8/2016
Revidert Arbeidsgiver obligatorisk fra nyttår! Fra 1. januar er Revidert Arbeidsgiver obligatorisk for bemanningsbedrifter som har vært medlem i NHO Service i mer enn ett år. De fleste har nå vært gjennom revisjon og det har også vært innvilget en del utsettelser. De virksomheter som verken har gjennomført revisjon eller har søkt om utsettelse bør ta kontakt med NHO Service snarest. Kvalitetsmerket Revidert Arbeidsgiver er et viktig virkemiddel for å løfte fokuset på arbeidsgiverkvalitet i bemanningsbransjen, både internt og blant kunder. Vårt mål er at det å kunne synliggjøre ryddighet som arbeidsgiver skal bli et enda viktigere konkurransefortrinn enn det er i dag. Les mer på www.revidertarbeidsgiver.no
Forslag om å begrense innleie. Les mer på side 2
God jul og godt nytt år! For mange har 2016 vært et krevende år. Markedet har vært vanskelig og vi i bransjen har opplevd politiske angrep mot våre rammebetingelser. Vi må forvente at også det kommende året vil gi oss utfordringer. Med det kommende Stortingsvalget vil det bli satt fokus på bemanningsbransjen. Da er det viktig å stå sammen og vise at vår bransje har positiv samfunnsverdi. Takk for godt samarbeid i året som har gått. Ønsker deg en god jul og alt godt i året som kommer.
Regionale møter. Les mer på side 3
Nye regler om politiattester. Les mer på side 6
2
BEMANNINGSNYTT nr. 8/2016
Nytt forslag for å begrense innleie. Senterpartiet ved Kjersti Toppe og Per Olaf Lundteigen har nok en gang lagt fram et representantforslag på Stortinget hvor man ønsker å begrense adgangen til innleie fra bemanningsbransjen. NHO Service vil delta på høring om dette den 10. januar 2017. Forslaget gjelder endring av arbeidsmiljøloven (AML) §14-12 (2) første punktum om tidsbegrenset innleie ut over hovedregelen om midlertidig behov. Forslagsstillerne har tidligere foreslått å oppheve hele denne bestemmelsen, men har ikke vunnet frem.
Alternativ 1: (2) I virksomhet som er bundet av en landsomfattende tariffavtale kan arbeidsgiver og tillitsvalgte valgt av medlemmene på grunnlag av en landsomfattende tariffavtale og som til sammen representerer et flertall av den arbeidstakerkategori innleien gjelder, inngå skriftlig avtale om tidsbegrenset innleie uten hinder av det som er bestemt i første ledd. Alternativ 2: (2) I virksomhet som er bundet av en landsomfattende tariffavtale kan arbeidsgiver og tillitsvalgte som til sammen representerer et flertall av den arbeidstakerkategori innleien gjelder, inngå skriftlig avtale om tidsbegrenset innleie uten hinder av det som er bestemt i første ledd når slik innleie er hjemlet i en landsomfattende tariffavtale.»
Kjersti Toppe og Per Olaf Lundteigen fra Senterpartiet ønsker å begrense innleie fra bemanningsbransjen.
De prøver nå på nytt å begrense adgangen til avtale om utvidet innleie med utgangspunkt i uttalelse vedtatt på Fellesforbundets landsmøte: «Omfanget av innleige utfordrar den norske arbeidslivsmodellen og fremjar konkurranse på lønsvilkår - og ikkje på produktivitet». Senterpartiets utgangspunkt er dermed frykt for at for mange personer kommer fra utlandet for å arbeide via bemanningsbransjen i Norge. Videre ønsker representantene å begrense adgangen til utvidet innleie slik at dette bare kan gjøres når dette er hjemlet i en landsomfattende overenskomst. Forslagsstillerne tar utgangspunkt i ønsker fra Fellesforbundets og har presentert to alternative forslag: «I lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven) vert det gjort følgjande endring:§ 14-12 (2) fyrste punktum skal lyda:
En utfordring med forslaget er at man her gir fagforeninger, og da særlig Fellesforbundet, mulighet til å ta makten i å bestemme vilkårene for utvidet innleie. Særlig alternativ 2 er farlig da det legger til grunn at egen tariffavtale bestemmer adgangen til utvidet innleie. NHO Service er på saken og vil på høringen som vil bli holdt den 10. januar legge vekt på følgende: • Feil virkelighetsbeskrivelse: Det er ikke riktig at det skjer omfattende og regelmessig bruk av utvidet adgang til innleie basert på avtaler med tillitsvalgte. Slike avtaler gjøres i en svært begrenset andel av innleieforholdene. Omfanget av innleie begrenses i dag derfor neppe av hvilken avtale som ligger til grunn for å benytte unntaket. Vi ser samtidig at ikke alle innleiebedrifter etterlever reglene om hva som er lovlig innleie etter AML. Styrket tilsyn støttes derfor av bemanningsbedriftene siden dette vil kunne bidra til en ryddigere bransje. Andel av årsverk i Norge som ytes via bemanningsbransjen har i lang tid ligget på 1%. En slik andel undergraver ikke hovedregelen om ordinære faste ansettelser i Norge. Bemanningsbransjen er gjennomregulert og vi kan ikke se at det er behov for ytterligere innstramminger hvor man delegerer beslutningsmyndighet til sentrale fagorganisasjoner. Fortsetter neste side…
BEMANNINGSNYTT nr. 8/2016
3
• Vi oppfatter at mye av begrunnelsen for dette forslaget baseres på frykt for arbeidsinnvandring i henhold til EØS-avtalen. Vi vil understreke at arbeidsinnvandring lenge har vært et nødvendig gode for Norge, for å dekke mangelen på kvalifisert arbeidskraft. Vil man dette til livs er det EØS-avtalen man bør angripe og ikke adgangen til innleie. Bemanningsbransjen dekker hele arbeidslivet og ¾ av de ansatte arbeider ikke i bygningsbransjen.
Forslaget som er fremmet rokker med dette grunnleggende prinsippet og vil, dersom det blir vedtatt, innebære et betydelig retningsskifte for lokalt partssamarbeid. Vi mener derfor at en slik endring ikke forsvarlig kan gjøres uten betydelig grundigere utredning enn det som her ligger til grunn. Vi frykter at forslaget, om det blir vedtatt, vil undergrave organisasjonsfriheten og gi en maktforskyvning som undergraver partenes frihet til å gjøre gode vurderinger basert på lokal kunnskap.
• Beslutninger bør tas lokalt: Grunnen til at man gjorde det mulig å avtale utvidet adgang til innleie etter avtale med lokale tillitsvalgte er prinsippet om at det er lokalt i virksomheten man er nærmest til å gjøre de gode vurderingene om hva som er best for bedriften og medarbeiderne, her uten hensyn til om det er en lokal- eller en landsdekkende avtale som gjelder. Vi har respekt for at tillitsvalgte lokalt i samråd med arbeidsgiver tar gode beslutninger.
Les forslaget her…
Regionale møter i NHO Service I året som kommer har vi lagt opp til en satsing på tilstedeværelse i regionene. I den forbindelse har vi allerede tidfestet møter i Trondheim, Kristiansand, Tromsø og Bergen. På de regionale møtene legges det opp et spennende program hvor det både gis et generelt og et bransjespesifikt tilbud samt rom for nettverksbygging. Vi kommer tilbake med program, men oppfordrer deg til å sette av datoen nå:
16. februar: Trondheim 4. april: Kristiansand 30. august: Tromsø 8. november: Bergen
Vi møtes i Trondheim den 16. februar.
4
BEMANNINGSNYTT nr. 8/2016
Aventende arbeidsmarked – men lyspunkt for industrien Norske bedrifter forventer moderate ansettelsesaktiviteter i første kvartal 2017, ifølge ManpowerGroups arbeidsmarkedsbarometer. Optimismen har også kommet til industrisektoren. – For første gang på fem kvartaler er utsiktene til ansettelser i alle sektorer enten positive eller nøytrale, sier konsernsjef i ManpowerGroup Maalfrid Brath. For første gang på seks kvartaler viser industrisektoren positive ansettelsesutsikter. Bemanningsutsiktene for første kvartal 2017 indikerer et løft for norsk industri. – Fallet i sysselsetting er bremset, og utviklingen ser nå ut til å snu i industrisektoren, sier konsernsjef i ManpowerGroup Maalfrid Brath.
Arbeidsgivere i Nord-Norge rapporterer de svakeste regionale utsiktene. Med -2% er Arbeidsmarkedsbarometeret stabilt siden sist kvartal, men er ned 7 prosentpoeng siden i fjor på samme tid. Det fortsetter en negativ trend i landsdelen, hvor ansettelsesutsiktene har falt gradvis de siste fem årene.
Nøkkelsektorene er på vei opp Ifølge ManpowerGroups arbeidsmarkedsbarometer rapporterer norske arbeidsgivere sesongjusterte nettoansettelser på +3 % for 1 kvartal 2017. Sammenlignet med 4 kvartal 2016 har utsiktene bedret seg i fem sektorer og tre regioner. – Undersøkelsen viser at i nøkkelsektorer, som olje og gass, industri og handel og service, er ansettelsesutsiktene på vei opp til sine langsiktige gjennomsnitt. Selv om de rapporterte ansettelsesutsiktene er forsiktige, signaliserer det en sterkere optimisme blant arbeidsgivere, sier Brath. Sammenlignet med samme kvartal i fjor har ansettelsesutsiktene falt i seks sektorer og tre regioner over året. – Nedgangen siden i fjor på samme tid peker ikke mot en langsiktig trend, da dette i stor grad lar seg forklare av sykliske faktorer i sektorene, sier Brath. Sør- og Vestlandet fortsatt mest positive region Regionen med de mest positive utsiktene er Sør- og Vestlandet, med ventede +6 % nettoansettelser. Til tross or en nedgang i ansettelsesutsiktene på 4 prosentpoeng siden forrige kvartal og i fjor på samme tid. Arbeidsgivere på Sør- og Vestlandet rapporterte høyere ansettelsesbehov enn resten av landet hele fjoråret, og lå i gjennomsnitt fem prosentpoeng over landsgjennomsnittet i 2016. – Denne utviklingen fortsetter inn i 2017. Regionen henter seg inn igjen etter nedgangen i oljesektoren. Dette er gode nyheter for jobbsøkere i Sør- og VestNorge, og indikerer at de motsykliske tiltakene fra regjeringen har en viss effekt, sier Brath.
Store og mikroselskaper rapporterer sterkest utsikter Selskaper i alle størrelser venter ansettelsesvekst i første kvartal 2017. De største og minste bedriftene har høyest forhåpninger om nyansettelser, med +4% nettoansettelser. Små- og mellomstore bedrifter har mer forsiktige ansettelsesplaner, med utsikter på +2%. Fortsetter på neste side…
BEMANNINGSNYTT nr. 8/2016
– I fjerde kvartal 2016 var arbeidsgivere i offentlig sektor mest optimistiske. For første kvartal 2017 er det de største selskapene og arbeidsgiverne i privat sektor som er mest optimistiske. Det er gode nyheter for arbeidsmarkedet som helhet, siden de er toneangivende for utviklingen i hele arbeidsmarkedet, sier Brath. Positive utsikter i privat sektor Av de ni sektorene som inngår i undersøkelsen, er de sterkeste ansettelsesutsiktene i sektorene finans- og næringslivstjenester og handel og service. De rapporterer henholdsvis +8% og +7% nettoansettelser. Ansettelsesutsiktene i finans- og næringslivstjenester er 5 prosentpoeng sterkere enn forrige kvartal, og forventningene har vært tiltakende i tre sammenhengende kvartaler. To sektorer sliter, med netto ansettelsesutsikter på 0 %. I jordbruk, skogbruk og fiske rapporterer arbeidsgivere en økning på 3 prosentpoeng fra forrige kvartal, men en nedgang på 6 prosentpoeng fra samme tid i fjor. Arbeidsgivere innen elektrisitet-, gass- og vannforsyning har den høyeste andelen som melder uforandret ansettelsesbehov, hvor 94 % rapporterer ingen endringer i første kvartal 2017. Ansettelsesplanene er dermed redusert med henholdsvis 3 og 7 prosentpoeng siden 4. kvartal 2016 og 1 kvartal 2017. Last ned rapporten her…
5
BEMANNINGSNYTT nr. 8/2016
6
Krav om politiattest i helse- og omsorgssektoren Fra 1. januar 2017 kreves det politiattest fra alle som yter tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven. Arbeidsgivere har etter lovendringen en plikt til å kreve politiattest fra ansatte som skal yte tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven. Bakgrunnen for lovendringen er at pasienter og brukere innen helseog omsorgssektoren kan være sårbare. Krav om politiattest for de som arbeider tett på pasienter og brukere er ment å bidra til beskyttelse mot vold, seksuelle overgrep, vinningskriminalitet mv. De nye kravene innføres ved endringer i helse- og omsorgstjenesteloven §§ 5-4 og 5-4a og helsepersonelloven § 20a (lenke nederst). Kravet om politiattest gjelder ikke for eksisterende ansettelse eller oppdrag, og heller ikke dersom tilbud om det allerede er gitt. Da er det verken plikt eller adgang til å kreve politiattest. Det betyr at det kreves politiattest for arbeidstakere innen helse- og omsorgssektoren som tilbys ansettelse etter 1. januar 2017. NHO Service legger til grunn at det ikke vil være krav om å innhente ny politiattest for hver gang et oppdrag forlenges.
Det skal kreves såkalt "utvidet politiattest", det vil si at også verserende saker anmerkes. Hvilke lovbrudd som skal fremgå av attesten er listet opp i helse- og omsorgstjenesteloven § 5-4. Politiattesten kan ikke være eldre enn tre måneder. Personer som bare sporadisk yter tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven og som i alminnelighet ikke vil være alene med pasient eller bruker, er unntatt fra kravet om politiattest. For å omfattes av unntaket må begge vilkårene være oppfylt. Hva hvis det er anmerkninger i politiattesten? Dersom vedkommende er straffet for seksuallovbrudd som listet opp i helse- og omsorgstjenesteloven § 5-4a, er vedkommende utelukket fra å yte helse- og omsorgstjenester til barn eller personer med utviklingshemming. Dersom det er andre anmerkninger i attesten, eller dersom det er tale om å jobbe med andre pasient- eller brukergrupper, må det foretas en konkret vurdering av om vedkommende er skikket til oppgavene. Lovendringene finner dere her…
Sett av den 22. juni 2017 allerede nå! Den 22. juni er det tid for bemanningsbransjens viktigste møteplass, #Bemanning2017. På grunn av endringer i vedtektene for NHO Service, flyttes også årsmøtet til Bransjeforeningen Bemanning og Rekruttering til denne datoen. Det er derfor alle grunner til å sette av datoen den 22. juni allerede nå. Vi vil si ifra så snart det er mulig å melde seg på digitalt. Årsmøtet legges inn i arrangementet, men vi vil selvsagt ta vare på tradisjonen med både en spennende konferanse og sommerfest med gode muligheter for nettverksbygging. I oktober blir det generalforsamling for NHO Service som del av et bredere arrangement for medlemmene. På grunn av de nye bestemmelsene om styresammensetning i NHO Service kan man ikke lenger avholde bransjevise årsmøter på samme tidspunkt.
BEMANNINGSNYTT nr. 8/2016
7
Europeisk bransjestatistikk World Employment Confederation Europe, bemanningsbransjens europeiske organisasjon samler inn og distribuerer europeisk bransjestatistikk i Agency Work Business Indicator (AWBI). Her er statistikken som ble sendt ut i desember. Gjennomsnittlig økte omsatte timer i europeisk bemanningsbransje med 5,3%. Danmark hadde den mest positive utviklingen med vekst på 10,3%. Også Østerrike (+7,4%), Belgia (+7,3%), Frankrike (+6,8%) og Nederland (+6%) hadde solid vekst fra året før. Dårligst utvikling var det Polen og Norge som kunne fremvise. På grunn av omlegging av den offentlige statistikken for tysk bemanningsbransje er Tyskland midlertidig tatt ut av den europeiske bransjestatistikken. Når det gjelder omsetningsutviklingen er det vekst i de fleste markeder. Finland og Polen har begge
Kraftig vekst. Utviklingen var også meget positiv i Belgia, Frankrike, Italia og Nederland. Normalt skjer vekst i bemanningsbransjen parallelt med utviklingen i landets økonomiske utvikling. I det siste har vi sett kraftig vekst for bemanningsbransjen i markeder hvor den økonomiske utviklingen er negativ, blant annet i Finland. Mye kan tyde på at det der er i ferd med å skje en strukturell endring hvor det benyttes større grad av innleie og fleksibel arbeidskraft. I Norge ser vi imidlertid ikke noe til en slik utvikling Last ned AWBI her…
8
BEMANNINGSNYTT nr. 8/2016
Aktuelle rettsaker Det er en rekke rettsaker på gang som er av stor interesse for bemanningsbransjen. Både likebehandlingsprinsippet og arbeidskontraktene utfordres. Tre saker vedrørende lønnsbegrepet i likebehandlingsprinsippet (arbeidsmiljøloven § 1412a/tjenestemannsloven § 3 B): • En sak gjelder spørsmålet om godtgjørelse for reisetid utenfor alminnelig arbeidstid er "lønn" etter tjenestemannsloven § 3 B første ledd, og dermed om det skal likebehandles. Arbeidstaker var innleid med arbeidssted Tønsberg, men skulle også jobbe i Larvik. Når det skulle arbeides hvor fremgikk av arbeidsplan, og omtrent to dager i uken i snitt arbeidet han i Larvik istedenfor Tønsberg. Saken er tapt 2-1 i lagmannsretten men anket til Høyesterett. • To saker (forent til felles behandling) vedrørende spørsmålet om rett til "full lønn" under omsorgspermisjon ved fødsel (14 dager) er "lønn" etter arbeidsmiljøloven § 14-12a første ledd, og dermed om det skal likebehandles. Hovedforhandling avholdt i Oslo tingrett, dom kommer sannsynligvis første uke i januar.
En sak vedrørende bemanningskontrakten: LO, på vegne av seks arbeidstakere, hevder at arbeidstakerne som er "fast ansatt uten garantilønn" reelt sett er midlertidig ansatt, i praksis tilkallingsvikarer som blir midlertidig ansatt hver gang de blir tilkalt og tildelt oppdrag. Det anføres at de midlertidige ansettelsene er ulovlige og at saksøkerne skulle vært fast ansatt, påstand om fast ansatt i 100% stilling. Saken behandles i Bergen Tingrett i slutten av januar 2017.
Arbeidsrettsak er utsatt Sommeren 2015 vedtok regjeringen forskrift som gav unntak fra likebehandlingsprinsippet for bemanningsbedrifter med tariffavtale. Unntaket skulle først tre i kraft etter revisjonen av tariffavtalene i vårens tariffoppgjør. I tariffoppgjøret ble det signert uenighetsprotokoll mellom Norsk Industri og Fellesforbundet om forståelsen av tariffavtalen opp mot forskriften. Effekten av unntaket vil derfor bli avgjort i Arbeidsretten. Saken skulle var i utgangspunktet berammet til den 21.- og 22. november. Dessverre ble saken utsatt helt til den 7.- og 8. mars 2017. Vi må derfor fortsatt vente på avklaring av effekten av regjeringens forskrift.
NHO Service Bransjeforeningen Bemanning og Rekruttering www.nhoservice.no www.bemanningsbransjen.no
Fagsjef Even Hagelien Telefon: 23 08 86 47 Mobil: 95 22 54 67 E-post: even.hagelien@nhoservice.no