kareng by Nana Silpakorn

แนวนโยบายและหลักปฏิบัติ ในการฟนฟูวิถีชีวิตชาวกะเหรี่ยง แนวนโยบายและหลักปฏิบัติในการฟนฟูวิถีชีวิตชาวกะเหรี่ยง

กลุมสงเสริมเครือขายและประสานราชการภูมิภาค สํานักบริหารกลาง สํานักงานปลัดกระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงวัฒนธรรม

เอกสารตามมติคณะรัฐมนตรีเห็นชอบวันที่ 3 สิงหาคม 2553 เรื่องแนวนโยบายและหลักปฏิบัติในการฟนฟูวิถีชีวิตชาวกะเหรี่ยง

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4.3 ªí≠À“°–‡À√’Ë¬ß„π‡√◊ËÕß ∂“π–∫ÿ§§≈∑“ß°ÆÀ¡“¬/ —≠™“μ‘ ∑’Ë®√‘ß°–‡À√’Ë¬ß¥—Èß‡¥‘¡´÷Ëß‡ªìπª√–™“°√ à«π„À≠à¢Õß°–‡À√’Ë¬ß„πª√–‡∑»‰∑¬π—Èπ ‰¡à§«√¡’ªí≠À“‡√◊ËÕß —≠™“μ‘‡æ√“–‚¥¬À≈—°°“√∑“ß°ÆÀ¡“¬ —≠™“μ‘ °–‡À√’Ë¬ß μâÕß‰¥â —≠™“μ‘Õ¬Ÿà·≈â« ·μà„πÀ≈—°ªØ‘∫—μ‘·≈–°√–∫«π°“√∑’Ë¬◊Ëπ§”√âÕß·≈–æ‘ Ÿ®πå —≠™“μ‘¡’™àÕß«à“ß√–À«à“ß°“√¥”‡π‘π°“√¢Õß‡®â“Àπâ“∑’Ë√—∞√«¡∑—Èß§«“¡Àà“ß‰°≈ ¢Õß™ÿ¡™π°–‡À√’Ë¬ß ∑”„Àâ°–‡À√’Ë¬ß¥—Èß‡¥‘¡®”π«π¡“°¬—ß‰¡à ‰¥â —≠™“μ‘´÷Ëß àßº≈ „Àâ ≠ Ÿ ‡ ’¬ ‘∑∏‘Õπ◊Ë Ê μ“¡¡“ 4.4 ªí ≠ À“°“√ Ÿ ≠ ‡ ’ ¬ Õ— μ ≈— ° …≥å ™ “μ‘ æ— π ∏ÿå ·≈–»—°¬¿“æ°“√ ◊∫∑Õ¥«—≤π∏√√¡ ·≈–¿Ÿ¡‘ªí≠≠“°–‡À√’Ë¬ß ¥â«¬°√–∫«π°“√ √â“ß§«“¡‡ªìπ ‰∑¬„Àâ°–‡À√’Ë¬ß„π√–¬–‡«≈“Õ—π¬“«π“πºà“π√–∫∫°“√»÷°…“ ·≈–°“√∑”‰√à À¡ÿπ‡«’¬π‰¡à‡ªìπ∑’Ë¬Õ¡√—∫ °–‡À√’Ë¬ß‰¥â Ÿ≠‡ ’¬Õ—μ≈—°…≥å™“μ‘æ—π∏ÿå ‰ª∫“ß à«π √«¡∑—ßÈ »—°¬¿“æ°“√ ◊∫∑Õ¥«—≤π∏√√¡·≈–¿Ÿ¡ª‘ ≠ í ≠“ °Á∂°Ÿ ∫—πË ∑Õπ‰ª‚¥¬ª√‘¬“¬ 4.5 ªí≠À“√–∫∫°“√®—¥°“√»÷°…“¢Õß√—∞∑’Ë ‰¡à Õ¥§≈âÕß°—∫«‘∂’™’«‘μ °–‡À√’Ë¬ß ‡æ√“–°–‡À√’Ë¬ß·∑∫®–‰¡à ‰¥â‡¢â“¡“¡’ à«π√à«¡„π°“√æ—≤π“°“√»÷°…“ ¢Õßμπ‡Õß ·≈–√—∞‡Õß°Á¢“¥§«“¡‡¢â“„®„π«‘∂’™’«‘μ°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë®–π”¡“æ‘®“√≥“ æ—≤π“À≈—° Ÿμ√‡æ◊ÕË „Àâ Õ¥§≈âÕß°—∫«‘∂™’ «’ μ‘ ™ÿ¡™π°–‡À√’¬Ë ß ®÷ß àßº≈„Àâ°–‡À√’¬Ë ß μâÕß‡¢â“‡¡◊Õß‡æ◊ËÕ»÷°…“μàÕ ·≈–μ—¥¢“¥®“°«‘∂’™’«‘μ™ÿ¡™π°–‡À√’Ë¬ß ∫ÿ§≈“°√∑’Ë ®–™à«¬‰¥âÕ¬à“ß‡™àπ §√Ÿ·≈–»÷°…“π‘‡∑»°å °Á¬—ß‰¡àÕ“®®–‡Õ◊ÈÕÕ”π«¬μàÕ°“√®—¥ °“√»÷°…“‰¥â‡∑à“∑’Ë§«√ πÕ°®“°π’È °“√„™â·μà¿“…“‰∑¬‡ªìπÀ≈—°„π°“√‡√’¬π°“√ ÕπÕ¬à“ß ‡¥’¬«‚¥¬‰¡àÕπÿ≠“μ„Àâ „™â¿“…“°–‡À√’Ë¬ß√à«¡¥â«¬·¡â „π°“√ π∑π“ ‰¥â àßº≈μàÕ °“√ª√—∫μ—«·≈–§ÿ≥¿“æ°“√‡√’¬π¢Õß‡¥Á°°–‡À√’Ë¬ß¥â«¬ 5. ¢âÕ‡ πÕ·π– (¥Ÿμ“√“ß·π∫) ¢âÕ‡ πÕ·π–‡À≈à“π’È „™â‡ªìπ¢âÕ‡ πÕ·π– ”À√—∫°≈ÿà¡™“μ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß ·μà “¡“√∂π”‰ªª√—∫„™â°—∫°≈ÿà¡™“μ‘æ—π∏ÿåÕ◊Ëπ∑’Ë¡’ªí≠À“§≈â“¬§≈÷ß°—π‰¥â

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—μ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘μ™“«°–‡À√’Ë¬ß

·π«π‚¬∫“¬„π°“√ π—∫ πÿπøóôπøŸ«‘∂’™’«‘μ™“«°–‡À√’Ë¬ß °√Õ∫‡«≈“¥”‡π‘π°“√ ª√–‡¥Áπ Õ—μ≈—°…≥å ™“μ‘æπ— ∏ÿå ·≈– «—≤π∏√√¡

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¢âÕ‡ πÕ·π–

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1. àß‡ √‘¡·≈– π—∫ πÿπ™“«°–‡À√’Ë¬ß„π ‡√◊ËÕßÕ—μ≈—°…≥å™“μ‘æ—π∏ÿå (Ethnic identity) ·≈–«—≤π∏√√¡°–‡À√’Ë¬ß «à“‡ªìπ à«πÀπ÷Ëß ¢Õß«—≤π∏√√¡™“μ‘ ∑’Ë¡’§«“¡À≈“°À≈“¬

°√–∑√«ß«—≤π∏√√¡/ °√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√/ °√–∑√«ß°“√æ—≤π“ —ß§¡·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß ¢Õß¡πÿ…¬å

●

2. àß‡ √‘¡ —ß§¡„Àâ¡’§«“¡‡¢â“„®„π°“√ Õ¬Ÿà√à«¡°—π·∫∫æÀÿ«—≤π∏√√¡ ‚¥¬„Àâ ‡√’¬π√ŸâÕ—μ≈—°…≥å «—≤π∏√√¡¢Õß°≈ÿà¡ ™“μ‘æπ— ∏ÿ°å –‡À√’¬Ë ß

°√–∑√«ß«—≤π∏√√¡/ °√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√/ °√–∑√«ß°“√æ—≤π“ —ß§¡·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß ¢Õß¡πÿ…¬å

●

√–¬– —Èπ √–¬–¬“« 6-12 ‡¥◊Õπ 1-3 ªï

◆

1. ‡æ‘°∂Õπæ◊Èπ∑’Ë ∑’Ë√—∞ª√–°“»‡ªìπæ◊Èπ∑’Ë °√–∑√«ß∑√—æ¬“°√ ªÉ“‰¡âÕπÿ√—°…å ªÉ“ ß«π ´÷Ëß∑—∫´âÕπ°—∫∑’Ë ∏√√¡™“μ‘·≈– ∑”°‘π·≈–∑’ËÕ¬ŸàÕ“»—¬¢Õß°≈ÿà¡™“μ‘æ—π∏ÿå ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ °–‡À√’Ë¬ß∑’Ë¡’¢âÕ‡∑Á®®√‘ß®“°°“√æ‘ Ÿ®πå Õ¬à“ß‡ªìπ∑’Ëª√–®—°…å·≈â««à“ ‰¥âÕ¬ŸàÕ“»—¬ ¥”‡π‘π™’«‘μ ·≈–„™âª√–‚¬™πå„π∑’Ë¥—ß°≈à“« ¡“‡ªìπ‡«≈“π“π À√◊Õ°àÕπ∑’Ë√—∞®–ª√–°“» °ÆÀ¡“¬ À√◊Õπ‚¬∫“¬∑—∫´âÕπæ◊Èπ∑’Ë ¥—ß°≈à“« 2. ¬ÿμ‘°“√®—∫°ÿ¡ ·≈–„Àâ§«“¡§ÿâ¡§√Õß°—∫ °√–∑√«ß∑√—æ¬“°√ ™ÿ¡™π°≈ÿà¡™“μ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë‡ªìπ™ÿ¡™π ∏√√¡™“μ‘·≈– ∑âÕß∂‘Ëπ¥—Èß‡¥‘¡∑’ËÕ¬Ÿà„πæ◊Èπ∑’Ë¢âÕæ‘æ“∑‡√◊ËÕß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ∑’Ë∑”°‘π„πæ◊Èπ∑’Ë¥—Èß‡¥‘¡

●

3. ®—¥μ—Èß§≥–°√√¡°“√ À√◊Õ°≈‰°°“√ ∑”ß“π ‡æ◊ËÕ°”Àπ¥‡¢μæ◊Èπ∑’Ë„π°“√∑”°‘π °“√Õ¬ŸàÕ“»—¬ ·≈–°“√¥”‡π‘π«‘∂’™’«‘μμ“¡ «—≤π∏√√¡ (Demarcation Committee/

●

°√–∑√«ß∑√—æ¬“°√ ∏√√¡™“μ‘·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡/ °√–∑√«ß¡À“¥‰∑¬

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—μ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘μ™“«°–‡À√’Ë¬ß °√Õ∫‡«≈“¥”‡π‘π°“√ ª√–‡¥Áπ

¢âÕ‡ πÕ·π–

Àπà«¬ß“π∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫

√–¬– —Èπ √–¬–¬“« 6-12 ‡¥◊Õπ 1-3 ªï

Mechanism) ‡æ◊ËÕ®—¥°“√¢âÕæ‘æ“∑°“√„™â ª√–‚¬™πå À√◊Õ°“√∂◊Õ§√Õßæ◊Èπ∑’Ë¢Õß ™ÿ¡™π°≈ÿà¡™“μ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß°—∫ Àπà«¬ß“π√—∞ ´÷Ëß¡’Õß§åª√–°Õ∫πÕ°‡Àπ◊Õ ®“°Õß§åª√–°Õ∫¢Õß§≥–°√√¡°“√·°â ‰¢ ªí≠À“°“√∫ÿ°√ÿ°∑’Ë¥‘π¢Õß√—∞ ∑’Ë‡πâπ °√–∫«π°“√¡’ à«π√à«¡¢Õß™ÿ¡™πºŸâ¡’ à«π ‰¥â‡ ’¬ π—°«‘™“°“√ ·≈–ºŸâªØ‘∫—μ‘ß“π ∑“ß¥â“π«‘∂’«—≤π∏√√¡ ·≈– ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π μ≈Õ¥®ππ—°¡“πÿ…¬«‘∑¬“·≈– —ß§¡«‘∑¬“ ‚¥¬°”Àπ¥Õ”π“®Àπâ“∑’¡Ë ßÿà ‡πâπ°“√ àß‡ √‘¡·π«∑“ß°“√®—¥°“√§«“¡¢—¥·¬âß „π‡™‘ß √â“ß √√§å (Constructive Dialogue) 4. àß‡ √‘¡·≈–¬Õ¡√—∫√–∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π ´÷Ëß‡ªìπ«‘∂’«—≤π∏√√¡¢Õß°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë‡Õ◊ÈÕ μàÕ°“√„™â∑√—æ¬“°√Õ¬à“ß¬—Ëß¬◊π·≈–«‘∂’ ™’«‘μæÕ‡æ’¬ß √«¡∑—Èßº≈—°¥—π„Àâ√–∫∫‰√à À¡ÿπ‡«’¬π¢Õß™“«°–‡À√’Ë¬ß‡ªìπ¡√¥°‚≈° ∑“ß«—≤π∏√√¡

°√–∑√«ß∑√—æ¬“°√ ∏√√¡™“μ‘·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡/°√–∑√«ß ‡°…μ√·≈– À°√≥å/ °√–∑√«ß«—≤π∏√√¡

◆

5. àß‡ √‘¡‡°…μ√æÕ‡æ’¬ß À√◊Õ‡°…μ√ ∑“ß‡≈◊Õ° ∑’Ë ‰¡à„™à‡°…μ√‡™‘ß‡¥’Ë¬«À√◊Õ ‡°…μ√‡™‘ßÕÿμ “À°√√¡

°√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å/°√–∑√«ß ∑√—æ¬“°√∏√√¡™“μ‘ ·≈– ‘ßË ·«¥≈âÕ¡/ °√–∑√«ß¡À“¥‰∑¬

◆

6. àß‡ √‘¡§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß™’«¿“æ „π™ÿ¡™π∫πæ◊Èπ∑’Ë Ÿß ‡™àπ °“√√—°…“§«“¡ À≈“°À≈“¬¢Õß°“√ √â“ßæ—π∏ÿåæ◊™ °“√ √â“ß§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ßÕ“À“√ °“√ √â“ß

°√–∑√«ß∑√—æ¬“°√ ∏√√¡™“μ‘·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡/°√–∑√«ß ‡°…μ√·≈– À°√≥å/

●

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—μ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘μ™“«°–‡À√’Ë¬ß °√Õ∫‡«≈“¥”‡π‘π°“√ ª√–‡¥Áπ

‘∑∏‘„π —≠™“μ‘

¢âÕ‡ πÕ·π–

Àπà«¬ß“π∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫

√–¬– —Èπ √–¬–¬“« 6-12 ‡¥◊Õπ 1-3 ªï

§«“¡ ¡¥ÿ≈¢Õßπ‘‡«»ºà“π°√–∫«π°“√ √–∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π 7. àß‡ √‘¡ π—∫ πÿπ ·≈–¬Õ¡√—∫°“√„™â ª√–‚¬™πå„πæ◊Èπ∑’Ë ·≈–°“√®—¥°“√¢Õß ™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ¥—Èß‡¥‘¡ ‡™àπ °“√ÕÕ°‚©π¥ ™ÿ¡™π

°√–∑√«ß¡À“¥‰∑¬

1. ¡’¡μ‘§≥–√—∞¡πμ√’„Àâ™“«°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë ‰¥â√—∫∫—μ√ª√–®”μ—«§π´÷Ëß‰¡à¡’ —≠™“μ‘‰∑¬ (∫—μ√ª√–®”μ—«∫ÿ§§≈∫πæ◊Èπ∑’Ë Ÿß·≈–∫—μ√ ”√«®™ÿ¡™π∫πæ◊Èπ∑’Ë Ÿß ‡¥‘¡) ∑’ËÕæ¬æ ‡¢â“μ—Èß·μà«—π∑’Ë 3 μÿ≈“§¡ æ.». 2528 “¡“√∂¢Õ‡ªìπ§πμà“ß¥â“«¡’∂‘Ëπ∑’ËÕ¬Ÿà∂“«√ „πª√–‡∑»‰∑¬·≈–‰¥â√—∫„∫ ”§—≠ ª√–®”μ—«§πμà“ß¥â“« à«π∫ÿμ√∑’Ë‡°‘¥„π ª√–‡∑»‰∑¬„Àâ “¡“√∂¢Õ —≠™“μ‘‰∑¬ μ“¡°ÆÀ¡“¬ —≠™“μ‘ ¡“μ√“ 7 ∑«‘‰¥â ´÷Ëß¡’°≈ÿà¡‡ªÑ“À¡“¬ª√–¡“≥ 40,000 §π 2. ‡√àß√—¥„Àâ√—∞¡πμ√’«à“°“√°√–∑√«ß ¡À“¥‰∑¬æ‘®“√≥“°“√¢Õ‡ªìπ§πμà“ß¥â“« ¡’∂‘Ëπ∑’ËÕ¬Ÿà∂“«√„πª√–‡∑»‰∑¬·≈–‰¥â√—∫ „∫ ”§—≠ª√–®”μ—«§πμà“ß¥â“« √«¡∑—Èß ∫ÿμ√∑’Ë‡°‘¥„πª√–‡∑»‰∑¬¢Õ —≠™“μ‘‰∑¬ μ“¡°ÆÀ¡“¬ —≠™“μ‘ ¡“μ√“ 7 ∑«‘ ∑’Ë ‰¥â ¬◊Ëπ‡√◊ËÕß¢Õ‡ªìπ‡«≈“π“π·≈â« 3. ®—¥ √√ß∫ª√–¡“≥√“¬À—«μ“¡À≈—° ª√–°—π ÿ¢¿“æ∂â«πÀπâ“„Àâ™“«°–‡À√’Ë¬ß ∑’Ë ‰¥â®—¥∑”ª√–«—μ‘·≈–¡’ ‘∑∏‘Õ“»—¬„π ª√–‡∑»‰∑¬ ‡™àπ‡¥’¬«°—∫§π‰∑¬∑—Ë«‰ª

°√–∑√«ß¡À“¥‰∑¬/ ”π—°ß“π ¿“§«“¡ ¡—Ëπ§ß·Ààß™“μ‘

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√—∞¡πμ√’«à“°“√ °√–∑√«ß¡À“¥‰∑¬

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1. ¢âÕ¡Ÿ≈∑—Ë«‰ª‡°’Ë¬«°—∫™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß ºŸâ§π„π —ß§¡‰∑¬∫“ß à«πÕ“®®–¬—ß‰¡à‡¢â“„®™—¥‡®ππ—°«à“ ç°–‡À√’Ë¬ßé §◊Õ„§√ ‡æ√“–¡—°®–æŸ¥°—π„π·ßà«à“ ç°–‡À√’Ë¬ßé ‡ªìπ™“«‡¢“°≈ÿà¡Àπ÷Ëß Õ“®®– ‡ªìπ§π·ª≈°∂‘Ëπ À√◊Õ ç‡¥ãÕ¥ã“é À√◊Õ ç‰¡à§àÕ¬®–√Ÿâ∏√√¡‡π’¬¡é ∫“ß§πÕ“®®– §‘¥‰ª‰°≈«à“ ç‰¡à¡’«—≤π∏√√¡é ·µà ”À√—∫ºŸâ§π∑’Ë π„®·≈–‰¥â√Ÿâ®—°¿Ÿ¡‘À≈—ß∑“ß ª√–«—µ»‘ “ µ√å·≈–«—≤π∏√√¡¢Õß°–‡À√’¬Ë ß·≈â« °ÁæÕ®–‡¢â“„®«à“ ç°–‡À√’¬Ë ßé §◊Õ „§√ ·≈–‰¥â‡§¬¡’∫∑∫“∑ ”§—≠„π°“√√—°…“æ◊Èπ∑’ËªÉ“·≈–æ◊Èπ∑’Ë™“¬·¥π„Àâ°—∫ √—∞‰∑¬¡“Õ¬à“ß‰√∫â“ß

1.1 ç°–‡À√’Ë¬ßé §◊Õ„§√ §”«à“ ç°–‡À√’Ë¬ßé ‡ªìπ§”∑’Ë§π‰∑¬„π¿“§°≈“ß„™â‡√’¬° —ππ‘…∞“π°—π «à“¡’∑’Ë¡“®“° ç¿“…“¡Õ≠é «à“ ç‡°√’Ë¬ßé °≈ÿ¡à ™“µ‘æπ— ∏ÿå ç°–‡À√’¬Ë ßé „πª√–‡∑»‰∑¬æÕ®”·π°‰¥â‡ªìπ 2 °≈ÿ¡à „À≠à §◊Õ °≈ÿà¡°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë‡√’¬°µπ‡Õß«à“ çª°“‡°Õ–≠Õé À√◊Õ ç®°Õé ´÷Ëß™“«µà“ß ª√–‡∑»¡—°®–ÕÕ°‡ ’¬ß‡ªìπ ç °Õ«åé (Sgaw Karen) ·≈–°≈ÿà¡∑’Ë‡√’¬°µπ‡Õß«à“ ç‚æ≈àßé À√◊Õ ç‚º≈à«é (ÕÕ°‡ ’¬ß·µ°µà“ß°—πµ“¡∑âÕß∂‘Ëπ) πÕ°®“°π’È¬—ß¡’°≈ÿà¡ Õ◊Ëπ Ê ∑’Ë¡’§«“¡§≈â“¬§≈÷ß°—π∫â“ß„π∑“ß¿“…“·≈–«—≤π∏√√¡ ‡™àπ ç°–¬“Àåé À√◊Õ ç∫–·«é ç°–¬—πé À√◊Õ çª–¥àÕßé (∑’Ë∂Ÿ°‡√’¬°«à“°–‡À√’Ë¬ß§Õ¬“«) çª–‚Õé À√◊Õ çµàÕß Ÿéâ ´÷ßË °≈ÿ¡à µà“ßÊ ‡À≈à“π’¡È ®’ ”π«π‰¡à¡“°π—° ‡æ◊ÕË „Àâ –¥«°°—∫°“√ ◊ÕË “√ „π ‡Õ° “√π’È®–‡√’¬° ª°“‡°Õ–≠Õ ‚æ≈àß °–¬“Àå °–¬—π ·≈–ª–‚Õ «à“ ç°–‡À√’Ë¬ßé

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

1.2 ∫∑∫“∑¢Õß ç°–‡À√’Ë¬ßé µàÕ —ß§¡‰∑¬„πÕ¥’µ ç°–‡À√’Ë¬ßé ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“ß¬‘Ëß∑’Ë‡ªìπª°“‡°Õ–≠Õ ·≈–‚æ≈àß‰¥â™◊ËÕ«à“ ‡ªìπ°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå∑’Ë ‰¥âÕ“»—¬„πæ◊Èπ∑’Ë∑’Ë‡ªìπª√–‡∑»‰∑¬·≈–ª√–‡∑»æ¡à“¡“π“π ‡ªìπÀ≈“¬√âÕ¬ªï·≈â« ‚¥¬Õ“»—¬À≈—°∞“π®¥À¡“¬‡ÀµÿÀ√‘¿≠ ÿ ‰™¬´÷ßË ‡ªìπÕ“≥“®—°√ ¡Õ≠‚∫√“≥ Charles F. Keyes (1979) æ∫«à“¡’°“√°≈à“«∂÷ß ç°–‡À√’Ë¬ßé «à“ µ—Èß∂‘Ëπ∞“πÕ¬Ÿà„πªÉ“„°≈â‡§’¬ß°—∫ ç≈—«–é (´÷Ëß‡√’¬°µ—«‡Õß«à“ ç≈‡«◊Õ–é) √Õ∫Ê ‡¡◊Õß ‡™’¬ß„À¡à‡°à“ ∑’Ë‡°à“·°àª√–¡“≥æÿ∑∏»µ«√√…∑’Ë 13 (ª√–¡“≥ 1,200 ªï¡“·≈â«) à«πÀ≈—°∞“π‡°’Ë¬«°—∫§«“¡‡°à“·°à¢Õß ç°–‡À√’Ë¬ßé „π¿“§°≈“ßÕ“®®–‰¡à ™—¥‡®π‡∑à“ ·µàπ—°«‘™“°“√À≈“¬§π ‡™àπ G.H. Luce, (1959) ‰¥â√–∫ÿ«à“¡’ ç°–‡À√’Ë¬ßé Õ¬Ÿà „πæ◊Èπ∑’Ë¿“§°≈“ß∑“ß¥â“πµ–«—πµ°‡ªìπ‡«≈“À≈“¬√âÕ¬ªï¡“·≈â« ‡™àπ°—π ∫∑∫“∑¢Õß ç°–‡À√’Ë¬ßé „π —ß§¡‰∑¬ª√“°Ø™—¥‡®π„πÀ≈—°∞“π∑“ß ª√–«—µ‘»“ µ√å¢Õß‰∑¬µ—Èß·µà ¡—¬Õ¬ÿ∏¬“ ‡™àπ„πªï æ.». 2142 ºŸâπ”°–‡À√’Ë¬ß ¡’ µ”·Àπà ß ‡√’ ¬ °«à “ · π¿Ÿ ¡‘ ‚ ≈°“‡æ™√‰¥â ‡ ¢â “ √à « ¡√∫°— ∫ °Õß∑— æ ¬“¡ ‡¡◊Ë Õ §√—Èß ¡‡¥Á®æ√–π‡√»«√¬°∑—æ‰ªµ’Àß “«¥’·≈–µÕßÕŸ πÕ°®“°π’È „πµâπ√—™ ¡—¬ °√ÿß√—µπ‚° ‘π∑√å °–‡À√’Ë¬ß∫√‘‡«≥Õ”‡¿Õ —ß¢≈–∫ÿ√’ ‰¥â∑”Àπâ“∑’Ë Õ¥·π¡°“√ ‡§≈◊ËÕπ‰À«¢ÕßΩÉ“¬æ¡à“·≈–·®âß¢à“«„Àâ·°àΩÉ“¬ ¬“¡„π§√“« ß§√“¡ 9 ∑— æ ·≈–»÷ ° ∑à “ ¥‘ π ·¥ß„πªï æ.». 2329-2529 ‡ªì π ‡Àµÿ ° “√≥å § √—È ß ”§— ≠ ∑“ß ª√–«—µ‘»“ µ√å∑’Ë∑”„Àâ ¬“¡ “¡“√∂‡µ√’¬¡√—∫°Õß∑—ææ¡à“·≈–¡’™—¬„π‡«≈“ µàÕ¡“ (À¡àÕßµàÕ, 2545) ·≈–ª√–¡“≥„πªï æ.». 2334 √“¬ß“π¢Õßπ—° ”√«® ™“«Õ—ß°ƒ…‰¥â√–∫ÿ«à“¡’‡®â“‡¡◊Õß»√’ «— ¥‘Ï™◊ËÕ æ√–»√’ «— ¥‘Ï ·≈–°–‡À√’Ë¬ß‡¡◊Õß »√’ «— ¥‘Ï ¡’ ‘ ∑ ∏‘ · ≈–Àπâ “ ∑’Ë ‡ ™à π ‡¥’ ¬ «°— ∫ ‰æ√à ‰ ∑¬„π ¡— ¬ π—È π „π™à«ß‡«≈“µàÕ ®“°π—Èπ‰¡àπ“π¡’ºŸâπ”°–‡À√’Ë¬ß¢Õµ—Èß√°√“°∑’Ë‡¡◊Õß —ß¢≈–∫ÿ√’ ‡¢µµ‘¥µàÕæ¡à“ ¥â“π¥à“π‡®¥’¬å “¡Õß§å ·≈–°–‡À√’Ë¬ß°≈ÿà¡π’È´÷Ëß¡’¢ÿπ ÿ«√√≥‡ªìπºŸâπ”√à«¡°—∫ ¡Õ≠‰¥â™à«¬®—∫°ÿ¡·≈–¢—∫‰≈àÀπà«¬≈“¥µ√–‡«π¢Õßæ¡à“„πªï æ.». 2365 ( ¡¿æ ≈“™‚√®πå, 2526) ·≈–„πªï æ.». 2369 ¡’À≈—°∞“π«à“°–‡À√’Ë¬ß‰¥â∑”Àπâ“∑’Ë „π

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

°“√¥Ÿ·≈™“¬·¥π‚¥¬°“√ àß¢à“«„Àâ°—∫‡®â“‡¡◊ÕßÀ√◊Õ·¡à∑—æ‰∑¬ √«¡∑—Èß∑”Àπâ“∑’Ë àß à«¬„Àâ√—∞‡À¡◊Õπ‰æ√à ‰∑¬∑—Ë« Ê ‰ª¥â«¬ ¿“¬À≈—ß®“°∑’Ëª√–‡∑»æ¡à“µ°Õ¬Ÿà „π°“√ª°§√Õß¢ÕßÕ—ß°ƒ… ·≈– æ√–∫“∑ ¡‡¥Á ® æ√–®Õ¡‡°≈â “ ‡®â “ Õ¬Ÿà À— « (√— ™ °“≈∑’Ë 4) ‡√‘Ë ¡ ¡’ ° “√ ”√«® Õ“≥“‡¢µ‡æ◊Ë Õ ªí ° ªí π ¥‘ π ·¥π√–À«à “ ß ¬“¡°— ∫ Õ— ß °ƒ…„πªï æ.». 2407 °Á ¡’ °–‡À√’Ë¬ß∫“ß à«π∑’Ë ‰¡à¬Õ¡µ°Õ¬Ÿà „π°“√ª°§√Õß¢ÕßÕ—ß°ƒ…‰¥â¢Õ¬â“¬‡¢â“¡“ Õ“»—¬Õ¬Ÿà„πΩíòß‰∑¬ ¡—¬æ√–∫“∑ ¡‡¥Á®æ√–®ÿ≈®Õ¡‡°≈â“‡®â“Õ¬ŸàÀ—« ‰¥âªØ‘√Ÿª√–∫∫√“™°“√ ·≈–°“√ª°§√Õß‡ªìπ√Ÿª·∫∫‡∑»“¿‘∫“≈ æ√–¬“«√‡¥™»—°¥“«ÿ∏ ¢â“À≈«ß ‡∑»“¿‘∫“≈ ”‡√Á®√“™°“√¡≥±≈√“™∫ÿ√’ ‰¥â‡¢â“‰ª ”√«®·≈–‡¬’Ë¬¡‡¬’¬π™ÿ¡™π °–‡À√’Ë¬ß„π®—ßÀ«—¥‡æ™√∫ÿ√’ √“™∫ÿ√’ ·≈–°“≠®π∫ÿ√’ ‰¥â√“¬ß“π°√“∫∑Ÿ≈µàÕ æ√–‡®â“πâÕß¬“‡∏Õ°√¡À≈«ß¥”√ß√“™“πÿ¿“æ ‡ π“∫¥’°√–∑√«ß¡À“¥‰∑¬«à“ °–‡À√’Ë¬ß„π™ÿ¡™π¥—ß°≈à“« π„®·≈–¬‘π¬Õ¡∑’Ë®–Õ¬Ÿà¿“¬„µâ°“√ª°§√Õß¢Õß ‰∑¬ ·≈–„Àâ§«“¡√à«¡¡◊Õ‡ ¡Õ¡“ ºŸâπ”°–‡À√’Ë¬ß∑à“πÀπ÷Ëß§◊Õ æ√–»√’ ÿ«√√≥ ‡®â“‡¡◊Õß —ß¢≈–∫ÿ√’ ∑’Ë‰¥â√∫— °“√·µàßµ—ßÈ „Àâ‡ªìππ“¬Õ”‡¿Õ —ß¢≈–∫ÿ√’ ‰¥â√«∫√«¡§π °–‡À√’¬Ë ß √â“ß ∂“π’µ”√«®‚¥¬‰¡à¢Õ√—∫§à“µÕ∫·∑π®“°∑“ß°“√ (ÀÕ®¥À¡“¬‡Àµÿ ·Ààß™“µ‘, 2443) Õ“®°≈à“«‰¥â«“à „πÕ¥’µ‚¥¬‡©æ“–„π ¡—¬ ¡∫Ÿ√≥“≠“ ‘∑∏‘√“™¬å °–‡À√’¬Ë ß ¿“§°≈“ß∑“ß¥â“πµ–«—πµ°‰¥â· ¥ß§«“¡®ß√—°¿—°¥’µÕà √—∞‰∑¬·≈–∑”Àπâ“∑’‡Ë À¡◊Õπ §π‰∑¬‚¥¬∑—Ë«‰ª „π¢≥–‡¥’¬«°—π°Á‡ªìπ‡ ¡◊Õπ°Õß°”≈—ß∑’Ë¥Ÿ·≈™“¬·¥π‰∑¬„Àâ¡’ §«“¡¡—Ëπ§ßª≈Õ¥¿—¬ à«π„π∑“ß¿“§‡Àπ◊Õ „π ¡—¬¢Õßæ√–‡®â“°“«‘≈– (æ.». 2325-2356) °–‡À√’Ë¬ß‰¥â∑”Àπâ“∑’Ë‡ªìπ°Õß°”≈—ß√—°…“§«“¡ª≈Õ¥¿—¬™“¬·¥π„Àâ°—∫‡¡◊Õß ‡™’¬ß„À¡à·≈–≈”æŸπ §≈â“¬Ê °—∫„π¿“§°≈“ß ·µà „π∫“ß§√—Èß§«“¡ —¡æ—π∏å √–À«à“ß°–‡À√’Ë¬ß·≈–‡®â“‡¡◊Õß‡™’¬ß„À¡à ‰¡à ‰¥â√“∫√◊Ëππ—° ‡æ√“–°–‡À√’Ë¬ß„π ∫“ß∑âÕß∂‘Ëπ√Ÿâ ÷°«à“∂Ÿ°‡°Á∫ à«¬¡“°‡°‘π‰ª Õ¬à“ß‰√°Áµ“¡ ‡®â“‡¡◊Õß‡™’¬ß„À¡à „π

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2. °“√µ—Èß∂‘Ëπ∞“π·≈–°√–®“¬µ—«¢Õßª√–™“°√°–‡À√’Ë¬ß: æ◊Èπ∑’Ë ®—ßÀ«—¥ Õ”‡¿Õ·≈–æ◊Èπ∑’ËªÉ“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ 2.1 °“√µ—È ß∂‘Ëπ ∞“π·≈–°“√°√–®“¬µ—«¢Õßª√–™“°√„πæ◊È π ∑’Ë ®—ßÀ«—¥·≈–Õ”‡¿Õ °–‡À√’Ë¬ßµ—Èß∂‘Ëπ∞“π∑”¡“À“°‘πÕ¬Ÿà „πæ◊Èπ∑’Ë¿“§‡Àπ◊Õ 9 ®—ßÀ«—¥ §◊Õ ‡™’¬ß√“¬ ·¡àŒàÕß Õπ ‡™’¬ß„À¡à ≈”æŸπ ≈”ª“ß µ“° °”·æß‡æ™√ ·æ√à ·≈– ÿ‚¢∑—¬ ·≈–„πæ◊Èπ∑’Ë¿“§°≈“ß∑“ß¥â“πµ–«—πµ° √«¡ 6 ®—ßÀ«—¥ §◊Õ Õÿ∑—¬∏“π’ ÿ æ √√≥∫ÿ √’ °“≠®π∫ÿ √’ √“™∫ÿ √’ ‡æ™√∫ÿ√’ ·≈–ª√–®«∫§’√’¢—π∏å √«¡ ∑—È ß À¡¥‡ªì π 15 ®—ßÀ«—¥ ®“°°“√ ”√«®„π æ.». 2545 ‚¥¬ ∂“∫—π «‘®—¬™“«‡¢“æ∫«à“ °–‡À√’Ë¬ß∑—Èß∑’Ë ‡ªìπª°“‡°Õ–≠Õ ‚æ≈àß ·≈–°≈ÿà¡ ∑’Ë ∂Ÿ ° ‡√’ ¬ °¥â « ¬™◊Ë Õ Õ◊Ë π Ê ¡’ ®”π«π √«¡ 404,450 §π §‘ ¥ ‡ªì π √â Õ ¬≈– 47.93 ¢Õßª√–™“°√™“«‡¢“„π ª√–‡∑»‰∑¬ ´÷Ëß®”·π°µ“¡®—ßÀ«—¥ ‰¥â „πµ“√“ß· ¥ß®”π«πª√–™“°√ ¢â“ß≈à“ßπ’È

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

ª√–™“°√·≈–°“√°√–®“¬µ—«¢Õß™“«‡¢“„πª√–‡∑»‰∑¬ ®—ßÀ«—¥ °–‡À√’Ë¬ß ¡âß ≈–ÀŸà ≈’´Ÿ ‡¡’Ë¬π Õ“¢à“ ≈—«– ∂‘πË ¢¡ÿ √«¡ °“≠®π∫ÿ√’ 30,967 - 212 - 31,188 ______________________________________________________________________________ ª√–®«∫§’√’¢—π∏å 1,339 - 1,339 ______________________________________________________________________________ ‡æ™√∫ÿ√’ 4,011 - 4,011 ______________________________________________________________________________ √“™∫ÿ√’ 13,589 - 13,589 ______________________________________________________________________________ ÿæ√√≥∫ÿ√’ 1,159 - 897 - 2,056 ______________________________________________________________________________ °”·æß‡æ™√ 1,356 3,120 887 148 3,000 47 - 8,558 ______________________________________________________________________________ ‡™’¬ß√“¬ 7,559 29,720 48,958 9,759 13,268 56,955 ,230 - 2,275 172,724 ______________________________________________________________________________ ‡™’¬ß„À¡à 138,447 24,895 39,027 17,946 1,353 5,717 11,682 - 239,077 ______________________________________________________________________________ µ“° 4,690 31,710 5,590 2,118 420 1,221 - 135,749 ______________________________________________________________________________ πà“π 23,385 20 - 10,684 - 42,075 7,468 83,632 ______________________________________________________________________________ æ‘…≥ÿ‚≈° 6,900 - 6,900 ______________________________________________________________________________ ÿ‚¢∑—¬ 741 563 163 720 27 2,214 ______________________________________________________________________________ Õÿ∑¬— ∏“π’ 3,381 - 331 - 632 4,344 ______________________________________________________________________________ ‡æ™√∫Ÿ√≥å 17,311 7 543 104 7 226 707 - 18,905 ______________________________________________________________________________ æ–‡¬“ 6318 219 9,312 28 - 15,877 ______________________________________________________________________________ ·æ√à 8,254 2,412 71 - 445 - 11,182 ______________________________________________________________________________ ·¡àŒàÕß Õπ 10,1731 3,763 6,840 6,790 - 4,296 - 123,420 ______________________________________________________________________________ ≈”ª“ß 3,969 983 1,032 159 4,944 1,453 85 - 117 12,742 ______________________________________________________________________________ ≈”æŸπ 27,248 - 27,248 ______________________________________________________________________________ √«¡ 438,450 151,080 102,371 37,916 44,017 65,826 21,782 42,782 10,519 914,755 ______________________________________________________________________________ √âÕ¬≈– 47.93 16.52 11.19 4.14 4.81 7.20 2.38 4.68 1.15 100.00 ∑’Ë¡“: ∂“∫—π«‘®—¬™“«‡¢“ ®—ßÀ«—¥‡™’¬ß„À¡à, ‡¡…“¬π 2545

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

®“°µ“√“ßÀπâ“ 15 · ¥ß«à“ª√–™“°√°–‡À√’Ë¬ß„π¿“§‡Àπ◊Õ¡’¡“° ∑’Ë ÿ¥∑’Ë®—ßÀ«—¥‡™’¬ß„À¡à §◊Õ®”π«π 138,447 §π à«π„π¿“§°≈“ß∑“ß¥â“π µ–«—πµ°¡’¡“° ÿ¥∑’Ë®—ßÀ«—¥°“≠®π∫ÿ√’ ®”π«π 30,967 §π ·∫∫·ºπ·≈–°√–∫«π°“√µ—Èß∂‘Ëπ∞“π¢Õß°–‡À√’Ë¬ß„π®—ßÀ«—¥µà“ßÊ ¥—ß°≈à“«¡’ª√–«—µ‘·≈–≈—°…≥–∑’Ëπà“ —ß‡°µµ“¡¿Ÿ¡‘¿“§¥—ßπ’È §◊Õ

2.1.1 ¿“§‡Àπ◊Õ 1. ®“°°“√ ”√«®¢Õß«ÿ≤‘ ∫ÿ≠‡≈‘» (2545) æ∫«à“∑ÿ°®—ßÀ«—¥¡’∑—Èß ª°“‡°Õ–≠Õ ·≈–‚æ≈àßµ—Èß∂‘Ëπ∞“π∫â“π‡√◊ÕπÕ¬Ÿà ¡’∑—Èß∑’ËÕ¬Ÿà·¬°µ“¡‡¢µæ◊Èπ∑’Ë Õ”‡¿Õ·≈–∑’ËÕ¬Ÿà√à«¡Õ”‡¿Õ‡¥’¬«°—π ·µà®“°¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë¡’Õ¬Ÿà ‰¡àÕ“®®–√–∫ÿ‰¥â™—¥‡®π «à“°≈ÿà¡„¥¡’¡“°°«à“°—π ‡æ√“–¬—ß¡’®”π«πª√–™“°√Õ¬ŸàÕ’°¡“°∑’Ë ‰¡à ‰¥â·¬°·¬– „Àâ™—¥‡®π«à“·µà≈–°≈ÿà¡¡’®”π«π‡∑à“„¥„π‡¢µÕ”‡¿Õ∑’Ë¡’Õ¬Ÿà∑—Èß Õß°≈ÿà¡ ·µàÕ“® ®–¡’§«“¡‡ªìπ‰ª‰¥â«à“„π¿“§‡Àπ◊Õ¡’ª°“‡°Õ–≠Õ¡“°°«à“‚æ≈àß 2. ¡’À≈—°∞“π∑’∫Ë ßà ™’«È “à ¡’°“√Õæ¬æÀ√◊Õ∂Ÿ°Õæ¬æ‡§≈◊ÕË π¬â“¬¿“¬„π ®—ßÀ«—¥ ¢â“¡®—ßÀ«—¥ ·≈–¢â“¡ª√–‡∑» ‡™àπ ª°“‡°Õ–≠Õ„π®—ßÀ«—¥‡™’¬ß√“¬ ∫“ß à«πÕæ¬æ¡“®“°·¡àŒàÕß Õπ à«π‚æ≈àß„π®—ßÀ«—¥‡™’¬ß√“¬ Õæ¬æ¡“®“° ≈”æŸπ·≈–≈”ª“ß à«π°–‡À√’Ë¬ß·¡àŒàÕß Õπ∑’Ë‡ªìπª°“‡°Õ–≠Õ·≈–‚æ≈àßµ—Èß ∂‘Ëπ∞“π„πæ◊Èπ∑’Ë∑’Ë‡ªìπ¥Õ¬·≈–∑’Ë√“∫‡™‘ß‡¢“§≈â“¬Ê °—π ·≈–¡’°–¬“Àå∫“ß à«π Õæ¬æ®“°æ¡à “ „πª√–¡“≥ªï æ.». 2428 „π ¡—¬√—™°“≈∑’Ë 5 ‡æ◊ËÕÀ≈∫¿—¬ ß§√“¡√–À«à“ßÕ—ß°ƒ…°—∫°–¬“Àå„πª√–‡∑»æ¡à“ ·≈–‡¢â“¡“ ¡∑∫°—∫°–¬“Àå ¥—È ß ‡¥‘ ¡ ∑’Ë Õ ¬Ÿà „πº◊π·ºàπ¥‘π‰∑¬ à « π°–¬— π À√◊ Õ ª“¥à Õ ß‡ªì π °≈ÿà ¡ ∑’Ë ‡ æ‘Ë ß Õæ¬æ ‡¢â“¡“„πªï æ.». 2524 ¡’∞“π–‡ªìπºŸâ≈’È¿—¬ ß§√“¡ ‚æ≈àß„π®—ßÀ«—¥‡™’¬ß„À¡à (¬°‡«âπ∑’ËÕ”‡¿ÕÕ¡°ãÕ¬) µ—Èß∂‘Ëπ∞“πÕ¬Ÿà „πæ◊Èπ∑’Ë√“∫´÷ËßµË”°«à“æ◊Èπ∑’Ë∑’Ëª°“‡°Õ–≠Õµ—Èß∂‘Ëπ∞“πÕ¬Ÿà ·≈–‚æ≈àß∫“ß à«π‰¥â ∂Ÿ°∑“ß°“√Õæ¬æ‰ª‰«â∑’Ë¥Õ¬‡µà“ Õ”‡¿ÕŒÕ¥ ‡æ√“–‡ªìπæ◊Èπ∑’ËπÈ”∑à«¡®“°°“√ √â“ß‡¢◊ËÕπ¿Ÿ¡‘æ≈ °≈à“«‚¥¬√«¡µ“¡À≈—°∞“π‚∫√“≥ ¡’™ÿ¡™π°–‡À√’Ë¬ßÕ“»—¬Õ¬Ÿà

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

„π¿“§‡Àπ◊Õ¡“π“πª√–¡“≥ 600-700 ªï À√◊Õ¡“°°«à“π—Èπ ·µà™ÿ¡™π°–‡À√’Ë¬ß „πªí®®ÿ∫—π¡’Õ“¬ÿÕ¬à“ß¡“°‰¡à‡°‘π 400 ªï ∑—Èßπ’ÈÕ“®‡°’Ë¬«°—∫«‘∂’™’«‘µ°“√∑”‰√à À¡ÿπ‡«’¬π ·≈–√–∫∫§«“¡‡™◊ËÕ„π‡√◊ËÕß°“√¬â“¬À¡Ÿà∫â“π‡¡◊ËÕ™ÿ¡™πµâÕß‡º™‘≠°—∫ ¿—¬µà“ßÊ

2.1.2 ¿“§°≈“ß∑“ß¥â“πµ–«—πµ° ™ÿ ¡ ™π°–‡À√’Ë ¬ ß„π¿“§°≈“ß∑’Ë ‡ °à “ ·°à ∑’Ë ÿ ¥ µ“¡À≈— ° ∞“π∑’Ë ¡’ §◊ Õ ª√–¡“≥ 300-400 ªï ·µà∫“ß à«π‰¥âÕæ¬æ®“°æ¡à“‡¢â“¡“ª√–¡“≥ªï æ.». 2310 ·≈–¡“µ—Èß∂‘Ëπ∞“πÕ¬Ÿà∫√‘‡«≥≈ÿà¡·¡àπÈ”·§«„À≠à ·≈–≈ÿà¡·¡àπÈ”·¡à°≈ÕßµÕπ∫π (»√’»—°√ «—≈≈‘‚¿¥¡, 2536) à«π‚æ≈àß∑’Ë¡“Õ¬Ÿà„πªÉ“Àâ«¬¢“·¢âß ®—ßÀ«—¥Õÿ∑—¬∏“π’ Õæ¬æ®“°∑«“¬„πæ¡à“‡¢â“¡“ª√–¡“≥ªï æ.». 2366 ·µàµÕà ¡“‡¡◊ÕË ¡’°“√ªØ‘∫µ— °‘ “√ ¢Õßæ√√§§Õ¡¡‘«π‘ µå·Ààßª√–‡∑»‰∑¬„πæ◊Èπ∑’Ë¥—ß°≈à“« √—∞∫“≈®÷ß®—¥ √√∑’Ë¥‘π ∑”°‘ππÕ°º◊πªÉ“Àâ«¬¢“·¢âß„Àâ∑’Ë Õ”‡¿Õ∫â“π‰√à ·≈–Õ”‡¿Õ∫â“πÀâ«¬§µ ·≈– Õ”‡¿Õ≈“π —° ”À√—∫™ÿ¡™π°–‡À√’¬Ë ß„π®—ßÀ«—¥°“≠®π∫ÿ√π’ “à ®–‡ªìπ™ÿ¡™π∑’‡Ë °à“·°à „π·ºàπ¥‘π‰∑¬ ‡√◊ËÕß‡≈à“¢Õß‚æ≈àß„πÕ”‡¿Õ —ß¢≈–∫ÿ√’ √–∫ÿ«à“¡’™ÿ¡™π°–‡À√’Ë¬ß „π∑ÿàß„À≠à‡´´“‚«à®”π«π¡“°Õ“»—¬Õ¬Ÿà„π∑’Ë√“∫Àÿ∫‡¢“ ´÷Ëß„πªí®®ÿ∫—πæ◊Èπ∑’Ë‡À≈à“π’È ∂Ÿ°ª√–°“»„Àâ‡ªìπ‡¢µ√—°…“æ—π∏ÿ å µ— «åª“É ∑ÿßà „À≠àπ‡√»«√ ·≈–‡ªìπ¡√¥°∏√√¡™“µ‘ ¢Õß‚≈° ´÷Ëß àßº≈„Àâ°–‡À√’Ë¬ß‡À≈à“π’È°≈“¬‡ªìπºŸâ°√–∑”º‘¥°ÆÀ¡“¬ ¢≥–∑’Ë °–‡À√’Ë¬ß∫√‘‡«≥≈ÿà¡·¡àπÈ”»√’ «— ¥‘Ï ‰¥â√—∫º≈°√–∑∫Õ’°·∫∫Àπ÷Ëß ™ÿ¡™πµâÕß®¡ Õ¬Ÿà „µâπÈ” Õ—π‡ªìπº≈¡“®“°°“√ √â“ß‡¢◊ËÕπ»√’π§√‘π∑√å¢Õß°“√‰øøÑ“ΩÉ“¬º≈‘µ ·Ààßª√–‡∑»‰∑¬ à«π°–‡À√’Ë¬ß/ª°“‡°Õ–≠Õ„πÕ”‡¿Õ —ß¢≈–∫ÿ√’ ‰¥âÕæ¬æ¡“®“° æ¡à“ ·≈–°–‡À√’Ë¬ß‚æ≈àß ∫“ß à«πÕæ¬æ®“°‡™’¬ß√“¬¡“Õ¬Ÿà∑’Ë·§«πâÕ¬ Õ”‡¿Õ —ß¢≈–∫ÿ√’ à«π‚æ≈àß¥—ßÈ ‡¥‘¡„πÕ”‡¿Õ —ß¢≈–∫ÿ√°’ ≈—∫¡Õß«à“ ç‚æ≈àßé ®“°‡™’¬ß√“¬ ‡ªìπ ç®°Õ«åé À√◊Õª°“‡°Õ–≠Õ ‡æ√“–æŸ¥¿“…“µà“ß ”‡π’¬ß°—π ”À√—∫∑’Ë ∑Õßº“¿Ÿ¡‘‡ªìπ∂‘Ëπ∞“π¢Õß‚æ≈àß∑’ËÕæ¬æ¡“®“°∑«“¬‡¡◊Ë Õ 110 ªï¡“·≈â« ·µà

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

°–‡À√’Ë¬ß/ª°“‡°Õ–≠Õ/®°Õ«å ∑’Ë Õ”‡¿Õ‰∑√‚¬§‡ªìπ°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë¡’∫√√æ∫ÿ√ÿ… µ—È ß ∂‘Ë π ∞“π„πæ◊È π ∑’Ë ¡ “π“π·≈â « ‡°‘ π °«à “ 100 ªï ¢÷È π ‰ª ‡æ√“–¡’À≈—°∞“π∑“ß ª√–«—µ‘»“ µ√å´÷Ëß‰¥â∫—π∑÷°‰«â‡¡◊ËÕ§√“«æ√–∫“∑ ¡‡¥Á®æ√–®ÿ≈®Õ¡‡°≈â“‡®â“Õ¬ŸàÀ—« ‡ ¥Á®ª√–æ“ ‰∑√‚¬§„πªï æ.». 2416 (™“≈’ ‡Õ’Ë¬¡°√– ‘π∏ÿå, 2538) à«π™ÿ¡™π °–‡À√’Ë¬ß®—ßÀ«—¥‡æ™√∫ÿ√’ ·≈–√“™∫ÿ√’‡Õß°Á¡’§«“¡‡°à“·°à‡°‘π√âÕ¬ªï¢÷Èπ‰ª ®“°À≈—°∞“πµà“ßÊ ¥—ß°≈à“«∑’Ë‡°’Ë¬«°—∫°–‡À√’Ë¬ß„π¿“§‡Àπ◊Õ·≈– ¿“§°≈“ßæÕ®–Õπÿ¡“π‰¥â«à“™ÿ¡™π°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë‡ªìπª°“‡°Õ–≠Õ·≈–‚æ≈àß¡’∑—Èß∑’Ë ◊∫‡™◊ÈÕ “¬¡“®“°∫√√æ∫ÿ√ÿ…´÷Ëß‡ªìπ§π¥—Èß‡¥‘¡„πæ◊Èπ∑’Ë‡°‘π ’Ë√âÕ¬ªï¢÷Èπ‰ª ·≈–∑’Ë Õæ¬æ¡“®“°æ¡à“‡¡◊ÕË √âÕ¬°«à“ªï¡“·≈â« À√◊Õ¡’°“√Õæ¬æ¡“®“°®—ßÀ«—¥Õ◊πË Ê ¢Õß ª√–‡∑»‰∑¬ Õ¬à“ß‰√°Áµ“¡¡’ ‚æ≈àßÀ√◊Õª°“‡°Õ–≠Õ∑’ËÕæ¬æ®“°ª√–‡∑»æ¡à“ ‡¢â“¡“¿“¬„π 20-30 ªï ∑’Ëºà“π¡“π’È ‰¥â‡¢â“‰ª·∑√°Õ“»—¬Õ¬Ÿà°—∫≠“µ‘æ’ËπâÕß·≈– §π∑’Ë√Ÿâ®—°„π™ÿ¡™π°–‡À√’Ë¬ßµ“¡·π«™“¬·¥π À√◊ÕÕ“®®–Õ¬Ÿà„π§à“¬Õæ¬æ ·µà ¬—ß‰¡à¡’¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë™—¥‡®π ·≈–Õ“®®–¡’ª√‘¡“≥∑’Ë ‰¡à¡“°π—° 2.2 °“√µ—Èß∂‘Ëπ∞“π„πæ◊Èπ∑’Ë çªÉ“é „π§«“¡À¡“¬µ“¡°ÆÀ¡“¬¢Õß√—∞ ¢âÕ¡Ÿ≈ à«ππ’È¬—ß‰¡à¡’√“¬≈–‡Õ’¬¥™—¥‡®π¡“°π—°«à“ ¡’ª√–™“°√°–‡À√’Ë¬ß Õ¬Ÿà„πªÉ“ª√–‡¿∑µà“ß Ê ‡ªìπ®”π«π‡∑à“„¥ ·µà®“°ß“π»÷°…“¥â“πª√–«—µ‘»“ µ√å ·≈–«—≤π∏√√¡™“«°–‡À√’¬Ë ßæ∫«à“ °–‡À√’¬Ë ß¡—°π‘¬¡µ—ßÈ ∂‘πË ∞“π„πªÉ“µ—ßÈ ·µàÕ¥’µ ¥—ß§”°≈à“«∑’Ë«à“ ç∑’Ë ‰Àπ¡’ªÉ“∑’Ëπ—Ëπ¡’°–‡À√’Ë¬ßé ·≈–∑’Ë ‰Àπ¡’°–‡À√’Ë¬ß∑’Ëπ—Ëπ¡’ªÉ“ ç‡æ√“–ªÉ“é ¡‘„™à‡ªìπ‡æ’¬ßæ◊Èπ∑’Ë∑”°‘π ·µà‡ªìπæ◊Èπ∑’Ë»—°¥‘Ï ‘∑∏‘Ï∑’Ë°–‡À√’Ë¬ßµâÕß ª°ªí°…å√—°…“ ¥—ß∑’Ë »§‘π ‡©≈‘¡≈“¿ ‡≈¢“∏‘°“√¡Ÿ≈π‘∏‘ ◊∫ π“§–‡ ∂’¬√ ‰¥â‡§¬„Àâ —¡¿“…≥å«à“ ç§π°–‡À√’Ë¬ß§‘¥«à“‡¢“¢Õ∏√√¡™“µ‘Õ“»—¬Õ¬ŸàÇ°“√∑”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π ¢Õß§π°–‡À√’Ë ¬ ß°Á ‡ ªì π ‘Ë ß Àπ÷Ë ß ∑’Ë ¬◊ π ¬— π «à “ §π°–‡À√’Ë ¬ ß¡’ «‘ ∂’ ° “√¥”√ß™’ «‘ µ ∑’Ë Õ¥§≈âÕß°—∫√–∫∫π‘‡«»¢Õß∏√√¡™“µ‘Ç∑’Ë ”§—≠§◊Õ§«“¡ ÿ¢¢Õß§π°–‡À√’Ë¬ß °Á§◊Õ°“√‰¥âÕÕ°‰ª‡ΩÑ“‰√à ¥â«¬«‘∂’™’«‘µ‡™àππ’È®÷ß‡ªìπ§”µÕ∫∑’Ë«à“∑”‰¡∫√‘‡«≥∑’Ë¡’ ™ÿ¡™π°–‡À√’Ë¬ß ªÉ“®÷ß¬—ß ¡∫Ÿ√≥åÕ¬Ÿà...é

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3. À—«„® ”§—≠¢Õß«‘∂’™’«‘µ«—≤π∏√√¡°–‡À√’Ë¬ß ·≈–§ÿ≥Ÿª°“√ ¢Õß°“√‡°…µ√·∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π °“√∑”§«“¡‡¢â“„®°—∫«‘∂’™’«‘µ°–‡À√’Ë¬ßπ—Èπ ®”‡ªìπµâÕß∑”§«“¡‡¢â“„® ‡√◊ËÕß°“√‡æ“–ª≈Ÿ°·∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π¢Õß™“«°–‡À√’Ë¬ß Õ¬à“ß‰√°Áµ“¡ °“√∑”‰√à À¡ÿπ‡«’¬ππ’È ‰¥â¢âÕ∂°‡∂’¬ß√–À«à“ß√—∞°—∫™“«°–‡À√’Ë¬ß‡æ√“–√—∞¡Õß«à“°“√∑”‰√à À¡ÿπ‡«’¬π‡ªìπ°“√∑”≈“¬ªÉ“·µà°–‡À√’Ë¬ßÕ∏‘∫“¬«à“ °“√∑”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π‡ªìπ°“√ ‡°…µ√°√√¡∑’Ë Õ¥§≈âÕß°—∫°“√¥”√ßÕ¬Ÿà¢ÕßªÉ“ ∑”„ÀâªÉ“°≈—∫øóôπ§◊π¡“‰¥â·≈– ‡ªìπ√–∫∫°“√‡°…µ√°√√¡∑’Ë∑”„Àâ™ÿ¡™πæ÷Ëßµπ‡Õß ‡æ√“–„π°“√º≈‘µ‡πâπ°“√ ∫√‘‚¿§‡ªìπÀ≈—°·∫∫‡»√…∞°‘®æÕ‡æ’¬ß ¡’§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß™’«¿“æ Ÿß ´÷Ëß„π ªí®®ÿ∫π— π—°«‘™“°“√„π “¢“∑’‡Ë °’¬Ë «¢âÕß ‡™àπ ‡°…µ√»“ µ√å «π»“ µ√å π‘‡«»«‘∑¬“ ·≈–¡“πÿ…¬«‘∑¬“π‘‡«» µà“ß°Á¬Õ¡√—∫„π§«“¡ ”§—≠„π‡™‘ßπ‘‡«»¢Õß°“√∑”‰√à À¡ÿπ‡«’¬π ß“π»÷°…“‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬πµ“¡·π«∑“ß “¬π‘‡«»«‘∑¬“¡πÿ…¬å (human ecology) „π¬ÿ§µâπ Ê ∑’Ë ”§— ≠ „π‡¡◊Õß‰∑¬ §◊Õ Farmers in the Forest:

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

Economic Development and Marginal Agriculture in Northern Thailand, (Peter Kunstadter, E.C. Chapman, Sanga Sabhasri edited, 1978) ´÷Ëß ‡ªìπ°“√√à«¡∑”«‘®—¬√–À«à“ßπ—° —ß§¡»“ µ√å·≈–π—°«‘∑¬“»“ µ√å „π°“√»÷°…“ ªí≠À“‡°…µ√°√√¡∫π∑’Ë Ÿß ‚¥¬æ¬“¬“¡™’È „Àâ‡ÀÁπ∂÷ß§«“¡À≈“°À≈“¬¢Õß√–∫∫ °“√∑”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π„π¿“§‡Àπ◊Õ¢Õß§π‰∑¬ ´÷Ëß‰¡à „™à√–∫∫‡°…µ√∑’Ë®”°—¥Õ¬Ÿà ‡©æ“–°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå∫π∑’Ë Ÿß‡∑à“π—Èπ ·µà™πæ◊Èπ√“∫‡Õß°Á¡’ à«π ”§—≠„π°“√∑”‰√à ∫π∑’Ë Ÿ ß ´÷Ëß®”·π°√–∫∫°“√∑”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π„π¿“§‡Àπ◊Õ¢≥–π—ÈπÕÕ°‡ªìπ 4 √–∫∫¥â«¬°—π §◊Õ 1. √–∫∫∑’Ë ∑”°“√‡°…µ√´È” æ◊È π ∑’Ë „π√–¬– —Èπ·≈–∑‘Èß„Àâ ‰ √à øóô π µ— « „π √–¬– —Èπ (™πæ◊Èπ√“∫) 2. √–∫∫∑’Ë ∑”°“√‡°…µ√´È” æ◊È π ∑’Ë „π√–¬– —Èπ·≈–∑‘Èß„Àâ ‰ √à øóô π µ— « „π √–¬–¬“« (≈—«–·≈–°–‡À√’Ë¬ß) 3. √–∫∫∑’Ë∑”°“√‡°…µ√´È”æ◊Èπ∑’Ë „π√–¬–¬“«·≈–∑‘Èß„Àâ ‰√àøóôπµ—«„π √–¬–¬“« (¡âß) 4. «π‰¡â¬◊πµâπ∂“«√/ «π‡¡’Ë¬ß (‰¡à®”°—¥°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå) πÕ°®“°π’¬È ß— ™’™È ¥— «à“ ™ÿ¡™π∑’∑Ë ”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π¡’°“√µ‘¥µàÕ —¡æ—π∏å´Õ◊È ¢“¬ ·≈°‡ª≈’Ë¬π°—∫µ≈“¥¡“‡ªìπ‡«≈“π“π ®÷ß‰¡à „™à™ÿ¡™πªî¥ ·≈–‰¡à ‰¥âº≈‘µ‡æ◊ËÕ ¬— ß ™’ æ ‡æ’ ¬ ßÕ¬à “ ß‡¥’ ¬ « ¢â Õ §â π æ∫∑’Ë πà “ π„®Õ’ ° ª√–°“√Àπ÷Ë ß ¢Õßß“π»÷ ° …“ Farmers in the Forest ¡“®“°ß“π»÷°…“«‘∑¬“»“ µ√å°“¬¿“æ ¢Õß ßà“ √√æ»√’ ·≈–§≥– ‡√◊ËÕß°“√®—¥°“√¥‘π„π‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π¢Õß™“«°–‡À√’Ë¬ß·≈– ≈—«– ´÷Ëßæ∫«à“À“°√—°…“√Õ∫°“√À¡ÿπ‡«’¬π‰«â ‰¥â√–À«à“ß 7-12 ªï ∏“µÿÕ“À“√„π ¥‘π®–§◊π§«“¡ ¡∫Ÿ√≥å‡µÁ¡∑’Ë „Àâº≈º≈‘µ∑’Ë¥’ ß“π»÷°…“π’È¬—ß™’È „Àâ‡ÀÁπ∂÷ß∫∑∫“∑ ¢Õß∑√—æ¬“°√„πªÉ“·≈–æ◊Èπ∑’Ë‡°…µ√Õ◊Ëπ Ê ‡™àπ π“·≈– «π „π°“√º≈‘µÕ“À“√ „Àâ°—∫§√—«‡√◊Õπ∑’Ë∑”°“√º≈‘µ·∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π √–∫∫‰√à‡≈◊ÕË π≈Õ¬∑’‡Ë §¬æŸ¥·∫∫‡À¡“√«¡√–∫∫∑—ßÈ À¡¥π—πÈ ¡“®“°√–∫∫ ∑’Ë 3 ´÷Ëß‡ªìπ√–∫∫∑’Ë∑”°“√‡°…µ√´È”æ◊Èπ∑’Ë „π√–¬–¬“«·≈–∑‘Èß„Àâ ‰√àøóôπµ—«„π

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3.1 ‰√à À ¡ÿ π ‡«’ ¬ π°— ∫ °“√√— ° …“§«“¡À≈“°À≈“¬æ— π ∏ÿå æ◊ ™ ·≈– ·À≈àßÕ“À“√ °“√∑”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π‡ªìπ°√–∫«π°“√ ”§—≠„π°“√√—°…“§«“¡À≈“°À≈“¬ æ—π∏ÿåæ◊™·≈–·À≈àßÕ“À“√µ≈Õ¥∑—Èßªï ß“π«‘®—¬¢ÕßÕ“π—π∑å·≈–§≥– (2547) ‰¥â §âπæ∫«à“§«“¡À≈“°À≈“¬¢Õßæ—π∏ÿæå ™◊ ∑’ÕË ¬Ÿà„π‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π ¡’ ßŸ ∂÷ß 207 “¬æ—π∏ÿå „π¿Ÿ¡‘π‘‡«»‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π ß“π»÷°…“∑’Ë∫â“π·¡à®Õ°À≈«ß À¡Ÿà 8 µ”∫≈ªÉ“·ªÜ Õ”‡¿Õ·¡à·µß ®—ßÀ«—¥‡™’¬ß„À¡à æ∫«à“¡’°“√ª≈Ÿ°æ—π∏ÿæå ™◊ 40 ™π‘¥ 130 “¬æ—π∏ÿå ‡æ√“–√–∫∫π’È‡ªìπ°“√‡°Á∫√—°…“æ—π∏ÿåºà“π°√–∫«π°“√ªØ‘∫—µ‘°“√ À√◊Õ in situ π—Ëπ‡Õß æ◊Èπ∑’Ë ‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π‰¡à ‰¥âº≈‘µ·µà¢â“«Õ¬à“ß‡¥’¬«‡∑à“π—Èπ ·µàº≈‘µæ◊™º—° Õ◊Ë π Ê Õ’°À≈“°À≈“¬™π‘¥ “¡“√∂¬—ß™’æ„Àâ°—∫§√Õ∫§√—«ºŸâ∑”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π‰¥â µ≈Õ¥∑—Èßªï ·≈–¡’§«“¡·µ°µà“ß„π·µà≈–™à«ß‡«≈“ ´÷Ëß®–¬°µ—«Õ¬à“ß°‘®°√√¡„π ∫“ß‡¥◊Õπ‡ªìπµ—«Õ¬à“ß °“√ª≈Ÿ°À«à“π®–‡√‘¡Ë µ—ßÈ ·µàª≈“¬‡¥◊Õπ¡’π“§¡À≈—ß®“°‡º“‰√à„À¡à Ê √“« ª≈“¬‡¥◊Õπ‡¡…“¬π º—°∫“ß™π‘¥°Á “¡“√∂‡√‘Ë¡‡°Á∫¡“∑”Õ“À“√‰¥â·≈â« ‡™àπ µâπÕàÕπº—°°“¥·≈–¬Õ¥øí°∑Õß∑’Ëª≈Ÿ°µ“¡√‘¡≈”Àâ«¬≈”∏“√ ‡ªìπµâπ ¥—ß≈”π” ∫∑Àπ÷ßË ∑’Ë ‰¥â°≈à“«∂÷ß‡√◊ÕË ß√“«Õ“À“√∑’‡Ë √‘¡Ë ‡°Á∫°‘π‰¥â „π™à«ßπ’¡È §’ ”°≈à“«∑’«Ë “à ç‡¥◊Õπ ‡¡…“¬π®– ‘Èπ ÿ¥·≈–‡¥◊Õπæƒ…¿“§¡®–‡√‘Ë¡µâπ ΩπøÑ“‚ª√¬ª√“¬≈ß¡“ ∑”„Àâ ‡¡≈Á¥º—°°“¥·µ°„∫ÕàÕπ‡¢’¬«¢®’ ‰ª∑—Ë«∑âÕß‰√àé

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3.2 ‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π·≈–Õß§å§«“¡√Ÿâ„π°“√√—°…“Àπâ“¥‘π „π°“√ªØ‘∫—µ‘°“√‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π Õß§å§«“¡√Ÿâ „π°“√√—°…“Àπâ“¥‘π¡’§«“¡ ”§—≠Õ¬à“ß¬‘Ëß °–‡À√’Ë¬ß‰¡à„™â«‘∏’¢ÿ¥æ≈‘°Àπâ“¥‘π °“√∂“ß‰√à¬—ß§ß‡°Á∫µÕ‰¡âµÕ‰ºà ‰«â ‰¡à¡°’ “√¢ÿ¥√“°∂Õπ‚§π ‡æ√“–¡—π¡’∫∑∫“∑ ”§—≠„π°“√¬÷¥‚§√ß √â“ßº◊π¥‘π ‰«âÕ¬à“ß‡Àπ’¬«·πàπ ¬“°µàÕ°“√æ—ß∑≈“¬¢ÕßÀπâ“¥‘π ª√–°Õ∫°—∫°“√‡≈◊Õ°æ◊Èπ∑’Ë ‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π‰¡à ‰¥â‡≈◊Õ°æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë‡ªìπªÉ“µâππÈ” ªÉ“¥‘∫™◊Èπ ·≈–æ◊Èπ∑’Ë¬Õ¥¥Õ¬ ·µà®– ‡≈◊Õ°æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë¡’√–¥—∫µË”≈ß¡“ §«“¡≈“¥™—ππâÕ¬°«à“ Õÿ≥À¿Ÿ¡‘ Ÿß°«à“ ¿“æ¥‘π ®÷ß¡’§«“¡·Àâß·≈–·¢Áß·°√àß √«¡∂÷ß¢π“¥¢Õßµâπ‰¡â ‰¡à„À≠à ‡æ√“–‡ªìπæ◊Èπ∑’Ë ‰√à ‡À≈à“∑’Ë¡’™à«ßÕ“¬ÿ°“√øóôπ§◊π 7-10 ªï‡∑à“π—Èπ ∑”„ÀâÀπâ“¥‘π√—∫πÈ”Àπ—°‰¡à¡“° ‡∑à“°—∫ªÉ“µâππÈ” À√◊ÕªÉ“¥‘∫™◊Èπ∑’Ë ‰¡à‡§¬¡’°“√·ºâ«∂“ß‰√à¡“°àÕπ ™“«∫â“π∫Õ°«à“„π°“√ª≈Ÿ°¢â“«·≈–æ◊™º—°≈ß„πæ◊Èπ∑’Ë ‰√à ®–¢ÿ¥¥‘π≈ß ‡æ’¬ß‡≈Á°πâÕ¬ ‚¥¬„™â‡ ’¬¡ (∫Õ‚∂à) ∑’Ë¡’°“√ÕÕ°·∫∫‡ªìπ°“√‡©æ“–°‘® ¡’¢π“¥ ‡≈Á° √Õ¬‡ ’¬¡‡∑à“√Õ¬‡∑â“‡°âß√Õ¬‡∑â“°«“ß‡∑à“π—Èπ ´÷Ëß‰¡à¡’º≈°√–∑∫∂÷ß¢—Èπ‡°‘¥ °“√æ—ß∑≈“¬¢ÕßÀπâ“¥‘π·≈–∑”≈“¬‚§√ß √â“ß¥‘π „π¢≥–‡¥’¬«°—π°“√∂“ß

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3.3 ‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π„π∞“π–∑’Ë‡ªìπ‡°…µ√∏√√¡™“µ‘‰√â “√æ‘… πÕ°®“°π’È ‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π¬—ß¡’§ÿ≥Ÿª°“√µàÕ™’«‘µ¡πÿ…¬å„π∫∑∫“∑°“√‡ªìπ ·À≈àßÕ“À“√∑’Ëª√“»®“° “√æ‘… ´÷Ëß‡ªìπ‡√◊ËÕß∑’Ë —ß§¡¡πÿ…¬å∑—Ë«‚≈°„πªí®®ÿ∫—π °”≈—ß∂«‘≈À“Õ¬Ÿà ‚¥¬∑—Ë«°—π ∑ÿ°ª√–‡¥Áπªí≠À“∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß°—∫°“√‡°…µ√®–‰¥â√—∫ °“√®—¥°“√‚¥¬«‘∏’°“√∑“ß∏√√¡™“µ‘ ‚¥¬Õ“»—¬Õß§å§«“¡√Ÿâ∑âÕß∂‘Ëπ∑’Ë —Ëß ¡¡“®“° ª√– ∫°“√≥å®√‘ß„π°“√ªØ‘∫—µ‘°“√ π—∫«à“°“√‡°…µ√√Ÿª·∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬ππ’È®– ‡ªìπ∑“ß‡≈◊Õ° ”§—≠∑“ß‡≈◊Õ°Àπ÷Ëß¢Õß°“√‡°…µ√‰√â “√æ‘…∑’Ë∑ÿ°§π°”≈—ß‡æ√’¬° À“°—π„πªí®®ÿ∫—π

3.4 ‰√à À ¡ÿ π ‡«’ ¬ π°— ∫ °“√≈¥∑Õπ¿“«–‚≈°√â Õ π·≈–‚Õ°“ „π °“√ª√—∫µ—«µàÕ ¿“«–‚≈°√âÕπ À“°‡√“æ‘®“√≥“‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π°—∫°“√≈¥∑Õπ¿“«–‚≈°√âÕπ·≈–‚Õ°“ „π°“√ª√—∫µ—«µàÕ ¿“«–‚≈°√âÕπ ®–æ∫«à“µ“¡À≈—°‡Àµÿº≈∑“ß«‘∑¬“»“ µ√å ‘ßË ∑’¡Ë ™’ «’ µ‘ ∑ÿ°™π‘¥®–¡’°“√‡°Á∫°—°§“√å∫Õπ„π™’«¡«≈ (biomass) ∑—ßÈ ®“°ªÉ“ µâπ‰¡â ·≈– ‘Ëß¡’™’«‘µ„π¥‘π °“√øóôπµ—«¢Õß çªÉ“Àπÿà¡é ®–∑”°“√¥Ÿ¥´—∫§“√å∫Õπ‡æ◊ËÕ°“√ ‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ·≈–‡ªìπ∑’Ë‡°Á∫°—°§“√å∫Õπ‰¥â¥’°«à“ çªÉ“∏√√¡™“µ‘é À√◊Õ çªÉ“·°àé ´÷Ëß ‡ªìπªÉ“‰¡â ∑’Ë ‚µ‡µÁ¡∑’Ë ´÷Ëßº≈¢Õß°“√®—¥°“√√–∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π®÷ß°àÕ‡°‘¥§«“¡ À≈“°À≈“¬´—∫´âÕπ¢Õßæ—π∏ÿåæ◊™∑’Ë°àÕ‡°‘¥ çªÉ“‰√à‡À≈à“é „À¡à¢÷Èπ

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480 µ— π ‡æ√“–©–π—Èπ¡’º≈µàÕ°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°„π™—Èπ∫√√¬“°“» πâÕ¬¡“°∑’Ë¡“®“°°“√‡°…µ√·∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π ®“°º≈°“√»÷°…“µà“ßÊ °“√‡°…µ√·∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π®–‰¡à‡æ‘Ë¡§“√å∫Õπ „π™—Èπ∫√√¬“°“» À√◊ÕÕ’°π—¬Àπ÷Ëß√–∫∫°“√‡°…µ√·∫∫π’È¡’«—Ø®—°√∑’Ë √â“ß ¡¥ÿ≈ „πµ—«¡—π‡Õß‚¥¬‰¡à°Õà ‡°‘¥§“√å∫Õπ∑’®Ë –π”‰ª Ÿ°à “√‡°‘¥¿“«–‚≈°√âÕπ‰¥â ·µà‡¡◊ÕË „¥ ∑’Ë ‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π∂Ÿ°°¥¥—π„Àâª√—∫√–¬–°“√øóπô µ—«≈¥≈ßÀ√◊Õ°“√‡ª≈’¬Ë π‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π „Àâ°≈“¬‡ªìπ‰√à∂“«√∑’ËµâÕß∑”°‘π´È”∑’Ë‡¥‘¡∑ÿ°ªï ‡¡◊ËÕπ—Èπ«—Ø®—°√∑’Ë‡ªìπ ¡¥ÿ≈µ“¡ ∏√√¡™“µ‘π’È°Á®–À¡¥«ß®√‰ª¥â«¬ ¥â«¬‡Àµÿπ’È°“√‡ª≈’Ë¬π¡“‡ªìπ‡°…µ√·∫∫∂“«√ ¬àÕ¡®–π”‰ª Ÿà°“√¡’ à«π„π°“√ √â“ß¿“«–‚≈°√âÕπ¢÷Èπ‰¥â ∑—Èßπ’È¡’¢âÕ —ß‡°µ«à“ °“√øóôπµ—«¢Õß ç‰√à‡À≈à“é ®–µâÕß¡’Õ“¬ÿ¬“«π“π ‡æ’¬ßæÕ ®÷ß “¡“√∂‡ªìπ√–∫∫∑’Ë¬—Ëß¬◊π ªÿÜ¬„π¥‘π®–¬—ß§ß§«“¡Õÿ¥¡ ¡∫Ÿ√≥å ‰¥â ‡æ√“–©–π—Èπ “¡“√∂ √ÿª‰¥â«à“√–∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π ‡ªìπ√–∫∫∑’Ë∑”„Àâ§“√å∫Õπ ‡ªìπ°≈“ßÀ√◊Õ‡°‘¥ ¡¥ÿ≈∑“ß§“√å∫Õπ ·≈–‰¡à¡’º≈µàÕ°“√‡ªìπ “‡Àµÿ∑’Ë°àÕ‡°‘¥ ¿“«–‚≈° ªí≠À“ ”§—≠„π°“√»÷°…“‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬πÕ¬Ÿà∑’Ë«‘∏’§‘¥ ¡ÿ¡¡Õß ·≈– ∑—»π§µ‘∑’Ë ‰¡à‡¢â“„®§«“¡·µ°µà“ß√–À«à“ß‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π°—∫‰√à‡≈◊ËÕπ≈Õ¬ ‚¥¬‡À¡“ √«¡«à“ ‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π§◊Õ‰√à‡≈◊ËÕπ≈Õ¬ Õ’°∑—Èß‰¡à ‰¥â∑”°“√»÷°…“Õ¬à“ß∂àÕß·∑â ‡°’Ë¬«°—∫À≈—°ª√—™≠“ ¿Ÿ¡‘ªí≠≠“¢Õß™“«°–‡À√’Ë¬ß ·µà°≈—∫π”«‘∏’§‘¥¢Õßµπ „π°“√µ—¥ ‘π«à“‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π§◊Õ°“√∑”≈“¬ªÉ“ ·≈–°àÕ„Àâ‡°‘¥¿“«–‚≈°√âÕπ °≈à“«‚¥¬ √ÿª ®–‡ÀÁπ«à“«—Ø®—°√¢Õß∏√√¡™“µ‘°Á¡’°√–∫«π°“√ √â“ß ¡¥ÿ≈„Àâ°∫— µπ‡Õß À“°¡πÿ…¬å‡¢â“„®√–∫∫∏√√¡™“µ‘‰¥âÕ¬à“ß∂àÕß·∑â·≈–‡°◊ÕÈ Àπÿπ √–∫∫∏√√¡™“µ‘‡À≈à“π’ÈÕ¬à“ß∂Ÿ°∑‘»∂Ÿ°∑“ß ‡©°‡™àπ‡¥’¬«°—∫™“«°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë‡¢â“„® §«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß∏√√¡™“µ‘ ¡’«‘∂’°“√¥”‡π‘π™’«‘µ∑’Ë¡’§«“¡ Õ¥§≈âÕß‡À¡“– ¡°—∫∏√√¡™“µ‘ ®πµ°º≈÷°ÕÕ°¡“‡ªìπ√–∫∫‡°…µ√·∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π∑’Ë∂◊Õ ªØ‘∫—µ‘¡“‡ªìπÀ¡◊Ëπ Ê ªï·≈–¬—ß§ß∂◊ÕªØ‘∫—µ‘°—π¡“®π∑ÿ°«—ππ’È ‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬ππà“®– ‡ªìπ√–∫∫∑’ Ë Õ¥§≈âÕß°—∫«—Ø®—°√∑’ Ë √â“ß ¡¥ÿ≈∑“ß∏√√¡™“µ‘·≈–πà“®–¡—πË „®‰¥â«“à √–∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π‰¡à ‰¥â¡’ à«π √â“ßªí≠À“¿“«–‚≈°√âÕπ‡À¡◊Õπ°—∫‡°…µ√°√√¡ æ◊™‡™‘ß‡¥’Ë¬«

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3.5 °“√∑”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π°—∫°“√‡æ‘Ë¡¢÷Èπ¢Õßª√–™“°√ ¡—°®–¡’§«“¡°—ß«≈«à“°“√Õπÿ≠“µ„Àâ∑”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π„πªÉ“π—Èπ À“° ®”π«πª√–™“°√‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡√◊ËÕ¬Ê °Á®–∑”„Àâæ◊Èπ∑’Ë∑”‰√à ‰¡à‡æ’¬ßæÕ·≈–®–¡’°“√ ∫ÿ°√ÿ°æ◊Èπ∑’ËªÉ“µàÕ‰ª‡√◊ËÕ¬Ê ®“°°“√»÷°…“¢ÕßÕ“π—π∑å·≈–§≥– (2547) »÷°…“ À¡Ÿà∫â“π∑’Ë∑”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π®”π«π 11 À¡Ÿà∫â“π „π®—ßÀ«—¥·¡àŒàÕß Õπ ‡™’¬ß„À¡à ‡™’¬ß√“¬ ·≈–≈”ª“ß æ∫«à“‡°◊Õ∫∑ÿ°À¡Ÿ∫à “â π¡’ ¥— à«π°“√„™â∑¥’Ë π‘ ∑”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π ≈¥≈ß„π™à«ß 10 ªï∑’Ëºà“π¡“ æ∫«à“Õ—µ√“°“√‡æ‘Ë¡¢Õßª√–™“°√„π™à«ß 10 ªï (2536-2545) ¡’§à“µË”°«à“√âÕ¬≈– 2 ‡¡◊ËÕæ‘®“√≥“ —¥ à«π°“√„™â∑’Ë¥‘π∑”‰√à À¡ÿπ‡«’¬πµàÕ§π„π√Õ∫ ‘∫ªï∑’Ëºà“π¡“ „π¢≥–∑’Ëª√–™“°√‡æ‘Ë¡¢÷Èπ —¥ à«π°“√„™â ∑’Ë¥‘π‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π°≈—∫≈¥≈ß ª√–‡ √‘∞·≈–§≥– (2552) »÷°…“‡ª√’¬∫‡∑’¬∫ 3 À¡Ÿà∫â“π„π®—ßÀ«—¥ ·¡àŒàÕß Õπ ‡™’¬ß„À¡à ·≈–‡™’¬ß√“¬ æ∫«à“ ¬‘Ëß™“«∫â“π®—¥°“√∑√—æ¬“°√¥’ ·À≈àßÕ“À“√®–¡’¡“°¢÷Èπ §«“¡®”‡ªìπ„π°“√„™âæ◊Èπ∑’Ë∑”‰√à≈¥≈ß‡æ√“–™“«∫â“π ¡’∑“ß‡≈◊Õ° ™“«∫â“π¡’°“√ª√—∫µ—«„π°“√∑”‡°…µ√µ≈Õ¥‡«≈“ ‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π À≈“¬æ◊Èπ∑’Ë∂Ÿ°ª√—∫„Àâ‡ªìππ“¢—Èπ∫—π‰¥ æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë ‰¡à ‰¥â∑”‰√à°Áª≈àÕ¬„Àâ‡ªìπæ◊Èπ∑’ËªÉ“ À≈“¬æ◊Èπ∑’Ëª√—∫√Ÿª·∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π¡“‡ªìπ«π‡°…µ√ ‡™àπ «πº ¡º “π ¡–·¢«àπ ™“ ¡–¢¡ ·≈–æ◊™ªÉ“∑’Ë„™âª√–‚¬™πåÀ√◊Õ„™â∫√‘‚¿§‰¥âÀ≈“°À≈“¬ ¥—ß∑’Ë æàÕÀ≈«ßª√’™“ ‘√‘ ®“°À¡Ÿà∫â“πÀ‘π≈“¥„π ®—ßÀ«—¥‡™’¬ß√“¬ °≈à“««à“ çÀ¡Ÿà∫â“πº¡ ª√–™“°√‡æ‘Ë¡¢÷Èπ°≈—∫¡’§«“¡®”‡ªìπ∑’Ë®–µâÕß®—¥°“√ªÉ“„Àâ¥’¢÷Èπ ¡’°“√¥Ÿ·≈®—¥°“√ ªÉ“¥’¢÷ÈπÕ“À“√„πªÉ“°Á‡æ‘Ë¡¢÷Èπ √“¬‰¥â®“°ªÉ“°Á‡æ‘Ë¡¢÷Èπ §«“¡®”‡ªìπ„π°“√„™â Õ“À“√®“°‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π≈¥≈ß §«“¡®”‡ªìπ„π°“√„™âæ◊Èπ∑’Ë„π°“√∑”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π ‡∑à“‡¥‘¡·≈–¡’·π«‚πâ¡≈¥≈ß¥â«¬´È”‰ªé πÕ°®“°π’È Àπÿà¡ “«°–‡À√’Ë¬ß√ÿàπ„À¡à ‰¥âÕÕ°‰ª∑”ß“ππÕ°™ÿ¡™π ·≈– ‰¡à ◊∫∑Õ¥°“√∑”‡°…µ√·∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π‡™àπ∑’Ë∫√√æ∫ÿ√ÿ…∑”¡“ ‡æ√“– —ß§¡ ‡ªî¥¡“°¢÷πÈ ∑”„Àâ™“«∫â“π¡’∑“ß‡≈◊Õ°„π°“√ª√–°Õ∫Õ“™’æ∑’ÀË ≈“°À≈“¬ ∫“ß à«π ‡√‘Ë¡∑”Õ“™’æπÕ°¿“§‡°…µ√ ·≈–∑”Õ“™’æπÕ°™ÿ¡™π ‡™àπ√—∫®â“ß √—∫√“™°“√

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3.6 °“√π‘¬“¡‰√à‡À≈à“®“°¢âÕ§âπæ∫¢Õß FAO2 ·≈–π—°«‘™“°“√ „πªí®®ÿ∫—π „πÕ¥’µ‰¡à¬Õ¡√—∫√Ÿª·∫∫‡°…µ√√–∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π«à“‡ªìπæ◊Èπ∑’Ë¢Õß °“√‡°…µ√ ·µà¡—°®–‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫æ◊Èπ∑’ËªÉ“‡ ¡Õ ´÷Ëß„π§«“¡‡ªìπ®√‘ßæ◊Èπ∑’Ë ‰√à ‡À≈à“¢Õß√–∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π‡ªìπæ◊πÈ ∑’‡Ë °…µ√¡‘„™àæπ◊È ∑’ªË “É ¥—ß∑’ÀË ≈“¬§π‡¢â“„® À√◊Õ µ“¡∑’Ëπ—°ªÉ“‰¡â ∑’Ë ‰¥âÕ‘∑∏‘æ≈®“°·π«§‘¥µ–«—πµ°„πÕ¥’µ‰¥âπ‘¬“¡‡Õ“‰«â ‡æ◊ËÕ„Àâ ‡°‘¥§«“¡‡ªìπ∏√√¡„π°“√ª√–‡¡‘π ®–µâÕß‰¡à‡™◊ËÕ¡‚¬ß°“√¡Õß‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π‡ªìπ æ◊Èπ∑’ËªÉ“∑’Ë‡ªìπ°“√∫ÿ°‡∫‘°ªÉ“„À¡à ·µàµâÕß¡Õß«à“√–∫∫π’È‡ªìπ√–∫∫‡°…µ√∑’Ë¡’°“√ „™â∑’Ë¥‘π¢Õß°“√‡°…µ√∑’Ë‡À¡◊Õπ°—∫°“√‡°…µ√√Ÿª·∫∫Õ◊Ëπ Ê À√◊Õ‡ªìπ√–∫∫«π ‡°…µ√√Ÿª·∫∫Àπ÷Ëßπ—Ëπ‡Õß °“√®—¥°“√√–∫∫‰√à‡À≈à“∂◊Õ«à“¡’§«“¡ ”§—≠Õ¬à“ß ¡“°µàÕ√–∫∫‡°…µ√√–∫∫π’È ‡æ√“–¢≥–∑’Ë°“√®—¥°“√∑√—æ¬“°√¢Õß§π°–‡À√’Ë¬ß _______________________________________

Food and Agriculture Organization

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

∑’Ë¬Õ¡√—∫√à«¡°—π«à“®—¥°“√‡™‘ßÕπÿ√—°…å ‰¥â¥’ ·≈–°“√®—¥°“√√–∫∫‰√à‡À≈à“π’È‡ªìπ ·°àπ·°π¢Õß°“√®—¥°“√√–∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π ‡æ√“–ª√“»®“°°“√øóπô µ—«¢Õß‰√à‡À≈à“ §«“¡ “¡“√∂„π°“√º≈‘µ §«“¡Õÿ¥¡ ¡∫Ÿ√≥å°Á¬àÕ¡À¡¥‰ª ‡æ√“–©–π—Èπ∂◊Õ ‰¥â«à“‰√à‡À≈à“‡ªìπ°√–¥Ÿ° —πÀ≈—ß¢Õß√–∫∫°“√®—¥°“√‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π ¢≥–∑’Ë FAO ‰¥âπ‘¬“¡¡‚π∑—»πå¢Õß°“√∑”„ÀâªÉ“∂Ÿ°∑”≈“¬§◊Õ °“√∑”„ÀâªÉ“∑’Ë¡’ ‰¡âª°§≈ÿ¡‡µÁ¡ ‰ªÀ¡¥„Àâ°≈“¬‡ªìπæ◊Èπ∑’Ë∑”°‘π·∫∫°“√‡°…µ√∂“«√ ¢≥–‡¥’¬«°—π FAO ‰¥â π‘¬“¡ ¿“æªÉ“‡ ◊ËÕ¡‚∑√¡ §◊Õ °“√‡ª≈’Ë¬π§ÿ≥¿“æ¢ÕßªÉ“∑’Ëª°§≈ÿ¡·∫∫™—Ë«§√“« ¡“‡ªìπ∑’Ë∑”°‘π·≈–µàÕ¡“‰¥â°≈—∫¡“øóôπµ—«‡ªìπªÉ“„À¡à (FAO, 1989) ®“°°“√ π‘¬“¡π’È∑”„Àâ FAO ª√–°“»«à“ ‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π‡ªìπ√–∫∫«π‡°…µ√√–∫∫Àπ÷Ëß∑’Ë¡’ §«“¡¬—Ëß¬◊π„Àâ°—∫√–∫∫π‘‡«»·≈–√–∫∫π’È ‰¡à ‰¥â∑”≈“¬ªÉ“Õ¬à“ß∑’Ë‡§¬‡¢â“„®°—π

4. ¿“«°“√≥åªí≠À“¢Õß°–‡À√’Ë¬ß : º≈°√–∑∫®“°π‚¬∫“¬ ·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘ ¡—¬„À¡à «‘ ∂’ ™’ «‘ µ ·∫∫°–‡À√’Ë ¬ ß¥—È ß ‡¥‘ ¡ ´÷Ë ß ∑”‰√à À ¡ÿ π ‡«’ ¬ π·∫∫Õπÿ √— ° …å ªÉ “ ¡’ ‡»√…∞°‘®·∫∫æÕ‡æ’¬ß·≈–Õ¬ŸÕà ¬à“ß‡√’¬∫ßà“¬ ‡√‘¡Ë ‡º™‘≠°—∫«‘∫“°°√√¡¢÷πÈ ‡√◊ÕË ¬Ê „π™à«ßª√–¡“≥ 50-60 ªï∑’Ëºà“π¡“π’È ´÷ËßæÕ®–®”·π°‡ªìπª√–‡¥Áπ‰¥â¥—ßπ’È §◊Õ

4.1 °“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß¿“æ≈—°…≥å ·≈–§«“¡À¡“¬¢Õß°“√‡ªìπ ç°–‡À√’Ë¬ßé ®“°¡ÿ¡¡Õß¢Õß√—∞ „πÕ¥’µ ∂“π¿“æ∑“ß —ß§¡¢Õß ç°–‡À√’¬Ë ßé ‡ªìπ ç‰æ√àø“Ñ ¢â“·ºàπ¥‘πé ‡À¡◊Õπ§π‰∑¬‚¥¬∑—Ë«‰ª §◊ÕµâÕß àß à«¬„ÀâΩÉ“¬ºŸâª°§√Õß·≈–∑”Àπâ“∑’Ë√—°…“ §«“¡¡—Ëπ§ß·≈–§«“¡ª≈Õ¥¿—¬·∂∫™“¬·¥π„Àâ°—∫√—∞‰∑¬ ·µà „πªï æ.». 2502 √—∞∫“≈‰∑¬‰¥âµ—Èß§≥–°√√¡°“√™“«‡¢“ ‡æ◊ËÕ∑”Àπâ“∑’Ë°”Àπ¥π‚¬∫“¬µàÕ™“«‡¢“ ´÷Ëß„π¢≥–π—Èπ‰¥â°”Àπ¥¢Õ∫‡¢µ‰«â 6 °≈ÿà¡ §◊Õ °–‡À√’Ë¬ß Õ“¢à“ ≈“ÀŸà ¡âß ‡¡’Ë¬π ·≈–≈’´Ÿ ‡æ◊ËÕ·°âªí≠À“ ”§—≠∑’Ë√—∞∫“≈§‘¥«à“‡°‘¥®“°™“«‡¢“§◊Õ °“√ª≈Ÿ°·≈– §â“Ωîòπ °“√∑”≈“¬ªÉ“‰¡â·≈–µâππÈ”≈”∏“√¥â«¬°“√∑”‰√à‡≈◊ËÕπ≈Õ¬ ªí≠À“§«“¡ ª≈Õ¥¿—¬µ“¡·π«™“¬·¥π ·≈–ªí≠À“∑“ß —ß§¡·≈–°“√‡¡◊Õß„π·ßà∑’Ë ¢“¥

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

®‘µ ”π÷°„π‡√◊ËÕß§«“¡‡ªìπ™“µ‘ (¢®—¥¿—¬ ∫ÿ√ÿ…æ—≤πå, 2518) °–‡À√’Ë¬ß„π∞“π– ‡ªìπÀπ÷Ëß„πÀ°°≈ÿà¡®÷ß¡’¿“æ¥—ß°≈à“«¥â«¬ §«“¡À¡“¬¢Õß°–‡À√’Ë¬ß„π “¬µ“ ¢Õß√—∞·≈– —ß§¡‰∑¬ ®÷ß‡ª≈’Ë¬π‰ª‡ªìπ çºŸâ√â“¬é ∑’Ë°àÕ§«“¡‡ ’¬À“¬„Àâ°—∫ ª√–‡∑»„π¥â“πµà“ßÊ ∑”„Àâ°–‡À√’¬Ë ß∫“ß à«π‡°‘¥ Ÿ≠‡ ’¬§«“¡¡—πË „®„πÕ—µ≈—°…≥å ™“µ‘æ—π∏ÿå·≈–«—≤π∏√√¡¢Õßµπ

4.2 ªí≠À“°“√®—¥°“√∑√—æ¬“°√·≈–°“√ Ÿ≠‡ ’¬ ‘∑∏‘„π∑’Ë∑”°‘π : º≈°√–∑∫®“°·π«π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ª√–‡∑»‰ª Ÿà§«“¡∑—π ¡—¬¢Õß√—∞ °“√∑’Ë ª √–‡∑»‰∑¬‡πâ π °“√æ— ≤ π“‰ª Ÿà § «“¡∑— π ¡— ¬ „π∑“ß°“√ ‡°…µ√°√√¡ ‡™àπ √–∫∫°“√ àß‡ √‘¡æ◊™æ“≥‘™¬å‡™‘ß‡¥’Ë¬« °“√„™â “√‡§¡’ ·≈– “√æ‘…µà“ßÊ §«∫§Ÿà°—∫°“√„Àâ —¡ª∑“π‰¡â·≈–°“√æ—≤π“‚§√ß √â“ßæ◊Èπ∞“π ‡™àπ ∂ππ ·≈–‡¢◊ËÕπ µ—Èß·µà∑»«√√… 2500 ‡ªìπµâπ¡“ Õ—π‡ªìπº≈®“°·ºπæ—≤π“ ‡»√…∞°‘®·≈– —ß§¡·Ààß™“µ‘ ‰¥â∑”„Àâª√–‡∑»‡ ’¬æ◊Èπ∑’ËªÉ“Õ¬à“ß√«¥‡√Á« ·≈– àß º≈°√–∑∫µàÕ«‘∂’™’«‘µ¢Õß°–‡À√’Ë¬ß ´÷Ëß§ÿâπ‡§¬°—∫°“√Õ¬ŸàÕ¬à“ß‡√’¬∫ßà“¬æÕ‡æ’¬ß ¥â«¬°“√∑”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π´÷Ëß°≈¡°≈◊π°—∫∏√√¡™“µ‘ ·≈–¥â«¬°“√„Àâ§«“¡ ”§—≠ °—∫ªÉ“ ´÷Ëß®–¬°°√≥’»÷°…“¡“‡ªìπµ—«Õ¬à“ß∫“ßª√–‡¥Áπ¥—ßπ’È §◊Õ

4.2.1 °“√‡ª≈’Ë¬π‰ªª≈Ÿ°æ◊™æ“≥‘™¬å·≈–º≈°√–∑∫¢Õß°“√ „™â∑√—æ¬“°√ µ—«Õ¬à“ß∑’Ë –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπªí≠À“π’È §◊Õ À¡Ÿà∫â“π®–·° µ”∫≈‰≈à ‚«à Õ”‡¿Õ — ß ¢≈–∫ÿ √’ ®— ß À«— ¥ °“≠®π∫ÿ √’ ´÷Ë ß ‡ªì π À¡Ÿà ∫â “ π∑’Ë ¡’ § «“¡ — ¡ æ— π ∏å ∑ “ß ‡»√…∞°‘® ·≈–°“√‡¡◊Õß°—∫ —ß§¡¿“¬πÕ°„π™—Ë«‡«≈“‰¡à∂÷ß 10 ªï ·µàÀ¡Ÿà∫â“π°Á¡’ °“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß‰ª‡ªìπÕ¬à“ß¡“° ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“ß¬‘ËßÀ≈—ß®“°∑’Ë√—∞‡¢â“¡“¡’ ∫∑∫“∑„πæ◊Èπ∑’Ë·∑πæ√√§§Õ¡¡‘«π‘ µå·Ààßª√–‡∑»‰∑¬ (æ§∑.) ´÷ËßÀ≈—ß æ.». 2525 °–‡À√’Ë¬ß√Ÿâ ÷°«à“Õ‘ √¿“æ¢Õßæ«°‡¢“∂Ÿ°≈¥∑Õπ‰ª‡√◊ËÕ¬Ê ‡¡◊ËÕæ«°‡¢“ √Ÿâ ÷°«à“®–µâÕß∂Ÿ°æ—≤π“‚¥¬√—∞ ¥â«¬ “¬µ“∑’Ë«à“æ«°‡¢“‡ªìπæ«° ç¥âÕ¬æ—≤π“é ∑’¡Ë §’ «“¡‡ªìπÕ¬Ÿà ‰¡à –¥«° ∫“¬‰¡à¡‡’ ∑§‚π‚≈¬’∑∑’Ë π— ¡—¬ ¢“¥√“¬‰¥â∑‡’Ë ªìπ‡ß‘π ¥ ‰¡à ‰¥âª≈Ÿ°æ◊™æ“≥‘™¬å‡æ√“–√–∫∫°“√º≈‘µ¥—Èß‡¥‘¡¢Õß™ÿ¡™π‡ªìπ‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

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4.2.2 ªí≠À“°“√ Ÿ≠‡ ’¬æ◊Èπ∑’Ë∑”°‘π : º≈°√–∑∫®“°°“√„Àâ —¡ª∑“π‰¡â·≈–°“√Õπÿ√—°…åªÉ“·∫∫¢®—¥§π¢Õß√—∞ „πÕ¥’ µ °–‡À√’Ë ¬ ß∑—È ß ∑’Ë Õ ¬Ÿà „π¿“§‡Àπ◊Õ ·≈–¿“§°≈“ß∑“ß¥â“π µ–«—πµ° µ—Èß∂‘Ëπ∞“π„πæ◊Èπ∑’ËªÉ“·≈–¿Ÿ‡¢“ ŸßÀà“ß‰°≈§«“¡‡®√‘≠ ·≈–‰¥â√—°…“ ¿“ææ◊Èπ∑’ËªÉ“‰«â ·µà‡¡◊ËÕ√—∞‡√‘Ë¡‡ÀÁπ§«“¡ ”§—≠¢ÕßªÉ“À≈—ß®“°∑’Ë „Àâ —¡ª∑“π °“√∑”‰¡âæ√âÕ¡Ê °—∫°“√ àß‡ √‘¡æ◊™‡™‘ßæ“≥‘™¬å ·≈–‚§√ß°“√æ—≤π“¢—πÈ æ◊πÈ ∞“π ∑”„Àâ Ÿ≠‡ ’¬ªÉ“Õ¬à“ß√«¥‡√Á« ( ¡π÷° ∑—∫æ—π∏ÿå ·≈–©«’«√√≥ ª√–®«∫‡À¡“–, 2535) °–‡À√’Ë¬ß§àÕ¬Ê Ÿ≠‡ ’¬æ◊Èπ∑’Ë∑”°‘π‰ª‡√◊ËÕ¬Ê ∑—Èß∑’Ë ‰¥â√—°…“ªÉ“¡“µ—Èß·µàµâπ °“√∑’Ë®–‡¢â“„®°√–∫«π°“√ Ÿ≠‡ ’¬æ◊Èπ∑’Ë∑”°‘π¢Õß°–‡À√’Ë¬ß ®”‡ªìπµâÕß‡¢â“„® °ÆÀ¡“¬ ·≈–°Æ√–‡∫’¬∫µà“ßÊ ‡°’Ë¬«°—∫ªÉ“∑’Ë ”§—≠ 5 ©∫—∫¥â«¬°—π ´÷Ëß·µà≈– ©∫—∫¡’ “√– ”§—≠„π√“¬≈–‡Õ’¬¥∑’Ë·µ°µà“ß°—πÕÕ°‰ª ·µà¡’ ‚§√ß √â“ß ”§—≠ √à«¡°—π§◊Õ æ◊Èπ∑’ËªÉ“ ´÷ËßÀ¡“¬∂÷ß∑’Ë¥‘π (√«¡∑—ÈßÀâ«¬ πÈ” ≈”§≈Õß ·≈–æ◊Èπ∑’Ë Ÿß) ∑’Ë ¬—ß¡‘‰¥â¡’∫ÿ§§≈‰¥â¡“µ“¡°ÆÀ¡“¬∑’Ë¥‘π ·µà‡ªìπ¢Õß√—∞‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“ß¬‘ËßªÉ“ Õπÿ√—°…å‡™àπ ‡¢µ√—°…“æ—π∏ÿå —µ«åªÉ“ ·≈–Õÿ∑¬“π·Ààß™“µ‘ ªÉ“®÷ß¡‘„™à∑’Ë§π®–‰ª Õ“»—¬Õ¬Ÿà ·≈–‡ªìπ°“√º‘¥°ÆÀ¡“¬À“°‡¢â“‰ª„™âª√–‚¬™πå‚¥¬‰¡à ‰¥â√—∫Õπÿ≠“µ „π∑’Ëπ’È®– √ÿª “√– ”§—≠°ÆÀ¡“¬À√◊Õ°Æ√–‡∫’¬∫·µà≈–©∫—∫‚¥¬ —ß‡¢ª ¥—ßπ’È§◊Õ 1. æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ªÉ“‰¡â æ.». 2484 ´÷Ëß°”Àπ¥§«“¡À¡“¬¢Õß çªÉ“é «à“∑’¥Ë π‘ ∑’¬Ë ß— ¡‘‰¥â¡∫’ §ÿ §≈‰¥â¡“µ“¡°ÆÀ¡“¬∑’¥Ë π‘ ¬—ßº≈„π°“√¢¬“¬¢Õ∫‡¢µ ¢ÕßªÉ“‡ªìπ‰ªÕ¬à“ß°«â“ß¢«“ß∑—Ë«ª√–‡∑» µ√“∫„¥∑’Ë „π∫√‘‡«≥¥—ß°≈à“«‡ªìπ

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

∑’Ë¥‘π∑’Ë∫ÿ§§≈¬—ß¡‘‰¥â°√√¡ ‘∑∏‘Ï¡“µ“¡°ÆÀ¡“¬∑’Ë¥‘π π—∫‡ªìπ°“√¢¬“¬Õ”π“®√—∞ ‡Àπ◊Õæ◊πÈ ∑’¥Ë π‘ ∑’ÕË “®®–‰¡à¡’ çªÉ“é Õ¬Ÿ®à √‘ß æ◊πÈ ∑’∑Ë °ÿ æ◊πÈ ∑’∑Ë ¬’Ë ß— ‰¡à¡’ ‚©π¥®–°≈“¬‡ªìπ çªÉ“é ‰ªµ“¡§«“¡À¡“¬¢Õß°ÆÀ¡“¬©∫—∫π’È∑—π∑’ ´÷Ëß√«¡∂÷ßæ◊Èπ∑’Ë Ÿß ·¡âµàÕ¡“ ‰¥â¡æ’ √–√“™∫—≠≠—µª‘ √–¡«≈°ÆÀ¡“¬∑’¥Ë π‘ ·≈–ª√–¡«≈°ÆÀ¡“¬∑’¥Ë π‘ æ.». 2497 °Áµ“¡ ·µà ‰¡à¡’º≈µàÕ∑’Ë¥‘π„π‡¢µªÉ“„¥Ê 2. æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ß«π·≈–§ÿâ¡§√Õß —µ«åªÉ“ æ.». 2503 ´÷Ëß‰¥â °”Àπ¥∫√‘‡«≥‡¢µ√—°…“æ—π∏ÿå —µ«åªÉ“Àâ“¡¡‘„ÀâºŸâ „¥‡¢â“‰ª§√Õ∫§√Õß¬÷¥∂◊Õ∑’Ë¥‘π µ—¥‚§àπ ·ºâ« ∂“ß„π‡¢µ∑’Ë ß«π‰«â „Àâ§ÿâ¡§√Õß —µ«åªÉ“ 3. æ√–√“™∫—≠≠—µ‘Õÿ∑¬“π·Ààß™“µ‘ æ.». 2504 °”Àπ¥‡ß◊ËÕπ‰¢ ¡‘„Àâ¡’°“√°√–∑”„¥Ê „π‡¢µÕÿ∑¬“π·Ààß™“µ‘ ‚¥¬∑’Ë ‰¡à ‰¥â¡’°“√·®âß„Àâ™ÿ¡™π∑’Ë ‰¥â√—∫º≈°√–∑∫√—∫∑√“∫ ·≈–°—πæ◊Èπ∑’Ë∑”°‘πÕÕ°Õ¬à“ß™—¥‡®π°àÕπ 4. æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ªÉ“ ß«π·Ààß™“µ‘ æ.». 2507 «‘∏’°“√∑’Ë „™â „π °“√°”Àπ¥‡¢µªÉ“ ß«π‚¥¬°“√°”Àπ¥°—π‡Õß„π·ºπ∑’Ë ‰¡à ¡’ ° √–∫«π°“√ ª√–°“»„Àâ √ “…Æ√„πæ◊È π ∑’Ë √— ∫ ∑√“∫·µà Õ ¬à “ ß„¥ ®÷ ß ∑”„Àâ ‡ ¢µªÉ “ ß«πœ ∑’Ë ª√–°“»ÕÕ°¡“∑—∫´âÕπæ◊πÈ ∑’∑Ë √’Ë “…Æ√Õ“»—¬∑”°‘π ∑”„Àâ√“…Æ√°≈“¬‡ªìπºŸ∫â °ÿ √ÿ° ªÉ“ ß«π‚¥¬ª√‘¬“¬„π∑“ß°ÆÀ¡“¬ 5. π‚¬∫“¬ªÉ“‰¡â·Ààß™“µ‘ æ.». 2528 „Àâ‡ªìπ‰ªµ“¡¡µ‘§≥–√—∞¡πµ√’ 25 °—π¬“¬π æ.». 2528 µ“¡¢âÕ‡ πÕ¢Õß§≥–°√√¡°“√π‚¬∫“¬ªÉ“‰¡â·Ààß™“µ‘ ‚¥¬¡’ “√– ”§—≠ ¥—ßπ’È 5.1 °”Àπ¥„Àâ¡æ’ π◊È ∑’ªË “É ‰¡â∑«—Ë ª√–‡∑»Õ¬à“ßπâÕ¬Õ—µ√“√âÕ¬≈– 40 ¢Õßæ◊Èπ∑’Ëª√–‡∑» ‡æ◊ËÕª√–‚¬™πå 2 ª√–°“√§◊Õ ‡ªìπªÉ“‡æ◊ËÕ°“√Õπÿ√—°…å „π Õ—µ√“√âÕ¬≈– 15 ¢Õßæ◊Èπ∑’Ëª√–‡∑» ·≈–‡ªìπªÉ“‡»√…∞°‘®„πÕ—µ√“√âÕ¬≈– 25 ¢Õßæ◊Èπ∑’Ëª√–‡∑» 5.2 à ß ‡ √‘ ¡ °“√ π— ∫ πÿ π „Àâ ¡’ ‘Ë ß ®Ÿ ß „®„π°“√ª≈Ÿ ° ªÉ “ ¿“§ ‡Õ°™π‡æ◊ËÕÕÿµ “À°√√¡µàÕ‡π◊ËÕß·≈–‚√ßß“π‡¬◊ËÕ°√–¥“… 5.3 ®—¥„Àâ¡’·ºπæ—≤π“ªÉ“‰¡â ‡ªìπ à«πÀπ÷Ëß¢Õß·ºπæ—≤π“

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

∑√—æ¬“°√∏√√¡™“µ‘ ·≈–®—¥„Àâ¡’°“√ÕÕ°°ÆÀ¡“¬®—¥µ—Èß ç§≥–°√√¡°“√ π‚¬∫“¬ªÉ“‰¡â·Ààß™“µ‘é ‡ªìπ°“√‡©æ“– ªí≠À“¢Õß°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë Ÿ≠‡ ’¬æ◊Èπ∑’Ë∑”°‘π·≈–π”‰ª Ÿà™ÿ¡™π≈à¡ ≈“¬ Õ—π‡π◊ËÕß®“°π‚¬∫“¬°“√ªØ‘∫—µ‘¢Õß√—∞Õ“®®–¡’À≈“°À≈“¬·≈–√ÿπ·√ß¡“°πâÕ¬ ·µ°µà“ß°—π‰ª„π·µà≈–∑âÕß∂‘Ëπ„π∑’Ëπ’È ¢Õ¬°°√≥’µ—«Õ¬à“ß‡ªìπ∫“ß°√≥’

°√≥’∫â“π ‡πæàÕß ªÉ“∑ÿàß„À≠àπ‡√»«√ ®—ßÀ«—¥°“≠®π∫ÿ√’ ∫â“π ‡πæàÕß¡’ª√–«—µ‘°“√µ—Èß∂‘Ëπ∞“π¡“π“π°«à“ ’Ë√âÕ¬ªï (µ√ß°—∫ª≈“¬ ¡—¬ ÿ‚¢∑—¬) ·≈–‡ªìπ à«πÀπ÷Ëß¢Õß‡¡◊Õß —ß¢≈–∫ÿ√’ ´÷Ëß‡ªìπ‡¡◊ÕßÀπâ“¥à“π∑’Ë¡’ ‡®â“‡¡◊Õß‡ªìπ°–‡À√’Ë¬ßµ“¡µ”·Àπàß‡√’¬°«à“ çæ√–»√’ ÿ«√√≥é ∫—π∑÷°∑’Ë‡ªìπ À≈—°∞“π∑“ßª√–«—µ»‘ “ µ√å„π ¡—¬√—µπ‚° ‘π∑√å√–∫ÿ«“à æ◊πÈ ∑’¥Ë ß— °≈à“«¡’§«“¡Õÿ¥¡ ¡∫Ÿ√≥å‡ªìπÕ¬à“ß¡“° ª√–¡“≥ªï æ.». 2484 √—∞∫“≈‰¥âª√–°“»„™â°ÆÀ¡“¬ªÉ“‰¡â©∫—∫·√° ∑”„Àâæ◊Èπ∑’Ë∑”°‘π¢Õß°–‡À√’Ë¬ß„πªÉ“°≈“¬‡ªìπæ◊Èπ∑’ËªÉ“µâÕßÀâ“¡ ”À√—∫°–‡À√’Ë¬ß µàÕ¡“„πªï æ.». 2517 ‰¥âª√–°“»„Àâæ◊Èπ∑’Ë¥—ß°≈à“«‡ªìπ‡¢µ√—°…“æ—π∏ÿå —µ«åªÉ“ ∑ÿàß„À≠àπ‡√»«√∑“ß¥â“πµ–«—πµ° ‚¥¬‰¡à ‰¥â°—πæ◊Èπ∑’Ë∑”°‘π¢Õß°–‡À√’Ë¬ßÕÕ°‰ª ∑”„Àâ°–‡À√’Ë¬ß‡ªìπºŸâ∫ÿ°√ÿ°ªÉ“‚¥¬ª√‘¬“¬·≈–æÕ∂÷ßªï æ.». 2534 ∫√‘‡«≥º◊πªÉ“ ∑—ÈßÀ¡¥‰¥â∂Ÿ°ª√–°“»„Àâ‡ªìπªÉ“¡√¥°‚≈° ´÷Ëß àßº≈°√–∑∫µàÕ™ÿ¡™π°–‡À√’Ë¬ß ´È”·≈â«´È”Õ’° ‡æ√“–∑“ß√“™°“√ª√–°“»¡‘„Àâ°–‡À√’¬Ë ß∑”°“√‡æ“–ª≈Ÿ° µ—ßÈ ∂‘πË ∞“π À√◊Õ·¡â·µàª√–°Õ∫æ‘∏’°√√¡„πæ◊Èπ∑’ËªÉ“¡√¥°‚≈°µàÕ‰ª ·≈–∫—ß§—∫„™â°ÆÀ¡“¬ ‚¥¬„Àâ∑À“√™ÿ¥‡©æ“–°‘®∫ÿ°‡¢â“‡º“∑”≈“¬ ∂“π∑’ªË √–°Õ∫æ‘∏°’ √√¡¢Õß°–‡À√’¬Ë ß „π∫√‘‡«≥ªÉ“∑ÿàß„À≠à „π‡¥◊Õπ‡¡…“¬π 2542 ·≈– Õß‡¥◊ÕπµàÕ¡“ ©°. √9 °Á ‡¥‘π∑“ß‡¢â“À¡Ÿ∫à “â πµ–‡§’¬π∑Õß·≈–√◊ÕÈ ∫â“π™“«∫â“π ·≈–¥”‡π‘π°“√ àß°–‡À√’¬Ë ß ‰ª¬—ßæ¡à“∫â“ß ·≈–»Ÿπ¬åÕæ¬æ√“™∫ÿ√∫’ “â ß ‡æ√“–∫“ß§π‰¡à¡∫’ µ— √ª√–®”µ—« (¡Ÿ≈π‘∏‘ ◊∫π“§–‡ ∂’¬√, ¡ªª.)

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

4.2.3 ªí ≠ À“°“√¢“¥‚Õ°“ ¡’ à « π√à « ¡„π°“√«“ß·ºπ„π °“√®—¥°“√∑√—æ¬“°√∑’Ë®– àßº≈°√–∑∫µàÕ°“√¥”√ß™’æ¢Õß°–‡À√’Ë¬ß µ—«Õ¬à“ßªí≠À“π’®È –‡ÀÁπ‰¥â®“°°“√®—¥∑”·ºπ·¡à∫∑‡æ◊ÕË °“√æ—≤π“ ™ÿ¡™π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ·≈–°“√§«∫§ÿ¡æ◊™‡ æµ‘¥∫πæ◊Èπ∑’Ë Ÿß ‚¥¬‰¡à„Àâ°–‡À√’Ë¬ß¡’ à«π√à«¡ À√◊Õ°√≥’∑’Ë√—∞∫“≈‰∑¬‰¥â≈ßπ“¡„πÕπÿ —≠≠“«à“¥â«¬§«“¡À≈“°À≈“¬ ∑“ß™’«¿“æ¢Õß Àª√–™“™“µ‘ ·≈–‰¥âª√–°“»√–‡∫’¬∫ ”π—°π“¬°√—∞¡πµ√’«à“ ¥â « ¬°“√Õπÿ √— ° …å · ≈–„™â ª √–‚¬™πå § «“¡À≈“°À≈“¬∑“ß™’ « ¿“æ æ.». 2543 ‡æ◊ËÕ√Õß√—∫°“√‡¢â“∂÷ß∑√—æ¬“°√æ—π∏ÿ°√√¡ §«“¡ª≈Õ¥¿—¬∑“ß™’«¿“æ ·≈–°“√ ∂à “ ¬∑Õ¥‡∑§‚π‚≈¬’ ∑’Ë ‡ À¡“– ¡ ®–‰¥â ¡’ ° “√·∫à ß ªí π º≈ª√–‚¬™πå „ π°“√„™â ∑√—æ¬“°√™’«¿“æÕ¬à“ß¬ÿµ‘∏√√¡·≈–‡∑à“‡∑’¬¡ ‚¥¬¡’§≥–°√√¡°“√Õπÿ√—°…å·≈– „™âª√–‚¬™πå§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß™’«¿“æ·Ààß™“µ‘ (°Õ™.) ‡ªìπºŸ√â ∫— º‘¥™Õ∫ ·µà °Õ™. ‰¡à π„®°“√¡’ à«π√à«¡¢Õß¿“§ª√–™“™π ·≈–¡’∑—»π§µ‘«à“°“√∑”‰√à À¡ÿπ‡«’¬π ‡ªìπ°“√‡æ“–ª≈Ÿ°∑’Ë∑”≈“¬ªÉ“∑’Ë¡’§«“¡À≈“°À≈“¬™’«¿“æ Ÿß

4.3 ªí≠À“°–‡À√’Ë¬ß„π‡√◊ËÕß ∂“π–∫ÿ§§≈∑“ß°ÆÀ¡“¬/ —≠™“µ‘ ª√–‡∑»‰∑¬¡’°ÆÀ¡“¬≈—°…≥–µà“ßÊ ‡°’Ë¬«°—∫ —≠™“µ‘¡“µ—Èß·µà°àÕπ æ.». 2454 ®π∂÷ß æ.√.∫. —≠™“µ‘ æ.». 2508 √«¡ 5 ©∫—∫ ´÷Ëß∑ÿ°©∫—∫„Àâ °–‡À√’Ë¬ß¥—Èß‡¥‘¡‡ªìπºŸâ¡’ —≠™“µ‘‰∑¬‚¥¬°”‡π‘¥ ¡’ ‘∑∏‘ Àπâ“∑’Ë‡ªìπæ≈‡¡◊Õß‰∑¬ ‚¥¬ ¡∫Ÿ√≥å ·µà‡π◊ËÕß®“°°–‡À√’Ë¬ßÕ¬Ÿà„πæ◊Èπ∑’ËÀà“ß‰°≈ ∑”„Àâ°–‡À√’Ë¬ß∫“ß à«π µ° ”√«® ·≈–‰¡à¡’À≈—°∞“πª√“°Ø„π∑–‡∫’¬π√“…Æ√å ∑”∫—µ√ª√–™“™π‰¡à ‰¥â ®÷ß¢“¥‡Õ° “√ ”§—≠· ¥ß°“√¡’ —≠™“µ‘‰∑¬ µàÕ¡“„πªï æ.». 2543 ç√–‡∫’¬∫ ”π—°∑–‡∫’¬π°≈“ß«à“¥â«¬°“√æ‘®“√≥“ ≈ß√“¬°“√ ∂“π–∫ÿ§§≈„π∑–‡∫’¬π√“…Æ√å„Àâ·°à∫ÿ§§≈∫πæ◊Èπ∑’Ë Ÿß æ.». 2543é ¢âÕ 11 «√√§ 3 ‰¥â√–∫ÿ«“à ç„Àâ π— π‘…∞“π‰«â°Õà π∫ÿ§§≈∑’‡Ë °‘¥„π√“™°“√Õ“≥“®—°√ √–À«à “ ß«— π ∑’Ë 10 ‡¡…“¬π æ.». 2446 ®π∂÷ß«—π∑’Ë 13 ∏—π«“§¡ 2515 ‡ªìπ ∫ÿ§§≈´÷Ëß¡’ —≠™“µ‘‰∑¬‡«âπ·µà®–æ‘ Ÿ®πå ‰¥â‡ªìπÕ¬à“ßÕ◊Ëπé πÕ°®“°π’È¡“µ√“ 23 ·Àà ß æ.√.∫. —≠™“µ‘ (©∫—∫∑’Ë 4 æ.». 2551) ‰¥â „Àâ°–‡À√’Ë¬ß‡ªìπ∫ÿ§§≈∑’Ë‡°‘¥ „πª√–‡∑»‰∑¬ ·≈–‰¥â —≠™“µ‘‰∑¬ ‚¥¬À≈—°°“√‡°‘¥µ“¡À≈—°¥‘π·¥π

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

©–π—Èπ °–‡À√’Ë¬ß¥—Èß‡¥‘¡ “¡“√∂¡’ —≠™“µ‘‰∑¬¥â«¬ 3 «‘∏’ §◊Õ 1. ·®âß‡°‘¥ 2. °“√¬◊Ëπ§”√âÕß¢Õ‡æ‘Ë¡™◊ËÕ 2.1 µ“¡√–‡∫’¬∫ ”π—°∑–‡∫’¬π°≈“ß«à“¥â«¬°“√®—¥∑”∑–‡∫’¬π√“…Æ√å æ.». 2535 ´÷ËßÀ≈—°‡°≥±å¡’Õ¬Ÿà 7 ª√–°“√ ‚¥¬¡’À≈—°∞“π µà“ßÊ ∑’ËµâÕß„™âª√–°Õ∫ °“√¬◊Ëπ§”√âÕß‡™àπÀ≈—°∞“π‡Õ° “√ √“™°“√∑’Ë¡’√“¬°“√∫ÿ§§≈¢ÕßºŸâ∑’Ë®–‡æ‘Ë¡™◊ËÕ ‡ªìπµâπ 2.2 µ“¡√–‡∫’¬∫ ”π—°∑–‡∫’¬π°≈“ß«à“¥â«¬°“√æ‘®“√≥“≈ß√“¬°“√ ∂“π–∫ÿ § §≈„π∑–‡∫’ ¬ π√“…Æ√å „ Àâ · °à ∫ÿ § §≈∫πæ◊È π ∑’Ë Ÿ ß æ.». 2543 ‚¥¬¡’À≈—°∞“πµà“ßÊ ª√–°Õ∫µ“¡√–‡∫’¬∫ 3. °“√¡’™◊ËÕ ‚¥¬°“√‡ª≈’Ë¬π·ª≈ß ∂“π–µ“¡¡“µ√“ 23 ·Ààß æ.√.∫. —≠™“µ‘ (©∫—∫∑’Ë 4) æ.». 2551 ”À√—∫ºŸâ∑’Ë‡°‘¥„πª√–‡∑»‰∑¬°àÕπ «— π ∑’Ë 26 °ÿ ¡ ¿“æ— π ∏å 2535 ‚¥¬¢≥–‡°‘ ¥ ¡’ æà Õ ·≈–·¡à ‡ ªì π §π µà“ß¥â“« ´÷Ëß‰¡à ‰¥â√—∫Õπÿ≠“µµ“¡°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬§π‡¢â“‡¡◊Õß à « π°–‡À√’Ë ¬ ß°≈ÿà ¡ „À¡à ∑’Ë ¡ “®“°µà “ ßª√–‡∑»®–Õ¬Ÿà „π¢Õ∫¢à“¬°“√ ”√«®¢Õß√—∞∫“≈´÷Ëß‰¥â®—¥∑”∫—µ√ª√–®”µ—« ’™¡æŸ„Àâ·≈–À“°Õæ¬æ‡¢â“¡“°àÕπ «—π∑’Ë 3 µÿ≈“§¡ æ.». 2528 ∫‘¥“¡“√¥“¡’ ‘∑∏‘√—∫„∫ ”§—≠ª√–®”µ—«§πµà“ß¥â“« ·≈–∫ÿµ√∑’Ë‡°‘¥„πª√–‡∑»‰∑¬ “¡“√∂¢Õ —≠™“µ‘‚¥¬µ“¡°ÆÀ¡“¬ —≠™“µ‘ ¡“µ√“ 7 „π‡™‘ßπ‚¬∫“¬ √—∞∫“≈‰∑¬‰¥â „Àâ ‚Õ°“ °—∫°–‡À√’Ë¬ß„π‡√◊ËÕß —≠™“µ‘ ¡“°Õ¬Ÿà·≈â« ·µàªí≠À“∑’Ë‡°‘¥¢÷Èπ‡ªìπ‡√◊ËÕß¢Õß°“√ªØ‘∫—µ‘„π·µà≈–∑âÕß∂‘Ëπ∑’ËÕ“® ®–¡’°“√≈–‡≈¬ ·≈–«‘∂’ªØ‘∫—µ‘¢Õß°–‡À√’Ë¬ß‡Õß∑’Ëπ‘¬¡§«“¡ —π‚¥… ·≈–Õ¬Ÿà „π æ◊πÈ ∑’∑Ë À’Ë “à ß‰°≈»Ÿπ¬å°“√ª°§√Õß°ÁÕ“®®–≈–‡≈¬À√◊Õ‰¡à¡’ ‚Õ°“ ªØ‘∫µ— µ‘ “¡√–‡∫’¬∫ ‡™àπ°—π ∑”„Àâ°–‡À√’Ë¬ß®”π«π¡“°´÷Ëßµ“¡À≈—°°ÆÀ¡“¬·≈â«¡’ —≠™“µ‘‰∑¬ ·µà ‰¡àÕ“®¡’‡Õ° “√ ”§—≠ ‡™àπ ∫—µ√ª√–™“™π ·≈–∑–‡∫’¬π√“…Æ√å· ¥ßµπ«à“∂◊Õ —≠™“µ‘‰∑¬‰¥â ‡æ√“–‰¡à ‰¥âºà“π°√–∫«π°“√µ“¡°ÆÀ¡“¬

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4.4 ªí ≠ À“·≈–°“√ Ÿ ≠ ‡ ’ ¬ Õ— µ ≈— ° …≥å ™ “µ‘ æ— π ∏ÿå ·≈–»—°¬¿“æ °“√∂à“¬∑Õ¥«—≤π∏√√¡·≈–¿Ÿ¡‘ªí≠≠“°–‡À√’Ë¬ß ¿“¬„µâ°√–∫«π°“√ √â“ß§«“¡‡ªìπ‰∑¬ (Thai-ization) °≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå °–‡À√’¬Ë ß„πÀ≈“¬æ◊πÈ ∑’Ë ‰¡à “¡“√∂∏”√ß√—°…“Õ—µ≈—°…≥å∑“ß™“µ‘æπ— ∏ÿå ‰¥â ‡π◊ÕË ß®“° °√–∫«π°“√°≈“¬‡ªìπ‰∑¬‰¥â‡¢â“¡“„π«‘∂’™’«‘µ¢Õß™“«°–‡À√’Ë¬ßºà“π√–∫∫°“√ »÷°…“ àßº≈„Àâ°–‡À√’¬Ë ß√ÿπà „À¡à¡§’ “à π‘¬¡„π°“√Õæ¬æ‡¢â“‰ª∑”ß“π„π‡¡◊Õß„À≠à ‡¡◊ËÕ™“«°–‡À√’Ë¬ß‰¥â‡¢â“‰ªÕ“»—¬Õ¬Ÿà „π‡¡◊Õß®÷ß‰¥âæ¬“¬“¡´àÕπ‡√âπÕ—µ≈—°…≥å ™“µ‘æ—π∏ÿå¢Õßµπ‡Õß ´÷Ëß àßº≈‡ ’¬‚¥¬µ√ßµàÕ°“√∏”√ß™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß ·≈– ™’«‘µ¢Õßªí®‡®°∫ÿ§§≈∑’Ë¢“¥√“°∞“π¬÷¥‡Àπ’Ë¬«∑“ß«—≤π∏√√¡ ·µà „π∫“ßæ◊Èπ∑’Ë ‚¥¬‡©æ“–æ◊Èπ∑’Ë™“¬·¥π ‰¥â· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ«à“‡¡◊ËÕ°–‡À√’Ë¬ß∑’ËÕ¬Ÿà „πª√–‡∑»‰∑¬ ‰¥â°≈“¬‡ªìπ§π‰∑¬ ·µà°≈—∫¡’°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå‡¥’¬«°—π‰¥â¢â“¡æ√¡·¥π¡“· ¥ß Õ—µ≈—°…≥å¢Õß°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß„πæ◊Èπ∑’Ë∑¥·∑π ¥—ßª√“°Ø„πß“π¢Õß §¡≈—°…≥å ‰™¬¬– (2551) ∑’Ë –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπ∂÷ß§«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß°–‡À√’Ë¬ß„π ·≈–°–‡À√’¬Ë ßπÕ° «à“„πÕ¥’µ™“µ‘æπ— ∏ÿ∑å ß—È Õß°≈ÿ¡à π’¡È ‡’ §√◊Õ≠“µ‘‡™◊ÕË ¡‚¬ß√–À«à“ß °—π ·µà‡¡◊ÕË æ√¡·¥π√—∞™“µ‘ ¡—¬„À¡à‡°‘¥¢÷πÈ ‰¥â ßà º≈µàÕ«‘∂™’ «’ µ‘ ·≈–§«“¡ —¡æ—π∏å ¢â“¡æ√¡·¥π¢Õß°–‡À√’Ë¬ß∑—Èß Õß°≈ÿà¡ °–‡À√’Ë¬ß„πÀ√◊Õ°≈ÿà¡°–‡À√’Ë¬ß∑’ËÕ¬Ÿà „π Ωíòßª√–‡∑»‰∑¬¡’·π«‚πâ¡∑’Ë®–≈–∑‘Èß ”π÷°∑“ß™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß ·≈–®–°≈“¬ ‡ªìπ§π‰∑¬„πÕπ“§µ ·µ°µà“ß°—∫°–‡À√’Ë¬ßπÕ° À√◊Õ°–‡À√’Ë¬ß∑’ËÕæ¬æ¡“®“° ª√–‡∑»æ¡à“ ∑’ËÕ“»—¬§«“¡„°≈â™‘¥∑“ß‡§√◊Õ≠“µ‘∑“ß™“µ‘æ—π∏ÿå°—∫°–‡À√’Ë¬ß„π

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4.5 ªí ≠ À“√–∫∫°“√®— ¥ °“√»÷ ° …“¢Õß√— ∞ ∑’Ë ‰ ¡à Õ¥§≈â Õ ß°— ∫ «‘∂’™’«‘µ°–‡À√’Ë¬ß ªí≠À“¥—ß°≈à“« –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπ„πª√–‡¥Áπµà“ßÊ ¥—ßµàÕ‰ªπ’È§◊Õ

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4.5.2 ªí ≠ À“°“√®— ¥ À≈— ° Ÿ µ √°“√»÷ ° …“∑’Ë ≈ –‡≈¬«‘ ∂’ ™’ «‘ µ ∑“ß«—≤π∏√√¡¢Õß°–‡À√’Ë¬ß »Ÿπ¬å°“√‡√’¬π√Ÿâ™ÿ¡™π™“«‰∑¬¿Ÿ‡¢“ ç·¡àøÑ“À≈«ßé ´÷Ëß‡¥‘¡‡√’¬°«à“ »Ÿπ¬å°“√»÷°…“‡æ◊ËÕ™ÿ¡™π„π‡¢µ¿Ÿ‡¢“ (»»™.) ·≈–‚√ß‡√’¬π¬—ß‰¡à¡’À≈—° Ÿµ√ °“√‡√’¬π°“√ Õπ∑’Ë Õ¥§≈âÕß°—∫«‘∂’™’«‘µ¢Õß°–‡À√’Ë¬ß„π·µà≈–™ÿ¡™π ‚√ß‡√’¬π µà“ßÊ ∑’ËÕ¬Ÿà „πæ◊Èπ∑’Ë∑’Ë‡ªìπ™ÿ¡™π°–‡À√’Ë¬ß¬—ß¬÷¥∂◊ÕÀ≈—° Ÿµ√°“√‡√’¬π°“√ Õπ®“° à«π°≈“ß‡ªìπÀ≈—° àßº≈°√–∑∫‚¥¬µ√ßµàÕ°“√∏”√ß«—≤π∏√√¡¢Õß°–‡À√’Ë¬ß „πÕπ“§µ „π‡√◊ËÕßπ’È ß“π«‘®—¬¢Õß»ÿ¿√“ ¡≥’√—µπå (2548) ´÷Ëß»÷°…“‡°’Ë¬«°—∫ ‚√ß‡√’¬π»÷°…“ ß‡§√“–Àå æπ¡∑«π ®—ßÀ«—¥°“≠®π∫ÿ√’ ‰¥â –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπ∂÷ß À≈—° Ÿµ√¢Õß‚√ß‡√’¬π»÷°…“ ß‡§√“–Àå∑’Ë‡πâπ°“√ √â“ß∞“π§«“¡√Ÿâ‡æ◊ËÕπ”‰ª ª√–°Õ∫Õ“™’æÀ≈—ß®“°‡√’¬π®∫ ‚¥¬°“√°”Àπ¥µ“√“ß°“√‡√’¬π«‘™“™’æ™à«ß‡«≈“ 13.00 π. ∂÷ß 16.00 π. ¢Õß∑ÿ°«—π®—π∑√å∂÷ß«—π»ÿ°√å ·≈–«‘™“∑’Ë∂Ÿ°π”¡“Õ¬Ÿà „π °“√‡√’¬π°“√ Õπ¡“°∑’ Ë ¥ÿ §◊Õ «‘™“‡°…µ√°√√¡ ‡æ√“–‡ªìπ∑—ßÈ «‘™“‡≈◊Õ°«‘™“∫—ß§—∫ ·µà „πÀ≈—° Ÿµ√°“√‡√’¬π°“√ Õππ—Èπ°≈—∫∂à“¬∑Õ¥°“√‡°…µ√°√√¡ ¡—¬„À¡à∑’Ë µâÕß„™âªÿÜ¬ ·≈–æ√«π¥‘π ´÷Ëßµ√ß°—π¢â“¡°—∫«‘∏’°“√‡æ“–ª≈Ÿ°√–∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π ¢Õß™“«°–‡À√’Ë¬ß πÕ°®“°π—πÈ ß“π«‘®¬— ¥—ß°≈à“«‰¥â· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ«à“ °“√‡√’¬π„π‚√ß‡√’¬π »÷°…“ ß‡§√“–Àå∑’Ë‡ªìπ·∫∫‚√ß‡√’¬πª√–®” ∑”„Àâ‡¥Á° Ê µâÕß¡“Õ“»—¬Õ¬Ÿà¿“¬„π ‚√ß‡√’¬π‰¡à “¡“√∂°≈—∫‡¢â“‰ª¡’ «à π√à«¡°—∫ª√–‡æ≥’∑®’Ë ¥— ¢÷πÈ µ“¡‡«≈“¢Õß™ÿ¡™π °–‡À√’Ë¬ß‰¥â ¬°µ—«Õ¬à“ß‡™àπ æ‘∏’°√√¡ ç‚∫«∫◊Õ âÕß§Ÿé À√◊Õæ‘∏’°√√¡∫ÿ≠¢â“«„À¡à ´÷Ëß‡ªìπæ‘∏’°√√¡∑’Ë®—¥¢÷Èπ‡ªìπª√–®”∑ÿ°ªï „π™à«ßªï „À¡àµ“¡ªØ‘∑‘π¢Õß°–‡À√’Ë¬ß´÷Ëß

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4.5.4 √–∫∫°“√®—¥°“√»÷°…“„πæ◊Èπ∑’Ë Ÿß·≈–∂‘Ëπ∑ÿ√°—π¥“√ ¬—ß‡¢â“‰¡à∂÷ß°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß∑ÿ°°≈ÿà¡‡ªÑ“À¡“¬ °≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß‡ªìπ°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå∑’ËÕ“»—¬Õ¬Ÿà∫πæ◊Èπ∑’Ë Ÿß ∫π‡™‘ß‡¢“ ∑”„ÀâÀ¡Ÿ∫à “â π¢Õß°≈ÿ¡à ™“µ‘æπ— ∏ÿ°å –‡À√’¬Ë ßÀ≈“¬·Ààß‡ªìπæ◊πÈ ∑’∑Ë √ÿ °—π¥“√ „π°“√æ—≤π“¢Õß√—∞ ∑”„Àâ√–∫∫°“√®—¥°“√¥â“π°“√»÷°…“¢Õßª√–‡∑»‰∑¬ ‰¡à “¡“√∂§√Õ∫§≈ÿ¡∑ÿ°°≈ÿà¡‡ªÑ“À¡“¬¢Õß°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß‰¥â ‡™àπ °≈ÿà¡ ‡¥Á°∑’Ë ‰¡à¡’ ‚√ß‡√’¬π„πÀ¡Ÿà∫â“π °≈ÿà¡‡¥Á°æ‘‡»… °≈ÿà¡ºŸâ „À≠à ·≈–ºŸâ ŸßÕ“¬ÿ∑’ËµâÕß°“√ ‡√’¬π√Ÿâ¿“…“‰∑¬‡æ◊ËÕ„™â „π°“√µ‘¥µàÕ°—∫Àπà«¬ß“π√“™°“√ „π™à«ß√–¬–‡«≈“∑’ºË “à π¡“ ¡’ ‚§√ß°“√∑’‡Ë °’¬Ë «¢âÕß°—∫°“√»÷°…“¢Õß ™ÿ¡™π™“«‡¢“À≈“¬‚§√ß°“√ ·µà ‚§√ß°“√∑’Ë¡’§«“¡ ”§—≠ §◊Õ »Ÿπ¬å°“√‡√’¬π√Ÿâ ™ÿ¡™π™“«‰∑¬¿Ÿ‡¢“ ç·¡àø“Ñ À≈«ßé ∑’¢Ë π÷È µ√ß°—∫Àπà«¬ß“π°“√»÷°…“πÕ°‚√ß‡√’¬π ¡’Àπâ“∑’Ë ”§—≠ §◊Õ „Àâ™“«‡¢“ “¡“√∂Õà“πÕÕ°‡¢’¬π‰¥â ¡’°“√Ωñ°Õ∫√¡Õ“™’æ·µà °Á¬—ß‰¡à “¡“√∂‡¢â“∂÷ß‰¥â „π∑ÿ°™ÿ¡™π §”√π §’√’§”‰∑¬ (2534) ‰¥â°≈à“«∂÷ß “‡Àµÿ∑’Ë°–‡À√’Ë¬ß‰¡à¬Õ¡‡¢â“¡“√—∫°“√»÷°…“∑’Ë»Ÿπ¬å°“√‡√’¬π√Ÿâ™ÿ¡™π™“«‰∑¬ ¿Ÿ‡¢“ ç·¡àø“Ñ À≈«ßé «à“‡æ√“–»Ÿπ¬å°“√‡√’¬π√Ÿ™â ¡ÿ ™π™“«‰∑¬¿Ÿ‡¢“ ç·¡àø“Ñ À≈«ßé µ—ÈßÕ¬ŸàÀà“ß®“°À¡Ÿà∫â“πæ«°‡¢“¡“°‡°‘π‰ª ª√–°Õ∫°—∫°–‡À√’Ë¬ßµâÕß°“√∑”ß“π ·≈–‡≈’È ¬ ß≈Ÿ ° ¡“°°«à “ πÕ°®“°π’È ·∫∫‡√’ ¬ π∑’Ë „ ™â Õπ°Á ¬ “°‡°‘ π ‰ª ∑”„Àâ ™“«°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë®—ßÀ«—¥≈”æŸπ‡≈◊Õ°∑’Ë®–∑”ß“π∑’ËÀ¡Ÿà∫â“π¢Õß‡¢“¡“°°«à“ »Ÿπ¬å °“√‡√’¬π√Ÿâ™ÿ¡™π™“«‰∑¬¿Ÿ‡¢“ ç·¡àøÑ“À≈«ßé ®÷ß‰¡àª√– ∫§«“¡ ”‡√Á®‡∑à“ ∑’Ë § «√ À“°√–∫∫°“√»÷° …“ “¡“√∂‡™◊ËÕ ¡‚¬ß°—∫«‘∂’™’«‘µ™ÿ¡™π°–‡À√’Ë¬ß‰¥â

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4.5.5 ªí ≠ À“°“√ª√— ∫ µ— « ¢Õßπ— ° ‡√’ ¬ πÕ— π ‡π◊Ë Õ ß®“°°“√„™â ¿“…“‰∑¬‡ªìπ¿“…“À≈—°„π°“√®—¥°“√°“√‡√’¬π°“√ Õπ ‡π◊ËÕß®“°∑’Ëºà“π¡“ °“√‡πâπ°“√„™â¿“…“‰∑¬‡ªìπÀ≈—°„π°“√®—¥°“√ °“√»÷°…“¢Õß‰∑¬ Õ¬à“ß‡™àπ °“√„Àâ „™â‡©æ“–·µà¿“…“‰∑¬„π‚√ß‡√’¬π ∑”„Àâ °–‡À√’Ë¬ß´÷Ëß‰¡à ‰¥â „™â¿“…“‰∑¬‡ªìπ¿“…“·¡à ®÷ß¡’ªí≠À“„π°“√ ◊ËÕ “√·≈–°“√ ª√—∫µ—«„Àâ‡¢â“°—∫§√Ÿ·≈–‡æ◊ËÕπ Õ¬à“ß‡™àπ ß“π«‘®—¬∑’Ë‡°’Ë¬«°—∫°“√ª√—∫µ—«∑“ß —ß§¡¢Õß‡¥Á°π—°‡√’¬π ª°“‡°Õ–≠Õ (πß≈—°…≥å ·°â««ß»å¥’, 2542) æ∫«à“‡¥Á° π—°‡√’¬πª°“‡°Õ–≠Õ¡’ªí≠À“„π°“√ª√—∫µ—«„Àâ‡¢â“°—∫§√Ÿ·≈–‡æ◊ËÕππ—°‡√’¬π∑’Ë ‡ªìπ§πæ◊Èπ√“∫ ·≈–‰¡à π„®°“√‡√’¬π ¢“¥‡√’¬π∫àÕ¬ ‰¡à√à«¡°‘®°√√¡°—∫∑“ß ‚√ß‡√’¬π ¡—°®–√«¡°≈ÿà¡Õ¬Ÿà°—∫§π∑’Ë‡ªìπ°–‡À√’Ë¬ß¥â«¬°—π‡∑à“π—Èπ

4.5.6 ∫ÿ§≈“°√∑“ß°“√»÷°…“ ‡™àπ §√Ÿ·≈–»÷°…“π‘‡∑»°å ¬—ß‰¡à‡Õ◊ÕÈ Õ”π«¬µàÕ°“√æ—≤π“À≈—° Ÿµ√ À√◊Õ°“√®—¥°“√°“√‡√’¬π°“√ Õπ ∑’Ë‡À¡“– ¡°—∫«—≤π∏√√¡°–‡À√’Ë¬ß „π™à«ß‡«≈“∑’Ëºà“π¡“§√Ÿ∑’Ë‡¢â“¡“∑”°“√ Õπ„π™ÿ¡™π°–‡À√’Ë¬ß ¡— ° ‡ªì π §ππÕ° ‰¡à “¡“√∂‡™◊Ë Õ ¡∫∑∫“∑¢Õß‚√ß‡√’ ¬ π„Àâ ‡ ¢â “ °— ∫ ¿“æ∑“ß —ß§¡ ·≈–«—≤π∏√√¡¢Õß°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß‰¥â ‡æ√“–¢“¥§«“¡æ√âÕ¡ ·≈–·√ß®Ÿß„®¢Õß°“√∑”ß“π„πæ◊Èπ∑’Ë∑’Ë¡’§«“¡·µ°µà“ß∑“ß«—≤π∏√√¡ àßº≈ „Àâ°“√∑”ß“π√à«¡°—π√–À«à“ß™ÿ¡™π·≈–‚√ß‡√’¬π‡ªìπªí≠À“¡“°°«à“™à«¬°—π æ—≤π“ À√◊ÕÀπà«¬ß“π°“√»÷°…“π‘‡∑»°å ∑’Ë¡’Àπâ“∑’Ëæ—≤π“À≈—° Ÿµ√°“√‡√’¬π °“√ Õπ„Àâ¡’§ÿ≥¿“æ ‚¥¬°“√®—¥∑”·ºπ°“√ Õπ «‘∏’°“√ Õπ ◊ËÕ °“√«—¥

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5. À≈—°°“√·≈–¢âÕ‡ πÕ·π–„π°“√·°âªí≠À“ 5.1 À≈—°°“√ ªí ≠ À“¢Õß™ÿ ¡ ™π°–‡À√’Ë ¬ ßÕ“®®–¡’ Õ ¬Ÿà À ≈“°À≈“¬∑—È ß ∑’Ë ¡’ √à « ¡°— ∫ ™ÿ¡™π¢Õß°≈ÿà¡™πÕ◊Ëπ Ê ‡™àπ §π‰∑¬∑’ËÕ¬Ÿà „π™π∫∑¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§µà“ßÊ ·≈–Õ“® ®–¡’ · µ°µà “ ß®“°°≈ÿà ¡ Õ◊Ë π Õ— π ‡π◊Ë Õ ß®“°ª√–«— µ‘ » “ µ√å · ≈–«— ≤ π∏√√¡∑’Ë ‡ ªì π ‡Õ°≈—°…≥å‡©æ“–°≈ÿà¡ ªí≠À“‡À≈à“π’È „πÀ≈“¬°√≥’Õ“®‡°‘¥®“°π‚¬∫“¬·≈– À≈—°ªØ‘∫—µ‘¢Õß√—∞∑’Ë ‰¡à Õ¥§≈âÕß«‘∂’™’«‘µ°–‡À√’Ë¬ß „π°“√·°â ‰¢ªí≠À“Õ“®®–‰¡à ®”‡ªìπµâÕß·°âµ“¡√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õßªí≠À“ ·µà§«√®–‡¢â“„®ªí≠À“·≈–§”π÷ß∂÷ß À≈—°°“√∑’Ë ”§—≠µà“ßÊ ‡æ◊ËÕ«à“®–™à«¬„Àâ°–‡À√’Ë¬ß‰¥â¡’ ‚Õ°“ ‡≈◊Õ°‡ âπ∑“ß™’«‘µ ∑’ËµâÕß°“√´÷ËßÕ“®¡’§ÿ≥Ÿª°“√µàÕª√–‡∑»¥â«¬Õ¬à“ß ‡™àπ °“√∑”‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π ·≈– °“√„Àâ§ÿ≥§à“°—∫‡»√…∞°‘®æÕ‡æ’¬ß´÷Ëß‡ªìπ®‘µ«‘≠≠“≥¢Õß°–‡À√’Ë¬ß πÕ°®“°π’È „ π∞“π–∑’Ë ª √–‡∑»‰∑¬‡ªì π √— ∞ ¿“§’ ¢ Õß Àª√–™“™“µ‘ √—∞‰∑¬¡’¢âÕºŸ°æ—πÀ√◊Õæ—π∏–°√≥’∑’Ë®–ªØ‘∫—µ‘µàÕ°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿåµà“ßÊ µ“¡À≈—° ¡πÿ…¬∏√√¡ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π §«“¡‡∑à“‡∑’¬¡ §«“¡™Õ∫∏√√¡ ·≈–°“√¡’ à«π√à«¡ „π°“√æ—≤π“µπ‡Õßµ“¡‡Õ° “√ ”§—≠¢Õß Àª√–™“™“µ‘ (»√“«ÿ∏ ª∑ÿ¡√“™, 2548) µàÕ‰ªπ’È§◊Õ - °“√ àß‡ √‘¡ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π„π°Æ∫—µ√ Àª√–™“™“µ‘ 2488 ¿“¬„µâ «≈’∑’Ë«à“ ç°“√‰¡à‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘„π‡√◊ËÕß‡™◊ÈÕ™“µ‘ ‡æ» ¿“…“ À√◊Õ»“ π“é - °“√®—¥∑”Õπÿ —≠≠“«à“¥â«¬°“√¢®—¥‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘∑“ß‡™◊ÈÕ™“µ‘„π ∑ÿ°√Ÿª·∫∫ ªï æ.». 2508 (International Covenant on Civil and Political

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

Rights ICCPR 1966) ·≈–°µ‘°“√–À«à“ßª√–‡∑»«à“¥â«¬ ‘∑∏‘∑“ß‡»√…∞°‘® —ß§¡·≈–«—≤π∏√√¡ (International Covenant on Economic Social and Cultural Rights ICESCR) ´÷Ëß¢¬“¬·π«§‘¥‡√◊ËÕß ç ‘∑∏‘„π°“√°”Àπ¥«‘∂’™’«‘µ µπ‡Õßé ´÷Ëß‡§¬∂Ÿ°®”°—¥Õ¬Ÿà‡©æ“–°—∫ª√–™“™“µ‘∑’Ëµ°¿“¬„µâÕ“≥“π‘§¡ „Àâ‡ªìπ ª√–™“™“µ‘∑—Èßª«ß¡’ ‘∑∏‘„π°“√°”Àπ¥«‘∂’™’«‘µµπ‡Õß ‚¥¬‰¡à®”‡ªìπµâÕß¢Õ·¬° ‡ªìπ√—∞Õ‘ √– ´÷Ëßª√“°Ø„π∫∑∫—≠≠—µ‘¢âÕ 1 ¢Õß°µ‘°“∑—Èß 2 ©∫—∫ - ªØ‘≠≠“«à“¥â«¬§«“¡√à«¡¡◊Õπ“π“™“µ‘¥â“π«—≤π∏√√¡ æ.». 2509 (Declaration on the Principles of International Culture Cooperation 1966) - ªØ‘≠≠“ÕÕ°´“°“ 1993 (æ.». 2536) ¢Õß¬Ÿ‡π ‚° ´÷Ëß¡’ “√– ”§—≠«à“√—∞ ¡—¬„À¡à®”‡ªìπµâÕß¡’Õÿ¥¡°“√≥å·∫∫æÀÿπ‘¬¡«—≤π∏√√¡´÷Ëß„Àâ§«“¡ ‡§“√æ«—≤π∏√√¡∑’ËÀ≈“°À≈“¬·≈–¡’°“√‡ «π“√–À«à“ß«—≤π∏√√¡ ∑’Ë ”§—≠§◊Õ ¬◊π¬—π∑’Ë®–„Àâ§«“¡‡§“√æ«—≤π∏√√¡¢Õß™πæ◊Èπ‡¡◊Õß∑’Ë¡’§«“¡ —¡æ—π∏åæ‘‡»…µàÕ ∏√√¡™“µ‘·≈–º≈—°¥—π„Àâ¥”‡π‘π°“√∑“ß°ÆÀ¡“¬‡æ◊ÕË ª°ªÑÕß ‘∑∏‘¢Õß™πæ◊πÈ ‡¡◊Õß - ªØ‘≠≠“‡«’¬ππ“·≈–·ºπªØ‘∫—µ‘°“√‡æ◊ËÕ°“√ àß‡ √‘¡·≈–§ÿâ¡§√Õß ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¢Õß°≈ÿ¡à µà“ßÊ À≈“¬°≈ÿ¡à ‡™àπ ‡¥Á° µ√’ ™“µ‘æπ— ∏ÿå ™π‡ºà“æ◊πÈ ‡¡◊Õß ·≈–™π°≈ÿà¡πâÕ¬ ∑”„Àâ™π‡ºà“æ◊Èπ‡¡◊Õß‰¥â√—∫°“√¬Õ¡√—∫ºà“π√–∫∫ Àª√–™“™“µ‘ «à“ªï æ.». 2538-2547 ‡ªìπ∑»«√√… “°≈¢Õß™π‡ºà“æ◊Èπ‡¡◊Õß‚≈° - Õπÿ ≠ — ≠“«à“¥â«¬°“√¢®—¥°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫µ— ∑‘ “ß‡™◊ÕÈ ™“µ‘„π∑ÿ°√Ÿª·∫∫ æ.». 2539 (International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination/ ICERD 1996) - ªØ‘ ≠ ≠“ “°≈¬Ÿ ‡ π ‚°«à “ ¥â « ¬§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß«— ≤ π∏√√¡ æ.». 2544 (UNESCO Universal Declaration on Cultural Diversity 2001) - ªØ‘≠≠“ Àª√–™“™“µ‘«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¢Õß™π‡ºà“æ◊Èπ‡¡◊Õß æ.». 2550 (Universal Declaration on the Rights of Indigenous Peoples 2007) ´÷Ëß ¡’§«“¡‡ªìπ‰ª‰¥â∑’Ë®–æ—≤π“‡ªìπ°µ‘°“√–À«à“ßª√–‡∑» À√◊ÕÕπÿ —≠≠“∑’Ë¡’º≈ ∫—ß§—∫„™â „π‡™‘ß°ÆÀ¡“¬√–À«à“ßª√–‡∑»·≈–·¡â«à“„πªí®®ÿ∫—πªØ‘≠≠“‡À≈à“π’È¬—ß ‰¡à¡’≈—°…≥–‡ªìπ π∏‘ —≠≠“∑’Ë¡’º≈∑“ß°ÆÀ¡“¬√–À«à“ßª√–‡∑» ·µàªØ‘≠≠“

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

‡À≈à“π’‡È ªìπ°“√· ¥ß‡®µ®”πß∑’®Ë –§ÿ¡â §√Õß ‘∑∏‘¢Õß°≈ÿ¡à §π∑’¡Ë «’ ≤ — π∏√√¡‡©æ“– ·≈–·µ°µà“ß™π°≈ÿà¡„À≠à¢Õß√—∞ª√–™“™“µ‘µà“ßÊ (´÷Ëß‚¥¬ª°µ‘„π∑“ß«‘™“°“√ ¡—°‡√’¬°«à“ ç°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå À√◊Õ ™“µ‘æ—π∏ÿå™π°≈ÿà¡πâÕ¬é) ®÷ß‡ªìπ°“√· ¥ßæ≈—ß ‡™‘ß§ÿ≥∏√√¡·≈–®√‘¬∏√√¡∑’Ë√—∞ª√–™“™“µ‘µà“ßÊ æ÷ßæ‘®“√≥“∂◊Õ‡ªìπÀ≈—°ªØ‘∫—µ‘ - Õπÿ —≠≠“«à“¥â«¬§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß™’«¿“æ æ.». 2535 ∑’Ë®√‘ß·π«§‘¥µà“ßÊ ‡À≈à“π’È ‰¥âª√“°Ø„π√—∞∏√√¡πŸ≠‰∑¬ ©∫—∫ªï æ.». 2550 Õ¬Ÿ∫à “â ß·≈â« ·µà∑“ß√—∞∫“≈Õ“®®–¬—ß‰¡à ‰¥â∂Õ◊ ‡ªìπÀ≈—°ªØ‘∫µ— ®‘ √‘ß®—ß ”À√—∫ ¢âÕ‡ πÕ·π–∑’Ëª√“°Ø„πÀ—«¢âÕµàÕ‰ªπ’È ‰¥â°≈—Ëπ°√Õß¡“¿“¬„µâÀ≈—°°“√¥—ß°≈à“« æ√âÕ¡§”π÷ß∂÷ß¢âÕ‡∑Á®®√‘ß„π‡™‘ßª√–«—µ‘»“ µ√å «—≤π∏√√¡ ·≈– ¿“æ·«¥≈âÕ¡ ¢Õß°–‡À√’Ë¬ß·≈–√—∞‰∑¬

5.2 ¢âÕ‡ πÕ·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ °–‡À√’Ë¬ß Õ—µ≈—°…≥å™“µ‘æ—π∏ÿå·≈–«—≤π∏√√¡ 1. àß‡ √‘¡·≈– π—∫ πÿπ™“«°–‡À√’¬Ë ß„π‡√◊ÕË ßÕ—µ≈—°…≥å™“µ‘æπ— ∏ÿå (ethnic identity) ·≈–«—≤π∏√√¡°–‡À√’Ë¬ß «à“‡ªìπ à«πÀπ÷Ëß¢Õß«—≤π∏√√¡™“µ‘ ∑’Ë¡’§«“¡À≈“°À≈“¬ 2. à ß ‡ √‘ ¡ — ß §¡„Àâ ¡’ § «“¡‡¢â “ „®„π°“√Õ¬Ÿà √à « ¡°— π ·∫∫æÀÿ «—≤π∏√√¡ ‚¥¬„Àâ‡√’¬π√ŸâÕ—µ≈—°…≥å «—≤π∏√√¡¢Õß°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß °“√®—¥°“√∑√—æ¬“°√ 1. ‡æ‘°∂Õπæ◊Èπ∑’Ë ∑’Ë√—∞ª√–°“»‡ªìπæ◊Èπ∑’ËªÉ“‰¡âÕπÿ√—°…å ªÉ“ ß«π ´÷Ëß∑—∫´âÕπ°—∫∑’Ë∑”°‘π·≈–∑’ËÕ¬ŸàÕ“»—¬¢Õß°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë¡’¢âÕ‡∑Á®®√‘ß ®“°°“√æ‘ Ÿ®πåÕ¬à“ß‡ªìπ∑’Ëª√–®—°…å·≈â««à“ ‰¥âÕ¬ŸàÕ“»—¬ ¥”‡π‘π™’«‘µ ·≈–„™â ª√–‚¬™πå„π∑’Ë¥—ß°≈à“«¡“‡ªìπ‡«≈“π“π À√◊Õ°àÕπ∑’Ë√—∞®–ª√–°“»°ÆÀ¡“¬ À√◊Õ π‚¬∫“¬∑—∫´âÕπæ◊Èπ∑’Ë¥—ß°≈à“« 2. ¬ÿµ‘°“√®—∫°ÿ¡ ·≈–„Àâ§«“¡§ÿâ¡§√Õß°—∫™ÿ¡™π°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë‡ªìπ™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ¥—Èß‡¥‘¡∑’ËÕ¬Ÿà „πæ◊Èπ∑’Ë¢âÕæ‘æ“∑‡√◊ËÕß∑’Ë∑”°‘π„πæ◊Èπ∑’Ë ¥—Èß‡¥‘¡ 3. ®—¥µ—Èß§≥–°√√¡°“√ À√◊Õ°≈‰°°“√∑”ß“π ‡æ◊ËÕ°”Àπ¥‡¢µ æ◊Èπ∑’Ë „π°“√∑”°‘π °“√Õ¬ŸàÕ“»—¬ ·≈–°“√¥”‡π‘π«‘∂’™’«‘µµ“¡«—≤π∏√√¡ (Demarcation Committee/Mechanism) ‡æ◊ËÕ®—¥°“√¢âÕæ‘æ“∑°“√„™âª√–‚¬™πå À√◊Õ °“√∂◊ Õ §√Õßæ◊È π ∑’Ë ¢ Õß™ÿ ¡ ™π°≈ÿà ¡ ™“µ‘ æ— π ∏ÿå ° –‡À√’Ë ¬ ß°— ∫ Àπà « ¬ß“π√— ∞ ´÷Ë ß ¡’ Õß§åª√–°Õ∫πÕ°‡Àπ◊Õ®“°Õß§åª√–°Õ∫¢Õß§≥–°√√¡°“√·°â ‰¢ªí≠À“°“√ ∫ÿ°√ÿ°∑’Ë¥‘π¢Õß√—∞ ∑’Ë‡πâπ°√–∫«π°“√¡’ à«π√à«¡¢Õß™ÿ¡™πºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬ π—°«‘™“°“√ ·≈–ºŸªâ Ø‘∫µ— ß‘ “π∑“ß¥â“π«‘∂«’ ≤ — π∏√√¡ ·≈– ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π µ≈Õ¥®π π—°¡“πÿ…¬«‘∑¬“·≈– —ß§¡«‘∑¬“ ‚¥¬°”Àπ¥Õ”π“®Àπâ“∑’Ë¡ÿàß‡πâπ°“√ àß‡ √‘¡ ·π«∑“ß°“√®—¥°“√§«“¡¢—¥·¬âß„π‡™‘ß √â“ß √√§å (Constructive Dialogue) 4. àß‡ √‘¡·≈–¬Õ¡√—∫√–∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π´÷ßË ‡ªìπ«‘∂«’ ≤ — π∏√√¡¢Õß °–‡À√’Ë¬ß∑’Ë‡Õ◊ÈÕµàÕ°“√„™â∑√—æ¬“°√Õ¬à“ß¬—Ëß¬◊π·≈–«‘∂’™’«‘µæÕ‡æ’¬ß √«¡∑—Èßº≈—° ¥—π„Àâ√–∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π¢Õß™“«°–‡À√’Ë¬ß‡ªìπ¡√¥°‚≈°∑“ß«—≤π∏√√¡ 5. àß‡ √‘¡‡°…µ√æÕ‡æ’¬ß À√◊Õ‡°…µ√∑“ß‡≈◊Õ° ∑’Ë ‰¡à „™à‡°…µ√ ‡™‘ß‡¥’Ë¬«À√◊Õ‡°…µ√‡™‘ßÕÿµ “À°√√¡ 6. àß‡ √‘¡§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß™’«¿“æ„π™ÿ¡™π∫πæ◊Èπ∑’Ë Ÿß ‡™àπ °“√√—°…“§«“¡À≈“°À≈“¬¢Õß°“√ √â“ßæ—π∏ÿåæ◊™ °“√ √â“ß§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ß Õ“À“√ °“√ √â“ß§«“¡ ¡¥ÿ≈¢Õßπ‘‡«»ºà“π°√–∫«π°“√√–∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π 7. àß‡ √‘¡ π—∫ πÿπ ·≈–¬Õ¡√—∫°“√„™âª√–‚¬™πå„πæ◊Èπ∑’Ë ·≈– °“√®—¥°“√¢Õß™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ¥—Èß‡¥‘¡ ‡™àπ °“√ÕÕ°‚©π¥™ÿ¡™π ‘∑∏‘„π —≠™“µ‘ 1. ¡’¡µ‘§≥–√—∞¡πµ√’ „Àâ™“«°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë ‰¥â√—∫∫—µ√ª√–®”µ—«§π ´÷Ëß‰¡à¡’ —≠™“µ‘‰∑¬ (∫—µ√ª√–®”µ—«∫ÿ§§≈∫πæ◊Èπ∑’Ë Ÿß ·≈–∫—µ√ ”√«®™ÿ¡™π∫π æ◊Èπ∑’Ë Ÿß‡¥‘¡) ∑’ËÕæ¬æ‡¢â“µ—Èß·µà«—π∑’Ë 3 µÿ≈“§¡ æ.». 2528 “¡“√∂¢Õ‡ªìπ§π µà“ß¥â“«¡’∂‘Ëπ∑’ËÕ¬Ÿà∂“«√„πª√–‡∑»‰∑¬·≈–‰¥â√—∫„∫ ”§—≠ª√–®”µ—«§πµà“ß¥â“«

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

à«π∫ÿµ√∑’Ë‡°‘¥„πª√–‡∑»‰∑¬„Àâ “¡“√∂¢Õ —≠™“µ‘‰∑¬µ“¡°ÆÀ¡“¬ —≠™“µ‘ ¡“µ√“ 7 ∑«‘‰¥â ´÷Ëß¡’°≈ÿà¡‡ªÑ“À¡“¬ª√–¡“≥ 40,000 §π 2. ‡√àß√—¥„Àâ√—∞¡πµ√’«à“°“√°√–∑√«ß ¡À“¥‰∑¬æ‘®“√≥“°“√¢Õ ‡ªìπ§πµà“ß¥â“«¡’∂‘Ëπ∑’ËÕ¬Ÿà∂“«√„πª√–‡∑»‰∑¬·≈–‰¥â√—∫„∫ ”§—≠ª√–®”µ—«§π µà“ß¥â“« √«¡∑—Èß∫ÿµ√∑’Ë‡°‘¥„πª√–‡∑»‰∑¬¢Õ —≠™“µ‘‰∑¬µ“¡°ÆÀ¡“¬ —≠™“µ‘ ¡“µ√“ 7 ∑«‘ ∑’Ë ‰¥â¬◊Ëπ‡√◊ËÕß¢Õ‡ªìπ‡«≈“π“π·≈â« 3. ®—¥ √√ß∫ª√–¡“≥√“¬À—«µ“¡À≈—°ª√–°—π ÿ¢¿“æ∂â«πÀπâ“ „Àâ™“«°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë ‰¥â®—¥∑”ª√–«—µ‘·≈–¡’ ‘∑∏‘Õ“»—¬„πª√–‡∑»‰∑¬ ‡™àπ‡¥’¬«°—∫ §π‰∑¬∑—Ë«‰ª °“√ ◊∫∑Õ¥¡√¥°∑“ß«—≤π∏√√¡ 1. àß‡ √‘¡»Ÿπ¬å«—≤π∏√√¡™ÿ¡™π ‚¥¬‡™◊ËÕ¡‚¬ß·≈– Õ¥§≈âÕß°—∫ «‘∂’™’«‘µ °—∫∞“π§‘¥¥—Èß‡¥‘¡ „Àâ‡ªìπ»Ÿπ¬å«—≤π∏√√¡∑’Ë¡’™’«‘µ 2. π—∫ πÿπß∫ª√–¡“≥„π°“√®—¥µ—Èß»Ÿπ¬å«—≤π∏√√¡™ÿ¡™π·≈– °“√∑”°‘®°√√¡¢Õß°≈ÿà¡‡§√◊Õ¢à“¬∑“ß«—≤π∏√√¡¢Õß°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß 3. °”Àπ¥æ◊πÈ ∑’‡Ë ¢µ«—≤π∏√√¡æ‘‡»… ”À√—∫°≈ÿ¡à ™“µ‘æπ— ∏ÿ°å –‡À√’¬Ë ß ‚¥¬¡’æ◊Èπ∑’Ëπ”√àÕß §◊Õ ∫â“πÀâ«¬À‘π≈“¥„π µ”∫≈∫â“π‚ªÉß Õ”‡¿Õ‡«’¬ßªÉ“‡ªÑ“ ®—ßÀ«—¥‡™’¬ß√“¬ ·≈– µ”∫≈‰≈à ‚«à Õ”‡¿Õ —ß¢≈–∫ÿ√’ ®—ßÀ«—¥°“≠®π∫ÿ√’ °“√»÷°…“ 1. „Àâ™ÿ¡™π¡’ à«π„π°“√°”Àπ¥À≈—° Ÿµ√°“√»÷°…“∑’Ë Õ¥§≈âÕß °—∫«‘∂™’ «’ µ‘ ·≈–«—≤π∏√√¡ √«¡∑—ßÈ “¡“√∂®—¥°“√»÷°…“‰¥â¥«â ¬µπ‡Õß ·≈– àß‡ √‘¡ °“√®—¥°“√»÷°…“‚¥¬∑âÕß∂‘Ëπ ‡™àπ ß∫ª√–¡“≥ 2. æ—≤π“»—°¬¿“æºŸâ∫√‘À“√°“√»÷°…“ §√Ÿ §π„π∑âÕß∂‘Ëπ ‡™àπ °√√¡°“√‚√ß‡√’¬π „Àâ “¡“√∂®—¥°“√»÷°…“‰¥â¥â«¬µπ‡Õß ‚¥¬°“√Ωñ°ΩπÕ∫√¡ ·≈–»÷°…“¥Ÿß“πÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß ·≈–ª√—∫√–∫∫°“√∫√‘À“√¢Õß‚√ß‡√’¬π„Àâ‡°‘¥ §«“¡‡À¡“– ¡°—∫™ÿ¡™π

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

3. ª√—∫√–∫∫°“√ Õ∫∫ÿ§≈“°√§√Ÿ ‚¥¬°“√ àß‡ √‘¡„Àâ∑ÿπ·°à°≈ÿà¡ ™“µ‘æ—π∏ÿåÀ√◊Õ°≈ÿà¡°–‡À√’Ë¬ß„Àâ¡“°¢÷Èπ ‡æ◊ËÕ„Àâ “¡“√∂°≈—∫‰ª∑”ß“π¬—ß™ÿ¡™π ¢Õßµπ‡Õß À“°‡ªì π §√Ÿ ° ≈ÿà ¡ ™“µ‘ æ— π ∏ÿå Õ◊Ë π ®–µâ Õ ß “¡“√∂æŸ ¥ ¿“…“¢Õß°≈ÿà ¡ ™“µ‘æ—π∏ÿåπ—Èπ Ê ‰¥â À√◊Õæ√âÕ¡∑’Ë®–‡√’¬π√Ÿâ¿“…“¢Õß°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿåπ—Èπ 4. √—∞®–µâÕßºàÕπª√π‡ß◊ËÕπ‰¢¢âÕ°”Àπ¥§ÿ≥«ÿ≤‘¥â“π°“√»÷°…“ ‡æ◊ËÕª√–‚¬™πå„π°“√ Õπ ·≈–∂à“¬∑Õ¥«—≤π∏√√¡ ª√–‡æ≥’ ª√–«—µ‘»“ µ√å ·≈–¿“…“¢Õß∑â Õ ß∂‘Ë π π—È π ‚¥¬‡©æ“–§√Ÿ ∑’Ë Õπ„π√–¥— ∫ ‡¥Á ° ‡≈Á ° ®π∂÷ ß ™—È π ª√–∂¡»÷°…“ 5. àß‡ √‘¡π‚¬∫“¬ çæÀÿ¿“…“é ‡æ◊ËÕ„Àâ‡°‘¥°“√¬Õ¡√—∫·≈– ‡¢â“„®„π¿“…“æŸ¥·≈–¿“…“‡¢’¬π¢Õß°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß ‡æ◊ËÕ àß‡ √‘¡§«“¡ ‡¢â“„®„π§«“¡·µ°µà“ß∑“ß™“µ‘æ—π∏ÿå 6. ª√—∫‡ª≈’¬Ë π√Ÿª·∫∫¢Õß‚√ß‡√’¬π„Àâ‡°‘¥§«“¡‡À¡“– ¡°—∫™ÿ¡™π ‡™àπ ª√—∫‡ªìπ‚√ß‡√’¬π “¢“‚¥¬‰¡à¬ÿ∫‚√ß‡√’¬π ‰¡à«à“™ÿ¡™π·Ààßπ—Èπ®–¡’¢π“¥ ‡≈Á°À√◊Õ„À≠à ·≈– àß‡ √‘¡§«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß°“√»÷°…“ ∑âÕß∂‘Ëπ ºà“π°“√ √à«¡¡◊Õ√–À«à“ß‚√ß‡√’¬π ™ÿ¡™π π—°«‘™“°“√ Õß§å°√Õ‘ √– ‡æ◊ËÕæ—≤π“À≈—° Ÿµ√ ·∫∫∫Ÿ√≥“°“√ ∑—Èß∑“ß¥â“π¿“…“ ·≈–«—≤π∏√√¡ 7. π—∫ πÿπ∑ÿπ°“√»÷°…“„π√–¥—∫Õÿ¥¡»÷°…“ ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“ß¬‘Ëß “¢“∑’Ë®”‡ªìπ„π°“√æ—≤π“™ÿ¡™π ‡™àπ ¥â“π “∏“√≥ ÿ¢

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

¡µ‘§≥–√—∞¡πµ√’ 3 ‘ßÀ“§¡ 2553 16 ‡√◊ËÕß ·π«π‚¬∫“¬„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß §≥–√—∞¡πµ√’‡ÀÁπ™Õ∫µ“¡∑’Ë°√–∑√«ß«—≤π∏√√¡ («∏.) ‡ πÕ¥—ßπ’È 1. ‡ÀÁπ™Õ∫À≈—°°“√·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ ™“«°–‡À√’¬Ë ß 2. ¡Õ∫Àπà«¬ß“π∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕßπ”·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√ øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß‰ªªØ‘∫—µ‘ ¥—ßπ’È 1.1 ¡“µ√°“√øóôπøŸ√–¬– —Èπ ¥”‡π‘π°“√¿“¬„π 6-12 ‡¥◊Õπ ª√–‡¥Áπ

¢âÕ‡ πÕ·π–

1. Õ—µ≈—°…≥å ™“µ‘æ—π∏ÿå 1.1 àß‡ √‘¡·≈– π—∫ πÿπ™“«°–‡À√’Ë¬ß„π‡√◊ËÕß ·≈–«—≤π∏√√¡ Õ—µ≈—°…≥å ™“µ‘æ—π∏ÿå (Ethnic identity) ·≈– «—≤π∏√√¡°–‡À√’Ë¬ß«à“‡ªìπ à«πÀπ÷Ëß¢Õß «—≤π∏√√¡™“µ‘∑’Ë¡’§«“¡À≈“°À≈“¬ 1.2 àß‡ √‘¡ —ß§¡„Àâ¡’§«“¡‡¢â“„®„π°“√Õ¬Ÿà √à«¡°—π·∫∫æÀÿ«—≤π∏√√¡ ‚¥¬„Àâ‡√’¬π√Ÿâ Õ—µ≈—°…≥å«—≤π∏√√¡¢Õß°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß 2. °“√®—¥°“√ ∑√—æ¬“°√

Àπà«¬ß“π∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫ «∏. °√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√ (»∏.) °√–∑√«ß°“√æ—≤π“ —ß§¡·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß¢Õß ¡πÿ…¬å (æ¡.) «∏. æ¡.

2.1 ¬ÿµ‘°“√®—∫°ÿ¡·≈–„Àâ§«“¡§ÿâ¡§√Õß°—∫™ÿ¡™π °√–∑√«ß∑√—æ¬“°√∏√√¡™“µ‘ °≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë‡ªìπ™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ¥—Èß‡¥‘¡ ·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ (∑ .) ∑’ÕË ¬Ÿà„πæ◊Èπ∑’Ë¢âÕæ‘æ“∑‡√◊ËÕß∑’Ë∑”°‘π„πæ◊Èπ∑’Ë¥—Èß‡¥‘¡ °√–∑√«ß¡À“¥‰∑¬ (¡∑.) 2.2 ®—¥µ—Èß§≥–°√√¡°“√ À√◊Õ°≈‰°°“√∑”ß“π ‡æ◊ËÕ°”Àπ¥‡¢µæ◊Èπ∑’Ë„π°“√∑”°‘π °“√Õ¬ŸàÕ“»—¬ ·≈–°“√¥”‡π‘π«‘∂’™’«‘µµ“¡«—≤π∏√√¡ (Demarcation Committee/Mechanism) ‡æ◊ËÕ ®—¥°“√¢âÕæ‘æ“∑°“√„™âª√–‚¬™πåÀ√◊Õ°“√∂◊Õ§√Õß

∑ . ¡∑. §≥–°√√¡°“√ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ·Ààß™“µ‘ ‡§√◊Õ¢à“¬°–‡À√’¬Ë ß‡æ◊ÕË «—≤π∏√√¡·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß ª√–‡¥Áπ

¢âÕ‡ πÕ·π– æ◊Èπ∑’Ë¢Õß™ÿ¡™π°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå°–‡À√’Ë¬ß°—∫ Àπà«¬ß“π√—∞´÷Ëß¡’Õß§åª√–°Õ∫πÕ°‡Àπ◊Õ®“° Õß§åª√–°Õ∫¢Õß§≥–°√√¡°“√·°â ‰¢ªí≠À“ °“√∫ÿ°√ÿ°∑’Ë¥‘π¢Õß√—∞ ∑’Ë‡πâπ°√–∫«π°“√¡’ à«π√à«¡¢Õß™ÿ¡™πºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬ π—°«‘™“°“√ ·≈–ºŸâªØ‘∫—µ‘ß“π∑“ß¥â“π«‘∂’«—≤π∏√√¡ ·≈– ‘∑∏‘ ¡πÿ…¬™π µ≈Õ¥®ππ—°¡“πÿ…¬«‘∑¬“·≈– —ß§¡«‘∑¬“ ‚¥¬°”Àπ¥Õ”π“®Àπâ“∑’Ë¡ÿàß‡πâπ°“√ àß‡ √‘¡·π«∑“ß°“√®—¥°“√§«“¡¢—¥·¬âß„π‡™‘ß √â“ß √√§å (Constructive Dialogue)

Àπà«¬ß“π∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫ °√–∑√«ß¬ÿµ‘∏√√¡ (¬∏.)

2.3 àß‡ √‘¡§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß™’«¿“æ„π ∑ . ¡∑. ™ÿ¡™π∫πæ◊Èπ∑’Ë Ÿß ‡™àπ °“√√—°…“§«“¡ °√–∑√«ß‡°…µ√·≈– À°√≥å À≈“°À≈“¬¢Õß°“√ √â“ßæ—π∏ÿåæ◊™ °“√ √â“ß§«“¡ (°….) ¡—Ëπ§ß∑“ßÕ“À“√ °“√ √â“ß§«“¡ ¡¥ÿ≈¢Õßπ‘‡«» ºà“π°√–∫«π°“√√–∫∫‰√àÀ¡ÿπ‡«’¬π 3. ‘∑∏‘„π —≠™“µ‘

3.1 ¡’¡µ‘§≥–√—∞¡πµ√’„Àâ™“«°–‡À√’Ë¬ß∑’Ë ‰¥â√—∫ ∫—µ√ª√–®”µ—«§π´÷Ëß‰¡à¡’ —≠™“µ‘‰∑¬ (∫—µ√ª√–®”µ—«∫ÿ§§≈∫πæ◊Èπ∑’Ë Ÿß·≈–∫—µ√ ”√«® ™ÿ¡™π∫πæ◊Èπ∑’Ë Ÿß‡¥‘¡) ∑’ËÕæ¬æ‡¢â“µ—Èß·µà«—π∑’Ë 3 µÿ≈“§¡ æ.». 2528 “¡“√∂¢Õ‡ªìπ§πµà“ß¥â“« ¡’∂‘ËπÕ¬Ÿà∂“«√„πª√–‡∑»‰∑¬ ·≈–‰¥â√—∫„∫ ”§—≠ ª√–®”µ—«§πµà“ß¥â“« à«π∫ÿµ√∑’Ë‡°‘¥„πª√–‡∑» ‰∑¬„Àâ “¡“√∂¢Õ —≠™“µ‘‰∑¬µ“¡°ÆÀ¡“¬ —≠™“µ‘ ¡“µ√“ 7 ∑«‘‰¥â ´÷Ëß¡’°≈ÿà¡‡ªÑ“À¡“¬ ª√–¡“≥ 40,000 §π

¡∑. ”π—°ß“π ¿“§«“¡ ¡—Ëπ§ß·Ààß™“µ‘ ( ¡™.)

3.2 ‡√àß√—¥„Àâ√—∞¡πµ√’«à“°“√°√–∑√«ß¡À“¥‰∑¬ √—∞¡πµ√’«à“°“√°√–∑√«ß æ‘®“√≥“°“√¢Õ‡ªìπ§πµà“ß¥â“«¡’∂‘Ëπ∑’ËÕ¬Ÿà∂“«√ ¡À“¥‰∑¬ „πª√–‡∑»‰∑¬·≈–‰¥â√—∫„∫ ”§—≠ª√–®”µ—« §πµà“ß¥â“«√«¡∑—Èß∫ÿµ√∑’Ë‡°‘¥„πª√–‡∑»‰∑¬ ¢Õ —≠™“µ‘‰∑¬µ“¡°ÆÀ¡“¬ —≠™“µ‘ ¡“µ√“ 7 ∑«‘ ∑’Ë ‰¥â¬◊Ëπ‡√◊ËÕß¢Õ‡ªìπ‡«≈“π“π·≈â«

·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß

ª√–‡¥Áπ

¢âÕ‡ πÕ·π–

Àπà«¬ß“π∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫

4. °“√ ◊∫∑Õ¥¡√¥° ∑“ß«—≤π∏√√¡

4.1 àß‡ √‘¡»Ÿπ¬å«—≤π∏√√¡™ÿ¡™π ‚¥¬‡™◊ËÕ¡‚¬ß ·≈– Õ¥§≈âÕß°—∫«‘∂’™’«‘µ°—∫∞“π§‘¥¥—Èß‡¥‘¡ „Àâ ‡ªìπ»Ÿπ¬å«—≤π∏√√¡∑’Ë¡’™’«‘µ

«∏. ‚¥¬ ”π—°ß“π«—≤π∏√√¡ ®—ßÀ«—¥ ”π—°ß“π §≥–°√√¡°“√«—≤π∏√√¡ ·Ààß™“µ‘ ‚¥¬ »Ÿπ¬å∫Ÿ√≥“°“√ ‰∑¬ “¬„¬™ÿ¡™π ‡§√◊Õ¢à“¬ °–‡À√’Ë¬ß‡æ◊ËÕ«—≤π∏√√¡·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡

4.2 π—∫ πÿπß∫ª√–¡“≥„π°“√®—¥µ—Èß»Ÿπ¬å «—≤π∏√√¡™ÿ¡™π ·≈–°“√∑”°‘®°√√¡¢Õß°≈ÿà¡ ‡§√◊Õ¢à“¬∑“ß«—≤π∏√√¡¢Õß°≈ÿà¡™“µ‘æ—π∏ÿå °–‡À√’¬Ë ß

«∏. æ¡.

5.1 „Àâ™ÿ¡™π¡’ à«π„π°“√°”Àπ¥À≈—° Ÿµ√ °“√»÷°…“∑’Ë Õ¥§≈âÕß°—∫«‘∂’™’«‘µ·≈–«—≤π∏√√¡ √«¡∑—Èß “¡“√∂®—¥°“√»÷°…“‰¥â¥â«¬µπ‡Õß ·≈– àß‡ √‘¡°“√®—¥°“√»÷°…“‚¥¬∑âÕß∂‘Ëπ ‡™àπ ß∫ª√–¡“≥

»∏.

5.2 æ—≤π“»—°¬¿“æºŸâ∫√‘À“√°“√»÷°…“ §√Ÿ §π „π∑âÕß∂‘Ëπ ‡™àπ °√√¡°“√‚√ß‡√’¬π„Àâ “¡“√∂ ®—¥°“√»÷°…“‰¥â¥â«¬µπ‡Õß ‚¥¬°“√Ωñ°ΩπÕ∫√¡ ·≈–»÷°…“¥Ÿß“πÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß ·≈–ª√—∫√–∫∫ °“√∫√‘À“√¢Õß‚√ß‡√’¬π„Àâ‡°‘¥§«“¡‡À¡“– ¡ °—∫™ÿ¡™π

»∏.

¡∑. »∏. °√–∑√«ß “∏“√≥ ÿ¢ ( ∏.)

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3.2 §≥–Õπÿ ° √√¡°“√ΩÉ “ ¬∑√— æ ¬“°√·≈– ‘ ∑ ∏‘ ‡ æ◊Ë Õ øóô π øŸ «‘ ∂’ ™’ «‘ µ ™“«°–‡À√’Ë¬ß ‚¥¬¡’π“¬ ÿ√æß…å °Õß®—π∑÷° ‡ªìπª√–∏“π§≥–Õπÿ°√√¡°“√ ºŸâ∑√ß§ÿ≥«ÿ≤‘·≈–ºŸâ·∑π®“° à«π√“™°“√∑’Ë‡°’Ë¬«¢âÕß‡ªìπÕπÿ°√√¡°“√ ·≈– π“ß “«¡“≈’ ‘∑∏‘‡°√’¬ß‰°√ ‡ªìπÕπÿ°√√¡°“√·≈–‡≈¢“πÿ°“√ ‚¥¬¡’Õ”π“® Àπâ“∑’Ë√«∫√«¡¢âÕ‡∑Á®®√‘ß‡æ◊ËÕ √ÿªªí≠À“¥â“π∑√—æ¬“°√∏√√¡™“µ‘·≈– ‘∑∏‘¢Õß ™ÿ¡™π°–‡À√’Ë¬ß„πª√–‡∑»‰∑¬ ®—¥∑”¢âÕ‡ πÕ‡™‘ßπ‚¬∫“¬‡æ◊ËÕøóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ ™“«°–‡À√’Ë¬ß ‡æ◊ËÕ‡ πÕ§≥–√—∞¡πµ√’ ·≈–®—¥∑”·π«∑“ßªØ‘∫—µ‘ ”À√—∫°“√ ¥”‡π‘πß“π¢Õß§≥–°√√¡°“√ 3.3 §≥–Õπÿ°√√¡°“√∑—ßÈ 2 §≥– ‰¥â¥”‡π‘π°“√√«∫√«¡¢âÕ‡∑Á®®√‘ß ªí≠À“ ·≈–®—¥∑”·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß ·≈–‰¥â‡ πÕ¡“µ√°“√µà“ß Ê „Àâ§≥–°√√¡°“√Õ”π«¬°“√œ ‡ πÕ°√–∑√«ß «—≤π∏√√¡‡æ◊ËÕπ”‡ πÕµàÕ§≥–√—∞¡πµ√’ 4. §≥–°√√¡°“√Õ”π«¬°“√œ „π§√“«ª√–™ÿ¡§√—Èß∑’Ë 1/2553 ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 22 ¡’π“§¡ 2553 ‰¥âæ‘®“√≥“√à“ß·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’ ™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß ´÷Ëß§≥–°√√¡°“√∑—Èß 2 §≥– ‰¥â°”Àπ¥·π«π‚¬∫“¬„π°“√ π—∫ πÿπøóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ™“«°–‡À√’Ë¬ß√–¬– —Èπ·≈–√–¬–¬“«„πª√–‡¥Áπªí≠À“ 5 ª√–°“√ §◊Õ Õ—µ≈—°…≥å ™“µ‘æ—π∏ÿå ·≈–«—≤π∏√√¡ °“√®—¥°“√∑√—æ¬“°√ ‘∑∏‘ „π —≠™“µ‘ °“√ ◊∫∑Õ¥¡√¥°∑“ß«—≤π∏√√¡·≈–°“√»÷°…“ ´÷Ëß§≥–°√√¡°“√ Õ”π«¬°“√œ ‰¥â ¡’ ¡ µ‘ „ Àâ ΩÉ “ ¬‡≈¢“πÿ ° “√π”¢â Õ ‡ πÕ·π–¢Õß∑’Ë ª √–™ÿ ¡ §≥– °√√¡°“√Õ”π«¬°“√œ ‰ªª√—∫ª√ÿß ·≈–π”‡ πÕ§≥–√—∞¡πµ√’æ‘®“√≥“µàÕ‰ª 5. »Ÿπ¬å¡“πÿ…¬«‘∑¬“ ‘√‘π∏√ (Õß§å°“√¡À“™π) „π∞“π–°√√¡°“√ ·≈–‡≈¢“πÿ°“√§≥–°√√¡°“√Õ”π«¬°“√∫Ÿ√≥“°“√‡æ◊ÕË øóπô øŸ«∂‘ ™’ «’ µ‘ ™“«°–‡À√’¬Ë ß ‰¥â √— ∫ ¡Õ∫À¡“¬„Àâ π”√à “ ß·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈— ° ªØ‘ ∫— µ‘ „ π°“√øóô π øŸ «‘ ∂’ ™’ «‘ µ °–‡À√’Ë¬ß‰ªª√—∫·°â√à“ßµ“¡¢âÕ‡ πÕ·π–¢Õß§≥–°√√¡°“√œ ‚¥¬‰¥âª√—∫·°â ‰¢ ·≈–®—¥∑”‡Õ° “√·π«π‚¬∫“¬·≈–À≈—°ªØ‘∫—µ‘„π°“√øóôπøŸ«‘∂’™’«‘µ°–‡À√’Ë¬ß·≈â« ·≈–‡ πÕ√—∞¡πµ√’«à“°“√°√–∑√«ß«—≤π∏√√¡‡æ◊ËÕπ”‡ πÕ§≥–§≥–√—∞¡πµ√’ æ‘®“√≥“µàÕ‰ª

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