Infraestructura rural e inversiones de impacto

agricultura de impacto y más adelante la biotecnología y la biomedicina Creo que no hay que verlo solamente como agricultura sino como desarrollo rural Es decir, para una persona que vive en una ciudad pequeña o en un caserío, que se dedica a sembrar papa, es bien difícil que salga adelante, así se tomen políticas públicas que mejoren la situación de los paperos, si no cuenta con caminos, mercados, carreteras, etc Ese agricultor necesita de otras políticas públicas de desarrollo rural

Entrevista al economista Pablo Secada

¿Muchos reclamos provienen actualmente del sector rural, que tiene una agenda pendiente no resuelta, cuáles crees que podrían ser las salidas para este sector?

Lo que yo creo que es el futuro y que ya tiene algunos ejemplos de éxito es la

Cuando se han hecho evaluaciones del impacto que ha tenido la provisión de infraestructura rural en el bienestar, el impacto ha sido gigantesco Para una familia tener o no tener electricidad, por ejemplo, le cambia la vida porque los chicos (sin electricidad) no pueden estudiar en la noche, la madre o el padre no pueden trabajar en la noche, no se pueden informar adecuadamente; pueden tener estaciones de radio pero no tienen televisión, si tienen agua y además desagüe su vida mejora, los niños se enferman menos, si tienen un camino que los acerque a su casa y si tienen internet, su vida mejora porque pueden seguir los pronósticos de precios o de entradas de productos al mercado mayorista o cosas por el estilo.

¿Qué entidad crees que debería encargarse de ver el tema de infraestructura rural?

La infraestructura rural debe verse pero no como lo están haciendo ahora el encargado del centro poblado, el del distrito, el de la provincia, el de la región, el del ministerio, todos están pensando en infraestructura rural pero no hablan entre ellos Como si fuera la torre de Babel en un piso está el MIDAGRI, en otro piso está la dirección regional, en Otro está el encargado provincial,en otro el distrital, en otro el del centro poblado y entre ellos no hablan, no se encuentran, no coordinan.

Si pensamos en desarrollo rural se tiene que pensar en el ciudadano y ¿qué le van a dar al ciudadano unas entidades del Estado que no hablan entre ellas? Lo ideal sería que hubiera un responsable político del desarrollo rural, que el

MIDAGRI pasara a ser un Ministerio de desarrollo rural y tuviera el encargo que incluya infraestructura No quiero decir con esto que el MIDAGRI deba ser un Ministerio de infraestructura.

De manera que si en la política del MIDAGRI, por ejemplo, se priorizara el Valle del Mantaro, especialmente a los caseríos más alejados, para eso se encargaría de armar una red de caminos, o que la carretera central funcione correctamente, porque ya sabemos que la carretera central es un desastre, que el tren funcione y llegue hasta el puerto o hasta el aeropuerto o hasta los mercados de SantaAnita y Unicachi

De manera que una señora que tiene su chacra de papa lejos de la carretera central en el Valle del Mantaro puede llegar a la carretera con facilidad y hasta el mercado de destino.

¿Cómo se logra eso?

Hay dos caminos modernos de hacer eso: son los acuerdos de gobierno a gobierno o losAcuerdos Público-Privado

De esa manera se podría hacer un acuerdo con el gobierno francés para hacer la carretera central como se hizo con los Juegos Panamericanos o con el gobierno inglés para hacer la Reconstrucción con Cambios.

En el caso de Gobierno a Gobierno sucede que una vez que se firma el acuerdo empieza a trabajarse con las reglas del otro gobierno O sea, para comprar la pista sintética de los Panamericanos se hizo una licitación en Inglaterra con las reglas de Inglaterra y con funcionarios ingleses

La otra forma es hacer un acuerdo entre el Estado y el sector privado para hacer infraestructura, mantenerla y operarla No se trata solo de construir. Por ejemplo hace poco se estaba discutiendo una obra de agua para Manchay y para Lurín y en Sedapal había gente que no quería que la obra se hicieran con unaAPPbien diseñada y en el Ministerio de Vivienda tampoco y llegaron al punto, los muy vivos, de decir que la tuneladora se hiciera con unaAPPy toda la distribución de aguas se hiciera pública cuando eso se hace justamente al revés Entre una tuneladora contratada por el Estado y una tuneladora contratada por un privado no hay ninguna diferencia, al final es un taladro gigantesco que tiene ruedas, que va haciendo un hueco en el cerro hasta que lo atraviesa, que sea privada o pública da igual, es una máquina Pero bajar el agua, distribuirla en una tubería grande y distribuir las tuberías pequeñas, a que llegue a cada casa, que tenga un medidor, que te corten si no pagas, que te restablezcan cuando pagas, que te cobren la tarifa correcta, eso es más difícil, eso normalmente requiere unaAPP

Hay muchas obras pendientes, ¿por dónde empezar?

Debe tenerse toda la provisión de infraestructura que se requiere para el desarrollo rural en un único plan para todo el Perú donde el campesino más humilde tenga camino, tenga feria, tenga mercado, tenga información sobre precios, ese listado se hace de un solo golpe y las obras no se hacen en un día, no se hacen en un año, no se hacen en un mes, se va a hacer en cinco, siete diez años, pero se hacen y se firman todos los contratos y se va haciendo ¿Ypor dónde empezar? puedes tomar diferentes criterios yo preferiría favorecer a los agricultores más pobres primero, puede ser en la sierra de Huancavelica, en la sierra de La Libertad y luego siguen los proyectos en otras partes del Perú donde hay menos pobreza Así se va levantando a la gente más humilde y se les va dando oportunidades.

¿Oportunidades para hacer qué?

Una vez que tienen infraestructura se les dota de innovación.Tenemos el centro Internacional de la Papa que es una maravilla y que aparentemente está retomando espacio, que produce semillas que no tienen que estar en su local de La Molina si no que tienen que estar en la chacra de esos pequeños agricultores

Pero estos productores no pueden hacer esa papa para que se la vendan a habilitadores y acopiadores que pasan con sus camiones y les pagan el precio que les da la gana para después llevarse la papa como mayoristas a los mercados grandes del Perú y venderlas para que se la compren minoristas que a su vez se las vendan a las a las amas de casa y así en el camino al pobre agricultor papero solo le llegan centavos y el que se queda con el margen es el habilitador o el acopiador

¿Cómo se hace para saltarse al habilitador o al acopiador?

Para eso está el capital de impacto. Ahora hay capital para que pequeños productores se asocien y se puedan juntar a diez unos mil pequeños productores transferirles semillas, transferirles agronomía y vender con una marca común a todos el mismo producto, eso ya se ha hecho en el Perú, lo ha hecho una compañía que se llama Shared-X, aunque no lo ha hecho con papa, lo ha hecho con café, cacao, arándanos, mango, palta, piña plátano, otros productos que en esencia se exportan

La papa casi no se exporta, entonces otro de los encargos que hay que hacer con los paperos es abrir los mercados internacionales No se exporta porque el tamaño es desigual nosotros estamos acostumbrados a ir al mercado y nos salen tres papas grandes cuatro papas medianas y cinco papas chicas y nosotros no hacemos problemas los europeos y los gringos si se hacen problemas, los asiáticos también, a ellos les gusta comprar unas papas que tienen más o menos el mismo tamaño. Eso se consigue con genética o con injertos o sembrando semillas de papas que son uniformes

Igual sucede con los “ojos” de las papas eso también se cambia con genética La papa peruana tiene mucho almidón, eso tampoco le gusta a los extranjeros y eso también se cambia con la genética. Para eso está el CIPporque el Instituto Nacional de InnovaciónAgraria no funciona, es un desastre.

Hay científicos peruanos que pueden colaborar con el CIPpara hacer mejor papa por supuesto ¿Cómo hacerlo? Se puede trabajar con un fideicomiso Es decir se pone dinero del Estado en un patrimonio autónomo que no depende de los políticos y se les deja tranquilos a los científicos innovar por los próximos años Todo eso hay que hacer para que un pequeño agricultor viva mejor

Otra cosa que se requiere es la asociatividad. Se pueden asociar en cooperativas de nueva generación, también se requiere programas de construcción de mercados y ferias, etc. etc. todo eso está por hacerse y es imposible de hacer si cada distrito, provincia, región, ministerio, OPD, institución del Estado, actúa separadamente Tiene que haber un solo responsable, y estar totalmente articulados

Hay un tema muy importante, es el agua, ¿dónde incluímos este tema? El Perú necesita un Plan Nacional de Infraestructura vinculante donde se ponga desde lo más importante para los peruanos hasta lo menos importante a ejecutar en un lapso de varios años

Ahora que acaban de entrar nuevas autoridades, alcaldes y gobernadores elegidos para el 2023-25 , deben estar armando su nuevo plan de infraestructura y se van a pasar dos, tres cuatro, cinco meses armandolo y mandándolo a los ministerios del sector y al MEF para que se los aprueben Así no funcionan las cosas. El alcalde o la autoridad debe señalar la obra que necesita y ésta se pondrá en el orden de prioridades y sabrá cuándo se ejecutará en la medida que se vayan haciendo las obras más prioritarias primeros

En el caso del agua se tiene que pensar de una manera integral Primero, el agua está al otro lado de losAndes, entonces tienen que hacerse grandes obras de infraestructura moviendo el agua de un lado al otro pero no para desperdiciarla sembrar arroz en la costa peruana y salinizar el agua En ese caso se puede cultivar arroz en la selva.

Los pequeños productores no necesitan grandes proyectos de Irrigación como Majes-Sihuas II, como Chavimochic, sino pequeños proyectos de riego como por ejemplo los proyectos de siembra y cosecha de agua. Se puede hacer de un montón de maneras, se puede infiltrar agua en los acuíferos se pueden hacer como pequeñas piscinas para los pequeños agricultores, eso sería lo que yo haría en un plan de infraestructura Se tiene que empezar con los pequeños y no pensar que se van a hacer en los siguientes 25 ó 30 años El Perú tiene dinero, el Perú podría hacer todos sus proyectos de irrigación en tres años

Con los proyectos grandes de la costa se puede empezar por el norte con Puyango-Tumbes, luego descolmatar todos los reservorios como Poechos que nos permitiría irrigar unas cien mil hectáreas Luego Chira-Piura, en

Lambayeque, Olmos y así cada proyecto de Irrigación que son anhelos de los peruanos de los últimos siglos.

Eso generaría una gran demanda de trabajo, más aún si los proyectos se hicieran todos a la vez, la ampliación de la frontera agrícola sería impresionante Si los trabajos empezaran este año y se desarrollaran con seriedad, en el 2027- 28 concluirían todos los proyectos de Irrigación del Perú, lo que aportaría unas cuatrocientas mil, quinientas mil hectáreas de tierras nuevas Pero no podemos hacer más uvas, paltas, mangos y arándanos porque echaríamos abajo los precios de todos esos productos. Tenemos que empezar a pensar en otros productos Entonces hay un trabajo de prospectiva para ver que se sembraría en esos nuevos proyectos de Irrigación. En cuanto a la sierra también hay algunos proyectos de Irrigación pero más que nada serían importantes esos proyectos de esa siembra y cosecha de agua para el pequeño productor cuántas hectáreas de maca se podrían sembrar en el Perú.

No solamente tenemos que pensar en darle agua a los agricultores o en hacer los caminos, en hacer las ferias, en hacer los proyectos de Irrigación, sino hacer las prospectivas para no seguir haciendo lo mismo sino entrar en productos nuevos como las granadas, cerezas, etc.

Sabemos perfectamente que el Perú tiene casi todos los climas que hay en el mundo Entonces en teoría puede sembrar casi cualquier cosa

Pero qué hacemos con ministros de agricultura que no dan la talla como ha pasado recientemente…

No se puede hacer nada con ministros que entran al ministerio y se van a los tres, cuatro meses, ni Dios puede hacer una cosa así El ministro se tiene que quedar un año, dos, tres años y su equipo que ha ido ascendiendo por meritocracia tiene que quedarse diez, quince veinte, años y tienen que irse afuera a estudiar sus maestrías y sus doctorados y tienen que regresar y si tienen que ir a trabajar a las empresas agroindustriales acá o afuera, tienen que regresar Imaginemos a un funcionario el ministerio de agricultura que haya trabajado cinco años en Hortifrut, la más grande distribuidora de arándanos que hay en el norte del Perú, que haya trabajado en Europa, en Asia, en Norteamérica y supiera cómo son esos mercados y después regresa para trabajar en el MIDAGRI Aeso tenemos que aspirar.

Otro tema sería invertir en biotecnología y biomedicina. Imaginemos, si los científicos peruanos descubrieran qué parte de la maca es la que da energía, qué parte de la maca da vigor sexual, qué parte de la uña de gato reduce la incidencia del cáncer y esto se pusiera en pastillas patentadas a nombre del Estado peruano,

¿Cómo se consigue que las políticas de mediano plazo se disocian de la política de un país? Con una política tan disfuncional como la nuestra lo que se tendría que hacer es un fondo soberano de riqueza, algo que lo tiene Noruega, el más grande del mundo lo tiene Indonesia, lo tiene Malasia, Emiratos Árabes, Arabia

Saudita, en esencia administran el ahorro del Estado.

Un joven que está terminando el colegio puede hipotéticamente terminar siendo un funcionario del fondo soberano de riqueza, estudia en la universidad, a los veintiuno entra al fondo, trabaja ahí dos tres ó años, se gana una maestría, a los veinticinco puede entrar a trabajar a una empresa internacional o a un gobierno internacional o una fundación internacional y se queda con ellos cinco, diez años, ya a sus 35 años ya casado con sus hijos, puede regresar a su país y entra al fondo soberano riqueza Lo que quiero decir es que el ministro puede cambiar, el presidente puede cambiar, el Congreso puede cambiar, el fondo soberano de riqueza no cambia, los funcionarios hacen carrera de veinte, treinta, cuarenta años, salen a hacer pasantías y vuelven

Con ello tendrías una visión del desarrollo agrícola del Perú que incluiría todo lo que dije sobre las obras de infraestructura, una mejor vida para los pequeños productores agrícolas que estarían sembrando otros productos, que estarían exportando, que estarían asociándose en cooperativas de nueva generación, una mejor vida para los trabajadores de las agroindustriales que estarían creciendo y vendiéndole más al mundo, más productos para tener cuidado y no tirar el precio, una mejor vida para los productores de los productos que la biotecnología y biomedicina.

En cuanto a capital de impacto, las grandes bolsas de dinero en el mundo están en los fondos de pensiones internacionales y en los fondos soberanos de riqueza como el que acabo de mencionar. Estos fondos de pensiones y fondos soberanos de riqueza ya no solamente quieren dar rentabilidad al dinero, quieren que el dinero tenga impacto o sea quiere que se contrate a jóvenes que tengan un mejor ingreso quieren que se cuide el ambiente, por ejemplo Shared-X una cooperativa de nueva generación que no usa agroquímicos solamente usa compostaje, el impacto que tienen en el ambiente es diferente porque al no usar agroquímicos la tierra está secuestrando gases de efecto invernadero entonces Imagínate al Perú que podemos ser, el Perú de más de ochenta microclimas del mundo, el Perú de los de los Caral, el Perú de los Mochica, de losTiahuanaco, de los Chavín, de los de los Nazcas siendo el número uno en el mundo en la producción y venta de superalimentos, en pastillas y en cosméticos Entonces cuando el estadounidense o el el singapurense que tiene dinero o el japonés que tiene dinero quiere comer un arándano va a querer comer un arándano peruano, un chocolate peruano, o tomarse una pastilla hecha con productos naturales peruanos y al otro lado de esta cadena de valor haya pequeños productores asociados

Eso ya lo está haciendo Shared-X y con ello ha mejorado el ingreso de los 10 mil pequeños productores asociados, en promedio se han quintuplicado sus ingresos Ves gente con sus pequeñas casitas mejoradas, una moto en la puerta, un carrito en la puerta, los niños yendo al colegio con mochilas bien puestas, con su comida completa, con internet en su casa

Eso se lograría con un fondo soberano de riqueza con un patrimonio autónomo que le dé autonomía a los funcionarios del Estado y vincularía este trabajo con el CIP, a la fundación Rockefeller, a la fundación Gates, a la fundación Ford, al fondo soberano riqueza de Noruega y al de Singapur y al de Malasia. Ellos saben perfectamente quién es el Perú En el 2008 tuvimos la oportunidad de hablar con los malayos y con los señores de Singapur y ellos quieren ser socios estratégicos del Perú porque saben que la agricultura peruana va a alimentar al mundo, porque saben que el Perú le va a dar pastillas hechas con la naturaleza al mundo Entonces nosotros somos lo que no la estamos viendo Aunque te parezca mentira las grandes fundaciones y los grandes fondos de riqueza entienden más que nosotros mismos y tienen más claro por dónde va la cosa

¿Pero Pablo así como hemos estado espantando inversiones, hasta hace poco, tú crees que todavía los radares de los inversionistas siguen apuntando a Perú o cuánto tiempo pasará para recuperar eso?

Mira cuando tú haces una inversión como la que ha hecho Shared-X en la que ha metido 65 millones de dólares de fondos de Inglaterra en un caso, y de Suiza en otro caso, y tiene impacto en 10 mil pequeños productores, nadie se va a meter con ellos ningún político le va a cerrar la pista, ningún político va a ser tan loco de promover que le cierren la pista a los pequeños productores de café o de cacao de Shared-X , porque ellos han pasado de un ingreso mensual de mil soles, a uno de cinco mil soles.Nadie les va a poder decir que no les pagan lo justo porque son socios, no son peones de la chacra de otro, cada uno tiene su propia chacra de dos, tres, cinco hectáreas , se pueden asociar, son libres, se pueden salir y regresar Son 10 mil familias que se han asociado a Shared-X.

El mensaje que quería transmitir es que hay una agenda muy potente, de desarrollo rural del Perú que incluye a los pequeños agricultores, que incluye a los medianos ya las grandes empresas en la que hay que hacer las cosas diferentes.