Tilmanas Götte.EUROPOS SĄJUNGOS NOTARIATŲ TARYBOS VEIKLA, TARPTAUTINIO

CNUE prezidentas Tilmanas Götte (nuotr. M. Ambrazo)

Dr. Tilmanas Götte Europos Sąjungos notariatų tarybos (CNUE) prezidentas 2012 m.kadencijai

Europos ąjungos notariatų tarybos v ikla, tarptautinio b ndradarbiavimo nauda ir tarybos įnašas stiprinant pagrindinius lotyniškojo notariato principus*

I. Europos Sąjungos notariatų tarybos (CNUE) veikla

Mano pranešimui pasirinkta plati tema: apžvelgsiu dabartinę Europos Sąjungos notariatų tarybos (CNUE) veiklą ir bandysiu įvertinti tarptautinio bendradarbiavimo reikšmę stiprinant notariato pamatus. Pasirinkęs tokią temą, pirmiausia turėsiu nusikelti į 1976 metus. Tais metais buvo įsteigta Europos notariatų prezidentų konferencija. Keletą kartų pakeitus šios organizacijos statutą ir du kartus – pavadinimą, atsirado šiandieninė Europos Sąjungos notariatų taryba, kuri pagal savo prancūziškojo pavadinimo santrumpą žinoma kaip CNUE. Iš pradžių tai tebuvo reguliarūs nacionalinių notariatų prezidentų susitikimai. 1990 metais buvo priimtas protingas sprendimas įsteigti nuolat veikiantį biurą ir paskirti jam vadovauti etatinį generalinį sekretoriatą. Kuriant nuolatinę atstovybę Briuselyje, buvo puoselėjami teisėti lūkesčiai, kad bus galima greičiau tiesiogiai reaguoti į vis didesnį pagreitį įgaunančią bendrųjų Europos įstatymų leidybą. Nuo to laiko prabėgo daigiau kaip dvidešimt metų. Per tuos metus mūsų vei

* Pranešimas perskaitytas 2012 m. gruodžio 1 d. tarptautinėje konferencijoje „Teisė, atsakomybė, patikimumas“, skirtoje LR Notariato įstatymo 20-osioms metinėms.

10 kla nuolat aktyvėjo, ką liudija ir nuolat augantis biuras. 2012 metų rugpjūtį mes persikraustėme į naujas patalpas. Pastaraisiais metais teko nuolat didinti darbuotojų skaičių – taip reaguoti į didelį svorį įgaunančias veiklas ir įgyvendinti įvairius projektus. Augo ne tik CNUE biuras, bet nuolat plėtėsi ir pati CNUE. Šiuo metu mūsų organizacijai priklauso 21 notariatas. Džiaugiamės, kad 2013 metų liepą į ES įstojus Kroatijai, galėsime pasveikinti 22-ąjį teisėtą CNUE narį. CNUE tapo tikra europine šio profesinio luomo atstovybe. Įsitraukus gausiam naujų narių iš centrinės, rytų ir pietų Europos būriui, juntamai išaugo visos CNUE svarba ir potencialas. Bendroji istorinė eiga patvirtino, kad lotyniškojo notariato įsitvirtinimas visuomenines transformacijas patiriančiose šalyse prieš gerus dvidešimt metų buvo tiesiog palaimingas faktas CNUE. Norėdamas mūsų nariams padėti geriau suvokti, kaip plačiai driekiasi CNUE suvienytų valstybių teritorijos, o ypač kiek jos nutolusios į šiaurę, aš prisiminiau seną CNUE tradiciją ir nusprendžiau metų viduryje vykstantį „didįjį“ generalinį susirinkimą organizuoti ne tuo metu pirmininkaujančioje Vokietijoje, o kito mūsų nario gimtojoje šalyje. Man ir kolegoms buvo labai malonu, kad birželį galėjome visus sukviesti į Taliną. Kas galėjo 1976 metais pasvajoti, kad tokia nuostabi plėtra šiandien visiems bus savaime suprantama?

Nuolat stiprėjanti notariato veikla Europoje nėra vien tik augančių ambicijų išraiška. Tai yra būtinybė. Pasitelkus šiuo metu Vokietijoje paplitusį politikų žargoną reikėtų sakyti, kad notariatas šiuo metu neturi kitos alternatyvos ir yra priverstas aktyviai veikti Europoje. Europos integracijos plėtra neaplenkia ir Europos notarų kasdienybės. Briuselyje priimti teisės aktai turi tiesioginės įtakos teisinėms konsultacijoms, kurias mes teikiame kiekvieną dieną.

Norėčiau paminėti keletą neseniai įsigaliojusių direktyvų, kurių vaidmuo notarų veikloje bus labai svarus. Intensyvėjant sąjungos narių bendradarbiavimui, 15 tuometinių ES šalių narių nusprendė, kad reikia parengti bendromis nuostatomis ir sampratomis paremtus santuokos nutraukimo procese naudojamus tarptautinius teisės aktus. Taip atsirado vadinamasis Romos III reglamentas 1 , kuriuo buvo siekiama suderinti šalių narių priimamus teismų sprendimus, suteikiant jiems tarptautinį charakterį. Jo esmė: nepriklausomai nuo to, kurioje šalyje narėje kreipiamasi į teismą, remiantis vieninga kolizine teise, turi būti taikomos identiškos nacionalinės teisės nuostatos. Šia proga išreiškiu savo džiaugsmą, kad ir Lietuva jau pareiškė prisijungsianti prie Romos III reglamento. Romos III reglamentas suteikia ES piliečiams teisę patiems pasirinkti, kurios šalies teise bus vadovaujamasi jų santuokos nutraukimo bylose. Siekiant įtvirtinti šį teisinį pasirinkimą, nacionalinių valstybių įstatymų leidėjai gali numatyti notaro patvirtinimo formą. Taigi Europos įstatymų leidėjas leidžia suprasti, kad notarų teikiamoms teisinėms konsultacijoms skiriama ypatinga reikšmė. Juk sutuoktiniams skyrybų byloje taikomos teisės pasirinkimas yra ypač svarbus teisinis sandoris . Todėl šalys narės privalo numatyti, kad skirtis nusprendę sutuoktiniai turės galimybę gauti išsamią bešališką teisinę konsultaciją. Todėl Vokietija pasinaudojo šia Romos III reglamente suteikiama pasirinkimo galimybe ir skyrybų teisėje numatytas privalomas notaro patvirtinimas.

Praktikoje labai didelė reikšmė teks numatytam Paveldėjimo teisės reglamentui, pagal kurį nuo 2015 metų rugpjūčio 17 dienos visose šalyse narėse, išskyrus Daniją, Jungtinę Karalystę ir Airiją, bus nustatoma, kokia teise bus vadovaujamasi paveldėjimų atvejais. CNUE intensyviai bendradarbiavo rengiant Paveldėjimo teisės reglamentą. Įvyko daug CNUE atstovų ir sprendimus priimančių asmenų pokalbių. Juose buvo pasiekta, kad paveldėjimo reglamente liko įtvirtintas svarbus veikiančių viešųjų registrų vaidmuo, o apsaugant valstybinius interesus nekilnojamojo turto srityje, ES kolizinės teisės akte pirmą kartą be išlygų įtvirtintas lex rei sitae principas.

Paminėsiu, kad daugelio šalių narių notarams dar teks užduotis išduoti naujai įdiegtą Europos paveldėjimo sertifikatą. Europos paveldėjimo sertifikatas labai palengvins tarptautinių paveldėjimų vykdymą, kartu išlaikys nacionalinių registrų integralumą. Šiuo metu Komisija dar rengia specialią procedūrą, kuri numatys paveldėjimo sertifikato parengimo detales. Į pagalbą rengiant šią procedūrą Europos institucijos pasitelkė net du mūsų ekspertus. Tai liudija CNUE autoritetą ir čia sukauptų dalykinių žinių lygį. Šios žinios turi didelę paklausą ir elektroninėje erdvėje, nes CNUE parengtuose informaciniuose puslapiuose apie paveldėjimų teisę visose ES šalyse narėse ir Kroatijoje užfiksuota daugiau kaip 600 000 apsilankymų. Tai liudija didelį šios informacijos poreikį tarp Europos piliečių ir mums tenkančią reikšmingą misiją sukurti paprastą, visa apimančią ir tinkamą prieigą prie teisės šaltinių.

Parengus du paminėtus reglamentus, Europos teisės kūrimas nesustojo. Europos Komisijos pasiūlymai, kurie šiuo metu svarstomi Parlamente ir Taryboje, reikalauja mūsų dėmesio, nes ir jie glaudžiai susiję su notarų veikla. Labai svarbus prieš gerus metus Varšuvoje pateiktas pasiūlymas dėl bendrosios Europos prekybos teisės. Komisija mano, kad jį priėmus, teisinė plėtra Europoje būtų pakylėta laipteliu aukščiau. To pasiūlymo istorija labai ilga, ją visada aktyviai sekė CNUE. Nusprendusi užsakyti studiją, kurioje būtų nagrinėjamos galimybės sukurti Europos prekybos teisę, Komisija subūrė ekspertų grupę, kurioje buvo atstovaujami ne tik būsimieji teisės vartotojai, bet ir notariato atstovai. Įkurtas Europos teisės institutas (ELI) Vienoje ėmėsi išsamiai nagrinėti naujausią Komisijos pasiūlymą ir taip pat sulaukė CNUE paramos. Nedidelė, tik keletą narių turinti ELI darbo grupė prieš keletą mėnesių supažindino visuomenę su savo tyrimo rezultatais.

Ir ateityje CNUE kritiškai, bet konstruktyviai vertins pasiūlymus dėl bendrosios Europos prekybos teisės. CNUE siekia iš bendrosios Europos prekybos teisės reglamento pašalinti viską, kas susiję su daiktinės teisės nuostatomis, ir siekti suderinimo su vartotojų teisių apsaugos direktyvoje sukurta teise (acquis communautaire). Dabartinis Komisijos siūlymas kertasi su šia acquis, nes jame neįvertinti formalūs reikalavimai ir ypač notarinių veiksmų svarba ir tuo pažeidžiama vartotojų teisių apsauga.

Esminių notarų veiklos naujovių numato ir ES Komisijos pasiūlymai dėl sutuoktinių ir partnerystę įregistravusių asmenų nuosavybės teisių suvieno dinimo. Šiuo metu Taryboje ir Parlamente intensyviai diskutuojama dėl šių Komisijos pasiūlymų. Mes tikimės, kad šios abi institucijos vėl atsižvelgs į CNUE kompetenciją. Galime Briuselyje pateikti mūsų atlik-

tą tarptautinės šeimos teisės ekspertizę. Praėjusiais metais CNUE bendradarbiaudama su Europos Komisija organizavo konferenciją tarptautinių nuosavybės teisių klausimais, kurioje dalyvavo daug mokslininkų, teisininkų ir sprendimus priimančių asmenų. Prieš keletą savaičių Prahoje visuomenę supažindinau su nauja interneto svetaine: www.coupleseurope.eu. Jos pagrindą sudaro jau minėti puslapiai su informacija apie paveldėjimo teisę ir 21 ES valstybine kalba visiems europiečiams pateikiama informacija apie šalyse narėse galiojančią daiktinę teisę. Tai yra CNUE projektas, kuris galėjo būti sėkmingai įgyvendintas tik gavus svarią finansinę Europos Komisijos paramą.

Suprantama, kaip glaudžiai bendradarbiaujama su Europos Komisija, ypač teisės srityje. Intensyviai keičiantis nuomonėmis, neatmetama galimybė CNUE pareikšti kritiką dėl tam tikrų įstatymų projektų. Praėjusių metų pabaigoje Komisija pateikė siūlymus dėl Profesinių kvalifikacijų direktyvos keitimo. Jos nuomone, ši tolesnei bendrosios rinkos plėtrai skirta ir toje rinkoje dalyvaujančių profesijų mobilumą palengvinanti direktyva turi būti taikoma ir notarams. Komisijos siūlymas įtraukti notarus į rinkos sąlygomis veikti skirtą Profesinių kvalifikacijų direktyvos taikymo sferą nesuderinamas su ypatinga notarams priskiriama funkcija. Būti teisingumo ir teisinio patikimumo garantu ir aukštu lygiu ginti vartotojų teises gali tas, kuris vykdydamas įstatymą veikia nešališkai. Notarai privalo būti nepriklausomi ir nešališkai vykdyti savo funkcijas, todėl negali veikti rinkos sąlygomis, nes rinka nepripažįsta nešališkumo. Nešališkumas svetimas rinkos prigimčiai. Rinka apdovanoja tuos, kurie geriausiai atliepia į poreikį turinčiųjų norus. Notaro paslaugų pageidaujantys asmenys nesuinteresuoti, kad teikiama notaro konsultacija būtų siekiama apsaugoti silpnesniosios sutarties šalies interesus. Jie taip pat nesuinteresuoti valstybės arba trečiųjų, tarkime, potencialių kreditorių, interesus ginančia veikla. Laisvojoje rinkoje būtų nesuvokiama pareiga atsisakyti vykdyti notarinius veiksmus, jei jie yra neteisėti ir galėtų pažeisti trečiųjų asmenų interesus.

Beje, Europos įstatymų leidėjas pats ne kartą ir įvairiais aspektais naudojasi notarų veiklos nešališkumu.

– Autentiški dokumentai, kurie yra vykdytini savo kilmės šalyje, kalbant apie neginčijamus reikalavimus, nuo 2004 metų, kai įsigalėjo Vykdomojo įrašo reglamentas , ir kitoje šalyje narėje yra vykdytini be papildomų išlygų. Neseniai Europos Parlamentas pateikė pasiūlymą dėl Briuselio I reglamento keitimo, kuriuo numato dar palengvinti automatišką vykdytinumą kitose šalyse narėse.

Šeiminės teisės srityje Briuselio II reglamentas nu

12 mato, kad notarų parengti autentiški dokumentai yra vykdytini visoje Europoje. – Paveldėjimo teisės autentiški dokumentai, kuriuos parengia notarai, ateityje galios visose šalyse, kurios perims paveldėjimo teisės reglamento nuostatas. Taigi, notarai yra tiesiogiai įtraukti į Europos teisinės erdvės kūrimą ir joje vykdys visoje Europoje pripažįstamus veiksmus, anksčiau tų pačių notarų vykdytus ir galiojusius tik šalyje narėje, kur jie buvo užsakyti.

– Notarams bus suteikti įgaliojimai išduoti grynai europinio pobūdžio paveldėjimo patvirtinimo dokumentus. Aš minėjau Europos paveldėjimo sertifikatą . Europos paveldėjimo sertifikatas ne tik formaliai patvirtins paveldėjimo faktą. Jis daugiau tiesiogiai paveiks teisinį bendravimą, leis tretiesiems asmenims pasitikėti paveldėjimo sertifikato turiniu tol, kol jiems taps žinoma, kad šio sertifikato turinys yra neteisingas. Melagingas paveldėjimo sertifikatas, kuriuo pasinaudoję apsimetę paveldėtojai galėtų realiai naudotis paveldėtuoju turtu, reikštų didelį tikrųjų paveldėtojų teisių, o kartu ir teisinės santaikos, pažeidimą. Rengiant šį teisiniam bendravimui svarbų dokumentą rinkos sąlygomis dar padidėtų šio pavojaus rizika.

- Pagaliau reikia įvardinti, kad notarams suteikiama labai svarbi funkcija vartotojų teisių apsaugos srityje. Ypač šiais laikais, kai teisėje pelnytai pabrėžiama vartotojų teisių apsaugos reikšmė, svarbi tampa esminė notarinio tvirtinimo mintis, kad šiame procese panaikinamas silpnesnės sutarties šalies patiriamas informacijos deficitas. Pagal Vartotojų teisių gynimo direktyvą numatyta, kad notaro patvirtintos sutartys yra neatšaukiamos. Tai dera su notarų interesantams teikiamu jų teisių ir pasekmių išaiškinimu. Kai Europos įstatymų leidėjas suteikia įgaliojimus Europos notarams išduoti viešu pasitikėjimu pasižyminčius dokumentus ar vykdyti esminius vartotojų teisių apsaugos uždavinius, jis neabejotinai laikosi prielaidos, kad notarai eina rinkos dėsniams nepaklūstančią tarnybą. Todėl Europos Komisijos pateikti pasiūlymai dėl profesinių kvalifikacijų direktyvos keitimo yra nesuderinami su Europoje notarams pavestais vykdyti uždaviniais. Šie pakeitimai dargi keltų pavojų kuriant bendrą veikiančią teisinę erdvę, kaip tai numatyta Europos Sąjungos sutarties 67 str. 1 pastr.

Komisijos pasiūlymas pasirodė tuo metu, kai buvo priimti Europos Teisingumo Teismo 2011 metų gegužės 24 d. ir gruodžio 1 d. nutarimai, kuriuose dar kartą pabrėžiama notarų europinių įsipareigojimų reikšmė. Belgija, Vokietija, Prancūzija, Graikija, Liuksemburgas, Nyderlandai ir Austrija Europos sutartį pažeidė todėl, kad šiose šalyse narėse galiojo piliety-

bės išlyga, pagal kurią kiekvienoje šalyje notarais galėjo tapti tik tos šalies piliečiai. Europos Teisingumo Teismas priėmė sprendimą, kad notarų veiklos vykdymas nėra susijęs su specifiniu ir tiesioginiu viešosios valdžios naudojimu. Kitaip nei teisėjai, notarai negali panaudoti prievartos nė prieš vieną iš šalių.

Ką reiškia Europos Teisingumo Teismo sprendimai Europos notariatui? Tiesioginis jų poveikis yra tas, kad nuteistosios šalys narės privalo panaikinti jose galiojančias pilietybės išlygas. Teismo sprendimuose minėtosioms šalims tiesiogiai pasakyta, kad notaro profesijai per se nėra atšaukiama pagrindinių laisvių taikymas. Notarams bus dar įdomiau veikti vieningoje Europoje. Todėl nacionaliniams notariatams svarbu remtis ir pasitikėti stipriais ir tarpusavyje vieni kitus palaikančiais notariatais, t. y. CNUE.

Ko gi nepasakyta sprendimuose? Jie neturės jokios įtakos notarų veiklai keliamiems kvalifikaciniams reikalavimams, parengtiems remiantis nacionalinių teisės sistemų nuostatomis. Toliau galioja neseniai Vokietijos federalinio konstitucinio teismo priimta nuostata, kad notaras šalių narių supratimu vykdo suverenias funkcijas, o dėl jo pareigų vykdymo suvereno ir po 2011 metų gegužės 24 d. sprendžia konkreti šalis narė, o ne Europa.

II. Tarptautinis CNUE bendradarbiavimas

Išsamiai apžvelgęs CNUE veiklą, dar norėčiau keletą žodžių tarti apie tarptautinį CNUE bendradarbiavimą. Kalbėdamas apie CNUE, turiu galvoje stropius organizacijos darbuotojus ir CNUE narius. Neįsivaizduojame sėkmingos CNUE veiklos be nuolatinio mūsų narių notariatų indėlio.

Teminę veiklą CNUE, kitaip nei daugelyje kitų interesams atstovaujančių susivienijimų, vykdo ne sąjungos centrinės būstinės darbuotojai, o darbo grupės, kurias sudaro įvairių notariatų atstovai. Šiuo metu turime apie dvylika darbo grupių. Tai yra pagrindinė CNUE veiklos širdis. Tos veiklos esmė – ne tik parinkti vykdytinus darbus, bet ir nagrinėti atitinkamas teisės politikos temas, atstovauti notarams išorės santykiuose bei vadovauti gausiems mūsų įgyvendinamiems projektams.

Kitas CNUE narių notariatų tarptautinio bendradarbiavimo pavyzdys – Europos notarų tinklas (ENN). Jis buvo sukurtas siekiant teikti pagalbą ieškantiesiems tarptautinių teisinių konsultacijų. Šio tinklo esmė: visose šalyse narėse yra atsakingas asmuo, į kurį gali kreiptis visų Europos šalių notarai ir gauti teisinę konsultaciją dėl toje šalyje galiojančio teisinio reglamentavimo. Bėgant metams šis notarų tinklas tapo svarbia mūsų tiesioginio bendradarbiavimo dalimi. Notarų tinklas reikšmingai prisideda, kad notarai teiktų aukštos kokybės teisines konsultacijas, nes besivienijančioje Europoje nuolat auga piliečių domėjimasis tarptautine teisine informacija.

Ateityje per šalyse narėse paskirtus kontaktinius notariatus turėtų būti keičiamasi ne tik teisine informacija, bet ir vyktų tiesioginė žinių sklaida. Šiuo metu su Europos Komisija deramės dėl galimybės finansuoti plataus masto kvalifikacijos kėlimo programą, kuria siekiama pagilinti notarų žinias Europos teisės srityje. Būtų rengiami dviejų šalių narių notariatų seminarai, juose notarų mokymus Europos teisės klausimais, turinčiais itin didelę reikšmę notarų praktiniame darbe, atliktų ekspertų kvalifikaciją turintys notarai. Taip CNUE prisidėtų, kad Briuselyje sukurtą teisę suvoktų ir taikytų jos tikrieji vartotojai. Greitai turi būti priimtas sprendimas dėl šios programos finansavimo, ir aš esu įsitikinęs, kad Europos Komisija įvertins notarų reikšmę ir jų veiklos naudą Europos teisės sklaidai.

Notarai stengiasi palengvinti tarptautinius nekilnojamojo turto sandorius siūlydami savo klientams daugiau nei vien teisinės informacijos sklaidą. Rugsėjį visuomenei pristatėme projektą „EUFides“, kuriuo toliau plėtojamas notarų tarptautinis ben dradarbiavimas. Bendradarbiaujant šalies, kurioje yra nekilnojamasis turtas, notarui su kolega notaru, dirbančiu toje šalyje, kurioje yra nekilnojamojo turto pirkėjas / pardavėjas, sandorio šalims būtų pateikiama esminė su nekilnojamojo turto sandoriu susijusi teisinė informacija. Nekilnojamojo turto buvimo šalyje dirbantis notaras išaiškintų visus su šio nekilnojamojo turto nuosavybe susijusius aspektus ir pasirūpintų nuosavybės teisių į nekilnojamąjį turtą perėmimu / įsigijimu. Sandorio šalių gyvenamosios šalies notaras išaiškintų pirkėjui ar pardavėjui mokesčių, paveldėjimo ir kitas pasekmes įsigijus / pardavus nekilnojamąjį turtą. Šioje procedūroje pradėjus taikyti elektronines priemones, notaras galėtų greičiau parengti pirkimo-pardavimo sutartį ir sėkmingai užbaigti visą procedūrą. Tačiau tai turi būti tvarkoma ne teisinio patikimumo sąskaita ir nereikalaujant, kad būtų kaip nors suderintos nacionalinių daiktinės ir kadastro teisių nuostatos. Dar daugiau: projektas remiasi galiojančia lex rei sitae ir todėl užtikrinamas suderinamumas su visų Europos Sąjungos šalių teisės sistemomis.

III. Lotyniškojo notariato bazės stiprinimas

Paskutinėje pranešimo temoje panagrinėsiu, kaip tarptautinis notariatų bendradarbiavimas CNUE organizacijoje padėjo stiprinti lotyniškojo notaria-

to bazę. Lotyniškojo notariato funkcijos ir darbo pobūdis dabar jau yra įstatymais įtvirtinti Europos antrinėje teisėje. Minėtoji Vartotojų teisių gynimo direktyva taikliai nusako lotyniškojo notariato esmę – juridinį sutarčių tvirtinimą. Joje rašoma: „Sutartims, sudarytoms dalyvaujant viešųjų funkcijų vykdytojui, šis pagal įstatymų nuostatas privalo visapusiškai ir nešališkai išaiškinti teisines aplinkybes ir užtikrinti, kad vartotojas sutartį sudaro tik po jo nuodugnaus teisinio patikrinimo ir vartotojui suvokiant visas iš to kylančias teisines pasekmes“, netaikomos šios direktyvos nuostatos.

Sąjungoje, kur ne kiekvienoje šalyje narėje veikia lotyniškasis notariatas, toks teiginys apie notariato veiklos įvertinimą vartotojų teisių apsaugos aspektu nėra savaime suprantamas. Aukštas šios išskirtinės funkcijos įvertinimas greičiausiai aiškinamas tuo, kad notariatas įnešė svarų indėlį į bendrąją teisinę Europos plėtrą ir kad Europos įstatymų leidėjas suvokia notariatų reikšmę nacionalinėms teisės sistemoms. Tuo pačiu metu šis pripažinimas yra ir įpareigojimas Europos notarams toliau laikytis esminių mūsų notariato nuostatų ir prireikus ginti juos nuo erozijos. Todėl dar kartą pabrėžiu direktyvoje įvardytus esminius notariato požymius: – Viešųjų funkcijų vykdytojas. Mes, notarai, esame viešųjų funkcijų vykdytojai – ir jei Europos Teisingumo Teismo valia mums ir būtų netaikoma ta siaura Europos sutarties 51 str. išimtis dėl Europos Sąjungos veiklos pobūdžio, šis faktas nieko nekeičia ir mus ne tik nacionalinis įstatymų leidėjas, bet ir Europos įstatymų leidėjas laiko viešųjų funkcijų vykdytojais, o tai puikiai tinka vykdant suverenias funkcijas. – Įstatymuose numatytas įpareigojimas būti nepriklausomais ir nešališkais. Tas ypatingas pasitikėjimas, kuris notarams išreiškiamas teisėje, pateisinamas tik tada, kai notaras visus piliečius konsultuoja kaip nepriklausomas ir nešališkas asmuo.

Konsultavimo nepriklausomybė savo ruožtu reikalauja tam tikrų prielaidų notariatų statutuose, numatančiuose atitinkamas struktūras: todėl laisva notarinių „paslaugų“ rinka nesuderinama su klientų konsultavimo nepriklausomybe. CNUE ir toliau stropiai sieks apginti pareigūnų nepriklausomybę nuo siekių traktuoti notarą tiesiog kaip eilinį bendrojoje rinkoje veikiantį paslaugų teikėją.

Beje, ypatingą notarų atliekamą funkciją pabrėžia ir Europos Teisingumo Teismas jau minėtuose 2011 metų gegužės 24 d. ir gruodžio 1 d. nutarimuose. Notaras užtikrina, „kad privačių asmenų sudaryti sandoriai bus teisiški ir teisiškai patikimi“. Ši notaro paslauga, kaip aiškiai pripažįsta Europos Teisingumo Teismas, padeda bendram šalių narių interesui.

14 – Išsamus teisinis konsultavimas. Ypatingas įstatymų leidėjo pasitikėjimas notarų veikla kyla iš pasitikėjimo aukšta notarų teikiamų teisinių konsultacijų kokybe. Todėl su notaro veikla susijęs abiem sandorio šalims teikiamas teisinis aplinkybių išaiškinimas įtvirtintas ne tik Vartotojų teisių direktyvoje. Jau Romos I reglamente pripažįstama, kad vartotojų apsaugos labui šalys narės privalo numatyti griežtus formalumus. Tai pasakytina ir apie ypatingos svarbos teisinius sandorius, nusakančius europiečių santykius šeimos institute. Kaip jau minėta, Romos III reglamente dėl skyrybų procesui taikytinos teisės pasirinkimo taip pat numatytas visoms šalims narėms bendras formuliaras, kaip ir naujausiuose Komisijos pasiūlymuose dėl turtinės kolizinės teisės suvienodinimo . Notaro pasitelkimas tokiomis aplinkybėmis neišvengiamai suponuoja prielaidą, kad jis turės ypatingą kvalifikaciją. Šią notarų kvalifikaciją užtikrina notariatų statutai, nes juose numatyti specialūs reikalavimai norintiesiems tapti notarais. Kartu šalių narių teismams ar valstybinėms institucijoms numatoma prievolė prižiūrėti, kaip atliekamas teisinis išaiškinimas. Jei šalyse narėse skiriamiems notarams nebūtų reikalavimų arba nebūtų atliekama jų priežiūra, galėtų kilti pavojus dėl piliečiams teikiamo teisinio išaiškinimo ir tai galėtų išklibinti šalių narių pasitikėjimą notarų teikiamų teisinių išaiškinimų pranašumais. Todėl CNUE primygtinai priešinsis siekiams sudaryti sąlygas nesilaikyti notarų skyrimo reikalavimų arba nevykdyti notarų veiklos priežiūros. Ne tik notarų veikla, bet ir šios veiklos produktas – autentiškas dokumentas – Europoje tapo neatsiejama tarptautinio bendradarbiavimo civilinėse bylose dalimi.

„Autentiško dokumento“ sąvoka buvo vartojama jau ankstyvuosiuose teisiniuose dokumentuose, pvz., Briuselio I reglamente, tačiau įgavo daugiau aiškumo po Europos Teisingumo Teismo sprendimo „Uni bank“ byloje. Pagal šį sprendimą autentiškas dokumentas yra tas, kuris išduotas valstybės institucijos arba specialios įgaliotos institucijos. Todėl naujausiuo se reglamentuose – Reglamente dėl Europos vykdomo įrašo ir Paveldėjimo teisės reglamente – „autentiško dokumento“ sąvoka atitinkamai ir apibrėžiama kaip „šalyje narėje išduotas dokumentas, kurio auten tiškumą patvirtino kokia nors valdžios institucija arba speciali tam įgaliota įstaiga ir tai taikoma autentiško dokumento parašui ir jo turiniui“. Neseniai Europos Parlemento patvirtintame Briuselio I reglamente taip pat remiamasi šiuo apibrėžimu. Teisinio bendradar biavimo priemonės, kylančios iš Europos sutarties 81 str. nuostatų apie bendradarbiavimo Europos Sąjungoje pobūdį, atitinkamai turėjo įtakos formuo jant „dokumentų vykdymo bendrąją rinką“.

Pasiekta preliminari Komisijos išvada dėl Europos paveldėjimo pažymėjimo , apie kurį Jums jau trumpai minėjau, įdiegimo. Ne kiekvienas Europos paveldėjimo pažymėjimas privalomai bus autentiškas dokumentas: laikantis įstatymo teksto, iš pradžių tai būtų grynas „dokumentas“. Tik šio dokumento autoriaus teisinė kvalifikacija – o kontinentinėje Europoje tai būtų notarai – leistų traktuoti šį dokumentą kaip autentišką, tikrai europinį autentišką dokumentą, kuris supaprastintų tarptautinius teisinius santykius. Todėl europinio autentiško dokumento koncepcija labai aktuali, ir Europos Komisija dėl šių svarių priežasčių ėmėsi ją svarstyti. Šiuo metu Komisija darbuojasi rengdama pasiūlymą dėl civilinio statuso dokumentų pripažinimo Europoje. Autentiškų dokumentų cirkuliavimą Komisija traktuoja kaip svarų komponentą užtikrinant laisvą asmenų judėjimą ir kuriant bendrąją rinką. Šis kelias, palyginti su teisės suderinimu, yra patogesnis, todėl tereikia, kad nebūtų pažeistas teisinio saugumo principas ir nebūtų sukompromituotas pats autentiškas dokumentas.

Apibendrinus teisėkūros plėtrą Europoje, tampa akivaizdu, kad mes, notarai, esame svarbus teisinio bendradarbiavimo Europoje ramstis . Faktą, kad notarų veikla pateko į Europos Sąjungos institucijų dėmesio centrą, mes traktuojame kaip CNUE demonstruojamos aktyvios notariatų pozicijos rezultatą.

Todėl pagrindinis CNUE uždavinys – perkelti EuroNOTARIATAS

pos dėmesį nuo teisės kūrėjų į notariatams tenkantį vaidmenį. Mūsų organizacija ir ateityje dės pastangas, kad notarų užtikrinamas teisinis patikimumas būtų esminis sėkmingos vieningos Europos ekonominės erdvės garantas. Naudą iš notarų veiklos patiriantys registrai šalies piliečiams ir įmonėms teiks patikimą informaciją, su kuo jie ketina sudaryti sandorius, net kai bus kalbama apie ūkio subjektus užsienyje. Tai stiprins investuotojų ryžtą vykdyti kapitalo investicijas kitose šalyse narėse, nes bus pateikiama patikima informacija apie akcininkus, kapitalo struktūras ir kapitalo pasidalijimą tarp akcininkų. Įmonių registrai ir kadastrai skatins ekonomikos augimui taip reikalingą apsisprendimą suteikti kreditus, nes registrai suteiks kreditoriams teisinį tikrumą. Todėl vidaus rinkos suvienodinimo procese notarai veikia ne kaip trikdžiai, o aktyviai kuria Europos ateitį. Kartu mes nuolat rūpinsimės, kad būtų nenusižengta kitai esminei lotyniškojo notariato idėjai: suteikti kiekvienam subjektui realią prieigą prie teisės . Laisvoje, saugioje teisinėje Europos Sąjungos erdvėje mums, notarams, tenka ypatingi uždaviniai ir atsakomybė. Mes nuolatos stengiamės ją pateisinti.

Noriu padėkoti Lietuvos notariatui, kuris užima svarbią vietą Europoje, už vertingą bendradarbiavimą CNUE, o konkrečiai mūsų vykdomojoje taryboje. Linkiu, kad ir ateinančius dešimtmečius Jus lydėtų sėkmė siekiant bendrų tikslų!

NOTARIATO 20-MEÈIO MINËJIMO GALERIJA

Lietuvos notarų rūmų prezidentas Marius Stračkaitis Lietuvos notariato aktualijos atrodė įdomios užsienio delegacijoms. Iš dešinės - CNUE prezidentas T.Götte, UINL prezidentas J.P. Decorps, Kazachstano notarų delegacija