UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA FACULTAD: ADMINISTRACION DE EMPRESAS CATEDRA: LENGUAJE ADMINISTRATIVO CATEDRATICO: ANA LOURDES SECCION: “D”
LA CORRUPCION
ALUMNO: NELSON ROLANDO FUENTES PEREZ
GUATEMALA 06 DE JUNIO DE 2015
La corrupci贸n
INTRODUCCION En el presente trabajo me propongo analizar el estudio de temas que han adquirido una importante relevancia en la actualidad, dado la sociedad materialista en la que vivimos, dichos temas a tratar no son otros que la corrupción y la legislación en el código penal de delitos contra la Administración Publica, tales como enriquecimiento ilícito en sus dos variantes: enriquecimiento ilícito propiamente dicho y utilización de informaciones y datos reservados. Cuando se trata el tema de corrupción es desde el plano estrictamente administrativo, desde allí analizo que es la corrupción en sí, cuáles son sus causas, cuando nos encontramos ante un estado de corrupción y cuáles son las posibles vías de escape. Ahora bien, con el propósito de ahondar en su estudio, nos introducimos al plano legislativo, donde la misma está regulada en el Código Penal de la Nación el cual en su libro II, título XI, trata sobre los delitos contra la Administración Publica y en el capítulo IX bis está prevista la figura objeto de nuestro estudio "Enriquecimiento ilícito de funcionarios y empleados", compuesto dicho título por los artículos 268 (1) y 268 (2). Aquí comienza un análisis detallado de estas normas, determinando el bien jurídico protegido, la acción típica, consumación, tentativa, autor, prueba y culpabilidad. Todo esto gracias al aporte de conocimientos de estudiosos en la materia,
autores
que
han
sido
citados
a
lo
largo
del
trabajo.
JUSTIFICACION Esta investigación se realiza con el fin de dar a conocer lo que está sucediendo dentro de nuestro país donde se ve realmente como los mandos altos, realizan actos ilícitos corruptos en donde el perjudicado es el país por la irresponsabilidad de los encargados que solo piensan en tener una mejor vida con los impuestos de toda la nación. Hoy en día ya la mayoría de la población lo ve normal y ya piensan que el que llegue a estar en el poder legítimamente solo va a llegar a robar. Ahora es este el pan de cada dio de todos los que llegan a un lugar superior que el que un ciudadano puede tener.
¿Que si hay solución? Claro que la hay esto realmente se terminaría si los que están ahora en estos cargos los destituyeran de sus cargos, y eligen a personas con un régimen de lucro de responsabilidad Viendo el beneficio de la nación personas como estas son las que el país necesita de que van a utilizar para sus gastos es evidente pero la nación no se pone a pensar que lo que ahora se están robando los diputados y el presidente beneficiaria a la ciudadanía al poder darle una mejor capacitación y estudios a los que vienen abajo.
MARCO TEORICO La corrupción política se refiere al mal uso del poder público para conseguir una ventaja ilegítima, generalmente de forma secreta y privada. El término opuesto a corrupción política es transparencia. Por esta razón se puede hablar del nivel de corrupción o de transparencia de un Estado. Todos los tipos de gobierno son susceptibles de corrupción política. Las formas de corrupción varían, pero las más comunes son el uso ilegítimo de información privilegiada, el tráfico de drogas, el patrocinio, y también los sobornos, las extorsiones, los fraudes, la malversación, la prevaricación, el caciquismo, el compadrazgo, la cooptación, el nepotismo, la impunidad, y el despotismo. La corrupción facilita a menudo otro tipo de hechos criminales como el narcotráfico, el lavado de dinero, y la prostitución ilegal; aunque no se restringe a estos crímenes organizados, y no siempre apoya o protege otros crímenes. Una situación de corrupción política sin restricciones se conoce como cleptocracia, término que significa literalmente "gobierno por ladrones".
También se define como el "conjunto de actitudes y actividades mediante las cuales una persona transgrede compromisos adquiridos consigo mismo, utilizando los privilegios otorgados, esos acuerdos tomados, con el objetivo de obtener un beneficio ajeno al bien común". Por lo general se apunta a los gobernantes o los funcionarios elegidos o nombrados, que se dedican a aprovechar los recursos del Estado para de una u otra forma enriquecerse o beneficiar a parientes o amigos. El concepto de corrupción difiere dependiendo del país o la jurisdicción. Lo cierto es que algunas prácticas políticas pueden ser legales en un lugar e ilegales en otros. En algunos países, la policía y los fiscales deben mantener la discreción sobre a quién arrestan y acusan, y la línea entre discreción y corrupción puede ser difícil de dibujar. En países con fuertes intereses de grupos políticos, las prácticas de corrupción se dan con más facilidad.
MARCO CONCEPTUAL Mucho más control por parte de la Agencia Tributaria por la cuentas y mucha transparencia en las cuentas, pagos y por supuesto una declaración de bienes cuando toma el cargo y cuando salga. Y por supuesto, pagar con cárcel todo aquel corrupto. Separación de poderes a nivel local, autonómico y estatal. Los órganos del poder judicial, de poder de la policía, de poder de la administración educativa, de poder de la administración sanitaria no los deben elegir los políticos, si no los ciudadanos a través de unos mecanismos que ya funcionan en otros países. El amplio y variado número de casos de presunta corrupción que están saliendo a la luz pública hace necesaria y urgente la adopción de medidas para atajar el problema. De cara a aportar posibles soluciones, se han celebrado recientemente tres seminariosdebates contra la corrupción, organizados por Transparencia Internacional España, y en los que han participado un total de 18 ponentes pertenecientes al ámbito de la magistratura, fiscalía, cuerpos de seguridad, universidades, instituciones anticorrupción, etcétera. De las casi 50 conclusiones que han surgido, nos hemos permitido seleccionar y sintetizar las 20 medidas que se recogen a continuación (agrupadas en tres áreas): Hay otros cambios necesarios en el marco legal e institucional para prevenir y/o combatir de forma efectiva la corrupción. A tal efecto se proponen las siguientes medidas: 14) Cualquier condena por delitos asociados a la corrupción debe llevar aparejada la inhabilitación efectiva para el ejercicio de cargos públicos. 15) Establecer un tope o límite máximo de mandatos en los cargos políticos (evitando que la política sea un modus vivendi). 16) Necesidad de una ley de protección jurídica a todos aquellos ciudadanos denunciantes de posibles casos de corrupción. 17) Modificación de la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas, para: a) Despolitizar en lo
posible el tribunal, designando sus consejeros en lugar de por acuerdo de los partidos políticos, por criterios técnicos, y de mérito y capacidad. b) Reducir el número de consejeros del tribunal (a tres o máximo, a cinco). 18) Reforma de la elección del Consejo General del Poder Judicial y del nombramiento de jueces de los puestos superiores, estableciendo límites a su designación por los partidos políticos. 19) Cambiar la legislación para limitar los privilegios jurídicos y judiciales de los aforados, para los que puede llegar a haber un cierto espacio de impunidad, existiendo normalmente grandes trabas para las actuaciones de los jueces en estos supuestos. 20) Limitar la concesión de indultos por los Gobiernos, excluyendo en todo caso los delitos por corrupción. Entendemos que si se fuesen adoptando las anteriores medidas (que serán contrastadas públicamente), se podría avanzar de forma sustantiva en la lucha contra la corrupción, la clase política podría llegar a ser a medio plazo más apreciada y confiable para los ciudadanos y estos podrían llegar a estar más informados y ejercer sus derechos de una forma clara y acorde con las necesidades de una sociedad moderna y un país democrático y avanzado como el nuestro.
MARCO REFERENCIAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN En la visión tradicional del ejercicio de gobierno la vinculación con la ciudadanía se ciñe al sistema político de división de los Poderes públicos. De esta manera la influencia de la ciudadanía sobre el Gobierno es posible sólo de manera indirecta a través del voto, mientras que la rendición de cuentas del Gobierno se realiza exclusivamente ante el Poder Legislativo como representante del pueblo. Existe otra visión en la manera de ejercer la acción pública más enfocada a los aspectos técnicos y de buena administración. Este paradigma aborda la participación de los ciudadanos de manera tangencial, mediante el concepto de transparencia como uno de los principios de buena administración. Es decir, este modelo de administración pública no asume a la transparencia en su acepción democrática, como un derecho de las personas para, entre otras cosas, solicitar cuentas a la autoridad. Así, si bien no se obstaculiza la participación de los ciudadanos, tampoco necesariamente se fomenta.
OBJETIVOS GENERALES Analizar la corrupción administrativa y su incidencia en los sectores público y privado de la Republica. Buscar la manera de como poder contrarrestar el abuso de poder por parte de los diputados fuerzas policiacas y de más mandos altos de la nación de tanta corrupción. Buscar una solución para que la ciudadanía intervenga en lo que el estado se está robando injustamente.
OBJETIVOS ESPECIFICOS -Describir la corrupción desde los puntos de vistas, Jurídico, Económico y Moral. -Analizar la corrupción administrativa en la época de la colonización española en la isla de Santo Domingo. -Analizar la corrupción administrativa desde la primera Republica hasta el presente gobierno. -Identificar las causas y consecuencias de la corrupción administrativa, así como su impacto sociocultural. -Definir la falsificación, los delitos y los desfalcos y sus diferentes tipos. -Analizar el manejo administrativo del sector bancario dominicana, así como el rol de la superintendencia de bancos. - Analizar el impacto del descrédito del sector bancario en la sociedad -Determinar los matices de la corrupción bancaria en la Republica. -Analizar los partidos políticos y su vinculación con la corrupción en el Estado. -Determinar cómo enfrentar la corrupción en el sector público, así como las dificultades para enfrentarlas. -Identificar como incide la corrupción administrativa del Estado en el atraso económico del país.
HIPOTESIS La primera es que existe una relación negativa entre corrupción y el ingreso individual, en otras palabras, que a mayores niveles de ingreso hay menores niveles de corrupción. La segunda hipótesis es que la corrupción es mayor en economías o sociedades más Complejas, es decir que cuando hay mayor número de transacciones económicas la Corrupción se vuelve un problema más serio.
METODOS Y TECNICAS Prevención Pregunta 1 Dentro de las. funciones típicas del Tribunal de Cuentas están la de dictaminar e informar respecto de los Presupuestos, la Rendición de Cuentas y gestión de todos los órganos del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes Autónomos y Servicios Descentralizados, y presentar a la Asamblea General la Memoria Anual relativa a la Rendición de Cuentas. Incluso se ha legislado, a efectos de no dejar fondos fuera del ámbito de control externo ampliando los cometidos de la Entidad Fiscalizadora, a la esfera no estatal en los casos en que determinadas entidades públicas no estatales perciben fondos públicos o administran bienes del Estado. Asimismo, la Constitución de la República le ha asignado al Tribunal de Cuentas una de las tareas típicas de contralor financiero, cual es la intervención previa de gastos y pagos de todos los organismos del Estado. Pregunta 2 La evaluación del control interno de una entidad objeto de examen es requisito imprescindible para proceder a la correcta planificación de su auditoría. La constatación de los elementos básicos para el funcionamiento de un sistema de control interno adecuado en las empresas públicas, se ve facilitada debido a que su existencia está prescripta en nuestro Derecho Positivo. Los informes de auditoría incluyen no sólo conclusiones de la evaluación del sistema de control interno y el cumplimiento de leyes y normas, sino que también formulan las recomendaciones necesarias para salvarlas, así como las observaciones correspondientes por esos incumplimientos. Estas situaciones son discutidas con los administradores públicos a efectos de evaluar la aplicabilidad de las recomendaciones y, a su vez, se remiten al Parlamento. Pregunta 3 La metodología de evaluación de programas permite un control de la congruencia entre los objetivos nacionales y el cumplimiento de los programas trazados, midiendo los índices de eficacia en la concreción de metas y en el uso de los recursos.
CONCLUSION En suma, podemos considerar a la corrupción como una enfermedad que socava la legitimidad de las instituciones públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, así como contra el desarrollo integral de los pueblos. Al combatir la corrupción se fortalecen las instituciones democráticas, se evitan distorsiones en la economía, vicios en la gestión pública y el deterioro de la moral social. Nuestro país no es ajeno a tal problema, en busca del remedio para dicha enfermedad es que ha regulado en el código penal figuras que tipifican y sancionan conductas corruptas, tal como el enriquecimiento ilícito, que es objeto de estudio del presente trabajo, que fue introducido con gran acierto, al código en los artículos 268 (1) y 268 (2), por la ley 16.648; aunque el texto de dichos artículos no sea del todo claro, motivo por el cual es objeto de críticas por parte de la doctrina, como está desarrollado a lo largo del trabajo; sin embargo esta regulación significa un paso importante en la lucha contra la corrupción y más aún si tenemos en cuenta la adhesión por nuestro país a la Convención Interamericana contra la Corrupción. No obstante esto parece no ser suficiente, es importante entonces que nuestro país no solo regule estas conductas corruptas sino que además es fundamental que inicie los procesos y sancione cuando corresponda, solo de esta manera se haría efectiva la llamada lucha contra la corrupción. Para esto hay que generar conciencia entre la población sobre la gravedad de este problema, hay que fortalecer la participación de la sociedad civil en la prevención y lucha contra la corrupción.
RECOMENDACIONES Si la percepción del público es que los órganos jurisdiccionales son corruptos, puede suceder que las víctimas no denuncien la violencia o se nieguen a participar en un caso, lo que a menudo conduce a que se retiren los cargos contra el autor. Hay ocasiones para abordar el tema de la corrupción desde el comienzo de la capacitación legal de los estudiantes de derecho, a lo largo de las carreras jurídicas, los procedimientos de selección de jueces y fiscales, los procedimientos de asignación de casos, la mejora de la trasparencia y comunicación de decisiones y costos judiciales uniformizados y bien publicitados. La redacción de un código de ética y responsabilidad profesional y estándares de conducta para los actores legales y judiciales en el sistema de justicia. Esto ofrecerá un fundamento para la capacitación, supervisión y atención de reclamos sobre asuntos éticos. Los códigos deben incluir estándares específicos que se aplican en los casos de violencia contra las mujeres y niñas. Apoyar la capacitación ética continua. Se les debe requerir a los jueces, abogados y fiscales que asistan a programas de educación continua para conservar sus habilitaciones. Los administradores de tribunales deben solicitar y documentar la necesidad de fondos para la capacitación continua. Una determinada cantidad de horas de educación continua sobre ética debe ser parte de los requisitos para conservar la certificación profesional y designación judicial.
ANEXO El 22 de enero de 1996, el Presidente del Grupo de Trabajo sobre Probidad y Ética Cívica sometió a su consideración el documento "Elementos para un eventual Programa de Cooperación Interamericana de Lucha contra la Corrupción" (CP/GT/PEC-39/96). En el mismo, indicaba que "por el momento, las acciones de la Organización se encuentran concentradas en la elaboración de la Convención Interamericana contra la Corrupción y debe continuarse por ese camino" presentando luego lo que consideró el procedimiento que debía seguirse en el seno de la Organización una vez que la Convención fuera adoptada y planteando las áreas de trabajo en las que la Organización debía desarrollar sus actividades. El día 29 de marzo de 1996, se adoptó en Caracas, Venezuela, la Convención Interamericana contra la Corrupción que constituye la piedra angular de los esfuerzos interamericanos de cooperación para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción. Los propósitos enunciados por este instrumento jurídico plantean el marco general en que deberán desarrollarse las actividades que los Estados miembros, con el apoyo de la Secretaría General, deban realizar en este ámbito. En la sesión del 9 de mayo de 1996, el Grupo de Trabajo tomó conocimiento del documento "Un Plan de Acción contra la Corrupción" (CP/GT/PEC-60/96) elaborado por la Oficina del Secretario General y que contiene elementos de interés para las acciones que deberá emprender la Organización. La Asamblea General de la Organización, en su vigésimo sexto período ordinario de sesiones, adoptó la resolución AG/RES.
EGRAFIAS http://definicion.de/corrupcion/#ixzz3bpAY7aat http://es.wikipedia.org/wiki/Corrupci%C3%B3n_pol%C3%ADtica http://definicion.de/corrupcion/ http://www.monografias.com/trabajos88/la-corrupcion-politica/la-corrupcion-politica.shtml