حقوق اإلنسان نشرة ربع سنوية تصدرها األمانة العامة للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان -العدد ( - )9سبتمبر 2014م
صاحب الجاللة عاهل البالد المفدى حفظه اهلل ورعاه يتسلم التقرير السنوي للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان لعام 2013 ت�شرف �أع�ضاء جمل�س املفو�ضني بامل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان بلقاء ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى وذل��ك يف ق�صر ال�صخري العامر يوم الأح��د � 7سبتمرب ،2014حيث رفعوا �إىل جاللته التقريــر ال�ســـنـــوي للم�ؤ�س�سة الوطنيــــــة حلقوق الإن�سان لعام .2013 وق��د �أ�شاد جاللة امللك املفدى مبا ت�ضمنه تقرير امل�ؤ�س�سة الوطنية من �إجنازات و�أن�شطة وفعاليات على امل�ستويني املحلي والدويل ،رامية �إىل تعزيز وتنمية حقوق الإن�سان يف اململكة ،والتعاون والتوا�صل مع املنظمات والهيئات الدولية للعمل على حماية وتر�سيخ حقوق الإن�سان. كما �أكد جاللته حر�ص مملكة البحرين على �صيانة حقوق الإن�سان ودعم كل ما من �ش�أنه احرتام هذه احلقوق مبا يكفل الأمن والطم�أنينة جلميع املواطنني .و�أ�ضاف جاللته� ،أن البحرين ملتزمة دائما بجميع املواثيق والقوانني الدولية املتعلقة بحقوق الإن�سان ،مو�ضحا �أن هذه احلقوق هي جزء �أ�سا�سي من ثقافة اململكة وعقيدتها الإ�سالمية.
كما �أفاد �سعادته ت�شجيع جاللة امللك املفدى جمل�س املفو�ضني على احلر�ص على تقدمي جميع املقرتحات التي تراها امل�ؤ�س�سة متوافقة مع التزامات مملكة البحرين مببادئ الدين الإ�سالمي احلنيف والقيم العربية الأ�صيلة واالتفاقيات والعهود الدولية.
وقد نّبي �سعادة الدكتور عبدالعزيز ح�سن �أبل رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية، �أن جاللة امللك قد وجه جمل�س املفو�ضني خالل اللقاء �إىل اال�ستمرار يف ب��ذل اجل�ه��ود لالرتقاء بحقوق الإن���س��ان وحمايتها وتعزيزها مبا يتوافق مع الطموحات التي تتبناها القيادة ال�سيا�سية ويتمناها جميع �أبناء البحرين مبا يعزز مكانة مملكة البحرين بني الدول املتقدمة،
ح�ضر اللقاء �إىل جانب �أع�ضاء جمل�س املفو�ضني �سعادة الدكتور �أحمد ع�ب��داهلل ف��رح��ان الأم�ي�ن ال �ع��ام ،والأ� �س �ت��اذ يا�سر �صقر ال���ش�يراوي الأم�ين العام امل�ساعد ،والأ�ستاذ يا�سر غامن �شاهني مدير �إدارة ال�ش�ؤون القانونية بامل�ؤ�س�سة الوطنية.
1
ISSN 2210 - 1276
"معا إلحداث ممارسة أفضل لحقوق اإلنسان" ً
صاحب السمو الملكي رئيس الوزراء يتسلم التقرير السنوي للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان لعام 2013 ت�شرف �أع�ضاء جمل�س املفو�ضني يف امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان بلقاء �صاحب ال�سمو امللكي الأم�ي�ر خليفة ب��ن �سلمان �آل خليفة رئي�س جمل�س ال ��وزراء -حفظه اهلل ورع��اه -وت�سليمه التقرير ال�سنوي الأول للم�ؤ�س�سة الوطنية يوم الثالثاء � 9سبتمرب .2014 وق��د �أك��د �صاحب ال�سمو امللكي رئي�س جمل�س ال ��وزراء �أن احلكومة تبنت ا�سرتاتيجية �شاملة يف التعامل مع حقوق الإن�سان ترتكز على احلقوق كافة، ومنها متطلبات احلياة الكرمية ،وقدمت ذل��ك على جميع الأول��وي��ات من خالل برامج اقت�صادية واجتماعية وخدمية موجهة يف املقام الأول للمواطن، الفتا �سموه �إىل �أن �إعالء قيم حقوق الإن�سان وت�أ�صيلها من منظور احلكومة هو خلق ن�سق اقت�صادي يحقق للمواطن الطم�أنينة واال�ستقرار حلا�ضره وم�ستقبله .و�أ�شار �سموه �إىل �أن حق الإن�سان يف �أمنه و�سلمه وا�ستقراره حق را�سخ �أكدته جميع الأديان ،وعليه ف�إن احلكومة لن ترتاخى مع �أي �أمر ي�ؤثر �أو�سع و�أ�شمل ا�ستهدفت االرتقاء مبعي�شة املواطن و�ضمان حقه يف العي�ش يف �أمن وا�ستقرار وتطوير اخلدمات املقدمة �إليه يف املجاالت كافة. يف هذا احلق. ح�ضر اللقاء �إىل جانب �أع�ضاء جمل�س املفو�ضني �سعادة الدكتور �أحمد ع �ب��داهلل ف��رح��ان الأم�ي�ن ال �ع��ام ،والأ� �س �ت��اذ ي��ا��س��ر �صقر ال �� �ش�يراوي الأمي��ن العام امل�ساعد ،والأ�ستاذ يا�سر غامن �شاهني مدير �إدارة ال�ش�ؤون القانونية بامل�ؤ�س�سة الوطنية.
م��ن جهته �أع ��رب ��س�ع��ادة ال��دك�ت��ور عبدالعزيز ح�سن أ�ب��ل رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية عن ت�شرفه باال�ستماع �إىل �سموه ب�ش�أن حقوق الإن�سان يف البحرين وكيف تعاملت احلكومة معها بنظرة �شمولية ،م�ؤكدا ب�أن �سموه رجل دولة من الطراز الأول قد و�ضع ا�سرتاتيجية للتعامل مع حقوق الإن�سان ب�شكل
صاحب السمو الملكي ولي العهد األمين يتسلم التقرير السنوي للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان لعام 2013 والتوا�صل الفاعلني مع املنظمات والهيئات املتخ�ص�صة داخلياً وخارجياً يف �إطار من ال�شفافية والو�ضوح� ،إىل جانب الر�صد والتن�سيق واملتابعة امل�ستمرة مع اجلهات والأج�ه��زة املعنية والأف��راد حملياً ك�أركان مهمة يف عملها .كما �أك��د �سموه �أن تنمية الوعي بحقوق الإن�سان و�أهمية تكري�س �أعرافها على جميع امل�ستويات الر�سمية وامل�ؤ�س�سية واملجتمعية هو �ش�أن جوهري ينبثق من التم�سك بالأعراف الإن�سانية والأ�س�س التي غر�ستها عقيدتنا الإ�سالمية يف الثقافة املحلية وهنا ي�أتي دور امل�ؤ�س�سات الوطنية يف الرتكيز يف ت�أطريها وطنياً كعرف يتفق اجلميع على �أولويته و�أهميته ،م�ؤكداً �سموه �أهمية دور امل�ؤ�س�سات الوطنية املتخ�ص�صة ،يف قيامها مب�س�ؤوليات تقييم ومتابعة تطبيق معايري تعزيز حقوق الإن�سان بكل فاعلية لإملامها التام بخ�صو�صية ال�ش�أن املحلي وكيفية التعامل املنا�سب معه. من جانبه� ،أعرب �سعادة الدكتور عبدالعزيز ح�سن �أبل عن تقدير امل�ؤ�س�سة الوطنية للدعم الر�سمي املتوا�صل ملهامها مما حفزها �إىل القيام بالدور املطلوب منها بكل تفانٍ و�إخال�ص ،وتركيز اجلهود نحو االرتقاء مبتطلبات حقوق الإن�سان وموا�صلة العمل الد�ؤوب على تطوير خمرجات عمل امل�ؤ�س�سة الوطنية.
ت�سلم �صاحب ال�سمو امللكي الأم�ير �سلمان بن حمد �آل خليفة ويل العهد الأمني نائب القائد الأعلى النائب الأول لرئي�س جمل�س الوزراء حفظه اهلل ورعاه التقرير ال�سنوي الأول للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان لعام ،2013 جاء ذلك خالل ا�ستقبال �سموه رئي�س و�أع�ضاء جمل�س املفو�ضني بامل�ؤ�س�سة الوطنية يف ق�صر الرفاع يوم االثنني � 8سبتمرب .2014 ح�ضر اللقاء �إىل جانب أ�ع���ض��اء جمل�س املفو�ضني �سعادة ال��دك�ت��ور �أحمد وقد �أثنى �صاحب ال�سمو امللكي ويل العهد على ما ي�شكله تقرير امل�ؤ�س�سة عبداهلل فرحان الأمني العام ،والأ�ستاذ يا�سر �صقر ال�شرياوي الأمني العام الوطنية من توثيق مهم ب�صورة مو�ضوعية و�شاملة ملهامها ككيان ر�سمي امل�ساعد ،والأ�ستاذ يا�سر غامن �شاهني مدير �إدارة ال�ش�ؤون القانونية بامل�ؤ�س�سة م�ستقل و�أن�شطتها التي تقوم بها حملياً ودول�ي�اً وم��ا تقوم به من التعاون الوطنية. 2
المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان تدشن تقريرها السنوي األول لعام 2013 فيما ب نّ�ّي� �سعادة ال�سيد ع�ب��داهلل ال ��درازي نائب رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية ا�ستعدادات امل�ؤ�س�سة الوطنية للتقدم �إىل جلنة التن�سيق الدولية ()ICC املعنية بامل�ؤ�س�سات الوطنية خ�لال اجتماعها املزمع عقده يف �شهر مار�س 2015للح�صول على االعتمادية الدولية. كما �أك��د �سعادة امل�ست�شار الدكتور �أحمد عبداهلل فرحان الأم�ين العام ب�أن تقرير امل�ؤ�س�سة الوطنية ق��د ارت�ك��ز على م�ب��د�أ ال�شفافية واال�ستقاللية التامتني بعيدا عن �أي جتاذبات �سيا�سية �أو طائفية �أو عرقية ،م�شددا على �أن التقرير مت ن�شره على املوقع الإلكرتوين للم�ؤ�س�سة الوطنية مبا�شرة بعد ت�سليمه �إىل جاللة امللك املفدى كما ين�ص بذلك القانون رقم ( )26ل�سنة 2014ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان. و�شدد �سعادة الأمني العام على �أن التقرير قد وُ�ضع وفقا للمعايري الدولية لتقارير امل�ؤ�س�سات الدولية املعنية بحقوق الإن�سان. من جانبه دعا �سعادة رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية اجلمعيات ال�سيا�سية وم�ؤ�س�سات املجتمع املدين �إىل �إطالع امل�ؤ�س�سة الوطنية على طموحاتهم ومقرتحاتهم ومالحظاتهم التي ت�ساعد امل�ؤ�س�سة الوطنية على حت�سني �أدائها. كما �أكد �سعادة الأمني العام �أن هذا التقرير يعترب �أول وثيقة تر�صد حقوق الإن�سان ب�شكلها العام يف مملكة البحرين منذ انطالقة امل�شروع الإ�صالحي جلاللة امللك املفدى ،مو�ضحاً �إىل �أن هذا التقرير يعد مرجعا لكل من يريد معرفة حالة حقوق الإن�سان يف اململكة كونه قد ارتكز على مبد أ� ال�شفافية واال�ستقاللية التامتني ،م�ضيفا �أن امل�ؤ�س�سة الوطنية تعي �أنها ال تختلف يف مبا�شرة اخت�صا�صاتها عن كل امل�ؤ�س�سات الوطنية يف العامل ،حيث �إنها تر�صد حاالت وجود انتهاكات حلقوق الإن�سان وتقدم التو�صيات املنا�سبة ملعاجلة هذه االنتهاكات.
عقدت امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان م�ؤمترا �صحفيا يوم االثنني 8 �سبتمرب 2014لتد�شني تقريرها ال�سنوي الأول لعام ،2013وذلك بح�ضور �سعادة الدكتور عبدالعزيز ح�سن أ�ب��ل رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية ،و�سعادة ال�سيد عبداهلل �أحمد ال��درازي نائب الرئي�س ،و�سعادة امل�ست�شار الدكتور �أحمد عبداهلل فرحان الأمني العام. وق��د �أو��ض��ح ال��دك�ت��ور عبدالعزيز ح�سن أ�ب��ل رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية �أن ا�ستقبال جاللة امللك املفدى لأع�ضاء جمل�س املفو�ضني بامل�ؤ�س�سة الوطنية، وتقدميهم �إىل جاللته التقرير ال�سنوي الأول للم�ؤ�س�سة ،ميثل اكرب دعم لهم من �أجل امل�ضي قدما يف عملهم ،م�ضيفا �أن جاللة امللك �أعطى جمل�س املفو�ضني دفعة قوية لبذل املزيد من اجلهد يف هذا امللف ،كما وجههم �إىل رفع كل املقرتحات التي ت�صب يف �صالح تعزيز حقوق الإن�سان يف اململكة.
جاللة الملك المفدى يصادق و يصدر قانون بإنشاء المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان �أ -امل�ؤ�س�سة :امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان.
�صادق ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد امل�ف��دى حفظه اهلل ورع��اه فا�صدر ق��ان��ون رق��م ( )26ل�سنة 2014ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان ،ومت ن�شره يف اجلريدة الر�سمية ،مبلحق العدد 3168ال�صادر يف � 7أغ�سط�س - 2014ال�سنة ال�سابعة وال�ستون.
ب -جمل�س املفو�ضني :جمل�س املفو�ضني بامل�ؤ�س�سة. ج -الرئي�س :رئي�س جمل�س املفو�ضني بامل�ؤ�س�سة. د -نائب الرئي�س :نائب رئي�س جمل�س املفو�ضني بامل�ؤ�س�سة.
وفيما يلي ن�ص القانون:
هـ -الع�ضو :ع�ضو جمل�س املفو�ضني بامل�ؤ�س�سة.
نحن حمد بن عي�سى �آل خليفة ملك مملكة البحرين.
و -الأع�ضاء� :أع�ضاء جمل�س املفو�ضني بامل�ؤ�س�سة.
بعد االطالع على الد�ستور،
ز -اللجان :اللجان النوعية الدائمة وامل�ؤقتة بامل�ؤ�س�سة.
وعلى املعاهدات واالتفاقيات التي ان�ضمت �إليها �أو �صادقت عليها مملكة البحرين املتعلقة بحقوق الإن�سان،
ح -الأمني العام� :أمني عام امل�ؤ�س�سة.
وعلى الأمر امللكي رقم ( )46ل�سنة 2009ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان ،واملعدل بالأمر امللكي رقم ( )28ل�سنة ،2012
مادة ()2 تن�ش�أ م�ؤ�س�سة م�ستقلة ت�سمى " امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان " تتوىل تعزيز وتنمية وحماية حقوق الإن�سان ،وتر�سيخ قيمها ،ون�شر الوعي بها، والإ�سهام يف �ضمان ممار�ستها ،ويكون مقرها مدينة املنامة.
و�أخذاً يف االعتبار مبادئ باري�س املتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات الوطنية لتعزيز وحماية ح�ق��وق الإن���س��ان ،امل���ص��ادق عليها ب�ق��رار اجلمعية العامة ل�ل�أمم املتحدة رقم ( )48/134ال�صادر يف 20دي�سمرب 1993م،
وتتمتع امل�ؤ�س�سة بال�شخ�صية القانونية االعتبارية امل�ستقلة ،ا�ستقال ًال مالياً و�إدارياً ،ومتار�س مهامها بحرية وحيادية وا�ستقاللية تامة.
�أقر جمل�س ال�شورى وجمل�س النواب القانون الآتي ن�صه ،وقد �صدقنا عليه و�أ�صدرناه:
مادة ()3
يف تطبيق �أحكام هذا القانون يكون للكلمات والعبارات التالية املعاين املبينة قرين كل منها ،ما مل يقت�ض �سياق الن�ص خالف ذلك:
يكون للم�ؤ�س�سة جمل�س مفو�ضني يُ�شكل من �أحد ع�شر ع�ضواً مبن فيهم الرئي�س ونائب الرئي�س ،من ال�شخ�صيات امل�شهود لها بالكفاءة والنزاهة، يتم اختيارهم من بني اجلهات اال�ست�شارية والأكادميية وم�ؤ�س�سات املجتمع
مادة ()1
5 -4 3
املدين ،والنقابات والهيئات االجتماعية واالقت�صادية واملهنية ،على �أن يراعى ج -جتتمع اللجان بدعوة من رئي�سها ،كما يجوز للرئي�س دع��وة �أي جلنة فيه متثيل املر�أة والأقليات ب�شكل منا�سب. من اللجان �إىل االنعقاد لبحث مو�ضوع ي��رى �أهميته ،ويتوىل رئا�سة اجتماعات اللجان التي يح�ضرها ،كما يجوز له تكليف أ�ح��د الأع�ضاء مادة ()4 بالبحث �أو التحقق من مو�ضوع معني. ي�شرتط فيمن يعني ع�ضواً مبجل�س املفو�ضني ما ي�أتي: مادة ()8 �أ� -أن يكون بحريني اجلن�سية. ي�ضع جمل�س املفو�ضني الئحة تنفيذية لتنظيم عمل اجتماعاته واللجان، ب� -أال يقل عمره عن ثالثني �سنة ميالدية كاملة. وحتديد اخت�صا�صاتها ،وغري ذلك من �ش�ؤون الأع�ضاء ،وت�صدر الالئحة بقرار من الرئي�س بناء على موافقة �أغلبية الأع�ضاء. ج� -أن يكون من ذوي الدراية واالهتمام مب�سائل حقوق الإن�سان. مادة ()9 د� -أن يكون ح�سن ال�سرية وال�سمعة وال�سلوك. هـ � -أال يكون قد �صدر �ضده حكم نهائي بعقوبة جناية �أو بعقوبة مقيدة ال يجوز م��ؤاخ��ذة ع�ضو جمل�س املفو�ضني عما يبديه من �آراء �أو �أفكار يف امل�سائل التي تدخل �ضمن اخت�صا�صات امل�ؤ�س�سة ،وال يتم �إجراء التحقيق مع للحرية يف جرمية خملة بال�شرف �أو الأمانة� ،إال �إذا رد �إليه اعتباره. الع�ضو �إال بعد موافقة الرئي�س وح�ضور ممثل عن جمل�س املفو�ضني. مادة ()5 وال يجوز تفتي�ش مقر امل�ؤ�س�سة �إال ب�أمر ق�ضائي وبح�ضور ممثل عن النيابة �أ -ي�صدر بتعيني �أع�ضاء جمل�س املفو�ضني �أمر ملكي ملدة �أربع �سنوات قابلة العامة ،على �أن يتم تبليغ الرئي�س بذلك ودعوة ممثل عنه حل�ضور التفتي�ش. للتجديد مل��دد مماثلة ،على �أن يكون ذل��ك بعد م�شاورات مع م�ؤ�س�سات املجتمع امل��دين ذات العالقة وامل�ج�م��وع��ات املتنوعة الأخ ��رى ،ومي��ار���س ويف جميع الأحوال يعترب باطال كل �إجراء يخالف ذلك. الأع�ضاء مهامهم ب�صفتهم ال�شخ�صية. مادة ()10
ب -يعقد جمل�س املفو�ضني �أول اجتماع له برئا�سة �أكرب الأع�ضاء احلا�ضرين �أوالً :تنتهي الع�ضوية يف جمل�س املفو�ضني يف �أي من احلاالت الآتية: �سنـ ًّا ،لينتخب من بينهم رئي�سً ا ونائبًا للرئي�س ،ملثل مدة تعيينهم ،وذلك �أ -الوفاة �أو العجز الذي يحول دون �أداء مهام الع�ضوية. بالأغلبية الن�سبية لعدد الأع�ضاء احلا�ضرين ،ف ��إن ت�ساوى �أك�ثر من واح��د يف احل�صول على ه��ذه الأغلبية �أج��ري االختيار بينهم بالقرعة ،ب -اال�ستقالة. و�إن مل يتقدم �أحد للرت�شيح غري العدد املطلوب �أعلن انتخاب املر�شحني ج� -إذا فقد الع�ضو �أحد ال�شرطني املن�صو�ص عليهما يف البندين (�أ)( ،هـ) من املادة ( )4من هذا القانون. بالتزكية. ج -الرئي�س هو ال��ذي ميثل امل�ؤ�س�سة أ�م��ام الق�ضاء ويف �صالتها مع الغري ،ثانياً :يجوز �إنهاء الع�ضوية يف جمل�س املفو�ضني قبل انتهاء مدتها مبوجب ويجوز للرئي�س �أن يفو�ض غ�يره من الأع�ضاء يف بع�ض اخت�صا�صاته� ،أمر ملكي بناء على تو�صية من املجل�س ت�صدر ب�أغلبية ثلثي �أع�ضائه يف �أي ويحل نائب الرئي�س حمل الرئي�س يف مبا�شرة جميع اخت�صا�صاته يف من احلاالت الآتية: حالة غيابه �أو قيام مانع لديه. �أ� -إذا خالف �أحكام هذا القانون �أو اللوائح �أو القرارات ال�صادرة تنفيذاً له. مادة ()6 ال يتعار�ض مع �أه��داف امل�ؤ�س�سة� ،أو كان من �ش�أنه تعطيل ب� -إذا اتخذ عم ً �أدائها ملهامها واخت�صا�صاتها. �أ -يجتمع جمل�س املفو�ضني مرة على الأقل كل ثالثة �أ�شهر ،بنا ًء على دعوة من الرئي�س .ويجوز للرئي�س �أو بناء على طلب �أغلبية الأع�ضاء دعوة ج� -إذا تغيب عن ح�ضور خم�سة اجتماعات ملجل�س املفو�ضني �أو اللجان من جمل�س املفو�ضني �إىل اجتماع ا�ستثنائي يف �أي وقت. دون ع��ذر يقبله الرئي�س رغ��م �إن ��ذاره بذلك كتابة وذل��ك وفقاً لأحكام الالئحة التنفيذية. ب -يكون اجتماع جمل�س املفو�ضني �صحيحً ا بح�ضور �أغلبية �أع�ضائه ،على �أن يكون من بينهم الرئي�س �أو نائب الرئي�س ،وت�صدر قراراته ب�أغلبية د� -إذا فقد الع�ضو ال�شرط املن�صو�ص عليه يف البند (د) من امل��ادة ( )4من �أ�صوات الأع�ضاء احلا�ضرين ،وعند الت�ساوي يُرجح اجلانب الذي منه هذا القانون. رئي�س االجتماع. ويف جميع الأح��وال� ،إذ خال مكان �أح��د �أع�ضاء جمل�س املفو�ضني لأيٍّ من ج -ملجل�س املفو�ضني �أن يدعو �إىل ح�ضور اجتماعاته من ي��رى اال�ستعانة احلاالت ال�سابقة ،يحل حمله ع�ض ٌو �آخر وفقًا للأحكام املن�صو�ص عليها يف بر�أيه �أو خربته يف مو�ضوع مطروح للبحث �أو املناق�شة ،من دون �أن يكون هذا القانون ،ويكمل الع�ضو اجلديد مدة �سلفه. لهم حق الت�صويت. مادة ()11 مادة ()7 حتدد مكاف�أة الرئي�س ونائب الرئي�س والأع�ضاء مبوجب �أمر ملكي. �أ -ي�شكل جم�ل����س امل�ف��و��ض�ين جل��ان�ـ�ً�ا ن��وع�ي��ة دائ �م��ة م��ن �أع���ض��ائ��ه ملمار�سة اخت�صا�صات امل�ؤ�س�سة ،ويجوز له ت�شكيل جلان م�ؤقتة متى دعت احلاجة مادة ()12 للم�ؤ�س�سة يف �سبيل حتقيق �أهدافها حرية التعليق على �أي م�س�ألة متعلقة �إىل ذلك. ب -جتتمع اللجان النوعية الدائمة مرة واحدة كل �شهر على الأقل ،ويتوىل بحقوق الإن���س��ان ،وت �ن��اول �أي ح��ال��ة م��ن ح��االت ح�ق��وق الإن���س��ان ،مب��ا ت��راه رئا�سة كل جلنة �أحد �أع�ضاء جمل�س املفو�ضني ،ويجوز للجنة �أن ت�ستعني منا�سبًا ،وتخت�ص بالآتي: مبن ترى اال�ستعانة بخربته عند بحث �أي من املو�ضوعات الداخلة يف �أ -امل�شاركة يف و�ضع وتنفيذ خطة وطنية لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان على م�ستوى اململكة. اخت�صا�صاتها من دون �أن يكون له حق الت�صويت. 4
باململكة ،وعلى تلك ال��وزارات والأجهزة معاونة امل�ؤ�س�سة يف �أداء مهامها وتي�سري مبا�شرة اخت�صا�صاتها ،وتزويدها مبا تطلبه يف هذا ال�ش�أن ،وذلك وفقاً للقوانني والأنظمة املعمول بها يف تلك اجلهات.
ب -درا�سة الت�شريعات والنظم املعمول بها يف اململكة املتعلقة بحقوق الإن�سان والتو�صية بالتعديالت التي تراها منا�سبة ،خا�صة فيما يتعلق بات�ساق هذه الت�شريعات مع التزامات اململكة الدولية بحقوق الإن�سان ،كما يكون لها التو�صية ب�إ�صدار ت�شريعات جديدة ذات �صلة بحقوق الإن�سان. ب -يجوز للم�ؤ�س�سة �إخ�ط��ار ال�سلطات املخت�صة ،يف حالة ع��دم تعاون تلك ال��وزارات والأجهزة يف تزويد امل�ؤ�س�سة باملعلومات �أو البيانات �أو الوثائق ج -بحث مالءمة الن�صو�ص الت�شريعية والتنظيمية باملعاهدات الإقليمية املطلوبة �أو منعها من االطالع عليها ،وذلك التخاذ ما يلزم من �إجراءات والدولية املعنية مب�سائل حقوق الإن�سان ،وتقدمي املقرتحات والتو�صيات �إىل ال�سلطات املخت�صة يف كل ما من �ش�أنه تعزيز وحماية حقوق الإن�سان، وفقًا للقانون. مبا يف ذل��ك التو�صية باالن�ضمام �إىل االتفاقيات الإقليمية والدولية مادة ()15 املعنية بحقوق الإن�سان. يتكون اجل�ه��از الإداري للم�ؤ�س�سة م��ن أ�م��ان��ة ع��ام��ة ت�ك��ون مبثابة اجلهاز د -تقدمي التقارير امل��وازي��ة ،والإ�سهام يف �صياغة ومناق�شة التقارير التي التنفيذي لها ،وتتكون من عدد كاف من امل�ست�شارين واخل�براء والباحثني تتعهد اململكة بتقدميها دورياًّ و�إبداء املالحظات عليها ،تطبيقاً التفاقيات وغريهم من العاملني يف الأمانة العامة ،ويتم تعيينهم بقرار من الرئي�س �إقليمية ودولية خا�صة بحقوق الإن�سان ،ون�شر هذه التقارير يف و�سائل بناء على تو�صية من الأمني العام. الإعالم. مادة ()16 هـ -ر�صد حاالت انتهاكات حقوق الإن�سان ،و�إجراء التق�صي الالزم ،وتوجيه ي�صدر بتعيني الأم�ي�ن ال�ع��ام ق��رار م��ن الرئي�س ب�ن��ا ًء على موافقة �أغلبية انتباه الأع�ضاء وملدّة �أربع �سنوات قابلة للتجديد ملدد مماثلة ،من بني ال�شخ�صيات اجلهات املخت�صة �إليها مع تقدمي املقرتحات التي تتعلق باملبادرات الرامية امل�شهود لها بالكفاءة والنزاهة واال�ستقاللية ،وي�شرتط يف املر�شح ل�شغل ال على �شهادة البكالوريو�س �أو ما يعادلها �إىل و�ضع حد لهذه احل��االت ،وعند االقت�ضاء إ�ب��داء ال��ر�أي ب�ش�أن موقف من�صب الأمني العام �أن يكون حا�ص ً تلك اجلهات وردود فعلها. على الأقل و�أن يكون من ذوي اخلربة ،بالإ�ضافة �إىل ذات ال�شروط املطلوبة و -تلقي ال�شكاوى املتعلقة بحقوق الإن�سان ودرا�ستها والبحث فيها و�إحالة يف الأع�ضاء الواردة يف املادة ( )4من هذا القانون. ما ترى امل�ؤ�س�سة �إحالته منها �إىل جهات االخت�صا�ص مع متابعتها ب�شكل مادة ()17 فعال� ،أو تب�صري ذوي ال�ش�أن ب��الإج��راءات الواجبة االتباع وم�ساعدتهم يتوىل الأم�ين العام �إدارة ��ش��ؤون الأم��ان��ة العامة والإ� �ش��راف على �أعمالها، على اتخاذها� ،أو املعاونة يف ت�سويتها مع اجلهات املعنية. ويكون م�سئو ًال مبا�شرة �أمام الرئي�س يف �أدائه واجبات وظيفته ،ويتوىل بوجه ز -القيام ب��ال��زي��ارات امليدانية وف��ق الأ��ص��ول املتبعة لر�صد �أو��ض��اع حقوق خا�ص ما يلي: الإن�سان يف امل�ؤ�س�سات الإ�صالحية و�أماكن االحتجاز والتجمعات العمالية �أ -الإ�شراف العام على الأمانة العامة و�ش�ؤون العاملني وال�ش�ؤون الإداري��ة وال��دور ال�صحية والتعليمية� ،أو �أي مكان ع��ام �آخ��ر ي�شتبه يف �أن يكون واملالية ،وفقًا لأحكام هذا القانون واللوائح والقرارات ال�صادرة تنفيذاً له. موقعًا النتهاك حقوق الإن�سان. ب -ح�ضور اجتماعات جمل�س املفو�ضني وتنفيذ قراراته من دون �أن يكون ح -املبادرة بالتعاون مع الأجهزة املخت�صة ب�شئون الثقافة والإعالم والتعليم، له حق الت�صويت ،و�إعداد تقارير دورية كل ثالثة �أ�شهر مت�ضمنة ن�شاط وتقدمي االقرتاحات والتو�صيات يف كل ما من �ش�أنه ن�شر وتعزيز ثقافة امل�ؤ�س�سة و�سري العمل يف الأمانة العامة ،وما مت �إجنازه من �أعمال ،وفق الوعي باحرتام حقوق الإن�سان. اخلطط والربامج املو�ضوعة. ط -التعاون مع الهيئات الوطنية واملنظمات الإقليمية والدولية ،وامل�ؤ�س�سات ج -ح�ضور اجتماعات اللجان ومتابعة �أعمالها ،وت��وف�ير م��ا يلزم ملمار�سة ذات ال�صلة يف البلدان الأخرى املعنية بتعزيز وحماية حقوق الإن�سان. اخت�صا�صاتها ،من دون �أن يكون له حق الت�صويت. ي -عقد امل�ؤمترات وتنظيم الندوات والدورات التثقيفية والتدريبة يف جمال ل�م�ين العام �أن يفو�ض كتاب ًة من ي��راه من العاملني يف الأم��ان��ة العامة ول� أ حقوق الإن�سان ،و�إجراء البحوث والدرا�سات يف هذا ال�ش�أن. ملبا�شرة بع�ض مهامه واخت�صا�صاته. ك -امل�شاركة يف املحافل املحلية والدولية ،ويف اجتماعات املنظمات الإقليمية مادة ()18 والدولية املعنية مب�سائل حقوق الإن�سان. يكون للم�ؤ�س�سة الئحة داخلية ت�صدر بقرار من الرئي�س بنا ًء على موافقة ل� -إ�صدار الن�شرات واملطبوعات والبيانات والتقارير اخلا�صة ،وعر�ضها على �أغلبية الأع�ضاء ،وت�شمل بوجه خا�ص الهيكل التنظيمي للأمانة العامة املوقع الإلكرتوين اخلا�ص بها ،ولها خماطبة الر�أي العام مبا�شرة �أو من وتنظيم �شئون العاملني فيها ،وذلك باال�سرت�شاد بالقوانني والأنظمة ذات خالل �أي من و�سائل الإعالم. العالقة املعمول بها يف اململكة. مادة ()13 ويكون للم�ؤ�س�سة الئحة لتنظيم �ش�ؤونها املالية واملحا�سبية. للملك ولأي من �سلطات الدولة الد�ستورية �إحالة ما يرونه �إىل امل�ؤ�س�سة من مادة ()19 مو�ضوعات تت�صل باخت�صا�صها لدرا�ستها و�إبداء الر�أي فيها. يحظر على �أع�ضاء جمل�س املفو�ضني والعاملني يف الأم��ان��ة العامة �إف�شاء مادة ()14 �سرية �أية معلومات �أو بيانات يكونوا قد ح�صلوا �أو اطلعوا عليها بحكم عملهم �أ -للم�ؤ�س�سة �أن تطلب �أي معلومات �أو بيانات �أو وثائق تراها الزمة لتحقيق �إال بناء على �أمر �صادر من النيابة العامة �أو املحكمة املخت�صة ،ويظل هذا أ�ه��داف�ه��ا �أو ممار�ستها الخت�صا�صاتها م��ن ال ��وزارات والأج �ه��زة املعنية 6
5
احلظر قائماً حتى بعد انتهاء الع�ضوية �أو اخلدمة.
وجمل�س النواب وجمل�س ال�شورى ،كما يعر�ض تقريره �أم��ام ال��ر�أي العام بالتوازي.
يكون للم�ؤ�س�سة امل��وارد املالية الكافية التي متكنها من النهو�ض ب�أعبائها واملهام امل�سندة �إليها على �أف�ضل وجه ،وتتكون هذه املوارد من:
مادة ()22
مادة ()20
يلغى الأمر امللكي رقم ( )46ل�سنة 2009ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان ،واملعدل بالأمر امللكي رقم ( )28ل�سنة ،2012وكل حكم يتعار�ض مع �أحكام هذا القانون.
�أ -االعتمادات املالية التي تخ�ص�ص للم�ؤ�س�سة يف بند م�ستقل من امليزانية العامة للدولة.
مادة ()23
ب -التربعات واملعونات غري امل�شروطة واملن�سجمة و�أه��داف امل�ؤ�س�سة التي يقر جمل�س املفو�ضني قبولها ،وذلك وفقًا للقوانني والأنظمة املعمول بها يف اململكة.
على رئي�س جمل�س الوزراء والوزراء -ك ّل فيما يخ�صه -تنفيذ هذا القانون، ويعمل به من اليوم التايل لتاريخ ن�شره يف اجلريدة الر�سمي.
وتتوىل امل�ؤ�س�سة �إدارة م��وارده��ا املالية والتحكم فيها با�ستقاللية تامة، وتخ�ضع ح�ساباتها لرقابة ديوان الرقابة املالية والإدارية.
ملك مملكة البحرين
حمد بن عي�سى �آل خليفة
مادة ()21 ي�ضع جمل�س املفو�ضني تقريرًا �سنويًا عن جهود امل�ؤ�س�سة و�أن�شطتها و�سائر �أعمالها ب�ش�أن حقوق الإن�سان يف اململكة ،وما يراه من اقرتاحات وتو�صيات يف نطاق اخت�صا�صاتها ،ويُحدد معوقات الأداء وما مت اعتماده من حلول لتفاديها ،وي��رف��ع جمل�س املفو�ضني تقريره �إىل امللك وجمل�س ال��وزراء
�صدر يف ق�صر الرفاع: بتاريخ 26 :رم�ضان 1435هـ املوافق 24 :يوليو 2014م
أمين عام المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان يستقبل األمين العام المساعد للمجلس األعلى للقضاء
ا�ستقبل �سعادة امل�ست�شار الدكتور �أحمد عبداهلل فرحان الأم�ين العام للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان �سعادة ال�سيد خليفة حمبوب الوردي الأم�ين العام امل�ساعد للمجل�س الأعلى للق�ضاء ،وذلك يف � 11أغ�سط�س 2014مبقر امل�ؤ�س�سة الوطنية يف �ضاحية ال�سيف.
العادلة. من جهته� ،أ�شاد الأمني العام امل�ساعد للمجل�س الأعلى للق�ضاء باجلهود التي تبذلها امل�ؤ�س�سة الوطنية يف تعزيز وحماية حقوق الإن�سان ،متطلعا �إىل اال�ستفادة منها على م�ستوى التدريب الق�ضائي�� ،س��وا ًء للق�ضاة احلاليني �أو الق�ضاة املقبولني يف م�شروع ق�ضاة امل�ستقبل ،وذل��ك مبا يتالءم مع ر�ؤية املجل�س و�أهدافه.
ويف م�ستهل ال��زي��ارة ،رحَّ ��ب الأم�ين العام للم�ؤ�س�سة الوطنية بال�ضيف وال��وف��د امل��راف��ق ،م� ؤ�ك��دا �أهمية ت�ب��ادل مثل ه��ذه ال��زي�ـ��ارات واال�ستفادة منهـا يف توثيق جماالت التعاون بني امل�ؤ�س�سة الوطنية واملجل�س الأعلى للق�ضـاء ،خ�صو�صاً فيما يت�صل مبقاربة الق�ضاء الوطني لالتفاقيات الدوليــة املعنـــــية بحقـــوق الإن�ســــان ال�ت��ي ان�ضمت �إليهــــا مملكــــة البحــرين ،ودور ال�سلطـــة الق�ضائية يف تعزيــــز احل��ري��ات الأ�سا�سية وحمايـــة حقـــوق الأفراد وفق �أف�ضل املعايري الدولية ل�ضمانات املحاكمة
ح�ضر اللقاء كل من ال�سيد يا�سر �شاهني مدير �إدارة ال�ش�ؤون القانونية، وال�سيد فا�ضل حبيب القائم ب�أعمال مدير �إدارة االت�صال ،وال�سيدة �إمي��ان علي العبو القائم ب�أعمال رئي�س وحدة �ش�ؤون اللجان بامل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان. 6
سعادة األمين العام يستقبل رئيسة الجمعية البحرينية للتخطيط االستراتيجي ا�ستقبل �سعادة امل�ست�شار الدكتور �أحمد عبداهلل فرحان الأمني العام للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان ،الدكتورة هالة بدر �صليبيخ رئي�سة اجلمعية البحرينية للتخطيط اال�سرتاتيجي وعددًا من �أع�ضاء جمل�س �إدارة اجلمعية ،وذلك يوم � 17أغ�سط�س 2014مبقر امل�ؤ�س�سة الوطنية يف �ضاحية ال�سيف. وقد �أعرب �سعادة الأمني العام للم�ؤ�س�سة الوطنية خالل اللقاء عن تقديره للجهود التي تبذلها اجلمعية يف رفد العمل الإداري التخ�ص�صي على م�ستوى منظمات املجتمع امل��دين ،م�ؤكداً على �أه�م�ي��ة ت �ب��ادل الأب �ح��اث واخل �ب�رات وع�ق��د ال� ��دورات التدريبية امل�شرتكة لن�شر ثقافة التخطيط اال�سرتاتيجي يف جمال حقوق الإن�سان. ه��ذه اخلطة وتلك اال�سرتاتيجية مو�ضع التنفيذ بعد تد�شني برناجمها التنفيذي لعام ،2014الذي يت�ضمن جميع الأن�شطة والفعاليات والفئات امل�ستهدفة واملخرجات املتوقعة منها.
م��ن ج�ه�ت�ه��ا ،أ�� �ش��ادت رئ�ي���س��ة اجل�م�ع�ي��ة ال�ب�ح��ري�ن�ي��ة للتخطيط اال� �س�ترات�ي�ج��ي ب � إ�ط�ل�اق امل� ؤ���س���س��ة ال��وط�ن�ي��ة حل �ق��وق الإن �� �س��ان ا�سرتاتيجية وخ�ط��ة عملها لل��أع��وام ( 2013ـ�ـ�ـ�ـ )2016وو��ض��ع
رئيس وأمين عام المؤسسة الوطنية يشاركان في ندوة تجمع الوحدة الوطنية الإن���س��ان ال�ت��اب��ع لل��أمم امل�ت�ح��دة لي�س ل��دي��ه ق��رار إ�ل��زام��ي بحق الدول ،ولكنه يقدم تو�صيات �إىل الدولة ،وال توجد �أي �إ�شكالية يف التو�صيات التي ال ت�أخذ بها الدول ،و�إمنا الإ�شكالية ت�أتي عندما تلزم الدولة نف�سها بتنفيذ التو�صيات.
��ش��ارك ��س�ع��ادة ال��دك�ت��ور عبدالعزيز ح�سن أ�ب��ل رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان و�سعادة امل�ست�شار الدكتور �أحمد عبداهلل فرحان الأمني العام للم�ؤ�س�سة يف الندوة النقا�شية التي نظمها جتمع ال��وح��دة الوطنية مبقره يف الب�سيتني ،و�أداره ��ا املهند�س عبداهلل احلويحي رئي�س الهيئة املركزية بالتجمع يوم الأربعاء � 20أغ�سط�س 2014حول تو�صيات جمل�س حقوق الإن�سان التابع للأمم املتحدة اخلا�صة مبملكة البحرين تزامنا مع انعقاد دورته ال�سابعة والع�شرين.
م�ضيفا �أن التقرير الطوعي الذي قدمته البحرين خالل �شهر �أغ�سط�س أ�م ��ام جمل�س ح�ق��وق الإن �� �س��ان ه��و ت�ق��ري��ر غ�ير قابل للنقا�ش �أو اال�ستعرا�ض م��ن قبل ال��دول الأع���ض��اء يف املجل�س، مو�ضحا �أن تقدمي البحرين هذا التقرير الطوعي هو دليل على جدية الدولة يف تنفيذ التو�صيات املطلوبة.
وق��ال �سعادة الدكتور عبدالعزيز �أبل� ":إن �إ�صدار جاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة القانون رقم ( )26ل�سنة 2014م ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان و�ضع مملكة البحرين يف مكانة متقدمة جدا حقوقيا �سواء على م�ستوى دول اخلليج �أو الدول العربية" .
م�ؤكداً �ضرورة تعاون امل�ؤ�س�سة الوطنية ومنظمات املجتمع املدين لبناء عالقة حقيقية متينة مبنية على الثقة مع ال��دول��ة ،كما �أن ملف حقوق الإن�سان كما هو مهم للدولة هو مهم للم�ؤ�س�سة �أي�ضا ،ويجب �أن تكثف الدولة من اجتماعاتها معنا وتطلعنا على كل التطورات واخلطوات التي تقوم بها يف هذا امللف حتى نكون على علم بها لنقدم تو�صياتنا التي �ستكون متفقة مع تو�صيات الدولة.
و�أ�ضاف �أن القانون يراعي مبادئ باري�س حلقوق الإن�سان ،كما �أ��ش��ادت ب��ه املفو�ضية ال�سامية حلقوق الإن���س��ان ،م�شريا �إىل �أن امل�ؤ�س�سة الوطنية تعمل ل�صالح الأجيال القادمة ،و�أن ملف حقوق الإن�سان يف اململكة ي�سري �إىل الأم ��ام ،ويجب التعامل مع ملف حقوق الإن�سان يف البحرين بال�شكل الواقعي واحلقيقي.
وتابع قائال� ":إن امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان �أعدت تقريرا حول تو�صيات جمل�س حقوق الإن�سان للبحرين ،و�أن امل�ؤ�س�سة لن تف�صح عن هذا التقرير �إال بعد �أن تعر�ض الدولة تقريرها �أوال".
م��ن ج��ان��ب آ�خ��ر ق��ال ��س�ع��ادة الأم�ي�ن ال �ع��ام�" :إن جمل�س حقوق
7
مجلس المفوضين بالمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان يعقد االجتماع االستثنائي الخامس ع�ق��د جم�ل����س امل�ف��و��ض�ين ب��امل� ؤ���س���س��ة ال��وط�ن�ي��ة حل �ق��وق الإن �� �س��ان اجتماعه اال�ستثنائي اخلام�س برئا�سة �سعادة الدكتور عبدالعزيز ح�سن أ�ب��ل ،رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية ،يوم الثالثاء املوافق � 26أغ�سط�س 2014يف مقر امل�ؤ�س�سة الوطنية ب�ضاحية ال�سيف. حيث اطلع جمل�س املفو�ضني على أ�ه��م ما جاء يف القانون رقم ( )26ل�سنة 2014ب��إن���ش��اء امل� ؤ���س���س��ة ال��وط�ن�ي��ة حل �ق��وق الإن �� �س��ان ،ومت إ�ق� ��رار ال�لائ�ح��ة التنفيذية ،بعد �إعادة وترتيب موادها بناء على قانون امل�ؤ�س�سة اجلديد. كما مت عر�ض جمريات الأمور املتعلقة بالتقرير ال�سنوي للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان لعام ،2013وكذلك مناق�شة ت�شكيل جلنة �صياغة للإعداد للتقرير ال�سنوي للم�ؤ�س�سة الوطنية لعام .2014
توقيع مذكرة تفاهم بين المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان ووزارة شؤون حقوق اإلنسان وقعت امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان ووزارة �ش�ؤون حقوق الإن�سان يف 27 �أغ�سط�س 2014مذكرة تفاهم بهدف توطيد �أوا�صر التن�سيق والتعاون بني اجلانبني والعمل على تعزيز هذه الأوا�صر وت�شجيعها ،وي�أتي توقيع مذكرة التفاهم لتفعيل اخت�صا�صات امل�ؤ�س�سة والوزارة يف ن�شر ثقافة حقوق الإن�سان وتعزيزها والتعاون مع املنظمات الدولية واجل�ه��ات الإقليمية والوطنية املعنية بتعزيز وحماية حقوق الإن�سان. وق��د وق��ع من جانب امل�ؤ�س�سة �سعادة الدكتور عبدالعزيز ح�سن �أب��ل رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية و�سعادة الدكتور �صالح بن علي عبدالرحمن وزير �ش�ؤون حقوق الإن�سان. من جانبه قدم رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية ال�شكر والتقدير �إىل الوزير ملوافقته على توقيع مذكرة التفاهم ،مبينا �أن مذكرة التفاهم �ست�سهم يف تعزيز العمل امل�ؤ�س�ساتي احلقوقي يف البحرين� ،إذ �إن جميع اجلهات املعنية بحقوق الإن�سان يف البحرين تتكامل وتت�شارك يف الأدوار الوطنية املنوطة بها. من جهته رح��ب وزي��ر ��ش��ؤون حقوق الإن�سان بت�شكيل جلنة م�شرتكة بني ال��وزارة وامل�ؤ�س�سة واالجتماع دوري��ا لو�ضع برنامج عمل تنفيذي للتعاون امل�شرتك. وق��ال ال��وزي��ر�" :إن مذكرة التفاهم ت�سهم يف تعزيز العمل امل�شرتك لن�شر ثقافة حقوق الإن�سان يف املجتمع و�إر�ساء مرحلة جديدة يف العمل اجلماعي بني اجلهات ذات العالقة يف املجال احلقوقي بهدف تطوير العمل احلقوقي
على امل�ستوى الوطني". و�أ�ضاف �أن الوزارة �ستقدم كل الت�سهيالت املمكنة من �أجل �إجناح الفعاليات امل�شرتكة فيما بني اجلانبني يف �ضوء االخت�صا�صات املنوطة بالوزارة. وتتكون مذكرة التفاهم من ثماين مواد تخدم العمل احلقوقي و�إر�ساء مبادئ حقوق الإن�سان و�صون كرامة الإن�سان وتبادل اخلربات وبناء القدرات بني اجلانبني ،وت�شمل التعاون يف خمتلف اجلوانب ذات االهتمام امل�شرتك ،مبا يف ذلك تر�سيخ مبادئ حقوق الإن�سان وتبادل اخلربة والزيارات واال�ست�شارات، واملطبوعات والدرا�سات ،وتنظيم دورات تدريبية وور�ش عمل ،وعقد فعاليات وم�ؤمترات م�شرتكة ،وامل�ساهمة والتن�سيق يف دعم املجاالت احلقوقية.
رئيس المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان يستقبل رئيس وأعضاء لجنة حقوق اإلنسان العربية وخالل اللقاء ،اطلع �سعادة رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية على اخت�صا�صات ومهام جلنة حقوق الإن�سان العربية و�آل�ي��ة عملها يف �إط��ار امليثاق العربي حلقوق الإن�سان املن�شئ لها ،ال��ذي تعترب مملكة البحرين طرفاً فيه كونه اتفاقية �إقليمية يف �إطار جامعة الدول العربية. كما قدم �سعادة رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية �إىل �أع�ضاء اللجنة �شرحاً مف�صال عن الدور الذي ت�ضطلع به امل�ؤ�س�سة الوطنية و�إجنازاتها يف املجال احلقوقي ،وما تتطلع �إليه من دور يف تعزيز وحماية حقوق الإن�سان ،خ�صو�صا بعد ت�صديق ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة ملك البالد املفدى حفظه اهلل ورع��اه -على القانون رق��م ( )26ل�سنة 2014م ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سةالوطنية حلقوق الإن�سان. وا�ستعر�ض �سعادة رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية مع رئي�س و�أع�ضاء اللجنة �آفاق التعاون امل�شرتك والتن�سيق بني اجلانبني يف جمال حقوق الإن�سان. من جانبهم ،عبرَّ رئي�س و�أع�ضاء جلنة حقوق الإن�سان العربية (جلنة امليثاق) ع��ن �سعادتهم ب��زي��ارة اململكة واالط�ل�اع على دور امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن���س��ان ،واجل�ه��ود التي تبذلها يف تعزيز وتنمية حقوق الإن�سان يف مملكة البحرين.
ا�ستقبل �سعادة الدكتور عبدالعزيز ح�سن �أبل رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان مبقر امل�ؤ�س�سة الوطنية يف �ضاحية ال�سيف رئي�س و�أع�ضاء جلنة حقوق الإن�سان العربية (جلنة امليثاق) التي زارت مملكة البحرين حاليًا بدعوة من وزارة �ش�ؤون حقوق الإن�سان لعقد �سل�سلة من ور���ش العمل للقطاعني احلكومي والأهلي وذلك يف الفرتة من � 1إىل غاية � 4سبتمرب 2014م. 8
المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان توقع اتفاقية تعاون مع المجلس األعلى للقضاء 28أغسطس 2014 وقعت امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان اتفاقية تعاون مع املجل�س الأعلى للق�ضاء لتعزيز مبادئ حقوق الإن�سان وتبادل اخل�برات ،يوم اخلمي�س املوافق � 28أغ�سط�س 2014يف مقر املجل�س الأعلى للق�ضاء، وتهدف االتفاقية �إىل و�ضع �آلية للتعاون امل�شرتك من خالل تنظيم الدورات التدريبية وور�ش العمل. من جانبه قال �سعادة الدكتور عبدالعزيز ح�سن �أبل رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان� ":إن التعاون بني املجل�س وامل�ؤ�س�سة م�ستمر، وامل�ؤ�س�سة على توا�صل مع املجل�س تزويده ب�أبرز ال�شكاوى التي تلقتها امل�ؤ�س�سة فيما يخ�صّ حقوق الإن�سان يف بع�ض الق�ضايا". و�أ�ضاف �أن مذكرة التفاهم جاءت ال�ستكمال خطوات �سابقة يف جمال حقوق الإن�سان التي تعترب �صلب العدالة. من جهته بني �سعادة امل�ست�شار �سامل حممد الكواري رئي�س املجل�س الأعلى للق�ضاء رئي�س حمكمة التمييز �أن االتفاقية تهدف �إىل تر�سيخ مبادئ حقوق الإن�سان وتعزيز الكرامة الإن�سانية للمتقا�ضي� ،إذ �إن االتفاقية �سيكون لها دور مهم ،وذلك �ضمن اال�سرتاتيجية الوطنية التي يعمل من خاللها املجل�س الأعلى للق�ضاء على تدريب ق�ضاة امل�ستقبل ،2014بتزويد املتدرب باملعايري الق�ضائية وحقوق الإن�سان
يف �آن واحد ،وتهيئته ليكون قا�ضيا ملما بحق وكرامة الإن�سان. من جانب آ�خ��ر ق��ال �سعادة امل�ست�شار الدكتور �أحمد عبداهلل فرحان الأم�ين العام للم�ؤ�س�سة�" :إن امل�ؤ�س�سة بالتعاون مع املجل�س �ست�شكل ف��ري��ق عمل لو�ضع اال�سرتاتيجية وال�برن��ام��ج التدريبي اخلا�صني مببادئ حقوق الإن�سان لت�شكيل ر�ؤية حديثة لل�سلك الق�ضائي". وتابع قائال� ":إن امل�ؤ�س�سة ر�صدت يف الآون��ة الأخ�يرة ،بع�ض الأحكام الق�ضائية التي تطرقت يف حيثياتها �إىل اتفاقية ومعاهدات دولية ،وهو �أمر يظهر مدى �إملام القا�ضي البحريني بتلك االتفاقيات الدولية".
مشاركة المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان في االجتماع السنوي لمنتدى آسيا والمحيط الهادئ ()APF
وبحث االجتماع ا�سرتاتيجية و�أول��وي��ات العمل ملنتدى �آ�سيا واملحيط الهادئ للأعوام � 2015إىل 2020م ،واملت�ضمنة الأه��داف اال�سرتاتيجية للمنتدى ،و�آلية حتقيقها ،وم�صادر الدعم املايل. �إ��ض��اف��ة �إىل أ�ن��ه مت التطرق �إىل برنامج العمل املتعلق بحقوق امل��ر�أة والفتيات. واجل��دي��ر بالذكر �أن امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان ح�صلت على ع�ضوية املنتدى (م��راق��ب) يف منتدى �آ�سيا واملحيط ال�ه��ادئ ،وتعمل للح�صول على الع�ضوية الكاملة خالل الأ�شهر القادمة.
�شارك �سعادة امل�ست�شار الدكتور �أحمد عبداهلل ف��رح��ان ،الأم�ين العام للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان ،والأ�ستاذ يا�سر غامن �شاهني مدير �إدارة ال�ش�ؤون القانونية ،يف جل�سة افتتاح االجتماع ال�سنوي التا�سع ع�شر ملنتدى �آ�سيا واملحيط ال�ه��ادئ للم�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان، الذي عقد يف مدينة نيودلهي بجمهورية الهند يوم الأربعاء � 3سبتمرب ،2014والذي ا�ستمر ملدة ثالثة �أيام. ومت��ت مناق�شة ع��دد م��ن امل��و��ض��وع��ات منها ا��س�ت�ع��را���ض ت�ق��ري��ر جلنة التن�سيق الدولية ،وتقرير اللجنة الفرعية لالعتماد ،وتقرر الفريق العامل املفتوح الع�ضوية واملعني بال�شيخوخة ،كما قامت الأمانة العامة للمنتدى بتقدمي التقرير املايل وتقرير املدقق اخلارجي. 9
المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان تنظم محاضرة "المعايير الحقوقية للعمل الشرطي"
وتخ�ضع للرقابتني املحلية والدولية وتعطى االعتمادية. وتناول �سعادة نائب رئي�س امل�ؤ�س�سة مبادئ باري�س التي تتمثل يف الوالية ال��وا��س�ع��ة والإدارة امل�ستقلة ع��ن احل�ك��وم��ة ،واال�ستقاللية والتعددية واملوارد الوافية وال�صالحيات الكافية للتحقيق. و�أ�شار �سعادة ال�سيد عبداهلل الدرازي �إىل �آلية ر�صد حالة حقوق الإن�سان يف اململكة ،والتقارير ذات العالقة بعمل امل�ؤ�س�سة� ،إىل جانب الرتكيز يف �إن�شاء قانون امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان الذي �صادق عليه جاللة امللك يف يوليو املا�ضي. وعلى �صعيد مت�صل قام �سعادة نائب رئي�س امل�ؤ�س�سة و�سعادة الأمني العام مع العميد ال�شيخ خليفة بن �أحمد �آل خليفة بجولة يف مراكز التوقيف وغرف التحقيق مبديرية �شرطة اجلنوبية ،و�أ�شاد �سعادة ال�سيد عبداهلل ال� ��درازي ب��ال�ت��زام امل��دي��ري��ة ب��امل�ع��اي�ير ال�ع��ال�ي��ة مل��راك��ز ال�ت��وق�ي��ف وغ��رف التحقيق ومدى مالءمتها ملعايري حقوق الإن�سان. ويف ذات ال�سياق ،اختتمت املحا�ضرة التعريفية باملعايري احلقوقية لعمل ال�شرطي ظهر اخلمي�س � 7أغ�سط�س املا�ضي ،بورقة حول دور ال�شرطة يف حماية حقوق الإن�سان �أثناء �أداء واجبهم ب�شكل ع��ام قدمها �سعادة الأم�ين العام تناول فيها اح�ترام احلق يف احلياة ،و�أن كل اعتداء على �أي من احلريات ال�شخ�صية �أو حرمة احلياة اخلا�صة للإن�سان وغريها من احلقوق واحلريات العامة التي يكفلها القانون ،جرمية ال ت�سقط الدعوى اجلنائية وال املدنية النا�شئة عنها بالتقادم ،وت�ضمن ال�سلطة الوطنية تعوي�ضا عادال ملن وقع عليه ال�ضرر . و�أ� �ش��ار امل�ست�شار ال��دك�ت��ور أ�ح�م��د ف��رح��ان �إىل احل��ق يف ع��دم التعر�ض للتعذيب �أو الإ�ساءة �أو املعاملة املهينة ،فقد مت تعديل املادة رقم ()208 من قانون العقوبات ب�صورة ت�ضمن �صون كرامة الأ�شخا�ص املحتجزين وعدم تعري�ضهم للتعذيب. ويف ختام املحا�ضرة مت توزيع ال�شهادات على امل�شاركني يف املحا�ضرة، كما مت تقدمي الدروع التذكارية �إىل �سعادة نائب رئي�س امل�ؤ�س�سة رئي�س جلنة ال�شكاوى والر�صد واملتابعة ،و�إىل �سعادة الأمني العام للم�ؤ�س�سة، م�شيدين بجهودهما وجهود امل�ؤ�س�سة الوطنية يف �إجناح هذه املحا�ضــرة.
أ�ك ��د ��س�ع��ادة امل�ست�شار ال��دك�ت��ور أ�ح �م��د ع �ب��داهلل ف��رح��ان الأم�ي�ن ال�ع��ام للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان �أن حقوق الإن�سان يجب التعامل معها ع�ل��ى �أن �ه��ا من��ط ح �ي��اة ،وال�ت�ع��ام��ل م��ع م�ب��ادئ�ه��ا ع�ل��ى �أن �ه��ا م�ب��د�أ لال�ستفادة من حق الإن�سان يف الكرامة الإن�سانية. وق��ال �سعادة الأم�ين العام خالل حما�ضرة "املعايري احلقوقية للعمل ال�شرطي"التي نظمتها امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان بالتعاون مع مديرية �شرطة املحافظة اجلنوبية بوزارة الداخلية ،والتي عقدت �صباح الأربعاء � 6أغ�سط�س 2014م يف مقر املديرية ،وبح�ضور العميد ال�شيخ خليفة بن �أحمد �آل خليفة مدير عام مديرية �شرطة املحافظة اجلنوبية ،وم�شاركة جمموعة من ال�ضباط باملديرية� ،إن تنظيم هذه املحا�ضرة ي�أتي �ضمن خطة وا�سرتاتيجية امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان للأعوام 2016-2013بهدف ن�شر ثقافة حقوق الإن�سان وحماية هذه احلقوق يف مملكة البحرين .وقال�“ :إننا يف مملكة البحرين نود االرتقاء بثقافة حقوق الإن�سان وتطبيق القانون كون حقوق الإن�سان هي جمموعة من احلقوق الفردية واجلماعية املحددة يف د�ساتري الدول والقانون الدويل". و�أ�ضاف �سعادة الدكتور �أحمد فرحان �أن حقوق الإن�سان مرتبطة باحلياة وال�سيا�سة واالقت�صاد ومرتبطة مبكانة الدولة ،كما �أن العمل يف جمال حقوق الإن�سان يحتاج �إىل الإمي��ان باملبد�أ املرتبط بالإميان ال�شخ�صي لالرتقاء مبفهوم حقوق الإن�سان. وتناول �سعادة الأم�ين العام يف املحا�ضرة التدريبية تاريخ ون�ش�أة فكرة حقوق الإن���س��ان وت�ط��ور املفهوم� ،إىل جانب امل�ب��ادئ الأ�سا�سية حلقوق الإن�سان والإعالن العاملي حلقوق الإن�سان الذي يعترب الوثيقة الر�سمية حلقوق الإن�سان ،متطرقا �إىل مفهوم الدميقراطية وحقوق الإن�سان. م��ن جانبه تطرق �سعادة ال�سيد ع�ب��داهلل �أح�م��د ال ��درازي نائب رئي�س امل�ؤ�س�سة الوطنية رئي�س جلنة ال�شكاوى وال��ر��ص��د واملتابعة �إىل دور امل�ؤ�س�سات الوطنية يف تعزيز وحماية حقوق الإن�سان التي هي منظمات ر�سمية تن�شئها الدول بح�سب مبادئ باري�س وتهدف هذه امل�ؤ�س�سات �إىل حماية وتعزيز حقوق الإن�سان ،وهي ذات كيان ر�سمي لها �أ�سا�س د�ستوري
اتصل بنا� :ص .ب ،10808 .املنامــة ،مبنى ،2771طريــق � ،2835ضاحيــة ال�سيـــف ,428هاتف ,+973 17 111 666 :فاكـ�س ،+973 17 111 600 :مملكة البحريــن. 10