vydání č. 2 / 15. 4. 2013
MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ
V tomto čísle najdete
Za co ještě se ČSSD omluví? / str. 2
Představujeme Krajský výbor STAN v Moravskoslezském kraji / str. 2
Vesnice roku jako důkaz dobré práce STANu / str. 3
Bruntál slaví 800. výročí, slavte s ním / str. 4
A další
STAN v Moravskoslezském kraji Vážené kolegyně starostky, vážení kolegové starostové, všechny vás nejdříve ze všeho srdečně zdravím. Dostává se Vám do rukou první vydání STANOVIN, které vydává naše Hnutí starostové a nezávislí, tedy ve zkratce STAN a odvozeně pak STANOVINY (to na vysvětlenou čtenářům, kteří tyto pojmy ještě nezaznamenali, či je nepřijali za své). STANOVINY budou mít od letošního roku trošku jinou podobu. Část bude vyčleněna na informace z nejvyšší politiky, o nových zákonech, politické situaci a dalších tématech, která se týkají všech obcí, od těch malinkých až po největší v různých částech naší republiky. V druhé části se budeme věnovat našim místním problémům a radostem, tedy nás, obcí v Moravskoslezském kraji. Ten je v mnoha směrech výjimečný. Ať už tím, že je druhým nejlidnatějším krajem, regionem s vysokou nezaměstnaností, známým neúměrným zatížením životního prostředí …atd. Na té nejvyšší úrovni je řazen mezi nejproblematičtější lokality s velkou mírou těžce řešitelných problémů.
A to jsou ty klady dnešní doby, na které nesmíme zapomínat. Někteří mají špatnou paměť a je to na škodu. Vážené kolegyně a kolegové, hořkosti v tomto světe je hodně, kritiky plná média, však to vnímáte stejně jako já. Zkusme se tedy v našich STANOVINÁCH podělit nejen o problémy, ale také se pochvalme, co se nám podařilo či co zrovna řešíme a s jakým nasazením do toho jdeme. Říká se: sdělená radost, dvojitá radost. Určitě jste již zaznamenali, že funkci tajemníka krajské organizace STAN v MSK bude vykonávat Ing. Petr Rys, MBA, starosta Bruntálu, se kterým budeme v krátké době organizovat krajský sněm STAN. Na něj se obracejte se svými požadavky, jemu posílejte články do našich STANOVIN. Ať o sobě víme, ať i naši občané mají možnost zjistit, co se děje v různých koutech našeho kraje. Témat je hodně, od „spolupráce“ s krajským úřadem, přes téma dotací, obecních rozpočtů, škol atd. atd. Věříme, že příspěvky budou přínosné pro nás všechny. Těšíme se na ně. S přátelským pozdravem
Pohled nás, co tu žijeme, je trošku jiný a má dvě roviny. Samozřejmě vnímáme tu spoustu dlouhodobých nevyřešených problémů, ale žijeme zde rádi, snažíme se rozvíjet a zkrášlovat naše obce. Vnímáte, jak krásné město se stalo z Ostravy? Z doby mého dětství vzpomínám na návštěvu Ostravy jako na hrůzostrašné zážitky, už na okraji města mi žaludek sevřel svíravý pocit z nesnesitelného zápachu, ze šedočerných ulic a špinavých domů. Vždy jsem se nemohla dočkat, až se zase budeme vracet domů. Nikdy mne nenapadlo, že zde budou jednou domy s fasádou jemných barevných pastelových odstínů, že listí stromů bude skutečně jasně zelené a že se klidně budeme moci posadit na lavičku v jednom z mnoha parků a zahrad. Možná to málokdo ví, ale Ostrava patří k městům s největší plochou zeleně.
Ing. Ludmila Bubeníková předsedkyně KV STAN v MSK, starostka obce Velká Polom a poslankyně PSP ČR
A podobné hodnocení platí o Bruntálu, Krnově a jiných městech, která úžasným způsobem změnila svou tvář. Někdy k nepoznání. www.starostove-nezavisli.cz
MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ
1
M
O
R
A
V
S
K
O
S
L
E
Z
S
K
Ý
K
R
A
J
Za co ještě se ČSSD omluví? Skončený sjezd ČSSD vlastně jako by ani nebyl. Dozvěděli jsme se, že předsedou strany je Bohuslav Sobotka. Dozvěděli jsme se, že pro architekta ekonomické politiky ČSSD pana Mládka jsou živnostníci paraziti. Dozvěděli jsme se také, že je třeba pořádně zdanit boháče a firmy, ale nejen ty – mimo jiné jsme se dozvěděli, že strana po případných vítězných volbách nehodlá snižovat daň z přidané hodnoty. A konečně, dozvěděli jsme se, že ČSSD říká, že na celostátní úrovni nepůjde do koalice s komunisty, tedy alespoň ne přímo. Sečteno podtrženo, nového jsme se nedozvěděli vůbec nic. Přesto bych se rád zastavil alespoň u posledních dvou uvedených proklamací, totiž u té o DPH a o povolební spolupráci s KSČM. Kritické projevy předsednictva ČSSD ke zvýšení DPH v průběhu schvalovacího martýria byly natolik halasné, chvílemi až hysterické, že si je nemůžeme nepamatovat. Ostatně není to zas tak dlouho. A teď z úst staronového předsedy socialistů slyšíme, že snižovat daně je „odvážný nápad“. Odkud přišla ta náhlá názorová změna? Odnikud. ČSSD ve skutečnosti nikdy neměla problém se zvyšováním DPH, jen si pokrytecky přisadila, když to bylo nanejvýš „vhodné“.
V Moravskoslezském kraji není spolupráce ČSSD s komunisty nic nového, což není dobře, ale v našich končinách to překvapuje málokoho. Pokračuje už druhé volební období a nevypadá to, že by v tomto soukolí něco zásadně skřípalo. Naopak, politického maziva je očividně dostatek. ČSSD by se měla v celé té věci spolupráce s komunisty přiznat, že hraje hru. Jenže to neudělá, alespoň teď ne. Možná to neudělá vůbec a namísto toho se rovnou omluví. Už jsme se dočkali omluvy za parazity, tak třeba nakonec přijde i na omluvu za nesnížení DPH a podporu komunistů. Ing. Petr Rys, MBA, tajemník KV STAN v MSK, starosta města Bruntálu
Co si pak ale myslet o deklarovaném vyloučení povolební spolupráce s komunisty? Bohumínské usnesení zní hezky, ale jakou dávku pokrytectví schytáme od sociální demokracie po volbách v příštím roce?
Krajský sněm STAN Krajský sněm STAN se bude konat v úterý dne 30. dubna 2013 od 14.00 hodin ve Velké Polomi, v Kulturním středisku, ulice Opavská č. 101.
Představujeme Krajský výbor STAN v Moravskoslezském kraji Ludmila Bubeníková předsedkyně Krajského výboru STAN, členka Celostátního výboru STAN, poslaneckého klubu TOP-STAN Věk 58 let Vzdělání Vysoká škola ekonomická v Bratislavě, Obchodní fakulta Zaměstnání starostka obce Velká Polom, poslankyně PSP ČR Zkušenosti Pracovala většinou ve vedoucích funkcích, především v oblasti obchodní činnosti, byla členkou několika statutárních orgánů, příp. dozorčích rad akciových společností, předsedkyní představenstva investičního fondu, zaměstnankyní penzijního fondu, OSVČ. Od roku 1994 se angažuje v komunální politice jako členka zastupitelstva obce Velká Polom, členka rady obce, od r. 2002 je starostkou obce Velká 2
MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ
Polom. Od r. 2010 je poslankyní Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Dalo by se říci, že práce pro obec je nejenom jejím posláním, ale i koníčkem. Za jejího působení v pozici starostky obec Velká Polom změnila výrazným způsobem svou tvář. Většina investičních akcí byla zrealizována s dotacemi z různých zdrojů, jak národních, tak i evropských. Mimořádnou událostí bylo, když v rámci jedné výzvy zajistila dotace z ROP na čtyři projekty, což se podařilo málokde. V obci je díky evropským finančním prostředkům zrekonstruována základní škola, vystavena nová mateřská školka pro 75 dětí, tribuna u fotbalového hřiště – včetně sociálního zázemí pro sportovce a diváky – i víceúčelové hřiště u základní školy. Akce probíhaly téměř souběžně a skutečnost, že byly zvládnuty všechny nemalé problémy, se dá označit za neuvěřitelný a nadstandardní výkon, mimo jiné i díky jejím výjimečným organizačním schopnostem. Zajímavosti Pokud jí to čas dovolí, relaxuje při malování obrazů, u beletrie nebo při práci na květinové zahrádce. Motto „Chovej se k lidem tak, jak chceš, aby se oni chovali k tobě. “
Vesnice roku jako důkaz dobré práce STANu Jen máloco může být lepší vizitkou práce obce než úspěch v soutěži Vesnice roku. Své o tom vědí v obci Hlavnice, která v nedávné minulosti zaznamenala v tomto prestižním klání velký úspěch, z něhož čerpá motivaci pro další práci. Neméně podstatný je fakt, že starostou této obce na Opavsku je reprezentant STAN Bc. Aleš Salibor.
spolky, podnikatele, stavby, nejrozmanitější projekty. To vše jsou pro nás, členy hodnotící komise, indicie, které nám mohou napovědět, jak se ve které obci žije, a tudíž rozhodnout o konečném pořadí v daném ročníku soutěže na krajské úrovni,“ pokračuje Aleš Salibor, předseda hodnotitelské komise loňského ročníku Vesnice roku v Moravskoslezském kraji.
V roce 2010 se obec Hlavnice stala vítězem krajského kola a držitelem 3. místa v celostátním kole soutěže Vesnice roku, dvanáct měsíců před tím získala ocenění Modrá stuha 2009 za společenský život v obci.
Vesnicí Moravskoslezského kraje se za rok 2012 nakonec stala obec Řepiště z okresu Frýdek Místek, které se nejvíce podařilo zaujmout hodnotitelskou komisi, a to hned v několika oblastech či směrech.
Zda jsou tyto úspěchy oprávněné, může posoudit každý – stačí se porozhlédnout po obci, popovídat si s místními nebo se pozajímat o činnost zdejších organizací a spolků.
K úspěchu obce Řepiště se na stránkách STANOVIN již brzy vrátíme. „Můžeme jí tak touto cestou blahopřát k úspěchu, ale také všem ostatním obcím, které našly odvahu a sílu se do soutěže přihlásit. Odměnou nám všem pak může být zviditelnění našeho kraje na celostátní úrovni,“ podotýká starosta obce Hlavnice.
Bc. Aleš Salibor nejenže starostuje v úspěšné obci, ale také – protože on a jeho lidé vědí jak na to – dostal po dva roky možnost pracovat v krajské hodnotitelské komisi soutěže Vesnice roku. Úlohu přijal s odpovědností jemu vlastní. Soutěž totiž má přísná pravidla, jasně daný účel, ale i filozofii.
Účast v soutěži i v hodnotící komisi mu přinesly mnohé: „Dva roky jsem
„Vesnice roku je jedinečnou příležitostí zastavit se v dnešní uspěchané době, ohlédnout se zpětně za vykonanou prací v obcích, je to příležitost k bilancování a poučení se z chyb v minulosti. Je to také velká příležitost zviditelnit obec, spolky, firmy, podnikatele, ale především způsob života v obcích,“ zamýšlí se Aleš Salibor. „Rázem pak zjišťujeme, jak významného posunu kupředu náš venkov za posledních několik let dosáhl. Účast v soutěži Vesnice roku může být také pro mnohé dobrou inspirací pro udržení stávajících aktivit a nastartování nových. Může také do značné míry oživit zájem občanů o dění v obci,“ hovoří starosta úspěšné obce a čerpá přitom z vlastních zkušeností. Vesnice roku je podle něj skvělá možnost představit a prezentovat výsledky dlouhodobé práce lidí na vesnici. Jejich přístup, obětavost, zapálenost ku prospěchu ostatních. „Je to také výborná příležitost ukázat okolní veřejnosti, jak se u nás na vesnici žije a nabízí se nám jedinečná příležitost porovnat tento způsob života, kultury, tradic s jinými obcemi v našem kraji a dokonce i v celorepublikovém měřítku,“ konstatuje Aleš Salibor. Do loňského, již „dospělého“ 18. ročníku Vesnice roku se v našem kraji přihlásilo dvanáct obcí. „Každá z těchto obcí má své silné i slabé stránky a je něčím charakteristická. Má své významné osobnosti, historii,
měl možnost pracovat v krajské hodnotitelské komisi a poznat řadu kolegů, odborníků a vzdělaných lidí, kteří mi byli v působení komise oporou. Za to jsem jim neskonale vděčen a věřím, že se budeme i nadále setkávat v běžném životě. Chci jim touto cestou poděkovat a říci jedno velké Díky!“ Vyhlášen byl již 19. ročník soutěže Vesnice roku. Podrobnosti jsou uvedeny na internetových stránkách Moravskoslezského kraje, na webu Ministerstva pro místní rozvoj ČR a především na internetové prezentaci soutěže Vesnice roku. Uzávěrka přihlášek je 30. dubna 2013. „Přeji z celého srdce všem zúčastněným obcím, i těm, které se chtějí do soutěže přihlásit, hodně optimismu a odvahy při zdolávání tak zodpovědného úkolu, jakým je rozvoj venkova,“ uzavírá Aleš Salibor. (mv) www.starostove-nezavisli.cz
3
MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Tajemník Moravskoslezské krajské organizace
Petr Rys / e-mail: petr.rys@stanez.cz / telefon: +420 603 228 776 Starostové a nezávislí (STAN) politické hnutí / IČ: 26673908 zasílací adresa: V Rovinách 40, 140 00 Praha 4 e-mail: info@starostove-nezavisli.cz telefon: +420 241 412 091, +420 734 588 408 ředitelka hlavní kanceláře: Veronika Vendlová telefon: +420 777 326 333
Jak se stát příznivcem hnutí Starostové a nezávislí? Připojte se i Vy! Více informací a kontaktní formulář naleznete na www.starostove-nezavisli.cz/o-nas O přijetí registrovaného příznivce rozhoduje krajský výbor. Najdete nás
www.starostove-nezavisli.cz
http://twitter.com/STANcz
www.facebook.com/starostove
Bruntál slaví 800. výročí, slavte s ním Město představí také originál Uničovské listiny z roku 1223 V letošním roce oslaví své kulaté výročí pravděpodobně nejstarší město na území České republiky. Bruntál jako město existuje již nejméně 800 let a letos si tuto skutečnost náležitě připomíná. K oslavám jsou zváni všichni, kteří mají rádi dobrou zábavu a samozřejmě také historii.
Vystavení unikátní archiválie nebude jedinou událostí dubnové připomínky Mezinárodního dne památek. Současně, u příležitosti 800. výročí města, budou zpřístupněny katakomby pod zahradou bruntálského zámku, bude otevřena expozice mlýnského náhonu, připravena komentovaná prohlídka Petrina – bývalého arcibiskupského semináře v Bruntále a přichystány další akce. Město Bruntál slaví své výročí v průběhu celého roku 2013
První písemná zpráva o Bruntálu jako městě se vyskytla v privilegiu krále Přemysla Otakara I., v takzvané Uničovské listině z roku 1223. Ta potvrzuje práva udělená městu Uničovu moravským markrabětem Vladislavem Jindřichem a v této souvislosti připomíná Bruntál. Doslova je zde uvedeno: „Taktéž týmž měšťanům milosrdně chceme uděliti v souhrnu totéž magdeburské právo a tytéž zvyklosti, již užívali naši měšťané z Bruntálu již deset let“ (citace z knihy BRUNTÁL Příběh nejstaršího města – pozn. autora). Bruntál byl tedy městem s magdeburským právem již v roce 1213, a tudíž nejpozději v tomto roce vznikl. Jelikož není známo, že by v tu dobu užívalo obdobná prává jiné město v českých zemích, je Bruntál z hlediska institucionálního nejstarším městem na území nynější České republiky. Přestože se většina dokumentů mapujících prastarou historii města nedochovala, ten klíčový ano. Díky dobré práci historiků a archivářů dodnes existuje originál Uničovské listiny, která nezpochybnitelným způsobem potvrzuje uvedené skutečnosti. A co víc, zcela mimořádně si jej mohou prohlédnout i občané Bruntálu a návštěvníci města. Olomoucká pobočka Zemského archivu Opava, kde je originál dlouhodobě uložen a střežen, totiž listinu městu Bruntál mimořádně zapůjčí, a to u příležitosti dubnového Mezinárodního dne památek. K vidění bude od pátku 19. do neděle 21. dubna v městské historické expozici na náměstí Míru v Bruntále. „Je to pro nás opravdu výjimečná událost, protože Uničovská listina představuje základ naší historie. Součástí naší expozice je faksimile Uničovské listiny, tedy její přesná kopie, nicméně originál, sepsaný v první čtvrtině třináctého století, v sobě přece jen skrývá autentičnost doby, kdy se Bruntál teprve nedlouho pyšnil tím, že je městem,“ zdůraznil starosta Bruntálu a současně tajemník KV STAN v MSK Ing. Petr Rys, MBA. 4
www.starostove-nezavisli.cz
Oslavy začaly vydařeným galavečerem, který se konal 12. ledna. Nenechala si jej ujít řada osobností, mezi nimi filmový (snímek Nuda v Brně) a divadelní režisér, bruntálský rodák Vladimír Morávek nebo světoznámý fotograf prof. Jindřich Štreit, jenž v Bruntále dlouhodobě působí jako organizátor uměleckého života. Z více než třiceti připravených kulturních, společenských a sportovních akcí budou vrcholem oslav 800. výročí Dny města, které se uskuteční od pátku 21. do neděle 23. června na různých místech Bruntálu. Ale nejsou to jen slavnosti, které letošní jubileum Bruntálu připomínají. Město v březnu vydalo informačně i obrazově bohatou knihu BRUNTÁL Příběh nejstaršího města, zájemci o audiovizuální tvorbu mohou zhlédnout filmové DVD s názvem Bruntál v proměnách času, turisté a sběratelé mohou do svých sbírek zařadit novou turistickou známku s motivy Bruntálu. „Naše město má za sebou osmi set letou cestu. Byla místy trnitá a temná, ale výsledek úsilí desetitisíců našich předků i současníků je určitě potěšující. Nevím o lepší době k návštěvě našeho města než ve slavnostním čase připomínky jeho jubilea,“ dodal starosta Petr Rys. (mv) MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ
Celostátní rubrika vydání č. 2 / 15. 4. 2013
V tomto čísle najdete
Druhá zlínská výzva / str. 1-2
Zda bych vyvěsil ceduli? Pětkrát ANO! Nejlépe na každé značce / str. 2
Druhá zlínská výzva aneb Jak rozdělit evropské peníze a nekrást Na začátku února byla zveřejněna tzv. Druhá zlínská výzva, prohlášení starostů a komunálních politiků k dělení prostředků určených pro ČR v novém rozpočtovém období EU 2014+. Její iniciátoři vyzývají vládu, aby z těchto EU peněz směřovaných do regionů co nejvíce z nich směřovala do měst a obcí „přímo“ (nárokový model) a byly zohledněny potřeby venkovských regionů ČR (její text naleznete rovněž zde v celostátní rubrice STANovin). Druhou zlínskou výzvu podepsalo již téměř 1500 starostů, místostarostů, zastupitelů a jiných představitelů komunálního veřejného života. Jde tedy o aktivitu vycházející z regionů, kterou žádná relevantní politická síla, natož představitelé vlády nemohou přehlédnout.
Odpovědnost, ne hon na čarodějnice / str. 3
Právní tým STAN informuje / str. 4
je eliminovat riziko pozdějšího vracení dotací kvůli nedodržení předepsaného postupu. Závazek změny nastavení financování projektů na tzv. průběžné financování všude, kde je to možné, bylo rovněž obsaženo v koaliční smlouvě a je opatřením, pro nějž příslovečně zvedám obě ruce. Poslední příležitost Každý z nás si snad uvědomuje, že čerpání evropských prostředků v novém období bude pro obce a města jednou z posledních možností, jak se alespoň částečně vyrovnat se znevýhodněními, které je limitují v jejich vlastním rozvoji, a jak si „sáhnout“ na evropské peníze. Nové rozpočtové období představuje jedinečnou příležitost při správě obcí a měst a jejich úspěšnému rozvoji. Samosprávy si nemohou dovolit podcenit tuto „bitvu o nové rozpočtové období“, poněvadž by tak promarnily jednu z posledních šancí v přísunu významného finančního zdroje. Samosprávy zkrátka musí vygenerovat společné stanovisko pro obhajobu vlastních legitimních zájmů a toto předestřít vládě. Druhá zlínská výzva přitom také varuje, že nesmí dojít k chybám minulého čerpání. O tom, kdo, jak a kolik evropských peněz utratil neefektivně, ba přímo dokonce zpronevěřil a ukradl, se budeme dozvídat, obávám se, ještě dlouhá svědectví. Je za pět minut dvanáct, ne-li možná ještě méně.
ZLÍN
Máme nárok na evropské peníze! €
V kůži poslance za koaliční uskupení jsem se svým podpisem pod Druhou zlínskou výzvu ocitl v poněkud svízelné situaci. Dopředu podotýkám, že bych podepsal ihned znovu, především proto, že mohu zblízka sledovat, kam se čerpání evropských prostředků nového období v připravovaných dokumentech řítí. Dokud příprava nového období 2014+ byla plně v rukou Ministerstva pro místní rozvoj (MMR) a jeho struktur, byl směr úvah českých autorit poměrně správný. Snížit počet operačních programů, snížit administrativní roztříštěnost a náročnost čerpání, plné podřízení a plná zodpovědnost za čerpání včetně chyb na úroveň vlády ČR, to však neznamená vyloučení ostatní orgánů státní správy či jiných veřejných autorit. Naopak peníze EU by měly směřovat co nejníže, stát by měl respektovat místní rozhodnutí o využití těchto prostředků podle předepsaných pravidel. Rubem takové dispozice by ovšem měla být jednotná a účinná kontrola z vládní úrovně. Zavedení důkladných vstupních i průběžných kontrol projektů a pomoci při odstraňování chyb sice zní jako tvrdé opatření, nicméně jeho cílem www.starostove-nezavisli.cz
Že nejde o plané malování čerta na zeď dokazuje aktuální vývoj přípravy čerpání peněz EU nového období. Na konci února se odehrálo jednání pracovní skupiny ministra zemědělství k návrhu struktury nového Programu rozvoje venkova na období 2014 – 2020. Podpora venkova v novém PRV má být podle návrhu ministerstva zemědělství vytěsněna na absolutně minimální možnou hranici 5%, jak ji pro metodu LEADER z celkové alokace vyčleněné na realizaci Společné zemědělské politiky v daném státě předepisuje EU. To znamená, že v tomto programu obce dostanou jen to nezbytné minimum, co určuje Evropa. V minulém období stát k této nepodkročitelné hranici dohodl s EU ještě další zdroje pro menší obce (v rámci PRV). pokračování na str. 2
CELOSTÁTNÍ RUBRIKA
1
Druhá zlínská výzva aneb Jak rozdělit evropské peníze a nekrást pokračování ze str. 1
Jinými slovy téměř nezadržitelně dojde k dramatickému poklesu prostředků vyčleněných na podporu venkovského prostoru v rámci metody LEADER oproti současnému stavu. Dokonce to ani nevypadá, že by si na úkor obcí a měst výrazně polepšili zemědělci. Důvodem nastalé situace bylo vyjednávání na nejvyšší úrovni summitu, kdy došlo k promarnění příležitosti získat větší objem peněz a dokonce čeští zástupci vyslovili souhlas s poklesem prostředků v kapitole LEADER. I země Visegradské čtyřky dohodly společné priority České ministerstvo místního rozvoje a rovněž i zástupci zákonodárného sboru přitom konzultovali velmi intenzivně společné priority s ostatními zeměmi Visegrádské skupiny (V4). Na mnoha úrovních bylo nakonec vyjednáno společné prohlášení zástupců této skupiny (plus dalších přidružených států), a to před klíčovým bruselským summitem celé EU v únoru tohoto roku. Bohužel tento potenciál nebyl při závěrečném jednání dostatečně využit. Přitom vláda tuto část strategie vyjednávání i ve skupině zemí V4 nepodcenila a dodržela svůj závazek ze Programového prohlášení vlády
o nezbytnosti koordinovat postoj při vyjednávání nového rozpočtového období EU se zeměmi V4. Jen razantní postoj samospráv může pomoci V současné době jsme ve fázi vyjasňování vládní pozice k čerpání prostředků EU v novém období. Definitivní rozhodnutí by mělo podle vládního harmonogramu padnout v květnu (nejpozději v červnu). Do té doby by podle mého přesvědčení představitelé samospráv měli najít společnou řeč. Není tajemstvím, že v ČR nejsou zájmy samospráv jednoduše slučitelné v jeden celek. Důvodem je velikostní, územní i „zaostalostní“ rozmanitost obcí a měst (obce od několika desítek obyvatel až po milionovou Prahu, relativní bohatost Středočeského kraje, který se významně přiblížil hranici sledovaného HDP, kdy již nelze peníze získávat, a zaostalost dalších regionů). Přesto by se samosprávy měly pokusit dohodnout a najít společná zásadní stanoviska. Druhá zlínská výzva bezesporu může pomoci nasměrovat pohled na evropské peníze nového období i těch občanů, kterým tyto finance připadají vzdálené či neefektivně utrácené. Nepochybuji, že drtivá většina samospráv je schopna tyto využít a občané lépe uvidí, jak se využívají prostředky EU.
Zda bych vyvěsil ceduli? Pětkrát ANO! Nejlépe na každé značce Obdržel jsem dotaz, zda bych vyvěsil ceduli, když je to na hraně zákona. Odpovím jednoznačně: „ANO“. Důvody spatřuji v následujících argumentech.
1. Vyjednávání o pravidlech čerpání prostředků EU nového období 2014+ se začíná zvrhávat. Vítězí resortismus, tj. vliv českých ministerstev, které si chtějí co nejvíce peněz EU doslova urvat pro sebe. Kdo nebude spravovat tyto fondy, zdá se, že jakoby nebyl. Správce těchto prostředků bude mít vliv, nadto přímým podřízením operačních programů vládě význam ministerstev stoupá. 2. Význam obcí a měst je v procesu přípravy čerpání podceňován. Kdo jiný by se měl ozvat za své legitimní zájmy než právě samosprávy. 3. Cedule na vstupních bránách do samospráv upoutají pozornost běžných občanů, kteří ani vůbec netuší, že se opět rozhoduje o významných prostředcích, s jejichž pomocí by rozvoj měst a obcí mohl být efektivnější. Občané se bezesporu budou ptát, co to visí na značce obce. Starostové budou sice muset více vysvětlovat, ale to dělají již nyní. 4. Připoutání pozornosti médií jako podmínka nutná k tomu, aby se o věci začali zajímat i politici. Zatím je zájem o nové rozpočtové období spíše okrajové, veřejná diskuse se nevede prakticky žádná a zájem některých autorit je spíše spojen s vidinou prosadit případně jen určité zájmy. Přitom nedostatky stávajícího systému jsou zjevné, dokonce jak se ukazuje v současnosti i pro některé veřejné autority i bolestné (sankce, zastavení proplácení a další negativní důsledky). 5. Vyjádřit tímto způsobem názor není nezákonné. Úvahy, že jde o vyjádření názoru na hranici zákona, odmítám. Jde o legitimní svobodný projev, jemuž zaručuje ochranu Ústava. Ostatně takovou aktivitu zorganizovalo před několika lety SMS ČR s cílem upozornit na diskriminaci samospráv v oblasti RUD. Nevím o tom, že by byl kdokoli za vyjádření názoru penalizován. Ústavní právo má přednost před tzv. jednoduchým zákonem.
Stanislav Polčák předseda Ústavně právního výboru PSP ČR, 1. místopředseda hnutí STAN 2
CELOSTÁTNÍ RUBRIKA
Odpovědnost, ne hon na čarodějnice Před Velikonoci přinesla média další zprávu o „velké protikorupční akci“. Tentokrát se jednalo o obvinění deseti pražských radních z porušení povinnosti při správě cizího majetku. V čem se tahle kauza od ostatních liší? Ukazuje podle mě názorně, že snaha o nápravu věcí se může člověku někdy vymstít – doufejme, že jen dočasně. Nechci samozřejmě předjímat závěry policejního šetření a případně soudu, pokud by na něj v tomto případě vůbec došlo. Z veřejně dostupných informací se ale zdá, že hypotéza o pomstě kmotrů, kterým současná pražská koalice hodně překáží, není ukřivděnou výmluvou, jakou v takových případech obvykle slýcháme. Proč si to myslím? Pražská radnice pod vedením primátora Béma alias Kolibříka uzavřela v roce 2006 smlouvu s firmou Haguess, která Praze zajistila pravděpodobně zdaleka nejnákladnější systém předplacených elektronických jízdenek, jakým se nějaká evropská země může pochlubit. Smlouva sama i její nevýhodnost byla v médiích proprána řádně a Opencard se stala smutným symbolem propojení politiky s kmotrovskými strukturami a jejich ekonomickými zájmy. Už v první vlně drtivé kritiky Opencard se upozorňovalo mimo jiné na to, že smlouva je uzavřena tak nešťastně (nebo spíš: tak šikovně), že výhradním držitelem licencí nutných pro provozování karty je stále firma Haguess. Když se tedy přiblížil konec platnosti nejstarších karet, stávající radnice neměla jinou možnost, než o prodloužení karet, jejich lepšího zabezpečení a zavedení nového karetního systému jednat právě s touto firmou. Během těchto jednání se radním podařilo snížit Haguessem požadovanou cenu o 4 250 00 Kč ročně, což v situaci, kdy protivník drží všechny trumfy,
jistě nebylo snadné. Za to se radním dostalo „spravedlivé“ odměny: byli obviněni zřejmě proto, že smlouvu prodloužili bez výběrového řízení. Jsem přesvědčen o tom, že v průběhu policejního šetření či nejpozději v průběhu soudu, pokud na něj skutečně dojde, se ukáže zcela jasně, že v této situaci nemohli pražští radní postupovat jinak, lépe. Do té doby ovšem budou muset žít se stínem nepříjemného podezření v zádech. Věřme jen, že to nesníží jejich odhodlání vypořádat se s neblahým dědictvím svých předchůdců, že se napříště nebudou bát šlápnout do vosího hnízda. Právě takový vzkaz jim totiž někdo (veřejnost zatím netuší kdo) prostřednictvím trestního oznámení mohl chtít poslat: ruce dál od našich zájmů! Věřme také, že podobné případy kriminalizace politických rozhodnutí nebudou na denním pořádku. Stát se to totiž může komukoliv z nás. Práce komunálních politiků je už dnes hodně náročná a v mnoha ohledech nevděčná; pokud by se lidé s upřímným zájmem podílet se na správě věcí veřejných měli nechat odradit obavou, že odpovědí na jejich snahu šetřit veřejné rozpočty bude trestní oznámení a policejní vyšetřování, uvolní to cestu k moci těm, kdo si s podobnými nepříjemnostmi moc hlavu nelámou – různým vykukům a šíbrům. A to by byl smutný obrat v tom, co s opatrným optimismem vnímám jako cestu správným směrem.
Petr Gazdík
www.starostove-nezavisli.cz
3
Záznam ze zasedání zastupitelstva - věc veřejná? Informace o projednávání tisku č. 757 a informace ze semináře ústavně právního výboru Novela zákonů o územních samosprávných celcích obsažená ve sněmovním tisku č. 757 je rozsahem nevelká, nicméně řeší otázku značné závažnosti – jsou jí podmínky pořizování a zveřejňování záznamů z jednání zastupitelstvev obcí, krajů a hlavního města Prahy. Jak v důvodové zprávě novely uvádí navrhovatelé, mezi něž patří i předseda ústavně právního výboru Stanislav Polčák, stávající právní úprava je z pohledu transparentnosti veřejného života a zajištění informovanosti občanů o záležitostech veřejného zájmu krajně neuspokojivá. Pořízení a zveřejnění záznamu např. na webových stránkách obce je totiž - bez splnění komplikovaných podmínek, mezi něž se počítá např. získání souhlasu všech dotčených osob – třeba považovat za protiprávní jednání, postižitelné jak v rovině soukromoprávní, tak veřejnoprávní. A právě to se předkladatelům zdálo být absurdní. Připravili proto návrh zákona, který tyto potíže do značné míry odstraňuje, když zmocňuje obecní a krajská zastupitelstva k přijetí usnesení povolujících pořizování obrazových a zvukových záznamů. V legislativním procesu doputoval tento návrh do ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny, který se s ohledem na citlivost této problematiky rozhodl věnovat mu velkou pozornost. Důkazem toho je seminář na téma „Právo na informace versus ochrana osobních údajů. Záznam z jednání zastupitelstva a rady obce“, který se uskutečnil v úterý dne 9. dubna 2013 od 9:30 hodin v budově Poslanecké sněmovny, konkrétně v místnosti „Státní akta“. Seminářem provázel předseda ústavně právního výboru Stanislav Polčák. V úvodu semináře objasnil důvody potřeby legislativní úpravy další
Právní tým STAN informuje
z předkladatelů novely, poslanec Šťastný. Poté vystoupil s příspěvkem nazvaným „Právo na informace vs. ochrana soukromí“ náměstek ministra spravedlnosti František Korbel, který se této problematice věnuje i na akademické půdě. Následovala pětadvacetiminutovka Adama Furka z odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra věnovaná výkladu pojmu „veřejné jednání“. Po přestávce byli účastníci semináře seznámeni s pohledem předsedy Úřadu pro ochranu osobních údajů Igora Němce, který pohovořil o pořizování, uchovávání a zveřejňování záznamů z veřejných jednání ve vztahu k ochraně osobních údajů. Posledním z řečníků pak byl Oldřich Kužílek, duchovní otec zákona o svobodném přístupu k informacím, jehož příspěvek nesl název „Záznam z veřejného jednání – věc veřejná?“. Z výčtu panelistů je zřejmé, že šlo o nanejvýš pozoruhodnou akci, již si zájemci o komunální problematiku nemohli nechat ujít. A také nenechali – seminář navštívila téměř stovka lidí. Závěrem nezbývá než popřát této a dalším obdobným aktivitám ústavně právního výboru úspěch; lze jen doufat, že jím pořádané semináře napomohou smířit či alespoň vyjasnit mnohdy zcela protichůdně se jevící stanoviska zúčastněných institucí a zvýšit tak šanci projednávaných návrhů zákonů na přijetí.
Mgr. Jan Bartonička
Starostové a nezávislí hospodařili v roce 2012 šetrně Starostovské hnutí hospodařilo i ve volebním roce 2012 šetrným způsobem a v zákonném termínu odevzdalo do Poslanecké sněmovny Výroční finanční zprávu za rok 2012 včetně ověření účetnictví zprávou nezávislého auditora s výrokem bez výhrad. Při konání trojích voleb, jichž se účastnili kandidáti nominovaní hnutím, tak STAN dodrželo plánovaný vyrovnaný rozpočet na rok 2012 a do nového roku 2013 vstoupilo dokonce s přebytkovým hospodařením přesahující 4 mil. Kč. Příjmy hnutí v r. 2012 dosahovaly částku 18,83 mil. Kč a náklady 24,75 mil. Kč, kdy k úhradě rozdílu mezi příjmy a náklady byl použit přebytek hospodaření nevolebního roku 2011. „Na volební rok 2012, který byl pro starosty důležitý především z pohledu krajských voleb, jsme šetřili již v předchozích letech. Úsporu roku 2011 jsme podle plánovaného rozpočtu použili na úhradu zvýšených nákladů volebního roku. Stejně tak budeme postupovat 4
CELOSTÁTNÍ RUBRIKA
v letošním nevolebním roce a šetřit na supervolební rok 2014,“ uvedl Petr Gazdík. Ten dodal, že i přes trojí volby (krajské, senátní a prezidentské, na které hnutí rovněž přispělo částkou 2 mil. Kč) nebyl přebytek předchozích let spotřebován a úspora byla opět převedena do hospodaření roku 2013. Podstatnou část příjmů tvořily dary od strany TOP 09 (přes 11,7 mil. Kč), které STAN získává dle schválených smluv o spolupráci se stranou TOP 09. Zbylé příjmy byly vlastními příjmy od státu, dary členů, podporovatelů a členské příspěvky. Výdaje tvořily dominantně právě volební náklady. Hnutí cílí především na podzimní komunální volby v roce 2014, na které hodlá uvolnit částku 15 mil. Kč, neboť disponuje širokou členskou základnou právě v komunálním prostředí. Lukáš Novák www.starostove-nezavisli.cz