigón no-reforzado y edificios comerciales antiguos de mampostería en el casco urbano. (Aguada HMP, 2006).

Basado en estas consideraciones, la Figura 5.4.1-2 representa la intensidad escalada del riesgo de temblor de tierra en Aguada:

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5.4.1-4

TERREMOTOS – TEMBLORES DE TIERRA

Figura 5.4.1-2: Mapa de Riesgo de Intensidad de Temblor de Tierra

Ubicación La isla de Puerto Rico está situada cerca de la intersección de las cadenas de islas de las Antillas Mayores y Menores. Estas islas crean una frontera entre América del Norte y las placas tectónicas del Caribe. Esta es un área de subducción donde una placa se mueve lentamente hacia abajo debajo de la otra. Estas zonas de subducción son sujetas a actividad sísmica y desplazamiento lateral (USGS, 2003). Puerto Rico se encuentra en la esquina noreste de la placa del Caribe (Huérfano Moreno, 2003). La isla es delimitada en todos sus lados por grandes fallas tectónicas. Se encuentra en una microplaca en medio de las placas oblicuas subducidas de Norteamérica y Caribeña. Las principales fuentes de actividad sísmica en la región de Puerto Rico incluyen: la Trinchera de Puerto Rico, al norte, el Canal Muertos al sur y suroeste, el Canal de Anegada al sureste, y el Cañón de Mona en dirección norte-sur. Aguada se encuentra en la costa noroeste y cruza directamente por el Cañón de Mona. Figura 5.4.1-3 muestra la ubicación de las principales estructuras tectónicas y las ubicaciones aproximadas de varios terremotos cerca de Puerto Rico (Clinton et al., 2006). Como tal, Aguada se encuentra en una zona en Puerto Rico que es susceptible a los temblores de tierra por un evento de terremoto.

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5.4.1-5

TERREMOTOS – TEMBLORES DE TIERRA

Figura 5.4.1-3. Principales Estructuras Tectónicas en el Noreste del Caribe

Fuente: USVI BVI Cul Is. Vq Is. PC

Clinton et al., 2003 U.S. Virgin Islands British Virgin Islands Culebra, Puerto Rico Vieques, Puerto Rico Punta Cana

SM SLF GSPRFZ GNPRFZ

Samana South Lajas fault Great Southern Puerto Rico fault zone Great Northern Puerto Rico fault zone

Ocurrencias y Pérdidas Anteriores En 2010, la Red Sísmica de Puerto Rico identificó 1,681 temblores de terremoto, con 68 de esos eventos reportados como sentidos. Muchas fuentes proporcionan información histórica sobre sucesos previos y pérdidas asociadas con los terremotos en todo Puerto Rico. Pocas fuentes revisadas indicaron eventos sísmicos en las inmediaciones de Aguada, por lo tanto, la historia de los riesgos dependerá de la información en toda la isla. Con tantas fuentes de información revisadas para este peligro, la información de pérdida e impacto de muchos eventos podría variar. Debido a la gran cantidad de eventos de terremotos cada año, la Tabla 5.4.1-4 sólo mostrará los eventos sísmicos con magnitudes superiores a 5.0.

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5.4.1-6

TERREMOTOS – TEMBLORES DE TIERRA

Tabla 5.4.1-4. Historia de Terremotos en Puerto Rico, 1787-2011 Fecha de Evento / Nombre

Ubicación

Tamaño / Magnitud General

Terremoto Mayo 2, 1787

Norte de Puerto Rico en la Trinchera de Puerto Rico

8.0

Terremoto Noviembre 18, 1867

Pasaje Anegada

7.5

Terremoto Octubre 11, 1918

Al noroeste de Aguadilla en el Canal de Mona

7.5

Terremoto Julio 29, 1943

Costa Noroeste de Puerto Rico

7.5

Réplica de Terremoto Julio 30, 1943 Terremoto Octubre 12, 1961 Terremoto Noviembre 15, 1965 Terremoto Abril 13, 1968 Terremoto Agosto 24, 1981 Terremoto Febrero 4, 1990 Terremoto Septiembre 6, 2004 Terremoto Febrero 4, 2008 Terremoto Noviembre 2, 2008 Terremoto

Costa Noroeste de Puerto Rico Región de Puerto Rico Región de Puerto Rico Región de Puerto Rico Costa Noroeste de Puerto Rico Región de Puerto Rico Región de Puerto Rico Región de Puerto Rico Región de Puerto Rico Región de

6.0

Pérdidas / Impactos Uno de los terremotos más fuertes que ha afectado a Puerto Rico, se sintió en toda la isla, la Iglesia de Arecibo fue demolida junto con los monasterios de El Rosario y La Concepción, causó daños a los castillos de San Felipe del Morro y San Cristóbal Produjo un tsunami que corrió aproximadamente 490 pies en las partes más bajas de la costa de Yabucoa, el terremoto causó daños en numerosos edificios, sobre todo en la parte este Acompañado por un tsunami que alcanzó alturas de hasta 19.5 pies, la mayoría del daño se produjo en Aguada y Añasco; 116 fatalidades, muchas casas, edificios, puentes y otras estructuras sufrieron daños graves, más de 4 millones de dólares en daños El terremoto fue sintió ampliamente en todo Puerto Rico y las islas circundantes. No hubo daños estructurales reportados en Puerto Rico. Réplica del evento de terremoto del 29 de julio 1943

Fuente(s)

USGS

IRIS IRIS

6.3

Desconocido

IRIS

5.2

Desconocido

IRIS

5.2

Desconocido

IRIS

5.7

Fuerte temblor sentido en todo Puerto Rico. Epicentro situado en el Canal de la Mona.

PRSN

5.1

Desconocido

IRIS

5.3

Desconocido

USGS

5.0

Desconocido

PRSN

5.5

Desconocido

PRSN

5.0

Desconocido

PRSN

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5.4.1-7

TERREMOTOS – TEMBLORES DE TIERRA

Fecha de Evento / Nombre

Ubicación

Febrero 13, 2009 Terremoto Junio 13, 2009 Terremoto Agosto 13, 2009

Puerto Rico Región de Puerto Rico Región de Puerto Rico

Tamaño / Magnitud General

Pérdidas / Impactos

Fuente(s)

5.0

Desconocido

PRSN

5.2

Desconocido

PRSN

Terremoto Mayo 16, 2010

Región Noroeste de Puerto Rico

5.8

Terremoto Marzo 16, 2011

Zona de Falla Septentrional

5.37

Terremoto Septiembre 10, 2012 Terremoto Febrero 26, 2013

Trinchera de Puerto Rico Zona de Falla Septentrional

Terremoto de profundidad intermedia que se originó en Cañón de Mona. Ampliamente sentido en Puerto Rico, con una intensidad de V reportado en Aguada. Este terremoto también se sintió en las Islas Vírgenes. El epicentro se situó a aproximadamente 43 millas al norte de Tierra Nuevas Poniente y 44 millas al norte de Sabana y la Vega Baja. Se sintió en todo Puerto Rico y la República Dominicana. No se emitieron alertas de tsunami. Varias partes de Puerto Rico evacuaron algunos edificios y escuelas.

PRSN, USGS

PRSN

5.2

Desconocido

PRSN

5.12

Desconocido

PRSM

Fuente(s): PRSN, 2013; USGS, 2011; IRIS, 2010 IRIS Incorporated Research Institutions for Seismology PRSN Puerto Rico Seismic Network USGS U.S. Geological Survey

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5.4.1-8

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Sucesos anteriores han ocurrido alrededor de la zona Aguada, creando impactos directos. Además, la probabilidad de una ocurrencia sísmica alrededor de la zona de Aguada, dependiendo de la magnitud, los impactos de eventos sísmicos pueden ser de largo alcance, por lo tanto, incidentes reportados dentro de las áreas circundantes podrían haber creado efectos indirectos sobre Aguada. Probabilidad de Eventos Futuros Cada año, los terremotos, como los huracanes y otros desastres naturales, producen numerosas pérdidas de vida y de propiedad. La capacidad destructiva de los terremotos y los daños que puede causar hacen difícil predecir ocurrencias de terremoto. Existen esfuerzos en la predicción de terremotos que incluyen pronósticos a corto plazo y a largo plazo. El objetivo de las predicciones a corto plazo es el de obtener un método que sea tan eficaz como el pronóstico de otros riesgos meteorológicos. Para las predicciones a largo plazo, los tiempos son de 50, 100 o hasta 250 años. Algunos estudios analizan los mapas geológicos de una zona en particular, prestando atención a las fallas activas y otras estructuras geológicas, para ayudar con las predicciones a largo plazo (PRSN, 2005). En Puerto Rico, los estudios de vulnerabilidad sísmica han demostrado una probabilidad de entre 33% y 50% de un terremoto de intensidad fuerte (Intensidad VII o más en la escala de MMI) para diferentes zonas de la isla, durante un período de 50 años. Las zonas costeras bajas de Puerto Rico se reconocen como las más vulnerables a otros peligros, como tsunamis, licuefacción, y amplificación de las ondas sísmicas. Las zonas del interior de Puerto Rico son más vulnerables a deslizamientos de tierra (PRSN, 2005). En base a los registros históricos y a las aportaciones del Comité de Planificación, el riesgo de que ocurra un terremoto en Aguada se considera en general de "Alto" a “Muy Alto” en la mayor parte del territorio. Aguada seguirá sufriendo impactos directos e indirectos por terremotos, que pueden afectar las edificaciones en general, la economía local, y pueden inducir riesgos secundarios tales como incendios y causar fallas en los servicios de las utilidades. EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD Para entender el riesgo, una comunidad debe evaluar qué activos están expuestos o vulnerables en el área de riesgo identificada. Para el riesgo de terremotos/temblores de tierra, todo Aguada se identifica como el área de riesgo. Por lo tanto, todos los activos en Aguada (población, estructuras, instalaciones críticas y líneas de vida), como se describe en el Perfil del Riesgo, son vulnerables. En la siguiente sección se incluye una evaluación y estimado del impacto potencial sólo del riesgo de terremoto/temblor de tierra en Aguada incluyendo:     

Descripción general de la vulnerabilidad Datos y metodología utilizados para la evaluación Impacto sobre: (1) la vida, la seguridad y la salud de los residentes, (2) edificios existentes en general, (3) las instalaciones críticas, (4) economía y (5) el futuro crecimiento y desarrollo Recopilación de datos adicionales que ayuden a entender este riesgo a través del tiempo Conclusión general sobre la vulnerabilidad

Descripción General de la Vulnerabilidad Los terremotos suelen ocurrir sin previo aviso y pueden afectar áreas a gran distancia de su punto de origen. La extensión del daño depende de la densidad de la población y de edificaciones y la construcción DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-9

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

de infraestructura en el área sacudida por el terremoto. Algunas áreas pueden ser más vulnerables que otras, basado en el tipo de suelo, la edad de los edificios y los códigos de construcción del lugar. En resumen, toda la población y las edificaciones en general de Aguada están expuestos y en riesgo de sufrir daños o experimentar pérdidas debido a los efectos de un temblor de tierra por terremoto. Las pérdidas potenciales asociadas con el temblor de tierra fueron calculadas para Aguada para tres eventos probabilísticos de terremoto, los períodos de retorno medio de 100, 500 y 2,500 años (MRP) usando HAZUS-MH 2.1. Los impactos sobre la población, edificios, facilidades críticas y economía en Aguada se presentan a continuación, después de un resumen de los datos y la metodología utilizada. Datos y Metodología De acuerdo con el 2003 Caribbean Disaster Emergency Response Agency’s (CDERA) Status of Hazard Maps Vulnerability Assessments and Digital Maps Commonwealth of Puerto Rico, un mapa de Riesgo de Terremoto fue desarrollado en 2002 para mostrar intensidades de movimiento de tierra con una probabilidad de no ser excedido para un periodo de retorno de 100-años. El mapa se basó en el Mapa de Riesgo Sísmico de 1994 (Earth Science Consultants, 1994), en el que se calcula la intensidad del temblor de tierra para varios períodos de retorno para la geología y los suelos de Puerto Rico. Los movimientos de los temblores de tierra por terremoto se clasificaron (1 a 5) de la siguiente manera: ‘Muy fuerte’, ‘Fuerte’, ‘Moderado’, ‘Bajo’, y ‘Muy bajo’ (CDERA, 2003). La Figura 5.4.1-4 ilustra estas categorías de movimiento de temblor de tierra. Se realizó una evaluación probabilística para Aguada para períodos de retorno medio de 100, 500 y 2,500 años (MRPs) a través de un análisis de Nivel 1 en HAZUS-MH 2.1 para analizar el riesgo de temblor de tierra por terremoto y proporcionar un rango de estimados de pérdidas para Aguada. El método probabilístico utiliza información de terremotos históricos y fallas inferidas, localizaciones y magnitudes, y calcula los probables niveles de temblor de tierra que se pueden experimentar durante un período de recurrencia por sección censal. Los estimados probabilísticos son mejores para la planificación urbana, el uso de terrenos, la zonificación y la normativa sísmica del código de construcción (NYCEM, 2003).

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5.4.1-10

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA Figura 5.4.1-4. Mapa de Riesgo de Temblor de Tierra por Terremoto; Fuente: Municipio de Aguada

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5.4.1-11

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

El análisis HAZUS-MH 2.1 evalúa la probabilidad estadística de que ocurra un evento específico y qué consecuencias se producirán. Un evento de MRP de 100-años es un terremoto con un 1% de probabilidad de que los niveles de movimiento de tierra en el mapa (PGA) serán excedidos en cualquier año dado. Para un MRP de 500-años, hay un 0.2% de probabilidad de que el PGA en mapa será excedido en cualquier año dado. Para un MRP de 2,500-años, hay un 0.04% de probabilidad de que el PGA en mapa será excedido en cualquier año dado. Las Figuras 5.4.1-5 a la 5.4.1-7 ilustran la distribución geográfica del PGA (g) a través de Aguada para eventos de MRP de 100, 500 y 2,500 años a nivel del Census-Tract. En adición, una corrida de pérdidas anualizadas fue realizada en HAZUS-MH 2.1 para estimar en dólares las pérdidas en anuales de los edificios existentes en general para Aguada. Según discutido en la sub-sección de Metodología, un análisis de Nivel 1 es un estimado básico de pérdidas por terremoto basado en bases de dato nacionales y utilizando los datos predeterminados en el modelo. Datos demográficos y de edificaciones en general predeterminados en HAZUS-MH 2.1 fueron usados para el análisis de terremoto. Sin embargo, las facilidades críticas (facilidades esenciales, características de transportación utilidades y facilidades definidas por el usuario) fueron actualizadas y utilizadas en lugar de los datos predeterminados de HAZUS-MH 2.1. Impacto sobre la Vida, Salud y Seguridad En general, toda la población de Aguada está expuesta a eventos de riesgo de temblores de tierra por terremotos. El impacto del riesgo del viento sobre la vida, la salud y la seguridad depende de la severidad del evento. El riesgo a la seguridad pública y la pérdida de vidas por un terremoto en el Área de Planificación es mínima con mayor riesgo en edificios como resultado a daños en la estructura, o gente caminado bajo adornos, etc. que pueden caer como resultado del terremoto. Las poblaciones consideradas más vulnerables incluyen los ancianos (personas sobre la edad de 65) e individuos viviendo bajo el nivel de pobreza según el Censo. Estas poblaciones socialmente vulnerables son más susceptibles, basado en un número de factores incluyendo su habilidad física y financiera para reaccionar o responder durante un peligro y la localización y calidad de construcción de sus viviendas. De acuerdo con el Censo 2000 de EE.UU., la población del Municipio era de 42,042 personas; mientras que el Censo 2010 de EE.UU. reportó un descenso en población (41,959 personas). La Tabla 5.4.1-5 resume la población vulnerable al riesgo de temblor de tierra en Aguada. Ambas estadísticas de población, Censo 2000 y 2010, se proveen porque los datos demográficos predeterminados en HAZUSMH 2.1 se basan en los resultados del Censo 2000 de EE.UU.

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5.4.1-12

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA Figura 5.4.1-5. Aceleración Pico del Suelo en Aguada para un Evento de Terremoto de 100-Años MRP: HAZUS-MH 2.1; Municipio de Aguada

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5.4.1-13

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA Figura 5.4.1-6. Aceleración Pico del Suelo en Aguada para un Evento de Terremoto de 500-Años MRP; Fuente: HAZUS 2.1

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5.4.1-14

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA Figura 5.4.1-7. Aceleración Pico del Suelo en Aguada para un Evento de Terremoto de 2,500-Años MRP; Fuente: HAZUS 2.1

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5.4.1-15

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Tabla 5.4.1-5. Estadísticas de Población de Aguada (Censo EE.UU.) Censo 2000 EE.UU. Población

Población Sobre 65

Censo 2010 EE.UU.

Población Bajo Pobreza

Población

Población Sobre 65

Población Bajo Pobreza

42,042 3,631 9,716 41,959 5,222 NA Fuente: Censos de EE.UU. 2000 y 2010; HAZUS-MH 2.1 Nota: Individuos bajo el nivel de pobreza (Límite de pobreza del Censo para una unidad familiar de 3 personas es de aproximadamente $17,000). El nivel de pobreza de HAZUS-MH es $20,000. La Población Bajo Pobreza de HAZUSMH se baja en individuos, no en familias. NA = No disponible.

La Tabla 5.4.1-6 resume los residentes que pueden ser desplazados o requerir refugio temporal o a largo plazo debido a un evento. Las necesidades de refugio pueden ser sobreestimadas debido a la disminución de la población según reportado por los resultados del Censo 2010. El número de personas que necesitan refugio es generalmente menor que el número de desplazados, ya que algunos de los desplazados utilizan hoteles o se quedan con familiares o amigos después de un desastre. Tabla 5.4.1-6. Necesidades Estimadas de Refugio para Eventos de 100, 500, 2,500 Años MRP de Terremoto (Temblor de Tierra) para Aguada Evento

Número de Familias Desplazadas

Número de Personas que Necesitan Refugio a Corto Plazo

100-Años MRP

500- Años MRP

912

1,302

2,500- Años MRP 2,770 Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1

3,960

HAZUS-MH 2.1 estima el número de personas que potencialmente pueden resultar lesionadas y/o muertas por un terremoto dependiendo del momento del día en que ocurra el evento. Estos estimados se proporcionan para tres horas del día (2:00am, 2:00pm y 5:00pm), representando los períodos del día en que los diferentes sectores de la comunidad están en su pico. El estimado de las 2:00am considera la ocupación residencial en su máximo, el estimado de las 2:00pm considera el sector educativo, comercial e industrial en su máximo y el estimado de las 5:00pm representa el tiempo máximo de pasajeros. Las Tablas de la 5.4.1-7 a la 5.4.1-9 resumen los lesionados y las bajas estimadas para eventos de terremoto de 100-años, 500-años y 2,500-años MRP. Tabla 5.4.1-7 Número Estimado de Lesionados y Muertes del Evento de Terremoto de 100-Años MRP Hora del Día Nivel de Gravedad

2:00 AM

2:00 PM

5:00 PM

Lesionados

Hospitalizaciones

Muertes 2 Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1

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TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Tabla 5.4.1-8. Número Estimado de Lesionados y Muertes del Evento de Terremoto de 500-Años MRP Hora del Día 2:00 AM

2:00 PM

5:00 PM

Lesionados

Nivel de Gravedad

495

185

222

Hospitalizaciones

146

Muertes 36 Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1

Tabla 5.4.1-9. Número Estimado de Lesionados y Muertes del Evento de Terremoto de 2,500-Años MRP Hora del Día Nivel de Gravedad Lesionados Hospitalizaciones

2:00 AM

2:00 PM

5:00 PM

1,283

485

578

430

167

207

Muertes 115 Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1

Los terremotos pueden provocar eventos de riesgos secundarios como lo son los fuegos. Ningún fuego ha sido anticipado como resultado de eventos de 100, 500 o 2,500-años MRP. Impacto sobre el Inventario General de Edificios Después de considerar la población expuesta al riesgo de terremoto, el valor del inventario general de edificios expuesto y dañado por eventos de terremoto de 100, 500 y 2,500 años MRP fue evaluado. En adición, se calcularon pérdidas anuales utilizando HAZUS-MH MR5. El inventario general de edificios del área de estudio completa se considera bajo peligro y expuesta a este riesgo. El modelo de HAZUSMH 2.1 estima el valor del inventario de edificios expuesto y las pérdidas (en términos de daño al inventario expuesto). Refiérase a la Tabla 5.4.1-10 un resumen del valor estimado de remplazo del inventario general de edificios (estructura y contenidos). Tabla 5.4.1-10. Resumen de Pérdidas Anuales Estimadas de Inventario General por Edificios por Terremoto-Aguada Municipio

Total (Edificios + Contenidos)

Aguada $1,465,096 Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1

Edificios

Contenidos

$1,250,766

$214,330

De acuerdo al New York City Area Consortium for Earthquake Loss Mitigation (NYCEM), la mayoría del daño y pérdidas causadas por un terremoto son directamente o indirectamente el resultado del temblor de tierra (NYCEM, 2003). NYCEM indica que hay una fuerte correlación entre el PGA y el daño que puede experimentar un edificio En adición, la construcción de un edificio determina cuan bien este puede resistir la fuerza de un terremoto. El reporte de NYCEM indica que edificios de mampostería no reforzada están a mayor riesgo durante un terremoto porque las paredes son propensas a colapsar, mientras que edificios de acero y madera absorben más de la energía del terremoto. Atributos adicionales que contribuyen a la capacidad de un edificio para resistir la fuerza de un terremoto incluyen la edad, el número de pisos y la calidad de la construcción. HAZUS-MH considera la construcción de los edificios y la edad de los edificios como parte del análisis. Ya que el inventario general de edificios fue utilizado para este análisis en HAZUS-MH, las edades predeterminadas de los edificios y tipos de edificios ya incorporados en el inventario fueron utilizados. El daño potencial a edificios fue evaluado por HAZUS-MH 2.1 a través de las siguientes categorías de daño (ninguno, leve, moderado, extenso y completo). La Tabla 5.4.1-11 provee definiciones para estas cinco categorías de daño para un edificio con armazón de madera ligero; definiciones para otros tipos de DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-17

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

edificios se incluyen en la documentación del manual técnico de HAZUS-MH. El daño al inventario general de edificios para estas categorías de daño por clase de ocupación y tipo de edificio se resume para eventos de 100, 500 y 2,500 años en las Tablas 5.4.1-12 a la 5.4.1-13. Tabla 5.4.1-11. Ejemplo de Definiciones de Estado de Daños Estructurales para un Edificio con Armazón Ligero de Madera Categoría de Daño

Descripción

Leve

Pequeñas grietas en el yeso o gypsum-board en las esquinas de las aberturas de puertas y ventanas y en la intersección pared-techo, pequeñas grietas en chimeneas de mampostería y en terminaciones de mampostería.

Moderado

Grietas de gran tamaño en yeso o gypsum-board en las esquinas de puertas y ventanas; pequeñas grietas diagonales a través de los paneles de paredes exhibidos por pequeñas grietas en estucado y en paneles de gypsum-board, grandes grietas en las chimeneas de ladrillo; derribo de chimeneas de mampostería altas.

Extenso

Grandes grietas diagonales a través de los paneles de las paredes o grandes grietas en las juntas del plywood; movimiento lateral permanente de pisos y techo; derribo de la mayoría de las chimeneas de ladrillo; grietas en los cimientos; separación de placas de umbral de madera y/o deslizamiento de la estructura sobre cimientos; colapso parcial de la habitación sobre el garaje o en otras configuraciones de pisos blandos.

Completo

La estructura puede tener gran desplazamiento lateral permanente, puede colapsar o estar en peligro inminente de colapso debido a un fallo bajo en paredes o el fallo del sistema de resistencia de carga lateral; algunas estructuras pueden resbalar y caerse de los cimientos, grandes grietas en los cimientos.

Fuente: Manual Técnico de HAZUS-MH

La Tabla 5.4.1-14 resume el daño estimado para los eventos de terremoto de 100, 500 y 2,500 años MRP para Aguada. Los estimados de pérdidas y daños incluyen edificios y la pérdida de su contenido.

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-18

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Tabla 5.4.1-12. Número Estimado de Edificios Residenciales Unifamiliares Dañados por Eventos de Terremoto de 100-años, 500-años y 2,500-años MRP Estado de Daños Promedio 100-Años MRP

Categoría Ninguno

Leve

500- Años MRP

Moderado Extenso Completo Ninguno

Leve

2,500- Años MRP

Moderado Extenso Completo Ninguno

Leve

Moderado Extenso Completo

10,093 2,880 1,566 369 52 3,300 3,766 4,720 2,303 871 873 2,339 4,792 4,099 (67.5%) (19.3%) (10.5%) (2.5%) (<1%) (22.1%) (25.2%) (31.5%) (15.4%) (5.8%) (5.8%) (15.6%) (32.0%) (27.4%) Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1 Nota: Los porcientos en la tabla arriba están basados en la cuenta de edificios de Aguada en el Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1 de 15,770 edificios. Residencial

2,857 (19.1%)

Tabla 5.4.1-13. Número Estimado de Edificios Dañados por Tipo de Edificio para Eventos de Terremoto de 100-años, 500-años y 2,500-años MRP Estado de Daños Promedio 100-Años MRP

Categoría

500- Años MRP

Ninguno Leve Moderado Extenso Completo Ninguno

Leve

2,500- Años MRP

Moderado Extenso Completo Ninguno

Leve

Moderado Extenso Completo

Madera

79.1% 17.6%

3.2%

<1%

44.4%

37.4%

16.1%

1.4%

<1%

12.6%

35.0%

40.6%

8.7%

3.1%

Acero

60.0% 20.0%

20.0%

11.1%

22.2%

44.4%

22.2%

10.0%

30.0%

40.0%

20.0%

Concreto

77.7% 15.2%

6.1%

1.0%

30.7%

30.2%

28.0%

10.4%

0.8%

8.7%

21.1%

38.0%

26.4%

5.7%

30.2%

32.8%

39.6%

18.8%

Mampostería No 60.2% 21.2% 14.1% 3.8% <1% 13.1% 20.5% 33.1% 22.1% 11.2% 2.5% 8.7% 25.8% reforzada Viviendas 53.1% 24.5% 18.4% 4.1% 0% 10.6% 21.3% 40.4% 23.4% 4.3% 2.1% 8.3% 31.3% prefabricadas Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1 Nota: Los porcientos en la tabla arriba están basados en la cuenta de edificios de Aguada en el Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1 de 15,770 edificios.

Tabla 5.4.1-14. Valor Estimado de Daños a Edificios (Edificio y Contenido) Daños Totales Estimados* Municipio

Anual

100-Años

500-Años

Porciento del Total de Edificios y Contenido RV** 2,500-Años

Anual

100-Años

500-Años

2,500-Años

Aguada $1,410,937 $47,163,000 $285,190,000 $620,447,000 0.09 3.63 21.95 47.74 Fuente: HAZUS-MH 2.1 RV Valor de Remplazo *El total es la suma de los daños para todas las clases de ocupación (residencial, comercial, industrial, de agricultura, de educación, religiosa y gubernamental). **El valor total de remplazo (estructura y contenido) para Aguada es $1,299,530,000.

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-19

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Impacto en Facilidades Críticas Después de considerar el inventario general de edificios expuestos a, y potencialmente dañados por, eventos de terremoto de 100, 500 y 2,500 años MRP, se evaluaron las facilidades críticas. Todas las facilidades críticas (facilidades esenciales, sistemas de transporte, sistemas de utilidades lifeline, facilidades con alto potencial de pérdida y facilidades definidas por el usuario) en Aguada son consideradas expuestas y vulnerables al riesgo de terremoto. HAZUS-MH 2.1 estima la probabilidad de que las facilidades críticas puedan sufrir daños como consecuencia de eventos de temblor de tierra por terremoto de 100, 500 y 2,500 años MRP. Los resultados son presentados en dos formas: 1) como una probabilidad de daño sustancial a categoría de daño específica; y 2) como una probabilidad de ser funcional a incrementos de tiempo específico. Por ejemplo, HAZUS-MH puede estimar que una facilidad tiene 40% de probabilidad de daño sustancial extenso; un 1% de ser completamente funcional al Día 1, y 45% de ser completamente funcional al Día 90 como resultado de un evento de terremoto de 2,500-años MRP. Las tablas de la 5.4.1-15 a la 5.4.1-17 resumen estos resultados.

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-20

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Tabla 5.4.1-15. Daño Estimado y Pérdida de Funcionalidad para Facilidades Críticas en Aguada para el Evento de Terremoto de 100-Años MRP Evento de 100-Años MRP Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial Nombre

Porciento de Funcionalidad

Tipo Alcaldía Cuido de Ancianos Cuido de Ancianos Cuido de Ancianos Cuido de Ancianos Cuido de Ancianos EOC/Emerge ncias EOC/Emerge ncias Escuela Escuela

Ninguno 60.4

Leve 21.2

Moderado 14.0

Extenso 3.8

Completo 0.6

Día 1 NA

Día 7 NA

Día 30 NA

49.6

22.5

18.9

7.1

1.9

49.6

22.5

18.9

7.1

1.9

49.6

22.5

18.9

7.1

1.9

49.6

22.5

18.9

7.1

1.9

49.6

22.5

18.9

7.1

1.9

45.6

25.0

20.7

7.1

1.5

45.6

70.0

91.4

45.6

25.0

20.7

7.1

1.5

45.6

70.0

91.4

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Escuela Elemental Cerro Gordo Manuel Morales Feliciano Escuela Elemental Eugenio González

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Escuela Elemental Gregorio Rodíguez Orama Escuela Elemental José González Ruiz

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Escuela Elemental Juan B. Soto Escuela Elemental María L. Jiménez López

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Escuela Elemental R. P. Pablo Gutiérrez Flores Escuela Elemental S. U. Hernández (2 escuelas)

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Escuela Elemental Zoilo Cajigas Sotomayor Escuela Elem/Inter Epifanio Estrada

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Escuela Elem/Sup Arsenio Martínez Escuela Intermedia Juan L. Santiago

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Escuela Intermedia Urb Nueva Profesora Juana Rosario Escuela Superior Dr. Carlos González

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Escuela Centro Vocacional Especial Escuela Elemental Anselmo Villarubia

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Alcaldía Hogar de Ancianos La Igualdad Centro Comunidad de Envejecientes Aguada Elderly Apartments Hogar de Ancianos María Isabel Hogar de Ancianos Love and Care Nursing Home Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias Estación de Bomberos Escuela Elemental Antonio Sánchez Ruiz Escuela Elemental Aquilino Cabán

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-21

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Evento de 100-Años MRP Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial

Porciento de Funcionalidad

Nombre Escuela Elemental Urbana Nueva Escuela Superior Eladio Tirado López

Tipo Escuela Escuela

Ninguno 38.4

Leve 24.5

Moderado 27.4

Extenso 8.7

Completo 1.0

Día 1 38.3

Día 7 62.3

Día 30 90.3

38.4

24.5

27.4

8.7

1.0

38.3

62.3

90.3

Head Start Espinal Head Start Malpaso

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Head Start Naranjo Head Start Laguna

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Head Start Piedras Blancas Head Start Cerro Gordo

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Head Star Tablonar Head Start Moropó

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Head Start Guaniquilla Head Star Cruces

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Head Start Atalaya Centro de Cuidado y Desarrollo del Niño Pasitos

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Academia Presbiteriana Colegio San Francisco de Asís

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Little Schooler Academy Colegio Tiani

Escuela Escuela

38.4 38.4

24.5 24.5

27.4 27.4

8.7 8.7

1.0 1.0

38.3 38.3

62.3 62.3

90.3 90.3

Dade Diagnostics of Pr Inc Smart Modular Technologies of PR

Químicos Químicos

49.6 49.6

22.5 22.5

18.9 18.9

7.1 7.1

1.9 1.9

NA NA

P B P Waste Corp Baxter Healthcare Corporation Fenwal Division

Químicos Químicos

49.6 49.6

22.5 22.5

18.9 18.9

7.1 7.1

1.9 1.9

NA NA

Us Naval Comm Sta Zeltex Puerto Rico Incorporated

Químicos Químicos

49.6 49.6

22.5 22.5

18.9 18.9

7.1 7.1

1.9 1.9

NA NA

J R Contractor PR Aqueduct Sewer Authority

Químicos Químicos

49.6 49.6

22.5 22.5

18.9 18.9

7.1 7.1

1.9 1.9

NA NA

Dsc of Puerto Rico Inc. Total Petroleum Puerto Rico Corp.

Químicos Químicos

49.6 49.6

22.5 22.5

18.9 18.9

7.1 7.1

1.9 1.9

NA NA

Oficina de Correo Postal Hospital San Francisco (remodelación)

Federal Hospital

49.6 38.4

22.5 24.5

18.9 27.4

7.1 8.7

1.9 1.0

NA 38.3

NA 62.3

NA 90.3

Clínica Aguada Medical Center

Hospital

38.4

24.5

27.4

8.7

1.0

38.3

62.3

90.3

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-22

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Evento de 100-Años MRP Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial Nombre

Ninguno 60.4

Leve 21.2

Moderado 14.0

Extenso 3.8

Completo 0.6

Día 1 NA

Día 7 NA

Día 30 NA

60.4

21.2

14.0

3.8

0.6

60.4

21.2

14.0

3.8

0.6

60.4

21.2

14.0

3.8

0.6

60.4

21.2

14.0

3.8

0.6

60.4

21.2

14.0

3.8

0.6

60.4

21.2

14.0

3.8

0.6

60.4

21.2

14.0

3.8

0.6

60.4

21.2

14.0

3.8

0.6

60.4

21.2

14.0

3.8

0.6

38.4

24.5

27.4

8.7

0.1

38.3

62.3

90.3

Cuartel Policía Estatal Policía 38.4 Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1; Comité de Planificación de Aguada

24.5

27.4

8.7

0.1

38.3

62.3

90.3

Planta de Hielo Nazario Coliseo Aguada (Cancha All Star)

Coliseo de Pelota Guillermo Hernández

Coliseo de Aguada Ismael "Chavalillo" Delgado Parque de Soccer y Pista y Campo Centroamericanos 2010 Playa Pública de Aguada Pico de Piedra

Iglesia Católica del Pueblo

Centro de Espiritualidad Nuestra Madre de la Consolación

Casa de Retiro Juan XXIII

Centro de Bellas Artes Juan Luis Arroyo Cuartel Policía Municipal (nuevo)

Tipo Otro Lugar de Reunión Pública Lugar de Reunión Pública Lugar de Reunión Pública Lugar de Reunión Pública Lugar de Reunión Pública Lugar de Reunión Pública Lugar de Reunión Pública Lugar de Reunión Pública Lugar de Reunión Pública Policía

Porciento de Funcionalidad

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-23

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Tabla 5.4.1-16. Daño Estimado y Pérdida de Funcionalidad para Facilidades Críticas en Aguada para el Evento de Terremoto de 500-Años MRP Evento de 500-Años MRP Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial Nombre

Porciento de Funcionalidad

Tipo Alcaldía Cuido de Ancianos Cuido de Ancianos Cuido de Ancianos Cuido de Ancianos Cuido de Ancianos EOC/Emerge ncias EOC/Emerge ncias Escuela Escuela

Ninguno 13.1

Leve 20.6

Moderado 33.2

Extenso 22.0

Completo 11.0

Día 1 NA

Día 7 NA

Día 30 NA

9.9

16.0

28.9

25.2

20.1

9.9

16.0

28.9

25.2

20.1

9.9

16.0

28.9

25.2

20.1

9.9

16.0

28.9

25.2

20.1

9.9

16.0

28.9

25.2

20.1

7.4

15.9

32.3

26.7

17.7

7.4

22.9

23.3

7.4

15.9

32.3

26.7

17.7

7.4

22.9

23.3

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Escuela Elemental Cerro Gordo Manuel Morales Feliciano Escuela Elemental Eugenio González

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Escuela Elemental Gregorio Rodíguez Orama Escuela Elemental José González Ruiz

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Escuela Elemental Juan B. Soto Escuela Elemental María L. Jiménez López

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Escuela Elemental R. P. Pablo Gutiérrez Flores Escuela Elemental S. U. Hernández (2 escuelas)

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Escuela Elemental Zoilo Cajigas Sotomayor Escuela Elem/Inter Epifanio Estrada

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Escuela Elem/Sup Arsenio Martínez Escuela Intermedia Juan L. Santiago

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Escuela Intermedia Urb Nueva Profesora Juana Rosario Escuela Superior Dr. Carlos González

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Escuela Centro Vocacional Especial Escuela Elemental Anselmo Villarubia

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-24

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Evento de 500-Años MRP Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial

Porciento de Funcionalidad

Nombre Escuela Elemental Urbana Nueva Escuela Superior Eladio Tirado López

Tipo Escuela Escuela

Ninguno 8.2

Leve 13.3

Moderado 34.4

Extenso 31.3

Completo 12.9

Día 1 8.1

Día 7 21.1

Día 30 21.5

8.2

13.3

34.4

31.3

12.9

8.1

21.1

21.5

Head Start Espinal Head Start Malpaso

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Head Start Naranjo Head Start Laguna

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Head Start Piedras Blancas Head Start Cerro Gordo

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Head Star Tablonar Head Start Moropó

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Head Start Guaniquilla Head Star Cruces

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Head Start Atalaya Centro de Cuidado y Desarrollo del Niño Pasitos

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Academia Presbiteriana Colegio San Francisco de Asís

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Little Schooler Academy Colegio Tiani

Escuela Escuela

8.2 8.2

13.3 13.3

34.4 34.4

31.3 31.3

12.9 12.9

8.1 8.1

21.1 21.1

21.5 21.5

Dade Diagnostics of Pr Inc Smart Modular Technologies of PR

Químicos Químicos

9.9 9.9

16.0 16.0

28.9 28.9

25.2 25.2

20.1 20.1

NA NA

P B P Waste Corp Baxter Healthcare Corporation Fenwal Division

Químicos Químicos

9.9 9.9

16.0 16.0

28.9 28.9

25.2 25.2

20.1 20.1

NA NA

Us Naval Comm Sta Zeltex Puerto Rico Incorporated

Químicos Químicos

9.9 9.9

16.0 16.0

28.9 28.9

25.2 25.2

20.1 20.1

NA NA

J R Contractor PR Aqueduct Sewer Authority

Químicos Químicos

9.9 9.9

16.0 16.0

28.9 28.9

25.2 25.2

20.1 20.1

NA NA

Dsc of Puerto Rico Inc. Total Petroleum Puerto Rico Corp.

Químicos Químicos

9.9 9.9

16.0 16.0

28.9 28.9

25.2 25.2

20.1 20.1

NA NA

Oficina de Correo Postal Hospital San Francisco (remodelación)

Federal Hospital

9.9 8.2

16.0 13.3

28.9 34.4

25.2 31.3

20.1 12.9

NA 8.1

NA 21.1

NA 21.5

Clínica Aguada Medical Center

Hospital

8.2

13.3

34.4

31.3

12.9

8.1

21.1

21.5

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-25

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Evento de 500-Años MRP Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial Nombre

Planta de Hielo Nazario Coliseo Aguada (Cancha All Star)

Coliseo de Pelota Guillermo Hernández

Coliseo de Aguada Ismael "Chavalillo" Delgado Parque de Soccer y Pista y Campo Centroamericanos 2010 Playa Pública de Aguada Pico de Piedra

Iglesia Católica del Pueblo

Centro de Espiritualidad Nuestra Madre de la Consolación

Casa de Retiro Juan XXIII

Centro de Bellas Artes Juan Luis Arroyo Cuartel Policía Municipal (nuevo)

Porciento de Funcionalidad

Ninguno 9.9

Leve 16.0

Moderado 28.9

Extenso 25.2

Completo 20.1

Día 1 NA

Día 7 NA

Día 30 NA

13.1

20.6

33.2

22.0

11.0

13.1

20.6

33.2

22.0

11.0

13.1

20.6

33.2

22.0

11.0

13.1

20.6

33.2

22.0

11.0

13.1

20.6

33.2

22.0

11.0

13.1

20.6

33.2

22.0

11.0

13.1

20.6

33.2

22.0

11.0

13.1

20.6

33.2

22.0

11.0

13.1

20.6

33.2

22.0

11.0

8.2

13.3

34.4

31.3

12.9

8.1

21.1

21.5

8.2

13.3

34.4

31.3

12.9

8.1

21.1

21.5

Cuartel Policía Estatal Policía Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1; Comité de Planificación de Aguada

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-26

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Tabla 5.4.1-17. Daño Estimado y Pérdida de Funcionalidad para Facilidades Críticas en Aguada para el Evento de Terremoto de 2,500-Años MRP Evento de 2,500-Años MRP Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial Nombre

Porciento de Funcionalidad

Tipo Alcaldía Cuido de Ancianos Cuido de Ancianos Cuido de Ancianos Cuido de Ancianos Cuido de Ancianos EOC/Emerge ncias EOC/Emerge ncias Escuela Escuela

Ninguno 2.5

Leve 8.7

Moderado 26.0

Extenso 30.3

Completo 32.5

Día 1 NA

Día 7 NA

Día 30 NA

2.0

6.2

18.5

26.7

46.6

2.0

6.2

18.5

26.7

46.6

2.0

6.2

18.5

26.7

46.6

2.0

6.2

18.5

26.7

46.6

2.0

6.2

18.5

26.7

46.6

1.0

4.9

19.5

29.2

45.3

1.0

5.8

5.9

1.0

4.9

19.5

29.2

45.3

1.0

5.8

5.9

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Escuela Elemental Cerro Gordo Manuel Morales Feliciano Escuela Elemental Eugenio González González

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Escuela Elemental Gregorio Rodíguez Orama Escuela Elemental José González Ruiz

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Escuela Elemental Juan B. Soto Escuela Elemental María L. Jiménez López

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Escuela Elemental R. P. Pablo Gutiérrez Flores Escuela Elemental S. U. Hernández (2 escuelas)

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Escuela Elemental Zoilo Cajigas Sotomayor Escuela Elem/Inter Epifanio Estrada

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Escuela Elem/Sup Arsenio Martínez Escuela Intermedia Juan L. Santiago

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Escuela Intermedia Urb Nueva Profesora Juana Rosario Escuela Superior Dr. Carlos González

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Escuela Centro Vocacional Especial Escuela Elemental Anselmo Villarubia

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-27

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Evento de 2,500-Años MRP Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial

Porciento de Funcionalidad

Nombre Escuela Elemental Urbana Nueva Escuela Superior Eladio Tirado López

Tipo Escuela Escuela

Ninguno 1.5

Leve 4.1

Moderado 19.2

Extenso 35.8

Completo 39.4

Día 1 1.5

Día 7 5.4

Día 30 5.5

1.5

4.1

19.2

35.8

39.4

1.5

5.4

5.5

Head Start Espinal Head Start Malpaso

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Head Start Naranjo Head Start Laguna

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Head Start Piedras Blancas Head Start Cerro Gordo

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Head Star Tablonar Head Start Moropó

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Head Start Guaniquilla Head Star Cruces

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Head Start Atalaya Centro de Cuidado y Desarrollo del Niño Pasitos

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Academia Presbiteriana Colegio San Francisco de Asís

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Little Schooler Academy Colegio Tiani

Escuela Escuela

1.5 1.5

4.1 4.1

19.2 19.2

35.8 35.8

39.4 39.4

1.5 1.5

5.4 5.4

5.5 5.5

Dade Diagnostics of Pr Inc Smart Modular Technologies of PR

Químicos Químicos

2.0 2.0

6.2 6.2

18.5 18.5

26.7 26.7

46.6 46.6

NA NA

P B P Waste Corp Baxter Healthcare Corporation Fenwal Division

Químicos Químicos

2.0 2.0

6.2 6.2

18.5 18.5

26.7 26.7

46.6 46.6

NA NA

Us Naval Comm Sta Zeltex Puerto Rico Incorporated

Químicos Químicos

2.0 2.0

6.2 6.2

18.5 18.5

26.7 26.7

46.6 46.6

NA NA

J R Contractor PR Aqueduct Sewer Authority

Químicos Químicos

2.0 2.0

6.2 6.2

18.5 18.5

26.7 26.7

46.6 46.6

NA NA

Dsc of Puerto Rico Inc. Total Petroleum Puerto Rico Corp.

Químicos Químicos

2.0 2.0

6.2 6.2

18.5 18.5

26.7 26.7

46.6 46.6

NA NA

Oficina de Correo Postal Hospital San Francisco (remodelación)

Federal Hospital

2.0 1.5

6.2 4.1

18.5 19.2

26.7 35.8

46.6 39.4

NA 1.4

NA 5.4

NA 5.5

Clínica Aguada Medical Center

Hospital

1.5

4.1

19.2

35.8

39.4

1.4

5.4

5.5

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-28

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Evento de 2,500-Años MRP Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial Nombre

Planta de Hielo Nazario Coliseo Aguada (Cancha All Star)

Coliseo de Pelota Guillermo Hernández

Coliseo de Aguada Ismael "Chavalillo" Delgado Parque de Soccer y Pista y Campo Centroamericanos 2010 Playa Pública de Aguada Pico de Piedra

Iglesia Católica del Pueblo

Centro de Espiritualidad Nuestra Madre de la Consolación

Casa de Retiro Juan XXIII

Centro de Bellas Artes Juan Luis Arroyo Cuartel Policía Municipal (nuevo)

Porciento de Funcionalidad

Ninguno 2.0

Leve 6.2

Moderado 18.5

Extenso 26.7

Completo 46.6

Día 1 NA

Día 7 NA

Día 30 NA

2.5

8.7

26.0

30.3

32.5

2.5

8.7

26.0

30.3

32.5

2.5

8.7

26.0

30.3

32.5

2.5

8.7

26.0

30.3

32.5

2.5

8.7

26.0

30.3

32.5

2.5

8.7

26.0

30.3

32.5

2.5

8.7

26.0

30.3

32.5

2.5

8.7

26.0

30.3

32.5

2.5

8.7

26.0

30.3

32.5

1.5

4.1

19.2

35.8

39..4

1.4

5.4

5.5

1.5

4.1

19.2

35.8

39..4

1.4

5.4

5.5

Cuartel Policía Estatal Policía Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1; Comité de Planificación de Aguada

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-29

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Impacto en la Economía Los terremotos también tienen impactos en la economía, incluyendo: pérdida de la función de negocios, daño al inventario, costos de reubicación, pérdida de salarios y pérdida de alquiler debido a la reparación/reemplazos en edificios. El modelo de terremoto de HAZUS-MH estima las pérdidas económicas totales asociadas con cada escenario, los cuales incluyen pérdidas relacionadas a edificios y lifelines (pérdidas de transportación y utilidades) basado en el inventario existente (datos de la facilidad [o punto GIS] solamente). Las pérdidas de edificios directas son los costos estimados de reparar o remplazar el daño causado al edificio. Las pérdidas relacionadas a los Lifelines incluyen los costos directos de reparación a la transportación y sistemas de utilidades y son reportados en términos de la probabilidad de alcanzar o exceder un nivel específico de daño cuando son sujetos a un nivel dado de movimiento de tierra. En adición, las pérdidas económicas incluyen pérdidas asociadas a la interrupción de negocios asociado con la inhabilidad de operar un negocio debido al daño sustancial durante el terremoto como gastos de vivienda temporera para aquellos desplazados. Estas pérdidas son discutidas abajo. Para el evento de 100 años, HAZUS-MH 2.1 estima que Aguada incurrirá en aproximadamente $11.98 millones en pérdidas de ingresos, debido principalmente a la reubicación y costos de alquiler. Para el evento de 500 años, HAZUS-MH 2.1 estima que Aguada incurrirá en aproximadamente $66,540,000 en pérdidas de ingresos, debido principalmente a la reubicación y costos de alquiler. Para el evento de 2,500 años, HAZUS-MH 2.1 estima que Aguada incurrirá en aproximadamente $130.47 millones en pérdidas de ingresos asociadas con el traslado, alquiler, salarios y pérdidas relacionadas con el capital. Las Tablas 5.4.1-18 a la 5.4.1-20 resumen la probabilidad estimada de daño de HAZUS-MH 2.1 que cada utilidad puede sufrir (como se define por el título de la columna) y la probabilidad de ser completamente funcional después de un período determinado de tiempo resultado de un evento de terremoto sólo con temblor de tierra de 100, 500 y 2,500 años MRP, respectivamente. Las categorías de daños están relacionadas con la proporción de daño (que se define como la proporción de la reparación al costo de reposición) para la evaluación de la pérdida económica directa. Consulte el Manual Técnico de Terremoto de HAZUS-MH para una descripción de las categorías de daño para cada característica de utilidad. De acuerdo con HAZUS-MH 2.1, se supone que algunos segmentos de carretera van a experimentar daños debido al temblor de tierra y el transporte puede ser interrumpido como resultado de un evento. Las pérdidas para la comunidad que resultan de daños a líneas vitales pueden ser mucho mayores que el costo de la reparación. (Manual del Usuario para Terremoto HAZUS-MH, 2007). La Tabla 5.4.1-21 resume los daños estimados y la funcionalidad de los puentes viales en Aguada eventos de 100, 500 y 2,500 años MRP.

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-30

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Tabla 5.4.1-18. Impactos Estimados a Utilidades en Aguada del Evento de Terremoto de 100 años MRP Evento de 100-Años MRP

Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial (%)

Porciento de Ser Completamente Funcional (%)

Eléctrico

Ninguno 44.5

Leve 20.2

Moderado 28.1

Extenso 5.8

Completo 1.4

Día 1 64.5

Día 7 94.0

Día 14 94.5

Agua Agua

44.5 44.5

20.2 20.2

28.1 28.1

5.8 5.8

1.4 1.4

64.5 64.5

94.0 94.0

94.5 94.5

Eléctrico Tratamiento de Agua

44.5 1.9

20.2 15.9

28.1 41.4

5.8 31.9

1.4 9.0

64.5 13.5

94.0 56.4

94.5 60.8

Líneas de Transmisión Eléctrica Obras Publicas Municipal Torre de Comunicaciones Radio 98.3 Torre de Comunicaciones

Eléctrico Obras Públicas Comunicaciones Comunicaciones

44.5 44.5

20.2 20.2

28.1 28.1

5.8 5.8

1.4 1.4

64.5 64.5

94.0 94.0

94.5 94.5

2.0 2.0

16.3 16.3

41.6 41.6

31.4 31.4

8.7 8.7

46.5 46.5

77.3 77.3

88.5 88.5

Torre de Comunicaciones Crown Tower Torre de Comunicaciones Canal 7

Comunicaciones Comunicaciones

2.0 2.0

16.3 16.3

41.6 41.6

31.4 31.4

8.7 8.7

46.5 46.5

77.3 77.3

88.5 88.5

Torre de Comunicaciones Canal 44 Torre de Comunicaciones Canal 50

Comunicaciones Comunicaciones

2.0 2.0

16.3 16.3

41.6 41.6

31.4 31.4

8.7 8.7

46.5 46.5

77.3 77.3

88.5 88.5

2.0

16.3

41.6

31.4

8.7

46.5

77.3

88.5

Nombre

Sub-estación AEE Bombas de Agua Estación de Bombas Facilidad de represa AEE Planta Regional de Tratamiento de Aguas

Tipo

Radar US Comunicaciones Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1; Comité de Planificación de Aguada

Tabla 5.4.1-19. Impactos Estimados a Utilidades en Aguada del Evento de Terremoto de 500 años MRP Evento de 500-Años MRP

Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial (%) Nombre

Tipo

Porciento de Ser Completamente Funcional (%)

Ninguno 8.3

Leve 9.1

Moderado 35.9

Extenso 30.8

Completo 16.0

Día 1 17.8

Día 7 69.4

Día 14 85.6

8.3

9.1

35.9

30.8

16.0

17.8

69.4

85.6

Sub-estación AEE Bombas de Agua

Eléctrico Agua

Estación de Bombas Facilidad de represa AEE

Agua Eléctrico

8.3 8.3

9.1 9.1

35.9 35.9

30.8 30.8

16.0 16.0

17.8 17.8

69.4 69.4

85.6 85.6

Tratamiento de Agua Eléctrico

8.1 8.3

32.3 9.1

41.5 35.9

15.7 30.8

2.4 16.0

24.5 17.8

78.7 69.4

82.6 85.6

Obras Públicas Comunicaciones

8.3 8.3

9.1 32.5

35.9 41.4

30.8 15.4

16.0 2.4

17.8 64.6

69.4 90.3

85.6 95.7

Planta Regional de Tratamiento de Aguas Líneas de Transmisión Eléctrica Obras Publicas Municipal Torre de Comunicaciones Radio 98.3

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-31

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Evento de 500-Años MRP

Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial (%) Nombre

Tipo

Torre de Comunicaciones Torre de Comunicaciones Crown Tower

Comunicaciones Comunicaciones

Torre de Comunicaciones Canal 7 Torre de Comunicaciones Canal 44

Comunicaciones Comunicaciones

Torre de Comunicaciones Canal 50 Comunicaciones Radar US Comunicaciones Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1; Comité de Planificación de Aguada

Porciento de Ser Completamente Funcional (%)

Ninguno 8.3

Leve 32.5

Moderado 41.4

Extenso 15.4

Completo 2.4

Día 1 64.6

Día 7 90.3

Día 14 95.7

8.3

32.5

41.4

15.4

2.4

64.6

90.3

95.7

8.3 8.3

32.5 32.5

41.4 41.4

15.4 15.4

2.4 2.4

64.6 64.6

90.3 90.3

95.7 95.7

8.3 8.3

32.5 32.5

41.4 41.4

15.4 15.4

2.4 2.4

64.6 64.6

90.3 90.3

95.7 95.7

Tabla 5.4.1-20. Impactos Estimados a Utilidades en Aguada del Evento de Terremoto de 2,500 años MRP Evento de 2,500-Años MRP

Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial (%)

Porciento de Ser Completamente Funcional (%)

Ninguno 1.2

Leve 1.9

Moderado 15.7

Extenso 37.4

Completo 43.8

Día 1 6.3

Día 7 40.1

Día 14 61.5

1.2

1.9

15.7

37.4

43.8

6.3

40.1

61.5

Agua Eléctrico

1.2 1.2

1.9 1.9

15.7 15.7

37.4 37.4

43.8 43.8

6.3 6.3

40.1 40.1

61.5 61.5

Tratamiento de Agua Eléctrico

1.9 1.2

15.9 1.9

41.4 15.7

31.9 37.4

9.0 43.8

13.5 6.3

56.4 40.1

60.8 61.5

Obras Publicas Municipal Torre de Comunicaciones Radio 98.3

Obras Públicas Comunicaciones

1.2 2.0

1.9 16.3

15.7 41.6

37.4 31.4

43.8 8.7

6.3 46.5

40.1 77.3

61.5 88.5

Torre de Comunicaciones Torre de Comunicaciones Crown Tower

Comunicaciones Comunicaciones

2.0 2.0

16.3 16.3

41.6 41.6

31.4 31.4

8.7 8.7

46.5 46.5

77.3 77.3

88.5 88.5

Torre de Comunicaciones Canal 7 Torre de Comunicaciones Canal 44

Comunicaciones Comunicaciones

2.0 2.0

16.3 16.3

41.6 41.6

31.4 31.4

8.7 8.7

46.5 46.5

77.3 77.3

88.5 88.5

2.0 2.0

16.3 16.3

41.6 41.6

31.4 31.4

8.7 8.7

46.5 46.5

77.3 77.3

88.5 88.5

Nombre

Tipo

Sub-estación AEE Bombas de Agua

Eléctrico Agua

Estación de Bombas Facilidad de represa AEE Planta Regional de Tratamiento de Aguas Líneas de Transmisión Eléctrica

Torre de Comunicaciones Canal 50 Comunicaciones Radar US Comunicaciones Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1; Comité de Planificación de Aguada

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5.4.1-32

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

Tabla 5.4.1-21. Impactos Estimados a Puentes Viales en Aguada por Eventos de Terremoto Porciento de Probabilidad de Daño Sustancial (%)

Porciento de Ser Completamente Funcional (%)

100-Años MRP

Ninguno 55-99

Leve 0-16

Moderado 0-16

Extenso 0-19

Completo 0-10

Día 1 60-99

Día 30 74-99

Día 90 84-99

500- Años MRP

15-83

0-21

4-16

4-28

1-45

21-90

33-95

50-97

2,500- Años MRP 4-59 0-26 5-20 12-26 7-72 8-72 Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1; Comité de Planificación de Aguada

14-83

29-89

Evento

HAZUS-MH 2.1 también estima el volumen de escombros que puede ser generado como resultado de un evento de terremoto (sólo temblor de tierra) para permitir que la región de estudio se prepare y administre de manera eficiente y rápida la remoción y eliminación de los escombros. Refiérase a la Tabla 5.4.1-22 abajo. Los estimados de escombros se dividen en dos categorías: (1) hormigón armado y acero que requieren equipo especial para romperlo antes de que pueda ser transportado, y (2) ladrillo, madera y otros escombros que se pueden cargar directamente en camiones usando bulldozers (Manual del Usuario para Terremoto de HAZUS-MH). Tabla 5.4.1-22. Escombros Estimados Generados por Eventos de Temblor de Tierra (Terremoto) de 100, 500 y 2,500 años MRP 100-Años MRP

Municipio

Ladrillo/M adera (tons)

Concreto/ Acero (tons)

500-Años MRP Ladrillo/ Madera (tons)

Aguada 30,151 19,820 143,593 Fuente: Modelo de Terremoto de HAZUS-MH 2.1

2,500-Años MRP

Concreto/ Acero (tons)

Ladrillo/ Madera (tons)

Concreto/ Acero (tons)

156,235

261,325

388,203

Crecimiento y Desarrollo Futuro Áreas específicas de crecimiento y desarrollo futuro han sido identificadas en Aguada. Se anticipa que la exposición humana y la vulnerabilidad a los impactos de temblores de tierra en áreas de nuevo desarrollo serán similares a los que existen actualmente en el municipio. Las zonas de riesgo de temblor de tierra fueron superpuestas sobre el nuevo inventario de desarrollo potencial proporcionado por el Comité de Planificación. Todo nuevo desarrollo potencial se encuentra en las áreas de "alto" o "muy alto" riesgo. Tenga en cuenta que todas las localizaciones son aproximadas. Datos Adicionales y Nuevos Pasos Un análisis de terremoto de Nivel 1 en HAZUS-MH fue realizado para Aguada usando los datos predeterminados del modelo, con la excepción del inventario de facilidades críticas actualizado el cual incluye datos definidos por el usuario. Los datos adicionales necesarios para refinar más en detalle la evaluación de vulnerabilidad de Aguada incluye: (1) datos actualizados demográficos y de inventario de edificios para actualizar los datos predeterminados en HAZUS-MH; y (2) datos de suelo del National Earthquake Hazards Reduction Program (NEHRP). En términos de datos de inventario de edificios en general, edad actualizada de edificios, tipo de construcción y valor actual de remplazo apoyaría más el análisis refinado. En adición, Aguada puede identificar edificios de mampostería no reforzada (i.e., residencias) usando el conocimiento local, Pictometry/ortofotos y/o el Rapid Visual Screening of Buildings for Potential Seismic Hazards: A Handbook. Second Edition de FEMA. Estos edificios podrían no resistir terremotos de ciertas magnitudes y en su lugar se pueden establecer planes para proveer esfuerzos de respuesta/recuperación a emergencias para estas propiedades. Los tipos de suelo de NEHRP defines las localidades que pueden ser impactadas significativamente por un terremoto. Por ejemplo suelos B y C de NEHRP típicamente pueden sostener temblores de tierra de baja magnitud sin sufrir DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.1-33

TERREMOTO/TEMBLOR DE TIERRA

mucho efecto; sin embargo las áreas más comúnmente afectadas por temblores de tierra tienen Suelos D, E y F según NEHRP. Conclusion General Para Aguada se estima que para un evento terremoto de 100 años, HAZUS-MH 2.1, el municipio incurrirá en aproximadamente $11.98 millones en pérdidas por ingresos. Para el evento de 500 años, HAZUS-MH 2.1 estima que Aguada incurrirá en aproximadamente $66,540,000 en pérdidas asociadas con el traslado, alquiler, salarios y con el capital. Figura 5.4.1-8 Áreas de Potencial Nuevo Desarrollo y Riesgo de Temblor de Tierra en Aguada; Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003

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5.4.1-34

LICUEFACCIÓN

5.4.2 LICUEFACCIÓN Esta sección proporciona un perfil y evaluación de vulnerabilidad para el riesgo de licuefacción. PERFIL DEL RIESGO Esta sección proporciona información de perfil, incluyendo la descripción, ubicación, alcance, ocurrencias y pérdidas anteriores y la probabilidad de ocurrencias en el futuro. Descripción La licuefacción es un fenómeno que hace que los suelos no consolidados pierdan fuerza y actúen como fluido viscoso cuando se someten a temblores de tierra. Se observa más comúnmente en depósitos saturados superficiales y sueltos de suelos no cohesivos sometidos a movimientos de tierra en terremotos de gran magnitud (Rauch, 1997).s Hay tres factores que son necesarios para que se produzca la licuefacción, que incluyen: sedimento granular suelto, la saturación de los sedimentos por agua subterránea, y un fuerte temblor (USGS, 2006). Se ve afectada por lo siguiente: la intensidad del movimiento de tierra (Aceleración Pico del Suelo [PGA]), la licuefacción de depósitos sedimentarios particulares, la magnitud del terremoto, la geología y la profundidad del agua subterránea (The Caribbean Disaster Emergency Response Agency [CDERA], 2003). Según el USGS, los siguientes son los efectos típicos de la licuefacción:       

Sand boils – agua cargada de arena puede ser expulsada de una capa sepultada licuada y estallar hacia la superficie para formar volcanes de arena, el suelo que lo rodea a menudo se fractura y se asienta. Los sand boils o hervidos de arena suelen causar daños relativamente menores Fallas de flujo – masas de suelo descienden por pendientes pronunciadas con gran desplazamiento y mucha disrupción interna de material Difusión lateral – el suelo puede deslizarse por pendientes muy suaves, o hacia los bancos de las corrientes montado en una capa sepultada licuada. Oscilación de terreno – la capa superficial, montada sobre una capa licuada sepultada, se lanza en movimientos de un lado a otro y puede ser severamente deformada Pérdida de la capacidad de soporte – el suelo puede licuarse y perder su capacidad para soportar estructuras y causar fallos en los cimientos. Flotación (aumento boyante) – estructuras ligeras que se entierran en el suelo, tales como tuberías, alcantarillas y tanques, pueden flotar a la superficie cuando están rodeadas de suelo licuado. Asentamiento del suelo a menudo asociado con algún otro mecanismo de falla, y Asentamiento – cuando el suelo licuado se re-consolida después de un terremoto, la superficie del suelo puede asentarse o ceder al disminuir el temblor y el suelo licuado subyacente se vuelve más denso (USGS, 2006).

Alcance La licuefacción ha causado daños significativos a la propiedad en muchos terremotos en todo el mundo. Cuando se produce la licuefacción, la fuerza del suelo disminuye y el suelo pierde su capacidad para soportar los cimientos de edificios y puentes. Cualquier cosa apoyada sobre el subsuelo puede desplazarse, inclinarse, romperse o colapsar (Universidad de Washington, 2000).

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5.4.2-1

LICUEFACCIÓN

El riesgo de licuefacción se produce generalmente en zonas de sedimentos aluviales profundos no consolidados. Estas áreas se encuentran generalmente en zonas con niveles freáticos altos (i.e., zonas costeras). La Figura 5.4.2-1 ilustra la susceptibilidad variable de los materiales geológicos en Aguada a la licuefacción. Este mapa clasifica la licuefacción en cinco niveles de intensidad de riesgo: muy alta, alta, moderada, baja o muy baja. Figura 5.4.2-1 Susceptibilidad Variable de Materiales Geológicos en Aguada a la Licuefacción

Error! Objects cannot be created from editing field codes. Ubicación La licuefacción sólo ocurre en suelos saturados, por lo que sus efectos se observan más comúnmente en zonas bajas cercanas a cuerpos de agua como ríos, lagos, bahías y océanos (Universidad de Washington, 2000). En Puerto Rico, las áreas de más alto riesgo de licuefacción se producen a lo largo de la planicie costera baja, donde los sedimentos de playa, río y pantano se interdigitan para formar secuencias relativamente gruesas de depósitos granulados finos no-cohesivos sueltos (Bachhuber et al., 2008). En Aguada, las zonas costeras y la región noreste se consideran zonas de alto riesgo. En los barrios costeros de Río Grande, Guayabo, Guaniquilla, Carrizal y Espinar, la licuefacción se considera un riesgo alto. En el interior, secciones de Asomante, Guanabano y Mamey también se consideran zonas de alto riesgo. Zonas de bajo riesgo incluyen porciones de Asomante, Piedras Blancas, Guayabo, Jagüey y Cruces. En el resto del Municipio, la licuefacción se considera un riesgo muy bajo. Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Los detalles históricos de los impactos de la licuefacción en Aguada son extremadamente limitados. Sin embargo, a lo largo del área del Río Culebrinas en Aguada, científicos encontraron evidencia de 27 características de licuefacción de un total de 10 sitios muestreados. Este estudio confirmó la ocurrencia en el pasado de licuefacción inducida por terremoto dentro de la región de Aguada durante y antes del terremoto de 1918 (Tuttle etal, 2005). Uno reportó instancia del impacto de licuefacción ocurrido durante el terremoto de 1918, cuando fuentes de arena de hasta 10-12 pies y grietas en los terrenos bajos se reportaron en el oeste de Puerto Rico (PRSN, 2005). Probabilidad de Eventos Futuros Las zonas costeras bajas de Puerto Rico se reconocen como las más vulnerables a peligros, como tsunamis, licuefacción, y amplificación de ondas sísmicas. La probabilidad de un evento de licuefacción es condicional, basado en los valores de PGA (0.20 a 0.30 g) (véase el perfil de riesgo de Terremoto para detalles sobre PGA). En Puerto Rico, los estudios de vulnerabilidad sísmica han demostrado una probabilidad de entre 33% y 50% de un terremoto de intensidad fuerte (Intensidad VII o más en la escala de MMI) para diferentes zonas de la isla, durante un período de 50 años. En base a los registros históricos y las aportaciones del Comité de Planificación, la probabilidad de ocurrencia de licuefacción en Aguada se considera “Moderada”. Aunque recientemente no se han reportado incidentes ocurridos en Aguada, el Municipio está localizado en un área con características históricas de licuefacción previas, lo que significa el potencial existente para que este tipo de evento se repita. Un evento de licuefacción en Aguada puede afectar las edificaciones en general, y la economía local.

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5.4.2-2

LICUEFACCIÓN

EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD Para comprender el riesgo, una comunidad debe evaluar cuáles son los bienes expuestos o vulnerables en el área de peligro identificada. El siguiente texto evalúa y estima el impacto potencial del riesgo de licuefacción en Aguada incluyendo: 

Descripción general de la vulnerabilidad

 

Datos y la metodología utilizada para la evaluación Impacto en: (1) la vida, la seguridad y la salud de los residentes, (2) las edificaciones (3) las facilidades críticas, (4) la economía y (5) crecimiento y desarrollo futuro Recolección de datos adicionales que ayuden a la comprender este riesgo a través del tiempo Conclusión general de la vulnerabilidad

 

Datos y Metodología De acuerdo con el Estado de Situación de la Evaluación de Mapas de Vulnerabilidad de Peligros y los Mapas Digitales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 2003 de la Agencia de Respuesta a Emergencias por Desastre del Caribe (CDERA), se desarrolló un mapa de riesgo de licuefacción para mostrar las clases de susceptibilidad de licuefacción como 'Muy alta', 'Alta', 'Moderada', 'Baja' y 'Muy Baja'. La Figura 5.4.2-2 muestra las áreas susceptibles a licuefacción en el Municipio de Aguada. Para los efectos de este plan, estas zonas de riesgo definidas fueron superpuestas a los datos demográficos y datos de edificaciones disponibles en el HAZUS-MH 2.1 y al inventario actualizado de facilidades críticas provistas por el municipio para estimar la exposición de a la licuefacción. Para calcular la exposición de a este peligro se determinaron y utilizaron los bloques del Censo o las facilidades críticas con su centro (centro de gravedad) en las zonas de peligro de licuefacción. El HAZUS-MH 2.1 es un modelo estandarizado para análisis de terremotos con capacidad para evaluar la licuefacción (cuando datos disponibles y el usuario los incorpora al sistema) para estimar las pérdidas. Tetra Tech trató de encontrar datos adecuados para el análisis de licuefacción de Aguada, sin embargo, los sismólogos locales no saben de datos disponibles. Tetra Tech también intentó importar las áreas de riesgo de licuefacción desarrolladas en 2002 y discutió sobre el mapa de licuefacción en HAZUS-MH 2.1 para su uso del modelo de terremoto. Sin embargo, los resultados de los escenarios probabilísticos ejecutados en el modelo de terremoto (100, 500 y MRP de 2,500 años) con la adición de la hoja de licuefacción fueron equivalentes a los resultados de los temblores de tierra. Por favor, refiérase a la evaluación de Vulnerabilidad de Temblor de Tierra para los resultados.

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5.4.2-3

LICUEFACCIÓN

Figura 5.4.2-2. Áreas de Peligro de Licuefacción en el Municipio de Aguada. Fuente: Evaluación Integrada de Peligros en Puerto Rico, 2002.

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5.4.2-4

LICUEFACCIÓN

Impacto en la vida, salud y seguridad Debido a la naturaleza de los bloques de datos del Censo, es difícil estimar con precisión la población vulnerable a la amenaza de licuefacción. Para estimar la población expuesta a este peligro, se calculó la suma de la población en el censo con su centro de gravedad situado en cada zona de riesgo de licuefacción. La Figura 5.4.2-3 ilustra la densidad de la población de Aguada y las áreas de riesgo de licuefacción. Tabla 5.4.2-1. Población Expuesta a las Zonas de Peligro de Licuefacción Nivel de Intensidad de Riesgo

Menos de 16 años

Más de 65 años

4,149

938

595

5,708

1,522

518

Población

Bajo Muy Alto Fuente: HAZUS-MH 2.1 (Censo 2000)

Impacto en Construcciones Generales Luego de considerar la población expuesta al riesgo de licuefacción se examinó el valor de remplazo de las edificaciones expuestas. Tabla 5.4.2-2. Inventario General de Edificios Expuestos a la Zona de Peligro de Licuefacción (estructura y contenido) Nivel de Intensidad de Riesgo Bajo

Costo por Remplazo de Edificaciones $277,011,000

Muy Bajo Fuente: HAZUS-MH 2.1

$267,515,000

Impacto a Facilidades Críticas Para estimar las facilidades críticas y utilidades expuestas al peligro de licuefacción, las zonas de riesgo generadas en el año 2002 fueron sobrepuestas a las facilidades críticas actualizadas y al inventario de utilidades provisto por el Comité de Planificación (Tabla 5.4.2-3 y la Figura 5.4.2-5).

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5.4.2-5

LICUEFACCIÓN

Figura 5.4.2-3. Mapa de Densidad Poblacional en Áreas de Peligro de Licuefacción en el Municipio de Aguada.

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5.4.2-6

LICUEFACCIÓN

Figura 5.4.2-4. Mapa de Inventario General de Edificios y Zonas de Peligro de Licuefacción.

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5.4.2-7

LICUEFACCIÓN

Figura 5.4.2-5. Mapa de Inventario de Facilidades Críticas y Zonas de Peligro de Licuefacción.

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5.4.2-8

LICUEFACCIÓN

Tabla 5.4.2-3. Lista de Facilidades Críticas y Utilidades en Áreas de Peligro de Licuefacción. Nombre Facilidad

Alcaldía Apartamento de Personas de Edad Avanzada Radar EE. UU. Oficina Municipal Emergencias

para

Manejo

Estación de Bomberos

Tipo

Peligro Bajo

Alcaldía

Peligro Muy Alto

Cuidado Envejecientes

comunicaciones

EOC EOC

X X

Escuela Elemental Antonio Sánchez Ruiz

Escuela

Escuela Elemental Eugenio González Gonzalez

Escuela

Escuela Elemental S. U. Hernández (2 escuelas)

Escuela

Escuela Intermedia Urb Nueva Profesora Juana Rosario

Escuela

Head Start Espinal

Escuela

Head Start Guaniquilla

Escuela

Colegio San Francisco de Asis

Escuela

Little Schooler Academy

Escuela

Colegio Tiani

Escuela

P B P Waste Corp

Químicos

Baxter Healthcare Corporation Fenwal Division

Químicos

Total Petroleum Puerto Rico Corp.

Químicos

DSC of Puerto Rico, Inc.

Químicos

Oficina de Correo Postal

Federal

Hospital San Francisco (remodelación)

Hospital

Coliseo de Pelota Guillermo Hernández

Lugar Público

Coliseo de Ismael "Chavalillo" Delgado

Lugar Público

Parque de Soccer y Centroamericanos 2010

Pista

Campo

X X X X

Playa Pública de Pico de Piedra

Lugar Público

Iglesia Católica del Pueblo

Lugar Público

Centro de Espiritualidad Nuestra Madre de la Consolación

Lugar Público

Centro de Bellas Artes Juan Luis Arroyo

Lugar Público

Puente sobre Río Culebrina

Puente

Cuartel Poliíia Municipal (nuevo)

Policía

Bombas de Agua Centroamericanos 2010

para

Facilidades

Facilidad de represa AEE (represa abierta pequeña)

Utilidad Utilidad

X X X

Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003 DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.2-9

LICUEFACCIÓN

Impacto en la Economía Es difícil estimar el impacto que los eventos de licuefacción pueden tener en la economía. Los cimientos de los edificios y las carreteras podrían perder la fuerza de carga y hundirse en lo que antes era tierra firme como resultado de la licuefacción del suelo. A menos que estén debidamente asegurados, los materiales peligrosos pueden ser liberados, causando daños significativos al medio ambiente y a la población. Las presas en tierra y los diques son también muy susceptibles a eventos sísmicos y de licuefacción y las repercusiones de sus fallas podrían ser consideradas como riesgos secundarios debido a los terremotos y la licuefacción. Ninguno de los puentes principales incluidos en la lista de facilidades crítica ubica dentro de las zonas de alto riesgo sin embargo, varias áreas públicas están ubicadas dentro de estas zonas. Datos Adicionales y Próximos Pasos Con el tiempo, el municipio obtendrá datos adicionales para apoyar el análisis de este peligro. Datos que apoyen el análisis incluirán detalles adicionales sobre los eventos peligrosos pasados y el impacto. Para un análisis de exposición más preciso, según los datos de grupos o estructuras estén disponibles, las áreas de riesgo de licuefacción podrán superponerse sobre los nuevos datos para así actualizar los estimados de la exposición. Además, se podría incorporar en la evaluación del HAZUS el desarrollo de mapas de las condiciones del suelo que afectan los temblores de tierra y el potencial de licuefacción para la evaluación de los efectos de las condiciones locales sobre los daños y perjuicios. Crecimiento y Desarrollo Futuro Se han identificados las áreas dirigidas para expansión y desarrollo a través del municipio. Las áreas de riesgo de licuefacción se sobrepusieron en el inventario potencial de desarrollo provisto por el Comité de Planificación. La Tabla 5.4.2-4 y la Figura 5.4.2-6 brindan un resumen e ilustran el desarrollo potencial relativo a las áreas en peligro de licuefacción. Note por favor que todas las localidades son aproximaciones. Tabla 5.4.2-4. Potencial de Desarrollo de Nueva Construcción Situado en Zonas de Peligro de Licuefacción Áreas en Riesgo a Licuefacción Nombre de la Facilidad

Muy bajo

Ensanche Periferia Urbana Sureste

Área del Litoral de Guaniquilla

Bajo

Área Comunidad González

Área Comunidad San José 1

Área Comunidad San José 2

Área del Centro Tradicional

Área del Barrio Espinal

Muy Alto

Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003

Conclusión General En general en Aguada, la mayoría de la delimitación municipal se encuentra en una zona con “Muy bajo” o “Bajo” riesgo de Licuefacción. Sin embargo la zona costera, sumándole el Barrio Guanabano y partes de los barrios Asomante, Naranjo y Mamey, se encuentran bajo un riesgo “Muy Alto”. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.2-10

TERREMOTO - LICUEFACCIÓN

Figura 5.4.2-6. Áreas de Peligro de Licuefacción y Áreas Potenciales de Nuevo Desarrollo en Aguada

Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003 DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.2-11

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTO

5.4.3 DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTOS Esta sección proporciona un perfil y evaluación de vulnerabilidad para el riesgo de deslizamientos inducidos por terremotos. PERFIL DEL RIESGO Esta sección proporciona información de perfil, incluyendo la descripción, ubicación, alcance, ocurrencias y pérdidas anteriores y la probabilidad de ocurrencias futuras. Descripción Un deslizamiento de tierra es el movimiento hacia abajo y hacia afuera del suelo, roca y vegetación que forma una pendiente. Pueden ocurrir en cualquier tipo de terreno, dada la condición correcta de suelo, la humedad, y el ángulo de la pendiente. Los deslizamientos de tierra pueden ser provocados por fuertes lluvias, inundaciones, terremotos y otras causas naturales. También pueden ser provocados por causas artificiales, tales como nivelación, corte y relleno de terreno, y desarrollo excesivo [U.S. Search and Rescue Task Force (USSARTF), 2007]. De acuerdo con el Status of Hazard Maps Vulnerability Assessments and Digital Maps Commonwealth of Puerto Rico 2003, de la Caribbean Disaster Emergency Response Agency (CDERA) ‘los terremotos pueden provocar deslizamientos de tierra en las pendientes debido al temblor de tierra causado por la liberación de energía de los movimientos de las placas tectónicas. Estos deslizamientos de tierra son un factor de la geología, el escalonado de las pendientes, el contenido de agua del material rocoso, la magnitud del terremoto y la intensidad de los temblores de tierra’ (CDERA, 2003). Los deslizamientos de tierra inducidos por terremotos ocurren bajo una amplia gama de condiciones: en pendiente pronunciada a terreno casi plano; en lecho rocoso, sedimentos no consolidados, rellenos y volcados mineros; bajo condiciones secas y muy húmedas. Los principales criterios para la clasificación de deslizamientos de tierra son los tipos de movimiento y tipos de material. Los tipos de movimiento de deslizamiento de tierra que puede ocurrir son las caídas, deslizamientos, propagaciones, flujos o una combinación de cualquiera de estos. El contenido de humedad también puede ser considerado como un criterio para la clasificación; algunos deslizamientos inducidos por terremotos pueden ocurrir sólo bajo condiciones muy húmedas. Avalanchas de rocas, caídas de rocas, flujos de lodo y licuefacción son típicamente el resultado de deslizamientos inducidos por terremotos (Organization of American Studies [OAS] Department of Sustainable Development [DSD], Fecha desconocida). 

 

Avalanchas de rocas se originan en pendientes demasiado empinadas en rocas débiles. Son comunes, pero pueden ser catastróficas cuando se producen. Desprendimientos de roca ocurren más comúnmente en materiales estrechamente unidos o débilmente cementados en pendientes superiores a 40 grados. Los desprendimientos de roca se clasifican como un peligro mayor inducido por terremotos porque ocurre frecuentemente. Flujos de lodo mueven rápidamente flujos de tierra húmeda que pueden iniciarse por el temblor de un terremoto o una fuerte tormenta. La licuefacción es cuando temblores de tierra causan que depósitos de suelo libres de arcilla pierdan fuerza temporalmente y se comporten como un líquido viscoso. La ocurrencia de la licuefacción está restringida a ciertos ambientes geológicos e hidrológicos (OAS DSD, Fecha desconocida).

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5.4.3-1

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTO

Los deslizamientos de tierra tienen un efecto adverso significativo sobre la infraestructura y ponen en peligro los corredores de transporte, combustible y conductos de energía y comunicaciones. Los eventos de deslizamientos de tierra tienen efectos económicos devastadores en las carreteras, puentes y túneles cada año. La construcción de carreteras a menudo empeora el problema de deslizamientos de tierra en las zonas montañosas por la alteración del paisaje, pendientes y desagües y cambiando la dirección de las escorrentías y causando canalización, incrementando así el potencial de deslizamientos de tierra. También tienen consecuencias ambientales negativas, como el aumento de la erosión del suelo, la sedimentación de los ríos y embalses, la obstrucción de los drenajes de corriente, y la pérdida de cuencas hidrográficas, el pastoreo y las tierras maderables (USGS, 2003). Alcance En el análisis de deslizamientos de tierra, hay tres etapas: susceptibilidad, peligro y evaluación de riesgo. La susceptibilidad a deslizamientos se define como la probabilidad de una ocurrencia de deslizamientos sobre una región. Se basa en la relación entre la información histórica de deslizamientos de tierra y observancias de la superficie. El peligro de deslizamiento representa la probabilidad de ocurrencia de un deslizamiento de tierra potencialmente dañino dentro de un período específico de tiempo y dentro de un área específica. Se considera el lugar, el momento y la magnitud del evento de deslizamiento. El riesgo de deslizamientos expresa la medida económica y social de los deslizamientos. Por lo general se define como el producto del riesgo de deslizamientos y la vulnerabilidad (Lepore et al., 2010). La incidencia de deslizamientos se define como el número de deslizamientos de tierra que se han producido en una zona geográfica determinada. La susceptibilidad a deslizamientos se define como el grado probable de respuesta a formaciones geológicas por corte natural o artificial, por formación de pendientes, o por precipitación inusualmente alta. Se puede suponer que la precipitación inusualmente alta o cambios en las condiciones existentes pueden iniciar el movimiento de deslizamiento en zonas donde las rocas y los suelos han sufrido numerosos deslizamientos en el pasado (Geological Hazards Program, Fecha desconocida). Ubicación Los deslizamientos de tierra inducidos por terremotos resultan en daños significativos y pérdidas de vidas en los EE.UU. y en otros lugares. Puerto Rico se encuentra en una zona de sismicidad activa y los terremotos pequeños, registrando generalmente menos de 4.0 en la escala de Richter son, en promedio, una ocurrencia diaria. La mayor parte de Puerto Rico se caracteriza por ser de moderada a altamente susceptibles a deslizamientos de tierra. La mayoría de los deslizamientos documentados en Puerto Rico han sido provocados por las lluvias. Un gran terremoto es probable que cause cientos de deslizamientos de tierra en las regiones de pendiente pronunciadas en Puerto Rico (Santiago and Larsen, 2001). En Aguada, las áreas de intensidad de riesgo coinciden con áreas de riesgo de temblores de tierra y licuefacción debido a la predominancia de suelos blandos en áreas costeras relativamente llanas. Sin embargo, los daños potenciales relacionados con este riesgo son más probables que ocurran en zonas montañosas que coinciden con niveles moderados de peligro por temblores de tierra. Las áreas montañosas del municipio son susceptibles a la falla de pendientes debido a temblores de tierra. Estas áreas incluyen las comunidades rurales de Cerro Gordo, Atalaya, Laguna, Naranjo y Marías. El nivel de intensidad de riesgo de moderado a alto en zonas bajas y costeras se debe a la alta amplificación de temblores tierra en suelos blandos. La Figura 5.4.3-1 ilustra la susceptibilidad variable de los materiales geológicos en Aguada a deslizamientos inducidos por terremotos. Este mapa clasifica deslizamientos de tierra inducidos por terremotos en cinco niveles de intensidad de riesgo.

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5.4.3-2

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTO

Figura 5.4.3-1: Susceptibilidad a Deslizamientos Inducidos por Terremotos

Ocurrencias y Pérdidas Anteriores El Municipio de Aguada no tiene historia de grandes eventos de deslizamientos inducidos por terremotos. Por lo tanto, la información sobre ocurrencias anteriores no está disponible. Algunas zonas de Aguada tienen áreas de moderada a alta susceptibilidad inducida por terremotos. Es posible que deslizamientos inducidos por terremotos hayan ocurrido durante terremotos grandes en Puerto Rico, pero los daños a estas áreas en Aguada fueron mínimos y no reportados. Por lo tanto, la información sobre daños a la propiedad, el costo de recuperación, pérdida de vidas, la duración del evento, etc. no está disponible para este riesgo. Las futuras actualizaciones de los planes buscarán documentar más ampliamente incidencias de este riesgo en el futuro. Probabilidad de Eventos Futuros Los deslizamientos de tierra son a menudo causados por otros desastres naturales, como terremotos, fuertes lluvias, inundaciones o incendios forestales. La frecuencia de deslizamientos está a menudo relacionada con la frecuencia de estos otros peligros. La frecuencia de ocurrencia de deslizamientos inducidos por terremotos se relaciona con la magnitud del terremoto y su réplica, junto con las condiciones geológicas locales. La vulnerabilidad a los peligros de deslizamientos es una función de la ubicación, el tipo de actividad humana, el uso y frecuencia de los eventos de deslizamientos. Los efectos de los deslizamientos de tierra en las personas y en las estructuras se pueden disminuir con la total evasión de las zonas de peligro de DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.3-3

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTO

deslizamiento o restringiendo, prohibiendo o imponiendo condiciones sobre actividad en la zona de riesgo. Los gobiernos locales pueden reducir los efectos de deslizamientos a través de políticas y reglamentos de uso de terreno. Las personas pueden reducir su exposición a los riesgos educándose sobre la historia de los riesgos en el pasado del lugar y haciendo preguntas a las agencias gubernamentales locales de planificación e ingeniería. (National Atlas, 2004). En base a los registros históricos y a las aportaciones del Comité de Planificación, la susceptibilidad en general a deslizamientos de tierra inducidos por terremotos en Aguada se considera de “Muy Baja” a “Baja” en las áreas montañosas de Aguada, “Moderada” en llanuras y “Alta” en las áreas costeras. Se estima que el Municipio experimentará deslizamientos de tierra inducidos por terremotos, que pueden, dependiendo donde se produzcan, afectar las edificaciones en general, la economía local y pueden inducir riesgos secundarios tales como fallas de los servicios de utilidades, carreteras y edificios dañados e interrupción de la transportación. EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD Para entender el riesgo, una comunidad debe evaluar qué activos están expuestos o vulnerables en el área de riesgo identificada. El siguiente texto evalúa y estima el impacto potencial del riesgo de deslizamientos inducidos por terremotos en Aguada incluyendo:   

 

Recopilación de datos adicionales que ayuden a entender este riesgo a través del tiempo Conclusión general sobre la vulnerabilidad

Descripción General de la Vulnerabilidad De acuerdo con el 2003 Caribbean Disaster Emergency Response Agency’s (CDERA) Status of Hazard Maps Vulnerability Assessments and Digital Maps Commonwealth of Puerto Rico, los terremotos pueden inducir deslizamientos en pendientes debido al temblor de tierra causado por la liberación de energía proveniente del movimiento de las placas tectónicas. Estos deslizamientos son un factor de la geología, lo inclinado de las pendientes, el contenido de agua del material de las rocas, la magnitud del terremoto y la intensidad del temblor de tierra (CDERA, 2003). La población, edificios y facilidades críticas expuestas a este riesgo se presentan abajo, después de un resumen de los datos y la metodología utilizada. Datos y Metodología De acuerdo con el 2003 Caribbean Disaster Emergency Response Agency’s (CDERA) Status of Hazard Maps Vulnerability Assessments and Digital Maps Commonwealth of Puerto Rico, un mapa de Riesgo de deslizamientos inducidos por terremotos fue creado, a una escala de 1:450,000 para la isla. Los deslizamientos en el mapa son una función de la Aceleración Pico del Suelo (PGA, por sus siglas en inglés) y la categoría de susceptibilidad de deslizamiento. La susceptibilidad de deslizamiento inducido por terremoto fue clasificada como ‘Muy alta’, ‘Alta’, ‘Moderada’, ‘Baja’ y ‘Muy Baja’. Las limitaciones de los modelos usados para preparar este mapa incluyen que el estudio de 1996 de Larsen y Torres

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5.4.3-4

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTO

Sánchez fue usado y extrapolado del resto de la isla. Los datos de la cubierta vegetativa no fueron utilizados lo que afecta la susceptibilidad del suelo a los deslizamiento (CDERA, 2003). Para estimar la vulnerabilidad de Aguada a deslizamientos inducidos por terremoto, las áreas de riesgo definidas fueron superpuestas sobre los datos demográficos e inventario general de edificios disponibles de HAZUS-MH 2.1 y el inventario actualizado de facilidades críticas provisto por el municipio. Los bloques Censales o facilidades críticas con su centro (centroide) dentro de las zonas de riesgo de deslizamientos inducidos por terremoto fueron determinados y utilizados para calcular la exposición de Aguada a este riesgo.

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5.4.3-5

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTO Figura 5.4.3-2. Áreas de Riesgo de Deslizamiento Inducido por Terremoto en Aguada, Puerto Rico; Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003

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5.4.3-6

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTO

Impacto sobre la Vida, Salud y Seguridad Debido a la naturaleza de los datos disponibles (mapa de riesgo de deslizamiento inducido por terremoto y datos predeterminados de población disponibles en HAZUS-MH MR5 a nivel de bloque Censal), es difícil estimar de forma precisa la población vulnerable a este riego. El mapa de riesgo identifica áreas con pendientes inestables que pueden fallar como resultado de temblores de tierra. El mapa de riesgo podría no capturar con precisión áreas que podrían ser impactadas por el movimiento hacia abajo y hacia afuera de la tierra en elevaciones bajas. En un intento por estimar la población expuesta a este riesgo, la suma de la población en los bloques Censales con su centroide localizado en cada una de las áreas de riesgo de deslizamiento inducido por terremoto fue calculada. Sin embargo, este número puede estar menospreciando la población que puede ser vulnerable e impactada por el deslizamiento o efectos secundarios asociados. Estos efectos secundarios incluyen: bloquear el acceso a carretas, aislar residentes/comunidades, pérdidas económicas para los negocios y pérdidas de energía y de las líneas de comunicación. La Figura 5.4.3-2 ilustra la densidad poblacional de Aguada con las áreas de riesgo de deslizamiento inducido por terremoto. Los resultados de este análisis indican que aproximadamente 6% de la población de Aguada (2,618 personas) viven en áreas de alta inestabilidad de pendientes por lo que son vulnerables a deslizamientos inducidos por terremoto. Tabla 5.4.3-1. Población Expuesta a Riesgo de Deslizamiento Inducido por Terremoto Nivel de Intensidad de Riesgo

Población

Menor de 16 años

Sobre los 65 años

Muy Bajo

28,130

7,475

2,247

Bajo

5,248

1,414

371

Moderado

6,046

1,514

710

Alto

2,618

641

303

Ninguno

Muy Alto Ninguno Fuente: HAZUS-MH 2.1 (Censo 2000); CDERA, 2003

Impacto en Inventario General de Edificios Después de considerar la población expuesta al riesgo de deslizamientos inducidos por terremoto, el valor de remplazo del inventario general de edificios expuesto fue examinado utilizando la misma metodología. Las áreas de riesgo definidas fueron sobrepuestas sobre los datos predeterminados de inventario general de edificios disponible de HAZUS-MH 2.1. Los bloques censales con su centro (centroide) dentro de las zonas de riesgo de deslizamiento por terremoto fueron determinados y usados para calcular la exposición de Aguada a este riesgo. El análisis indica $135 millones (o aproximadamente 7%) expuesto a áreas con alto potencial de deslizamientos, siendo todas estructuras residenciales. Tabla 5.4.3-2. Inventario General de Edificios Expuestos al Riesgo de Deslizamientos Inducidos por Terremoto (Estructura y Contenido) Nivel de Intensidad de Riesgo Muy Bajo

Valor del Costo de Remplazo del Inventario General de Edificios $1,247,305,000

Bajo

$225,607,000

Moderado

$357,029,000

Alto

$134,623,000

Muy Alto Fuente: HAZUS-MH 2.1; CDERA, 2003

Ninguno

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5.4.3-7

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTO Figura 5.4.3-3. Densidad Poblacional de Aguada y Zonas de Riesgo de Deslizamiento Inducido por Terremoto; Fuente: HAZUS-MH MR5; CDERA, 2003

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5.4.3-8

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTO Figura 5.4.3-4. Densidad de Inventario General de Edificios de Aguada y Zonas de Riesgo de Deslizamiento Inducido por Terremoto; Fuente: HAZUS-MH 2.1; CDERA, 2003

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5.4.3-9

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTO Figura 5.4.3-5. Zonas de Riesgo de Deslizamiento Inducido por Terremoto e Inventario de Facilidades Críticas de Aguada; Fuente: HAZUS-MH 2.1; CDERA, 2003

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5.4.3-10

EARTHQUAKE-INDUCED LANDSLIDE

Impacto en Facilidades Críticas Para estimar las facilidades críticas expuestas al riesgo de deslizamiento inducido por terremoto, las zonas de riesgo fueron sobrepuestas sobre el inventario actualizado de facilidades críticas provisto por el Comité de Planificación. Las facilidades críticas y utilidades con su centroide localizado en cada una de las áreas de riesgo de deslizamiento inducido por terremoto fueron calculadas y enumeradas en la Tabla 5.4.3-3. Impacto en la Economía Los deslizamiento de tierra, sean provocados por lluvia o por un terremoto, tienen el potencial de bloquear carreteras lo que puede aislar a residentes y negocios y atrasar las respuestas de emergencia. En adición, los deslizamientos de tierra pueden impactar las líneas de energía y comunicaciones. El deslizamiento por sí mismo y los riesgos secundarios pueden impactar la economía local en términos de pérdidas monetarias de los residentes (i.e., reparación de sus casas) y pérdida de negocio para industrias comerciales. El puente en el mapa está ubicado en el área de susceptibilidad ‘Moderada’ a deslizamientos inducidos por terremoto. Datos Adicionales y Próximos Pasos A través del tiempo, el municipio obtendrá datos adicionales para sustentar el análisis de este riesgo. Los datos que sustentarán el análisis podrían incluir detalles adicionales sobre eventos e impactos pasados. Para un análisis más preciso de exposición, según los datos espaciales de parcelas o estructuras se hacen disponibles, las áreas de riesgo de deslizamiento pueden sobreponerse sobre datos nuevos para estimados de exposición actualizados. Crecimiento y Desarrollo Futuro Las áreas determinadas para crecimiento y desarrollo futuro fueron identificadas a través del municipio. Las zonas de riesgo de deslizamientos inducidos por terremoto fueron sobrepuestas sobre el inventario de nuevo desarrollo potencial provisto por el Comité de Planificación (Figura 5.4.3-7). La Tabla 5.4.3-4 resume su vulnerabilidad. Tabla 5.4.3-3. Facilidades Críticas Localizadas en Áreas de Riesgo de Deslizamientos Inducidos por Terremoto Áreas de Riesgo de Deslizamientos Inducidos por Terremoto Nombre

Tipo

Alcaldía

Bajo

Alcaldía

Hogar de Ancianos La Igualdad Centro Comunidad Envejecientes

Muy Bajo

Cuido de Ancianos de

Cuido de Ancianos

Moderado

Alto

Muy Alto

X X X

Aguada Elderly Apartments

Cuido de Ancianos

Hogar de Ancianos María Isabel

Cuido de Ancianos

Hogar de Ancianos Love and Care Nursing Home

Cuido de Ancianos

Torre de Comunicaciones Radio 98.3

Comunicaciones

Torre de Comunicaciones

Comunicaciones

Torre de Comunicaciones Crown Tower

Comunicaciones

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5.4.3-11

EARTHQUAKE-INDUCED LANDSLIDE

Áreas de Riesgo de Deslizamientos Inducidos por Terremoto Nombre

Tipo

Muy Bajo

Torre de Comunicaciones Canal 7

Comunicaciones

Torre de Comunicaciones Canal 44

Comunicaciones

Torre de Comunicaciones Canal 50

Comunicaciones

Radar US

Bajo

Moderado

Comunicaciones

EOC/Emergencias

Estación de Bomberos

EOC/Emergencias

Antonio

Escuela Cabán

Aquilino

Escuela

Escuela Elemental Cerro Gordo Manuel Morales Feliciano

Escuela

Escuela Elemental González González

Eugenio

Escuela

Escuela Elemental Rodíguez Orama

Gregorio

Escuela

Escuela Elemental José González Ruiz

Escuela

Escuela Elemental Juan B. Soto

Escuela

Elemental

Escuela Elemental Jiménez López

Escuela

Escuela Elemental R. P. Pablo Gutiérrez Flores

Escuela

Escuela Elemental S. Hernández (2 escuelas)

Escuela

Escuela Elemental Zoilo Cajigas Sotomayor

Escuela

Escuela Estrada

Elem/Inter

Epifanio

Escuela

Escuela Martínez

Elem/Sup

Arsenio

Escuela

Escuela Intermedia Santiago

María

X X X X X X X X X X X X X

Escuela

Escuela Intermedia Urb Nueva Profesora Juana Rosario

Escuela

Escuela Superior González

Carlos

Escuela

Vocacional

Escuela

Anselmo

Escuela

Escuela Elemental Urbana Nueva

Escuela

Escuela Superior Eladio Tirado López

Escuela

Head Start Espinal

Escuela

Escuela Especial

Centro

Escuela Villarubia

Elemental

Juan

Dr.

Muy Alto

Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias Escuela Elemental Sánchez Ruiz

Alto

X X X X X

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5.4.3-12

EARTHQUAKE-INDUCED LANDSLIDE

Áreas de Riesgo de Deslizamientos Inducidos por Terremoto Tipo

Muy Bajo

Head Start Malpaso

Escuela

Head Start Naranjo

Escuela

Head Start Laguna

Escuela

Head Start Piedras Blancas

Escuela

Head Start Cerro Gordo

Escuela

Head Star Tablonar

Escuela

Head Start Moropó

Escuela

Head Start Guaniquilla

Escuela

Head Star Cruces

Escuela

Head Start Atalaya

Escuela

Centro de Cuidado y Desarrollo del Niño Pasitos

Escuela

Academia Presbiteriana

Escuela

Colegio San Francisco de Asís

Escuela

Little Schooler Academy

Escuela

Nombre

Bajo

Moderado

X X

Escuela

Químicos

Smart Modular Technologies of PR

Químicos

P B P Waste Corp

Químicos

Baxter Healthcare Fenwal Division

Corporation

X X

Químicos

Us Naval Comm Sta

Químicos

Zeltex Puerto Rico Incorporated

Químicos

J R Contractor

Químicos

PR Aqueduct Sewer Authority

Químicos

Dsc of Puerto Rico Inc.

Químicos

Total Petroleum Corp.

Puerto

Rico

Oficina de Correo Postal Hospital San (remodelación)

Francisco

X X

Químicos

Federal

Hospital

Otro

Coliseo Aguada (Cancha All Star)

Lugar de Reunión Pública

Coliseo de Hernández

Guillermo

Lugar de Reunión Pública

Ismael

Lugar de Reunión Pública

Parque de Soccer y Pista y Campo Centroamericanos 2010

Lugar de Reunión Pública

Playa Pública de Aguada Pico de Piedra

Lugar de Reunión Pública

Iglesia Católica del Pueblo

Lugar de Reunión Pública

Clínica Aguada Medical Center Planta de Hielo Nazario

Pelota

Coliseo de Aguada "Chavalillo" Delgado

Muy Alto

Dade Diagnostics of Pr Inc

Colegio Tiani

Alto

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X X

5.4.3-13

EARTHQUAKE-INDUCED LANDSLIDE

Áreas de Riesgo de Deslizamientos Inducidos por Terremoto Muy Bajo

Nombre

Tipo

Centro de Espiritualidad Nuestra Madre de la Consolación

Lugar de Reunión Pública

Casa de Retiro Juan XXIII

Lugar de Reunión Pública

Centro de Bellas Artes Juan Luis Arroyo

Lugar de Reunión Pública

Puente sobre Río Culebrina

Puente

Cuartel Policía Municipal (nuevo)

Policía

Cuartel Policía Estatal

Policía

Sub-estación AEE

Utilidad

Bombas de Agua para Facilidades Centroamericanos 2010

Utilidad

Estación de Bombas represa

Utilidad

Facilidad de represa (represa abierta pequeña)

Bajo

Moderado

Alto

Muy Alto

X X

AEE

Utilidad

Planta Regional de Tratamiento de Aguas Usadas Aguadilla

Utilidad

Líneas de Transmisión Eléctrica

Utilidad

Obras Públicas Municipal

Utilidad

X X

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5.4.3-14

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTO Tabla 5.4.3-6. Facilidades Críticas Localizadas en Áreas de Riesgo de Deslizamiento Inducido por Terremoto; Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003

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5.4.3-15

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTO

Tabla 5.4.3-4. Nuevos Desarrollos Potenciales Localizados en Áreas de Riesgo de Deslizamiento Inducido por Terremoto Áreas de Riesgo de Deslizamiento Inducido por Terremoto Nombre de Facilidad

Muy Bajo

Bajo

Moderado

Ensanche Periferia Urbana Sureste

Area del Litoral de Guaniquilla

Area Comunidad Gonzalez

Area Comunidad San Jose 1

Area Comunidad San Jose 2

Area del Centro Tradicional

Area del Barrio Espinal

Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003

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Alto

Muy Alto

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTOS

Figura 5.4.3-7 Nuevos Desarrollos Potenciales y Áreas de Riesgo de Deslizamiento Inducido por Terremoto; Fuente: Municipio de Aguada

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5.4.3-17

TSUNAMI

5.4.4 TSUNAMI Esta sección proporciona un perfil y evaluación de vulnerabilidad para el riesgo de tsunami. PERFIL DEL RIESGO Esta sección proporciona información sobre el perfil, incluyendo la descripción, localización, alcance, las ocurrencias y pérdidas anteriores y la probabilidad de ocurrencias futuras. Descripción Los tsunamis son una serie de ondas viajeras oceánicas creadas por desplazamientos repentinos del fondo del mar (terremotos), deslizamientos de tierra, o actividad volcánica. Un tsunami puede moverse cientos de millas por hora en el océano abierto y chocar contra la tierra con olas de más de 100 pies de altura (FEMA, 2009, NOAA, Fecha desconocida). Un tsunami consiste de una serie de ondas de alta energía que se desplazan hacia el exterior, como ondulaciones de estanque, desde la zona en la que se originó el tsunami. La secuencia de las ondas de tsunami llega a la línea costera durante un período prolongado de tiempo y gana altura a medida que se acerca (FEMA, 2007; Humboldt County Hazard Mitigation Plan, 2008). Un tsunami acercándose a la costa puede adoptar tres formas:   

Olas no rompientes que actúan como una marea en rápido aumento Una gran y turbulenta ola como una pared (bore) Una serie de olas parcialmente desarrolladas (Humboldt County Hazard Mitigation Plan, 2008).

Hay dos tipos de tsunamis: local y distante. Un tsunami generado localmente es causado por una perturbación submarina cerca de la costa. Tienen tiempos de alerta mínimos y pueden ir acompañados de daños resultantes del terremoto causante debido a los temblores de tierra, fallas de superficie, licuefacción y deslizamientos de tierra. Un tsunami local, debido a su proximidad a la costa, deja pocas opciones para escapar, excepto correr a tierras altas. Tsunamis distantes pueden viajar durante horas antes de golpear una línea de costa, dejando tiempo suficiente para advertir (Humboldt County Hazard Mitigation Plan, 2008; Grays Harbor County Hazard Mitigation Plan, 2005). En el océano abierto, un tsunami puede ser de sólo unas pocas pulgadas o pies de alto, pero puede viajar a velocidades de alrededor de 600 millas por hora (mph). Según un tsunami entra en las aguas poco profundas cerca de la costa, su velocidad se reduce, su longitud de onda disminuye y su altura aumenta considerablemente. La primera ola suele no ser la más grande, varias olas más grandes y más violentas suelen seguir. La configuración de la costa, la forma del fondo del mar, y las características de las olas que avanzan, juegan un papel importante en la capacidad destructiva de las olas. La orientación de la línea costera determina si las olas chocan directamente o si se refractan desde otras partes de la línea costera (Humboldt County Hazard Mitigation Plan, 2008). La primera indicación de un tsunami puede ser un aumento en el nivel del agua. Un tsunami avanzando puede parecerse al principio a una fuerte marejada aumentando el nivel del mar, al igual que una marea creciente, pero una marejada de tsunami se eleva más rápido y no se detiene en la línea costera. Incluso si la altura de la ola parece ser pequeña, por ejemplo tres a seis pies, la fuerza de la oleada acompañante puede ser mortal. Oleadas de un metro de altura pueden causar fuertes corrientes que hacen flotar vehículos, estructuras pequeñas, y otros escombros (Humboldt County Hazard Mitigation Plan, 2008).

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5.4.4-1

TSUNAMI

Desde el comienzo del siglo 20, los tsunamis han causado más de 700 muertes y más de $200 millones en daños a los estados y territorios costeros de EE.UU. Más del 50 por ciento de la población de EE.UU. vive en comunidades costeras y puede estar en riesgo del impacto de un tsunami (Dunbar and Weaver, 2008). Alcance Los tsunamis son una amenaza a la vida y propiedad para cualquier persona que vive cerca de la costa. Aunque un tsunami avanza mucho más lento según se acerca a tierra, su impulso es lo suficientemente poderoso como para aplastar casas, edificios y árboles, y cargar barcos tierra adentro. Pueden causar graves daños al medio ambiente, ya que pueden quitar a las playas arena que pueden haber tardado años en acumular, arrancar árboles y otra vegetación costera, y causar inundaciones a gran escala. Los tsunamis pueden devastar el desarrollo a lo largo de las costas, causando amplios daños materiales y pérdidas de vida. Además, pueden devastar líneas vitales de infraestructura, como el agua, la energía, las telecomunicaciones y las redes de transporte (Aguada Hazard Mitigation Plan, 2006). Cuando ocurre un terremoto submarino importante cerca de la costa y a poca profundidad, se puede generar un tsunami destructivo y tendrá un impacto en las costas cercanas en cuestión de minutos y puede viajar a través de las cuencas oceánicas y causar daño a 1,000 millas de distancia. Para notificar a las áreas costeras distantes, se han establecido sistemas coordinados internacionalmente de alerta contra tsunamis para proporcionar una advertencia a los países sobre tsunamis de regionales a distantes. Esta información se proporciona a los funcionarios de emergencias, y según apropiado, directamente al público (International Tsunami Information Centre, 2008). El Océano Pacífico es monitoreado ampliamente por NOAA para los tsunamis que puedan afectar los estados de Hawaii, Alaska, California, Oregon y Washington. El programa Deep-ocean Assessment and Report Tsunamis (DART) de NOAA es parte del U.S. National Tsunami Hazard Mitigation Program e incluye redes sísmicas, boyas para la detección de tsunami y medidores de marea (Maine Geological Survey, 2008). En el Océano Atlántico, no existe un programa de vigilancia de tsunamis. Aunque no existe un programa de monitoreo, la USGS opera la U.S. National Seismograph Network que es parte de la Global Seismic Network que controla la actividad sísmica en todo el mundo. Estas redes pueden detectar eventos sísmicos que sean capaces de resultar en un tsunami. Poco después de que se produce un terremoto, la actividad sísmica se registra por los sismógrafos y se envía a un satélite y a la U.S. National Seismograph Network en Colorado. Allí se analiza y si es necesario se emiten advertencias (Maine Geological Survey, 2008). De 1950 a 2007, se registraron 478 tsunamis a nivel mundial. Cincuenta y uno de estos eventos causaron fatalidades a más de 308,000 residentes de las costas. La mayoría de estos eventos ocurrieron en la cuenca del Pacífico (Humboldt County Hazard Mitigation Plan, 2008). Ubicación De acuerdo con un documento titulado U.S. States and Territories National Tsunami Hazard Assessment: Historical Record and Sources for Waves, los estados de la costa del Atlántico de EE.UU. y la costa del Golfo han experimentado muy pocos tsunamis en los últimos 200 años. Sólo un total de seis tsunamis se han registrado en el Golfo y otros estados de la costa este. Tres de estos tsunamis se generaron en el Caribe - dos estuvieron relacionados a un terremoto a lo largo de la costa del Atlántico con una magnitud 7+ y un tsunami reportado en los estados del Atlántico Medio puede haber estado relacionado con una explosión o deslizamiento bajo el agua (Dunbar and Weaver, 2008).

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5.4.4-2

TSUNAMI

A diferencia de las costas del Atlántico y del Golfo, Puerto Rico y las Islas Vírgenes de EE.UU. tienen un riesgo de tsunami de moderado a muy alto debido principalmente a la frecuente actividad sísmica de la zona. Los tsunamis en Puerto Rico solo han causado un total de 140 muertes (Dunbar and Weaver, 2008; NGDC, 2013). La probabilidad de que un gran tsunami afecte las áreas costeras de Puerto Rico, incluyendo Aguada es de muy moderado a muy alto debido a la ubicación a lo largo de múltiples zonas activas de falla alrededor de la isla. Partes de las comunidades de Guaniquilla, Espinar, Carrizal, Guayabo, y Rio Grande están dentro de la zona inundable tierra adentro. (Aguada Hazard Mitigation Plan, 2006). Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Los primeros relatos históricos sobre tsunamis en el Atlántico incluyen tsunamis en el Caribe reportados ya en 1498 en Venezuela y la primera observación confirmada en los territorios de EE.UU. fue en 1690 en las Islas Vírgenes. El terremoto del Canal de la Mona de 1918 generó un tsunami que se registró en un mareógrafo en Galveston, Texas (Dunbar and Weaver, 2008). El National Geophysical Data Center (NGDC) de NOAA compiló una lista de todos los tsunamis y las olas similares a tsunami de Puerto Rico. Treinta y seis eventos potenciales de tsunami han sido identificados como posiblemente impactando a Puerto Rico entre 1867 y 2010. La siguiente tabla muestra estos eventos: Tabla 5.4.4-1: Eventos Tsunami y similares a Tsunami en Puerto Rico

Noviembre 18, 1867

Magnitud de Terremoto Causal 7.5

Noviembre 18, 1868

7.5

Noviembre 18, 1869

7.5

Noviembre 18, 1870

7.5

BAHIA DE SAN JUAN PLAYA DE FAJARDO VIEQUES

Noviembre 18, 1871

7.5

YABUCOA

Fecha

Marzo 17, 1868 Marzo 17, 1869 Marzo 17, 1870

desconocido desconocido desconocido

Ubicación

Comentarios

ARROYO

El tsunami resultante causó daños valorados en menos de $1 millón.

ARROYO NAGUABO VIEQUES

Octubre 11, 1918

7.3

ALL OF PUERTO RICO

Octubre 11, 1918

7.3

AGUADILLA

Octubre 11, 1918

7.3

ARECIBO

El primero de varios eventos de tsunami causados por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. Causó daños valorados en aproximadamente $4 millones. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. En Aguadilla se reportaron 32 muertes, el municipio al norte de Aguada. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918.

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.4-3

TSUNAMI

Fecha

Magnitud de Terremoto Causal

Ubicación

Octubre 11, 1918

7.3

BAHIA DE BOQUERÓN

Octubre 11, 1918

7.3

CAJA DE MUERTOS

Octubre 11, 1918

7.3

CAYO CARDONA

Octubre 11, 1918

7.3

GUANICA

Octubre 11, 1918

7.3

ISABELA

Octubre 11, 1918

7.3

ISLA MONA

Octubre 11, 1918

7.3

MAYAGÜEZ

Octubre 11, 1918

7.3

PONCE

Octubre 11, 1918

7.3

PUNTA AGUJEREADA

Octubre 11, 1918

7.3

PUNTA BORINQUEN

Octubre 11, 1918

7.3

PUNTA HIGUERO

Octubre 11, 1918

7.3

RIO CULEBRINAS

Octubre 11, 1918

7.3

RIO GRANDE DE LOIZA

Octubre 24, 1918

desconocido

Mayo 2, 1922

desconocido 7.8 7.4 7.4 7.4 4.4

Agosto 4, 1946 Agosto 8, 1946 Agosto 8, 1946 Agosto 8, 1946 Noviembre 1, 1989

Comentarios Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. Se reportaron 100 muertes en Mayagüez, localizado al sur de Aguada. Daños estimados entre $5 y $24 millones. Olas reportadas de hasta 19 pies de altura. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. Se reportaron 8 muertes en Punta Agujereada. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918. Evento de tsunami causado por el terremoto del Pasaje de Mona de 1918.

CANAL DE LA MONA VIEQUES SAN JUAN AGUADILLA MAYAGÜEZ SAN JUAN CABO ROJO

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5.4.4-4

TSUNAMI

Fecha

Magnitud de Terremoto Causal

Abril 22, 1991

7.6

Diciembre 26, 2004

9.1

Diciembre 26, 2004

9.1

Diciembre 26, 2004

9.1 7

Ubicación

Comentarios

ISLA DE MAGUEYES ISLA DE MAGUEYES PUNTA GUAYANILLA SAN JUAN

Enero 12, 2010 ISLA MONA Nota (1): Las cifras monetarias en esta tabla son Dólares de EE.UU. (USD), cifras obtenidas durante o dentro del tiempo aproximado del evento. Si tal evento ocurre hoy día, las pérdidas monetarias pueden ser considerablemente mayores en USDs como resultado de la inflación. Fuente: NGDC, 2013

Datos históricos de riesgo detallados específicos para Aguada no existen para algunos riesgos, incluyendo el riesgo de tsunami. Por lo tanto, la información sobre daños a la propiedad, el costo de recuperación, vidas perdidas, la duración del evento, etc. no está disponible para este riesgo. En las actualizaciones futuras del plan se buscará documentar más ampliamente incidencia de este riesgo en el futuro. Probabilidad de Eventos Futuros Predecir la probabilidad de eventos tsunamis futuros es una tarea difícil. La probabilidad de ocurrencia o posibilidad del evento es un parámetro utilizado para clasificar riesgos. En base a los registros históricos y las aportaciones del Comité de Planificación, la probabilidad de ocurrencia de un evento de tsunami en Aguada se considera ‘Baja’ (un evento de este riesgo es probable que ocurra dentro de 100 años).

EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD Para comprender el riesgo, la comunidad debe evaluar cuáles son los bienes expuestos o vulnerables en el área identificada de peligro. A continuación, se presenta la evaluación y estimado del impacto potencial por tsunami en Aguada, incluyendo: 

Descripción general de la vulnerabilidad



Datos y metodología utilizada para la evaluación



Impacto, incluyendo: (1) impacto en la vida, la seguridad y la salud de los residentes del Municipio, (2) edificaciones en general, (3) facilidades críticas, (4) economía y (5) crecimiento y desarrollo futuro



Recolección adicional de datos que ayuden a comprender este riesgo a través del tiempo



Conclusión general de la vulnerabilidad

Descripción General de Vulnerabilidad A continuación se presenta la exposición al peligro de tsunami y el análisis de estimado de pérdidas.

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5.4.4-5

TSUNAMI

Datos y Metodología Basado en la investigación realizada para este proceso de planificación, se utilizaron mapas de inundación de tsunami preparados por la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Mayagüez. La Figura 5.4.4-1 muestra las áreas susceptibles a inundación por tsunami en el Municipio de Aguada. Para propósitos de este plan, estas áreas definidas fueron puestas sobre los datos demográficos y el inventario de edificios generales, según disponibles en HAZUS-MH 2.1 y el inventario actualizado de facilidades críticas provisto por el municipio y de esta manera estimar la exposición de Aguada ante el peligro de licuefacción. Se determinaron los bloques del censo o el centro de las facilidades críticas (centroide) dentro de la zona de peligro de tsunami y se utilizó esta información para calcular la exposición de Aguada ante este peligro.

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5.4.4-6

TSUNAMI Figura 5.4.4-1. Áreas de Riesgo de Tsunami en Aguada Puerto Rico. Fuente: Integrated Hazard Assessment for Puerto Rico, 2012.

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5.4.4-7

TSUNAMI

Impacto a la Vida, Salud y Seguridad El impacto de un tsunami en la vida, salud y seguridad depende de varios factores, incluyendo la gravedad del evento y si se le avisó con tiempo adecuado a los residentes. La población de Aguada que estaría más expuesta a este tipo de peligro son las playas y las áreas costeras bajas. En la eventualidad de un tsunami en o cerca del área de planificación, habrá poco tiempo para alertar a la población. El grado de vulnerabilidad de la población expuesta al peligro de tsunami está basado en un número de factores: 

¿Hay un sistema de alerta?



¿Cuál es el tiempo de espera de la advertencia?



¿Cuál es el método de dilución de la alerta?



¿Las personas saldrán del área cuando se les de la señal de alerta?

Actualmente, no hay un programa de monitoreo de tsunami para el Océano Atlántico. A pesar de que no existe un programa de monitoreo, el USGS opera la Res Sísmica Nacional de los EE. UU. El cual es parte de la Red Sísmica Global que monitorea la actividad sísmica alrededor del mundo. Estas redes con capaces de detectar eventos sísmicos que pueden resultar en un tsunami. Tan pronto ocurre un terremoto, la actividad sísmica es registrada por los sismógrafos y enviada a los satélites y a la Red Sísmica Nacional en Colorado. Allí, los datos son analizados y se emiten las advertencias, de ser necesarias (Maine Geological Survey, 2008). Debido a la naturaleza de los bloques de datos del Censo, resulta difícil estimar la población vulnerable al peligro de tsunami. Para estimar la población expuesta a este peligro, se calculó la suma de la población en los bloques del Censo con la ubicación de su centro en cada área de tsunami. La Figura 5.4.4-2 muestra la densidad población en Aguada y las áreas de peligro de tsunami. Tabla 5.4.4-2. Población Expuesta al Peligro de Tsunami

Peligro de Tsunami

Población

Zona de Evacuación Fuente: HAZUS-MH 2.1 (Censo 2000)

Menor de 16 años

Mayor de 65 años

2,328

827

8,669

Impacto en Inventario de Edificios Generales Luego de considerar la población expuesta al peligro de tsunami, se estimó el valor de reemplazo del inventario de edificios expuestos al peligro. Tabla 5.4.4-3. Inventario de Edificios Expuestos al Área de Peligro de Tsunami (Estructura y Contenido) Nivel de Intensidad del Peligro

Valor del Costo de Reemplazo del Inventario de Edificios en General

Bajo Fuente: HAZUS-MH 2.1

$427,431,000

Impacto en Facilidades Críticas Para estimar las facilidades críticas y utilidades expuestas al peligro de tsunami, sobrepusimos la zona de peligro generada en el año 2012 sobre el inventario actualizado de las facilidades críticas e inventario de utilidades provisto por el Comité (Tabla 5.4.4-4). DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.4-8

TSUNAMI Figura 5.4.4-2. Densidad Poblacional de Aguada y la Zona de Peligro de Tsunami.

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5.4.4-9

TSUNAMI Figura 5.4.4-3. Mapa de la Densidad del Inventario de Estructuras de Aguada y la Zona de Peligro de Tsunami

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5.4.4-10

TSUNAMI Figura 5.4.4-4. Zona de Peligro de Tsunami y el Inventario de Facilidades Críticas de Aguada

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5.4.4-11

TSUNAMI Tabla 5.4.4-4. Facilidades Críticas y Utilidades Ubicadas en la Zona de Peligro de Tsunami. Nombre de Facilidad Alcaldía

Tipo

Peligro

Alcaldía

Hogar de Ancianos La Igualdad Centro Comunidad de Envejecientes Aguada Elderly Apartments

Cuido de Envejecientes Cuido de Envejescientes Cuido de Envejecientes

Hogar de Ancianos María Isabel

Cuido de Envejecientes

Hogar de Ancianos Love and Care Nursing Home

Cuido de Envejecientes

Torre de Comunicaciones Radio 98.3

Comunicación

Torre de Comunicaciones Torre de Comunicaciones Crown Tower

Comunicación Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 7

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 44

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 50

Comunicación

Radar US Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias

Comunicación EOC

Estación de Bomberos Escuela Elemental Antonio Sánchez Ruiz Escuela Elemental Aquilino Cabán Escuela Elemental Cerro Gordo Manuel Morales Feliciano

EOC Escuela Escuela Escuela

Escuela Elemental Eugenio González González Escuela Elemental Gregorio Rodíguez Orama Escuela Elemental José González Ruiz

Escuela Escuela Escuela

Escuela Elemental Juan B. Soto Escuela Elemental María L. Jiménez López

Escuela Escuela

Escuela Elemental R. P. Pablo Gutiérrez Flores Escuela Elemental S. U. Hernández (2 escuelas)

Escuela Escuela

Escuela Elemental Zoilo Cajigas Sotomayor Escuela Elem/Inter Epifanio Estrada Escuela Elem/Sup Arsenio Martínez

Escuela Escuela Escuela

Escuela Intermedia Juan L. Santiago

Escuela

Escuela Intermedia Urb. Nueva Profesora Juana Rosario Escuela Superior Dr. Carlos González Escuela Centro Vocacional Especial

Escuela Escuela Escuela

Escuela Elemental Anselmo Villarubia

Escuela

Escuela Elemental Urbana Nueva

Escuela

Escuela Superior Eladio Tirado López

Escuela

Head Start Espinal Head Start Malpaso

Escuela Escuela

Head Start Naranjo Head Start Laguna

Escuela Escuela

Head Start Piedras Blancas

Escuela

Head Start Cerro Gordo

Escuela

Head Star Tablonar

Escuela

Head Start Moropó Head Start Guaniquilla Head Star Cruces

Escuela Escuela Escuela

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5.4.4-12

TSUNAMI

Nombre de Facilidad

Tipo

Head Start Atalaya

Escuela

Centro de Cuidado y Desarrollo del Niño Pasitos

Escuela

Academia Presbiteriana Colegio San Francisco de Asís

Escuela Escuela

Little Escuela Academy

Escuela

Colegio Tiani

Escuela

Dade Diagnostics of PR, Inc

Químicos

Smart Modular Technologies of PR

Químicos

P B P Waste Corp Baxter Healthcare Corporation Fenwal Division

Químicos Químicos

Us Naval Comm Sta

Químicos

Zeltex Puerto Rico Incorporated

Químicos

J R Contractor

Químicos

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico

Químicos

DSC of Puerto Rico, Inc. Total Petroleum Puerto Rico Corp. Oficina de Correo Postal

Químicos Químicos Federal

Hospital San Francisco (remodelación)

X X

Hospital

Clínica Aguada Medical Center Planta de Hielo Nazario Coliseo Aguada (Cancha All Star)

Hospital Otro Lugar de Reunión Público

Coliseo de Pelota Guillermo Hernández Coliseo de Aguada Ismael "Chavalillo" Delgado Parque de Soccer y Pista y Campo Centroamericanos 2010

Lugar de Reunión Público Lugar de Reunión Público Lugar de Reunión Público

Playa Pública de Aguada Pico de Piedra

Lugar de Reunión Público

Iglesia Católica del Pueblo Centro de Espiritualidad Nuestra Madre de la Consolación Casa de Retiro Juan XXIII

Lugar de Reunión Público Lugar de Reunión Público Lugar de Reunión Público

Centro de Bellas Artes Juan Luis Arroyo

Lugar de Reunión Público

Puente sobre Río Culebrina Cuartel Policía Municipal (nuevo)

Peligro

Puente Policía

Cuartel Policía Estatal Sub-estación AEE

Policía Utilidades

Bombas de Agua para Facilidades Centroamericanos 2010 Estación de Bombas represa

Utilidades Utilidades

Facilidad de represa AEE (represa abierta pequeña) Planta Regional de Tratamiento de Aguas Usadas Aguadilla

Utilidades Utilidades

Líneas de Transmisión Eléctrica

Utilidades

Obras Públicas Municipal

Utilidades

X X

Fuente: Municipio de Aguada; Universidad de Puerto Rico, 2012

Impacto en la Economía Los tsunamis pueden inducir peligros secundarios tales como problemas de calidad y suministro de agua y problemas de salud pública. Los impactos a la economía son difíciles de cuantificar. Las pérdidas

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5.4.4-13

TSUNAMI

incluyen, pero no se limitan a daños en el inventario de edificios, interrupción/clausura de comercio, impacto en el turismo y la base de impuestos. Crecimiento y Desarrollo Futuro Según discutido en la Sección 4, las áreas determinadas para un crecimiento futuro han sido identificadas a través del Municipio de Aguada. Sobrepusimos el área de tsunami en las áreas de desarrollo futuro provisto por el Comité. La Tabla 5.4.4-5 y la Figura 5.4.4-5 resumen e ilustran, respectivamente, las áreas de nuevo desarrollo y el área de peligro de tsunami. Favor de notar que todas las ubicaciones son aproximadas. Tabla 5.4.4-5. Nuevo Desarrollo Potencial de Aguada Ubicado en la Zona de Peligro de Tsunami. Nombre de la Facilidad

Zona de Peligro de Tsunami

Ensanche Periferia Urbana Sureste Área del Litoral de Guaniquilla

Área Comunidad Gonzalez Área Comunidad San Jose 1 Área Comunidad San Jose 2 Área del Centro Tradicional Area del Barrio Espinal

Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003

Conclusión General Las carreteras son el recurso primario de evacuación hacia terrenos elevados antes y durante el curso de un evento de tsunami. Las inundaciones causadas por un tsunami impactarán grandemente este componente importante en el manejo de emergencias relacionadas a tsunami. Los puentes expuestos a eventos de tsunami pueden ser extremadamente vulnerables debido a las fuerzas transmitidas por la ola y por el impacto de los desechos transportados por la acción de la ola. Las fuerzas de las olas del tsunami también pueden impactar las utilidades sobre tierra derribando líneas energéticas y torres de radio comunicación. Las facilidades generadoras de energía pueden ser impactadas severamente tanto por la velocidad del impacto de la acción de la ola como por las inundaciones.

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5.4.4-14

TSUNAMI Figura 5.4.4-5. Zona de Peligro de Tsunami y Área Potencial de Nuevo Desarrollo en Aguada. Fuente: Municipio de Aguada; Universidad de PR, 2012.

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5.4.4-15

VIENTOS HURACANADOS

5.4.5 VIENTOS HURACANADOS Esta sección proporciona un perfil y evaluación de vulnerabilidad para el riesgo de vientos huracanados. PERFIL DEL RIESGO En esta sección se presenta información sobre el perfil del riesgo, incluyendo información sobre la descripción, el alcance, la ubicación, las ocurrencias y pérdidas anteriores y la probabilidad de ocurrencias futuras dentro de Aguada. Descripción A los efectos de este HMP y según se considere apropiado por Aguada, el riesgo de viento incluye tormentas de viento, tormentas eléctricas y ciclones tropicales (ej. huracanes, tormentas tropicales y depresiones tropicales), las cuales se definen a continuación. Tormenta de viento: Según la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA), el viento es aire en movimiento de alta a baja presión. Es el movimiento brusco horizontal de aire (en oposición a una corriente de aire) causado por el calentamiento desigual de la superficie de la Tierra. Ocurre en todas las escalas, desde brisas locales generadas por el calentamiento de la superficie terrestre y que duran decenas de minutos hasta vientos globales resultantes del calentamiento solar de la Tierra (NWS, 2011). Un tipo de tormenta de viento que se experimenta a menudo durante tormentas eléctricas que se mueven rápidamente es un “derecho”. El “derecho” es una tormenta de viento extendida y de larga duración asociada a tormentas eléctricas que a menudo se toma curva forma (Johns et al., 2011). Las dos influencias principales en la circulación atmosférica son el calentamiento diferencial entre el ecuador y los polos, y la rotación del planeta. Los eventos de tormentas de viento están asociados con las tormentas ciclónicas (tormentas tropicales y huracanes), tormentas eléctricas y tornados (NWS, 2011). Tormenta eléctrica: De acuerdo con el Servicio Nacional de Meteorología (NWS, por sus siglas en inglés), una tormenta eléctrica es una tormenta local, producida por una nube cumulonimbo y acompañada de rayos y truenos (NWS, 2011). Una tormenta eléctrica se forma de una combinación de humedad, aire caliente aumentando rápidamente y una fuerza capaz de levantar aire como un frente caliente y frío, la brisa del mar o una montaña. Las tormentas eléctricas se forman desde el ecuador hacia tan al norte como Alaska. Estas tormentas ocurren más comúnmente en los trópicos. Muchos lugares tropicales experimentan más de 100 días de tormentas eléctricas al año (Pidwirny, 2007). A pesar de que las tormentas eléctricas afectan generalmente a un área pequeña cuando ocurren, son muy peligrosas por su capacidad de generar tornados, tormentas de granizo, vientos fuertes, inundaciones repentinas y relámpagos dañinos. Una tormenta eléctrica produce ráfagas de viento de menos de 57 mph y granizo, si alguno, de menos 3/4-pulgadas de diámetro en la superficie. Una tormenta eléctrica severa tiene vientos superficiales relacionados a tormenta (sostenidos o ráfagas) de 57 mph o más y/o granizo de 3/4-pulgada o más (NWS, 2011). Los daños por viento o por granizo pueden utilizarse para inferir la ocurrencia/existencia de una tormenta eléctrica severa (Office of the Federal Coordinator for Meteorology, 2001). Ciclón Tropical: Ciclón tropical es un término genérico para un sistema ciclónico, de baja presión sobre aguas tropicales o subtropicales, que contiene un núcleo cálido de baja presión barométrica que típicamente produce fuertes lluvias, vientos poderosos y marejadas ciclónicas (National Hurricane Center [NHC], 2011). Se alimenta del calor liberado cuando se levanta el aire húmedo y el vapor de agua en este se condensa (Dorrego, Fecha desconocida). Dependiendo de su ubicación y fuerza, los ciclones tropicales pueden ser conocidos como cualquiera de los siguientes: huracán, tifón, tormenta tropical, tormenta ciclónica y depresión tropical (Pacific Disaster Center, 2006). Mientras que los ciclones tropicales DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.5-1

VIENTOS HURACANADOS

comienzan como una depresión tropical, lo que significa que la tormenta tiene vientos sostenidos de menos de 38 mph, estos pueden convertirse en una tormenta tropical (con vientos sostenidos de 39 a 73 mph) o huracán (con vientos de 74 mph o más). Depresión Tropical: Una depresión tropical es un sistema organizado de nubes y tormentas eléctricas con una circulación superficial definida y vientos sostenidos máximos de menos de 38 mph. No tiene "ojo" (la zona tranquila en el centro de la tormenta) y no suelen tener la organización o la forma espiral de las tormentas más poderosas (Emanuel, Fecha desconocida; Miami Museum of Science, 2000). Tormenta Tropical: Una tormenta tropical es un sistema organizado de fuertes tormentas eléctricas con una circulación superficial definida y vientos sostenidos máximos de 39 a 73 mph (FEMA, 2007). Una vez que una tormenta ha alcanzado la categoría de tormenta tropical, se le asigna un nombre. Durante este tiempo, la tormenta misma se vuelve más organizada y comienza a ser más de forma circular, se asemeja a un huracán. La rotación de una tormenta tropical es más reconocible que una depresión tropical. Las tormentas tropicales pueden causar muchos de problemas, incluso sin llegar a convertirse en un huracán; sin embargo, la mayoría de los problemas se derivan de las fuertes lluvias (University of Illinois, Fecha desconocida). Huracán: Un huracán es un ciclón tropical intenso con vientos alcanzando una velocidad constante de 74 mph o más (FEMA, 2004). Es una categoría de ciclón tropical que se caracteriza por tormentas eléctricas y la circulación de viento en superficie definida. Son causadas por la inestabilidad atmosférica creada por el choque de aire caliente con aire frío. Se forman en las aguas cálidas de los océanos tropicales y subtropicales, los mares, o del Golfo de México (NWS, 2011). La mayoría de los huracanes se desarrollan de perturbaciones tropicales. Una perturbación tropical es un sistema discreto de convección organizada (lluvias o tormentas eléctricas), que se origina en los trópicos o sub-trópicos, no migra a lo largo de un límite frontal y mantiene su identidad por 24 horas o más (NWS, 2011). Los huracanes comienzan cuando áreas de baja presión atmosférica se mueven fuera de la costa occidental de África y hacia el Atlántico, donde crecen y se intensifican en el aire cargado de humedad por encima del cálido océano tropical. El aire se mueve hacia estas bajas atmosféricas de todas las direcciones, y circula en sentido horario bajo la influencia del efecto de Coriolis, iniciando con ello la rotación en los campos de viento convergentes. Cuando estas masas de aire calientes y húmedos se encuentran, se elevan en la atmósfera por encima de la zona de baja presión, potencialmente estableciendo un sistema de retroalimentación de auto-refuerzo que produce sistemas climáticos conocidos por los meteorólogos como perturbaciones tropicales, depresiones tropicales, tormentas tropicales y huracanes (Frankenberg, 1999). Casi todas las tormentas tropicales y huracanes en la cuenca del Atlántico, que incluye el Golfo de México y el Mar Caribe, la forman entre el 1 de junio y 30 de noviembre. Este período de tiempo se conoce como la temporada de huracanes. Agosto y septiembre son los meses pico para el desarrollo de huracanes. Las amenazas causadas por un huracán que se aproxima se pueden dividir en tres categorías principales: marejada ciclónica, daños por viento y lluvia/inundaciones. Para propósitos de este plan, sólo daños por vientos se discutirá en asociación con los huracanes. El daño por viento es la fuerza del viento que puede diezmar rápidamente la población de árboles, tumbar líneas de energía y postes de electricidad, golpear sobre rótulos y dañar/destruir casas y edificios. Los escombros que se elevan también pueden causar daños a las estructuras y a la población en general. Cuando los huracanes primero llegan a tierra, es común que se formen tornados que pueden causar daños por vientos localizados severos (Mandia, 2011). Alcance El alcance (es decir, la magnitud o gravedad) de una tormenta específica (tormenta eléctrica, ciclón tropical, depresión tropical, tormenta tropical y huracán) depende en gran medida de la velocidad del viento sostenido. Vientos en línea recta, vientos que salen de una tormenta eléctrica, en casos extremos, DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.5-2

VIENTOS HURACANADOS

pueden provocar rachas de viento superiores a 100 mph. Estos vientos son más responsables por tormentas de granizo y por daños por vientos de tormenta eléctrica. Un tipo de viento en línea recta, la ráfaga descendente, puede causar un daño equivalente a un fuerte tornado (NVRC, 2006). El alcance de un huracán se clasifica por la escala de huracanes Saffir-Simpson. Esta escala categoriza o clasifica a los huracanes de 1 (muy peligroso) a 5 (catastrófico) en base a su intensidad. Esto se utiliza para dar un estimado del potencial de daños a la propiedad que se espera de un huracán sobre tierra (National Hurricane Center [NHC], 2012). La Tabla 5.4.5-1 presenta esta escala, la cual se utiliza para estimar el potencial de daños a la propiedad se espera cuando un huracán toca tierra. Tabla 5.4.5-1. La Escala Saffir-Simpson Categoría

Velocidad de Vientos (mph)

Daño Esperado

74-95

Vientos muy peligrosos producirán algunos daños: Casas en madera bien construidas podrían tener daños en techo, tejas, revestimientos de vinilo y canaletas. Ramas grandes de árboles se romperán y árboles enraizados poco profundo pueden ser derribados. Extensos daños a líneas eléctricas y postes darán lugar probablemente a apagones que podrían durar de unos pocos a varios días

96-110

Vientos extremadamente peligrosos causarán grandes daños: Casas en madera bien construidas podrían sufrir grandes daños al techo y revestimiento. Muchos árboles enraizados poco profundo serán derivados o arrancados y bloquearán numerosas carreteras. Se espera la pérdida casi total de energía eléctrica, los apagones pueden durar desde varios días hasta semanas

111-129

Se producirá un daño devastador: Casas en madera bien construidas pueden incurrir en daños importantes o remoción de cubierta del techo y extremos del tejado. Muchos árboles serán derrumbados o arrancados, bloqueando numerosas carreteras. La electricidad y el agua no estarán disponibles durante varios días o semanas después de que pase la tormenta.

130-156

Se producirá daño catastrófico: Casas en madera bien construidas pueden sufrir daños graves, con pérdida de la mayor parte de la estructura del techo y/o algunas de las paredes exteriores. La mayoría de los árboles serán derrumbados o arrancados y los postes eléctricos caídos. Los árboles caídos y postes de electricidad aislarán las zonas residenciales. Los apagones duran semanas, posiblemente meses. La mayor parte de la zona será inhabitable por semanas o meses.

> 157

Se producirá daño catastrófico: Un alto porcentaje de viviendas en madera serán destruidas, con falta total del techo y colapso de paredes. Árboles y postes de electricidad caídos aislarán zonas residenciales. Los apagones duran por semanas, posiblemente meses. La mayor parte de la zona será inhabitable por semanas o meses

Fuente: FEMA, 2012 mph = Millas por hora > = Mayor que

Ubicación Puerto Rico y las islas vecinas del Caribe están sujetos a impactos frecuentes y graves de huracanes y tormentas tropicales, incluyendo daños por viento, lluvias torrenciales, deslizamientos de tierra, inundaciones en cauces de ríos e inundación de agua salada a lo largo de las costas. Este perfil de riesgo se concentrará en los efectos de vientos fuertes. Los principales impactos de fuertes vientos son daños a edificios, líneas de servicios públicos, árboles y otros ecosistemas costeros (Boose et al, 2004; Chambers, 2001). La intensidad de los daños por viento suele ser muy variable, va desde hojas arrancadas y ramas rotas a brechas de árboles hasta extensos derrumbes. Patrones complejos de daños a menudo resultan de la interacción de factores meteorológicos, topográficos y biológicos (Boose et al., 2004).

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5.4.5-3

VIENTOS HURACANADOS

La topografía montañosa de Puerto Rico afecta tanto la intensidad general de los huracanes que tocan tierra, así como la extensión de la protección local contra los vientos dañinos. La evidencia histórica sugiere que Puerto Rico experimenta perturbaciones frecuentes e intensas por los vientos huracanados. El paisaje de la isla juega un papel en los vientos dañinos también. Los impactos de los vientos huracanados pueden ser modificados en gran medida por la topografía local. Las colinas y montañas pueden proporcionar protección local de ciertas direcciones del viento (Boose et al., 2004). Los huracanes y las tormentas tropicales típicamente impactan Puerto Rico entre junio y noviembre, que es la temporada oficial de huracanes de la Cuenca del Atlántico Norte. Los huracanes ocurren con frecuencia entre agosto y octubre en Puerto Rico (Riveria, 2011). La herramienta Historical Hurricane Tracks es una aplicación de mapas interactivos pública que muestra datos de ciclones tropicales de la Cuenca del Atlántico y de la Cuenta del Pacífico Este-Central. Esta herramienta interactiva rastrea ciclones tropicales de 1852 a 2008. El Municipio ha experimentado 24 eventos de ciclón tropical. Estos eventos ocurrieron a menos de 25 millas náuticas de Aguada (NOAA, fecha desconocida). La Figura 5.4.5-1 ilustra la trayectoria histórica de huracanes cerca de Aguada desde 1852 hasta 2008. El círculo negro representa la ubicación aproximada de Aguada. Figura 5.4.5-1. Trayectoria Históricas de Ciclones Tropicales del Atlántico Norte cerca de Aguada, 1852-2008

Fuente: NOAA, fecha desconocida

La Figura 5.4.5-2 indica como la frecuencia y la fuerza de las tormentas de viento impactan los EE.UU., incluyendo Puerto Rico, Guam, Samoa Americana y las Islas Vírgenes de EE.UU., y la ubicación general de la mayor actividad de viento. Esto se basa en 40 años de historia de tornados y 100 años de historia de huracanes, recopilados por FEMA. Aguada se encuentra en la Zona de Viento III, con velocidades de hasta 200 mph. Aguada también se encuentra dentro de la Región de Susceptibilidad de Huracán (FEMA, 2012). DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.5-4

VIENTOS HURACANADOS Figura 5.4.5-2. Zonas de Viento en EE.UU.

Fuente: FEMA, 2012

Tormentas Eléctricas Las tormentas eléctricas afectan más áreas localizadas relativamente pequeñas, en lugar de grandes regiones como con las tormentas de invierno y los huracanes (NWS, 2005). Durante los meses de verano, Puerto Rico tiene su máxima actividad de precipitación y de tormentas debido al calentamiento diurno, brisas marinas, y elevación orográfica. La cadena montañosa en la parte central de la isla es responsable de los eventos de lluvias fuertes y la actividad de tormentas eléctricas (Martorell, fecha desconocida). Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Muchas fuentes proporcionan información histórica sobre los sucesos y las pérdidas anteriores asociadas con grandes eventos de viento por tormentas severas y costeras en Puerto Rico y el Municipio de Aguada. Con tantas fuentes revisadas, la información de pérdidas e impacto para muchos eventos podría variar y la exactitud de las cifras monetarias discutidas se basa únicamente en la información disponible, identificada durante la investigación para este HMP. Entre 1956 y 2011, FEMA declaró que Puerto Rico había experimentado 27 desastres relacionados con fuertes vientos (DR) o emergencias (EM) clasificadas como uno o una combinación de los siguientes: inundaciones, tormentas severas, tormentas tropicales o huracanes. Por lo general, estos desastres abarcaron una amplia región de Puerto Rico, sin embargo, no todos los municipios fueron declarados DR DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.5-5

VIENTOS HURACANADOS

o EM por FEMA. De estos eventos, FEMA indicó que el Municipio de Aguada se declaró como DR o EM como resultado de 19 eventos de vientos fuertes (FEMA, 2011). La Tabla 5.4.5-2 resume los eventos de viento (tormenta eléctrica, huracán y ciclón tropical), incluyendo las declaraciones de FEMA, para Puerto Rico y el Municipio de Aguada. Tenga en cuenta que no todas las fuentes pueden haber sido identificadas o investigadas, por lo tanto, la Tabla 5.4.5-2 puede no incluir todos los eventos que se han producido en toda la región.

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5.4.5-6

VIENTOS HURACANADOS

Tabla 5.4.5-2. Eventos de Viento de Huracán entre 1893 y 2011. Nombre de Evento / Fecha

Ubicación

Pérdidas / Impactos

Fuente(s)

Huracán San Ciriaco Agosto 7-8, 1899

MultiJurisdiccional

Este fue un desastroso huracán que causó mucho daño a Puerto Rico. Más de 3,000 personas murieron en Puerto Rico como resultado de este huracán, principalmente debido a las inundaciones y derrumbes de edificios.

NOAA, Universidad de Harvard

1919 Tormenta Tropical Septiembre 2-16, 1919

MultiJurisdiccional

La tormenta tropical se formó fuera de la costa sureste de Puerto Rico y pasó a menos de 25 millas náuticas de Aguada. A medida que el sistema pasó a través de la isla, los vientos en la parte oeste de Puerto Rico se registraron a 50 mph.

NOAA, Science and Society

Huracán San Liborio IV Julio 23-27, 1926

MultiJurisdiccional

Inundaciones se extendieron a través de partes de Puerto Rico. Puentes y carreteras fueron dañadas.

Universidad de Harvard

Huracán San Felipe II Septiembre 13, 1928

MultiJurisdiccional

Este huracán pasó por Puerto Rico en una dirección de sureste a noroeste. En general, fue un huracán de categoría 5 con vientos huracanados que duraron de 12 a 18 horas en gran parte de Puerto Rico.

Universidad de Harvard

Huracán Betsy (Santa Clara) Agosto 11-12, 1956

MultiJurisdiccional

Este huracán cruzó Puerto Rico en una dirección del sureste al noroeste. Dieciocho viviendas fueron destruidas, 200 viviendas dañadas. Daños a la propiedad pública (carreteras y escuelas) se estimaron en $132 K. El vórtice de este huracán pasó a menos de 25 millas náuticas de Aguada.

NOAA, Universidad de Harvard

Tormenta Tropical Eloise Septiembre 1975 (FEMA-DR-483)

MultiJurisdiccional

Esta tormenta tropical cruzó Puerto Rico en dirección este a oeste.

FEMA, NOAA, Universidad de Harvard

Huracán Frededric Agosto 29 –Septiembre 15 1979

MultiJurisdiccional

Las fuertes lluvias golpearon la parte sureste de la isla con efectos de lluvia en Aguada.

NOAA

Huracán David Septiembre 1979 (FEMA-DR-597)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Tormentas, Deslizamientos de tierra/lodo, Inundaciones Mayo 1985 (FEMA-DR-736)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Tormentas Severas, Inundaciones y Deslizamientos de Lodo Octubre 4-7, 1985 (FEMA-DR-746)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

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5.4.5-7

VIENTOS HURACANADOS

Nombre de Evento / Fecha

Ubicación

Pérdidas / Impactos

Fuente(s)

Tormentas Severas e Inundaciones Diciembre 1987 (FEMA-DR-805)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Huracán Hugo Septiembre 1989 (FEMA-DR-842)

MultiJurisdiccional

El huracán Hugo pasó sobre Puerto Rico en dirección de sureste a noroeste con vientos reportados de 140 mph. Más de 30,000 personas se quedaron sin hogar y los daños a la propiedad se estimaron en más de $1 billón. Las noticias reportaron El Huracán como el peor que ha golpeado el Caribe en una década.

FEMA, NOAA, LA Times, USGS

Inundaciones y Tormentas Severas Enero 1992 (FEMA-DR-931)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Huracán Hortense Septiembre 7-10, 1996 (FEMA-DR-1136)

MultiJurisdiccional

FEMA, NHC

Huracán Georges Septiembre 1998 (FEMA-DR-1247)

MultiJurisdiccional

El 21 de septiembre, el huracán tocó tierra en el sureste de Puerto Rico, con vientos sostenidos en la superficie de más de 110 mph. Se movió hacia el interior sobre Puerto Rico y debilitada luego se trasladó al Canal de la Mona y luego a la República Dominicana. Puerto Rico tuvo un estimado de $1.75 B en daños.

FEMA, NHC

Huracán Lenny Noviembre 1999 (FEMA-EM-3151)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Vientos Fuertes Enero 2000

MultiJurisdiccional

Un frente frío se movió a través de Puerto Rico. Fuertes vientos siguieron el frente. Los vientos máximos se reportaron a 70 mph en Rincón. Estos vientos derribaron varios árboles.

NCDC

Tormentas Severas e Inundaciones Noviembre 2001 (FEMA-DR-1396)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Tormentas Severas, Inundaciones, Deslizamientos de lodo y de tierra Noviembre 2003 (FEMA-DR-1501)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

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5.4.5-8

VIENTOS HURACANADOS

Nombre de Evento / Fecha

Ubicación

Pérdidas / Impactos

Fuente(s)

Tormenta Tropical Jeanne Septiembre 14-15, 2004 (FEMA-DR-1552)

MultiJurisdiccional

El huracán se movió tierra adentro sobre el sureste de Puerto Rico el 15 de septiembre. Los vientos máximos sostenidos en la superficie alcanzaron 70 mph. Luego se movió sobre el Canal de la Mona y hacia la República Dominicana. El ojo de este huracán pasó a menos de 25 millas náuticas de Aguada.

FEMA, NHC

Tormentas Severas, Inundaciones, Deslizamientos de tierra y de lodo Octubre 9-15 2005 (FEMA-DR-1613)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Tormenta Subtropical Olga Diciembre 10-12, 2007

MultiJurisdiccional

El 11 de diciembre, la costa norte de Puerto Rico experimentó intensas lluvias y vientos fuertes que midieron hasta 30 mph, con ráfagas de hasta 37 mph. Los residentes a lo largo de la expuesta costa norte tuvieron vientos de cerca de 50 mph. Se reportaron cortes de energía eléctrica, y muchas personas se quedaron sin agua.

NOAA, NWS

Tormenta Tropical Fay Agosto 15-28, 2008

MultiJurisdiccional

Esta tormenta tropical pasó sobre Puerto Rico y ganó fuerza en el Canal de la Mona, a menos de 15 millas náuticas de Aguada. Inundaciones localizadas se reportaron según el sistema pasó sobre la isla.

NOAA

Tormenta Tropical Hanna Septiembre 1-3, 2008

MultiJurisdiccional

Grandes bandas de lluvia trajeron tormentas eléctricas que produjeron fuertes lluvias, cayendo más de tres pulgadas por hora, causando inundaciones en todo Puerto Rico. Fuerte cizalladura direccional del viento también se asoció con esta tormenta tropical. Los vientos derribaron árboles, líneas eléctricas y hundieron pequeñas embarcaciones. Áreas a elevaciones más altas fueron las más afectadas.

NOAA

Tormentas Severas e Inundaciones Septiembre 21-23, 2008 (FEMA-DR-1798)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Tormentas Severas e Inundaciones Mayo 26-31, 2010 (FEMA-DR-1919)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Tormenta Tropical Otto Octubre 4-8, 2010 (FEMA-DR-1946)

MultiJurisdiccional

Puerto Rico experimentó fuertes lluvias que provocaron inundaciones en toda la isla.

FEMA

Huracán Earl Agosto 30-31, 2010

MultiJurisdiccional

El huracán Earl azotó a Puerto Rico como una tormenta tropical. Las cantidades de lluvia en 24 horas para la isla variaron de 3 pulgadas a 5.18 pulgadas. Se reportaron árboles caídos y carreteras inundadas.

NOAA-NCDC, NOAA

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5.4.5-9

VIENTOS HURACANADOS

Nombre de Evento / Fecha

Ubicación

Pérdidas / Impactos

Fuente(s)

Tormenta Severa, Inundaciones, Deslizamientos de Lodo y de Tierra Mayo 20 – Junio 8, 2011 (FEMA-DR-4004)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Huracán Irene Agosto 21 – 24, 2011 (DR-4017)

MultiJurisdiccional

El huracán Irene cortó la energía a un millón de personas, derribó árboles y causó inundaciones en todo Puerto Rico.

FEMA, CBS

Tormenta Tropical María Septiembre 8-14, 2011 (DR-4040)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Huracán Sandy MultiLas fuertes lluvias causaron inundaciones en toda la isla. Un hombre murió por las AP Octubre 21-29, 2012 Jurisdiccional inundaciones cerca de la ciudad sureña de Juana Díaz. Nota (1): Esta tabla no representa todos los eventos que pueden haber ocurrido en todo Puerto Rico o en el Municipio de Aguada, debido a la falta de detalle y/o su menor impacto sobre la Isla o el Municipio. Nota (2): Las cifras monetarias en esta tabla fueron Dólares estadounidenses (USD) calculados durante o dentro del tiempo aproximado del evento. Si tal evento ocurriera hoy en día, las pérdidas monetarias podrían ser considerablemente mayores en USDs como resultado de la inflación. AP Associated Press M Millón ($) DR Federal Disaster Declaration B Billón ($) EM Federal Emergency Declaration NCDC National Climate Data Center FEMA Federal Emergency Management Agency NHC National Hurricane Center K Mil ($) NOAA National Oceanic Atmospheric Administration

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5.4.5-10

VIENTOS HURACANADOS

Probabilidad de Eventos Futuros La temporada de huracanes comienza en junio y termina en noviembre. Con un promedio de seis huracanes por año en el Océano Atlántico. Durante la temporada de huracanes, Puerto Rico está en mayor riesgo entre agosto y octubre, ya que las temperaturas del agua son lo suficientemente calientes en el Atlántico Norte para desarrollar y sostener un huracán. La frecuencia de los huracanes en Puerto Rico se encuentra entre las más altas de la cuenca del Atlántico Norte. La mayoría de las tormentas se acercan desde el este y el sureste. Las tormentas más intensas que atacan a Puerto Rico se originan en la costa occidental de África y llegan a la isla en o cerca de la intensidad máxima. Los períodos de retorno de huracán son la frecuencia a la que una determinada categoría de huracán puede ser esperada dentro de 75 millas náuticas de un lugar determinado. Un período de retorno de 20 años para un huracán Categoría 3 o mayor significa que en promedio durante los últimos 100 años, un huracán Categoría 3 o mayor pasó a 75 millas náuticas de la posición específica aproximadamente cinco veces. Se esperarían, en promedio, unos cinco huracanes adicionales de Categoría 3 o mayor dentro del radio durante los próximos 100 años (NHC, Fecha desconocida). La Figura 5.4.5-3 ilustra el número de huracanes que se espera que ocurra durante un período de 100 años. De acuerdo con este mapa, Puerto Rico, incluyendo el Municipio de Aguada, puede esperar más de 60 huracanes durante un período de retorno de 100 años. Figura 5.4.5-3. Número de Huracanes para un Periodo de Retorno de 100 años

Fuente: USGS, 2007 Nota: El número de huracanes que se espera que ocurra durante un MRP de 100 años en base a datos históricos — área azul claro, 20 a 40; área azul oscuro, 40 a 60; área roja, más de 60. Mapa no a escala.

Basado en los registros históricos y en las aportaciones del Comité de Planificación, la probabilidad de ocurrencia de vientos huracanados en Aguada se considera “Muy Alta”. Se anticipa que Aguada seguirá sufriendo los efectos directos de los huracanes que pueden afectar las edificaciones en general, la economía local y puede inducir riesgos secundarios como carreteras inundadas y causar fallos a los servicios de utilidades. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.5-11

VIENTOS HURACANADOS

EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD Para entender el riesgo, una comunidad debe evaluar qué activos están expuestos o vulnerables en el área de riesgo identificada. Para el riesgo de huracanes, todo Aguada se identifica como el área de riesgo. Por lo tanto, todos los activos en Aguada (población, estructuras, instalaciones críticas y líneas de vida), como se describe en el Perfil del Riesgo, son vulnerables. En la siguiente sección se incluye una evaluación y estimado del impacto potencial del riesgo de huracán en Aguada incluyendo:     

Descripción General de la Vulnerabilidad Los fuertes vientos de un huracán suelen resultar en cortes de energía, interrupciones a los corredores y equipos de transporte, pérdida del acceso a lugares de trabajo, daños significativos a la propiedad, lesiones y pérdida de vidas, y la necesidad de refugio y atención para las personas afectadas por los eventos. Una gran cantidad de daño puede ser infligido por los árboles, ramas y otros objetos que caen sobre las líneas de energía, los edificios, las carreteras, los vehículos y, en algunos casos, las personas. Además, los huracanes pueden traer fuertes lluvias causando inundaciones y causar daños relacionados a marejadas de tormenta a largo de la costa. Debido a la ubicación interior de Aguada en la isla de Puerto Rico en el Océano Atlántico, la pérdida asociada con el peligro de huracanes se asocia principalmente con lluvias y vientos fuertes relacionados a tormentas tropicales/huracanes. El municipio ha sufrido inundaciones en asociación con los huracanes y tormentas tropicales en el pasado. Por favor, consulte el perfil de riesgo de inundación (Sección 5.4.7) para obtener más información acerca de la vulnerabilidad de Aguada a este peligro. El inventario completo de Aguada se encuentra en riesgo de ser dañado o perdido debido a los impactos del viento. Ciertas áreas, la infraestructura, y los tipos de edificios están en mayor riesgo que otros debido a su proximidad a la caída de los riesgos y la forma de construcción. Las pérdidas potenciales asociadas a eventos de viento de alta velocidad se estimaron para Aguada para dos eventos probabilísticos, los huracanes de período de retorno medio de 100 años y 500 años (MRP). Los impactos sobre la población, las estructuras existentes y las facilidades críticas se presentan a continuación, después de un resumen de los datos y la metodología utilizada. Datos y Metodología HAZUS-MH 2.1 no tiene la capacidad para modelar el riesgo de viento para Puerto Rico en el modelo de viento. Para analizar el riesgo de vientos huracanados para Aguada, los datos utilizados para evaluar este riesgo incluyen curvas de función de daños para varios tipos de edificios en el modelo de viento de HAZUS-MH 2.1, la evaluación de riesgos del HMP original de Aguada, el mapa de riesgo viento huracanado, el registro histórico, el conocimiento profesional, la información proporcionada por el municipio, el Comité de Planificación y aportaciones de ciudadanos públicos.

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5.4.5-12

VIENTOS HURACANADOS

De acuerdo con el 2003 Caribbean Disaster Emergency Response Agency’s (CDERA) Status of Hazard Maps Vulnerability Assessments and Digital Maps Commonwealth of Puerto Rico, un mapa de Riesgo de Fuertes Vientos fue creado, a una escala de 1:450,000, basado en dos tipos de cálculos, uno a partir de un modelo de riesgo de viento y el otro a partir de un modelo de simulación de huracanes usando la base de datos de huracanes HURDAT para generar tormentas sintéticas para varios periodos de retorno que van desde 10 a 1,000 años en 100 localizaciones sobre la isla. El riesgo de vientos fuertes fue clasificado como 'Muy alto', 'Alto', 'Moderado', 'Bajo y 'Muy bajo'. Por favor, vea la Figura 5.4.5-4. Esto puede ser utilizado para estimar la exposición al riesgo por viento. De acuerdo con la Figura 2.30 en el Modelo Técnico de Huracán de HAZUS-MH 2.1, la predicción de velocidad de viento de periodo de retorno de 100 años para el Atlántico EE.UU. y Costa del Golfo es de 140 millas por hora para el extremo sur de Florida. Tenga en cuenta que este mapa no incluye a Puerto Rico. Esto equivale a un huracán Categoría 4 en la escala Saffir-Simpson. Después de examinar los registros históricos de los huracanes que han impactado a Puerto Rico y más específicamente a Aguada, se observó que huracanes de Categoría de 3 a 5 han causado extensos daños en Aguada (Boose y Foster, 2006). Para los efectos de este esfuerzo de planificación, velocidades del viento de huracán de Categoría 3 a 4 serán analizados para el evento de 100-años y velocidades del viento de huracán Categoría 5 serán analizados para el evento de 500-años. Para estimar los daños a los edificios existentes en general en términos de daños y costos de reemplazo, se utilizaron las curvas de daño HAZUS-MH 2.1 para pérdidas de edificios residenciales para cada tipo de edificio. El efecto de la topografía local, o rugosidad de la superficie, es un componente crítico al modelar los efectos del viento, el daño y la pérdida a edificios. En general, según la superficie del terreno es más accidentada, las velocidades del viento cerca del suelo disminuye, sin embargo, la velocidad del viento del nivel superior sigue siendo la misma. Las cargas de viento que experimentan los edificios localizados en un ambiente suburbano son mucho más bajas que los edificios en terreno abierto, frente al mar o a largo de la costa (Manual Técnico de Huracán HAZUS-MH 2.1). Para los efectos de esta evaluación de riesgos, se considera un rango de rugosidad de la superficie: terreno abierto, terreno suburbano y los árboles fueron examinados. Esto se observó para el período de retorno de 100 años (111 a 155 mph) y el período de retorno de 500 años (usando una velocidad de viento de 160 mph). Una velocidad de viento de 160 mph fue seleccionada por ser el viento sostenido del huracán San Felipe cuando golpeó a Puerto Rico en 1928 (NOAA, fecha desconocida). Sin embargo, se reportaron vientos sostenidos estimados de hasta 200 millas por hora cuando el ojo pasó sobre la costa sureste de Puerto Rico. Tenga en cuenta que las funciones de daño se aplican a todos los edificios a través de Aguada.

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5.4.5-13

VIENTOS HURACANADOS

Figura 5.4.5-4. Mapa de Riesgo de Viento; Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003

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5.4.5-14

VIENTOS HURACANADOS

Impacto sobre la Vida, Salud y Seguridad El impacto del riesgo del viento sobre la vida, la salud y la seguridad depende de varios factores, incluyendo la gravedad del evento y si se proporcionó o no el tiempo suficiente de advertencia a los residentes. Se asume que toda la población está expuesta al peligro de huracanes. Las Tablas 5.4.5-3 y 5.4.5-4 resumen la población expuesta al riesgo de huracanes, basadas en datos del Censo de 2000 y el mapa de riesgo por viento se describe en CDERA (CDERA, 2003). Los residentes pueden ser desplazados o requerir refugio de temporal a largo plazo en caso de un huracán. Poblaciones con desventaja económica son más vulnerables debido a que son propensos a evaluar sus riesgos y tomar decisiones basadas en el impacto económico a su familia y pueden no tener fondos para evacuar. La población mayor de 65 años es también más vulnerable y, físicamente, pueden tener más dificultades para evacuar. Las personas mayores son consideradas más vulnerables, ya que requieren más tiempo o ayuda externa durante las evacuaciones, y son más propensos a buscar o necesitar atención médica que puede no estar disponible debido al aislamiento durante una tormenta. Tabla 5.4.5-3. Estadísticas de Población de Aguada (Censo EE.UU.) Censo 2000 EE.UU. Población

Población Sobre 65

Censo 2010 EE.UU.

Población Bajo Pobreza

Población Sobre 65

Población

Población Bajo Pobreza

Tabla 5.4.5-4. Población Expuesta al Riesgo de Viento Nivel de Intensidad de Riesgo

Población

Menores de 16-años

Mayores de 65-años

Muy Bajo

12,022

3,295

855

Bajo

16,735

4,121

1,729

Moderado

13,040

3,545

1,035

Alto 245 83 12 Fuente: HAZUS-MH 2.1 (Censo 2000); Municipio de Aguada; CDERA, 2003

Impacto sobre el Inventario General de Edificios Después de considerar la población expuesta al riesgo de viento, el valor de reemplazo de los edificios existentes en general expuestos y dañados por un evento de huracán de 100 y 500 años MRP fue examinado. Toda la zona de estudio se considera en riesgo al peligro de viento. La Tabla 5.4.5-5 resume el inventario general de edificios expuestos al peligro de huracanes, basado en las cuatro clases de vientos del mapa de riesgo de vientos fuertes (CDERA, 2003).

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5.4.5-15

VIENTOS HURACANADOS

Tabla 5.4.5-5. Valor del Costo de Remplazo del Inventario General de Edificios (Edificios y su Contenido) Expuestos al Riesgo de Viento Nivel de Intensidad de Riesgo

RCV

Muy Bajo

$514,594,000

Bajo

$828,836,000

Moderado

$608,903,000

Alto $10,653,000 Fuente: HAZUS-MH 2.1; Municipio de Aguada; CDERA, 2003 RCV = Valor del Costo de Remplazo de HAZUS-MH 2.1

Debido a las diferencias en la construcción de edificios, las estructuras residenciales son generalmente más susceptibles a daños por el viento que las estructuras comerciales e industriales. Los edificios de madera y mampostería en general, independientemente de su clase de ocupación, tienden a experimentar más daño que los edificios de concreto o acero. Según el HAZUS-MH 2.1 por defecto edificios existentes en general, esto son estructuras residenciales, comerciales, industriales y de educación en Aguada. Se evaluó el daño esperado a edificios utilizando los datos de HAZUS-MH 2.1 a través de las siguientes categorías de daño por viento: sin daños/daños muy menores, daños menores, daños moderados, daños severos y destrucción total. La Tabla 5.4.5-6 abajo resume la definición de las categorías de daño. Tabla 5.4.5-6. Descripción de las Categorías de Daño Estado de Daño

Descripción Cualitativa de Daño Sin Daño o Daño Muy Menor Poco daño o daño no visible del exterior. No ventanas rotas o fallos en cubierta de techo. Pérdida mínima de techo, con ninguna o muy limitada penetración de agua. Daño Menor Máximo una ventana, puerta o puerta de garaje rota. Pérdida moderada de la cubierta del techo que puede ser cubierto para evitar agua adicional entrando al edificio. Marcas o hendiduras en las paredes que requieren pintura o parches para su reparación Daño Moderado Daño mayor a cubierta de techo, rotura moderada de ventanas. Fallo menor de revestimiento de techo. Algunos daños causados al interior del edificio por el agua. Daño Severo Daño mayor a ventanas o pérdida de revestimiento del techo. Pérdida mayor de cubierta del techo. Daño considerable en el interior por el agua. Destrucción Fallo completo del techo y/o fallo del marco de la pared. Pérdida de más del 50% del revestimiento del techo.

Fallo de Cubertura de Techo

Fallas en Ventanas/ Puertas

Cubiert a de Techo

Impactos Misiles en Paredes

Fallo de Estructura de Techo

Fallo de Estructura de Paredes

 2%

> 2% y  15%

Fallo de una ventana, puerta, o puerta de garaje

Impactos < 5

> 15% y  50%

> el mayor de 20% & 3 y  50%

1a3 Paneles

Típicamente 5 a 10 Impactos

> 50%

> uno y  el mayor de 20% & 3

>3y 25%

Típicamente 10 a 20 Impactos

Típicamente > 50%

> 50%

> 25%

T Típicamente > 20 Impactos

Sí

Fuente: Manual Técnico de Huracanes de HAZUS-MH

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5.4.5-16

VIENTOS HURACANADOS

Como se discutió anteriormente en la subsección de Datos y Metodología, para propósitos de este esfuerzo de planificación, velocidades del viento de huracán de Categoría 3 y 4 serán analizados para el evento de 100-años y velocidades del viento de huracán Categoría 5 serán analizados para el evento de 500-años. Debido a que HAZUS no tiene actualmente capacidades para estimar las pérdidas a los edificios existentes en general en Puerto Rico, las curvas de función de daños a edificios de HAZUS-MH 2.1 para cada tipo de edificio en la clase de ocupación residencial fueron examinadas para estimar la severidad del daño esperado que experimentarían las estructuras. Esto se analizó para el rango de velocidad de viento de 100 años (111 a 155 mph) y la velocidad del viento de 500 años (160 mph). Por favor refiérase a la Tabla 5.4.5-7 para una descripción más detallada de los daños cualitativos observados. Tabla 5.4.5-7. Daño Esperado a Edificios por Tipo de Edificio para Eventos de Huracán de Periodo de Retorno Medio de 100-años y 500-años 100-Años MRP 111 mph 133* mph

500-Años MRP 160 mph

Tipo de Edificio Severidad de Porciento de Probabilidad de (Cantidad de Daño Porciento de Probabilidad de Daño Edificios) Esperado Daño Madera (Cantidad = 770) Menor 65 95 100 Moderado 15 55 95 Severo 2 15 75 Destrucción 0 2 35 Completa Acero (Cantidad = 5) Menor Moderado 0 2 40 Severo 0 1 25 Destrucción 0 1 5 Completa Mampostería (Cantidad = 7,698) Menor 60 95 100 Moderado 15 70 95 Severo 1 15 75 Destrucción 0 2 35 Completa Concreto (Cantidad = 7,198) Menor 30 65 95 Moderado 10 35 90 Severo 1 10 50 Destrucción 0 0 0 Completa Viviendas Prefabricadas (Cantidad = 48) Menor 50 85 100 Moderado 35 75 98 Severo 8 30 75 Destrucción 5 18 55 Completa Fuente: HAZUS-MH 2.1 Notas: Funciones de Daño de Edificios usadas en HAZUS-MH 2.1: Madera = WSF1 – Hogar Uni-Familiar de Un Piso); MSF1 – Hogar Uni-Familiar de Un Piso; CERBL – Concreto de Uno o Dos Pisos; MH76HUD – Vivienda Prefabricada (1976 – 1994). * La media y la mediana del rango de velocidades de viento para Huracanes Categoría 3 y 4 (111 a 155 mph).

Para estimar los daños a los edificios existentes en general en términos de costos de reemplazo, se utilizaron las curvas de función de daño de pérdidas de edificios de HAZUS-MH 2.1 para cada tipo de DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos– Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.5-17

VIENTOS HURACANADOS

edificio para la clase de ocupación residencial. El efecto de la topografía local, o rugosidad de la superficie, es un componente crítico al modelar los efectos del viento, el daño y la pérdida a edificios. En general, según la superficie del terreno es más accidentada, las velocidades del viento cerca del suelo disminuyen, sin embargo, la velocidad del viento de nivel superior sigue siendo la misma. Las cargas de viento que experimentan los edificios situados en un ambiente suburbano son mucho más bajos que los edificios en terreno abierto, frente al mar o a largo de la costa (Manual Técnico de Huracanes de HAZUSMH 2.1). La topografía de Aguada es mayormente montañosa con alrededor de 32% de su tierra forestada. Las áreas densamente pobladas están cerca de ríos; mientras, la empinada topografía y las zonas montañosas son para la agricultura. Por lo tanto, a los efectos de esta evaluación de riesgos, para evaluar la vulnerabilidad de los edificios para el riesgo por viento de huracán, se consideró un rango de rugosidad de la superficie: terreno abierto, terreno suburbano y árboles. Esto fue examinado para el periodo de retorno de 100-años (Huracanes Categoría 3 a 4) y el periodo de retorno de 500-años (Huracanes Categoría 5) (Tablas 5.4.5-8 a la 5.4.5-10 abajo). Tenga en cuenta que las funciones de daño se aplican a todos los edificios a través de Aguada. Impacto en Facilidades Críticas Para estimar las facilidades críticas expuestas al riesgo de viento, las clases de riesgo de vientos fuertes del mapa de riesgo de vientos fuertes creado para Puerto Rico como se describe en el 2003 CDERA’s Status of Hazard Maps Vulnerability Assessments and Digital Maps Commonwealth of Puerto Rico, se utilizó para estimar la exposición de facilidades críticas de Aguada al riesgo de viento. Por favor refiérase a la Sección 5.4.7 Inundaciones Rivereñas para una discusión de las facilidades críticas vulnerables a las inundaciones.

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5.4.5-18

VIENTOS HURACANADOS

Tabla 5.4.5-8. Pérdidas de los Edificios Existentes en General (Sólo Residencial) para Evento de Periodo de Retorno Medio de 100-Años o Vientos de Huracán Categoría 3 (111 mph) RCV (Edificio + Contenido)

RCV (Edificio Solamente)

Madera

$98,084,000

Acero

$7,994,000

Concreto

Tipo de Edificio

Abierto

Suburbano

Arboles

% Pérdida Total/ Valor Total

Pérdida Estimada (RCV B+C)

% Pérdida Total/ Valor Total

Pérdida Estimada (RCV B+C)

% Pérdida Total/ Valor Total

Pérdida Estimada (RCV B+C)

$64,886,000

$4,904,200

2.5%

$2,452,100

2.5%

$2,452,100

$3,790,000

$904,003,000

$596,647,000

2.5%

$22,600,075

2.5%

$22,600,075

Mampostería

$952,288,000

$632,747,000

$47,614,400

2.5%

$23,807,200

2.5%

$23,807,200

Vivienda Prefabricada

$2,245,000

$1,490,000

15%

$336,750

$112,250

2.5%

$56,125

$1,964,614,000

$1,299,560,000

$75,455,425

$48,971,625

$26,315,425

TOTAL

Nota: La pérdida estimada es el % de pérdida para todos los edificios de ese tipo en Aguada utilizando las curvas de daño residencial en HAZUS-MH 2.1. RCV = Valor de Costo de Remplazo

Tabla 5.4.5-9. Pérdidas de los Edificios Existentes en General (Sólo Residencial) para Evento de Periodo de Retorno Medio de 100-Años o Vientos de Huracán Categoría 4 (133 mph) RCV (Edificio + Contenido)

RCV (Edificio Solamente)

Madera

$98,084,000

Acero

Tipo de Edificio

Abierto

Suburbano

Arboles

% Pérdida Total/ Valor Total

Pérdida Estimada (RCV B+C)

% Pérdida Total/ Valor Total

Pérdida Estimada (RCV B+C)

% Pérdida Total/ Valor Total

Pérdida Estimada (RCV B+C)

$64,886,000

10%

$9,808,400

$4,904,200

$7,994,000

$3,790,000

2.5%

$199,850

2.5%

$199,850

Concreto

$904,003,000

$596,647,000

$45,200,150

2.5%

$22,600,075

2.5%

$22,600,075

Mampostería

$952,288,000

$632,747,000

10%

$95,228,800

$47,614,400

Vivienda Prefabricada

$2,245,000

$1,490,000

45%

$1,010,250

25%

$52

$112,250

$1,964,614,000

$1,299,560,000

$151,447,450

$75,879,775

$75,230,925

TOTAL

Nota: La pérdida estimada es el % de pérdida para todos los edificios de ese tipo en Aguada utilizando las curvas de daño residencial en HAZUS-MH 2.1. RCV = Valor de Costo de Remplazo

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5.4.5-19

VIENTOS HURACANADOS

Tabla 5.4.5-10. Pérdidas de los Edificios Existentes en General (Sólo Residencial) para Evento de Periodo de Retorno Medio de 500-Años o Vientos de Huracán Categoría 5 (160 mph) RCV (Edificio + Contenido)

RCV (Edificio Solamente)

Madera

$98,084,000

Acero

$7,994,000

Concreto

Tipo de Edificio

Abierto

Suburbano

Arboles

% Pérdida Total/ Valor Total

Pérdida Estimada (RCV B+C)

% Pérdida Total/ Valor Total

Pérdida Estimada (RCV B+C)

% Pérdida Total/ Valor Total

Pérdida Estimada (RCV B+C)

$64,886,000

55%

$53,946,200

30%

$29,425,200

10%

$9,808,400

$3,790,000

10%

$799,400

35%

$2,797,900

$399,700

$904,003,000

$596,647,000

10%

$90,400,300

$45,200,150

Mampostería

$952,288,000

$632,747,000

55%

$523,758,400

30%

$285,686,400

10%

$95,228,800

Vivienda Prefabricada

$2,245,000

$1,490,000

85%

$1,908,250

60%

$1,347,000

38%

$853,100

$1,964,614,000

$1,299,560,000

$670,812,550

$319,256,500

$151,490,150

TOTAL

Nota: La pérdida estimada es el % de pérdida para todos los edificios de ese tipo en Aguada utilizando las curvas de daño residencial en HAZUS-MH 2.1. RCV = Valor de Costo de Remplazo

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5.4.5-20

VIENTOS HURACANADOS Figura 5.4.5-5. Categorías de Riesgo de Viento e Inventario de Facilidades Críticas de Aguada; Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003

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5.4.5-21

VIENTOS HURACANADOS

Tabla 5.4.5-11. Facilidades Críticas Expuestas al Riesgo de Viento Nombre de Facilidad Alcaldía

Tipo

Muy Bajo

Alcaldía

Nivel de Intensidad de Riesgo de Viento Bajo Moderado Alto X

Hogar de Ancianos La Igualdad

Cuido de Ancianos

Centro Comunidad de Envejecientes

Cuido de Ancianos

Aguada Elderly Apartments

Cuido de Ancianos

Hogar de Ancianos María Isabel

Cuido de Ancianos

Hogar de Ancianos Love and Care Nursing Home

Cuido de Ancianos

Torre de Comunicaciones Radio 98.3

Comunicaciones

Torre de Comunicaciones

Comunicaciones

Totte de Comunicaciones Crown Tower

Comunicaciones

Torre de Comunicaciones Canal 7

Comunicaciones

Torre de Comunicaciones Canal 44

Comunicaciones

Torre de Comunicaciones Canal 50

Comunicaciones

Radar US

Comunicaciones

X X

Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias

EOC/Emergencias

Estación de Bomberos

EOC/Emergencias

X X

Escuela Elemental Antonio Sánchez Ruiz

Escuela

Escuela Elemental Aquilino Cabán

Escuela

Escuela Elemental Cerro Gordo Manuel Morales Feliciano

Escuela

Escuela Elemental Eugenio González

Escuela

Escuela Elemental Gregorio Rodíguez Orama

Escuela

Escuela Elemental José González Ruiz

Escuela

Escuela Elemental Juan B. Soto

Escuela

Escuela Elemental María L. Jiménez López

Escuela

Escuela Elemental R. P. Pablo Gutiérrez Flores

Escuela

Escuela Elemental S. U. Hernández (2 escuelas)

Escuela

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Muy Alto

X X

X X X X 5.4.5-22

VIENTOS HURACANADOS

Nombre de Facilidad

Tipo

Muy Bajo

Nivel de Intensidad de Riesgo de Viento Bajo Moderado Alto

Escuela Elemental Zoilo Cajigas Sotomayor

Escuela

Escuela Elem/Inter Epifanio Estrada

Escuela

Escuela Elem/Sup Arsenio Martínez

Escuela

Escuela Intermedia Juan L. Santiago

Escuela

Escuela Intermedia Urb Nueva Profesora Juana Rosario

Escuela

Escuela Superior Dr. Carlos González

Escuela

Escuela Centro Vocacional Especial

Escuela

Escuela Elemental Anselmo Villarubia

Escuela

Escuela Elemental Urbana Nueva

Escuela

Escuela Superior Eladio Tirado López

Escuela

Head Start Espinal

Escuela

Head Start Malpaso

Escuela

Head Start Naranjo

Escuela

Head Start Laguna

Escuela

Head Start Piedras Blancas

Escuela

Head Start Cerro Gordo

Escuela

Head Star Tablonar

Escuela

Head Start Moropó

Escuela

Head Start Guaniquilla

Escuela

Head Star Cruces

Escuela

Head Start Atalaya

Escuela

Centro de Cuidado y Desarrollo del Niño Pasitos

Escuela

Academia Presbiteriana

Escuela

Colegio San Francisco de Asís

Escuela

Little Schooler Academy

Escuela

Colegio Tiani

Escuela

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Muy Alto

X X X X X X

X X X

X X

X X X X X X X 5.4.5-23

VIENTOS HURACANADOS

Nombre de Facilidad

Tipo

Muy Bajo

Nivel de Intensidad de Riesgo de Viento Bajo Moderado Alto

Dade Diagnostics of Pr Inc

Químicos

Smart Modular Technologies of PR

Químicos

P B P Waste Corp

Químicos

Baxter Healthcare Corporation Fenwal Division

Químicos

Us Naval Comm Sta

Químicos

Zeltex Puerto Rico Incorporated

Químicos

J R Contractor

Químicos

PR Aqueduct Sewer Authority

Químicos

Dsc of Puerto Rico Inc.

Químicos

Total Petroleum Puerto Rico Corp.

Químicos

Oficina de Correo Postal

Federal

Hospital San Francisco (remodelación)

Hospital

Clínica Aguada Medical Center

Hospital

Otra

Coliseo Aguada (Cancha All Star)

Lugar de Reunión Pública

Coliseo de Pelota Guillermo Hernández

Lugar de Reunión Pública

Coliseo de Aguada Ismael "Chavalillo" Delgado

Lugar de Reunión Pública

Parque de Soccer y Pista y Campo Centroamericanos 2010

Lugar de Reunión Pública

Playa Pública de Aguada Pico de Piedra

Lugar de Reunión Pública

Iglesia Católica del Pueblo

Lugar de Reunión Pública

Centro de Espiritualidad Nuestra Madre de la Consolación

Lugar de Reunión Pública

Casa de Retiro Juan XXIII

Lugar de Reunión Pública

Planta de Hielo Nazario

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Muy Alto

X X X

5.4.5-24

VIENTOS HURACANADOS

Nombre de Facilidad

Tipo

Muy Bajo

Nivel de Intensidad de Riesgo de Viento Bajo Moderado Alto

Lugar de Reunión Pública

Puente sobre Río Culebrina

Puente

Cuartel Policía Municipal (nuevo)

Policía

Cuartel Policía Estatal

Policía

Sub-estación AEE

Utilidad

Bombas de Agua para Facilidades Centroamericanos 2010

Utilidad

Estación de Bombas represa

Utilidad

Facilidad de represa AEE (represa abierta pequeña)

Utilidad

Planta Regional de Tratamiento de Aguas Usadas Aguadilla

Utilidad

Líneas de Transmisión Eléctrica

Utilidad

Obras Públicas Municipal

Utilidad

Centro de Bellas Artes Juan Luis Arroyo

Muy Alto

X X

Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003

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5.4.5-25

VIENTOS HURACANADOS

Las estructuras de las utilidades podrían sufrir daños asociados a fuertes vientos, la caída de ramas de árboles u otros escombros. Estos daños pueden resultar en la pérdida de electricidad, que puede afectar las operaciones de negocios, e impactar la disposición de calefacción o refrigeración a los ciudadanos (incluidos los jóvenes y los ancianos, que son especialmente vulnerables a los efectos en la salud relacionados con la temperatura). La pérdida de energía (electricidad o teléfono) puede dejar poblaciones vulnerables aisladas y sin poder pedir ayuda. Impacto en la Economía El peligro del viento puede afectar la economía, incluyendo: pérdida de la función de negocios, daño al inventario, costos de reubicación, pérdida de salarios y pérdida de alquiler debido a la reparación/reemplazos en edificios. Tenga en cuenta que la combinación de viento y otros riesgos naturales, como inundaciones o deslizamientos inducidos por lluvia, aumentará las pérdidas para Aguada en comparación a estimados de daños sólo de viento. Como se mencionó anteriormente, la infraestructura de utilidades podría sufrir daños asociados con la caída de ramas de árboles u otros escombros. Tales impactos pueden resultar en la pérdida de electricidad, que puede afectar las operaciones de negocios y puede impactar las poblaciones vulnerables, como los jóvenes y los ancianos. Además, los costos de limpieza y recuperación después de un evento de huracán/viento también tendrán un impacto en la economía local. Crecimiento Futuro y Desarrollo Las áreas específicas para el crecimiento y el desarrollo futuro se han identificado en todo el municipio. Las áreas de crecimiento podrían ser potencialmente impactadas porque toda el área de planificación está expuesta y vulnerable al riesgo de viento. Las áreas de riesgo de vientos se superpusieron sobre el nuevo inventario de desarrollo potencial proporcionado por el Comité de Planificación; algunos de los potenciales desarrollos nuevos se encuentran en el área de riesgo "moderado" incluyendo Área del Litoral de Güaniquilla y Área del Barrio Espinal. La Figura 5.4.5-6 ilustra el potencial nuevo desarrollo en relación con las áreas de riesgo de vientos. Tenga en cuenta que todas las localizaciones son aproximadas. Datos Adicionales y Próximos Pasos Con el tiempo, el municipio va a obtener datos adicionales para apoyar el análisis de este riesgo. Los datos que apoyarán el análisis incluirán detalles adicionales sobre los eventos e impactos de riesgos pasados, información específica de edificios como actualizaciones de los valores de costo de reemplazo, el tipo de construcción y detalles sobre características de protección (por ejemplo, anclajes contra huracanes). Además, información sobre edificios en particular o la edad de la infraestructura o año de construcción sería útil en el análisis futuro de este riesgo. Conclusión General Con el tiempo, HAZUS-MH 2.1 será lanzado con módulos que contengan vientos huracanados para Puerto Rico y la combinación de viento e inundaciones como un modelo de huracán. Según se publiquen versiones actualizadas de HAZUS-MH 2.1, Aguada puede ejecutar análisis para una visión global de los daños de vientos asociados a huracán y de inundaciones.

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5.4.5-26

VIENTOS HURACANADOS

Figura 5.4.5-6. Nuevos Desarrollos Potenciales y Áreas de Riesgo de Viento en Aguada; Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003

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5.4.5-27

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

5.4.6 DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA Esta sección proporciona un perfil y una evaluación de la vulnerabilidad del riesgo de deslizamientos inducidos por lluvia. PERFIL DEL RIESGO Esta sección proporciona información de perfil, incluyendo la descripción, ubicación, alcance, ocurrencias y pérdidas anteriores y la probabilidad de incidentes en el futuro. Descripción Un deslizamiento de tierra es el movimiento hacia abajo y hacia afuera de suelo, roca y vegetación de una pendiente. Pueden ocurrir en cualquier tipo de terreno, dada la condición apropiada de suelo, la humedad, y el ángulo de la pendiente. Los deslizamientos de tierra pueden ser provocados por fuertes lluvias, inundaciones, terremotos y otras causas naturales. También pueden ser provocados por causas artificiales, tales como nivelación, corte y relleno de terreno, y desarrollo excesivo (USSARTF, 2007). Los flujos de escombros, mencionados a menudo como deslizamientos de lodo, flujos de lodo, lahares o avalanchas de escombros, son tipos comunes de deslizamientos de tierra que se mueven con rapidez. Son ríos de roca, tierra y otros escombros saturados con agua. Los flujos de escombros se desarrollan cuando el agua se acumula rápidamente en el suelo durante lluvias fuertes. Esto convierte la tierra en un río de lodo que fluye [Federal Emergency Management Agency (FEMA), 2006]. El flujo de escombros generalmente comienza en colinas empinadas como deslizamientos superficiales que licuan y aceleran a velocidades típicamente de alrededor de 10 millas por hora, pero pueden superar las 35 millas por hora. A medida que continúan fluyendo cuesta abajo y a través de canales, crecen en volumen con la adición de agua, arena, barro, piedras, árboles, y otros materiales (National Disaster Education Coalition, 2004). Los deslizamientos de escombros y flujos de escombros son los tipos más abundantes de deslizamientos de tierra en Puerto Rico. Estos tipos de deslizamientos de tierra son particularmente peligrosos porque se forman con poca o ninguna advertencia y pueden moverse rápidamente por pendientes empinadas (University of West Indies, Fecha desconocida). Los deslizamientos de tierra tienen un efecto adverso significativo sobre la infraestructura y ponen en peligro los corredores de transporte, combustible y conductos de energía y comunicaciones. Los eventos de deslizamientos de tierra han tenido efectos económicos devastadores en las carreteras, puentes y túneles cada año. La construcción de carreteras a menudo empeora el problema de deslizamientos de tierra en las zonas montañosas por la alteración del paisaje, pendientes y desagües y cambiando la dirección de las escorrentías y causando canalización, incrementando así el potencial de deslizamientos de tierra. También tienen consecuencias ambientales negativas, como el aumento de la erosión del suelo, la sedimentación de los ríos y embalses, la obstrucción de los drenajes de corriente, y la pérdida de cuencas hidrográficas, el pastoreo y las tierras maderables (USGS, 2003). Alcance En el análisis de deslizamientos de tierra, hay tres etapas: susceptibilidad, peligro y evaluación de riesgo. La susceptibilidad a deslizamientos se define como la probabilidad de una ocurrencia de deslizamientos sobre una región. Se basa en la relación entre la información histórica de deslizamientos de tierra y observancias de la superficie. El peligro de deslizamiento representa la probabilidad de ocurrencia de un deslizamiento de tierra potencialmente dañino dentro de un período específico de tiempo y dentro de un DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.6-1

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

área específica. Se considera el lugar, el momento y la magnitud del evento de deslizamiento. El riesgo de deslizamientos expresa la medida económica y social de los deslizamientos. Por lo general se define como el producto del riesgo de deslizamientos y la vulnerabilidad (Lepore et al., 2010). La incidencia de deslizamientos se define como el número de deslizamientos de tierra que se han producido en una zona geográfica determinada. La susceptibilidad a deslizamientos se define como el grado probable de respuesta a formaciones geológicas por corte natural o artificial, por formación de pendientes, o por precipitación inusualmente alta. Se puede suponer que la precipitación inusualmente alta o cambios en las condiciones existentes pueden iniciar movimientos de deslizamiento en zonas donde las rocas y los suelos han sufrido numerosos deslizamientos en el pasado (Geological Hazards Program, Fecha desconocida). Según la Figura 5.4.6-1, las unidades del mapa se dividen en tres categorías de incidencia de acuerdo con el porcentaje del área afectada por deslizamientos. Incidencia muy alta significa que más del 15 por ciento de un área dada ha estado involucrada en deslizamientos; incidencia moderada significa que de 1.5 a 15 por ciento de un área ha estado involucrada, e incidencia muy baja significa que menos del 1.5 por ciento de un área ha estado involucrada. La susceptibilidad alta, media y baja se delimitada por los mismos porcentajes utilizados para clasificar la incidencia de deslizamientos (Geological Hazards Program, Fecha desconocida). Ubicación Todos los principales tipos de deslizamientos de tierra ocurren en Puerto Rico, siendo los deslizamientos de tierra provocados por lluvia el tipo más común en Puerto Rico, que se producen a través de las montañas centrales y las colinas de la isla. Todas las provincias fisiográficas de la isla tienen deslizamientos. Áreas de alto relieve, pendientes pronunciadas y abundantes lluvias han continuado los problemas de deslizamiento. La parte suroeste y más seca de Puerto Rico experimenta típicamente deslizamientos sólo durante eventos de lluvias extremadamente fuertes, con sólo unos pocos formándose durante los eventos lluvia normal. La llanura costera tiene sólo problemas de deslizamientos localizados, principalmente a lo largo de los canales incisos de flujo o donde se proyectan inselbergs bien empinados a través de sedimentos superficiales menores (Larsen y Torres-Sánchez, 1998) (University of West Indies, Fecha desconocida). Los factores que contribuyen a la alta actividad de deslizamientos de tierra en Puerto Rico son las fuertes pendientes y las condiciones relativamente húmedas de los suelos debido a las abundantes lluvias, sobre todo en la parte norte de la isla. Las zonas del sur de Puerto Rico suelen experimentar menos lluvias durante todo el año y los deslizamientos ocurren típicamente durante fuertes lluvias. Según la Figura 5.4.6-1 (Áreas Susceptibles a Deslizamientos de Tierra Inducidos por Lluvia en Aguada), muchas áreas en el Municipio de Aguada, particularmente a lo largo de la costa, se encuentran en una zona de susceptibilidad muy baja a deslizamientos inducidos lluvia. La susceptibilidad moderada al riesgo se encuentra esporádicamente en todo el interior de la Aguada. La susceptibilidad al riesgo se considera "muy alta" en la región sur del barrio Atalaya.

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5.4.6-2

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

Figura 5.4.6-1. Áreas Susceptibles a Deslizamientos de Tierra Inducidos por Lluvia en Aguada

Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Muchas fuentes proporcionan información histórica sobre sucesos anteriores y las pérdidas asociadas con eventos de deslizamientos inducidos por lluvia de varios eventos de lluvia en todo Puerto Rico. Con tantas fuentes revisadas, la información sobre pérdidas e impacto de muchos eventos puede variar y la exactitud de las cifras monetarias discutidas se basa únicamente en la información disponible identificada durante la investigación para este HMP. Entre 1985 y 2011, FEMA declaró que Puerto Rico experimentó ocho desastres relacionados con deslizamientos de tierra (DR) o emergencias (EM) clasificadas como uno o una combinación de los siguientes: tormentas severas, inundaciones, deslizamientos de tierra y de lodo, y/o tormentas tropicales. Por lo general, estos desastres abarcaron una amplia región de Puerto Rico; sin embargo, no todos los municipios fueron declarados DR o EM por FEMA. De estos eventos, FEMA indicó que el Municipio de Aguada ha sido declarado como DR o EM como resultado de dos eventos de deslizamientos (FEMA, 2011). La Tabla 5.4.6-1 resume todos los eventos de deslizamientos, incluyendo las declaraciones de FEMA, para Puerto Rico y el Municipio de Aguada. Tenga en cuenta que no todas las fuentes pueden haber sido identificadas o investigadas; por lo tanto, la Tabla 5.4.6-1 podría no incluir todos los eventos que se han producido en la región.

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5.4.6-3

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

Tabla 5.4.6-1. Eventos de Deslizamiento de Tierra Inducidos por Lluvia entre 1928 y 2011 Nombre del Evento / Fecha

Ubicación

Pérdidas / Impactos

Fuente(s)

Huracán San Felipe II Septiembre 13, 1928

MultiJurisdiccional

Este huracán pasó por Puerto Rico en una dirección de sureste a noroeste. Aguada perdió el vórtice del huracán por menos de 30 kilómetros. En general, fue un huracán de categoría 5 con vientos huracanados que duraron de 12 a 18 horas en gran parte de Puerto Rico.

NOAA

Tormentas, Deslizamientos de tierra/lodo, Inundaciones Mayo 1985 (FEMA-DR-736)

MultiJurisdiccional

Tormentas severas en el oeste central de Puerto Rico provocaron cientos de deslizamientos de escombros y flujos. Estos ahogaron las corrientes, bloquearon carreteras, y destruyeron casas y otras estructuras.

FEMA, UWI

Tormentas Severas, Inundaciones y Deslizamientos de Lodo Octubre 4-7, 1985 (FEMA-DR-746)

MultiJurisdiccional

El deslizamiento de tierra de Mameyes fue el resultado del paso de la tormenta tropical Isabel. Una serie de deslizamientos de tierra ocurrieron en las áreas de Ponce y Coamo, cerca de la costa sur de Puerto Rico. Más de 100 viviendas fueron destruidas y 129 personas murieron como resultado de esta tormenta y de los eventos de deslizamiento.

FEMA, UWI

Lluvia Fuerte, Inundaciones, y Deslizamientos de Lodo Abril 25 – Mayo 14, 1986 (FEMA-DR-768)

MultiJurisdiccional

El primero de dos eventos que causaron que se declarara DR o EM al Municipio de Aguada.

FEMA

Huracán Hortense Septiembre 7-10, 1996 (FEMA-DR-1136)

MultiJurisdiccional

FEMA, NHC

Huracán Georges Septiembre 1998 (FEMA-DR1247)

MultiJurisdiccional

FEMA, NHC, USGS

Tormentas Severas, Inundaciones, Deslizamientos de lodo y de tierra Noviembre 2003 (FEMA-DR1501)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Tormenta Tropical Jeanne y Deslizamientos de tierra y lodo resultantes Septiembre 14-15, 2004 (FEMA-DR-1552)

MultiJurisdiccional

El huracán se movió tierra adentro sobre el sureste de Puerto Rico el 15 de septiembre. Los vientos máximos sostenidos en la superficie alcanzaron 70 mph. Luego se movió sobre el Canal de la Mona y hacia la República Dominicana. El segundo evento que identificó Aguada como DR o EM.

FEMA, NHC

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5.4.6-4

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

Tormenta Severa, Inundaciones, Deslizamientos de Tierra Noviembre 12-15, 2004

MultiJurisdiccional

La tormenta causó dos muertes, dos heridos y aproximadamente $1.5 M en daños.

NOAA

Tormentas Severas, Inundaciones, Deslizamientos de tierra y de lodo Octubre 9-15 2005 (FEMADR-1613)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Tormenta Subtropical Olga Diciembre 10-13, 2007

MultiJurisdiccional

NOAA, NWS

Fuerte Lluvia/Deslizamientos de Tierra Noviembre 2, 2008

MultiJurisdiccional

Deslizamientos de lodo e inundaciones se reportaron en Arecibo y las zonas circundantes. Los ríos Río Grande de Arecibo y Río Viví estuvieron cerca del nivel de inundación.

NOAA

Deslizamiento de Tierra Mayo 10, 2010

MultiJurisdiccional

Tormentas aisladas y dispersas a través de la sección interior oeste de Puerto Rico trajeron fuertes lluvias, causando deslizamientos de tierra.

NOAA

Tormenta Severa, Inundaciones, Deslizamientos de Lodo y de Tierra asociados con la Tormenta Tropical Otto Octubre 2010 (FEMA-DR-1946)

MultiJurisdiccional

Desconocido

FEMA

Tormenta Severa, Inundaciones, Deslizamientos Multide Lodo y de Tierra Desconocido FEMA Jurisdiccional Mayo 20 – Junio 8, 2011 (FEMA-DR-4004) Nota (1): Esta tabla no representa todos los eventos que pueden haber ocurrido en todo Puerto Rico o en el Municipio de Aguada, debido a la falta de detalle y/o su menor impacto sobre la Isla o el Municipio. Nota (2): Las cifras monetarias en esta tabla fueron Dólares estadounidenses (USD) calculados durante o dentro del tiempo aproximado del evento. Si tal evento ocurriera hoy en día, las pérdidas monetarias podrían ser considerablemente mayores en USDs como resultado de la inflación. DR Federal Disaster Declaration NHC National Hurricane Center EM Federal Emergency Declaration NOAA National Oceanic Atmospheric Administration FEMA Federal Emergency Management Agency NWS National Weather Service K Mil ($) USGS U.S. Geological Survey M Millón ($) UWI University of Western Indies B Billón ($) NCDC National Climate Data Center

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5.4.6-5

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

Probabilidad de Eventos Futuros Los deslizamientos de tierra son a menudo causados por otros desastres naturales, como terremotos, fuertes lluvias, inundaciones o incendios forestales. La frecuencia de deslizamientos está a menudo relacionada con la frecuencia de estos otros peligros. En el Municipio de Aguada, al igual que en gran parte de Puerto Rico, los deslizamientos de tierra ocurren típicamente durante y después de grandes tormentas, por lo que el potencial de deslizamientos inducidos por lluvia coincide en gran medida con el potencial de tormentas severas secuenciales que saturan los suelos empinados vulnerables. La vulnerabilidad a los peligros de deslizamientos es una función de la ubicación, el tipo de actividad humana, el uso y la frecuencia de los eventos de deslizamientos. Los efectos de los deslizamientos de tierra en las personas y en las estructuras se pueden disminuir con la total evasión de las zonas de peligro de deslizamiento o restringiendo, prohibiendo o imponiendo condiciones sobre la actividad en la zona de riesgo. Los gobiernos locales pueden reducir los efectos de deslizamientos a través de políticas y reglamentos de uso de terreno. Las personas pueden reducir su exposición a los riesgos educándose sobre la historia de los riesgos en el pasado del lugar y haciendo preguntas a las agencias gubernamentales locales de planificación e ingeniería (National Atlas, 2004). Se estima que el Municipio experimentará deslizamientos de tierra inducidos por lluvia, que pueden, dependiendo donde se produzcan, afectar las edificaciones en general, la economía local y pueden inducir riesgos secundarios tales como fallas de los servicios de utilidades, carreteras y edificios dañados e interrupción de la transportación. EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD Para comprender el riesgo, la comunidad debe evaluar cuáles son los bienes expuestos o vulnerables en el área identificada de peligro. A continuación, se presenta la evaluación y estimado del impacto potencial por tsunami en Aguada, incluyendo: 

Descripción general de la vulnerabilidad



Datos y metodología utilizada para la evaluación



Recolección adicional de datos que ayuden a comprender este riesgo a través del tiempo



Conclusión general de vulnerabilidad

Descripción General de Vulnerabilidad De acuerdo al Plan de 2006, la extensión y distribución del peligro de deslizamientos inducidos por lluvia ha variado en Aguada debido a que: 

Aguada es susceptible a lluvias rápidas, intensas y fuertes durante tormentas, tormentas tropicales y huracanes.



Tiene áreas de topografía escarpada, altamente susceptible a deslizamientos.

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5.4.6-6

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

A continuación se presenta un resumen de los datos y la metodología utilizada parea estimar la exposición de la población, edificios y facilidades críticas ante el peligro de deslizamientos de terreno inducido por lluvias. Datos y Método La Universidad Metropolitana (UMET), desarrollo un mapa del peligro de deslizamientos inducidos por lluvia de acuerdo al Plan del año 2003 del Estudio del Estatus de los Mapas de Vulnerabilidad de Peligros preparado por la Agencia de Respuestas de Emergencias de Desastre del Caribe (CDRA) y los mapas digitales de Puerto Rico. La metodología utilizada para la creación del mapa de Peligro está basada en la investigación realizada por Larden y Torres-Sánchez (1998). Su estudio sobre la fisiografía y condiciones climáticas de tres (3) cuencas hidrográficas representativas en Puerto Rico reveló que hay cuatro (4) factores que influyeron para que ocurrieran deslizamientos:    

Pendientes (>12º o 21%; pendientes alineadas hacia el Este-Noreste; pendientes >350 metros de altura) Geología Presencia de saprolite (roca erosionada) Uso de terrenos (áreas afectadas por asentamientos humanos)

El resultado de estos estudios fue extrapolado al resto de la Isla basado en una matriz preparada para pendientes, elevación y aspectos para cada cuenca hidrográfica. La tasa para cada deslizamiento fue calculada en términos del número de deslizamientos por km 2 por cada 10 años. Se definieron cinco (5) categorías de susceptibilidad (1 al 5), respectivamente: Muy Bajo, Bajo, Moderado, Alto, Muy Alto (CDERA, 2003). Según se desprende del Plan de 2006, las limitaciones de los modelos utilizados para elaborar el mapa del peligro de deslizamientos inducidos por lluvia incluyen aquellos utilizados en el estudio de Larsen y Torres Sánchez de 1998 y extrapolado al resto de la Isla. Además, la cubierta vegetal no fue considerada y afectará la susceptibilidad del suelo a los deslizamientos. Finalmente, cualquier cambio en el desarrollo desde la creación del mapa también impactará el resultado del análisis presentado en este Plan. Para estimar la vulnerabilidad de Aguada ante el peligro de deslizamientos inducidos por lluvia se sobrepusieron los datos demográficos y el inventario de edificios disponibles en HAZUS-MH 2.1 y el inventario de facilidades críticas provisto por el Municipio. Para calcular la exposición de este peligro en Aguada se determinaron y utilizaron los bloques del Censo o las facilidades críticas con su punto centro (centroide), en el área de peligros de deslizamiento inducido por lluvia. Impacto en la Vida, Salud y Seguridad Debido a la naturaleza de los datos disponibles (Mapa de Peligro de Deslizamientos Inducidos por Lluvia preparado por la UMET y los datos de la población disponibles en HAZUS-MH 2.1 a nivel de bloque censal), es difícil estimar la población vulnerable a este peligro. El mapa de peligros identifica áreas de inestabilidad relativa basada en el suelo, geología, pendientes y usos de terreno. El mapa de peligro puede que nos sea muy preciso al momento de capturar las áreas que puedan ser impactadas por los movimientos de tierra hacia abajo y hacia fuera en las elevaciones más bajas. Se calculó la suma de la población de los bloques del Censo en relación a la ubicación centroide de cada peligro de deslizamiento de terreno en un intento por estimar la población expuesta a este peligro. Sin embargo, el número puede estar subestimando la población que puede ser vulnerable e impactada por los DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.6-7

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

deslizamientos o efectos secundarios asociados. Los efectos secundarios incluyen bloqueo de los accesos en las carreteras, aislamiento de residentes/comunidades, pérdidas económicas de negocios, pérdidas de líneas de energía y comunicación. La Figura 5.4.6-3 ilustra la densidad poblacional de Aguada y las áreas de peligro de deslizamientos inducidos por lluvia. El resultado de este análisis indica que aproximadamente el 0.8% de la población de Aguada (329 personas) viven en áreas de inestabilidad de pendientes muy altas y por lo tanto, vulnerables a deslizamientos inducidos por lluvia.

Tabla 5.4.6-2. Población Expuesta al Peligro de Deslizamiento de Terrenos Inducido por Lluvias. Nivel de Intensidad del Peligro

Población

Menores de 16 años

Mayores de 65 años

Muy Baja

34,117

1,511

2,999

Moderada

7,596

2,014

617

Muy Alta 329 106 Fuente: HAZUS-MH 2.1 (Censo 2000); Municipio de Aguada

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5.4.6-8

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA Figura 5.4.6-2. Áreas Susceptibles a Deslizamientos Inducidos por Lluvia en Aguada, Puerto Rico; Fuente Municipio de Aguada; CDERA, 2003

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5.4.6-9

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA Figura 5.4.6-3. Densidad de la Población y Áreas Susceptibles a Inundaciones Inducidas por lluvia en Aguada, Puerto Rico; Fuente: Censo, 2000; CDERA, 2003.

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5.4.6-10

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

Impacto en Inventario de Edificios Luego de considerar la población expuesta al peligro de deslizamientos inducidos por lluvia, se evaluó el valor de reemplazo del inventario de edificios expuestos al peligro utilizando el mismo método. Las áreas definidas de peligro fueron puestas sobre los datos del inventario de edificios disponibles en HAZUS-MH 2.1. Para calcular la exposición de Aguada ante este peligro, se determinaron y utilizaron los bloques del Censo con sus centros (centroides) con las zonas de peligro de deslizamientos. El análisis indica que el valor del impacto del inventario de edificios en el municipio sería de aproximadamente el 0.7%, es decir, $13 millones de dólares, todas siendo estructuras residenciales. Tabla 5.4.6-3. Inventario de Edificios Expuestos al Peligro de Deslizamientos Inducidos por Lluvia (Estructura y Contenido) Nivel de Intensidad del Peligro

Valor del Costo de Reemplazo del Inventario de Edificios

Muy Bajo

$1,620,822,000

Moderado

$330,693,000

Muy Alto $13,049,000 Fuente: HAZUS-MH 2.1; Municipio de Aguada

Impacto en Facilidades Críticas Para estimar las facilidades críticas expuestas al peligro de deslizamientos inducidos por lluvia, las zonas susceptibles fueron puestas sobre el inventario actualizado de facilidades críticas provisto por el Comité. Todas las facilidades críticas están ubicadas en áreas de peligro con intensidad “muy baja” o “moderada”; no hay facilidades críticas ubicadas en áreas con intensidad de peligro “muy altas” (Figura 5.4-6-5). Impacto en la Economía Los deslizamientos de tierra tienen el potencial de bloquear la entrada o salida en los caminos. Esto puede aislar a los residentes y los negocios y puede retrasar la llegada de los servicios de emergencia. Además, los deslizamientos pueden afectar líneas de comunicación y energía. El deslizamiento de tierra en sí y los peligros secundarios, pueden afectar a la economía local en términos de pérdidas económicas para los residentes (i.e., reparar a sus hogares) y la pérdida de negocio para las industrias comerciales. El puente sobre Río Culebrina se encuentra en una zona de deslizamiento muy baja sensibilidad.

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5.4.6-11

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA Figura 5.4.6-4. Densidad de Inventario de Edificios y Áreas Susceptibles a Deslizamientos Inducidos por Lluvia en Aguada, P.R.; Fuente: HAZUS-MH 2.1

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5.4.6-12

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

Figura 5.4.6-5. Zonas de Peligro de Deslizamientos e Inventario de las Facilidades Críticas; Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003.

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5.4.6-13

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

Tabla 5.4.6-4. Facilidades Críticas Ubicadas en Áreas de Peligro de Deslizamientos Inducidos por Lluvia. Nombre de Facilidades Alcaldía

Tipo Alcaldía

Áreas Susceptibles a Deslizamientos Inducidos por Lluvia Muy Bajo Moderado Muy Alto X

Hogar de Ancianos La Igualdad

Cuido de Envejecientes

Centro Comunidad de Envejecientes

Cuido de Envejecientes

Aguada Elderly Apartments

Cuido de Envejecientes

Hogar de Ancianos María Isabel

Cuido de Envejecientes

Hogar de Ancianos Love and Care Nursing Home

Cuido de Envejecientes

Torre de Comunicaciones Radio 98.3

Comunicación

Torre de Comunicaciones

Comunicación

Totte de Comunicaciones Crown Tower

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 7

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 44

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 50

Comunicación

Radar US

Comunicación

Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias

EOC

Estación de Bomberos

EOC

Escuela Elemental Antonio Sánchez Ruiz

Escuela

Escuela Elemental Aquilino Cabán

Escuela

Escuela Elemental Cerro Gordo Manuel Morales Feliciano

Escuela

Escuela Elemental Eugenio González González

Escuela

Escuela Elemental Gregorio Rodíguez Orama

Escuela

Escuela Elemental José González Ruiz

Escuela

Escuela Elemental Juan B. Soto

Escuela

Escuela Elemental María L. Jiménez López

Escuela

Escuela Elemental R. P. Pablo Gutiérrez Flores

Escuela

Escuela Elemental S. U. Hernández (2 escuelas)

Escuela

Escuela Elemental Zoilo Cajigas Sotomayor

Escuela

Escuela Elem/Inter Epifanio Estrada

Escuela

Escuela Elem/Sup Arsenio Martínez

Escuela

Escuela Intermedia Juan L. Santiago

Escuela

Escuela Intermedia Urb Nueva Profesora Juana Rosario

Escuela

X X X

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5.4.6-14

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

Nombre de Facilidades

Tipo

Escuela Superior Dr. Carlos González

Escuela

Escuela Centro Vocacional Especial

Escuela

Escuela Elemental Anselmo Villarubia

Escuela

Escuela Elemental Urbana Nueva

Escuela

Escuela Superior Eladio Tirado López

Escuela

Head Start Espinal

Escuela

Head Start Malpaso

Escuela

Head Start Naranjo

Escuela

Head Start Laguna

Escuela

Head Start Piedras Blancas

Escuela

Head Start Cerro Gordo

Escuela

Head Star Tablonar

Escuela

Head Start Moropó

Escuela

Head Start Guaniquilla

Escuela

Head Star Cruces

Escuela

Head Start Atalaya

Escuela

Centro de Cuidado y Desarrollo del Niño Pasitos

Escuela

Academia Presbiteriana

Escuela

Colegio San Francisco de Asís

Escuela

Little Schooler Academy

Escuela

Colegio Tiani

Escuela

Dade Diagnostics of Pr Inc

Químicos

Smart Modular Technologies of PR

Químicos

P B P Waste Corp

Químicos

Baxter Healthcare Corporation Fenwal Division

Químicos

US Naval Comm Station

Químicos

Zeltex Puerto Rico Incorporated

Químicos

Áreas Susceptibles a Deslizamientos Inducidos por Lluvia Muy Bajo Moderado Muy Alto X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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5.4.6-15

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

Nombre de Facilidades

Tipo

J R Contractor

Químicos

PR Aqueduct Sewer Authority

Químicos

DSC of Puerto Rico, Inc.

Químicos

Total Petroleum Puerto Rico Corp.

Químicos

Oficina de Correo Postal

Federal

Hospital San Francisco (remodelación)

Hospital

Clínica Aguada Medical Center

Hospital

Planta de Hielo Nazario

Otro

Coliseo Aguada (Cancha All Star)

Lugar de Reunión Público

Coliseo de Pelota Guillermo Hernández

Lugar de Reunión Público

Coliseo de Aguada Ismael "Chavalillo" Delgado

Lugar de Reunión Público

Parque de Soccer y Pista y Campo Centroamericanos 2010

Lugar de Reunión Público

Playa Pública de Aguada Pico de Piedra

Lugar de Reunión Público

Iglesia Católica del Pueblo

Lugar de Reunión Público

Centro de Espiritualidad Nuestra Madre de la Consolación

Lugar de Reunión Público

Casa de Retiro Juan XXIII

Lugar de Reunión Público

Centro de Bellas Artes Juan Luis Arroyo

Lugar de Reunión Público

Puente sobre Río Culebrina

Puente

Cuartel Policía Municipal (nuevo)

Policía

Cuartel Policía Estatal

Policía

Áreas Susceptibles a Deslizamientos Inducidos por Lluvia Muy Bajo Moderado Muy Alto

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Sub-estación AEE

Utilidades

Bombas de Agua para Facilidades Centroamericanos 2010

Utilidades

Estación de Bombas represa

Utilidades

Facilidad de represa AEE (represa abierta pequeña)

Utilidades

Planta Regional de Tratamiento de Aguas Usadas Aguadilla

Utilidades

Líneas de Transmisión Eléctrica

Utilidades

Obras Públicas Municipal Fuente: Municipio de Aguada

Utilidades

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5.4.6-16

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

Crecimiento y Desarrollo Futuro Se identificaron áreas a lo largo del municipio para crecimiento y desarrollo futuro. Cualquier área de crecimiento puede ser potencialmente impactado por el peligro de deslizamiento por lluvias si se ubica en un área identificada como altamente vulnerable. Para este análisis las áreas susceptibles a deslizamientos por lluvia se pusieron sobre el inventario de áreas potenciales para nuevo desarrollo provisto por el Comité. Favor de referirse a la Tabla 5.4.6-6 y a la Figura 5.4.6-6 la cual resume e ilustra, respectivamente, el potencial de nuevo desarrollo relativo a estas áreas identificadas como susceptibles. Solamente, el área de desarrollo del ensanche Periferia Urbana Sureste contiene algunas áreas en zonas de susceptibilidad moderada. Todas las demás áreas potenciales de desarrollo están ubicadas en áreas susceptibles “muy bajas”. Por favor, note que las ubicaciones son aproximadas. Tabla 5.4.6-6. Áreas Potenciales de Nuevo Desarrollo Ubicadas en Áreas Susceptibles a Deslizamientos Inducidos por Lluvia. Áreas Susceptibles a Deslizamientos Inducidos por Lluvia Nombre de Desarrollo

Muy Bajo

Ensanche Periferia Urbana Sureste

Área del Litoral de Guaniquilla

Área Comunidad González

Área Comunidad San José 1

Área Comunidad San José 2

Área del Centro Tradicional

Aérea del Barrio Espinal

Muy Bajo

Fuente: Municipio de Aguada; CDERA, 2003

Datos Adicionales y Próximos Pasos Con el tiempo, el municipio va a obtener datos adicionales para apoyar el análisis de este peligro. Los datos que apoyen el análisis incluirán detalles adicionales sobre los fenómenos extremos y los impactos pasados. Para un análisis de la exposición más preciso, las áreas de peligro de deslizamientos pueden ser superpuestos sobre los nuevos datos junto a nuevos datos como parcela so datos espaciales de estructura que se disponga. Conclusión General Todas las facilidades críticas en Aguada están en áreas de peligro con intensidad “muy baja” o “moderada”; sin embargo, no hay facilidades críticas ubicadas en áreas con intensidad de peligro “muy altas”. En cuanto a desarrollos futuros, solamente el área de desarrollo del ensanche Periferia Urbana Sureste contiene algunas áreas en zonas de susceptibilidad moderada. Todas las demás áreas potenciales de desarrollo están ubicadas en áreas de susceptibilidad “muy bajas”.

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5.4.6-17

DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR LLUVIA

Figura 5.4.6-6. Áreas Potenciales de Nuevos Desarrollos y Áreas Susceptibles a Deslizamientos Inducidos por Lluvia en Aguada.

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5.4.6-16

INUNDACIÓN RIVEREÑA

5.4.7 INUNDACIÓN RIVEREÑA Esta sección proporciona un perfil y una evaluación de vulnerabilidad para el riesgo de inundaciones rivereñas (inundaciones). PERFIL DEL RIESGO En esta sección se presenta información sobre el perfil del riesgo, incluyendo la descripción, el alcance, la ubicación, las ocurrencias y pérdidas anteriores y la probabilidad de ocurrencias futuras. Descripción La definición para inundaciones de FEMA es "una condición general y temporal de inundación parcial o completa de dos o más acres de áreas de tierra normalmente seca o de dos o más propiedades por el desborde de aguas interiores o de marea o la rápida acumulación de escorrentía de aguas superficiales de cualquier fuente” (FEMA, 2011). El National Flood Insurance Program (NFIP), junto con otras fuentes, indica que las inundaciones se pueden originar de uno de las siguientes:    

Inundación, incluyendo desbordamiento de los canales de los ríos, inundaciones repentinas, e inundaciones aluviales; Drenaje local o altos niveles de aguas subterráneas; Niveles fluctuantes de lagos; Inundaciones costeras de marejada ciclónica o tormentas costeras;

  

Acumulación inusual y rápida de escorrentía o de aguas superficiales de cualquier fuente; Flujos de lodo (o deslizamientos de lodo); Colapso o hundimiento de la tierra a lo largo de la orilla de un lago o cuerpo de agua similar causada por la erosión, las olas o corrientes de agua que exceden los niveles cíclicos anticipados que resultan en una inundación como se definió anteriormente (Floodsmart.gov, 2010);

 

Aumento del nivel del mar (U.S. Environmental Protection Agency [USEPA], 2013); o Cambio climático (Global Warming) (NASA, 2013)

Tal como se presenta por FEMA en el NFIP Floodplain Management Requirements: A Study Guide and Desk Reference for Local Officials (FEMA-480), la mayoría de las inundaciones caen en tres categorías: ribereña, costera y superficial (FEMA, 2005). http://www.floods.org/Certification/FEMA_480.aspOtros tipos de inundaciones pueden incluir inundaciones aluviales, inundaciones por fallo de represas, e inundaciones asociadas con el drenaje local o aguas subterráneas altas (como se indica en la definición anterior de inundación). Para propósitos de este HMP y según considere apropiado por el Comité de HMP, las inundaciones ribereñas son uno de los dos principales tipos de inundaciones de preocupación para el Municipio y es el foco de este perfil. El otro tipo de inundación de preocupación es las Inundaciones Costeras, en la sub-sección 5.4.8. Inundaciones Ribereñas/Repentinas – Las inundaciones ribereñas son el tipo más común de inundación y se producen a lo largo de un canal e incluyen desbordamientos e inundaciones repentinas. Los canales se definen como características del terreno que llevan agua a través y fuera de la cuenca. Pueden ser llamados ríos, riachuelos, arroyos o zanjas. Cuando un canal recibe demasiada agua, el exceso de agua fluye por encima de sus orillas e inunda las zonas bajas. Estas inundaciones ocurren generalmente después de fuertes lluvias, o tormentas fuertes, y pueden aumentar lenta o DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.7-1

INUNDACIÓN RIVEREÑA

rápidamente, y por lo general se desarrollan durante un período de horas o días (The Illinois Association for Floodplain and Stormwater Management, 2006). Las inundaciones repentinas a menudo tienen una pared peligrosa de agua rugiente que lleva rocas, lodo y otros escombros y pueden arrasar la mayoría las cosas en su camino. Por lo general, resultan de intensas tormentas con grandes cantidades de lluvia dentro de un breve período de tiempo con poca o ninguna advertencia, pueden alcanzar su punto máximo en sólo unos minutos. Por lo general se producen en el verano durante la temporada de tormentas. Si el suelo está saturado, el flujo de corriente puede aumentar debido a la incapacidad del suelo para absorber la precipitación adicional (FEMA, 2011). Alcance En el caso de las inundaciones ribereñas o repentinas, una vez el río alcanza la etapa de inundación, el alcance de la inundación o las categorías de gravedad utilizadas por el NWS incluyen inundaciones menores, inundaciones moderadas e inundaciones graves. Cada categoría tiene una definición basada en los daños a la propiedad y la amenaza pública:  



Inundación Menor - mínimo o ningún daño a la propiedad, pero posiblemente alguna amenaza pública o inconveniente. Inundación Moderada - algunas inundaciones en estructuras y carreteras cerca de las corrientes. Son necesarias algunas evacuaciones de personas y/o transferencia de la propiedad a elevaciones más altas. Inundación Mayor - extensa inundación de estructuras y carreteras. Evacuaciones significativas de personas y/o transferencia de la propiedad a elevaciones más altas (NWS, 2011).

La gravedad de una inundación no sólo depende de la cantidad de agua que se acumula en un período de tiempo, sino también en la capacidad de la tierra para manejar esta agua. Un elemento es el tamaño de los ríos y las corrientes en un área, pero un factor igualmente importante es la capacidad de absorción de la tierra. Cuando llueve, el suelo actúa como una esponja. Cuando la tierra se satura, la infiltración en el suelo disminuye y cualquier agua que se acumule debe fluir en forma de escorrentía (Harris, 2008). La gravedad de inundación de una falla en una represa se puede medir con una intensidad baja, media o alta, que se define de la manera siguiente: 

Gravedad Baja - Sin edificios lavados fuera de sus fundaciones, las estructuras se exponen a profundidades de menos de 10 pies.  Gravedad Media - Casas son destruidas, pero los árboles o casas mutiladas se mantienen para que personas se refugien en o sobre ellos, las estructuras se exponen a profundidades de más de 10 pies.  Gravedad Alta - Las inundaciones barren completamente el área y no queda nada. Los lugares se inundan por el fallo casi instantáneo de una presa de concreto, o un dique de relleno de tierra que se convierte en "gelatina" y hace desaparecer en cuestión de segundos en lugar de minutos u horas. Además, las inundaciones causadas por la falla de la represa barren el área y poca o ninguna evidencia de ocupación humana anterior permanece después que se retiran las agua de la inundación (Graham, 1999). Hay dos factores que influyen en la gravedad potencial de una falla total o parcial en una represa, incluyendo (1) la cantidad de agua retenida, y (2) la densidad, el tipo y valor del desarrollo e infraestructura ubicada aguas abajo (City of Sacramento Development Service Department, 2005). DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.7-2

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Ubicación Las inundaciones pueden ser extremadamente destructivas en Puerto Rico debido a su topografía y la densa población. Cerca de 70 ríos no navegables y arroyos se originan en la Cordillera Central, con muchas comunidades alrededor de sus bancos y áreas de drenaje. Los valles de corriente son estrechos y relativamente cortos con características empinadas que hacen las corrientes susceptibles a inundaciones (USGS, 1998). Las inundaciones repentinas son muy comunes en Puerto Rico. Por lo general resultan de intensas lluvias en las cuencas altas, pero eso es escaso o inexistente en las zonas costeras. Las corrientes en la costa sur son más susceptibles a inundaciones debido a su longitud más corta y gradiente empinada (USGS, 1998). Grandes áreas de la planicie costera están sujetas a inundaciones por marejada ciclónica por huracanes y tormentas tropicales. La llanura costera también es vulnerable a inundaciones causadas por grandes oleadas del mar generadas por tormentas de invierno sobre el Océano Atlántico (USGS, 1998). En la costa oeste, el municipio de Aguada recibe intensas lluvias regularmente - aproximadamente 89.88 pulgadas anualmente y mantiene un promedio diurno de aproximadamente 80.3 grados Fahrenheit, con algunos cambios drásticos de temperatura entre estaciones (Riveria, 2013). Mayo y agosto son típicamente los meses de las lluvias más fuertes en Aguada, con un promedio de más de 10 pulgadas cada mes (NOAA, 2013). El río más grande de Aguada es el Río Culebrinas. Este río corre de este a oeste, creando una frontera natural con el Municipio de Aguadilla y se libera en el Océano Atlántico. También hay varios tributarios del río Culebrinas ubicados en Aguada. Las tierras adyacentes a los ríos y corrientes encontradas en Aguada son llamadas llanuras de inundación. Una llanura de inundación se define como la tierra junto al canal de un río, corriente, océano, lago u otro curso de agua o cuerpo de agua que se inundó con agua durante una inundación. Muy a menudo las llanuras de inundación se conocen como las llanuras de inundación de 100 años. Una llanura de inundación de 100 años tiene un uno por ciento de posibilidad anual de una inundación (FEMA, 2006). La Figura 5.4.7-1 representa el área de riesgo de inundación, la franja de inundación y las áreas de cauce de una llanura de inundación. Figura 5.4.7-1. Llanura de Inundación Área de Riesgo de Inundación Cause de Inundación Franja de Franja de Inundación Inundación

Fuente: New Jersey Department of Environmental Protection, Fecha desconocida

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5.4.7-3

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) Según FEMA, las zonas de riesgo de inundaciones se definen como áreas que se muestran en un mapa que son inundadas por un torrente de una magnitud dada. Estas áreas son determinadas utilizando análisis estadísticos de los registros del curso de ríos, mareas de tormenta y lluvia, información obtenida a través de consultas con la comunidad; estudios topográficos de las llanuras de inundación y análisis hidrológicos e hidráulicos. Las áreas con riesgo de inundación se delinean en los Flood Insurance Rate Maps (FIRM) de FEMA, que son los mapas oficiales de una comunidad en la que la Federal Insurance and Mitigation Administration ha delineado tanto las Special Flood Hazard Areas (SFHA) como las zonas primas de riesgo aplicables a la comunidad. Estos mapas identifican las SFHAs; la ubicación de una propiedad específica en relación con las SFHA; las elevación de inundación base (BFE, por sus siglas en inglés) de 100 años en un lugar específico; la magnitud de un riesgo de inundación en un área específica; las barreras costeras no desarrolladas donde el seguro de inundación no está disponible y localiza rutas de inundación regulatorias y los límites de llanuras de inundación (límites de llanuras de inundación a100 años y 500 años) (FEMA, 2010-2011). La superficie terrestre cubierta por las aguas de la inundación base es la SFHA en un FIRM. Esta es la zona en la que se deben hacer cumplir los reglamentos de manejo de llanuras de inundación del NFIP y el área donde aplica la obligación de comprar un seguro contra inundaciones. La SFHA incluye varias zonas costeras y no costeras discutidas en más detalle abajo (FEMA, 2010). Este límite reglamentario es una herramienta conveniente para evaluar la vulnerabilidad y el riesgo en comunidades propensas a inundaciones ya que muchas comunidades tienen mapas que muestran la extensión de la inundación base y las posibles profundidades que se pueden experimentar. La inundación base a menudo se conoce como la designación de inundación de "100 años". Según lo definido por NFIP, la BFE en una FIRM es la elevación de un evento de inundación base, o una inundación que tiene una posibilidad de uno por ciento de ocurrir en cualquier año dado. La BFE describe la elevación exacta de agua que resultará de un nivel de descarga dado, que es uno de los factores más importantes utilizados en la estimación del daño potencial que se produzca en una zona determinada. Una estructura situada dentro una llanura de inundación de 100 años tiene una probabilidad del 26 por ciento de sufrir daños por inundación durante el plazo de una hipoteca de 30 años. La inundación de 100 años es una norma reglamentaria utilizada por agencias federales y la mayoría de los estados, para administrar los programas de manejo de llanuras de inundación. La inundación de 100 años es utilizada por el NFIP como base para los requisitos de seguro a nivel nacional. Los FIRMs también representan designaciones de inundación de 500 años, que es un límite de la inundación que tiene una posibilidad de 0.2 por ciento de ser igualada o superada en cualquier año dado (FEMA, 2010-2011). La BFE y los límites de la probabilidad del 1 por ciento anual, o las llanuras de inundación de 100 años y la probabilidad anual del 0.2 por ciento, o las llanuras de inundación de 500 años se muestran en los Flood Insurance Rate Maps (FIRMs), que son la herramienta principal para identificar la extensión y ubicación del riesgo de inundación. Los FIRMs representan Áreas de Riesgo de Inundación Especiales (SFHA, por sus siglas en inglés) - las zonas sujetas a inundación de la inundación base. Estas zonas se definen como sigue: 



5.4.7-4

INUNDACIÓN RIVEREÑA



Zona Costera A. Un subconjunto de la Zona A. Específicamente, la parte de la SFHA tierra adentro de la Zona V (o tierra adentro de una línea costera sin una Zona V asignada) en la que la fuente principal de inundaciones son las tormentas costeras, y donde la altura potencial de la ola de inundación base se sitúa entre 1.5 y 3.0 pies. Zona AO: Áreas de Riesgo de Inundación Especial que están sujetas a inundaciones de los tipos de inundaciones superficiales donde la profundidad promedio está entre 1 y 3 pies. Estas son normalmente las zonas propensas a inundaciones de flujo de lámina superficial en terrenos inclinados. Zona VE, V1-30: Áreas de Riesgo de Inundación Especial a lo largo de las costas que están sujetas a inundaciones por la inundación base con riesgos adicionales debido a olas con alturas de 3 pies o más. Las elevaciones de inundación base derivadas de análisis hidráulicos detallados se muestran dentro de estas zonas. Limit of Moderate Wave Action (LiMWA o Límite de Acción de Ola Moderada): La Zona AE en las áreas costeras se divide por el LiMWA. El LiMWA representa el límite tierra adentro de la ola de 1.5 pies. El área entre el LiMWA y el límite de la Zona V se conoce como la Zona Costera A para propósito de los códigos y estándares de construcción y como el área de Moderate Wave Action (MoWA o Acción de Ola Moderada) por los que hacen los mapas de inundación de FEMA. Esta área está sujeta a alturas de olas de entre los 1.5 y 3 pies durante la inundación base. El área entre el LiMWA y el límite tierra adentro de la Zona A debida a las inundaciones costeras se conoce como la zona de Minimal Wave Action (MiWA o Acción de Ola Mínima), y está sujeta a altura de olas de menos de 1.5 pies durante la inundación base. Zona B y X (sombreada): Zonas donde la elevación del terreno según se ha determinado, está por encima de la Elevación de Inundación Base, pero por debajo de la elevación de inundación de 500 años. Estas zonas no son Áreas Especiales de Riesgo de Inundación. Zonas C y X (no sombreada): Zonas donde se ha determinado que la elevación del terreno está por encima de la Elevación de Inundación Base y de la elevación de inundación de 500 años. Estas zonas no son Áreas Especiales de Riesgo de Inundación. (FEMA, 2011)

Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Muchas fuentes proporcionan información histórica sobre los sucesos y las pérdidas anteriores asociadas con eventos de inundaciones ribereñas por tormentas severas y costeras en todo Puerto Rico y el Municipio de Aguada. Con tantas fuentes revisadas, la información de pérdidas e impacto para muchos eventos podría variar y la exactitud de las cifras monetarias discutidas se basa únicamente en la información disponible, identificada durante la investigación para este HMP. Entre 1985 y 2011, FEMA declaró que Puerto Rico había experimentado 28 desastres por inundación (DR) o emergencias (EM) clasificadas como uno o una combinación de los siguientes: tormentas severas, deslizamientos de tierra y lodo, tormentas tropicales y lluvias intensas (FEMA, 2011). La Tabla 5.4.7-1 resume los eventos de inundación, incluyendo las declaraciones de FEMA, para Puerto Rico y el Municipio de Aguada. Tenga en cuenta que no todas las fuentes pueden haber sido identificadas o investigadas, por lo tanto, la Tabla 5.4.7-1 puede no incluir todos los eventos que se han producido en toda la región.

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5.4.7-5

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Tabla 5.4.7-1. Eventos de Inundación entre 1985 y 2011 Nombre de Evento / Fecha Tormentas Severas, Inundaciones y Deslizamientos de Lodo Octubre 4-7, 1985 (FEMA-DR-746) Inundaciones Enero 5-6, 1992 Inundaciones Septiembre 23, 1994

Ubicación

Pérdidas / Impactos

Fuente(s)

MultiJurisdiccional

El Sur y Oeste de Puerto Rico fueron afectados por intensas inundaciones como resultado de las intensas lluvias producidas por la tormenta tropical casi estacionaria Isabel. Muchos ríos produjeron descargas que superaron el intervalo de recurrencia de 100 años. A través de Puerto Rico, se reportaron 170 muertes y $125 millones en daños.

FEMA, HMP

MultiJurisdiccional

Norte y Este de Puerto Rico experimentaron inundaciones.

HMP

Aguada

El Río Culebrinas se desbordó durante una serie de días en la carretera 418.

HMP

Huracán Hortense Septiembre 7-10, 1996 (FEMADR-1136)

MultiJurisdiccional

Huracán Georges Septiembre 21-22,1998 (FEMA-DR-1247)

MultiJurisdiccional

Inundaciones Mayo 26, 1999 Inundaciones Noviembre 11, 1999

Aguada MultiJurisdiccional

Inundaciones Mayo 6-8, 2001 (FEMA-DR-1372)

MultiJurisdiccional

Inundaciones Repentinas Octubre 28, 2001

Aguada e Inmediacione s

Tormentas Severas e Inundaciones Noviembre 7, 2001 (FEMA-DR-1396)

MultiJurisdiccional

Inundaciones Noviembre 13-14, 2002

Aguada e Inmediacione s

Este huracán devastó partes de Puerto Rico, pero los daños no fueron causados por los vientos o las marejadas ciclónicas. Las lluvias torrenciales causaron inundaciones repentinas y deslizamientos de lodo que mataron a 18 personas. Hubo informes no confirmados de ráfagas de viento de más de 100 mph en el extremo suroeste de la isla. Los daños fueron de más de $127M en Puerto Rico. El 21 de septiembre, el huracán tocó tierra en el sureste de Puerto Rico, con vientos sostenidos en la superficie de 114 mph y ráfagas máximas de 149 mph. La precipitación total de 24 horas fue de aproximadamente 30 pulgadas en el interior montañoso de Puerto Rico. Inundaciones severas afectaron a más de la mitad de los municipios de la isla. Más de 20,000 viviendas fueron destruidas y más de 100,000 viviendas resultaron dañadas en Puerto Rico. Puerto Rico tuvo un estimado de $1.75 B en daños. El Río Culebrinas presuntamente se desbordó, inundando el sector Espinar en Aguada, así como la carretera 115 Porciones del norte de Puerto Rico experimentaron inundaciones. Puerto Rico recibió lluvias torrenciales, resultando en inundaciones de los arroyos, ríos y carreteras. Además, el evento causó varios deslizamientos de tierra en muchos municipios. Las lluvias más fuertes (7-12 pulgadas en un período de 24 horas) ocurrieron en los municipios del oeste, sudoeste, sur y la parte interior oeste de Puerto Rico, causando un estimado de $ 146 millones en daños a la propiedad. Fuertes lluvias causaron que el Río Culebrinas y sus tributarios se desbordaran en Aguada. Varias viviendas en Aguada perdieron todos sus bienes domésticos debido a las inundaciones repentinas. Los daños a la propiedad en el noroeste de Puerto Rico se estimaron en $50,000. Inundaciones experimentadas en toda la isla. En Aguada, Aguadilla y Moca, numerosos ríos experimentaron inundaciones extensas. Las autoridades informaron que las inundaciones arrastraron puentes, dañaron cientos de viviendas y obligaron a más de 250 personas a permanecer en refugios de emergencia. Daños a cultivos de bananas, café y otros se estimaron en $17 millones. El Río Culebrinas se desbordó después de lluvias torrenciales, afectando a varias carreteras, zonas bajas y áreas residenciales en Aguada. Los daños en el noroeste de Puerto Rico se estimaron en $125,000.

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FEMA, NHC

FEMA, NHC, USGS

HMP HMP

FEMA, HMP

HMP

FEMA, HMP

HMP

5.4.7-6

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Nombre de Evento / Fecha

Ubicación

Pérdidas / Impactos

Fuente(s)

Inundaciones Mayo 18, 2003

Aguada e Inmediacione s

El Río Culebrinas se desbordó por las carreteras 115 y 418 en Aguada. Se reportaron varias casas inundadas, con aproximadamente $10,000 en daños.

HMP

Inundaciones Septiembre 12, 2003

Aguada

Una mujer de 50 años murió cuando intentó cruzar un área de aguas bajas en su vehículo durante la cresta inicial de inundación en el sector Chuco Ramos de Piedras Blancas Barrio. Se reportaron aproximadamente $7,000 en daños.

HMP

Aguada

El Río Culebrinas casi se desbordó en el Valle Coloso.

HMP

MultiJurisdiccional

Fuertes lluvias afectaron a Puerto Rico durante esa semana, dando lugar a inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra/lodo generalizados. Los daños generales en Puerto Rico fueron de $10M en daños a la propiedad y $ 31M en daños a los cultivos. Dos muertes se asociaron con esta tormenta.

FEMA, NOAANCDC

Inundaciones Octubre 26, 2003 Tormentas Severas, Inundaciones, Deslizamientos de lodo y de tierra Noviembre 10-15, 2003 (FEMA-DR-1501) Tormenta Severa, Inundaciones, Deslizamientos de tierra Noviembre 12-15, 2004

MultiJurisdiccional

Tormentas Severas, Inundaciones, Deslizamientos de tierra y de lodo Octubre 9-13, 2005 (FEMA-DR-1613)

MultiJurisdiccional

Lluvias Intensas e Inundaciones Noviembre 13, 2007

MultiJurisdiccional

Inundaciones Diciembre 11, 2007

MultiJurisdiccional

Lluvias Intensas, Inundaciones y Deslizamientos de tierra Mayo 2, 2008

MultiJurisdiccional

Tormentas Severas e Inundaciones Septiembre 21-23, 2008 (FEMA-DR-1798)

MultiJurisdiccional

Fuertes lluvias azotaron la zona, causando inundaciones y deslizamientos de tierra. Advertencias de inundaciones repentinas se emitieron por siete municipios en el centro de Puerto Rico. Puentes fueron sobrepasados, se derrumbaron o fueron arrastrados en varios lugares. Durante el período del 9 y 13 de octubre, Puerto Rico y las Islas Vírgenes de EE.UU. se vieron afectados por un evento de fuertes lluvias e inundaciones asociadas. En Puerto Rico, la tormenta causó fuertes lluvias generalizadas, inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra. Diecisiete municipios estuvieron bajo un estado de emergencia en Puerto Rico. Muchos agricultores perdieron sus cultivos e infraestructuras. Puerto Rico experimentó aproximadamente $20 millones en daños. Un sistema de tormenta sobre Puerto Rico produjo nubosidad, lluvias y tormentas eléctricas que produjeron fuertes lluvias en el interior oeste del Puerto Rico. Fuertes inundaciones ocurrieron en toda la región como consecuencia de la Tormenta Tropical Olga. Una escuela primaria fue evacuada en Aguada después de que el Río Culebrinas se inundara. Fuertes lluvias azotaron la zona, causando deslizamientos de lodo e inundaciones en Arecibo y las zonas circundantes. Los ríos Río Grande de Arecibo y Río Viví estuvieron cerca sus etapas de inundación. Se reportaron inundaciones de corrientes pequeñas. Algunas partes de Puerto Rico sufrieron uno de los eventos de inundaciones más catastróficas de la temporada 2008. Las inundaciones afectaron a muchos municipios en toda la isla. Las fuertes lluvias provocaron severas inundaciones en ríos, arroyos y caminos, provocando hundimientos, deslizamientos de tierra/lodo y derrumbes estructurales en la mitad sur de la isla. Se registraron seis muertes, tres muertes directas por ahogamiento y tres indirectas debido al estrés. Los daños estimados fueron de alrededor de $23 M. El Río Culebrinas fue reportado aumentando e inundando la carretera 418 en el Valle Coloso. Los sensores indicaron que el río subió hasta una etapa de 15.02 pies en la represa Margarita, por encima del nivel de inundación de 15 pies.

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NOAANCDC

FEMA, NOAANCDC

NOAANCDC Reuters NOAANCDC

FEMA, NOAANCDC

5.4.7-7

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Nombre de Evento / Fecha

Ubicación

Pérdidas / Impactos

Fuente(s)

Lluvias Intensas e Inundaciones Octubre 8, 2009

MultiJurisdiccional

La precipitación se acumuló en toda la isla, causando eventos de inundación más allá de los límites jurisdiccionales. Este evento fue causado por el huracán Otto. La carretera 115 en Aguada se inundó debido al desbordamiento del Río Culebrinas.

NOAANCDC

Tormentas Severas e Inundaciones Mayo 26-31, 2010 (FEMA-DR-1919)

MultiJurisdiccional

Fuertes lluvias causaron inundaciones generalizadas en Puerto Rico.

NOAANCDC

MultiJurisdiccional

Una perturbación tropical produjo fuertes tormentas eléctricas y fuertes lluvias sobre Puerto Rico. Esta perturbación tropical se convirtió en un huracán categoría 3 cuando se acercaba a Puerto Rico, con vientos sostenidos de 120 mph. Una vez llegó a Puerto Rico, la isla estuvo bajo una advertencia de tormenta tropical. La precipitación total para Puerto Rico varió entre las 3 pulgadas a 5.18 pulgadas. Se reportaron árboles caídos y carreteras inundadas.

NOAANCDC

MultiJurisdiccional

La tormenta Tropical Otto trajo fuertes lluvias a gran parte de Puerto Rico, causando inundaciones, tormentas, deslizamientos de tierra y fuertes vientos. La carretera 115 en Aguada fue reportada inundada debido a que el Río Culebrinas salió de su cauce.

FEMA, NOAANCDC

MultiJurisdiccional

Una vaguada en niveles altos combinada con humedad suficiente para producir lluvias muy fuertes en la mayor parte de Puerto Rico. La carretera 416 en Aguada fue reportada inundada.

FEMA, NOAANCDC

Inundaciones asociadas con Huracán Earl Agosto 30-31, 2010 Tormentas Severas, Inundaciones, Deslizamientos de Lodo y de Tierra asociados con Tormenta Tropical Storm Otto Octubre 4-8, 2010 (FEMA-DR-1946) Tormenta Severa, Inundaciones, Deslizamientos de Lodo y de Tierra Mayo 20 -Junio 8, 2011 (FEMA-DR-4004) Inundaciones Asociadas con Huracán Irene Agosto 24-27, 2011 (FEMA-DR-4017)

El huracán Irene, tormenta tropical cuando tocó tierra en Puerto Rico, causó grandes inundaciones en varios ríos y causó que diez de las principales carreteras de la isla se FEMA, convirtieran en intransitables debido a las inundaciones, árboles caídos y postes eléctricos LAHT derribados. Temprano el 13 de septiembre, María se encontraba al norte del extremo oeste de Puerto Rico. Inundaciones Asociadas con Allí estuvo desarrollando bandas de lluvia que se extendieron de oeste a este, hasta la FEMA, Tormenta Tropical María Multicordillera central de Puerto Rico, y también en el lado sur de la Sierra de Luquillo en la parte NOAASeptiembre 8-14, 2011 Jurisdiccional este de la isla. La lluvia se convirtió en el mayor problema, ya que María llegó a ser casi NCDC (FEMA-DR-4040) estacionaria durante el 13 de septiembre. Las acumulaciones de precipitación fueron de 4 a 6 pulgadas con cantidades mayores localmente de hasta 10 pulgadas. Nota: Las cifras monetarias en esta tabla fueron Dólares estadounidenses (USD) calculados durante o dentro del tiempo aproximado del evento. Si tal evento ocurriera hoy en día, las pérdidas monetarias podrían ser considerablemente mayores en USDs como resultado de la inflación. DR Federal Disaster Declaration NCDC National Climate Data Center EM Federal Emergency Declaration NHC National Hurricane Center FEMA Federal Emergency Management Agency NOAA National Oceanic Atmospheric Administration HMP 2006 Aguada HMP NWS National Weather Service K Mil ($) USGS U.S. Geological Survey LAHT Latin American Herald Tribune UWI University of West Indies M Millón ($) MultiJurisdiccional

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5.4.7-8

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Probabilidad de Eventos Futuros Dada la historia de las inundaciones que han afectado a Puerto Rico y al Municipio de Aguada, es evidente que se producirán futuras inundaciones de diversos grados. El hecho de que los elementos necesarios para las inundaciones existen y que se han producido grandes inundaciones en el Municipio en el pasado sugiere que muchas personas y propiedades están en riesgo por el peligro de inundaciones en el futuro. Se anticipa que Aguada seguirá sufriendo los efectos directos de las inundaciones que pueden afectar las edificaciones en general, la economía local y pueden inducir riesgos secundarios como carreteras y puentes dañados y causar fallos a los servicios de utilidades. EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD Para comprender el riesgo, la comunidad debe evaluar cuáles son los bienes expuestos o vulnerables en el área de peligro identificado. Para el peligro de inundación, las áreas de peligro identificadas en Aguada incluyen las zonas de inundación de los Mapas de Zonas Susceptibles a Inundación (DFIRM) con frecuencia de 100 y 500 años, publicados por FEMA. A continuación, se presenta la evaluación y estimado del impacto potencial por las inundaciones en Aguada, incluyendo: 

Descripción general de la vulnerabilidad



Datos y metodología utilizada para la evaluación



Impacto, incluyendo: (1) impacto en la vida, la seguridad y la salud de los residentes del municipio, (2) edificaciones en general, (3) facilidades críticas, (4) economía y (5) crecimiento y desarrollo futuro



Recolección adicional de datos que ayuden a comprender este riesgo a través del tiempo



Conclusión general de vulnerabilidad

Descripción General de Vulnerabilidad Para evaluar la vulnerabilidad, se calcularon los eventos de inundación a 100 y 500 años. La exposición al peligro de inundación y el análisis de estimado de pérdidas se presenta a continuación. Datos y Metodología Para evaluar el peligro de inundación se utilizó el Mapa de la Taza de Seguro Contra Inundaciones (DFIRM, por sus siglas en inglés), publicado por FEMA, 2009. Este mapa delimita los límites del valle de inundación a 100 y 500 años. Los datos de población fueron tomados del HAZUS-MH 2.1 y están basados en el Censo de EE.UU. de 2010. Los datos generales de edificios fueron utilizados según provisto en el HAZUS-MH 2.1, complementado por los datos locales relacionados a las facilidades críticas y utilidades. Se actualizó el inventario de facilidades críticas (facilidades esenciales, servicios públicos, transportación, instalaciones de alto potencial de pérdida y facilidades definidas por usuarios), para el modelo de riesgo de inundación. Este inventario completo ha sido desarrollado

Polígono de Inundación es un archivo vectorial SIG delineando el área expuesta al riesgo de inundación. El HAZUS-MH genera este polígono, al final de los cálculos de inundación con el fin de analizar el inventario de riesgo. Un archivo de forma GIS Es un tipo de archivo SIG vectorial que fue desarrollado por ESRI para su software ArcView. Este tipo de archivo contiene una tabla y un gráfico. Los registros de la tabla están relacionados con los objetos correspondientes en la gráfica

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5.4.7-9

INUNDACIÓN RIVEREÑA

mediante la recopilación de las aportaciones de numerosas fuentes, incluyendo el HAZUS-MH 2.1, Aguada y las aportaciones del Comité de Planificación. El modelo de inundaciones rivereñas del HAZUS-MH 2.1 y los datos de la zona de inundación del mapa de FEMA (DFIRM) fueron utilizados para estimar la exposición y las pérdidas asociadas con el riesgo de inundación. Para estimar la exposición de la población y edificios se utilizaron los datos demográficos y el inventario general de edificios incluidos en HAZUS-MH 2.1. Además, se utilizó el mapa de FEMA y el HAZUS-MH 2.1 para generar una gráfica de límites de profundidad de inundación a 100 y 500 años para estimar las pérdidas. Este periodo promedio de retorno (MRP) de eventos de inundación es lo que generalmente se utiliza por los Planificadores y evalúa los programas Federales como el NFIP. Por favor refiérase a las Figuras 5.4.7-3 y 5.4.7-4 que muestran los límites de inundación y profundidades generadas por el HAZUS-MH 2.1 para los periodos promedios de retorno a 100 y 500 años para Aguada.

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5.4.7-10

INUNDACIÓN RIVEREÑA Figura 5.4.7-2. Límites de Mapas de DFIRM de FEMA. Fuente: FEMA, 2009; BaseMap: Esri, DeLorme, NAVTEQ, TomTom, Intermap, GEBCO y USGS, 2013.

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5.4.7-11

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Figura 5.4.7-3. Límites de Inundación y Profundidad Generados por HAZUS-MH para el Periodo Promedio de Retorno de 100 Años.

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5.4.7-12

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Figura 5.4.7-4. Límites de Inundación y Profundidad Generados por HAZUS-MH para el Periodo Promedio de Retorno de 500 Años.

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5.4.7-13

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Impacto en la Vida, Salud y Seguridad El impacto de las inundaciones en la vida, salud y seguridad depende de varios factores, incluyendo la gravedad del suceso y si se le avisó con tiempo adecuado a los residentes. La exposición representa la población que vive en o cerca de áreas inundables que podrían verse impactadas si ocurriera un evento de inundación. Además, la exposición no debe limitarse sólo a aquellos que residen en un área de peligro definido, sino debe incluir a todos los que puedan verse afectados por los efectos de una situación de peligro (por ejemplo, las personas están en riesgo al viajar en zonas inundadas, o su acceso a los servicios de emergencia pueden ser comprometidos durante un evento). El grado de ese impacto puede variar y no se puede medir. Para estimar la población expuesta a los eventos de inundaciones a 100 y 500 años, las zonas de inundación en los mapas DFIRM de FEMA fueron sobrepuestas a los datos de población disponibles en el HAZUS-MH 2.1. Los bloques del Censo con su centro dentro de los límites de inundación, se utilizaron para calcular la población estimada expuesta a este peligro. Con este enfoque, se estimó que la población expuesta es de 6,694 personas (un 15.9% de la población total del municipio) dentro de las superficies inundables a 100 años y 6,771 personas (el 16.1% de la población total del municipio) dentro de las superficies inundables a 500 años (Tabla 5.4.7-2). Tabla 5.4.7-2. Estimado de Población Expuesta al Peligro de Inundación Población en SFHA a 100 años Población Total (EE.UU. Censo Número total Municipio de 2000) en una zona % Del total Aguada 42,042 6,694 15.9 Fuentes: HAZUS-MH 2.1; FEMA DFIRM Nota: SFHA = Special Flood Hazard Area

Población en SFHA a 500 años Número 6,771

% Del total 16.1

Hay que tener en cuenta que el Censo de EE.UU. del 2010 indica que hay 41,959 personas en Aguada, una disminución de la población desde el censo de EE.UU. de 2000. Para este proyecto, la población potencialmente afectada es utilizada como una guía para considerar el número máximo de personas que pueden ser desplazadas o que requieren refugio durante la inundación. De la población expuesta, los más vulnerables son los más desfavorecidos económicamente (hogares con un ingreso de menos de $ 20,000) y la población Junior de 65 años. Las poblaciones en desventaja económica son más vulnerables porque tienden a evaluar sus riesgos y tomar decisiones para evacuar basado en el impacto económico neto de su familia. La población mayor de 65 años es también más vulnerable, ya que es más probable que busquen o necesiten atención médica las cuales no necesariamente pueden estar disponibles debido al aislamiento que ocurre durante una inundación y podrían tener más dificultades para evacuar. El número total de lesiones y muertes causadas por las inundaciones se limita generalmente debido al avance en la predicción meteorológica, los bloqueos y los avisos. Por lo tanto, no se anticipan lesiones y muertes en general, si las advertencias y precauciones son adecuadas. Los esfuerzos continuos de mitigación deben ayudar a evitar la causa más probable de lesiones, lo cual es el resultado de las personas tratando de cruzar caminos inundados o canales durante una inundación.

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5.4.7-14

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Impacto en Inventarios General de Edificios Después de considerar la población expuesta al riesgo de inundación, se determinó la cantidad de edificios expuestos, según provisto por HAZUS-MH 2.1 y los que resultan afectados por las inundaciones rivereñas a 100 y 500 años. La exposición en la zona de inundación incluye los edificios ubicados en las áreas identificadas como Zona de Inundación V, VE, A y AE que están expuestas al peligro de inundaciones rivereñas. El daño potencial es la pérdida modelada que puede ocurrir al inventario expuesto, incluyendo el valor estructural y de contenido. El HAZUS-MH 2.1 no estima la exposición de edificaciones generales existentes con riesgo de inundaciones rivereñas. Para proporcionar un estimado general de exposición, se sobreponen los límites de los mapas DFIRM de FEMA a los datos de inventario de edificaciones generales. Se utilizaron los bloques del Censo con su centro dentro de los límites de inundación para estimar el número de edificios y el valor de costo de reemplazo expuestos a este riesgo (Tablas 5.4.7-3 y 5.4.7-4, respectivamente). Sólo se proporciona el conteo de edificios de tipo de ocupación RES1 y RES2 ya que se basa en los costos de unidades de viviendas del censo. El resto del conteo de tipo de ocupación de edificios es calculado en el HAZUS-MH 2.1 basado en los valores promedio por pies cuadrados de ocupación de la región, por tipo de clase/edificio específico y puede sobre o sub-estimar el conteo actual de edificios de manera significativa. Por tanto, ese conteo de edificios no fue incluido en el resumen mostrado en la tabla. La Tabla 5.4.7-5 resume las pérdidas generales estimadas de edificios como resultado de los eventos por inundaciones rivereñas a 100 y 500 años según los cálculos del HAZUS-MH 2.1. El total estimado de la pérdida de edificios generales para el evento de inundación rivereño a 100 años es mayor de $74 millones; el evento fluvial de inundación a 500 años es mayor de $80 millones.

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5.4.7-15

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Tabla 5.4.7-3. Número Estimado de los Edificios Residenciales (viviendas unifamiliares y viviendas prefabricadas), Ubicados en los Límites de Inundaciones Rivereñas de los Mapas DFIRM Publicados por FEMA a 100 y 500 años. Total en Aguada

Municipio

RES1

RES2

100-Años

RES2 500-Años

100-Años

500-Años

Aguada 14,611 48 2,440 2,471 4 4 Fuente: HAZUS-MH 2.1 Flood Model; FEMA DFIRM, 2009 Notas: De acuerdo con el HAZUS-MH 2.1, el número total de edificios residenciales en Aguada es de 15,706. RES 1 = viviendas unifamiliares; RES2 = Viviendas Prefabricadas

Tabla 5.4.7-4. Estimado de Valor de Reemplazo de Edificios Generales (Estructura y Contenido), Ubicados en los Límites de Inundaciones Rivereñas de los Mapas DFIRM Publicados por FEMA a 100 y 500 años. Total (Todas las Clases de Ocupación) en SFHA Municipio

Aguada

Total RV

$1,964,564,000

RV en todas las Zonas A $333,870,000

Residencial en SFHA Municipio

Aguada

RV en todas las zonas A $330,867,000

Total (Todas las Clases de Ocupación) en Zona de Inundación de 500 Años

% del Total

17.0

$337,882,000

17.2

Residencial en zona de inundación de 500 Años

Comercial en SFHA

% del total

RV en todas la Zonas A

% del total

17.3

$334,879,000

17.5

$1,110,000

2.4

Industrial Industrial en SFHA Zona de Inundación de 500-Años RV en todas las Municipio zonas A % del Total RV % del Total Aguada $1,893,000 37.7% $1,893,000 37.7% Fuente: HAZUS-MH 2.1; FEMA DFIRM, 2009 Notas: RV = Replacement Value. SFHA = Special Flood Hazard Area.

Educación en SFHA RV en todas la Zonas A $0

% del Total 0%

Comercial en zona de inundación de 500 años RV en todas la Zonas A % del total $1,110,000

2.4

Educación en Zona de Inundación de 500-Años RV en todas la Zonas A $0

% del Total 0%

Tabla 5.4.7-5. Estimado del Valor de Reemplazo de Inventario de Edificios Generales (Estructura y Contenido) Dañados por Eventos de Inundación Rivereña en de 100 y 500 años (MRP). Total Municipio RV total Aguada $1,964,564,000 Fuente: HAZUS-MH 2.1

100 años

% del total

500 años

% del total

$74,797,000

3.8

$81,246,000

4.1

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5.4.7-16

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Además de modelar volumen total de la construcción, también se analizaron los datos individuales disponibles sobre las pólizas de inundaciones, las reclamaciones, RLP y RLP grave (SRL). La Región 2 de FEMA proveyó una lista de propiedades con pólizas del Programa NFIP, reclamaciones pasadas y reclamaciones múltiples (RLP). De acuerdo a los datos provistos: “El archivo de Pérdidas Repetitivas NFIP contiene pérdidas reportadas de individuos que tienen seguro contra inundaciones a través del Gobierno Federal. Una propiedad es considerada como una propiedad de pérdidas repetitivas cuando hay dos (2) o más pérdidas reportadas en las cuales se pagó más de $1,000 dólares en cada pérdida. Las dos (2) pérdidas tienen que ocurrir dentro de los primeros 10 años una de la otra y los eventos estar separados por lo menos 10 días. Sólo las pérdidas que están los casos cerrados desde el 1ro de enero de 1978 fueron consideradas. Se examinaron las pérdidas repetitivas (RLP) severas en Aguada. De acuerdo a la sección 1361A de la Ley de Seguro Nacional Contra Inundaciones, según enmendada (NFIA), 42 USC 4102a, una propiedad RLP severa se define como una propiedad residencial que está cubierta por una póliza de seguro contra inundaciones del NFIP y: 

Tiene al menos cuatro (4) reclamaciones de pago de NFIP (incluido el edificio y su contenido) sobre $5,000 cada una y el importe acumulado de los pagos de las reclamaciones supera los $ 20,000, ó



Para el cual al menos dos (2) pagos de reclamaciones por separado (pagos de estructura solamente), se han realizado con el importe acumulado de la parte de la estructura de tales reclamaciones por encima del valor en el mercado del edificio.



Por ambos casos anteriormente descritos, por lo menos dos (2) de las reclamaciones referidas tienen que haber ocurrido dentro del período de 10 años y deben haber ocurrido con al menos 10 días de diferencia.

La Región 2 de FEMA está compuesta por Nueva Jersey, Nueva York, Puerto Rico y las Islas Vírgenes Americanas. De acuerdo al Sistema de Puntuación de Comunidad (CRS, por sus siglas en inglés), del Programa de Seguros NFIP de FEMA, Región 2, hay 69% del total de comunidades participando en el Programa CRS, clase 8-9 (introductoria), 31% como clase 5-7 (intermedia) y 0% en clase 1-4 (avanzada). Esto representa 89 comunidades participando en CRS, de los cuales hay 145,041 pólizas cubriendo 33.5 billones de dólares. Las estadísticas de la Región 2 indican que hay 2,051 comunidades participando del NFIP con un total de 465,068 pólizas cubriendo 101 billones de dólares. "Las pérdidas totales" se refieren a todas las pérdidas presentadas independientemente de la situación, los casos (pérdidas) “cerrados” se refieren a las pérdidas que se ya se han pagado, los casos (pérdidas) “abiertos" son casos que no han sido pagados en su totalidad, las pérdidas “CWOP" son los casos de pérdidas que se han cerrado sin pago y "los pagos totales" se refieren a la cantidad total pagada en las pérdidas. Según FEMA, Puerto Rico ha presentado un total de 24,206 casos de pérdida hasta el 31 de marzo de 2013. Hasta esa fecha, se ha pagado un total de 17,848 casos, hay 9 casos abiertos y 6,3419 casos que han sido cerrados sin pago y el importe total pagado por las pérdidas en Puerto Rico es $122,148,155.29. La Tabla 5.4.7-6 incluye las estadísticas de la pérdida de Puerto Rico desde el 1ro de enero de 1978 hasta el 31 de marzo de 2013. Los datos locales relacionados a la participación de Aguada en el Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones y los datos relacionados a las reclamaciones al seguro de inundación por DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.7-17

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Pérdidas Repetitivas fue obtenida mediante el Ing. Rafael Morales de la Junta de Planificación de Puerto Rico De acuerdo a la información provista, el Municipio de Aguada no aparece en la lista de pérdidas repetitivas (correo electrónico del 26 de abril de 2013). En cuanto a las propiedades con pérdidas severamente repetitivas no hay ninguna reportada. Tabla 5.4.7-6. Estadísticas de Pérdidas al 31 de marzo de 2013 Nombre de Comunidad

Pérdidas Totales

Pérdidas Cerradas

Pérdidas Abiertas

CWOP

Pagos Totales

9,196.28

238,106.58

Puerto Rico, ELA

24,144

17,810

6,325

121,900,852.43

Total para Puerto Rico

24,206

17,848

6,349

122,148,155.29

Bayamón, Municipio de Ponce, Municipio de

Fuente: W2RC1040 (http://bsa.nfipstat.com/reports/1040.htm)

Impacto en Facilidades Críticas Para identificar las facilidades críticas y las utilidades expuestas a peligros de inundación, se combinaron las zonas susceptibles a inundación de los mapas DFIRM de FEMA con el inventario proporcionado por el Municipio de Aguada (Figura 5.4.7-5). Consulte la Tabla 5.4.7-7 para estos resultados. Por favor tome en cuenta que se realizó un análisis de punto y puede haber partes de la propiedad y / o estructura que también estén ubicados en las superficies inundables, sin embargo no son identificadas con este método de análisis.

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5.4.7-18

INUNDACIÓN RIVEREÑA Figura 5.4.7-5. Mapa Digital de Tazas de Inundación de FEMA y Facilidades Críticas en Aguada, Puerto Rico

Fuente: FEMA DFIRM, 2009; Municipio de Aguada

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5.4.7-19

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Tabla 5.4.7-7. Lista de Facilidades Críticas y su Presencia en Zonas Susceptibles a Inundación en Mapas de FEMA con Incidencias de 100 y 500 Años, Respectivamente. Nombre de Facilidad Alcaldía

Tipo

FEMA DFIRM 100-Años 500-Años

Alcaldía

Hogar de Ancianos La Igualdad

Cuido Envejecientes

Centro Comunidad de Envejecientes

Cuido Envejecientes

Aguada Elderly Apartments

Cuido Envejecientes

Hogar de Ancianos María Isabel

Cuido Envejecientes

Hogar de Ancianos Love and Care Nursing Home

Cuido Envejecientes

Torre de Comunicaciones Radio 98.3

Comunicación

Torre de Comunicaciones

Comunicación

Totte de Comunicaciones Crown Tower

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 7

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 44

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 50

Comunicación

Radar US

Comunicación

Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias

Centro de Operación de Emergecnias

Estación de Bomberos

Centro de Operación de Emergecnias

Escuela Elemental Antonio Sánchez Ruiz

Escuela

Escuela Elemental Aquilino Cabán

Escuela

Escuela Elemental Cerro Gordo Manuel Morales Feliciano

Escuela

Escuela Elemental Eugenio González González

Escuela

Escuela Elemental Gregorio Rodíguez Orama

Escuela

Escuela Elemental José González Ruiz

Escuela

Escuela Elemental Juan B. Soto

Escuela

Escuela Elemental María L. Jiménez López

Escuela

Escuela Elemental R. P. Pablo Gutiérrez Flores

Escuela

Escuela Elemental S. U. Hernández (2 escuelas)

Escuela

Escuela Elemental Zoilo Cajigas Sotomayor

Escuela

Escuela Elem/Inter Epifanio Estrada

Escuela

Escuela Elem/Sup Arsenio Martínez

Escuela

Escuela Intermedia Juan L. Santiago

Escuela

Escuela Intermedia Urb Nueva Profesora Juana Rosario

Escuela

Escuela Superior Dr. Carlos González

Escuela

Escuela Centro Vocacional Especial

Escuela

Escuela Elemental Anselmo Villarubia

Escuela

Escuela Elemental Urbana Nueva

Escuela

Escuela Superior Eladio Tirado López

Escuela

Head Start Espinal

Escuela

Head Start Malpaso

Escuela

Head Start Naranjo

Escuela

Head Start Laguna

Escuela

Head Start Piedras Blancas

Escuela

Head Start Cerro Gordo

Escuela

Head Star Tablonar

Escuela

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5.4.7-20

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Nombre de Facilidad

Tipo

Head Start Moropó

Escuela

Head Start Guaniquilla

Escuela

Head Star Cruces

Escuela

Head Start Atalaya

Escuela

Centro de Cuidado y Desarrollo del Niño Pasitos

Escuela

Academia Presbiteriana

Escuela

Colegio San Francisco de Asís

Escuela

Little Schooler Academy

Escuela

Colegio Tiani

FEMA DFIRM 100-Años 500-Años

Escuela

Dade Diagnostics of Pr Inc

Químicos

Smart Modular Technologies of PR

Químicos

P B P Waste Corp

Químicos

Baxter Healthcare Corporation Fenwal Division

Químicos

Us Naval Comm Sta

Químicos

Zeltex Puerto Rico Incorporated

Químicos

J R Contractor

Químicos

PR Aqueduct Sewer Authority

Químicos

DSC of Puerto Rico Inc.

Químicos

Total Petroleum Puerto Rico Corp.

Químicos

Oficina de Correo Postal

Federal

Hospital San Francisco (remodelación)

Hospital

Clínica Aguada Medical Center

Hospital

Planta de Hielo Nazario

Otro

Coliseo Aguada (Cancha All Star)

Lugar Público

Coliseo de Pelota Guillermo Hernández

Lugar Público

Coliseo de Aguada Ismael "Chavalillo" Delgado

Lugar Público

Parque de Soccer y Pista y Campo Centroamericanos 2010

Lugar Público

Playa Pública de Aguada Pico de Piedra

Lugar Público

Iglesia Católica del Pueblo

Lugar Público

Centro de Espiritualidad Nuestra Madre de la Consolación

Lugar Público

Casa de Retiro Juan XXIII

Lugar Público

Centro de Bellas Artes Juan Luis Arroyo

Lugar Público X

Puente sobre Río Culebrina

Puente

Cuartel Policía Municipal (nuevo)

Policía

Cuartel Policía Estatal

Policía

Sub-estación AEE

Utilidades

Bombas de Agua para Facilidades Centroamericanos 2010

Utilidades

Estación de Bombas represa

Utilidades

Facilidad de represa AEE (represa abierta pequeña)

Utilidades

Planta Regional de Tratamiento de Aguas Usadas Aguadilla

Utilidades

Líneas de Transmisión Eléctrica

Utilidades

Obras Públicas Municipal Fuente: Municipio de Aguada; FEMA DFIRM, 2009

Utilidades

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5.4.7-21

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Impacto en la Economía Para el impacto en la economía, se consideraron los estimados de pérdidas debido a un evento de inundación. Las pérdidas incluyen, pero no se limitan a, daños a al inventario de edificios generales, interrupción del negocio y la base de impuestos de Aguada. Los daños a los edificios generales pueden ser cuantificados usando el HAZUS-MH como se mencionó anteriormente. Otros componentes de carácter económico como la pérdida de uso de las facilidades, el tiempo de inactividad funcional, pérdida de ingresos por la agricultura y factores sociales económicos son menos medibles con un alto grado de certeza. Las pérdidas directas de construcción son los costos estimados para reparar o reemplazar los daños causados al edificio. El daño potencial al inventario general de edificios asociados a la inundación de incidencia de 100 años es mayor de $ 74 millones. Este estimado representa aproximadamente el 3% del total de inventario de edificios generales en el municipio. Para un evento de inundación de 500 años, el estimado del daño potencial es mayor de $80 millones (estructura y contenido), o más del 3% del total del valor de reemplazo del inventario de edificios generales en Aguada. Estas pérdidas de valor en dólares al valor de reemplazo de inventario de edificios del municipio pueden impactar la base de impuestos y la economía local de Aguada. Es importante tener en cuenta la cantidad de carreteras en Aguada, la mayoría municipales. Además del número de carreteras, las mismas están dispersas y mientras más dispersa la red de carreteras, mayor es el costo de ofrecer servicios tales como: electricidad, servicio de agua y recogidos desechos sólidos municipales entre otros. Los costos para mantener la red de carreteras y caminos en el municipio se consideran altos. Los daños a las carreteras como consecuencia de desastres naturales como las inundaciones también tienen un gran impacto en la economía local. Un peligro secundario de las inundaciones en Aguada son los deslizamientos de tierra. Las inundaciones pueden ser responsables de los peligros tales como deslizamientos de tierra, cuando el flujo de agua sobresatura los suelos en las laderas haciendo que fallen. Además, la erosión de las orillas también puede causar problemas. Crecimiento y Desarrollo Futuro Según discutido en la Sección 4, las áreas determinadas para un crecimiento futuro han sido identificadas a través de Aguada. Cualquiera de las áreas de crecimiento podría ser potencialmente afectada por el peligro de inundación si se encuentra dentro de las áreas identificadas como de riesgo. Para este análisis se combinó el mapa de zonas susceptibles a inundación DFIRM de FEMA con la lista del inventario de posibles nuevos proyectos provistos por el Comité. Los siguientes proyectos nuevos están localizados en los valles de inundación de FEMA: Área del Litoral de Guaniquilla, Área Comunidad San José 1, Área Comunidad San José 2 y Área del Barrio Espinal. Se desconoce si los puentes y edificios están diseñados para ser construidos sobre el nivel base de inundación. Tenga en cuenta todas las ubicaciones de nuevos desarrollos son aproximados.

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5.4.7-22

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Datos Adicionales y Próximos Pasos Con el tiempo, el Municipio de Aguada continuará trabajando junto a entidades locales, estatales y federales para obtener más información sobre el peligro de inundación, estimular la participación de las comunidades en el Programa NFIP de FEMA, y apoyar los esfuerzos de mitigación más allá, como se discutió en la Sección 6, para reducir las pérdidas cuando ocurran acontecimientos futuros por inundaciones. El refinamiento de los mapas de superficies inundables y la mejora de los datos del inventario local apoyará a un análisis más detallado utilizando el modelo de las inundaciones a través del tiempo. Se pueden usar evaluaciones futuras del DFIRM y la herramienta de información de las inundaciones del HAZUS o aplicar el modelo del HAZUS-MH para estudiar en más detalle el alcance particular preocupante. El modelo puede ser usado para estimar el impacto de las actividades de mitigación en particular las cuales podrían aplicarse para reducir el riesgo de inundaciones. Además, según se produzcan los nuevos mapas o los mapas revisados de inundación (DFIRMs) y se lleven a cabo esfuerzos de mitigación, las evaluaciones futuras (por ejemplo, a través de cambios a este Plan) deben considerar los cambios a los estimados de pérdidas debido a inundaciones presentadas en este Plan. Conclusión General El daño por eventos de inundación de 100 años al inventario general de edificios para Aguada se estima en más de $ 74 millones. Este estimado representa aproximadamente el 3% del total de inventario de edificios generales en el municipio. Para un evento de inundación de 500 años, se estiman más de $80 millones (estructura y contenido), o más del 3% del total del valor de reemplazo del inventario de edificios generales en Aguada.

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5.4.7-23

INUNDACIÓN RIVEREÑA

Figura 5.4.7-6. Desarrollo Potencial y Mapas de Zonas Susceptibles a Inundación (DFIRM) Publicados por FEMA del Municipio de Aguada. Fuente: Municipio de Aguada; FEMA DFIRM, 2004.

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5.4.7-24

INUNDACIONES COSTERAS

INUNDACIONES COSTERAS Esta sección proporciona un perfil y una evaluación de vulnerabilidad para el riesgo de inundaciones costeras. PERFIL DEL RIESGO En esta sección se presenta información sobre el perfil del riesgo, incluyendo la descripción, el alcance, la ubicación, las ocurrencias y pérdidas anteriores y la probabilidad de ocurrencias futuras. Descripción La definición para inundaciones de FEMA es "una condición general y temporal de inundación parcial o completa de dos o más acres de áreas de tierra normalmente seca o de dos o más propiedades por el desborde de aguas interiores o de marea o la rápida acumulación de escorrentía de aguas superficiales de cualquier fuente” (FEMA, 2011). El National Flood Insurance Program (NFIP), junto con otras fuentes, indica que las inundaciones pueden originar de uno de las siguientes:    

Inundación rivereña, incluyendo desbordamiento de los canales de los ríos, inundaciones repentinas, e inundaciones aluviales; Drenaje local o altos niveles de aguas subterráneas; Niveles fluctuantes de lagos; Inundaciones costeras de marejada ciclónica o tormentas costeras;

  

Acumulación inusual y rápida de escorrentía o de aguas superficiales de cualquier fuente; Flujos de lodo (o deslizamientos de lodo); Colapso o hundimiento de la tierra a lo largo de la orilla de un lago o cuerpo similar de agua causada por la erosión, las olas o corrientes de agua que exceden los niveles cíclicos anticipados que resultan en una inundación como se definió anteriormente (Floodsmart.gov, 2010);

 

Aumento del nivel del mar (U.S. Environmental Protection Agency [USEPA], 2013); o Cambio climático (Global Warming) (NASA, 2013)

Tal como se presenta por FEMA en el NFIP Floodplain Management Requirements: A Study Guide and Desk Reference for Local Officials (FEMA-480), la mayoría de las inundaciones caen en tres categorías: ribereña, costera y superficial (FEMA, 2005). http://www.floods.org/Certification/FEMA_480.aspOtros tipos de inundaciones pueden incluir inundaciones aluviales, inundaciones por fallo de represas, e inundaciones asociadas con el drenaje local o aguas subterráneas altas (como se indica en la definición anterior de inundación). Para propósitos de este HMP, las inundaciones costeras son uno de los dos principales tipos de inundaciones de preocupación para el Municipio, siendo el otro las inundaciones rivereñas. Este perfil se concentra en las inundaciones costeras, mientras que las inundaciones rivereñas se discuten en la sub-sección 5.4.7 de esta evaluación de riesgos. Inundaciones Costeras: – Las inundaciones costeras están fuertemente asociadas con mareas de tormenta, en las que intensas tormentas de baja presión empujan el agua a zonas bajas normalmente secas a lo largo de la orilla costera (NOAA, Fecha desconocida). La marejada ciclónica puede causar grandes inundaciones e impactar a los residentes y a la economía de un lugar debido a daños mayores. Hay varios factores que pueden contribuir a las inundaciones costeras: DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.8-1

INUNDACIONES COSTERAS

   

El clima severo aumenta el nivel del agua, creando una marejada ciclónica. Estas condiciones incluyen fuertes vientos y baja presión atmosférica. El nivel promedio de las aguas costeras se eleva por las grandes olas causadas por los vientos locales o tormentas distantes. Niveles elevados de mareas son causados por variaciones normales en el ciclo de marea astronómica. Variaciones en una escala grande u oceánica se afectan por la dinámica estacional. (NOAA, Fecha desconocida).

Áreas de Riesgo de Inundación de FEMA Algunas áreas a lo largo de una costa son adicionalmente consideradas un área costera de alto riesgo. Se trata de áreas de riesgo de inundación especiales a lo largo de las costas que tienen riesgos adicionales debido a la acción del viento y de las olas. Estas áreas son identificadas en los National Flood Insurance Rate Maps (Mapas Nacionales de Seguro de Inundación) como Zonas, descritas en mayor detalle abajo. La elevación de inundación base (BFE, por sus siglas en inglés) es la elevación calculada de la inundación que se espera que ocurra con una inundación que tiene una probabilidad de uno por ciento de ser igualada o superada en cualquier año dado. Esta es la norma reglamentaria también conocida como la "inundación de 100 años". Las BFE se calculan usando cómputos de agua tranquilas para la inundaciones ribereñas, sin embargo, las BFE para las zonas costeras de riesgo de inundación son establecidas a la elevación ya sea de la cresta de la ola o el período previo olas (redondeando al pie más cercano), el que sea mayor. Si la elevación de la cresta de onda o el período previo de elevación de las olas es mayor depende fundamentalmente de la topografía de tierra alta. En general, las elevaciones de la cresta de olas son mayores donde la topografía de tierras altas es suave, como a lo largo de la mayor parte del Golfo, Atlántico Sur, y costas del Atlántico Medio, mientras que las elevaciones del periodo previo de olas son mayores donde la topografía es más pronunciada, como a lo largo de porciones de los Grandes Lagos, el Atlántico Norte, y las costas del Pacífico. (FEMA, 2011). La BFE y los límites de la probabilidad del 1 por ciento anual, o las llanuras de inundación de 100 años y la probabilidad anual del 0.2 por ciento, o las llanuras de inundación de 500 años se muestran en los Flood Insurance Rate Maps (FIRMs), que son la herramienta principal para identificar la extensión y ubicación del riesgo de inundación. Los FIRMs representan Áreas de Riesgo de Inundación Especiales (SFHA, por sus siglas en inglés) - las zonas sujetas a inundación de la inundación base. Estas zonas se definen como sigue: 



Zonas A1-30 y AE: Áreas de Riesgo de Inundación Especiales que están sujetas a inundaciones por la inundación base, determinadas utilizando análisis hidráulico detallado. Las elevaciones de inundación base se muestran en estas zonas. Zona A (También conocidas como Zonas A no numeradas): Áreas Especiales de Riesgo de Inundación, donde, porque no se han realizado análisis hidráulicos detallados, no se muestran elevaciones de inundación base o profundidades. Zona Costera A. Un subconjunto de la Zona A. Específicamente, la parte de la SFHA tierra adentro de la Zona V (o tierra adentro de una línea costera sin una Zona V asignada) en la que la fuente principal de inundaciones son las tormentas costeras, y donde la altura potencial de la ola de inundación base se sitúa entre 1.5 y 3.0 pies. Zona AO: Áreas de Riesgo de Inundación Especial que están sujetas a inundaciones de los tipos de inundaciones superficiales donde la profundidad promedio está entre 1 y 3 pies. Estas son

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5.4.8-2

INUNDACIONES COSTERAS



normalmente las zonas propensas a inundaciones de flujo de lámina superficial en terrenos inclinados. Zona VE, V1-30: Áreas de Riesgo de Inundación Especial a lo largo de las costas que están sujetas a inundaciones por la inundación base con riesgos adicionales debido a olas con alturas de 3 pies o más. Las elevaciones de inundación base derivadas de análisis hidráulicos detallados se muestran dentro de estas zonas. Limit of Moderate Wave Action (LiMWA o Límite de Acción de Ola Moderada): La Zona AE en las áreas costeras se divide por el LiMWA. El LiMWA representa el límite tierra adentro de la ola de 1.5 pies. El área entre el LiMWA y el límite de la Zona V se conoce como la Zona Costera A para propósito de los códigos y estándares de construcción y como el área de Moderate Wave Action (MoWA o Acción de Ola Moderada) por los que hacen los mapas de inundación de FEMA. Esta área está sujeta a alturas de olas de entre los 1.5 y 3 pies durante la inundación base. El área entre el LiMWA y el límite tierra adentro de la Zona A debida a las inundaciones costeras se conoce como la zona de Minimal Wave Action (MiWA o Acción de Ola Mínima), y está sujeta a altura de olas de menos de 1.5 pies durante la inundación base. Zona B y X (sombreada): Zonas donde la elevación del terreno según se ha determinado, está por encima de la Elevación de Inundación Base, pero por debajo de la elevación de inundación de 500 años. Estas zonas no son Áreas Especiales de Riesgo de Inundación. Zonas C y X (no sombreada): Zonas donde se ha determinado que la elevación del terreno está por encima de la Elevación de Inundación Base y de la elevación de inundación de 500 años. Estas zonas no son Áreas Especiales de Riesgo de Inundación. (FEMA, 2011)

Figura 5.4.8-1: Sección típica perpendicular de costa mostrando aguas tranquilas y elevaciones de cresta de olas y las zonas de inundación asociadas

Fuente: FEMA, 2011

Alcance Debido a las múltiples variaciones de los factores que pueden contribuir a la severidad de una inundación costera, la predicción de la magnitud de un evento de inundación costera no puede atarse a una sola causa. Por ejemplo, una zona afectada por una marejada ciclónica puede estar a marea baja, lo que reduce el daño sufrido. Por el contrario, un área en marea alta puede experimentar mucho más daño. La Figura 5.4.8-2 ilustra el efecto de la marea en un evento de inundación costera. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.8-3

INUNDACIONES COSTERAS

Figura 5.4.8-2: Interacción entre Marea y Marejada de Tormenta

Fuente: NOAA, fecha desconocida

Como tal, la distribución de los niveles de intensidad de riesgo costero se limita a las zonas costeras con tierras gradualmente inclinadas. En el pasado, ha habido varias áreas que han sido afectadas por marejadas costeras. El alcance y la distribución del riesgo de inundaciones costeras es variada por: 

Aguada, al igual que cualquier otro municipio de Puerto Rico, es susceptible a huracanes, tormentas tropicales y depresiones fuertes.



En las zonas costeras, las olas altas con frecuencia perturban la infraestructura, particularmente las carreteras.



Los problemas de inundación se han agravado por el aumento del desarrollo costero. El carácter natural del medio ambiente costero ha sido degradado, disminuyendo así la barrera natural para el alto oleaje (Aguada HMP, 2006).

Ubicación Las inundaciones costeras en Puerto Rico son comunes y se asocian con sistemas de baja presión, como las tormentas tropicales y huracanes. La llanura costera es también vulnerable a inundaciones provocadas por grandes marejadas costeras generadas por las tormentas de invierno sobre el Océano Atlántico. Las marejadas de tormenta ocurren con un aumento del nivel del mar, asociado con células de baja presión intensas y tormentas oceánicas. El aumento de los niveles de inundación o agua es una función del viento, presión atmosférica, marea, olas, y/o crecidas. La topografía costera y batimetría marina inmediata también pueden afectar el nivel de inundación (USGS, 1998). La localización de Aguada en la costa oeste de Puerto Rico lo coloca dentro de una zona propensa a las inundaciones costeras. Las barrios de Río Grande, Guayabo, Guaniquilla y Espinar son de baja altitud y se encuentra directamente en la costa, por lo que son más susceptibles a las inundaciones costeras, con efectos secundarios posibles hacia el interior. La Figura 5.4.8-3 ilustra la susceptibilidad variable de las inundaciones costeras. Este mapa clasifica la intensidad del riesgo de inundaciones en cinco niveles de intensidad de riesgo.

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5.4.8-4

INUNDACIONES COSTERAS Figura 5.4.8-3: Mapa de Riesgo de Inundaciones Costeras

Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Muchas fuentes proporcionan información histórica sobre los sucesos y las pérdidas anteriores asociadas con eventos de inundaciones costeras por tormentas severas y costeras en todo Puerto Rico y el Municipio de Aguada. Con tantas fuentes revisadas, la información de pérdidas e impacto para muchos eventos podría variar y la exactitud de las cifras monetarias discutidas se basa únicamente en la información disponible, identificada durante la investigación para este HMP. El National Climatic Data Center (NCDC o Centro Nacional de Datos Climáticos) reportó 13 eventos de inundaciones costeras desde el 2000 en varias regiones de Puerto Rico. La información específica sobre Aguada es extremadamente limitada, sin embargo se observaron dos eventos en el HMP Aguada 2006. La Tabla 5.4.8-1 resume los eventos de inundaciones costeras de Puerto Rico. Tenga en cuenta que no todas las fuentes pueden haber sido identificadas o investigadas, por lo tanto, la Tabla 5.4.8-1 puede no incluir todos los eventos que se han producido en toda la región.

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5.4.8-5

INUNDACIONES COSTERAS

Tabla 5.4.8-1. Eventos de Inundación Costera entre 1999 y 2013 Nombre de Evento / Fecha

Ubicación

Inundación Costera Febrero 1, 1999

Aguada y Costa Norte

Inundación Costera Marzo 2001

MultiJurisdiccional

Inundación Costera Enero 16, 2006

MultiJurisdiccional

Inundación Costera Enero 17, 2006

Mayaguez e Inmediaciones

Inundación Costera Marzo 19-23, 2008

MultiJurisdiccional

Olas Rompientes de Inundaciones Costeras Diciembre 29, 2009

MultiJurisdiccional

Pérdidas / Impactos Grandes marejadas del norte llegaron a lo largo de la costa norte de Puerto Rico. Las marejadas se estimaron entre 15 a 17 pies sobre áreas expuestas. Varias carreteras costeras en Aguada fueron cerradas debido al agua, la arena y los escombros en la carretera. Aproximadamente $40,000 en daños como resultado de esta inundación. Un fuerte sistema de baja presión al norte de la isla causó que grandes marejadas del noroeste se movieran a través de las aguas costeras. Las áreas más afectadas fueron las costas oeste y norte de la isla, donde se inundaron varias carreteras costeras, sobre todo en los momentos de marea alta. El fuerte oleaje con agua, arena y escombros afectó directamente varias carreteras en los municipios vecinos de Aguadilla y Mayagüez. Las áreas costeras del municipio vecino de Aguadilla fueron inundadas por marejadas de 12 a 15 pies que inundaron carreteras y obligaron a cerrar varias escuelas. Varios botes de pescadores fueron dañados, así como rampas para botes y plataformas en Barrio Higuey. Cuarenta y cinco pies del paseo marítimo fueron dañados por el oleaje y los escombros se acumularon a lo largo de la avenida Yumet. Inundaciones costeras fueron reportadas a lo largo de las áreas bajas de la carretera 102 en Mayagüez. Altas marejadas empujaron escombros hacia la carretera en un área donde la pared rompeolas fue dañada. Puerto Rico y Las Islas Vírgenes de EE.UU. fueron severamente afectados por una situación de alto oleaje e inundaciones costeras, que alcanzó su punto máximo en Ash el miércoles, 19 de marzo de 2008 hasta el jueves, 20 de marzo de 2008 (durante la Semana Santa de Pascua). Condiciones severas, que incluyeron marejadas sin precedentes de largo período de 15 a 17 segundos y alturas de olas aisladas de 35 a 40 pies, fueron sentidos continuamente durante todo el fin de semana siguiente. El evento finalmente disminuyo para el domingo, 23 de marzo de 2008. Notablemente, este evento fue el mayor evento de marejada no tropical que golpeó las islas locales desde la Tormenta Perfecta, en noviembre de 1991. Aunque no hubo heridos ni muertos, hubo múltiples reportes de cierres de carreteras, escombros, daños a la propiedad de hoteles y hogares, y evacuaciones debido al oleaje intensamente fuerte. NCDC reconoció 4 eventos de inundaciones costeras en toda la isla conectadas a esta situación. Un sistema de baja presión profundo moviéndose lentamente a través del Atlántico norte central generó grandes marejadas que comenzaron afectando a Puerto Rico y las Islas Vírgenes de EE.UU. tarde en el día del sábado, 26 de diciembre de 2009. Varias tandas diferentes de marejadas fueron pronosticadas que afectarían las islas locales, con el mayor previsto para finales del día lunes 28 de diciembre hasta el martes 29 de diciembre de 2009. 1 fatalidad en Aguadilla (ahogado en oleaje). 1 fatalidad reportada en Vieques debido a arrastre de corriente. 1 reporte de un cuerpo flotando, pero no recuperado, en el Condado. La búsqueda se reanudó el martes 29 de diciembre de 2009. Muertes: 2 confirmadas, 1 sin confirmar. Ocho 8 personas rescatadas en Manatí, PR, 5 de las cuales requirieron hospitalización. 1 persona rescatada en Carolina en buen estado, 1 persona rescatada en Isabela en buen estado, 2 personas adicionales rescatadas en Isabela que se rehusaron a recibir servicios médicos. Menor inundación costera / erosión de playa / daños estructurales menores resultaron en aproximadamente $15,000 en daños.

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Fuente(s)

HMP

NOAANCDC

5.4.8-6

INUNDACIONES COSTERAS

Nombre de Evento / Fecha

Ubicación

Pérdidas / Impactos

Fuente(s)

Marejadas peligrosas de largo período al noreste y luego al norte generadas por el huracán Igor produjeron grandes olas rompientes, oleaje peligroso, y algunas inundaciones costeras en Puerto Rico. Marejadas al noreste de 13 a 15 pies se midieron por la boya 41043 de NOAA, situada a unas 180 millas náuticas al noreste de San Juan. Las marejadas causaron inundaciones costeras en La Pared de Luquillo. Una mujer de 18 años de edad fue alcanzada Inundación Costera Multipor las marejadas en la Posa del Obispo en el Barrio Islote de Arecibo a eso de las 2 pm el NOAASeptiembre 16-21, 2010 Jurisdiccional viernes 17 de septiembre. Las marejadas comenzaron a afectar a Puerto Rico a finales de la NCDC tarde del jueves 16 de septiembre y continuaron hasta el martes 21 de septiembre. La carretera de la costa a lo largo del sector La Pared de Luquillo cerca del Condominio Sandy Hills fue ocasionalmente inundado por las marejadas rompientes. Varios surfistas tuvieron que ser rescatados ya que no podían remar hacia la orilla. Los residentes de Playa Fortuna también reportaron marejadas rompiendo en su vecindario. Las bandas exteriores de Isaac dejaron acumulaciones de lluvias de 2 a 4 pulgadas en toda la isla con cantidades aisladas de entre 6 y 8 pulgadas entre sectores del este y el sur de Puerto Inundación Costera MultiRico durante un período de cuatro días. Fuertes ráfagas de viento también se reportaron con NOAAAgosto 23, 2012 Jurisdiccional Isaac. Olas asociadas a la tormenta tropical Isaac inundaron carreteras, Arizona 4, Arizona 5 y NCDC la carretera Esperanza en el sector de San Felipe en el municipio de Arroyo. NCDC reconoció 2 eventos de inundación costeras conectadas a esta situación. Grandes marejadas de largo periodo al noroeste asociadas con la amplia circulación del Inundación Costera Multihuracán Sandy afectó las aguas locales del Atlántico y los pasajes del Caribe. Grandes olas NOAAOctubre 29, 2012 Jurisdiccional rompientes de 15 a 20 pies produjeron inundaciones costeras, principalmente en zonas bajas y NCDC expuestas. NCDC reconoció 2 eventos de inundación costeras conectados a esta situación. Una zona profunda de baja de presión ubicada sobre el Atlántico Norte Central generó enormes marejadas que llegaron a las costas del Atlántico de Puerto Rico y las Islas Vírgenes de EE.UU. Inundación Costera MultiNOAAEstas marejadas generaron acción de olas rompiendo muy grandes que resultaron en aumentos Enero 14-16, 2013 Jurisdiccional NCDC significativos del nivel del agua produciendo inundaciones costeras a lo largo de la costa norte de Puerto Rico. Nota: Las cifras monetarias en esta tabla fueron Dólares estadounidenses (USD) calculados durante o dentro del tiempo aproximado del evento. Si tal evento ocurriera hoy en día, las pérdidas monetarias podrían ser considerablemente mayores en USDs como resultado de la inflación. DR Federal Disaster Declaration NCDC National Climate Data Center EM Federal Emergency Declaration NHC National Hurricane Center FEMA Federal Emergency Management Agency NOAA National Oceanic Atmospheric Administration HMP 2006 Aguada Hazard Mitigation Plan NWS National Weather Service K Mil ($) USGS U.S. Geological Survey M Millón ($) UWI University of West Indies

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5.4.8-7

INUNDACIONES COSTERAS

Probabilidad de Eventos Futuros Dada la historia de los eventos de inundación que han afectado a Puerto Rico y al Municipio de Aguada en la costa noroeste de la isla, es evidente que se producirán futuras inundaciones costeras de diversos grados. El hecho de que los elementos necesarios para las inundaciones existen y que se han producido grandes inundaciones a través de la costa del Municipio en el pasado sugiere que muchas personas y propiedades están en riesgo por el peligro de inundaciones en el futuro. Se anticipa que Aguada seguirá sufriendo los efectos directos de las inundaciones que pueden afectar las edificaciones en general, la economía local y pueden inducir riesgos secundarios como carreteras y puentes dañados y causar fallos a los servicios de utilidades. EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD Para comprender el riesgo, la comunidad debe evaluar cuáles son los bienes expuestos o vulnerables en el área de peligro identificado. Para el peligro de inundación, las áreas de peligro identificadas en Aguada incluyen las zonas de inundación de los Mapas de Zonas Susceptibles a Inundación (DFIRM) con frecuencia de 100 años, publicados por FEMA. A continuación, se presenta la evaluación y estimado del impacto potencial por las inundaciones en Aguada, incluyendo: 

Descripción general de la vulnerabilidad



Datos y metodología utilizada para la evaluación



Recolección adicional de datos que ayuden a comprender este riesgo a través del tiempo



Conclusión general de vulnerabilidad

Descripción General de Vulnerabilidad Para evaluar la vulnerabilidad, se calcularon los eventos de inundación a 100 años. La exposición al peligro de inundación y el análisis de estimado de pérdidas se presenta a continuación. Datos y Metodología Los datos recopilados y revisados para analizar este peligro incluyen los Mapas Digitales de las Tazas de Seguros de Inundación (DFIRM), la cual delimita los límites de las planicies de inundación a 100 y 500 años. Los datos de población fueron tomados del HAZUS-MH 2.1 y están basados en el Censo de EE.UU. de 2010. Los datos generales de edificios fueron utilizados según provisto en el HAZUS-MH 2.1, complementado por los datos locales relacionados a las facilidades críticas y utilidades. Se actualizó el inventario de facilidades críticas (facilidades esenciales, servicios públicos, transportación, instalaciones de alto potencial de pérdida y facilidades definidas por usuarios), para el modelo de riesgo de inundación. Este inventario completo ha sido desarrollado mediante la recopilación de las aportaciones de numerosas fuentes, incluyendo el HAZUS-MH 2.1, Aguada y las aportaciones del Comité de Planificación. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.8-8

INUNDACIONES COSTERAS

El modelo de inundaciones rivereñas del HAZUS-MH 2.1 y los datos de la zona de inundación del mapa de FEMA (DFIRM) fueron utilizados para estimar la exposición y las pérdidas asociadas con el riesgo de inundación. Para estimar la exposición de la población y edificios se utilizaron los datos demográficos y el inventario general de edificios incluidos en HAZUS-MH 2.1. Además, se utilizó el mapa de FEMA y el HAZUS-MH 2.1 para generar una gráfica de límites de profundidad de inundación a 100 años para estimar las pérdidas. Este periodo promedio de retorno (MRP) de eventos de inundación es lo que generalmente se utiliza por los Planificadores y evalúa los programas Federales como el NFIP. Por favor refiérase a la Figura 5.4.8-4 que muestran los límites de inundación y profundidades generadas por el HAZUS-MH 2.1 para los periodos promedios de retorno a 100 años para Aguada.

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5.4.8-9

INUNDACIONES COSTERAS Figura 5.4.8-4. Mapa de Zonas Susceptibles a Inundación de FEMA en Aguada Fuente: FEMA, 2009; BaseMap: Esri, DeLorme, NAVTEQ, TomTom, Intermap, GEBCO y USGS, 2013.

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5.4.8-10

INUNDACIONES COSTERAS

Figura 5.4.8-5. Límites de Inundación y Profundidad Generado por HAZUS-MH 2.1 para el Periodo de Recurrencia de 100-Años

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5.4.8-11

INUNDACIONES COSTERAS

Figura 5.4.8-6. Límites de Inundación y Profundidad Generado por HAZUS-MH 2.1 para el Periodo de Recurrencia de 500-Años.

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5.4.8-12

INUNDACIONES COSTERAS

Impacto en la Vida, Salud y Seguridad El impacto de las inundaciones en la vida, salud y seguridad depende de varios factores, incluyendo la gravedad del suceso y si se le avisó con tiempo adecuado a los residentes. La exposición representa la población que vive en o cerca de áreas inundables que podrían verse impactadas si ocurriera un evento de inundación. Además, la exposición no debe limitarse sólo a aquellos que residen en un área de peligro definido, sino debe incluir a todos los que puedan verse afectados por los efectos de una situación de peligro (por ejemplo, las personas están en riesgo al viajar en zonas inundadas, o su acceso a los servicios de emergencia pueden ser comprometidos durante un evento). El grado de ese impacto puede variar y no se puede medir. Para estimar la población expuesta a los eventos de inundaciones a 100 años, las zonas de inundación en los mapas DFIRM de FEMA fueron sobrepuestas a los datos de población disponibles en el HAZUS-MH 2.1. Los bloques del Censo con su centro dentro de los límites de inundación, se utilizaron para calcular la población estimada expuesta a este peligro. Con este enfoque, se estimó que la población expuesta es de 6,694 personas (un 15.9% de la población total del municipio) dentro de las superficies inundables a 100 años y 196 personas (el 0.5% de la población total del municipio) dentro de las superficies inundables a 100 años (Tabla 5.4.8-2). Tabla 5.4.8-2. Estimado de Población Expuesta al Peligro de Inundación Costera Población Total Municipio (Censo 2000) Aguada 42,042 Fuentes: HAZUS-MH 2.1; FEMA DFIRM Note: SFHA = Special Flood Hazard Area

Población en 100-Años SFHA Número 196

% del Total 0.5

Hay que tener en cuenta que el Censo de EE.UU. del 2010 indica que hay 41,959 personas en Aguada, una disminución de la población desde el censo de EE.UU. de 2000. Para este proyecto, la población potencialmente afectada es utilizada como una guía para considerar el número máximo de personas que pueden ser desplazadas o que requieren refugio durante la inundación costera. De la población expuesta, los más vulnerables son los más desfavorecidos económicamente (hogares con un ingreso de menos de $ 20,000) y la población Junior de 65 años. Las poblaciones en desventaja económica son más vulnerables porque tienden a evaluar sus riesgos y tomar decisiones para evacuar basado en el impacto económico neto de su familia. La población Junior de 65 años es también más vulnerable, ya que es más probable que busquen o necesiten atención médica las cuales no necesariamente pueden estar disponibles debido al aislamiento que ocurre durante una inundación y podrían tener más dificultades para evacuar. El número total de lesiones y muertes causadas por las inundaciones se limita generalmente debido al avance en la predicción meteorológica, los bloqueos y los avisos. Por lo tanto, no se anticipan lesiones y muertes en general, si las advertencias y precauciones son adecuadas. Los esfuerzos continuos de mitigación deben ayudar a evitar la causa más probable de lesiones, lo cual es el resultado de las personas tratando de cruzar caminos inundados o canales durante una inundación.

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5.4.8-13

INUNDACIONES COSTERAS

Impacto en Inventario General de Edificios Después de considerar la población expuesta al riesgo de inundación, evaluó el dato provisto por HAZUS-MH 2.1 de la cantidad del inventario de edificios expuestos a, y dañados por, un evento de inundación costera con incidencia de 100 años. La exposición en la zona de inundación incluye aquellos edificios ubicados en las zonas de inundación V y VE que están expuestos al peligro de inundación de zona costera. El daño potencial es la pérdida modelada que puede ocurrir al inventario expuesto, incluyendo el valor estructural y su contenido. El HAZUS-MH 2.1 no estima la exposición de edificios generales existentes con riesgo de inundaciones costeras. Para proporcionar un estimado general de exposición, se pusieron los límites de los mapas DFIRM de FEMA sobre los datos de inventario de edificaciones generales. Se utilizaron los bloques del Censo con su centro dentro de los límites de inundación para estimar el número de edificios y el valor de costo de reemplazo expuestos a este riesgo (Tablas 5.4.8-4 y 5.4.8-5, respectivamente). Sólo se proporciona el conteo de edificios de tipo de ocupación RES1 y RES2 ya que se basa en los costos de unidades de viviendas del censo. El resto del conteo de tipo de ocupación de edificios es calculado en el HAZUS-MH 2.1 basado en los valores promedio por pies cuadrados de ocupación de la región, por tipo de clase/edificio específico y puede sobre o sub-estimar el conteo actual de edificios de manera significativa. Por tanto, ese conteo de edificios no fue incluido en el resumen mostrado en la tabla. La Tabla 5.4.8-5 resume las pérdidas generales estimadas de edificios como resultado de los eventos por inundaciones costeras a 100 años según los cálculos del HAZUS-MH 2.1. El total estimado de la pérdida de edificios generales para el evento de inundación costero a 100 años es mayor de $1.87 millones.

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5.4.8-14

INUNDACIONES COSTERAS

Tabla 5.4.8-3. Número Estimado de Estructuras Residenciales (Unidades Unifamiliares y Casas Manufacturadas) Ubicadas en los Límites de Inundación Costera de 100 Años en los Mapas “DFIRM” de FEMA. Total en Aguada Municipio

RES1

RES2

RES1

RES2

100-Año

Aguada 14,611 48 116 0 Fuente: HAZUS-MH 2.1 Flood Model; FEMA DFIRM, 2009 Notas: De acuerdo a HAZUS-MH 2.1, el número total de estructuras de residencias en Aguada es 15,706. RES 1 = Unidades Unifamiliares; RES2 = Casas Manufacturadas

Tabla 5.4.8-4. Valor de Reemplazo Estimado del Inventario de Edificios (Estructuras y Contenido) Ubicados en el Mapa “DFIRM” de Aguada en los Límites de Inundaciones Costeras de 100-años.

Municipio Aguada

Total RV $1,964,564,000

Total (Todas las Clases Ocupadas) en SFHA RV en todas las zonas V/VE % del Total $14,608,000 0.7

Residencial en SFHA RV en todas las zonas V/VE % del Total $14,608,000 0.7

Comercial en SFHA RV en todas las zonas A % del Total $0 0

Educación en Industrial en SFHA SFHA RV en todas RV en todas Municipio las zonas A % del Total las zonas A % del Total Aguada $0 0 $0 0 Fuente: HAZUS-MH 2.1; FEMA DFIRM, 2009 Notas: RV = Valor de Reemplazo. SFHA = Área Especial de Peligro a Inundación..

Tabla 5.4.8-5. Valor de Reemplazo Estimado del Inventario de Edificios (Estructuras y Contenido) Dañados en el Mapa “DFIRM” de Aguada en los Límites de Inundaciones Costeras de 100-años. Total Municipio Total RV Aguada $1,964,564,000 Fuente: HAZUS-MH 2.1

100-Años

% del Total

$1,870,000

0.1

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5.4.8-15

INUNDACIONES COSTERAS

Tiene al menos cuatro (4) reclamaciones de pago de NFIP (incluido el edificio y su contenido) sobre $5,000 cada una y el importe acumulado de los pagos de las reclamaciones supera los $ 20,000, ó



La Región 2 de FEMA está compuesta por Nueva Jersey, Nueva York, Puerto Rico y las Islas Vírgenes Americanas. De acuerdo al Sistema de Puntuación de Comunidad (CRS, por sus siglas en inglés), del Programa de Seguros NFIP de FEMA, Región 2, hay 69% del total de comunidades participando en el Programa CRS, clase 8-9 (introductoria), 31% como clase 5-7 (intermedia) y 0% en clase 1-4 (avanzada). Esto representa 89 comunidades participando en CRS, de los cuales hay 145,041 pólizas cubriendo 33.5 billones de dólares. Las estadísticas de la Región 2 indican que hay 2,051 comunidades participando del NFIP con un total de 465,068 pólizas cubriendo 101 billones de dólares. "Las pérdidas totales" se refieren a todas las pérdidas presentadas independientemente de la situación, los casos (pérdidas) “cerrados” se refieren a las pérdidas que se ya se han pagado, los casos (pérdidas) “abiertos" son casos que no han sido pagados en su totalidad, las pérdidas “CWOP" son los casos de pérdidas que se han cerrado sin pago y "los pagos totales" se refieren a la cantidad total pagada en las pérdidas. Según FEMA, Puerto Rico ha presentado un total de 24,206 casos de pérdida hasta el 31 de marzo de 2013. Hasta esa fecha, se ha pagado un total de 17,848 casos, hay 9 casos abiertos y 6,3419 casos que han sido cerrados sin pago y el importe total pagado por las pérdidas en Puerto Rico es $122,148,155.29. La Tabla 5.4.8-6 incluye las estadísticas de la pérdida de Puerto Rico desde el 1 ro de enero de 1978 hasta el 31 de marzo de 2013. Los datos locales relacionados a la participación de Aguada en el Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones y los datos relacionados a las reclamaciones al seguro de inundación por Pérdidas DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.8-16

INUNDACIONES COSTERAS

Repetitivas fue obtenida mediante el Ing. Rafael Morales de la Junta de Planificación de Puerto Rico De acuerdo a la información provista, el Municipio de Aguada no aparece en la lista de pérdidas repetitivas (correo electrónico del 26 de abril de 2013). En cuanto a las propiedades con pérdidas severamente repetitivas no hay ninguna reportada. Tabla 5.4.8-6. Estadísticas de Pérdidas al 31 de marzo de 2013 Nombre de Comunidad Bayamón, Municipio de

Pérdidas Totales

Pérdidas Cerradas

Pérdidas Abiertas

CWOP

Pagos Totales

9,196.28

238,106.58

Puerto Rico, ELA

24,144

17,810

6,325

121,900,852.43

Total para Puerto Rico

24,206

17,848

6,349

122,148,155.29

Ponce, Municipio de

Fuente: W2RC1040 (http://bsa.nfipstat.com/reports/1040.htm)

Impacto en Facilidades Críticas Para identificar las facilidades críticas y las utilidades expuestas a peligros de inundación costera, se combinaron las zonas susceptibles a inundación de los mapas DFIRM de FEMA con el inventario proporcionado por el Municipio de Aguada (Figura 5.4.8-7). Favor de referirse a la Tabla 5.4.8-7 para estos resultados. Por favor tome en cuenta que se realizó un análisis de punto y puede haber partes de la propiedad y / o estructura que también estén ubicados en las superficies inundables, sin embargo no son identificadas con este método de análisis. La Figura 5.4.8-7 muestra las facilidades críticas, caminos, carreteras y puentes en relación a la zona de peligro.

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5.4.8-17

INUNDACIONES COSTERAS Figura 5.4.8-7. Mapa Digital de Tazas de Inundación en Zona Costera de FEMA y Facilidades Críticas en Aguada, Puerto Rico

Fuente: FEMA DFIRM, 2009; Municipio de Aguada

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5.4.8-18

INUNDACIONES COSTERAS

Tabla 5.4.8-7. Lista de Facilidades Críticas y su Presencia en Zonas Susceptibles a Inundación en Mapas de FEMA con Incidencias de 100. Nombre de la Facilidad Alcaldía

Tipo

FEMA DFIRM 100-Años

Alcaldía

Hogar de Ancianos La Igualdad

Cuido Envejecientes

Centro Comunidad de Envejecientes

Cuido Envejecientes

Aguada Elderly Apartments

Cuido Envejecientes

Hogar de Ancianos María Isabel

Cuido Envejecientes

Hogar de Ancianos Love and Care Nursing Home

Cuido Envejecientes

Torre de Comunicaciones Radio 98.3

Comunicación

Torre de Comunicaciones

Comunicación

Totte de Comunicaciones Crown Tower

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 7

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 44

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 50

Comunicación

Radar US

Comunicación

Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias

Centro de Operación de Emergencias

Estación de Bomberos

Centro de Operación de Emergencias

Escuela Elemental Antonio Sánchez Ruiz

Escuela

Escuela Elemental Aquilino Cabán

Escuela

Escuela Elemental Cerro Gordo Manuel Morales Feliciano

Escuela

Escuela Elemental Eugenio González González

Escuela

Escuela Elemental Gregorio Rodíguez Orama

Escuela

Escuela Elemental José González Ruiz

Escuela

Escuela Elemental Juan B. Soto

Escuela

Escuela Elemental María L. Jiménez López

Escuela

Escuela Elemental R. P. Pablo Gutiérrez Flores

Escuela

Escuela Elemental S. U. Hernández (2 escuelas)

Escuela

Escuela Elemental Zoilo Cajigas Sotomayor

Escuela

Escuela Elem/Inter Epifanio Estrada

Escuela

Escuela Elem/Sup Arsenio Martínez

Escuela

Escuela Intermedia Juan L. Santiago

Escuela

Escuela Intermedia Urb Nueva Profesora Juana Rosario

Escuela

Escuela Superior Dr. Carlos González

Escuela

Escuela Centro Vocacional Especial

Escuela

Escuela Elemental Anselmo Villarubia

Escuela

Escuela Elemental Urbana Nueva

Escuela

Escuela Superior Eladio Tirado López

Escuela

Head Start Espinal

Escuela

Head Start Malpaso

Escuela

Head Start Naranjo

Escuela

Head Start Laguna

Escuela

Head Start Piedras Blancas

Escuela

Head Start Cerro Gordo

Escuela

Head Star Tablonar

Escuela

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5.4.8-19

INUNDACIONES COSTERAS

Nombre de la Facilidad

Tipo

Head Start Moropó

Escuela

Head Start Guaniquilla

Escuela

Head Star Cruces

Escuela

Head Start Atalaya

Escuela

Centro de Cuidado y Desarrollo del Niño Pasitos

Escuela

Academia Presbiteriana

Escuela

Colegio San Francisco de Asís

Escuela

Little Schooler Academy

Escuela

Colegio Tiani

Escuela

Dade Diagnostics of Pr Inc

Químicos

Smart Modular Technologies of PR

Químicos

P B P Waste Corp

Químicos

Baxter Healthcare Corporation Fenwal Division

Químicos

Us Naval Comm Sta

Químicos

Zeltex Puerto Rico Incorporated

Químicos

J R Contractor

Químicos

PR Aqueduct Sewer Authority

Químicos

Dsc of Puerto Rico Inc.

Químicos

Total Petroleum Puerto Rico Corp.

Químicos

Oficina de Correo Postal

Federal

Hospital San Francisco (remodelación)

Hospital

Clínica Aguada Medical Center

Hospital

Planta de Hielo Nazario

Otro

Coliseo Aguada (Cancha All Star)

Lugar Público

Coliseo de Pelota Guillermo Hernández

Lugar Público

Coliseo de Aguada Ismael "Chavalillo" Delgado

Lugar Público

Parque de Soccer y Pista y Campo Centroamericanos 2010

Lugar Público

Playa Pública de Aguada Pico de Piedra

Lugar Público

Iglesia Católica del Pueblo

Lugar Público

Centro de Espiritualidad Nuestra Madre de la Consolación

Lugar Público

Casa de Retiro Juan XXIII

Lugar Público

Centro de Bellas Artes Juan Luis Arroyo

Lugar Público

Puente sobre Río Culebrina

Puente

Cuartel Policía Municipal (nuevo)

Policía

Cuartel Policía Estatal

Policía

Sub-estación AEE

Utilidades

Bombas de Agua para Facilidades Centroamericanos 2010

Utilidades

Estación de Bombas represa

Utilidades

Facilidad de represa AEE (represa abierta pequeña)

Utilidades

Planta Regional de Tratamiento de Aguas Usadas Aguadilla

Utilidades

Líneas de Transmisión Eléctrica

Utilidades

Obras Públicas Municipal Fuente: Municipio de Aguada; FEMA DFIRM, 2009

FEMA DFIRM 100-Años

Utilidades

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5.4.8-20

INUNDACIONES COSTERAS

Impacto en la Economía Para el impacto en la economía, se consideraron los estimados de pérdidas debido a un evento de inundación. Las pérdidas incluyen, pero no se limitan a, daños al inventario de edificios generales, interrupción del negocio y la base de impuestos de Aguada. Los daños a los edificios generales pueden ser cuantificados usando el HAZUS-MH como se mencionó anteriormente. Otros componentes de carácter económico como la pérdida de uso de las facilidades, el tiempo de inactividad funcional, pérdida de ingresos por la agricultura y factores sociales económicos son menos medibles con un alto grado de certeza. Las pérdidas directas de construcción son los costos estimados para reparar o reemplazar los daños causados al edificio. El daño potencial al inventario general de edificios asociados a la inundación de incidencia de 100 años es mayor de $ 1.87 millones. Este estimado representa aproximadamente menos del 1% del total de inventario de edificios generales en el municipio. Estas pérdidas de valor en dólares al valor de reemplazo de inventario de edificios del municipio pueden impactar la base de impuestos y la economía local de Aguada. Es importante notar la cantidad de carreteras en Aguada, la mayoría municipales. Además del número de carreteras, las mismas están dispersas y mientras más dispersa la red de carreteras, mayor es el costo de ofrecer servicios tales como: electricidad, servicio de agua y recogidos desechos sólidos municipales entre otros. Los costos para mantener la red de carreteras y caminos en el municipio se consideran altos. Los daños a las carreteras como consecuencia de desastres naturales como las inundaciones también tienen un gran impacto en la economía local. Crecimiento y Desarrollo Futuro Según discutido en la Sección 4, las áreas determinadas para un crecimiento futuro han sido identificadas a través de Aguada. Cualquiera de las áreas de crecimiento podría ser potencialmente afectada por el peligro de inundación si se encuentra dentro de las áreas identificadas como de riesgo. Para este análisis se combinó el mapa de zonas susceptibles a inundación DFIRM de FEMA con la lista del inventario de posibles nuevos proyectos provistos por el Comité. Los siguientes proyectos nuevos están localizados en los valles de inundación costera de FEMA: Área del Litoral de Guaniquilla y Área del Barrio Espinal. Se desconoce si los puentes y edificios están diseñados para ser construidos sobre el nivel base de inundación. Tenga en cuenta todas las ubicaciones de nuevos desarrollos son aproximados. Datos Adicionales y Próximos Pasos Con el tiempo, el Municipio de Aguada continuará trabajando junto a entidades locales, estatales y federales para obtener más información sobre el peligro de inundación, estimular la participación de las comunidades en el Programa NFIP de FEMA, y apoyar los esfuerzos de mitigación más allá, como se discutió en la Sección 6, para reducir las pérdidas cuando ocurran acontecimientos futuros por inundaciones. El refinamiento de los mapas de superficies inundables y la mejora de los datos del inventario local apoyará a un análisis más detallado utilizando el modelo de las inundaciones a través del tiempo. Se pueden usar evaluaciones futuras del DFIRM y la herramienta de información de las inundaciones del HAZUS o aplicar el modelo del HAZUS-MH para estudiar en más detalle el alcance particular preocupante. El modelo puede ser usado para estimar el impacto de las actividades de mitigación en particular las cuales podrían aplicarse para reducir el riesgo de inundaciones. Además, según se produzcan los nuevos mapas o los mapas revisados de inundación (DFIRMs) y se lleven a cabo esfuerzos de mitigación, las evaluaciones futuras (por ejemplo, a través de cambios a este Plan) deben considerar los cambios a los estimados de pérdidas debido a inundaciones presentadas en este Plan. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.8-21

INUNDACIONES COSTERAS Figura 5.4.8-8. Desarrollo Potencial y los Mapas de Inundación “DFIRM” por FEMA de Aguada; Fuente: Municipio de Aguada; FEMA DFIRM, 2009

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5.4.8-22

INCENDIOS FORESTALES

INCENDIOS FORESTALES Esta sección trata sobre el perfil y la evaluación de la vulnerabilidad para el peligro de incendios forestales. PERFIL DEL PELIGRO Esta sección proporciona información de perfil, incluyendo la descripción, ubicación, extensión, ocurrencias y las pérdidas anteriores y la probabilidad de incidentes en el futuro. Descripción Los incendios forestales se refieren a los fuegos incontrolados que se dispersan a través de combustible vegetativo, exponiendo y posiblemente quemando estructuras. Con frecuencia, estos fuegos comienzan de forma desapercibida y se extienden rápidamente. Por lo general, se caracterizan por el denso humo que cubre los alrededores. Las especies de pastos nativos y no nativos, así como los arbustos y árboles, alimentan los incendios forestales. Los incendios pueden ocurrir en una variedad de condiciones climáticas durante cualquier mes del año, pero la mayor actividad de incendios forestales se produce cuando los combustibles finos están latentes y en su estado más seco debido a la baja cantidad de precipitaciones. Este patrón suele ser constante, a menos que exista algún tipo de fenómeno meteorológico extremo, como la sequía (Weir et al., fecha desconocida). De acuerdo a FEMA, hay cuatro (4) categorías de incendios forestales que se experimentan a lo largo de los Estados Unidos y sus territorios. Estas categorías se definen de la siguiente manera: 

Los incendios forestales - alimientado casi exclusivamente por la vegetación natural. Por lo general ocurren en los bosques y parques nacionales, donde las agencias federales son responsables del manejo y extinción de incendios.



Incendios de interface o entremezclados - incendios urbanos / forestal en la que la vegetación y el entorno integrado proporcionan el combustible.  “Firestorms” - Acontecimientos de tal intensidad extrema que la supresión efectiva es prácticamente imposible. Los “firestorms” ocurren durante condiciones climáticas extremas y generalmente queman hasta que cambien las condiciones o se agote el combustible disponible.  Los incendios determinados y quema natural determinada - fuegos que se establecen o seleccionan los incendios naturales seleccionados que son permitidos para quemar intencionalmente con fines beneficiosos (FEMA, 1997). El potencial de los incendios forestales y su posterior desarrollo (crecimiento) y la gravedad, está determinada por tres (3) factores principales, incluyendo la topografía de la zona, la presencia de combustible y el clima. A continuación se describen estos factores generales: Topografía – La topografía puede tener una gran influencia en el comportamiento de los incendios forestales. El movimiento de aire sobre el terreno tiende a dirigir el curso de un incendio. Las quebradas y los espacios entre montañas pueden canalizar el aire y actuar como una chimenea, intensificando el comportamiento del fuego y la inducción de las tasas de propagación rápida. Las colinas tienden a ofrecer menor resistencia al paso del aire y atrae los incendios. El calor del sol en las pendientes secas, hacia el sur, producen vientos térmicos pendiente arriba que pueden complicar el comportamiento.

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5.4.9-1

INCENDIOS FORESTALES

La pendiente es un factor importante. Si el porcentaje de la pendiente cuesta arriba se duplica, la velocidad de propagación del incendio también se duplica. En pendientes pronunciadas, los combustibles en el lado ascendente del fuego están más cerca físicamente a la fuente de calor. La radiación pre calienta y seca el combustible, intensificando el comportamiento del fuego. El terreno puede inhibir incendios: los fuegos que se van esparciendo colina abajo son mucho más lentos cuando se esparcen cuesta arriba y los topes de las colinas a menudo marcan el final de la rápida propagación de los incendios forestales (FEMA, 1997). Combustibles – Los combustibles se clasifican por peso o volumen (carga de combustible) y por tipo. La carga de combustible se puede utilizar para describir la cantidad de material vegetativo disponible. Si el combustible se duplica, se puede esperar que la energía liberada también sea el doble. Cada tipo de combustible tiene un índice de flamabilidad, que es un estimado de la cantidad de energía potencial que se puede liberar, el esfuerzo requerido para generar un incendio en un combustible dado y la longitud de la llama se espera. Diferentes combustibles tienen diferentes cualidades de quemar y algunos se queman con más facilidad que otros. El pasto libera relativamente poca energía, pero puede sostener altas tasas de propagación (FEMA, 1997). De acuerdo con el Servicio Forestal de los EE.UU., un bosque puede consistir de varias capas de vegetación viva y muerta en el sotobosque (combustibles superficiales), estrato medio (combustibles en escalera) y el estrato superior (combustibles corona). El comportamiento del fuego está fuertemente influenciado por estos combustibles. Cada una de estas capas proporciona un tipo diferente de fuente de combustible para los incendios forestales (Servicio Forestal de los EE.UU., 2003). Clima / Masa de Aire - El clima es el factor más importante en la composición del medio ambiente de un fuego, sin embargo, siempre está cambiando. La masa de aire, que el Servicio Meteorológico Nacional (NWS) los define como un cuerpo de aire que cubre un área relativamente amplia y que muestra propiedades horizontales uniformes, puede impactar los fuegos por el clima, incluyendo temperatura y humedad relativa, velocidad y dirección del viento local, la nubosidad, la cantidad y duración de precipitación y la estabilidad de la atmósfera en el momento del incendio (Autoridad Nacional de Incendios Rurales, fecha desconocida). El clima extremo conduce a los eventos extremos y a menudo es lo que modera el clima que indica el final del crecimiento de un incendio forestal y el comienzo de la contención exitosa. Las altas temperaturas y la baja humedad puede producir la actividad del fuego vigoroso. Frentes y tormentas eléctricas pueden producir vientos que son capaces de cambios radicales y repentinos de velocidad y dirección, provocando cambios similares en la actividad del fuego. La velocidad de propagación de un incendio varía directamente con la velocidad del viento. Los vientos pueden desempeñar un papel dominante en dirigir el curso de un incendio. Los fuego más dañinos están marcados generalmente por vientos fuertes (FEMA, 1997). El tipo y la cantidad de combustible, así como sus cualidades quema y el nivel de humedad, afectan el potencial del fuego y su comportamiento. La topografía de un área afecta a la circulación de aire sobre la superficie del suelo. La pendiente y la forma del terreno pueden cambiar la velocidad a la que viajan los incendios forestales. Las características naturales, como ríos, lagos, zonas rocosas y áreas previamente quemadas pueden obstaculizar el movimiento de los incendios forestales. Extensión La extensión (es decir, la magnitud o gravedad) de los incendios forestales depende del clima y de la actividad humana. Hay varias herramientas disponibles para estimar el potencial de fuego, su estensión, el peligro y el crecimiento incluyendo, pero sin limitarse a lo siguiente:

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5.4.9-2

INCENDIOS FORESTALES

Interfase Forestal / Urbana (IUF, por sus siglas en inglés), es el área donde las casas y la vegetación silvestre coinciden. La IUF se divide en dos (2) categorías: entremezcla y la interface. La intermezcla WUI es el áres donde la vivienda y la vegetación "se entremezclan”. Las áreas intermezcla tienen más de una vivienda por cada 40 hectáreas y tienen más de 50 por ciento de vegetación. La interface IUF son zonas con viviendas en las proximidades de la vegetación forestales continua. Las zonas de interface tienen más de una casa por 40 acres, tienen menos del 50 por ciento de vegetación y están a menos de 1.5 millas de un área de más de 1,235 acres, con más del 75 por ciento de vegetación (Análisis Espacial para la Conservación y Sostenibilidad [SILVIS Lab], fecha desconocida). Sistema de Evaluación de Incendios Forestales (WFAS, por sus siglas en inglés), es un sistema de información basado en internet que proporciona una visión nacional del clima y el riesgo potencial de incendio, incluyendo peligro de incendios nacional mapas del tiempo y mapas "verdes" obtenidas por satélite. Este sistema fue desarrollado por la unidad de comportamiento de los incendios en el Laboratorio de Ciencias de Fuego en Missoula, Montana y es apoyado y actualmente es mantenido en el Centro Nacional Interagencial contra Incendios (NIFC) en Boise, Idaho (USFS, 1994-2007). Cada día durante la temporada de incendios, la WFAS produce mapas nacionales de clima de fuego seleccionado y componentes de peligro de fuedo del Sistema Nacional de Clasificación de Peligros de Fuego (NWS, fecha desconocida). Los niveles de Clasificación de Peligro de Fuego, toman en consideración el clima actual e histórico, tipos de combustibles y humedad de combustible muerto y vivo. Esta información es proporcionada por los administradores de estaciones locales (USFS, 1994-2007). La Tabla 5.4.9-1 muestra el peligro de incendios y el código de color. Tabla 5.4.9-1. Código ce Color y Clasificación de Peligro de Incendios Clasificación de Peligro de Fuego y Código de Color

Descripción

Bajo (B) (Verde Oscuro)

Los combustibles no se inflaman fácilmente de tizones pequeños aunque una fuente de calor más intenso, como un rayo, puede provocar incendios en madera simple o madera robusta. Los incendios en las praderas abiertas curados pueden arder libremente un par de horas después de la lluvia, pero los incendios en bosques se extienden de forma progresiva o latente y deja grabada una huella en forma de dedos irregulares. Hay poco peligro de puntear.

Moderado (M) (verde claro o azul)

Los incendios pueden comenzar a partir de la mayoría de las causas accidentales, pero con la excepción de los incendios causados por rayos en algunas zonas, el número de estos es generalmente bajo. Los incendios en las praderas abiertas curados se quemarán rápidamente y se extienden rápidamente en los días ventosos. Los incendios se propagan entre lenta a moderadamente rápido. El fuego promedio es de intensidad moderada, a pesar de grandes concentraciones de combustible, especialmente combustible cubierto, puede arder caliente. Los puntales a corta distancia puede ocurrir, pero no es persistente. Los incendios no pueden llegar a ser graves y el control es relativamente fácil.

Alto (A) (Amarillo)

Todos los combustibles finos muertos encienden con facilidad y los incendios se inician fácilmente por la mayoría de las causas. Maleza desatendida y fogatas son propensas a provocar fuegos. Los incendios se propagan rápidamente y son comunes las manchas de corta distancia. La quema de alta intensidad puede desarrollarse en pendientes o en concentraciones de combustibles finos. Los incendios pueden llegar a ser graves y difíciles de controlar a menos que sean atacados con éxito mientras son pequeños.

Muy Alto (MA) (Anaranjado)

Los fuegos comienzan con facilidad por todas las causas, e inmediatamente después de la ignición, se extenden rápidamente y aumentan rápidamente en intensidad. Los incendios de lugares fijos son un peligro constante. Los incendios en combustibles ligeros pueden desarrollar rápidamente las características de alta intensidad tales como manchas de larga distancia y torbellinos de fuego cuando se queman en combustibles pesados.

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5.4.9-3

INCENDIOS FORESTALES

Clasificación de Peligro de Fuego y Código de Color

Descripción

Los incendios comienzan rápidamente, extendieron con furia y queman intensamente. Todos los fuegos son potencialmente graves. El desarrollo de quema en alta intensidad por lo general será más rápido y se producen a partir de los incendios más pequeños que en la clase de peligro muy alto. El ataque directo esposible rara vez y puede ser Extremo (E) peligroso, excepto inmediatamente después de la ignición. Los incendios que se (Rojo) desarrollan en lugares leñosos (troncos, ramas y copas de árboles), o en áreas de coníferas pueden ser inmanejables, mientras que la condición de extremo de la quemadura perdure. En estas condiciones, la acción de control sólo es eficaz y segura en los flancos hasta que cambie el clima o los disminuya el suministro de combustible. Fuente: USFS, Fecha desconocida

El Índice de potencial de fuego (FPI) se obtiene mediante la combinación del clima diario y la información de la condición de la vegetación y asi, se pueden identificar las áreas más susceptibles a incendios. La combinación de verdor relativo y la información del clima, permite identificar la condición de humedad de la vegetación viva y muerta. La información meteorológica también identifica áreas de baja humedad, altas temperaturas y sin precipitación para identificar las áreas más susceptibles a la incendios. El FPI permite a los planificadores del Departamento de Bomberos municipales y regionales medir cuantitativamente el riesgo de incendios (USGS, 2005). El Servicio Forestal de los EE.UU provee mapas FPI diariamente. La escala va de 0 (bajo) a 100 (alto). Los cálculos utilizados por el Sistema Nacional de Evaluación de Peligro de Incendios (NFDRS, por sus siglas en inglés), no son parte del FPI, con excepción de un índice de humedad de 10 horas (USFS, fecha desconocida). Contenido de Humedad de Combustible (FM) es la cantidad de agua en una partícula de combustible expresada como un porcentaje del peso seco en estufa de la partícula de combustible. El contenido de FM es una expresión de los efectos acumulativos de los fenómenos climáticos pasados y presentes y se debe considerar en la evaluación de los efectos de las condiciones meteorológicas actuales o futuras sobre el potencial de fuego. El FM se calcula dividiendo el peso del "agua" en el combustible por el peso seco en estufa del combustible y luego multiplicando por 100 para obtener el porcentaje de humedad en un combustible (NWS, 2011). Hay dos tipos de FM: vivo y muerto. La humedades dde combustible vivo son mucho más lentos para responder a los cambios ambientales y están más influenciados por cosas tales como un periodo larga sequía, enfermedades naturales y plagas de insectos, plantas anuales endurecidas a principios de la temporada, la extracción de madera y los cambios en los modelos de combustible debido a la caída de madera por tormentas (NOAA, fecha desconocida). La humedad del combustible muerto es la humedad de cualquier parte de la planta muerta, ya sea conectado a una planta aún viva o no. Los combustibles muertos absorben la humedad a través del contacto físico con el agua (tales como lluvia y el rocío) y absorben vapor de agua de la atmósfera. El secado de los combustibles muertos ocurre por la evaporación. Estos procesos de secado y humectación de los combustibles muertos son tales que el contenido de humedad de estos combustibles es fuertemente afectada por los tamaños de combustible, el clima, la topografía, las clases de decaimiento, la composición del combustible, recubrimientos superficiales, compacidad de combustible y la disposición (SCGACC, fecha desconocida). Los combustibles se clasifican en cuatro (4) categorías que responden a los cambios en la humedad. Este tiempo de respuesta se refiere como un retraso de tiempo. Un tiempo de retraso de combustible es proporcional a su diámetro y se define en términos generales como el tiempo que tarda una partícula de combustible para llegar a dos tercios de su manera de equilibrio con su medio ambiente local. Las cuatro (4) categorías incluyen:

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5.4.9-4

INCENDIOS FORESTALES

   

Los combustibles de 1 hora: hasta ¼ de pulgada de diámetro - combustibles llamativos finos que responden rápidamente a los cambios climáticos. Cálculos basados en el tiempo de observación, la temperatura, la humedad y nubosidad. Los combustibles de 10 horas: ¼ de pulgada a una pulgada de diámetro - calculado a partir de tiempo de observación, la temperatura, la humedad y nubosidad, o puede ser un valor observado. Los combustibles de 100 horas: de una a tres (1-3) pulgadas de diámetro - contados a partir de condición de contorno promedio de 24 horas compuesto por la duración del día (hora de verano), horas de lluvia y los rangos de temperatura / humedad al día. Los combustibles de 1,000 horas: tres pulgadas a ocho (3-8) pulgadas de diámetro calculadas a partir de una condición límite promedio de siete (7) días compuesto por la duración del día, horas de lluvia y los rangos de temperatura / humedad diaria (USFS, fecha desconocida).

Ubicación Según la Administración de Incendios de los EE.UU. (USFA), el problema de los incendios varía de región a región. A menudo, esto es el resultado del cambio climático, la pobreza, la educación, la demografía y otros factores causales (USFA, 2007). El Plan Estatal para la Mitigación de Riesgos Naturales en Puerto Rico (2008) incluye la sequía como uno de los peligros que puedan afectar a la Isla, sin embargo, en Puerto Rico, no hay condiciones de sequía extrema experimentados con frecuencia. Según FEMA, las dos (2) condiciones más recientes de sequía que han requerido asistencia federal corresponde al 26 de mayo, 1964 (Declaración Presidencial de Desastre N º 170, debido a las condiciones extremas de sequía) y 29 de agosto, 1974 (Declaración de Emergencia Presidencial N º 3002, debido a efectos de la sequía). Los más afectados por las zonas de sequía se localizan al sureste de la Isla debido a las condiciones climáticas y topográficas. De acuerdo a una presentación dirigida por Magaly Figueroa, especialista de Recursos Naturales del Servicio Forestal de USDA, la evidencia histórica muestra ningún aumento de los incidentes de fuego en Puerto Rico. La siguiente figura muestra los incidentes de incendios reportados en Puerto Rico. La mayoría de ellos se producen en la región sur de la Isla. Figura 5.4.9-1: Incidentes de Incendios en Puerto Rico

Ref: Análisis de Fuegos en Puerto Rico. Magaly Figueroa, Especialista en Recursos Naturales. USDA Forest Service; State and Private Forestry, International Institute of Tropical Forestry.

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5.4.9-5

INCENDIOS FORESTALES

Interface Forestal / Urban (IUF) en Puerto Rico El siguiente mapa muestra la WUI en Puerto Rico. El círculo representa la ubicación aproximada de Aguada. Las concentraciones de WUI se pueden ver de forma esporádica a lo largo de las áreas costeras de Puerto Rico, incluyendo en Aguada. 5.4.9-2. Interface Forestal/Urbano en Puerto Rico

Fuente: DRNA, 2008

Tipo de Combustible y Escombros Boscoso en Puerto Rico El tipo y cantidad de combustible, así como sus cualidades de quema y el nivel de humedad afectan el potencial y el comportamiento de los incendios forestales. La continuidad de los combustibles, expresados en componentes horizontales y verticales es también un factor, en el que se expresa el patrón de crecimiento vegetativo y áreas abiertas. La topografía es importante porque afecta a la circulación del aire (y por lo tanto, el fuego) sobre la superficie del suelo. La pendiente y la forma del terreno pueden cambiar la velocidad de la velocidad a la que viaja el fuego. El combustible incluye pero no se limita a lo siguiente:    

Vegetación Pastos altos, caña de azúcar, zonas abandonadas, heno. Interfase rural - urbana y los patrones de expansión. Las áreas protegidas

El siguiente mapa muestra la distribución de la vegetación en Puerto Rico y los incidentes de incendios forestales. Tenga en cuenta que los eventos se concentran en la región sur, donde se encuentra la vegetación menos densa. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos, Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.9-6

INCENDIOS FORESTALES

Figura 5.4.9-3 Distribución de Vegetación en Puerto Rico Vs Incendios Forestales

Fuente: Análisis de Fuegos en Puerto Rico. Magaly Figueroa, Especialista en Recursos Naturales. USDA Forest Service; State and Private Forestry, International Institute of Tropical Forestry.

Aguada, al igual que con el resto de Puerto Rico, es propensa a los huracanes, las tormentas tropicales y otros peligros a base de viento. Estos eventos tienen una probabilidad de producir grandes cantidades de escombros boscosos derribados (DWD) en toda la Isla. Cuando los eventos de vientos severos ocurren en Puerto Rico, la acumulación de DWD plantea una amenaza adicional de un incendio forestal si los escombros no se limpian y la ignición se produce por el clima o por el hombre. Las observaciones de las montañas de Luquillo en Puerto Rico realizadas durante los cinco (5) años después del paso del Huracán Hugo que azotó a Puerto Rico en el año 1989 notaron que la cantidad de DWD aún no se había despejado a la condición previa al evento. Se especula que tales residuos tomarían aproximadamente 10 años o más de estos desechos a descomponerse. Dada la frecuencia relativa en la que Puerto Rico es susceptible a los riesgos de viento, este estudio sugiere que la DWD en zonas forestales en todo Puerto Rico está en un constante estado de descomposición a niveles previos al huracán (Brandeis, 2008). Clima de Aguada Como citado anteriormente, el clima afecta a la probabilidad de incendios forestales y tiene un efecto significativo en su comportamiento. La temperatura, humedad y viento (tanto a corto como a largo plazo), afectan a la severidad y duración de los incendios forestales. La falta de condiciones de precipitación causa daños al medio ambiente a la vegetación y los incidentes de incendios en las zonas forestales. Los incendios pueden ocurrir cuando la lluvia anual es menor de 1,500 mm o cuando la lluvia anual es superior a 1,500 mm (58.8 pulgadas), pero el promedio de lluvia mensual es menor de 51 a 75 mm (1.92.9 pulgs). Los valores medios de temperatura (°F) y la precipitación (pulg), se obtuvieron del NWS y de NOAA y presentan en las siguientes gráficas y tabla. Las temperaturas máximas y mínimas en el Municipio de Aguada están incluidas en la siguiente gráfica y tabla. El promerio de temperatura alta es entre 87 y 86 entre los meses de junio a noviembre. La cantidad de lluvia más baja ocurre entre los meses de enero a marzo con una lluvia promedio entre 2.07 y 2.245 pulgadas.

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5.4.9-7

INCENDIOS FORESTALES

Figura 5.4.9-4 Presipitación Promedio Estación Mayagüez*

NCDC 1981-2010 Lluiva Promedio (pulg.)

Jan

Feb

Mar

Apr

May

Jun

Jul

Aug

Sep

Oct

Nov

Dec

Anual

1.48

1.96

2.60

6.11

9.31

8.94

12.03

11.38

12.03

10.65

6.9

1.94

85.33

Días con Lluvia

2.4

2.9

5.3

8.4

7.1

8.7

9.3

9.6

9.2

4.9

1.7

71.9

Fuente: NWS, 2013 *Nota: Los datos de Mayagüez han sido sustituido por Aguada, debido que la estación más cerca a Aguada es la de Mayagüez.

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5.4.9-8

INCENDIOS FORESTALES

Figura 5.4.9-5 Presipitacion & Temperatura

NCDC 1981-2010

Jan

Feb

Mar

Apr

Promedio Alto (F)

85.0

85.1

86.0

87.2

Promedio Bajo (F) Lluvia Promedio (pulg.)

64.5

64.2

65.2

67.0

2.20

2.37

3.16

4.98

May

Jun

Jul

88.4

89.8

69.8

70.4

10.11

9.1

Aug

Sep

Oct

Nov

Dec

Anual

90.1

89.8

88.9

87.4

85.5

87.8

71.0

71.3

70.9

69.7

68.9

65.8

68.2

7.78

10.14

9.28

9.21

4.72

2.73

75.78

Record de Todos los Tiempos Record Alto Record Bajo Año más Mojado Año más Seco Precip Diaria más Alta

98F June 16th, 1993 47F February 7th, 1959 109.14" 1959 55.07" 1997 9.10" April 18th, 1983

Fuente: NWS, 2013

Recursos Regionales para la Prevención y Respuesta a Incendios Forestales El Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico fue reorganizado en Puerto Rico mediante la Orden Ejecutiva 981. Hay seis (6) áreas operativas ubicadas en Aguadilla, Arecibo, Carolina, Caguas, Ponce y San Juan. Estas áreas se organizan con once (11) distritos ubicados en: San Juan, Bayamón, Carolina, Río Piedras, Caguas, Humacao, Ponce, Guayama, Mayagüez, Aguadilla y Arecibo. Los distritos responden a 91 DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos, Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.9-9

INCENDIOS FORESTALES

estaciones de bomberos de toda la Isla, que también se consideran como División de Operaciones Especiales, que lleva a cabo funciones tales como el rescate de fuego y "primera respuesta" con el servicio de ambulancias y emergencias médicas. El Cuerpo de Bomberos del área de Aguadilla se compone de los municipios de Aguadilla y Mayagüez. El distrito está compuesto por las estaciones de Aguadilla, Ramey, Aguada, Aguada, San Sebastián, Moca, Isabela y Rincón. También se compone de las divisiones de incendios del Aeropuerto Regional Ramey y la División de Operaciones Especiales de Aguadilla o DOE. Las estaciones están ubicadas en:        

Aguadilla – Ave. Severiano Cuevas # 22 Ramey/Aguadilla D.O.E. – Calle Cliff #101 (cerca del aereopuerto regional Rafael Hernández) Aguada – Calle Colón # 104 (PR-115), Pueblo de Aguada Rincón – Ave. Pedro Albizu Campos (PR-115 km 12.9) Moca – Monseñor José Torres St. (Pueblo Moca) Aguada – PR-402 km 0.0 Pueblo Aguada Isabela – Salud St. (frente al hospital municipal) San Sebastián – Ave. Emérito Estrada Núm. 907

El distrito de Mayagüez fuego está compuesto por las estaciones de Mayagüez, Las Marías, Maricao, Hormigueros, Cabo Rojo, Boquerón, Lajas, Sabana Grande, San Germán y el Barrio Rosario. Ocurrencias y Pérdidas Anteriores Los efectos a corto plazo de los incendios pueden incluir la destrucción de madera, bosque, hábitats de vida silvestre, vistas panorámicas y las cuencas hidrográficas. A corto plazo, también puede ocurrir una interrupción en el comercio y transporte. Los efectos a largo plazo pueden incluir la reducción del acceso a las áreas recreativas, la destrucción de la infraestructura comunitaria, cultural y los recursos económicos (USGS, 2006). Por lo general, Puerto Rico ha estado en la zona de riesgo "normal" de incendios forestales en el National Significant Wildland Fire Potential Outlook Report, incluyendo hasta agosto de 2013 (Figura 5.4.9-5). Sin embargo, a pesar de esta designación típica, Puerto Rico es susceptible a incendios forestales en toda la Isla basado en la disponibilidad de combustible y las condiciones climáticas impredecibles.

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5.4.9-10

INCENDIOS FORESTALES

Figura 5.4.9-6: Pronóstico Potencial de Fuegos Significativos.

Fuente: NIFC, 2013

Los datos detallados de historial de riesgo específico para Aguada no existen para algunos riesgos, incluyendo el riesgo de incendio. Por lo tanto, la información sobre daños a la propiedad, el costo de recuperación, vidas perdidas, la duración del evento, etc., no está disponible para este peligro. Durante el proceso de actualización de los planes futuros se tratará de encontrar documentación más completa. Sin embargo, el Centro Nacional de Datos Climáticos (CNDC) identificó varios eventos de incendios forestales en Puerto Rico y se proporcionan en la Tabla 5.4.9-2 a continuación. Algunos eventos detallados se produjeron en las regiones con la composición geográfica similar a Aguada y sus alrededores.

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5.4.9-11

INCENDIOS FORESTALES

Tabla 5.4.9-2. Eventos de Incendios Forestales en Puerto Rico entre los años 2000 y 2012 Días de Eventos Fuego 14-18 de marzo de 2000

Ubicación

Mayagüez

Fuego 16-19 de marzo de 2003

Maricao

Fuego 1-28 de febrero de 2005

MultiJurisdiccional

Fuego 20-22 de febrero de 2005 Fuego 1-31 de marzo de 2005

Fuego 2 de enero de 2007

Maricao

MultiJurisdiccional

Pérdidas / Impactos Un hombre hizo un fuego el 14 de marzo, cerca de la Reserva Forestal de Maricao en San Germán, perdió el control y se expandió cubriendo cerca de 300 acres. Las condiciones climáticas más secas y fuertes ráfagas de vientos ayudaron a que el fuego se extendiera. Del total del terreno quemado, 200 hectáreas eran de la Reserva Forestal de Maricao y 100 hectáreas eran privadas. El fuego duró hasta la mañana del 18 de marzo. Para extinguir el fuego se utilizaron 68,000 litros de agua. Los daños a la propiedad se estimaron en $1 millón y $1 millón en daños a los cultivos. La falta de lluvias significativas en el Bosque Estatal de Maricao en el mes de marzo, típico de esta época del año, contribuyó a las condiciones secas que ayudaron a encender un fuego forestal que quemó 296 hectáreas en un período de cuatro (4) días. Se gastaron más de 100,000 litros de agua para controlar el fuego. La flora y fauna fueron gravemente afectadas. La región interior occidental de Puerto Rico mostró un déficit de precipitaciones de alrededor de 85% a través de las dos (2) últimas semanas de febrero y la primera quincena de marzo de 2003. Se reportaron aproximadamente $3.6 millones en daños. Muchos municipios en Puerto Rico fueron afectados por fuegos de arbustos frecuentes durante el mes debido a las condiciones de sequía que afectaron la región. Los municipios más afectados fueron Arroyo, Guayama, Patillas, Salinas, Santa Isabel, Coamo, Adjuntas, Guánica, Guayanilla, Jayuya, Juana Díaz, Peñuelas, Ponce, Villalba, Yauco, Cabo Rojo, Hormigueros, Lajas, Mayagüez, Sabana Grande y San Germán. Se reportaron aproximadamente $200,000 en daños a la propiedad. Un incendio consumió alrededor de 70 hectáreas en una zona de pendientes de la Bosque Estatal de Maricao. Se reportaron aproximadamente $800,000 dólares en daños a la propiedad.

Se registraron numerosos incendios forestales en toda la mitad sur de Puerto Rico. El aumento en un barrio cerca de Ponce fue de 400% comparado al año anterior. A lo largo de la parte oeste de la Isla, el gobierno gastó más de $ 1 millón para combatir el fuego Bosque Estatal de Maricao. Cerca de 30,000 árboles se perdieron como consecuencia del fuego y más de 200 hectáreas fueron quemadas. La ciudad de Mayagüez fue declarada en estado de emergencia debido a los incendios forestales. La cantidad de precipitación acumulada hasta finales del año 2006 se redujo debido a la falta de ondas tropicales significativas durante el período de ese año que normalmente resulta en lluvias benéficiosas. De igual manera, el año 2007 comenzó con un déficit de precipitaciones. Esto fue evidente a lo largo de las pendientes y la costa sur de Puerto Rico. Los incendios de pastizales que normalmente afectan a la Isla durante la última parte de la temporada seca se registraron en muchos municipios. Se reportó un incendio de pastizales a lo largo de la carretera PR-52 del municipio de Guayama a Ponce.

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Fuentes

NOAANCDC

NOAA NCDC

5.4.9-12

INCENDIOS FORESTALES

Días de Eventos

Ubicación

Pérdidas / Impactos

Fuentes

Fuego 12-13 de febrero de 2007

MultiJurisdiccional

El radar doppler del Servicio Nacional de Meteorología detectó una gran columna de humo asociado a un fuego de tierra a través de la parte sur del municipio de Coamo. Los administradores de emergencias locales informaron que el humo del fuego estaba afectando la carretera PR-14 entre los municipios de Coamo y Salinas. Se reportaron fuegos en el Barrio Los Llanos, Sector Cotto Ruiz, Carretera PR-445, en el municipio de Coamo.

NOAANCDC

Fuego Febrero de 2007

MultiJurisdiccional

Fuego Marzo de 2007

MultiJurisdiccional

Fuego Enero de 2011

MultiJurisdiccional

Fuego 27 de febrero de 2011

MultiJurisdiccional

Fuego 26 de marzo de 2011

Coamo

Fuego 10 de enero 2012

MultiJurisdiccional

Durante el mes de febrero solamente, la cantidad de casos reportados de sectores de pastos con eventos de fuego en la Isla alcanzó el total de 175 casos según el registro del sistema de emergencias 9-1-1. A pesar de que los casos de incendios fueron distribuidos por toda la Isla, casi todos los municipios registraron al menos uno (1) o más incidentes. La zona más afectada fue el sur, seguido por el suroeste. Se han reportado más de 100 casos de incendios de pastizales en la Isla, la mayoría, en los municipios designados como D0 y D1 por el Monitor de Sequía de EE.UU.. La mitad sur de la Isla aún estaba bajo la clasificación “anormalmente secos” al final del mes, mientras que el sur, sureste y las pendientes del sur se clasificaron como una sequía “moderada”. El Gobierno de Puerto Rico declaró a los municipios del sur desde Patillas hasta Cabo Rojo bajo estado de emergencia y aprobó la liberación de 2 millones de dólares para prestar asistencia a los ganaderos. Alrededor de 8,000 hectáreas fueron afectadas por los incendios de pastizales. Se reportó un incendio de pastizales a lo largo de la carretera PR-960, sector Morovis de Río Grande. Los valores bajos de humedad relativa combinada con vientos entre moderados y fuertes y la falta de lluvias dieron lugar a numerosos incendios forestales y localizados en todo el oeste, interior oeste, suroeste, sur y sureste de Puerto Rico. Se reportó un total de 314 incendios forestales entre el 1 y 25 de enero. Se quemaron un total de 4,868 hectáreas de tierra. Los daños se estimaron en 371,531 dólares. Las zonas de Ponce y Guayama fueron los más afectados, con un total de 314 incendios forestales y pérdidas por un total de $363,181 dólares. Un total de 155 incendios forestales se registraron en la zona de Guayama durante el período comprendido entre el 1 y 25 de enero. Un total de 65 incendios se registraron en los municipios de Aguada, Moca, Rincón, Aguada, Mayagüez, Hormigueros y San Germán. Se quemaron más de 127 hectáreas. Un patrón de clima generalmente razonable y principalmente seco prevaleció en Puerto Rico durante la mayor parte del mes. Este patrón de nivel de humedad bajo limitado y unas condiciones estables ayudó a suprimir la convección significativa por la tarde y proveyeron condiciones favorables para incendios forestales. Una casa fue totalmente destruida en el Sector Los Ranchos entre los municipios de Guayama y Salinas. Dos familias se vieron obligadas a evacuar sus hogares. Se informó un fuego de pastizal cerca del municipio de Coamo. Dos (2) satélites de GOES y la NASA detectaron un par de incendios importantes desarrollados en el área alrededor del Albergue Olímpico en Salinas. Estos datos fueron confirmados por el Cuerpo de Bomberos. La humedad relativa se redujo a alrededor del 45% y los vientos fueron en general entre 10 y 15 nudos. Además, las temperaturas máximas llewgaron a los medianos 80’s grados que llevaron a la fácil ignición de los combustibles.

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NOAA NCDC

5.4.9-13

INCENDIOS FORESTALES

Días de Eventos Fuego 20 de enero de 2011

Ubicación MultiJurisdiccional

Fuego 2-4 de febreror de 2012

MultiJurisdiccional

Fuego 16 de febrero de 2013

MultiJurisdiccional

NCDC NOAA

Pérdidas / Impactos Un incendio se reportó en la carretera PR-153, en el municipio de Santa Isabel. También otro incendio fue reportado en Villa Guamani en el municipio de Guayama. La humedad relativa baja, ambiente muy seco y estable y los suelos secos propician las condiciones para el desarrollo del fuego en la ladera sur de Puerto Rico. Se informó de varios incendios forestales en los municipios de Coamo, Santa Isabel, Salinas y Guayama. Aproximadamente, 100 acres fueron quemados y se informó de aproximadamente $7,000 dólares en daños a la propiedad.

Combustible seco y la brisa del mar, junto con fuertes vientos cruzados del este-sureste favorecieron el desarrollo de los incendios, principalmente a lo largo de la ladera sur de Puerto Rico. Se registraron incendios de pastizales entre los municipios de Guayama y Salinas. National Climactic Data Center National Oceanic Atmospheric Administration

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Fuentes NOAA NCDC

NOAA NCDC

5.4.9-14

INCENDIOS FORESTALES

Provabilidad de Eventos Futuros Debido a los acontecimientos anteriores de sequía y la posibilidad de peligro de los vientos en Aguada, es probable que la frecuencia de incendios forestales sea de 25 años. Sin embargo, el impacto en el pasado no ha sido significativo para la población ya que no ha provocado lesiones o pérdida de vida, ni ha sido necesaria la evacuación (sólo una familia en un solo incidente), o el uso de refugios acorto plazo provocado por una emergencia de fuego. EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD Para comprender el riesgo, la comunidad debe evaluar cuáles son los bienes expuestos o vulnerables en el área identificada de peligro. A continuación, se presenta la evaluación y estimado del impacto potencial por fuegos en Aguada, incluyendo: 

Descripción general de la vulnerabilidad



Datos y metodología utilizada para la evaluación



Impacto, incluyendo: (1) impacto en la vida, la seguridad y la salud de los residentes del municipio, (2) edificios en general, (3) facilidades críticas, (4) economía y (5) crecimiento y desarrollo futuro



Recolección adicional de datos que ayuden a comprender este riesgo a través del tiempo



Conclusión global de vulnerabilidad

Los peligros de incendios pueden afectar áreas importantes del suelo, como se evidencia con los incendios forestales en todo los EE.UU. y Puerto Rico por muchos años. El fuego en las zonas urbanas tiene el potencial de causar grandes daños a la infraestructura, pérdidas de vida y poner en tensión las líneas de las utilidades y la vida de rescatistas debido a la alta densidad de la población y estructuras que pueden ser afectadas en el área. Sin embargo, el fuego al aire libre se puede dispersar rápidamente, convertirse en un enorme complejo de incendios en un área de cientos de acres y presentar mayores desafíos para la asignación de recursos, protección de estructuras aisladas y la coordinación de la respuesta multijurisdiccional. Si se produce un incendio en un interface urbano forestal (IUF), también puede causar un incendio urbano y en este caso, tiene el potencial de daño a la infraestructura, la pérdida de la vida, y la tensión en líneas de vida y los rescatistas como ya mencionamos. Datos y Metodología No había mapas de áreas vulnerables al fuego en una escala útil para tomar decisiones locales planificadas en Aguada. Para ayudar a identificar estas áreas susceptibles, se utilizaron mapas de áreas boscosas (combustible potencial de fuego) del mapa de uso de terrenos municipal y mapas de satélites. La Figura 5.4.9-7 muestra las zonas susceptibles en el Municipio de Aguada. Para propósitos de este plan, se pusieron estas áreas de peligro definidas sobre los datos demográficos y el inventario de edificios general de Aguada disponibles en HAZUS-MH 2.1 al igual que el inventario actualizado de facilidades críticas provistas por el Municipio. Estos datos fueron utilizados para estimar el posible impacto por este peligro. Se determinaron los bloques poblacionales del Censo o de las facilidades críticas con su centro (centroide) dentro de las zonas de peligro de fuego y se utilizaron para calcular la exposición de Aguada a este peligro.

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5.4.9-15

INCENDIOS FORESTALES

Figura 5.4.9-7. Áreas de Peligro Potencial de Fuego en Aguada, Puerto Rico; Fuente: GeoEye Satellite Image, 2012.

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5.4.9-16

INCENDIOS FORESTALES

Impacto en la Vida, Salud y Seguridad Debido a la naturaleza de los datos en bloque del Censo, es difícil estimar con precisión la población vulnerable al peligro de incendios forestales. Para estimar la población expuesta a este riesgo, se calculó la suma de la población de los bloques censales, con su centro localizados en cada área de peligro. La Figura 5.4.9-8 muestra la densidad de la población de Aguada y la zona de potencial combustible para el peligro de incendio forestal. Tabla 5.4.9-3. Población Expuesta en las Áreas de Peligro de Fuego Nivel de Intensidad de Peligro

Población

Bajo 10,681 Fuente: HAZUS-MH 2.1 (Census 2000)

Menores de 16 años

Mayores de 65 años

2,881

763

Impacto en el Inventario de Edificios Generales Luego de considerar la cantidad de la población expuesta al peligro de fuego se evaluó el valor de reemplazo del inventario de edificios. Tabla 5.4.9-4. Inventario General de Edificios Expuestos en las Areas de Peligro de Fuego (Estructura y Contenido) Nivel de Intensidad de Peligro

Valor del Costo de Reemplazo del Inventario General de Edificios

Bajo Fuente: HAZUS-MH 2.1

$466,305,000

Impacto en Facilidades Críticas Para estimar las facilidades críticas y utilidades expuestas al peligro de fuego, se pudo la zona de peligro generada sobre el inventario actualizado de facilidades críticas y de utilidades provistas por el Comité (Tabla 5.4.9-5).

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5.4.9-17

INCENDIOS FORESTALES

Figura 5.4.9-8. Densidad Poblacional de Aguada y las Zonas de Peligro de Fuego

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5.4.9-18

INCENDIOS FORESTALES

Figura 5.4.9-9. Densidad del Inventario General de Edificios en Aguada y la Zona de Peligro de Fuego.

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5.4.9-19

INCENDIOS FORESTALES

Figura 5.4.9-10. Zona de Peligro de Fuego y el Inventario de Facilidades Críticas de Aguada.

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5.4.9-20

INCENDIOS FORESTALES Tabla 5.4.9-5. Facilidades Críticas y Utilidades Ubicadas en Áreas de Peligro de Fuego. Nombre de la Facilidad Alcaldía

Tipo

Hazard

Alcaldía

Hogar de Ancianos La Igualdad

Cuido de Envejecientes

Centro Comunidad de Envejecientes

Cuido de Envejecientes

Aguada Elderly Apartments

Cuido de Envejecientes

Hogar de Ancianos María Isabel

Cuido de Envejecientes

Hogar de Ancianos Love and Care Nursing Home

Cuido de Envejecientes

Torre de Comunicaciones Radio 98.3

Comunicación

Torre de Comunicaciones

Comunicación

Totte de Comunicaciones Crown Tower

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 7

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 44

Comunicación

Torre de Comunicaciones Canal 50

Comunicación

Radar US

Comunicación

Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias Estación de Bomberos

EOC EOC

Escuela Elemental Antonio Sánchez Ruiz

Escuela

Escuela Elemental Aquilino Cabán

Escuela

Escuela Elemental Cerro Gordo Manuel Morales Feliciano

Escuela

Escuela Elemental Eugenio González González

Escuela

Escuela Elemental Gregorio Rodíguez Orama

Escuela

Escuela Elemental José González Ruiz

Escuela

Escuela Elemental Juan B. Soto

Escuela

Escuela Elemental María L. Jiménez López

Escuela

Escuela Elemental R. P. Pablo Gutiérrez Flores

Escuela

Escuela Elemental S. U. Hernández (2 escuelas)

Escuela

Escuela Elemental Zoilo Cajigas Sotomayor

Escuela

Escuela Elem/Inter Epifanio Estrada

Escuela

Escuela Elem/Sup Arsenio Martínez

Escuela

Escuela Intermedia Juan L. Santiago

Escuela

Escuela Intermedia Urb Nueva Profesora Juana Rosario

Escuela

Escuela Superior Dr. Carlos González

Escuela

Escuela Centro Vocacional Especial

Escuela

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5.4.9-21

INCENDIOS FORESTALES Nombre de la Facilidad

Tipo

Escuela Elemental Anselmo Villarubia

Escuela

Escuela Elemental Urbana Nueva

Escuela

Escuela Superior Eladio Tirado López

Escuela

Head Start Espinal

Escuela

Head Start Malpaso

Escuela

Head Start Naranjo

Escuela

Head Start Laguna

Escuela

Head Start Piedras Blancas

Escuela

Head Start Cerro Gordo

Escuela

Head Star Tablonar

Escuela

Head Start Moropó

Escuela

Head Start Guaniquilla

Escuela

Head Star Cruces

Escuela

Head Start Atalaya

Escuela

Centro de Cuidado y Desarrollo del Niño Pasitos

Escuela

Academia Presbiteriana

Escuela

Colegio San Francisco de Asís

Escuela

Little Schooler Academy

Escuela

Colegio Tiani

Escuela

Dade Diagnostics of Pr Inc

Químicos

Smart Modular Technologies of PR

Químicos

P B P Waste Corp

Químicos

Baxter Healthcare Corporation Fenwal Division

Químicos

Us Naval Comm Sta

Químicos

Zeltex Puerto Rico Incorporated

Químicos

J R Contractor

Químicos

PR Aqueduct Sewer Authority

Químicos

Dsc of Puerto Rico Inc.

Químicos

Total Petroleum Puerto Rico Corp.

Químicos

Oficina de Correo Postal

Federal

Hospital San Francisco (remodelación)

Hospital

Clínica Aguada Medical Center

Hospital

Planta de Hielo Nazario

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Hazard

X X

Otro

5.4.9-22

INCENDIOS FORESTALES Nombre de la Facilidad Coliseo Aguada (Cancha All Star)

Tipo

Hazard

Lugar de Reunión Pública

Coliseo de Pelota Guillermo Hernández

Lugar de Reunión Pública

Coliseo de Aguada Ismael "Chavalillo" Delgado

Lugar de Reunión Pública

Parque de Soccer y Pista y Campo Centroamericanos 2010

Lugar de Reunión Pública

Playa Pública de Aguada Pico de Piedra

Lugar de Reunión Pública

Iglesia Católica del Pueblo

Lugar de Reunión Pública

Centro de Espiritualidad Nuestra Madre de la Consolación

Lugar de Reunión Pública

Casa de Retiro Juan XXIII

Lugar de Reunión Pública

Centro de Bellas Artes Juan Luis Arroyo

Lugar de Reunión Pública

Puente sobre Río Culebrina

Puente

Cuartel Policía Municipal (nuevo)

Policía

Cuartel Policía Estatal

Policía

Sub-estación AEE

Utilidades

Bombas de Agua para Facilidades Centroamericanos 2010

Utilidades

Estación de Bombas represa

Utilidades

Facilidad de represa AEE (represa abierta pequeña)

Utilidades

Planta Regional de Tratamiento de Aguas Usadas Aguadilla

Utilidades

Líneas de Transmisión Eléctrica

Utilidades

Obras Públicas Municipal

Utilidades

Fuente: Municipio de Aguada; GeoEye, 2012

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5.4.9-23

INCENDIOS FORESTALES

Impacto en la Economía Los eventos de incendios forestales pueden tener importantes repercusiones económicas en una comunidad partiendo por la pérdida inicial de las estructuras y la consiguiente pérdida de ingresos de las empresas destruidas y la disminución en el turismo. El fuego también puede afectar gravemente a las carreteras y la infraestructura. Las carreteras PR-2 y PR-411, las principales de norte a sur a través de corredores de la Municipalidad, ambos tienen partes que pasar a través de zonas boscosas. Esto debe ser considerado al momento de preparar rutas de evacuación. Debido a la falta de datos históricos con respecto a las pérdidas estructurales y económicos específicos de de Aguada, no es posible estimar las pérdidas futuras por eventos de incendios forestales en este momento. La información se solicitó al representante de los bomberos de la región y luego de varias gestiones de seguimiento, solicitó una carta para poder gestionar la petición. Procedimos a continuar con la actualización de este Plan dado el corto tiempo que tenemos para radicar. Se sugiere que en el futuro, se prepare la carta y se le entregue a la mano en la primera reunión del comité. Datos Adicionales y Próximos Pasos Con el tiempo, el municipio va a obtener datos adicionales para apoyar el análisis de este peligro. Los datos que apoyan el análisis incluirán detalles adicionales sobre los fenómenos extremos y los impactos pasados. Para un análisis de la exposición más precisa, como se disponga de parcelas o datos espaciales de estructuras, las zonas con peligro de incendio se pueden superponer sobre los nuevos datos para los estimados de exposición actualizados. Además, se debe utilizar el desarrollo de mapas con ubicaciones más precisas de ubicaciones potenciales de combustible y eventos históricos. Crecimiento y Desarrollo Futuro Se han identificado las zonas seleccionadas para el crecimiento y el desarrollo futuro en todo el municipio. Las zonas de riesgo de incendios forestales se superpusieron sobre el nuevo inventario de potencial de desarrollo proporcionado por el Comité. Favor de referirse a la Tabla 5.4.9-6 y Figura 5.4.911 que resume e ilustra el desarrollo potencial de nuevos desarrollos en relación con las zonas de riesgo de incendios forestales. Tenga en cuenta todas las ubicaciones son aproximadas. Tabla 5.4.9-6. Áreas Potencial de Nuevos Desarrollos Ubicadas en Áreas de Peligro de Fuego. Nombre de Facilidad

Ensanche Periferia Urbana Sureste

Zona de Peligro de Fuego

Parcial

Área del Litoral de Guaniquilla Área Comunidad Gonzalez Área Comunidad San José 1 Área Comunidad San José 2 Área del Centro Tradicional Área del Barrio Espinal Fuente: Municipio de Aguada; GeoEye, 2012

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5.4.9-24

INCENDIOS FORESTALES

Figura 5.4.9-11. Áreas de Riesgo de Incendios Forestales y Potencial de Nuevo Desarrollo en Aguada; Fuente: Municipio de Aguada; GeoEye, 2012

DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos - Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

5.4.9-25

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

SECCIÓN 6: ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN Esta sección presenta las medidas de mitigación para el Municipio de Aguada para reducir la exposición potencial y las pérdidas identificadas en lo que respecta en la parte de evaluación del riesgo de este plan. El Comité revisó el Plan de Mitigación de Riesgos para identificar y desarrollar las acciones de mitigación, que se presentan en este documento. La mitigación de riesgos reduce los Esta sección incluye: (1) Trasfondo y logros de mitigación en el pasado (2) Enfoque general de planificación de mitigación (3) Las metas y objetivos de mitigación del Municipio (4) Evaluación de la capacidad Municipio (5) Identificación, análisis y aplicación de las medidas potenciales de mitigación para cada riesgo (6) Propuesta de acciones de mitigación de riesgos En esta sección se aborda tanto las acciones de mitigación que son específicos de los riesgos, así como las que se aplican a múltiples riesgos. ANTECEDENTES Y LOGROS PASADOS

impactos potenciales de, y los costos asociados con, emergencias y eventos relacionados con el desastre. Las medidas de mitigación atienden una serie de impactos, incluyendo los impactos sobre la población, los bienes, la economía y el medio ambiente. Las medidas de mitigación pueden incluir actividades tales como: revisiones y el cumplimiento de los códigos de construcción, las revisiones de la ordenación del territorio, adiestramiento y educación, entre otros.

A pesar de que el DMA 2000 no requiere una discusión sobre los esfuerzos de mitigación del pasado, aquí se presenta una visión general de los esfuerzos anteriores como una base para comprender las metas, los objetivos y las acciones mitigación de este Plan de Mitigación de Riesgos (HMP, por sus siglas en inglés). El Municipio, a través de las acciones de mitigación de riesgos anteriores y en curso, ha demostrado que es pro-activo en la protección de sus activos físicos y de los ciudadanos frente a las pérdidas de los desastres naturales. De acuerdo con el HMP original, el Municipio de Aguada seleccionó 40 proyectos para alcanzar las metas de mitigación de riesgos y daños a la propiedad, vida, recursos naturales y culturales, e infraestructura en la eventualidad de un desastre natural. A continuación se presentan los proyectos son y el status de los mismos: 1. Implementar programas de limpieza de arroyos y drenaje en Barrio Guayabo, Sector Casualidad, Desvío Sur.

6-1

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Status: Este proyecto fue realizado en su totalidad. El mismo ha ayudado a prevenir inundaciones en Barrio Guayabo, Sector Casualidad y Desvío Sur. Estos trabajos son típicamente realizados por empleados del Plan de Empleo Temporero del Consorcio Añasco-Rincón-Aguada-Moca-Aguadilla-Isabela por temporadas entre 3 y 6 meses. El municipio cuenta además con un plan de recogido de basura con 14 rutas y un plan de reciclaje. Además, cuentan con tres (3) brigadas de asfalto, dos (2) de desyerba y una (1) de ornato. Estas son labores de mantenimiento que se realizan según surge la necesidad. Este tipo de proyecto es valioso para la prevención de inundaciones sin embargo, no cualifica para ser sub-vencionado por el Programa de Mitigación de FEMA. Por lo tanto, este proyecto se eliminará de la lista de Proyectos durante esta revisión. Esta fue una de las primeras acciones señaladas en los comentarios emitidos por FEMA que intentan minimizar las pérdidas y daños por inundaciones. Sin embargo, mientras que la limpieza y el mantenimiento del sistema de alcantarillado, escorrentías, o poda de árboles puede tener un efecto de mitigación, las mismas no son consideradas como proyectos de mitigación. 2. Implementar programas de limpieza de arroyos y drenaje en Barrio Guayabo Carr. PR-115 (Desde Pitusa hasta puente de pico piedra).

Trasfondo: La limpieza de los arroyos, quebradas y sistemas de drenaje es una acción importante para abordar los problemas de inundaciones en las zonas urbanas. En todo el municipio hay desechos naturales (árboles, ramas, etc.), así como basura (desperdicios domésticos, lavadoras) cerca y dentro de los arroyos en el municipio. La limpieza de estos cuerpos de agua facilitaría el flujo natural del agua y reduciría las obstrucciones. Categoría: Prevención Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Alta Status: De igual forma, este proyecto fue realizado en su totalidad. El mismo ha ayudado a prevenir inundaciones en el sector. Estas son labores de mantenimiento que se realizan según surge la necesidad. Este tipo de proyecto es valioso para la prevención de inundaciones sin embargo, no cualifica para ser sub-vencionado por el Programa de Mitigación de FEMA. Por lo tanto, este proyecto se eliminará de la lista de Proyectos durante esta revisión. Esta fue una de las primeras acciones señaladas en los comentarios emitidos por FEMA que intentan minimizar las pérdidas y daños por inundaciones. Sin embargo, mientras que la limpieza y el mantenimiento del sistema de alcantarillado, escorrentías, o poda de árboles puede tener un efecto de mitigación, las mismas no son consideradas como proyectos de mitigación. 3. Implementar programas de limpieza de arroyos y drenaje en el Barrio Río Grande, Sector Tres Tiendas, Parcelas (Nieves).

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Trasfondo: La limpieza de los arroyos, quebradas y sistemas de drenaje es una acción importante para abordar los problemas de inundaciones en las zonas urbanas. En todo el municipio hay desechos naturales (árboles, ramas, etc.), así como basura (desperdicios domésticos, lavadoras) cerca y dentro de los arroyos en el municipio. La limpieza de estos cuerpos de agua facilitaría el flujo natural del agua y reduciría las obstrucciones. Categoría: Prevención Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Alta Status: Esta acción también fue realizada en su totalidad. La misma ha ayudado a prevenir inundaciones en el sector. Estas son labores de mantenimiento que se realizan según surge la necesidad. Este tipo de proyecto es valioso para la prevención de inundaciones sin embargo, no cualifica para ser sub-vencionado por el Programa de Mitigación de FEMA. Por lo tanto, este proyecto se eliminará de la lista de Proyectos durante esta revisión. Esta fue una de las primeras acciones señaladas en los comentarios emitidos por FEMA que intentan minimizar las pérdidas y daños por inundaciones. Sin embargo, mientras que la limpieza y el mantenimiento del sistema de alcantarillado, escorrentías, o poda de árboles puede tener un efecto de mitigación, las mismas no son consideradas como proyectos de mitigación. 4. Implementar programas de limpieza de arroyos y drenaje en Barrio Guanaquilla, Parcelas Noboa.

Trasfondo: La limpieza de los arroyos, quebradas y sistemas de drenaje es una acción importante para abordar los problemas de inundaciones en las zonas urbanas. En todo el municipio hay desechos naturales (árboles, ramas, etc.), así como basura (desperdicios domésticos, lavadoras) cerca y dentro de los arroyos en el municipio. La limpieza de estos cuerpos de agua facilitaría el flujo natural del agua y reduciría las obstrucciones. Categoría: Prevención Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Alta Status: Esta acción también fue realizada en su totalidad. La misma ha ayudado a prevenir inundaciones en el Barrio Guanaquilla, Parcelas Noboa. Estas son labores de mantenimiento que se realizan según surge la necesidad. Este tipo de proyecto es valioso para la prevención de inundaciones sin embargo, no cualifica para ser sub-vencionado por el Programa de Mitigación de FEMA. Por lo tanto, este proyecto se eliminará de la lista de Proyectos durante esta revisión. Esta fue una de las primeras acciones señaladas en los comentarios emitidos por FEMA que intentan minimizar las pérdidas y daños por inundaciones. Sin embargo, mientras que la limpieza y el mantenimiento del sistema de DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

6-3

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

alcantarillado, escorrentías, o poda de árboles puede tener un efecto de mitigación, las mismas no son consideradas como proyectos de mitigación. 5. Implementar programas de limpieza de arroyos y drenaje en Barrio Asomante, Comunidad de Flores (Carr. PR-441).

Trasfondo: La limpieza de los arroyos, quebradas y sistemas de drenaje es una acción importante para abordar los problemas de inundaciones en las zonas urbanas. En todo el municipio hay desechos naturales (árboles, ramas, etc.), así como basura (desperdicios domésticos, lavadoras) cerca y dentro de los arroyos en el municipio. La limpieza de estos cuerpos de agua facilitaría el flujo natural del agua y reduciría las obstrucciones. Categoría: Prevención Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Alta Status: El programa de limpieza fue implementado. La misma ha ayudado a prevenir inundaciones en el Barrio Asomante, Comunidad de Flores. Estas son labores de mantenimiento que se realizan según surge la necesidad. Este tipo de proyecto es valioso para la prevención de inundaciones sin embargo, no cualifica para ser sub-vencionado por el Programa de Mitigación de FEMA. Por lo tanto, este proyecto se eliminará de la lista de Proyectos durante esta revisión. Esta fue una de las primeras acciones señaladas en los comentarios emitidos por FEMA que intentan minimizar las pérdidas y daños por inundaciones. Sin embargo, mientras que la limpieza y el mantenimiento del sistema de alcantarillado, escorrentías, o poda de árboles puede tener un efecto de mitigación, las mismas no son consideradas como proyectos de mitigación. 6. Implementar programas de limpieza de arroyos y drenaje en Barrio Asomante, Sector Tablonal, Carr. PR-439.

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

mantenimiento que se realizan según surge la necesidad. Este tipo de proyecto es valioso para la prevención de inundaciones sin embargo, no cualifica para ser sub-vencionado por el Programa de Mitigación de FEMA. Por lo tanto, este proyecto se eliminará de la lista de Proyectos durante esta revisión. Esta fue una de las primeras acciones señaladas en los comentarios emitidos por FEMA que intentan minimizar las pérdidas y daños por inundaciones. Sin embargo, mientras que la limpieza y el mantenimiento del sistema de alcantarillado, escorrentías, o poda de árboles puede tener un efecto de mitigación, las mismas no son consideradas como proyectos de mitigación. 7. Preparar y adoptar un municipio en todo el plan de gestión de las aguas pluviales

Trasfondo: El mantenimiento de aguas pluviales es una herramienta importante para abordar los problemas de inundaciones en todo el municipio. Los proyectos nuevos de desarrollo, especialmente carreteras y puentes, pueden afectar los patrones de drenaje y tienen un impacto sobre las aguas pluviales de escorrentía y las inundaciones en las zonas circundantes. Categoría: Prevención Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Alta Status: El Plan de Aguas de Escorrentías del Municipio de Aguada fue establecido desde el año 2009. El mismo incluye un Programa de Educación a diferentes sectores tales como el comercio y la comunidad en general. Las alcantarillas del sistema pluvial en el sector urbano fueron identificadas con unos rótulos de metal con el mensaje “No Contamines, Llega a tu Playa”. Se prepararon dos ordenanzas y fueron aprobadas por la legislatura municipal el 13 de diciembre de 2012. Las primera es la Ordenanza Nún 33 (Serie: 2012-2013) para establecer el procedimiento a seguir por el personal técnico municipal al revisar e inspeccionar los Planes de Control de Erosión y Prevención de la Sedimentación (CES) en proyectos de construcción en el Municipio de Aguada, y para otros fines. La segunda es la Ordenanza Nún 34 (Serie: 2012-2013) para establecer el procedimiento a seguir por el personal técnico municipal al revisar e inspeccionar los planes de operación y mantenimiento para las medidas permanentes para el control de escorrentía para nuevos desarrollos y re-desarrollos en la etapa de post-construcción, y para otros fines. El Plan sigue vigente y estará completando otras estrategias incluidas en el mismo. Dado que el plan ha sido preparado y adoptado, el mismo se dejará fuera de la lista de acciones para los próximos cinco (5) años. 8. Sustitución y mejoras de estructuras de drenaje, alcantarillas y puentes que producen inundaciones locales en el Barrio Piedras Blancas, Sector Chuco Ramos.

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Categoría: Proyectos Estructurales Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Alta Status: De acuerdo al Director de la OMME, el proyecto fue completado. El mismo se realiza de acuerdo a cuando se detecta la necesitad, en ocasiones se encontraron estructuras que estaban totalmente tapadas lo que contribuía a las inundaciones. Luego de sustituir las mismas, el problema de inundaciones se alivió. Este tipo de proyecto es valioso para la prevención de inundaciones sin embargo, no cualifica para ser sub-vencionado por el Programa de Mitigación de FEMA. Por lo tanto, este proyecto se eliminará de la lista de Proyectos durante esta revisión. Esta fue una de las primeras acciones señaladas en los comentarios emitidos por FEMA que intentan minimizar las pérdidas y daños por inundaciones. Sin embargo, mientras que la limpieza y el mantenimiento del sistema de alcantarillado y escorrentías pueden tener un efecto de mitigación, las mismas no son consideradas como proyectos de mitigación. 9. Sustitución y actualización de las estructuras de drenaje, alcantarillas y puentes que producen inundaciones localizadas en el Barrio Guanababo, Carr. PR-417 (Km 3.6).

Trasfondo: Los cambios de las estructuras existentes, como puentes y alcantarillas de carreteras en las zonas desarrolladas son necesarios a menudo. Esta estrategia representa una acción que va a reducir las inundaciones impacto en las estructuras residenciales. Categoría: Proyectos Estructurales Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Alta Status: De acuerdo al Director de la OMME, el proyecto fue completado. El mismo se realiza de acuerdo a cuando se detecta la necesitad, en ocasiones se encontraron estructuras que estaban totalmente tapadas lo que contribuía a las inundaciones. Luego de sustituir varias alcantarillas, el problema de inundaciones se alivió. Este tipo de proyecto es valioso para la prevención de inundaciones sin embargo, no cualifica para ser subvencionado por el Programa de Mitigación de FEMA. Por lo tanto, este proyecto se eliminará de la lista de Proyectos durante esta revisión. A pesar de que esta acción no fue mencionada por FEMA en sus comentarios, la misma representa una acción similar a la anterior. Reconocemos que este tipo de proyecto intenta minimizar las pérdidas y daños por inundaciones. Sin embargo, también pertenece al tipo de acción relacionada a la limpieza y el mantenimiento del sistema de alcantarillado y escorrentías. A pesar de que estas acciones pueden tener un efecto de mitigación, las mismas no son consideradas como proyectos de mitigación.

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

10. Implementar la restauración de arroyos y la canalización para asegurar el drenaje y la desviación adecuada en el Barrio Guayabo, Sector Casualidad, Desvío Sur .

Trasfondo: Modificar las quebradas existentes, alcantarillas o desarrollar un sistemas de canales de drenaje que puedan aliviar las inundaciones mayores o menores. También ayudará a mejorar el transporte de las inundaciones aguas abajo. Esto puede ser una estrategia eficaz si se remueven las propiedades aguas abajo. Categoría: Proyectos Estructurales Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Gerardo Hernández Prioridad: Alta Status: Este proyecto se realizó. Para propósitos del plan original, el Municipio entendió que las actividades relacionadas a la restauración de arroyos y canalización, se refería a lo que hoy día entendemos que fueron trabajos de limpieza. En ese sentido el proyecto sí se realizó tanto en este sector como en otros mencionados como proyectos aparte. Estas actividades de limpieza son consideradas por FEMA como actividades de mantenimiento, no de mitigación, a pesar de que tales acciones conllevan a un efecto mitigante. Aclarado esto y dado que las actividades de mantenimiento no cualifican para fondos de este programa, los mismos no serán incluidos en el plan revisado 2013. El municipio seguirá llevando a cabo esta práctica, según surja la necesidad. 11. Implementar la restauración de arroyos y la canalización para asegurar el drenaje y la desviación adecuada en el Barrio Guaniquilla, Parcelas Noboa. SI- SE HIZO LIMPIEZA

Trasfondo: Modificación de los arroyos, alcantarillas existentes o el desarrollo de sistemas de drenaje de los canales que pueden aliviar las inundaciones molestia o inundaciones menores. También ayudará a mejorar el transporte de las inundaciones aguas abajo. Esto puede ser una estrategia eficaz si inundables propiedades se extraen aguas abajo. Categoría: Proyectos Estructurales Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Gerardo Hernández Prioridad: Alta Status: Este proyecto se realizó. Para propósitos del plan original, el Municipio entendió que las actividades relacionadas a la restauración de arroyos y canalización, se refería a lo que hoy día entendemos que fueron trabajos de limpieza. En ese sentido el proyecto sí se realizó tanto en este sector como en otros mencionados como proyectos aparte. Estas actividades de limpieza son consideradas por FEMA como actividades de mantenimiento, no de mitigación, a pesar de que tales acciones conllevan a un efecto mitigante. Aclarado esto y dado que las actividades de mantenimiento no cualifican para fondos de este DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

6-7

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

programa, los mismos no serán incluidos en el plan revisado 2013. El municipio seguirá llevando a cabo esta práctica, según surja la necesidad. 12. Implementar la restauración de arroyos y la canalización para asegurar el drenaje y la desviación adecuada en Barrio Asomante, Comunidad las Flores (Carr. PR-441). Trasfondo: Modificación de los arroyos, alcantarillas existentes o el desarrollo de sistemas de drenaje de los canales que pueden aliviar las inundaciones molestia o inundaciones menores. También ayudará a mejorar el transporte de las inundaciones aguas abajo. Esto puede ser una estrategia eficaz si inundables propiedades se extraen aguas abajo.

Categoría: Proyectos Estructurales Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Gerardo Hernández Prioridad: Alta Status: Este proyecto se realizó. Para propósitos del plan original, el Municipio entendió que las actividades relacionadas a la restauración de arroyos y canalización, se refería a lo que hoy día entendemos que fueron trabajos de limpieza. En ese sentido el proyecto sí se realizó tanto en este sector como en otros mencionados como proyectos aparte. Estas actividades de limpieza son consideradas por FEMA como actividades de mantenimiento, no de mitigación, a pesar de que tales acciones conllevan a un efecto mitigante. Aclarado esto y dado que las actividades de mantenimiento no cualifican para fondos de este programa, los mismos no serán incluidos en el plan revisado 2013. El municipio seguirá llevando a cabo esta práctica, según surja la necesidad. Este proyecto en particular, conllevó la construcción de una zanja. Sin embargo, por lo anteriormente expuesto, el mismo no será incluido en la lista del plan revisado 2013. Además, se aprovecha para corregir que la ubicación del Proyecto debe leer: “Barrio Tablonal, Comunidad Las Flores (PR-439).

13. Implementar la restauración de arroyos y la canalización para asegurar el drenaje y la desviación adecuada el Barrio Asomante, Barrio Tablonal, Carr. PR-439.

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Status: Este proyecto se realizó. El mismo está ubicado entre el Negocio “Cándido” hasta las parcelas. Para propósitos del plan original, el Municipio entendió que las actividades relacionadas a la restauración de arroyos y canalización, se refería a lo que hoy día entendemos que fueron trabajos de limpieza. En ese sentido el proyecto sí se realizó tanto en este sector como en otros mencionados como proyectos aparte. Estas actividades de limpieza son consideradas por FEMA como actividades de mantenimiento, no de mitigación, a pesar de que tales acciones conllevan a un efecto mitigante. Aclarado esto y dado que las actividades de mantenimiento no cualifican para fondos de este programa, los mismos no serán incluidos en el plan revisado 2013. El municipio seguirá llevando a cabo esta práctica, según surja la necesidad. 14. Identificar y estimar el costo de las estructuras propensas a inundaciones en el Barrio Mamey, Sector Juan XXIII Carr. PR-4417 (14 hogares).

Trasfondo: Identificación y adquisición de propiedades expuestas a inundaciones reduciría futuras pérdidas por inundaciones. Además, proporciona espacio abierto adicional puede ser utilizada para fines recreativos y aumentar la capacidad de almacenamiento de la cuenca. Categoría: Protección de Propiedades Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Isabela Cardona, Oficina del Alcalde Prioridad: Alta Status: Esta acción se realizó parcialmente. Al parecer se identificaron 14 unidades de vivienda propensas a inundaciones en el Barrio Mamey, Sector Juan XXIII en el año 2003. Sin embargo, no pudimos encontrar datos específicos relacionados a la identificación de las estructuras y estimado de costos. Entre las posibles causas para no completar estas acciones están la falta de personal y falta de fondos. Esta acción se extiende para varios sectores según se detallan en las acciones 15 hasta la 18. Las acciones 14 al 18 deben ser retomadas en una sola acción donde se agrupen como un solo proyecto que incluyan los diferentes barrios y realizar el proyecto por fases o escoger alguna de las comunidades de acuerdo a su prioridad. También, podrían contratar personal diestro temporero mediante el Consorcio para realizar esta tarea bajo supervisión del municipio. Será necesario nombrar algún oficial del Municipio para supervisar estas tareas, en caso de seleccionar esta alternativa. Para lograr que el proyecto se realice de forma eficiente, se debe preparar un plan de trabajo, informes de progreso recurrentes y reuniones de seguimiento para hacer las modificaciones pertinentes.

15. Identificar y estimar el costo de las estructuras expuestas a inundaciones en Barrio Cruces, Sector López (abajo) Carr. PR-414.

Trasfondo: Identificación y adquisición de propiedades expuestas a inundaciones reduciría futuras pérdidas por inundaciones. Además, proporciona espacio abierto DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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adicional puede ser utilizada para fines recreativos y aumentar la capacidad de almacenamiento de la cuenca. Categoría: Protección de Propiedades Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Isabela Cardona, Oficina del Alcalde Prioridad: Alta Status: A diferencia de la Acción 14, (correspondiente al Barrio Mamey, Sector Juan XXIII Carr. PR-4417, el Comité entiende que esta acción para el Barrio Cruces, Sector López (abajo) Carr. PR-414 no se realizó. Entre las posibles causas para no completar esta acción está la falta de personal y falta de fondos. Las acciones 14 al 18 deben ser retomadas en una sola acción donde se agrupen como un solo proyecto que incluyan los diferentes barrios y realizar el proyecto por fases o escoger alguna de las comunidades de acuerdo a su prioridad. También, podrían contratar personal diestro temporero mediante el Consorcio para realizar esta tarea bajo supervisión del municipio. Será necesario nombrar algún Oficial del Municipio para supervisar estas tareas, en caso de seleccionar esta alternativa. Para lograr que el proyecto se realice de forma eficiente, se debe preparar un plan de trabajo, informes de progreso recurrentes y reuniones de seguimiento para hacer las modificaciones pertinentes. 16. Identificar y estimar el costo de las estructuras expuestas a inundaciones en Barrio Guanábano, Parcelas Luyando

Trasfondo: Identificación y adquisición de propiedades expuestas a inundaciones reduciría futuras pérdidas por inundaciones. Además, proporciona espacio abierto adicional puede ser utilizada para fines recreativos y aumentar la capacidad de almacenamiento de la cuenca. Categoría: Protección de Propiedades Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Isabela Cardona, Oficina del Alcalde Prioridad: Alta Status: A diferencia de la Acción 14, (correspondiente al Barrio Mamey, Sector Juan XXIII Carr. PR-4417, el Comité entiende que esta acción para el Barrio Guanábano, Parcelas Luyando no se realizó. Entre las posibles causas para no completar esta acción está la falta de personal y falta de fondos. Las acciones 14 al 18 deben ser retomadas en una sola acción donde se agrupen como un solo proyecto que incluyan los diferentes barrios y realizar el proyecto por fases o escoger alguna de las comunidades de acuerdo a su prioridad. También, podrían contratar personal diestro temporero mediante el Consorcio para realizar esta tarea bajo supervisión del municipio. Será necesario nombrar algún Oficial del Municipio para supervisar estas tareas, en caso de seleccionar esta alternativa. Para lograr que el proyecto se realice de forma eficiente, se debe preparar un DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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plan de trabajo, informes de progreso recurrentes y reuniones de seguimiento para hacer las modificaciones pertinentes. 17. Identificar y estimar el costo de las estructuras expuestas a inundaciones en los Barrios Guanábano y Asomante, Comunidad Coloso.

Trasfondo: Identificación y adquisición de propiedades expuestas a inundaciones reduciría futuras pérdidas por inundaciones. Además, proporciona espacio abierto adicional puede ser utilizada para fines recreativos y aumentar la capacidad de almacenamiento de la cuenca. Categoría: Protección de Propiedades Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Isabela Cardona, Oficina del Alcalde Prioridad: Alta Status: A diferencia de la Acción 14, (correspondiente al Barrio Mamey, Sector Juan XXIII Carr. PR-4417, el Comité entiende que esta acción para los barrios Guanábano y Asomante, Comunidad Coloso, no se realizó. Entre las posibles causas para no completar esta acción está la falta de personal y falta de fondos. Las acciones 14 al 18 deben ser retomadas en una sola acción donde se agrupen como un solo proyecto que incluyan los diferentes barrios y realizar el proyecto por fases o escoger alguna de las comunidades de acuerdo a su prioridad. También, podrían contratar personal diestro temporero mediante el Consorcio para realizar esta tarea bajo supervisión del municipio. Será necesario nombrar algún Oficial del Municipio para supervisar estas tareas, en caso de seleccionar esta alternativa. Para lograr que el proyecto se realice de forma eficiente, se debe preparar un plan de trabajo, informes de progreso recurrentes y reuniones de seguimiento para hacer las modificaciones pertinentes. 18. Identificar y estimar el costo de las estructuras propensas a inundaciones en el Barrio Espinar, Carr. PR-4439 (carretera con inundaciones repetitivas).

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falta de personal y falta de fondos. Las acciones 14 al 18 deben ser retomadas en una sola acción donde se agrupen como un solo proyecto que incluyan los diferentes barrios y realizar el proyecto por fases o escoger alguna de las comunidades de acuerdo a su prioridad. También, podrían contratar personal diestro temporero mediante el Consorcio para realizar esta tarea bajo supervisión del municipio. Será necesario nombrar algún Oficial del Municipio para supervisar estas tareas, en caso de seleccionar esta alternativa. Para lograr que el proyecto se realice de forma eficiente, se debe preparar un plan de trabajo, informes de progreso recurrentes y reuniones de seguimiento para hacer las modificaciones pertinentes. 19. Regular y hacer cumplir la reglamentación que se apruebe relacionada a proyectos de desarrollos en áreas identificadas como áreas con peligro a deslizamientos mediante la implementación de vegetación estabilizadora de suelos y barreras adecuadas.

Trasfondo: La probabilidad de deslizamientos de tierra se incrementa cuando las zonas con pendiente pronunciadas son perturbadas debido a la construcción o la eliminación de la vegetación existente. Si la alteración de las zonas con pendiente es necesaria, es importante tomar medidas para reducir al mínimo la probabilidad de inestabilidad en el futuro. La clasificación del suelo, re-sembrar vegetación, o la construcción de muros u otras estructuras de retención pueden ser necesarios. Categoría: Protección de Propiedades / Protección de Recursos Naturales Tipo de Peligro que atiende: Deslizamientos Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Gerald Hernández Prioridad: Alta Status: Esta acción no se llevó a cabo tal y como está enfocada, hacia proyectos en áreas con peligro a deslizamientos implementando vegetación y barreras. El municipio cuenta con una cantidad limitada de recursos humanos por lo que estos han estado enfocados en el proceso de preparación de la Declaración de Impacto Ambiental Estratégica y Final del Plan Territorial el Municipio de Aguada (marzo 2010) para convertirse en Municipio Autónomo. El costo para este esfuerzo está cubierto por la nómina del municipio en caso de que se utilicen los empleados existentes. Esta medida se quedará en la lista de acciones para en el Plan revisado. 20. Regular y hacer cumplir la reglamentación que se apruebe, relacionada al desarrollo en las zonas costeras para asegurarse de que se utilicen las zonas de amortiguamiento de conservación durante la construcción.

Trasfondo: La probabilidad de peligros costeros aumenta cuando se elimina la vegetación existente. Si la alteración de la vegetación natural es necesaria, es importante tomar medidas para reducir al mínimo la probabilidad de inestabilidad en el futuro. Se debe utilizar barreras de vegetación natural en lugar de las estructuras tales como muros de contención, etc. Categoría: Protección de Recursos Naturales DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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Tipo de Peligro que atiende: Peligros Costeros / Deslizamientos Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Obras Públicas Municipal Persona Contacto / Título: Gerald Hernández Prioridad: Mediana Status: Esta acción no se llevó a cabo tal y como está enfocada, hacia proyectos en las zonas costeras para asegurarse de que se utilicen las zonas de amortiguamiento de conservación durante la construcción. El municipio cuenta con una cantidad limitada de recursos humanos por lo que estos han estado enfocados en el proceso de preparación de la Declaración de Impacto Ambiental Estratégica y Final del Plan Territorial el Municipio de Aguada (marzo 2010) para convertirse en Municipio Autónomo. El costo para este esfuerzo está cubierto por la nómina del municipio en caso de que se utilicen los empleados existentes. Esta medida se quedará en la lista de acciones para en el Plan revisado. 21. Fomentar que los arquitectos, ingenieros y contratistas que trabajen para el municipio tengan conocimiento de los nuevos códigos de construcción y las disposiciones recientemente adoptadas para hacer estructuras más resistentes a los fuertes vientos.

Trasfondo: Vientos fuertes de tormenta pueden causar daño significativo a las estructuras residenciales, particularmente los techo. La difusión de información a los desarrolladores de la Isla podría estimular la construcción de mejores residencias y estructuras comerciales. Categoría: Protección de propiedades Tipo de Peligro que atiende: Vientos Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: Oficina de Manejo de Emergencias Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Alta Status: Esta acción se ha convertido en parte del proceso de contratación de aquellas firmas que son contratadas para actividades de construcción en el Municipio. En las especificaciones que se incluyen desde el proceso de pre-subasta ya están incluidas las disposiciones donde se exige el cumplimiento con el Código de Construcción de Puerto Rico. El Código Internacional de Construcción fue adoptado como Código de Construcción de Puerto Rico de acuerdo a una Orden Ejecutiva del Gobernador de Puerto Rico, 2010-11 de 23 de noviembre 2010. Esta medida también se incluye en las cláusulas del contrato entre ambas partes. Dado que ya se ha completado esta acción, la misma será dejada fuera de la lista de acciones en el Plan revisado. 22. Revisar el Plan de Ordenación Territorial para incorporar los resultados del Plan de Mitigación de Riesgos de la Municipalidad

Trasfondo: Mediante la incorporación de los resultados del Plan de Mitigación de Riesgos en el Plan Integral de Uso de Terreno del municipio se hace mejor uso de las evaluaciones de peligros naturales. La comunidad puede incluir medidas de reducción de DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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riesgos naturales en los proyectos de mejoras capitales actuales y otras inversiones de una manera menos costosa. Categoría: Prevención Tipo de Peligro que atiende: Todos los Riesgos Naturales Procedencia de Fondos: Municipales y OCAM Agencia Líder: Programas Federales Persona Contacto / Título: Miguel Valle Prioridad: Mediana Estatus: El status de este proyecto debe ser considerado como en progreso. Los resultados para inundaciones del HMP original fueron tomados en consideración durante el desarrollo del Plan Territorial. El mismo ha sido aprobado sin embargo, el Plan será revisado por los nuevos funcionarios del Municipio y de ser necesario, se harán enmiendas al mismo. El municipio cuenta con una cantidad limitada de recursos humanos por lo que estos han estado enfocados en el proceso de preparación de la Declaración de Impacto Ambiental Estratégica y Final del Plan Territorial el Municipio de Aguada (marzo 2010) para convertirse en Municipio Autónomo. El costo para este esfuerzo está cubierto por la nómina del municipio en caso de que se utilicen los empleados existentes. Esta medida se quedará en la lista de acciones para en el Plan revisado. 23. Establecer una Junta de Revisión de Desarrollo Municipal que trabaje directamente con la Junta de Planificación de Puerto Rico, ARPE y el Departamento de Recursos Naturales para la consideración de nuevos permisos de construcción en la Isla.

Trasfondo: Una Junta de Revisión de Desarrollo puede proporcionar una función importante para el municipio, trabajando de manera participativa para defenderé e interpretar los planes de uso de terrenos, distritos de zonificación y ordenanzas a nivel municipal. Puede desempeñar un papel intermediario importante entre el gobierno municipal y las agencias del gobierno central. Categoría: Prevención Tipo de Peligro que atiende: Todos los Riesgos Naturales Procedencia de Fondos: Municipales y OCAM Agencia Líder: Programas Federales Persona Contacto / Título: Miguel Valle Prioridad: Mediana Status: Este proyecto no se ha realizado. Hubo algunos intentos, pero nunca se estableció la Junta Municipal. Por otro lado, el proceso y la reglamentación de la permisología en Puerto Rico han sufrido cambios significativos. La Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE) ya no existe. En su lugar, se creó la Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe), donde se tramita la mayor parte de los permisos aplicables en Puerto Rico en caso de que los municipios no sean autónomos, o sean proyectos que no estén cubiertos por la transferencia de poderes concedidos al municipio. La OGPe es parte del nuevo Sistema Integrado de Permisos (SIP). Se espera que el proceso de transferencia de poderes al Municipio de Aguada sea completado en este cuatrienio. Los costos están cubiertos por la nómina del municipio, en caso de que se utilicen los empleados actuales. A pesar de que esta acción podría brindar mayor participación y control del municipio DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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sobre los proyectos que se desarrollan, la iniciativa puede que no cualifique para fondos del Programa según está redactada. El Municipio no ha aprobado un Reglamento para el Funcionamiento Interno de la Junta de Comunidad. Este Reglamento surge por mandato de la Ley 81 de 30 de agosto de 1991, según enmendada, conocida como la Ley de Municipios Autónomos. Este esfuerzo se completará como parte del esfuerzo de convertir el municipio en uno autónomo, por lo que no será incluido en el Plan revisado.

24. Desarrollar un vínculo con ARPE para que se consideren los mapas de riesgo durante el proceso de revisión de permisos.

Trasfondo: Mediante el desarrollo de un vínculo o logrando un memorándum de entendimiento con ARPE, el municipio puede asegurarse de que los resultados de la evaluación de riesgos se estén considerando durante la revisión de los proyectos residenciales y comerciales. Categoría: Prevención Tipo de Peligro que atiende: Todos los Riesgos Naturales Procedencia de Fondos: Municipales y OCAM Agencia Líder: Programas Federales Persona Contacto / Título: Miguel Valle Prioridad: Mediana Status: Este proyecto no se ha realizado. El proceso y la reglamentación de la permisología en Puerto Rico han sufrido unos cambios significativos. La Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE) ya no existe. En su lugar, se creó la Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe), donde se tramita la mayor parte de los permisos aplicables en Puerto Rico en caso de que los municipios no sean autónomos, o sean proyectos que no estén cubiertos por la transferencia de poderes concedidos al municipio. La OGPe es parte del nuevo Sistema Integrado de Permisos (SIP). Se espera que el proceso de transferencia de poderes al Municipio de Aguada sea completado en este cuatrienio. De este modo, el municipio evaluará y otorgará permisos, según le sean delegados, para los proyectos que se desarrollen en su jurisdicción. Los costos están cubiertos por la nómina del municipio, en caso de que se utilicen los empleados actuales. A pesar de que esta acción podría brindar mayor participación y control del municipio sobre los proyectos que se desarrollan, la iniciativa puede que no cualifique para fondos del Programa según está redactada. 25. Modificar la Ordenanza Municipal Núm. 3 para la incorporación de los resultados del Plan de Mitigación de Riesgos para prohibir o limitar el desarrollo en áreas de alto riesgo.

Trasfondo: La Ordenanza Municipal Núm. 3 es una ordenanza que proporciona autoridad a la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias (OMME) para responder y asistir en la recuperación por desastres naturales. Se establece específicamente que la OMME tiene el derecho de prohibir la construcción en zonas propensas a desastres. Mediante la incorporación de los resultados de la evaluación de riesgos, esta provee una herramienta

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importante que se puede utilizar para limitar los límites de desarrollo en áreas de alto riesgo y reducir la vulnerabilidad futura. Categoría: Prevención Tipo de Peligro que atiende: Todos los Riesgos Naturales Procedencia de Fondos: Municipales Agencia Líder: OMME, Asamblea Municipal Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Mediana Status: Al momento de evaluar el status de esta acción, no se encontró evidencia de esta Ordenanza. No sabemos si se citó incorrectamente en el Plan original. Se investigaron las ordenanzas existentes para el año 2006 y tampoco se encontró evidencia de documento similar. De todos modos, esta acción, tal y como indica, concede unas facultades operacionales a la OMME que no son elegibles para fondos de este Programa. Dicho esto, la acción no será incluida en el Plan revisado. 26. Llevar a cabo un estudio de ingeniería para desarrollar nuevos Mapas de Tasas de Seguro de Inundación (FRIMs) que reflejen las áreas de inundación "reales" en el municipio.

Trasfondo: Un estudio de inundación completo implicaría el desarrollo de nuevos mapas de inundación que establecen elevaciones nuevas o revisadas de inundación base (SBEF). Uno de los puntos de partida es el Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones (NFIP). La comunidad puede solicitar a través de la oficina regional de FEMA o el Poder Estudio Peligros del Seguro Federal y la Administración de mitigación Categoría: Prevención Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Fondos Externos, (i.e., FEMA) Agencia Líder: OMME Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Mediana Status: El municipio cuenta con una cantidad limitada de recursos humanos por lo que estos han estado enfocados en el proceso de preparación de la Declaración de Impacto Ambiental Estratégica y Final del Plan Territorial el Municipio de Aguada (marzo 2010) para convertirse en Municipio Autónomo. Este proyecto está amarrado al POT, por lo que se espera que el mismo pueda ser realizado en los próximos años. El costo para este esfuerzo está cubierto por la nómina del municipio en caso de que se utilicen los empleados existentes. Esta medida se quedará en la lista de acciones para en el Plan revisado. Este proyecto se quedará en la lista de acciones del Plan revisado. 27. Establecer un departamento de preparación de propuestas en el municipio para identificar fuentes de financiamiento del gobierno central y federal que puedan apoyar las iniciativas de mitigación de riesgos.

Trasfondo: La vitalidad del programa de mitigación de riesgos en el municipio dependerá de la creación de un departamento de redacción de propuestas. Para aumentar la cantidad DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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de dinero de de subvenciones, el municipio debe aumentar la cantidad de propuestas que prepara y radica al gobierno central y federal y a fundaciones privadas. Categoría: Prevención, Servicios de Emergencias Tipo de Peligro que atiende: Todos los Riesgos Procedencia de Fondos: Fondos Externos, (i.e., FEMA) Agencia Líder: Oficina del Alcalde Persona Contacto / Título: Miguel Valle Prioridad: Mediana Status: No hay un departamento de preparación de propuestas para iniciativas de mitigación de riesgos. El municipio cuenta con una consultora que los apoya a preparar propuestas en general, pero no es específica para algún programa en particular. Establecer este tipo de departamento, no se elegible para fondos del Programa por lo que se dejará fuera de las listas de acciones para el Plan revisado.

28. Participar en los programas del gobierno central y federal que brindan asistencia técnica

Trasfondo: Hay varios programas del gobierno central y federal que proveen asistencia técnica y apoyo a las comunidades. El personal de mitigación de FEMA apoya muchas de estas iniciativas, incluyendo apoyo a través de: el Programa de Asistencia Técnica de Mitigación de Riesgos, el Programa Nacional de Asistencia Técnica de Terremotos y el Programa de Asistencia Técnica de Viento y Agua. El apoyo técnico está disponible a través de la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias de Puerto Rico. Categoría: Prevención, Servicios de Emergencias Tipo de Peligro que atiende: Todos los Riesgos Procedencia de Fondos: Fondos Externos, (i.e., FEMA y PREMA) Agencia Líder: Oficina del Alcalde Persona Contacto / Título: Miguel Valle Prioridad: Mediana Status: El Municipio no participa de programas de asistencia técnica. Cuando surge la necesidad, se acude a la contratación de consultores. La participación de estos programas puede considerarse una buena práctica que el municipio debe perseguir pero entendemos que no cualifica para fondos del Programa. Por tal razón, esta acción no será incluida en la lista de proyectos del Plan revisado. 29. Proveer información educativa sobre mitigación de riesgos al comercio local.

Trasfondo: El Instituto de Negocios y Seguridad en el Hogar (IBHS) es una organización sin fines de lucro que hace hincapié en que las acciones que los comerciantes y propietarios de viviendas pueden tomar para reducir el impacto de los peligros naturales. Para obtener más información, visite www.ibhs.org. Categoría: Información Pública DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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Tipo de Peligro que atiende: Todos los Riesgos Procedencia de Fondos: Fondos Municipales Agencia Líder: OMME Persona Contacto / Título: Albert Pérez Prioridad: Mediana / Baja Status: Esta acción no se realizó. El Programa Educativo se concentró en conferencias educativas ofrecidas en escuelas, iglesias y comunidades. La Tabla 6-1 incluye una lista de estas actividades de orientación a escuelas, iglesias y comunidad. Con estas actividades lograron impactar a 2,263 personas. Es el mejor interés del Municipio de Aguada mejorar y expandir el Programa Educativo para incluir otros sectores como el comercio local. Esta acción permanecerá en la lista de acciones en el Plan revisado 30. Proveer información educativa a los residentes sobre mitigación de riesgos.

Trasfondo: Se debe proveer información sobre peligros naturales a los ciudadanos, principalmente a los residentes en comunidades especiales. Proporcionar materiales educativos al público es una manera excelente de institucionalizar una ética de mitigación local a través de la comunidad. El municipio debe explorar diversas vías para informar al público (i.e., radio, medios impresos, de puerta a puerta, talleres comunitarios, etc.). Al mantener un diálogo continuo, los medios de comunicación tienen más probabilidades de asistir al pueblo en la difusión de información importante antes o después de una emergencia o desastre. Categoría: Información Pública Tipo de Peligro que atiende: Todos los Riesgos Procedencia de Fondos: Fondos Municipales Agencia Líder: OMME Persona Contacto / Título: Albert Pérez Prioridad: Mediana / Baja Status: El Programa Educativo se concentró en conferencias educativas ofrecidas en escuelas, iglesias y comunidades. La Tabla 6-1 incluye una lista de estas actividades de orientación a escuelas, iglesias y comunidad. Con estas actividades lograron impactar a 2,263 personas. Es el mejor interés del Municipio de Aguada mejorar y expandir el Programa Educativo para incluir otros sectores y barrios. Esta acción permanecerá en la lista de acciones en el Plan revisado. Tabla 6-1. Actividades Realizadas por el Municipio de Aguada como parte del Programa de Educación y Orientación sobre Mitigación de Desastres Naturales. Fecha

Tópico

Lugar

Núm. de Participantes

2 de mayo de 2013

Tsunami

Bo. Carrizal

5 de octubre de 2012

Terremoto

Esc. Antonio Sánchez Ruiz

17 de septiembre de 2012

Terremoto Terremoto y Maremoto Exhibición de Equipo

Iglesia Carismática Cristo Redentor

Little Schooler Academy

Froebel Bilingual School

Septiembre de 2012 Septiembre de 2012

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Egida Guaniquilla

Septiembre de 2012

Terremoto y Maremoto Huracanes

Little Schooler Academy

27 de agosto de 2012

Terremoto

Esc. SU Dr. Juan B. Soto

Agosto de 2012

Huracanes

Esc. Lcdo. Eugenio González

Septiembre de 2012

Agosto de 2012

Terremoto

Centro de Envejecientes Mamey

25 de junio de 2012

Terremoto

Esc. Juan Lino Santiago

14 de junio de 2012

Terremoto Terremoto y Maremoto Terremoto y Maremoto

NETS – Escuela de Verano 2012

Esc. Lydia Meléndez

Junio de 2012 Junio de 2012 24 de mayo de 2012

Tsunami

Esc. Juan B. Soto

Centro de Ayuda y Terapia al Niño con Impedimento, Inc.

Colegio Técnico de Electricidad Galloza

Comunidad Bo. Guaniquilla

Comunidad Bo. Cerro Gordo

19 de enero de 2012

Terremoto y Maremoto Terremoto y Maremoto Terremoto y Maremoto Terremoto Terremoto y Maremoto Terremoto

Bo. Río Grande – Parcelas Nieves

Academia Presbiteriana Rev. Juan E. Mercado, Inc.

Terremoto

Campaña Educativa sobre Terremotos

100

Terremoto Terremoto y Maremoto Huracanes

Campaña Educativa sobre Terremotos

Huracanes Primeros Auxilios Huracanes Terremoto y Maremoto Terremoto y Maremoto Terremoto y Maremoto Terremoto y Maremoto Terremoto y Maremoto Terremoto y Maremoto Terremoto y Maremoto Terremoto y Maremoto Terremoto y Maremoto Terremoto y Maremoto Terremoto

10 de mayo de 2012 4 de mayo de 2012 Mayo de 2012 10 de febrero de 2012 Febrero de 2012

Enero de 2012 Septiembre de 2011 Septiembre de 2011 Septiembre de 2011 Septiembre de 2011 Julio de 2011 Junio de 2011 Junio de 2011 Junio de 2011 Junio de 2011 Mayo de 2011 Mayo de 2011 Marzo de 2011 Marzo de 2011 Febrero de 2011 Febrero de 2011

Escuela – Programa Trabajo Social 2

6 actividades – 739 participantes

689

5 actividades – 381 participantes

Centro de Envejecientes Espinal

Esc. Martin Hernández

Esc. Juan B. Soto

Iglesia Alabanza, Calle Paz

ABC Infantil

Iglesia Pentecostal Pueblo

Academia Presbiteriana

Campamento Sweet, Aguadilla

Colegio Tiany

Jardines de Aguada Colón

Programa WIC

Esc. Anselmo Villarrubia

Esc. Padre Pablo Gutierrez

Esc. Antonio Sánchez Ruiz Total de Participantes

1. 2.

80 2,263

Referencia: Informe de Relación de Adiestramientos. Se incluye 381 participantes según informes – 289 participantes en hojas de registro del 19 de enero de 2012 y otras hojas sin fecha = 92 participantes Referencia: Informe de Relación de Adiestramientos. Se incluye 739 participantes según informes – 50 participantes en hoja de registro del 10 de febrero de 2012 = 92 participantes DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Como parte de este esfuerzo, se repartió material educativo a los participantes: 

Prepárate – Hoja informativa sobre adiestramiento de FEMA para varios peligros e información sobre CERT y Cuerpo de Voluntarios



Tsunamis – folleto informativo publicado por la Red Sísmica de Puerto Rico



Reglas de Seguridad en caso de Tsunami - publicado por la Red Sísmica de Puerto Rico



Mapa de Desalojo por Tsunami, Aguada, PR – publicado por la Red Sísmica de Puerto Rico



Mensajes de Alerta de Tsunami – tarjeta publicada por la Red Sísmica de Puerto Rico



Terremotos – folleto publicado por la Red Sísmica de Puerto Rico



Siete Pasos que Podrían Salvar su Vida ante un Terremoto / Contenido de la Mochila de Seguridad – Hoja publicada por la Red Sísmica de Puerto Rico



Deslizamientos en Puerto Rico – Folleto publicado por la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres



Huracanes y Casa Segura – Folleto educativo con la meteoróloga Ada Monzón y la Arquitecta Astrid Díaz, publicado por la AEMEAD



Huracanes y Casa Segura – Folleto educativo para niños con la meteoróloga Ada Monzón y la Arquitecta Astrid Díaz, publicado por la AEMEAD



Conozca al Huracán - Huracanes y Casa Segura – Folleto educativo publicado por la AEMEAD

El Municipio de Aguada también ha participado del Simulacro LATEX 10. 

17 – 18 de marzo de 2010 – Entregan “Simulacro LATEX 10” a 13 Departamentos del Municipio y a cuatro (4) agencias del gobierno estatal.



19 de marzo de 2010 – Revisión de la Solicitud “Tsunami Ready” – 7 personas



24 de marzo de 2010 – Ejercicio “LATEX 10” – 19 personas



Febrero de 2012 – Simulacro y/o Ejercicios Ofrecidos – 2 ejercicios, 515 participantes



Mayo de 2012 – Simulacro y/o Ejercicios Ofrecidos (desalojo Escuela Espinal) – 1 ejercicio, 37 participantes

31. Establecer, mantener y divulgar una sección de la biblioteca relacionada a la mitigación de riesgos

Trasfondo: Los ciudadanos tienen una participación importante en el desarrollo de una comunidad sostenible. Un repositorio de información central de información sobre peligros que describa los riesgos, mitigación de riesgos y políticas, responsabilidades y procedimientos necesarios antes, durante y después de una situación de emergencia puede recorrer un largo camino en la educación de la comunidad y ayudar a las comunidades a prepararse y responder a eventos específicos de peligro. Categoría: Información Pública Tipo de Peligro que atiende: Todos los Riesgos Procedencia de Fondos: Fondos Municipales DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Agencia Líder: Sistema de Información Persona Contacto / Título: Albert Pérez Prioridad: Mediana / Baja Status: Este proyecto no se realizó. La falta de comunicación y coordinación pudo haber afectado el resultado final. Esta acción se incluirá en el Plan revisado como un componente de las estrategias de alcance al público y educación. La OMME tiene literatura y material educativo que puede ser ubicado en el área designada. El costo del personal está cubierto con la nómina del municipio si utilizan empleados municipales. Se entiende que no es necesario un cambio significativo para implementar la acción propuesta. 32. Publicar, distribuir y difundir folletos de información de riesgo a los departamentos del gobierno municipal.

Trasfondo: Educar a los empleados municipales es una manera excelente de institucionalizar una ética de mitigación local. Debido a que muchos empleados interactúan con el público, ellos pueden ayudar a difundir el mensaje de mitigación a toda la comunidad. Además, los seminarios podrían dar como resultado la identificación de acciones de mitigación adicionales que se puede incorporar en el Plan. Categoría: Información Pública Tipo de Peligro que atiende: Todos los Riesgos Procedencia de Fondos: Fondos Municipales Agencia Líder: Sistema de Información Persona Contacto / Título: Albert Pérez Prioridad: Mediana / Baja Status: Esta acción no ha sido realizada. A pesar de que casi el 90% de los empleados del municipio fueron adiestrados en CERT, no hubo un plan claro de qué tipo de material educativo preparar (por el Municipio) para difundirlo por las dependencias. Esta acción debe ser un componente del Programa Educativo por lo que el mismo permanecerá en el Plan revisado. Hay que considerar los costos de impresión, diseño, etc. Sin embargo, se puede minimizar los costos utilizando los mismos empleados del Municipio para este proyecto. Siendo así, el costo del tiempo empleado para estos fines estaría cubierto por la nómina. 33. Llevar a cabo una evaluación de las necesidades e implementar un sistema de alerta de inundaciones en todo el municipio.

Trasfondo: Determinar el tipo de sistema de alerta de inundaciones más eficaz es un tema complicado. El tipo de sistema utilizado dependerá de la familiaridad y la comodidad de los funcionarios municipales con las opciones tecnológicas. El municipio debe consultar con expertos técnicos (i. e., USGS San Juan) y debe solicitar varias propuestas con el fin de elegir un sistema. A menudo, las opciones serán entre sistemas manuales y sistemas automatizados. Categoría: Servicios de Emergencia DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Fondos Externos (grants) Agencia Líder: OMME Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Mediana Status: Este proyecto no se realizó por razones económicas. Para hacer este tipo de evaluación se requiere un recurso externo. Esta acción persigue implementar un sistema de alerta el cual, no cualifica para fondos del Programa. Recordemos que el enfoque del HMP es mitigación, la cual se refiere a acciones para reducir o eliminar riesgos a largo plazo contra peligros. Los sistemas de alerta son considerados como medidas de “preparación” las cuales son acciones que se toman para mejorar la respuesta a emergencias o preparación operacional. Por lo tanto, esta medida no será incluida en el Plan actualizado.

34. Implementar una junta asesora de inundaciones y un programa que indique las zonas de inundaciones frecuentes y brinde a los residentes información para la evacuación durante eventos de inundación.

Trasfondo: Se debe desarrollar la creación de un consejo asesor compuesto por representantes de la comunidad, expertos técnicos y funcionarios de manejo de emergencias para supervisar todos los proyectos relacionados con inundaciones tales como limpieza de cuerpos de agua, canalización, etc. Esta junta debe buscar además programas que aumenten la conciencia de las zonas propensas a inundaciones en la comunidad y fomentar el desarrollo razonable y sostenible. Categoría: Servicios de Emergencia Tipo de Peligro que atiende: Inundaciones Procedencia de Fondos: Fondos Municipales Agencia Líder: OMME, Oficina del Alcalde Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Mediana Status: Esta Junta no fue creada por razones económicas. La junta estaría compuesta por voluntarios pero también por expertos técnicos que conllevaría gastos de contratación de recursos externos. La reducción de empleados en el gobierno durante los pasados años limita la participación de funcionarios de otras entidades gubernamentales. Las funciones de la junta, tal y como está descrita, busca brindar información a los residentes sobre la evacuación durante eventos de inundación. Esta tarea puede ser parte de un Programa de Educación que se personalice a la posible emergencia de cada sector. Dado que esta acción puede ser incluida como parte del Programa Educativo el mismo se incluirá en el Plan revisado. El plan revisado incluye los mapas de zonas susceptibles a inundación. Se puede crear un equipo de trabajo para preparar el material educativo, utilizando los empleados de diferentes dependencias del gobierno municipal y cubrir su tiempo con los fondos de la nómina. Será necesario invertir una cantidad de dinero no determinada para materiales educativos. La supervisión de los trabajos relacionados con inundaciones tales como limpieza de cuerpos de agua, canalización, etc. será delegada en el Director de DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Obras Públicas (en caso de empleados municipales) o en algún inspector o representante del municipio en proyectos donde se requiera la contratación de alguna firma externa. Esta iniciativa será dejada fuera del plan revisado tal y como está redactada. El componente educativo de la misma, será incorporada al Programa Educativo del Plan revisado. 35. Desarrollar y adiestrar a las comunidades como Equipos Comunitarios de Respuesta a Emergencias (CERT, por sus siglas en inglés).

Trasfondo: La creación del programa y de los Equipos Comunitarios de Respuesta a Emergencias (CERT) en el municipio ayudará a adiestrar personas a estar mejor preparados para responder a situaciones de emergencia en sus comunidades. Al momento de una emergencia, los integrantes de CERT pueden proveer asistencia crítica a los socorristas, proveer asistencia inmediata a las víctimas y organizar voluntarios espontáneos en un lugar de desastre. Categoría: Servicios de Emergencia Tipo de Peligro que atiende: Todos los Peligros Procedencia de Fondos: Fondos Externos (FEMA) Agencia Líder: OMME Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Mediana Status: El Municipio de Aguada adiestró aproximadamente el 90% de sus empleados. Además, se ofreció el adiestramiento a otros grupos tales como iglesias y comunidades como se desglosan a continuación en la Tabla 6-2. Esta acción no sera inlcuida en el Plan revisado pues los adiestramientos están incluidas como acciones de preparación y no de mitigación. Tabla 6-2 Lista de Adiestramientos Fecha

Tópico

Núm. de Participantes

Lugar

Junio de 2012

CERT

Comunidad Cerro Gordo1

9, 16, 23 de febrero de 2012

CERT

No lo indica2

CERT

No lo indica

Iglesia Carismática Cristo Redentor3 Empleados Municipio de Aguada – Café Teatro de Bellas Artes Empleados Municipio de Aguada – Café Teatro de Bellas Artes Empleados Municipio de Aguada – Café Teatro de Bellas Artes

28-30 de junio de 2011 11, 12 y 19 de marzo de 2011

CERT II

25-27 de abril de 2011

CERT

22-24 de febrero de 2011

CERT

6-8 de abril de 2010

CERT

23, 24 de abril y 1 de mayo de 2010

CERT

8-10 de diciembre de 2009

CERT

1. 2.

Iglesia Carismática Cristo Redentor, Inc.

Empleados Municipio de Aguada – Café Teatro de Bellas Artes Total de Participantes

40 50 48 62 43 398

De acuerdo al informe mensual (no se incluye lista de asistencia) Lista de nombres pero no se acompaña la certificación del Coordinador del Programa

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Lista de nombres pero no se acompaña la certificación del Coordinador del Programa; Lista incompleta pero en otro informe se reportan los 64 participantes.

36. Actualizar la comunicación municipal por radio para facilitar una comunicación más eficiente entre los socorristas de emergencia, incluyendo la OME, la policía y los bomberos mediante la aplicación de sistemas de comunicación interoperables.

Es un error muy común que los socorristas de seguridad pública (policía, bomberos, personal de emergencia, etc.) se pueden comunicar eficiente y eficazmente en tiempos de crisis. Las autoridades locales a menudo se comunican entre sí intercambiando mensajes entre agencias o peor aún, agencias utilizando teléfonos celulares. La comunicación interoperable haría que las respuestas de emergencia sean eficientes. Categoría: Servicios de Emergencia Tipo de Peligro que atiende: Todos los Peligros Procedencia de Fondos: Fondos externos Agencia Líder: OMME, Policía y Bomberos Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Mediana Status: Esta tarea fue realizada en un 90%. Este ha sido una iniciativa a nivel del Estado, donde todas las agencias relacionadas a seguridad pública se puedan comunicar por la misma frecuencia radial y de esta manera, ser efectivos en esta área. El sistema requiere que opere durante las 24 horas. Por el momento, el municipio de Aguada sólo cuenta con personal que cubre 16 horas. No se ha podido cubrir las plazas del tercer turno por razones económicas. Esta acción es de suma importancia. Una comunicación efectiva puede ser la diferencia en los resultados finales durante un evento natural y durante el proceso de recuperación. Sin embargo, la medida puede ser considerada como una acción de “preparación” y no mitigación por lo que la misma, no será incluida como parte del Plan actualizado. 37. Llevar a cabo una evaluación de las necesidades de los equipos de operaciones de emergencia y las necesidades de adiestramiento.

Trasfondo: Determinar el tipo de equipo más efectivo es una tarea ardua. El tipo de equipo dependerá de las necesidades del día a día, así como aquellas que surjan durante las misiones de respuesta y recuperación. Una evaluación de las necesidades debe considerar también la capacitación del personal de manejo de emergencias Categoría: Servicios de Emergencia Tipo de Peligro que atiende: Todos los Peligros Procedencia de Fondos: Fondos Municipales Agencia Líder: OMME Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Mediana Status: Esta acción fue completada. Se preparó la lista de necesidades de equipo y adiestramiento. Como parte del equipo que se requiere están dos (2) unidades de primera DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

respuesta y una (1) embarcación para rescate acuático. En el área de adiestramiento se requiere adiestrar una unidad de buzos, radio-operadores, especialista de plan operacional, interoperabilidad (logística). Sin embargo, esta mediad no será incluida en el Plan revisado pues los adiestramientos de respuesta a emergencias son considerados acciones de preparación y no de mitigación. 38. Proveer información sobre mitigación de riesgos a los empleados municipales para familiarizarse con otros departamentos municipales con riesgos, programas de mitigación de riesgos y FEMA.

Trasfondo: Se Debe proveer información relacionada a Mitigación de Riesgos a los empleados municipales. Proporcionar materiales educativos para el personal municipal es una manera excelente de institucionalizar una ética de mitigación en el gobierno local. Categoría: Información Pública y Conocimiento Tipo de Peligro que atiende: Todos los Peligros Procedencia de Fondos: Fondos externos Agencia Líder: OMME Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Mediana Status: Esta acción no fue realizada. La cantidad de empleados disponibles es limitada por lo que estuvieron enfocados en otras acciones de mayor prioridad. Esta acción puede ser incluida como un componente del Plan de Educación de tal manera que se incluya al personal del Municipio. El tiempo de los empleados podría estar cubierto por los fondos de nómina de tal manera que la acción no represente una mayor inversión de fondos. 39. Desarrollar un acuerdo formal de ayuda mutua entre los departamentos del gobierno central y municipal para la respuesta y recuperación de desastres.

Trasfondo: El desarrollo de los vínculos con las agencias del gobierno central es fundamental durante la respuesta de emergencia y misiones de recuperación. Mediante el establecimiento de puntos de contacto con cada agencia del gobierno (es decir, las obras públicas, transporte, la AEE, AAA, etc.) el municipio puede facilitar las operaciones del gobierno central en el municipio, especialmente en torno a las metas de mitigación establecidas. Categoría: Servicios de Emergencia, Información Pública y Conocimiento Tipo de Peligro que atiende: Todos los Peligros Procedencia de Fondos: Fondos Municipales Agencia Líder: OMME Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Mediana Status: Esta acción es académica. La Ley Núm. 211 del 2 de agosto de 1999, conocida como la Ley de la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres de Puerto Rico, autoriza a todos los municipios de Puerto Rico a establecer una oficina municipal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres, conforme a las normas que el Director establezca a ese fin. Cada Oficina Municipal DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

estará dirigida por un Director Municipal nombrado por el Alcalde. El Artículo 14 (c), (Oficinas Municipales para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres), establece que el Director Municipal será responsable de responder de manera inicial a emergencias y desastres y coordinar con las agencias municipales y estatales pertinentes acciones y recursos necesarios para la más pronto recuperación. Dicho esto, la acción no será incluida en el Plan revisado. 40. Desarrollar una base de datos para cada peligro para incluir el tipo de riesgo, la fecha en que ocurrió, área afectada, la gravedad y la intensidad, los daños y el impacto económico.

La Oficina de Manejo de Emergencias tratará de desarrollar una base de datos sencilla en Microsoft ® Excel ® para cada peligro que incluya, como mínimo, el tipo de riesgo, la fecha en que ocurrió, área afectada, la gravedad y la intensidad, los daños y el impacto económico. Debido a la OMME de Aguada tiene equipos de computadoras limitados y poco personal, esta será una alternativa relativamente difícil de emprender. Una alternativa más práctica sería que el Centro de Mando del Estado en San Juan ofrezca estos servicios a través de sus oficinas regionales en los municipios de su jurisdicción. Categoría: Servicios de Emergencia, Información Pública y Conocimiento Tipo de Peligro que atiende: Todos los Peligros Procedencia de Fondos: Fondos Municipales Agencia Líder: OMME Persona Contacto / Título: Martín Concepción Prioridad: Mediana Status: Esta acción no fue completada. Se preparó una tabla en Microsoft ® Excel ® sin embargo, no se utilizó. Esta estrategia es de suma importancia pues recoge todos los eventos ocurridos. La información debe ser manejada en una computadora de tal modo que se pueda manejar la información de una manera rápida y efectiva. Este tipo de acción mejora la parte operativa de la OMME por lo que no debe ser considerada una medida de mitigación. De esta manera, la acción no será incluida en el Plan revisado.

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

ENFOQUE GENERAL DE PLANIFICACIÓN DE MITIGACIÓN El enfoque general de planificación de mitigación utilizado para desarrollar la actualización de este plan está basado en la publicación de FEMA, Desarrollando el Plan de Mitigación: Identificación de las Medidas de Mitigación y Estrategias de Desarrollo (FEMA 386-3). Esta guía incluye cuatro pasos que fueron utilizados para apoyar la planificación de mitigación. Estos pasos se resumen a continuación y se presentan con más detalle en las siguientes secciones.

FEMA define Las Metas como las guías generales que explican lo que debe lograrse. Las metas son generalmente amplias, a largo plazo, establecen políticas y representan una visión global. FEMA define los Objetivos como las estrategias o medidas de implementación para alcanzar las metas de mitigación. A diferencia de las metas, los objetivos son específicos y medibles, cuando sea posible.



Desarrollar las metas y los objetivos de mitigación: Las metas de mitigación fueron desarrolladas utilizando las características de riesgo, el inventario y los hallazgos de la evaluación de riesgos y a través de los resultados del programa de divulgación pública. Al revisar estos resultados y otros documentos de política municipal y estatal, se identificaron los objetivos que se enlazan a estas metas generales y se ordenaron en temas similares.



Identificar y priorizar las acciones de mitigación: Las alternativas de Mitigación como las acciones específicas que contribuyen a acciones de mitigación fueron identificadas basado en los resultados de la alcanzar las metas y los evaluación de riesgos, las metas y objetivos de mitigación, literatura y recursos objetivos de mitigación. existentes y las aportaciones de las entidades participantes. Las acciones de mitigación potenciales fueron evaluados cualitativamente con las metas y objetivos de mitigación y otros criterios de evaluación. Las capacidades de mitigación en el Municipio (normativas, administrativas y fiscales) fueron evaluadas y consideradas en la selección y priorización de las medidas apropiadas y factibles. Entonces, se les dio prioridad a estas acciones en tres categorías: alta, media y baja.



Preparar una estrategia de implementación: Se recomienda que para la implementación del plan se consideren primero las acciones de mitigación de alta prioridad, según se discuten en la descripción de cada riesgo en las siguientes secciones. Sin embargo, basado en las necesidades específicas de la comunidad, en las metas, fondos disponibles y los costos, algunas medidas de mitigación con prioridad baja o mediana podrían también ser atendidas antes de algunas de las acciones de alta prioridad.



Documentar el proceso de planificación de la mitigación: El proceso de planificación de la mitigación se documenta a través de este plan.

FEMA define las Medidas de

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

TÉCNICAS DE MITIGACIÓN Como parte del proceso de revision de espte plan, se utilizó una serie de técnicas, elegidas entre las que se enumeran a continuación. Las técnicas se pueden sumar o restar según este Plan se desarrolla, teniendo en cuenta la eficacia de las medidas elegidas, su culminación, o en respuesta a los cambios en la vulnerabilidad que se encuentren en Aguada.

TÉCNICAS DE MITIGACIÓN DE RIESGOS NATURALES DISPONIBLES

Prevención Las ctividades preventivas están destinadas a evitar que los problemas relacionados con peligros empeore. Estas actividades son especialmente eficaces en la reducción de la vulnerabilidad de una comunidad en las zonas donde el desarrollo no ha ocurrido o las mejoras capitales no han sido sustanciales. Las actividades preventivas incluyen los siguientes ejemplos:

     

Planificación y zonificación Preservación de espacios abiertos Manejo de aguas pluviales Mantenimiento del sistema de drenaje Programar mejoras capitales Contratiempos costeras y fluviales

Protección de la Propiedad Las medidas de protección de la propiedad permiten que las estructuras existentes resistan mejor los eventos peligrosos, eliminar las estructuras de lugares peligrosos, o proporcionar un seguro para cubrir posibles pérdidas. Algunos ejemplos son:

      

Adquisición Reubicación Elevación de construcción Protección de instalaciones críticas o reforzar estructuras Mejoras de adaptación (i.e., cortaviento, prueba de inundaciones, las normas de diseño sísmico, etc.) Seguros Construcción Caja fuerte

Protección de los Recursos Naturales Actividades de protección de los recursos naturales reducen el impacto de los riesgos mediante la preservación o restauración de la función de los sistemas ambientales. Algunos ejemplos son los valles de inundación, humedales y regiones con pendiente pronunciadas. En muchos casos, las zonas sensitivas del medio ambiente son también áreas de alto riesgo. Por lo tanto, las medidas de protección de los recursos naturales pueden servir el doble propósito de proteger la vida y la propiedad, mientras que la mejora de los objetivos medioambientales como mejorar la calidad del agua o mejorar las oportunidades recreativas. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Las agencias relacionadas a parques, recreación y conservación y organizaciones no gubernamentales suelen implementar estas medidas. Algunos ejemplos son:

      

Protección de planicies de inundación Zomas de amortiguamiento en ríos Paisajismo resistente al fuego Control de erosión y sedimentos Conservación y restauración de humedales Preservación de habitats Estabilización de taludes

Proyectos Estructurales El propósito de los proyectos estructurales de mitigación tienen es reducir el impacto de un riesgo al modificar físicamente el medio ambiente. Por lo general, son diseñados por ingenieros y administrados o mantenidos por el personal de obras públicas. Algunos ejemplos son:

    

Embalses Diques, muros de contención Desvío de ríos / detención / retención Canal modificación Alcantarillado pluvial

Servicios de Emergencia Aunque no suele considerarse una "técnica de mitigación", los servicios de emergencia minimizan el impacto de un fenómeno natural en las personas y propiedad. Estas acciones normalmente se realizan inmediatamente antes, durante, o en respuesta a una situación de peligro. Algunos ejemplos son:

  

Búsqueda y Rescate Planificación y Manejo de Emergencias Métodos contra inundaciones (bolsas de arena, paredes contra inundaciones de uso temporero)

Información y Conocimiento Público Información y sensibilización actividades públicas se utilizan para asesorar a los residentes, dueños de negocios, los compradores potenciales de propiedad y visitantes sobre los peligros, las zonas peligrosas y técnicas de mitigación que pueden utilizar para protegerse a sí mismos ya su propiedad. Ejemplos de medidas para educar e informar al público incluyen:

  

Programa de Participación Pública Serie de autoparlantes, eventos de demostración Información de Mapas de Peligros DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

  

Divulgación inmobiliaria Educación Adiestramiento

TÉCNICAS DE MITIGACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE AGUADA Al considerar las técnicas de mitigación apropiadas para el municipio de Aguada, el Comité de Mitigación de Riesgos, revisó los resultados de la identificación de peligros y evaluación de riesgos. La Tabla 6-3 resume las técnicas de mitigación adoptadas

Protección de Propiedad

Inundaciones Riverinas

Protección de Recursos Naturales

Fuego

Inundaciones Costeras

Prevención

Vientos (huracanes)

Deslizamientos por Lluvias

Tsunami

Deslizamientos por Terremotos

Licuefacción

Técnica de Mitigación

Terremoto

Tabla 6-3. Tecnicas de Mitigación utilizada por Peligro

X X

Proyectos Estructurales

Servicios de Emergencia Información y Conocimiento Público

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6-30

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

METAS Y OBJETIVOS EN LA PLANIFICACIÓN DE MITIGACION DE RIESGOS En esta sección se presenta la misión mitigación de riesgos, los objetivos de la planificación y los objetivos identificados para reducir o evitar a largo plazo la vulnerabilidad a los peligros identificados.

El Municipio de Aguada procura que los residentes, visitantes y negocios en Aguada estén seguros y a salvo de los peligros naturales. Este programa dará lugar al desarrollo de acciones específicas que reduzcan el riesgo y la vulnerabilidad antes de que ocurran los acontecimientos y se basarán en los principios de cooperación de la comunidad, la educación pública y las asociaciones. Metas y Objetivos El Municipio y el Comité desarrollaron estas metas y objetivos basados en los resultados de evaluación de riesgos, las aportaciones recibidas y las autoridades, políticas, programas, recursos y capacidades dentro del Municipio y la región. Las metas de mitigación sirven como guías generales que aclaran los resultados deseados de reducción de riesgos. Las metas representan una visión a largo plazo para la reducción de riesgos y la mejora de las capacidades de mitigación. Los objetivos son compatibles con las necesidades y metas expresadas en otros documentos de planificación de la comunidad disponibles, incluyendo el Plan de Mitigación de Riesgos de Puerto Rico (5 de septiembre de 2008) y el Plan de Ordenación Territorial, Municipio de Aguada. Cada meta tiene una serie de objetivos que definen aún más las acciones específicas o medidas de implementación. El Comité ha desarrollado y/o seleccionado los objetivos utilizando su conocimiento de la zona, la revisión de los esfuerzos del pasado, los resultados de la evaluación de riesgos, las evaluaciones cualitativas y la identificación de opciones de mitigación. A continuación se presentan las metas de mitigación con sus respectivos objetivos:

Meta 1. Implementar programas y políticas para reducir el impacto de los desastres naturales sobre la población, los bienes y la infraestructura. Objetivo 1.1 Proteger el desarrollo actual de futuros desastres. Objetivo 1.2 Proteger el desarrollo futuro mediante la implementación de políticas de desarrollo y el uso racional del suelo.

Meta 2. Aumentar las capacidades del municipio para implementar y mantener programas de mitigación. Objetivo 2.1 Identificar y desarrollar las políticas, programas y reglamentos para apoyar programas eficaces de mitigación de riesgos en todo el municipio.

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Meta 3. Implementar programas que aumenten la concienciación y la comprensión de los riesgos y la mitigación de desastres. Objetivo 3.1 Desarrollar programas de difusión enfocados en aumentar la conciencia pública de los peligros y sus riesgos asociados.

Meta 4. Aumentar la preparación municipal para emergencias, respuesta y recuperación. Objetivo 4.1 Mejorar la capacidad del gobierno local para apoyar las operaciones de respuesta de emergencia y recuperación. Objetivo 4.2 Maximizar la coordinación gubernamental y la comunicación entre los municipios, el gobierno central y las agencias federales en situaciones de emergencia. La Tabla 6-4 muestra la relación entre las técnicas elegidas por el municipio y los objetivos del plan.

Tabla 6-4. Relación de los Objetivos con sus Técnicas Correspondientes

Objetivo 1.2 Proteger el desarrollo futuro mediante la implementación de políticas de desarrollo y el uso racional del suelo.

Objetivo 2.1 Identificar y desarrollar las políticas, programas y reglamentos para apoyar programas eficaces de mitigación de riesgos en todo el municipio.

Objetivo 3.1 Desarrollar programas de difusión enfocados en aumentar la conciencia pública de los peligros y sus riesgos asociados.

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Aumentar la Conciencia Pública y Preparación

Servicio de Emergencia

Mejorar la Preparación para Desastres, Respuesta y Recuperación

Protección a la Propiedad

Objetivo 1.1 Proteger el desarrollo actual de futuros desastres.

Objetivos

Protección a los Recursos Naturales

Prevención

Técnicas

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Objetivo 4.2 Maximizar la coordinación gubernamental y la comunicación entre los municipios, el gobierno central y las agencias federales en situaciones de emergencia.

Aumentar la Conciencia Pública y Preparación

Servicio de Emergencia

Protección a la Propiedad

Objetivo 4.1 Mejorar la capacidad del gobierno local para apoyar las operaciones de respuesta de emergencia y recuperación.

Objetivos

Prevención

Mejorar la Preparación para Desastres, Respuesta y Recuperación

Protección a los Recursos Naturales

Técnicas

Evaluación de Capacidad del Municipio de Aguada De acuerdo con FEMA 386-3, la evaluación de la capacidad del Municipio, es un inventario de las misiones de la comunidad, programas y políticas y su capacidad para llevarlas a cabo. Esta evaluación es una parte integral del proceso de planificación. El estudio identifica, revisa y analiza los programas locales y estatales, políticas, reglamentos, el financiamiento y las prácticas actuales que bien pueden facilitar o dificultar la mitigación. El Municipio ha preparado una evaluación de su capacidad para realizar los diferentes proyectos de mitigación. Al completar esta evaluación, el Municipio puede ver si sería capaz de aplicar ciertas medidas de mitigación mediante la determinación de lo siguiente:   

Tipos de acciones de mitigación que pueden ser prohibidos por la ley; Limitaciones que puedan existir en la realización de las acciones de mitigación y La variedad de recursos administrativos, programáticos, normativos, financieros y técnicos locales y/o del Estado disponibles para ayudar en la implementación de las medidas de mitigación.



La acción está fuera del alcance de las capacidades (por ejemplo, fondos).

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

La Tabla 6-5 presenta las capacidades legales y reglamentarias. La Tabla 6-6 presenta las capacidades administrativas y técnicas. Tabla 4-7 presenta la capacidad fiscal y en la Tabla 6-8 se presenta las clasificaciones de la comunidad para el municipio.

2) Plan de Ordenación Territorial

3) Plan de Manejo de Aguas de Escorrentías 4) Plan Comprensivo / Plan Maestro

Autoridad Jurisdiccional Mayor

Establecido por el Estado

1) Código de Construcción de Puerto Rico

Prohibiciones (Estado o Federal)

Reglamentación (Códigos, Ordenanzas, Planes)

Autoridad Local

Tabla 6-5. Capacidades Jurídicas y Reglamentarias

Cita del Código

Código aprobado de acuerdo a una orden administrativa 2010-11 de 23 de noviembre 2010; En vigor, dentro de los 15 días de su aprobación, como se indica en la Sec. 28 de la Ley 170 de 12 de agosto 1988, según enmendada y en el artículo 7 de la Ley Número 76 del 24 de junio de 1975, según enmendada; Aprobada el 23 de noviembre de 2010.

Ya aprobado por la JP y firmado por el Gobernador como parte del proceso para que Aguada se convierta en un municipio autónomo. Hasta entonces, se continúa con el proceso de permisos en la Oficina de Gerencia de Permisos de Puerto Rico.

Permiso General del Programa de Aguas de Escorrentías (NPDES MS4).

Ya aprobado por la JP y firmado por el Gobernador Mientras tanto, los permisos son radicados mediante la OGPe.

Tabla 6-6. Capacidad Administrativa y Técnica Disponible (S o N)

Departamento/Agencia/Posición

1) Planificador(es) o Ingeniero(s) con el conocimiento del desarrollo y las prácticas de manejo del terreno.

N/A

2) Ingeniero(s) o profesional(es) entrenado(s) en las prácticas relacionadas con la construcción de edificios y /o infraestructura

N/A

3) Planificadores o Ingenieros con una comprensión de los riesgos naturales

N/A

4) Administrador de áreas susceptible a inundación del programa NFIP

N/A

5) Agrimensores

N/A

6) Personal especializado o capacitado en aplicaciones "GIS" aplicaciones

N/A

7) Científico(s) familiarizado(s) con los peligros naturales en el Municipio de Aguada.

N/A

Recurso Humano

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

8) Director de Manejo de Emergencias

Director de OMME / Juan Ríos

9) Escritor de subvención Federal (“grant”)

Directora Prog Fed / Dra. Awilda Acevedo

10) El personal con experiencia o adiestramiento en el análisis de costo/beneficio

Director Depto. Finanzas / Juan Rodríguez

Tabla 6-7. Capacidad Fiscal Recursos Financieros

Accesible o Elegible para usar (Sí/No/No se)

1) Programa Federal de fondos del “Community Development Block Grant” (CDBG)

Sí

2) Proyecto financiado con fondos del Programa de Mejoras Capitales

3) Autoridad para imponer contribuciones especiales para propósitos específicos

Sí

4) Tarifas a los usuarios por el servicio de agua, alcantarillado, gas o servicio eléctrico.

5) Tarifas de impacto para los compradores o los desarrolladores de nuevos proyectos/viviendas

Sí

6) Incurrir en deudas a través de bonos de obligación general

Sí

7) Incurrir en deuda a través de bonos de impuestos especiales

8) Incurrir en deuda a través de bonos de actividad de bonos privados

9) Retener el gasto público en áreas propensas a riesgos

10) Programas estatales de subvención de mitigación

Sí

11) Otros

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6-35

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Tabla 6-8. Clasificaciones de las Comunidades Clasificación

Día de Clasificación

Protección pública (DCJS, CALEA) (División de Servicios de Justicia Criminal, Ley Federal de Asistencia de las Comunicaciones para Cumplimiento de las Leyes

Listo para tormentas (“Storm Ready”)

“Firewise” (programa reconocido a nivel nacional creado por la Asociación Nacional de Protección contra Incendios)

Oficina de Servicios de Seguros “Insurance Services Office” (ISO)

Programa Sistema de Clasificación de la Comunidad (”Community Rating System” (CRS)) Itinerario de Clasificación de Efectividad con los Códigos de Construcción (“Building Code Effectiveness Grading Schedule” (BCEGS))

NA = No aplica. NP = No participa. TBD = A ser determinado

Las clasificaciones enumeradas anteriormente se refieren a la eficacia de la comunidad en la prestación de servicios que pueden afectar su vulnerabilidad ante los peligros naturales identificados. Estas clasificaciones pueden ser vistas como un indicador de la capacidad de la comunidad en todas las fases de la gestión de emergencias (preparación, respuesta, recuperación y mitigación) y se utiliza como parámetro de suscripción y la determinación de los costos de las diversas formas de seguros. La clase de CRS se aplica a un seguro contra inundaciones, mientras que el BCEGS y clasificaciones públicas de protección se aplican a los seguros de propiedad estándar. Las clasificaciones CRS tienen un rango en una escala de 1 a 10 con la clase de uno (1) siendo la mejor clasificación posible y la clase 10 que representa ningún beneficio de clasificación. Las clasificaciones “Firewise” proveen una clasificación más alta cuando la propiedad bajo evaluación se encuentra más lejos de 1,000 pies de distancia de una bomba de incendios acreditable y está dentro de una distancia de 5 millas, en carretera, de una Estación de Bomberos reconocida. Los criterios para la clasificación de los créditos se resumen en los siguientes documentos:     

Manual de Coordinadores del Sistema de Calificación de la Comunidad Itinerario de Clasificación de Efectividad con los Códigos de Construcción El portal cibernético de Protección Pública “ISO” http://www.isomitigation.com/ppc/0000/ppc0001.html El portal cibernético del Servicio Nacional de Meteorología “Storm Ready” en http://www.weather.gov/stormready/howto.htm El portal cibernético nacional de Comunidades “Firewise” en http://firewise.org/

Identificación, Priorización, Análisis e Implementación de las Medidas de Mitigación En esta sub-sección aborda la identificación, priorización, análisis y aplicación de las medidas de mitigación para el Municipio de Aguada.

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6-36

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Mitigación de Identificación de Acción - Revisión de las Actividades de Mitigación El 27 de mayo de 2013, se llevó a cabo una reunión con el Comité para analizar las fortalezas, debilidades, obstáculos y oportunidades de las actividades de mitigación. El propósito de esta sesión fue examinar la información obtenida de la evaluación de riesgo y la estrategia de participación pública para identificar las fortalezas, debilidades, obstáculos y oportunidades en la mitigación de riesgos en el municipio a través de una sesión que facilitada el intercambio de ideas sobre riesgos, vulnerabilidades y capacidades. Durante la reunión se revisó el status de los proyectos incluidos en el HMP original. Ya se había celebrado una reunión con el Sr. Héctor Aponte, Director del Departamento de Obras Públicas Municipal el día 24 de mayo de 2013 para revisar el status de los proyectos relacionados a su dependencia. A través de esta sesión, el Comité fue capaz de desarrollar una lista revisada con las acciones de mitigación que se considera que cumplen los siguientes objetivos:    

Utilizar la información obtenida de la estrategia de participación pública; Utilizar la información proporcionada en la evaluación del riesgo y la vulnerabilidad; Las acciones de mitigación son consistentes con las metas y los objetivos de este Plan; Identificar las acciones de mitigación que se encuentran dentro de las capacidades del Municipio.

Acciones de Mitigación

Las medidas de mitigación son las actividades destinadas a reducir o eliminar las pérdidas resultantes de desastres naturales. El 27 de mayo de 2013, el Comité llevó a cabo una reunión de trabajo donde revisó la lista de acciones de mitigación de riesgos presentadas en el HMP original. Varias de las medidas incluidas en el plan original fueron completadas al igual que otros proyectos que, aunque no fueron incluidos en el HMP original, muestran la iniciativa del municipio para este tipo de proyecto, aún con los problemas fiscales que enfrentaron durante estos años. Varias de las acciones de mitigación incluidas en el HMP original fueron dejadas afuera de la lista de acciones en el Plan revisado debido a que muchas de ellas son medidas de preparación, no de mitigación, por lo que no cualifican para fondos del Programa. Aunque uno de los factores que influye en el proceso de preparación de este Plan es la elegibilidad de financiamiento, su propósito es mayor que un simple acceso a los fondos Federales. Para el Comité es importante ver las acciones de mitigación que funcionen en todas las fases de manejo de emergencias. Puede que algunas de las acciones descritas en este plan no sean elegibles para subvención Federal – la elegibilidad de fondos Federales no fue el foco para determinar la selección final. Por el contrario, el foco es la efectividad de las acciones en el logro de los objetivos del Plan y si están dentro de las capacidades del Municipio. El Municipio identificó una serie de medidas de mitigación. Estas acciones se resumen en la Tabla 6.9 junto con los riesgos mitigados, metas y objetivos, la agencia principal, el costo estimado, las posibles fuentes de financiamiento y el calendario propuesto. Las acciones que fueron incluidas en el Plan original de 2006 y que se quedan en la lista del Plan revisado tienen una nota en paréntesis “( )” que indica por ejemplo: (Acción 1, 2016). Con estas notas, queremos hacer referencia al número de esta acción correspondiente al plan de 2006. Muchas de estas acciones han sido combinadas o parafraseadas para que respondan a la realidad del momento en DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

6-37

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

que se escribe este documento y proveer una descripción adecuada para que tales acciones sean elegibles para los fondos del Programa. Los parámetros del periodo de tiempo son los siguientes:   

A corto plazo = para ser completado en 1 a 5 años A largo plazo = para ser completado en más de 5 años En progreso = está siendo financiado e implementado bajos los programas existentes.

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6-38

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Tabla 6-9. Iniciativas Propuestas de Mitigación de Riesgos Riesgo(s) Mitigado(s)

Metas y Objetivos

Agencia Líder

Beneficio Estimado

Costo Estimado

Fuente de Fondos

Tiempo en Realizarlo

Prioridad

Existente

Inundación ríos

1.1

Oficina de Planificación

Alto

$476,498

Fondos de empréstito BGF y de IVU

6 meses

Alta

Mejoras y Elevación de Terreno en el Centro de Actividades Múltiples para Personas de Edad Avanzada (CAMPEA), Bo. Espinal. El edificio original está localizado en zona susceptible a inundaciones en el Bo. Espinal. El proyecto contempla elevación del terreno y mejoras a la estructura original (antes de madera no resistía vientos de huracán, ahora en concreto). Categoría: Proyecto Estructural

Existente

Inundación ríos y vientos (Huracán)

1.1

Oficina de Planificación

Alto

$615,000

Fondos de Resoluciones Conjuntas (Fondos Legislativos)

12 meses

Alta

Mejorar los datos y mapas de vulnerabilidad a inundaciones en el Barrio Mamey, Sector Juan XXIII PR-4417 (14 hogares) completando un inventario de las estructuras existentes utilizando el sistema GIS para identificarlas en los mapas, estimar el costo de dichas estructuras y comenzar un inventario de pérdidas repetitivas asociado a una base de datos con esta información (Acción 14, 2006)

Existentes

Inundación ríos

1.1 2.1

Oficina del Alcalde

Medio

$50,000

Municipio

12 meses

Alta

Iniciativa

Iniciativa de Mitigación

Aplica a Estructuras Nuevas y/o Existentes *

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6-39

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Riesgo(s) Mitigado(s)

Metas y Objetivos

Agencia Líder

Beneficio Estimado

Costo Estimado

Fuente de Fondos

Tiempo en Realizarlo

Prioridad

Mejorar los datos y mapas de vulnerabilidad a inundaciones en el Barrio Cruces, Sector López (abajo) PR-414 completando un inventario de las estructuras existentes utilizando el sistema GIS para identificarlas en los mapas, estimar el costo de dichas estructuras y comenzar un inventario de pérdidas repetitivas asociado a una base de datos con esta información (Acción 15, 2006) Categoría: Protección de Propiedades

Existentes

Inundación ríos

1.1 2.1

Oficina del Alcalde

Medio

$50,000

Municipio

12 meses

Alta

Mejorar los datos y mapas de vulnerabilidad a inundaciones en el Barrio Guanábano, Parcelas Luyando completando un inventario de las estructuras existentes utilizando el sistema GIS para identificarlas en los mapas, estimar el costo de dichas estructuras y comenzar un inventario de pérdidas repetitivas asociado a una base de datos con esta información (Acción 16, 2006) Categoría: Protección de Propiedades

Existentes

Inundación ríos

1.1 2.1

Oficina del Alcalde

Medio

$50,000

Municipio

12 meses

Alta

Mejorar los datos y mapas de vulnerabilidad a inundaciones en el Barrio Guanábano y Asomante, Comunidad Coloso

Existentes

Inundación ríos

1.1 2.1

Oficina del Alcalde

Medio

$50,000

Municipio

12 meses

Alta

Iniciativa

Aplica a Estructuras Nuevas y/o Existentes *

Iniciativa de Mitigación

Categoría: Protección de Propiedades

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6-40

Iniciativa

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Iniciativa de Mitigación

Aplica a Estructuras Nuevas y/o Existentes *

Riesgo(s) Mitigado(s)

Metas y Objetivos

Agencia Líder

Beneficio Estimado

Costo Estimado

Fuente de Fondos

Tiempo en Realizarlo

Prioridad

Existentes

Inundación ríos

1.1 2.1

Oficina del Alcalde

Medio

$50,000

Municipio

12 meses

Alta

1.1 2.1

Oficina del Alcalde

Medio

$35,000

Municipio

18 meses

Media

completando un inventario de las estructuras existentes utilizando el sistema GIS para identificarlas en los mapas, estimar el costo de dichas estructuras y comenzar un inventario de pérdidas repetitivas asociado a una base de datos con esta información (Acción 17, 2006) Categoría: Protección de Propiedades

Mejorar los datos y mapas de vulnerabilidad a inundaciones en el Barrio Espinar, PR-4439 (carretera con inundaciones repetitivas completando un inventario de las estructuras existentes utilizando el sistema GIS para identificarlas en los mapas, estimar el costo de dichas estructuras y comenzar un inventario de pérdidas repetitivas asociado a una base de datos con esta información (Acción 18, 2006) Categoría: Protección de Propiedades

Mitigar el riesgo a deslizamientos mediante la creación y cumplimiento de reglamentos que restrinjan la construcción de nuevos proyectos en áreas susceptibles a deslizamientos y la implementación de vegetación estabilizadora de suelos y/o barreras adecuadas para

Deslizamientos de Terreno por lluvias Nuevas y Existentes

Deslizamientos de Terreno por Terremotos

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6-41

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Riesgo(s) Mitigado(s)

Metas y Objetivos

Agencia Líder

Beneficio Estimado

Costo Estimado

Fuente de Fondos

Tiempo en Realizarlo

Prioridad

Mitigar el riesgo a inundaciones en la zona costera mediante la creación y cumplimiento de reglamentos que restrinjan la construcción de nuevos proyectos en el área y asegurarse de que se utilicen las zonas de amortiguamiento de conservación durante la construcción de nuevos proyectos (Acción 20, 2006). Categoría: Protección de Recursos Naturales

Nuevas y Existentes

Inundaciones costeras

1.1 2.1

Oficina del Alcalde

Medio

$35,000

Municipio

18 meses

Media

Manejar el desarrollo en áreas de alto riesgo de inundaciones costeras para mitigar pérdidas futuras mediante la regulación y planificación de uso de terrenos incluyendo la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial para incorporar los resultados del Plan de Mitigación de Riesgos y/o promover la conservación y manejo de espacios abiertos y humedales (Acción 22, 2006). Categoría: Prevención

Nuevas

Inundaciones costeras

1.2 2.1

Programas Federales

Medio

$35,000

Municipio y OCAM

18 meses

Media

Mejorar la evaluación de riesgos por inundaciones y aumentar la conciencia del riesgo mediante la revisión y actualización de los mapas de los Mapas de Tasas de Seguro

Existentes

Inundaciones ríos

2.1 3.1

OMME

Medio

TBD

Fondos Externos (i.e. FEMA)

12 meses

Media

Iniciativa

Aplica a Estructuras Nuevas y/o Existentes *

Iniciativa de Mitigación

proteger facilidades existentes (Acción 19, 2006). Categoría: Protección de Recursos Naturales y Protección de Propiedades

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6-42

Iniciativa

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Iniciativa de Mitigación

Aplica a Estructuras Nuevas y/o Existentes *

Riesgo(s) Mitigado(s)

Metas y Objetivos

Agencia Líder

Beneficio Estimado

Costo Estimado

Fuente de Fondos

Tiempo en Realizarlo

Existentes

terremotos, tsunami, vientos fuertes, licuefacción, fuego, inundaciones en ríos y costas, deslizamientos inducidos por la lluvia y terremotos

3.1 4.1 4.2

OMME

Alto

$60,000

Municipio y externos

6meses – 18 meses

Prioridad

de Inundación (FRIMs) que reflejen las áreas de inundación actuales en el municipio. (Acción 26, 2006) Categoría: Prevención

Desarrollar un Programa de Educación sobre los diferentes peligros evaluados en el HMP (terremotos, tsunami, vientos fuertes, fuego, inundaciones en ríos y costas, deslizamientos inducidos por la lluvia y terremotos), que incluya material educativo e información de mejoras estructurales y no-estructurales dirigidas al comercio (Acción 29, 2006) y a los residentes (Acción 30, 2006). En caso de que aplique, se proveerá información para la evacuación durante los eventos (Acción 34, 2006). Proveer copia del material educativo a los Departamentos del Gobierno Municipal (Acción 32, 2006) de tal manera que estos se familiaricen con la información y con los departamentos municipales con riesgos, programas de mitigación de riesgos y FEMA (Acción 38, 2006) Programa Educativo que incluirá, entre otros temas, información relacionada al NFIP, Seguros contra Inundaciones y Beneficios a los

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Media

6-43

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Riesgo(s) Mitigado(s)

Metas y Objetivos

Agencia Líder

Beneficio Estimado

Costo Estimado

Fuente de Fondos

Tiempo en Realizarlo

Prioridad

Proveer información de mejoras estructurales y no-estructurales de tal manera que los propietarios puedan realizar mejoras en las estructuras existentes para reducir daños provocados por eventos sísmicos y otros peligros naturales mediante el establecimiento de una biblioteca de documentos técnicos relacionados a opciones de mejoras estructurales y no estructurales, así como el HMP revisado, leyes federales, leyes estatales, Ordenanzas, Códigos de Construcción, Plan de Usos de Terrenos, entre otros (Acción 31, 2006). Categoría: Información Pública.

Existentes

terremotos, tsunami, vientos fuertes, licuefacción, fuego, inundaciones en ríos y costas, deslizamientos inducidos por la lluvia y terremotos

3.1

OMME

Medio

$35,000

Municipio

6 meses

media

Rehabilitación no-estructural – anclaje de libreros, armarios, etc. en las dos (2) escuelas identificadas como refugio: Escuela Elemental Urbana Nueva (Bo. Pueblo) y Escuela Superior Eladio Tirado López (Bo. Guanábano) Categoría: Protección Propiedad, Servicios de Emergencia

Existentes

Terremotos

4.1

Obras Públicas

Bajo

$6,500

Departamento de Educación

6 meses

Alta

Realizar estudio para identificar medidas de mitigación en área susceptible a Tsunami

Existentes

Tsunami

1.1 4.1

Oficina de Planificación

Medio

$60,000

Municipales y Externos (FEMA)

18 meses

Alta

Iniciativa

Aplica a Estructuras Nuevas y/o Existentes *

Iniciativa de Mitigación

Residentes Categoría: Información Pública

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6-44

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Riesgo(s) Mitigado(s)

Metas y Objetivos

Agencia Líder

Beneficio Estimado

Costo Estimado

Fuente de Fondos

Tiempo en Realizarlo

Prioridad

Hacer una evaluación de las estructuras del Gobierno Municipal con énfasis en las estructuras esenciales y determinar la necesidad y prioridad para la instalación de tormenteras y generadores eléctricos. Categoría: Protección Propiedad, Prevención y Servicios de Emergencia

Existentes

Vientos (Huracán)

4.1

OMME

Medio

$55,000

Municipales y Externos (FEMA)

18 meses

Alta

Adquisición de Terreno para la expropiación de 2 estructuras comerciales que se inundan y crear espacios abiertos en lo que será La Puerta del Descubrimiento.

Existente

Inundaciones Costeras Tsunami

1.1

Planificación

Alto

500,000

Empréstito

24 meses

Alta

Iniciativa

Aplica a Estructuras Nuevas y/o Existentes *

Iniciativa de Mitigación

incluyendo la alternativa de construcción de estructuras para evacuación vertical Categoría: Estructural

ACT Autoridad de Carreteras y Transportación Largo = de 5 años o más. FEMA Federal Emergency Management Agency (por sus siglas en inglés) Corto = 1 a 5 años OMME Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias * ¿Esta iniciativa de mitigación, reduce los efectos de las amenazas en edificios y/o proyectos de infraestructura nuevas y/o existentes?

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6-45

ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN

La lista de posibles medidas de mitigación, organizados de acuerdo a los peligros de interés identificados para este proceso de planificación, incluyen varias opciones alineadas con los seis tipos de medidas de mitigación se describen en las guías de FEMA (FEMA 386-3), incluyendo: 1. Prevención: Las acciones del gobierno, administrativas o reglamentarias, o los procesos que influyen en la forma en que el terreno y los edificios son desarrollados y construidos. Estas acciones también incluyen actividades públicas para reducir el peligro de pérdidas. Los ejemplos incluyen la planificación y zonificación, las leyes locales que aplican a los valles de inundación, los programas de mejoras de capitales, la preservación de espacios abiertos y los reglamentos de aguas de escorrentías.

2. Protección de la Propiedad: Las acciones que involucran (1) la modificación de estructuras o edificios existentes para protegerlos de un peligro ó (2) la eliminación de las estructuras del área de peligro. Los ejemplos incluyen la adquisición, elevación, reubicación, reconversión estructural, contraventanas y el vidrio resistente a los golpes.

3. Educación y conciencia pública: acciones para informar y educar a los ciudadanos, funcionarios electos y los propietarios sobre los peligros y las posibles formas de mitigarlos. Estas acciones incluyen proyectos de difusión, divulgación de bienes raíces, centros de información sobre peligros y en edad escolar y los programas de educación de adultos.

4. Protección de los Recursos Naturales: Acciones que reduzcan al mínimo las pérdidas y también preserven o restablezcan las funciones de los sistemas naturales. Estas acciones incluyen el control de sedimentos y la erosión, la restauración de corredores de cuerpos de agua, cuencas hidrográficas, los bosques, el manejo de la vegetación, la restauración y la conservación de humedales.

5. Servicios de emergencia: Las acciones que protegen a las personas y las propiedades, durante e inmediatamente después, un evento de desastre o peligro. Los servicios incluyen los sistemas de alerta, los servicios de respuesta a emergencias y la protección de las instalaciones esenciales.

6. Proyectos Estructurales: Las acciones que envuelven la construcción de estructuras para reducir el impacto de un peligro. Estas estructuras incluyen represas, diques, muros de contención, muros de contención y cuartos seguros. A través de este ejercicio, el Comité fue capaz de identificar un punto de referencia de las acciones de mitigación apropiadas respaldado por un proceso de planificación, de acuerdo con las metas y objetivos del área de planificación y dentro de las capacidades del Municipio. La Tabla 6-10 incluye una lista de las acciones de mitigación de riesgo de interés y el tipo de mitigación. Muchas de las estrategias identificadas, tales como el alcance a la comunidad, se podría aplicar a múltiples riegos. Las acciones que no fueron seleccionados por el Municipio fueron basadas en lo siguiente:    

La acción está fuera del alcance de las capacidades del Municipio No se está alineado con los objetivos comunitarios establecidos y la visión La acción no se considera rentable (costo-efectiva) La acción ya está en progreso

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6-46

ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN

Tabla 6-10. Acciones de Mitigación de Riesgo y Tipo de Mitigación Tipo de Mitigación Riesgo 1. Prevención Deslizamientos Inducidos por Lluvia Huracanes Inundaciones Costeras Inundaciones Riverinas Terremotos

2. Protección de Propiedad

3. Conciencia Pública y Educación

4. Protección de Recursos Naturales

Deslizamientos Inducidos por Terremotos

Licuefacción

5. Servicios de Emergencia

6. Proyectos Estructurales

X X

Tsunami

Fuego

Notas: 1. Prevención: Las acciones del gobierno, administrativas o reglamentarias, o los procesos que influyen en la forma en que el terreno y los edificios son desarrollados y construidos. Estas acciones también incluyen actividades públicas para reducir el peligro de pérdidas. Los ejemplos incluyen la planificación y zonificación, las leyes locales que aplican a los valles de inundación, los programas de mejoras de capitales, la preservación de espacios abiertos y los reglamentos de aguas de escorrentías. 2. Protección de la Propiedad: Las acciones que involucran (1) la modificación de estructuras o edificios existentes para protegerlos de un peligro ó (2) la eliminación de las estructuras del área de peligro. Los ejemplos incluyen la adquisición, elevación, reubicación, reconversión estructural, contraventanas y el vidrio resistente a los golpes. 3. Educación y conciencia pública: acciones para informar y educar a los ciudadanos, funcionarios electos y los propietarios sobre los peligros y las posibles formas de mitigarlos. Estas acciones incluyen proyectos de difusión, divulgación de bienes raíces, centros de información sobre peligros y en edad escolar y los programas de educación de adultos.

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6-47

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN 4.

5. 6.

Protección de los Recursos Naturales: Acciones que reduzcan al mínimo las pérdidas y también preserven o restablezcan las funciones de los sistemas naturales. Estas acciones incluyen el control de sedimentos y la erosión, la restauración de corredores de cuerpos de agua, cuencas hidrográficas, los bosques, el manejo de la vegetación, la restauración y la conservación de humedales. Servicios de emergencia: Las acciones que protegen a las personas y las propiedades, durante e inmediatamente después, un evento de desastre o peligro. Los servicios incluyen los sistemas de alerta, los servicios de respuesta a emergencias y la protección de las instalaciones esenciales. Proyectos Estructurales: Las acciones que envuelven la construcción de estructuras para reducir el impacto de un peligro. Estas estructuras incluyen represas, diques, muros de contención, muros de contención y cuartos seguros.

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6-48

ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN

Revisión Costo/Beneficio Sección 201.6.c.3iii de 44CFR requiere la priorización del plan de acción para enfatizar en la medida en que los beneficios se maximizan acuerdo con una revisión de costo/beneficio de los proyectos propuestos y sus costos asociados. El Municipio sopesó los beneficios estimados de un proyecto frente a los costos estimados para establecer un parámetro que se utilizará al momento de establecer las prioridades de los proyecto. Esta revisión de costo/beneficio fue de tipo cualitativo, es decir, que no incluye el nivel de detalle requerido por FEMA para solicitar la subvención de proyectos bajo el Programa de Subvención para Mitigación de Riesgos (HMGP) y del Programa de Subvención de Mitigación antes del Desastre (PDM). Cada proyecto fue evaluado mediante la asignación de calificaciones subjetivas (alto, medio y bajo) a sus costos y beneficios, que se describen en la Tabla 6.11. Costos: El costo del proyecto para cada iniciativa de mitigación se estima razonable (incluyendo la ingeniería preliminar, la ingeniería, diseño, construcción). Los costos se presentan de la siguiente manera: Bajo = < $ 10,000, Medio = $ 10,000 a $ 100,000; Alto = > $ 100,000. Donde los costos reales del proyecto no podían ser razonablemente establecidos en esta época, se proporcionó el mejor estimado:   

Bajo = es posible financiar con cargo al presupuesto existente. El proyecto es parte de, o puede ser parte de un programa ya existente y que esté en progreso. Medio = podría haber presupuesto en plan de trabajo existente, pero requeriría una redistribución del presupuesto o una enmienda al presupuesto, o el costo del proyecto tendría que ser repartidos en varios años. Alto = requeriría un aumento de los ingresos a través de una fuente alternativa (es decir, bonos, becas, aumento de las tasas) para ponerlo en práctica. Los actuales niveles de financiamiento no son suficientes para cubrir los costos del proyecto propuesto.

Beneficios: Los beneficios de mitigación son la eliminación y/o reducción de futuros daños y pérdidas por la ejecución del proyecto propuesto de mitigación. Cuando sea posible, los beneficios (por ejemplo, daños físicos, pérdida de servicio o función, los costos de manejo de emergencias, etc.) relacionados con el proyecto fueron identificados. Se espera que le valor de los beneficios (expresado en dólares) eviten los daños y se presenta como: Bajo = < $ 10,000, medio = $ 10,000 a $ 100,000; Alto = > $ 100,000. Cuando los beneficios no son cuantificables, se proporcionó el mejor estimado:   

Bajo: beneficios a largo plazo del proyecto son difíciles de cuantificar en el corto tiempo. Medio: proyecto tendrá un impacto a largo plazo en la reducción de la exposición al riesgo de la vida y la propiedad, o el proyecto proporcionará una reducción inmediata de la exposición al riesgo de la propiedad. Alto: del proyecto tendrá un impacto inmediato en la reducción de la exposición al riesgo de la vida y la propiedad.

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6-49

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN Tabla 6-11. Descripción de los Niveles de Costos y Beneficios Costos

Alto

Medio

Bajo

El costo del proyecto es => $100,000 ó es desconocido, los fondos existentes no son suficientes para cubrir los costos del proyecto propuesto y la aplicación requeriría un aumento de los ingresos a través de una fuente alternativa (por ejemplo, bonos, subsidios y aumento de los cargos). El costo del proyecto es entre $10,000 y $100,000 ó no se conoce, el proyecto podría llevarse a cabo con los fondos existentes, pero requiere una nueva distribución del presupuesto o de una enmienda al presupuesto, o el costo del proyecto tendría que ser repartidos en varios años. El costo del proyecto es < $10,000 ó no se conoce, el proyecto podría ser financiado con cargo al presupuesto existente. El proyecto es parte de, o puede ser parte, de un programa existente. Beneficios

Alto

Beneficios de los proyectos de mitigación = > $100,000 ó no se conoce, el proyecto tendrá un impacto inmediato en la reducción de la exposición al riesgo a la vida y la propiedad.

Medio

Los beneficios de los proyectos de mitigación son entre $10,000 y $100,000 ó no se conoce, el proyecto tendrá un impacto a largo plazo en la reducción de la exposición al riesgo a la vida y las propiedades o proporcionará una reducción inmediata de la exposición al riesgo a la propiedad.

Bajo

Beneficios de los proyectos de mitigación < $10,000 ó no se conoce, los beneficios a largo plazo del proyecto son difíciles de cuantificar en el corto plazo.

El uso de este enfoque, los proyectos con beneficio positivo frente a razones de costo (como alto sobre alto, alto sobre medio, medio sobre bajo, etc.) son consideradas costo-beneficio y en consecuencia, se les da prioridad. Para algunas de las iniciativas identificadas, el Municipio podrá solicitar asistencia financiera en los programas de FEMA: HMGP o PDM. Ambos programas requieren una relación detallada del análisis de costo/beneficio como parte del proceso de solicitud. Estos análisis se llevan a cabo cuando se preparan las solicitudes de fondos, con el proceso modelo de FEMA BCA. El Comité está comprometido a implementar estrategias de mitigación con beneficios que exceden los costos. Para los proyectos que no buscan la ayuda financiera de los programas de subsidios que requieren este tipo de análisis, el Comité se reserva el derecho de definir los "beneficios" de acuerdo a los parámetros que respondan a sus necesidades y las metas y los objetivos de este plan.

Prioridades: La Sección 201.c.3.iii de 44 CFR requiere un plan de acción que describa cómo las acciones identificadas serán priorizadas. El Comité, junto con su asesor, ha desarrollado una metodología de priorización para el Plan que satisface las necesidades de la Municipalidad, mientras que al mismo tiempo el cumplimiento de los requisitos de la Sección 201.6 de 44 CFR. Las acciones de mitigación identificadas fueron priorizadas de acuerdo a los criterios definidos a continuación.

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6-50

ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN



Alta Prioridad: Un proyecto que cumple con múltiples metas y objetivos del plan, los beneficios exceden los costos, ha obtenido financiamiento en los programas existentes o autorizaciones, o es elegible para subvenciones y se puede completar entre 1 y 5 años (proyecto a corto plazo) una vez que los proyectos reciban los fondos. Prioridad Media: Un proyecto que cumple al menos una de las metas y objetivo del plan, los beneficios superan los costos, el financiamiento no está asegurado y requieren una autorización especial de financiamiento en los programas existentes, solicitar la subvención es cuestionable y se puede completar entre 1 y 5 años una vez que proyecto recibe los fondos. Prioridad Baja: un proyecto para mitigar el riesgo de un peligro, los beneficios superan los costos, el financiamiento no está asegurado y el proyecto no es elegible para otorgar y/o el plazo de ejecución se considera a largo plazo (entre 5 y 10 años).

Cabe señalar que estas definiciones de prioridades se consideran para ser dinámicas y pueden cambiar de una categoría a otra basada en los cambios de un parámetro como la disponibilidad de fondos. Por ejemplo, un proyecto puede ser asignado una prioridad media debido a la incertidumbre de una fuente de financiamiento. Esta prioridad se puede cambiar a alta, una vez que se ha identificado una fuente de financiamiento como una subvención. El itinerario para realizar este plan será revisado y actualizado según sea necesario, al menos anualmente, a través de la estrategia del plan de mantenimiento que se describe en la Sección 7 de este Plan. La Tabla 6.12 presenta los resultados de la aplicación de la metodología de priorización presentada al conjunto de medidas de mitigación identificadas por el Municipio, e incluye los siguientes parámetros para las prioridades:     

El número de metas/objetivos alcanzados por la iniciativa Beneficios del proyecto (alto, medio o bajo) Costo del proyecto (alto, medio o bajo) ¿Los beneficios son iguales o superiores a los costos? ¿El proyecto es elegible para subvención?

 

¿El proyecto puede ser financiado por los programas y presupuestos existentes? Prioridad (alta, media o baja)

Aquellas acciones que logran el mayor número de subvenciones, proporcionan más beneficios al menor costo, los beneficios excediendo los costos, siendo elegibles para subvención, que pueden ser financiados bajo programas/presupuesto existentes y son de alta prioridad. Por otro lado, las acciones que logran el menor número de subvenciones, ofrecen menos beneficios a los costos más altos, el costo superior a los beneficios, no son elegibles para subvenciones, que no pueden ser financiados por programas/presupuesto existente y son de baja prioridad se ubican al final. La estrategia de implementación de acciones de mitigación del Municipio incluye:  Las medidas de mitigación de riesgos individuales y de peligros múltiples  Las metas/objetivos apoyan cada acción.  

Implementación de prioridades fuentes de financiamiento para las medidas de mitigación (programas de subvenciones, los presupuestos actuales de funcionamiento o financiamiento, o el organismo o jurisdicción que suministrará el financiamiento, se identifican más recursos potenciales de financiamiento). DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN



El presupuesto estimado para las medidas de mitigación (las necesidades financieras para el financiamiento de nuevos indicios de que la acción se incluye en los presupuestos de operación actual)

 

El tiempo estimado para implementar y completar la acción de mitigación Las políticas existentes, programas y recursos para apoyar la aplicación de las medidas de mitigación (políticas adicionales, programas y recursos identificados)

Se identificaron las acciones específicas de mitigación para evitar futuras pérdidas, sin embargo, el financiamiento actual no está identifico para todas estas acciones. El Municipio tiene recursos limitados para asumir nuevas responsabilidades o proyectos. La implementación de estas medidas de mitigación depende de la aprobación del organismo elegido por el gobierno local y la capacidad de la comunidad para obtener financiamiento de fuentes locales o del exterior. Cuando estas acciones son de alta prioridad, la comunidad trabaja juntos con PREMA, FEMA y otras agencias federales y estatales para asegurar los fondos. En términos generales, las acciones de mitigación clasificadas como de alta prioridad se abordarán en primer lugar. Sin embargo, las acciones de prioridad media o incluso baja, serán consideradas para su aplicación simultánea. Por lo tanto, los niveles de clasificación debe ser considerados como un primer corte, clasificación preliminar y se desarrollará sobre la base de las aportaciones de los departamentos del Municipio y sus representantes y los representantes de los departamentos públicos, el gobierno municipal y los representantes, PREMA y FEMA según sea implementado.

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ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN

Iniciativa #

Tabla 6-12. Prioridades en las Iniciativas de Mitigación

Iniciativa de Mitigación

Construcción Boulevard Complejo Deportivo Sector Casualidad del Bo. Guayabo de Aguada; Mejoras a puente existente incluyendo elevación de estructura. Se espera que esté construido para 31 de julio de 2013. Categoría: Proyecto Estructural Mejoras y Elevación de Terreno en el Centro de Actividades Múltiples para Personas de Edad Avanzada (CAMPEA), Bo. Espinal. El edificio original está localizado en zona susceptible a inundaciones en el Bo. Espinal. El proyecto contempla elevación del terreno y mejoras a la estructura original (antes de madera no resistía vientos de huracán, ahora en concreto). Categoría: Proyecto Estructural Mejorar los datos y mapas de vulnerabilidad a inundaciones en el Barrio Mamey, Sector Juan XXIII PR4417 (14 hogares) completando un inventario de las estructuras existentes utilizando el sistema GIS para identificarlas en los mapas, estimar el costo de dichas estructuras y comenzar un inventario de pérdidas repetitivas asociado a una base de datos con esta información (Acción 14, 2006) Categoría: Protección de Propiedades Mejorar los datos y mapas de vulnerabilidad a inundaciones en el Barrio Cruces, Sector López (abajo) PR-414 completando un inventario de las estructuras existentes utilizando el sistema GIS para identificarlas en los mapas, estimar el costo de dichas estructuras y comenzar un inventario de pérdidas repetitivas asociado a una base de datos con esta información (Acción 15, 2006) Categoría: Protección de Propiedades Mejorar los datos y mapas de vulnerabilidad a inundaciones en el Barrio Guanábano, Parcelas Luyando completando un inventario de las estructuras existentes

# de Objetivos

Beneficios

Costos

El Beneficio es igual o excede los Costos? (S/N)

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El proyecto es elegible para subvención? (S/N)

El proyecto puede ser financiado bajo programas / presupuestos existentes?(S/N)

Prioridad

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

utilizando el sistema GIS para identificarlas en los mapas, estimar el costo de dichas estructuras y comenzar un inventario de pérdidas repetitivas asociado a una base de datos con esta información (Acción 16, 2006) Categoría: Protección de Propiedades Mejorar los datos y mapas de vulnerabilidad a inundaciones en el Barrio Guanábano y Asomante, Comunidad Coloso completando un inventario de las estructuras existentes utilizando el sistema GIS para identificarlas en los mapas, estimar el costo de dichas estructuras y comenzar un inventario de pérdidas repetitivas asociado a una base de datos con esta información (Acción 17, 2006) Categoría: Protección de Propiedades Mejorar los datos y mapas de vulnerabilidad a inundaciones en el Barrio Espinar, PR-4439 (carretera con inundaciones repetitivas completando un inventario de las estructuras existentes utilizando el sistema GIS para identificarlas en los mapas, estimar el costo de dichas estructuras y comenzar un inventario de pérdidas repetitivas asociado a una base de datos con esta información (Acción 18, 2006) Categoría: Protección de Propiedades Mitigar el riesgo a deslizamientos mediante la creación y cumplimiento de reglamentos que restrinjan la construcción de nuevos proyectos en áreas susceptibles a deslizamientos y la implementación de vegetación estabilizadora de suelos y/o barreras adecuadas para proteger facilidades existentes (Acción 19, 2006). Categoría: Protección de Recursos Naturales y Protección de Propiedades Mitigar el riesgo a inundaciones en la zona costera mediante la creación y cumplimiento de reglamentos que restrinjan la construcción de nuevos proyectos en el área y asegurarse de que se utilicen las zonas de amortiguamiento de conservación durante la construcción de nuevos proyectos (Acción 20, 2006). Categoría: Protección de Recursos Naturales Manejar el desarrollo en áreas de alto riesgo de inundaciones costeras para mitigar pérdidas futuras mediante la regulación y planificación de uso de terrenos incluyendo la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial para incorporar los resultados del Plan de Mitigación de Riesgos y/o promover la conservación y

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

manejo de espacios abiertos y humedales (Acción 22, 2006). Categoría: Prevención Mejorar la evaluación de riesgos por inundaciones y aumentar la conciencia del riesgo mediante la revisión y actualización de los mapas de los Mapas de Tasas de Seguro de Inundación (FRIMs) que reflejen las áreas de inundación actuales en el municipio. (Acción 26, 2006) Categoría: Prevención Desarrollar un Programa de Educación sobre los diferentes peligros evaluados en el HMP (terremotos, tsunami, vientos fuertes, fuego, inundaciones en ríos y costas, deslizamientos inducidos por la lluvia y terremotos), que incluya material educativo e información de mejoras estructurales y no-estructurales dirigidas al comercio (Acción 29, 2006) y a los residentes (Acción 30, 2006). En caso de que aplique, se proveerá información para la evacuación durante los eventos (Acción 34, 2006). Proveer copia del material educativo a los Departamentos del Gobierno Municipal (Acción 32, 2006) de tal manera que estos se familiaricen con la información y con los departamentos municipales con riesgos, programas de mitigación de riesgos y FEMA (Acción 38, 2006) Categoría: Información Pública Proveer información de mejoras estructurales y noestructurales de tal manera que los propietarios puedan realizar mejoras en las estructuras existentes para reducir daños provocados por eventos sísmicos y otros peligros naturales mediante el establecimiento de una biblioteca de documentos técnicos relacionados a opciones de mejoras estructurales y no estructurales, así como el HMP revisado, leyes federales, leyes estatales, Ordenanzas, Códigos de Construcción, Plan de Usos de Terrenos, entre otros (Acción 31, 2006). Categoría: Información Pública. Rehabilitación no-estructural – anclaje de libreros, armarios, etc. en las dos (2) escuelas identificadas como refugio: Escuela Elemental Urbana Nueva (Bo. Pueblo) y Escuela Superior Eladio Tirado López (Bo. Guanábano) Categoría: Protección Propiedad Realizar estudio para identificar medidas de mitigación en área susceptible a Tsunami incluyendo la alternativa de construcción de estructuras para evacuación vertical

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ESTRETEGIAS DE MITIGACIÓN

Categoría: Estructural Hacer una evaluación de las estructuras del Gobierno Municipal con énfasis en las estructuras esenciales y 16 determinar la necesidad y prioridad para la instalación de 1 tormenteras y generadores eléctricos. Categoría: Protección Propiedad y Prevención Notas: A = Alto. L = Bajo. M = Medio. N = No. N/A = No es aplicable

S = Sí.

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TBD= Por ser determinado (por sus siglas en inglés).

6-56

PROCEDIMIENTOS DE MANTENIMIENTO

SECCIÓN 7: PROCEDIMIENTO MANTENIMIENTO

DEL

PLAN

Esta sección describe el sistema que ha establecido el Municipio de Aguada para monitorear, evaluar y actualizar el plan de mitigación; implementar el plan de mitigación a través de los programas existentes y solicitar la participación continua del público para el plan de mantenimiento. MONITOREAR, EVALUAR Y ACTUALIZAR EL PLAN El Comité de Planificación de Mitigación del Municipio de Aguada tiene la intención de permanecer como la organización responsable de supervisar, evaluar y actualizar este Plan (Tabla 7-1). La Sra. Maribel López es la Coordinadora del Plan de Mitigación de Peligros del Municipio de Aguada y seguirá actuando como coordinadora durante los próximos años. Se reconoce que los compromisos individuales cambian con el tiempo y será responsabilidad de cada miembro del comité informar al Coordinador de cualquier cambio. Tabla 7-1. Comité de Planificación de Mitigación del Municipio de Aguada Nombre

Título

Maribel López Ortiz

Especialista de Recursos Humanos / Oficial de Enlace

Juan Ríos Matos

Director de Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias

Héctor Aponte Hernández

Director de Obras Públicas

Joharry Rodríguez

Comisionado Policía Municipal

Dra. Awilda Acevedo

Directora de Programas Federales

Aracelys Moreno Valle

Asistente Administrativo / Representante Oficina del Alcalde

Eduardo Echevarría

Director Departamento de Saneamiento

Adarlyn Pérez

Contable, Departamento de Finanzas

Marisol Ramos

Oficial de Permisos, Oficina de Planificación

MONITOREO 

El Comité será responsable de supervisar el progreso obtenido y evaluar la eficacia del Plan rindiendo un informe anual. Durante cada año, y antes de la reunión anual del comité (detallada más abajo), los integrantes recogerán y procesarán los informes anuales de los departamentos, agencias y organizaciones involucradas en la ejecución de proyectos de mitigación o las actividades identificadas en la sección 6 de este Plan o realizar llamadas telefónicas y reuniones con los responsables de iniciar y / o supervisar los proyectos de mitigación para obtener información sobre el progreso.

Se espera que el comité documente, según sea necesario y apropiado:

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7-1

PROCEDIMIENTOS DE MANTENIMIENTO



Los eventos de peligros y pérdidas que ocurren en el Municipio de Aguada y la región, incluyendo su naturaleza y el alcance y los efectos que las acciones de mitigación de riesgos han tenido sobre los impactos y las pérdidas,

  

El progreso de la implementación de medidas de mitigación, incluyendo los esfuerzos para obtener financiamiento externo para las acciones de mitigación, Cualquier obstáculo o impedimento para la implementación de acciones, Acciones adicionales de mitigación que se crean apropiadas y viables,



Opiniones del público y partes interesadas sobre el Plan.

El Comité puede utilizar los formularios de los informes de progreso, Hojas de trabajo # 1 y # 3 en el documento de orientación FEMA 386-4, para facilitar la obtención de los datos de progreso e información sobre las acciones de mitigación específicas. Por otra parte, el Coordinador de Planificación de mitigación de riesgos puede desarrollar y distribuir otras formas de presentación de informes de progreso para ser completadas por las jurisdicciones participantes. EVALUACIÓN La evaluación del plan de mitigación es una apreciación para determinar si el proceso de planificación y las acciones han sido eficaces, si las metas del Plan se están alcanzando y si se necesita hacer cambios. El Coordinador de HMP del Municipio de Aguada será responsable de convocar y coordinar la reunión para la revisión del plan y evaluar el progreso para alcanzar las metas del plan y los objetivos. El progreso de las Acciones de Mitigación será discutido y documentado en una reunión del Comité. La primera de estas reuniones se celebrará a los seis (6) meses a partir de la fecha de aprobación del Plan por parte de FEMA. De ese momento en adelante, las reuniones de revisión seguirán celebrándose cada seis (6) meses. Una vez aprobado el Plan, la Coordinadora completará los espacios en blanco con la fecha que corresponde cada reunión y lo notificará a todos los miembros del Comité. Aprobación del HMP por parte de FEMA (fecha):

0 meses

_________________________

Primera Reunión del Comité: Segunda Reunión:

6 meses 12 meses

_________________________ _________________________

Tercera Reunión: Cuarta Reunión:

18 meses 24 meses

_________________________ _________________________

Quinta Reunión: Sexta Reunión:

30 meses 36 meses

_________________________ _________________________

Séptima Reunión: Comienza Preparativos para revisión 42 meses Octava Reunión: Comienza Revisión para 5to Año 48 meses

_________________________ _________________________

Radicación del Plan Revisado 2018 Aprobación Plan Revisado 2018

_________________________ _________________________

57 meses 60 meses

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7-2

PROCEDIMIENTOS DE MANTENIMIENTO

Por lo menos un mes antes de cada reunión, la Coordinadora del HMP indicará a los miembros del Comité de la fecha de la misma, la agenda y las expectativas de los miembros. Además, solicitará un informe de progreso, según corresponda. Los informes de progreso deben ser provistos por el representante de cada Departamento o División municipal participante por lo menos dos (2) semanas antes de la reunión. Estas evaluaciones serán de gran valor si:      

   

Las metas y los objetivos a las condiciones actuales y esperadas. Se evalúa si la naturaleza o magnitud del riesgo ha cambiado. Se determina que las fuentes de fondos actuales son apropiadas para implementar el HMP y si hay otras fuentes adicionales disponibles. Las acciones son costo-efectivas. El itinerario para completar las acciones y presupuesto son factibles. Se identifican problemas de implementación tales como problemas técnicos, políticos, jurídicos o coordinación con otros organismos existentes y se diseña un plan de acción correctivo, en caso de que existan. Se evalúa que los resultados hayan ocurrido según esperados. Se identifica cualquier cambio en fondos municipales que hayan impactado la implementación del plan (i.e., fondos, personal y equipo) Agencias/departamentos/personal nuevo debe ser incluido, según definido en el 44 CFR 201.6. Se documentan los eventos que han ocurrido dentro del Municipio de Aguada durante el periodo evaluado.

Específicamente, el Comité revisará las metas de mitigación, los objetivos y las acciones / proyectos usando indicadores basados en rendimiento, entre ellas:  Nuevas agencias/departamentos creados que tienen la autoridad para implementar acciones de mitigación o requieren el llegar a las metas, los objetivos y acciones.  Evaluaciones de proyectos basados en necesidades actuales del plan de mitigación  Completar los proyectos de acuerdo con el itinerario propuesto o acciones continuas       

Gasto de menos / de más de acuerdo al propuesto presupuesto de acciones de mitigación Logro de las metas y objetivos Asignación de recursos para verificar si se requieren fuentes adicionales de fondos para implementar las actividades de mitigación El itinerario provee suficiente tiempo para completar las acciones Compromiso de la agencia de anotar si hay falta de comunicación de parte de las agencias principales o de apoyo Fuentes disponibles para implementar las acciones Viabilidad con respecto a si ciertas metas, objetivos, acciones o prueban ser no viables

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7-3

PROCEDIMIENTOS DE MANTENIMIENTO

Por último, el Comité evaluará cómo otros programas y políticas han confligido o han enfatizado las medidas previstas o planificadas, e identificará las políticas, programas, prácticas y procedimientos que pueden ser modificados para incorporar las medidas de mitigación de riesgos (véase “Implementación del Plan de Mitigación a través de Programas Existentes" más adelante en esta sección). Otros programas y políticas pueden incluir aquellos que se dirigen a: 

Desarrollo Económico

    

Permisología y Preservación Ambiental Preservación Historica Remodelación Salud y/o seguridad Recreación

  

Zonificación / uso de terrenos Educación y participación pública Transportación

El Comité puede referirse a las formas de evaluación, hojas de trabajo # 2 y # 4 en el documento de orientación FEMA 386-4, para ayudar en el proceso de evaluación. El Coordinador del Comité será responsable de la preparación del Informe Anual de Progreso HMP. Estos informes anuales proporcionarán datos para la actualización de cinco (5) años de este HMP y ayudará a identificar problemas en la implementación. Al monitorear la implementación del Plan regularmente, el Comité podrá evaluar qué proyectos se han completado, cuáles ya no son viables y qué proyectos pueden requerir fondos adicionales. Durante la reunión del Comité, los miembros del equipo establecerán un calendario para el desarrollo de proyecto, revisar, comentar, modificar y presentar el Informe Anual de Progreso de HMP. El Informe Anual de Progreso HMP deberá ser publicado en la página de web del Plan de Mitigación de Riesgos del Municipio de Aguada para mantener al público informado de la aplicación del Plan: (http://www.municipiodeaguada.com). Asimismo, el Plan será evaluado y revisado tras los desastres de gran magnitud, para determinar si las acciones recomendadas siguen siendo pertinentes y apropiadas. La evaluación del riesgo también se revisará para ver si los cambios son necesarios, basados en el patrón de daños causados por desastres o si los datos que figuran en la Sección 5.4 (perfiles de peligro) de este Plan se han recogido para facilitar la evaluación del riesgo. Esta es una oportunidad para aumentar la resistencia de la comunidad de acuerdo a los desastres y construir una comunidad mejor y más fuerte.

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7-4

PROCEDIMIENTOS DE MANTENIMIENTO

ACTUALIZACION De acuerdo al Código de Reglamentación Federal, 44 CFR 201.6.d.3, se requiere que los planes de mitigación de riesgos locales se examinen, se revisen apropiadamente y se sometan a aprobación para seguir siendo elegible para los beneficios otorgados en virtud de la Ley Federal DMA, 2000. Es la intención del Municipio de Aguada actualizar este Plan en un ciclo de cinco (5) años a partir de la fecha de adopción del plan revisado. Para facilitar el proceso de actualización, la Coordinadora HMP del Municipio de Aguada, con el apoyo del Comité, utilizarán la séptima reunión semestral para desarrollar y comenzar la implementación de un programa detallado de actualización del Plan. El Coordinador de HMP del Municipio de Aguada invitará a representantes de PREMA a esta reunión para ofrecer orientación sobre los procedimientos de la actualización del Plan. Este programa deberá, como mínimo, establecer quién será responsable de gestionar y completar el esfuerzo de actualización del Plan, lo que debe incluirse en el plan actualizado y un calendario detallado con metas para asegurar que se complete la actualización de acuerdo a los requisitos reglamentarios. En esta reunión, el Comité deberá determinar qué recursos serán necesarios para completar la actualización. El Coordinador de HMP será responsable de asegurar que los recursos necesarios estén disponibles. Después de cada actualización de cinco (5) años del plan de mitigación, el plan actualizado será distribuido para opinión pública. Después de revisar todas las opiniones, el HMP será revisado y distribuido a todos los miembros del Comité, los participantes de distrito con propósito especial y el Oficial Estatal de Mitigación de Riesgos de Puerto Rico.

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7-5

PROCEDIMIENTOS DE MANTENIMIENTO

IMPLEMENTACION DEL PLAN DE MITIGACION A TRAVES DE PROGRAMAS EXISTENTES El Municipio de Aguada ha proporcionado una lista detallada de los programas relacionados, a través del cual se implementa la planificación de mitigación en la evaluación de la capacidad ubicada en la Sección 6. La intención del Comité es incorporar la planificación de mitigación como un componente integral de las operaciones gubernamentales diariamente. Los miembros del Comité trabajarán con funcionarios del gobierno local para integrar las metas recién adoptadas de la mitigación de riesgos, en las operaciones generales del gobierno y las organizaciones asociadas. Además, la resolución de adopción (Apéndice B) incluye un elemento de que declara la intención del Municipio de Aguada de incorporar la planificación de la mitigación como un componente integral de las operaciones del gobierno y sus municipal. De esta manera, el Comité prevé que: 1) La planificación de mitigación de riesgos se reconocerá formalmente como una parte integral de los esfuerzos para el manejo de emergencias; El Plan de Mitigación de Riesgos, El Plan de Emergencia para Procedimientos Operacionales de Emergencias / Desastres y el Plan de Desarrollo del Municipio de Aguada se convertirán en documentos que se apoyan mutuamente y que trabajan en conjunto para alcanzar las metas y las necesidades de los residentes; 2) La duplicación del esfuerzo puede ser minimizada. La información sobre el peligro, riesgo, vulnerabilidad y mitigación contenida en este Plan se basa en la mejor ciencia y tecnología disponible en el momento de la preparación del Plan. Se reconoce que esta información puede ser muy valiosa en la toma de decisiones en otros programas de planificación, como planes comprensivos, mejora capital y manejo de emergencias. La Tabla 7-2 incluye los procesos y programas existentes a través del cual debe ser implementado el plan de mitigación. Tabla 7-2. Procedimientos y Programa Existentes para la Implementación del Plan de Mitigación Proceso

Acción

Administrativo

planes de trabajo organizacional o departamental, políticas y cambios en procedimiento

Administrativo

Otros planes organizacionales

Presupuestario

Presupuestos Capitales y Operacionales

Implementación del Plan   

Departamento de Obras Públicas Departamento de Planificación Junta de Asesores



Incluir referencias a este plan en actualizaciones futuras de la Mitigación de Peligros.



Continuar incluyendo los proyectos de mitigación relacionados con el Programa Anual de Mejoras Capitales. Aprovechar las subvenciones de mitigación para apoyar el financiamiento local para tales proyectos de mitigación. Planificación Integral - Institucionalizar la mitigación de riesgos para la nueva construcción y uso de la tierra. Zonificación y Ordenanzas Códigos de Construcción – imponer los códigos o estándares superiores en áreas de peligro. Programa de Seguro por Inundaciones – Considerar la participación en el Programa de Clasificación de la Comunidad Continuar implementando planes de manejo de aguas Garantizar que los cambios formales (enmiendas) para el plan del

 

Regulador

Órdenes Ejecutivas, Ordenanzas y otros

    

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7-6

PROCEDIMIENTOS DE MANTENIMIENTO

Proceso

Acción

Implementación del Plan



municipio, zonificación, ordenanzas, planes de mejora de capital u otros mecanismos que controlan el desarrollo, sean consistentes con el plan de mitigación de riesgos Solicitar subvenciones federales (incluyendo programas de asistencia de Mitigación de Riesgos de FEMA (HMA), el gobierno estatal, las organizaciones sin fines de lucro, fundaciones y fuentes privadas. Continuar desarrollando oportunidades a través del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de la Comunidad (CDBG) de los EE.UU. Otras Fuentes de fondos federales que están disponibles incluyen: o Ley Stafford , Sección 406 – Subvenciones para Programas de Mitigación para la Asistencia Pública o Administración Federal de Carreteras o Catálogo de Asistencia Federal Doméstica o Administración de Fuegos de los Estados Unidos – Subvenciones para la ayuda a Bomberos o Préstamos Antes y Después de Desastres para Mitigación de la Administración de Negocios Pequeños de los Estados Unidos o Departamento de Subvenciones administrativas de los Estados Unidos para el Desarrollo Económico o Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos o Departamento de Interior de los Estados Unidos, Oficina de Manejo de Tierra o Otras fuentes a ser definidas Ver Apéndice E para fuentes de fondos adicionales

  

Fondos

Fuentes de Financiamiento Tradicional Seguro

Sociedades

Desarrollar sociedades creativas, fondos e incentivos

  

Sociedades Público-Privadas Cooperación del Estado Fuentes internas

Sociedad

Comités y Consejos Existentes

 

Distritos escolares locales Comités gubernamentales locales:

Trabajar con otras agencias federales, estatales y municipales

       

Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EEUU (USACE) Cruz Roja Americana Departamento de Seguridad Interna (DHS) Agencia Federal para el Manejo de Emergencia(FEMA) Agencia Atmosférica y Oceánica Nacional (NOAA) Servicio Nacional de Meteorología (NWS) Departamento de Transportación y Obras Públicas de Puerto Rico (DTOP) Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto Rico (DRNA) Oficina de Manejo de Emergencia de PR (PREMA) Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) Departamento de Transportación de los Estados Unidos (USDOT) Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS) Asociaciones de Cuencas

Acuerdos de Cooperación

    

Durante el proceso de evaluación del plan, el Comité identificará nuevas políticas, programas, prácticas y procedimientos que pueden ser modificados para incorporar las medidas de mitigación de riesgos. Las conclusiones y recomendaciones deben estar incluidas en el Informe Anual de Progreso HMP.

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7-7

PROCEDIMIENTOS DE MANTENIMIENTO

PARTICIPACIÓN CONTINUA DEL PÚBLICO El Municipio de Aguada está comprometido con la continua participación del público en el proceso de mitigación de riesgos. Por lo tanto, las copias del Plan estarán a la disposición para su revisión durante horas laborales en la Oficina de Municipal para el Manejo de Emergencias del Municipio de Aguada. El Coordinador de HMP del Municipio de Aguada será responsable de la recepción, seguimiento y presentación de comentarios públicos sobre este HMP. También es responsable de coordinar la evaluación del Plan en la reunión anual, solicitar retroalimentación, recopilación y revisión de los comentarios y lograr su incorporación en la actualización del plan de cinco (5) años, según corresponda. Se harán reuniones adicionales, según necesarias, por el grupo de planificación. El propósito de estas reuniones sería proporcionar al público la oportunidad de expresar sus preocupaciones, opiniones e ideas sobre el plan de mitigación. Los informes anuales de progreso también se publicarán en la página web del proyecto. El Coordinador de HMP será responsable de asegurar que: 



Los comentarios y sugerencias del público sobre el Plan y mitigación de desastres en general, se registraran y se dirijan, según sea apropiado. La oportunidad de comentar sobre el plan será proporcionado directamente en la página web del proyecto. Se proveerá también para que se realicen comentarios públicos por escrito. Copias del la último Plan aprobado (o borrador en caso de que el esfuerzo actualizado de los cinco años esté en curso) estarán disponibles para revisión en la Casa Alcaldía del Municipio de Aguada junto con las instrucciones para facilitar la entrada y comentarios del público sobre el Plan.



Los enlaces del Plan de Mitigación del Municipio de Aguada serán mantenidos en la página de web. La página de web se mantendrá a través del curso del proyecto (http://www.municipiodeAguada.com).



Los avisos públicos se harán de manera apropiada para informar al público sobre la existencia del Plan, sobre todo durante los ciclos actualizados del Plan.

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7-8

ACRÓNIMOS

AEMEAD BFE CDERA CEMP CFR CRS DFIRM DMA 2000 DNER DRNA EPA FEMA FIA FMA GIS HMGP HMP km km2 m3 MGD mi mi2 MMI Scale NFIP NHC NOAA NPDES NWS OMME POT PR PRASA

Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres (Puerto Rico Emergency Management Agency) Elevación Base de Inundación, (Base Flood Elevation: Agencia de Respuesta poor Desastres Naturales del Caribe, (Caribbean Disaster Emergency Response Agency) Programa Comprensivo de Manejo de Emergencias (Comprehensive Emergency Management Program) Código de Reglamentación Federal (Code of Federal Regulations) Sistema de Clasificación de Comunidades (Community Rating System) Mapas Digitales de Clasificación de Seguros contra Inundación (Digital Flood Insurance Rate Maps Ley Federal para la Mitigación de Desastres, 2000 (Disaster Mitigation Act of 2000) Department of Natural and Environmental Resources Departamento de Recursos Naturales y Ambientales Agencia Federal de Protección Ambiental (Environmental Protection Agency) Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (Federal Emergency Management Agency) Administración de Seguros contra Inundaciones (Flood Insurance Administration Asistencia de Mitigación por Inundaciones Sistema de Información Geográfica (Geographic Information System) Programa de Subvenciones para Mitigación de Riesgos (Hazard Mitigation Grant Program) Plan de Mitigación de Riesgos (All-Hazard Mitigation Plan) kilometero kilometros cuadrado metros cúbico Millones de galones por día millas millas cuadradas Escala de Intensidad Mercallu Modificada (Modified Mercalli Intensity scale) Programa de Seguros contra Inundaciones Centro Nacional de Huracanes (National Hurricane Center) Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (National Oceanic and Atmospheric Administration) Sistema Nacional de Eliminación de Descargas Contaminadas (National Pollutant Discharge Elimination System) Servicio Nacional de Meteorología (National Weather Service) Oficina Municiapl para el Manejo de Emergencias (Municipal Office for Emergency Management) Plan de Ordenamiento Territorial Puerto Rico Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (Puerto Rico Aqueduct and

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AC-1

ACRÓNIMOS

PREMA PREPA PREQB PRSN RCV RLP SFHA SRL UMET UNE USGS

Sewerage Authority) Agencia Estatal para el Manejo de Emedgencias (Puerto Rico Emergency Management Agency ) Autoridad de Energía Elécrica (Puerto Rico Energy Power Authority) Junta de Calidad Ambiental de Puerto Rico (Puerto Rico Environmental Quality Board) Red Sísmica de Puerto Rico (Puerto Rico Seismic Network) Costo de Valor de Reemplazo (Replacement Cost Value) Propiedad de Pérdidas Repetitivas (Repetitive Loss Property) Aérea Especial de Peligro de Inundación (Special Flood Hazard Areas) Programa de Pérdidas Severas (Severe Loss Program) Universidad Metropolitana Universidad del Este Servicio Geológico de los Estados Unidos (United States Geological Survey)

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AC-2

REFERENCIAS

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GLOSARIO

En este recurso se definen los términos que se utilizan en el apoyo o el documento de evaluación de riesgos. Estas definiciones se basan en las condiciones establecidas en los documentos incluidos en la sección de referencia.

Acciones de Mitigación - Las acciones específicas que ayuden a alcanzar sus metas y objetivos. Análisis costo-beneficio (ACB) - análisis costo-beneficio es un método sistemático y cuantitativo de la comparación los beneficios proyectados para los costos proyectados de un proyecto o una política. Se utiliza como una medida de costo/efectivo. Área de Riesgo de Inundación - Zona demostrado ser inundada por un torrente de una magnitud dada en un mapa. Asistencia de Mitigación de Inundaciones (FMA) Programa - Un programa creado como parte de la Nacional contra Inundaciones Informe de Seguros Ley de 1994. FMA proporciona fondos para ayudar a las comunidades y los estados en la implementación de acciones que reduzcan o eliminen el riesgo a largo plazo de daños por inundaciones en edificios, casas prefabricadas y otras estructuras (seguros NFIP), con un enfoque en la pérdida repetitiva de propiedades. Beneficio - los resultados netos del proyecto, por lo general se define en términos monetarios. Los beneficios pueden incluir directa y los efectos indirectos. A los efectos de realizar un análisis de costobeneficio de medidas de mitigación propuestas, los beneficios se limitan a lo específico, los factores medible, la reducción del riesgo, incluyendo una reducción de la espera pérdida de bienes (edificio, contenido y función) y la protección de la vida humana. Capacidad crítica - Las instalaciones que son esenciales para la salud y el bienestar de la población y que son especialmente importantes después de un peligro. Instalaciones críticas son instalaciones esenciales, tales como las relacionadas a transporte, hospitales, de servicios públicos e instalaciones de alto potencial pérdida y de materiales peligrosos. Códigos de Construcción - Reglamento que establece las normas y requisitos para la construcción, mantenimiento, funcionamiento, ocupación, uso, o la apariencia de los edificios, locales y unidades de vivienda. Los códigos de construcción incluyen las normas para las estructuras para resistir los desastres naturales. Daños considerables - Daños de cualquier origen, sostenido por una estructura en una SFHA, por lo que el costo de la restauración de la estructura a su condición de evento de pre-riesgo que igualan o superan el 50 por ciento de su valor en el mercado previa al incidente. Daños a la propiedad. Daños que sufre una estructura.

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GL-1

GLOSARIO

Datos agregados - Los datos reunidos a través de una zona o región (por ejemplo, censal o censo de una comunidad y expresar los objetivos de la comunidad y los objetivos. El plan establece la visión, las políticas y estrategias para el futuro de la comunidad, incluyendo todos los elementos físicos que va a determinar el desarrollo futuro de la comunidad. Este plan se puede hablar de la comunidad física deseada. Declaración Presidencial de Desastre - Un estado de post-desastre que pone en movimiento a largo plazo federal programas de recuperación, algunos de los cuales se corresponden con los programas estatales y está diseñado para ayudar a las víctimas de desastres, empresas y entidades públicas en las áreas de servicios humanos, asistencia pública (infraestructura de apoyo) y mitigación de riesgos. Si se declara zona de desastre, el financiamiento proviene del Fondo de la Presidencia ante desastres y catástrofes programas de ayuda de otras agencias federales participantes. Edificio - una estructura que es con paredes y techo, sobre la superficie principal y fijados de manera permanente a un sitio. El término incluye una casa prefabricada en una base permanente. Educación Pública y Programas de Extensión - Cualquier campaña para hacer que el público esté más consciente del peligro de posibles desastres y de los programas la mitigación, incluyendo los centros de información sobre riesgos, correspondencia, reuniones públicas, etc. Escala - Una proporción utilizada en la determinación de una relación dimensional; la razón de la distancia entre dos puntos en un mapa y la distancia real entre los dos puntos de la superficie de la tierra. Escala Saffir-Simpson - Esta escala clasifica los huracanes o las tasas de 1 (mínimo) a 5 (catastróficos) Estimado de las pérdidas - El proceso de asignación de riesgo de los daños y las pérdidas estimadas para el inventario, infraestructura, líneas vitales, y los datos de población. HAZUS-MH pueden estimar las pérdidas económicas y sociales para acontecimientos específicos de riesgo. El estimado de las pérdidas es esencial para la toma de decisiones en todos los niveles de gobierno y proporciona una base para el desarrollo de planes y políticas de mitigación. También es compatible con la planificación de preparación, respuesta y recuperación. Evaluación de la Capacidad - Una evaluación que proporciona una descripción y análisis de una comunidad o la capacidad actual del Estado para hacer frente a las amenazas asociadas a los riesgos. Los intentos de evaluación de la capacidad para identificar y evaluar las políticas, reglamentos, programas y prácticas que de manera positiva o afectan negativamente a la comunidad o la vulnerabilidad del Estado a los peligros o amenazas específicas. Evaluación del riesgo - Una metodología para evaluar la exposición potencial y estimado de las pérdidas asociadas con los riesgos prioritarios. El proceso de evaluación del riesgo comprende cuatro pasos: (1) identificar los riesgos, (2) perfiles de riesgos, (3) la realización de un inventario de los bienes y (4) estimar las pérdidas. Fluviales – relacionado al agua. Factores de Riesgo - Características de un riesgo que contribuye a la severidad de las pérdidas potenciales en el estudio área.

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GL-2

GLOSARIO

Frecuencia - Una medida de la recurrencia de eventos de una magnitud particular en la que se espera que ocurran. Frecuencia describe cómo a menudo un peligro de una magnitud específica, la duración y / o la extensión se produce normalmente, en promedio. Estadísticamente, un peligro que tiene un intérvalo de recurrencia de 100 años se espera que ocurra una vez cada 100 años en promedio y tendría una probabilidad de 1 por ciento de que ocurra en cualquier año. La confianza de esta información varía en función del tipo de peligro que se trate. Hidráulica - Esa rama de la ciencia o la ingeniería, que se ocupa de los líquidos (sobre todo, agua). Hidrología - La ciencia de hacer frente a las aguas de la tierra. Identificación del riesgo - El proceso de identificación de los peligros que amenazan la zona. Infraestructura - Los servicios públicos de una comunidad que tiene un impacto directo en la calidad de vida. La infraestructura incluye tecnologías de la comunicación como líneas telefónicas o de acceso a internet, los servicios vitales tales como los suministros públicos de agua y las instalaciones de tratamiento de alcantarillado, sistema de transporte (tales como aeropuertos, helipuertos, carreteras, puentes, túneles, firmes, puentes, ferrocarriles, puentes, depósitos y vías navegables, canales, puertos, , muelles). Intensidad - Una medida de los efectos de un peligro que ocurre en un lugar determinado. Intervalo de recurrencia - El tiempo promedio entre la ocurrencia de eventos peligrosos de tamaño similar en un lugar dado. Este intervalo se basa en la probabilidad de que el caso dado será igual o superior a en cualquier año de referencia. Inundación de 100 años - Una inundación que tiene una probabilidad de 1 por ciento de ser igualada o superada en un año determinado. Esta inundación es también conocida como la inundación base. El término "inundación de 100 años" puede ser engañoso, es no de la inundación que se produce una vez cada 100 años. Más bien, es el nivel de inundación que tiene uno (1) por ciento de posibilidad de ser igualada o superada cada año. Por lo tanto, la inundación de 100 años puede ocurrir más de una vez en un período relativamente corto de tiempo. La inundación de 100 años, que es el estándar utilizado por la mayoría de las agencias federales y estatales, es utilizada por el National Flood Insurance Program (NFIP) como el estándar para la planicie de inundación para determinar la necesidad de un seguro contra inundaciones. Inundación de 500 años - Una inundación que tiene una probabilidad de 0.2 por ciento de ser igualada o superada en un año. Ley de Mitigación de Desastres de 2000 (DMA 2000) - Ley que exige y premia la planificación contra desastre local y estatal, promueve la sostenibilidad como estrategia para la resistencia a los desastres y la intención de integrar planes estatales y locales de con el objetivo de fortalecer en todo el estado de planificación de mitigación. Ley Stafford - El Robert T. Stafford de Ayuda para Desastres y Asistencia de Emergencia, la Ley Pública (PL) 100 a 107 se convirtió en ley el 23 de noviembre de 1988. Esta ley modifica la Ley de Alivio de Desastres de 1974, PL 93-288. La Ley de Stafford es la autoridad legal para la mayoría de las actividades federales de respuesta a desastres, especialmente en lo que se refiere a la FEMA y sus programas. Líneas de vida - Las instalaciones críticas que incluyen los sistemas de servicios públicos (agua potable, aguas residuales, petróleo, gas natural, instalaciones de energía eléctrica y sistemas de comunicación) y los sistemas de transporte (vías, puentes, carreteras, túneles). Magnitud - Medida de la fuerza de una ocurrencia de peligros. DMA 2000 Plan de Mitigación de Riesgos – Municipio de Aguada, Puerto Rico Junio 2013

GL-3

GLOSARIO

Metas de mitigación - Directrices generales que explican lo que quieres lograr. Por lo general son grandes tipo de declaraciones políticas, a largo plazo y representan visiones globales. Mitigación de Riesgos Programa de Subvenciones (HMGP) - autorizado bajo la Sección 404 de la Robert T. Stafford. Ayuda para Desastres y Asistencia de Emergencia, el Programa HMGP es administrado por FEMA y otorga subvenciones a los estados y los gobiernos locales para implementar acciones de mitigación de riesgos después de la declaración de un desastre mayor. El propósito del programa es reducir la pérdida de vidas y bienes, debido a los desastres y que las actividades de mitigación que se implementan como que se recupere una comunidad luego de un desastre. Objetivos - Las pautas generales que explican lo que quieres lograr. Por lo general, una amplia política de tipo declaraciones a largo plazo. Ordenanza - Un término de una ley o un reglamento adoptado por el gobierno local. Partes interesadas - Las partes interesadas son individuos o grupos, incluidas las empresas, organizaciones privadas y los ciudadanos, que se verán afectados de alguna manera por una acción o política. Perfil de Riesgo - Una descripción de las características físicas de un peligro, incluyendo la determinación de diversos descriptores incluida la magnitud, duración, frecuencia, probabilidad y magnitud. Plan de Mitigación - Un plan que documenta el proceso utilizado para la evaluación sistemática de la naturaleza y grado de vulnerabilidad a los efectos de los desastres naturales suelen presentar en un estado o comunidad. El plan incluye una descripción de las acciones para minimizar la vulnerabilidad a los riesgos futuros. Este plan debe ser desarrollado por expertos locales y contar con la participación comunitaria. Plan de Mitigación de Riesgos - Un documento de colaboración en el que los peligros que afectan a la comunidad son identificados, la vulnerabilidad a los riesgos evaluados y el consenso alcanzado sobre la forma de minimizar o eliminar el efectos de estos peligros. Plan Integral - Un documento, también conocido como "plan general", que cubre toda la zona geográfica Posterior a la mitigación de desastres - Las medidas de mitigación tomadas después de un desastre que ha ocurrido, por lo general durante la recuperación y la reconstrucción. Preocupación de los riesgos - Los riesgos que han sido determinados analíticamente a plantear un riesgo significativo en un área, y por lo tanto el enfoque del plan de mitigación en particular para esa zona. Preparación - Las acciones que fortalezcan la capacidad de gobierno, los ciudadanos y las comunidades para responder a los desastres. Programa Nacional de Seguro de Inundaciones (NFIP) - Programa Federal creado por el Congreso en 1968 que asigna fondos a las comunidades que promulgan normas mínimas de gestión de inundación. Recuperación - Las acciones tomadas por un individuo o comunidad después de un evento catastrófico para restaurar el orden y líneas de vida en la comunidad. Recursos - Los recursos incluyen el personal, materiales, tecnologías, dinero, etc., necesarios para implementar estrategias o procesos. Los costos de estos recursos a menudo se incluyen en un presupuesto.

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GL-4

GLOSARIO

Reglamento - La mayoría de los estados han concedido a las jurisdicciones locales amplios poderes regulatorios para permitir la promulgación y aplicación de las ordenanzas que se ocupan de la salud pública, la seguridad y el bienestar. Estos incluyen códigos de construcción, las inspecciones, la zonificación, valles de inundación, entre otros. Resoluciones - Las expresiones de la opinión de un gobierno, la voluntad o la intención de que pueda provenir del ejecutivo o de naturaleza administrativa. La mayoría de los documentos de planificación deben someterse a una resolución del consejo, que debe ser apoyado en una votación oficial por una mayoría de representantes. Otros métodos de hacer una declaración o anuncio sobre un tema en particular o un tema incluyen proclamas o declaraciones. Riesgo - El impacto estimado que un peligro tiene sobre las personas, servicios, instalaciones y estructuras en una comunidad, la probabilidad de un riesgo de ocurrencia debido a una condición adversa que causa lesiones o daños. Sistema de Clasificación de la Comunidad (CRS) - Programa que ofrece incentivos para realizar actividades que reducen el riesgo de peligro de inundación en las comunidades. Cuando la comunidad completa las actividades específicas, las primas de seguro de sus pólizas contra inundaciones se reducen. Tasa de Seguro de Inundación Mapa (FIRM) - Mapa de una comunidad, elaborado por la FEMA que muestra tanto las áreas especiales de riesgo de inundación como las zonas de la prima de riesgo aplicable a la comunidad. Topográficos - Mapa que muestra las características naturales e indicar la forma física de la tierra con curvas de nivel líneas sobre la base de la elevación. Valle de inundación - Cualquier área de la tierra, incluyendo un curso de agua, susceptibles de inundación parcial o completa de agua a partir de cualquier fuente. Valor de Reemplazo - El costo de la reconstrucción de una estructura. Este costo se expresa generalmente en términos del costo por metro cuadrado y refleja el costo actual de la mano de obra y materiales para la construcción de un edificio de un determinado tamaño, tipo y calidad.

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GL-5

APENDICE A: REGLAMENTOS FEDERALES Y ESTATALES APLICABLES

Este apéndice provee los siguientes Reglamentos Federales y estatales relacionados al proceso de planificación de mitigación de peligros.

Federal Ley Pública 106-390 – 30 de octubre de 2000

Código de Regulaciones Federales (CFR) - Título 44 - Emergency Management and Assistance - Part 201-Mitigation Planning. 26 de febrero de 2002 CFR Título 44 – Emergency Management and Assistance - Part 201 – Mitigation Planning. 13 de septiembre de 2004.

Estatal Ley de la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres de Puerto Rico. Ley Núm. 211 del 2 de agosto de 1999, según enmendada.

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A-1