Ельшин В. А., Ельшина Т. А

DOI: 10.21778/2413-9599-2019-29-4-73-78 УДК 338.1; 338.2; 338.4

Пути развития системы ценообразования на оборонную продукцию

В. А. Ельшин 1 , Т. А. Ельшина 1

1 АО «Научно-производственное предприятие «Рубин», Пенза, Россия

Статья посвящена одной из постоянно обсуждаемых тем развития оборонно-промышленного комплекса – направлениям развития системы ценообразования на оборонную продукцию [1, 2]. Выделены основные методы ценообразования, используемые в военной экономике. Рассмотрены пути развития системы ценообразования на основе статистических и инженерных методов анализа влияния различных технологических факторов, показана тенденция перехода к методам «полной» оценки стоимости продукции вне связи с трудоемкостью. Рассмотрен метод дисконтированных денежных потоков как один из методов оценки доходности контракта. Показана необходимость создания современной эффективной системы ценообразования, основанной на инновационноинституциональном подходе. Показано, что новая система ценообразования потребует перестройки организационных структур предприятий с включением в них принципиально новых элементов.

Ключевые слова: анализ, инвестиции, методы, механизм, предложение, рентабельность, спрос, ценообразование

Для цитирования: Ельшин В. А., Ельшина Т. А. Пути развития системы ценообразования на оборонную продукцию // Радиопромышленность. 2019. Т. 29, № 4. С. 73–78. DOI: 10.21778/2413-9599-2019-29-4-73-78

© Ельшин В. А., Ельшина Т. А., 2019

The ways of the defense products pricing system development

V. A. Yelshin 1 , T. A. Yelshina 1

1 Scientific and production enterprise «Rubin» JSC, Penza, Russia

The article is devoted to one of the constantly discussed topics of development of the military-industrial complex – the directions of development of the pricing system for defense products [1, 2]. The main methods of pricing used in the military economy are highlighted. The ways of the pricing system development based on statistical and engineering methods of analysis of the influence of various technological factors are considered, the tendency of transition to the methods of «full» valuation of products with no connection to labor intensity is shown. The discounted cash flow method is considered as one of the methods of contract profitability estimation. The necessity of the creation of a modern effective pricing system based on an innovative-institutional approach is shown. It is indicated that the new pricing system will require the restructuring of organizational structures of enterprises with the inclusion of fundamentally new elements.

Keywords: analysis, investment, methods, mechanism, supply, profitability, demand, pricing

For citation: Yelshin V. A., Yelshina T. A. The ways of the defense products pricing system development. Radio industry (Russia), 2019, vol. 29, no. 4, pp. 73–78. (In Russian). DOI: 10.21778/2413-9599-2019-29-4-73-78

Введение Еще 50 лет назад на Западе стало понятно: «рынка» в военной промышленности мало – и много его не будет. Основная идея была следующей: в этой сфере ценообразование надо развивать по пути создания механизмов, частично использующих, а в основном заменяющих рынок. Их элементы – механизмы анализа цен предложения производителей, цен спроса заказчиков, уравновешивания цен спроса и предложения в процессе размещения заказов, контрактации, выполнения контрактов [2–4]. Теория таких механизмов – одно из направлений теории инвестиций в госсекторе, известной как cost-benefit analysis. Военные контракты рассматриваются при этом как инвестиционные проекты особого вида, а задачи контрактного ценообразования – как частные задачи обоснования и реализации инвестиционных решений.

В части анализа цен производителей сначала применялись простейшие методы бухгалтерского и статистического анализа стоимости, оценка стоимости от нормативной трудоемкости, оценка доходности контрактов через показатели «статической» рентабельности без учета фактора времени реализации затрат и доходов. Потом пришло время развитых статистических и инженерных методов анализа влияния различных технологических факторов. С ростом автоматизации и снижением доли трудозатрат в стоимости возникла тенденция перехода к методам «полной» оценки стоимости продукции вне связи с трудоемкостью. С ростом сложности контрактов, увеличением их сроков, увеличением доли авансов, возрастанием доли капитальных затрат, усложнением кооперации все менее достоверной становилась оценка доходности контрактов через «статический» показатель рентабельности. Рентабельность в 15% могла соответствовать реальной доходности в размере и +50, и –5%. Как итог, наметилась тенденция использования инвестиционных подходов к оценке доходности контрактов, базирующихся на методах дисконтированных денежных потоков (методах ДДП).

При оценке цен спроса заказчиков вначале доминировали затратно-аналоговые методы. Потом начался переход к методам анализа цен спроса, прямо отражающим эффективность продукции для ее заказчиков. Развитие «эффективностных» методов анализа цен спроса происходило на базе методов военно-экономического анализа и полезностных подходов в направлении разработки моделей оценки верхних границ цены продукции, теневых цен продукции (shadow prices), «потолков» цены для заказчиков в процессе торгов и контрактных переговоров [3].

Уравновешивание цен спроса и предложения на ранних этапах сводилось в основном к установлению заказчиками фиксированных цен. В ходе разработок по анализу ценовых рисков и неопределенностей была разработана система моделей цен, учитывающих эти риски и неопределенности, – от моделей жестких цен до моделей с возмещением издержек производителей. Затем на базе инвестиционных методов началась разработка моделей

стимулирующего ценообразования, моделей распределения ценовых рисков между заказчиками и подрядчиками. Как итог, были созданы системы уравновешивания цен спроса и предложения с учетом различных рисков, ценового поощрения производителей за снижение издержек, за инновации и эффективность продукции [3].

На важнейшее, можно сказать, стратегическое значение создания в России государственного рынка товаров, услуг и НИОКР и перехода страны от прежней административно-командной системы и устаревших инструментов организации государственного хозяйствования к федеральному контракту неоднократно указывают многие авторитетные отечественные специалисты [5–7]. При этом они подчеркивают ключевое значение, которое будут иметь эти события для решения стоящих перед страной экономических задач [8, 9].

В России используется затратный метод ценообразования от цен производителей в самом простом варианте: цена продукции – это скорректированная с учетом инфляции и технических отличий цена аналога или проверенная заказчиком себестоимость продукции плюс нормативная прибыль, умноженные на индекс-дефлятор. Это подтверждается и Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2017 г. № 1465, в котором предполагается использовать пять методов определения цены на продукцию: метод анализа рыночных индикаторов, метод сравнимой цены, затратный метод, метод индексации базовой цены, метод индексации по статьям затрат [10]. Перечислим особенности метода. 1. В состав затрат исполнителей нормативными документами государства часто не включаются многие необходимые виды расходов [11].

2. Превалирует метод оценки затрат от нормативной трудоемкости без учета влияния на затраты технологических факторов и особенно автоматизации. При этом реально не регулируются стремительно растущие накладные расходы.

3. Доходность контрактов по-прежнему определяется через «статический» показатель рентабельности. Как итог, не учитывается влияние на цену и доходность контрактов различных временных факторов, структуры стоимости.

4. Отсутствует система ответственности государства и заказчиков за выполнение контрактных обязательств в части сроков и объемов финансирования контрактов.

5. Введенное федеральным законом ФЗ-94 [12] требование жесткости цен при выполнении контрактов (подтвержденное затем федеральным законом ФЗ-44 [13]) делает невозможными любые меры ценовой адаптации, ценового стимулирования производителей в части снижения издержек и повышения качества продукции. RADIO INDUSTRY (RUSSIA). Vol. 29, no. 4. 2019

6. Неразвитость методов анализа цен спроса заказчиков определяет характерную постановку задач уравновешивания цен спроса и предложения через всеобъемлющий жесткий рестриктивный контроль цен со стороны заказчиков, военных представительств. Такой путь весьма дорог. Кроме того, из-за неразвитости методов оценки цен производителей такой контроль оказывается поверхностным и в конечном итоге совершенно неэффективным.

В общем, практика ценообразования в РФ достаточно далека от мировых достижений. Нужна серьезная концепция системы ценообразования для ГОЗ. Остановимся на двух ключевых пунктах. Первый – применение методов ДДП при оценке доходности контрактов для производителей и формировании цен от заданной доходности. Второй – разработка методов оценки цен спроса заказчиков на оборонную продукцию.

О методах дисконтированных денежных потоков

Оценка доходности контрактов методами ДДП отличается от оценки доходности этими методами обычных инвестиционных проектов. Главное отличие – необходимость использования универсальных относительных показателей доходности, аналогичных показателю рентабельности и сопоставимых с ним, но учитывающих динамику расходов и доходов по контрактам. Таких показателей в методах ДДП, применяемых при оценке инвестиций, существует на сегодня несколько. Главный – это традиционный для инвестиционного анализа базовый показатель внутренней нормы доходности IRR (Internal Rate of Return), другие – различные модифицированные формы этого показателя.

Здесь важно принципиальное различие традиционного и инвестиционных подходов формирования цен от доходности контрактов. Традиционный подход заключается в следующем: цена рассчитывается добавлением к себестоимости нормативной прибыли, определяемой в доле к себестоимости. Суть обоснования цен методами ДДП – это расчет цен из уравнений дисконтированных потоков доходов и расходов по контракту, т. е. потоков, приведенных по времени через норму дисконта к моменту их реализации. Критерием обоснования цены является достижение заданного уровня доходности, определяемого выбранным и обоснованным показателем относительной доходности.

Составлением уравнений ДДП можно решать и обратную задачу – задачу оценки реальной доходности контрактов при заданных извне ценах.

Основные особенности разницы результатов обоснования цен и анализа доходности традиционным методом и методами ДДП:

1. При традиционном методе цена не зависит ни от структуры себестоимости, ни от задержек платежей, ни от размеров авансов.

2. Цены, рассчитываемые методами ДДП, учитывают влияние динамики реализации доходов и расходов по контрактам, например, цена контракта с выплатой аванса должна быть меньше цены без выплаты аванса.

3. Иначе учитывается цена использования капитальных ресурсов. При традиционном подходе она рассчитывается методом простых процентов (в части дохода, начисляемого на амортизацию капитальных ресурсов). В рамках методов ДДП используется метод сложных процентов.

4. Важное отличие связано с оценкой удорожания контрактов в связи с инфляцией. Принятый на сегодня подход – умножение текущей оценки цены на прогнозируемый индекс-дефлятор. В рамках методов ДДП оценка удорожания контракта зависит от динамики расходов и доходов по контрактам. Это удорожание может быть и выше, и ниже уровня инфляции.

Можно выделить типичные факторы завышения и занижения цен при применении традиционных методов. Факторы завышения цен – короткие сроки контрактов, авансирование, кредитование, смещение затрат от начала в конец контракта. Факторы занижения цен – большая доля капитальных затрат, действующий режим взимания налогов, задержки платежей, неуправляемость в системе кооперации соисполнителей контрактов.

О методах оценки цен спроса заказчиков В 1980-х гг. методика ценообразования находилась на мировом уровне. Активно развивались и применялись методы «эффективность-стоимость», основанные на подходах военно-экономического анализа, рассчитывались лимитные цены как предельные цены спроса заказчиков [10, 13, 14]. В конце 1980 гг. в документах государственной программы вооружений даже была графа «лимитная цена». В 1990 гг. обо всех этих достижениях просто забыли. Сейчас отмечается значительное отставание РФ от мирового уровня и пока не видно тенденций к его сокращению. Создание эффективной и соответствующей современным требованиям системы ценообразования на оборонную продукцию реально означает необходимость разработки и реализации целостного инновационно-институционального проекта. Такой проект должен включать в себя следующие разделы:

• общая концепция новой системы ценообразования, описание ее организационной, методической и информационной базы, организационных механизмов; • проект организации разработки и внедрения новой системы; • предложения по методам анализа цен производителей и заказчиков, по механизмам формирования цен соглашений и ценового стимулирования исполнителей; • предложения по последовательности создания новой системы ценообразования; • предложения по правовому обеспечению новой системы ценообразования; • предложения по подготовке кадров для новой системы ценообразования; • предложения по созданию инфраструктуры новой системы ценообразования.

Выводы Таким образом, новая система ценообразования не только потребует привлечения специалистов значительно более широкого профиля. Она потребует глубокой перестройки организационных структур с включением в них принципиально новых элементов (например, страховых, аудиторских организаций, органов экспертизы и т. д.), изменений в системе программного планирования. Очень важный момент – необходимость качественного развития методов военно-экономического анализа вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) в целях их использования в системе ценообразования, необходимость глубокого анализа с позиции пригодности для целей ценообразования существующего массива частных видовых и ведомственных методик оценки качества, технического уровня, эффективности ВВСТ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Чеботарев С. С., Кохно П. А., Белоконь С. П. Проблемы экономического развития ОПК и пути их решения // Вестник академии военных наук. 2014. № 4 (49). С. 142–152. 2. Федорович В. А., Патрон А. П., Заварухин В. П. США: Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования. Ин-т США и Канады. М.: Наука, 2010. 1055 с. 3. Капран Н. П. Ценообразование на продукцию, приобретаемую на контрактной основе для федеральных нужд (Принципы и механизмы их реализации). М.: Наука, 1996. 414 с. 4. Чеботарев С. С., Кохно П. А. Модели и перспективы развития оборонно-промышленного комплекса // Научный вестник оборонно-промышленного комплекса России. 2015. № 2. C. 3–20. 5. Мельников Г. Н., Магчевская О. О., Градов С. С. Цена сложного контракта (теория и практика). М.: Планета, 2013. 303 с.

6. Федорович В. А., Муравник В. Б., Бочкарев О. И. США. Военная экономика. Организация и управление. М.: Международные отношения, 2018. 616 с. 7. Лавринов Г. А., Подольский А. Г., Хрусталёв Е. Ю. Анализ факторов, влияющих на ценообразование продукции военного назначения // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2012. Т. 5, № 28. C. 2–8. 8. Лавринов Г. А., Подольский А. Г., Баханович Д. Н. Формирование цен на вооружение и военную технику: проблемы и пути их решения // Вооружение и экономика. 2010. № 4. С. 12–17 9. Лавринов Г. А., Подольский А. Г. Ценообразование на продукцию военного назначения: от затратной к целостной концепции // Вооружение и экономика. 2012. № 1. C. 58–65. 10. Постановление Правительства РФ «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу» от 02.12.2017 № 1465 // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 15.10.2018). 11. Об утверждении Порядка определения состава затрат на производство продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу: Приказ Минпромэнерго России от 23.08.2006 № 200 // Российская газета. 2007. 20 янв. (Приказ утратил силу, с 18.04.2019 действует Приказ Минпромторга РФ от 08.02.2019 № 334 «Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа».) 12. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 15.10.2018). 13. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 15.10.2018). 14. Жуков Г. П., Викулов С. В. Военно-экономический анализ и исследование операций. М.: Воениздат, 1987. 440 c. 15. Гальперин В. М. О верхнем пределе цены на новую технику // Цена и хозяйственный расчет в системе управления социалистической экономикой. Л.: Изд-во ЛГУ, 1975. С. 108–123.

REFERENCES 1. Chebotarev S. S., Kokhno P. A., Belokon S. P. Problems of economic development of the defense industry and their solutions. Vestnik akademii voennykh nauk, 2014, no. 4 (49), pp. 142–152. (In Russian). 2. Fedorovich V. A., Patron A. P., Zavarukhin V. P. SShA: Federalnaya kontraktnaya sistema: mekhanizm regulirovaniya gosudarstvennogo khozyaistvovaniya. In-t SShA i Kanady [The federal contract system: a controlling instrument of state economic management. Institute of USA and Canada]. Moscow, Nauka Publ., 2010. 1055 p. (In Russian). 3. Kapran N. P. Tsenoobrazovanie na produktsiyu, priobretaemuyu na kontraktnoi osnove dlya federalnykh nuzhd (Printsipy i mekhanizmy ikh realizatsii) [Pricing for products purchased on a contract basis for federal needs (Principles and mechanisms for their sale)]. Moscow, Nauka Publ., 1996. 414 p. (In Russian). 4. Chebotarev S. S., Kokhno P. A. Models and prospects of development of defense industry complex. Nauchnyi vestnik oboronno-promyshlennogo kompleksa Rossii, 2015, no. 2, pp. 3–20. (In Russian). 5. Melnikov G. N., Magchevskaya O. O., Gradov S. S. Tsena slozhnogo kontrakta (teoriya i praktika) [The price of a complex contract (theory and practice)]. Moscow, Planeta Publ., 2013, 303 p. (In Russian). 6. Fedorovich V. A., Muravnik V. B., Bochkarev O. I. SShA. Voennaya ekonomika. Organizatsiya i upravlenie [The military economy. Organization and management]. Moscow, Mezhdunarodnye otnosheniya Publ., 2018, 616 p. (In Russian). 7. Lavrinov G. A., Podolskii A. G., Khrustalev E. Yu. Analysis of factors affecting the pricing of military products. Finansovaya analitika: problemy i resheniya, 2012, vol. 5, no. 28, pp. 2–8. (In Russian). 8. Lavrinov G. A., Podolskii A. G., Bakhanovich D. N. Formation of the prices for arms and military technology: Problems and ways of their decision. Vooruzhenie i ekonomika, 2010, no. 4. pp. 12–17. (In Russian). 9. Lavrinov G. A., Podolskii A. G. Pricing for military products, from expensive to value the concept. Vooruzhenie i ekonomika, 2012, no. 1, pp. 58–65. (In Russian). 10. Postanovlenie Pravitelstva RF «O gosudarstvennom regulirovanii tsen na produktsiyu, postavlyaemuyu po gosudarstvennomu oboronnomu zakazu» ot 02.12.2017 № 1465 [Decree of the Government of the Russian Federation “On state regulation of prices for products supplied by state defense order” dated December 02, 2017 No. 1465]. Official Internet portal of legal information (In Russian). Available at: http://pravo.gov.ru (accessed 15.10.2019). 11. Ob utverzhdenii Poryadka opredeleniya sostava zatrat na proizvodstvo produktsii oboronnogo naznacheniya, postavlyaemoi po gosudarstvennomu oboronnomu zakazu: Prikaz Minpromenergo Rossii ot 23.08.2006 № 200 [On approval of the Procedure for determining the composition of costs for the production of defense products supplied by the state defense order: Order of the Ministry of Industry and Energy of Russia dated 23.08.2006 No. 200]. Rossiiskaya gazeta, 2007, 20 Jan. (In Russian). (The order was repealed; from April 18, 2019, the Order of the Ministry of Industry and Trade of the Russian Federation dated February 08, 2019 No. 334 «Ob utverzhdenii poryadka opredeleniya sostava zatrat, vklyuchaemykh v tsenu produktsii, postavlyaemoi v ramkakh gosudarstvennogo oboronnogo zakaza» [«On approval of the procedure for determining the composition of costs included in the price of products supplied under the state defense order»] is in force). 12. Federalnyi zakon «O razmeshchenii zakazov na postavki tovarov, vypolnenie rabot, okazanie uslug dlya gosudarstvennykh i munitsipalnykh nuzhd» ot 21.07.2005 № 94-FZ [Federal law “On the placement of orders for the supply of goods, performance of work, provision of services for state and municipal needs” dated July 21, 2005 No. 94-FZ]. Official Internet portal of legal information (In Russian). Available at: http://pravo.gov.ru (accessed 15.10.2019). 13. Federalnyi zakon «O kontraktnoi sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipalnykh nuzhd» ot 05.04.2013 № 44-FZ [Federal law “On the contract system in the field of procurement of goods,

works, services to meet state and municipal needs” dated April 04, 2013 No. 44-FZ]. Official Internet portal of legal information (In Russian). Available at: http://pravo.gov.ru (accessed 15.10.2019). 14. Zhukov G. P., Vikulov S. V. Voenno-ekonomicheskii analiz i issledovanie operatsii [Military and economic analysis and research of operations]. Moscow, Voenizdat Publ., 1987. 440 p. (In Russian). 15. Galperin V. M. O verkhnem predele tseny na novuyu tekhniku. Tsena i khozyaistvennyi raschet v sisteme upravleniya sotsialisticheskoi ekonomikoi [Price and economic accounting in the socialist economic management system]. Leningrad, Izdatelstvo LGU Publ., 1975, pp. 108–123 (In Russian).

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ Ельшин Владимир Александрович, к. э. н., начальник планово-экономического отдела, АО «Научно-производственное предприятие «Рубин», 440000, Пенза, ул. Байдукова, д. 2, тел.: +7 (937) 427-65-30, e-mail: elshinv@mail.ru. Ельшина Татьяна Александровна, к. э. н., инженер, АО «Научно-производственное предприятие «Рубин», 440000, Пенза, ул. Байдукова, д. 2, тел.: +7 (937) 439-13-78, e-mail: raduga66617@rambler.ru.

AUTHORS Vladimir A. Yelshin, Ph.D. (Economics), head of planning and economic department, Scientific and production enterprise «Rubin» JSC, 2, ulitsa Baydukova, Penza, 440000, Russia, tel.: + 7 (937) 427-65-30, e-mail: elshinv@mail.ru. Tatyana A. Yelshina, Ph.D. (Economics), engineer, Scientific and production enterprise «Rubin» JSC, 2, ulitsa Baydukova, Penza, 440000, Russia, tel.: + 7 (937) 439-13-78, e-mail: raduga66617@rambler.ru.

Поступила 17.06.2019; принята к публикации 25.09.2019; опубликована онлайн 28.11.2019. Submitted 17.06.2019; revised 25.09.2019; published online 28.11.2019.