I. MUNICIPALIDAD DE
O´HIGGINS
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Turístico Comunal
PLADETUR 2014 -2018
DIAGNOSTICO Y PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICOD ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE O´HIGGINS
Fecha de publicación: Mes Junio de 2014 Documento elaborado por: Ilustre Municipalidad de O´Higgins Unidad de Turismo - Vanessa Fernández Tapia En colaboración con: Universidad Tecnológica Metropolitana - Mafi Sandoval Hormazábal Jefa de Carrera de Ingeniería en Gestión Turística
Proyecto Nodo para la Competitividad de la Oferta Turística comunas de Tortel y O’Higgins - Fernando Mercader Arriagada
Servicio País - Luciana Quilodran Aillapan - Eduardo Cheuquelaf Aranguiz - Sol Del Canto Ortega
Foto portada: Glaciar y lago O´Higgins, Comuna de O´Higgins, Región Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
INDICE DE CONTENIDO
PRESENTACION ..................................................................................... 11 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE O´HIGGINS ......................................................11 RESEÑA HISTORICA........................................................................................12 TURISMO ANTECEDENTES PROYECCIONES Y TENDENCIAS ..........................13 TURISMO EN EL MUNDO ...............................................................................13 TURISMO EN CHILE........................................................................................14 TURISMO EN LA REGIÓN AYSEN....................................................................15 DIAGNOSTICO Y PLAN DE DESARROLLO TURISTICO.....................................17 METODOLOGIA..............................................................................................18
FASE 1: DIAGNOSTICO TURISTICO CAPITULO 1 EVALUACION SOCIO-TERRITORIAL ..................................... 24 1.1. LOCALIZACION ........................................................................................25 1.1.1. ACCESOS ..............................................................................................27 1.2. ANTECEDENTES GEOGRAFICOS ..............................................................28 1.2.1. RELIEVE ................................................................................................28 1.2.2. CLIMA ..................................................................................................28 1.2.3. HIDROGRAFIA ......................................................................................29 1.2.4. VEGETACIÓN .......................................................................................30 1.2.5. FAUNA .................................................................................................31 1.3. ANTECEDENTES DEMOGRAFICOS ..........................................................32 1.4. ANTECEDENTES SOCIO-ECONOMICOS ...................................................33 1.5. ORDENAMIENTO TERRITORIAL ..............................................................34 1.6. ANALISIS TURISTICO ...............................................................................35
CAPITULO 2 INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y BASICA .................................. 37 2.1. SERVICIOS BASICOS ................................................................................38 2.2. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMPLEMENTARIA.................................39 2.2.1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.................................................................39 2.2.2. ESPARCIMIENTO ..................................................................................39 2.2.3. COMPLEMENTARIOS ...........................................................................39 2.2.4. SALUD ..................................................................................................40 2.2.5. EDUCACIÓN .........................................................................................40 2.2.6. SEGURIDAD Y DEFENSA .......................................................................40 2.3. TRANSPORTE ..........................................................................................41 2.3.1. VÍA TERRESTRE ....................................................................................41 2.3.2. VÍA AÉREA............................................................................................42 2.3.3. VÍA LACUSTRE ......................................................................................42 2.4. ORGANIZACIONES COMUNALES ............................................................45 2.5. ANALISIS TURISTICO ...............................................................................46 CAPITULO 3 OFERTA TURISTICA COMUNAL ............................................ 48 3.1. ATRACTIVOS TURISTICOS .......................................................................49 3.1.1. ATRACTIVOS NATURALES ....................................................................49 3.1.2. ATRACTIVOS CULTURALES..................................................................69 3.1.3. EVENTOS PROGRAMADOS ..................................................................73 3.2. PLANTA TURISTICA .................................................................................77 3.2.1. SERVICIOS DE ALOJAMIENTO ..............................................................77 3.2.2. SERVICIOS DE ALIMENTACION ............................................................80 3.2.3. SERVICIOS DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS ............................................81 3.2.4. OTROS SERVICIOS ................................................................................85 3.2.5. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS .........................................................89
3.2.6. ALCANCES DE LA ACTIVIDAD TURISTICA .............................................90 3.3. INFRAESTRUCTURA TURISTICA...............................................................92 3.4. PERCEPCIÓN ACTORES CLAVES ..............................................................93 3.4.1. ANALISIS DE ENTREVISTA ....................................................................97 3.5. SUPERESTRUCTURA................................................................................98 3.5.1. PROYECTOS ASOCIADOS .....................................................................99 3.6. ANALISIS TURISTICO .............................................................................102 CAPITULO 4 DEMANDA TURISTICA....................................................... 105 4.1 ANTECEDENTES ESTADISTICOS .............................................................106 4.1.1. REGION DE AYSEN .............................................................................106 4.1.2. COMUNA DE O´HIGGINS ..................................................................107 4.2. PERFIL DEL VISITANTE ACTUAL.............................................................109 4.2.1. REALIZACION Y ANALISIS DE LA ENCUESTA ......................................110 4.2.2. INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN .....................................................116 4.3. PERFIL DEL VISITANTE OBJETIVO .........................................................117 4.3.1. REALIZACIÓN Y ANÁLISIS DE LA ENCUESTA ......................................117 4.3.2. SEGMENTACION MERCADO META U OBJETIVO ...............................121 CAPITULO 5 ANALISIS SITUACIONAL ESTRATEGICO ............................... 124 5.1. ANALISIS SITUACIONAL ........................................................................125 5.1.1. DEBILIDADES .....................................................................................125 5.1.2. FORTALEZAS ......................................................................................126 5.1.3. AMENAZAS ........................................................................................127 5.1.4. OPORTUNIDADES ..............................................................................127 5.2. CONCLUSION ESTRATEGICA .................................................................129
FASE 2: PLAN DE DESARROLLO TURISTICO CAPITULO 1 JUSTIFICACION ................................................................. 132 1.1. IDENTIFICACION Y PRIORIZACION DE PROBLEMATICAS ......................133 1.1.1. PROBLEMATICA CENTRAL .................................................................133 1.1.2. PROBLEMATICAS ESPECIFICAS ..........................................................133 CAPITULO 2 PROPOSITOS Y OBJETIVOS ................................................ 135 2.1. IMAGEN OBJETIVO ...............................................................................136 2.1.1. VISION ...............................................................................................136 2.1.2. MISION ..............................................................................................136 2.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS ...................................................................137 2.2.1. OBJETIVO GENERAL ...........................................................................137 2.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ....................................................................137 CAPITULO 3 PLAN DE ACCION .............................................................. 139 3.1. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS ............................................................140 3.1.1. CONSIDERACIONES DEL PLAN ...........................................................140 3.2. PROGRAMAS ........................................................................................141 3.2.1. CARTERA DE LINEAS DE GESTION......................................................143 3.2.2. CARTERA DE PROYECTOS ..................................................................177 3.3. MATRIZ RESUMEN ................................................................................199 ANEXOS .............................................................................................. 200 FUENTES CONSULTADAS ..................................................................... 227 BIBLIOGRAFIA ..............................................................................................228 WEBGRAFIA .................................................................................................230
INDICE DE CUADROS
Cuadro N°1: Organizaciones comunales .......................................................45 Cuadro N°2: Recursos y/o hitos culturales....................................................69 Cuadro N°3: Prestadores de servicios de alojamiento ..................................78 Cuadro N°4: Prestadores de servicios de alimentación ................................80 Cuadro N°5: Prestadores de servicios de actividades turísticas ...................81 Cuadro N°6: Prestadores de servicios tour operadores y agencias de viaje .86 Cuadro N°7: Prestadores de servicios transporte turístico ...........................87 Cuadro N°8: Prestadores de servicios producción y/o venta de artesanías .88 Cuadro N°9: Prestadores de servicios complementarios ..............................89 Cuadro N°10: Infraestructura turística ..........................................................92 Cuadro N°11: Síntesis percepción comunidad local......................................94 Cuadro N°12: Síntesis percepción prestadores de servicios .........................95 Cuadro N°13: Síntesis percepción organismos públicos ...............................96 Cuadro N°14: Cálculo del tamaño muestral ................................................109 Cuadro N°15: Áreas de intervención identificadas por la los visitantes actuales .......................................................................................................113
INDICE DE FICHAS
Ficha N°1: Campo de Hielo Sur......................................................................50 Ficha N°2: Parque Nacional Bernardo O’Higgins ...........................................51 Ficha N°3: Ventisquero O’Higgins .................................................................52 Ficha N°4: Monte Fitz Roy .............................................................................53 Ficha N°5: Lago O´Higgins .............................................................................54 Ficha N°6: Lago Cisne ....................................................................................55 Ficha N°7: Río Mayer .....................................................................................56 Ficha N°8: Cuenca Río Mosco ........................................................................57 Ficha N°9: Río Bravo ......................................................................................58 Ficha N°10: Río Pascua ..................................................................................59 Ficha N°11: Lago Ciervo .................................................................................60 Ficha N°12: Lago Christie...............................................................................61 Ficha N°13: Lago Briceño...............................................................................62 Ficha N° 14: Ventisquero Chico .....................................................................63 Ficha N°15: Cerro Santiago............................................................................64 Ficha N°16: Glaciar Tigre ...............................................................................65 Ficha N°17: Cerro Submarino ........................................................................66 Ficha N°18: Cerro Altavista............................................................................67 Ficha N°19: Museo de la Patagonia Padre Antonio Ronchi ..........................70 Ficha N°20: Capilla Las Margaritas ................................................................71 Ficha N°21: Estancia Candelario Mansilla .....................................................72 Ficha N°22: Encuentro costumbrista “Tropeando pa` no Olvidar” ...............74 Ficha N°22: Festival Glaciares del Sur – Aniversario de Villa O´Higgins ........75
INDICE DE GRAFICOS
Gráfico N°1: Formación base empresarial ....................................................91 Gráfico N°2: Evolución de entradas y salidas paso fronterizo Dos Lagunas año 2009-2014 ............................................................................................108 Gráfico N°3: Actividades turísticas visitante actual ....................................111 Gráfico N°4: Duración de viajes visitante actual .........................................112 Gráfico N°5: Preferencia de actividades turísticas ......................................119 Gráfico N°6: Reconocimiento de atractivos turísticos ................................120
INDICE DE TABLAS
Tabla N°1: Llegas y pernoctaciones de turistas Región de Aysén primer semestre 2013 .............................................................................................106 Tabla N°2: Llegas y pernoctaciones de turistas Provincia Capitán Prat primer semestre 2013 .............................................................................................107
INDICE DE MAPAS
Mapa N°1: Localización comuna de O´Higgins ..............................................26
INDICE DE ANEXOS
ANEXO N°1: CARTA GANTT .......................................................................201 ..................................................................................................................202 ANEXO N°2: RECURSOS NATURALES COMUNA DE O´HIGGINS ................203 ANEXO N°3: ENTREVISTA ACTORES INVOLUCRADOS ...............................204 ANEXO N°4: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL MUNICIPAL ......................205 ANEXO N°5: ENCUESTA PERFIL DEL VISITANTE ACTUAL..........................206 ANEXO N°6: RESULTADOS ENCUESTA PERFIL DEL VISITANTE Y/O TURISTA ACTUAL .....................................................................................................207 ANEXO N°7: ENCUESTA PERFIL DEL VISITANTE POTENCIAL ....................213 ANEXO N°8: FILTROS DE SEGMENTACION PARA EL ESTUDIO DE MERCADO214 ANEXO N°9: RESULTADOS ENCUESTA PERFIL DEL VISITANTE POTENCIAL215 ANEXO N°10: IDEAS DE GESTIÓN Y PROYECTOS POR PROBLEMÁTICAS Y OBJETIVOS PLANTEADOS ..........................................................................225
PRESENTACION ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE O´HIGGINS Queremos ser una Municipalidad de la gente y para aquello trabajaremos con eficiencia en beneficio de nuestros habitantes, especialmente los más necesitados y aislados; queremos hacer justicia con aquellos que no la han tenido, con los olvidados y postergados, sin exclusiones, cimentada en la amistad cívica. Nuestra belleza natural, regalo de Dios, debemos mostrarla todo el mundo, nuestra calidad humana debe brillar con luz propia para hacer entre todos la gran Comuna de la Región. Ese es el desafío de esta Municipalidad y a este desafío los invitamos a todos sin excepción. Buscaremos el apoyo y la generosidad de todos aquellos que necesitamos para que la Comuna de O’Higgins deje de ser la pariente pobre de las Comunas de Chile. Golpearemos, en nombre de nuestros vecinos, todas las puertas y estamos ciertos que nos escucharán y saldremos adelante. Saludando atentamente a cada uno de ustedes. Roberto Recabal Cárcamo Alcalde de I. Municipalidad de O’Higgins
PRESENTACION
RESEÑA HISTORICA
Si bien los territorios Patagónicos habían sido poblados por indígenas, los primeros registros de exploraciones en la zona datan del año 1877 y corresponde al descubrimiento del lago San Martín por el lado argentino y O'Higgins por el chileno -, por el científico, explorador y geógrafo argentino Francisco Pascasio Moreno, conocido como Perito Moreno, en su avance por la pampa trasandina hacia el sur. Posteriormente, en 1899 llega a la zona el geógrafo chileno Luis Risopatron quien recorrió los alrededores del Lago O’Higgins y San Martín con el fin de relevar áreas geográficas y luego publicar en 1902 una cartografía. En este mismo año, se contrató al destacado geógrafo y científico alemán Hans Steffen, para que realizara estudios limítrofes en Chile, debido a los conflictos territoriales existentes por la Patagonia entre Chile y Argentina. Fue así como exploró el desagüe de este lago, sus estudios sirvieron como base para el arbitraje realizado en el año 1902 entre Chile y Argentina, que dividió el lago en partes iguales. Los primeros asentamientos en la zona datan de 1914, cuando llegaron los colonos chilenos y europeos al lago O'Higgins y río Mayer. El lago fue llamado O'Higgins en su lado chileno sólo a partir de 1956, después del arribo de dos aviones de la FACH al ventisquero chico. Los aviones aterrizaron en una pista habilitada por las familias de Candelario Mansilla y Vicente Ovando. En 1965, un incidente que terminó con la muerte del teniente de Carabineros Hernán Merino Correa, en el sector de Laguna del Desierto, hizo que el estado chileno decidiera reforzar la soberanía en la zona. Ese mismo año, los pobladores de la desembocadura del río Mayer se propusieron habilitar una pista de aterrizaje para recibir apoyo de aeronaves desde los principales centros poblados chilenos de la Patagonia. En terrenos del poblador Pedro Rivera se iniciaron las obras terminadas en invierno de 1966. El 20 de septiembre de 1966 se funda Villa O'Higgins para apoyar el impulso colonizador chileno. En los años posteriores el poblado se consolida, en 1980 se crea la comuna de O'Higgins, que permite el funcionamiento de la Municipalidad para apoyar el desarrollo de la zona, se entregan títulos de dominio a los colonos, se crea una escuela primaria, una posta rural de salud, se construye un gimnasio y se subsidia la construcción de viviendas de los pobladores. En el año 1992 comenzó la construcción de la Carretera Austral desde Puerto Yungay y en 1999 después de 7 años de trabajo, se inaugura el acceso a la localidad.
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PRESENTACION
TURISMO ANTECEDENTES PROYECCIONES Y TENDENCIAS TURISMO EN EL MUNDO
creciendo a un ritmo de 5%, por encima de lo que se había previsto a principios de
El
Secretario
General
de
la
Organización Mundial de Turismo (OMT) Talef Rifai (2014)1 menciona que “2013 fue un
año
excelente
para
el
turismo
año en donde se esperaba un crecimiento de entre 3 y 4%. En relación a la región, América registró un aumento de seis millones de visitas,
internacional, el sector ha demostrado una
respecto a América
del Sur, también
notable capacidad de adaptación a las
mostró resultados positivos en 2013
condiciones cambiantes de los mercados, así
obteniendo un 2,4% más de visitas
como para impulsar el crecimiento y la
respecto del año anterior.
creación de empleo en todo el mundo, a
El Secretario General de la OMT
pesar de los retos económicos y geopolíticos
(2014) menciona además que “Los resultados
que persisten”. Lo cual queda evidenciado
positivos del 2013, y las mejoras económicas
ante los siguientes resultados entregados por
mundiales previstas en 2014, generan un
el último Barómetro OMT del Turismo
entorno propicio para otro año de buenos
Mundial 2013:
resultados para el turismo internacional”. En
Si se consideran los efectos directos e
este contexto, la OMT insta a los gobiernos
indirectos del turismo (efectos sobre otras
nacionales
industrias), es posible apreciar que este
estrategias de apoyo al sector, así como de
en la actualidad constituye un 9 % del PIB
cumplir sus compromisos con un crecimiento
mundial y un 9% del empleo, lo cual
justo y sostenible”. Escenario ante el cual la
corrobora que la industria turística es uno
OMT prevé, en el último Barómetro OMT del
de los mayores empleadores del mundo.
Turismo Mundial (2013) lo siguiente:
Las llegadas de turistas internacionales
Un
a
que
aumento
“sigan
de
las
formulando
llegadas
en 2013 alcanzaron los 1.087 millones,
internacionales en 2014 de entre un 4 y
viajando
un 4,5%.
52
millones
de
turistas
internacionales más que el año anterior,
Una proyección para el 2020, que supone un crecimiento global moderado de las
1
Comunicado de prensa OMT 20 de enero 2014, Madrid, España.
llegadas que continuará a un paso de 4%
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PRESENTACION
anual, obteniendo un aumento promedio
incrementaron en un 8%
de alrededor de 40 millones de llegadas
respectivamente, en relación al mismo
anuales, alcanzando 1.400 millones de
periodo del año anterior.
llegadas internacionales para dicho año. Un
aumento
internacionales
de a
las las
llegadas economías
emergentes creciendo cerca del doble de rápido que las economías avanzadas, donde la región sudamericana hacia el 2020 presentaría una taza esperada de
y
6,7%
El turismo se ha transformado en el 4° sector exportador de Chile situado después de las industrias de minería, frutícola, celulosa y papel, y por encina de la industria forestal (madera y muebles), salmonera y vitivinícola.
crecimiento anual del 5%, alcanzando 40
La Estrategia Nacional de Turismo
millones de llegadas internacionales para
mediante sus 5 pilares PROMOCIÓN /
dicho año.
SUSTENTABILIDAD
/
INVERSIÓN
Y
COMPETITIVIDAD / CALIDAD Y CAPITAL HUMANO / INTELIGENCIA DE MERCADO y TURISMO EN CHILE
respectivas líneas de acción propone como meta lograr:
Según el Barómetro de Turismo de
Ascender a 4 millones la llegada de
SERNATUR (2013) durante el 2013 la llegada
turistas extranjeros para fines del 2014, y
de turistas extranjeros ascendió a 3.569.744,
adicionalmente a 5,4 millones para el
alrededor de 15.400 llegadas más que
2020.
durante el período anterior. Obteniendo un
Alcanzar el puesto N°74 en el ranking de
ingreso de divisas de US$ 2,64 mil millones
Efectividad
aproximadamente, incluyendo a turistas,
del
Marketing
(Foro
Económico Mundial) para el año 2020,
excursionistas y transporte internacional,
mejorando el posicionamiento de marca
alrededor de un 3% más respecto al año
para atraer turistas e incrementando la
anterior.
estadía y gasto de estos. “El presupuesto
Además el Informe de Estadísticas de
para el año 2014 destinado a acciones de
Establecimientos de Alojamiento Turístico
promoción en el extranjero aumentó en
Primer Semestre 2013, evidencia el aumento
casi 3 veces respecto al año 2010”2.
de la llegada y pernoctaciones de pasajeros 2
nacionales
y
extranjeros,
las
cuales
Cuenta pública Subsecretaría de Turismo 14 de enero 2014, Santiago, Chile.
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PRESENTACION
Potenciar el crecimiento turístico dentro
Además el programa de gobierno para los
de un marco de desarrollo sustentable,
próximos cuatro años contempla acciones
iniciativa
que potenciarán el desarrollo turístico
complementada
con
el
desarrollo y lanzamiento de los Manuales
sustentable,
de Buenas Prácticas, y con el Nuevo Sello
turística en Áreas Silvestres Protegidas del
de Distinción de Turismo Sustentable,
Estado (ASP), facilitarán la inversión turística
validado por Gloval Sustainable Tourims
a través de instrumentos de fomento,
Council (GSTC) internacionalmente.
identificarán nuevas Zonas de Interés
Aumentar
la
competitividad
turística
incentivarán
la
actividad
Turístico (ZOIT), donde será de suma
mediante el diseño de propuestas de
importancia
valor,
municipalidades, e impulsarán la promoción
diferenciación,
convenios,
impulsando nuevos polos turísticos.
de
Promover la creación de pequeñas y
la
la
oferta
participación
turística
de
las
incorporando
elementos culturales y comunidades locales.
medianas empresas especialmente en regiones, generando nuevos empleos en torno a la industria turística, 40 mil
TURISMO EN LA REGIÓN AYSEN
directos y 160 mil indirectos. Duplicar los ingresos generados por el
Según el encargado del Observatorio
turismo, incrementando la contribución
Turístico de Aysén Luis Ignacio Báez (2014)
directa de este al PIB a un 6% para fines
“se
del 2020.
creciente y constante con un promedio de
Contar con normas técnicas de calidad estandarizadas,
que
permitan
el
ha
registrado
un
comportamiento
6,2% anual, respecto al número de visitantes y turistas en los últimos 4 años, producto de
perfeccionamiento de la oferta turística,
diversas
incentivando la certificación y obtención
importante aporte realizado por el Gobierno
del Sello de Calidad Turística. “A fines de
Regional de Aysén y su Consejo, quienes han
2013
servicios
apostado a la inversión para diversos
turísticos ya se encuentran inscritos en el
proyectos como Programas de Capacitación,
Registro Nacional de Prestadores de
Programas de Promoción, Desarrollo y
alrededor
de
6.600
3
Servicios Turísticos” .
situaciones,
una
de
ellas
el
Gestión de Destinos, Vacaciones Tercera Edad y Observatorio de Turismo entre otros”.
3
Cuenta pública SERNATUR 14 de enero de 2014, Santiago, Chile.
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PRESENTACION
Además
Báez
agrega
“que
los
ingresos aportados por la actividad turística a
Comunas de la XI Región Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo
la Región (directos e indirectos) alcanzaron solamente en el año 2013 una cifra cercana a los
$48.000
millones,
esta
evaluación
económica muy preliminar entrega una visión general de la rentabilidad del sector”. Por último el Plan Aysén (2010-2014) considera
como
principales
COYHAIQUE
LAGO VERDE
AYSÉN
CISNES
actividades
económicas y verdaderos motores para el desarrollo de la Región la ganadería, la pesca, el turismo y la minería, por ello el Plan busca reforzar y consolidar dichas industrias. Específicamente para el sector turismo el Plan tiene como objetivo potenciar la oferta turística a través de las siguientes líneas de acción:
GUAITECAS
CHILE CHICO
RÍO IBAÑEZ
COCHRANE
Programas de fomento de la calidad. Programas de apoyo a emprendimientos. Desarrollo de un centro de estudios turísticos, actual “Observatorio Turístico de Aysén”. Puesta en valor de hitos culturales, atractivos
y
centros
de
actividades
turísticas. Mejoramiento
del
uso
turístico
de
TORTEL
OHIGGINS
reservas y parques nacionales.
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PRESENTACION
DIAGNOSTICO Y PLAN DE DESARROLLO TURISTICO El turismo es una actividad que permite el desarrollo sustentable de las comunidades, debido a que promueve el crecimiento económico de estas, el reconocimiento y valoración del patrimonio cultural y la conservación de los recursos naturales. Sin lugar a duda, el fomento productivo es un tema relevante para el desarrollo de una comuna, en este sentido, la actividad turística se proyecta como una opción económica viable, ya que presenta variables que la tornan sustentable en el tiempo. O´Higgins es una comuna con territorios escasamente explorados y por lo tanto poco explotados turísticamente. La presencia de atractivos y recursos turísticos como Campo de Hielo Sur, el Parque Nacional Bernardo O’Higgins, la conexión o cercanía que presenta con polos de desarrollo turístico chilenos y argentinos (Carretera Austral, Caleta Tortel, Puerto Natales, El Calafate, El Chaltén, entre otros), el patrimonio histórico-cultural que posee y la presencia de cerros y montañas, lagos y ríos con excelentes condiciones para el desarrollo de actividades turísticas, evidencian el potencial turístico de la comuna. El turismo, como actividad económica e impulsor de desarrollo sustentable, está incorporado dentro del Plan de Desarrollo Comunal de O´Higgins, estableciendo como visión comunal “Lograr ser una comuna participativa, con una orientación a la gestión, respetuosa de su patrimonio cultural y también de su entorno natural. Que se desarrolle equitativamente en lo social y en lo económico, con un fuerte énfasis en el desarrollo del turismo sustentable”4. Considerando lo antes mencionado se torna necesario disponer de medios e instrumentos indicadores y orientadores, que permitan gestionar y planificar adecuada y participativamente el desarrollo de la actividad turística en la comuna, ya que la ausencia de estos podría perjudicar a las comunidades locales, desaprovechar recursos, desgastar el entorno natural e infraestructura comunal a mediano y largo plazo. El Plan de Desarrollo Turístico o PLADETUR es un instrumento de planificación de carácter participativo, que busca llevar a cabo los objetivos dispuestos por los actores involucrados mediante la identificación, desarrollo y establecimiento de lineamientos estratégicos “Plan de Acción”, que actúa como marco referencial para las autoridades, la comunidad, los empresarios 4Actualización
del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), 2012-2017, Ilustre Municipalidad de O´Higgins.
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PRESENTACION
involucrados directa e indirectamente en el sector turismo y otros potenciales actores e inversionistas. En consecuencia, el objetivo del PLADETUR es conducir de manera práctica y realista a la comuna hacia los objetivos turísticos que todos los involucrados concilian para ella, teniendo en cuenta los recursos presentes. Para ello es pertinente la realización de un Diagnóstico Turístico, enfocado en el análisis y estudio de todos los factores y variables comunales, que influyen directa e indirectamente en el desarrollo de la actividad turística, para así posteriormente plantear los lineamientos estratégicos en el PLADETUR, congruentes con los objetivos tanto nacionales como regionales. El contenido de ambos se sintetiza de la siguiente forma:
FASE 1 DIAGNOSTICO TURISTICO
FASE 2 PLADETUR
Evaluación socio-territorial
Infraestructura social y básica
Justificación
Oferta turística comunal
Propósitos y objetivos
Demanda turística
Plan de acción
Análisis situacional y estratégico
METODOLOGIA Para la elaboración del Diagnóstico y Plan de Desarrollo Turístico de la comuna de O´Higgins 2014-2018, se efectuaron diversas actividades enfocadas principalmente al levantamiento de información, sistematización de datos, análisis y establecimiento de lineamientos estratégicos. A continuación se detallan las fases de trabajo, complementadas por una Carta Gantt5, donde se
5
Ver Anexo N°1: Carta Gantt.
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PRESENTACION
especifican cada una de las actividades, descripción, calendarización, y otros detalles de ambas fases.
FASE 1 DIAGNOSTICO
FASE 2 PLAN DE DESARROLLO
TURISTICO
TURISTICO
Recopilación y levantamiento de información para identificar y analizar la situación actual de los diversos aspectos y variables que influyen en la actividad turística comunal, para así determinar el estado de desarrollo turístico que posee.
Determinación consensuada de propósitos y objetivos, para establecer los lineamientos estratégicos, plan de acción y cartera de programas y proyectos, estableciendo responsables, tiempos de acción, financiamiento e indicadores de evaluación y seguimiento.
FASE 1 DIAGNOSTICO TURISTICO (Se considera una primera reunión con los actores claves denominada "Presentación propuesta de trabajo") 1. EVALUACIÓN SOCIO-TERRITORIAL Variables:
localización,
accesibilidad,
ordenamiento
territorial,
aspectos
geográficos,
demográficos y socio-económicos del territorio y comunidad. Actividades: - Recopilación de antecedentes y revisión bibliográfica rigurosa de estudios relacionados para caracterizar social y territorialmente a la comuna. - Sistematización y análisis de la información obtenida.
2. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y BÁSICA Variables: servicios básicos, infraestructura comunal (salud, educación, seguridad y defensa), medios de transporte, abastecimiento y organizaciones sociales. Actividades: - Recopilación de antecedentes y revisión bibliográfica rigurosa de estudios relacionados, para identificar el nivel de infraestructura social y básica con que cuenta la comuna. - Observación en terreno, para complementar y/o actualizar la información obtenida mediante revisión bibliográfica.
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PRESENTACION
- Sistematización y análisis de la información obtenida.
3. OFERTA TURÍSTICA COMUNAL Variables: recursos y atractivos turísticos, actividades turísticas, planta turística (servicios de alojamiento, alimentación, esparcimiento y otros), infraestructura turística, elementos institucionales, superestructura y percepción de la comunidad respecto del sector turismo. Actividades: - Revisión bibliográfica de información de atractivos ya identificados. - Adaptación de fichas de inventario de atractivos turísticos del modelo CICATUR- OEA, y posterior aplicación de estas, para identificar y caracterizar los atractivos turísticos actuales y potenciales presentes en el territorio. - Revisión del listado de patentes comunales. - Adaptación de fichas de inventario de servicios turísticos del modelo CICATUR- OEA, y posterior aplicación de estas, para identificar y caracterizar los servicios turísticos y otros complementarios con que cuenta la comuna. - Diseño de entrevistas a emprendedores y empresarios de servicios turísticos y otros complementarios, y posterior aplicación de estas para obtener la percepción de estos sobre la situación del sector. - Recopilación de antecedentes relativos a instrumentos de planificación, marketing, regulación y normativos, sistemas de formación, capacitación y disponibilidad de capital. - Diseño de entrevistas a la comunidad local, y posterior aplicación de estas para obtener la percepción de esta sobre la situación del sector. - Diseño de entrevistas a actores del sector público, y posterior aplicación de estas para obtener la percepción de estos sobre la situación del sector. - Sistematización y análisis de la información obtenida.
4. DEMANDA TURÍSTICA Variables: perfil del visitante y/o turista comunal y regional, evolución de la demanda turística (demanda de servicios, llegadas, pernoctaciones, etc.) comunal y regional, mercado potencial y objetivo.
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Actividades: - Recopilación de antecedentes sobre el perfil y comportamiento de visitantes y/o turistas a nivel regional y comunal. - Recopilación de antecedentes sobre la evolución de la demanda (demanda de servicios, llegadas, pernoctaciones, etc.) a nivel regional y comunal. - Diseño de encuesta para determinar el perfil del visitante y/o turista, y posterior aplicación de esta, para caracterizar la demanda actual de la comuna y conocer los aspectos que consideran positivos y negativos sobre la comuna de acuerdo a la experiencia turística experimentada. - Diseño de encuesta para identificar el mercado potencial, y posterior aplicación de esta, para identificar el posicionamiento de la comuna y definir el mercado objetivo al cual se quiere apuntar. - Sistematización y análisis de la información obtenida.
5. ANALISIS SITUACIONAL Y ESTRATEGICO Variables: fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades identificadas en el presente estudio. Actividades: - Analizar las variables estratégicamente, estableciendo el escenario de la actividad turística comunal, mediante la determinación de potencialidades, desafíos, riesgos y limitantes. - Realización de la reunión N°2: Discusión estratégica (FODA).
FASE 2 PLAN DE DESARROLLO TURISTICO 1. JUSTIFICACION Contenido: síntesis del análisis situacional y estratégico que justifica la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico, mediante la exposición de problemáticas identificadas y consensuadas con los actores involucrados, para el desarrollo de la actividad turística. Actividades: - Realización de la reunión N°3 (2 bloques): Determinación de visión y misión, discusión y priorización de problemáticas y objetivos turísticos de la comuna.
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- Análisis y desarrollo de las problemáticas ya identificadas y consensuadas por todos los actores involucrados, exhibiendo las deficiencias y necesidades que presenta la comuna, que deberán ser subsanadas mediante el Plan de Desarrollo Turístico.
2. PROPOSITOS Y OBJETIVOS Contenido: establecimiento de la visión, misión, imagen objetivo y objetivos estratégicos, sobre los que se direccionarán los esfuerzos comprometidos para el desarrollo de la actividad turística. Actividades: - Análisis y desarrollo de los objetivos ya determinados y consensuados por todos los actores involucrados, presentando la imagen objetivo, visión y misión turística de la comuna.
3. PLAN DE ACCION Contenido: establecimiento de lineamientos estratégicos “Pilares de Acción”, sobre los cuales se establecerán y desprenderán
los programas y respectivas líneas de gestión e ideas de
proyectos. Actividades: - Determinación de los pilares de acción que deben subsanar las problemáticas identificadas y cometer los objetivos propuestos. - Realización de la reunión N°4: Determinación y priorización de programas. - Desarrollo y redacción de las líneas de gestión e ideas de proyectos priorizadas y consensuadas identificando responsables, tiempos de acción, líneas de financiamiento, indicadores de evaluación, entre otros. - Realización de la reunión N°5: Corrección, consenso y compromiso del Plan de Desarrollo Turístico. - Elaboración de una matriz resumen del plan.
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FASE 1: DIAGNOSTICO TURISTICO P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 23
EVALUACION SOCIO-TERRITORIAL
CAPITULO 1
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1.1. LOCALIZACION La comuna de O´Higgins es la puerta de entrada a los glaciares de Campo Hielo Sur y marca el término de la Carretera Austral, esta se enmarca administrativamente en la Provincia Capitán Prat, en el extremo suroriente de la XI Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, siendo la comuna más austral de la Región. Posicionalmente se ubica entre los 47°47´ y 49°22´sur y 72°12´ y 73°30´ oeste, limita al norte con la comuna de Cochrane, al este con Argentina, al sur con la XII Región de Magallanes y la Antártica Chilena y al oeste con la comuna de Tortel y la XII Región de Magallanes y la Antártica Chilena. Distancia a localidades más cercanas: Coyhaique a 571 Kms. Caleta Tortel a 155 Kms. Cochrane a 237 Kms. Chaltén a 110 Kms. Gobernador Gregores a 277 Kms.
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Mapa N°1: Localización comuna de O´Higgins
Fuente: http://www.mapas.mop.cl/cartas-camineras.html
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1.1.1. ACCESOS
Las principales vías de acceso son: Desde la capital regional, Coyhaique -
Vía terrestre: por Carretera Austral (Ruta 7) con transbordo en el tramo Puerto Yungay y Río Bravo (barcaza), para cruzar el Fiordo Mitchell y continuar por la carretera.
-
Vía aérea: vuelos directos entre Coyhaique y Villa O´Higgins.
Desde Argentina -
Vía terrestre: por Ruta 40, bifurcación hacia Ruta Provincial 25, en dirección al paso fronterizo Río Mayer-Rivera Norte (habilitado permanentemente) y continuar por camino Mayer hacia Carretera Austral (Ruta 7) en dirección sur.
-
Vía lacustre: navegando por la Lago del Desierto desde punta sur a norte (El Chaltén), atravesando el paso fronterizo Dos Lagunas (habilitado desde el 1 de noviembre al 30 de abril),para finalmente embarcarse en el sector de Candelario Mansilla (territorio chileno) y cruzar el Lago O´Higgins, mediante navegación, hasta Bahía Bahamóndez, distante 7 Kms. de Villa O´Higgins.
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1.2. ANTECEDENTES GEOGRAFICOS A continuación se presenta la caracterización geográfica de la comuna de O´Higgins, considerando relieve, clima, recursos hídricos, vegetación y fauna.
1.2.1. RELIEVE
La comuna de O’Higgins está inserta en dos grandes unidades de relieve, denominadas Cordillera Principal y Cordón Patagónico Oriental, que se caracterizan por una alternancia entre cuestas y valles glaciales, teniendo lugar la presencia de numerosos ríos y cuencas lacustres. La primera se determina por un agreste relieve y la existencia de grandes montañas como el Volcán Lautaro (3.380 m.s.n.m) en el centro de Campo de Hielo Sur, que se presenta como la más alta de la cuenca del Lago O’Higgins, otras montañas importantes que rodean el lago son el Krügger (3.000 m.s.n.m.) y por el extremo sur el reconocido Fitz Roy (3.359 m.s.n.m.). La segunda corresponde a un área montañosa que no supera los 2.000 m.s.n.m disminuyendo progresivamente en altitud hasta formar las extensas mesetas patagónicas, área de transición donde se emplaza la capital comunal Villa O’Higgins (265 m.s.n.m), situada en una planicie aluvial asociada a la confluencia de los ríos Mayer y Mosco, sobresaliendo los cerros Santiago (1.600 m.s.n.m) y Submarino (1.850 m.s.n.m).
1.2.2. CLIMA
El clima en la comuna de O’Higgins está muy influenciado por la Cordillera de los Andes Patagónicos, que divide el litoral del Pacífico de clima frío oceánico (del sector de archipiélagos e islas y vertiente occidental de los Andes Patagónicos), de las pampas orientales con clima de estepa fría (vertiente oriental de los Andes Patagónicos o transandinos). En cuanto a las temperaturas, la media anual en la comuna varía entre los 7° y 0°C desde su extremo norte hasta el Campo de Hielo Sur y sus alrededores. En términos estaciónales, las temperaturas en el periodo estival (diciembre-marzo) oscilan entre 4° y 15°C, pudiendo descender
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a temperaturas bajo cero durante la noche. En el mes de noviembre y abril las temperaturas pueden ser un poco más frías, con altas posibilidades de un clima estable y con menos viento que en invierno, donde se aprecia la existencia de nevadas con temperaturas que oscilan entre -15° y 8°C. En el sector de Campo de Hielo Sur se registran precipitaciones de nieve de hasta 8.000 mm. anuales, que descienden gradualmente hasta los 1500 mm. en forma de lluvia en los extremos del lago O’Higgins. Sin embargo, en Villa O’Higgins se registran precipitaciones anuales que fluctúan entre los 850 y 1000 mm., distribuidas durante todos los meses del año, siendo el mes de julio el más lluvioso.
1.2.3. HIDROGRAFIA
La comuna se encuentra inserta en una zona caracterizada por la presencia de ríos caudalosos trasandinos y de Campo de Hielo. Los principales exponentes son los ríos Mayer, Pascua y Bravo. El Río Mayer nace en Argentina y posee una superficie de 3.366 Kms.2, en territorio nacional cuenta con una longitud de 51 Kms. y una cuenca que bordea los 1.358 Kms.2 de superficie, fluyendo en dirección predominante norte-sur, el cual desemboca cerca al emplazamiento de Villa O’Higgins. El Río Pascua desagua el lago O’Higgins y es el segundo río más caudaloso de aquellos que drenan hacia el Océano Pacífico en Chile (700 m3/seg.), además constituye la principal cuenca en la zona, con una superficie que supera los 7.155 Kms2. Otro río de importancia es el Bravo, localizado en el acceso norte de la comuna, nace en la vertiente sur del Cordón Montañoso del Cerro San Lorenzo (Cochrane) y tiene su desembocadura en el Fiordo Mitchell (Tortel), constituyendo una cuenca hidrográfica independiente del Lago O’Higgins. De los cuerpos lacustres existentes en la comuna destaca el Lago O’Higgins por su carácter binacional (Lago San Martin en territorio argentino), que además se caracteriza por contener témpanos flotantes. Tiene una superficie de 1.049 Kms.2 de los cuales 529 Kms.2 pertenecen a Chile, con una profundidad máxima de 836 metros en el territorio nacional, se ubica como el quinto lago con mayor profundidad a nivel mundial. Posee ocho “brazos” encontrándose cinco de ellos en la comuna de O’Higgins, brazo nororiental, poniente, del desagüe, glaciar O’Higgins y glaciar Chico. En términos de cuenca, la del Lago O’Higgins abarca aproximadamente 14.000 Kms.2 y ocupa desde
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una porción importante de Campo de Hielo Sur por el Oeste, hasta cerros y mesetas precordilleranas cada vez más esteparias hacia el Este. Finalmente, el mayor recurso hidrológico y paisajístico lo constituye el denominado Campo de Hielo Sur, el cual corresponde a una amplia extensión glaciar localizada en los Andes Patagónicos, que es considerado como una de las grandes reservas de agua dulce del planeta. El Campo de Hielo Sur tiene un área de 13.000 Kms.2, extendiéndose entre el glaciar Jorge Montt por el norte (Tortel) y el Parque Nacional Torres del Paine por el sur (Región de Magallanes y la Antártica Chilena), con más del 80% de su superficie en territorio chileno. Del área descrita, la comuna de O’Higgins tiene bajo su jurisdicción alrededor de 2.114 Km.2 lo que equivale al 16% del área.
1.2.4. VEGETACIÓN
En la composición vegetacional predominan las formaciones de praderas y matorrales, bosque nativo y limitadas superficies de terrenos húmedos. Respecto a los bosques nativos, la zona se caracteriza por la presencia del “Bosque Caduco de Carácter Trasandino”, compuesto por formaciones de lenga (Nothofagus pumilio) que en la comuna representa gran parte del bosque nativo y que además abarca una amplia representación en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. Los principales árboles que acompañan a la lenga son el coigüe de Magallanes (Nothofagus betuloides), este tipo forestal mixto es el segundo en importancia a nivel comunal respecto a la superficie de bosque nativo, y el ñirre (Nothofagus Antárctica) con menor presencia. El coigüe junto al canelo (Drymis winteris) son las especies predominantes del llamado bosque lluvioso. En cuanto a los arbustos, los más característicos son el ciruelillo y el chilco, ambos con flores de color rojo fuego, dentro los arbustos con bayas comestibles están el calafate (Berberis buxifolia), el michay, la murtilla y la chaura. También abundan los hongos y la morilla o morchella, con forma de colmenilla.
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Todas las especies presentan una clara estratificación altitudinal, así es posible observar las altas cumbres casi desnudas de vegetación, pasando por las lengas y ñirres achaparradas, al bosque adulto mixto, con sotobosque de arbustos y renovales.
1.2.5. FAUNA
Entre la fauna de esta Región destacan aves y mamíferos. Dentro de las aves más representativas se encuentran el águila, cóndor, tucúquere, garza mora, rayadito, jilguero y cometocino patagónico. Dentro de las especies mamíferas destaca el ratón conejo, rata sedosa, tuco-tuco, chingue, piche, gato montés, pudú, puma, zorro colorado o culpeo, coipo y huemul.
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1.3. ANTECEDENTES DEMOGRAFICOS Según datos recolectados en el Censo del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) 2002, la comuna posee una población de 463 habitantes, de los cuales 186 son mujeres y 277 hombres. O´Higgins acoge alrededor del 0,5% de la población total de la Región. Según un estudio realizado por el municipio durante el año 2013, sobre la factibilidad del “Proyecto Construcción de Alcantarillado Sanitario Villa O´Higgins”, la población de la comuna habría aumentado a 640 habitantes, 288 mujeres y 352 hombres. El análisis de la población según su estructura de edad es fundamental en los planes de desarrollo de la comuna, a través de ella es posible prever numerosas situaciones y necesidades futuras. Según datos recolectados en el Censo del INE 2002 la distribución de la población por grupos de edades es la siguiente: 0 a 14 años 131 habitantes, 15 a 21 años 109, habitantes, 30 a 44 años 142 habitantes, 45-64 años 62 habitantes y 65 o más años 19 habitantes. Por último, según el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM) 2013, la tasa de alfabetismo de 92% y nivel de escolaridad promedio de 8,1 años de la población comunal, resulta inferior a los resultados y niveles regionales y nacionales.
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1.4. ANTECEDENTES SOCIO-ECONOMICOS Según la Actualización del Plan de Desarrollo Comunal (PLACECO) 2012-2017, las principales actividades económicas de la comuna son la ganadería, el turismo y en menor medida la agricultura y el comercio. La administración pública y defensa, sin embargo, representan una gran fuente laboral en la comuna, ya que según los datos recolectados en el Censo realizado por el INE 2002 concentran alrededor del 50% de la población económicamente activa. De las personas que componen la población económicamente activa, existe un porcentaje que se encuentra ocupado y otro desocupado. La situación de ocupados puede ser incierta, ya que influyen variables como la estacionalidad, demanda, clima, entre otros que afectan la economía de la comuna. Según análisis efectuados en la Actualización del PLADECO 2012-2017, indican que la tendencia de la población económicamente activa va en aumento en los sectores de: Comercio por mayor y menor, restaurantes y hoteles. Transporte, almacenamiento y comunicaciones. Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas. Servicios comunales, sociales y personales.
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1.5. ORDENAMIENTO TERRITORIAL La superficie comunal alcanza 800.274,7 hectáreas, Villa O´Higgins, capital comunal, es el único centro urbano del territorio que corresponde al 0,004% (35,66 ha.) del total de la superficie comunal, obteniendo una densidad poblacional de 0.005 habitantes por hectárea. El resto de hectáreas según su uso se divide en praderas y matorrales 20,5%, bosque nativo 16,4%, humedales 1,3%, Campo de Hielo 35,2%, cuerpos de agua 8,1% y áreas desprovistas de vegetación 18,5%. La comuna no cuenta con un Plan Regulador, tan sólo con un Plan Seccional que funciona como documento consultivo del uso actual del territorio.
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1.6. ANALISIS TURISTICO La localización de la comuna de O´Higgins dentro del contexto territorial regional, representa desde algunos puntos de vista una situación de marginalidad logística y operativa respecto a su distancia desde la capital regional, sin embargo, presenta desde el punto de vista de la actividad turística, una serie de elementos favorables para el desarrollo de productos turísticos orientados al turismo de intereses especiales de alto estándar. Su cercanía con polos de desarrollo turístico, argentinos y chilenos, condicionan una oportunidad de generar y poner en valor corredores y/o circuitos de destinos turísticos integrados. Las singularidades del relieve, la variedad vegetacional en especial el bosque nativo de belleza escénica incuestionable, numerosos lagos y ríos, presencia de especies como el huemul, Parque Nacional Bernardo O´Higgins y en particular la presencia de Campo de Hielo Sur, son elementos que han atraído y seguirán encantando a andinistas y exploradores; condiciones topográficas para que aquellos visitantes que no buscan deportes extremos, puedan acceder también fácilmente a estos paisajes que propician un escenario natural para el desarrollo de actividades turísticas. Las condiciones climáticas presentes en la comuna, tienden a restringir la actividad turística sólo a los meses de octubre a abril, no obstante, estas condiciones son parte de las características que dan lugar a los atractivos presentes en el territorio, por ello el desafío es romper la estacionalidad presente en la actividad turística, mediante el desarrollo de actividades y/o eventos que compatibilicen con las condiciones meteorológicas de los meses de mayo a septiembre. Por otra parte, el 53% de la población total fluctúa entre los 15 y 44 años, jóvenes y adultos, económicamente activos y otros próximos a estarlo, insertos en una comuna con escasa oferta laboral, entendida como diversidad y cantidad de empleos disponibles. El turismo es una actividad económica que se presenta como una oportunidad de desarrollo complementaria a las históricamente practicadas, capaz de subsanar la situación identificada mediante la generación de empleos, debido al encadenamiento de servicios que requiere, dinamizando la economía local. También existen antecedentes que identifican una cierta y clara necesidad de aportar capacidades técnicas a la población comunal, ya que el índice de escolaridad es de 8,1 años, promedio que no alcanza a cubrir una educación secundaria formal, requerimiento mínimo para la expansión del rubro económico en la comuna. P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 35
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El centro urbano representa tan solo el 0,004% del territorio comunal, espacio donde se concentra el grueso de la población, considerando la tendencia general de crecimiento es necesario prever el desarrollo urbanístico mediante un Plan Regulador que ordene y regule la incipiente expansión, que podría verse acelerada por la actividad turística comunal, por lo que este debiese ser prioridad para el municipio al momento de planificar la actividad, ya que no están las bases para el uso del territorio, distribución y tipo de construcciones que aseguren un progreso ordenado y sustentable del turismo y otras actividades en la comuna.
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INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y BASICA
CAPITULO 2
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y BASICA
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2.1. SERVICIOS BASICOS La comuna se encuentra estructurada en función a la Carretera Austral, ruta de ripio que permite la conexión de la capital comunal con el resto de la Región. La ruta hacia el paso fronterizo Río Mayer – Rivera Norte cumple las mismas características, sin embargo, hacia territorio argentino comienza a dificultarse el tránsito por la presencia de ríos y mallín. La red vial urbana de la comuna posee trazos construidos en base a adoquines y otros aún de ripio en buen estado. Según la Actualización del PLADECO 2012-2017, el tipo de residencia predominante en la comuna es el de tipo casa, viviendas particulares que corresponden a construcción liviana, características que se reflejan también en la planta turística. La comuna alcanza una cobertura del 100% de agua potable para la planta urbana, sin embargo, al no contemplar las viviendas ubicadas en los sectores al norte y sur de la comuna, se sobrestima la cobertura real. Según la Actualización del PLADECO 2012-2017 aproximadamente el 9% de las viviendas no se encuentra conectada a la red de agua potable rural. Respecto al servicio eléctrico la planta urbana de la comuna se encuentra cubierta en un 100%. El sistema de eliminación de residuos de O´Higgins consiste en fosas sépticas y drenes particulares. No obstante, la situación está cubierta con un proyecto aprobado para la construcción de red de alcantarillado. El sistema de depósito de basuras funciona actualmente con vertedero, situación igualmente cubierta con un proyecto aprobado para la construcción de relleno sanitario y centro de acopio para material reciclable.
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2.2. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMPLEMENTARIA La estructura territorial de la comuna condice que la gran mayoría de los servicios sociales y complementarios se encuentren en Villa O´Higgins, planta urbana.
2.2.1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
En la comuna están presentes la Municipalidad, Registro Civil, Corporación Nacional Forestal (CONAF), Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), Oficina del Ministerio de Obras Públicas (MOP) y Servicio Agrícola y Ganadero (SAG).
2.2.2. ESPARCIMIENTO
La comuna cuenta con una Plaza de Armas remodelada e inaugurada el año 2013, Parque Santiago, Medialuna, Estadio, Gimnasio y Biblioteca Municipal abierta todo el año. Además se encuentra en construcción la Plaza Los Colonos y una cancha de baby fútbol de pasto sintético.
2.2.3. COMPLEMENTARIOS
En la comuna hay servicios de internet público (Biblioteca Municipal), correo, supermercados, caja vecina y estación de combustible. Este último servicio se ve afectado por la logística de abastecimiento, cabe mencionar que el privado que presta el servicio no posee subsidio de combustible a pesar de las condiciones y distancia que involucra.
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2.2.4. SALUD
En la comuna existe una Posta Rural, único servicio de salud, que cuenta con dos paramédicos permanentes, una ambulancia y visitas mensuales denominadas rondas médicas desde el Hospital de Cochrane.
2.2.5. EDUCACIÓN
En la comuna están presentes un establecimiento pre-escolar dependiente de la Fundación Integra, llamado Jardín Hielito Azul, y un establecimiento educacional de pre-básica y básica completa, de dependencia municipal, llamado Escuela Pioneros del Sur.
2.2.6. SEGURIDAD Y DEFENSA
La comuna cuenta con dos tenencias de carabineros, Entrada Mayer y Tenencia Hernán Merino, lo cual responde a resguardar los pasos fronterizos, además cuenta con una Subcomisaria en la localidad de Vila O´Higgins. Está presente también una Alcaldía de Mar que resguarda principalmente la navegación que se efectúa en el Lago O´Higgins, un destacamento militar de alta montaña perteneciente al Regimiento de Cochrane, un cuartel de bomberos con alrededor de 20 voluntarios que posee dos vehículos de fuego y rescate.
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2.3. TRANSPORTE La comuna de O´Higgins se caracteriza por su difícil acceso lo que dificulta la conectividad y abastecimiento. Las principales vías de acceso desde la capital regional son terrestre (Carretera Austral) y aérea, desde territorio argentino también es posible hacerlo por vía terrestre y lacustre.
2.3.1. VÍA TERRESTRE
Para acceder a Villa O´Higgins por vía terrestre desde la capital regional, sin vehículo particular, es necesario llegar a Cochrane, desde esta comuna sale el único bus que se dirige a Villa O´Higgins. Infraestructura: la comuna cuenta con un terminal de buses que aún no ha sido inaugurado, por lo que el bus realiza sus llegadas y salidas en un punto provisorio (casa particular) donde se realiza la venta de pasajes. Empresa: Buses Catalina. Frecuencia y horario: Cochrane –Villa O´Higgins Jueves y Domingo 08:00 horas/ Villa O´Higgins –Cochrane Lunes y Domingo 09:00 horas. La frecuencia y horario no varían en el año. Se debe considerar, tanto para vehículos particulares como para el bus, que el tramo que conecta Puerto Yungay con el sector de Río Bravo, se realiza atravesando el Fiordo Mitchell, conexión que se efectúa por medio de una barcaza. La Dirección de Obras Portuarias del MOP, es quien administra este servicio y lleva a cabo una licitación pública, la que ha sido adjudicada al concesionario privado “Somarco”. El transbordo tarda aproximadamente 45 minutos, trayecto que no tiene costo para pobladores y visitantes. Frecuencia y horario de diciembre a marzo: salidas diarias Puerto Yungay–Río Bravo 10:00 12:00 -18:00 horas / Río Bravo–Puerto Yungay 11:00 - 13:00 - 19:00 horas. Frecuencia y horario de abril a noviembre: salidas diarias Puerto Yungay–Río Bravo 12:00 15:00 horas / Río Bravo–Puerto Yungay 13:00 - 16:00 horas.
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Cabe mencionar que no existen servicios de transporte desde la comuna de Tortel hacia Villa O´Higgins, como tampoco desde territorio argentino por el paso fronterizo Río Mayer (paso permanente), donde las características de la ruta permite el tránsito temporal tan sólo de vehículos 4x4, mountainbike y cabalgatas. No obstante, las autoridades y comunidad organizada se encuentran gestionando tramos críticos de la ruta, con el fin de habilitarla y permitir el tránsito permanente de todo tipo de vehículos, mejorando la conectividad actual.
2.3.2. VÍA AÉREA
El acceso a Villa O´Higgins por vía aérea debe realizarse en la capital regional, situación sujeta a la variabilidad de las condiciones climáticas. Infraestructura: la comuna se encuentra dotada con cinco pistas de aterrizaje de propiedad fiscal, Entrada Mayer, Laguna Redonda, Río Pascua, Río Bravo y el aeródromo de Villa O´Higgins. Este último, cuenta con una pista de aterrizaje que es usada para el acceso directo al plano urbano de la comuna, pista que se encuentra pavimentada y que posee 1.023x18 metros de dimensión. Empresa: AEROCORD6. Frecuencia y horario: Coyhaique–Villa O´Higgins Lunes y Jueves 09:00 horas/ Villa O´Higgins– Coyhaique Lunes y Jueves 11:30 horas.
2.3.3. VÍA LACUSTRE
El acceso desde El Chaltén (territorio argentino) puede ser por medio de vía lacustre mediante el paso fronterizo Dos Lagunas, el cual será descrito en 5 tramos. Tramo 1: desde El Chaltén a Lago del Desierto (punta sur). Infraestructura: la localidad cuenta con un terminal de buses. Empresa: varias7.
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Empresa de servicio de transporte AEROCORD consultar en www.aerocord.cl.
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INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y BASICA
Frecuencia y horario: varias8. Tramo 2: navegación de Lago del Desierto (de punta sur a punta norte), o bien bordeando este mediante caminata, mountainbike o cabalgata. Infraestructura: existen embarcaderos habilitados por la dirección de vialidad. Empresa: embarcación Huemul y lancha Sea Bull (máximo 50 y 10 pasajeros respectivamente). Frecuencia y horario: varias9. Tramo 3: desde desembarco Lago del Desierto (cruce de paso fronterizo) a embarcadero Candelario Mansilla, mediante caminata, mountainbike o cabalgata. Infraestructura: sendero habilitado. Tramo 4: navegación Lago O´Higgins (situación sujeta a la variabilidad de las condiciones climáticas) desde embarcadero Candelario Mansilla a Bahía Bahamóndez. Infraestructura: la comuna cuenta con embarcaderos habilitados por la dirección de vialidad, del Ministerio de Obras Públicas. Empresa1: Embarcación Quetru (máximo 56 pasajeros). Frecuencia y horario de noviembre a marzo: 4 veces por semana, Bahía Bahamóndez – Candelario Mansilla 08:30 horas/ Candelario Mansilla –Bahía Bahamóndez 15:00 horas. Empresa 2: Navegación Alberto Lorenzo (máximo 22 pasajeros). Frecuencia y horario de enero a febrero: Lunes, Miércoles y Sábado, Bahía Bahamóndez – Candelario Mansilla 08:30 horas/ Candelario Mansilla –Bahía Bahamóndez 15:00 horas. Empresa 3: Navegación Lacustres Pirincho. Frecuencia: según disponibilidad.
7
Empresas de transporte que realizan viajes desde El Chaltén a la Laguna del Desierto consultar en www.elchalten.com. y horarios de empresas que realizan viajes desde El Chaltén a la Laguna del Desierto consultar www.elchalten.com. 9 Frecuencia y horarios de Exploradores Lago del Desierto consultar www.exploradoreslagodeldesierto.com 8 Frecuencia
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INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y BASICA
Tramo 5: Bahía Bahamóndez por Carretera Austral a Villa O’Higgins, mediante bus, caminata, mountainbike o cabalgata. Infraestructura: la comuna cuenta con un terminal de buses que aún no ha sido inaugurado, por lo que el bus realiza sus llegadas y salidas en el Lodge Robinson Crusoe, donde se realiza la venta de pasajes. Empresa: Bus Robinson Crusoe (máximo 22 pasajeros) Frecuencia y horario de noviembre a marzo: 4 veces por semana, Villa O´Higgins– Bahía Bahamóndez 08:00 horas/Bahía Bahamóndez –Villa O´Higgins 20:00horas.
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2.4. ORGANIZACIONES COMUNALES La comuna de O´Higgins cuenta con 22 organizaciones comunales de diferente índole, funcionales, territoriales y otras, el Cuadro N°1 a continuación muestra las organizaciones comunales vigentes presentes en O’Higgins.
Cuadro N°1: Organizaciones comunales Nombre de organización
Representantes
Nombre de organización
Representantes
Centro de Padres y Apoderados Escuela Pioneros del Sur
Andrea Rosas Torres
Junta de Vecinos N°1
René Guzmán
Taller de Artesanos de Villa O´Higgins
Edith Ávila Retamal
Junta de Vecinos N°2
Rolando Flores
Agrupación Amigos de la Biblioteca
Marcela Estormesan
Asociación Gremial de Ganadería El Desafío
Juan Carlos Muñoz
Comité de Salud Rural
Angélica Cruces Orrego
Junta de vecinos Lago O´Higgins
Dayby Mansilla
Comité de Agua Potable Rural Villa O´Higgins
Cristian Fica Bello
Centro de Padres y Apoderados Jardín Infantil Hielito Azul
Juana Guerra Rosales
Club de Huasos Villa O´Higgins
Florentino Gómez Torres
Comité de Vivienda Lago Ciervo
Elcira Forranca Retamal
Agrupación Cultural Río Pascua
Yaline Riveros
Comité Productivo Mayer
Rolando Arratia Torres
Agrupación Cultural Villa O´Higgins
Evelyn Soto Rivera
Cámara de Comercio Turismo Construcción y Transporte
Hans Silva
Agrupación Albano Rivera
Humberto Pizarro Pérez
Comité Habitacional La Esperanza
Verónica López
Comité Habitacional Ventisquero O´Higgins
Juan Carlos Muñoz Olivares
Club Deportivo Municipal de Villa O´Higgins
Pedro Barría Chavarría
Comité Adulto Mayor Villa O´Higgins
Nora Ovando Sepúlveda
Agrupación Pro Cuerpo de Bomberos
Cristian Fica Bello
Fuente: Elaboración propia, 2014.
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2.5. ANALISIS TURISTICO La comuna presenta un avance significativo en el desarrollo de servicios básicos, respecto al agua potable y energía eléctrica se encuentran cubiertos en un 100% en el radio urbano. En cuanto al sistema de eliminación de desechos y depósito de basura, existen proyectos asociados a estos, lo que supone un mejoramiento en la calidad de vida de la comunidad local e indirectamente contribuye a la infraestructura turística como soporte para visitantes, debido a la transversalidad de la actividad. Una de las áreas sensibles en materia turística, guarda relación con las condiciones de conectividad comunal, Villa O´Higgins posee una posición estratégica, entendida como centro “de enlace” con otros polos de importante afluencia turística, lo que se presenta como una oportunidad de desarrollo. Sin embargo, las características de las rutas e infraestructura vial, sumado a la escasa oferta de transporte de pasajeros y frecuencia de estos, impide el tránsito expedito coartando la posibilidad de atracción y desplazamiento de visitantes. La comuna posee tan solo una posta rural que no reúne las condiciones para la atención de casos específicos y/o graves, si bien la capacidad de atención cubre medianamente las necesidades básicas de la comunidad, esta no se encuentra preparada eficientemente para actuar como soporte medico de flujos de visitantes. Teniendo los residentes y visitantes que trasladarse grandes distancias fuera de la comuna para ser atendidos en casos de emergencia. En el caso de la educación sucede algo similar, la comuna no cuenta con establecimientos de educación secundaria y/o centros de formación, situación que implica que la comunidad deba trasladarse para continuar su proceso formativo, existiendo quienes no posean los recursos limitando las competencias de la población considerada como mano de obra. Del total que logra continuar sus estudios, no es seguro su regreso a la comuna, debido a la escasa oferta laboral. Ante dicha situación, se considera limitada la presencia de mano de obra calificada para la oferta turística comunal, brecha importante de subsanar, para mejorar, incrementar y dinamizar la industria turística de calidad en O´Higgins. Respecto a la infraestructura social y complementaria, cabe destacar la presencia de instituciones a cargo del orden y seguridad de la población, los espacios de esparcimiento recreativo y turístico, y los servicios de comunicación e internet. No obstante, la inexistencia de
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INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y BASICA
servicios tales como bancos, cajero automático, casa de cambio, farmacias, estación de servicios que si bien existe no presenta un abastecimiento constante de combustible, pueden perjudicar la actividad turística comunal, ya que son factores o variables que influyen a la hora de optar o no por un destino. Otro factor clave para el desarrollo turístico es la capacidad de asociación, en la comuna existen varias organizaciones agrupadas por diversos objetivos, destacando la Cámara de Comercio, Turismo, Transporte y Construcción, uno de los protagonistas del desarrollo socioeconómico y actor clave en la generación de redes dentro del territorio, en pro de la actividad turística. Mismo rol preponderante tienen las distintas agrupaciones culturales y funcionales, que facilitan el trabajo organizado con los diversos actores correspondientes de cada área, es decir la comunicación y coordinación para obtener mutuos beneficios. Asociación que resulta ventajosa para la actividad turística comunal desde el enfoque que la coordinación entre actores claves es fundamental para el adecuado desarrollo del turismo como actividad económicamente sustentable.
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CAPITULO 3
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3.1. ATRACTIVOS TURISTICOS Un atractivo turístico es todo lugar, objeto o acontecimiento capaz de generar un desplazamiento, la comuna de O´Higgins cuenta con numerosos recursos naturales y culturales que poseen atributos convocantes capaces de atraer visitantes por sí solos o en conjunto, por ende considerados atractivos turísticos o componentes de un lugar o zona turística. Se realizó un catastro de los atractivos turísticos localizados en la comuna mediante la metodología de CICATUR OEA con la aplicación de Fichas de Inventario de Atractivos Turísticos (FIAT), identificados en primera instancia a través de revisión bibliográfica y posteriormente validados en instancias de participación con el Programa Gestión de Destino de SERNATUR y la comunidad.
3.1.1. ATRACTIVOS NATURALES
La comuna de O’Higgins cuenta con números recursos naturales10 que le permiten ofrecer gran variedad de paisajes y atractivos bajo la categoría sitio natural y respectiva tipología, siendo estas estructuradas en base a la clasificación de atractivos propuesta por CICATUR OEA incorporando subtipo “glaciar o ventisquero”, no considerado en dicho instrumento, y que en el caso de la comuna constituye uno de los atractivos más representativos del territorio. A continuación se presenta la selección de atractivos.
10
Ver Anexo N°2: Recursos naturales comuna de O´Higgins.
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Ficha N°1: Campo de Hielo Sur Campo de Hielo Sur Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Internacional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Montaña
Subtipo
Área Nevada o Campo de Hielo
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Todo el año, se recomienda Septiembre – Abril por condiciones climáticas
Uso
Actual
Descripción del atractivo Extensión de hielos continentales (la tercera más grande del mundo y la mayor de carácter continental no polar y con acceso terrestre), situada en los Andes Patagónicos en la frontera Chile – Argentina. Tiene una superficie de 16.800 Kms.2. de los cuales alrededor del 85% pertenece a Chile. Se desprenden un total de 49 glaciares, entre los que se encuentran el Jorge Montt, Pío XI (el mayor del hemisferio sur fuera de la Antártida, con 1.265 km².), O'Higgins, Tyndall, Dickson y Grey. Gran parte de su extensión se encuentra protegida al formar parte de los Parques Nacionales Bernardo O'Higgins y Torres del Paine. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
850 Kms.
Desde Cochrane
516 Kms.
Desde Villa O´Higgins
250 Kms. S
Equipamiento e instalaciones Cuenta con un refugio de montaña llamado Eduardo García Soto cercano al paso Marconi, dos domos del ejército de Chile, y diversas rutas diseñadas por CONAF y el Instituto Chileno de Campos de Hielo. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°2: Parque Nacional Bernardo O’Higgins Parque Nacional Bernardo O’Higgins Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Internacional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Área Silvestre Protegida o Reserva de Flora y Fauna
Subtipo
Área Silvestre Protegida o Reserva de Flora y Fauna
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Todo el año
Uso
Actual
Descripción del atractivo Uno de los parques más variados en términos topográficos y antropológicos de la Región. Con una superficie de 3.525.901 Ha; de las cuales 921.000 Ha. se encuentran en la Región de Aysén y el resto en la Región de Magallanes, refugia la mayor reserva mundial de agua dulce. Este destaca por sus grandes superficies de hielo, formaciones vegetacionales como el Bosque Caducifolio de Aysén, que alberga una serie de especies nativas como lenga, cigüe común y el coihue de Magallanes. En cuanto a la fauna, se pueden encontrar pingüinos, comoranes, patos, zorzales, cóndor, huemul, chungungos, lobos marinos, pumas y güiñas. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
691 Kms.
Desde Cochrane
357 Kms.
Desde Villa O´Higgins
80 Kms NE.
Equipamiento e instalaciones Cuenta con un refugio de montaña llamado Eduardo García Soto cercano al paso Marconi y diversas rutas diseñadas por CONAF y el Instituto Chileno de Campos de Hielo. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°3: Ventisquero O’Higgins Ventisquero O’Higgins Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Internacional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Montaña
Subtipo
Glaciar o Ventisquero
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Todo el año, se recomienda Septiembre – Abril por condiciones climáticas
Uso
Actual
Descripción del atractivo Ventisquero que se desprende del Campo de Hielo Sur y se hunde en las aguas del Lago O’Higgins. Tiene un ancho de 8 Kms. y una pared superior a los 100 mts. de altura de donde se desprenden enormes bloques de hielo que flotan sobre las aguas del lago. Este ventisquero es el más grande al cual se puede acceder por el Lago O’Higgins. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
690 Kms.
Desde Cochrane
356 Kms.
Desde Villa O’Higgins
120 Kms. S
Equipamiento e instalaciones Rutas diseñadas por CONAF y el Instituto Chileno de Campos de Hielo. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°4: Monte Fitz Roy Monte Fitz Roy Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Internacional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Montaña
Subtipo
Alta Montaña o Cordillera
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Todo el año, se recomienda Septiembre – Abril por condiciones climáticas
Uso
Actual
Descripción del atractivo Se localiza en el límite noreste del Campo de Hielo Sur, constituyendo un hito natural en el límite entre Chile y Argentina. Con sus 3.441 m.s.n.m. es una de las cumbres más altas y conocidas de la Patagonia por las características excepcionales para su ascenso, por lo que es incluida en la mayoría de las guías de montaña nacionales e internacionales. Actualmente se accede desde ambos países a través de distintas rutas. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
721 Kms.
Desde Cochrane
387 Kms.
Desde Villa O´Higgins
150 Kms. S
Equipamiento e instalaciones No cuenta con equipamiento e instalaciones. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°5: Lago O´Higgins Lago O´Higgins Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Nacional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Lago, Laguna o Humedal
Subtipo
Lago, Laguna o Humedal
Administración Tipo
Pública – Privada
Estacionalidad
Todo el año
Uso
Actual
Descripción del atractivo Lago binacional (Lago San Martin en Argentina), tiene una superficie de 1.013 Kms.2 de los cuales 554 Kms.2 pertenecen a Chile. Con más de ocho brazos es uno de los más irregulares y de mayor tamaño de la Patagonia, siendo alimentado por los deshielos de los glaciares de Campo de Hielo Sur y algunos ríos como el Mayer. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
574 Kms.
Desde Cochrane
240 Kms.
Desde Villa O´Higgins
3 Kms. S
Equipamiento e instalaciones Cuenta con embarcaderos habilitados para la navegación, donde destacan Bahía Bahamóndez, Candelario Mansilla y La Carmela. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°6: Lago Cisne Lago Cisne Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Nacional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Lago, Laguna o Humedal
Subtipo
Lago, Laguna o Humedal
Administración Tipo
Pública – Privada
Estacionalidad
Todo el año
Uso
Actual
Descripción del atractivo Se localiza al costado norte de la Carretera Austral, siendo necesario cruzar su desagüe para llegar a Villa O’Higgins. Tiene una superficie de 11,2 Kms.2 y forma parte de una sucesión de lagos formado por el Lago Claro, Encadenados, Briceño, Salto, y Ciervo, todos ellos tributarios de la cuenca del Río Mayer. Este lago tiene un importante potencial para la pesca deportiva y con mosca. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
565 Kms.
Desde Cochrane
231 Kms.
Desde Villa O´Higgins
6 Kms. NE
Equipamiento e instalaciones Miradores. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°7: Río Mayer Rio Mayer Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Río o Estero
Subtipo
Río o Estero
Administración Tipo
Pública – Privada
Estacionalidad
Todo el año
Uso
Potencial
Descripción del atractivo Río que recoge las aguas de numerosos tributarios del sistema lacustre que se forma al suroeste de su cuenca, formado por los lagos Briceño, Cisnes y Ciervo. Por la parte más baja de la cuenca, en su ribera sur, se construyó el camino que comunica Villa O´Higgins con el paso fronterizo Rio Mayer- Rivera Norte. Por la cuenca del rio también se encuentra el antiguo sendero para caballos hacia Cochrane, utilizado por los colonos antes de la existencia del camino austral. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
691 Kms.
Desde Cochrane
357 Kms.
Desde Villa O´Higgins
4 Kms. NE
Equipamiento e instalaciones No cuenta con equipamiento e instalaciones. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°8: Cuenca Río Mosco Cuenca Río Mosco Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Nacional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Montaña – Rio o Estero
Subtipo
Glaciar o Ventisquero – Rio o Estero
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Todo el año, se recomienda Septiembre – Abril por condiciones climáticas
Uso
Actual
Descripción del atractivo Pequeña cuenca rodeada de vegetación nativa, entre las que destacan lengas, coigües y ñirres, con características escénicas y ambientales extraordinarias para el desarrollo de una serie de actividades ligadas al ecoturismo y al turismo aventura. Cuenta con un sendero a través del cual se puede acceder al Glaciar Mosco que da origen al rio homónimo que desemboca en el Lago O’Higgins. Su fauna está caracterizada por la presencia emblemática del huemul, que vive en varias comunidades. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
588 Kms.
Desde Cochrane
254 Kms.
Desde Villa O´Higgins
8 Kms. E
Equipamiento e instalaciones Ruta Glaciar Mosco del Ministerio de Bienes Nacionales y de un refugio en el sendero denominado Refugio Puesto Rivera. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°9: Río Bravo Río Bravo Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Río o Estero
Subtipo
Río o Estero
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Todo el año
Uso
Potencial
Descripción del atractivo Río que corre por un estrecho valle cordillerano donde va recibiendo el aporte hídrico de algunos lagos y pequeños ríos del área, hasta desembocar en el fiordo Mitchell. El atractivo de este río radica en las posibilidades de implementar senderos peatonales, cabalgatas, o simplemente recuperar antiguas rutas de los troperos y pobladores del área. El río también es apto para la pesca recreativa. La Carretera Austral lo bordea en los primeros kilómetros en dirección a Villa O'Higgins. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
510 Kms.
Desde Cochrane
176 Kms.
Desde Villa O´Higgins
61 Kms. NE
Equipamiento e instalaciones No cuenta con equipamiento e instalaciones. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°10: Río Pascua Río Pascua Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Nacional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Río o Estero
Subtipo
Río o Estero
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Todo el Año
Uso
Potencial
Descripción del atractivo El Río Pascua es el tercero más caudaloso del país y el más profundo de América, tiene una longitud de 63 Kms. y su cuenca hidrográfica cubre 14.525 Kms2. Nace en el lago binacional O’Higgins-San Martín y es alimentado por el Campo de Hielo Sur. Desciende precipitosamente con rápidos y saltos espectaculares, desembocando en el fiordo Calén o Baker. Es probablemente uno de los lugares con mayor población de huemules en Chile, especialmente en su parte alta. El Pascua también está considerado como uno de los ríos más desafiantes para la navegación en kayak a nivel mundial. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
497 Kms.
Desde Cochrane
163 Kms.
Desde Villa O´Higgins
90 Kms. O
Equipamiento e instalaciones No cuenta con equipamiento e instalaciones. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°11: Lago Ciervo Lago Ciervo Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Lago, Laguna o Humedal
Subtipo
Lago, Laguna o Humedal
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Todo el año
Uso
Potencial
Descripción del atractivo Este lago forma parte de la cadena de lagos que aportan sus aguas al Río Mayer. Su cercanía a Villa O'Higgins lo hace accesible para actividades de pesca deportiva y con mosca, navegación y sus alrededores para el trekking y cabalgatas. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
576 Kms.
Desde Cochrane
242 Kms.
Desde Villa O´Higgins
5 Kms. O
Equipamiento e instalaciones No cuenta con equipamiento e instalaciones. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°12: Lago Christie Lago Christie Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Lago, Laguna o Humedal
Subtipo
Lago, Laguna o Humedal
Administración Tipo
Pública – Privada
Estacionalidad
Todo el año
Uso
Potencial
Descripción del atractivo Lago cordillerano próximo al límite con Argentina. Forma parte de una sucesión de lagos, su atractivo radica en el entorno natural, la disponibilidad de recursos para la pesca recreativa y su ubicación en una antigua ruta de troperos, pioneros y pobladores, utilizada antes de la existencia del camino austral, que actualmente puede ponerse en valor para su uso turístico. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
615 Kms.
Desde Cochrane
281 Kms.
Desde Villa O´Higgins
45 Kms. N
Equipamiento e instalaciones No cuenta con equipamiento e instalaciones. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°13: Lago Briceño Lago Briceño Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Lago, Laguna o Humedal
Subtipo
Lago, Laguna o Humedal
Sin fotografía disponible.
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Todo el año
Uso
Potencial
Descripción del atractivo Lago con una superficie de 19.4 Kms.2 que forma parte de la cuenca del Río Mayer. En su entorno se pueden desarrollar cabalgatas y caminatas desde la localidad de Villa O'Higgins, y además es apto para la pesca recreativa. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
601 Kms.
Desde Coyhaique
327 Kms.
Desde Villa O´Higgins
30 Kms. NE
Equipamiento e instalaciones No cuenta con equipamiento e instalaciones. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N° 14: Ventisquero Chico Ventisquero Chico Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Montaña
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Todo el año, se recomienda Septiembre – Abril por condiciones climáticas
Uso
Actual
Descripción del atractivo Se origina en el Campo de Hielo Sur, en el extremo sur del brazo sureste del Lago O'Higgins. Es un ventisquero accesible a través del lago, posible de incluir en los circuitos lacustres existentes actualmente. Debido a su localización posee un gran atractivo paisajístico y ambiental. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
691 Kms.
Desde Cochrane
357 Kms.
Desde Villa O´Higgins
120 Kms. S
Equipamiento e instalaciones No cuenta con equipamiento e instalaciones. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°15: Cerro Santiago Cerro Santiago Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Montaña
Subtipo
Montaña
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Todo el año
Uso
Actual
Descripción del atractivo A sus pies se encuentra el Parque Cerro Santiago, un amplio prado equipado con mesas para picnic, juegos infantiles y espacio de recreación y descanso. En este lugar comienza un sendero que lleva al Mirador Cerro Santiago donde es posible apreciar una vista panorámica de la Villa, sendero que se divide en dos: Sendero Mirador del Valle, que conecta con la ruta al Río y Glaciar Mosco, y Sendero La Bandera a una altura de 670 m.s.n.m. aproximadamente, donde es posible apreciar una hermosa vista panorámica del Lago O’Higgins, el Lago Ciervo, Villa O´Higgins, el Lago Cisnes y los cordones montañosos del sector paso Mayer. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
544 Kms.
Desde Cochrane
210 Kms.
Desde Villa O´Higgins
100 Mts. E
Equipamiento e instalaciones Senderos, juegos infantiles, zona para picnic, quincho para asados miradores, pasarelas, escaleras, pasamanos, iluminaria en base a energía solar. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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OFERTA TURISTICA COMUNAL
Ficha N°16: Glaciar Tigre Glaciar Tigre Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Montaña
Subtipo
Glaciar o Ventisquero
Administración Tipo
Privado
Estacionalidad
Todo el año
Uso
Actual
Descripción del atractivo Ventisquero con varias lagunas, entre las que destaca su homónima a los pies del mismo. En él se obtienen vistas panorámicas del Río Colorado, Lagos Encadenados y montañas de la Sierra de Sangra hacia el oriente. Entre las actividades posibles a realizar destaca el trekking y las cabalgatas, pudiendo observar zorros, cóndores y huemules. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
546 Kms.
Desde Cochrane
212 Kms.
Desde Villa O´Higgins
25 Kms. NE
Equipamiento e instalaciones Sendero de acceso al glaciar. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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OFERTA TURISTICA COMUNAL
Ficha N°17: Cerro Submarino Cerro Submarino Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Sito Natural
Tipo
Montaña
Subtipo
Montaña
Administración Tipo
Público – Privado
Estacionalidad
Todo el año
Uso
Actual
Descripción del atractivo Cerro de 1.832 m.s.n.m. en el cual se ubica el glaciar más cercano a la Villa y que ofrece panorámicas del Valle del Mayer, Glaciar Mosco y las grandes cumbres del Campo de Hielo Sur. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
571 Kms.
Desde Cochrane
237 Kms.
Desde Villa O´Higgins
5 Kms. SE
Equipamiento e instalaciones Sendero para su ascenso. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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OFERTA TURISTICA COMUNAL
Ficha N°18: Cerro Altavista Cerro Altavista Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Sitio Natural
Tipo
Montaña
Subtipo
Montaña
Administración Tipo
Privado
Estacionalidad
Todo el año
Uso
Actual
Descripción del atractivo Cerro ubicado al sur de Villa O’Higgins, cuenta con un sendero rodeado de bosque nativo bordeando el Rio Mayer y con hermosas vistas panorámicas de la Villa, Lago Ciervo, Lago Cisnes, Lagunas Encadenadas, Glaciar Mosco y cordones montañosos, con la posibilidad de llegar al Lago Negro. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
571 Kms.
Desde Cochrane
237 Kms.
Desde Villa O´Higgins
10 Kms. S
Equipamiento e instalaciones Sendero para su ascenso. Fuente: Elaboración propia, 2014.
Ante los 18 atractivos turísticos identificados bajo la categoría sitio natural, se puede observar que 4 de ellos han sido señalados con Jerarquía III (capaz de atraer flujos de turistas internacionales) y con un grado de uso actual, 4 de ellos con Jerarquía II (capaz de atraer flujos de turistas nacionales), en donde 1 de ellos presenta un grado de uso potencial y los otros un grado de uso actual, y 10 de ellos han sido señalados con Jerarquía I (capaz de atraer flujos de turistas regionales), en donde 5 de ellos presentan un grado de uso potencial y los demás un grado de uso actual.
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En síntesis, un 33% de los atractivos turísticos presentan un uso potencial, el porcentaje restante un uso actual, uso que es bajo respecto a la magnitud de los atractivos turísticos, situación que se presenta como una oportunidad para el fomento y desarrollo de numerosas actividades turísticas ligadas a estos, posibles de comercializar, relacionadas a la existentes, no comercializadas u otras nuevas, combinando actividades como excursiones, navegaciones, trekking, hiking,, caminatas en hielo, montañismo, escalada y ascenso, observación de flora y fauna, cabalgatas, ciclismo o mountainbike, canopy y/o tirolesas, Kayak, pesca deportiva y/o con mosca, generando productos vinculados al turismo de intereses especiales. Respecto a los atractivos naturales cercanos al radio urbano y de uso actual se identifican 7, Lago O´Higgins, Río y Glaciar Mosco, Cerro Altavista, Cerro Submarino, Cerro Santiago, Glaciar Tigre, Lago Cisnes, a estos se encuentra asociada una red de senderos, también de uso actual, conformada por los siguientes Sendero Río y Glaciar Mosco, Sendero Altavista, Sendero Cerro Submarino, Sendero Mirador del valle, Sendero La Bandera y Sendero Glaciar Tigre. No obstante, tanto atractivos como red de senderos de uso actual no cuentan con la infraestructura, señalética de accesos e información necesaria para su óptima puesta en valor. Cabe mencionar que existen muchos otros sitios o lugares naturales que reúnen las condiciones para desarrollarse como atractivos turísticos y que podrían incorporarse en futuras actualizaciones. El total de atractivos turísticos presenta déficit en equipamiento, infraestructura y servicios asociados, para el acceso y realización de actividades turísticas, haciendo necesario la intervención pública o privada según corresponda, de tal forma de brindar apoyo y soporte, potenciando la oferta turística comunal.
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3.1.2. ATRACTIVOS CULTURALES
O´Higgins es joven en historia, sin embargo, es posible reconocer recursos o hitos culturales que se refieren a lugares históricos, museos, construcciones, ente otros. A continuación se presenta un inventario en base a la clasificación propuesta por CICATUR OEA.
Cuadro N°2: Recursos y/o hitos culturales Categoría
Tipo
Corresponde a: Museo Padre Antonio Ronchi (Ficha N°18)
Museos
Museos y manifestaciones culturales e históricas
Folklore
Realizaciones técnicas, científicas o artísticas contemporáneas
Descripción e identificación del recurso
Lugares históricos
Comprende los primeros asentamientos de pioneros en la comuna: Predio Angelita La Ramona Río Turbio Candelario Mansilla (Ficha N°20)
Parques y plazas
Plaza principal de Villa O’Higgins o Plaza de Armas, en su entorno se ubica la Municipalidad, el Museo del Padre Ronchi, Capilla católica y Escuela Pioneros del Sur.
Arquitectura
Se consideran las construcciones de las viviendas y capillas construidas por los primeros colonos, con elementos que le otorgan una identidad patagónica: Casa Forranca Capilla Las Margaritas Padre Antonio Ronchi (Ficha N°19)
Explotaciones silvoagropecuarias
Se reconocen las actividades campestres, asentamiento de colonos y puestos patagónicos presentes en el amplio territorio comunal.
Obra de infraestructura técnica
Corresponde a las obras de ingeniería que permiten actualmente el acceso y conexión terrestre - lacustre en la comuna, así como la infraestructura que permitió el desarrollo de Villa O’Higgins: Antigua Central Hidroeléctrica Puente Colgante Augusto Grosse Puente Colgante Van Schouwen Puerto o Embarcadero Bahía Bahamóndez
Fuente: Elaboración propia, 2014.
Se consideran atractivos turísticos a causa de su capacidad convocante, además del reconocimiento y puesta en valor por la comunidad, a los siguientes:
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Ficha N°19: Museo de la Patagonia Padre Antonio Ronchi Museo de la Patagonia Padre Antonio Ronchi Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Museo o Manifestación Cultural
Tipo
Museo
Subtipo
Museo
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Todo el año
Uso
Actual
Descripción del atractivo Antigua iglesia católica, ubicada en frente de la Plaza de Armas de Villa O´Higgins, construida por el sacerdote italiano Antonio Ronchi en 1977 quien cumplió una gran labor social y espiritual en la zona. La construcción se ha restaurado manteniendo la materialidad y su estilo original, en su interior se exhibe una muestra de objetos históricos y actuales empleados en la tradición local además de elementos y pertenencias del padre Ronchi, conocido como el “Misionero de la Patagonia”. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
571 Kms.
Desde Cochrane
237 Kms.
Desde Villa O´Higgins
-
Equipamiento e instalaciones No cuenta con equipamiento e instalaciones, adicionales a las de infraestructura. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°20: Capilla Las Margaritas Capilla Las Margaritas Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Museo o Manifestación Cultural
Tipo
Obra de Arte o Técnica
Subtipo
Arquitectura
Administración Tipo
Privada
Estacionalidad
Noviembre
Uso
Potencial
Descripción del atractivo Pequeña y pintoresca capilla, construida por el Padre Antonio Ronchi, ubicada casi al frente de la Estancia Las Margaritas, lugar que sirvió de refugio para arrieros y viajeros, quienes en su interior podían protegerse del frio y rezar frente a su altar. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
571 Kms.
Desde Cochrane
237 Kms.
Desde Villa O’Higgins
20 Kms. N
Equipamiento e instalaciones Sin equipamiento e instalaciones. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°21: Estancia Candelario Mansilla Estancia Candelario Mansilla Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Museo o Manifestación Cultural
Tipo
Obra de Arte o Técnica
Subtipo
Arquitectura
Administración Tipo
Privada
Estacionalidad
Todo el año, se recomienda Septiembre – Abril por condiciones climáticas
Uso
Actual
Descripción del atractivo Candelario Mansilla es uno de los pioneros más destacados de la historia en las zonas aledañas al Lago O´Higgins. Amplio predio o estancia a la que se puede acceder navegando a través del lago O´Higgins, paso obligatorio para aquellos se dirigen al Lago del Desierto y/o El Chaltén, Argentina. La puesta en valor de este sitio radica en el rescate cultural a través de su uso como corredor turístico binacional. Predio administrado y protegido por los descendientes de Candelario Mansilla, quienes se ocupan de prestar servicios turísticos, además de preservar la infraestructura originaria que dio forma a este enclave soberano. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
631 Kms.
Desde Cochrane
297 Kms.
Desde Villa O’Higgins
60 Kms. S
Equipamiento e instalaciones Existe un servicio de alojamiento y transporte o carga de equipaje. Fuente: Elaboración propia, 2014.
De los atractivos identificados cabe mencionar que todos poseen Jerarquía I (capaz de atraer flujos de turistas regionales), y que dos de ellos tiene un grado de uso actual. Respecto a los 13 recursos identificados como hitos (10) o atractivos culturales (3), cabe mencionar el potencial de desarrollo que poseen para la generación de actividades y circuitos turísticos, mediante la
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OFERTA TURISTICA COMUNAL
combinación y comercialización de ellos, que además no requieren de gran inversión, ya que no es necesario equipamiento especializado, sino más bien de diseño para la puesta en valor.
3.1.3. EVENTOS PROGRAMADOS
Los eventos programados, según la metodología de CICATUR OEA, corresponden a la categoría de acontecimientos programados, los que pueden tener carácter artístico, deportivos u otro. Respecto a los eventos programados realizados en la comuna destacan, por su capacidad de generar desplazamiento y atraer visitantes, los siguientes.
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OFERTA TURISTICA COMUNAL
Ficha N°22: Encuentro costumbrista “Tropeando pa` no Olvidar” Encuentro Costumbrista “Tropeando pa` no Olvidar” Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Acontecimiento programado
Tipo
Evento Misceláneo
Subtipo
Carnaval o Fiesta Costumbrista
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Febrero
Uso
Actual
Descripción del atractivo Encuentro organizado por la Municipalidad de O´Higgins que incluye actividades campestres, tradiciones y costumbres gauchas, como jineteadas, música regional, payadores, muestra y puestos de venta de comida típica y artesanía en madera nativa, cuero y lana. Duración: 2 días. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
571 Kms.
Desde Cochrane
237 Kms.
Desde Villa O´Higgins
-
Equipamiento e instalaciones Infraestructura comunal como soporte para la actividad. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Ficha N°22: Festival Glaciares del Sur – Aniversario de Villa O´Higgins Festival Glaciares del Sur – Aniversario de Villa O´Higgins Ubicación político administrativa Región
Aysén
Provincia
Capitán Prat
Comuna
O´Higgins
Clasificación según FIAT Jerarquía
Regional
Categoría
Acontecimiento Programado
Tipo
Artístico
Subtipo
Música o Canto
Administración Tipo
Pública
Estacionalidad
Septiembre
Uso
Actual
Descripción del atractivo Festival organizado por la Municipalidad de O´Higgins Entre las actividades destacan concurso de canto popular y folclórico entre participantes regionales y nacionales además de artistas invitados, através de un asado comunitario, la fiesta invita a compartir la gastronomía típica de la zona. Accesibilidad Rutas principales
Ruta 7 (Carretera Austral)
Tipo
Ripio
Estado
Bueno- regular
Distancia desde localidades principales Desde Coyhaique
571 Kms.
Desde Cochrane
237 Kms.
Desde Villa O´Higgins
-
Equipamiento e instalaciones Infraestructura comunal como soporte para la actividad. Fuente: Elaboración propia, 2014.
En la comuna además se realizan otros eventos, con menos concurrencia, pero que sin embargo, son potenciales generadores de desplazamiento debido a los elementos que incorporan. Las iniciativas se presentan a continuación: Fiesta Campera de Veranadas, iniciativa que incorpora actividades tradicionales, que son puestas en valor mediante la recreación y el turismo. Lanzamiento de Temporada, iniciativa que incorpora a los prestadores de servicios, elementos culturales y recreativos para dar inicio a la temporada turística de la comuna. Fiesta Remembranzas Colonización del Río Mayer, iniciativa que incorpora actividades camperas, elementos culturales y tradicionales del territorio.
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OFERTA TURISTICA COMUNAL
También, existe la iniciativa de generar una Carrera de Aventura Binacional entre Villa O’Higgins y la localidad argentina El Chaltén, proyecto que pondría en valor como corredor turístico a la ruta que une a ambas localidades, generando un nuevo y potente atractivo turístico de intereses especiales, debido al importante desarrollo turístico que presenta El Chaltén.
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OFERTA TURISTICA COMUNAL
3.2. PLANTA TURISTICA La planta turística corresponde a servicios de alojamiento, alimentación, actividades turísticas (turismo aventura y guías de turismo), complementarios y otros, equipamiento, instalaciones y recurso humano que permiten la permanencia y desarrollo de actividades en el lugar de destino. A continuación se presenta un catastro de los componentes de la planta turística presentes en la comuna, para dicho catastro se entenderá como temporada alta los meses de noviembre-marzo y como temporada baja los meses de abril-octubre.
3.2.1. SERVICIOS DE ALOJAMIENTO
El Cuadro N°3 contiene los servicios de alojamiento que en su mayoría están localizados en el centro urbano de la comuna, indicando los que se encuentran formalizados y registrados en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos, el tipo de alojamiento que prestan, la descripción, capacidad y temporada de funcionamiento.
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OFERTA TURISTICA COMUNAL
Cuadro N°3: Prestadores de servicios de alojamiento Nombre
Tipo
Descripción
Estacionalidad
Cap. (pers.)
Registro SERNATUR
Hostal y cabañas
Alojamiento con servicio de desayuno, lavandería e internet.
Todo el año
10
Registrado
Hospedaje Patagonia
Hostería
Alojamiento con servicio de desayuno, lavandería, internet, custodia de valor, venta de A&B, asociado a restaurant
Todo el año
16
Registrado
Residencial Campanario
Residencial y cabaña
Alojamiento con servicio de desayuno e internet, asociado a restaurant
Todo el año
18
Registrado
Robinson Crusoe
Lodge
Alojamiento con servicio de desayuno, internet, lavandería, boutique, wifi, custodia de valor, venta de A&B, asociado a restaurant
Temporada alta
36
Registrado
Hospedaje Cordillera
Residencial y cabaña
Alojamiento con servicio de desayuno, internet, venta de A&B, y quincho
Todo el año
19
Registrado
Cabañas San Gabriel
Cabañas
Alojamiento sin servicios adicionales, asociado a restaurant
Todo el año
34
Registrado
Cabañas Conexión Local o Península Florida
Cabañas
Alojamiento con servicio de internet, quincho y venta de A&B
Todo el año
7
Registrado
Cabañas Quiyango
Cabañas
Alojamiento con servicio de lavandería y quincho
Temporada alta
17
Registrado
Camping
Alojamiento con servicio de lavandería, quincho y comedor techado
Todo el año
25 sitios x5 per.
Registrado
Hospedaje Fabiana
Camping Los Ñirres
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OFERTA TURISTICA COMUNAL
Estacionalidad
Cap. (pers.)
Registro SERNATUR
Camping
Alojamiento con servicio de internet, información turística, asistencia en viaje y comedor techado
Todo el año
5 sitios X2 per.
Sin registrar
Hostal Fitz Roy
Hostal
Alojamiento con servicio de lavandería, venta de A&B, wifi, proyector, información turística y elementos de entretenimiento, asociado a restaurant
Todo el año
19
Registrado
Bed &breakfast La Norteña
Bed &breakfast
Alojamiento con servicio de lavandería y alimentación desayuno, almuerzo y cena, además de eventos
Todo el año
10
Sin registrar
Alojamiento con servicio de lavandería, internet, wifi, información turística, biblioteca, sauna y hot-tuB
Todo el año
Nombre
Tsonek Ecocamp
El Mosco
Tipo
Hostería, refugio y cabaña Camping
Descripción
36 Registrado 5 sitios x4 per.
Entre Patagones
Cabañas
Alojamiento con servicio de quincho, asociado a restaurant
Todo el año
10
Registrado
Cabañas Las Ruedas
Cabañas
Alojamiento con servicio de internet y sauna
Todo el año
7
Registrado
Hospedaje Chaitén
Hostal
Alojamiento con servicio de desayuno
Todo el año
10
Registrado
Hospedaje Glaciares
Residencial
Alojamiento con servicio de desayuno
Todo el año
20
Sin registrar
Héctor Levicán
Camping
Cabaña
Alojamiento con servicio de alimentación, y traslado de equipo a turistas desde Candelario Mansilla al límite chileno del paso fronterizo Dos Lagunas.
Temporada alta
16 sitios x5 per.
Sin registrar
5
Fuente: Elaboración propia, 2014.
Al analizar el cuadro se observa que la capacidad de alojamiento de la comuna es de 274 camas, más 51 sitios de camping, que en su mayoría funcionan durante todo el año ininterrumpidamente, también destaca la diversidad de tipos de establecimiento, enseñando una amplia oferta. Se observa Además, que tan sólo el 22, 2% del total de alojamientos no está en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos, servicios que se encuentran fuera del
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OFERTA TURISTICA COMUNAL
marco legal que rige a la actividad turística, ya que el registro para los establecimientos de alojamiento es obligatorio.
3.2.2. SERVICIOS DE ALIMENTACION
El Cuadro N°4 contiene los servicios de alimentación presentes en la comuna, indicando los que se encuentran formalizados y registrados en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos, la oferta gastronómica, el tipo de servicio que prestan y temporada de funcionamiento.
Cuadro N°4: Prestadores de servicios de alimentación Nombre
Oferta gastronómica
Tipo servicio
Complementarios
Estacionalidad
Registro SERNATUR
Restaurant Patagonia
Chilena
Menú
Eventos, quincho para asados patagónicos
Todo el año
Sin registrar
Princesa a Caballo
Comida rápida
Carta y colaciones
Eventos con asado patagónico
Todo el año
Sin registrar
Restaurant Campanario
Chilena
Menú
Eventos
Todo el año
Sin registrar
Robinson Crusoe
Internacional
Menú
Eventos y quincho
Temporada alta
Sin registrar
Restaurant San Gabriel
Chilena
Menú
Eventos, internet, y quincho para asado patagónico,
Temporada alta
Registrado
Restaurant Fitz Roy
Internacional/ vegetariano
Menú
Eventos
Temporada alta
Sin Registrar
Entre Patagones
Chilena
Menú y carta
Eventos , salón, internet, quincho y venta de A&B
Todo el año
Registrado
Fuente: Elaboración propia, 2014.
En el cuadro se observa que la oferta gastronómica que destaca en la comuna, es la oferta de menús típicos chilenos que pone en valor parte de la cultura presente en el territorio. Un porcentaje importante funciona tan sólo en temporada alta, reduciendo la prestación de este servicio a aproximadamente la mitad durante los meses considerados como temporada baja. Además cabe destacar que tan sólo 2 servicios se encuentran en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos, registro beneficioso en términos de promoción y difusión.
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OFERTA TURISTICA COMUNAL
3.2.3. SERVICIOS DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS
El Cuadro N°5 contiene los prestadores de servicios de actividades turísticas presentes en la comuna, indicando los que se encuentran formalizados y registrados en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos, las actividades, descripción del servicio que prestan y temporada de funcionamiento.
Cuadro N°5: Prestadores de servicios de actividades turísticas Nombre
Actividades
Descripción
Estacionalidad
Bicicleta
Sin registrar
Senderismo, Trekking y/o expediciones Robinson Crusoe
Pesca c/mosca Kayak
Equipamiento completo y disponible para arriendo, con o sin servicio de guía
Sin registrar Temporada alta
Tsonek Expediciones
Entre Patagones
Sin registro obligatorio Equipamiento completo disponible para arriendo con o sin servicio de guía
Bicicletas Senderismo, Trekking y/o expediciones interpretativas Avistamiento de avifauna
Sin registrar Sin registrar
Navegación a Glaciar O´Higgins San Gabriel
Registro SERNATUR
Temporada alta
Sin registrar
Sin registrar Equipamiento completo con servicio de guía
Todo el año Sin registrar
Pesca c/mosca
Sin registrar
Pesca c/mosca
Sin registrar
Pesca deportiva Senderismo, Trekking y/o expediciones Guía local
Equipamiento completo y clases de pesca con servicio de guía
Temporada alta
Sin registrar Sin registrar Registrado
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Nombre Vulturpatagonia
Actividades Cabalgatas Guía local
Descripción Equipamiento completo con servicio de guía
Estacionalidad Todo el año
Bicicletas Villa O’Higgins Expediciones
Senderismo, Trekking y/o expediciones Actividades especiales
Registro SERNATUR Sin registrar Registrado Sin registrar
Equipamiento completo disponible para arriendo con o sin servicio de guía
Todo el año
Sin registrar
Sin registrar
Lacustres Pirincho
Navegación a Glaciar O´Higgins
Equipamiento completo
Temporada alta
Sin registro obligatorio
Luis Mansilla
Cabalgatas
Equipamiento completo con servicio de guía
Temporada alta
Sin registrar
Julie Cohas
Senderismo, Trekking y/o expediciones
Equipamiento completo con servicio de guía
Temporada alta
Sin registrar
Snilroy
Senderismo, Trekking y/o expediciones
Equipamiento completo con servicio de guía
Temporada alta
Sin registrar
Fuente: Elaboración propia, 2014.
Al observar el cuadro es posible apreciar que las actividades turísticas ofertadas en la comuna de O’Higgins se basan en los recursos naturales presentes, entendidos como principales atractivos turísticos. Además del total de prestadores de actividades turísticas, a nivel comunal, existe un bajo porcentaje de registro, a pesar de que la normativa que rige la actividad turística, indica que todos los prestadores de turismo aventura y guías de turismo deben estar registrados, sin importar la dificultad o riesgo que implique la actividad que realicen. A continuación se enseñan las actividades normadas que requieren de registro obligatorio para su comercialización.
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Turismo aventura
Fuente: http://www.sernatur.cl/registro-de-empresarios
Guías de Turismo
Fuente: http://www.sernatur.cl/registro-de-empresarios
En la comuna se identifican actividades turísticas diseñadas que incorporan una serie de atractivos, muchas de ellas no son desarrolladas por los prestadores de servicios turísticos mencionados, y otras ni siquiera comercializadas por tour operadores regionales. Sino que más
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bien son realizadas por expedicionistas motivados de forma autónoma, actividades turísticas que se presentan a continuación.
Expedición Campo de Hielo Sur (Rutas diseñadas por CONAF e Instituto Chileno de Campos de Hielo).
Trekking a los Glaciares O'Higgins y Chico, circuito que permite hacer actividades ligadas al glaciar (En base a Ruta “A”, levantada por el Instituto Chileno de Campos de Hielo, 2003).
Excursión Valle Río Mosco, circuito que permite hacer actividades ligadas al glaciar (En base a Ruta Glaciar Mosco, Ministerio de Bienes Nacionales).
Excursión Glaciar O'Higgins navegación lacustre.
Trekking Candelario Mansilla a Lago del Desierto (circuito binacional)
Trekking o cabalgata a Cerro Altavista.
Trekking a Glaciar Tigre, circuito que permite hacer actividades ligadas al glaciar.
Trekking y ascenso a Cerro Submarino, circuito que permite vistas panorámicas de los andes patagónicos.
Trekking o cabalgata Cerro Santiago, Mirador La Bandera.
Trekking o Cabalgata Mirador del Valle.
Cabalgata Ruta de los Pioneros ( Villa O'Higgins a Cochrane)
Cabalgata Lago Briceño (Río Mayer)
Pesca deportiva y/o con mosca en los lagos Cisne, Ciervo, Briceño, Christie.
Otras actividades náuticas (Kayak, paseos en bote, rápidos, entre otros) en los lagos Cisne, Ciervo, Briceño, Christie, o ríos Pascua, Mayer y Bravo. Cabe destacar las posibilidades existentes de desarrollo, mediante la puesta en valor de
estas actividades turísticas, así como de otras potenciales que incorporen otros atractivos turísticos naturales y culturales, vinculadas al turismo de intereses especiales.
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3.2.4. OTROS SERVICIOS
Como otros servicios turísticos se consideran: Información turística El servicio de información turística en la comuna de O´Higgins se concentra en la Oficina de Informaciones para el visitante ubicada en la Plaza de Armas, la administración de este corresponde a SERNATUR, que también es el que contrata al encargado de informaciones y abastece de material promocional e informativo gráfico. Adicionalmente la Municipalidad, prestadores de servicios y otros pueden hacer difusión de servicios, actividades y atractivos en dicho espacio. Cabe mencionar el perfil identificado como requerimiento mínimo para el personal idóneo de la oficina de informaciones, quien debe: - Dominar un segundo idioma como mínimo, de preferencia inglés. - Poseer conocimiento acabado sobre los servicios, actividades y atractivos turísticos de la comuna y los centros de desarrollo turístico aledaños y/o próximos. - Capacidad técnica en comunicación oral y corporal, debe ser capaz de presentar turísticamente la comuna, entregando toda la información solicitada de forma clara, precisa e interesando al visitante.
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Tour operadores y agencias de viajes El Cuadro N°6 contiene los servicios de tour operadores y agencias de viaje presentes en la comuna, indicando los que se encuentran formalizados y registrados en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos y temporada de funcionamiento.
Cuadro N°6: Prestadores de servicios tour operadores y agencias de viaje Nombre
Estacionalidad
Registro SERNATUR
Tsonek Expediciones
Todo el año
Registrado
Villa O’Higgins Expediciones
Todo el año
Registrado
Vulturpatagonia
Todo el año
Sin registrar
Robinson Crusoe
Temporada alta
Sin registrar
Fuente: Elaboración propia, 2014.
Como es posible observar en el cuadro el 50% de los prestadores de servicios de tour operadores y agencias de viaje se encuentran registrados, y que en su mayoría funcionan ininterrumpidamente. Servicio que destaca por ser protagonistas de la comercialización de otros servicios, actividades y atractivos turísticos.
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Transporte turístico El Cuadro N°7 contiene los prestadores de servicios de transporte turístico presentes en la comuna, indicando el servicio que prestan, descripción y temporada de funcionamiento.
Cuadro N°7: Prestadores de servicios transporte turístico Nombre
Servicio
Descripción
Estacionalidad
Patagonia
Viajes especiales y arriendo 4 vehículos disponibles para arrendar de vehículos con o sin conductor guía
Todo el año
Don Pepe
Arriendo de vehículos
1 vehículo disponible para arrendar
Todo el año
Transporte El Pillo
Transporte de pasajeros y viajes especiales
2 vehículos con capacidad para 16 y otro para 12 personas
Todo el año
Arriendo de vehículos
Vehículos según disponibilidad para arrendar
Transporte de pasajeros hacia Bahía Bahamóndez
Bus con capacidad para 22 personas
Transporte de pasajeros a Candelario Mansilla
Navegación con capacidad para 56 personas
Alberto Lorenzo
Transporte de pasajeros a Candelario Mansilla
Navegación con capacidad para 22 personas
Enero y Febrero
Lacustres Pirincho
Transporte de pasajeros a Candelario Mansilla
Navegación con capacidad para 18 personas
Temporada alta
Entre Patagones
Viajes especiales
Vehículo con capacidad para 5 personas más conductor guía
Todo el año
Luis Mansilla
Cruce del sector La Carmela a la Península del Lago Navegación con capacidad para 4 Chico (acercamiento al personas Glaciar O´Higgins)
Robinson Crusoe Deep Patagonia
Temporada alta
Temporada alta
Fuente: Elaboración propia, 2014.
En el cuadro se aprecia la diversidad de servicios de transporte turístico tanto terrestre como lacustre, donde el 50% funciona sólo en temporada alta, ligados preferentemente a la navegación en el Lago O´Higgins, coartados por las condiciones climáticas. Cabe destacar que ningún prestador de este servicio realiza viajes regulares a los centros de desarrollo turístico próximos.
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Artesanías El Cuadro N°8 contiene los prestadores de servicios que producen y/o venden artesanías en la comuna, indicando la descripción de los productos, temporada de funcionamiento y formalización de sus emprendimientos.
Cuadro N°8: Prestadores de servicios producción y/o venta de artesanías Nombre
Descripción
Estacionalidad
Patente
El Bosque
Artesanías , obras de arte, accesorios y libros
Todo el año
Posee
Identidad
Artesanías en cacho, madera, metal y otros
Todo el año
No posee
Kilómetro 0 Artesanía
Artesanía en cacho, madera, decupage y bijuteria
Todo el año
No posee
La Princesa a Caballo
Artesanía en lana, fieltro y accesorios
Todo el año
Posee
Patty
Artesanía en lana, cacho y otros
Todo el año
No posee
Natividad Bustamante
Artesanía en lana y conservas dulces y saladas
Todo el año
No posee
Taller de Artesanos de Villa O’Higgins
Artesanía en lana cacho y madera
Temporada alta
No aplica
Fuente: Elaboración propia, 2014.
En el cuadro se observan los productores y/o vendedores de artesanías, recurso que realza la puesta en valor de la cultura alusiva al contexto histórico y geográfico de la comuna, que además permite extender la experiencia de los visitantes mediante la adquisición de estos. Destaca la gran cantidad de emprendedores sin formalizar su negocio que además no poseen donde comercializar sus productos.
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3.2.5. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
El Cuadro N°9 contiene los prestadores de servicios complementarios a la actividad turística presentes en la comuna, indicando la descripción de los servicios y temporada de funcionamiento.
Cuadro N°9: Prestadores de servicios complementarios Nombre
Descripción
Estacionalidad
Supermercado Don Pepe
Venta de abarrotes, lácteos, bebidas, cecinas, congelados, futas y verduras, útiles de aseo, artículos de hogar, perfumería, bazar, producción y venta de pan y caja vecina.
Todo el año
Supermercado Cordillera
Venta de abarrotes, lácteos, bebidas, cecinas, pan, congelados, futas y verduras, útiles de aseo, artículos de hogar, perfumería, bazar, ferretería, construcción y caja vecina.
Todo el año
Supermercado Los Guindos
Venta de abarrotes, lácteos, bebidas, cecinas, pan, congelados, útiles de aseo, futas, verduras y caja vecina.
Todo el año
Minimarket Conexión Local
Venta de abarrotes, lácteos, bebidas.
Todo el año
Minimarket Ventisquero
Venta de abarrotes, lácteos, bebidas, cecinas, pan, congelados, útiles de aseo, futas, verduras y caja vecina.
Todo el año
Supermercado Bruni
Venta de abarrotes, lácteos, bebidas, cecinas, congelados, futas y verduras, útiles de aseo, artículos de hogar, perfumería, bazar y caja vecina.
Todo el año
Supermercado San Gabriel
Venta de abarrotes, lácteos, bebidas, cecinas, congelados, futas y verduras, útiles de aseo, artículos de hogar, perfumería, bazar.
Todo el año
Tienda La Turquita
Venta de ropa, calzado, accesorios, bazar, artículos de hogar y otros.
Todo el año
Estación de servicio Refugio
Venta de combustible, artículos para vehículos y gas.
Todo el año
Princesa a Caballo
Venta de bazar y paquetería.
Todo el año
Fuente: Elaboración propia, 2014.
Es posible observar en el cuadro que la comuna cuenta con varios establecimientos que venden distintos tipos de productos, deduciendo que presenta un nivel de abastecimiento que cubre amplias necesidades, en general las transacciones se realizan en efectivo, dado que no existen o se han habilitado líneas para pago con tarjetas de débito o crédito, situación que condiciona la compra.
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Además se aprecia la inexistencia de banco y cajero automático, no obstante el servicio de Caja Vecina permite realizar transacciones, ligadas principalmente a Banco Estado. Tampoco existen establecimientos de cambio de divisas, por lo que muchos de los prestadores de servicios reciben dólares y euros. Otro servicio importante de mencionar es el establecimiento que vende combustibles y gas, abastecimiento que se ve interrumpido por el estado de la ruta y costos asociados al transporte, debido a las condiciones climáticas e inexistencia de subsidios respectivamente. Servicios tales como farmacia, vulcanización o taller mecánico se presentan como necesarios a modo de soporte para el desarrollo turístico comunal, siendo la inexistencia de estos una oportunidad de negocio, para potenciales emprendimientos.
3.2.6. ALCANCES DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
Muchos de los prestadores de servicios turísticos y complementarios de la comuna prestan más de un servicios, identificándose un total de 36, incluyendo a aquellos que no están formalizados aún. Base empresarial capaz de generar, según entrevistas realizadas, un total de 88 empleos en temporada alta, que se ve reducida en temporada baja alcanzando 44 empleos, oferta laboral condicionada por la estacionalidad de la actividad turística. Respecto a la formación de los prestadores de servicios turísticos y complementarios el 54% del total pose un promedio de escolaridad de 12 o menos años, mientras que tan sólo el 29% posee educación superior. El Gráfico N°1 a continuación muestra el nivel educacional de la base empresarial.
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Gráfico N°1: Formación base empresarial Formación base empresarial
1. Básica o primaria
20%
29%
2. Media Científico Humanista 3. Media técnico profesional
11%
28% 6%
6%
4. Centro Formación Técnica 5. Instituto profesional 6. Universitaria
Fuente: Elaboración propia, 2014.
Cabe destacar que, a pesar de la brecha identificada en cuanto a la formación que supone la escolaridad, el 83% de la base empresarial indica poseer capacitaciones relevantes para su servicio, sin embargo, sólo el 34% indica dominio de un idioma adicional. Entendiendo a la actividad turística como motivador en la adquisición de herramientas técnicas para aquellos que se encuentran ligados a los servicios propios del rubro como aquellos complementarios.
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3.3. INFRAESTRUCTURA TURISTICA Se refiere a los elementos básicos para el desarrollo de la actividad turística, infraestructura de sustentación que comprende accesos, comunicaciones, abastecimiento, eliminación de desechos, puertos, terminales, aeropuertos, etc.
Cuadro N°10: Infraestructura turística Infraestructura
Elementos
Internet
En base a caminos de ripio, cuyo estado depende de las condiciones climáticas, transitables en vehículos 2x4 la mayor parte del año. Vía aérea y terrestre y lacustre, sin embargo la situación está sujeta a las condiciones climáticas. Insuficiente, en carretera y accesos, escasa información de distancias y otros. Compañía Entel.
Telefonía
Fija compañía telefónica del Sur y móvil compañía Entel.
Wifi
Compañía Entel.
TV cable
Compañía Claro y DirecTV.
Combustible
Empresa local, con déficit en abastecimiento.
Agua potable
Cobertura 100% sector urbano.
Energía
Cobertura 100% sector urbano. Sistema en base a fosas sépticas, situación con proyecto de alcantarillado aprobado a ejecutar.
Sistema vial Accesos
Conectividad Señalética
Telecomunicaciones
Abastecimiento
Alcantarillado Eliminación de desechos
Transporte
Recolección de basura
Sistema en base a una única recolección, situación con proyecto de relleno sanitario que incluye separación de residuos.
Depósito de basura
Sistema en base a un vertedero, situación con proyecto de relleno sanitario.
Puerto
Embarcaderos Bahía Bahamóndez, Candelario Mansilla en lago O´Higgins, La Carmela, El Pascua. Presentan déficit en infraestructura.
Terminal de buses
Sin funcionamiento, se habilitará próximamente.
Armada
Aeródromo principal Villa O´Higgins, con superficie de 1300x 23 mts., asfaltada en buen estado. Presencia de Alcaldía de mar
Carabineros
Presencia de Subcomisaria.
Salud
Presencia de posta rural y ambulancia
Bomberos
Presencia de una compañía.
Aeropuerto
Salud y seguridad
Descripción
Ejercito
Presencia de destacamento militar de alta montaña. Fuente: Elaboración propia, 2014.
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3.4. PERCEPCIÓN ACTORES CLAVES La percepción del turismo como actividad económica en la comuna por parte de los actores claves identificados como comunidad local, prestadores de servicios turísticos y complementarios, autoridades y representantes municipales y organismos públicos, es fundamental para una adecuada planificación y desarrollo del sector. Por ello se llevó a cabo entrevistas 11 , seleccionándose participantes de forma estratégica y no en base a un tamaño muestral, ya que la variable en estudio corresponde a la visión sobre una determinada situación que no es porcentual ni cuantificable. Para que el resultado del estudio de percepción fuese representativo se determinó realizar 20 entrevistas por grupo de actores claves.
11
Ver Anexo N°3: Entrevista actores clave.
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Las entrevistas aplicadas a la comunidad local fueron realizadas de forma aleatoria, entre los días 21 de abril y 17 de mayo del presente año. Los resultados obtenidos se presentan a continuación en el Cuadro N°11 como síntesis de la percepción obtenida sobre la actividad turística.
Cuadro N°11: Síntesis percepción comunidad local Síntesis percepción Percepción de la actividad turística de la comuna Se considera al turismo como una actividad opcional de desarrollo, principalmente para jóvenes y mujeres, ya que indican que las oportunidades laborales son escasas. Sin embargo consideran que aún es una actividad incipiente y riesgosa para invertir. Aspecto, atractivo o elemento que identifica más a la comuna Se considera como identitario la historia colonizadora y de extremo esfuerzo de los primeros pobladores, además indican las actividades ligadas a la ganadería y artesanía presentes en la comuna. Aspecto que se considera importante mejorar o potenciar para el desarrollo turístico comunal Se considera importante mejorar la recepción o actitud de la comunidad con los turistas, la infraestructura de los servicios y la frecuencia del transporte. Rol y/o responsabilidad que deberían tener los siguientes actores respecto al desarrollo turístico Comunidad Local
Apoyar los esfuerzos de mejora, cuidando el entorno.
Prestadores de servicios
Autoridades-representantes municipales y Organismos públicos
Mejorar la servicios.
Fomentar y apoyar las iniciativas que se presentan principalmente a personas de escasos recursos y educación, jóvenes y mujeres.
calidad
de
los
Fuente: Elaboración propia, 2014.
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Las entrevistas aplicadas a los prestadores de servicios turísticos y complementarios fueron realizadas de forma aleatoria, entre los días 03 y 28 de marzo del presente año. Los resultados obtenidos se presentan a continuación en el Cuadro N°12 como síntesis de la percepción obtenida sobre la actividad turística.
Cuadro N°12: Síntesis percepción prestadores de servicios Síntesis percepción Percepción de la actividad turística de la comuna Se considera que la actividad aún es incipiente, pero que en los próximos años el turismo se transformará en el motor económico de la comuna. Aspecto, atractivo o elemento que identifica más a la comuna Se considera identitario la historia de la comuna, las actividades relacionadas a la cultura patagónica y a los recursos naturales presentes en el territorio. Aspecto que se considera importante mejorar o potenciar para el desarrollo turístico comunal Se considera necesario mejorar muchos aspectos entre ellos la conectividad, el abastecimiento, la infraestructura comunal y el mantenimiento de esta, la promoción y comercialización turística de la comuna, el apoyo de voluntades municipales y entidades públicas facilitando e incentivando a través de subsidios, apoyo técnico, capacitaciones, entre otros a empresarios y emprendedores del sector, con el fin de dinamizar la actividad turística en la comuna. Rol y/o responsabilidad que deberían tener los siguientes actores respecto al desarrollo turístico Comunidad Local
Prestadores de servicios
Autoridades-representantes municipales y organismos públicos
Ser el soporte receptivo para turistas, actitud amigable.
Velar por la calidad de los servicios e innovar en la prestación de estos.
Planificar, invertir, apoyar incentivar, el desarrollo del sector.
Fuente: Elaboración propia, 2014.
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e
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Las entrevistas aplicadas a las autoridades y representantes municipales como a los organismos públicos, fueron realizadas de forma estratégica, entre los días 12 y 26 de mayo del presente año. Los resultados obtenidos se presentan a continuación en el Cuadro N°13 como síntesis de la percepción obtenida sobre la actividad turística.
Cuadro N°13: Síntesis percepción organismos públicos Síntesis percepción Percepción de la actividad turística de la comuna Se considera al turismo como incipiente, con sectores o servicios más desarrollados que otros, sin embargo se reconoce como una actividad fundamental e importante para el desarrollo económico de la comuna. Aspecto, atractivo o elemento que identifica más a la comuna Se considera Campo de Hielo Sur como el elemento más identitario, debido a lo que representa este recurso natural a nivel mundial como reserva de agua dulce. Aspecto que se considera importante mejorar o potenciar para el desarrollo turístico comunal Se considera necesario mejorar diversos aspectos entre ellos conectividad, relativos al abastecimiento y acceso hacia otros polos de desarrollo turístico. Diversificar la oferta de servicios incentivando la inversión y desarrollo de iniciativas relacionadas a servicios de actividades turísticas, y potenciar la educación de la comunidad local respecto del turismo como actividad económica generadora de beneficios. Rol y/o responsabilidad que deberían tener los siguientes actores respecto al desarrollo turístico Comunidad Local
Prestadores de servicios
Autoridades-representantes municipales y Organismos públicos
Colaborar con los esfuerzos direccionados al desarrollo del sector, mediante previa y constante educación sobre este.
Responsabilidad empresarial, y trabajar constantemente en la calidad, diversificación e innovación de los servicios.
Ser protagonistas en lo que se refiere al apoyo, planificación, incentivo e inversión para el sector turismo, en función de los recursos humanos y presupuesto disponibles.
Fuente: Elaboración propia, 2014.
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3.4.1. ANALISIS DE ENTREVISTA
Se obtuvo que la percepción expresada por los actores claves respecto de la actividad turística es similar, coinciden en que el turismo a nivel comunal es incipiente, pero que se convertirá en un motor de desarrollo económico para O´Higgins. Respecto al elemento identitario se identifican los recursos tanto naturales como culturales, logrando aunar una imagen a proyectar en común. Los aspectos necesarios de intervención varían levemente, identificando principalmente aspectos tales como conectividad, infraestructura, inversión y desarrollo de capacidades técnicas. En relación a la responsabilidad de cada grupo de actores en función del desarrollo de la actividad turística, se obtuvo que el rol de la comunidad local consiste en colaborar con las iniciativas de mejora, prestadores de servicios trabajar en pro de la calidad e innovación de sus servicios, y organismos públicos apoyar de forma constante el desarrollo del sector turismo.
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3.5. SUPERESTRUCTURA La superestructura es el conjunto de organismos públicos y privados que regulan, fomentan y coordinan, de forma directa e indirecta, la actividad turística. En esta se identifican actores públicos a nivel comunal, representados por la Municipalidad12, con respectiva Unidad de Turismo, Concejo Municipal y otros organismos estatales como CONAF organismo administrador del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), SERNATUR con presencia a nivel provincial, oficinas del Ministerio de Obras Públicas (MOP) y Servicio Agrícola Ganadero (SAG), Registro Civil, e instituciones de seguridad como Carabineros, Armada y Ejercito. En cuanto a los privados a nivel comunal, existe presencia de agrupaciones funcionales y territoriales, donde destaca la Cámara de Comercio, Turismo, Transporte y Construcción, asociatividad que permite que las empresas ligadas a los rubros indicados trabajen en conjunto y de forma coordinada en pro de objetivos comunes. La actividad turística requiere de herramientas de gestión que permitan el desarrollo planificado de esta, respecto a los a instrumentos de planificación y desarrollo con que cuenta la comuna se encuentra el Plan de Desarrollo Comunal (2012-2017), Plan de Desarrollo Turístico (2003-2009) que se encuentra obsoleto y sin presencia de estrategias de marketing, promoción y difusión, Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal y un Plano Seccional, que no cumple el objetivo de un Plan Regulador, que es orientar, fomentar y regular el desarrollo urbanístico del territorio. Para un buen desarrollo de la actividad turística es necesario contar con bases institucionales que permitan el funcionamiento adecuado de esta, es por ello la importancia de analizar los elementos institucionales presentes en la comuna, tales como ordenanzas o normativas específicas respecto de los sectores que intervienen e influyen en la actividad turística, debido a su condición trasversal y multisectorial, a nivel comunal. Sin embargo, debido a la inexistencia de estos, el funcionamiento queda regulado tan sólo por las diversas disposiciones legales
y
sectoriales que rigen al turismo a nivel nacional. Respecto a organismos o instituciones que fomentan el desarrollo productivo a través de instrumentos, recursos y capacidades técnicas, en la comuna sólo hay presencia del Instituto de 12
Ver Anexo N°4: Estructura organizacional municipal
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Desarrollo Agropecuario (INDAP), no obstante mediante plataformas web y tecnologías de la información y comunicaciones (TIC´S), se puede acceder a todos los programas y lineamientos de organismos como la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC), entre otros. De acuerdo a lo mencionado, es posible afirmar que existe superestructura ligada a la actividad turística a nivel comunal. Sin embargo la inexistencia de un Plan Regulador, Plan de Desarrollo Turístico que incorpore estrategias de desarrollo, promoción, formación, entre otras, bases institucionales como ordenanzas o normativas específicas, podrían originar un crecimiento espontaneo del sector turismo que podría afectar negativamente a la comunidad local y medio ambiente.
3.5.1. PROYECTOS ASOCIADOS
Existen diversas iniciativas que comprenden investigación, diseño de productos, apoyo técnico e inversión, para el mejoramiento de la oferta turística y dinamismo de la economía comunal, enfocados al desarrollo de turismo de intereses especiales, gestados por la superestructura de alcance comunal, a continuación se presentan los programas y proyectos identificados. Proyecto de mejoramiento Sendero La Bandera, Cerro Santiago. - Gestor: Municipalidad de O´Higgins - Descripción: Proyecto de mejoramiento de senderos, a través de despeje, demarcación, mantención de la infraestructura asociada como pasamanos, escaleras y señalética, en apoyo y fomento de la oferta turística y dinamismo de la economía local. Proyecto Parque Río Mosco. - Gestor: Municipalidad de O´Higgins - Descripción: Proyecto para la puesta en valor de atractivos turísticos, asociado al desarrollo de un área de conservación con componentes de protección ambiental, programas de interacción con la comunidad y desarrollo de turismo de intereses especiales mediante la habilitación de
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senderos y construcción de infraestructura correspondiente, en apoyo y fomento de la oferta turística y dinamismo de la economía local. Proyecto de construcción de Museo al Aire Libre Raíces - Gestor: Municipalidad de O´Higgins - Descripción y objetivos: Proyecto de construcción de un museo al aire libre en la planta urbana de la comuna, que tiene como objetivo la puesta en valor de recursos culturales y científicos presentes en el territorio, en apoyo y fomento de la oferta turística y dinamismo de la economía local. Proyecto de construcción Pasarela Cerro Santiago. - Gestor: Municipalidad de O´Higgins - Descripción: Construcción de un sendero a través de pasarelas en el Cerro Santiago, con el objeto de complementar las actividades turísticas existentes y conectar hitos urbanos.
Programa Gestión de Destino, Provincia Capitán Prat. - Gestor: SERNATUR - Descripción: Programa de fortalecimiento del destino Provincia Capitán Prat, mediante la entrega de capacidades y herramientas técnicas a los prestadores de servicios turísticos y desarrollo de imagen y material promocional.
Nodo para el Fortalecimiento de la competitividad de la Oferta Turística a través del desarrollo de Productos Turísticos de Intereses Especiales, comunas de Tortel y O’Higgins, Provincia Capitán Prat, XI Región de Aysén. - Gestor: Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM) y CORFO - Descripción: Nodo para el fortalecimiento de la oferta turística mediante el desarrollo de productos turísticos y entrega de herramientas técnicas a los prestadores de servicios turísticos, de tal forma de potenciar el encadenamiento de estos y generar el soporte necesario para la puesta en valor del turismo de intereses especiales.
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Programa de Fomento Productivo para operación del Eje Turístico Villa O’Higgins – Base Eduardo García Soto, Parque Nacional Bernardo O’Higgins, Campo de Hielo Sur. - Gestor: CONAF - Descripción: Programa de fomento productivo para la puesta en valor del Parque Nacional Bernardo O´Higgins a través del desarrollo de turismo de intereses especiales, mediante el diseño y habilitación de rutas en Campo de Hielo Sur y formación de guías especializados (participantes de la comunidad local). Programa Patagonia por descubrir - Gestor: Centro de Investigación en Ecosistemas de la Patagonia (CIEP) - Descripción y objetivos: prospección e integración de circuitos turísticos en la Patagonia chilena y argentina, programa que tiene como producto un guía de turismo grafica e innovadora, con diversas plataformas de difusión y promoción, que debe ser retroalimentada constantemente.
Análisis prospectivo de los impactos económicos y socioculturales del Turismo en la comuna de Villa O´Higgins, Región de Aysén, a partir del mejoramiento de la conectividad terrestre con las ciudades de El Calafate y El Chaltén, República Argentina - Gestor: Centro de Investigación en Ecosistemas de la Patagonia (CIEP) - Descripción y objetivos: Estudio de investigación teórica aplicada a los ámbitos de conectividad del turismo, en especial el efecto en el desarrollo de productos turísticos sustentables, que permitan dinamizar la economía local. Programa de análisis con iniciativas de desarrollo de circuito turístico asociados al paso del Río Mayer.
Transferencia TIC´s para promoción de Aysén en segmento de Turismo Independiente. - Gestor: Centro de Investigación en Ecosistemas de la Patagonia (CIEP) - Descripción y objetivos: Programa para impulsar y fortalecer una cultura del conocimiento de tecnologías de información y comunicación, para ser aplicadas en el ámbito del turismo sustentable y de las ciencias con las comunidades de Aysén.
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3.6. ANALISIS TURISTICO Dada la gran cantidad de atractivos de alta jerarquía a nivel local, ligados principalmente a los recursos naturales de tipo montaña, es posible proyectar una situación de puesta en valor en la medida que se potencie el turismo de intereses especiales, tomando como ejemplo el pueblo argentino El Chaltén. Situación que debe incorporar desarrollo y diseño de infraestructura y equipamiento a corto y mediano plazo, por medio de trabajo e inversión pública y privada. Respecto a los atractivos culturales y eventos programados, si bien requieren de diseño para potenciar su comercialización, no implican gran inversión sino que principalmente planificación, entendiendo que constituyen una herramienta importante para la desestacionalización de la actividad turística. La situación actual obedece a un conjunto de atractivos sin el grado de uso, infraestructura e información adecuada que permita su explotación de manera óptima. En la medida que el trabajo territorial a nivel comunal lo permita, se podrá establecer un destino turístico con polos de desarrollo económico basados en el turismo de intereses especiales. El estado de avance en términos de profesionalización y calidad del servicio de la planta turística a nivel comunal requiere de medidas que aseguren su optimización, en donde exista responsabilidad entre las expectativas generadas y los productos y servicios ofrecidos. La información turística posee un rol fundamental para el desarrollo de la actividad, ya que es el medio por el cual se da a conocer previo al desplazamiento y en destino las características y atributos de este. Si bien la comuna cuenta con un centro de información turística, es necesario descentralizarlo, de modo de poder entregar este servicio en diferentes lugares estratégicos, ampliando la capacidad de captación de potenciales visitantes y usuarios de los servicios turísticos comunales. Los servicios de alojamiento, son aquellos que presentan mayor desarrollo, a causa de la demanda espontanea que experimenta la comuna como dormitorio. Sin embargo, la oferta ininterrumpida de estos, la diversidad de tipo de establecimiento y que además en su mayoría estén registrados en el Registro Nacional de Protestadores de Servicios Turísticos, supone una oportunidad como soporte para el incremento del flujo de población flotante.
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El número de prestadores de servicios de alimentación es reducido, considerando que un alto porcentaje solo funciona en temporada alta, predomina además la oferta gastronómica de menús típicos chilenos realzando las costumbres del territorio, no obstante, no se identifican servicios de cafetería, salón de té u otros complementarios. Las actividades turísticas identificadas en gran medida son teóricas, no se ha realizado un proceso de formalización y comercialización que permita suponer un funcionamiento y desarrollo turístico efectivo, debido a que gran parte de la oferta turística se encuentra fuera del marco legal. Existen numerosas actividades potenciales posibles de desarrollar y comercializar, relacionadas a las existentes, no comercializadas u otras nuevas, situación posible de implementar mediante la optimización de los recursos de la planta turística, principalmente en función a los estándares de calidad y capacitación de recurso humano especializado a nivel técnico. Potenciando la actividad turística comunal a través del fortalecimiento de las actividades, en la medida que la infraestructura lo permita. Respecto a servicios de tour operador y agencias de viaje se identifican como actores relevantes de las dinámicas de desarrollo, con baja participación respecto del total de servicios de la oferta comunal, ya que protagonizan la comercialización de la actividad turística. Por otra parte el servicio de transporte identificado como turístico, incorpora medios terrestres, sin viajes regulares a localidades turísticas próximas disminuyendo el traslado de potenciales visitantes, y lacustres que concentran su funcionamiento en temporada alta, ya que se ven restringidos por las condiciones climáticas. Están presentes otros servicios que complementan a los ya mencionados y que suponen un aporte en el desarrollo del proceso para la concreción de productos turísticos tales como artesanía, arriendo de equipo para la realización de actividades, supermercados, Caja Vecina y estación de servicios. No obstante, se identifica la necesidad de incluir, a modo de soporte para la actividad, farmacia, cajero automático o banco y casa de cambio. El turismo como actividad económica es capaz de generar una gran oferta laboral, según la base empresarial consultada se considera como principal brecha competitiva las capacidades para generar innovaciones y mejoras en los productos y servicios turísticos actuales, que por ende deben
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ser intervenidas desde una lógica de la situación base optimizada, entendiendo a la actividad turística como motivador en la adquisición de capacidades. Existen brechas de competitividad territorial en la medida que la comuna no puede trabajar todo el potencial y patrimonio que posee, dado que no se encuentran elementos habilitantes tales como infraestructura vial, conectividad, accesibilidad, equipamiento médico, abastecimiento ininterrumpido de combustible, etc. Si bien la infraestructura no presenta un nivel de desarrollo óptimo, la situación actual de los servicios básicos y proyectos asociados a cada una de las áreas permite, dado el entorno, entregar las facilidades de sustentación para permanencia y desarrollo de la actividad turística. No obstante, se debe mejorar los elementos más críticos a corto y mediano plazo. La percepción de los actores involucrados e identificados como claves sobre el desarrollo turístico comunal, es similar y coincidente en su mayoría, entendiendo que la gestión públicoprivada permite potenciar el desarrollo turístico, mediante el fortalecimiento de instancias de participación y trabajo. La superestructura a nivel local existe, están presentes los organismos públicos y privados pertinentes y el desarrollo de proyectos asociados a mejorar la situación turística actual, no obstante, requiere de reforzamiento lo cual necesariamente genera un proceso de planificación para la activación y optimación de voluntades y recursos. Hasta ahora no se han diseñado acciones específicas ligadas principalmente a instrumentos institucionales y de desarrollo e incorporación de normas y ordenanzas, bases que permitan fortalecer el desarrollo de la actividad turística. De acuerdo a la información obtenida, a nivel comunal están presentes la mayor parte de los elementos de la oferta turística, pero que sin embargo el grado de explotación, coordinación y profesionalización actual no permite la conformación de un producto, situación que debe ser subsanada para la dinamización de la económica comunal a través del desarrollo de turismo de intereses especiales.
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DEMANDA TURISTICA
CAPITULO 4
DEMANDA TURISTICA
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DEMANDA TURISTICA
4.1 ANTECEDENTES ESTADISTICOS Mediante informes barométricos del Observatorio Turístico de la Región de Aysén, estudios y estadísticas de SERNATUR, e información proporcionada por la Subcomisaria de Villa O´Higgins, la Tenencia Teniente Merino y la Cámara de Comercio, Turismo, Transporte y Construcción se determinará los flujos de población flotante a nivel regional y comunal.
4.1.1. REGION DE AYSEN
Las entradas y salidas por vía aérea, terrestre y marítima a la Región de Aysén durante el año 2013, según los Barómetros Trimestrales publicados por el Observatorio Turístico de la Región de Aysén fueron 670.760 y 679.151 respectivamente. Donde además se indica que el mayor flujo de entradas y salidas se produce en el aeropuerto Balmaceda, y el menor por los pasos fronterizos Río Mosco y Mayer, según explican debido al difícil acceso. Por otro lado según Estadísticas de Alojamiento Turístico Primer Semestre 2013 de SERNATUR13, las llegadas y pernoctaciones de la Región de Aysén fueron las siguientes:
Tabla N°1: Llegas y pernoctaciones de turistas Región de Aysén primer semestre 2013 Llegadas
Pernoctación
Región/ Provincia Total
Chilenos Extranjeros
Total
Chilenos Extranjeros
Tasa de ocupabilidad de habitaciones/sitios
Provincia Coyhaique
18.944
14.783
4.161
32.142
25.874
6.268
34,5
Provincia Aysén
11.448
8.765
2.683
19.896
15.656
4.240
25,4
Provincia Capitán 3.317 2.367 950 4.507 3.159 1.348 12,0 Prat Provincia General 6.513 4.279 2.234 8.497 5.619 2.878 16,2 Carrera Región de Aysén del General Carlos 40.222 30.194 10.028 65.042 50.308 14.734 26,1 Ibáñez del Campo Fuente: Elaboración propia, en base a las Estadísticas de Alojamiento Turístico del Primer Semestre 2013, SERNATUR.
13
A la fecha no existe publicación de datos estadísticos del año 2013 por SERNATUR.
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DEMANDA TURISTICA
Con los datos contenidos en la tabla es posible determinar que el promedio de pernoctación por turista es de 1,6 días a nivel regional y 1,4 para la Provincia Capitán Prat, cifras que indican poca permanencia, que además guardan relación a la tasa de ocupabilidad. Situación que puede ser causa de un alza en el número de prestadores de servicios de alojamiento turístico, no proporcional al comportamiento y/o evolución de la demanda. Además es posible apreciar que la Provincia Capitán Prat es receptora del menor flujo de llegada de turistas, concentrando alrededor del 8% del total de llegadas a la Región. Si bien la Provincia Capitán Prat recibe el menor número de turistas, es la que posee uno de los mayores porcentajes de turistas extranjeros respecto del total de llegadas de cada provincia, lo cual indica el potencial que posee para ser comercializada en mercados internacionales.
4.1.2. COMUNA DE O´HIGGINS
Según Estadísticas de Alojamiento Turístico Primer Semestre 2013 de SERNATUR14, las llegadas y pernoctaciones de la comuna de O´Higgins fueron las siguientes:
Tabla N°2: Llegas y pernoctaciones de turistas Provincia Capitán Prat primer semestre 2013 Provincia/ Comunas
Llegadas Total
Pernoctación
Chilenos Extranjeros
Total
Chilenos Extranjeros
Tasa de ocupabilidad de habitaciones/sitios
Cochrane
1.478
1.134
344
1.784
1.359
425
8,2
O'Higgins
1.024
595
429
1.567
899
668
12,7
815
638
177
1.156
901
255
26,6
3.317
2.367
950
4.507
3.159
1.348
12,0
Tortel Provincia Capitán Prat
Fuente: Elaboración propia, en base a las Estadísticas de Alojamiento Turístico del Primer Semestre 2013, SERNATUR.
Con los datos contenidos en la tabla es posible determinar que el promedio de pernoctación por turista en la comuna de O´Higgins es 1,5 días, que concentra el 30,8% de las llegadas a nivel provincial, y que del total de demanda el 42% de los turistas es extranjero.
14
A la fecha no existe publicación de datos estadísticos del año 2013 por SERNATUR.
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DEMANDA TURISTICA
Respecto a las entradas y salidas por los pasos fronterizos Río Mayer - Rivera Norte y Mosco durante el año 2013, según los Barómetros Trimestrales publicados por el Observatorio Turístico de la Región de Aysén fueron: Río Mayer – Rivera Norte: 444 entradas y 441 salidas. Río Mosco: 331 entradas y 340 salidas. Respecto al paso fronterizo Dos Lagunas, a través de información proporcionada por la Tenencia Teniente Merino se obtuvo que durante los meses en que es habilitado, el año 2013, las salidas y entradas fueron 448 y 578 respectivamente. Cabe destacar que por este se accede a El Chaltén, destino turístico de intereses especiales argentino de gran demanda, situación que dinamiza el flujo del paso, como es posible observar en el Grafico N°2 las entradas y salidas durante el año 2014 aumentaron en un 22% y un 31% respectivamente.
Gráfico N°2: Evolución de entradas y salidas paso fronterizo Dos Lagunas año 2009-2014 Entradas
salidas
2009
484
628
2010
389
523
2011
484
716
2012
523
685
2013
448
578
2014
578
838
Evolución de entradas y salidas paso fronterizo Dos Lagunas
Flujo de personas
Año
900 800 700 600 500 400 300 200 2009
2010
2011
Suma de Entradas
2012
2013
2014
Suma de salidas
Fuente: Elaboración propia, en base a la información proporcionada por la Tenencia Teniente Merino, 2014.
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DEMANDA TURISTICA
4.2. PERFIL DEL VISITANTE ACTUAL Para determinar el perfil del visitante que acude actualmente a la comuna de O´Higgins, fue necesario realizar una encuesta de tipo probabilística porcentual, para ello se determinó un tamaño muestral que indica el número de sujetos que deben ser encuestados para que los datos obtenidos sean representativos. Debido a la inexistencia de datos formales sobre población flotante de la comuna, la muestra fue calculada mediante la fórmula proveniente de la Teoría de Intervalos de Confianza, el Cuadro N°14 a continuación gráfica el cálculo efectuado.
Cuadro N°14: Cálculo del tamaño muestral Tamaño muestral según Teoría de Intervalos de Confianza Donde: E es el error de la muestra, el cual es fijado por el equipo que conforma el estudio, en este caso 7% p es la proporción de objetos del universo que posee la característica de estudio y q es la proporción que no la posee , es decir q = 1-p, por norma si no se conocen se les asigna el valor de p = 0,5 y q = 0,5 Z1-α/2 se refiere a la confiabilidad del cálculo, donde 1-α=0,95 (cifra dada por norma que representa la probabilidad de ocurrencia o confiabilidad de 95%) por lo tanto 1-α/2=0,975, valor que en la tabla de la normal representa Z0,975 = 1,96. n es el tamaño de la muestra Fuente: Elaboración propia, 2014.
La encuesta15 fue realizada en la Plaza de Armas, embarcación Quetru y servicios de alojamiento, entre el 24 de febrero al 21 de marzo del presente año, periodo en el cual se realizó el total de las encuestas que indicó la muestra.
15
Ver Anexo N°5: Encuesta perfil del visitante actual.
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DEMANDA TURISTICA
4.2.1. REALIZACION Y ANALISIS DE LA ENCUESTA
Del total de encuestados16 el 41% (81) correspondió a mujeres y el 59% (115) a hombres. El 51% de nacionalidad chilena, mientras que el 49% es extranjero (provenientes de Argentina, Europa y América del Norte). De los nacionales el 73% proviene de la Región Metropolitana principalmente de las comunas Las Condes, La Florida, Providencia, entre otras. Respecto a los grupos etareos, el primero fluctúa entre los 26 y 35 años con un 35%, el segundo entre 46 y 55 años que representa el 21% del total, luego se encuentran los grupos entre 18 y 25 años con un 19% y 36 y 45 años con un 15%. Además el 76% de los encuestados es soltero, mientras que tan sólo el porcentaje restante afirma estar casado. En la muestra predominan, según ocupación, profesionales universitarios con un 45%, estudiantes con un 29% y profesionales técnicos con 11%. El 30% de los encuestados posee ingresos que no superan los $500.000, lo cual guarda relación al porcentaje de encastados con condición de estudiantes, mientras que el 20% posee ingresos que fluctúan entre $500.000 y $999.000, el 21% entre $1.000.000 y $1.499.000, el 12% entre $1.500.000 y $1.999.000 y el 17% entre $2.000.000 o más. La recomendación o testimonio es la principal fuente de información de turistas nacionales como extranjeros que visitan Villa O´Higgins, representado el 62%, el segundo medio más efectivo de información son los sitios web, representando el 30% del total. Ello indica que la prestación de un buen servicio turístico genera una eficaz promoción. El elemento motivador de viaje para turistas nacionales con un 70% es recorrer la Carretera Austral, no así para turistas extranjeros quienes son motivados principalmente por el destino Patagonia (chilena y argentina) con un 50%. En segundo lugar para nacionales se obtuvo Campo de Hielo Sur, en cambio para extranjeros Carretera Austral y recién en tercer lugar Campo de Hielo Sur. Respecto a las actividades que complementan la decisión de desplazamiento se obtuvo que turistas nacionales y extranjeros priorizan el destino de acuerdo a las actividades que este les
16
Ver Anexo N°6: Resultados Encuesta perfil del visitante actual.
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DEMANDA TURISTICA
permita realizar, trekking, mountainbike y actividades náuticas son las favoritas entre los turistas que visitan Villa O´Higgins, el Gráfico N°3 a continuación expone lo mencionado.
Gráfico N°3: Actividades turísticas visitante actual Actividades turísticas complementarias a la motivación a la motivación del desplazamiento Conocer el continente en bicicleta 1% 7%
2%
Conocer la Patagonia en bicicleta
6% 3%
Fotografía
16% Navegación
65%
Pesca con mosca Recorrer la carretera en bicicleta Trekking
Fuente: Elaboración propia, 2014.
En cuanto al número de personas que componen el grupo de viaje, el 56% de los encuestados viaja en un grupo compuesto de entre 2 y 3 personas, el 24% realiza desplazamientos sin compañía y el 14% con un grupo de entre 4 y 6 personas. Además el 57% del total viaja con amigos, el 24% de la muestra acompañado por su pareja y tan sólo el 16% con familiares. El medio de transporte más utilizado por turistas en destino con un 53% es el bus, bicicleta con un 24% y en menor medida auto particular con 14%. La temporada en que generalmente realizan desplazamiento los turistas nacionales que visitaron Villa O´Higgins es en primavera-verano con un 92% de la muestra, en cambio los turistas extranjeros presentan un comportamiento inverso, el 75% afirma que no importa la época del año, si no que depende del destino. El tiempo que destinan turistas nacionales para viajar varía entre 2 y 3 semanas con un 77%, mientras que el comportamiento de los turistas extranjeros es diverso no existiendo una gran
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DEMANDA TURISTICA
tendencia. El Gráfico N°4 a continuación muestra duración de viajes de turistas nacionales e internacionales.
Gráfico N°4: Duración de viajes visitante actual Duración del viaje
Nacionales 5%
2%
1 semana
2%
2 semanas
14% 44%
3 semanas 4 semanas
33%
5 semanas Más de 3 meses
Internacionales
19%
4%
6%
9%
7% 12%
1 semana
2 meses
2 semanas
3 meses
3 semanas
4 semanas
6 semanas
Más de 3 meses
20% 23%
Fuente: Elaboración propia, 2014.
Cabe mencionar que del total de semanas que componen el tiempo de viaje el 52% del total de la muestra nacional e internacional permaneció entre 1 y 2 días en Villa O´Higgins, el 33% entre 3 y 4 días, mientras que el porcentaje restante indicó que su permanencia dependió de las actividades y atractivos turísticos existentes.
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DEMANDA TURISTICA
Los servicios de alojamiento turístico más utilizados por los turistas que visitan Villa O´Higgins son hostal, hostería, residencial o hostel correspondientes al 42% del total de la muestra, luego aparece el servicio de camping utilizado por el 36% de los encuestados, y en tercer lugar cabañas con un 11%. Los servicios considerados como más relevantes durante la estadía de turistas nacionales como internacionales fueron el servicio de alojamiento 33%, actividades turísticas 28% y transporte 16%, el porcentaje restante correspondió a servicios de alimentación, información y servicios complementarios. Respecto a los aspectos que según el total de encuestados es necesario mejorar se obtuvieron 5 áreas de intervención, el Cuadro N°15 expone una síntesis de cada área según la información recolectada.
Cuadro N°15: Áreas de intervención identificadas por la los visitantes actuales Área
Porcentaje
Síntesis
26%
Actualizar, corregir y aumentar información respecto del estado y conectividad de caminos, pasos fronterizos, carreteras, entre otros, meteorología, accesos, transporte, atractivos y actividades turísticas (material gráfico), en plataformas tales como oficinas de información turística locales y regionales y sitios web, para que esta esté disponible previo a la decisión de viajar y también una vez en destino.
Servicios turísticos y complementarios
23%
Mejorar la calidad de servicios de alojamiento (aseo, ornato y servicios complementarios - arriendo de toallas-), realzar la oferta gastronómica típica (tornarla más atractiva), agregar a la oferta de servicios espacios de esparcimiento como un café, un bar y un sitio artesanal, e incorporar venta de repuestos de vehículos y bicicletas, más sistemas de pago y cambio de monedas.
Imagen y difusión
18%
Realzar y rescatar la imagen patagónica, costumbres típicas e historia de la comuna, incorporar la identidad local en los servicios, dar a conocer a los turistas la cultura existente.
Infraestructura turística y comunal
18%
Mejorar el estado y señalética de senderos, caminos y sector Lago Cisne (balneario).
8%
Terrestre: aumentar frecuencias, incorporar nuevas rutas hacia focos turísticos cercanos, moderar y/o diferenciar tarifas. -Lacustre: moderar y/o diferenciar tarifas.
Información
Trasporte
Fuente: Elaboración propia, 2014.
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DEMANDA TURISTICA
El 84% de los turistas nacionales encuestados volvería a Villa O´Higgins, mientras que el 58% de los turistas internacionales no regresarían, la principal razón de los encuestados nacionales e internacionales que contestaron no volvería a visitar Villa O´Higgins fue la siguiente “Ya visité la localidad y sus atractivos, para el futuro tengo programados otros destinos”. Sin embargo el 100% de la muestra indicó que recomendaría turísticamente Villa O´Higgins. Perfil del turista que visita Villa O´Higgins según variables de segmentación de mercado es:
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DEMANDA TURISTICA
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DEMANDA TURISTICA
4.2.2. INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN
La comuna no cuenta con un instrumento de marketing turístico, tampoco presenta indicios de campañas de difusión y promoción turística, desarrollo de material gráfico e imagen consolidada de destino. Si bien presenta un nivel incipiente de desarrollo turístico, reflejado en los antecedentes estadísticos de demanda, es necesario comenzar a potenciar el destino comuna, para ello es pertinente la incorporación de estos instrumentos basados en estrategias de posicionamiento de mercado.
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DEMANDA TURISTICA
4.3. PERFIL DEL VISITANTE OBJETIVO Para determinar el perfil del mercado objetivo fue necesaria la realización de una encuesta al mercado potencial, la cual tiene como fin comprobar la existencia de consumidores con las necesidades, gustos y preferencias de los demandantes de destinos turísticos de intereses especiales ligados al medio natural. Se determinó el mismo tamaño muestral 196 encuestas, número de sujetos para que los datos obtenidos sean representativos. Se determinó realizar la encuesta17 entre el 1 y 25 de abril del presente año, mediante una plataforma web llamada IVYCORP18, que permitió optimizar recursos y abarcar ampliamente el mercado en estudio, los participantes u objetos en estudio se determinaron según interés, sujeto a filtros19 previamente establecidos, entendiéndose que aquellos que contestaron la encuesta fueron los que el sistema arrojo como objeto válido.
4.3.1. REALIZACIÓN Y ANÁLISIS DE LA ENCUESTA
La Del total de encuestados20 el 46% (90) correspondió a mujeres y el 54% (106) a hombres. El 67% de la muestra fue nacional y el porcentaje restante internacional, factor decisivo para la representatividad del estudio. De los encuestados nacionales que participaron en el estudio, el 67% es residente de la Región Metropolitana, de las comunas Las Condes, La Florida, Ñuñoa, Lo Barnechea y Providencia, entre otras, localización similar a la de la demanda actual. Respecto a la muestra internacional se obtuvo representación del sur y norte de América, destacando Brasil y Estados unidos, Europa con España, Francia e Inglaterra, y Asia con Japón. El 76% de la muestra es soltero, predominan además, según grupo etareo, aquellos entre 26 y 35 años con un 35%, 46 y 55 años con un 22%, seguido por el grupo de entre 18 a 25 años con el 19% del total.
17
Ver Anexo N°7: Encuesta perfil del visitante y/o turista potencial. Soluciones de negocios integrales de investigación de mercado www.ivycorp.cl. 19Ver Anexo N°8: Filtros de segmentación para el estudio de mercado. 20 Ver AnexoN°9: Resultados Encuesta perfil del visitante y/o turista potencial. 18
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DEMANDA TURISTICA
El 54% de la muestra corresponde a profesionales universitarios y el 31% a estudiantes de pregrado, situación que se refleja en el nivel de ingresos, donde el 57% de los encuestados posee un ingreso mensual de entre $1.000.000 y más de $2.000.000, mientras que el 31% refleja ingresos menores a $500.000. La temporada en que generalmente los encuestados nacionales realizan desplazamientos por motivos turísticos, con un 89%, es la estival, no así los internacionales que afirman con un 77% que dependiendo del destino es la temporada en que deciden desplazarse. Las principales fuentes utilizadas por el total de la muestra para informarse sobre destinos, atractivos y/o actividades turísticas son los sitios web y la recomendación y/o testimonios que obtienen de sus pares. Demostrando nuevamente el valor del relato de la experiencia del turista. La unidad para la toma de decisión sobre el desplazamiento según los encuestados radica principalmente en los atractivos turísticos con un 65%, mientras que el factor menos considerado es la distancia que implica el desplazamiento con un 4% del total. El 52% de la muestra cuando viaja prioriza ambientes naturales y el 25% ambientes mixtos o levemente construidos, condición estrechamente relacionada con las preferencias respecto a las actividades turísticas, donde 54% busca actividades vinculadas al medio natural, seguidas por actividades sujetas al patrimonio histórico-cultural y de relajación y descanso, como es posible observar en el Gráfico N°5 a continuación.
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DEMANDA TURISTICA
Gráfico N°5: Preferencia de actividades turísticas Preferencia de actividades turísticas
Nacionales e internacionales
10%
Actividades vinculadas a deportes extremos 3%
Actividades vinculadas a eventos programados
17%
Actividades vinculadas a relajación y descanso
8%
8% 54%
Actividades vinculadas al ambiente construido Actividades vinculadas al medio natural Actividades vinculadas al patrimonio históricocultural
Fuente: Elaboración propia, 2014.
Los encuestados nacionales como internacionales indican que usualmente viajan acompañados por entre 2 y 3 personas, con un 53% y 61% respectivamente, seguidos los nacionales por grupos de entre 4 y 6 personas con un 31%, mientras que los internacionales con un 28% señalan viajar solos. Además el 42% del total viaja con amigos, el 22% de la muestra acompañado por su familia y tan sólo el 18% con su pareja. El tiempo que destina la muestra nacional para viajar varía entre 1 y 2 semanas o 3 y 4 semanas con un 52% y 36% respectivamente, mientras que los encuestados internacionales tienden a destinar como mínimo 3 semanas. Cabe mencionar que, del total de semanas que componen el tiempo de viaje, la muestra nacional e internacional señala que en promedio permanece entre 3 y 4 días por destino, no obstante el 23% de internacionales indica que su permanencia depende del tiempo que ameriten las actividades y atractivos turísticos existentes. Los servicios de alojamiento más utilizados por el total de la muestra son hostal, hostería, residencial o hostel, seguidos por camping y cabañas. Y como medio de transporte para trasladarse en destino, el bus con un 65% figura como el más utilizado por nacionales e internacionales. Los servicios considerados como más relevantes durante la estadía en destino para el total de la muestra fueron el servicio de alojamiento 34%, actividades turísticas 28% y transporte 16%, el
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DEMANDA TURISTICA
porcentaje restante correspondió a servicios de servicios complementarios, información y alimentación. Respecto al conocimiento de Villa O´Higgins por parte de los encuestados nacionales, el 8% indicó conocer, 15% haber oído hablar, y el porcentaje restante no poseer ningún conocimiento acerca de esta. Respuestas similares indicó la muestra internacional. De los atractivos turísticos consultados el más reconocido por los encuestados nacionales fue con un 36% la Carrete Austral, y para los internacionales con un 31% Campo de Hielo Sur. A continuación el Gráfico N°6 expone los resultados obtenidos.
Gráfico N°6: Reconocimiento de atractivos turísticos Reconocimiento de atractivos turísticos Nacionales
Campo de Hielo Sur
25%
31%
Fin de la Carretera Austral
8% Lago y Glaciar O´Higgins
36%
Ninguno, no conozco
Internacionales 2%
Campo de Hielo Sur
31% Fin de la Carretera Austral
58%
9%
Ninguno, no conozco (en blanco)
Fuente: Elaboración propia, 2014.
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DEMANDA TURISTICA
Cabe destacar el alto porcentaje de desconocimiento sobre los atractivos nombrados, principalmente de la muestra nacional, debido a la jerarquía de estos. Revelando el escaso posicionamiento del destino Villa O´Higgins y la insuficiente puesta en valor de los recursos presentes.
4.3.2. SEGMENTACION MERCADO META U OBJETIVO
Analizados y evaluados el comportamiento y características del mercado actual y potencial, se debe identificar y seleccionar los segmentos que conformarán el mercado objetivo hacia el que se dirigirán los esfuerzos de promoción para lograr el posicionamiento y volúmenes de demanda deseados, con el propósito de obtener determinados beneficios y utilidades. La importancia de la segmentación e identificación de este mercado, radica en que es la unidad para la toma de decisiones respecto al servicio turístico que se pretende ofrecer, calidad y características, imagen a proyectar, herramientas de promoción que se utilizarán, precio de mercado, canales de comercialización, entre otros. Según los autores Stanton, Etzel y Walker (2007), consideran que existen cuatro normas que rigen la manera de determinar si debe elegirse un segmento como mercado meta o no: Primera Norma: El mercado meta debe ser compatible con los objetivos y la imagen de la empresa u organización. Se define por imagen de marca turística todo signo susceptible de ser representado gráficamente, y que sirve para distinguir en el mercado, para efectos de promoción, difusión y comercialización, los servicios, productos y destinos turísticos de otros. Tales signos pueden ser, según el documento de SERNATUR Pasos para construir la marca de un destino turístico son “Las palabras o combinaciones de palabras, incluidas las que sirven para identificar a las personas. Las imágenes, figuras, símbolos y dibujos, las letras, las cifras y sus combinaciones, las formas tridimensionales entre las que se incluyen los envoltorios, los envases y la forma del producto o de su presentación, los sonoros o cualquier combinación de los signos anteriores. En el mismo documento se señala que una marca turística es un signo cuya función principal es identificar, señalar y determinar un lugar como un destino turístico”.
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DEMANDA TURISTICA
La imagen de marca turística de la Región de Aysén “Aysén Patagonia”, Provincia Capitán Prat “Provincia de los Glaciares”, y la que está trabajando la comuna de O’Higgins “Capital de los Glaciares Patagónicos”, guardan relación al territorio posicionando la oferta de destinos de turismo de intereses especiales. Segunda Norma: Debe haber concordancia entre la oportunidad de mercado que presenta el mercado meta y los recursos de la empresa u organización. Los atractivos turísticos de la comuna basan su valor en los recursos naturales y culturales presentes, teniendo un alto potencial de desarrollo de actividades turísticas ligadas al turismo de intereses especiales. Si bien la imagen de marca turística comunal implica una fuerte actividad y puesta en valor de los recursos, estos aún no se han desarrollado de manera efectiva. Tercera Norma: Se debe elegir segmentos de mercado que generen un volumen de ventas suficiente y a un costo lo bastante bajo como para generar ingresos que justifiquen la inversión requerida. De igual forma debe considerarse los canales de distribución y comercialización. La localización y acceso de la comuna implica altos costo para la construcción y operación de servicios, por ello la inversión de la base empresarial es elevada, situación que conlleva a la necesidad de elevar las tarifas para la generación de ingresos, lo que supone un segmento de mercado con poder adquisitivo para efectuar el desplazamiento y consumo de servicios. El turismo de intereses especiales no constituye una categoría específica en sí, su comercialización debe efectuarse de acuerdo con las tendencias del mercado identificado como objetivo. Gran parte de la demanda turística de la comuna de O’Higgins, se genera de forma espontánea, en la medida que constituye el último punto de la Carretera Austral y que conecta hacia destinos como El Chaltén, actuando como dormitorio en función a que gran parte de la oferta turística no se encuentra ligada a las actividades, identificada por los mercados estudiados como uno de los principales motivadores de desplazamiento, como medio para la puesta en valor de los atractivos turísticos presentes, desaprovechando la comercialización que podría realizarse in situ y de forma efectiva. Uno de los principales apoyos para la comercialización de servicios, productos o destinos turísticos, está dada por la asociación directa entre empresarios turísticos, tour operadores y/o agencias de viaje (receptivos y emisivos). Situación que requiere de autenticidad, rigurosidad y
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DEMANDA TURISTICA
veracidad de lo ofertado, dado que la comercialización de estos se realiza previo al consumo. Comercialización a través de TIC´s, medio efectivo de acuerdo al mercado que se quiere apuntar, ya que la recomendación y sitios web fueron identificadas como principal fuente de información turística. Medio que también debe ser utilizado para promoción y difusión. Cuarta Norma: Se debe buscar segmentos de mercado en el que los competidores sean pocos o débiles. No es nada aconsejable que una empresa entre en un mercado saturado por la competencia salvo que tenga una ventaja abrumadora que le permita llevarse clientes de las otras empresas. La comuna cuenta con el atractivo turístico Campo de Hielo Sur, recurso de gran valor que se ve complementado por otros de gran magnitud, que le
otorga ventajas comparativas y
competitivas para participar en el mercado de destinos turísticos de intereses especiales. Ante lo expuesto y con previo análisis de la oferta turística, comportamiento del mercado actual y potencial, se determinó a los siguientes segmentos como objetivo o meta: “Jóvenes y adultos de entre 18 a 55 años, estudiantes y/o profesionales universitarios, con poder adquisitivo para realizar desplazamientos extensos. Principalmente solteros, residentes de la Región Metropolitana de las comunas Las Condes, La Florida, Providencia, Ñuñoa y Lo Barnechea, y/o internacionales de Europa, Japón, Brasil y Argentina. Que gustan y generalmente se desplazan a medios naturales, priorizando además destinos con alternativas para la realización de actividades turísticas ligadas a los atractivos naturales y culturales, como unidad para la toma de decisiones. Como medio efectivo de información consideran las TIC´s, plataformas que influyen también en la planificación del viaje, determinantes a la hora de organizar el tiempo y permanencia por localidad, en función de atractivos y actividades turísticas”. La edad, residencia y otras características tanto geográficas como demográficas pueden variar, puesto que el elemento clave para elección fue en base a las características psicográficas y conductuales, que se refieren a la unidad para la toma de decisión de desplazamiento y elección de destino.
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ANALISIS SITUACIONAL ESTRATEGICO
CAPITULO 5
ANALISIS SITUACIONAL ESTRATEGICO
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ANALISIS SITUACIONAL ESTRATEGICO
5.1. ANALISIS SITUACIONAL
Análisis efectuado en una instancia de trabajo participativa público –privado (Reunión N°2: Discusión estratégica, según Carta Gantt), donde se identificó las características internas y variables externas, que aluden a la situación actual y que influyen directa e indirectamente en el desarrollo turístico comunal.
5.1.1. DEBILIDADES
Déficit en los canales y protocolos de comunicación público- privado. Escasa coordinación e instancias formales público-privado de trabajo, discusión, planificación y toma de decisiones. Inexistencia de un Plan Regulador. Inexistencia de un instrumento de gestión para el desarrollo turístico. Inexistencia de bases institucionales como ordenanzas municipales de diversa índole, que regulen e incentiven el crecimiento y dinamismo comunal. Inexistencia de estrategias de marketing y promoción. Necesidad de prever el sistema energético, de calefacción y costos asociados para un escenario futuro, que implica crecimiento de la población y actividades económicas. Déficit en el sistema de salud, infraestructura y dotación de recursos humanos. Inexistencia de educación secundaria, científico-humanista o técnica, que permita mejorar el nivel de escolaridad actual, en pro de población económica calificada. Inexistencia de servicios complementarios de sustentación para la actividad turística, tales como banco o cajero automático, farmacia, casa de cambio y servicios mecánicos. Inconstante abastecimiento de combustible para comercializar en la comuna. Déficit en el servicio de transporte para el abastecimiento de carga refrigerada a comercializar en la comuna. Déficit en la infraestructura de comunicación con sectores alejados del radio urbano comunal, tales como repetidores VHF emplazados en lugares estratégicos y/o telefonía satelital. Déficit de infraestructura portuaria lacustre, principalmente en los embarcaderos La Carmela, Candelario Mansilla y Bahía Bahamóndez.
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ANALISIS SITUACIONAL ESTRATEGICO
Déficit de infraestructura aeroportuaria aeródromo de Villa O´Higgins. Inexistencia de servicio de transporte regular a la comuna de Tortel. Limitada frecuencia de servicio de transporte hacia localidades próximas. Inexistencia de un plan de manejo de atractivos turísticos. Inexistencia de un calendario de eventos turísticos programados. Déficit de infraestructura, equipamiento y señalética asociado a atractivos turísticos, red de senderos y miradores. Inexistencia de un plan anual de mantención de red de senderos, miradores, cartelería y señalética turística. Déficit en el servicio de información turística para el visitante. Déficit en la profesionalización de la base empresarial. Déficit en la oferta de servicios turísticos de entretenimiento y esparcimiento, tales como bar, café, pub, centro artesanal, entre otros. Déficit en la formalización e inscripción en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos de la base empresarial y Certificación de Calidad. Déficit en la formalización de productos turísticos ofertados.
5.1.2. FORTALEZAS
Presencia de superestructura a nivel comunal, con recursos humanos calificados. La percepción de la actividad turística de los actores involucrados, comunidad local, sector público y privado, es similar y coincidente. Infraestructura comunal que permite el acceso a tecnologías de información y comunicación. Cobertura de servicios básicos y proyectos asociados a la mejora de ellos (Proyecto de Alcantarillado y Relleno Sanitario). Presencia de numerosos recursos naturales, entendidos como atractivos turísticos potenciales y actuales, que alcanzan jerarquía III de importancia mundial como Campo de Hielo Sur, reserva de agua dulce. Presencia de recursos histórico-culturales, entendidos como hitos y atractivos turísticos potenciales y actuales.
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ANALISIS SITUACIONAL ESTRATEGICO
Existencia de eventos programados consolidados e iniciativas de desarrollo de otros que complementan la oferta turística actual.
5.1.3. AMENAZAS
Proyectos de diversos organismos públicos o privados de gran impacto o intervención. Centralización regional para la planificación y toma de decisiones de diversa índole para el territorio. Mantención y conservación de la principal ruta terrestre de acceso a la comuna. Escasa señalética vial de la principal ruta terrestre de acceso a la comuna. Legislación relativa al uso y acceso de lagos. Concesión privada de sectores que limiten el acceso público a diversos recursos, atractivos o infraestructura como puertos, entre otros. Catástrofes naturales o intervenciones humanas de alto impacto, que produzcan alteraciones a los ecosistemas presentes en el territorio, tales como incendios forestales, Didymo, entre otros.
5.1.4. OPORTUNIDADES
Presencia de superestructura a nivel provincial. Cercanía a polos de desarrollo con productos turísticos definidos y posicionados como El Chaltén –Capital Nacional del Trekking- y Carretera Austral –Ruta escénica de la Patagonia-. Proyectos de organismos públicos y privados asociados al desarrollo de la actividad turística en la comuna. Acceso a las tecnologías de información y comunicación. Programas de gobierno, que priorizan las localidades aisladas y extremas. Concordancia territorial de imagen turística a proyectar, enfocada en los recursos naturales, apuntando a un destino macro de turismo de intereses especiales. Existencia de instrumentos de fomento para la adquisición de capacidades, inversión e innovación, dirigidos a empresarios y emprendedores.
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ANALISIS SITUACIONAL ESTRATEGICO
Iniciativa de habilitación respecto a infraestructura del paso fronterizo Río Mayer - Rivera Norte. Iniciativa de habilitación permanente del paso fronterizo Dos Lagunas. Iniciativas de conectar vía aérea la comuna de O´Higgins con polos de gran desarrollo turístico como Puerto Natales. Convenios existentes entre organismos públicos para el desarrollo de infraestructura, como Rutas Chile. Convenios existentes entre organismos públicos para el desarrollo de infraestructura y mantención de miradores turísticos en Ruta 7. Existencia de demanda actual y potencial con tendencia a desplazarse hacia destinos de turismo de intereses especiales.
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ANALISIS SITUACIONAL ESTRATEGICO
5.2. CONCLUSION ESTRATEGICA
Ante la identificación situacional expuesta es posible comprender la necesidad de mejorar, implementar y potenciar elementos fundamentales a nivel comunal de diversa índole, en la medida que se establezca y proyecte el crecimiento esperado, con el fin de establecer un destino turístico con polos de desarrollo económico basados en el turismo de intereses especiales. El caso de la superestructura a nivel local requiere de reforzamiento público- privado, con el objeto de generar un proceso de planificación coordinado y participativo para la activación y optimación de la actividad turística. Respecto a las bases institucionales a nivel municipal, instrumentos de planificación y regulación comunal, debe considerarse como fundamental para el desarrollo de la actividad turística. Debiendo priorizar la elaboración de estas herramientas, teniendo en cuenta que son el marco regulatorio para proyectos, iniciativas e inversiones de diversa índole que sin la adecuada normativa podrían generar impactos negativos en el desarrollo del turismo comunal, entendiendo la transversalidad de la actividad. Considerando también que pueden establecerse como mecanismos de incentivo para la comunidad, a modo de apoyo para emprendimientos. Existen avances tecnológicos en información y comunicación, el acceso y uso de ellos permite disminuir las brechas de conectividad comunicacional y descentralizar los procesos de planificación y toma de decisiones, tornándolos participativos, instancias que deben activarse de tal forma de optimizar recursos en pro del desarrollo turístico. La conectividad, abastecimiento y soporte de servicios básicos, entre otros, son aspectos que propician calidad de vida para la comunidad, sin embargo la mantención y mejora de estos genera plataformas de sustentación donde proyectar un desarrollo turístico de forma sustentable, viéndose el territorio doblemente beneficiado por el efecto en el dinamizando de la economía. Por ello es importante considerar y prever la infraestructura y cobertura de estos para situaciones futuras. Si bien existen a nivel base todos los elementos para la puesta en valor de los atractivos turísticos, la situación actual obedece a la inminente necesidad de inversión en infraestructura, equipamiento y señalética, como elementos esenciales para optimizar la actividad turística, acompañados de una política de mantención anual que asegure el correcto funcionamiento.
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ANALISIS SITUACIONAL ESTRATEGICO
Respecto a la oferta de servicios turísticos, la situación posible de implementar radica en función de estándares de calidad, lo que requiere un fuerte componente de capacitación en recurso humano especializado, priorizando a los prestadores de servicios de guía y turismo aventura, para la concreción de circuitos, expediciones, entre otros, de manera formal y con los estándares de seguridad y calidad acordes a la normativa vigente. Dada la gran cantidad de atractivos de alta jerarquía en la comuna, ligados principalmente al recurso montaña, se puede proyectar una situación en que se potencie el turismo de intereses especiales, con tendencia de demanda en alza. Situación que requiere de la implementación de estrategias de promoción y posicionamiento de mercado, considerando además, que el servicio de información turística debe profesionalizarse y descentralizarse, ya que una vez en destino es el medio por el cual se presentan las actividades, atractivos y servicios, turísticos existentes. Existen diversos proyectos de gestión municipal, como de otros organismos públicos y privados, que apuntan a potenciar y colaborar con el desarrollo turístico comunal, entendido como una actividad dinamizadora de economía. Además se consideran los instrumentos de fomentos y sus respectivas líneas de apoyo, en la adquisición de capacidades, innovación e inversión. Instancias que deben difundirse a nivel comunal y continuar gestionando, ya que son medios disponibles para avanzar en la concreción de proyectos, emprendimientos, posicionamiento, entre otros, que suponen ciertos grados de avance en el desarrollo del proceso para la consolidación de productos y/o destino turístico.
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FASE 2: PLAN DE DESARROLLO TURISTICO P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 131
JUSTIFICACION
CAPITULO 1
JUSTIFICACION
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JUSTIFICACION
1.1. IDENTIFICACION Y PRIORIZACION DE PROBLEMATICAS
Con previa investigación y análisis desde la perspectiva turística, queda manifestada la necesidad de un instrumento que tenga por finalidad orientar la actividad turística de forma sustentable, coordinada y planificada, con miras al desarrollo económico, social y cultural de la comuna de O´Higgins en armonía con el medio ambiente. La actividad turística se presenta como una opción de crecimiento económico, sin embargo, requiere del mejoramiento de la línea base diagnosticada, que debe ser subsanada mediante el establecimiento de metodología de trabajo, gestión institucional turística que permita la disminución de brechas y el desarrollo y ejecución de programas y proyectos acordes a las problemáticas identificadas y priorizadas a continuación.
1.1.1. PROBLEMATICA CENTRAL
Insuficiente reconocimiento del turismo como una actividad dinamizadora de economía, que permita articular las voluntades público-privadas y priorizar inversión en pro de infraestructura, adquisición de capacidades, y promoción.
1.1.2. PROBLEMATICAS ESPECIFICAS
Déficit de coordinación y participación público- privado en procesos de planificación e insuficiencia de bases institucionales, instrumentos de planificación y regulación. Presencia de brechas de conectividad comunicacional y centralización en los procesos de planificación y toma de decisiones a nivel regional y nacional. Escaso acceso de los actores involucrados a elementos e infraestructura de sustentación que aseguren conectividad, abastecimiento y soporte de servicios básicos, además de prever situaciones futuras de crecimiento. Insuficiente puesta en valor de atractivos turísticos de uso actual y potencial a causa de la administración, infraestructura, equipamiento y servicios turísticos asociados.
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JUSTIFICACION
Alto porcentaje de la planta turística carece de profesionalización y no cuenta con los estándares de calidad y seguridad acordes a la normativa vigente. Inexistencia de estrategias de promoción y difusión turística.
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PROPOSITOS Y OBJETIVOS
CAPITULO 2
PROPOSITOS Y OBJETIVOS
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PROPOSITOS Y OBJETIVOS
2.1. IMAGEN OBJETIVO
“La comuna de O´Higgins hará del turismo de intereses especiales una actividad económica sustentable, basada en la colaboración de los actores involucrados, en el uso responsable de sus recursos y en el posicionamiento de la imagen Capital de los Glaciares Patagónicos”
2.1.1. VISION
El turismo será una actividad económica complementaria a las históricamente practicadas, y constituirá un pilar fundamental en el aumento de la calidad de vida y dinamismo económico de la comunidad local, posicionando, reconociendo y valorando a O´Higgins como La Capital de los glaciares Patagónicos, centrándose en el turismo de intereses especiales.
2.1.2. MISION
La actividad turística en la comuna de O´Higgins a través del turismo de intereses especiales, será consolidada como actividad económica para el desarrollo comunal, mediante la coordinación de los distintos actores involucrados, con la institucionalidad municipal pertinente, promoviendo el uso y el resguardo del patrimonio natural y cultural comunal, incentivando la inversión público-privada, el desarrollo de infraestructura, la capacitación de los recursos humanos y la promoción.
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PROPOSITOS Y OBJETIVOS
2.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
La determinación de los objetivos es una de las instancias fundamentales en un proceso de planificación, revelan el propósito conciliado por los actores involucrados a alcanzar. Además cumplen la función de ser los ejes de donde se desprenden los lineamientos estratégicos, y posteriormente guías del proceso, puesto que son utilizados como unidad de medición del cumplimiento del plan.
2.2.1. OBJETIVO GENERAL
Posicionar al turismo como actividad económica dinamizadora y sustentable, articulando las voluntades público-privadas para optimizar el desarrollo e inversión de infraestructura, profesionalización de la base empresarial, y promoción.
2.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Incentivar la coordinación y colaboración entre los actores claves de la actividad turística a nivel comunal para desarrollar instrumentos de planificación, regulación y bases institucionales. Fomentar la inclusión en los procesos de planificación y toma de decisiones a nivel regional y nacional. Promover y desarrollar iniciativas de inversión público-privados respecto de elementos e infraestructura de sustentación relativas a conectividad, abastecimiento y soporte de servicios básicos. Incentivar y promover el desarrollo sustentable y puesta en valor de los atractivos turísticos de uso actual y potencial.
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PROPOSITOS Y OBJETIVOS
Fomentar la formalización, profesionalización y calidad de los servicios de la planta turística actual e incentivar la incorporación de nuevos prestadores de servicios turísticos y/o complementarios. Proponer y desarrollar métodos y estrategias de estudio, promoción y posicionamiento turístico de mercado.
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CAPITULO 3
PLAN DE ACCION
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PLAN DE ACCION
3.1. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
Para dar sustento al Plan de Desarrollo Turístico, fue pertinente definir y establecer los lineamientos estratégicos, que permiten determinar el alcance y áreas de intervención del plan, concordantes con las problemáticas identificadas y objetivos propuestos. Fortalecimiento de la superestructura y gestión multisectorial municipal. Fomento de la participación y descentralización de procesos de planificación. Fomento de la infraestructura de sustentación turística. Puesta en valor de atractivos turísticos. Fortalecimiento y mejoramiento de la calidad de la planta turística. Desarrollo de herramientas de difusión, promoción y estadísticas turísticas.
3.1.1. CONSIDERACIONES DEL PLAN
A continuación se detallan consideraciones técnicas relativas al Plan de Desarrollo Turístico y su puesta en marcha: El Plan de Desarrollo Turístico estará estructurado en función a 4 años, calendarizados trimestralmente, desde la fecha de publicación. Se estipulan instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación con el objetivo de dar cuenta el progreso y cumplimiento del Plan de Desarrollo Turístico (instancias que se sugiere llevar a cabo los trimestres 1 y 3 de cada año), considerando la participación de todos los actores claves. Se recomienda después del segundo año evaluar la necesidad de actualización del Plan de Desarrollo Turístico.
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PLAN DE ACCION
3.2. PROGRAMAS
La determinación de programas se efectúo en instancias de trabajo 21 inclusivas y participativas con los actores involucrados claves para el desarrollo turístico comunal, orientados a mejorar el escenario turístico actual y alcanzar la situación deseada, optimizando los recursos y previendo variaciones del entorno. Conforme a lo anterior se identificaron diversas líneas de gestión y proyectos, congruentes a los respectivos programas, con el fin de subsanar las brechas descritas previamente.
Programa
Cartera de líneas de gestión
Cartera de proyectos
Gestión N°1: Establecimiento de protocolos comunicacionales respecto a instancias de trabajo, información, planificación y consulta relativas a la gestión turística comunal. Gestión municipal
Gestión N°2: Establecimiento de instancias periódicas de diálogo, trabajo y planificación con actores municipales, organizaciones y comunidad.
Proyecto N°1: Elaboración de Plan Seccional Comunal.
Gestión N°3: Desarrollo y/o modificación de ordenanzas municipales orientada a dinamizar la actividad turística comunal.
Participación y descentralización de instancias de planificación
21
Gestión N°4: Fomento y difusión de instancias de trabajo con participación de organismos públicos y privados en la comuna. Gestión N°5: Fomento a la participación de organizaciones comunales, funcionales y territoriales en instancias formales.
-
Gestión N°6: Incorporación de tecnologías de la información y comunicación en los procesos de planificación.
Ver Anexo N°10: Ideas de gestión y proyectos por problemáticas y objetivos planteados.
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PLAN DE ACCION
Gestión N°7: Incorporación de servicios complementarios y de sustentación para la actividad turística. Gestión N°8: Aumento en la frecuencia de cruces Barcaza Padre Antonio Ronchi, Fiordo Mitchell. Gestión públicoprivada para el mejoramiento de Infraestructura de sustentación turística
Gestión N°9: terrestre.
Mejoramiento
de
conectividad
Gestión N°10: Transporte terrestre regular O´Higgins y Tortel.
Proyecto N°2: Habilitación del terminal de buses.
Gestión N°11: Mejoramiento de la infraestructura del aeródromo de Villa O´Higgins. Gestión N°12: Dotación de telefonía móvil sector Candelario Mansilla. Gestión N°13: Desarrollo portuaria en Lago O´Higgins.
de
infraestructura
Gestión N°14: Desarrollo de calendario actividades y eventos programados.
de
Gestión N°15: Diseño de evento deportivo “Carrera Binacional”. Gestión y desarrollo de atractivos turísticos
Proyecto N°3: Señalética de acceso y presentación de atractivos turísticos. Proyecto N°4: Mantención mejoramiento de red de senderos.
y
Proyecto N°5: Desarrollo de infraestructura para la realización de actividades en el Lago Cisnes. Proyecto N°6: Desarrollo de iniciativas que realcen hitos histórico-culturales.
Gestión N°16: Diseño de Ruta Escénica.
Proyecto N°7: Mejoramiento del Museo Padre Antonio Ronchi.
Gestión N°17: Conciencia turística sustentable.
Proyecto N°8: Construcción Museo Historiográfico. Proyecto N°9: Construcción Museo Científico.
Gestión N°18: Difusión y acceso a Programas de Fomento. Profesionalización y diversificación de la planta turística
Gestión N°:19 Incentivo y apoyo en formalización y estandarización de calidad de iniciativas, emprendimientos y empresas.
-
Gestión N°20: Realización de capacitaciones relativas a brechas identificadas e intereses confirmados. Gestión N°21: Información Turística Marketing y promoción turística comunal
Proyecto N°10: Desarrollo de material gráfico y audiovisual promocional.
Gestión N°22: Inteligencia de mercado Gestión N°23: estratégicas.
Establecimiento
de
alianzas
Gestión N°24: Participación comunal en instancias de promoción turística.
Proyecto N°11: Difusión estratégica en plataformas web.
Fuente: Elaboración propia, 2014.
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PLAN DE ACCION
3.2.1. CARTERA DE LINEAS DE GESTION
PROGRAMA N°1: GESTION MUNICIPAL GESTIÓN
Establecimiento de protocolos comunicacionales respecto a instancias de trabajo, información, planificación y consulta relativas a la gestión turística municipal
N°
1
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar el establecimiento de un protocolo comunicacional respecto a instancias de trabajo, información, planificación y consulta relativas a la gestión turística comuna que incluya: -La conformación de una base de datos actualizada de las directivas de las organizaciones funcionales y territoriales presentes en la comuna, para que estas sean notificadas oportunamente de las instancias, según corresponda, vía mail. -Determinación de un espacio en el sitio web municipal para la publicación oportuna de las instancias. -Difusión oportuna de las instancias en las radioemisoras de la comuna. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Local
Local
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión Elaboración de base de datos de contactos de las directivas de las organizaciones funcionales, territoriales y radioemisoras a través de consulta directa.
Unidad que gestiona
Encargado Unidad de Turismo
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
-Organizaciones funcionales, territoriales y gremiales -Radioemisoras
Corresponderá a cada organización notificar al Encargado de la Unidad de Turismo cambios en los datos de contacto.
Difusión de base de datos de contacto a través de memos y vía mail.
Encargado Unidad de Turismo
Encargados Departamentos Municipales
Los cambios de datos de contactos notificados de cada organización serán informados vía mail a cada Encardo de Departamento Municipal.
Solicitud de espacio en sitio web municipal para la publicación oportuna de las diversas instancias a través de memo.
Encargado Unidad de Turismo
Encargado Unidad de Informática
El espacio web solicitado será de carácter permanente.
Extensión del protocolo comunicacional a través de memos.
Encargado Unidad de Turismo
Encargados Departamentos Municipales
Será opción de cada Encargado de Departamento
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PLAN DE ACCION
Municipal hacer uso del protocolo municipal propuesto.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión del establecimiento de protocolos comunicacionales mediante la exposición de los mecanismos de gestión, respecto a instancias de trabajo, información, planificación y consulta relativas a la gestión turística municipal, en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
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PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Establecimiento de instancias periódicas de diálogo, trabajo y planificación con actores municipales, organizaciones y comunidad
N°
2
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar el establecimiento de instancias periódicas calendarizadas anualmente que permitan y aseguren el diálogo, trabajo y planificación de diversas áreas de forma participativa e inclusiva con actores municipales, organizaciones y comunidad, se sugiere considerar: -Instancias trimestrales. -Establecimiento de tablas de contenido mediante previa inscripción de temas según el Departamento Municipal que corresponda. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Local
Local
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Extensión del modelo de trabajo a través de memorándum.
Calendarización preliminar de la realización de instancias, relativas a la Unidad de Turismo.
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Encargado Unidad de Turismo
Encargados Departamentos Municipales
Será opción de cada Encargado de Departamento Municipal hacer uso del modelo de trabajo propuesto.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargados Departamentos Municipales -Administrador Municipal -Alcalde -Empresarios y emprendedores turísticos y complementarios -Organizaciones funcionales, territoriales y gremiales -Comunidad -Consejo Municipal
-Se notificará mediante el protocolo comunicacional propuesto la calendarización anual de estas instancias. - Se sugiere la incorporación de tablas de contenido para la realización de las instancias.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión del establecimiento de instancias periódicas de dialogo, trabajo y planificación con actores municipales, organizaciones y comunidad, mediante la exposición de los mecanismos de gestión y actas que registrarán los temas abordados, en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
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PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Desarrollo y/o modificación de ordenanzas municipales orientadas a dinamizar la actividad turística comunal
N°
3
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar la elaboración y/o modificación de ordenanzas municipales relativas a: urbanismo y construcción, orden público, aseo y ornato, terminal de buses, e ingresos municipales. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Local
Local
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Solicitud de elaboración y/o modificación de ordenanzas municipales a través de memorándum.
Solicitud de elaboración y/o modificación de ordenanzas municipales a través de memorándum.
Encargado Unidad de Turismo.
Encargado Departamento Social.
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Encargado Departamento Social.
La solicitud adjuntará propuesta preliminar de ordenanza.
Encargado Departamento de Finanzas y Encargado SECPLAN.
Si transcurrido el tiempo calendarizado no se ha efectuado la solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión del desarrollo y/o modificación de ordenanzas municipales orientadas a dinamizar la actividad turística comunal mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
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PLAN DE ACCION
PROGRAMA N°2: PARTICIPACION Y DESCENTRALIZACION DE INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN GESTIÓN
Fomento y difusión de instancias de trabajo con participación de organismos públicos y privados en la comuna
N°
4
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar instancias de trabajo, según área y planificación de cada departamento municipal, con participación de actores locales y presencia periódica de organismos públicos regionales de diversa índole en la comuna de manera de disminuir brechas de centralización de los procesos de diálogo, información, planificación y toma de decisiones. Considerando además la difusión oportuna de estas instancias, cuando corresponda, mediante el protocolo comunicacional propuesto. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Local
Regional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Extensión de la propuesta de participación y descentralización a través de memorándum.
Solicitud de participación a instancias semestrales de trabajo públicoprivadas, específicas de la Unidad de Turismo, a través de oficios, memos, y protocolo comunicacional propuesto, según corresponda.
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Encargado Unidad de Turismo
Encargados Departamentos Municipales
Será opción de cada Encargado de Departamento Municipal hacer uso de la propuesta de participación y descentralización.
Encargado Unidad de Turismo.
-Organismos públicos y privados de índole turística y complementarios -Empresarios y emprendedores turísticos y complementari os -Organizaciones funcionales, territoriales y gremiales -Encargados de los Departamentos Municipales -Alcalde -Administrador Municipal -Consejo Municipal
Unidad de Turismo extenderá solicitud de participación a instancias de trabajo públicoprivadas, según contexto y eventuales escenarios, sin embargo, se estipulan 2 instancias por año.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión de fomento y difusión de instancias de trabajo con participación público-privada en la comuna mediante exposición de mecanismos de gestión y actas que registrarán los temas abordados, en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
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PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Fomento a la participación de organizaciones comunales, funcionales y territoriales en instancias formales
N°
5
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar, a través del Fondo de Desarrollo Vecinal (FONDEVE), la incorporación de iniciativas que fomenten la participación de las organizaciones comunales funcionales y territoriales regidas por la ley 19.418, que tengan personalidad jurídica, RUT y directiva vigente, en instancias formales de dialogo, trabajo, información, capacitación, entre otras, que colaboren con el desarrollo integral de estas, contribuyendo además a disminuir las brechas de centralización. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Local
Local
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión Extensión de la propuesta de incorporación en las bases administrativas del FONDEVE, iniciativas que fomenten la participación de las organizaciones comunales funcionales y territoriales a través de memorándum.
Unidad que gestiona
Encargado Unidad de Turismo.
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Encargado Departamento Social
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Propuesta que será presentada al Consejo Municipal y posteriormente evaluada por este.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión del fomento a la participación de organizaciones comunales, funcionales y territoriales en instancias formales mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 148
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Incorporación de tecnologías de la información y comunicación en los procesos de planificación
N°
6
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar el uso, acceso e incorporación de las tecnologías de la información y comunicación, para fomentar la participación de los actores involucrados en los procesos de planificación y toma de decisiones, permitiendo reducir las brechas de centralización de dichas instancias. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Local
Local
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Realización de talleres sobre el acceso y uso de Tic’s.
Solicitud adquisición de equipamiento necesario para la participación en instancias, a través de memorándum.
Calendarización trimestral
Unidad que gestiona
Con quien gestiona
Encargado Unidad de Turismo
-Organismos públicos y privados de índole turística y complementarios -Empresarios y emprendedores turísticos y complementarios -Organizaciones funcionales, territoriales y gremiales -Encargados de los Departamentos Municipales -Administrador Municipal
La realización de las talleres se difundirá oportunamente a través del protocolo comunicacional propuesto.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Departamento Social -Encargado Departamento Finanzas -Administrador Municipal
La adquisición estará sujeta a eventuales escenarios presupuestarios .
Año 1 1
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión de la incorporación de tecnologías de la información y comunicación en los procesos de planificación mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 149
PLAN DE ACCION
PROGRAMA N°3: GESTION PUBLICO – PRIVADA PARA EL MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE SUSTENTACION TUSISTICA GESTIÓN
Incorporación de servicios complementarios y de sustentación para la actividad turística
N°
7
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar la presencia de servicios bancarios y de abastecimiento de combustible, entendidos como servicios complementarios y de sustentación para la actividad turística, que además contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad local. Alcance de Gestión (Beneficiaros)
Nivel Administrativo de Gestión
Internacional
Nacional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Solicitud para la gestión de presencia de servicios bancarios y de combustible a través de memorándum.
Solicitud para la gestión de presencia de servicios bancarios y de combustible a través de memorándum.
Solicitud para la gestión de presencia de servicios bancarios y de combustible a través de oficios.
Encargado Unidad de Turismo
Encargado Departamento Social
Alcalde
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Encargado Departamento Social
Sin observaciones.
Alcalde
Si transcurrido el tiempo calendarizado no se ha efectuado la solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
Encargado de servicios solicitados
Si transcurrido el tiempo calendarizado no se ha efectuado la solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión de incorporación de servicios complementarios y de sustentación para la actividad turística en la comuna mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 150
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Aumento en la frecuencia de cruces Barcaza Padre Antonio Ronchi, Fiordo Mitchell
N°
8
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar el aumento de la frecuencia de cruces de la Barcaza Padre Antonio Ronchi en el Fiordo Mitchell entre los meses diciembre – marzo. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Internacional
Regional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Solicitud de propuesta de aumento de la frecuencia de cruces de la barcaza, como antecedente, a través de oficio.
Solicitud para la gestión de aumento de frecuencia del cruce de la barcaza a través de memorándum.
Solicitud para la gestión de aumento de frecuencia del cruce de la barcaza a través de memorándum.
Solicitud para la gestión de aumento de frecuencia del cruce de la barcaza a través de
Encargado Unidad de Turismo
Encargado Unidad de Turismo
Encargado Departamento Social
Alcalde
-Cámara de Comercio, Turismo y Construcción -Directivas de organizaciones territoriales
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4 La propuesta que generará la Cámara de Comercio, Turismo y Construcción y directivas de organizaciones territoriales deberá justificar formalmente la necesidad del aumento en la frecuencia del cruce de la barcaza.
Encargado Departamento Social
El memorándum adjuntará la propuesta generada por la Cámara de Comercio, Turismo y Construcción y directivas de organizaciones territoriales.
Alcalde
Si transcurrido el tiempo calendarizado no se ha efectuado la solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones
Si transcurrido el tiempo calendarizado no se ha efectuado la solicitud indicada en
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 151
PLAN DE ACCION
oficio.
este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión del aumento en la frecuencia de cruces de la Barcaza Padre Antonio Ronchi, mediante la exposición de los mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 152
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Mejoramiento de conectividad terrestre.
N°
9
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar la mejora de la conectividad terrestre entre: -Cochrane – O´Higgins, a través del mejoramiento de la Ruta 7 o Carretera Austral incorporando la generación del tramo terrestre Puerto Yungay – Río Bravo. -O’Higgins – Paso Fronterizo Rio Mayer Ribera Norte, a través del mejoramiento de la ruta Sector Mayer. Alcance de Gestión Regional. CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Solicitud de mejoramiento de la conectividad terrestre, como antecedente, a través de oficio.
Solicitud para la gestión del mejoramiento de la conectividad terrestre a través de memorándum.
Encargado Unidad de Turismo
Encargado Unidad de Turismo
-Cámara de Comercio, Turismo y Construcción -Directivas de organizaciones territoriales
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4 La propuesta que generará la Cámara de Comercio, Turismo y Construcción y las directivas de las organizaciones territoriales deberá justificar formalmente la necesidad del mejoramiento de la conectividad terrestre.
Encargado Departamento Social
El memorándum adjuntará la propuesta generada por la Cámara de Comercio, Turismo y Construcción y por las directivas de las organizaciones territoriales.
Solicitud para la gestión del mejoramiento de la conectividad terrestre a través de memorándum.
Encargado Departamento Social
Alcalde
Si transcurrido el tiempo calendarizado no se ha efectuado la solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
Solicitud para la gestión del
Alcalde
SEREMI de Obras Publicas
Si transcurrido el tiempo
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PLAN DE ACCION
mejoramiento de la conectividad terrestre a través de oficio.
calendarizado no se ha efectuado la solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión de mejoramiento de conectividad terrestre mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 154
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Transporte terrestre regular O´Higgins y Tortel.
N°
10
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar un medio transporte terrestre público y/o privado - subsidiado regular entre las comunas de O´Higgins y Tortel. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Internacional
Regional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Solicitud de incorporación de transporte terrestre O’Higgins Tortel, como antecedente, a través de oficio.
Solicitud para la gestión de transporte terrestre O’Higgins Tortel a través de memorándum.
Solicitud para la gestión de transporte terrestre O’Higgins Tortel a través de memorándum.
Solicitud para la gestión de transporte terrestre
Encargado Unidad de Turismo
-Cámara de Comercio, Turismo y Construcción -Directivas de organizaciones territoriales
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4 La propuesta que generará la Cámara de Comercio, Turismo y Construcción y las directivas de las organizaciones territoriales deberá justificar formalmente la necesidad de transporte terrestre O’Higgins Tortel.
Encargado Departamento Social
El memorándum adjuntará la propuesta generada por la Cámara de Comercio, Turismo y Construcción y por las directivas de las organizaciones territoriales.
Encargado Departamento Social
Alcalde
Si transcurrido el tiempo calendarizado no se ha efectuado la solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
Alcalde
SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones
Encargado Unidad de Turismo
Si transcurrido el tiempo calendarizado no se ha
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PLAN DE ACCION
O’Higgins Tortel a través de oficio.
efectuado la solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión de un medio de transporte terrestre regular entre las comunas O´Higgins y Tortel mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 156
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Mejoramiento de la infraestructura del aeródromo de Villa O´Higgins.
N°
11
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar el mejoramiento de la infraestructura del aeródromo de Villa O’Higgins, mediante la ampliación de la pista de aterrizaje permitiendo la llegada de más y diferentes aeronaves. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Internacional
Regional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Solicitud de mejoramiento de la infraestructura del aeródromo de Villa O´Higgins., como antecedente, a través de oficio.
Solicitud para la gestión de mejoramiento de la infraestructura del aeródromo de Villa O´Higgins a través de memorándum.
Encargado Unidad de Turismo
Encargado Unidad de Turismo
-Cámara de Comercio, Turismo y Construcción -Directivas de organizaciones territoriales
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4 La propuesta que generará la Cámara de Comercio, Turismo y Construcción y las directivas de las organizaciones territoriales deberá justificar formalmente la necesidad de mejoramiento de la infraestructura del aeródromo de Villa O´Higgins.
Encargado Departamento Social
El memorándum adjuntará la propuesta formal generada por la Cámara de Comercio, Turismo y Construcción y por las directivas de las organizaciones territoriales.
Solicitud para la gestión de mejoramiento de la infraestructura del aeródromo de Villa O´Higgins a través de memorándum.
Encargado Departamento Social
Alcalde
Si transcurrido el tiempo calendarizado no se ha efectuado la solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
Solicitud para la gestión de
Alcalde
SEREMI de Obras Públicas
Si transcurrido el tiempo
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PLAN DE ACCION
mejoramiento de la infraestructura del aeródromo de Villa O´Higgins a través de oficio.
calendarizado no se ha efectuado la solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión de mejoramiento de la infraestructura del aeródromo de Villa O´Higgins, mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 158
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Dotación de telefonía móvil sector Candelario Mansilla
N°
12
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar la extensión de la cobertura de telefonía móvil al sector de Candelario Mansilla, disminuyendo las brechas comunicacionales. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Internacional
Regional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Solicitud de dotación de telefonía móvil como antecedente, a través de oficio.
Solicitud para la gestión dotación de telefonía móvil a través de memorándum.
Solicitud para la gestión dotación de telefonía móvil a través de memorándum.
Solicitud para la gestión dotación de telefonía móvil a través de
Encargado Unidad de Turismo
-Cámara de Comercio, Turismo y Construcción -Directivas de organizaciones territoriales
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4 La propuesta que generará la Cámara de Comercio, Turismo y Construcción y las directivas de las organizaciones territoriales deberá justificar formalmente la necesidad de dotar de telefonía móvil al sector.
Encargado Departamento Social
El memorándum adjuntará la propuesta formal generada por la Cámara de Comercio, Turismo y Construcción y por las directivas de las organizaciones territoriales.
Encargado Departamento Social
Alcalde
Si transcurrido el tiempo calendarizado no se ha efectuado la solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
Alcalde
SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones
Si transcurrido el tiempo calendarizado no se ha efectuado la
Encargado Unidad de Turismo
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 159
PLAN DE ACCION
oficio.
solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión de dotación de telefonía móvil al sector de Candelario Mansilla mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 160
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Desarrollo de infraestructura portuaria en Lago O´Higgins
N°
13
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar la implementación y mejoramiento de la infraestructura portuaria lacustre en los sectores de Bahía Bahamóndez, Candelario Mansilla y La Carmela en el Lago O’Higgins, para el embarque y desembarque de pasajeros. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Internacional
Regional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Solicitud de desarrollo de infraestructura portuaria, a través de oficio.
Solicitud para la gestión de desarrollo de infraestructura portuaria a través de memorándum.
Solicitud para la gestión de desarrollo de infraestructura portuaria a través de memorándum.
Solicitud para la gestión de desarrollo de infraestructura
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
-Cámara de Comercio, Turismo y Construcción - Directivas de organizaciones territoriales
La propuesta que generará la Cámara de Comercio, Turismo y Construcción y las directivas de las organizaciones territoriales deberá justificar formalmente la necesidad de desarrollo de infraestructura portuaria.
Encargado Departamento Social
El memorándum adjuntará la propuesta formal generada por la Cámara de Comercio, Turismo y Construcción y por las directivas de las organizaciones territoriales.
Encargado Departamento Social
Alcalde
Si transcurrido el tiempo calendarizado no se ha efectuado la solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
Alcalde
SEREMI de Obras Públicas
Si transcurrido el tiempo calendarizado no se ha
Encargado Unidad de Turismo
Encargado Unidad de Turismo
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 161
PLAN DE ACCION
portuaria a través de oficio.
efectuado la solicitud indicada en este ítem, el Encargado de la Unidad de Turismo reiterará la gestión previa.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión de implementación y mejoramiento de infraestructura portuaria en el Lago O’Higgins mediante la exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 162
PLAN DE ACCION
PROGRAMA N°4: GESTION DESARROLLO DE ATRACTIVOS TURISTICOS GESTIÓN
Desarrollo de calendario de actividades y eventos programados
N°
14
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar el desarrollo de un calendario de actividades y eventos programados identificados y consensuados (Acta Reunión de Trabajo N°2 con fecha 4 de junio del 2014) que incorpore los siguientes criterios: -Calendarización anual. -Establecimiento de mecanismos de coordinación entre los representantes municipales y las organizaciones interesadas. -Colaboración municipal en la organización, producción y/o difusión de la actividad y/o evento, según disponibilidad de recursos y presupuesto. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Local
Local
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión Levantamiento de información sobre las actividades y/o eventos consensuados a través de la aplicación de Ficha de Identificación
Unidad que gestiona
Encargado Unidad de Turismo.
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Responsables y/o organizadores de las actividades y eventos consensuados.
Instancia en la que se levantarán los antecedentes, requerimientos y fuentes de financiamiento para la realización de cada actividad y/o evento.
Coordinación para la calendarización de las actividades y/o eventos a través de compromisos firmados.
Encargado Unidad de Turismo.
Responsables y/o organizadores de las actividades y eventos consensuados.
Será opción de cada responsable y/o organizador cumplir con las fechas estipuladas para la realización de la actividad o evento.
Solicitud de espacio en sitio web municipal para la publicación del calendario de actividades y/o eventos programados a través de memorándum.
Encargado Unidad de Turismo.
Encargado Unidad de Informática.
El espacio web solicitado será de carácter permanente.
Encargado Unidad de Turismo.
-Alcalde -Administrador Municipal -Encargados Departamentos Municipales -Concejo Municipal
La solicitud se realizará en función a los requerimientos indicados formalmente por los
Solicitud de colaboración, según corresponda, para la organización, producción y/o
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 163
PLAN DE ACCION
difusión de la actividad y/o evento a través de memorándum, oficios y otros.
-SERNATUR -Organismos públicos y/o privados según corresponda
responsables y/o organizadores de las actividades y/o eventos previamente comunicados, colaboración que se otorgará según disponibilidad de recursos y presupuesto.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión del desarrollo del calendario de actividades y eventos programados mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 164
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Diseño de evento deportivo “Carrera Binacional”
N°
15
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar el diseño de una Carrera Binacional para evaluar la factibilidad de realización, evento que supone la puesta en valor de los atractivos turísticos presentes, complementando la oferta turística comunal de eventos y actividades programadas, posicionando y consolidando O’Higgins como un destino turístico de intereses especiales aprovechando la comercialización y posicionamiento de la localidad argentina El Chaltén. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Internacional
Internacional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Presentación de una propuesta a los actores involucrados por medio de memorándum, oficio, según corresponda.
Coordinación para el análisis y diseño del circuito mediante reunión presencial o video conferencia.
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Encargado Unidad de Turismo
-Cámara de Comercio, Turismo, transporte y construcción -Empresarios y emprendedore s turísticos y complementari os -Comunidad -Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAC -Administrador Municipal -Alcalde -Consejo Municipal -Cámara de Comercio, Turismo y afines El Chaltén -Intendente de El Chaltén
La propuesta se presentará gradualmente según conducto regular.
Encargado Unidad de Turismo
- Cámara de Comercio, Turismo y Construcción -Encargado SECPLAC -Administrador Municipal -Alcalde -Consejo Municipal -Cámara de Comercio, Turismo y afines El Chaltén -Intendente de El Chaltén
Instancias que deberán fijarse según avance del diseño de la propuesta.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 165
PLAN DE ACCION
Definición de tares y responsabilidades mediante compromisos firmados
Gestión para la determinación y factibilidad de permisos, disposiciones legales, seguridad y primeros auxilios a través de memorándum, oficios y cualquier medio, según corresponda.
Gestión para la obtención y factibilidad de financiamiento y patrocinadores a través de presentación con diseño concluido de la propuesta.
Encargado Unidad de Turismo
- Cámara de Comercio, Turismo y Construcción -Encargado SECPLAC -Administrador Municipal -Alcalde -Consejo Municipal -Cámara de Comercio, Turismo y afines El Chaltén
Sin observaciones.
Encargado Unidad de Turismo
-Alcalde -Carabineros de Chile -Intendente de El Chaltén -Gendarmería República Argentina
Deberán considerarse más actores involucrados si las disposiciones legales lo ameritan.
Encargado Unidad de Turismo
-Cámara de Comercio, Turismo y Construcción -Encargado SECPLAC -Administrador Municipal -Alcalde -Consejo Municipal -Cámara de Comercio, Turismo y afines El Chaltén -Intendente de El Chaltén -SERNATUR -Organismos públicos y/o privados según corresponda
Efectuadas las gestiones contenidas, deberá evaluarse la factibilidad de la realización del Evento Deportivo.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión para el diseño de una Carrera Binacional mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 166
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Diseño de Ruta Escénica
N°
16
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar el diseño de una Ruta Escénica desde el comienzo del límite comunal hasta el ingreso norte de Villa O’Higgins a través de la Carretera Austral, mediante un diagnostico que identifique la necesidad de construcción y/o mejoramiento de miradores dispuestos en la ruta que sirvan como sitios de descanso y contemplación de paisaje, flora y fauna presentes en la zona, realzando la belleza e interés que concita la Carretera Austral. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Regional
Local
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Encargado Unidad de Turismo
-Empresarios y emprendedore s turísticos y complementari os -Comunidad -Administrador Municipal -Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Consejo Municipal
Se presentará según conducto regular.
Encargado Unidad de Turismo
-Administrador Municipal -Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras
Sin observaciones.
Presentación resultados de diagnóstico a través de informe.
-Encargado SECPLAN -Encargado Unidad de Turismo
-Administrador Municipal -Encargado Departamento Social -Encargado Departamento de Obras
Sin observaciones
Diseño de ruta escénica, determinación de requerimientos técnicos y disposiciones legales pertinentes para la intervención.
-Encargado SECPLAN -Encargado Unidad de Turismo
-Administrador Municipal -Encargado Departamento Social -Encargado Departamento de Obras
El diseño estará en función a sugerencias y solicitudes efectuadas en la presentación de la propuesta.
Presentación de propuesta a través de informe.
Gestión para la realización de diagnóstico de ruta escénica, a través de memorándum.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 167
PLAN DE ACCION
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión para el diseño de la Ruta Escénica mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 168
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Conciencia turística sustentable.
N°
17
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar la promoción local del turismo sustentable, difundiendo buenas prácticas en el uso de los recursos naturales y cuidado del medio ambiente, promoviendo el rescate y reconocimiento de la cultura local e incentivando la práctica del turismo responsable. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Local
Regional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Realización de charlas de turismo sustentable en Escuela Pioneros del Sur.
Realización de talleres de difusión de prácticas sustentables para la industria turística.
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Encargado Unidad de Turismo
-Directora Escuela Pioneros del Sur -Guardaparque CONAF
La realización de charlas será en función a lo recomendado por la Directora Pioneros del Sur.
Encargado Unidad de Turismo
-Guardaparque CONAF -Comunidad -Empresarios y emprendedore s turísticos y complementari os -SENATUR -Secretaría Regional de producción limpia
Sin observaciones.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión de conciencia turística sustentable mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 169
PLAN DE ACCION
PROGRAMA N°5: PROFESIONALIZACION Y DIVERSIFICACION DE LA PLANTA TURISTICA GESTIÓN
Difusión y acceso a Programas de Fomento
N°
18
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar la difusión de la diversa oferta de programas e instrumentos de fomento y el acceso a estos por parte de la comunidad local, empresarios y emprendedores turísticos y otros actores interesados. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Local
Regional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Levantamiento y solicitud de información respecto a los Programas de Fomento a través de mail institucionales, oficios, entre otros. Solicitud de espacio permanente en sitio web municipal para la publicación y calendarización de los Programas de Financiamiento a través de memorándum.
Encargado Unidad de Turismo
Encargado Unidad de Turismo
2
3 4
Año 2 1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Encargados Regionales de Instituciones que oferten Programas de Fomento
Sin observaciones.
Encargado Unidad de Informática
La calendarización y oferta de los Programas de Fomento será actualizada según corresponda.
Realización de talleres y/o jornadas para la postulación a los Programas de Financiamiento a través de previa inscripción de interesados en la Unidad de Turismo.
Encargado Unidad de Turismo
-Actores interesados
La realización de las jornadas y/o talleres se difundirá oportunamente a través del protocolo comunicacional propuesto.
Generación de base de datos de postulantes para el seguimiento de su postulación.
Encargado Unidad de Turismo
-Actores interesados
Sin observaciones.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión la difusión y acceso a los Programas de Fomento mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 170
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Incentivo y apoyo en formalización y estandarización de calidad de iniciativas, emprendimientos y empresas
N°
19
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar la difusión de los requisitos, trámites y normas vigentes relativas al funcionamiento, organización, equipamiento e infraestructura de los diversos servicios turísticos y complementarios, fomentando la formalización y estandarización de la oferta turística comunal. Se considera realizar talleres de difusión anuales, sin embargo, los interesados podrán solicitar apoyo o asesoría con el Encargado de la Unidad de Turismo durante todo el año. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Local
Nacional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Realización de talleres de apoyo en formalización
Realización de talleres de difusión de Normas de Calidad y obtención de Certificaciones
Encargado Unidad de Turismo
Encargado Unidad de Turismo
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Profesionales expertos en asesorías y gestión de empresas o similares
La realización de las talleres se difundirá oportunamente a través del protocolo comunicacional propuesto.
Profesionales expertos en el área turística
La realización de las talleres se difundirá oportunamente a través del protocolo comunicacional propuesto.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión del incentivo y apoyo en la formalización y estandarización de calidad de iniciativas y emprendimientos mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 171
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Realización de capacitaciones relativas a brechas identificadas e intereses confirmados
N°
20
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar la realización de capacitaciones de índole turística y complementarias, orientadas a subsanar las brechas identificadas y potenciar los intereses manifestados fortaleciendo y profesionalizando el recurso humano local. Los interesados podrán solicitar apoyo o asesoría con el Encargado de la Unidad de Turismo durante todo el año. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Local
Nacional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Priorización y elección de capacitaciones según oferta eventual, a través de consulta.
Realización de capacitaciones.
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Encargado Unidad de Turismo
-Empresarios y emprendedores turísticos -Comunidad local y actores interesados
La elección de las capacitaciones, según oferta eventual, se realizará en las instancias periódicas de diálogo, trabajo y planificación propuestas.
Encargado Unidad de Turismo
-Organismos técnicos capacitadores -Establecimientos educacionales -SERNATUR -Organismos públicos y/o privados según corresponda -Profesionales expertos en el área turística
La realización de las capacitaciones se difundirá oportunamente a través del protocolo comunicacional propuesto.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión Realización de capacitaciones relativas a brechas identificadas e intereses confirmados, mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 172
PLAN DE ACCION
PROGRAMA N°6: MARKETING Y PROMOCION TURISTICA COMUNAL GESTIÓN
Información turística
N°
21
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar la mejora en el funcionamiento de la Oficina de Información Turística comunal, enfocada en la atención al visitante y en la calidad y veracidad de la información turística entregada. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Internacional
Regional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Gestión para la capacitación del Informador Turístico comunal a través de oficio.
Realización de taller de perfeccionamiento del Informador Turístico comunal.
Encargado Unidad de Turismo
Encargado Unidad de Turismo
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
SERNATUR
Sin observaciones.
Informador Turístico comunal
El taller de perfeccionamiento comprenderá el manejo de un contenido mínimo de información turística por parte del Informador y la aplicación de un protocolo para la atención de visitantes, entre otros.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión de información turística mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 173
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Inteligencia de mercado
N°
22
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar la implementación de un sistema de estudio de mercado que permita el conocimiento de la situación actual de la oferta turística comunal, industria y demanda, permitiendo realizar proyecciones turísticas a nivel comunal en el corto, mediano y largo plazo. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Nacional
Regional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Actualización de base de datos de servicios turísticos y complementarios.
Calendarización trimestral
Unidad que gestiona
Con quien gestiona
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Departamento de Finanzas -Empresarios y emprendedores turísticos y complementarios
Sin observaciones.
El sistema propuesto dependerá de la veracidad, rigurosidad y disponibilidad de información entregada por los actores con quienes se gestionará. El resultado de los estudios se presentará en informe anual.
Año 1 1
Implementación de un sistema de estadísticas turísticas comunal.
Encargado Unidad de Turismo
-Empresarios de servicios de alojamiento -Carabineros -SERNATUR -Observatorio Turístico de Aysén
Realización de estudios anuales del perfil y satisfacción de la demanda.
Encargado Unidad de Turismo
-Informador turístico comunal -Empresarios y emprendedores turísticos y complementarios
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión de Inteligencia de mercado mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 174
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Establecimiento de alianzas estratégicas
N°
23
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar alianzas estratégicas de información, difusión y promoción permitiendo la optimización de recursos y potenciando la oferta turística comunal en polos de desarrollo turístico y en potenciales mercados emisivos. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Internacional
Internacional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Solicitud de acuerdos de cooperación turística, a través de oficio.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargados de Turismo de municipios
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4 Los acuerdos de cooperación se establecerán de acurdo a las eventuales necesidades e intereses.
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión de establecimiento de alianzas estratégicas mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 175
PLAN DE ACCION
GESTIÓN
Participación comunal en instancias de promoción turística.
N°
24
DESCRIPCIÓN Se refiere a gestionar la participación de O’Higgins, como destino turístico, en distintas instancias de promoción turística tanto a nivel regional, nacional e internacional. Alcance de Gestión (Beneficiarios)
Nivel Administrativo de Gestión
Local
Internacional
CALENDARIZACIÓN Mecanismo de gestión
Unidad que gestiona
Calendarización trimestral
Con quien gestiona
Año 1 1
Gestión para la asociación con Turismo Chile, a través de conducto regular.
Gestión para la realización de Fam Trips, a través de conducto regular.
Gestión para la participación en ferias de turismo provincial, regional y nacional a través de conducto regular.
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Encargado Unidad de Turismo
Turismo Chile
La gestión con Turismo Chile comprende la promoción internacional de O’Higgins como destino turístico. -El conducto regular para la gestión corresponderá a los requerimientos indicados por Turismo Chile.
Encargado Unidad de Turismo
-Empresarios y emprendedores turísticos -Tour operadores y agencias de viajes -Medios de comunicación interesados.
-El conducto regular para la gestión corresponderá a los requerimientos indicados por los actores con quienes se gestionará.
SERNATUR Aysén
-El conducto regular para la gestión corresponderá a los requerimientos indicados por SERNATUR.
Encargado Unidad de Turismo
INDICADORES DE GESTION Y SEGUIMIENTO Se verificará la gestión para la participación comunal en instancias de promoción turística, mediante exposición de mecanismos de gestión en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 176
PLAN DE ACCION
3.2.2. CARTERA DE PROYECTOS
PROGRAMA N°1: GESTION MUNICIPAL NOMBRE DEL PROYECTO
Elaboración de un Plan Seccional Comunal.
N°
1
JUSTIFICACIÓN Para un buen desarrollo de la actividad turística se debe considerar bases institucionales que permitan el funcionamiento adecuado de esta, es por ello la importancia de contar con un Plan Seccional que oriente, ordene y regule la integración social, identidad, estructura y función urbana. Si bien la superficie comunal alcanza 800.274,7 hectáreas, el centro urbano del territorio tan sólo corresponde al 0,004% del total. Además, se debe considerar que la gran mayoría de hectáreas corresponden a territorio no apto para desarrollar otro centro urbano, que el turismo como actividad económica requiere para su crecimiento de infraestructura que supone ocupación del territorio como base para su desarrollo, y la convergencia de predios públicos y privados que dificultan el acceso a ciertos sectores de atractivo turístico. Por ello, se torna necesario un tratamiento territorial que vaya más allá del radio urbano y que sea capaz de generar una propuesta amplia e integral, donde los diferentes actores puedan participar ofreciendo un marco normativo destinado a armonizar las necesidades de desarrollo con la protección del bienestar público, estableciendo los límites máximos de crecimiento urbano, determinando qué suelo se puede urbanizar, asegurando una accesibilidad equitativa para el uso del territorio y sus oportunidades y mejorando las condiciones de vida de los residentes y, en consecuencia, las condiciones del medio ambiente. OBJETIVO Gestionar la elaboración de un Plan Seccional, que oriente, regule y fomente el desarrollo urbanístico armónico del territorio. DESCRIPCIÓN El proyecto consiste en gestionar el encargado de SECPLAN la elaboración de un Plan Seccional Comunal que fomente el crecimiento planificado de la actividad turística y que asegure la accesibilidad y oportunidades sobre el territorio de interés turístico. Para ello se establecen una serie de actividades con el objetivo de dar cumplimiento al proyecto, actividades gestionadas por los responsables identificados en la calendarización quienes deberán llevar a cabo las tareas descritas en los plazos propuestos. CALENDARIZACIÓN Actividades
Calendarización trimestral
Responsable
Actores Involucrados
Encargado Unidad de Turismo
-Alcalde -Administrador Municipal -Consejo Municipal -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras
La solicitud deberá adjuntar la justificación de elaboración.
-Encargado SECPLAN
-Alcalde -Administrador Municipal -Consejo Municipal -Encargado Departamento
Sin observaciones
Año 1 1
Solicitud de elaboración de un Plan Seccional comunal.
Diagnóstico para la elaboración del Plan Seccional Comunal
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 177
PLAN DE ACCION
de Obras -Encargado Departamento Social - Encargado Unidad de Turismo -Comunidad
Evaluaciรณn de factibilidad de la elaboraciรณn del Plan Seccional Comunal
Elaboraciรณn Plan Seccional Comunal
-Encargado SECPLAN
-Alcalde -Administrador Municipal -Consejo Municipal -Encargado Departamento de Obras -Encargado Departamento de Finanzas - Encargado Unidad de Turismo
Instancia en la cual se considerarรก el escenario presupuestario, disponibilidad y factibilidad de fondos.
-Encargado SECPLAN
-Empresas expertas en elaboraciรณn de Planes Seccionales.
Sin observaciones.
COSTOS
FINANCIAMIENTO
1-Elaboraciรณn Plan Seccional $ 25.000.000 TOTAL $25.000.000
1-Programa de Mejoramiento de Barrios (PMB), Fondo de Incentivo al Mejoramiento de la Gestiรณn Municipal (FIGEM)
SEGUIMIENTO Y EVALUACIร N El seguimiento y evaluaciรณn del proyecto se efectuarรก mediante la exposiciรณn de los avances (actividades concretadas) revisados en las instancias semestrales de informaciรณn, evaluaciรณn y retroalimentaciรณn dispuestas en las Consideraciones del Plan, que estarรกn a cargo del encargado de la Unidad de Turismo con colaboraciรณn del Encargado de SECPLAN. El cumplimiento del proyecto se verificarรก una vez concluido el plazo propuesto en la calendarizaciรณn.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ยด H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 178
PLAN DE ACCION
PROGRAMA N°3: GESTION PÚBLICO – PRIVADA PARA EL MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE SUSTENTACION TURISTICA NOMBRE DEL PROYECTO
Habilitación terminal de buses.
N°
2
JUSTIFICACIÓN La actividad turística, requiere de diversa infraestructura de sustentación, que asegure servicios básicos para los visitantes, dentro de ellos se considera la infraestructura asociada al transporte. Si bien la comuna cuenta con un terminal de buses este no se encuentra en funcionamiento, por ende se considera clave la puesta en marcha de este como medio receptor de visitantes. OBJETIVO Gestionar la habilitación del terminal de buses comunal, entendido como complemento para la infraestructura turística. DESCRIPCIÓN El proyecto consiste en gestionar la habilitación del terminal de buses comunal, punto de partida y llegada de los distintos buses, que podrá ser además la plataforma de comercialización de boletos y tickets tanto del transporte terrestre como lacustre, según interés de los prestadores de estos servicios, e información turística. Incorporará también, un sector destinado a potenciar a los artesanos de Villa O’Higgins mediante la exposición y venta de sus productos. Para ello se establecen una serie de actividades con el objetivo de dar cumplimiento al proyecto, actividades gestionadas por el Encargado de la Unidad de Turismo, quien en primera instancia deberá determinar la situación actual del terminal de buses identificando los requerimientos que presenta para su puesta en marcha, solicitar el diseño y la adquisición del equipamiento necesario con el Encargado del Departamento de Obras y los demás actores involucrados, para posteriormente generar y validar una propuesta de administración del lugar. El proyecto deberá ser ejecutado durante el primer trimestre desde la fecha de implementación del Plan de Desarrollo Turístico Comunal. CALENDARIZACIÓN Actividades
Responsable
Calendarización trimestral
Actores Involucrados
Año 1 1
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Determinación de situación actual del terminal de buses e identificación de requerimientos .
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Departamento de Obras -Encargado SECPLAN
Sin observaciones.
Solicitud de diseño de equipamiento.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado SECPLAN
Sin observaciones.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Departamento Social -Encargado Departamento de Obras -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento Finanzas -Administrador Municipal
Se considerará la adquisición de los muebles, material turístico informativo y otros insumos necesarios para la habilitación del terminal de buses.
Solicitud de adquisición de equipamiento.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 179
PLAN DE ACCION
Solicitud de instalación de equipamiento y mantención de las dependencias.
Generación y validación de propuesta para la administración.
Adjudicación de administración
Encargado Unidad de Turismo.
-Encargado Departamento Social -Encargado Departamento de Obras -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento Finanzas -Administrador Municipal
Sin observaciones
Encargado Unidad de Turismo.
-Alcalde -Administrador Municipal -Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Consejo Municipal
Las bases a desarrollar deberán contener condiciones que regulen el funcionamiento y mantención.
-Artesanos -Socios Taller de Artesanos de Villa O’Higgins
Las condiciones administrativas y técnicas de la adjudicación se establecerán en las bases a desarrollar, junto con una ficha de estándares de calidad de evaluación periódica.
Administrador Municipal
COSTOS
FINANCIAMIENTO
1-Adquisición e instalación de equipamiento $ 892.500 2-Mantención de dependencias $230.000 3-Material turístico informativo
1-Presupuesto Municipal 2-Presupuesto Municipal 3-Presupuesto Municipal
$36.000 TOTAL $1.158.500 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El seguimiento y evaluación del funcionamiento y mantenimiento del terminal de buses estarán a cargo del Encargado de la Unidad de Turismo, quien deberá aplicar la ficha de estándares de calidad antes propuesta que determinará la continuidad de la administración del lugar. El cumplimiento del proyecto se verificará mediante la puesta en marcha del terminal de buses.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 180
PLAN DE ACCION
PROGRAMA N°4: GESTIÓN Y DESARROLLO DE ATRACTIVOS TURISTICOS NOMBRE DEL PROYECTO
Señalética de acceso y presentación de atractivos turísticos
N°
3
JUSTIFICACIÓN La situación actual de la comuna de O`Higgins obedece a un conjunto de atractivos sin el grado de uso, infraestructura e información adecuada que permita su explotación de manera óptima. La información visual, a modo de presentación de los recursos para el visitante, permite una interpretación de las posibles actividades a realizar, es por ello la necesidad de fomentar la incorporación de señalética de acceso y presentación de atractivos turísticos, entendido como elemento motivador -promociona- y de apoyo -informa-, presentándose además, como una oportunidad para el desarrollo y fortalecimiento de la oferta turística comunal. OBJETIVO Gestionar la el desarrollo de infraestructura de información y acceso de atractivos turísticos fortaleciendo la puesta en valor de estos. DESCRIPCIÓN El proyecto consiste en gestionar la construcción e instalación de señalética de acceso y presentación de los atractivos turísticos identificados previamente en el Diagnóstico Turístico Comunal, con uso actual y cercanos al radio urbano y un hito direccional localizado en el Terminal de Buses. Para este proyecto se consideran los siguientes atractivos: Lago O’Higgins (que incorporará el hito que indica fin de la Carretera Austral y comienzo hacia la aventura Campo de Hielo Sur), Sendero La Bandera, Mirador del Valle, Rio y Glaciar Mosco, Cerro Submarino, Sendero Altavista, Sendero Glaciar Tigre, Lago Cisnes y Ciervo, Sector Mayer y Lago Christie. Para ello se establecen una serie de actividades con el objetivo de dar cumplimiento al proyecto, actividades gestionadas por el Encargado de la Unidad de Turismo, quien en primera instancia deberá presentar la propuesta a los actores involucrados, luego determinar el diseño de la señalética e hito direccional y respectivo contenido informativo, para posteriormente gestionar la ejecución de lo propuesto con los Encargados de SECPLAN, Departamento de Obras y los demás actores involucrados. El proyecto deberá ser ejecutado durante el segundo trimestre desde la fecha de implementación del Plan de Desarrollo Turístico Comunal. CALENDARIZACIÓN Calendarización trimestral
Responsable
Actores Involucrados
Presentación de propuesta.
Encargado Unidad de Turismo
-Alcalde -Administrador Municipal -Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Consejo Municipal -Encargado Departamento de Obras -Empresarios y emprendedores turísticos y complementarios -Comunidad
La presentación de la propuesta se realizará gradualmente según conducto regular.
Diseño de señalética de acceso y contenido
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado de SECPLAN -Encargado Departamento
El diseño estará en función a sugerencias y solicitudes
Actividades
Año 1 1
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 181
PLAN DE ACCION
informativo.
de Obras
Solicitud de ejecución.
Encargado Unidad de Turismo
-Administrador Municipal -Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Encargado Departamento de Finanzas -Consejo Municipal
La ejecución estará sujeta a eventuales escenarios presupuestarios y disponibilidad de fondos concursables.
Encargado Unidad de Turismo
-Administrador Municipal -Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Encargado Departamento de Finanzas
El grado de mantención se realizará en función al estado de conservación que presenten.
Solicitud de mantención.
efectuadas en la presentación de la propuesta.
COSTOS
FINANCIAMIENTO
1-Ejecución propuesta $ 8.000.000 2-Mantención anual $ 1.000.000 * 2 años TOTAL $ 10.000.000
1- Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL), Programa de Mejoramiento Urbano (PMU), Fondo Nacional de Desarrollo Regional 2% Social o Cultura (FNDR 2%) 2-Presupuesto Municipal
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El seguimiento y evaluación de la señalética de acceso y presentación de atractivos turísticos será de carácter anual, revisado en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan y estará a cargo del Encargado de la Unidad de Turismo, quien deberá evidenciar las intervenciones realizadas y las apreciaciones recogidas mediante encuestas de satisfacción que se realizarán a los visitantes. El cumplimiento del proyecto se verificará una vez concluido el plazo propuesto en la calendarización.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 182
PLAN DE ACCION
NOMBRE DEL PROYECTO
Mantención y mejoramiento de red de senderos.
N°
4
JUSTIFICACIÓN La situación actual de la comuna de O`Higgins obedece a un conjunto de atractivos sin el grado de uso, infraestructura e información adecuada que permita su explotación de manera óptima. Si bien existen numerosas actividades actuales y potenciales posibles de comercializar, se torna necesario fomentar el desarrollo de infraestructura entendida como apoyo y soporte para la realización de estas, por lo que la mantención y mejoramiento de la red de senderos se presenta como una oportunidad para el fortalecimiento de la oferta turística comunal. OBJETIVO Gestionar el mejoramiento de la infraestructura de la red de senderos, fortaleciendo la oferta de actividades, circuitos y productos turísticos comunales. DESCRIPCIÓN El proyecto consiste en gestionar la mantención y mejoramiento de la red de senderos comunal que supone una intervención, según corresponda respecto a la propiedad y administración de estos, de la red de senderos de uso actual identificados previamente en el Diagnóstico Turístico Comunal. Se consideran los siguientes: Sendero Rio y Glaciar Mosco, Sendero La Bandera, Sendero Mirador del Valle, Sendero Cerro Submarino. Para ello se establecen una serie de actividades con el objetivo de dar cumplimiento al proyecto, actividades gestionadas por el Encargado de la Unidad de Turismo, quien en primera instancia deberá presentar la propuesta a los actores involucrados, luego determinar un modelo de diagnóstico que permita establecer los requerimientos de cada uno, para posteriormente gestionar la ejecución de lo propuesto con los Encargados de SECPLAN, Departamento de Obras y los demás actores involucrados. La intervención de la red de senderos deberá considerar: -Despeje y habilitación: corresponde a demarcar el sendero, podar y remover troncos, ramas y otros obstáculos que dificulten el óptimo paso de visitantes. -Señalética: corresponde a unificar, incorporar y/o mejorar la señalética presente. -Información interpretativa: corresponde a incorporar hitos informativos respecto a flora, fauna, geografía, u otro dato pertinente. -Miradores: corresponde a mejorar la infraestructura de los miradores presentes en los senderos. El proyecto deberá ser ejecutado durante el primer trimestre desde la fecha de implementación del Plan de Desarrollo Turístico Comunal, y continuado anualmente estableciendo un mecanismo de mantención periódica. CALENDARIZACIÓN Calendarización trimestral
Responsable
Actores Involucrados
Presentación de propuesta.
Encargado Unidad de Turismo
-Alcalde -Administrador Municipal -Empresarios y emprendedores turísticos y complementarios -Comunidad -Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Consejo Municipal
La presentación de la propuesta se realizará gradualmente según conducto regular.
Generación de
Encargado
-Guardaparque
El diagnóstico
Actividades
Año 1 1
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 183
PLAN DE ACCION
diagnósticos.
Solicitud de diseño y determinación de requerimientos técnicos.
Solicitud de ejecución.
Unidad de Turismo
CONAF -Encargado SECPLAN
corresponderá a revelar la situación turística actual de estos.
-Encargado Unidad de Turismo
-Guardaparque CONAF -Encargado Departamento de Obras -Encargado SECPLAN
El diseño estará en función a sugerencias y solicitudes efectuadas en la presentación de la propuesta.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Encargado Departamento de Finanzas -Administrador Municipal
- La ejecución estará sujeta a eventuales escenarios presupuestarios y disponibilidad de fondos concursables. -El grado de mantención se realizará en función al estado de conservación que presenten.
COSTOS
FINANCIAMIENTO
1-Mantención y mejoramiento de red de senderos anual $ 16.000.000 * 4 años TOTAL $64..000.000
1- Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL), Programa de Mejoramiento Urbano (PMU), Proyecto Municipal
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El seguimiento y evaluación del mantenimiento de la red de senderos será de carácter anual, revisado en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan, estará a cargo del Encargado de la Unidad de Turismo, quien deberá evidenciar las intervenciones realizadas y las apreciaciones recogidas mediante encuestas de satisfacción que se realizarán a los visitantes, empresarios que presten servicios de turismo aventura y guías sobre el estado de la red de senderos. El cumplimiento del proyecto se verificará una vez concluido el plazo propuesto en la calendarización.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 184
PLAN DE ACCION
NOMBRE DEL PROYECTO
Desarrollo de infraestructura para la realización de actividades en el Lago Cisnes.
N°
5
JUSTIFICACIÓN La situación actual de la comuna de O`Higgins obedece a un conjunto de atractivos sin el grado de uso, infraestructura e información adecuada que permita su explotación de manera óptima. Si bien existen numerosas actividades actuales y potenciales posibles de comercializar, se torna necesario fomentar el desarrollo de infraestructura entendida como apoyo y soporte para la realización de estas, por lo que el desarrollo de infraestructura para la realización de actividades vinculada al Lago Cisnes se presenta como una oportunidad para el fortalecimiento de la oferta turística comunal. OBJETIVO Gestionar el mejoramiento de la infraestructura lacustre y complementaria, fortaleciendo la oferta de actividades, circuitos y productos turísticos comunales vinculada al Lago Cisnes. DESCRIPCIÓN El proyecto consiste en gestionar el desarrollo de infraestructura para potenciar las actividades vinculadas al Lago Cisnes, la intervención considera: -Mulle flotante: que facilite la práctica de deportes náuticos -Mejoramiento del mirador principal: que considera el despeje, mejoramiento de sector de descanso e incorporación de un panel de información interpretativa. Para ello se establecen una serie de actividades con el objetivo de dar cumplimiento al proyecto, actividades gestionadas por el Encargado de la Unidad de Turismo, quien en primera instancia deberá presentar la propuesta a los actores involucrados, luego gestionar la solicitud del diseño y requerimientos técnicos para posteriormente gestionar la ejecución de lo propuesto con Los Encargados de SECPLAN, Departamento de Obras y los demás actores involucrados. El proyecto deberá ser ejecutado durante el primer trimestre del segundo año desde la fecha de implementación del Plan de Desarrollo Turístico Comunal, y continuado anualmente estableciendo un mecanismo de mantención periódica. CALENDARIZACIÓN Actividades
Responsable
Calendarización trimestral
Actores Involucrados
Año 1 1
Presentación de propuesta.
Encargado Unidad de Turismo
-Alcalde -Administrador Municipal -Empresarios y emprendedores turísticos y complementarios -Comunidad -Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Consejo Municipal
Solicitud de diseño, requerimientos técnicos y contenido
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado de SECPLAN -Encargado Departamento de Obras
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
La presentación de la propuesta se realizará gradualmente según conducto regular.
El diseño estará en función a sugerencias y solicitudes efectuadas en la
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PLAN DE ACCION
informativo.
Solicitud de ejecución.
Solicitud de mantención.
presentación de la propuesta.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Encargado Departamento de Finanzas -Administrador Municipal
La ejecución estará sujeta a eventuales escenarios presupuestarios y disponibilidad de fondos concursables.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Encargado Departamento de Finanzas -Administrador Municipal
El grado mantención se realizará en función al estado de conservación que presente.
COSTOS
FINANCIAMIENTO
1-Ejecución propuesta $30.000.000 2-Mantención anual $300.000 * 1 año TOTAL $30.300.000
1- Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL), Proyecto Municipal 2-Presupuesto Municipal
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El seguimiento y evaluación del desarrollo de infraestructura para la realización de actividades en el Lago Cisnes será de carácter anual, revisado en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan y estará a cargo del Encargado de la Unidad de Turismo, quien deberá evidenciar la intervención realizada y las apreciaciones recogidas mediante encuestas de satisfacción que se realizarán a los visitantes. El cumplimiento del proyecto se verificará una vez concluido el plazo propuesto en la calendarización.
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PLAN DE ACCION
NOMBRE DEL PROYECTO
Desarrollo de iniciativas que realcen hitos histórico – culturales.
N°
6
JUSTIFICACIÓN O’Higgins es joven en historia, sin embargo, es posible reconocer recursos o hitos histórico – culturales como muesos y/o manifestaciones, folklore, realizaciones técnicas, científicas o artísticas contemporáneas. Sin bien existe potencial de desarrollo para la generación de actividades o circuitos turísticos vinculados a estos, no se encuentran lo suficientemente reconocidos como recursos turísticos para su puesta en valor. Es por ello que se torna necesario el desarrollo de iniciativas que realcen hitos histórico - culturales, entendiendo que constituyen una herramienta para el diseño de circuitos y/o productos turísticos que se presentan como una oportunidad para el fortalecimiento de la oferta turística comunal. OBJETIVO Gestionar el realce de recursos o hitos histórico – culturales fortaleciendo la oferta de actividades, circuitos y productos turísticos comunales. DESCRIPCIÓN El proyecto consiste en gestionar iniciativas que realcen recursos o hitos histórico – culturales identificados previamente en el Diagnóstico Turístico Comunal. La intervención supone una continuidad del proyecto “Paneles Historiográficos”, donde se considera seleccionar cinco hitos a desarrollar. Para ello se establecen una serie de actividades con el objetivo de dar cumplimiento al proyecto, actividades gestionadas por el Encargado de la Unidad de Turismo, quien en primera instancia deberá presentar la propuesta a los actores involucrados, luego determinar los hitos a intervenir (según diseño Proyecto Paneles Historiográficos), para posteriormente gestionar la ejecución de lo propuesto con los Encargados de SECPLAN, Departamento de Obras y los demás actores involucrados. El proyecto deberá ser ejecutado durante el tercer trimestre desde la fecha de implementación del Plan de Desarrollo Turístico Comunal. CALENDARIZACIÓN Actividades
Calendarización trimestral
Responsable
Actores Involucrados
Encargado Unidad de Turismo
-Alcalde -Administrador Municipal -Empresarios y emprendedores turísticos y complementarios -Comunidad -Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Consejo Municipal
La presentación de la propuesta se realizará gradualmente según conducto regular.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado de SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Comunidad -Encargado Unidad de
-La determinación de los hitos estará en función a sugerencias y solicitudes efectuadas en la
Año 1 1
Presentación de propuesta.
Diseño, determinación de hitos y contenido informativo.
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
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PLAN DE ACCION
Cultura -Organizaciones funcionales y territoriales -Encargada Biblioteca Municipal
Solicitud de ejecución.
Encargado Unidad de Turismo
presentación de la propuesta. -El contenido informativo se desarrollará con los actores involucrados
-Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Encargado Departamento de Finanzas -Administrador Municipal
-La ejecución estará sujeta a eventuales escenarios presupuestarios y disponibilidad de fondos concursables.
COSTOS
FINANCIAMIENTO
1-Ejecución propuesta $ 2.400.000 TOTAL $2.400.000
1-Fondo Nacional de Desarrollo Regional 2% Cultura
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El seguimiento y evaluación del desarrollo de iniciativas que realcen hitos histórico – culturales será de carácter anual, revisado en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan y estará a cargo del Encargado de la Unidad de Turismo quien deberá evidenciar la intervención realizada y las apreciaciones recogidas mediante encuestas de satisfacción que se realizarán a los visitantes. El cumplimiento del proyecto se verificará una vez concluido el plazo propuesto en la calendarización.
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PLAN DE ACCION
NOMBRE DEL PROYECTO
Mejoramiento del Museo Padre Antonio Ronchi.
N°
7
JUSTIFICACIÓN El museo corresponde a una iglesia construida en 1977 por el sacerdote italiano Antonio Ronchi, conocido como el Misionero de la Patagonia, quien cumplió una gran labor social en la zona. Esta construcción ha sido restaurada manteniendo la materialidad y el estilo original, si bien se exhiben objetos históricos de tradición local y pertenecías del sacerdote, en la actualidad el mueso no cuenta con equipamiento y medios informativos que permitan el óptimo aprovechamiento del lugar como atractivo turístico cultural. Es por ello la necesidad de intervenir el museo mediante el mejoramiento e incorporación del material informativo gráfico, audiovisual y capacitación del recurso humano encargado del lugar. OBJETIVO Gestionar el mejoramiento del equipamiento y material informativo del Museo Padre Antonio Ronchi realzando el valor cultural y turístico que representa. DESCRIPCIÓN El proyecto consiste en gestionar el mejoramiento del Museo Padre Antonio Ronchi. La intervención supone actualizar el material informativo grafico que posee, mejorando el diseño y contenido de este, incorporar material audiovisual mediante un video que recopile diversas manifestaciones de la vida y obra del sacerdote, la adquisición de equipamiento para la reproducción del material y capacitación del recurso humano en cuanto a recepción de visitantes y manejo de contenidos mínimos de información. Para ello se establecen una serie de actividades con el objetivo de dar cumplimiento al proyecto, actividades gestionadas por el Encargado de la Unidad de Turismo, quien en primera instancia deberá presentar la propuesta a los actores involucrados, luego recopilar, diseñar y materializar las herramientas gráficas y audiovisuales, para posteriormente gestionar la adquisición de lo propuesto con los Encargados de SECPLAN, Departamento de Finanzas y los demás actores involucrados. El proyecto deberá ser ejecutado durante el segundo trimestre desde la fecha de implementación del Plan de Desarrollo Turístico Comunal. CALENDARIZACIÓN Actividades
Calendarización trimestral
Responsable
Actores Involucrados
Encargado Unidad de Turismo
-Alcalde -Administrador Municipal -Empresarios y emprendedores turísticos y complementarios -Comunidad -Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Consejo Municipal
La presentación de la propuesta se realizará gradualmente según conducto regular.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado de SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Comunidad -Encargado
El diseño estará en función a sugerencias y solicitudes efectuadas en la presentación de la
Año 1 1
Presentación de propuesta.
Recopilación, diseño y materialización de productos gráficos y audiovisuales.
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
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PLAN DE ACCION
Unidad de Cultura -Organizaciones funcionales, territoriales y gremiales -Encargada Biblioteca Municipal Realización de taller de perfeccionamiento de Encargado del Museo
Solicitud de adquisición y confección.
propuesta.
Encargado Unidad de Turismo
Encargado Museo
Se gestionará la realización de otros talleres de perfeccionamiento como complemento.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Encargado Departamento de Finanzas -Administrador Municipal
La ejecución estará sujeta a eventuales escenarios presupuestarios y disponibilidad de fondos concursables.
COSTOS
FINANCIAMIENTO
1-Material gráfico y audiovisual $600.000 2-Equipamiento $400.000 TOTAL $1.000.000
1- FONDART Línea de Conservación y Difusión de Patrimonio Cultural o Línea de Mejoramiento de la Infraestructura Cultural 2- FONDART Línea de Conservación y Difusión de Patrimonio Cultural o Línea de Mejoramiento de la Infraestructura Cultural
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El seguimiento y evaluación del mejoramiento del Museo Padre Antonio Ronchi será de carácter anual, revisado en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan y estará a cargo del Encargado de la Unidad de Turismo quien deberá evidenciar la intervención realizada y las apreciaciones recogidas mediante encuestas de satisfacción que se realizarán a los visitantes. El cumplimiento del proyecto se verificará una vez concluido el plazo propuesto en la calendarización.
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PLAN DE ACCION
NOMBRE DEL PROYECTO
Construcción de Museo Historiográfico
N°
8
JUSTIFICACIÓN O’Higgins es joven en historia, sin embargo, es posible reconocer recursos o hitos histórico – culturales, sin bien existe potencial de desarrollo para la generación de actividades o circuitos turísticos vinculados a estos, no se encuentran lo suficientemente reconocidos como recursos turísticos para su puesta en valor. Por lo tanto es necesarios el desarrollo de iniciativas que realcen hitos histórico – culturales materializadas en muesos y/o manifestaciones, que se presentan además como una oportunidad para el fortalecimiento de la oferta turística comunal y el rescate de la identidad local. OBJETIVO Gestionar la construcción de un museo historiográfico realzando la cultura e identidad local. DESCRIPCIÓN El proyecto consiste en gestionar la construcción de un Museo Historiográfico al aire libre, donde se exhiban recursos históricos y culturales que realcen la identidad y costumbres locales, la intervención supone la etapa de diseño y ejecución. Para ello se establecen una serie de actividades con el objetivo de dar cumplimiento al proyecto, actividades gestionadas por el Encargado de la Unidad de Turismo, quien en primera instancia deberá presentar la propuesta a los actores involucrados, luego gestionar la solicitud del diseño y requerimientos técnicos con Los Encargados de SECPLAN y Departamento de Obras, para posteriormente gestionar la ejecución de lo propuesto con los actores involucrados. El proyecto deberá ser ejecutado durante el tercer año desde la fecha de implementación del Plan de Desarrollo Turístico Comunal. CALENDARIZACIÓN Actividades
Responsable
Calendarización trimestral
Actores Involucrados
Año 1 1
Presentación de propuesta.
Solicitud de diseño, requerimientos técnicos, contenido informativo y nombre asociado.
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
-Encargado SECPLAN -Encargado Unidad de Turismo
-Alcalde -Administrador Municipal -Comunidad -Empresarios y emprendedores turísticos y complementarios -Encargado Departamento Social -Encargado Departamento de Obras -Consejo Municipal
La presentación de la propuesta se realizará gradualmente según conducto regular.
-Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Departamento de Obras -Encargado de SECPLAN -Comunidad -Encargado Unidad de Cultura -Organizaciones funcionales, territoriales y gremiales -Encargada
El diseño estará en función a sugerencias y solicitudes efectuadas en la presentación de la propuesta.
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PLAN DE ACCION
Biblioteca Municipal
Solicitud de ejecución.
-Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Departamento Social -Encargado Departamento de Obras -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Finanzas -Administrador Municipal
COSTOS
La ejecución estará sujeta a eventuales escenarios presupuestarios y disponibilidad de fondos concursables.
FINANCIAMIENTO
1-Ejecución propuesta $ 350.000.000 TOTAL $ 350.000.000
1-Programa Espacios Públicos (PEP)
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El seguimiento y evaluación de la construcción del Museo Historiográfico será revisado en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan y estará a cargo del Encargado de la Unidad de Turismo, quien deberá evidenciar las intervenciones realizadas. El cumplimiento del proyecto se verificará una vez concluido el plazo propuesto en la calendarización.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 192
PLAN DE ACCION
NOMBRE DEL PROYECTO
Construcción de Museo Científico
N°
9
JUSTIFICACIÓN Campo de Hielo Sur entendido como el principal atractivo turístico de O’Higgins, recurso de interés científico y tercera reserva mundial de agua dulce, conlleva un gran interés por parte de visitantes e investigadores por conocer los procesos de glaciación que forman estas grandes masas de hielo. Por eso la construcción de un museo científico se presenta como una oportunidad de dar a conocer este proceso a la comunidad y visitantes además de fortalecer la oferta turística local. OBJETIVO Gestionar la construcción de un Museo Científico realzando el atractivo turístico Campo de Hielo Sur DESCRIPCIÓN El proyecto consiste en gestionar la construcción de un Museo Científico, donde se exhiba el proceso de glaciación de forma lúdica e interactiva, investigaciones relevantes y hielo milenario. La intervención supone la etapa de diseño y ejecución. Para ello se establecen una serie de actividades con el objetivo de dar cumplimiento al proyecto, actividades gestionadas por el Encargado de la Unidad de Turismo, quien en primera instancia deberá presentar la propuesta a los actores involucrados, luego gestionar la solicitud del diseño y requerimientos técnicos con los Encargados de SECPLAN y Departamento de Obras, para posteriormente gestionar la ejecución de lo propuesto con los actores involucrados. El proyecto deberá comenzar a ser ejecutado durante el tercer año desde la fecha de implementación del Plan de Desarrollo Turístico Comunal. CALENDARIZACIÓN Actividades
Responsable
Calendarización trimestral
Actores Involucrados
Año 1 1
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
-Encargado SECPLAN -Encargado Unidad de Turismo
-Alcalde -Administrador Municipal -Comunidad -Empresarios y emprendedores turísticos y complementarios -Encargado Departamento Social -Encargado Departamento de Obras -Consejo Municipal
La presentación de la propuesta se realizará gradualmente según conducto regular.
Solicitud de diseño, requerimientos técnicos, contenido informativo y nombre asociado.
-Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Departamento de Obras -Encargado de SECPLAN -Comunidad -Organismos expertos en materia de glaciación. -Instituto Chileno de Campos de Hielo.
El diseño estará en función a sugerencias y solicitudes efectuadas en la presentación de la propuesta.
Solicitud de
-Encargado
-Encargado
La ejecución
Presentación de propuesta.
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PLAN DE ACCION
ejecución.
Unidad de Turismo
Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Obras -Encargado Departamento de Finanzas -Administrador Municipal
COSTOS
estará sujeta a eventuales escenarios presupuestarios y disponibilidad de fondos concursables.
FINANCIAMIENTO
1-Ejecución propuesta $ 90.000.000 TOTAL $ 90.000.000
1-Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL), Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El seguimiento y evaluación de la construcción del Museo Científico será revisado en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan y estará a cargo del Encargado de la Unidad de Turismo, quien deberá evidenciar las intervenciones realizadas. El cumplimiento del proyecto se verificará una vez concluido el plazo propuesto en la calendarización.
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PLAN DE ACCION
PROGRAMA N°6: MARKETING Y PROMOCION TURISTICA COMUNAL NOMBRE DEL PROYECTO
Desarrollo de material gráfico y audiovisual promocional.
N°
10
JUSTIFICACIÓN Si bien existen las campañas promocionales de SERNATUR que incorporan a O’Higgins como parte del producto turístico Patagonia, Carretera Austral y Provincia de los Glaciares, la comuna no cuenta con herramientas de promoción que le permitan un posicionamiento óptimo de la marca “Capital de los Glaciares Patagónicos” en los distintos mercados y segmentos a los que se dirige la oferta turística, que informe sobre las posibilidades de hacer turismo en la comuna y comunique las ventajas comparativas que la diferencian de sus competidores, convirtiéndola en un destino interesante y único. Es por ello que se torna necesario el desarrollo de material gráfico y audiovisual a nivel local que profundice y realce los recursos turísticos de O´Higgins. OBJETIVO Gestionar el desarrollo de material gráfico y audiovisual promocional posicionando la marca “Capital de los Glaciares Patagónicos” DESCRIPCIÓN El proyecto consiste en gestionar el desarrollo de material gráfico promocional, la intervención considera la confección de: -Banco de fotografías comunal. -Croquis turístico de plano urbano promocional con ubicación de servicios turísticos y complementarios. -Croquis turístico de mapa comunal y plano urbano con atractivos y servicios turísticos asociados. -Folletería con información relativa a accesos, localización, atractivos y actividades turísticas, croquis turístico de mapa comunal y plano urbano, servicios básicos y complementarios, recomendaciones y sugerencias para el visitante, entre otros. -Autoadhesivos promocionales. -Carpeta y porta cd promocionales. -2 producciones audiovisuales referentes a atractivos y actividades turísticas y comunidad, cultura y artesanía. Para ello se establecen una serie de actividades con el objetivo de dar cumplimiento al proyecto, actividades gestionadas por el Encargado de la Unidad de Turismo, quien en primera instancia deberá presentar la propuesta a los actores involucrados, luego recopilar, diseñar y materializar las herramientas gráficas y audiovisuales de promoción, para posteriormente gestionar la adquisición y confección de lo propuesto con el Administrador Municipal, los Encargados del Departamento Social, Departamento de Finanzas y los demás actores involucrados. El proyecto deberá ser ejecutado durante el primer trimestre desde la fecha de implementación del Plan de Desarrollo Turístico Comunal, y continuado anualmente estableciendo un mecanismo de campaña promocional. CALENDARIZACIÓN Actividades
Responsable
Calendarización trimestral
Actores Involucrados
Año 1 1
Presentación de propuesta.
Encargado Unidad de Turismo
-Alcalde -Administrador Municipal -Comunidad -Empresarios y emprendedores turísticos y complementarios -Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
La presentación de la propuesta se realizará gradualmente según conducto regular.
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PLAN DE ACCION
-Consejo Municipal
Recopilación, diseño y materialización de productos gráficos y audiovisuales.
Solicitud de adquisición y confección.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado de SECPLAN -Encargado Unidad de Cultura -Empresarios y emprendedores turísticos y complementarios -Organizaciones funcionales, territoriales y gremiales -Encargada Biblioteca Municipal
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Departamento Social -Encargado SECPLAN -Encargado Departamento de Finanzas -Administrador Municipal
El diseño estará en función a sugerencias y solicitudes efectuadas en la presentación de la propuesta.
La ejecución estará sujeta a eventuales escenarios presupuestarios y disponibilidad de fondos concursables.
COSTOS
FINANCIAMIENTO
1-Material gráfico y audiovisual anual $ 850.000 * 4 años TOTAL $ 3.400.000
1-Presupuesto Municipal, SERNATUR
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El seguimiento y evaluación desarrollo de material gráfico y audiovisual promocional será de carácter anual, revisado en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan y estará a cargo del Encargado de la Unidad de Turismo quien deberá evidenciar la intervención realizada y las apreciaciones recogidas mediante encuestas de satisfacción que se realizarán a los visitantes. El cumplimiento del proyecto se verificará una vez concluido el plazo propuesto en la calendarización.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 196
PLAN DE ACCION
NOMBRE DEL PROYECTO
Difusión estratégica en plataformas web.
N°
11
JUSTIFICACIÓN El principal medio de información sobre destinos, atractivos y actividades turísticas utilizados por el mercado actual y potencial, reveladas en el estudio de mercado efectuado en el Diagnostico Turístico Comunal, corresponde a los sitios web. Es por ello que se torna necesario incorporar las tecnologías de la información y comunicación (Tic´s) como medio de difusión estratégica para promocionar la comuna de forma efectiva, optimizando los recursos y orientando los esfuerzos a los mercados identificados como objetivos. OBJETIVO Gestionar la incorporación de las tecnologías de la información y comunicación como medio de difusión y promoción estratégica. DESCRIPCIÓN El proyecto consiste en gestionar la difusión estratégica del contenido promocional comunal en plataformas web, la intervención considera incorporar las tecnologías de la información y comunicación como fuente de información turística efectiva, considerando redes sociales como medio para publicitar sitio web, página de Facebook profesional, avisos y/o publicaciones y realización de campañas publicitarias. Para ello se establecen una serie de actividades con el objetivo de dar cumplimiento al proyecto, actividades gestionadas por el Encargado de la Unidad de Turismo, quien en primera instancia deberá presentar la propuesta a los actores involucrados, luego incorporar la información y material promocional (previamente desarrollado), para posteriormente gestionar la difusión propuesta con el Administrador Municipal, los Encargados de la Unidad de Informática, Departamento de Finanzas y los demás actores involucrados. El proyecto deberá ser ejecutado durante el primer trimestre desde la fecha de implementación del Plan de Desarrollo Turístico Comunal, y continuado anualmente estableciendo un mecanismo de actualización según campaña promocional. CALENDARIZACIÓN Actividades
Responsable
Actores Involucrados
Encargado Unidad de Turismo
-Alcalde -Administrador Municipal -Encargado SECPLAN -Encargado Unidad de Informática -Consejo Municipal
Calendarización trimestral Año 1 1
Presentación de propuesta.
Selección y estructuración del material promocional.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Unidad de Informática
2
3
Año 2 4
1
2
3
Año 3 4
1
2
3
Obs.
Año 4 4
1
2
3
4
Sin observaciones.
-La selección estará en función a sugerencias y solicitudes efectuadas en la presentación de la propuesta. -El diseño corresponderá al desarrollado en la campaña promocional anual (productos gráficos y
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 197
PLAN DE ACCION
audiovisuales) y eventos que ameriten actualización.
Solicitud de difusión.
Encargado Unidad de Turismo
-Encargado Departamento Social -Encargado Departamento de Finanzas -Encargado Unidad de Informática -Administrador Municipal
La ejecución estará sujeta a eventuales escenarios presupuestarios y disponibilidad de fondos concursables.
COSTOS
FINANCIAMIENTO
1- Difusión y posicionamiento web anual $ 600.000 * 4 años TOTAL $ 2.400.000
-Presupuesto Municipal
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El seguimiento y evaluación de la difusión estratégica en plataformas web será de carácter anual, revisado en las instancias semestrales de información, evaluación y retroalimentación dispuestas en las Consideraciones del Plan y estará a cargo del Encargado de la Unidad de Turismo quien deberá evidenciar las estadísticas sobre el alcance de la publicación y participación. El cumplimiento del proyecto se verificará una vez concluido el plazo propuesto en la calendarización.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 198
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 199
Proyecto N°11: Difusión estratégica en plataformas web.
Proyecto N°10: Desarrollo de material gráfico y audiovisual promocional.
Gestión N°24: Participación comunal en instancias de promoción turística.
Gestión N°23: Establecimiento de alianzas estratégicas.
Gestión N°22: Inteligencia de mercado
Gestión N°21: Información Turística
PROGRAMA N°6 MARKETING Y PROMOCIÓN TURÍSTICA COMUNAL
Gestión N°20: Realización de capacitaciones relativas a brechas identificadas e intereses confirmados.
Gestión N°:19 Incentivo y apoyo en formalización y estandarización de calidad de iniciativas, emprendimientos y empresas.
Gestión N°18: Difusión y acceso a Programas de Fomento.
PROGRAMA N°5 PROFESIONALIZACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DE LA PLANTA TURÍSTICA
Proyecto N°9: Construcción Museo Científico.
Proyecto N°8: Construcción Museo Historiográfico.
Proyecto N°7: Mejoramiento del Museo Padre Antonio Ronchi.
Proyecto N°6: Desarrollo de iniciativas que realcen hitos histórico-culturales.
Proyecto N°5: Desarrollo de infraestructura para la realización de actividades en el Lago Cisnes.
Proyecto N°4: Mantención y mejoramiento de red de senderos.
Proyecto N°3: Señalética de acceso y presentación de atractivos turísticos.
Gestión N°17: Conciencia turística sustentable.
Gestión N°16: Diseño de Ruta Escénica.
Gestión N°15: Diseño de evento deportivo “Carrera Binacional”.
Gestión N°14: Desarrollo de calendario de actividades y eventos programados.
PROGRAMA N°4 GESTIÓN Y DESARROLLO DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS
Proyecto N°2: Habilitación del terminal de buses.
Gestión N°13: Desarrollo de infraestructura portuaria en Lago O´Higgins.
Gestión N°12: Dotación de telefonía móvil sector Candelario Mansilla.
Gestión N°11: Mejoramiento de la infraestructura del aeródromo de Villa O´Higgins.
Gestión N°10: Transporte terrestre regular O´Higgins y Tortel.
Gestión N°9: Mejoramiento de conectividad terrestre.
Gestión N°8: Aumento en la frecuencia de cruces Barcaza Padre Antonio Ronchi, Fiordo Mitchell.
Gestión N°7: Incorporación de servicios complementarios y de sustentación para la actividad turística.
PROGRAMA N°3 GESTIÓN PÚBLICO-PRIVADA PARA EL MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE SUSTENTACIÓN TURÍSTICA
Gestión N°6: Incorporación de tecnologías de la información y comunicación en los procesos de planificación.
Gestión N°5: Fomento a la participación de organizaciones comunales, funcionales y territoriales en instancias formales.
Gestión N°4: Fomento y difusión de instancias de trabajo con participación de organismos públicos y privados en la comuna.
PROGRAMA N°2 PARTICIPACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN DE INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN
Proyecto N°1: Elaboración de Plan Seccional Comunal.
Gestión N°3: Desarrollo y/o modificación de ordenanzas municipales orientada a dinamizar la actividad turística comunal.
Gestión N°1: Establecimiento de protocolos comunicacionales respecto a instancias de trabajo, información, planificación y co nsulta relativas a la gestión turística comunal. Gestión N°2: Establecimiento de instancias periódicas de diálogo, trabajo y planificación con actores municipales, organizaciones y comunidad.
PROGRAMA N°1 GESTIÓN MUNICIPAL
PROGRAMA GESTIÓN / PROYECTO AÑO 2
AÑO 3
CALENDARIZACIÓN AÑO 4
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
AÑO 1
PLAN DE ACCION
3.3. MATRIZ RESUMEN
ANEXOS P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 200
ANEXOS
ANEXO N°1: CARTA GANTT
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 201
ANEXOS
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 202
ANEXOS
ANEXO N°2: RECURSOS NATURALES COMUNA DE O´HIGGINS
N°
Nombre
N°
Nombre
1
Lago O’Higgins
26
Ventisquero Santa Lucia
2
Ventisquero O’Higgins
27
Lago Alegre
3
Glaciar Mosco
28
Lago Briceño
4
Parque Cerro Santiago
29
Valle del Río Mayer
5
Ventisquero Chico
30
Laguna del Colorado
6
Río Mosco
31
Mirador Entre Ríos
7
Cerro Submarino
32
Río Colorado
8
Sector 11 Hermanos
33
Laguna Padre Ronchi
9
Lago Cisne
34
Laguna Clara
10
Lago Ciervo
35
Bahía Esperanza
11
Glaciar del Tigre
36
Cordón Nevado
12
Río Mayer
37
Cerro Taitao
13
Bahía Bahamóndez
38
Glaciar Oriental
14
Ventisquero el Manso
39
Glaciar Quiroz
15
Laguna Verde
40
Valle Río Esperanza
16
Laguna Larga
41
Cerro Esperanza
17
Laguna Redonda
42
Río Pérez
18
Lagunas Encadenadas
43
Bajo Esperanza
19
Mallines Río Mayer
44
Cerro Campanario
20
Cerro Altavista
45
Cerro Cumbrera
21
Cerro Huemul Blanco
46
Cerro Mayer
22
Paso de los 4 Glaciares
47
Cerro O’Higgins
23
Cerro Gorra Blanca
48
Cerro Steffens
24
Salto Río Pérez
49
Valle el Manso
25
Lago Christie
50
Valle Santa Lucia
Fuente: Elaboración propia, en base a registros de SERNATUR y CONAF, 2014.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 203
ANEXOS
ANEXO N°3: ENTREVISTA ACTORES INVOLUCRADOS
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE O´HIGGINS ENTREVISTA ACTORES INVOLUCRADOS
La participación de todos los actores involucrados en la actividad turística es trascendental para la elaboración del PLADETUR, esta debe ser continua, coordinada y coherente con el fin de conciliar los intereses de la comunidad, para ello es importante establecer siempre mecanismos de comunicación, confianza y respeto. ¿Cómo percibo la actividad turística de la comuna?
¿Qué aspecto, atractivo o elemento considero que identifica más a la comuna?
¿Qué aspecto considero importante mejorar o potenciar para el desarrollo turístico comunal?
¿Cuál es el rol y/o responsabilidad que considero deberían tener los siguientes actores respecto al desarrollo turístico? (Según entrevistado) Municipio
Empresarios y emprendedores
Comunidad local
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ANEXOS
ANEXO N°4: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL MUNICIPAL
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ANEXOS
ANEXO N°5: ENCUESTA PERFIL DEL VISITANTE ACTUAL
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE O´HIGGINS ENCUESTA PERFIL VISITANTE ACTUAL IDENTIFICACIÓN FEM. MAS. Origen Ocupación País Región comuna Edad Estado civil a. 18-25 b. 26-35 c. 36-45 d. 46-55 e. 56-65 f. más a. soltero b. casado c. separado d. viudo CUESTIONARIO 1. ¿Cuál fue la fuente que lo llevó a conocer la comuna Villa O´Higgins? a. recomendación b. prensa c. sitios web d. of. de información turística e. agencias o programas de turismo f. SERNATUR g. otra ¿Cuál? 2. ¿Cuál fue el elemento motivador de su viaje? a. fin de la Carretera Austral b. Campo de Hielo Sur c. P.N. Bernardo O´Higgins d. Villa O´Higgins sus atractivos y actividades turísticas e. me encuentro de paso hacia otro destino f. otro ¿Cuál? 3. ¿Qué tipo de actividades turísticas complementan la motivación de su viaje o tiene programado realizar? 4. Medio de transporte más utilizado a. bus b. auto particular c. avión d. bicicleta e. navegación f. otro ¿Cuál? 5. ¿Cuántas personas viajan con usted? a. viajo solo b. entre 2 y 3 c. entre 4 y 6 d. entre 6 o más 6. ¿Qué parentesco tienen con sus acompañantes? (no aplica si viaja solo) a. amigos b. pareja c. familia d. grupo turístico e. grupo de trabajo o estudio 7. Temporada en que generalmente realiza desplazamientos por motivos turísticos a. temporada primavera- verano b. temporada otoño –invierno c. festividades d. en cualquier época de año depende del destino 8. Duración del viaje a. menos de 1 semana b. 1 semana c. 2 semanas d. 3 semanas e. 4 semanas f. 5 semanas g. 6 semanas h. 2 meses i. 3 meses j. más de 3 meses 9. ¿Cuánto tiempo permanece en destino? a. entre 1 y 2 días b. entre 3 y 4 días c. entre 5 y 6 días d. depende del tiempo que amerite la localidad, sus atractivos y actividades turísticas 10. ¿Qué tipo de alojamiento utiliza usualmente para su estadía en destino? a. Hotel b. Hostal, Hostería o Hostel c. cabaña d. lodge e. camping f. otro ¿Cuál? 11. ¿Qué servicios considera más relevantes durante su estadía en destino? a. alimentación b. alojamiento c. transporte d. actividades turísticas e. información f. ¿Cuál?____________________ 12. ¿Cuál es su nivel de ingresos? a. menos de $500.000 b. $500.000- $1.000.000 c. $1.001.000- $1.500.000 d. $1.501.000 – 2.000.000 e. más 13. ¿Qué servicio turístico, atractivo u otro aspecto consideró necesario de mejorar, implementar o difundir? 14. ¿Volvería a Villa O´Higgins? a. si b. Tal vez c. No ¿Por qué? 15. ¿Recomendaría Villa O´Higgins? a. si b. Tal vez c. No ¿Por qué?
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ANEXOS
ANEXO N°6: RESULTADOS ENCUESTA PERFIL DEL VISITANTE Y/O TURISTA ACTUAL
IDENTIFICACIÓN Ocupación
Género
Profesionales universitarios
15% 41% 59%
Profesionales técnicos
45%
29%
Femenino
Estudiantes
Masculino 11%
País
Comuna (encuestados RM)
Región (encuestados chilenos)
3% 4% 5%
10%
Sin información
9% 6%
3%
7%
5%
5%
5% 16%
5%
9%
9%
22% 7%
7% 16%
73%
51%
Alemania
Argentina
Canada
Chile
RM
V
España
Estados Unidos
VIII
X
Francia
Holanda
23%
La Florida
La Reina
VII
Las Condes
Lo Barnechea
XI
Ñuñoa
Providencia
Recoleta
Inglaterra
Estado civil
Edad (años)
10% 21% 15%
18-25 19%
24%
26-35
35%
36-45
76%
Casado Soltero
46-55 56-65
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ANEXOS
CUESTIONARIO 1. ¿Cuál fue la fuente que lo llevó a conocer la comuna Villa O´Higgins? Nacionales 1% Otra
30% 69%
Recomendación Sitios web
Internacionales
29%
4% 2%
11%
Agengias o programas de turismo Of. de información turística Otra
54%
Recomendación Sitios web
2. ¿Cuál fue el elemento motivador de su viaje? Nacionales
Campo Hielo Sur
1% 9%
Fin de Carretera Austral
10% 10%
Me encuentro de paso hacia otro destino 70%
Otro Vila Ohiggins sus alrededores, atractivos y actividades
Internacionales Campo Hielo Sur
12% 50%
Fin de Carretera Austral 36%
Me encuentro de paso hacia otro destino Otro
Patagonia chilena y argentina
2%
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ANEXOS
3. ¿Qué tipo de actividades turísticas complementan la motivación de su viaje o tiene programado realizar? Nacionales e internacionales
Conocer el continente en bicicleta 1%
7% 2%
6% 3%
16% 65%
Conocer la Patagonia en bicicleta Fotografía Navegación Pesca con mosca Recorrer la carretera en bicicleta Trekking
4. Medio de transporte más utilizado Nacionales e internacionales Auto particular
7% 2%
14%
24% 53%
Avión Bicileta Bus Casa rodante
5. ¿Cuántas personas viajan con usted? Nacionales e internacionales 2y3
24% 6% 14%
4y6 56%
Más de 6 Viaja solo
6. ¿Qué parentesco tienen con sus acompañantes? (no aplica si viaja solo) Nacionales e internacionales Amigos
24%
Familia
3% 16%
57%
Grupo turístico Pareja
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ANEXOS
7. Temporada en que generalmente realiza desplazamientos por motivos turísticos Nacionales 8% En cualquier época del año depende del destino Primavera- verano
92%
Internacionales
En cualquier época del año depende del destino
25%
Primavera- verano
75%
8. Duración del viaje
Nacionales 5%
2%
2%
1 semana 2 semanas
14% 44%
3 semanas 4 semanas
33%
5 semanas Más de 3 meses
Internacionales 6% 4%
9% 7%
19%
12%
20% 23%
1 semana
2 meses
2 semanas
3 meses
3 semanas
4 semanas
6 semanas
Más de 3 meses
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ANEXOS
9. ¿Cuánto tiempo permanece en destino?
Nacionales e internacionales Depende del tiempo que amerite la localidad, sus atractivos y actividades turísticas Entre 1 y 2 días
15%
33%
52% Entre 3 y 4 días
10. ¿Qué tipo de alojamiento utiliza usualmente para su estadía en destino? Nacionales e internacionales
Cabaña
5%
6%
11%
Camping 36%
42%
Hostal, hostería, residencial, hostel Otro Lodge
11. ¿Qué servicios considera más relevantes durante su estadía en destino? Nacionales e internacionales
Actividades turísticas
5%
16%
Alimentación
28%
Alojamiento
9% 9% 33%
Información Servicios complementarios Transporte
12. ¿Cuál es su nivel de ingresos? Nacionales e internacionales $1.000.000 y $1.499.000
30%
$1.500.000 y 1.999.000
21% 12%
20%
17%
$2.000.000 o más $500.000 y $999.000 Menos de $500.000
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ANEXOS
13. ¿Qué servicio turístico, atractivo u otro aspecto consideró necesario de mejorar, implementar o difundir? Transporte
Nacionales e internacionales
Información 18%
7% 8%
Difusión e imagen
26%
Servicios turisticos y complementarios
23%
18%
Mantención de infraestructura turistica y comunal Sin Información
Síntesis opinión encuestados TRANSPORTE: -Terrestre: aumentar frecuencias, incorporar nuevas rutas hacia focos turísticos cercanos, moderar y/o diferenciar tarifas. -Lacustre: moderar y/o diferenciar tarifas. INFORMACIÓN: Actualizar, corregir y aumentar información respecto del estado y conectividad de caminos, pasos fronterizos, carreteras, entre otros, meteorología, accesos, transporte, atractivos y actividades turísticas (material gráfico), en plataformas tales como oficinas de información turística locales y regionales y sitios web, para que esta esté disponible previo a la decisión de viajar y también una vez en destino. DIFUSIÓN E IMAGEN: Realzar y rescatar la imagen patagónica, costumbres típicas e historia de la comuna, incorporar la identidad local en los servicios, dar a conocer a los turistas la cultura existente. SERVICIOS TURISTICOS Y COMPLEMENTARIOS: Mejorar la calidad de servicios de alojamiento (aseo, ornato y servicios complementarios - arriendo de toallas-), realzar la oferta gastronómica típica (tornarla más atractiva), agregar a la oferta de servicios espacios de esparcimiento como un café, un bar y un sitio artesanal, e incorporar venta de repuestos de vehículos y bicicletas, más sistemas de pago y cambio de monedas. MANTENCIÓN DE INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA Y COMUNAL: Mejorar el estado y señalética de senderos, caminos y sector Lago Cisne (balneario). SIN INFORMACIÓN: Encuestados que no consideraron aspectos relevantes de mejorar, implementar o difundir.
14. ¿Volvería a Villa O´Higgins? ¿Por qué?
Internacionales
Nacionales
16% 42% 84%
No
58%
Si
Síntesis opinión encuestados La principal razón de los encuestados nacionales e internacionales que respondieron no volvería a visitar Villa O´Higgins fue la siguiente “Ya visité la localidad y sus atractivos, para el futuro tengo programados otros destinos”.
15. ¿Recomendaría Villa O´Higgins? El 100% de los encuestados (nacionales e internacionales) indicó que recomendaría Villa O´Higgins para fines turísticos.
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ANEXOS
ANEXO N°7: ENCUESTA PERFIL DEL VISITANTE POTENCIAL
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE O´HIGGINS ENCUESTA PERFIN VISITANTE POTENCIAL IDENTIFICACIÓN FEM. MAS. Origen Ocupación País Región Comuna Edad Estado civil a. 18-25 b. 26-35 c. 36-45 d. 46-55 e. 56-65 f. más a. soltero b. casado c. separado d. viudo CUESTIONARIO 1. ¿En qué temporada generalmente realiza desplazamientos por motivos turísticos? a. temporada primavera- verano b. temporada otoño –invierno c. festividades d. en cualquier época de año depende del destino 2. ¿Qué fuente utiliza para informarse sobre destinos y/o atractivos turísticos? a. recomendación b. prensa c. sitios web d. of. de información turística e. agencias o programas de turismo f. SERNATUR g. otra ¿Cuál? 3. ¿Qué factores determinan generalmente sus desplazamientos turísticos? a. distancia b. atractivos turísticos c. instalaciones y servicios turísticos d. económicos e. accesibilidad 4. ¿Cuándo viaja que ambiente prioriza, en una escala de 1 ambiente totalmente natural a 5 ambiente totalmente construido? a. 1 b. 2 c. 3 d. 4 e. 5 5. ¿Qué tipo de actividades turísticas son las que prefiere realizar durante sus viajes? a. actividades vinculadas al ambiente natural b. actividades vinculadas a relajación y descanso c. actividades vinculadas a deportes extremos d. actividades vinculadas al patrimonio histórico cultural e. actividades vinculadas a eventos programados f. actividades vinculadas al ambiente construido 6. ¿Qué medio de transporte utiliza generalmente en destino? a. bus b. auto particular c. auto rentado d. avión e. bicicleta f. navegación g. otro ¿Cuál? 7. ¿Acompañado de cuantas personas viaja usualmente? a. viajo solo b. entre 2 y 3 c. entre 4 y 6 d. entre 6 o más 8. ¿Cuál es el parentesco de sus acompañantes generalmente? (no aplica si viaja solo) a. amigos b. pareja c. familia d. grupo turístico e. grupo de trabajo o estudio 9. ¿Cuánto tiempo destina generalmente para viajar? a. menos de 1 semana b. entre 1 y 2 semanas c. entre 3 y 4 semanas e. más de 4 semanas 10. ¿Cuánto tiempo permanece generalmente en destino? a. entre 1 y 2 días b. entre 3 y 4 días c. entre 5 y 6 días d. depende del tiempo que amerite la localidad, sus atractivos y actividades turísticas 11. ¿Qué tipo de alojamiento utiliza usualmente para su estadía en destino? a. Hotel b. Hostal, Hostería o Hostal c. cabaña d. lodge e. camping f. otro ¿Cuál? 12. ¿Qué servicio considera más relevante durante su estadía en destino? a. alimentación b. alojamiento c. transporte d. actividades turísticas e. servicios complementarios 13. ¿Cuál es su nivel de ingresos? a. menos de $500.000 b. $500.000- $1.000.000 c. $1.001.000- $1.500.000 d. $1.501.000 – 2.000.000 e. más 14. ¿Conoce Villa O´Higgins? a. si b. no, pero he oído sobre ella c. no 15. De los siguientes atractivos turísticos, indique aquel que reconoce más ( visitado, oído hablar, leído, observado en fotografías, u otra acción) a. fin de la Carretera Austral b. Campo de Hielo Sur c. P.N. Bernardo O´Higgins d. Lago y Glaciar O´Higgins e. ninguno/ no conozco
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ANEXOS
ANEXO N°8: FILTROS DE SEGMENTACION PARA EL ESTUDIO DE MERCADO
El sistema de IVYCORP permite fijar filtros relativos a la confiabilidad de los participantes o base de datos, variables geográficas, demográficas, psicográficas y de comportamiento. En el presente estudio se establecieron 2 filtros: Filtro 1 - Base de datos con objetos mayores de 18 años. - Cruce de 3 bases de datos, ejemplo Mail, Twitter y LinkedIn
Filtro 2 - Me gusta viajar o realizar desplazamientos por motivos distintos a los laborales. - Me interesa conocer nuevos destinos
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ANEXOS
ANEXO N°9: RESULTADOS ENCUESTA PERFIL DEL VISITANTE POTENCIAL
IDENTIFICACIÓN
Género
Edad (años)
18-25 46%
Femenino
54%
Masculino
22% 15%
9% 19%
26-35 36-45
35%
46-55 56-65
Estado civil
Ocupación
Estudiante 15%
54%
24%
31% Profesional universitario
76%
Casado
Soltero
Profesional técnico
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ANEXOS
Localización del mercado Encuestados extranjeros según país
Nacionalidad
3% 3%
6% 6%
4%
3%
8%
8%
12%
6%
33%
8%
11% 67%
11%
8%
3%
Alemania Brasil España Holanda Japón
Internacional Nacional
Argentina Canada Estados Unidos Inglaterra Perú
Comuna (encuestados RM)
Encuestados nacionales según región
1% 3% 4% 2% 5%
5%
2%
3%
Australia Ecuador Francia Italia Suiza
6%
6%
5%
3%
14%
19%
10%
15% 5% 12%
67%
III
IV
RM
V
VI
VII
X
XI
La Florida Lo Barnechea Peñalolén Recoleta Santiago
4%
La Reina Maipú Providencia San Jose de Maipo
9%
Las Condes Ñuñoa Quilicura San MIguel
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ANEXOS
CUESTIONARIO 1. ¿En qué temporada generalmente realiza desplazamientos por motivos turísticos? Nacionales 2% 9%
En cualquier época del año depende del destino Festividades u ocasiones especiales Primavera- verano
89%
Internacionales
En cualquier época del año depende del destino
23% 77%
Primavera- verano
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ANEXOS
2. ¿Qué fuente utiliza para informarse sobre destinos y/o atractivos turísticos? Nacionales 6% 2% Agengias o programas de turismo
47%
Of. de información turística 45%
Recomendación Sitios web
Internacionales
9%
11% 48%
Agengias o programas de turismo Of. de información turística
32%
Recomendación Sitios web
3. ¿Qué factores determinan generalmente sus desplazamientos turísticos? Nacionales e internacionales Accesibilidad 13%
10%8%
Atractivos turísticos
4%
Distancia
65%
Económicos Instalaciones y servicios turísticos
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ANEXOS
4. ¿Cuándo viaja que ambiente prioriza, en una escala de 1 ambiente totalmente natural a 5 ambiente totalmente construido? Nacionales e internacionales 1
1%
2
9% 13% 25%
3 52%
4 5
5. ¿Qué tipo de actividades turísticas son las que prefiere realizar durante sus viajes?
Nacionales e internacionales
Actividades vinculadas a deportes extremos
10%8%
54%
3%
Actividades vinculadas a eventos programados
17%
Actividades vinculadas a relajación y descanso
8%
Actividades vinculadas al ambiente construido Actividades vinculadas al medio natural Actividades vinculadas al patrimonio históricocultural
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 219
ANEXOS
6. ¿Qué medio de transporte utiliza generalmente en destino? Nacionales e internacionales Auto particular
1%
Auto rentado
16% 11%
Avión
65%
2%
5%
Bicileta Bus Casa rodante
7. ¿Acompañado de cuantas personas viaja usualmente? Nacionales 8% 8%
2y3 53%
31%
4y6 Más de 6 Viaja solo
Internacional
2y3
28% 8% 3%
61%
4y6 Más de 6 Viaja solo
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 220
ANEXOS
8. ¿Cuál es el parentesco de sus acompañantes generalmente? (no aplica si viaja solo) Nacionales e internacionales Amigos
15%
42%
18%
Familia Grupo turístico
22%
Pareja
3%
(en blanco)
9. ¿Cuánto tiempo destina generalmente para viajar? Nacionales 8%
4% Entre 1 y 2 semanas 52%
36%
Entre 3 y 4 semanas Más de 4 semanas Menos de 1 semana
Internacionales 1% 31%
Entre 1 y 2 semanas
14%
Entre 3 y 4 semanas 54%
Más de 4 semanas Menos de 1 semana
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 221
ANEXOS
10. ¿Cuánto tiempo permanece generalmente en destino? Nacionales
Depende del tiempo que amerite la localidad, sus atractivos y actividades turísticas 2%
Entre 1 y 2 días
12% 9% 31% 46%
Entre 3 y 4 días Entre 5 y 6 días Más de una semana
Internacionales Depende del tiempo que amerite la localidad, sus atractivos y actividades turísticas
3% 23% 54%
Entre 1 y 2 días 20%
Entre 3 y 4 días Entre 5 y 6 días
11. ¿Qué tipo de alojamiento utiliza usualmente para su estadía en destino? Nacionales 1%
Cabaña
2% 5%
Camping 29%
33%
Hostal, hostería, residencial, hostel Otro
30%
Lodge Hotel
Internacionales 8%
2% 1%
11%
Cabaña Camping Hostal, hostería, residencial, hostel
78%
Hotel Otro
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ANEXOS
12. ¿Qué servicio considera más relevante durante su estadía en destino? Nacionales e internacionales Actividades turísticas
0%
Alimentación
16%
28%
10%
Alojamiento Información Servicios complementarios
34%
7%
5%
Transporte Servicios básicos
13. ¿Cuál es su nivel de ingresos? Nacionales e internacionales $1.000.000 y $1.499.000 26%
31% 12%
$1.500.000 y 1.999.000 15%
16%
$2.000.000 o más $500.000 y $999.000 Menos de $500.000
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 223
ANEXOS
14. ¿Conoce Villa O´Higgins? Nacionales 8% 15%
No No, pero he oído sobre ella 77%
Si
Internacionales 11%
3% No No, pero he oído sobre ella 86%
Si
15. De los siguientes atractivos turísticos, indique aquel que reconoce más ( visitado, oído hablar, leído, observado en fotografías, u otra acción) Nacionales
Campo de Hielo Sur
25%
31%
Fin de la Carretera Austral 8%
36%
Lago y Glaciar O´Higgins Ninguno, no conozco
Internacionales 2% Campo de Hielo Sur 31% 58%
Fin de la Carretera Austral 9%
Ninguno, no conozco (en blanco)
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ANEXOS
ANEXO N°10: IDEAS DE GESTIÓN Y PROYECTOS POR PROBLEMÁTICAS Y OBJETIVOS PLANTEADOS
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE O´HIGGINS UNIDAD DE TURISMO - PLAN DE DESARROLLO TURISTICO- REUNIÓN N°4 IDEAS DE GESTION Y PROYECTOS POR PROBLEMÁTICAS Y OBJETIVOS PLANTEADOS FECHA: 04 DE JULIO 2014
PROBLEMATICA OBJETIVO
LÍNEAS DE GESTIÓN / IDEAS DE PROYECTO
PROBLEMATICA OBJETIVO
LÍNEAS DE GESTIÓN / IDEAS DE PROYECTO
PROBLEMATICA
OBJETIVO
LÍNEAS DE GESTIÓN / IDEAS DE PROYECTO
LUGAR DE REALIZACIÓN: SALÓN DE EVENTOS
Déficit de coordinación y participación público- privado en procesos de planificación e insuficiencia de bases institucionales, instrumentos de planificación y regulación. Incentivar la coordinación y colaboración entre los actores claves de la actividad turística a nivel comunal para desarrollar instrumentos de planificación, regulación y bases institucionales. -Definición de protocolos comunicacionales. -Establecimiento de mesas de trabajo, evaluación y planificación periódicas calendarizadas con participación de todos los actores involucrados. -Actualización anual Plan de Desarrollo Turístico. -Realización de Plan Regulador que incorpore accesos a sitios de interés y ordenanza de urbanismo y construcción. -Desarrollo de ordenanzas municipales relativas a orden, aseo y ornato, ingresos municipales. Presencia de brechas de conectividad comunicacional y centralización de procesos de planificación y toma de decisiones a nivel regional y nacional. Fomentar la inclusión en los procesos de planificación y toma de decisiones a nivel regional y nacional. -Potenciamiento administrativo de la Provincia. -Acceso e incorporación de las tecnologías de la información en los procesos de planificación. -Fomento y estimulación de la participación de las agrupaciones comunales en instancias formales de planificación, u otras. -Fomento y difusión de instancias como “Gobierno en terreno”. Escaso acceso de los actores involucrados a elementos e infraestructura de sustentación que aseguren conectividad, abastecimiento y soporte de servicios básicos, además de prever situaciones futuras de crecimiento. Promover iniciativas de inversión público-privados respecto de elementos e infraestructura de sustentación relativas a conectividad, abastecimiento y soporte de servicios básicos. -Incorporación de servicios bancarios o cajero automático. -Abastecimiento de combustible. -Mejoramiento de caminos (Carretera Austral y Camino Mayer). -Generación de ruta Pto. Yungay – Río Bravo. -Ampliación infraestructura aeródromo. -Fomento de conectividad regular Tortel-O´Higgins. -Aumento de frecuencia de cruces Barcaza Fiordo Mitchell. -Acceso a comunicación VHF en red de senderos. -Acceso a telefonía celular en Candelario Mansilla. -Propuesta de abastecimiento de energía.
P L A D E T U R C o m u n a d e O ´ H i g g i n s 2 0 1 4 - 2 0 1 7 | 225
ANEXOS
PROBLEMATICA OBJETIVO
LÍNEAS DE GESTIÓN / IDEAS DE PROYECTO
PROBLEMATICA OBJETIVO LÍNEAS DE GESTIÓN / IDEAS DE PROYECTO PROBLEMATICA OBJETIVO
LÍNEAS DE GESTIÓN / IDEAS DE PROYECTO
Insuficiente puesta en valor de atractivos turísticos de uso actual y potencial a causa de la administración, infraestructura, equipamiento y servicios turísticos asociados. Incentivar y promover el desarrollo sustentable y puesta en valor de los atractivos turísticos de uso actual y potencial. -Mantención y mejoramiento de red de senderos actual. -Mantención y mejoramiento de miradores actuales. -Desarrollo de infraestructura portuaria. -Desarrollo de calendario de actividades y eventos programados. -Fomento de iniciativas que realcen hitos histórico-culturales. -Diseños de protocolos de atención al visitante y generación de material audiovisual para la administración del Museo Padre Antonio Ronchi. -Fomento de conectividad y acceso a atractivos turísticos. -Plan de manejo de atractivos turísticos (largo plazo). Alto porcentaje de la planta turística carece de profesionalización y no cuenta con los estándares de calidad y seguridad acordes a la normativa vigente. Fomentar la formalización, profesionalización y calidad de los servicios de la planta turística actual e incentivar la incorporación de nuevos prestadores de servicios turísticos y/o complementarios. -Realización de calendario con líneas de financiamiento, talleres de postulación y seguimiento del proceso. -Realización de capacitaciones relativas a brechas identificadas e intereses confirmados. -Incentivo y apoyo en formalización de iniciativas y emprendimientos. Inexistencia de estrategias de promoción y difusión turística Proponer y desarrollar métodos y estrategias de promoción, estudio y posicionamiento turístico de mercado. -Desarrollo de material gráfico promocional. -Participación en ferias de turismo. -Difusión estratégica en plataformas web. -Establecimiento de alianzas estratégicas con otros polos de desarrollo turístico. -Incrementación de sistema de estadísticas turísticas. -Realización de estudios anuales de demanda y satisfacción.
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FUENTES CONSULTADAS
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FUENTES CONSULTADAS
BIBLIOGRAFIA
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