Estrategia de incidencia: propuesta metodológica para organizaciones de la sociedad civil. by Nathalia Rodríguez Valero

Secretariado Nacional de Pastoral Social

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Autores Jhonathan Rodríguez López Nathalia Rodríguez Valero Daniela Buendía Silva Ana Milena Ortega Gustín William Ferney Gallo Numpaque Revisión Rosa Inés Floriano Carrera Pbro. Enán Xavier Humánez Diseño y diagramación Alexis Agudelo Mejía Jennifer Rueda Ilustración Miguel Ríco ISBN 978-958-59744-8-7 Cr 58 N° 80-87 Barrio Entre Ríos. Tel: 57 - 1 – 4377150 Bogotá, Colombia Email: snpscol@cec.org.co www.caritascolombiana.org Todos los derechos reservados: prohibida su venta y reproducción total o parcial sin autorización del Secretariado Nacional de Pastoral Social - Cáritas Colombiana 2017

CONTENIDO I El camino de la incidencia.................................................6 II ¿Qué es incidencia?.........................................................10 III Construyamos nuestra estrategia de incidencia..........14 1. Identificación del problema 2. Análisis de contexto 3. Formulación de objetivos 4. Mapeo de actores 5. Ruta de incidencia 6. Evaluación y seguimiento 7. Plan de comunicaciones 8. Aprendizajes y retos IV Anexos..............................................................................39 Bibliografía............................................................................43

PRESENTACIÓN A través del programa Fortalesciendo, el Secretariado Nacional de Pastoral Social acompaña a 117 organizaciones de la sociedad civil en el fortalecimiento de sus capacidades socio-administrativas1 y sociopolíticas2. Esto, con el objetivo de que asuman el rol de agentes de cambio en sus territorios, favoreciendo la construcción de gobernanza y el relacionamiento constructivo entre actores para la gestión conjunta de la paz y el desarrollo sostenible en Colombia. En el curso de este proceso de fortalecimiento, en el que las organizaciones llevan aproximadamente dos años, hemos identificado la necesidad de que cada una de ellas construya e implemente una estrategia de incidencia. De esta manera, tendrán un camino diferenciado a seguir que les permita impactar positivamente su realidad, articulándose con actores estratégicos e influyendo en la toma de decisiones públicas, conforme al rango de intervención que delimitan sus objetivos misionales y líneas de acción. Las estrategias de incidencia permitirán a las organizaciones participar en la construcción de gobernanza local, generando dos tipos de transformaciones. Primero, cambios en la interacción entre instituciones y sociedad civil organizada para la búsqueda de intereses colectivos; segundo, cambios en los espacios de decisión que repercuten sobre las condiciones y relaciones históricas de la sociedad (SNPS, s.f.:11). La guía rectora para este ejercicio son los planes de fortalecimiento de las organizaciones, donde cada una partió del reconocimiento de una situación actual y la proyección de un futuro deseado para planear las transformaciones que debe generar en el corto, mediano y largo plazo a nivel personal, relacional, organizacional y estructural, para consolidarse como agente de cambio.

.................................................. 1 Al hablar de capacidades internas o socio-administrativas, nos referimos a la gestión administrativa eficaz (estructura organizacional transparente, gestión del talento humano, consolidación de plan estratégico organizacional), la gestión financiera sostenible (consecución y manejo transparente de recursos) y la proyección social de las organizaciones (oferta de servicios y generación de alianzas estratégicas). 2 Al hablar de capacidades externas o sociopolíticas, hacemos referencia a las capacidades de las organizaciones para construir escenarios que favorezcan la paz y la reconciliación, crear condiciones para la reconstrucción del tejido sociopolítico y favorecer procesos de participación ciudadana e incidencia política.

En ese sentido, esta cartilla busca facilitar la consecución de lo planeado por las organizaciones en los niveles organizacional y estructural, mediante la construcción, implementación y seguimiento de sus estrategias de incidencia, entendido como un proceso autónomo de las organizaciones, en el que contarán con acompañamiento por parte del Programa. Para esto, se proponen herramientas metodológicas participativas y flexibles, que reconocen y ponen en diálogo los saberes de los diversos actores que hacen parte del proceso de aprendizaje. Así, la cartilla se compone de cuatro secciones: primero, la descripción de la ruta para la incidencia que hemos seguido en el Programa, en el marco de la cual se proponen estas herramientas metodológicas; segundo, los siete momentos sugeridos para construir y hacer seguimiento a las estrategias; y tercero, una sección de anexos, donde las organizaciones encuentran información complementaria para desarrollar exitosamente sus procesos de incidencia. Por último, es importante resaltar que, si bien este material pedagógico se pensó en el marco de Fortalesciendo, está diseñado para que pueda ser abordado por todo tipo de organizaciones sociales, independientemente de su vinculación al Programa. Así pues, las herramientas expuestas en las páginas siguientes podrán servir de insumo a líderes y organizaciones para facilitar ejercicios de réplica en otros espacios, contribuyendo con ello al fortalecimiento de la sociedad civil en Colombia y al afianzamiento de sus procesos de incidencia y participación ciudadana. Bogotá, Diciembre de 2017

EL CAMINO

PARA CONSTRUIR UNA ESTRATEGIA DE

INCIDENCIA

La construcción e implementación de las estrategias de incidencia no es un proceso lineal ni va en una sola dirección; por el contrario, se trata de un ciclo que se adapta a las necesidades y capacidades de cada organización, de manera que siempre será posible volver sobre cada uno de sus momentos si lo consideramos necesario. Tal como está concebido este camino, el punto de partida se construye al interior de cada organización, cuando sus miembros avanzan en el reconocimiento de su identidad organizacional, de sus necesidades y oportunidades en los ámbitos jurídico, político y administrativo y de sus logros en materia de incidencia, lo que a su vez los lleva a visionarse estratégicamente en el futuro. Este reconocimiento permite a las organizaciones hacer una lectura de sí mismas para asumirse como agentes de cambio, que están en capacidad de impactar positivamente su entorno. Con esta claridad, pueden analizar su contexto para identificar y priorizar problemáticas a transformar, entendiendo que hacen parte de una realidad que los confronta e interpela. Con ese propósito como horizonte, y teniendo en cuenta que la transformación va a ser generada mediante la construcción de gobernanza, será necesario que las organizaciones identifiquen actores estratégicos de su territorio, formas de relacionamiento con ellos y espacios de participación y generación de opinión pública para la incidencia. Esta etapa del proceso la hemos denominado análisis de realidad. Por último, a partir de las reflexiones de los dos momentos anteriores, las organizaciones han de establecer objetivos para su estrategia y planear acciones específicas para alcanzarlos, teniendo en cuenta el componente de comunicaciones y sus necesidades de protección. En la medida en que estas acciones se implementen, el proceso de incidencia será evaluado y monitoreado, de forma que la organización en pleno ejerza control sobre él y lo haga transparente, convirtiéndolo a su vez en una fuente permanente de aprendizajes. Así, al implementar y evaluar su ruta de incidencia, la organización podrá revisar de nuevo sus oportunidades y desafíos, para valorar la manera en que está asumiendo su rol de agente de cambio. Con esto, volvemos de nuevo al origen del ciclo. Al proponer este camino reconocemos que las organizaciones ya llevan un largo trecho recorrido en sus procesos de incidencia, incluso desde antes de pertenecer a la familia Fortalesciendo. En ese sentido, para construir la estrategia no partimos de cero, sino que retomamos sus avances y acumulados organizativos y políticos. Por esta razón, antes de empezar a desarrollar la metodología propuesta en esta cartilla, es necesario que, de la mano del equipo del Programa, las organizaciones se detengan en una fase de alistamiento en la que analicen y recopilen todos estos insumos. Es momento de reflexionar cómo y hacia dónde vamos en este camino de incidencia. Hagamos el recuento de lo que hasta la fecha hemos construido:

El kit sociopolítico es un conjunto de herramientas metodológicas propuestas por el Programa para contribuir a la reconstrucción del tejido sociopolítico y el fortalecimiento de la incidencia en los territorios. Se compone de cinco guías: 1. Focalización de problemáticas para la incidencia, que busca identificar las problemáticas o situaciones sobre las que quieren incidir las organizaciones, de acuerdo a sus objetivos estratégicos. 2. Mapa del territorio, diseñada para reconocer los procesos identitarios que guardan las organizaciones con su territorio. 8

3. Memoria del territorio, cuyo fin es favorecer una mayor apropiación del territorio por parte de las organizaciones, en relación a la problemática priorizada. 4. Línea de tiempo, que permite reconocer la calidad y el tipo de relaciones que priman entre sociedad civil y Estado en los territorios de las organizaciones. 5. Mapeo de actores, redes y relaciones, cuyo objetivo es identificar los actores estratégicos con quienes las organizaciones deben dialogar e incidir para la construcción de gobernanza local.

¿Qué es INCIDENCIA?

Para comprender de qué se trata la incidencia estudiemos el siguiente caso: Todos y todas somos guardianes del Atrato El río Atrato está ubicado en la segunda región más biodiversa del mundo entre los departamentos de Antioquia y Chocó. En sus riberas habitan comunidades afrocolombianas (80%), indígenas (10%) y mestizas (10%), que han establecido allí sus formas tradicionales de vida a través de la agricultura, la caza, la pesca y la minería artesanal. Para estas comunidades la cuenca del río no solo es su territorio, sino el espacio para reproducir la vida y recrear su cultura. A partir de 1995 se ha incrementado en la región el uso intensivo y a gran escala de métodos de extracción minera y forestal ilegal, que incluyen maquinaria pesada (dragas y retroexcavadoras) y el vertimiento de sustancias altamente tóxicas como el mercurio y el cianuro en el río Atrato, sus cuencas, ciénagas, humedales y afluentes, lo cual, vulnera seriamente los derechos fundamentales de las comunidades étnicas y el equilibrio natural de sus territorios. Entre las principales afectaciones que esto genera vale la pena destacar la contaminación de las aguas, enfermedades respiratorias, gastrointestinales, y neurológicas (especialmente en madres gestantes y niños), empalizadas que restringen la movilidad, acumulación de basuras, sedimentación intensiva, deforestación, destrucción de cauces, taponamiento de subcuencas y brazos de navegación, pérdida de especies y pérdida en las nuevas generaciones de la cultura tradicional (minería ancestral y formas tradicionales de autoabastecimiento). Todo esto, en medio de un escenario histórico de pobreza, desigualdad social y conflicto armado que agudiza la crisis. Buscando poner freno a esta situación, el 27 de enero de 2015 el Foro Interétnico Solidaridad Chocó (que reúne a 47 organizaciones sociales que defienden el territorio y los derechos de las comunidades étnicas) y los Consejos Comunitarios Mayores de la Cuenca del Atrato (COCOMOPOCA con 43 comunidades, COCOMACIA con 120 comunidades y ASCOBA con 57 comunidades), con apoyo y representación del Centro de Estudios para la Justicia Social Tierra Digna, interpusieron una acción de tutela que demandaba a 26 entidades del Estado por no proteger los derechos fundamentales de las comunidades asentadas en las riberas del Atrato, afectadas por la contaminación y degradación del río y su entorno. El caso llegó a la Corte Constitucional, quien realizó una visita a la zona y falló a favor de las comunidades étnicas en la sentencia T622/2016, dictando medidas para salvaguardar sus derechos a la vida, a la salud, al agua, a la alimentación y soberanía alimentaria, al medio ambiente sano, a la supervivencia física y cultural, a la consulta previa y al territorio. En una decisión sin precedentes, la Corte declaró sujeto de derechos al río Atrato y sus afluentes. Para esto se creó una comisión de guardianes, integrada por el gobierno, las comunidades, instituciones académicas y organizaciones ambientales de la sociedad civil, que estarán encargadas de cuidarlo y defenderlo.

Adicionalmente, la sentencia ordena diseñar planes de acción para descontaminar el río y sus afluentes, neutralizar y erradicar de allí la minería ilegal, y recuperar las formas tradicionales de subsistencia y alimentación de las comunidades. Así mismo, se realizarán estudios toxicológicos y epidemiológicos del Atrato y sus pobladores. Como garantía de cumplimiento, instituciones (Procuraduría, Defensoría, Contraloría y Corte Constitucional) y comunidades harán seguimiento y acompañamiento a la ejecución de estas medidas. Esta importante conquista hace parte de un conjunto de acciones que las organizaciones sociales del Atrato y sus líderes vienen emprendiendo desde tiempo atrás para salvaguardar sus derechos. Entre ellas, vale la pena destacar una demanda que cursa actualmente ante un juez de Quibdó para que a los Consejos Comunitarios Mayores de la Cuenca del Atrato se les restituya una parte significativa de su territorio, que está concesionado a varias multinacionales mineras. Mientras el juez falla, la junta directiva del Consejo no se ha quedado quieta. Sus miembros han asistido a decenas de eventos nacionales e internacionales para visibilizar la situación. Así mismo, en las movilizaciones realizadas en el marco de los paros campesinos y mineros de 2011, 2013 y 2015, las comunidades han reivindicado sus derechos al territorio y a un medio ambiente sano. No obstante, este activismo también ha implicado riesgos. A partir de 2005, cuando se intensificó la actividad minera, aumentaron las amenazas y atentados contra los representantes de estas organizaciones. Al respecto los Consejos han exigido a la Unidad Nacional de Protección un esquema de seguridad integral que proteja no solo a los líderes, sino también a las comunidades, sin que a la fecha haya una respuesta contundente. De cualquier manera, como manifiesta el colectivo Tierra Digna, la sentencia de la Corte Constitucional es histórica y significa un gran avance para recuperar el río y proteger a sus comunidades. No obstante, el fallo en sí mismo no cambiará nada, sino que abre una ventana de oportunidades que las comunidades deben saber aprovechar. Se avecinan muchos desafíos y es indispensable el compromiso y esfuerzo de sociedad civil e instituciones para hacer cumplir estas decisiones y profundizar sus alcances. ¡Todos y todas somos guardianes del Atrato!

.................................................. Corte Constitucional de Colombia, 2016. Mongaby Latam, 2017. Tierra Digna, 2017.

A partir de este caso, descubramos algunas características de los procesos de incidencia:

Elementos de análisis

Todos y todas somos guardianes del Atrato

Situación o problema

Población involucrada

Derechos vulnerados Actores que inciden en la transformación del problema Estrategias utilizadas

Logro alcanzado Desafíos identificados

Para profundizar veamos el videoclip del programa Fortalesciendo sobre incidencia

https://youtu.be/wmd14CGaQUw

CONSTRUYAMOS NUESTRA ESTRATEGIA DE INCIDENCIA

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Para iniciar un proceso de incidencia es necesario que la organización delimite la problemática o situación específica que quiere transformar, identificando sus causas, la población involucrada y la desatención de derechos que implica. Esta también es la oportunidad para anticipar posibles soluciones.

Recordemos la primera guía del kit sociopolítico: Focalización de problemáticas para las acciones de incidencia

Diagnóstico 1.1

¿Cuál fue el problema que la organización priorizó para sus acciones de incidencia?

Problemática

Causas

Población afectada

Pista: Cuando priorizamos reconocemos que en el territorio que habitamos hay diversas situaciones problemáticas, pero que existen algunas más urgentes, cuya solución es de especial importancia para nuestra organización

Criterios de priorización 1.2

Observemos las características del problema planteado en el caso “Todos y todas somos guardianes del Atrato”:

Característica

Fragmento del caso

El caso llegó a la Corte Constitucional, quien dictó medidas para salvaguardar los derechos de las comunidades a la vida, a la salud, al agua, a la seguridad alimentaria, al medio ambiente sano, a la cultura y al territorio

Constituye una vulneración a los derechos humanos

Entre las principales afectaciones que esto genera vale la pena destacar la contaminación de las aguas, enfermedades respiratorias, gastrointestinales, y neurológicas (especialmente en madres gestantes y niños) (…)

Tiene en cuenta el enfoque de equidad entre hombres y mujeres

Afecta el bien común y el interés general de una comunidad

(…) el vertimiento de sustancias altamente tóxicas como el mercurio y el cianuro en el río Atrato, sus cuencas, ciénagas, humedales y afluentes, lo cual vulnera seriamente los derechos fundamentales de las comunidades étnicas y el equilibrio natural de sus territorios

Buscando poner freno a esta situación el 27 de enero de 2015 el Foro Interétnico Solidaridad Chocó (que reúne a 47 organizaciones sociales que luchan por la defensa del territorio y los derechos de las comunidades étnicas) interpuso una acción de tutela (…)

Es coherente con los objetivos misionales y líneas de acción de la organización

¿La problemática que priorizamos cumple con estas características? Escribamos frases de nuestro caso que lo evidencien

Característica

Fragmento del caso

Es una vulneración a los derechos humanos

Tiene en cuenta el enfoque de equidad entre hombres y mujeres

Afecta el bien común y el interés general de una comunidad

Es coherente con los objetivos misionales y líneas de acción de la organización

Es coherente con el Plan de Fortalecimiento de la organización a nivel organizacional y estructural

Formulación del problema 1.3

Teniendo en cuenta lo anterior, formulemos con claridad el problema sobre el que queremos incidir:

Pista para formular el problema: -Escribamos una oración afirmativa o negativa -Situemos el problema geográficamente -Establezcamos relaciones de causa - consecuencia

1.4

¿En cuál de estas líneas temáticas se enmarca mejor el problema? Paz y Reconciliación Derechos Humanos Participación ciudadana Control Social Acceso a la justicia

¿Cómo vamos? Valoremos el problema priorizado.

Nivel de precisión: 1

¿Cumple con los criterios propuestos? Sí__ No__

ANÁLISIS DEL CONTEXTO POLÍTICO De acuerdo a la problemática priorizada, es necesario analizar juiciosamente el contexto político relacionado. Se deben tener en cuenta los procesos de toma de decisiones, sus instancias y sus fases, para saber en qué momento y de qué forma es más oportuno intervenir. También es importante considerar escenarios para la generación de opinión pública.

Recordemos la primera guía del kit sociopolítico: focalización de problemáticas para las acciones de incidencia

Oportunidades y tensiones 2.1

Identifiquemos en el siguiente cuadro si el análisis de contexto que realizamos hace algunos meses ha cambiado o hay elementos nuevos a tener en cuenta:

¿La organización es reconocida por otros actores y tendrá respaldo para implementar su estrategia?

Sí

¿Hay un ambiente favorable para posicionar el tema en la agenda pública del municipio?

Sí

¿Por qué?

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Pasado ¿Cómo se han transformado esta u otras problemáticas similares en el país?

¿Conocemos otras experiencias de las que podamos extraer aprendizajes?

Presente ¿Con qué está asociado el problema? Ausencia de políticas públicas Políticas públicas desfavorables Problemas en la implementación de políticas públicas

¿Por qué?

ACTUEMOS ¿En qué espacios podemos intervenir para gestionar soluciones al problema?

2.2

¿Qué podemos lograr participando allí?

¿Es posible participar e incidir activamente o hay obstáculos que lo impidan?

¿Cuándo sesiona?

¿Funciona?

Nombre

Espacio Institucional

Pista: Para completar este cuadro tengamos en cuenta el diagnóstico sobre los espacios de participación hecho por Foro Nacional por Colombia y Transparencia por Colombia

Espacios alternativos

Para comenzar, consideremos espacios tradicionales y alternativos de participación. Los primeros son aquellos creados y reglamentados por la ley, los segundos nacen y se mantienen en el tiempo por iniciativa de la ciudadanía:

Espacios de participación y toma de decisiones

Paz estable y duradera, abre nuevas oportunidades de participación a la ciudadanía. ¡Allí también podemos encontrar soluciones a la problemática que priorizamos!

Medidas que contribuyen a mejorar las condiciones de vida de la población rural, disminuyendo la desigualdad entre campo y ciudad

POLÍTICA DE DESARROLLO AGRARIO INTEGRAL

Medidas para ampliar y profundizar la democracia, con garantías plenas para la participación pluralista de la ciudadanía

PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Reglamentación de los procesos de cese al fuego bilateral, dejación de armas y reincorporación de las FARC-EP a la vida civil

FIN DEL CONFLICTO

Medidas para disminuir los cultivos de uso ilícito, el consumo y el

SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILICITAS

de salud pública respetuoso de los derechos humanos

Creación de un Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición para resarcir a las

VíCTIMAS

Medidas para hacer seguimiento a los componentes del Acuerdo

IMPLEMENTACIÓN VERIFICACIÓN Y REFRENDACIÓN

parte de actores diversos

Todos los puntos tienen un enfoque diferencial étnico y de género, y promueven la participación activa de la ciudadanía

Oportunidades de participación derivadas del Acuerdo de Paz

Nombre ¿En qué parte del Acuerdo se menciona? Especifiquemos punto y subpunto

¿De qué se trata?

¿Ya está reglamentada por el Congreso? ¿Es posible participar e incidir activamente o hay obstáculos que lo impidan? ¿Qué podemos lograr participando allí?

Por último, es necesario considerar espacios en los que podamos generar opinión pública, es decir, visibilizar nuestra estrategia y lograr que otros actores se interesen por ella:

Televisión

Redes sociales

Radio

Perifoneo

Prensa escrita

Otros

Formulación de objetivos

En esta etapa la organización expresa de forma clara qué quiere lograr con su estrategia de incidencia, precisando los espacios en los que va a intervenir y los alcances de su participación en ellos. Los objetivos marcan el rumbo de la estrategia y permitirán monitorearla.

Retomemos nuestro plan de fortalecimiento en sus niveles organizacional y estructural

Objetivo general 3.1

El objetivo general resume la apuesta central de la estrategia, expresando en una frase el cambio que queremos lograr con ella. ¿Tenemos claro a qué le estamos apuntado? Escribámoslo:

Características de un buen objetivo

Especifico

Es claro, preciso y está bien delimitado

Medible

Se puede verificar y evaluar

Alcanzable

Relevante

Temporal

3.2

Es realista y probable, pues tiene en cuenta las capacidades de la organización y las características del contexto

Es significativo para la organización e impacta la realidad territorial

Tiene plazos y tiempos establecidos para su ejecución

¿El objetivo planteado cumple con estas características? Si no es así, hagamos los ajustes pertinentes:

Objetivos específicos 3.3

Los objetivos específicos son los pasos que debemos seguir para cumplir el objetivo general, asegurándonos de que haya continuidad y coherencia entre ellos. Formulémolos:

Objetivo general

Situación actual o problema

Objetivos específicos Pasos que se deben dar para llegar a la meta Paso 1

Paso 2

Pista: Los objetivos indican acción, por lo tanto, comienzan con un verbo

Paso 3

Mapeo de actores

Ahora es necesario identificar los actores relacionados con la problemática priorizada, reconociendo tomadores de decisiones e intermediarios sobre los que es preciso incidir para alcanzar los objetivos de la estrategia. Este es el momento de buscar aliados y planear formas de articulación con ellos.

Recordemos la quinta guía del kit sociopolítico: Mapeo de actores

Retomando los que hemos trabajado previamente, recordemos los actores estratégicos relacionados con la problemática priorizada:

4.1

Intermediarios

Tomadores de decisiones

4.2

¿Qué tipo de relaciones predominan en el relacionamiento de la organización con otros actores? Cooperación Tensión

Inexistentes

Ruta de Incidencia

Esta etapa es fundamental, pues a partir de los criterios anteriores las organizaciones planean las acciones puntuales mediante las cuales alcanzarán los objetivos propuestos, teniendo en cuenta para cada caso, las formas de incidencia más pertinentes.

Formas de incidencia 5.1

Revisemos las siguientes formas de incidencia. Marquemos el círculo verde si ya las hemos practicado alguna vez, y el naranja si creemos que son útiles para alcanzar los objetivos de nuestra estrategia. Es válido señalar ambas opciones para una misma forma de incidir:

Generación opinión pública

Educación y sensibilización ...................................................

................................................... Hacer ruedas de prensa

Investigar

Distribuir publicidad

Sistematizar experiencias

Construir bases de datos de medios de comunicación

Realizar foros, seminarios y talleres

Publicar artículos, entrevistas y reportajes

Hacer festivales y muestras culturales

Desarrollar campañas y otras estrategias en medios digitales

Organización

.................................................... Conformar y fortalecer organizaciones sociales

Cabildeo ...................................................

Realizar asambleas y reuniones de coordinación y planeación

Dialogar con actores estratégicos y líderes de opinión

Formar redes y alianzas

Movilización

............................................................... Participar en marchas, plantones, paros y vigilias

OTRAS

Pista: Las acciones de movilización son válidas y legítimas, sin embargo, no son la apuesta principal de Fortalesciendo, pues privilegiamos aquellas que favorecen condiciones para la interacción positiva y el diálogo constructivo con la institucionalidad

Análisis de protección Para escoger las formas de incidencia más útiles y pertinentes, asegurándonos de incidir en un entorno seguro, es necesario tener en cuenta dos factores: Las fortalezas y debilidades de la organización Las oportunidades y amenazas que plantea el contexto

Con ayuda del especialista regional de protección, recordemos lo que plantea nuestra matriz de riesgo, la estrategia de protección y la guía 1 del kit sociopolítico

5.2

A partir de las reflexiones anteriores, planeemos acciones para alcanzar los objetivos propuestos:

Objetivo específico

Destinatario

Para qué

A qué público se dirige

Aliados Con apoyo de quién

Dependiendo de la magnitud de la estrategia, esta podrá ser financiada total o parcialmente, por el Fondo de Subvenciones de Fortalesciendo. En la sección de anexos hay más información e instrucciones para esto

Actividad Qué, cuántas veces, dónde

Fecha

Cuán

ndo

RUTA DE INCIDENCIA Responsable Quién

Comunicaciones

Recursos

Visibilización de la actividad

Qué se requiere

¿De dónde obtendremos los recursos para cada actividad? Fortalesciendo

Organización

Otros actores

¿Cómo vamos? Evaluemos si la planeación responde a los siguientes criterios

En el plan de acción: Se proponen actividades que respondan simultáneamente a varios objetivos Sí

Las actividades se articulan con la planeación que ya tenía la organización Sí

Las actividades se articulan con otras propuestas desde el Programa (el fondo de subvenciones, las ferias sociales, las campañas de equidad entre hombres y mujeres, los planes de bienestar, etc) Sí

Se da participación y responsabilidades equitativas a las mujeres Sí

Incorpora la información construida en los momentos anteriores Sí

Seguimiento y evaluación

Una vez hecha la planeación, es necesario monitorear el curso del proceso, para verificar si se están cumpliendo los objetivos y cómo la organización está desempeñando su rol de agente de cambio. Este momento permite identificar los logros alcanzados y los aspectos a mejorar para fortalecer el ejercicio de incidencia.

Criterios La evaluación permanente es útil porque permite extraer lecciones aprendidas y llevar un control horizontal del proceso de incidencia, haciéndolo transparente. Sin embargo, al igual que la problemática y los objetivos, la evaluación debe estar delimitada, pues se nos sale de las manos hacer seguimiento a todos los elementos de la estrategia.

6.1

Escojamos de la siguiente lista, cinco criterios que queramos priorizar para el monitoreo. Es importante que estos guarden relación con el objeto misional de la organización y los objetivos de la estrategia:

Número de nuevos aliados que apoyan la propuesta de la organización Número de alianzas formales con otros actores estratégicos para movilizar recursos Número de notas en medios de comunicación Número de propuestas presentadas a instituciones y actores de diferente nivel Porcentaje propuestas aceptadas y/o incluidas por instituciones y actores de diferente nivel Participación de las mujeres en la formulación e implementación de las propuestas presentadas a instituciones y actores de diferente nivel Número de acciones promovidas por las organizaciones para que se reconozcan y/o incluyan temas de equidad de género en la agenda y opinión públicas Número de espacios de participación de los que hace parte la organización para posicionar sus temas de interés

Además de lo anterior, es importante que cuando evaluemos, reflexionemos sobre los impactos de nuestras acciones de incidencia. Para esto, preguntémonos:

¿Se están dando los cambios esperados? Sí

¿Cuáles?

¿Por qué?

¿Qué papel está jugando la organización en la ocurrencia de esos cambios? ¿Fue acertada la elección de destinatarios y aliados? Sí

¿Por qué?

Así mismo, será de gran ayuda que después de realizar cada actividad, consideremos estos elementos:

Cuáles eran los resultados esperados Cuáles fueron los resultados obtenidos Qué lecciones aprendemos Qué ajustes hacemos a la ruta de incidencia Definición de fechas y responsables 6.2

Teniendo claro qué vamos a evaluar del proceso de incidencia, planeemos cuándo nos vamos a reunir para ello:

Fecha Encuentro 1 (Al inicio) Encuentro 2 (En el medio) Encuentro 3 (Al final)

6.3

Si bien este es un ejercicio que debe realizarse con la organización en pleno, es preciso nombrar un comité que se encargue de hacer seguimiento y proporcionar información (cifras y análisis) que sirva de insumo para la discusión en las jornadas planeadas:

Procuremos que de este grupo hagan parte líderes, personas de las bases, hombres, mujeres y jóvenes

Plan de Comunicaciones

En este momento las organizaciones definen estrategias para informar, persuadir y estimular la acción de sus audiencias, generando una opinión pública favorable respecto a su tema de interés.

El mensaje general 7.1

Teniendo claros los objetivos y la planeación, diseñemos en grupos algunos afiches con propuestas de nombre y eslogan para la estrategia. Recordemos ser creativos para atraer la atención y acción del público. Es importante expresar de forma clara:

¿Qué queremos lograr y por qué? ¿Cómo nos proponemos lograrlo?

¿A qué invitamos al público?, incluyendo las consecuencias positivas o negativas de que no tome ninguna acción

Los afiches construidos se pueden pegar en los espacios públicos del municipio

Adaptación del mensaje Tengamos en cuenta que si bien hay un mensaje general, la estrategia está dirigida a diferentes tipos de público, y de cada uno se esperan roles y actitudes diferentes. 7.2

Tomemos tres hojas de papel y en el encabezado de cada una escribamos el nombre de un actor, elegido entre los destinatarios y aliados de la ruta de incidencia. Incluyamos:

Un tomador de decisiones Un aliado estratégico Un sector de la población afectada por la problemática. En las hojas escribamos una idea concreta que informe y persuada a cada actor, adaptando el mensaje general para cada caso. Tengamos en cuenta la información que el actor necesita saber, y la que no. Ahora leamos las cartas. ¿Cuáles fueron los mensajes más importantes para cada destinatario? Tomador de decisiones

Aliado

Población afectada

¿Cómo vamos? ¿Con las actividades y estrategias proyectadas en la ruta de incidencia logramos transmitir estos mensajes? Sí No Si la respuesta es No, hagamos los ajustes que consideremos necesarios en la planeación

Aprendizajes y retos El camino construido

8 8.1

Ya tenemos planteado el camino que nos llevará a transformar nuestro entorno. Recordemos que este no va en una sola dirección ni mucho menos es estático, pues está siempre abierto al diálogo, a ser cuestionado y replanteado.

Hagamos un gráfico que recoja los principales elementos de la estrategia de incidencia que acabamos de construir:

Retos y compromisos Para que la estrategia no se quede en el papel, sino que logre materializarse y convertirse en un aporte al cambio social, es muy importante que cada uno de los miembros de la organización asuma con compromiso y responsabilidad los desafíos que esta implica. 8.2

En grupo reflexionemos: ¿Cómo nos sentimos? ¿Qué retos tenemos y cuáles son nuestros compromisos frente a ellos? ¿Qué tipo de acompañamiento esperamos de Fortalesciendo para poder implementar esta estrategia?

ANEXOS INFORMACIÃ&#x201C;N COMPLEMENTARIA

Fondo de subvenciones incidencia para la

Gobernanza

Es una bolsa de recursos para financiar proyectos que busquen : Posicionar temas de interés de actores de la sociedad civil en la agenda pública Generar respuestas de la institucionalidad para atender las problemáticas de un sector de la sociedad civil Aportar en la solución de una problemática de una comunidad mediante la interacción constructiva entre actores diversos LÍNEAS TEMÁTICAS

n DERECHOS HUMANOS

PAZ Y RECONCILIACIÓN

DERECHOS PARTICIPACIÓN HUMANOS CIUDADANA

CONTROL SOCIAL

ACCESO A LA JUSTICIA

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

A la hora de presentar nuestra estrategia de incidencia al Fondo de Subvenciones, es necesario expresar de forma clara y concreta los siguientes elementos:

Descripción de la iniciativa Su nombre Su tiempo de duración en meses La línea temática en la que se enmarca Cómo contribuye a alcanzar el futuro deseado planteado por la organización en el nivel estructural de su matriz de transformación social Cómo promueve la equidad entre hombres y mujeres Cómo favorece la participación de las mujeres El contexto social, político, económico y de gobernanza local en el que se desarrollará La problemática que aborda Una breve explicación de la iniciativa Sus objetivos La población que se verá beneficiada directamente Los obstáculos o dificultades que pueden afectar los resultados (a nivel interno y externo) y sus alternativas de solución Las instituciones y otras organizaciones que participarán en la realización de la iniciativa Presupuesto El costo de la iniciativa Los recursos con los que cuenta la organización para desarrollarla Si la iniciativa está siendo o será financiada por otro proyecto o programa Seguimiento y monitoreo La forma en que la organización hará seguimiento a la iniciativa Cómo el Programa puede apoyar la iniciativa más allá de la subvención económica Con acompañamiento del equipo de Fortalesciendo, diligenciemos esta información en el formato dispuesto para ello, tomando como insumo todo lo que hemos construido y propuesto en esta cartilla

Actividad 2

Actividad 1

Actividades

QuĂŠ se requiere Cantidad

Total:

Valor Actividad 2:

Valor Actividad 1:

Valor unitario

Valor total

Valor total discriminado por meses Mes 1 Mes 3 Mes 2

AsĂ mismo, debemos detallar en un formato como este, el presupuesto requerido para el desarrollo de la iniciativa

Sub-actividad 2

Sub-actividad 1

Sub-actividad 2

Sub-actividad 1

Sub-actividades

Presupuesto y actividades

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Buscando contribuir al fortalecimiento de la sociedad civil en Colombia y al afianzamiento de sus procesos de incidencia y participación ciudadana, el programa Fortalesciendo del Secretariado Nacional de Pastoral Social proponen en esta cartilla un conjunto de herramientas metodológicas para que organizaciones sociales de todo tipo construyan, implementen y monitoreen sus estrategias de incidencia. De esta forma, las organizaciones podrán trazar un camino diferenciado para impactar positivamente su realidad, influyendo en la toma de decisiones públicas conforme al rango de intervención que delimitan sus objetivos misionales y líneas de acción. Aventurarse en ese proceso significará para ellas asumir un rol de agentes de cambio en sus territorios, favoreciendo la construcción de gobernanza y el relacionamiento constructivo entre actores para la gestión conjunta de la paz y el desarrollo sostenible.