Ministerio de Educación y Cultura Viceministerio de Educación Equipo Responsable (Versión preliminar) Directora General de Educación Media Ana Selva Rolón Medina
Asistente Técnico Mónica Gayoso Equipo Técnico Central MEC Zonia Centurión Diana Larrosa María Graciela Morales Liza Molinas Rafael Ruiz Gaona Rocío Valenzuela Consultora Nacional Wilma Gallagher O. Diseño y Comunicación Visual Marcos Echeverría Asunción - Paraguay Diciembre, 2005
Presentación El Ministerio de Educación y Cultura a travez del Proyecto Reforma de la Educación Media viene trabajando el Proyecto Socio Comunitario. En este contexto se han selecionado Instituciones educativas, conforme a criterios e indicadores establecidos para que participen en los procesos de capacitación y concurso.
La Actividad PSC busca promover en las Instituciones Educativas el protagonismo de los estudiantes de la Educación Media para instalar una cultura participativa en la gestión, basado en el trabajo cooperativo y solidario.
El PSC constituye una actividad válida para articular el ámbito educativo curricular con nuestra realidad social y comunitaria, a fin de cumplir con una de las líneas de acción de la Reforma Educativa: que el colegio se proyecte a la comunidad.
Las Instituciones Educativas seleccionadas participarán de un concurso de financiamiento de los Proyectos Socio Comunitarios que se ajustará a las normas y procedimientos establecidos en este manual de cumplimiento del PSC.
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II. COMPROMISO DE LAS INSTITUCIONES SELECCIONADAS. Todas las instituciones seleccionadas pasarán por un sistema de capacitación para el proceso de construcción del PSC, quienes presentarán a las instancias correspondientes sus proyectos para la evaluación y selección. 1.
¿Qué deben realizar las instituciones seleccionadas?
· · ·
2.
Participar de todos los talleres de capacitación para elaboración, ejecución y evaluación del PSC. Elaborar el proyecto participativamente. Presentar el proyecto a las instancias correspondientes para la evaluación y selección.
¿Quiénes representan a la institución en los talleres de capacitación?
Representan a la institución en los talleres de capacitación 4 (cuatro) alumnos/as y 1(un/a) docente, quienes deben difundir las experiencias a los demás actores de la comunidad, luego de cada encuentro, para promover la participación colectiva en torno al PSC. 3.
¿Quién es el responsable del PSC en la institución?
El responsable del PSC en cada institución es el Equipo Dinamizador, quien coordina las acciones planificadas, con las siguientes funciones:
· · · · · ·
4.
Asistir a los talleres de capacitación. Generar espacios de participación y cooperación entre todos los compañeros y compañeras. Compartir la experiencia vivida en los talleres. Liderar el proceso de elaboración, ejecución y evaluación del PSC. Administrar los fondos adjudicados. Involucrar a los demás actores institucionales y comunitarios en torno al PSC.
ANEXO 8
COMERCIAL AZUL De Juana González Avda. Tayi 279 casi Lapacho Tel. 642 024 Luque - Paraguay
ivo t a c du l e to ia fe ec merc o o sol alor c l A v sin ivo t a c ivo t u a c ivo t ed ial u a d o c t du l o e rcial fec merc t e c e lo r co cto ercia efe ome o e s f o o l Al val so alor c o e r com l l o n A s .................................................................................................................... si nv Al valo i s .................................................................................................................... sin ........................ Sub. Totales
IVA Total
Total a pagar: Gs..............................................................................................................................
¿Quiénes diseñan y ejecutan el PSC?
Los estudiantes de Educación Media, acompañados por los docentes y demás actores de la comunidad educativa.
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Para sintetizar los pasos descriptos, se presenta el siguiente cuadro:
XVIII. Evaluación del Proyecto Socio Comunitario De acuerdo a los objetivos específicos, determinar los indicadores de evaluación.
Supervisión pedagógica
a. b.
Evaluación del Proyecto. Evaluación de capacidades desarrolladas por los jóvenes.
Orientaciones Generales para la presentación del PSC por escrito
pedagógicas
· · · ·
Tipo de Letra, Arial 12. Las hojas deben ir enumeradas. Hoja Tamaño Carta. 1 (Un) original y 2 (dos) copias del proyecto copiados a computadora o máquina de escribir y anillados por separado.
IV. PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS PSCs. Para la evaluación y selección de los PSCs se conforma una Comisión Departamental de Evaluación, donde están representados todos los estamentos educativos quienes tienen la responsabilidad de analizar y calificar los Proyectos de acuerdo a criterios e indicadores establecidos.
1.
¿Quiénes conforman la Comisión Departamental de Evaluación (CDE) para la evaluación y selección de los PSCs? La CDE está conformada de la siguiente manera:
· · · ·
08
El/la Secretario/a de Educación de la Gobernación o un/a representante. El/la Coordinador/a Departamental de Supervisiones Educativas o un/a representante. Representante/s del Consejo Educativo Departamental. Representante/s de Supervisiones Pedagógicas y/o Administrativas.
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· · · · ·
4.
Seleccionar los proyectos de acuerdo a los mejores puntajes. Labrar Actas al finalizar cada sesión de trabajo. Completar todas las planillas correspondientes al proceso de evaluación y selección. Los documentos remitidos por la CDE deben contar con la firma y la aclaración correspondiente de todos sus miembros. Remitir todas las documentaciones al Equipo Técnico Central de la DGEM: planilla de evaluación de los proyectos, resumen de los puntajes consensuados, actas de sesiones diarias, acta de resultados finales, copia de la planilla de entrega de los PSC a la CDE, proyectos seleccionados y no seleccionados.
¿Cuáles son los criterios de evaluación del PSC?
X. Población beneficiaria Cuantificar y caracterizar las personas que son beneficiadas por el proyecto.
· ·
Directa: Indirecta:
XI. Resultado Esperado De acuerdo a los objetivos, exponer datos cuantitativos y cualitativos esperados. XII. Plan de Actividades y responsables XIII. Cronograma para ejecución del PSC
Para evaluar objetivamente los PSCs se tendrán en cuenta tres criterios con sus respectivos indicadores.
10
·
Diseño del PSC: Hace referencia a los elementos constitutivos, del Proyecto Socio Comunitario, trabajados en los talleres de capacitación y presentados en el Formulario de Postulación del PSC.
·
Pedagógico: Hace referencia a los elementos pedagógicos establecidos en el Proyecto Curricular Nacional y plasmados en los programas de estudios en términos de competencias y capacidades a ser desarrolladas y aplicadas por los estudiantes del Nivel Medio.
·
Socio Comunitario: Hace referencia al involucramiento de la Institución Educativa con la comunidad a través de acciones cooperativas y solidarias emprendidas por los estudiantes, conjuntamente con los actores locales.
·
Los criterios Pedagógicos y Socio Comunitarios hacen referencia al enfoque curricular de la Educación Media, enfatizando el componente académico, la educación en valores y la participación comunitaria.
XIV. Personas, instituciones u organizaciones que colaboran en la
ejecución del Proyecto. Personas, instituciones, grupos u organización que presta su apoyo (material y humano) en forma voluntaria. Adjuntar en el anexo el documento que avale el aporte. Ej. Actas, Acuerdos, Resoluciones, otros.
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aportado. Esta situación, da derecho al MEC a poner término a la asistencia monetaria, técnica y a accionar judicialmente sobre los responsables.
3.4.
Los proyectos seleccionados reciben del MEC como recurso económico, la suma de U$ 2.500,00 (Dos mil quinientos dólares americanos) equivalente a aproximadamente Gs. 15.000.000 (Quince millones de guaraníes), para la ejecución del proyecto. La transferencia de los fondos se hace en dos etapas, la primera entrega no podrá ser superior al 60% del monto a ser transferido, aclarándose que la segunda entrega estará sujeta a rendición de gastos de la primera entrega. Dicha rendición debe realizarse dentro de los 60 días contados a partir de la fecha de transferencia.
3.5.
Se debe presentar al MEC, con carácter de declaración jurada, lo dispuesto en el formulario “Planilla de rendición de Cuentas”, que forma parte de este manual.
3.6.
Si durante la ejecución del PSC hubiese movimientos de las personas responsables del proyecto, debe comunicarse a la DGEM y a la UCP mediante constancia del Coordinador Departamental de Supervisión. Debemos realizar el cambio de información correspondiente a la sede bancaria o cooperativa, por lo tanto las partes deberemos renovar automáticamente el contrato.
ANEXO 6 FORMULARIO DE POSTULACION PROYECTO SOCIO COMUNITARIO- PSC Año-------------I. Identificación de la Institución
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Nombre de la Institución:........................................................................ Dirección del colegio:......................................................................... Teléfono:.......................................................................................... Localidad/Barrio/Compañía:........................................................ Distrito:............................................................................................. Departamento:................................................................................ Turnos:............................................................................................. Zona: (Marcar con una x lo que corresponda) Rural:
9.
Urbana:
Tipos de Bachilleratos: (Marcar con una x lo que corresponde) Bachillerato Científico:
Bachillerato Técnico:
10.
Matrícula:(Escolar Básica)
(Enseñanza Media)
11.
Región de Supervisión.......................
Zona de Supervisión:..........
VI. ADMINISTRACIÓN DE LOS APORTES ADJUDICADOS. Las instituciones educativas adjudicadas por este Proyecto deben conocer los procesos administrativos para la utilización de los aportes en forma racionalizada y transparente, conforme a lo previsto en el contrato y en el presupuesto.
1.
¿Cuáles son los procesos administrativos que debemos llevar?
1.1.
Abrir una cuenta de ahorro en un Banco, Cooperativa o Financiera de nuestra localidad para depositar el aporte del PSC.
1.2.
La cuenta de ahorro debe estar abierta a nombre de la institución y a la orden conjunta del/la Director/a, un/a representante de padres/madres y un/a representante de docentes.
1.3.
12
La totalidad de los recursos deben ser empleados en la ejecución del Proyecto Socio Comunitario según el presupuesto presentado y aprobado.
II. Identificación del Proyecto
1. 2. 3. 4.
Nombre del proyecto Duración del proyecto Beneficiarios Lugar (Área geográfica para la implementación del proyecto)
III. Resumen de recursos solicitados para la ejecución del proyecto (Esta casilla se llena una vez realizado el presupuesto)
1. 2. 3.
Gastos de inversión (90%) Gastos operativos (10%) Monto total del proyecto
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1.6. 1.7.
En caso de contratación de capacitadores deben contar con factura legal si posee o, en caso contrario, un recibo de dinero con fotocopia de Cedula de Identidad. Si el gasto en que se incurre es en mano de obra, presentar contrato de trabajo, recibo de dinero con fotocopia de Cedula de Identidad.
ANEXO 4
VIII- RENDICIÓN DE CUENTAS.
1.
Cuáles son las condiciones para la rendición de cuentas?
1.1.
1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2.
¿Qué materiales podemos utilizar para organizar nuestra tarea administrativa?
2.1. 2.2. 2.3.
14
Llenar el formulario de rendición de cuentas entregado por la UCP, adjuntar el extracto de la cuenta de ahorro o cuenta corriente al día, deben estar firmadas por las personas responsables. Esta rendición debe presentarse por nota a la Coordinación Ejecutiva del PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA EDUCACION MEDIA, sito en Gral. Díaz c/ 15 de Agosto, Edif. El Faro, 4to piso. UCP. Adjuntar la documentación de gastos respaldatorios (comprobantes legales de todas las compras realizadas en función a la ejecución del proyecto). Todos los comprobantes de gastos deben ser originales, no fotocopias, ni duplicados. Los comprobantes de gastos no pueden tener borrones, ni enmiendas y deben tener el nombre de la institución beneficiada. La rendición de cuentas debe realizarse dentro de los 60 días contados a partir de la fecha de la transferencia.
Un bibliorato para archivar los documentos administrativos (recibos de compras, apertura de cuenta, depósitos, extracciones, otros). Un cuaderno en donde anotamos los movimientos de entrada y salida del aporte. Un cuaderno de caja chica, donde anotamos movimientos de entrada y salida de dinero.
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ANEXO 1
16
ANEXO 2
17
ANEXO 3
18
15
1.4.
ANEXO 5
· ·
Los gastos se realizan como máximo según la siguiente descripción: Gasto de inversión, 90 %. Gasto operativo, 10 %.
A los efectos de facilitar la comprensión, se describen los siguientes rubros: Gasto de Inversión: Son los gastos apuntados hacia los resultados para el logro efectivo del objetivo del proyecto. (Ejemplo, si el objetivo de nuestro PSC es Habilitar un dispensario, un gasto de inversión sería la compra de escritorio y sillas para la atención de los pacientes.) Gasto Operativo: son los gastos que no hacen al objetivo del proyecto propiamente dicho, pero que son necesarios para la implementación del mismo y para el logro de los objetivos que nos proponemos (Ejemplo, movilidad, comunicaciones, útiles de oficina, mano de obra). Aclaramos que no es obligatoria la inclusión de estos gastos, depende del tipo de proyecto. VII- COMPRAS Y CONTRATACIONES.
1.
20
¿Cuál es la política recomendada para las compras y contrataciones?
1.1. 1.2.
Determinar las especificaciones técnicas para una compra exacta. Contar por lo menos con tres presupuestos para buscar el precio más conveniente.
1.3.
Comparar los precios de los tres presupuestos, elegimos al que nos ofrece mejor precio, teniendo en cuenta la calidad.
1.4.
Efectuar las compras correspondientes.
1.5.
Los comprobantes recibidos de los comerciantes deben ser uno de los siguientes documentos:
· ·
Factura Contado. Factura Crédito, en caso de utilizar este medio debe presentar el recibo de dinero al efectivizarse.
13
IV. Monto a ser adjudicado por etapas
1. 2.
Primera etapa (60%) Segunda etapa (40%):
V. SISTEMA DE ADJUDICACIÓN. El sistema de adjudicación consiste en la entrega de aportes a las instituciones educativas evaluadas y seleccionadas conforme a criterios e indicadores establecidos.
V. Responsables de la administración del Proyecto Socio Comunitario
1.
· ·
Nombre del/la Director/a:..............................................C. I.......... Nombre del/la Alumno/a:..............................................C. I.......... (Un/a representante del equipo dinamizador que asiste en los talleres). · Nombre del/la Docente:................................................C. I.......... (Del equipo dinamizador que asiste en los talleres). · Nombre del/la Padre/Madre:........................................C. I.......... VI. Diagnóstico de la comunidad Describir la situación de la comunidad, las fortalezas, debilidades y los procesos seguidos para identificar los principales problemas que afectan a la comunidad; con una extensión de una página como mínimo.
¿Cuál es el sistema de adjudicación a las instituciones seleccionadas?
Una vez evaluados y seleccionados los proyectos por la Comisión Departamental de Evaluación, se procede a la adjudicación de aportes económicos que faciliten la implementación en las instituciones.
2.
¿Cuántos proyectos son adjudicados y con qué monto?
Son adjudicados 100 Proyectos Socio Comunitarios en el periodo 2005/2007, con un monto de 2500 dólares en dos etapas, la primera es de 60% y la segunda, 40%, previa aprobación de la rendición de cuentas.
3.
¿Qué hacemos una vez que nuestra institución haya sido adjudicada con el PSC?
VII. Problema priorizados Definir y justificar brevemente el problema seleccionado señalando las causas y efectos, con una extensión mínima de una página de la hoja. Anexar los instrumentos utilizados.
Los pasos que debemos seguir si nuestro proyecto es adjudicado son los siguientes:
3.1.
Presentar a la Dirección General de Educación Media la Fotocopia de Cédula de Identidad Civil del Equipo Coordinador del PSC, quienes son responsables de la administración y rendición de cuentas de los fondos.
3.2.
Firmar un contrato para utilizar adecuadamente el aporte del Proyecto Socio Comunitario y las condiciones de rendición de cuenta, el Equipo Coordinador del colegio firma el contrato, los/as alumnos/as representantes acompañan este proceso de adjudicación, dicho acuerdo se firmará en cuatro ejemplares, uno queda en la Supervisión de la zona, otro en el colegio y dos en la Unidad Coordinadora del Programa (UCP).
3.3.
En caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas en la utilización de los recursos, el/la Director/a de la institución, los padres y las madres de familia responsables de la administración de los fondos responden de los mismos con la restitución de lo
VIII. Fundamentación del PSC Justificar el proyecto enunciando la importancia de la solución del problema, caracterizar al grupo beneficiario, identificar las competencias y/o capacidades a ser desarrolladas en el joven y describir brevemente las actividades que se llevan a cabo. IX. Objetivos del Proyecto Socio Comunitario
1. 2.
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General: Expresar lo que se desea alcanzar con el proyecto teniendo en cuenta el problema identificado. Específicos: Especificar los logros particulares y concretos que se desea alcanzar con el proyecto de acuerdo al objetivo general.
11
·
XV. Nómina de Alumnos/as involucrados/as en el PSC
· · · XVI. Nómina de Docentes involucrados/as en el PSC
Representante/s de Técnicos Evaluadores de Supervisiones Pedagógicas. Director/a, representante de Instituciones de Nivel Medio del sector oficial o privado. Representante/s de padres o madres de familia (preferentemente del Consejo Departamental de Educación). Alumnos/as del 3º curso, representantes de Instituciones de Nivel Medio del sector oficial o privado.
OBSERVACIÓN: Los Miembros de la Comisión Departamental de Evaluación no deben tener relaciones laborales o de parentesco con las instituciones educativas concursantes y/o actores involucrados en el PSC.
2.
· · · · ·
XVII. Planilla de Presupuesto Esta planilla se completa luego de realizar la planilla de presupuesto por actividad y tarea que figura en el anexo. Se deben realizar dos planillas, una para la primera etapa (60 %) y otra para la segunda etapa (40%). Planilla de Presupuesto Global
¿Qué perfil deben tener los miembros de la CDE?
3.
¿Cuáles son las funciones de la Comisión Departamental de Evaluación?
· · · · · ·
24
Conocimiento de la propuesta curricular de la Educación Media. Conocimiento y/o experiencia en proyectos sociales. Experiencia en trabajos con jóvenes. Interés de participar en el proceso de evaluación. Actitud para trabajar en equipo.
Los miembros de la Comisión Departamental de Evaluación deben asistir al taller de evaluación y selección de los proyectos, siendo excluyente la no asistencia al taller. Elegir un/a Coordinador/a de la CDE que tiene a su cargo la organización del trabajo de la comisión y vela por la seguridad de todas las documentaciones. La CDE dispone las medidas de seguridad necesarias para salvaguardar los proyectos de cualquier eventualidad. Manejar las informaciones relacionadas al trabajo con la más absoluta claridad y confidencialidad. La Comisión Departamental de Evaluación se reune los días fijados, a tiempo completo para la evaluación y selección de los proyectos. Analizar, evaluar y asignar puntajes a cada uno de los proyectos presentados conforme a los criterios e indicadores establecidos.
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ANEXO 7
III. INSTANCIAS DE PRESENTACIÓN DE LOS PSCs. Una vez elaborados los PSCs, éstos se presentan a las siguientes instancias correspondientes.
Avda. Tayi 279 casi Lapacho Tel. 642 024 Luque - Paraguay
1.
A Nivel Zonal: La institución educativa entrega tres ejemplares del Proyecto (un original y dos copias en sobres cerrados) a la Supervisión Pedagógica en la zona correspondiente, en el plazo establecido por el MEC. La Supervisión Pedagógica registra en la constancia de recibo del PSC, una para la institución educativa y otra para la Supervisión.
2.
A Nivel Departamental: En el plazo establecido por el MEC, la Supervisión Pedagógica remite a la Coordinación Departamental de Supervisiones Educativas los proyectos recibidos, acompañados con la nota de remisión correspondiente. (Ver anexo).
3.
A la Comisión Departamental de Evaluación: En el plazo establecido por el MEC, la Coordinación Departamental de Supervisiones Educativas remite a la Comisión Departamental de Evaluación, los Proyectos para su evaluación y selección.
4.
A la Dirección General de Educación Media (DGEM):La Comisión Departamental de Evaluación remite a la DGEM las actas labradas en la evaluación y selección de los Proyectos, adjuntando los proyectos evaluados y los documentos correspondientes. La DGEM a través del Equipo Técnico Central responsable de la Actividad PSC, revisa y elabora un informe de los proyectos evaluados y seleccionados por la Comisión Departamental de Evaluación. Posteriormente emite la Resolución Ministerial con la nómina de los proyectos seleccionados, la misma se remite a la Coordinación Departamental de Supervisiones para la comunicación a las Instituciones seleccionadas.
26
07
I. SELECCIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS. ANEXO 9 La selección de las instituciones educativas, que se beneficiarán con el Proyecto, se realiza a través de la Dirección General de Planificación Educativa y Cultural del Ministerio de Educación y Cultura, de acuerdo a ciertos criterios establecidos. Se focalizan en los departamentos de San Pedro, Caaguazú, Cordillera, Central, Alto Paraná, Itapúa, Guairá y Asunción.
1.
RECIBO DE DINERO
Gs.
ivo t a c u d o e cial t c fe mer e o ol or co s l A val sin
........................DE.....................DE 200...... N’ 022
Recibimos del Sr/Sra:....................................................................................................... La cantidad de guaranies.................................................................................................. ........................................................................................................................................ En concepto de............................................................................................................... ........................................................................................................................................
Firma
¿Cuáles son los criterios de selección de las instituciones educativas?
1.1.
CRITERIOS DE INCLUSION: Establecen las condiciones mínimas que deben estar presentes en una institución para considerarse elegible. Estas condiciones son:
·
Pobreza: considera la proporción de personas con ingresos inferiores a la línea de pobreza (Peso relativo 33%). Matrícula: considera la matrícula total del nivel medio (Peso relativo 33%). Oferta: considera la cantidad de instituciones educativas en el departamento que ofrece el nivel medio (Peso relativo 33%).
· ·
1.2.
CRITERIOS DE PRIORIDAD: Se componen de una serie de variables que dan como resultado un listado de instituciones, y de acuerdo a eso surgen los colegios considerados elegibles. Se tendrán en cuenta las siguientes variables:
·
Contar con una matrícula de 50 alumnos como mínimo en la Educación Media. Contar con niveles de Educación Media y 3º Ciclo de la EEB. Contar con modalidad/es del Bachillerato Científico. Pertenecer al registro oficial del MEC en carácter de institución oficial. Contar con una ACE en funcionamiento y con reconocimiento del MEC. Que las instituciones no tengan intervenciones administrativas y/o judiciales.
· · · · · 1.3.
28
CRITERIOS DEPARTAMENTALES: Son establecidos por el Consejo Educativo Departamental, a partir de los cuales surge el listado final de las Instituciones Educativas beneficiadas con el PSC.
05
Ficha Técnica
02
Presentación
04
I -SELECCIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
05
II. COMPROMISO DE LAS INSTITUCIONES SELECCIONADAS.
06
III. INSTANCIAS DE PRESENTACIÓN DE LOS PSC.
07
IV- PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS PSC.
08
V. SISTEMA DE ADJUDICACIÓN.
11
VI. ADMINISTRACIÓN DE LOS APORTES ADJUDICADOS.
12
VII- COMPRAS Y CONTRATACIONES.
13
ANEXOS
15
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Resumen de Puntajes Consensuados. Nota de Remisión a la Coordinación Departamental de Supervisiones Educativas. Acta de Sesión Diaria de la Comisión Departamental de Evaluación. Planilla de entrega de PSC a la Comisión Departamental de Evaluación. Acta de Resultados Finales de la Evaluación. Formulario de Postulación Proyecto Socio Comunitario- PSC. Factura Contado. Factura Crédito. Recibo.
16 17 18 19 20 21 26 27 28
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