Revista Negocio&Construcción | edición 28

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BIENVENIDOS A NUESTRA EDICIÓN N°28 DE LA “REVISTA NEGOCIO & CONSTRUCCIÓN” En cada edición, junto a las ya habituales secciones temáticas acerca de construcción industrializada, sustentabilidad, economía circular, digitalización, empleabilidad, construcción en madera, acero y hormigón, minería, arquitectura, y varias más, realizamos una cobertura especial en temas que son tendencia y de interés público para nuestros lectores, y en esta ocasión, quisimos poner sobre la mesa lo que hoy es la mayor preocupación de los profesionales del sector y las empresas: el alza de precios en los materiales de construcción.

Quién no se ha cuestionado: ¿Cuánto aumentan los precios de la construcción en 2022?, ¿qué pasará con los precios de los materiales de Olga Balbontín Gerente General construcción durante el primer trimestre de 2022?, ¿cuál es el impacto del aumento en los costos de producción en 2022?, ¿cuál es la razón principal del aumento de precios en los productos utilizados para la construcción? Será la respuesta especulación, problemas de transporte, ubicación de nuestro país respecto a los principales proveedores de materiales del mundo, colusión, impacto de la guerra, falta de visión estratégica para el desarrollo de negocios y crear valor desde Chile con nuestras materias primas, o ineficiencia productiva… Para aclarar todas estas dudas entrevistamos a los principales referentes del sector, que aceptaron responder todas nuestras preguntas y abordar en profundidad en esta problemática.

Y con mucha alegría les presentamos nuestra segunda edición del Observatorio de la Convención Constituyente (CC) de “Negocio & Construcción”, en el que abordamos el impacto de las normas que se están aprobando para la propuesta de nueva constitución, ¿sabemos lo que significa para la sociedad, mercado y desarrollo la aprobación de cada norma?

Por otra parte, queremos compartir con todos ustedes que seguimos creciendo y ya somos una gran comunidad de la construcción en la región. Cada día se suman nuevos suscriptores y auditores en “Negocio & Construcción” (revista y radio).

Para cerrar, les dejo una cordial invitación a escuchar y participar en las próximas ediciones de nuestro programa “Hablemos de Construcción”, conducido por el destacado ingeniero civil Rodrigo Sciaraffia, quien junto a sus invitados abordan los temas que son tendencia desde una mirada técnica y sin filtro.

Este programa se transmite en todas nuestras redes sociales, YouTube, www.radionegocioconstruccion.com y descargando nuestra app desde Google Play.

Sin más dilación, los invitamos a seguir leyendo esta interesante edición.

Un fuerte abrazo.

Equipo “Negocio & Construcción”

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REVISTA DIGITAL PUBLICA AQUÍ

SOMOS MULTICANAL PARA LA INDUSTRIA Revista digital - Radio Online - Catálogo CI y Marketing digital

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REACCIONES EDICIÓN MARZO “Revista Negocio & Construcción” Alejandro Polanco, Ingeniero Civil, académico Universidad de Chile “La experiencia de participar en la edición de marzo fue muy positiva y permitió aportar de alguna manera al conocimiento y sensibilización de la temática de gestión de riesgos en los proyectos de construcción. Si bien hay diferentes publicaciones relacionadas con la construcción, recomiendo este medio por la variedad de temas que se abordan, y principalmente, por la participación de diferentes referentes de la industria y de la academia. El sector construcción debe rápidamente modernizarse acorde con los avances tecnológicos cada día más sorprendentes y una revista como “Negocio & Construcción” es un excelente medio para estar informado y al día”.

Raúl Barahona, Ingeniero Civil de la Universidad de Viña del Mar, Profesional en Gestión de Proyectos, PMP® “Mi sincero agradecimiento a “Revista Negocio & Construcción” por haberme invitado a participar en la edición de marzo. Fue interesante exponer el tema frente a grandes referentes de la industria y cómo los distintos puntos de vista, dieron grandes conclusiones para todos. Agradezco la libertad en la cual pude plasmar mi experiencia en esta materia, como también, los distintos comentarios que tuve de grandes profesionales que han aportado en ella. Recomiendo mantener “Revista Negocio & Construcción” como un referente para estar al tanto de los distintos tópicos que son atingentes al mercado, tener opiniones en base a la experiencia de grandes profesionales que, si bien pueden estar en la misma industria, se contrarrestan con el punto de vista de los distintos stakeholders, experiencia y formación profesional, lo cual enriquece la discusión y genera bases, junto a la experiencia de cada uno, para seguir actualizando nuestras lecciones aprendidas”.

Alejandra Tapia, coordinadora de Sustentabilidad de Construye2025 "Agradecemos a la Revista Negocio & Construcción y a su equipo por esta tremenda iniciativa, por compartir un espacio para diversos actores del sector, abordar temáticas relacionadas no solo a la construcción, sino que también a la contingencia nacional. Participar es una muy buena oportunidad para dar a conocer los avances del programa Construye2025 y aportar a los contenidos del medio en materia de sustentabilidad".

Rosa Jorquera J, Ejecutivo Comercial Construcción y Retail, Aislapol S.A “Fue enriquecedor ver y leer el resultado de tu trabajo, la experiencia de que te reconozcan tus pares, dar a conocer los distintos proyectos en los que hemos participados, que nuestros clientes nos reconozcan y nos respalden por el compromiso que entregamos. Aislapol busca entregar una solución constructiva e integral a todos nuestros clientes.

Claro que recomendaría el suscribirse, poder conversar de construcción y revisar el mercado, es muy interesante, siempre se aprende algo nuevo”.

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INFLACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN

“T

odo está más caro”, esa frase que desde finales del 2019 la estamos escuchando, ahora detonó en un aumento en el costo general de la vida, y cómo no, en el de los materiales de la construcción. Desde el estallido social de octubre de 2019 que los precios subieron por el temor de los mercados ante la situación política, y cuando se veía una luz de esperanza comenzó la pandemia del coronavirus y toda la industria se paralizó.

El 2021 se suponía que comenzaba la tan ansiada reactivación, aunque era un poco más caro poder importar algo por la crisis de los contenedores producto del COVID-19, la industria se adaptó y nuevamente empezó a trabajar en los proyectos que tenían paralizados generando los empleos necesarios para el desarrollo del país y, al mismo tiempo, comenzar a preocuparse del déficit habitacional.

Y este 2022 Rusia invadió a Ucrania y nuevamente los mercados aumentaron sus costos, en Chile subió la tasa de interés y todo DE VERDAD se hizo más caro.

En esta edición quisimos analizar cómo este aumento de precios en la construcción está impactando en el desarrollo

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de la infraestructura crítica y en la necesidad de atender el déficit habitacional. Conversamos con los distintos actores de la industria, quienes desde su visión analizaron el porqué del aumento de los costos y cómo se puede solucionar.

Sabemos que es difícil, pero somos una industria resiliente, que no se amilana y que mueve a Chile ayudando a construir un mejor país y generar una mejor calidad de vida para todos los que vivimos en esta angosta franja de tierra.

Somos “Negocio & Construcción” y sabemos que solo juntos como industria vamos a construir oportunidades de negocios.

CONTENIDOS ESPECIAL COSTOS DE CONSTRUCCIÓN 44 Introducción especial aumento de costos en la producción 46 Crónica: Aumento en el costo del acero y el hormigón: Los eventos que lo provocaron 50 Hermann González: Inflación y los desafíos para el sector construcción 53 Carlos Parra Urdaneta: Lo esencial es la planificación previa de las obras 57 Cámara Chilena de la Construcción (CChC): “El shock es externo y generalizado en todos los mercados de materiales” 61 Cristián Armas Morel: Esta crisis en los precios es multifactorial, pero saldremos adelante 65 Pablo Cifuentes: El COVID-19 disminuyó la mano de obra especializada aumentando los costos 69 Alex Wagemann: Falta una mirada estratégica comercial en los contratos 73 Cristian Soto: La industria debe adaptarse a las nuevas condiciones

EMPRENDIMIENTO 20 Experta Vanessa Carabelli: Cómo crear un Currículum Vitae (CV) de Alto Impacto

ENCOFRADOS (MOLDAJES) Y ANDAMIOS INDUSTRIALIZADOS 23 Doka: Minería, el sector industrial de mayor oportunidad para Chile

MATERIALES Y SOLUCIONES CONSTRUCTIVAS 28 Aislapol: Aislapol en la construcción: experiencia al servicio del éxito

BIM 31 Experto Yerko Jeria: ¿Que está frenando los Métodos Modernos de Construcción (MMC)?

32 Graphisoft-ONE: Archicad presente en Interhaus: expertos en espacios de trabajo

CONSTRUCCIÓN EN ACERO 35 AZA: Aceros AZA realiza primera prueba de tracto camión eléctrico de transporte de carga pesada con miras a conseguir carbono neutralidad

DIGITALIZACIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS 37 Experto Cristián Moraga: Una Torre de Control en la Construcción 38 Woken: Gestiona tus riesgos, cuida a tus trabajadores y mejora la productividad

MINERÍA 14 Experto Phillipo Correa: El costo de la desconfianza

CONSTRUCCIÓN EN HORMIGÓN 16 Experta Carmen Muñoz: Nuevas generaciones de profesionales de la construcción: educación, pandemia, hormigón y futuro.

MAQUINARIA PARA LA CONSTRUCCIÓN 41 JLG: Ya están disponibles las nuevas plataformas de brazo eléctrico para construcción de JLG®

PREFABRICADOS DE HORMIGÓN 77 Experta Íria Doniak: La industrialización está a la vanguardia de las tecnologías del hormigón

CONTENIDOS 80 Discovery Precast: Evaluación industrializada de proyectos en etapa temprana con uso de prefabricados de hormigón (concreto) 84 Pretam: Construye con prefabricados

CONSTRUCCIÓN INDUSTRIALIZADA 86 Experto Rodrigo Sciaraffia: Grados de industrialización: el camino desde la construcción tradicional a la industrializada

MONTAJE 88 Antonio Fernández: “Chile está a la vanguardia en los procesos de montaje industrial y la construcción”

ARQUITECTURA, ESPACIO PÚBLICO Y PATRIMONIO 106 Experto Humberto Eliash: ¿Qué hay de nuevo, viejo? (2ª parte) La nanotecnología y los materiales impresos en 3D

CONSTRUCCIÓN EN MADERA 108 Experta Rosemarie Garay: Regulación de la construcción en madera

DIGITALIZACIÓN DE PROCESOS 110 Experto Ricardo Flores: En busca del océano azul

OBSERVATORIO CC 112 Observatorio de la Convención Constituyente

EVALUACIÓN DE PROYECTOS 91 Experto Rodrigo Herrera: Múltiples criterios, estandarización y colaboración: las claves para una toma de decisiones sanas

MUNDO LEAN 93 Gerardo Medina: Aprender in situ para mejorar el proceso

ENERGÍAS LIMPIAS 95 Experto Erwin Plett: ¿Energía limpia gracias a la inflación?

INNOVACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN 99 Experto Rodrigo Reyes: ¿Ganará siempre la mejor tecnología?

DESARROLLO DE NEGOCIOS 101 Discovery Precast Labs: Comenzar una planta de prefabricados, el negocio de comercialización de construcción industrializada con mayores perspectivas del mercado

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CATÁLOGO CI COTIZA ONLINE

CONSTRUCCIÓN INDUSTRIALIZADA PARA TUS OBRAS Y PROYECTOS.

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MESA PARA LA RECUPERACIÓN económica de los emprendedores, UNA QUIMERA

Marcos Rivas, Presidente de la Asociación de Emprendedores de Chile (ASECH)

L

a recuperación no puede ser solo discursiva para llenar diarios o noticieros, porque los emprendedores y sus MiPymes tienen urgencias que deben ser resueltas, como, por ejemplo, desahogar los emprendimientos y otorgarles liquidez, solucionando sus problemas de financiamiento arrastrados desde la pandemia y no solo postergarlos en el tiempo, en particular los créditos dados a través de los FOGAPE. El Estado y el gobierno tienen mucho que hacer por la MiPymes, ya que la situación de deuda con institu-

El abandono institucionalizado que sufre el emprendimiento hace urgente y necesario un gran acuerdo nacional para generar la tan anhelada recuperación económica

ciones financieras, IVA, impuesto a la renta y deuda de patentes comerciales son del ámbito exclusivo del poder Ejecutivo y esperamos soluciones.

También que nos escuchen y no se vuelva a repetir la ausencia de gremios en los futuros anuncios presidenciales. Estos representan

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al Chile real, ese país de emprendedores que solo quiere colaborar activamente de las propuestas de ley del gobierno, tanto en la discusión del sueldo mínimo de $400.000 o la jornada laboral de 40 horas semanales, e incluso en la propuesta de aumento del 8% de cotización previsional.

Si queremos de verdad recuperar lo perdido en materia económica, se debe potenciar la formalización de MiPymes usando incentivos estatales que permitan realizar un proceso rápido, y que apoye emprendimientos desde el inicio de su vida comercial, creando impuestos diferenciados (ojalá tendientes a 0) durante los primeros años del funcionamiento de las MiPymes, que es donde muere el 80% de los nuevos proyectos empresariales.

Con esto estaremos fomentando la creación de empleos formales, evitando que el estado se convierta en la principal barrera de entrada al emprendimiento formal.

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Pero las MiPymes no subsisten sin el apoyo de las grandes compañías que requieren sus bienes y servicios, pero que al momento de los pagos se apalancan con el crédito de proveedor que financia la empresa mas pequeña.

“Se hace urgente perfeccionar y modificar la ley 21.131 de pago a 30 días, estableciendo mecanismos automáticos por parte del SII (principalmente la imposibilidad de usar el IVA crédito por parte de las empresas que no realicen un pago efectivo de las facturas adeudadas)”

Por ello se hace urgente perfeccionar y modificar la ley 21.131 de pago a 30 días, estableciendo mecanismos automáticos por

parte del SII (principalmente la imposibilidad de usar el IVA crédito por parte de las empresas que no realicen un pago efectivo de las

“Las MiPymes no subsisten sin el apoyo de las grandes compañías que requieren sus bienes y servicios, pero que al momento de los pagos se apalancan con el crédito de proveedor que financia la empresa más pequeña” 12 | NEGOCIO & CONSTRUCCIÓN | Abril 2022

facturas adeudadas) que obliguen al cumplimiento de la ley por parte de las grandes empresas, generando mayor liquidez en las MiPymes y evitando a su vez que están soporten cargas tributarias, laborales y económicas adicionales debido al incumplimientos en los pagos.

Finalmente, la lista es larga y se necesita sentido de urgencia para solucionar todo lo mencionado y más, como la Ley de insolvencia

y reemprendimiento con capítulo especial MiPymes o el flagelo mas duro que vivimos hoy, la delincuencia y saqueos a emprendedores y MiPymes en revueltas sociales y marchas. N&C

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Minería

EL COSTO DE LA desconfianza

Q

ue China sea la fábrica del mundo generó desde el año 2020 lo que se conoce hoy como la crisis de los contenedores, ya que dichas unidades de embarque que salieron desde el gigante asiático no volvieron

nunca más, por lo que cada vez son más escasos en este país.

Si a eso le sumamos que debido a la pandemia existieron restricciones de personal que afectaron a los principales terminales portuarios, tuvimos como resultado que el costo de un flete desde China pasó de 5 mil a casi 20 mil dólares por contenedor.

Cuando parecía que estaba comenzando a disminuir la presión sobre el transporte en contenedores, Rusia invade Ucrania, creando un nuevo foco de estrés a la ya compleja red logística a nivel mundial.

Ahora a nivel local, le debemos sumar el estallido social del 2019 que se canalizó en un proceso constituyente que está en pleno desarrollo, y que tiene por objetivo modificar el contrato social que nos ha regido por los últimos 40 años.

La convención constitucional viene con una gran cuota de esperanza que es indisoluble con la incertidumbre de abandonar la zona de confort que tan buenos resultados económicos nos entregó en este último casi medio siglo.

Phillipo Correa Ingeniero Civil Estructural de la Universidad de Chile. Es vicepresidente de la Asociación de Ingenieros Civiles Estructurales de Chile (AICE Chile), y cuenta con casi 20 años de experiencia en Proyectos Mineros tanto en su etapa de diseño como construcción.

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Por otro lado, el índice de precios de materiales e insumos de la Cámara Chilena de la Construcción nos muestra que el año 2021 el costo de los materiales se había incrementado un 10% si lo medimos con respecto al 2014, en cambio sólo este último año los costos de los materiales han aumentado en casi un 40%.

Contra el aumento de costos a nivel internacional poco y nada podemos ha-

cer, debido a que nuestra participación en el mercado global es mínima, Chile representa menos del 1% del monto de las exportaciones globales.

Pero hay un área en que podemos hacer gestión y mucha, que son los sobrecostos generados por las desconfianzas entre partes negociadoras. Cada vez que existe un área gris en una negociación se traduce en un aumento de los costos, costos que más temprano que tarde serán transferidos al consumidor final.

La gran minería viene hace años trabajando en crear un ecosistema favorable para sus proveedores locales, tratando de generar confianza y revertir la imagen de clientes leoninos, que con mucha razón se han ganado debido a años de abuso de posición dominante.

Cuando entendamos que vamos todos en el mismo barco y el éxito de algunos no puede ser a costa del dolor de otros, vamos a poder transitar hacia acuerdos comerciales más justos que reflejen exactamente el valor agregado por cada uno de los agentes del proceso productivo.

Uno tiende a creer que este es un problema lejano, pero debemos partir por nuestro entorno de influencia, ¿Qué haces tú para generar confianza con las personas y empresas con las que te relacionas? N&C

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Construcción con Hormigón

NUEVAS GENERACIONES DE PROFESIONALES DE LA CONSTRUCCIÓN: educación, pandemia, hormigón y futuro.

E

ntre académicos mucho se habla de la motivación a las nuevas generaciones para que deseen aprender distintas disciplinas, seguido a eso vemos estudiantes que buscan aprobar asignaturas sin que esto implique maduración y retención de conocimiento. Así, nuevas generaciones nativos tecnológicas, se relacionan más con su equipo celular que con pares y profesores, más con redes sociales que con repositorios académicos. En este escenario, la labor del docente universitario en pandemia estuvo colmada de frustraciones, aulas virtuales oscuras, sin caras ni voces tras la pantalla, vacías.

Al volver a la presencialidad vemos con preocupación que se arraigó el anonimato digital, la búsqueda de la “receta mágica” del conocimiento y el buscador como fuente inobjetable del saber.

Carmen Muñoz Constructor Civil de la Universidad Federico Santa María y Magíster en Dirección y Administración de Proyectos Inmobiliarios de la Universidad de Chile. Actualmente es Directora de la carrera de Ingeniería en Construcción de la Universidad Andrés Bello (UNAB) y docente de la cátedra de Tecnología del Hormigón en esa casa de estudios y en la Universidad de Chile

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Con estas dificultades a cuestas, sumo a mi preocupación que algunos programas de estudios de carreras vinculadas a la construcción están eliminando los cursos de tecnología del hormigón, siendo que este es el material más usado en Chile y el mundo, e inexplicablemente lo postergamos como conocimiento obligatorio de futuros profesionales de la industria, dejándolo opcional o complementario en segundo plano. En especialización no estamos mejor, uno que otro diplomado a nivel nacional y es-

casa oferta de postgrados específicos cierran el panorama. ¿Cómo podemos desarrollar nuevo conocimiento y capital humano en el área?

El sentir es que se ha olvidado que el hormigón armado es más que diseño estructural (donde si somos referentes mundiales), también es importante porque tiene infinitas ventajas partiendo por su versatilidad en la materialización de los proyectos. La luz de esperanza la entrega el Instituto Chileno del Hormigón (ICH), que ha ampliado significativamente la propuesta de cursos en corto periodo, desde el diseño estructural hasta temáticas de control y construcción llenando el vacío disciplinar dejado por la academia.

Mi propuesta es incluir este noble material en planes de estudios obligatorios, de forma innovadora, considerando formación técnica y profesional, buscando potenciar las áreas de ensayos de materiales, procesos constructivos, diseño e inspección como punto de partida. N&C

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Empleabilidad

CÓMO CREAR UN CURRÍCULUM VITAE (CV) de Alto Impacto

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a idea de un CV de alto impacto se basará en aportar información clave, que pueda captar la atención de los reclutadores y que te diferencie de los demás candidatos al puesto que se esté buscando. En este artículo, encontrarás todas las secciones que debería tener un

CV para que sea mejor que el de la mayoría de candidatos al puesto.

Lo que vas a necesitar son esos datos extra que te hacen más interesante; esas características específicas de tu trayectoria profesional, que difícilmente alguien más tendrá.

Veamos lo que debe tener un CV para que sea de alto impacto: Carta de presentación: Al buscar un empleo en una empresa en la cual no hay ofertas de trabajo disponibles, acompaña tu CV con una carta de presentación.

Muéstrales con iniciativa de lo que eres capaz de hacer y de qué forma puedes ayudar a la empresa a mejorar sus resultados.

Vanessa Carabelli Magister en finanzas de la Universidad del Pacifico de Perú y Economista de la Universidad de Lima. Es especialista en head hunting, empleabilidad, marca personal y networking. Fue reconocida como una de las 10 expertas que generan conversaciones profesionales actuales en los “LinkedIn Top Voice 2020”. Al mismo tiempo, se desempeña como docente, speaker internacional y es coach de desarrollo de carrera.

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Experiencia laboral: se deben desarrollar los últimos cuatro puestos de trabajo con funciones, logros y palabras clave. Si tuvieras puestos de mayor antigüedad, indicar el nombre de la empresa, el cargo y el periodo laborado.

Estudios profesionales: En este acápite se incluirán los estudios de pregrado y maestría Estudios complementarios: Aquí se indicarán los Diplomados y cursos mayores a seis meses.

Idiomas: Indicando el nivel alcanzado.

Sistemas necesarios para desempeñarse en el puesto.

Fotografía profesional: Esta debe tener un fondo blanco o un fondo difuminado si es en exteriores. Es recomendable que la tome un fotógrafo profesional y que sea en alta resolución, de la cintura hacia arriba y con vestimenta formal.

Competencias o soft skills: es posible identificarlas mediante un Reporte por Competencias, realizado por un Psicólogo Organizacional.

Extracto Profesional: Éste debe tener entre cuatro a cinco líneas como máximo, indicando tu profesión, si tienes una maestría o diplomado mayor a los seis meses y las áreas de tu expertiz.

Algunos de los datos adicionales que puedes añadir son: Cursos, seminarios, voluntariados, proyectos propios, premios y reconocimientos, consultorías, Publicaciones en revistas, libros y blogs, participación en Investigaciones (estudios de campo, estadísticas, análisis bibliográficos).

Datos personales-Documento de Identidad: con ese dato, los reclutadores pueden enviar las pruebas psico laborales a través de una plataforma de recursos humanos. Así podrán validar si el candidato tiene deudas en centrales de riesgos y validar sus títulos ante el ente respectivo de su país. Móvil o celular, dirección de LinkedIn, fecha de nacimiento, pues cuando realizamos un reclutamiento de personal, nos indican el rango de edades que debe tener el candidato y el lugar de residencia.

Otros datos de interés

Sin lugar a dudas, un currículum de impacto, te permitirá resaltar del resto de candidatos y avanzar a los siguientes pasos dentro del proceso de selección, para conseguir el puesto laboral que cumpla con tus expectativas. N&C

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DOKA

MINERÍA, el sector industrial DE MAYOR oportunidad PARA CHILE Desde hace ya varios años, Doka Chile se ha convertido en un referente de la industria minera, edificación e infraestructura, tenemos departamentos especializados para minería, obras civiles, plantas de tratamiento, plantas de energía, puentes y caminos, edificación residencial y cualquier otro segmento de la industria. Contamos con el know how a la hora de abordar este tipo de tareas.

U

no de los grandes desafíos que ha asumido Doka Chile es el de reducir tareas trabajando con eficiencia. Nosotros proponemos el sistema, la técnica correcta y el método constructivo más adecuado, lo que nos permite mantener el compromiso con nuestros clientes de poder construir más rápido, con mayor seguridad, con mejor calidad y a menor precio. Todo esto redunda en una mayor productividad y disminución de los costos del proyecto, también es una meta país, en la cual en Doka Chile estamos muy

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orgullosos de poder hacer un verdadero aporte y contribución.

Cada proyecto de minería tiene sus propios retos y criterios de éxito, ya sea para salvar grandes distancias para llegar a lugares apartados o el trabajo en duras condiciones ambientales. Las empresas constructoras necesitan materiales de encofrado duraderos, de alta calidad, que puedan soportar grandes cargas, una red logística mundial que garantice suministros completos y puntuales.

Volver a índice ENCOFRADOS (MOLDAJES) Y ANDAMIOS INDUSTRIALIZADOS

“Nuestra ingeniería debe ser tan precisa y considerar todos los factores para que nada falle. Se puede conseguir muy buena productividad, pero una falla significa re trabajo, o sea, pérdida de todo lo ganado”

Sean Casas-Cordero, Project Manager de Doka

“Uno de los logros más importantes en el último tiempo de Doka-Chile, fue la adjudicación de varios contratos en el proyecto Quebrada Blanca 2”

donde estarán emplazados los molinos de la nueva planta concentradora de cobre hubo que vaciar hormigón a -20°grados, esto es un desafío adicional ya que los inicios de fraguado son muy largos, en otras palabras, el hormigón no fragua y permanece líquido por mucho tiempo a la vez que va ganando altura.

Solo ese fenómeno genera una presión de empuje enorme sobre la superficie de los encofrados”.

Casas-Cordero, que ya suma 20 años de experiencia construyendo proyectos mineros en Chile y Perú, precisó que “por esta razón que nuestra ingeniería debe ser tan precisa y considerar todos los factores para que nada falle. Se puede conseguir muy buena productividad, pero una falla significa re trabajo, o sea, pérdida de todo lo ganado”.

Los invitamos a ser los mejores y trabajar con una empresa que acompaña de principio a fin los proyectos, los invitamos a trabajar con nosotros, somos Doka. N&C

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Caso de éxito Uno de los logros más importantes en el último tiempo de Doka-Chile, fue la adjudicación de varios contratos en el proyecto Quebrada Blanca 2, ubicada en la región de Tarapacá, a una altitud de 4.400 metros y a aproximadamente 240 kilómetros al sureste de la ciudad de Iquique. Este proyecto es uno de los yacimientos de cobre más grandes del mundo, que cuando se complete alcanzará una tasa de producción promedio anual de aproximadamente 316.000 toneladas equivalentes de cobre para los primeros cinco años.

Participar de este proyecto fue un desafío extremo que Doka cumplió sin inconvenientes gracias a la experiencia y la calidad de los productos. Para Sean Casas-Cordero, Project Manager de Doka, “en el área

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AISLAPOL

AISLAPOL EN LA CONSTRUCCIÓN: experiencia al servicio del éxito Somos la principal empresa dedicada a la transformación de Poliestireno expandido en el país, y durante 55 años hemos acompañado a la familia y la industria de la construcción. En esta ocasión les presentamos un caso de éxito ocupando nuestro producto soporte de tina premium.

E

l soporte de tina premium, nace como una solución constructiva que responde a la necesidad de avanzar rápidamente en las obras, minimizando los recursos y facilitando la correcta instalación de la tina. Con nuestra solución cual-

quier constructora ahorra material y horas hombres, ya que antes de nuestra solución instalar una tina era proceso larguísimo que comenzaba sentando el mortero y ladrillos, perdiendo tiempo en la espera del secado antes de montar, posterior a eso se debía realizar un encatrado de palos de madera, para realizar un faldón de fibrocemento y luego montar la tina Lo que describimos anteriormente es la forma tradicional y habitual de construir una tina, imaginemos ese sistema en edificios de 200 departamentos…

En Aislapol mejoramos esta forma de trabajar y por eso es que presentamos las “bases tina premium” de Aislapol®. Esta solución, respecto a la construcción de la base tradicional (con albañilería y mortero), permite reducir la cantidad de adhesivo y/o de relleno necesario, minimiza recursos de mano de obra, y por su diseño, facilita una correcta instalación. Todo lo anterior con mínima generación de residuos.

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“Con el nuevo sistema de Aislapol, que viene con el faldón, más el recubrimiento completo de tina, reducimos el trabajo de instalación a un solo día, nos agiliza el proceso en un 70%, ahorrando horas hombres y en el traslado de material”.

Pedro Cornejo, Jefe de Terreno de la Obra “Alameda Pastor” de la Empresa Euroconstructora

Su resistencia, bajo peso y fácil dimensionado e instalación, las convierte en una atractiva solución al momento de la instalación. Además, las bases tina premium de Aislapol® están compuestas de una sola pieza simétrica, lo cual evita errores en su instalación.

Las principales constructoras nos prefieren En esta ocasión queremos compartir la opinión de nuestros clientes, quienes en cada obra trabajan confiados con los mejores materiales y soluciones que como Aislapol desarrollamos para la industria.

A continuación, les presentamos la experiencia que Pedro Cornejo, Jefe de Terreno de la Obra “Alameda Pastor” de la Empresa Euroconstructora, quien destacó que “con el nuevo sistema de Aislapol, que viene con el faldón, más el recubrimiento completo

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de tina, reducimos el trabajo de instalación a un solo día, nos agiliza el proceso en un 70%, ahorrando horas hombres y en el traslado de material”.

Así es como en Aislapol estamos mejorando la industria de la construcción con soluciones hechas a la medida, ya que, gracias a nuestro sistema de corte computacional, podemos fabricar bases tina premium de distintos diseños, tamaños y radios, según el requerimiento de cada cliente. N&C

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BIM

¿QUE ESTÁ FRENANDO LOS MÉTODOS MODERNOS De Construcción (MMC)?

D

esde mediados del siglo XX que existe abundante literatura e investigación en lo que se denomina Métodos Modernos de Construcción (MMC por sus siglas en inglés) o procesos constructivos “inteligentes”, innovadores y no tradicionales. En nuestro país suele usarse indistintamente el término industrialización, aunque este suele asociarse más a la producción a gran escala e intensiva. Por el contrario, los MMC son muy variados y pueden incluir desde la construcción modular de volúmenes completos en fábricas, hasta la producción en planta en ambiente controlado de partes y componentes que son transportados de forma empaquetada y ensamblados en obra, en distintas materialidades. A esto se pueden añadir beneficios para el ambiente durante la obra al eliminarse las faenas más intensivas en emisiones de carbono, contaminación acústica y polución.

Yerko Jeria Arquitecto de la Universidad de Santiago de Chile, Máster en Ciencias Energía y Eficiencia Energética de la Universidad de Oxford Brookes del Reino unido, y actualmente lidera la planificación, desarrollo y gestión de los RRHH y tecnológicos para la implementación de BIM en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile en conjunto con Planbim (Corfo)

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Para muchos, son una perfecta solución a todos nuestros reconocidos problemas del sector construcción, a saber: baja productividad, percepción de lentitud, calidad variable, incumplimiento de plazos y bajos márgenes de ganancia.

Y, sin embargo, la adopción de los MMC es por ahora muy baja.

Parte del problema es considerar el aumentar la productividad como un fin en sí mismo. De hecho, los métodos tradicionales podrían eventualmente hacerse más eficientes, pero no lograrían responder a todos los objetivos de más amplio alcance, como si hacen los MMC. Estos objetivos refieren a mejorar

la eficiencia del negocio, aumentar la calidad, la digitalización, centrarse en la satisfacción del cliente, considerar el desempeño medioambiental, la sustentabilidad y aumentar la predictibilidad del cumplimiento de plazos.

En rigor, los MMC no se adoptan más porque los hacemos competir de forma injusta con los métodos tradicionales, al basar nuestra evaluación solo en la productividad como medida. Eso incluye también, por cierto, las evaluaciones de riesgo que se realizan al estudiar el financiamiento de los proyectos, las cuales tienden a “castigar” lo innovador.

La baja adopción de MMC es también un problema de capacidad de la industria en su conjunto. No solo requiere liderazgo, visión y compromiso de los tomadores de decisiones, además la producción con MMC requiere flujos de demanda sostenida que tengan respaldo idealmente en programas de inversión de escala nacional, acordes a las urgencias que existen por acceso a la vivienda. Y, por último, necesita ejecutarse por equipos que van a tener que asumir un desafío que logísticamente y en términos de planificación es mayor que en los métodos tradicionales. En la competencia por talento que viene a nivel global, poco podremos hacer si nos presentamos haciendo las cosas igual que como hace 50 años atrás. N&C

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ARCHICAD PRESENTE EN INTERHAUS

EXPERTOS EN ESPACIOS de trabajo Vista de coordinación de especialidades para oficinas corporativas de Minera Collahuasi, imagen generada en BIMX

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nterhaus en busca constante de la optimización y mejora continua de sus procesos y productos, ha definido dentro de sus lineamientos estratégicos, la construcción virtual para el desarrollo de sus proyectos. Este proceso es inherente a la tecnología BIM.

La habilitación de oficinas, se tienen que ejecutar en un corto periodo de tiempo, y demandan una respuesta certera y eficiente. Se debe poder evaluar, planear, ejecutar esta obra y sus alcances.

Para poder estimar correctamente el proyecto, planimetrías, fases, etapas, cubicaciones, coordinaciones de especialidades, será necesario para esto usar una herramienta BIM, que permita dar una respuesta rápida, precisa, operativa y flexible, que sea capaz de adaptarse a las necesidades de la empresa, el mandante y al proyecto. Para esto desarrollamos un activo de información (modelo) del cual generamos los distintos entregables, para adquisiciones, obra y mandante.

Sebastián Martínez, BIM Manager de Interhaus

Sebastián Martínez, BIM Manager de Interhaus, precisa que “como usuario de Archicad valoro la flexibilidad que me otorga, me permite desarrollar distintos tipos de proyectos y distintos tipos de entregables, las herramientas de documentación son realmente potentes y fáciles de usar “.

Las herramientas de Archicad, nos permiten hacer configuraciones propias, y destacamos dentro de ellas las Property manager, ya que con esta herramienta configuramos nuestros propios requerimientos para tablas o similares. Mientras que para visualización utilizamos Twinmotion, y para la obra BIMx, de modo que podemos visualizar el proyecto de manera remota e interactiva.

Interhaus es una empresa de desarrollo e implementación de proyectos bajo la metodología BIM, con más de 27 años de experiencia habilitando espacios de trabajo con soluciones innovadoras y con más de 230 mil metros cuadrados construidos.

Su misión es materializar los proyectos de los arquitectos y sus clientes, usando su vasta experiencia y las herramientas más vanguardistas como es la metodología BIM mediante su herramienta Archicad, que es distribuido en chile por Graphisoft-ONE. N&C

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Comparación de imagen de coordinación y render de obra terminada.

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¡ESTE 2022, TU MARCA SERÁ NOTICIA! COMUNICACIÓN Y MARKETING, EL MATCH PERFECTO.

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ACEROS AZA REALIZA PRIMERA prueba de tracto camión eléctrico DE TRANSPORTE DE CARGA PESADA CON MIRAS A CONSEGUIR carbono neutralidad La compañía apunta a reducir al máximo sus emisiones de CO2 para 2050, por lo que está considerando emplear esta y otras tecnologías de punta en todo el ciclo del proceso de producción de acero. Hasta el momento hay solo dos vehículos de estas características operativos en el país.

Hermann von Mühlenbrock, Gerente General de Aceros AZA

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ceros AZA, finalizó con éxito una serie de pruebas de transporte de carga al interior de sus plantas de Colina y Renca, con un tracto camión de 450 HP de potencia 100% eléctrico, como parte de las diferentes acciones que están desarrollando para reducir su huella de carbono en las próximas décadas.

Esta y otras iniciativas nacen luego de que AZA se adhiriera al compromiso liderado por The Science Based Target para reducir en un 50% sus emisiones de C02 al 2030 y ser una empresa carbono neutral en 2050, convirtiéndose además en la primera siderúrgica en Chile y la segunda en América Latina en asumir tal responsabilidad. Sin embargo, la compañía venía trabajando en sus directrices estratégicas medio ambientales con anterioridad, que fueron plasmadas en una Hoja de Ruta Hacia la Carbono Neutralidad, orientando sus esfuerzos en una agenda destinada a mejorar la eficiencia energética en sus procesos,

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introducir la electromovilidad e incorporar energías renovables no convencionales.

“Luego de haber conseguido nuestro primer gran logro al anticipar en diez años la meta de reducción de emisiones de C02, manifestado en la reciente certificación I-REC recibida por nuestra compañía, ahora estamos desarrollando este nuevo proyecto como parte importante de una estrategia medio ambiental para los siguientes años”, afirmó el gerente general de Aceros AZA, Hermann von Mühlenbrock.

Durante la semana de pruebas, el camión que cuenta con una autonomía de 200 km, realizó diferentes traslados de movimiento de carga interna y de producto semiterminado de hasta 30t, en las plantas de la siderúrgica ubicadas en Renca y Colina, con el objetivo de someterse a condiciones reales de operación, evaluar su comportamiento, desempeño, nivel de carga de baterías, conducción y performance en carretera.

Rodrigo Sepúlveda, Consultor Senior en Desarrollo Energético de Aceros AZA

“Vemos con muy buenos ojos esta primera fase de prueba de transporte de carga pesada con tecnología 100% eléctrica, ya que, al ser implementada en un futuro, no solo nosotros estaremos disminuyendo nuestra huella de carbono, sino que seremos capaces de poner a disposición un producto aún más verde y repercutir en toda la cadena de valor aguas abajo”, aseguró el encargado del proyecto y consultor senior en Desarrollo Energético de Aceros AZA, Rodrigo Sepúlveda.

Durante 11 años consecutivos AZA ha cuantificado su huella de carbono, demostrando que su compromiso con reducir su impacto sobre el cambio climático está internalizado en toda su gestión, y abarca una serie de acciones que continuarán desarrollando en los siguientes años. N&C

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CONSTRUCCIÓN INDUSTRIALIZADA PARA TUS OBRAS Y PROYECTOS.

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Digitalización de Prevencion de Riesgos

UNA TORRE DE CONTROL en la Construcción

H

ace poco más de 100 años se construyó la primera torre de control aéreo. Fue en 1920 en el que era el principal aeropuerto de Londres, ubicado en Croydon. Actualmente, en todos los aeropuertos existe una to-

rre de control, con un rol muy importante para prevenir accidentes.

otros. Con esta información se pueden identificar, y mitigar los riesgos.

Desde este centro de control se accede a información en línea sobre la operación en tierra y aire, que proviene de distintas fuentes (condiciones climáticas, operación de la pista, situación de cada vuelo, entre otras). Además, se toman decisiones sobre las actividades críticas (rodaje, despegue y aterrizaje) con prioridad en la seguridad, considerando también la planificación de los tiempos.

Para realizar lo anterior, el control aéreo cuenta con: - Tecnología para procesar información en línea.

- Medios de comunicación directa con la operación en tierra y aire.

- Autoridad para tomar decisiones sobre la operación.

De manera similar a una torre de control aérea, esta unidad debe generar comunicaciones en línea sobre la operación de procesos claves, informar de situaciones de emergencia, y activar medidas de mitigación, considerando los requerimientos de calidad y costos establecidos.

Así se cumple una labor fundamental en la seguridad aérea que permite coordinar movimientos de los aviones y modificar rutas, para una operación eficiente, pero sobre todo segura.

Cristian Moraga Ingeniero Civil Industrial y MBA de la Pontificia Universidad Católica de Chile.

Además de Master of Management de McGill University y Diplomado en Cultura de Seguridad del ICSI (Instituto de Cultura de Seguridad Industrial).

Actualmente se desempeña como socio y gerente de Woken, Responsable de Desarrollo del ICSI y Vicepresidente de ISSA Mining.

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La prevención de accidentes, principalmente los graves y fatales, es una prioridad en cada obra. Entonces me parece que debemos considerar el disponer de “Una Torre de Control en la Construcción” para monitorear la operación, informar alertas y autorizar procesos críticos en materia de seguridad.

Para lo anterior, es necesario disponer de una plataforma de información que integre datos como, reporte de incidentes y accidentes, cumplimiento de estándares y normativa, procesos críticos diarios, condiciones ambientales, competencias de cada trabajador, entre

La tecnología ya está disponible. El desafío es el cambio cultural que requiere una estructura que defina el flujo de información critica, invierta en tecnologías adecuadas, asigne roles claros para la gestión de procesos claves y criterios ante situaciones de emergencia.

De esta manera podremos seguir avanzando en la seguridad de cada obra, junto con mejorar la productividad tan necesaria para la construcción.

Esta nueva forma de gestionar la información no solo facilita la decisión de las operaciones diarias, también permite revisar tendencias y así detectar oportunidades de mejora en distintos procesos asociados a la construcción, competencias de los trabajadores y prevención en general. N&C

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¡ EL MEJOR MOMENTO! PUBLICA EN NUESTRA PRÓXIMA EDICIÓN DE REVISTA NEGOCIO&CONSTRUCCIÓN.

Revista digital - Radio online - Catálogo CI y Marketing Comunicacional

V E A L A 670S J EN ACCIÓN. A PUN T E L A C Á M A R A DE SU CEL UL A R AQUÍ.

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JLG

YA ESTÁN DISPONIBLES las nuevas plataformas DE BRAZO ELÉCTRICO PARA CONSTRUCCIÓN DE JLG® El equipo ecológico de acceso en América Latina se puede usar en interiores y exteriores

J

LG Industries anunció que los nuevos modelos de plataformas aéreas de brazo eléctrico para construcción (EC), las EC450AJ and EC520AJ, ya están a la venta en América Latina. Estos modelos son las primeras plataformas aéreas de brazo de tamaño mediano

completamente eléctricas de JLG en la región, y las primeras con baterías de iones de litio.

“Diseñadas con las últimas tecnologías de baterías de iones de litio y motores eléctricos, estas nuevas plataformas aéreas de brazo eléctrico para construcción (EC) de JLG son silenciosas, limpias e increíblemente eficientes, perfectas para el trabajo de acceso en entornos urbanos, con menos impacto en la comunidad”, afirmó Luca Riga, Gerente de Marketing de JLG para América Latina. “Además, debido a que se pueden usar tanto en interiores como exteriores, estas plataformas aéreas de brazo pueden ayudar a reducir los costos de la flota, porque ya solo se necesita una máquina para el trabajo en cualquier entorno”.

Características Con un paquete de baterías de 48 V (4 x 24 voltios, 2S 2P) y alimentación auxiliar de 12 V CC, las nuevas plataformas aéreas de brazo EC450AJ y EC520AJ son iguales a las máquinas diésel en términos de rendimiento, y ofrecen tracción 2WD, velocidad de desplazamiento de 4,5 km/h con capacidad de ascenso en pendientes de 30 por ciento, y ofrecen una solución más limpia y ecológica para los lugares de trabajo.

Cuando se comparan con las máquinas de combustión interna convencionales, estas plataformas elevadoras eléctricas ofrecen emisiones

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“Cuando se comparan con las máquinas de combustión interna convencionales, estas plataformas elevadoras eléctricas ofrecen emisiones y niveles de ruido más bajos, haciéndolas ideales para zonas urbanas y espacios interiores de trabajo” y niveles de ruido más bajos, haciéndolas ideales para zonas urbanas y espacios interiores de trabajo. Además, con sus velocidades de elevación, capacidades de plataforma comparables y buena maniobrabilidad en terreno semirregular, estos modelos cumplen con las expectativas que tienen los clientes latinoamericanos para máquinas para aplicaciones en exteriores.

Otros beneficios y características claves de estas máquinas son • Cero emisiones • Menor costo total de propiedad (TCO, por sus siglas en inglés): El hecho de no consumir combustible y tener baterías libres de mantenimiento reduce el TCO de la máquina. Las plataformas de propulsión eléctrica requieren menos piezas y no tienen filtros, lo que aumenta la confiabilidad y reduce costos de mantenimiento.

• Más productividad: Las baterías se recargan rápidamente, el paquete se carga al 30% en una hora, y se recarga completamente en menos de cuatro horas.

• Menos impacto sobre el entorno: Llantas estándar que no dejan marcas y protegen los pisos delicados.

• Especificaciones de rendimiento: Con alturas de trabajo de 15 a 18 m y una capacidad de la plata-

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Luca Riga, Gerente de marketing y desarrollo de negocios de JLG

forma sin limitaciones de 250 kg, los operadores pueden realizar una amplia gama de trabajos en alturas. N&C

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Introducción especial

AUMENTO DE COSTOS EN LA CONSTRUCCIÓN

H

emos convocado a importantes profesionales y referentes de la industria para que nos brinden una perspectiva amplia y clara de todo lo relacionado a una problemática que hoy esta impactando de manera importante en la creación de empleos, desarrollo de proyectos y las necesidades de crecimiento de infraestructura, para mejorar la calidad de vida de tantos chilenos que se mantienen sin una solución habitacional.

Desde el punto de vista económico, Hermann González, economista Clapes UC, nos comparte una visión y proyección del impacto de la inflación en la construcción y en el desarrollo de infraestructura crítica, y también, en la necesidad de atender el déficit habitacional.

Cristián Armas Morel, Vicepresidente Ejecutivo de Empresas Armas, nos explicará por qué esta crisis en los precios es multifactorial, y comparte con nosotros su visión esperanzadora respecto al futuro de la industria de la construcción.

Carlos Parra Urdaneta, nos brinda una visión internacional, comentando que lo esencial es la planificación previa de las obras para abordar el escenario actual de aumento de costos de construcción.

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Desde la tribuna contractual de relacionamiento y contratos de construcción, el abogado Alex Wagemann, nos comparte su visión respecto al marco legal en que fueron acordados los contratos entre el mandante y el constructor, en este escenario de variación de precios.

Y la opinión, y posición, de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) respecto a que estamos viviendo un shock externo y generalizado en todos los mercados de materiales.

Sumamos la opinión de Pablo Cifuentes desde la construcción en minería, Cristian Soto desde una importante constructora de Chile, y varios de los expertos estables de revista “Negocio & Construcción” que comentan en sus columnas esta ola de aumento en los costos de construcción desde su especialidad ¿Cómo navegamos en este escenario de inflación?

Disfruten contenido de valor y de primera fuente para mejorar el desempeño de sus labores y construcción de sus proyectos.

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MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

AUMENTO EN EL COSTO del acero y el hormigón: LOS EVENTOS QUE LO PROVOCARON El valor de las empresas cae y los inversionistas buscan otras vías

E

n esta edición nos enfocaremos en analizar en específico el aumento en los precios del acero y el hormigón, comparando las fluctuaciones en sus precios desde el 2019 hasta la fecha, revisando las opiniones de expertos en el tema para ayudarnos a entender el panorama general de la situación.

En la preparación y revisión de presupuestos para los proyectos, los precios unitarios son fundamentales para dar certeza al costo de construcción, es por esto que revisaremos los materiales más utilizados en la construcción, tales como el hormigón

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y el acero, y los eventos que han influido para el aumento del costo de estos materiales.

Estallido Social y Nueva Constitución (2019) Uno de los eventos que sembró la incertidumbre en Chile fue el estallido social del 2019, que, tras días de enfrentamientos entre las fuerzas policiales y los manifestantes, culminó en una salida política que dio inicio al proceso constituyente que actualmente está en marcha, y que debe proponer una nueva constitución para el país, que debe ser ratificada a través de un plebiscito que se va a celebrar el 04 de septiembre. Esta consulta, de ca-

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rácter obligatoria, define si se aprueba o rechaza el proyecto de la Convención Constituyente. Si no se aprueba se mantiene la carta magna que tenemos actualmente.

La incertidumbre que esto ha generado en el país ha causado fluctuaciones en los precios de una gran variedad de productos y servicios. Esto podría representar un importante paso para el pueblo chileno, porque se abandonaría la actual constitución que para un gran porcentaje de chilenos ha significado estabilidad y crecimiento económico, sin embargo, ha demostrado mucha desigualdad.

La crisis de los containers (2020) La vasta cantidad de exportaciones que China provee al mundo tuvo un desliz el año 2020 cuando se generó lo que se llamó “la crisis de los containers”, donde las unidades de embarque que salieron desde el país asiático nunca volvieron, lo que generó una baja en el stock de estas unidades.

Al mismo tiempo, las restricciones por la pandemia del Covid-19 causaron recortes de personal que afectaron a los principales terminales portuarios, lo cual provocó que el costo de un flete (exportación) desde China, pasara desde los cinco mil a más de 20 mil dólares por contenedor.

Guerra Rusia-Ucrania Otro evento que hizo fluctuar los precios globalmente fue la invasión de Rusia a Ucrania, respecto a esto, el Banco Central se pronunció al respecto y planteó que este conflicto elevará la incertidumbre de forma significativa, y que en sus consecuencias inmediatas ha provocado un aumento

Nuestro experto Marcos Brito de Construye2025 nos compartió su reflexión sobre esta problemática, con un énfasis en la inflación en la construcción y su impacto en el desarrollo de infraestructura crítica y en la necesidad de atender el déficit habitacional.

“Hoy nos enfrentamos a un encarecimiento de los materiales de construcción, que según lo que reporta la Cámara Chilena de la Construcción, ya tiene implicancias en el costo de construcción entre 12% y 17%, tanto para edificación en altura como en extensión. Esto, sumado al aumento de la tasa de interés del Banco Central, ya está provocando una disminución en la inversión del sector y podría tener especialmente implicancias en la inversión privada en vivienda social.

Desde Construye2025, creemos que hoy es un momento especialmente crítico para reforzar la productividad del sector. Poner foco en la innovación y las herramientas digitales para así logra un uso más eficiente de los recursos, cada vez de mayor valor. Tenemos que ser capaces de diseñar proyectos en forma integral, con la participación de todas las especialidades, con una mayor certeza de costos y plazos, de tal manera que lo invertido agregue el mayor valor posible a la obra. Por otra parte, se refuerza la necesidad de incorporar la economía circular, la que será cada vez más relevante a la hora de hacer frente a la escasez de materiales nuevos.”

en los precios de las materias primas, en especial de energía, alimentos y ciertos metales.

Este conflicto, que lleva más de un mes desde su inicio, ha generado impactantes consecuencias en Europa, como son los miles de civiles muertos e incontables bajas militares en ambos lados, sin embargo, las imágenes que más han impactado al mundo son las que visualizan el estado de los barrios residenciales de las principales ciudades industriales de Ucrania, los cuales han quedado totalmente devastados por los ataques aéreos.

Tal nivel de destrozo inevitablemente debe ser reparado, es por esto que podemos visualizar desde ya la inmensurable cantidad de materiales necesarios para la reconstrucción de la infraestructura de Ucrania, donde los principales serán el hormigón y el acero.

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Por otra parte, Ian Watt, presidente de la Asociación de Ingenieros Civiles Estructurales (AICE), conversó con nosotros en una entrevista tratando esta temática, donde nos comentó cómo se están enfrentando a las variaciones de precios en los materiales y cómo la actual incertidumbre se refleja en las licitaciones donde participan. ¿Cómo sus gremios técnicos están enfrentando las variaciones de precio en los materiales?

Manteniendo nuestros contratos siempre en UF....dado que nuestro principal costo es de personal, y en muchos casos el contrato tiene reajuste por IPC. El uso de softwares se ha vuelto más complejo, por la variabilidad en el precio del dólar, pero esto es un porcentaje menor de nuestros costos. ¿Cómo están resolviendo estas diferencias en los actuales contratos?

En general el contrato de servicios de Ingeniería Estructural es en UF, por lo cual este riesgo esta mayormente controlado.

No entregando nunca valores monetarios asociados a cubicaciones, estimaciones tempranas, calidades de hormigón o similares. ¿Y cómo están reflejando esta incertidumbre en las futuras licitaciones en las que participan?

Para nuestros clientes, ha sido importante: • Ampliar nuestras recomendaciones en EETT respecto de los requerimientos que deben cumplir los materiales y las condiciones de la estructura, de modo de permitir el uso de materiales de distintos proveedores dentro de un mismo proyecto, piso o incluso elemento. Esto no solo se refiere al acero de distintas procedencias, sino también a hormigón y elementos secundarios.

• Flexibilizando el diseño a las condiciones de construcción, ya sea por la adaptación de armaduras a las barras disponibles en el mercado (cambiando relación entre diámetro y espaciamiento en mallas, cambiando mallas tradicionales por malla acma), por el ajuste a sistemas de moldajes modulares o monolíticos (forzando el uso de un determinado espesor de losa, eliminado vigas de fachada, especificando control de deformaciones sin uso de contraflechas), por la incorporación de elementos prefabricados (escaleras, baños, antepechos).

Aumento de la tasa monetaria en Chile Finalmente, estos eventos han provocado que Chile caiga en una incertidumbre económica y social que se ha traducido en un incremento en los precios de todos los productos, y ha obligado al Banco Central a aumentar la tasa de interés, provocando que cada vez sea menos atractivo solicitar un crédito o invertir en propiedades.

El último incremento se registró el martes 05 de abril, con un alza de 150 puntos base en la Tasa de Política Monetaria (TPM), la cual quedó en un 7%, esto significa que el valor de las empresas chilenas cayó entre un 15 y un 25%. Esta caída en el valor de las empresas se debe a que al experimentar un alza en las tasas de referencia, los inversionistas exigirán un retorno más alto por invertir en acciones, ya que se vuelve más atractivo invertir en renta fija, con menor riesgo.

Lo anterior provoca que suba el costo de endeudamiento de las empresas, antes si se endeudaban con tasa UF+3%, ahora podríamos ver una tasa de hasta UF+7%, lo que provoca que la operación sea más cara, repercutiendo en el valor de la compañía.

En el sector inmobiliario y de la construcción el endeudamiento posee un rol mucho más importante que en otras industrias, ya que es necesario para financiar el levantamiento de proyectos que rentarán en el futuro y justificarán su costo, por lo que el encarecimiento de todo complicará las oportunidades de nuevos proyectos. N&C

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INFLACIÓN Y LOS DESAFÍOS para el sector construcción

Hermann González, economista Clapes UC

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no de los principales mensajes del último Informe de Política Monetaria del Banco Central es que la inflación se aproximará a 10% interanual en los próximos meses. Al momento de escribir este reporte, la inflación se ubica en 7,8%, pero las expectativas de mercado apuntaban a incrementos mensuales en torno a 1% para los siguientes tres meses, lo que nos encamina a una cifra que no veíamos desde el año 2008, justo antes de la crisis financiera global. Estas cifras son inusuales y extremadamente altas para un país cuya meta de inflación es 3% en doce meses.

Las razones detrás de este aumento de la inflación son conocidas y responden a una compleja combinación de

En el marco de nuestro especial “Inflación en la construcción y su impacto en el desarrollo de infraestructura crítica y en la necesidad de atender el déficit habitacional”, queremos mostrar distintas visiones de cómo entender el tema y afrontarlo. Por ese motivo invitamos al Magíster en Economía Hermann González, quien actualmente se desempeña como coordinador de macroeconomía del Centro Latinoamericano de Políticas Económicas y Sociales (Clapes UC), para que compartiera su punto de vista respecto a la situación actual de rubro de la construcción debido a la inflación.

restricciones a la oferta provocadas por la pandemia, con un inédito estímulo a la demanda local impulsado por bajas tasas de interés, transferencias

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fiscales directas y retiros de fondos previsionales.

Adicionalmente, desde fines de febrero enfrentamos

los efectos de la invasión de Rusia a Ucrania, que, junto con generar un aumento de la incertidumbre, ha impulsado ajustes a la baja en las estimaciones de crecimiento mundial y ha presionado aún más al alza los precios de la energía, los cereales y los metales industriales. Mientras tanto, los problemas de las cadenas globales de suministros continúan presentes debido a los brotes de COVID-19 que se producen en China y paralizan parte de la actividad económica de ese país, que es un proveedor clave de insumos para todo el mundo.

El señalado informe del Banco Central da cuenta también de un escenario de bajo crecimiento económico para

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el país, de riesgo inminente de recesión y perspectivas de dos años de contracción del consumo y de la inversión. Específicamente sobre el sector construcción, el documento destaca la evolución de indicadores como las ventas de hormigón, la superficie autorizada y las ventas inmobiliarias, que se han ido frenando y lo relaciona con el aumento del precio de las viviendas y de las tasas de los créditos hipotecarios. Además, resalta que las expectativas han retrocedido hacia la zona de pesimismo.

El aumento de precios En materia de los costos del sector, estos han subido por diversas razones. Una de ellas es que las empresas de la construcción reportan dificultades para encontrar trabajadores y han debido aumentar las remuneraciones. De acuerdo con cifras del INE, mientras los salarios promedio de la economía crecen 7,5% en doce meses y caen en términos reales, los salarios del sector construcción crecen 9,8% interanual.

“Las expectativas vigentes apuntan a que, hacia la primavera, las presiones inflacionarias comenzarán a ceder y, al mismo tiempo, se reducirán las restricciones en materia de mano de obra, mientras que el costo del crédito se reducirá paulatinamente” En este contexto, de escasez de insumos y alza de costos de mano de obra, la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) ha señalado que los costos del sector han subido cerca de cuatro veces el aumento del nivel general de precios en doce meses, esto es, en torno a 30%, situación que se agravará al considerar la eliminación del crédito especial a empresas constructoras, que también eleva los costos y todo esto podría poner en riesgo la construcción de más de 30 mil viviendas de acuerdo con la CChC. La combinación de alzas de costos de la construcción y precios de viviendas, con condiciones de crédito más estrechas, mayores requisitos para acceder a un crédito hipotecario y tasas de interés más altas configuran

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un escenario complejo para el sector de la construcción este año. ¿Qué hacer en este escenario? Las empresas del sector saben lidiar con episodios como este, porque no es el primero ni será el último que les toque enfrentar.

La búsqueda de proveedores alternativos, las ganancias de eficiencia y la incorporación de tecnologías a los procesos productivos son iniciativas que ayudarán a mejorar la eficiencia y la productividad en estos meses complejos.

Además, el gobierno ha señalado que la inversión pública crecerá en torno a 30% este año, lo que permitirá atenuar la caída del componente privado.

economías experimentan ciclos y en este momento estamos entrando a la parte baja con una inflación elevada. Sin embargo, las expectativas vigentes apuntan a que, hacia la primavera, las presiones inflacionarias comenzarán a ceder y, al mismo tiempo, se reducirán las restricciones en materia de mano de obra, mientras que el costo del crédito se reducirá paulatinamente. Para el próximo año aún falta mucho como para anticipar lo que viene, prefiero quedarme con una reciente reflexión de Mario Marcel, ministro de Hacienda que comparto: “el 2023 no está escrito en piedra”. N&C Comenta en

También es importante señalar como una nota de optimismo que este escenario no durará por siempre. Las

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Carlos Parra Urdaneta, Ingeniero Civil, Especialista en Gestión de Costos y Administración de Contratos

LO ESENCIAL ES LA PLANIFICACIÓN previa de las obras Cuando hablamos de inflación, lo enfocamos desde un punto de vista global, y para tener esa visión conversamos con Carlos Parra Urdaneta, quien es ingeniero civil de la Universidad de Zulia, está radicado en Chile hace un tiempo y es miembro del capítulo chileno de la Association for the Advancement of Cost Engineering International (AACE) y asociado senior de la Comunidad Latinoamericana de Peritos en Construcción (CLAPEC).

¿En qué área de un proyecto participas?

En Gestión de Costos y Administración de Contratos.

En la preparación y revisión de presupuestos, los precios unitarios son fundamentales para dar certeza al costo de construcción de un proyecto, ¿cuáles son las partidas que más han sufrido cambios?

Según lo observado, las partidas que más se han visto impactadas

por los precios, son las relacionadas al suministro y colocación de hormigón, acero (enfierraduras), los elementos estructurales de acero con secciones geométricas definidas (perfiles y vigas), planchas de acero, entre otros.

Sobre lo anterior, no solo podemos visualizar los cambios en materiales consumibles e instalables, el factor mano de obra es un elemento preponderante en la estructura de costos de un contrato de construcción aunado a la

carga social relacionada, en ese orden de ideas, el COVID-19 ha sido un “explosivo” que ha dejado secuelas en los rendimientos de las partidas y en la productividad.

En estas partidas, ¿cuáles son los materiales que más impactan?, ¿cuánto han variado en estos dos años? (lo anterior considerando materiales como acero, cemento, moldajes, pinturas, mano de obra, etc.)

Identificar los materiales que más

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impactan va a depender de la naturaleza de las obras, sin embargo, los que ustedes mencionan son un tanto representativos del sector, aunado a los productos de madera, vidrios, revestimientos para pisos y paredes, entre otros.

Según datos oficiales del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la mayor variación de precios en los últimos años se ha manifestado en este orden: a. Hormigón Premezclado: 54% b. Productos de Hierro y Acero: 53% c. Productos Metálicos de Uso Estructural: 36% d. Vidrio: 25% e. Madera Aserrada: 19% f. Cemento: 17% Si mejoramos el rendimiento, aumentando la productividad en cada partida, ¿es viable cambiar en el desarrollo del proyecto el uso de materiales o métodos constructivos?, ¿o estamos obligados a atender estos temas en etapa temprana ya que, en curso, es mucho tiempo dedicado a nuevas revisiones y a las aprobaciones de ITO y mandante?

Fíjate en esto, si lo vemos en las etapas tempranas del proyecto, es decir, en la fase de planificación, puedes mejorar el rendimiento y hacerlo consonante con la productividad, pero esa acción tiene que tener un equilibrio con los alcances, los requisitos y las especificaciones técnicas que te obliga el proyecto de construcción.

Ahora bien, si vamos a la fase de ejecución (construcción) el panorama cambia, es probable que amerite un cambio de alcance, así como una modificación en los procedimientos constructivos.

“Las partidas que más se han visto impactadas por los precios, son las relacionadas al suministro y colocación de hormigón, acero (enfierraduras), los elementos estructurales de acero con secciones geométricas definidas (perfiles y vigas), planchas de acero, entre otros” Respecto a lo anterior, tenemos que entender que el requerimiento debe estar lejos de caprichos o ideas sin fundamento; la obligación como tú lo señalas, tiene que estar en concordancia a lo que realmente te esté solicitando la naturaleza del proyecto de construcción independientemente del “mucho o corto tiempo” que se tenga para las aprobaciones del ITO, más aún del administrador de contrato y de las instancias superiores del mandante en cuanto a evaluaciones económicas y financieras que te direccionen a presupuestos adicionales.

Este impacto que se traduce en una variación de precio, a opinión e información de los proveedores ¿a qué se debe?, ¿qué explicación brindan?

Resulta obvio que la causa principal es el entorno inflacionario que vivimos todos en la actualidad, aunado al cambio drástico respecto al valor de los bienes y servicios generado por el “Efecto COVID”.

Más allá de eso, no se trata solo de cuánto ha variado el precio por ejemplo del saco de cemento, los materiales de soldadura, los accesorios sanitarios, productos de acero, etc.; el tema adicional es la variabilidad de los precios de combustibles que impactan las operaciones del transporte de los

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insumos de construcción al sitio de la obra.

Veamos lo que dice el sector de los proveedores bajo un formato general: El alza de los productos de construcción y la disponibilidad en el mercado está relacionada con problemas en el transporte, la escasa disponibilidad de fletes marítimos y serios problemas de producción en las fábricas.

Por otro lado, se repite el hecho de que hay un factor de peso que provoca una alta incertidumbre por causa de la pandemia, este panorama global ha generado serios problemas logísticos en la producción, además de aumentos en los costos de transporte de componentes externos; obviamente esto ha impactado en la capacidad de oferta de materiales e insumos.

Como efecto dominó, se hace visible una baja en los inventarios lo que repercute en un notorio aumento en los índices de precios.

Según tu opinión, ¿Qué influye en la variación de precios?, ¿cuánto impacta el escenario externo, las importaciones y ahora la guerra?

Voy a destacar varios factores en líneas generales.

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Es menester tener en cuenta que en todos los contratos de construcción está implícito el riesgo y como tal, el tema de los precios de los insumos no escapa de ese entorno.

Hablemos de escalación de precios en la industria de la construcción, tomemos en cuenta que en tiempos volátiles puede ser la cuenta de costo más grande en una estimación, mientras que en tiempos estables puede parecer insignificante, pero podría cambiar de repente. En las contrataciones y adquisiciones, es una fuente común de reclamos y disputas si no se aborda explícitamente.

Algunos de los impulsores de la escalación de precios además de la inflación, incluyen cambios en condiciones de mercado, cambios abruptos en la macroeconomía, tecnología y excesivas regulaciones gubernamentales que generalmente afectan a un sector o segmento económico. Desde luego, el escenario externo en torno a las importaciones estará en función a la variación de la divisa y a las regulaciones aduanales.

Respecto a la influencia en la región del conflicto armado entre Rusia y Ucrania, no cabe duda que el impacto ha sido fuerte en el comportamiento de los mercados, tales como el alza de los precios de los combustibles y demoras en el despacho de insumos proveniente de otros continentes.

Siguiendo con lo anterior, ¿qué está pasando en los contratos actuales?, ¿cómo se incluyen o absorben estas variaciones de precios?, ¿quién las paga?

Debo aclarar que, si hablamos en los espacios de Latam, el tema de

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la variación de precios es de vieja data, claro, el efecto macroeconómico dependerá de cada país. La gestión de ese tipo de cambio se debe considerar de forma proactiva, es decir desde la concepción del contrato como tal, lo que implica que en el texto contractual debe indicarse claramente cómo se gestionarán los cambios que impactarán a la estructura de costos directos e indirectos. Cuando se justifique oficialmente la variación, el dueño del proyecto (mandante) que ha generado el encargo, deberá honrar los pagos en términos de diferencias con respecto al presupuesto original.

Para los actuales estudios en licitaciones, ¿cómo describen y configuran esta situación de variaciones de precio que significan una clara incertidumbre en el costo final de construcción de un proyecto?

Los precios no necesariamente tienen que ser constantes en todo el ciclo del contrato, eso tiene que estar claro en las instancias responsables de la administración del contrato, e incluso es necesario que el mandante comprenda y acepte que pueden existir variaciones que impliquen aumentos de costo y plazo. ¿Están optando por otros materiales o soluciones constructivas para lograr más certeza y reducir plazos de construcción, gracias a

disminuir, por ejemplo, gastos generales, que pueden ayudar a reducir el costo total del proyecto?

Desde hace mucho rato se está optando por la construcción industrializada en términos de reducir relativamente los plazos de ejecución y con ellos, los costos asociados.

Disminuir los gastos generales no me parece que sea una opción, porque como dije al inicio, todos los elementos de un contrato de construcción deben obedecer a lo que realmente se requiere ejecutar (alcances), lo que debe haber es una efectiva gestión de costos bajo el enfoque de administrar de forma óptima los recursos aplicando reglas claras, procedimientos y metodologías. Las mejores prácticas internacionales en Ingeniería de Costos, nos ayudan muchísimo. ¿Qué base de información, indicadores, datos, utilizas para presentar reajustes de precio de cara a tu mandante?, ¿y cómo lo están haciendo los contratistas?

Información oportuna y veraz en cuanto al comportamiento del mercado, históricos de precios de insumos por especialidades e información estadística oficial (aunque no la proceso a ciegas). N&C

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CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN (CCHC)

“EL SHOCK ES EXTERNO y generalizado en todos los mercados DE MATERIALES” El aumento de costos ha sido un mazazo para toda la industria, y en el marco de este especial queremos compartir con todos nuestros lectores la opinión del gremio, y es por ese motivo que conversamos en forma exclusiva con Javier Hurtado, Gerente de estudios de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), quien de una forma concisa y directa respondió nuestras preguntas.

En la preparación y revisión de presupuestos, los precios unitarios son fundamentales para dar certeza al costo de construcción de un proyecto: ¿Cuáles son las partidas que más han sufrido cambios?

Prácticamente todas las partidas han sufrido cambios, desde la materialidad de obra gruesa hasta aquella asociada a la etapa de terminaciones de obras.

En estas partidas, ¿cuáles son los materiales que más impactan? Por ejemplo, acero,

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cemento, moldajes, pinturas, mano de obra, etc. ¿Cuánto han variado en estos 2 años?

Los productos de hierro y acero aumentaron un 40% anual en los primeros meses de 2022, cifra que se compara con el alza en promedio de 6% anual durante el 2018-2020. Los precios del hormigón y del cemento escalaron 45% y 18% anual, respectivamente, en lo que va del presente año (versus las alzas promedio de 4% y 3%, correspondientemente, observadas en el periodo 20182020).

En el caso del precio de los productos de plástico para la construcción superaron un 31% anual en lo más reciente, cifra que supera largamente a su promedio de 2018-2020 (2,2% anual).

Asimismo, el precio de la madera ha aumentado 16% anual durante los primeros meses de 2022. En particular, la madera es un material transversal en todos los destinos de construcción.

Por ejemplo, la madera es el segundo material de construcción de viviendas en Chile (20%/30%), después del hormigón. Por otra

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parte, la madera es el tercer material de construcción de edificación no residencial (13%), después del hormigón (40%) y el metal.

Si mejoramos el rendimiento, aumentando la productividad en cada partida, ¿es viable cambiar en el desarrollo del proyecto el uso de materiales o métodos constructivos?, ¿o estamos obligados a atender estos temas en etapa temprana ya que es mucho el tiempo que se debe dedicar a nuevas revisiones y aprobaciones de ITO y mandante?

La mejora de la productividad no depende únicamente de las empresas (sector privado), sino también del entorno institucional en el que se desenvuelven (restricciones/incentivos del Estado). Por ejemplo, el estudio de productividad desarrollado por la CChC, en conjunto con una consultora, valida empíricamente esta información. Por otra parte, los saltos en productividad requieren de mayores inversiones en el corto plazo y sus beneficios son visibles a largo plazo. Hoy las condiciones financieras no son favorables para la inversión.

“Los mayores precios se reflejan en los mayores costos de construcción. En el caso de los proyectos de viviendas en altura, estimamos que este mayor costo es de 17% anual, el que llega a un 14% anual tratándose de proyectos de construcción de casas” Este impacto que se traduce en una variación de precio, a opinión e información de los proveedores ¿a qué se debe?, ¿Qué explicación brindan?

El aumento de los precios de materiales se debe, en parte, a los problemas de logística y normal funcionamiento de la cadena de suministros, el alza de precios de insumos intermedios importados por el alza del tipo de cambio respecto de lo observado en años anteriores, aumento de las tarifas/fletes de transporte marítimo por mayor precio de los combustibles y el impacto de la guerra entre Rusia y Ucrania.

Siguiendo con lo anterior, ¿qué está pasando en los contratos actuales?, ¿cómo se incluyen o absorben estas variaciones de precios?, ¿quién las paga?

Los mayores precios se reflejan en los mayores costos de cons-

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trucción. En el caso de los proyectos de viviendas en altura, estimamos que este mayor costo es de 17% anual, el que llega a un 14% anual tratándose de proyectos de construcción de casas. En el caso de los proyectos de infraestructura, el impacto es igualmente significativo. El problema radica en que muchos contratos de construcción, en especial aquellos con mandante público no tienen cláusulas de reajustabilidad o, en el caso de la vivienda social tienen precios fijos en UF, con lo que estos mayores costos afectan al constructor al extremo de no hacer viable la continuación de algunos proyectos. De hecho, contabilizamos una veintena de proyectos de edificación pública con problemas para su continuidad: liceos y colegios, centros de salud familiar, comisarías y cuarteles, edificios municipales y ministeriales y centros culturales,

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“Hemos trabajado en mejorar las relaciones contractuales, impulsando mecanismos que permitan la identificación y resolución temprana de controversias que ayuden a este objetivo” entre otros. Y adicionalmente vemos que hay del orden de 30.000 viviendas con subsidio ya sea paralizadas porque la constructora ha renunciado al proyecto pagando las multas que corresponden o sin inicios de obra cuando debieran ya estar en construcción. ¿Están optando por otros materiales o soluciones constructivas para lograr más certeza de plazo y reducir plazos de construcción, gracias a disminuir, por ejemplo, gastos generales, pueden ayudar a reducir el costo total del proyecto?

El alza es generalizada. El shock es externo y generalizado en todos los mercados de materiales.

Por lo que, suben tanto los insumos complementarios como los sustitutos.

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¿Qué base de información, indicadores, datos, utilizas para presentar reajustes de precio de cara a tu mandante?, ¿y cómo lo están haciendo los contratistas?

En líneas generales creemos que siempre es recomendable llegar a acuerdos entre mandantes y contratistas, generando una comunicación y coordinación desde un inicio, como una manera de comenzar y finalizar un proyecto de la mejor manera posible. Para eso, hemos trabajado en mejorar las relaciones contractuales, impulsando mecanismos que permitan la identificación y resolución temprana de controversias que ayuden a este objetivo. En tanto, los indicadores de precios de materiales de construcción que existen son los publicados por el Insti-

tuto Nacional de Estadísticas (índice de precios de materiales para edificación, índice de precios de materiales de obras civiles e índice de precios de materiales de actividades especializadas de la construcción) y los indicadores que generamos en la CChC (índice de costo de edificación en extensión y en altura e índice de edificación de obras públicas), todos basados en datos del INE. N&C

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Cristián Armas Morel, Vicepresidente Ejecutivo de

Empresas Armas y creador de Ecosistema NV

ESTA CRISIS EN LOS precios es multifactorial, pero SALDREMOS ADELANTE Cristián Armas Morel es Ingeniero Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Master en Administración de Empresas de la Universidad de Chile, MBA Tulane University AB Freeman School of Business. Actualmente, es Vicepresidente Ejecutivo de Empresas Armas y creador de Ecosistema NV, organización que la integran distintas iniciativas que van desde la educación, la vivienda social, apoyo a emprendedores, entre otros. Y con más de 35 años de experiencia en el mundo de la construcción, comparte con nosotros su visión de esta crisis y cómo podemos salir de ella.

¿En qué área de un proyecto participas?

Nosotros trabajamos en proyectos de viviendas sociales, renta inmobiliaria, terrenos, proyectos comerciales, etc. En todos ellos trato de estar presente desde la definición de la estrategia, en el diseño, en la compra de los terrenos, en la venta, etc. Pero, principalmente, en la búsqueda y en el análisis del mercado para ir generando iniciativas y

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productos que respondan a las necesidades de las personas.

Para ello, leo mucho, me gusta revisar las tendencias, pero por sobre todo conversar, escuchar a las personas, conocer sus realidades, solo así se puede empatizar y tener una visión de futuro responsable.

En la preparación y revisión de presupuestos, los precios unitarios son fundamentales

para dar certeza al costo de construcción de un proyecto, ¿cuáles son las partidas que más han sufrido cambios?

Existen varias que han sufrido cambios. Pero sin duda, la normativa no contribuye mucho a reducir los costos, al contrario, hoy los tiempos de tramitación han aumentado entre seis meses a un año. Los anteproyectos, subdivisiones, los proyectos en sí mismos, la recepción final,

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etc., todo se está demorando y su efecto es muy importante.

También, se han impuesto nuevas normas de ruido, eléctricas, cableado, certificaciones energéticas, que aumentan los costos estructurales de construir.

Además, se suma que, en este último año, como consecuencia de la pandemia mundial, el alto costo de los materiales.

En estas partidas, ¿cuáles son los materiales que más impactan? Por ejemplo, acero, cemento, moldajes, pinturas, mano de obra, etc. ¿Cuánto han variado en estos 2 años?

Los materiales han subido su valor, pero lo que más ha impactado es el alza del costo del transporte por la poca disponibilidad de contenedores, al que se suma un costo implícito derivado del petróleo, etc.

Pero, no sólo el transporte y los materiales han aumentado los costos, la baja significativa de colaboradores para las obras, muchos de ellos han optado por otros trabajos y otras opciones, complican el futuro de varios proyectos.

Más que una variable, los costos han aumentado en muchas dimensiones, probablemente 40% o más en los últimos años.

Si mejoramos el rendimiento, aumentando la productividad en cada partida, ¿es viable cambiar en el desarrollo del proyecto el uso de materiales o métodos constructivos?, ¿o estamos obligados a atender estos temas en etapa temprana ya que, en curso, es mucho el tiempo para nuevas revisiones

“Más que una variable, los costos han aumentado en muchas dimensiones, probablemente 40% o más en los últimos años” y aprobaciones de ITO y mandante?

Sí, la productividad es algo clave por la que tenemos que trabajar.

Prueba de ello, es la experiencia internacional porque estos problemas no son de exclusividad de Chile, sino que se ha visto en casi todos los países de la OCDE. Por lo tanto, estandarizar y capacitar en el uso de nuevas tecnologías, son la opción más factible y que cada vez se hace más necesaria.

Hoy una casa construida bajo los principios de la industrialización puede resolver muchísimos problemas, desde la rapidez, la disminución de costos, etc. Afortunadamente, en Chile existen alrededor de 10 plantas que ya comenzaron a trabajar en este tipo de construcción. Pero aún

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queda mucho por delante, desde la capacitación de nuestros colaboradores y visualizar tanto en los equipos de obra y en los líderes que los dirigen, los múltiples beneficios en productividad y rendimiento que existen detrás de la industrialización.

También creo que es fundamental, la incorporación de maestras constructoras. Es un hecho y ha quedado demostrado que se puede incorporar a mujeres, no sólo porque son muy capaces, si no porque tienen la capacidad de analizar desde una perspectiva diferente, lo que siempre es un aporte. Ellas son más dedicadas y meticulosas, su inclusión es prioritaria.

Este impacto que se traduce en una variación de precio, a

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“Estandarizar y capacitar en el uso de nuevas tecnologías, son la opción más factible y que cada vez se hace más necesaria” opinión e información de los proveedores ¿a qué se debe? ¿Qué explicación brindan?

Los proveedores tienen sus propios problemas, como los costos de reponer sus stocks y la falta de los mismos. Ellos tambien se están dando cuenta que los materiales más estandarizados e industriales, son una mejor fórmula o la manera de enfrentar este escenario. Lo que sucede hoy, de distinta manera, impacta a todos los que nos relacionamos con el real estate.

Según tu opinión, ¿Qué influye en la variación de precios?, ¿cuánto impacta el escenario externo, las importaciones y ahora la guerra?

Impacta mucho. Primero los efectos del COVID-19, especialmente en China, influyeron mucho en los costos, en los plazos de transporte marítimo, etc.

Tanto a nivel local como a nivel mundial.

Ahora, la guerra entre Ucrania y Rusia, sumó un nuevo factor. Rusia y Ucrania son grandes proveedores de diferentes materiales.

Este conflicto bélico ha hecho que los commodities aumenten su precio, debido a las sanciones impuestas sobre Rusia y porque la matriz productiva que está en Ucrania, está destruida.

Los precios son una consecuencia de lo que sucede en el mundo, la economía es reflejo de todo ello. Y en un mundo globalizado como el que vivimos, las conse-

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cuencias se sienten en todos los rincones, y en un plazo cada vez más corto.

Siguiendo con lo anterior, ¿qué está pasando en los contratos actuales?, ¿cómo se incluyen o absorben estas variaciones de precios?, ¿quién las pagan?

Después de la crisis del 2013, cuando nos enfrentamos como industria a problemas similares en cuanto a precios, sacamos varios aprendizajes. Si a esa experiencia, le agregamos hoy la incertidumbre jurídica de plazos de aprobaciones de permisos, etc.; que los contratos se han ajustado, deja muchas partidas variables o ajustables para que el riesgo no recaiga sólo en los mandantes y subcontratistas.

Todo esto me hace pensar que el contrato de suma alzada “murió”, igual como en muchos países del mundo, donde está prohibido o no es válido por ser asimétrico.

Eso es un hecho concreto.

Para los actuales estudios en licitaciones, ¿cómo describen y configuran esta situación de variaciones de precio que significan una clara incertidumbre en el costo final de construcción de un proyecto?

Las propuestas en su gran mayoría ya no son a plazo fijo, de hecho, existe un buen precedente en el Ministerio de Obras Públicas con los llamados sistemas de reajustes y comités de expertos, que sancionan las variaciones para evitar la caída de los contratos a medio camino.

¿Están optando por otros materiales o soluciones constructivas para lograr más certeza de plazo en la construcción, gracias a disminuir, por ejemplo, gastos generales, pueden ayudar a reducir el costo total del proyecto?

Sí, definitivamente sí. Hay que optar por la estandarización, además de muchos estudios y control logístico. Un método efectivo es el de Kaizen, que tiene como objetivo maximizar la producción mediante la mejora continua del aparato productivo, reduciendo así las ineficiencias. Hay que ir cambiando rápidamente al mundo de la construcción en planta y ensamble en obra. Esta es una oportunidad real y comprobable en un período en que las noticias no son muy buenas. ¿Qué base de información, indicadores, datos, utilizas para presentar reajustes de precio de cara a tu mandante?, ¿y cómo lo están haciendo los contratistas?

Existen diversos apoyos que se desprenden de estudios de la Cámara Chilena de la Construcción, de la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios, etc. Creo que sería bueno contar con un índice de costos de construcción, que son unidades de reajuste para la construcción como un todo, o para subsectores como vivienda asequible, industrial, etc. Esto existe en varios países, incluso latinoamericanos, que los tienen hace muchos años mediante un ente independiente público y con apoyo de instituciones privadas. N&C

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Pablo Cifuentes, Superintendente de Proyectos

de Quebrada Blanca 2

EL COVID-19 DISMINUYÓ la mano de obra especializada AUMENTANDO LOS COSTOS La minería es uno de las principales industrias del país, en la que el rubro de la construcción tiene una activa participación, y al igual que el resto el aumento de costos llegó para quedarse. Para conocer lo que está pasando y cómo están enfrentando esta crisis de costos, conversamos con el Ingeniero Industrial y MBA, Pablo Cifuentes, quien actualmente se desempeña como Superintendente de Proyectos de Quebrada Blanca 2

¿En qué área de un proyecto participas?

Trabajo en el área de “Control de proyectos” de un proyecto minero actualmente en etapa de construcción.

En la preparación y revisión de presupuestos, los precios unitarios son fundamentales para dar certeza al costo de construcción de un proyecto,

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¿cuáles son las partidas que más han sufrido cambios?

Si bien ha existido un incremento importante en materiales de construcción en el último tiempo, para un proyecto en ejecución con sobre un 50% de avance, con la mayoría de equipos y materiales ya comprados, lo que más se ha modificado es el encarecimiento de mano de obra para construcción, pues produc-

to de la pandemia y otros motivos, existe poca disponibilidad de especialistas, y eso aumenta el costo de mano de obra.

Si mejoramos el rendimiento aumentando la productividad en cada partida, ¿es viable cambiar en el desarrollo del proyecto el uso de materiales o métodos constructivos?, ¿o estamos obligados a

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atender estos temas en etapa temprana ya que, en curso, es mucho el tiempo dedicado a nuevas revisiones y aprobaciones de ITO y mandante?

Siempre es posible modificar la estrategia constructiva, sin embargo, lo ideal es hacerlo en etapas tempranas, pues el impacto de hacer un cambio en medio de la construcción podría ser mayor en términos de seguridad, costos y principalmente en plazos. Se deben evaluar y cuantificar muy bien su impacto en el proyecto.

Este impacto que se traduce en una variación de precio, a opinión e información de los proveedores ¿a qué se debe?, ¿qué explicación brindan?

En mi experiencia actual, lo que más ha influido en el incremento de precios de materiales y mano de obra ha sido el impacto del COVID, este ha generado un retraso en la oferta de materiales por parte de los proveedores, sumado a los retrasos logísticos por la mayor demanda, han hecho subir los precios de los materiales considerablemente.

Adicionalmente el impacto de la pandemia también ha afectado la disponibilidad y encarecimiento de la mano de obra, producto de extensas cuarentenas, distanciamiento social en áreas de trabajo (menor productividad), y apoyos económicos que hacen que mucha gente no quiera o pueda trabajar bajo estas condiciones en terreno.

Ahora, el escenario externo actual, como la guerra, no ha contribuido a detener este incremento de precios, por el contrario, el precio de combustible, y

“En mi experiencia actual, lo que más ha influido en el incremento de precios de materiales y mano de obra ha sido el impacto del COVID, este ha generado un retraso en la oferta de materiales por parte de los proveedores, sumado a los retrasos logísticos por la mayor demanda, han hecho subir los precios de los materiales considerablemente” otros productos también se han visto afectados.

incremento en los CAPEX de los proyectos.

Siguiendo con lo anterior, ¿qué está pasando en los contratos actuales?, ¿cómo se incluyen o absorben estas variaciones de precios?, ¿quién las paga?

Al ser el COVID una pandemia a nivel mundial, nadie podía pronosticar su impacto en ningún proyecto por lo que muchos contratos han tenido que renegociarse, asumiendo algunos costos compartidos, sin embargo, el mandante siempre se lleva los mayores costos de estos impactos, provocando un

Para los actuales estudios en licitaciones, ¿cómo describen y configuran esta situación de variaciones de precio que significan una clara incertidumbre en el costo final de construcción de un proyecto?

Actualmente es más complicado que años anteriores, en que teníamos un IPC u otros índices más estables, pero siempre un buen mecanismo es usar formulas polinómicas, que considera la variación de los principales

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“Siempre es posible modificar la estrategia constructiva, sin embargo, lo ideal es hacerlo en etapas tempranas, pues el impacto de hacer un cambio en medio de la construcción podría ser mayor en términos de seguridad, costos y principalmente en plazos” recursos del contrato (mano de obra, materiales, equipos, GG, otros) según su incidencia en la estructura de costos, la cual se va comparando con índices oficiales acordados previamente para cada recurso. ¿Están optando por otros materiales o soluciones constructivas para lograr más certeza de plazo y reducir plazos de construcción, gracias a disminuir, por ejemplo, gastos generales, pueden ayudar a reducir el costo total del proyecto?

Si, siempre se está analizando la

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opción de poder utilizar mejores tecnologías o métodos constructivos, que permitan reducir costo y/o plazo, y aumentar la seguridad de las personas. Por ejemplo, los prefabricados de hormigón han sido una solución que ha permitido ahorrar tiempos en la instalación en faena, disminuyendo en un 20%-30% aproximadamente, permitiendo tener menos gente en terreno, lo cual siempre es una restricción en los campamentos. ¿Qué base de información, indicadores, datos, utilizas para presentar reajustes de

precio de cara a tu mandante?, ¿y cómo lo están haciendo los contratistas?

Por lo general estos se definen en la negociación del contrato, pero siempre son indicadores oficiales generalmente del banco central o cámara chilena de la construcción, y su aplicación es dependiendo del tipo y estructura de los contratos. N&C

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Alex Wagemann, socio fundador de Wagemann

Abogados & Ingenieros

FALTA UNA MIRADA estratégica comercial EN LOS CONTRATOS Si hay un aspecto fundamental en el tema del alza de costos, es el marco legal en que fueron acordados los contratos entre el mandante y el constructor. Para conocer la visión desde el punto de vista legal, conversamos con el abogado Alex Wagemann, socio fundador de Wagemann Abogados & Ingenieros, quien con más de 25 años de experiencia ha liderado múltiples procesos de planificación, licitación y contratación de proyectos.

Desde la perspectiva legal y relación contractual, frente a todo el escenario de aumento de los costos de construcción, ¿qué está pasando en los contratos actuales en curso?, ¿cómo se incluyen o absorben estas variaciones de precios?, ¿quién las paga?

Creo que en este punto es necesario hacer una diferenciación.

No es lo mismo hablar de los contratos en curso que fueron

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suscritos antes de la pandemia del COVID-19, con aquellos que fueron licitados y adjudicados ya en plena pandemia. En el primer caso, el aumento de los costos de construcción fue una condición extraordinaria evidente que trajo como consecuencia ciertos procesos de renegociación y la adopción de ciertas medidas mitigatorias por parte de los mandantes, no siempre suficientes para reestablecer los contratos

a su condición comercial previa.

En tanto, en el segundo caso, los contratistas ya disponían de alguna información acerca de la tendencia que se estaba dando en el mercado bajo la situación de pandemia, por lo cual dispusieron de algún margen mayor de maniobra y, en consecuencia, pudieron tomar algunas medidas desde el punto de vista de la gestión comercial en su cadena de suministros, como también, pu-

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dieron negociar con su mandante algunas cláusulas de distribución de riesgos, particularmente en los contratos del sector privado.

Por lo tanto, el incremento en los costos de construcción en el primer grupo de contratos fue absorbido varias veces de manera conjunta entre las partes a través de figuras compensatorias, no así en el segundo grupo, en los cuales he podido observar una clara reticencia de los mandantes a asumir la escalada de costos, básicamente bajo el argumento de que la condición de aumento de precios producto de la pandemia era un riesgo del contratista que pudo perfectamente prever al momento de contratar. Sin embargo, esto no resuelve en nada el problema de fondo que, a mi juicio, es el siguiente: la estructura de riesgos actual de los contratos de construcción no está pensada para funcionar en escenarios de volatilidad como el que estamos viviendo. En las últimas semanas, el conflicto entre Rusia y Ucrania ha vuelto a someter los precios al alza. El día de mañana será otra cosa. Por lo tanto, la tarea es más bien repensar la manera en que se distribuyen los riesgos asociados al escalamiento de costos.

Una cosa es el impacto en el presupuesto de las partes involucradas, pero el impacto al usuario o la imposibilidad de poner en marcha en proyectos/ negocios tiene aristas financiero y/o sociales y de varios otros tipos ¿Qué han podido observar acerca de esto en el mercado?

Partamos de la base de que la infraestructura cumple un importante rol social en el país. Aumenta la conectividad y reduce costos

“La estructura de riesgos actual de los contratos de construcción no está pensada para funcionar en escenarios de volatilidad como el que estamos viviendo” de transporte, apoya al otorgamiento de mejores servicios públicos y soluciona problemas habitacionales, entre otros. Lo que he podido apreciar en este último tiempo es la excesiva rigidez en la aplicación de cláusulas contractuales, que instalan totalmente en el contratista el riesgo del aumento de costos por condiciones de mercado, especialmente en el sector público. Ello ha traído como consecuencia la ralentización de ciertos proyectos sociales y en algunos casos su detención.

Muchas veces las constructoras, como parte de su estructura comercial, trabajan con márgenes muy estrechos, por lo tanto, un aumento del costo de materiales o insumos, como ha sido, por ejemplo; el caso del acero, no sólo impacta dichos márgenes, sino que muchas veces afecta el patrimonio de la empresa entera.

Es así que he visto la detención en la construcción de centros de salud familiar o colegios, por ejemplo, como también, la solicitud de suspensión de obras por parte de contratistas ya ahogados. Esta situación evidentemente genera un impacto social visible: la población no dispone del centro de salud, no cuenta con el colegio o el camino rural a tiempo, deteriorando su calidad de vida o como mínimo, impidiendo que ella mejore.

Para los actuales estudios en licitaciones, ¿cómo describen y configuran esta situación de variaciones de precio que sig-

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nifican una clara incertidumbre en el costo final de construcción de un proyecto?, ¿qué participación tienen los abogados en la revisión y preparación de contratos, desde la tribuna de mandante, contratista, etc.?

La regla general es que las variaciones de precios de mercado son contractualmente un riesgo del contratista. En tal sentido, es importante recordar que los modelos de bases y contratos son mayormente redactados por el mandante y más precisamente, por su equipo legal, algunas veces con consulta al equipo técnico, pero no siempre. Atendido lo anterior, yo echo de menos en este punto una mirada más estratégica y comercial que la simple práctica de desplazar los riesgos a la vereda del frente, que es la natural deformación profesional del abogado. En efecto, si hubiese un análisis más amplio y multidisciplinario en este tipo de cláusulas, generando mecanismos de rebalance, sería posible notar que, una mayor flexibilización en estos temas podría ser compensada con otras medidas que permitan al mandante lograr sus objetivos en el proyecto que tiene a su cargo. Al respecto, no hay que olvidar que la meta final de este último es terminar su proyecto con las menores desviaciones posibles en precio y plazo. Por lo tanto, la detención del contratista o su eventual cesación de pagos no le ayuda de manera alguna, aun logrando contener contractualmente el riesgo de que este

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último le pase la cuenta por la variación de mercado de los costos de construcción. Esta misma consideración se aplica a otras cláusulas de uso común, como, por ejemplo, traspasar el riesgo de las detenciones por huelgas de terceros o del propio mandante, la notificación de 24 horas en casos de fuerza mayor o la terminación anticipada ipso facto sin expresión de causa y además sin indemnización. ¿Qué base de información, indicadores, datos, recomendaciones, utilizan para presentar reajustes de precio de cara a tu mandante?, ¿y cuál te están presentando o tienes definida con tus contratistas?

Me parece que en este tema no hay que confundir las cláusulas de reajuste de los contratos, sean por IPC, polinómicos u otro esquema similar, con la necesidad de presentar una solicitud de compensación o reclamo por el aumento desmedido en los costos de construcción. En el primer caso, las grandes discusiones se dan por la existencia, periodicidad o el esquema utilizado para el reajuste. En el segundo, se hace necesario determinar cuál va a ser la manera en que el contratista demuestre el incremento de precios que le está causando un perjuicio y en ese sentido veo en general un estándar probatorio

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bastante bajo en nuestro ambiente local. Lo esencial en este punto es acreditar que hay un aumento de los costos por condiciones de mercado que no obedecen a aspectos de responsabilidad del contratista (evidentemente no procede un reclamo si este último se retrasó por sí mismo en su plan de compras) lo cual implica determinar de manera trazable cuál es el costo que consideró para el ítem afectado en su oferta (monto A) y luego compararlo con el costo que finalmente asumió (monto B). La diferencia entre ambos conceptos es lo que determina el principal monto a que tiene derecho el Contratista en este caso y, para acreditar ello, se debe basar en todos los documentos fidedignos que tenga al respecto.

Hay empresas que siguen promoviendo y obligando a relacionarse en contratos a “Suma alzada”, situación que viene en disminución e incluso no se está aceptando en varios países de Latam ¿Cómo en Chile podemos generar contratos “justos”?

Es una pregunta bastante difícil de responder. En primer lugar, no veo en Latinoamérica una reducción sustantiva de los contratos a suma alzada. En segundo término, es importante recordar que la suma alzada en sí no es un mal esquema como modalidad de

pago, en la medida que el diseño se encuentre bien definido o lo defina el propio Contratista, como ocurre en los contratos EPC o de Diseño-Construcción. En tal sentido, no debe ser estigmatizada. Lo que debe hacerse es aplicarla en los contratos adecuados y no a todo tipo de contratos, especialmente en aquellos donde el Contratista no diseña. Finalmente, en relación con el concepto de contrato “justo”, pienso que a lo que se debe apuntar es a un esquema contractual equilibrado y flexible que permita mantener un balance adecuado entre las partes de acuerdo con la forma en que inicialmente se plantearon el negocio. En tal sentido, quiero ser claro en que la “flexibilización” no debe entenderse como cambiar toda la distribución del riesgo y dirigirla hacia el otro lado, es decir, ahora beneficiando mayormente al contratista, como tampoco promuevo la idea de estar revisando a cada momento cualquier disposición contractual que no le guste al mandante o al contratista. A lo que me refiero es a que las cláusulas de un contrato moderno, como hoy se requiere, deben permitir a las partes irse ajustando de forma adaptativa a las condiciones imprevistas que se van presentando en el proyecto, a fin de ir desarrollando un esquema de acuerdos que mantenga los balances y les ayude a compartir la carga de dichos imprevistos. Logrando lo anterior, ya tendríamos un tremendo avance y posiblemente una importante disminución de la conflictividad en los proyectos. N&C

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Cristian Soto Escobar, Gerente técnico en Constructora

e inmobiliaria Santolaya Ltda.

LA INDUSTRIA DEBE ADAPTARSE a las nuevas condiciones En “Negocio & Construcción” queremos cubrir el tema de los costos desde todas las aristas posibles, y es por eso que conversamos con el ingeniero civil industrial, constructor civil y MBA de la UC Cristian Soto Escobar, que actualmente se desempeña como gerente técnico en la Constructora e Inmobiliaria Santolaya Ltda.

¿En qué área de un proyecto participas?

Participo en la construcción del proyecto, cómo Gerente Técnico

can las actividades de obra gruesa, revestimientos, estructuras metálicas y subcontratos de especialidades.

En la preparación y revisión de presupuestos, los precios unitarios son fundamentales para dar certeza al costo de construcción de un proyecto. ¿Cuáles son las partidas que más han sufrido cambios?

En general todas, pero se desta-

En estas partidas, ¿cuáles son los materiales que más impactan? Por ejemplo, acero, cemento, moldajes, pinturas, mano de obra, etc. ¿Cuánto han variado en estos 2 años?

Han subido todos los ítems, pero se pueden destacar: revestimien-

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tos con impacto de un 5,5%, mano de obra con un 4%, acero un 2,6% y hormigón con un 1,1%.

Todo esto ha implicado en un aumento de casi un 15% del costo de construcción Si mejoramos el rendimiento, aumentando la productividad en cada partida, ¿es viable cambiar en el desarrollo del proyecto el uso de materiales o métodos constructivos?

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Siempre es necesario replantearse, en todo momento, el cómo ejecutamos cada actividad y cómo podemos mejorarla. El escenario actual lo ha transformado en una obligación. ¿O estamos obligados a atender estos temas en etapa temprana ya que, en curso, es mucho tiempo dedicado a las nuevas revisiones y aprobaciones de ITO y mandante?

Creo que hoy existe una mayor disposición a realizar cambios (en cualquier etapa) que vayan en pos de mejorar la productividad, entendiendo esto como una actitud más colaborativa para atacar estos problemas.

Claramente una interacción y coordinación temprana entre el mandante y la empresa constructora permite realizar diseños más eficientes que, a su vez, se traducen en menos obras adicionales.

Este impacto que se traduce en una variación de precio, a opinión e información de los proveedores ¿a qué se debe?, ¿qué explicación brindan?

Lo que nos han explicado es que

“Han subido todos los ítems, pero se pueden destacar: revestimientos con impacto de un 5,5%, mano de obra con un 4%, acero un 2,6% y hormigón con un 1,1%.

Todo esto ha implicado en un aumento de casi un 15% del costo de construcción” a ellos le ha aumentado el costo de sus materias primas, la mano de obra en sus fábricas y el transporte marítimo.

Según tu opinión, ¿Qué influye en la variación de precios?, Hoy en día muchos de nuestros materiales o son exportados o están indexados a precios internacionales, como por ejemplo el acero.

También, desde el regreso de las cuarentenas por el Covid-19 hemos experimentado una escasez de mano de obra, que además de retrasar los proyectos, nos ha obligado a subir los salarios para poder dar cumplimiento a nuestros contratos.

Por otro lado, el transporte marítimo ha aumentado casi cinco

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veces su valor, impactando también la importación de productos terminados. ¿Cuánto impacta el escenario externo, las importaciones y ahora la guerra?

El impacto es muy alto, ya que como industria hemos sido afectados por el estallido social, la pandemia y ahora la guerra en Ucrania que sigue agregando inestabilidad en los precios internacionales de commodities (metales y energéticos), por lo que son más de dos años con agentes externos afectando nuestros resultados.

Siguiendo con lo anterior, ¿qué está pasando en los contratos actuales?, ¿cómo se incluyen o absorben estas variaciones de precios?, ¿quién las paga?

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“Como industria hemos sido afectados por el estallido social, la pandemia y ahora la guerra en Ucrania que sigue agregando inestabilidad en los precios internacionales de commodities (metales y energéticos), por lo que son más de dos años con agentes externos afectando nuestros resultados” Depende del tipo de contrato que se haya firmado con el mandante, si es a suma alzada o a serie de precios unitarios el riesgo es asumido por la empresa constructora, a diferencia de un contrato por administración delegada, donde el mandante correrá con estos sobrecostos.

Para los actuales estudios en licitaciones, ¿cómo describen y configuran esta situación de variaciones de precio que significan una clara incertidumbre en el costo final de construcción de un proyecto?

Para contratos a suma alzada o serie de precios unitarios, lo que se está intentando es que los ítems de mayor fluctuación (materias primas) queden a valor proforma, para de esta forma

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compartir el riesgo. Otra alternativa es, si es bien fundamentado, permitir proponer materiales o soluciones constructivas de menor costo y similar calidad. ¿Están optando por otros materiales o soluciones constructivas para lograr más certeza de plazo y reducir plazos de construcción, gracias a disminuir, por ejemplo, gastos generales, pueden ayudar a reducir el costo total del proyecto?

Si, cuando tienes una relación estrecha con tu mandante puedes permitirte proponer cambios que mejoren tu productividad y ojalá también la calidad del producto entregado, pero creo que estamos en una meseta en cuento a productividad se trata y el camino

va más por la industrialización de procesos. ¿Qué base de información, indicadores, datos, utilizas para presentar reajustes de precio de cara a tu mandante?

Generalmente entregamos las cotizaciones correspondientes y mostramos cómo se han movido los costos en todos nuestros proyectos, pero lamentablemente los cambios ha sido tan rápidos que no tenemos como gremio la información a la misma velocidad, aunque el informe de macroeconomía y construcción de diciembre de 2021 se ha preparado entregando datos agregados como industria. ¿Y cómo lo están haciendo los contratistas?

Hoy el foco no está en intentar presentar aumentos de costos, sino que en buscar (en conjunto) la mayor cantidad de alternativas que nos permitan ajustarnos a los presupuestos. N&C

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Prefabricados de hormigón

LA INDUSTRIALIZACIÓN ESTÁ A LA VANGUARDIA de las tecnologías del hormigón

E

l sector de prefabricados de hormigón tiene a su disposición una gama de tecnologías que permite la fabricación de estructuras esbeltas, resistentes y que cumplen con las más diversas demandas de la construcción.

La competitividad pasa necesariamente por nuevos entrantes y en el caso de la prefabricación en hormigón los nuevos

materiales, la tecnología de las ligaciones (conexiones entre los elementos de la estructura) y la digitalización son posibilidades reales que son perfectamente adecuadas al ambiente industrial. En el caso de la tecnología del hormigón, la producción en escala del hormigón autocompactante fue un marco importante para el sector.

Por ser un hormigón fluido y con la capacidad de moldarse en la forma, brinda la industrialización, al mismo tiempo en que aumenta la calidad, la durabilidad y la fiabilidad de la estructura; garantiza más seguridad en el sitio de trabajo y reduce costos con la mano de obra. El hormigón autocompactante agrega rendimiento y tiene significativo impacto favorable en el ambiente de trabajo, reduciendo ruidos, eliminando etapas en el proceso productivo, como por ejemplo la vibración del hormigón.

Íria Doniak Ingeniera civil, Presidenta Ejecutiva de la Asociación Brasileña de la Construcción Industrializada de Hormigón (ABCIC) y miembro del consejo de la Federación Internacional de Concreto Estructural (FIB por sus siglas en inglés)

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Por otro lado, el UHPC (Ultra High Performance Concrete), está siendo cada vez más aplicado en el mundo. Este cuenta con altos niveles de ductilidad y plasticidad, además de altísima durabilidad, de 100 a 1000 veces más durable que el hormigón convencional, bajos índices de porosidad y de penetración de cloruro. Dicho material puede ser aplicado en proyectos especiales, como la construcción del Acelerador de Partículas Sirius, que es el proyecto más grande de la ciencia brasileña hasta el momento.

Uno de los retos de ese proyecto fue la elaboración del hormigón con características especificadas, una vez que la construcción de las bases (elementos

rígidos que sirven de soporte a la red y deben contribuir para evitar propagación de resonancias mecánicas entre las estructuras del anillo y el piso) exigía módulo de elasticidad (Eci) con valor próximo de los 60 GPa, resistencia a la compresión axial superior a 100 MPa, tolerancia dimensional con precisión de las bases de + 2mm en el ancho, altura y largo, y el respecto a dicho límite dimensional en las mediciones de planicidad, paralelismo y perpendicularidad entre los planos que componían las configuraciones de la base.

El objeto del inicio del proceso de desarrollo del trazo fue el número blanco establecido por el equipo de proyecto de 60 GPa. Considerando la incapacidad de obtener un número de esa grandeza con los trazos y técnicas normalmente empleados en hormigones, se han utilizados principios de hormigones de UHPC. También en ese proyecto fueron utilizadas herramientas de escanear.

Las dimensiones del montaje inicial de la forma fueron validadas utilizando mediciones por Laser tracker puntual, visto que dicho equipamiento garantizaba una precisión puntual de 0,2mm a cada coordenada medida en la superficie evaluada.

En ese sentido, la evolución tecnológica del hormigón está fomentando la productividad y la calidad en el sector de la construcción, contribuyendo además para mayor industrialización en los sitios de trabajo y en el desarrollo del sector de prefabricados de hormigón. N&C

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EVALUACIÓN INDUSTRIALIZADA de proyectos en etapa TEMPRANA CON USO DE PREFABRICADOS de hormigón (concreto) En la actualidad, hay diversas hojas de ruta sobre residuos, construcción sustentable, construcción industrializada, eficiencia energética, y en todas se cita la importancia de realizar en etapa temprana un mejor estudio y evaluación del proyecto para lograr un ciclo óptimo de economía circular y otros beneficios. Sin embargo, al revisar nos encontramos con un párrafo de buenas intenciones, y lamentablemente, en ninguna se desarrolla completamente.

A

ntes de que comiencen a leer este artículo los quiero invitar a reflexionar y recordar lo siguiente: ¿Qué diría Patricio del Sol o Nassir Sapag acerca de cómo estamos evaluando los proyectos?, ¿quién de nosotros no estudió a los profesionales citados?

Estudiar en etapa temprana v/s valorizar el resultado de la ineficiencia Tenemos la oportunidad de valorizar en etapa temprana un mejor proyecto con uso de prefabricados de hormigón, pero hoy estamos luchando con un enfoEjemplo de proyecto de vivienda social con uso de 100% de prefabricados de hormigón.

que multisectorial que está dando una tremenda importancia e incentivando la valorización de residuos, es decir, incentivando la revalorización de la mala gestión de un estudio y de las ineficiencias propias a lo largo del desarrollo de un proyecto.

De cara a los inversionistas, directores, gerentes generales y de finanzas, y principalmente de los usuarios, estamos omitiendo un aspecto tremendamente relevante, y es el de la pérdida de valor que se esconde en el residuo, que genera directamente una pérdida de la rentabilidad del negocio. Los costos de materiales, mano de obra y equipamiento, se transforman en pérdida para el resultado del negocio, a lo cual se debe sumar la gestión del residuo, con personal a cargo, maquinarias, espacios en obra, botadero, etc.

Al revés, el estudio en etapa temprana pudo haber considerado un costo de construcción menor en varias partidas, en ítems materiales, mano de obra, reparaciones, rendimientos, etc. ¿Qué se tiene que hacer en etapa temprana?

Realizar una evaluación de factibilidad técnica y económica que señale qué se va a construir, con qué material, el plazo de construcción, es principalmente lo que determina el costo y el tiempo de la obra, que sirve para una primera estimación. Si es un proyecto de infraestructura, edificación u otro fin, se establecen escenarios de financiamiento, imprevistos, gastos

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Ejemplo de proyecto edificio oficinas 100% prefabricado. Vista en etapa de construcción con cero residuos y terminado

“¿Es tan grande el bosque que no nos permite ver más allá? Como diría Rodrigo Reyes, “y ahora con el uso de drones podemos pasar sobre el bosque y mirar con mejor y mayor perspectiva el escenario de un proyecto de construcción en etapa de estudio con el apoyo de la tecnología” generales, utilidades y rentabilidad social cuando aplique.

Oportunidad real en etapa temprana Se identifica en etapa temprana la primera oportunidad, porque junto con elegir el material a utilizar, podemos considerar el método constructivo. Por ejemplo, si vamos a elegir hormigón armado, el método constructivo puede ser en sitio o con uso de prefabricados, y este último en diferentes porcentajes de uso, por ejemplo, 30%, 50%, 75 e incluso 100%. Lo anterior establece un costo y plazo de construcción para las diferentes opciones.

La segunda etapa es seleccionar cuál de estos escenarios es mejor: en sitio o con uso de prefabricados.

Si elegimos con prefabricados, qué porcentaje del uso de estos es más conveniente. La conveniencia de cual elegir se establece a partir de la estrategia de construcción. Esta fija las condiciones de borde para el proyecto: plazo en que debe estar operativo, disponibilidad de mano de obra, costo de la mano de obra, disponibilidad de materiales y equipamiento, lugar de emplazamiento del proyecto, en zona costera, alta cordillera, sobre 3.000 msnm, zona urbana, etc. Una

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vez parametrizadas todas estas variables, se puede determinar de forma más acotada los escenarios más convenientes, porque recordemos que necesitamos brindar certeza a la inversión que se realizará y maximizar el retorno de la inversión lo más pronto posible, comenzar su venta, puesta en marcha o uso social, según sea el caso.

Resiliencia, reciclaje y sustentabilidad Otro concepto que se repite en las hojas de ruta es el de resiliencia, que, si la incorporamos en la evaluación en etapa temprana, al momento de uso de la estruc-

Ejemplo de edificio 100% prefabricado

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“¿Cuáles son las ventajas propias del material más utilizado en la industria de la construcción? Las ventajas son técnicas, económicas, financieras, arquitectónicas, sustentables, renovables y resilientes” tura y frente a sufrir algún evento como terremoto, incendio y/o inundación, se dispone de una estructura que tiene un mejor desempeño y, por lo tanto, en caso de sufrir daños, su rehabilitación se logra en un acotado plazo a diferencia de cuando se construye con otros materiales. ¿Cuánto valor estamos incluyendo en la evaluación en etapa temprana por resiliencia?

Ejemplo proyecto de vivienda de 220 m2 100% prefabricada. Vista en etapa de construcción con cero residuos y terminado Reciclaje y/o reutilización se traduce en que una estructura con prefabricados de hormigón se puede diseñar para que sea parcial o completamente desarmable y reutilizable. Además, está el concepto de reciclaje que permite realizarlo en un 100% en cualquier estructura de hormigón armado. ¿Cuánto valor estamos incluyendo en la evaluación en etapa temprana por reciclaje y reutilización?

La sustentabilidad es tan amplia, según quien presenta sus bondades y atributos. Considerar materiales que menos afecten el medio ambiente al momento de su obtención, renovables de preferencia, y que logren obtener una menor huella de carbono durante la construcción del proyecto y principalmente durante su operación. Si tomamos en consideración, y es de conocimiento del mercado, que una obra de hormigón armado no requiere mantención, y tiene una durabilidad varias veces mayor a otros materiales ¿Cuánto valor estamos incluyendo en la evaluación en etapa temprana en este aspecto? N&C

Ejemplo de túneles para proyecto minería. Asesoría ingeniería de factibilidad potencial de uso de prefabricados de hormigón

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Construcción Industrializada

GRADOS DE INDUSTRIALIZACIÓN: el camino desde la construcción tradicional A LA INDUSTRIALIZADA

S

iguiendo con nuestra participación en el Comité Técnico de la Norma NCh3744, Construcción Industrializada – Términos y definiciones, que lidera el Instituto Nacional de Normalización (INN), les comento la definición que hemos planteado relacionada con grados de industrialización en proyectos de construcción.

Porque pasar de un escenario de construcción tradicional, en el cual llevamos 50 años, a uno industrializado, requiere incorporar e implementar varios grados o niveles de industrialización que según el tipo de proyecto, su lugar de emplazamiento, condiciones de plazo de construcción, y distintas otras

consideraciones; implicarán mejoras en el desempeño de un proyecto, tanto en la etapa de diseño, construcción y operación; y por lo tanto en los resultados que se esperan a nivel arquitectónico, estructural, técnico, calidad, seguridad, plazo, eficiencia energética, etc. La clave es incorporar la industrialización en etapa temprana, y no estar improvisando mejoras en el inicio del proyecto, sencillamente porque estas requieren la integración de varios actores a lo largo de la cadena de procesos en un proyecto.

El grado de industrialización se refiere a las diferentes oportunidades de incorporación de materiales, equipamiento, competencias laborales, métodos constructivos, soluciones industrializadas y tecnología en un proyecto para mejorar el desempeño y resultados de este en varias dimensiones.

Existen diversos grados de industrialización, por ejemplo, a nivel de: materiales que componen un paramento, paramento como bloque, estructural, arquitectónico, medio ambiental (residuos e impacto en el entorno), etc.

Para introducir un determinado grado de industrialización se requiere realizar un diagnóstico de la productividad de proyectos ejecutados y en estudio, para identificar junto a una metodología de mejora continua, qué etapas y cuánto puede mejorar el desempeño y aumentar la productividad parcial y total del proyecto.

Rodrigo Sciaraffia Ingeniero civil, CEO y fundador de Discovery Precast, MBA de la Escuela de Negocios de la Universidad Adolfo Ibáñez.

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Se presenta a continuación, una clasificación de grados de industrialización.

A nivel de materialidad (partes) que componen un paramento. Caso muro de Hormigón armado. La condición base de cons-

trucción tradicional (CBCT) es armadura que llega al sitio del proyecto en barras. Se corta, dobla y amarra.

Grado 1 de industrialización: la armadura llega doblada por medida, cortada y sólo se arma en el sitio. Alcances: Según el proceso de construcción puede nuevamente sufrir cortes por modificaciones en terreno, vaciado parcial, unión constructiva, etc.

Grado 2: El canastillo de armadura (barras de refuerzo) del paramento llega armado desde fábrica off-site y en sitio solo se traslapa (o acopla) generando la continuidad a la armadura previamente instalada en el mismo estado u otro.

A nivel de paramento o sección: La condición CBCT es que el paramento se construye en terreno en secuencia y con la preparación parcial o total de sus materiales y elementos de apoyo en terreno (en sitio).

Se necesita personal y equipamiento para armadura, moldaje, andamios, colocación y consolidación de hormigón, etc. Alcances: si no hay sintonía de la planificación y programación del método constructivo en obra, es decir, quien construye no participó en el estudio y en etapa temprana, se generarán modificaciones en terreno con traslapes de fierro, etc. Grado 1, llega una pieza de hormigón armado prefabricada “terminada”, que incluye el hormigón y armadura desde planta off-site y en terreno se conecta y ensambla con otras similares. No se necesitan moldajes ni andamios. ¿Qué grado de industrialización estás incorporando en tus proyectos?, ¿cuánto ha mejorado el desempeño?,¿ya estás en el camino hacia la construcción industrializada? N&C Comenta en

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“CHILE ESTÁ A LA VANGUARDIA en los procesos de montaje industrial Y LA CONSTRUCCIÓN”

Antonio Fernández, Inspector Instructor por ASME B30, Director de Izaje, Instructor de Operadores y Rigger y Perito en Izaje

¿Cuáles son los aspectos más importantes al momento de planificar las actividades de montaje?

En el ámbito de montaje, en vías de tecnificación y con una industria en constante desarrollo, se hace cada vez más importante optimizar los tiempos, minimizar los riesgos y mejorar la eficiencia operacional en los montajes. ¿Qué opinas de la experiencia y capacidad actual de la industria para hacer frente a la industrialización que trae consigo una mayor demanda de montaje?

Si hay un aspecto de la construcción que es fundamental, pero del que no se habla mucho, es el del montaje. Es el gran desconocido y del que poco se habla, salvo cuando vemos las grúas que de la nada aparecen y marcan que se va a construir una obra. En “Negocio & Construcción” queremos profundizar un poco en este tema y conversamos con Antonio Fernández, Experto en montajes.

Chile está a la vanguardia en los procesos de montaje industrial y la construcción. Ya podemos ver en nuestro país, grúas móviles con capaci-

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dad hasta 1.200 toneladas, grúas torre en la construcción con más capacidad de elevación (40 t) y con un radio de acción de 80 metros,

bombas de hormigón con mayor alcance y bombeo de m³ en menor tiempo, hormigones de fraguado más rápido, moldajes más livianos y rápidos de armar etc. Lo anterior hace que la construcción sea más competitiva, y si le sumamos la incorporación al mercado de nuevas empresas de construcción y montaje, la capacidad y experiencia se incrementa cada día más.

Para la ejecución del trabajo, ¿qué medidas de prevención de riesgos se realizan en equipos, accesorios, competencias del personal, layout o

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ubicación de grúa, camión y zona de trabajo?, ¿hay procedimientos y/o protocolos?

Las medidas preventivas en los equipos y accesorios son mediante la certificación de operatividad por parte de una empresa externa, la cual documenta las mantenciones y reparaciones ejecutadas a los equipos. Check List diarios en base a una inspección visual y operacional basado en los manuales y normativas vigente nacionales e internacionales.

Respecto al personal, se certifican sus competencias por parte de una empresa certificadora externa, y el resultado de las brechas son abordadas por capacitaciones y entrenamientos constantes.

Y sobre la ubicación de los equipos en las maniobras, se utilizan simulaciones en Autocad, Rigging Plan, mediciones de densidades de terreno, condiciones meteorológicas y control de todo riesgo o interferencias asociadas a la actividad.

Deben existir procedimientos de operación específicos por cada equipo y actividad, los cuales son diseñados en base a manuales, decretos, leyes, normas chilenas e internacionales validadas en nuestro país, entre ellas ASME (American Society of

“Ya podemos ver en nuestro país, grúas móviles con capacidad hasta 1.200 toneladas, grúas torre en la construcción con más capacidad de elevación (40 t) y con un radio de acción de 80 metros” Mechanical Engineers) en su amplia gama. Sin duda alguna, una de las herramientas más potentes es el Análisis de Riesgo de Trabajo (ART).

Tenemos una maniobra muy emblemática que se realizó en Rancagua para la Minera El Teniente (CODELCO), que consistió en elevar una gale-

“Si le sumamos la incorporación al mercado de nuevas empresas de construcción y montaje, la capacidad y experiencia se incrementa cada día más” 89 | NEGOCIO & CONSTRUCCIÓN | Abril 2022

ría de 400 toneladas; utilizando una grúa móvil de 1.200 toneladas, esta maniobra marca un hito en los izajes de pre armados a nivel nacional y mundial. N&C

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Evaluación de Proyectos

MÚLTIPLE CRITERIOS, ESTANDARIZACIÓN Y COLABORACIÓN: las claves para una toma de decisiones sanas

D

Rodrigo Herrera Profesor de la Escuela de Ingeniería Civil de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Doctor en Infraestructura del Transporte y Territorio de la Universitat Politécnica de Valencia y Doctor en Ingeniería Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Es especialista en Gestión de proyectos Lean y BIM, y en educación en ingeniería

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urante todo el ciclo de vida de los proyectos que realizamos en la industria de la arquitectura, ingeniería y construcciones, nos vemos sometidos al continuo ejercicio de toma de decisiones. Algunas de estas son domésticas y no tienen gran impacto en los proyectos; sin embargo, otras son fundamentales para el desarrollo exitoso del proyecto. Muchas veces las decisiones que se toman tienden a focalizar fuertemente el análisis en el costo de las alternativas, siendo que múltiples estudios han demostrado que las decisiones que consideran sólo los costos nos pueden llevar a decisiones poco exitosas; incluso, existe el dicho popular “lo barato cuesta caro”, por lo que sabemos empírica y culturalmente que no podemos tomar decisiones sólo considerando el costo de las alternativas.

Por lo tanto, es necesario considerar múltiples criterios en el ejercicio de toma de decisiones, cómo, por ejemplo, criterios de calidad, ambientales, sociales, de seguridad, de interacción, entre otros.

Teniendo cerrada la discusión de los múltiples criterios, es necesario tener un método estandarizado para tomar la decisión. Para esto existen múltiples opciones, desde la clásica suma ponderada de factores, el método analítico jerárquico (AHP, por sus siglas en inglés), métodos basados en distancia, otros basado en el valor o la utilidad, entre otros. Dentro de la comunidad Lean Construction, uno de los

que ha tomado bastante relevancia es el método de selección por ventajas (CBA, por sus siglas en inglés), el cual en mi opinión tiene tres grandes cualidades: aísla la variable de costos para no contaminar a las otras dimensiones, quita de la ecuación los factores en donde no existen diferencias entre las alternativas, primero desarrolla una parte objetiva resumiendo los atributos y luego la subjetiva entregando importancia a las ventajas.

Un elemento clave de mencionar es que todos los métodos incluyen cierto grado de subjetividad, y una forma de combatirla es realizar el ejercicio de toma de decisiones de forma colaborativa. Obviamente, si hacemos la toma de decisión de forma aislada y centralizada, la posibilidad de sesgo aumenta considerablemente. Ahora bien, si involucramos a diferentes especialistas técnicos y personas interesadas al proyecto, será posible generar un diálogo constructivo que nos permitiría reducir en cierta medida el sesgo de una única persona. Por lo tanto, para que la toma de decisiones sea sana, será necesario considerar múltiples criterios, ocupar métodos estandarizados, y, por último, incluir la colaboración y diversas perspectivas en el ejercicio de toma decisiones durante todo el ciclo de vida de nuestros proyectos. N&C

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LEAN

APRENDER IN SITU para mejorar el proceso

En esta oportunidad queremos conversar sobre un nuevo concepto de Lean, que es “Gemba Walk”, y para conocer más sobre esto conversamos con el Ingeniero Civil, MBA y consultor Gerardo Medina, quien está radicado en Bolivia.

¿Qué es Gemba Walk (GW)?, ¿por qué es un concepto relacionado con Lean construction y cuándo se origina?

La palabra Gemba es un término japonés que significa “lugar de trabajo, el lugar real donde ocurren las cosas”, y cuando decimos que vamos al Gemba Walk (GW) indicamos la acción de ir a observar el proceso constructivo, entender la manera cómo se está desarrollando el trabajo, hacer preguntas y aprender para mejorar de forma continua los procesos. Debemos hacerlo cada vez que nos enfrentemos a un problema, pero también como una rutina.

El Gemba Walk es un concepto que fue desarrollado por Taiichi Ohno (1912-1990), Padre del Sistema de Producción de Toyota, que empleó este método mucho tiempo en la planta de producción observando lo que realmente estaba ocurriendo. ¿Cuáles son los beneficios de esta metodología de trabajo GW? Podría decir que algunos de los

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beneficios son: Identificar oportunidades, fortalecer la comunicación y entendimiento de los procesos, ya que se crean lazos de entendimiento y comunicación entre directivos y personal operativo, proveer soluciones directas y concretas, porque permite aplicar de manera más ágil cada herramienta Lean Construction. Ya hemos visto en persona el problema y sabemos lo que sucede, y fortalecer el trabajo en equipo, acercándonos a la gente, conectando con los problemas y sus posibles soluciones. ¿Quiénes en una organización participan en esta tarea de

levantar, analizar y presentar la información para ser utilizada en el estudio y ejecución de proyectos?

Gemba Walk es un método simple pero poderoso que debe ser realizado por gerentes y líderes de construcción para promover la optimización continua de los diversos procesos en sus negocios de construcción. Durante este viaje, los gerentes van físicamente a los lugares donde las personas están desarrollando sus actividades constructivas, ayudando a sus compañeros de trabajo, analizando datos. N&C Comenta en

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Energías Limpias

¿ENERGÍA LIMPIA GRACIAS A la inflación?

C

iertamente podemos hablar hoy de tiempos de crisis cuando se ven tasas de inflación internacionales que no teníamos desde hace décadas (con excepción de

Erwin Plett Ingeniero Civil Químico de la Universidad de Chile, Doctor en Ingeniería de Procesos del Karlsruhe Institute of Technology de Alemania, Post-doctorado en Ingeniería Térmica de la University of Wisconsin-Madison de Estados Unidos. Y actualmente es socio-gerente de Low Carbon Chile SpA, Director de la Asociación Chilena del Hidrógeno y “Embajador del hidrógeno verde”.

95 | NEGOCIO & CONSTRUCCIÓN | Abril 2022

Venezuela y Argentina, que ya venían “practicando” con inflaciones galopantes por mal manejo económico). En Chile tenemos dos detonantes de inflación que son los masivos retiros de ahorros previsionales (estimados en cuatro veces mayores a las pérdidas de ingresos por la pandemia), y ahora la inflación internacional debido a la explosión de los precios de combustibles fósiles por la guerra de Putin en contra de Ucrania.

Chile es un país paupérrimo en combustibles fósiles y depende completamente de sus importaciones. El año pasado quemamos literalmente unos USD 11.000 millones en combustibles fósiles importados para asegurar la energía que requiere mover nuestra sociedad (casi el doble del presupuesto del Ministerio de Obras Públicas), y este año lamentablemente será mucho, mucho más. Por otro lado, tenemos un enorme potencial de energías renovables nacionales en las que estamos recién poco a poco expandiendo su utilización, comenzando con limpiar la pequeña matriz eléctrica (el 22% de la energía consumida en el país) pero sin avances visibles en el resto de la gran canasta energética, que, salvo un 13% proveniente de la biomasa nacional, se apoya en un 51,5% en derivados del petróleo, 6% gas natural, 5,5% gas licuado más otros combustibles fósiles importados. Una inflación de precios importada nos impactará directamente, y esos serán lamentablemente gastos y no inversiones.

Con los combustibles fósiles baratos, y sin cobrar sus externalidades nega-

tivas, no veíamos la cancha nivelada para las renovables. Todos los empecinados en combatir el cambio climático antropogénico abogaban por impuestos verdes al CO2 emitido. Esta reciente y brutal alza de los combustibles fósiles hace opacar este estímulo fiscal ahora, ya que las renovables nacionales seguirán bajando de precio, y hacen cada vez más rentables esos proyectos. Datos numéricos: un impuesto verde de 50 USD/tonCO2eq (diez veces el impuesto verde actual en Chile) significaba un alza en los precios de la gasolina en 0,134 USD/lt, y como el precio internacional del crudo WTI subió de 58 USD/bbl hace un año a 99 USD/bbl ahora, significó un aumento de 0,315 USD/lt en la gasolina en USA en este año.

Un sector consumidor de energía muy importante es la construcción, ya que las aplicaciones frío-calor y la electricidad que consumen viviendas y edificaciones son sustanciales. El aumento de precios energéticos fósiles hará cada vez más rentables a largo plazo todas las inversiones en eficiencia energética en las edificaciones, y la (auto) generación de electricidad fotovoltaica, y calor y frío renovable geotérmico y aerotérmico en los techos, fachadas y subsuelo de edificaciones y casas.

Si, estoy convencido de que esta inflación y la volatilidad de los precios especulativos internacionales de los combustibles fósiles nos ayudará finalmente a invertir, y a utilizar energías nacionales limpias y con precios estables. N&C Comenta en

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Innovación en construcción

¿GANARÁ SIEMPRE la mejor tecnología?

S

egún la teoría de difusión de innovaciones del Dr. Everett M. Rogers, los adoptadores potenciales de tecnología se dividen en las

siguientes categorías: innovadores (2,5 %), adoptadores tempranos (13,5 %), mayoría temprana (34 %), mayoría tardía (34 %) y rezagados (16 %).

Muchas veces la baja adopción tiene que ver con que los mercados no siempre están maduros como para adoptar Innovación, como veremos en el siguiente caso.

Según la Federación Iberoamericana del Hormigón Premezclado (FIHP), la industria del concreto premezclado en Latinoamérica es del orden del 20% del total del consumo de cemento. Vale decir, un 80% se fabrica "a mano". Esto muchas veces tiene que ver con el gran costo que significa el hacer concreto en bajos volúmenes, donde si se requiere menos de 4m3, es más barato si se hace con un "trompo" en obra con tecnología tradicional.

Rodrigo Reyes Jara Profesor de Innovación en la Construcción en la Pontificia Universidad Católica de Chile, PhD (C) Innovación Tecnológica en Edificación – UPM y CEO de Durability Concrete

99 | NEGOCIO & CONSTRUCCIÓN | Abril 2022

En países de mayor desarrollo, como EEUU y Europa, el tema es al revés. El concreto no industrializado es el 20% y eso se da precisamente porque utilizan desde hace más de 50 años las tecnologías de plantas móviles que son capaces de hacer bajos volúmenes, pero a muy bajo costo, incluso más que el hecho a mano.

Aun así, en Latinoamérica esta tecnología no ha logrado penetrar lo suficiente. Por ejemplo, en Chile se intentó adoptar hace 20 años sin éxito, ya que no era permitido su uso debido a

que las cantidades se median en volumen y las normas sólo permitían mediciones en peso. Recién el 2016, cuando se actualizó la norma de hormigones, se volvió a readoptar esta tecnología abriendo todo un mercado para el sector. Aun así, la inmensa mayoría de los usuarios finales de la industria del concreto no ha migrado a esta solución, prefiriendo el hormigón confeccionado en central hormigonera y camiones mixers tradicionales, pese a que esta tecnología de plantas móviles es más costo efectivo (incluso del orden de un 60% de ahorro), menos contaminante y de mayor productividad que la tradicional.

Dentro de las razones de por qué puede que estas tecnologías no hayan logrado el nivel de penetración que ha tenido en países más desarrollados, pasa mucho por la inercia y reticencia al cambio de nuestra industria de la construcción local, que actúa más bien como una "mayoría tardía" o incluso como "rezagados", más que como "adaptadores tempranos", perdiendo la oportunidad de aprovechar las mejores tecnologías que ofrece el mercado.

Y usted, ¿cómo se clasificaría a sí mismo en los grupos que se muestran al principio de esta columna (según Rogers)? N&C

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Discovery Precast Labs

COMENZAR UNA PLANTA de prefabricados, el negocio de COMERCIALIZACIÓN DE CONSTRUCCIÓN industrializada con mayores PERSPECTIVAS DEL MERCADO

¿Qué se necesita para ingresar al negocio de los prefabricados?

La puesta en marcha de una planta de prefabricados de hormigón no es un esfuerzo menor. Junto con todas las oportunidades de crecimiento por el boom de la industrialización y construcción industrializada, hay varios aspectos a considerar que, para empresas y profesionales de organizaciones de la construcción tradicional, se podrían transformar en obstáculos y problemas. ¿Qué quieres comercializar y a quién? La también lla-

En Discovery Precast Labs estamos aportando a nivel internacional en el desarrollo de soluciones de ingeniería, nuevos y mejores productos, y también en el negocio de plantas de prefabricados. En esta oportunidad vamos a presentar algunos tips que son esenciales para la puesta en marcha de un negocio de planta y comercialización de prefabricados de hormigón (concreto).

mada propuesta de valor y segmento de clientes.

En tu modelo de negocios hay que identificar el área de infraestructura y/o edificación en la que vas a parti-

101 | NEGOCIO & CONSTRUCCIÓN | Abril 2022

cipar y hacer un listado de los potenciales clientes y stakeholders. Por ejemplo, en infraestructura vial, vigas de puente o pasarelas, condicionan inmediatamen-

te líneas de producción con pretensados. Mientras que, si consideras edificación de casas, se requieren mesas de trabajo sin la necesidad de pretensados. ¿Qué cobertura o dónde se encuentra la mayor demanda para tu negocio?

Si el negocio será de comercialización de viviendas, la definición de la ubicación de la planta de prefabricados es fundamental. Si es de puentes, definir la construcción de vigas de grandes luces podrá establecer desde un comienzo una ventaja competitiva, no siendo la ubicación de la

Volver a índice DESARROLLO DE NEGOCIOS

planta trascendental, pero seguirá siendo importante buscar un lugar estratégico. ¿Qué demanda proyectas en tu evaluación de proyectos?

El déficit habitacional no solo es en Chile, se extiende en todo Latinoamérica por lo que no hablamos solo de 100 casas por mes, fácilmente podrían ser 500 viviendas por mes, si se ejecuta una adecuada estrategia de comercialización y un producto o solución constructiva ad-hoc a las necesidades y carencias de cada realidad país, pero siempre buscando sea una solución repetitiva. ¿Solución constructiva?

En cualquier evaluación de proyecto, el producto o bien a producir podría ser considerado como un dato más, pero en el caso de la industria de los prefabricados, la solución constructiva, dimensión de la pieza, forma de unión, etc., es un aspecto relevante que define el modelo de negocios de la planta y de la comercialización. ¿Distribución y relacionamiento comercial? También llamada canal y relación La construcción con prefabricados es un sistema con-

“La Construcción 4.0 hoy demanda construcción industrializada con prefabricados, y las expectativas de la construcción con prefabricados son muy alentadoras con una adecuada parametrización de los beneficios del uso de prefabricados, con muy buenos márgenes” cadenado de tareas, desde la ingeniería, producción (fabricación de piezas), logística de transporte, montaje y construcción. Conforme es una construcción off-site, o pre-construcción, el aspecto traslado de piezas y el izaje y montaje de piezas prefabrica-

“El déficit habitacional no solo es en Chile, se extiende en todo Latinoamérica por lo que no hablamos solo de 100 casas por mes, fácilmente podrían ser 500 viviendas por mes” 102 | NEGOCIO & CONSTRUCCIÓN | Abril 2022

dos es junto a la fabricación el “core” del negocio. Por lo tanto, hay que evaluar detalladamente estos aspectos.

Por esta razón, si eres un inversionista o grupo, una cementera, constructora, y también una empresa de prefabricados, la Construcción 4.0 hoy demanda construcción industrializada con prefabricados, y las expectativas de la construcción con prefabricados son muy alentadoras con una adecuada parametrización de los beneficios del uso de prefabricados, con muy buenos márgenes. Definir un segmento o varios a participar, el tipo

de planta a construir, semi o totalmente Industrializada, la estrategia de comercialización y varios otros aspectos tácticos, son parte de la evaluación estratégica de proyectos que realiza Discovery Precast Labs en Chile y para todo Latinoamérica.

Puedes llevar adelante tu negocio de tu primera o ampliación de tu actual planta de prefabricados con Discovery Precast Labs. Contáctanos en proyectos@discoveryprecast.com N&C Comenta en

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Arquitectura, Espacio Público y Patrimonio

¿QUÉ HAY DE NUEVO, VIEJO? (2ª parte) LA NANOTECNOLOGÍA Y LOS MATERIALES impresos en 3D

E

n nuestra columna anterior señalábamos que durante siglos los materiales dominantes fueron la piedra, la madera y el bloque de

tierra cruda (adobe) o cocida (ladrillo).

En el siglo XIX llega la industrialización que marca el dominio del acero.

El siglo XX fue sin duda el siglo del hormigón armado. El siglo XXI, que enfrenta nuevas situaciones globales como el agotamiento de los recursos y el cambio climático, está abriendo nuevos caminos a la innovación.

He aquí un somero pantallazo de lo que podemos visualizar en la industria de la construcción vista a través de los nuevos materiales:

Humberto Eliash Arquitecto de la Universidad de Chile, profesor titular de la misma casa de estudios, fundador de Eliash Arquitectos, autor de numerosos libros, y actualmente es past president del Colegio de Arquitectos de Chile.

106 | NEGOCIO & CONSTRUCCIÓN | Abril 2022

La nanotecnología aplicada a la construcción es una verdadera revolución que está ofreciendo soluciones más eficientes, más resistentes y menos contaminantes. Se trata de materiales más ecológicos y eficientes, hechos con menos energía y baja emisión de gases tóxicos. Los nanomateriales para la construcción serán “inteligentes” es decir tendrán la capacidad de medir su estado de fisuración, su estado tensional y la deformación a lo largo del tiempo. Por ejemplo, en el componente cementicio del hormigón se está incorporando silicato calcio hidratado que mejora su comportamiento estructural y reduce el consumo de cemento tipo Portland.

En el acero también se está trabajando el acero nanoestructurado con mini partículas (que pueden ser de cobre) para hacerlo más resistente lo cual mejora sus propiedades haciéndolo más eficiente, más resistente a trac-

ción a la vez que más dúctil, fuerte y resistente a la corrosión y la fatiga.

El año pasado la empresa Tesla de Elon Musk lanzó al mercado un nuevo producto para techos que son las tejas fotovoltaicas Solar Roof. En apariencia son las mismas tejas de cerámica o piedra pizarra que conocemos, pero en realidad son paneles fotovoltaicos que transforman le energía del sol en electricidad. Cubierta y panel solar se funden en una sola pieza.

La producción a través de impresoras 3D está abriendo enormes posibilidades de crear nuevos materiales, y nuevas formas de producción vinculando lo natural con lo industrial. En este sentido, hay que poner mucha atención al trabajo de la arquitecta y diseñadora Neri Oxman a cargo del Media Lab del MIT, experimentando con biomateriales en lo que ella llama ecología natural. Un ejemplo es el pabellón de seda hecho con su equipo sobre una estructura de nylon impresa en 3d y complementada por una tela tejida por gusanos de seda.

Cabe preguntarse, ¿estamos preparados como país para esta innovación en los materiales? La capacidad innovadora de las universidades, de la industria y la actualización normativa en Chile serán puestas a prueba en este desafío de nuestro sector para este siglo XXI.N&C

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Construcción en madera

REGULACIÓN DE LA construcción en madera

L

a industria maderera no ha estado ajena a los hechos ocurridos mundialmente, primero por

Rosemarie Garay Moena Ingeniera forestal de la Universidad de Chile, Magíster en Ciencia e Industria de la Madera de la misma casa de estudios, actualmente es la Directora del Departamento de Desarrollo en Productos Forestales de la Facultad de Ciencias Forestales y de la Conservación de la Naturaleza

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la baja en la producción al inicio de la pandemia y luego por la reactivación y el déficit de abastecimiento provocado por diversos factores, tales como la variación del dólar, la demanda en EEUU, que impacta a nuestro mercado interno, ya que las exportadoras privilegian el envío de madera a mercados que pagan más, generando déficit de oferta para un mercado que también aumenta su demanda interna. Los especialistas coinciden con que las multiplicidades de factores mantienen los precios al alza, influenciado además por aspectos de incertidumbre política, la escasez de mano de obra, y desde el 2017 por las pérdidas de patrimonio en plantaciones por los incendios forestales.

Todo lo anterior complica, y probablemente retrasa, el escenario (meta) de solucionar con madera las necesidades de infraestructuras críticas de diversa índole con un alto estándar constructivo, como muchos países están demostrando que es completamente factible. El déficit habitacional podría disminuir en el corto plazo por la vía formal mediante licitaciones públicas con supervisión estatal que de preferencia a soluciones constructivas usando madera como materialidad estructural, pero actualmente no está suficientemente consolidado, lo que genera un espacio para atender necesidades por la vía informal poniendo a disposición del mercado viviendas de este material con subestándares, que disminuyen momentáneamente la presión por los altos e

inaccesibles precios del sector inmobiliario.

Por otro lado, el sector público privado lleva 10 años preparándose para abordar un crecimiento en la construcción con madera al nivel de países desarrollados, adecuando normas, habilitando capacidades, estableciendo un etiquetado para la madera estructural, todo con el propósito, por ejemplo, de construir edificios habitacionales de mediana altura donde este material demuestra su capacidad para resolver el déficit habitacional. Y gracias a esto se puede regular o disminuir la venta en el mercado de soluciones que no son definitivas, que genera problemas como hacinamiento en comunas densamente pobladas y/o viviendas precarias en lugares de riesgo sin supervisión de entidades competentes.

La activación y puesta en marcha de planes constructivos eficientes en madera, puede aportar con éxito, pero el Estado debe realizar las acciones que promuevan este tipo de soluciones y supervisarlas para que su adopción sea efectiva, teniendo claro que la industria podrá con este desafío. N&C

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Digitalización de Procesos

EN BUSCA DEL océano azul

U

n estudio de mercado de Daimler-Motoren-Gesellschaft en el año 1900, llegó a la conclusión de que la demanda mundial de autos no superaría 1.000.000; y debido principalmente a la falta de cho-

feres, y hace 40 años Bill Gates dijo: “nadie necesitará más de 640 kb de memoria en su computador”. ¿En qué fallaron?, la respuesta es simple: no se puede planear el futuro pensando en el presente. Se debe hacer mirando hacia delante y leyendo correctamente el entorno.

Planear el futuro pensando que las cosas que han subido de precio bajarán, puede ser un pensamiento demasiado optimista o irreal. Es necesario repensar la forma de hacer las cosas, volverse nuevamente ágil e innovar, probar opciones, no de forma superficial, sino que asumiendo los riesgos del cambio. Hoy estamos en la carrera de la competitividad por mantener los negocios y como dice la historia, no todos sobreviven cuando los cambios son una necesidad.

Ricardo Flores MBA e Ingeniero Civil Electricista de la Universidad de Chile. Actualmente se desempeña como Gerente de Desarrollo en IDIEM, a cargo de los procesos de Innovación y Transformación

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Vivimos durante años lo que yo llamo “el mal de los negocios buenos”, son aquellos negocios tan rentables que permiten trabajar con ineficiencias, desperdicios y abusando de la disponibilidad, pues alcanza para ello. La solución no trivial surge de la optimización y la eficiencia (la conocida productividad), eliminando o reduciendo los reprocesos, utilizando materiales en la cantidad adecuada, reduciendo residuos y acelerando los procesos, de modo de reducir la incertidumbre de plazos largos.

También es necesario mirar las oportunidades con perspectiva. Ciertamente no todo está subiendo de precio. La tecnología lleva años bajando.

Cada vez podemos acceder a mejores equipos por lo mismo o menos. Por otro lado, la flexibilidad que aportan los servicios Cloud permite comprar un software como servicio (SaaS) pagando solo por el uso o por hora, sin necesidad de adquirir costosas licencias como era antes. ¿Estamos mirando todas las oportunidades, o estamos planeando y pensado en cómo era antes?

En mi opinión, mirando el escenario de precios de hoy, el mayor desafío está en repensar la forma tradicional de hacer las cosas. Está en pensar en la innovación y en la necesidad de transformarse, pero no de forma superficial, ya no hay tiempo para eso. Hay que pensar en cambios profundos, y debe ser pronto, o terminaremos comprando casas pre-armadas en Amazon, con entrega en 48 h.

Los cambios provienen de la necesidad del mercado, los clientes o nuestro desarrollo personal. Es inevitable cambiar procesos, la tecnología es solo la herramienta que lo hace posible. N&C

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OBSERVATORIO CONVENCIÓN CONSTITUYENTE

¿LOS CAMBIOS QUE Chile necesita?

Un nuevo mes, y la segunda edición de nuestro Observatorio de la Convención Constituyente.

En esta oportunidad invitamos a tres expertos a que nos comentaran qué están haciendo nuestros convencionales, y si las propuestas que se están aprobando en el pleno de la Convención son perjudiciales o beneficiosas para el país.

E

n “Negocio & Construcción” seguimos monitoreando y atentos a cada una de las distintas comisiones que están redactando el borrador de la nueva Constitución de la República que va a tener que ser aprobada o rechazada en el plebiscito obligatorio que se realizará el 04 de septiembre de este año y qué va a tener la siguiente pregunta: “¿Aprueba usted el texto de la Nueva Constitución propuesto por la Convención Constitucional?”

Las opciones en la papeleta de votación son: rechazo y apruebo.

Estamos seguros que para votar se necesita información y, sobre todo, analizar bien cada uno de los puntos que se están aprobando en la Convención para tomar una decisión con responsabilidad, porque va a ser la Carta Magna que nos va a acompañar por las próximas décadas.

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Es debido a eso que en esta ocasión queremos contextualizar los distintos artículos aprobados con la opinión de expertos en distintas áreas como el derecho, la sociología y la economía.

En esta edición contamos con la participación de la abogada Sandra Ponce de León, quien es experta en Derecho de la Construcción, docente en la Universidad Católica de Chile y árbitro en el Centro de Arbitraje y Mediación de la Cámara de Comercio de Santiago (CAM).

También contamos con la participación de Rodrigo Pérez de Arce, abogado y magíster en sociología de la Pontificia Universidad Católica y actual subdirector de desarrollo del Instituto de Estudios de la Sociedad (IES CHILE).

Quisimos ver como es desde adentro la Convención,

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e invitamos al Constituyente por el distrito 11 Bernardo Fontaine, quien nos compartió sus impresiones respecto al tema de las pensiones.

En esta ocasión publicaremos los últimos artículos aprobados por las siete comisiones (de Sistema Político, de Principios Constitucionales, de Forma de Estado, de Derechos Fundamentales, de Medio Ambiente, de Sistemas de Justicia y de Sistemas de Conocimiento).

01 COMISIÓN DE SISTEMA POLÍTICO Artículo 4.- Chile es un Estado Plurinacional e Intercultural que reconoce la coexistencia de diversas naciones y pueblos en el marco de la unidad del Estado. (Inciso tercero) Son pueblos y naciones indígenas preexistentes los Mapuche, Aymara, Rapa Nui, Lickanantay, Quechua, Colla, Diaguita, Chango, Kawashkar, Yaghan, Selk'nam y otros que puedan ser reconocidos en la forma que establezca la ley.

Artículo 3.- Corresponderá al Estado, en sus diferentes ámbitos y funciones, garantizar la participación democrática e incidencia política de todas las personas, especialmente la de los grupos históricamente excluidos y de especial protección. El Estado deberá garantizar la inclusión de estos grupos en las políticas públicas y en el proceso de formación de las leyes, mediante mecanismos de participación popular y deliberación política, asegurando medidas afirmativas que posibiliten su participación efectiva.

Artículo 5.- Los pueblos y naciones indígenas preexistentes y sus miembros, en virtud de su libre determinación, tienen derecho al pleno ejercicio de sus derechos colectivos e individuales. En especial, tienen derecho a la autonomía y al autogobierno, a su propia cultura, a la identidad y cosmovisión, al patrimonio y la lengua, al reconocimiento de sus tierras, territorios, la protección del territorio marítimo, de la naturaleza en su dimensión material e inmaterial y al especial vínculo que mantienen con estos, a la cooperación e integración, al reconocimiento de sus instituciones, jurisdicciones y autoridades propias o tradicionales y a participar plenamente, si así lo desean, en la vida política, económica, social y cultural del Estado.

Es deber del Estado Plurinacional, respetar, garantizar y promover con participación de los pueblos y naciones indígenas, el ejercicio de la libre determi-

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nación y de los derechos colectivos e individuales de que son titulares.

En cumplimiento de lo anterior, el Estado debe garantizar la efectiva participación de los pueblos indígenas en el ejercicio y distribución del poder, incorporando su representación en la estructura del Estado, sus órganos e instituciones, así como su representación política en órganos de elección popular a nivel local, regional y nacional. Junto con ello, garantizará el diálogo intercultural en el ejercicio de las funciones públicas, creando institucionalidad y promoviendo políticas públicas que favorezcan el reconocimiento y comprensión de la diversidad étnica y cultural de los pueblos y naciones indígenas preexistentes al Estado.”.

Artículo 8.- El Congreso de Diputadas y Diputados tendrá por función fiscalizar los actos del Gobierno.

Para ejercer esta atribución puede: a) Adoptar acuerdos o sugerir observaciones, los que se transmitirán por escrito a la o el Presidente de la República. Dentro de los treinta días contados desde su comunicación, la o el Presidente deberá dar respuesta fundada por medio de la o el Ministro de Estado que corresponda. b) Solicitar antecedentes a la o el Presidente de la República, con el patrocinio de un cuarto de sus miembros. La o el Presidente deberá contestar fundadamente por medio del Ministro o Ministra de Estado que corresponda dentro de los tres días desde su comunicación.

En ningún caso estos actos afectarán la responsabilidad política de las y los Ministros de Estado. c) Crear comisiones especiales investigadoras a petición de a lo menos dos quintos de las diputadas y diputados en ejercicio, con el objeto de reunir informaciones relativas a determinados actos del Gobierno. Las comisiones investigadoras, a petición de un tercio de sus miembros, podrán despachar citaciones y solicitar antecedentes. Toda persona que sea citada por estas comisiones estará obligada a comparecer y a suministrar los antecedentes y las informaciones que se le soliciten. No obstante, una misma comisión investigadora no podrá citar más de tres veces a la misma persona, sin previo acuerdo de la mayoría de sus integrantes.

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De la Cámara de las Regiones Artículo 9.- La Cámara de las Regiones es un órgano deliberativo, paritario y plurinacional de representación regional encargado de concurrir a la formación de las leyes de acuerdo regional y de ejercer las demás facultades encomendadas por esta Constitución. Sus integrantes se denominarán representantes regionales.

Artículo 12.- El Congreso de Diputadas y Diputados y la Cámara de las Regiones se reunirán en sesión conjunta para tomar el juramento o promesa de la Presidenta o Presidente de la República al momento de asumir el cargo, para recibir la cuenta pública anual y para inaugurar el año legislativo.

Artículo 14.- No pueden ser candidatos a diputadas o diputados ni a representante regional: 1. La Presidenta o Presidente de la República o quien lo sustituya en el ejercicio de la Presidencia al tiempo de la elección; 2. Las y los Ministros de Estado y las y los Subsecretarios; 3. Las autoridades regionales y comunales de elección popular; 4. Las y los Consejeros del Banco Central y del Consejo Electoral; 5. Las y los directivos de los órganos autónomos; 6. Las y los que ejerzan jurisdicción en los Sistemas de Justicia; 7. Las y los miembros del Tribunal Calificador de Elecciones y de los tribunales electorales; 8. La o el Contralor General de la República; 9. La o el Fiscal Nacional, fiscales regionales o fiscales adjuntos del Ministerio Público; 10. Los funcionarios o funcionarias en servicio activo de las policías; 11. Las personas naturales o administradores de personas jurídicas que celebren o caucionen contratos con el Estado, y

12. Las y los militares en servicio activo.

Las inhabilidades establecidas en este artículo serán aplicables a quienes hubieren tenido las calidades o cargos antes mencionados dentro del año inmediatamente anterior a la elección, excepto respecto de las personas mencionadas en el número 11, las que no deberán reunir esas condiciones al momento de inscribir su candidatura y de las indicadas en el número 9, 10 y 12, respecto de las cuales el plazo de la inhabilidad será de los dos años inmediatamente anteriores a la elección.

Artículo 15.- Los cargos de diputadas o diputados y de representante regional son incompatibles entre sí y con otros cargos de representación y con todo empleo, función, comisión o cargo de carácter público o privado.

Son también incompatibles con las funciones de directores o consejeros, aun cuando sean ad honorem, de entidades fiscales autónomas, semifiscales, y de empresas estatales o en las que el Estado tenga participación por aporte de capital.

Por el solo hecho de su proclamación por el Tribunal Calificador de Elecciones, la diputada o diputado o representante regional cesará en el otro cargo, empleo, función o comisión incompatible que desempeñe.

Artículo 16.- Las diputadas y diputados y las y los representantes regionales podrán ser reelegidos sucesivamente en el cargo hasta por un período. Para estos efectos se entenderá que han ejercido su cargo durante un período cuando han cumplido más de la mitad de su mandato.

Artículo 17.- El Congreso de Diputadas y Diputados y la Cámara de las Regiones se renovarán en su totalidad cada cuatro años.

La ley establecerá sus reglas de organización, funcionamiento y tramitación, la que podrá ser complementada con los reglamentos de funcionamiento que estos órganos dicten.

El Congreso de Diputadas y Diputados y la Cámara de las Regiones tomarán sus decisiones por la mayoría de sus miembros presentes, salvo que esta Constitución disponga un quorum diferente.

114 | NEGOCIO & CONSTRUCCIÓN | Abril 2022

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Artículo 18.- El Congreso de Diputadas y Diputados no podrá entrar en sesión ni adoptar acuerdos sin la concurrencia de la tercera parte de sus miembros en ejercicio.

Artículo 20.- Las diputadas, diputados y representantes regionales son inviolables por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeño de sus cargos.

Desde el día de su elección o investidura, ningún diputado, diputada o representante regional puede ser acusado o privado de libertad, salvo el caso de delito flagrante, si la Corte de Apelaciones de la jurisdicción respectiva, en pleno, no declara previamente haber lugar a la formación de causa. En contra de las resoluciones que al respecto dictaren estas Cortes podrá apelarse ante la Corte Suprema.

En caso de que un diputado, diputada o representante regional sea detenido por delito flagrante, será puesto inmediatamente a disposición de la Corte de Apelaciones respectiva, con la información sumaria correspondiente. La Corte procederá conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.

Desde el momento en que se declare, por resolución firme, haber lugar a formación de causa, el diputado, diputada o representante regional quedará suspendido de su cargo y sujeto al juez competente.

De la legislación y la potestad reglamentaria Artículo 23.- La Presidenta o Presidente de la República tendrá la potestad de dictar aquellos reglamentos, decretos e instrucciones que crea necesarios para la ejecución de las leyes.

Artículo 24.- La Presidenta o Presidente de la República podrá ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no estén comprendidas en el artículo 22 Cuando sobre una materia no comprendida en los literales del artículo 22 sean aplicables reglas de rango legal y reglamentario, primará la ley.

La Presidenta o Presidente deberá informar mensualmente al Congreso sobre los reglamentos, decretos e instrucciones que se hayan dictado en virtud de este artículo.

116 | NEGOCIO & CONSTRUCCIÓN | Abril 2022

Artículo 25.- La Presidenta o Presidente de la República podrá solicitar autorización al Congreso de Diputadas y Diputados para dictar decretos con fuerza de ley durante un plazo no superior a un año sobre materias que correspondan al dominio de la ley.

Esta autorización no podrá extenderse a derechos fundamentales, nacionalidad, ciudadanía, elecciones y plebiscitos.

La autorización nunca podrá comprender facultades que afecten a la organización, atribuciones y régimen de los funcionarios del Sistema de Justicia, del Congreso de Diputadas y Diputados, de la Cámara de las Regiones, de la Corte Constitucional, ni de la Contraloría General de la República.

La ley que otorgue la referida autorización señalará las materias precisas sobre las que recaerá la delegación y podrá establecer o determinar las limitaciones, restricciones y formalidades que se estimen convenientes.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, la Presidenta o Presidente de la República queda autorizado para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de las leyes cuando sea conveniente para su mejor ejecución. En ejercicio de esta facultad, podrá introducirle los cambios de forma que sean indispensables, sin alterar, en caso alguno, su verdadero sentido y alcance.

A la Contraloría General de la República corresponderá tomar razón de estos decretos con fuerza de ley, debiendo rechazarlos cuando ellos excedan o contravengan la autorización referida.

Los decretos con fuerza de ley estarán sometidos en cuanto a su publicación, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.

La ley delegatoria de potestades que corresponda a leyes de acuerdo regional es ley de acuerdo regional.

Artículo 33.- El proyecto que fuere desechado en general por el Congreso de Diputadas y Diputados no podrá renovarse sino después de un año.

Artículo 34.- La ley que regule el funcionamiento del Congreso de Diputadas y Diputados deberá establecer los mecanismos para determinar el orden

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en que se conocerán los proyectos de ley, debiendo distinguir entre urgencia simple, suma urgencia y discusión inmediata.

La ley especificará los casos en que la urgencia será fijada por la Presidenta o Presidente de la República y por el Congreso.

La ley especificará los casos y condiciones de la urgencia popular. Sólo la Presidenta o Presidente contará con la facultad de determinar la discusión inmediata de un proyecto de ley.

Artículo 35.- El proyecto de Ley de Presupuestos deberá ser presentado por la Presidenta o Presidente de la República a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir.

Si el proyecto no fuera despachado dentro de los 90 días de presentado, regirá el proyecto inicialmente enviado por la o el Presidente.

El proyecto de ley comenzará su tramitación en una comisión especial de presupuestos compuesta por igual número de diputados y representantes regionales. La comisión especial no podrá aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos, pero podrá reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos, salvo los que estén establecidos por ley permanente.

Aprobado el proyecto por la comisión especial de presupuestos, será enviado al Congreso de Diputadas y Diputados para su tramitación como ley de acuerdo regional.

La estimación del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de los nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley, corresponderá a la Presidenta o Presidente de la República, previo informe de los organismos técnicos respectivos, sin perjuicio de lo señalado en el artículo 38.

No se podrá aprobar ningún nuevo gasto con cargo al erario público sin que se indiquen, al mismo tiempo, las fuentes de recursos necesarios para atender dicho gasto.

Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso de Diputadas y Diputados fuere insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe, la Pre-

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sidenta o Presidente de la República, al promulgar la ley, previo informe favorable del servicio o institución a través del cual se recaude el nuevo ingreso, refrendado por la Contraloría General de la República, deberá reducir proporcionalmente todos los gastos, cualquiera que sea su naturaleza.

Artículo 36.- El Gobierno deberá dar acceso al Congreso de Diputadas y Diputados a toda la información disponible para la toma de decisiones presupuestarias. Deberá también rendir cuentas y fiscalizar la ejecución del presupuesto nacional, haciendo público asimismo la información sobre el desempeño de los programas ejecutados en base a éste.

Artículo 37.- En la tramitación de la Ley de Presupuestos, así como respecto de los presupuestos regionales y comunales, se deberán garantizar espacios de participación popular.

Artículo 38.- El Congreso de Diputadas y Diputados y la Cámara de las Regiones contarán con una Unidad Técnica dependiente administrativamente del Congreso.

Su Secretaría Legislativa estará encargada de asesorar en los aspectos jurídicos de las leyes que tramiten. Podrá asimismo emitir informes sobre ámbitos de la legislación que hayan caído en desuso o que presenten problemas técnicos.

Su Secretaría de Presupuestos estará encargada de estudiar el efecto presupuestario y fiscal de los proyectos de ley y de asesorar a las diputadas, diputados y representantes regionales durante la tramitación de la Ley de Presupuestos.

Artículo 39.- El gobierno y la administración del Estado corresponden a la Presidenta o Presidente de la República, quien ejerce la jefatura de Estado y la jefatura de Gobierno.

El 5 de julio de cada año, la Presidenta o el Presidente dará cuenta al país del estado administrativo y político de la República ante el Congreso de Diputadas y Diputados y la Cámara de las Regiones, en sesión conjunta.

Artículo 40.- Para ser elegida Presidenta o Presidente de la República se requiere tener nacionalidad

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chilena, ser ciudadana o ciudadano con derecho a sufragio y haber cumplido treinta años de edad.

Asimismo, deberá tener residencia efectiva en el territorio nacional los cuatro años anteriores a la elección. No se exigirá este requisito cuando la ausencia del país se deba a que ella o él, su cónyuge o su conviviente civil cumplan misión diplomática, trabajen en organismos internacionales o existan otras circunstancias que la justifiquen fundadamente. Tales circunstancias deberán ser calificadas por los tribunales electorales.

Artículo 41.- La Presidenta o Presidente se elegirá mediante sufragio universal, directo, libre y secreto.

Artículo 42.- La Presidenta o Presidente será elegido por la mayoría absoluta de los votos válidamente emitidos. La elección se efectuará el tercer domingo de noviembre del año anterior a aquel en que deba cesar en el cargo el que esté en funciones.

Si a la elección se presentaren más de dos candidaturas y ninguna de ellas obtuviere más de la mitad de los sufragios válidamente emitidos, se procederá a una segunda votación entre las candidaturas que hubieren obtenido las dos más altas mayorías. Esta votación se realizará el cuarto domingo después de la primera. Será electa la candidatura que obtenga la mayoría de los sufragios válidamente emitidos. En el caso de proceder la segunda votación, las candidatas y candidatos podrán efectuar modificaciones a su programa hasta una semana antes de ella.

El día de la elección presidencial será feriado irrenunciable.

En caso de muerte de uno o de ambos candidatos o candidatas presidenciales a que se refiere el inciso segundo, la o el Presidente de la República convocará a una nueva elección dentro del plazo de diez días, contado desde la fecha del deceso. La elección se celebrará noventa días después de la convocatoria si ese día correspondiere a un domingo. En caso contrario, se realizará el domingo siguiente.

Artículo 43.- El proceso de calificación de la elección de la o el Presidente deberá quedar concluido dentro de los quince días siguientes a la primera votación y dentro de los treinta siguientes a la segunda.

El Tribunal Calificador de Elecciones comunicará de

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inmediato al Congreso de Diputadas y Diputados y a la Cámara de las Regiones la proclamación de la Presidenta o Presidente electo.

El Congreso de Diputadas y Diputados y la Cámara de las Regiones, reunidos en sesión conjunta el día en que deba cesar en su cargo el o la Presidenta en funciones, y con las y los miembros que asistan, tomará conocimiento de esa resolución del Tribunal Calificador de Elecciones y proclamará a el o la electa.

En este mismo acto, la Presidenta o Presidente prestará promesa o juramento de desempeñar fielmente su cargo, conservar la independencia de la República, guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes, y de inmediato asumirá sus funciones.

Artículo 44.- Si la o el Presidente electo se hallare impedido para tomar posesión del cargo, asumirá, provisoriamente y con el título de Vicepresidente o Vicepresidenta de la República, la o el Presidente del Congreso de Diputadas y Diputados, de la Cámara de las Regiones o de la Corte Suprema, en ese orden.

Si el impedimento fuese absoluto o durase indefinidamente, la Vicepresidenta o Vicepresidente, en los diez días siguientes al acuerdo del Congreso de Diputadas y Diputados, convocará a una nueva elección presidencial que se celebrará noventa días después si ese día correspondiere a un domingo, o el domingo inmediatamente siguiente. La o el Presidente así elegido asumirá sus funciones en la oportunidad que señale la ley y durará en ellas el resto del período ya iniciado.

Artículo 45.- La o el Presidente durará cuatro años en el ejercicio de sus funciones, tras los cuales podrá ser reelegido, de forma inmediata o posterior, solo una vez.

Artículo 46.- Cuando por enfermedad, ausencia del territorio de la República u otro grave motivo, la

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Presidenta o Presidente de la República no pudiere ejercer su cargo, le subrogará, con el título de Vicepresidenta o Vicepresidente de la República, la o el Ministro de Estado que corresponda, según el orden de precedencia que señale la ley.

Artículo 47.- Son impedimentos definitivos para el ejercicio del cargo de Presidenta o Presidente de la República y causan su vacancia: la muerte, la dimisión debidamente aceptada por el Congreso de Diputadas y Diputados y la condena por acusación constitucional, conforme a las reglas establecidas en esta Constitución.

En caso de impedimento definitivo, asumirá como subrogante la o el Ministro de Estado indicado en el artículo anterior y se procederá conforme a los incisos siguientes.

Si la vacancia se produjere faltando menos de dos años para la próxima elección presidencial, la Presidenta o Presidente será nombrado en sesión conjunta del Congreso de Diputadas y Diputados y de la Cámara de las Regiones. El nombramiento se realizará dentro de los diez días siguientes a la fecha de la vacancia y la o el nombrado asumirá su cargo dentro de los treinta días siguientes. Para los efectos del artículo 45, este período presidencial se considerará como uno completo.

La o el Vicepresidente que subrogue y la o el Presidente nombrado conforme a lo dispuesto en el inciso anterior, tendrán todas las atribuciones que esta Constitución confiere al Presidente o Presidenta de la República.

Si la vacancia se produjere faltando dos años o más para la siguiente elección presidencial, el Vicepresidente o Vicepresidenta, dentro de los diez primeros días de su subrogancia, convocará a una elección presidencial para ciento veinte días después de la convocatoria, si ese día correspondiere a un domingo, o el domingo siguiente. La Presidenta o Presidente que resulte elegido asumirá su cargo el décimo día después de su proclamación, y hasta completar el período que restaba a quien se reemplaza.

Artículo 48.- Serán atribuciones de la Presidenta o Presidente de la República: 1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitución, las leyes y los tratados internacionales, de acuerdo

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con sus competencias y atribuciones; 2. Dirigir la administración del Estado; 3. Nombrar y remover a las Ministras y Ministros de Estado, a las Subsecretarias y Subsecretarios y a las demás funcionarias y funcionarios que corresponda, de acuerdo con esta Constitución y la ley. Estos funcionarios serán de exclusiva confianza del Presidente de la República y se mantendrán en sus puestos mientras cuenten con ella; 4. Conducir las relaciones exteriores, suscribir y ratificar los tratados, convenios o acuerdos internacionales, nombrar y remover a Embajadoras y Embajadores y jefas y jefes de misiones diplomáticas; 5. Declarar los estados de excepción constitucional en los casos y formas que se señalan en esta Constitución y la ley; 6. Concurrir a la formación de las leyes, conforme a lo que establece esta Constitución, y promulgarlas; 7. Dictar decretos con fuerza de ley, previa delegación del Congreso de Diputadas y Diputados, conforme a lo que se establece en esta Constitución; 8. Ejercer la potestad reglamentaria de conformidad con esta Constitución y la ley; 9. Ejercer permanentemente la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas, disponerlas, organizarlas y distribuirlas para su desarrollo y empleo conjunto; 10.Designar al Jefe del Estado Mayor Conjunto, a los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y disponer los nombramientos, ascensos y retiros de los oficiales de las Fuerzas Armadas; 11.Remover al Jefe del Estado Mayor Conjunto y a los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas; 12.Ejercer la jefatura máxima de las fuerzas de seguridad pública y designar y remover a los integrantes del alto mando policial; 13.Nombrar a la Contralora o Contralor General conforme a lo dispuesto en esta Constitución; 14.Participar en los nombramientos de las demás autoridades en conformidad con lo establecido en esta Constitución; 15.Designar y remover funcionarias y funcionarios de su exclusiva confianza, de conformidad con lo que establece la ley; 16.Conceder indultos particulares, salvo en crímenes de guerra y de lesa humanidad;

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17.Velar por la recaudación de las rentas públicas y decretar su inversión con arreglo a la ley.

La Presidenta o Presidente de la República, con la firma de todas las y los Ministros de Estado, podrá decretar pagos no autorizados por ley, para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades públicas, agresión exterior, conmoción interior, grave daño o peligro para la seguridad del país o el agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio para el país. El total de los giros que se hagan con estos objetos no podrá exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto de los gastos que autorice la Ley de Presupuestos. Se podrá contratar empleados con cargo a esta misma ley, pero sin que el ítem respectivo pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. Las y los Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto en este numeral serán responsables, solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del delito de malversación de caudales públicos; 18.Convocar referendos, plebiscitos y consultas en los casos previstos en esta Constitución; 19.Presentar anualmente al Congreso de Diputadas y Diputados el proyecto de ley de presupuestos, y 20.Pedir, indicando los motivos, que se cite a sesión especial al Congreso de Diputadas y Diputados y a la Cámara de las Regiones. En tal caso, la sesión deberá celebrarse a la brevedad posible.

Artículo 50.- Para ser nombrada Ministra o Ministro de Estado se requiere ser ciudadana o ciudadano con derecho a sufragio y cumplir con los requisitos generales para el ingreso a la Administración Pública.

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Los Ministros y Ministras de Estado se reemplazarán en caso de ausencia, impedimento, renuncia o cuando por otra causa se produzca la vacancia del cargo, de acuerdo a lo que establece la ley.

Artículo 51.- Los reglamentos y decretos de la Presidenta o Presidente de la República deberán firmarse por la Ministra o el Ministro de Estado respectivo y no serán obedecidos sin este esencial requisito.

Los decretos e instrucciones podrán expedirse con la sola firma de la Ministra o Ministro de Estado respectivo, por orden de la Presidenta o Presidente de la República, en conformidad con las normas que establezca la ley.

Artículo 52.- Las Ministras y Ministros de Estado son responsables directamente de la conducción de sus carteras respectivas, de los actos que firmen y solidariamente de los que suscriban o acuerden con otras y otros Ministros.

Artículo 53.- Las Ministras y Ministros podrán asistir a las sesiones del Congreso de Diputadas y Diputados y de la Cámara de las Regiones y tomar parte en sus debates, con preferencia para hacer uso de la palabra.

Sin perjuicio de lo anterior, las Ministras y Ministros de Estado deberán concurrir personalmente a las sesiones especiales que convoque el Congreso o la Cámara para informarse sobre asuntos que, perteneciendo al ámbito de atribuciones de las correspondientes secretarías de Estado, acuerden tratar.

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Del Sistema Electoral Artículo 54.- Para las elecciones populares, la ley creará un sistema electoral conforme a los principios de igualdad sustantiva, paridad, alternabilidad de género y los demás contemplados en esta Constitución y las leyes. Dicho sistema deberá garantizar que los órganos colegiados tengan una composición paritaria y promoverá la paridad en las candidaturas a cargos unipersonales. Asimismo, asegurará que las listas electorales sean encabezadas siempre por una mujer.

Artículo 57.- Habrá un registro electoral público al que se incorporarán, por el solo ministerio de la ley, quienes cumplan los requisitos establecidos por esta Constitución. La ley determinará su organización y funcionamiento.

SOBRA MUCHO, FALTA MUCHO El proceso constituyente concentra grandes expectativas de la sociedad. Son varios los elementos que explican tal interés. Como sea, no podemos olvidar que las constituciones son instrumentos bastante limitados para cumplir las metas establecidas al inicio. De ahí que, en la propuesta actual, a falta de algunas discusiones, sea extrañamente detallada en algunos temas y que carezca de toda referencia a otras materias.

Pienso en un tema particular, el sistema electoral. Para entender el problema, debemos retroceder algunos años antes del estallido. El sistema binominal, con el cual se elegían los miembros del Congreso, buscaba cumplir con ciertos fines. El más importante era consolidar dos coaliciones nítidas, la Concertación y la Alianza. Esto, a su vez, promovía cierta estabilidad en el ejercicio del poder, pero haciendo difícil que nuevas coaliciones o partidos participaran en el proceso legislativo. Cuando se modificó este mecanismo y se instauró uno proporcional, se perdieron algunas de sus ventajas para promover una representación más amplia. De ahí que hoy haya dieciséis partidos presentes. A pesar de haber ganado en diversidad, lo cierto es que también crea incentivos negativos para la búsqueda de soluciones de consenso. Los representantes prefieren apelar a sus propios piños antes que al interés general. No se los puede culpar: eso los hace mantener y fidelizar a sus electores.

Al mismo tiempo, este sistema aumenta las dificultades

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Artículo 58.- Las personas extranjeras avecindadas en Chile por, al menos cinco años, podrán ejercer el derecho a sufragio en los casos y formas que determine la Constitución y la ley.

De la elección de escaños reservados Artículo 59.- Se establecerán escaños reservados para los pueblos y naciones indígenas en los órganos colegiados de representación popular a nivel nacional, regional y local, cuando corresponda y en proporción a la población indígena dentro del territorio electoral respectivo, aplicando criterios de paridad en sus resultados. Una ley determinará los requisitos, forma de postulación y número para cada caso, estableciendo mecanismos que aseguren su actualización.

del sistema político para procesar las demandas ciudadanas o tiempos críticos. Pasó, por ejemplo, en octubre de 2019, tiempo en el cual una fracción importante de nuestros parlamentarios estaba más preocupada de presentar acusaciones constitucionales contra el presidente y sus ministros. En cierta forma, el Congreso fue un obstáculo más que un promotor de cambios esperados y necesarios. Por eso mismo, llama la atención que hasta ahora, la discusión sobre este tema, no haya recibido ninguna atención. De hecho, este tema refleja lo que debiera hacer una Constitución: entregar los lineamientos generales que permitan que el Poder Legislativo complete la tarea.

Lamentablemente, pareciera que la Convención está más concentrada en atiborrar de adjetivos el texto -plurinacional, ecológica, intercultural, verde- antes que pensar en la fría pero indispensable sala de máquinas. Es ahí donde se juega si la Constitución servirá o no para encaminar una salida a nuestra crisis.

Rodrigo Pérez de Arce, abogado y magíster en sociología de la Pontificia Universidad Católica y actual subdirector de desarrollo del Instituto de Estudios de la Sociedad (IES CHILE).

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Artículo 61.- Podrán votar por los escaños reservados para pueblos y naciones indígenas sólo los ciudadanos y ciudadanas que pertenezcan a dichos pueblos y naciones y que formen parte de un registro especial denominado Registro Electoral Indígena, que administrará el Servicio Electoral.

Dicho registro será construido por el Servicio Electoral sobre la base de los archivos que administren los órganos estatales, los que posean los pueblos y naciones indígenas sobre sus miembros y de las solicitudes de ciudadanos y ciudadanas que se autoidentifiquen como tales, en los términos que indique la ley.

Se creará un registro del pueblo tribal afrodescendiente chileno bajo las mismas reglas del presente artículo.”.

02 COMISIÓN PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES De la democracia participativa y sus características Artículo 1.- Estado. Chile es un Estado social y democrático de derecho. Es plurinacional, intercultural y ecológico.

Se constituye como una República solidaria, su democracia es paritaria y reconoce como valores intrínsecos e irrenunciables la dignidad, la libertad, la igualdad sustantiva de los seres humanos y su relación indisoluble con la naturaleza.

La protección y garantía de los derechos humanos individuales y colectivos son el fundamento del Estado y orientan toda su actividad. Es deber del Estado generar las condiciones necesarias y proveer los bienes y servicios para asegurar el igual goce de los derechos y la integración de las personas en la vida política, económica, social y cultural para su pleno desarrollo.

Artículo 2.- Persona. En Chile, las personas nacen y permanecen libres, interdependientes e iguales en dignidad y derechos. El Estado debe respetar, promover, proteger y garantizar los derechos fundamentales reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Para su protección, las personas gozarán de todas las garantías eficaces, oportunas, pertinentes y universales, nacionales e internacionales

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Artículo 3.- Soberanía. La soberanía reside en el Pueblo de Chile, conformado por diversas naciones.

Se ejerce democráticamente, de manera directa y mediante representantes, de conformidad a lo dispuesto en esta Constitución y las leyes.

Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.

El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación los derechos humanos en cuanto atributo que deriva de la dignidad humana.

Artículo 5.- Democracia. En Chile, la democracia es inclusiva y paritaria. Se ejerce en forma directa, participativa, comunitaria y representativa.

Es deber del Estado promover y garantizar la adopción de medidas para la participación efectiva de toda la sociedad en el proceso político y el pleno ejercicio de la democracia.

El Estado deberá asegurar la prevalencia del interés general, y el carácter electivo de los cargos de representación política con responsabilidad de quienes ejercen el poder.

La actividad política organizada contribuye a la expresión de la voluntad popular, y su funcionamiento respetará los principios de independencia, probidad, transparencia financiera y democracia interna.

Artículo 6.- De la participación ciudadana digital.

La ley regulará la utilización de herramientas digitales en la implementación de los mecanismos de par-

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ticipación establecidos en esta Constitución y que sean distintos al sufragio, buscando que su uso promueva la más alta participación posible en dichos procesos, al igual que la más amplia información, transparencia, seguridad y accesibilidad del proceso para todas las personas sin distinción.

La Constitución asegura la igualdad sustantiva de género, obligándose a garantizar el mismo trato y condiciones para las mujeres, niñas y diversidades y disidencias sexogenéricas ante todos los órganos estatales y espacios de organización de la sociedad civil.

Artículo 7.- Familias. El Estado reconoce y protege a las familias en sus diversas formas, expresiones y modos de vida, no restringiéndose a vínculos exclusivamente filiativos y consanguíneos.

El Estado debe garantizar a las familias una vida digna, procurando que los trabajos de cuidados no representen una desventaja para quienes los ejercen.

Artículo 9.- Naturaleza. Las personas y los pueblos son interdependientes con la naturaleza y forman, con ella, un conjunto inseparable.

La naturaleza tiene derechos. El Estado y la sociedad tienen el deber de protegerlos y respetarlos. El Estado debe adoptar una administración ecológicamente responsable y promover la educación ambiental y científica mediante procesos de formación y aprendizaje permanentes.

Artículo 9 M.- Chile es un país oceánico. Es deber integral del Estado la conservación, preservación y cuidado de los ecosistemas marinos y costeros continentales, insulares y antárticos.

Artículo 11.- Interculturalidad. El Estado es intercultural. Reconocerá, valorará y promoverá el diálogo horizontal y transversal entre las diversas cosmovisiones de los pueblos y naciones que conviven en el país con dignidad y respeto recíproco.

El Estado deberá garantizar los mecanismos institucionales que permitan ese diálogo superando las asimetrías existentes en el acceso, distribución y ejercicio del poder y en todos los ámbitos de la vida en sociedad.

Artículo 12.- Plurilingüismo. Chile es un Estado plurilingüe, su idioma oficial es el castellano y los idiomas de los pueblos indígenas serán oficiales en sus territorios y en zonas de alta densidad poblacional de cada pueblo indígena. El Estado promueve el conocimiento, revitalización, valoración y respeto de las lenguas indígenas de todos los pueblos del Estado Plurinacional.

Artículo 13 E.- Estado Laico. Chile es un Estado Laico, donde se respeta y garantiza la libertad de religión y de creencias espirituales. Ninguna religión, ni creencia en particular es la oficial del Estado, sin perjuicio de su reconocimiento y libre ejercicio, el cual no tiene más limitación que lo dispuesto por esta Constitución.

Artículo 14.- Probidad y Transparencia. El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento a los principios de probidad, transparencia y rendición de cuentas en todas sus actuaciones, con primacía del interés general por sobre el particular.

De los mecanismos de democracia directa y participación popular Artículo 10.- Plebiscitos regionales o comunales.

Se podrán someter a referéndum las materias de competencia de los gobiernos regionales y locales en conformidad a lo dispuesto en la ley y Estatuto Regional respectivo.

Es deber del Estado promover la integridad de la función pública y erradicar la corrupción en todas sus formas, tanto en el sector público como privado. En cumplimiento de lo anterior, deberá adoptar medidas eficaces para prevenir, detectar y sancionar los actos de corrupción. Esta obligación abarca el deber de perseguir administrativa y judicialmente la aplicación de las sanciones administrativas, civiles y penales que correspondan, en la forma que determine la ley.

Una ley deberá señalar los requisitos mínimos para solicitarlos o convocarlos, la época en que se podrán llevar a cabo, los mecanismos de votación, escrutinio y los casos y condiciones en que sus resultados serán vinculantes.

Una ley regulará los casos y las condiciones en las que los funcionarios, funcionarias y autoridades deleguen a terceros la administración de aquellos bienes y obligaciones que supongan un conflicto de interés en el ejercicio de la función pública.

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La Constitución asegura a todas las personas la transparencia de la información pública en poder del Estado facilitando su acceso de manera comprensible y oportuna, en los plazos y condiciones que la ley establezca. Esta señalará́ la forma en que podrá ordenarse la reserva o secreto de dicha información, por razones de seguridad del Estado, protección de los derechos de las personas o cuando su publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de la respectiva institución, conforme a sus fines.

Artículo 15.- Supremacía Constitucional y Legal.

Chile es un Estado fundado en el principio de la supremacía constitucional y el respeto irrestricto a los derechos humanos. Los preceptos de esta Constitución obligan igualmente a toda persona, institución, autoridad o grupo.

Los órganos del Estado y sus titulares e integrantes, actúan previa investidura regular y someten su actuar a la Constitución y a las normas dictadas conforme a esta, dentro de los límites y competencias por ellas establecidos”.

Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, autoridad, derechos o facultades distintas a las expresamente conferidas en virtud de la Constitución o las leyes.

Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale. La acción de nulidad se ejercerá en los plazos y condiciones establecidos por esta Constitución y la ley.

Ninguna magistratura, persona ni grupo de personas, civiles o militares, pueden atribuirse otra autoridad, competencia o derechos que los que expresamente se les haya conferido en virtud de la Constitución y las leyes, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias.

De la nacionalidad y la ciudadanía Artículo 17.- Nacionalidad. Son chilenas y chilenos, aquellas personas que: 1. Hayan nacido en el territorio de Chile, con excepción de las hijas e hijos de personas extranjeras que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, quienes podrán optar por la nacionalidad chilena.

2. Sean hijas o hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero.

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4. Obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley. (Inciso tercero) No se exigirá renuncia a la nacionalidad anterior para obtener la carta de nacionalización chilena.

Son emblemas nacionales de Chile la bandera, el escudo y el himno nacional. El Estado reconoce los símbolos y emblemas de los distintos pueblos indígenas.”.

Artículo 20.- (inciso quinto) Ninguna autoridad u órgano podrá impedir el efectivo ejercicio de este derecho, debiendo a su vez proporcionar todos los medios necesarios para que las personas habilitadas para sufragar puedan ejercerlo.

Artículo 21.- Calidad política de extranjeros y de nacionalizados chilenos. Las y los extranjeros avecindados en Chile por más de cinco años, y que cumplan con los requisitos señalados en el artículo 20, podrán ejercer el derecho de sufragio activo en los casos y formas que determine la ley.

Artículo 22.- La nacionalidad chilena se pierde, exclusivamente: 1. Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente. Esta renuncia sólo producirá efectos si la persona, previamente, se ha nacionalizado en país extranjero; 2. Por cancelación de la carta de nacionalización, siempre que la persona no se convirtiera en apátrida, salvo que se hubiera obtenido por declaración falsa o por fraude. Esto último no será aplicable a niños, niñas y adolescentes; 3. Por ley que revoque la nacionalización concedida por gracia. En el caso del número 1, la nacionalidad podrá recuperarse en conformidad al número 3 del artículo 1. En los restantes casos, sólo podrán ser rehabilitados por ley.

Artículo 25.- Reclamación de nacionalidad. La persona afectada por acto o resolución de autoridad administrativa que la prive o desconozca de su nacionalidad chilena, podrá recurrir, por sí o por cualquiera a su nombre, ante cualquier Corte de Apelaciones, conforme al procedimiento establecido en la ley. La interposición de la acción constitucional suspenderá los efectos del acto o resolución recurridos.

Artículo 27.- Ninguna persona que resida en Chile cumpliendo los requisitos que establece esta Cons-

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Artículo 2.- Descentralización fiscal. Los Gobiernos Regionales y las Municipalidades gozan de autonomía financiera para el cumplimiento de sus funciones, dentro del marco establecido por esta Constitución y las leyes.

La Ley de Presupuestos de la Nación deberá propender a que, progresivamente, una parte significativa del gasto público sea ejecutado a través de los gobiernos subnacionales, en función de las responsabilidades propias que debe asumir cada nivel de gobierno. titución y las leyes puede ser desterrado, exiliado o relegado. La ley establecerá medidas para la recuperación de la nacionalidad chilena en favor de quienes perdieron o tuvieron que renunciar a ella como consecuencia del exilio. Este derecho también se reconocerá a hijas e hijos de dichas personas.”.

Artículo 29.- Principio de sostenibilidad y responsabilidad fiscal. Las finanzas públicas se conducirán de conformidad a los principios de sostenibilidad y responsabilidad fiscal, los que guiarán el actuar del Estado en todas sus instituciones y en todos sus niveles.”.

03 COMISIÓN FORMA DE ESTADO “Artículo 1.- De la comuna autónoma. La comuna autónoma es la entidad territorial base del Estado regional, dotada de personalidad jurídica de derecho público y patrimonio propio, que goza de autonomía para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus competencias, con arreglo a lo dispuesto en la Constitución y la ley.

De los tributos. Todas las personas y entidades deberán contribuir al sostenimiento de los gastos públicos mediante el pago de los impuestos, las tasas y las contribuciones que autorice la ley.

(Inciso tercero) La ley clasificará las comunas en distintos tipos, las que deberán ser consideradas por los órganos del Estado para el establecimiento de regímenes administrativos y económico-fiscales diferenciados, la implementación de políticas, planes y programas atendiendo a las diversas realidades locales, y en especial, para el traspaso de competencias y recursos. El establecimiento de los tipos comunales deberá considerar, a lo menos, criterios demográficos, económicos, culturales, geográficos, socioambientales, urbanos y rurales.

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El deber y la facultad de velar por la estabilidad macroeconómica y fiscal será centralizada, conforme a lo dispuesto en esta Constitución.

Artículo 3.- (inciso segundo) Una ley regulará la administración transitoria de las comunas que se creen, el procedimiento de instalación de las nuevas municipalidades, de traspaso del personal municipal y de los servicios y los resguardos necesarios para cautelar el uso y disposición de los bienes que se encuentren situados en los territorios de las nuevas comunas.

Artículo 4.- De la cooperación internacional de regiones y comunas autónomas. En los términos que establezca la ley, las regiones y comunas autónomas ubicadas en zonas fronterizas podrán vincularse con las entidades territoriales limítrofes del país vecino, de igual nivel, a través de sus respectivas autoridades, para establecer programas de cooperación e integración, dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la prestación de servicios públicos y la conservación del medio ambiente.

Artículo 5.- Las municipalidades, para el cumplimiento de sus funciones, podrán establecer sus plantas de personal y los órganos o unidades de su estructura interna, en conformidad a la Constitución y la ley.

Estas facultades se ejercerán cautelando su debido financiamiento y el carácter técnico y profesional de dichos empleos.

Artículo 6.- De la participación en la comuna autónoma. Las municipalidades tienen el deber de promover y garantizar la participación ciudadana de la comunidad local en la gestión, en la construcción de

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políticas de desarrollo local y en la planificación del territorio, así como en los casos que esta Constitución, la ley y los estatutos regionales o comunales señalen.

Las municipalidades proveerán los mecanismos, espacios, recursos, alfabetización digital, formación y educación cívica y todo aquello que sea necesario para concretar dicha participación que será consultiva, incidente y/o vinculante de acuerdo a la legislación respectiva.

Artículo 7.- Del gobierno comunal. El gobierno de la comuna autónoma reside en la municipalidad, la que estará constituida por el alcalde o alcaldesa y el concejo municipal, con la participación de la comunidad que habita en su territorio.

Artículo 8.- Concejo municipal. El concejo municipal es el órgano colegiado de representación popular y vecinal, dotado de funciones normativas, resolutivas y fiscalizadoras, en conformidad a la Constitución y la ley.

El concejo municipal estará integrado por el número de personas que determine la ley, en proporción a la población de la comuna, según los criterios de inclusión, paridad de género y escaños reservados para pueblos y naciones indígenas considerando su población dentro de la jurisdicción electoral respectiva.

La elección de concejales y concejalas será por sufragio universal, directo y secreto, en conformidad a la ley.

Los concejales o concejalas ejercerán sus funciones por el término de cuatro años, y podrán ser reelegidos o reelegidas consecutivamente sólo una vez para el período siguiente. Para estos efectos se entenderá que los concejales y concejalas han ejercido su cargo durante un período cuando hayan cumplido más de la mitad de su mandato.

La ley y el estatuto comunal determinarán las normas sobre organización y funcionamiento del concejo. Será necesario el acuerdo del concejo para la aprobación del plan comunal de desarrollo, del presupuesto municipal y de los proyectos de inversión respectivos, y otros que determine la ley.

Artículo 9.- Del alcalde o alcaldesa. El alcalde o alcaldesa es la máxima autoridad ejecutiva del gobier-

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no comunal, integra el concejo municipal y representa judicial y extrajudicialmente a la comuna.

El alcalde o alcaldesa ejercerá sus funciones por el término de cuatros años, pudiendo ser reelegido o reelegida consecutivamente sólo una vez para el período siguiente. Para estos efectos se entenderá que el alcalde o alcaldesa ha ejercido su cargo durante un período cuando haya cumplido más de la mitad de su mandato.

El alcalde o alcaldesa será elegido en votación directa, en conformidad con lo dispuesto en la Constitución y la ley.

El alcalde o alcaldesa ejercerá la presidencia del concejo municipal.

Artículo 11.- De las unidades y juntas vecinales.

Las comunas autónomas establecerán en el ámbito de sus competencias, territorios denominados unidades vecinales. Dentro de ellas, se constituirá una junta vecinal, representativa de las personas que residen en una misma unidad vecinal, que gozará de personalidad jurídica y será sin fines de lucro, cuyo objeto será hacer efectiva la participación popular en la gestión comunal y en el desarrollo de la comunidad, y las demás atribuciones que determine la ley.

(Inciso tercero) La ley dispondrá la forma de determinar el territorio de las unidades vecinales, el procedimiento de constitución de las juntas vecinales y uniones comunales y sus atribuciones.

Artículo 12.- De la asamblea social comunal. La asamblea social comunal tiene la finalidad de promover la participación popular y ciudadana en los asuntos públicos de la comuna autónoma, de carácter consultivo, incidente y representativo de las organizaciones de la comuna.

Artículo 14.-De las competencias de la comuna autónoma. La comuna autónoma cuenta con todas las potestades y competencias de autogobierno para satisfacer las necesidades de la comunidad local.

Son competencias esenciales de la comuna autónoma: 1. El desarrollo estratégico de la comuna mediante el plan de desarrollo comunal.

2. La prestación de los servicios públicos que determine la ley.

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21. Las demás competencias que determinen la Constitución y la ley. Las leyes deberán reconocer las diferencias existentes entre los distintos tipos de comunas y municipalidades, velando por la equidad, inclusión y cohesión territorial.

A fin de garantizar el respeto, protección y realización progresiva de los derechos económicos y sociales en igualdad de condiciones, las comunas autónomas podrán encomendar temporalmente una o más competencias a la región autónoma respectiva o al Estado central, conforme lo establecido en la ley.

3. Construir las obras que demande el progreso local en el marco de sus atribuciones.

4. La planificación del territorio mediante el plan regulador comunal acordado de forma participativa con la comunidad de su respectivo territorio.

5. Garantizar la participación popular y el fortalecimiento de la democracia.

6. El fomento del comercio local.

7. El desarrollo sostenible e integral de la comuna.

8. La conservación, custodia y resguardo de los patrimonios culturales y naturales.

9. Fomento y protección a las culturas, las artes y los patrimonios culturales y naturales, así como la investigación y la formación artística en sus territorios.

10. Proteger los ecosistemas comunales y los derechos de la naturaleza.

12. Desarrollar, con el nivel regional y central, actividades y servicios en materias de educación, salud, vivienda, turismo, recreación, deporte y las demás que establezca la ley.

13. Ejercer funciones de gobierno y administración dentro de la comuna y en el ámbito de sus competencias.

14. Fomentar las actividades productivas.

15. La creación, organización y administración de los servicios públicos municipales en el ámbito de sus funciones, conforme a la Constitución y la ley.

16. La dictación de normas generales y obligatorias en materias de carácter comunal, con arreglo a la Constitución y las leyes.

20. La ejecución de los mecanismos y acciones de protección ambiental en la forma que determine la Constitución, la ley, los instrumentos de gestión ambiental y normas afines.

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A petición del alcalde o alcaldesa con acuerdo del concejo municipal, la región autónoma o el Estado, cuando así lo exija el interés general, podrán subrogar de manera transitoria y supletoria las competencias que no puedan ser asumidas por la comuna autónoma.

Artículo 16.- De la asociatividad comunal. Las comunas autónomas podrán asociarse entre sí, de manera permanente o temporal, pudiendo dichas organizaciones contar con personalidad jurídica de derecho privado, rigiéndose por la normativa propia de dicho sector.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, las asociaciones quedarán sujetas a la fiscalización de la entidad contralora y deberán cumplir con la normativa de probidad administrativa y de transparencia en el ejercicio de la función que desarrollan.”.

“Artículo 31.- Atribuciones de la Asamblea Regional (reemplaza el N°8 por los siguientes Nos8 y 9, modificando numeración correlativa, y reemplaza el N°11, que pasa a ser 12): “8. Concurrir, en conjunto con el Gobernador Regional, en el ejercicio de la potestad reglamentaria, en la forma prescrita por la Constitución y las leyes.

9. Ejercer la potestad reglamentaria de ejecución de ley cuando esta lo encomiende y dictar los demás reglamentos en materias de competencia de la región autónoma.

12. Solicitar al Congreso la transferencia de la potestad legislativa en materias de interés de la Región Autónoma respectiva, en conformidad a la ley.”

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"COMO VA, LA CONVENCIÓN VOTARÁ UN MAL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL" La Convención se apresta a aprobar un nuevo sistema de seguridad social que incluye pensiones, seguro de desempleo, subsidios maternales, bonos, accidentes del trabajo, etc. ¿Qué malas características tendría este nuevo sistema?

1. ¿Podrán existir las mutuales de seguridad, cajas de compensación, AFC, AFP u otros administradores privados? La norma diría que no y se rechazaron las indicaciones que incluían privados.

2. "Los recursos con que se financie la seguridad social no podrán ser destinados a fines distintos que el pago de pensiones", esto significa que no podrán ser heredados y no es claro se pueden invertir para sacar rentabilidad.

3. El "Sistema de Seguridad Social garantizará un sistema de pensiones que establezca prestaciones definidas, oportunas y suficientes que den certeza respecto del monto recibido." Las prestaciones definidas que den certeza son características de un sistema de pensiones por reparto sin cuentas individuales, donde los trabajadores no son dueños de sus ahorros ni pueden dejarlos en herencia.

04 COMISIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES Artículo 2.- Cláusula de obligaciones generales y sujetos obligados. El Estado debe respetar, proteger, garantizar y promover la plena satisfacción y ejercicio de los derechos fundamentales, así como adoptar las medidas necesarias para eliminar todos los obstáculos que pudieran limitar o entorpecer su realización.

Toda persona, institución, asociación o grupo deberá respetar los derechos fundamentales, conforme a la Constitución y las leyes.

“Artículo 3.- Principio de progresividad y no regresión de los derechos fundamentales. El Estado debe adoptar todas las medidas necesarias para lograr de manera progresiva la plena satisfacción de los derechos fundamentales. Ninguna medida podrá tener un carácter regresivo que disminuya, menoscabe o impida injustificadamente su ejercicio.

Artículo 6.- Titularidad de los derechos. Las perso-

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La Comisión confirma un sistema de pensiones basado en “No + AFP”, que debiera llamarse “No + Propiedad”, donde los trabajadores no son dueños de sus ahorros ni pueden heredarlos. No se sabe qué pasará con los ahorros acumulados, pero la Convención en 12 votaciones rechazó garantizar la propiedad y prohibir la expropiación de los ahorros. Es contradictorio que haya convencionales que declaren que no quieren estatizar y a la vez voten en contra de proteger los ahorros y a favor de un sistema sin propiedad.

El vicepresidente Gaspar Domínguez se ha abierto a resguardar la propiedad de los ahorros previsionales en un artículo transitorio, pero si se aprueba sólo podría referirse a los ahorros acumulados, no a los futuros. Sería insuficiente. Espero se rechace con fuerza el sistema de seguridad social propuesto y se aprueben nuestras indicaciones que garantizan que los trabajadores seguirán siendo dueños de sus ahorros previsionales Bernardo Fontaine es Ingeniero Comercial y Constituyente por el Distrito 11

nas naturales son titulares de derechos fundamentales. Los derechos podrán ser ejercidos y exigidos individual o colectivamente.

Los Pueblos y Naciones Indígenas son titulares de derechos fundamentales colectivos.

La Naturaleza será titular de los derechos reconocidos en esta Constitución que le sean aplicables.

Artículo 7.- Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia, de religión y cosmovisión; este derecho incluye la libertad de profesar y cambiar de religión o creencias. Ninguna religión, ni creencia es la oficial del Estado, sin perjuicio de su reconocimiento y libre ejercicio en el espacio público o privado, mediante el culto, la celebración de los ritos, las prácticas espirituales y la enseñanza.

Podrán erigir templos, dependencias y lugares para el culto; mantener, proteger y acceder a los lugares sagrados y aquellos de relevancia espiritual, resca-

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tar y preservar los objetos de culto o que tengan un significado sagrado.

El Estado reconoce la espiritualidad como elemento esencial del ser humano.

Las agrupaciones religiosas y espirituales podrán organizarse como personas jurídicas de conformidad a la ley. Respetando los derechos, deberes y principios que esta Constitución establece. Éstas no podrán perseguir fines de lucro y sus bienes deberán gestionarse de forma transparente de acuerdo con lo que establezca la ley.

Artículo 8.- Libertad de expresión. Toda persona, natural o jurídica, tiene derecho a la libertad de expresión y opinión, en cualquier forma y por cualquier medio. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole.

No existirá censura previa sino únicamente las responsabilidades ulteriores que determine la ley.

Artículo 9.- El derecho a vivir en entornos seguros y libres de violencia. Es deber del Estado proteger en forma equitativa el ejercicio de este derecho a todas las personas, a través de una política de prevención de la violencia y el delito que considerará especialmente las condiciones materiales, ambientales, sociales y el fortalecimiento comunitario de los territorios.

Las acciones de prevención, persecución y sanción de los delitos, así como la reinserción social de las personas condenadas, serán desarrolladas por los organismos públicos que señale esta Constitución y la ley, en forma coordinada y con irrestricto respeto a los derechos humanos.

Libertad personal ambulatoria Artículo 10.- Ninguna persona puede ser privado de su libertad arbitrariamente ni ésta ser restringida sino en los casos y en la forma determinados por la Constitución y las leyes.

Artículo 11.- Derecho a la libertad ambulatoria.

Toda persona tiene derecho a trasladarse, residir y permanecer en cualquier lugar del territorio nacional, así como a entrar y salir de éste. La ley regulará el ejercicio de este derecho.

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Artículo 11 bis.- Prohibición de desplazamiento forzado. Ninguna persona será sometida a desplazamiento forzado dentro del territorio nacional, salvo en las excepciones que establezca la ley.

Artículo 12.- Derecho a la identidad. Toda persona tiene derecho al libre desarrollo y pleno reconocimiento de su identidad, en todas sus dimensiones y manifestaciones, incluyendo las características sexuales, identidades y expresiones de género, nombre y orientaciones sexoafectivas.

El Estado garantizará el pleno ejercicio de este derecho a través de acciones afirmativas, procedimientos y leyes correspondientes.

Artículo 13.- (inciso final agregado mediante indicación) Se prohíbe la esclavitud, el trabajo forzado, la servidumbre y la trata de personas en cualquiera de sus formas. El Estado adoptará las medidas de prevención, sanción y erradicación de la esclavitud, el trabajo forzado, la servidumbre y la trata de personas, y de protección, plena restauración de derechos, remediación y reinserción social de las víctimas.

Artículo 14.- Libertad de emprender y de desarrollar actividades económicas. Toda persona, natural o jurídica, tiene libertad de emprender y desarrollar actividades económicas. Su ejercicio deberá ser compatible con los derechos consagrados en esta Constitución y con la protección de la naturaleza.

El contenido y los límites de este derecho serán determinados por las leyes que regulen su ejercicio, las que deberán promover el desarrollo de las empresas de menor tamaño y asegurarán la protección de los consumidores.

Las prácticas de colusión entre empresas y abusos de posición monopólica, así como las concentraciones empresariales que afecten el funcionamiento eficiente, justo y leal de los mercados, se entenderán como conductas contrarias al interés social. La ley establecerá las sanciones a los responsables Artículo 15.- La protección, promoción y respeto del derecho a la privacidad de las personas, sus familias y comunidades. Ninguna persona ni autoridad podrá afectar, restringir o impedir el ejercicio del derecho a la privacidad salvo en los casos y formas que determine la ley.

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Los recintos privados son inviolables. La entrada, registro o allanamiento sólo se podrán realizar con orden judicial previa dictada en los casos específicos y en la forma que determine la ley, salvo las hipótesis de flagrancia.

Toda forma de documentación y comunicación privada es inviolable, incluyendo sus metadatos. La interceptación, captura, apertura, registro o revisión sólo se podrá realizar con orden judicial previa dictada en la forma y para los casos específicos que determine la ley.

Derechos sexuales y reproductivos Artículo 16.- Todas las personas son titulares de derechos sexuales y derechos reproductivos. Estos comprenden, entre otros, el derecho a decidir de forma libre, autónoma e informada sobre el propio cuerpo, sobre el ejercicio de la sexualidad, la reproducción, el placer y la anticoncepción.

El Estado garantiza el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos sin discriminación, con enfoque de género, inclusión y pertinencia cultural, así como el acceso a la información, educación, salud, y a los servicios y prestaciones requeridos para ello, asegurando a todas las mujeres y personas con capacidad de gestar, las condiciones para un embarazo, una interrupción voluntaria del embarazo, parto y maternidad voluntarios y protegidos. Asimismo, garantiza su ejercicio libre de violencias y de interferencias por parte de terceros, ya sean individuos o instituciones.

Artículo 17.- Educación sexual integral. Todas las personas tienen derecho a recibir una Educación Sexual Integral, que promueva el disfrute pleno y libre de la sexualidad; la responsabilidad sexo-afectiva; la autonomía, el autocuidado y el consentimiento; el reconocimiento de las diversas identidades y expresiones del género y la sexualidad; que erradique los estereotipos de género y prevenga la violencia de género y sexual.

Artículo 18.- Derecho de propiedad. Toda persona, natural o jurídica, tiene derecho de propiedad en todas sus especies y sobre toda clase de bienes, salvo aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todas las personas y los que la Constitución o la ley declaren inapropiables.

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(Inciso cuarto) Corresponderá a la ley determinar el modo de adquirir la propiedad, su contenido, límites y deberes, conforme con su función social y ecológica.

Artículo 20.- Ninguna persona puede ser privada de su propiedad, sino en virtud de una ley que autorice la expropiación por causa de utilidad pública o interés general declarado por el legislador.

Derecho a la vida y a la integridad física y psíquica Artículo 23.- Derecho a la vida. Toda persona tiene derecho a la vida. Ninguna persona podrá ser condenada a muerte ni ejecutada.

Artículo 24.- Derecho a la integridad personal. Toda persona tiene derecho a la integridad física, psicosocial, sexual y afectiva. Ninguna persona podrá ser sometida a torturas, ni penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

Artículo 25.- Prohibición de la desaparición forzada.

Ninguna persona será sometida a desaparición forzada.

Toda persona víctima de desaparición forzada tiene derecho a ser buscada. El Estado garantizará el ejercicio de este derecho, disponiendo de todos los medios necesarios.

Artículo 26.- Imprescriptibilidad y prohibición de la amnistía. Los crímenes de guerra, los delitos de lesa humanidad, la desaparición forzada y la tortura, el genocidio y el crimen de agresión y otras penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes son imprescriptibles, inamnistiables y no serán susceptibles de ningún impedimento a la investigación.

Artículo 27.- Deberes de prevención, investigación y sanción. Son obligaciones del Estado prevenir, investigar, sancionar e impedir la impunidad de los hechos establecidos en el artículo 26. Tales críme-

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nes deberán ser investigados de oficio, con la debida diligencia, seriedad, rapidez, independencia, imparcialidad y en conformidad con los estándares establecidos en los tratados internacionales ratificados y vigentes en Chile.

Libertad de asociación Artículo 44.- Derecho a reunirse y manifestarse pacíficamente. Todas las personas tienen derecho a reunirse y manifestarse en lugares privados y públicos, sin permiso previo. Las reuniones en lugares de acceso público sólo podrán restringirse en conformidad a la ley.

Artículo 45.- (inciso segundo) El derecho de asociación comprende la protección de la autonomía de las asociaciones para el cumplimiento de sus fines específicos y el establecimiento de su regulación interna, organización y demás elementos definitorios.

Para gozar de personalidad jurídica, las asociaciones deberán constituirse en conformidad a la ley.

Artículo 46.- El Estado reconoce la función social, económica y productiva de las cooperativas, conforme al principio de ayuda mutua, y fomentará su desarrollo. La ley regulará la creación y funcionamiento de las cooperativas, garantizará su autonomía, y preservará, mediante los instrumentos correspondientes, su naturaleza y finalidades. Las cooperativas podrán agruparse en federaciones, confederaciones, o en otras formas de organización que determine la ley.

Derechos de las personas chilenas residentes en el extranjero Artículo 47.- (inciso tercero) Se garantiza el derecho a votar en las elecciones de carácter nacional, presidenciales, parlamentarias, plebiscitos y consultas, de conformidad a esta Constitución y las leyes.”

Artículo 50.-Derecho de petición. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones, exposiciones o reclamaciones ante cualquier autoridad del Estado.

La ley regulará los plazos y la forma en que la autoridad deberá dar respuesta a lo solicitado, además de la manera en que se garantizará el principio de plurilingüismo en el ejercicio de este derecho.”

05 COMISIÓN SOBRE MEDIO AMBIENTE “Artículo 1. Crisis climática y ecológica. (sólo inci-

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so primero) Es deber del Estado adoptar acciones de prevención, adaptación y mitigación de los riesgos, vulnerabilidades y efectos provocados por la crisis climática y ecológica.

“Artículo 4.- De los derechos de la Naturaleza. La Naturaleza tiene derecho a que se respete y proteja su existencia, a la regeneración, a la mantención y a la restauración de sus funciones y equilibrios dinámicos, que comprenden los ciclos naturales, los ecosistemas y la biodiversidad.

El Estado a través de sus instituciones debe garantizar y promover los derechos de la Naturaleza según lo determine la Constitución y las leyes.

Artículo 9.- La ley podrá establecer restricciones al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente y la Naturaleza.

Artículo 20.- De la gestión de residuos. Es deber del Estado normar y fomentar la gestión, reducción y valorización de residuos, en la forma que determine la ley.

Artículo 23. De los animales. Los animales son sujetos de especial protección. El Estado los protegerá, reconociendo su sintiencia y el derecho a vivir una vida libre de maltrato.

El estado y sus organismos promoverán una educación basada en la empatía y el respeto hacia los animales.

Artículo 23 B.- El Estado protege la biodiversidad, debiendo preservar, conservar y restaurar el hábitat de las especies nativas silvestres, en tal cantidad y distribución que sostenga adecuadamente la viabilidad de sus poblaciones y asegure las condiciones para su supervivencia y no extinción.

Artículo 26. - Principios ambientales. Son principios para la protección de la Naturaleza y el medio ambiente, a lo menos, los principios de progresividad, precautorio, preventivo, justicia ambiental, solidaridad intergeneracional, responsabilidad y acción climática justa.”.

Artículo 33. Democracia ambiental. Se reconoce el derecho de participación informada en materias ambientales. Los mecanismos de participación serán determinados por ley. Todas las personas tienen

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AVANCES EN LA REGULACIÓN DEL DERECHO DE PROPIEDAD EN LA CONVENCIÓN CONSTITUCIONAL El día 10 de marzo de 2022, el Pleno de la Convención Constitucional votó en general las propuestas de norma constitucional contenidas en el Primer Informe de la Comisión de Derechos Fundamentales (CDDFF) y decidió rechazar los artículos 18 a 22, referidos al derecho de propiedad, la expropiación y la propiedad indígena. Luego, los días 30 y 31 de marzo de 2022, se sometió a la deliberación y votación del Pleno de la Convención Constitucional el Informe de Reemplazo enviado por la misma Comisión, aprobándose en particular por los 2/3 de los/ as convencionales, los incisos primero y cuarto del artículo 18 sobre derecho de propiedad y el inciso primero del artículo 20 sobre expropiación, que pasan directamente a formar parte de la propuesta de Constitución.

Reconociendo que aún quedan pendientes aspectos muy relevantes para conocer la propuesta definitiva que será votada el próximo cuatro de septiembre en el plebiscito de salida, ya es posible realizar un análisis crítico de la fórmula que se está usando para regular el derecho de propiedad privada.

En primer lugar, resulta positivo que la norma reconozca el derecho de propiedad a toda persona, natural o jurídica, en todas sus especies y sobre toda clase de bienes, excluyéndose, como es evidente, a aquellos bienes que la naturaleza ha hecho comunes a todas las personas -que son inapropiables por tal condición, como el aire, el alta mar, las altas cumbres, entre otros- y los bienes que la misma Constitución o la ley declaren como inapropiables -ejemplos según la legislación vigente son bienes afectados al uso común de todos los habitantes, como las plazas, las calles, los caminos y puentes públicos, las playas de mar, lagos o ríos, entre otros-. Asimismo, la norma es suficientemente amplia para afirmar que, como es hoy, se reconoce la propiedad de las personas sobre los bienes corporales y también sobre los derechos o bienes incorporales.

En segundo lugar, la norma es respetuosa de la labor que corresponde al legislador en orden a regular el modo de adquirir la propiedad y su contenido, y de establecer las limitaciones a su ejercicio -obligaciones, deberes o cargas- fundadas en la función social que también cumple la propiedad.

Sin embargo, pienso que constituye una regresión o re-

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troceso en materia de certeza y seguridad jurídica el hecho que la Constitución no establezca ningún límite a la ley para fijar los motivos de función social que podrían justificar el establecimiento de restricciones al ejercicio del mismo derecho. En esto se aparta del texto actual que sí lo hace, señalando que la función social que justifica limitar el ejercicio de la propiedad comprende solo “cuanto exijan los intereses generales de la Nación, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad públicas y la conservación del patrimonio ambiental.” Por otra parte, también genera incertidumbre la inclusión de una función ecológica de la propiedad, como fuente que habilita el establecimiento de restricciones legales que afecten el ejercicio del derecho por su titular (dueño o propietario). En este punto nos podríamos plantear como inquietud, por ejemplo, si fuera factible jurídicamente que la ley decida obligar al dueño de un predio en el que exista un glaciar, un humedal o un salar a no realizar actividad alguna con el objeto de preservar inalterado el ecosistema del lugar ¿Esa regla es una limitación o se está imponiendo una carga tan desmedida al propietario que implica una real privación de sus facultades y de su derecho de propiedad?

En materia de expropiación, a nuestro juicio, la normativa constitucional debe hacerse cargo de indicar de manera expresa, por una parte, que aquella -la expropiación- es una potestad entregada por ley a un órgano administrativo -así, no se trata de un poder entregado a la ley directamente, a un tribunal de justicia o a otro órgano estatal- y que tiene por objeto y finalidad la privación de la propiedad privada para dar satisfacción a una necesidad o interés público concreto que también deberá definir previamente la ley, como, por ejemplo, se expropiará para construir caminos o plazas públicas. Por otra parte, la disposición constitucional debe garantizar al afectado por tal acto administrativo -el expropiado- que el Estado siempre le compensará el daño provocado por la pérdida no voluntaria de la propiedad mediante el pago de una indemnización. Entendemos que conforme a nuestra tradición jurídica la indemnización es un elemento de la esencia del acto expropiatorio, por lo que nunca puede ser obviada. Además, la norma constitucional, a nuestro entender, no puede omitir mencionar algunos criterios materiales conforme a los cuales aquella indemnización deberá fijarse, cualquiera sea el procedimiento que se

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prevea para ello: el acuerdo entre expropiante o expropiado, la emisión de un informe de expertos y/o la fijación por sentencia judicial dictada al término de un proceso de reclamo de determinación del monto de la indemnización. En este último aspecto, una técnica normativa que se estima óptima y que se ajusta a nuestra historia y al derecho comparado, es usar una referencia igual o similar a la que contiene el actual Texto Constitucional, en orden a que se garantiza al expropiado el pago de una indemnización previa y justa que cubra integralmente todo el daño patrimonial directo, actual o efectivamente causado con la expropiación. Con tal determinación normativa será claro a cualquier operador del derecho saber que no cabe indemnizar al expropiado el daño moral que le

derecho a acceder a la información ambiental que conste en poder o custodia del Estado. Los particulares deberán entregar la información ambiental relacionada con su actividad, en los términos que establezca la ley.”

06 COMISIÓN DE SISTEMAS DE JUSTICIA De los Tribunales del Sistema Nacional de Justicia Artículo 1.- Principio de unidad jurisdiccional. Los tribunales de justicia se estructuran conforme al principio de unidad jurisdiccional como base de su organización y funcionamiento, estando sujetos al mismo estatuto jurídico y principios.

Artículo 2.- Diferenciación funcional y estatuto común de los tribunales. Las y los integrantes de los órganos jurisdiccionales, unipersonales o colegiados, se denominarán juezas o jueces.

Sólo la ley podrá establecer cargos de jueces y juezas. La Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones no podrán ser integradas por personas que no tengan la calidad de juezas o jueces titulares, interinos, suplentes o subrogantes.

La planta de personal y organización administrativa interna de los tribunales será establecida por la ley.

Artículo 3.- Cesación de juezas y jueces. Las juezas y jueces cesan en sus cargos por alcanzar los setenta años de edad, por renuncia, por constatarse una incapacidad legal sobreviniente o por remoción.

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reporta la pérdida de su propiedad por expropiación. Todo lo demás, como, por ejemplo, las reglas de procedimiento administrativo que deberán seguirse para decretar la expropiación o bien, del procedimiento judicial para decidir cualquier conflicto que surja con ocasión del ejercicio de la potestad expropiatoria, será tarea que deberá desarrollar el legislador democrático.

Sandra Ponce de León, es experta en Derecho de la Construcción, docente en la Universidad Católica de Chile y árbitro en el Centro de Arbitraje y Mediación de la Cámara de Comercio de Santiago (CAM)

Artículo 4.- Fuero. Las juezas y los jueces no podrán ser acusados o privados de libertad, salvo el caso de delito flagrante, si la Corte de Apelaciones correspondiente no declara admisible uno o más capítulos de la acusación respectiva. La resolución que se pronuncie sobre la querella de capítulos será apelable para ante la Corte Suprema. Encontrándose firme la resolución que acoge la querella, el procedimiento penal continuará de acuerdo a las reglas generales y la jueza o el juez quedará suspendido del ejercicio de sus funciones.

Artículo 5.- Autonomía financiera. El Sistema Nacional de Justicia gozará de autonomía financiera.

Anualmente, se destinarán en la Ley de Presupuestos del Estado los fondos necesarios para su adecuado funcionamiento.

Artículo 6.- Publicidad. Todas las etapas de los procedimientos y las resoluciones judiciales son públicas. Excepcionalmente, la ley podrá establecer su reserva o secreto en casos calificados.

Artículo 7.- Principio de proximidad e itinerancia.

Los tribunales, con la finalidad de garantizar el acceso a la justicia y a la tutela judicial efectiva, podrán funcionar en localidades situadas fuera de su lugar de asiento, siempre dentro de su territorio jurisdiccional.

Artículo 8.- De los tribunales. El Sistema Nacional de Justicia está integrado por la justicia vecinal, los

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tribunales de instancia, las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema.

Todos los tribunales estarán sometidos, a lo menos cada cinco años, a una revisión integral de la gestión por el Consejo de la Justicia, que incluirá audiencias públicas, para determinar su correcto funcionamiento, en conformidad a lo establecido en la Constitución y la ley. Esta revisión, en ningún caso, incluirá las resoluciones judiciales.

Artículo 9.- Acceso a la justicia intercultural. Es deber del Estado garantizar que los órganos que intervienen en el proceso respeten y promuevan el derecho a acceder a una justicia con perspectiva intercultural.

Las personas tienen derecho a una asistencia jurídica especializada, intérpretes, facilitadores interculturales y peritajes consultivos, cuando así lo requieran y no puedan proveérselas por sí mismas.

Artículo 12.- De la Corte Suprema. La Corte Suprema es un órgano colegiado con jurisdicción en todo el país, que tiene como función velar por la correcta aplicación del derecho y uniformar su interpretación, así como las demás atribuciones que establezca esta Constitución y la ley.

Se compondrá de veintiún juezas y jueces y funcionará en pleno o salas especializadas.

Sus juezas y jueces durarán en sus cargos un máximo de catorce años, sin posibilidad de reelección.

(Inciso quinto) La presidencia de la Corte Suprema será ejercida por una persona elegida por sus pares.

Durará en sus funciones dos años sin posibilidad de ejercer nuevamente el cargo. Quien ejerza la Presidencia no podrá integrar alguna de las salas.

Artículo 13.- De las Cortes de Apelaciones. Las Cortes de Apelaciones son órganos colegiados con jurisdicción sobre una región o parte de ella, cuya función principal es resolver las impugnaciones que se interpongan contra resoluciones de los tribunales de instancia, así como las demás competencias que establezca la Constitución y la ley.

Funcionarán en pleno o en salas preferentemente especializadas.

La presidencia de cada Corte de Apelaciones será́ ejercida por una persona elegida por sus pares. Durará en sus funciones dos años.

Artículo 14.- De los Tribunales de Instancia. Son tribunales de instancia los civiles, penales, de ejecución de penas, de familia, laborales, administrativos, ambientales, de competencia común o mixtos, vecinales y demás que establezca la ley.

La competencia de estos tribunales y el número de juezas o jueces que los integrarán serán determinados por la ley.

Artículo 15.- Tribunales administrativos. Los Tribunales Administrativos conocen y resuelven las acciones dirigidas en contra de la Administración del Estado o promovidas por ésta y de las demás materias que establezca la ley.

Habrá al menos un Tribunal Administrativo en cada región del país, los que podrán funcionar en salas especializadas.

Los asuntos de competencia de estos tribunales no podrán ser sometidos a arbitraje.

La ley establecerá un procedimiento unificado, simple y expedito para conocer y resolver tales asuntos.

Sistema penitenciario Artículo 16.- Establecimientos penitenciarios.

Sólo el Estado puede ejecutar el cumplimiento de penas y medidas privativas de libertad, a través de instituciones públicas especialmente establecidas para estos fines.

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La función establecida en este artículo no podrá ser ejercida por privados.

Para la inserción, integración y reparación de las personas privadas de libertad, los establecimientos penitenciarios deben contar con espacios para el estudio, trabajo, deporte, las artes y culturas.

En el caso de mujeres embarazadas y madres de lactantes, el Estado adoptará las medidas necesarias tales como infraestructura y equipamiento tanto en el régimen de control cerrado, abierto y post penitenciario.

Artículo 17.- Principios y deberes. El sistema de cumplimiento de las sanciones penales y de las medidas de seguridad se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos y tendrá como objetivos el cumplimiento de la pena y la integración e inserción social de la persona que cumpla una condena judicial.

Es deber del Estado, en su especial posición de garante frente a las personas privadas de libertad, velar por la protección y ejercicio efectivo de sus derechos fundamentales consagrados en esta Constitución y en los tratados e instrumentos internacionales sobre derechos humanos.

Artículo 18.- Tribunales de ejecución de penas.

Habrá tribunales de ejecución de penas que velarán por los derechos fundamentales de las personas condenadas o sujetas a medidas de seguridad, conforme a lo reconocido en esta Constitución y los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos, procurando su integración e inserción social.

Ejercerán funciones jurisdiccionales en materia de ejecución de penas y medidas de seguridad, control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades penitenciarias, protección de los derechos y beneficios de los internos en los establecimientos penitenciarios y demás que señale la ley.

Justicia Vecinal Artículo 19.- De la justicia vecinal y los juzgados vecinales. La justicia vecinal se compone por los juzgados vecinales y los centros de justicia vecinal.

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En cada comuna del país que sea asiento de una municipalidad habrá, a lo menos, un juzgado vecinal que ejerce la función jurisdiccional respecto de todas aquellas controversias jurídicas que se susciten a nivel comunal que no sean competencia de otro tribunal y de los demás asuntos que la ley les encomiende, conforme a un procedimiento breve, oral, simple y expedito.

Artículo 20.- Centros de justicia vecinal. Los centros de justicia vecinal son órganos encargados de promover la solución de conflictos vecinales y de pequeña cuantía dentro de una comunidad determinada por ley, en base al diálogo social, la paz y la participación de las partes involucradas, debiendo priorizar su instalación en zonas rurales y lugares alejados de áreas urbanas.

Los centros de justicia vecinal deberán orientar e informar al público en materias jurídicas, haciendo las derivaciones que fuesen necesarias, así como ejercer las demás funciones que la ley les encomiende.

La organización, atribuciones, materias y procedimientos que correspondan a los centros de justicia vecinal se regirán por la ley respectiva.

Artículo 21.- El Sistema de Justicia deberá adoptar todas las medidas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra mujeres, disidencias y diversidades sexo genéricas, en todas sus manifestaciones y ámbitos.

El Consejo de la Justicia deberá asegurar la formación inicial y capacitación constante de la totalidad de funcionarias y funcionarios y auxiliares de la administración de justicia, con el fin de eliminar estereotipos de género y garantizar la incorporación de la perspectiva de género, el enfoque interseccional y de derechos humanos, sin discriminación en la administración de justicia.

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Artículo 22.- Perspectiva interseccional. La función jurisdiccional debe ejercerse bajo un enfoque interseccional, debiendo garantizar la igualdad sustantiva y el cumplimiento de las obligaciones internacionales de derechos humanos en la materia.

Este deber resulta extensivo a todo órgano jurisdiccional y auxiliar, funcionarias y funcionarios del Sistema de Justicia, durante todo el curso del proceso y en todas las actuaciones que realicen. Asimismo, los tribunales, cualquiera sea su competencia.

Artículo 26.- Impugnaciones contra las decisiones de la jurisdicción indígena. La Corte Suprema conocerá y resolverá de las impugnaciones deducidas en contra de las decisiones de la jurisdicción indígena, en sala especializada y asistida por una consejería técnica integrada por expertos en su cultura y derecho propio, en la forma que establezca la ley.

Consejo de la Justicia Artículo 27.- Consejo de la Justicia. El Consejo de la Justicia es un órgano autónomo, técnico, paritario y plurinacional, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es fortalecer la independencia judicial. Está encargado del nombramiento, gobierno, gestión, formación y disciplina en el Sistema Nacional de Justicia.

En el ejercicio de sus atribuciones debe considerar el principio de no discriminación, la inclusión, paridad de género, equidad territorial y plurinacionalidad.

Artículo 28.- Atribuciones del Consejo de la Justicia. Son atribuciones del Consejo de la Justicia: a) Nombrar, previo concurso público y por resolución motivada, todas las juezas, jueces, funcionarias y funcionarios del Sistema Nacional de Justicia. b) Adoptar las medidas disciplinarias de juezas, jueces, funcionarias y funcionarios del Sistema Nacional de Justicia, incluida su remoción, conforme a lo dispuesto en esta Constitución y la ley. c) Efectuar una revisión integral de la gestión de todos los tribunales del sistema nacional de justicia.

En ningún caso incluirá las resoluciones judiciales. d) Evaluar y calificar, periódicamente, el desempeño de juezas, jueces, funcionarias y funcionarios del Sistema Nacional de Justicia.

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e) Decidir sobre promociones, traslados, permutas y cese de funciones de integrantes del Sistema Nacional de Justicia. f) Definir las necesidades presupuestarias, ejecutar y gestionar los recursos para el adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de Justicia. g) Pronunciarse sobre cualquier modificación legal en la organización y atribuciones del sistema Nacional de Justicia. El Congreso deberá oficiar al Consejo, el que deberá responder dentro treinta días contados desde su recepción. h) Proponer la creación, modificación o supresión de tribunales a la autoridad competente. i) Velar por la habilitación, formación y continuo perfeccionamiento de quienes integran el Sistema Nacional de Justicia. Para estos efectos, la Academia Judicial estará sometida a la dirección del Consejo. j) Dictar instrucciones relativas a la organización y gestión administrativa de los tribunales. Estas instrucciones podrán tener un alcance nacional, regional o local. k) Las demás que encomiende esta Constitución y las leyes.

Artículo 29.- Composición del Consejo de la Justicia. El Consejo de la Justicia se compone por diecisiete integrantes, conforme a la siguiente integración: a) Ocho integrantes serán juezas o jueces titulares elegidos por sus pares. b) Dos integrantes serán funcionarios o profesionales del Sistema Nacional de Justicia elegidos por sus pares. c) Dos integrantes elegidos por los pueblos indígenas en la forma que determinen la Constitución y la ley. d) Cinco integrantes elegidos por el Congreso, previa determinación de las ternas correspondientes por concurso público, a cargo del Consejo de Alta Dirección Pública.

Las y los integrantes señalados en la letra c) deberán ser personas de comprobada idoneidad para el ejercicio del cargo y que se hayan destacado en la función pública o social.

En el caso de la letra d) deberán ser profesionales con a lo menos diez años del título correspondiente, que se hubieren destacado en la actividad profesional, académica o en la función pública.

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Las y los integrantes durarán seis años en sus cargos y no podrán ser reelegidos, debiendo renovarse por parcialidades cada tres años de conformidad a lo establecido por la ley.

Sus integrantes serán elegidos de acuerdo a criterios de paridad de género, plurinacionalidad y equidad territorial.

Artículo 30.- Funcionamiento del Consejo de la Justicia. El Consejo de la Justicia podrá funcionar en pleno o en comisiones. En ambos casos, tomará sus decisiones por la mayoría de sus integrantes en ejercicio, con las excepciones que establezca esta Constitución.

El Consejo se organizará desconcentradamente, en conformidad a lo que establezca la ley.

La ley determinará la organización, funcionamiento, procedimientos de elección de integrantes del Consejo y fijará la planta, régimen de remuneraciones y estatuto de su personal.

Artículo 31.- Inhabilidades e incompatibilidades.

Las y los consejeros no podrán ejercer otra función o empleo, sea o no remunerado, con exclusión de las actividades académicas. Tampoco podrán concursar para ser designados en cargos judiciales hasta transcurrido un año desde que cesen en sus funciones. La ley podrá establecer otras incompatibilidades en el ejercicio del cargo.

Las y los consejeros indicados en las letras a y b del artículo sobre Composición del Consejo de la Justicia se entenderán suspendidos del ejercicio de su función mientras dure su cometido en el Consejo.

Artículo 32.- Sobre las causales de cesación de quienes integran el Consejo de la Justicia. Las y los integrantes del Consejo cesarán en su cargo al término de su período, por cumplir setenta años de edad, por remoción, renuncia, incapacidad física o mental sobreviniente o condena por delito que merezca pena aflictiva.

Tanto la renuncia como la incapacidad sobreviniente deberá ser aceptada por el Consejo.

El proceso de remoción será determinado por la ley,

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respetando todas las garantías de un debido proceso.

Artículo 33.- De los nombramientos judiciales. El Consejo efectuará los nombramientos mediante concursos públicos regulados por la ley, los que incluirán audiencias públicas.

Para acceder a un cargo de juez o jueza dentro del Sistema Nacional de Justicia se requerirá haber aprobado el curso de habilitación de la Academia Judicial para el ejercicio de la función jurisdiccional, contar con tres años de ejercicio de la profesión de abogado o abogada para el caso de tribunales de instancia, cinco años para el caso de las Cortes de Apelaciones y veinte años para el caso de la Corte Suprema y los demás requisitos que establezca la Constitución y la ley.

Artículo 34.- Potestad disciplinaria. Los procedimientos disciplinarios serán conocidos y resueltos por una comisión compuesta por cinco integrantes del Consejo elegidos por sorteo, decisión que será revisable por su Pleno a petición del afectado.

La resolución del Consejo que ponga término al procedimiento será impugnable ante el órgano que establezca la Constitución.

Las decisiones adoptadas conforme a los incisos anteriores, no podrán ser revisadas ni impugnadas ante otros órganos del Sistema Nacional de Justicia.”

07 COMISIÓN DE SISTEMAS DE CONOCIMIENTO “Artículo 1.- Derecho a participar y beneficiarse de los conocimientos (sólo inciso primero). Toda persona, individual o colectivamente, tiene derecho a participar libremente de la creación, desarrollo, conservación e innovación de los diversos sistemas de conocimientos y a la transferencia de sus aplicaciones, así como a gozar de sus beneficios.

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Artículo 8.- Rol del Estado en el patrimonio cultural indígena. El Estado, en conjunto con los pueblos y naciones indígenas preexistentes, adoptará medidas positivas para la recuperación, revitalización y fortalecimiento del patrimonio cultural indígena.

Artículo 9.- Derecho a la Protección de Datos Personales (sólo inciso primero). Todas las personas tienen derecho a la protección de los datos de carácter personal, a conocer, decidir y controlar el uso de las informaciones que les conciernen.

Artículo 16.- Deber del Estado. Es deber del Estado preservar la memoria y garantizar el acceso a los archivos y documentos, en sus distintos soportes y contenidos. Los sitios de memoria y memoriales serán objeto de especial protección, asegurando su preservación y sostenibilidad.

Artículo 17.- Patrimonios naturales y culturales (sólo inciso primero). El Estado reconoce y protege los patrimonios naturales y culturales, materiales e inmateriales, y garantiza su conservación, revitalización, aumento, salvaguardia y transmisión a las generaciones futuras, cualquiera sea el régimen jurídico y titularidad de dichos bienes.

Artículo 20.- Difusión y educación sobre patrimonios. El Estado fomentará la difusión y educación sobre los patrimonios naturales y culturales, materiales e inmateriales.”.

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“Artículo 28.- Principios de la Bioética. Las ciencias y tecnologías, sus aplicaciones y procesos investigativos deben desarrollarse según los principios de solidaridad, cooperación, responsabilidad y con pleno respeto a la dignidad humana, a la sintiencia de los animales, los derechos de la naturaleza y los demás derechos establecidos en esta Constitución y en tratados internacionales de Derechos Humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”.

No dejaremos de estar observando En “Negocio & Construcción” tenemos un compromiso, y ese es el mostrar lo que se está haciendo mes a mes en la Convención Constituyente, compartir la información dura (que son los artículos aprobados), y buscar a expertos que nos aterricen o comenten que signifiquen para el país. Es un trabajo largo, y a veces tedioso, pero estamos convencidos de que este es el momento de ser protagonistas porque no podemos perder todo lo que hemos avanzado por malas decisiones.

Los invitamos a seguirnos en la próxima edición, donde contaremos con nuevos expertos que estarán comentando y analizando el trabajo de las distin-

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AGRADECIMIENTOS Queremos agradecer a todos quienes nos colaboraron con interesantes contenidos en esta edición de abril 2022, en nuestros formatos de entrevistas, artículos y columnas, ayudando a mantener a nuestros lectores actualizados respecto de los principales temas que están marcando la pauta noticiosa en la industria de la construcción. Damos las gracias a:  Cristian Soto, Gerente técnico en Constructora e inmobiliaria Santolaya Ltda.

 Luca Riga, Gerente de Marketing de JLG para América Latina

 Alex Wagemann, Abogado y socio fundador de Wagemann Abogados & Ingenieros

 Hermann von Mühlenbrock, Gerente General de Aceros AZA

 Pablo Cifuentes, Superintendente de Proyectos de Quebrada Blanca 2

 Rodrigo Sepúlveda, Consultor senior en Desarrollo Energético de Aceros AZA  Sebastián Martínez, BIM Manager de Interhaus

 Cristián Armas Morel, Vicepresidente Ejecutivo de Empresas Armas y creador de Ecosistema NV

 Pedro Cornejo, Jefe de Terreno de la Obra “Alameda Pastor” de la Empresa Euroconstructora

 Javier Hurtado, Gerente de estudios de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC)

 Sean Casas-Cordero, Project Manager de Doka

 Carlos Parra Urdaneta, Ingeniero Civil, Especialista en Gestión de Costos y Administración de Contratos

 Bernardo Fontaine, Ingeniero comercial y Convencional del Distrito 11

 Gerardo Medina, Ingeniero civil, MBA y consultor

 Rodrigo Pérez de Arce, Subdirector de desarrollo del Instituto de Estudios de la Sociedad (IES CHILE).

 Antonio Fernández, Inspector Instructor por ASME B30, Director de Izaje, Instructor de Operadores y Rigger y Perito en Izaje

 Sandra Ponce de León, experta en Derecho de la Construcción y árbitro en el Centro de Arbitraje y Mediación de la Cámara de Comercio de Santiago (CAM)

 Hermann González, Economista Clapes UC

Todos nuestros colaboradores han tenido la oportunidad de aprobar previamente los contenidos publicados.

También agradecemos a nuestros partners de contenido, que mes a mes nos aportan con noticias generales de la industria y temas que son tendencia.

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