Förord

Nordiska ministerrådet utsåg 2018 Arni Pall Arnasson, tidigare isländsk socialminister, till att genomföra en strategisk genomlysning av det nordiska samarbetet på det sociala området. En viktig slutsats var att länderna har mycket att vinna på satsningar på samarbete och erfarenhetsutbyte när det gäller sociala investeringar för att uppnå hållbara samhällen. Den här rapporten behandlar ett område av stor betydelse för välfärdsutvecklingen i Norden. Den innehåller presentation av tidiga insatser som länderna kan använda sig för att långsiktigt främja integration och en socialt hållbar utveckling för nyanlända barn, unga och föräldrar och deras möjligheter till likvärdiga livschanser som övriga nordbor.

Diskussionen kring nyttan av i tidiga insatser har delvis handlat om hur man slår fast att insatserna verkligen ger långsiktigt positiva effekter. För att kunna mäta konsekvenserna av insatserna över tid behöver man arbeta systematiskt med uppföljning och utvärdering och analysera vilka behov åtgärden ska svara upp mot. I dag vet vi att tidiga insatser betalar sig, i första hand i mänskliga men också i ekonomiska termer. Insatser som kommer tidigt istället för sent i livet leder till ekonomiska besparingar, pengar som kan återinvesteras i det sociala arbetet. Forskningen är däremot begränsad när det gäller effekten av insatser riktade till just nyanlända barn och familjer.

Syfte med rapporten: Det övergripande syftet är att sprida insatser som främjar nyanlända barns, ungas och föräldrars delaktighet och integration i det nya hemlandet. Detta kunskapsunderlag kan ligga till grund för arbetet med att utveckla nya arbetssätt och bättre insatser till nyanlända barn och deras familjer.

Kartläggningen omfattar insatser för:

• utbildning och språkinlärning • föräldrastöd • välmående och psykisk hälsa • kulturell anpassning och identitet

Metod: Det Nationale forksningscenter for Velfærd och Socialstyrelsen i Danmark har utarbetat en typologi som består av 11 element for ”lovende praksis” som ett komplement till evidensbaserade insatser. Syftet är att utveckla en gemensam begreppsapparat kring vad det goda sociala arbetet består av.

CLEARINGCENTRALEN

Nordiska ministerrådet har en temasatsning kring integration av immigranter och flyktingar: Clearing centralen. Läs mer om projektet: www.integrationnorden.org

I den här rapporten har Nordens välfärdscenter använt den danska typologin för att beskriva och analysera fem nordiska insatser som antas ha särskilt god sannolikhet för att skapa positiva resultat för nyanlända barn och familjer. Dessa nordiska insatser har valts av en nordisk expertgrupp. Därutöver presenteras tre artiklar där deltagare och yrkesverksamma berättar om sina egna upplevelser om insatserna.

Nordens välfärdscenter vill särskilt tacka en nordisk expertgrupp för Tidiga insatser för nyanlända barn och familjer för bidrag och för givande synpunkter. Stort tack också till intervju-/kontaktpersoner för respektive insats för mer detaljerad information om arbetssätten. Tack även till Gustaf Norlén på Nordregio för det statistiska underlaget, Anna Gärdegård för förarbetet med rapporten och kollegor på Nordens välfärdscenter för värdefulla synpunkter och råd.

Nordens välfärdscenter hoppas att rapporten ger inspiration och idéer till utveckling av tidiga insatser för nyanlända barn, unga och föräldrar i Norden.

Eva Franzén Aila Määttä direktör projektledare Nordens välfärdscenter Nordens välfärdscenter